Cuarta Republica de Venezuela

Periodo: Septiembre 1830 Diciembre 1999 Las Constituciones desde 1830

En Venezuela, Jose A. Paez quien mostraba sentimientos en contra de
la Gran Colombia, logra separarla mediante la cosiata e instituirla
como nacion independiente creando la Republica de Venezuela. Sin
embargo, sin dejar de ser independiente, en 1864 Venezuela cambia
su nombre a Estados Unidos de Venezuela. En 1953 el nombre es
revertido a Republica de Venezuela.
El 24 de Noviembre de 1830, se instala en Valencia el Congreso
Antibolivariano que enterrara la obra libertadora, y el 24 de Septiembre
nace la Cuarta Republica.
1830: Organizo la republica bajo un rgimen centro federal, dividida en
provincias, esta divisin e mantuvo hasta 1864, cuando se adopto la
denominacin Estados Unidos de Venezuela y la divisin de los
estados, distritos y municipios mantenida hasta hoy. Desde 1953 se
volvi a la denominacin oficial de la Republica de Venezuela. Acogi
por primera vez el principio del uti possidetis, a al efecto determino
como territorio nacional el que le haba correspondido a la Capitana
General de Venezuela en 1810.
1857: Aboli la pena de muerte por delitos polticos y la esclavitud.

La Cuarta Republica es el periodo constitucional mas largo de nuestra 1858: La constitucin de 1857 fue derogada a raz del derrocamiento
historia republicana. Durante 169 aos, Venezuela transit una misma de Jos Tadeo Monagas y la Convencin Nacional la promulgo en
Repblica sin cambios radicales, y con 22 constituciones iguales unas 1858 manteniendo las modificaciones introducidas por la de 1857.
a otras, salvo algunas enmiendas que favorecan la burocracia, el
financiamiento de los partidos polticos y la inversin extranjera. Eran 1864: Acogi la republica bajo la denominacin de Estado Unidos de
constituciones que no cambiaban en nada el sistema de gobierno ni Venezuela, dividi el territorio en 20 estados y creo el Distrito Federal y
los poderes pblicos, tal cual fue aprobada por esa recalcitrante la educacin primaria gratuita.
oligarqua conservadora llamada La Cosiata. Eran Constituciones
redactadas a imagen y semejanza del modelo norteamericano y 1874: Redujo el periodo constitucional a 2 aos. Estableci el voto
francs, y para preservar los privilegios de los gobernantes. pblico y firmado.
Prcticamente, cada nuevo gobernante presentaba su propio modelo
de constitucin. 1881: Redujo lo 20 estado de la federacin a 9 y creo el Gran Consejo
Federal encargado de elegir al Presidente.
Gobernantes de la Cuarta Republica
1893: Estableci por primera vez el voto directo, universal y secreto.
1830-1835 Jos Antonio Pez
1835-1836 Jos Mara Vargas 1901: Elimino el voto directo y universal y elevo a 6 aos el periodo.
1836-1837 Andrs Navarte
1837-1837 Jos Mara Carreo 1904: Redujo el numero de estados de 20 a 13 y el Gran Consejo
1837-1839 Carlos Soublette elegira al Presidente.
1839-1843 Jos Antonio Pez
1843-1847 Carlos Soublette 1909: Reestableci los 20 estados y redujo el periodo a 4 aos.
1847-1851 Jos Tadeo Monagas
1851-1855 Jos Gregorio Monagas 1914: Permiti la reeleccin.
1855-1858 Jos Tadeo Monagas
1858-1859 Julin Castro 1922: Elimino el cargo de Comandante en Jefe del Ejrcito.
1859-1859 Pedro Gual
1859-1861 Manuel Felipe Tovar 1925: El Presidente elegira el Presidente que le sucedera.
1861-1861 Pedro Gual
1861-1863 Jos Antonio Pez 1928: Se prohibi la propaganda comunista por la insurgencia
1863-1868 Juan Crisstomo Falcn estudiantil contra la dictadura.
1868-1870 Jos Ruperto Monagas
1870-1877 Antonio Guzmn Blanco 1931: El poder se hacia y deshaca a favor del dictador.
1877-1878 Francisco Alcntara
1878-1879 Jos Gregorio Valera 1936: Contena una serie de restricciones contra los partidos.
1879-1879 Jos Gregorio Cedeo
1879-1884 Antonio Guzmn Blanco 1945: Le dio derecho al sufragio a la mujer.
1887-1888 Hermogenes Lpez
1888-1890 Juan Pablo Rojas Pal 1947: Estableci el voto directo, secreto y universal.
1890-1892 Raimundo Andueza Palacios
1892-1898 Joaqun Crespo 1953: Trato por primera vez el problema de la Plataforma Continental y
1898-1899 Ignacio Andrade el Lecho Submarino.
1899-1908 Cipriano Castro
1908-1935 Juan Vicente Gmez 1961: Enfatiza los grandes problemas econmicos y sociales que
1935-1941 Eleazar Lpez Contreras impedan el desarrollo del pas.
1941-1945 Isaas Medina Angarita
1945-1948 Rmulo Betancourt 1999: El pas adopta la denominacin oficial de Republica Bolivariana
1948-1948 Rmulo Gallegos de Venezuela.
1948-1950 Carlos Delgado Chabaud
1950-1952 German Surez Flamerich
1952-1958 Marcos Prez Jimnez Problemas Fronterizos
1958-1959 Wolfgang Larrazabal
1959-1964 Rmulo Betancourt Orgenes del Problema Fronterizo con los pases adyacentes
1964-1969 Ral Leoni
1969-1974 Rafael Caldera El problema clave que planteo nuestra separacin de la Gran
1974-1979 Carlos Andrs Prez Colombia fue el de la fijacin de los limites de nuestro pas con los
1979-1984 Luis Herrera Campins pases vecinos.
1984-1989 Jaime Lusinchi
1989-1993 Carlos Andrs Prez La Constitucin de 1830 consagro por primera vez el uti possidetis y
1993-1993 Octavio Lepage defini el territorio de la Republica como el mismo de la antigua
1993-1994 Ramn J. Velsquez Capitana General de Venezuela. Sin embargo, las fronteras de la
1994-1999 Rafael Caldera Capitana General no haban sido establecidas debidamente por la
1999 - Hugo Chvez Corona Espaola y en consecuencia la Republica tuvo que avocarse a
resolver este problema, tanto en lo que respecta a su frontera
occidental, con el antiguo virreinato de Nueva Granada, ahora
Republica de Colombia, como en la frontera sur, con Brasil, y la
oriental con las posesiones coloniales de Inglaterra en el Esequibo.
Por ellos Venezuela ha sido despojada de una extensin considerable
de su territorio, lo que ha dejado en pie la cuestin de limites hasta
tanto sea resuelta favorablemente.
Fronteras con Colombia
El tratado Michelena Pombo: El primer intento para establecer esta
frontera se llevo a cabo en 1833 cuando el Ministro Plenipotenciario
Santos Michelena firmo en Bogota, con su colega granadino Lino
Pombo, un tratado de lmites. En el se estableca la lnea fronteriza a
partir del Cabo Chichivacoa, en la costa norte de la Guajira, hasta su
extremo meridional en la frontera con Brasil.
El Congreso Venezolano de 1840 rechazo dicho Tratado por
considerar que la frontera deba partir no del Cabo de Chichivacoa
sino del Cabo de la Vela, situado mas de 40 millas al oeste, a donde
se extenda legalmente Venezuela segn el uti possidetis de 1810.
En dicho Tratado se reconoca a Venezuela la mitad oriental de la
Pennsula de la Guajira en el norte; y al sur del ro Meta, las tierras
situadas al oeste del Orinoco y parte del bajo Meta quedaba
ntegramente en territorio venezolano.
Del Tratado Michelena Pombo al Laudo Arbitral de 1891: En 1844 se
inicio un nuevo periodo de negociaciones que tambin fracaso, para
entonces el gobierno de Colombia no aceptaba ya la lnea convenida
por el Tratado Michelena Pombo y reclamaba para si los territorios
situados al sur del Meta hasta el Orinoco. En estas condiciones
continuo el problema hasta que 1881 ambos gobiernos convinieron en
someter la disputa al arbitraje del Rey de Espaa.
Este laudo arbitral modifica la lnea fronteriza y establece otra a partir
del Mogote de los Frailes, en la costa occidental del Golfo de
Venezuela, con lo cual dio acceso a Colombia a las aguas interiores
del Golfo. Las modificaciones en el sur hicieron perder a Venezuela
150 mil kms2 de territorio, y el Orinoco, de ro ntegramente
venezolano paso a ser ro fronterizo en una buena extensin de su
curso.
Del Laudo Arbitral de 1891 al Tratado de 1941: En 1898 los gobiernos
de Venezuela y Colombia designaron una comisin mixta que inicio los
trabajos de alinderamiento, de acuerdo con las estipulaciones del
laudo de 1891. Como no se pudo localizar el llamado Mogote de los
Frailes la comisin convino en que la lnea comenzara en Castilletes,
dentro del Golfo de Venezuela. En esta forma, la Comisin Mixta, sin
tener facultades para ello, introdujo una modificacin de fondo que ha
dado origen al diferendo con Colombia en la delimitacin de las aguas
marinas y submarinas en el Golfo de Venezuela.
A partir de entonces, se abri un nuevo periodo de negociaciones
hasta 1916 cuando ambos gobiernos convinieron en someterla
demarcacin de la frontera a un nuevo arbitraje y al efecto designaron
al Consejo Federal Suizo, que dicto su laudo arbitral en 1922.
El rbitro suizo confirmo casi totalmente la frontera establecida por el
arbitraje espaol de 1891 y acogi tambin el punto de partida de la
lnea en Castilletes convenida errneamente por la comisin mixta de
1901. En el norte, demarco la frontera desde la confluencia del ro Oro
y el Catatumbo hasta la desembocadura del ro La Grita en el Zulia; en
el sur, demarco la lnea desde el ro Atabapo hasta la Piedra de Cocuy.
Esta situacin contino el problema hasta 1941, ao en que se
establece la frontera entre los dos pases, con sus sealamientos
geodsicos.
Situacin Actual
Es evidente que en el curso de las negociaciones para establecer la
frontera con Colombia, los gobiernos venezolanos que han tomado
parte de ella han sido dbiles e incoherentes en sostener los derechos
que asisten a nuestro pas en la delimitacin de su frontera. En lugar
de mantener la posicin del Congreso de 1840 que rechazo el
proyecto Michelena Pombo por considerar que la frontera deba
iniciarse en Cabo de la Vela y no en Cabo Chichivacoa, nuestros
gobiernos terminaron por aceptar el arbitraje de 1891 y legalizar la
frontera del laudo con la firma del Tratado de 1941.
En este tratado los gobiernos de Venezuela y Colombia declaran que
las diferencias sobre materia de lmites entre los dos pases quedan
terminadas, y reconocen como definitivas e irrevocables los trabajos
de demarcacin hechos por las Comisiones designadas anteriormente.
Sin embargo, en virtud de las Convenciones de Ginebra de 1958 sobre
Derechos del Mar, Colombia pidi delimitar sus aguas territoriales
dentro del Golfo de Venezuela, con lo cual se ha reanudado el
problema fronterizo y puesto de actualidad la validez de los acuerdos
suscrito entre los dos pases desde 1833. En ninguno de esos
acuerdos se le reconoce a Colombia derecho alguno sobre las aguas
interiores del Golfe de Venezuela; y en el Tratado de Limites de 1941,
se dan por terminadas todas las diferencias sobre materias de lmites.
Diferendo sobre el Golfo de Venezuela
Las negociaciones entre los dos pases para delimitar las aguas
marinas y submarinas en el Golfo de Venezuela se iniciaron en Bogota
en 1967 y continuaron en Caracas en 1970.
En 1979 se inicio una nueva ronda de conversaciones que culmino en
Caraballeda, Edo. Vargas, con la elaboracin de un proyecto de
arreglo suscrito por las delegaciones de los dos pases y que, a juicio
de la delegacin venezolana, contiene el mximo que es posible
obtener en negociaciones, logra los objetivos bsicos de Venezuela y
garantiza los intereses vitales del pas. La delegacin venezolana
entrego un informe al Ejecutivo Nacional el 20 de Octubre de 1980, el
mismo fue entregado al Presidente Luis Herrera que procedi a
entregarles a los dirigentes de los partidos polticos y a los directores
de medios de comunicacin social el proyecto de acuerdo para realizar
una amplia consulta y buscar el consenso nacional como condicin
previa para firmar el acuerdo. Tal consenso no se ha producido.
En relacin con el Golfo de Venezuela la posicin expuesta por
diversos sectores es la de que Venezuela no puede compartir el
dominio de sus aguas interiores del Golfo. Compartir el dominio en el
interior del Golfo, significara dar acceso a Colombia a los yacimientos
petrolferos de la Cuenca de Maracaibo; y lo mas importante seria
renunciar a los derechos que asisten a Venezuela en esta cuestin y
cometer los mismos errores que en 150 aos de negociaciones han
conducido a la perdida de extensas regiones del territorio nacional.
Fronteras con Guyana
En 1814 la Gran Bretaa quedo en posesin de los territorios
coloniales holandeses de Demedera, Berbice y Esequibo, que pasaron
a constituir la Guayana Inglesa a partir de 1831. Desde el comienzo el
gobierno ingles estimulo el avance y establecimiento de colonos en las
tierras venezolanas situadas al oeste, aprovechndose de la
despoblacin de aquellos territorios y de la situacin de la Republica
que iniciaba entonces su organizacin institucional. El avance de los
colonistas ingleses y la usurpacin de territorios situados al margen
izquierdo del ro Esequibo, dieron lugar a las primeras reclamaciones
de Venezuela ante la Gran Bretaa. Venezuela rompi sus relaciones
diplomticas con la Gran Bretaa y apelo a los Estados Unidos. El
gobierno norteamericano propuso entonces someter la controversia a
un tribunal de arbitraje aceptado por las partes, el cual dicto su fallo en
Paris, en Octubre de 1899.
Laudo Arbitral de 1899: El fallo del Tribunal fue, totalmente adverso a
Venezuela. La lnea fronteriza se fijo a partir de Punta de Playa, casi
en las mrgenes del Delta del Orinoco, quitando a Venezuela una
considerable extensin de costas en el Atlntico. Asimismo la lnea
penetro muy al oeste en los territorios venezolanos, consagrando un
despojo de 100 mil kms2 del territorio nacional a favor de Inglaterra.
El laudo arbitral de Paris en 1899 fue el resultado de una componenda
de Inglaterra y Estados Unidos para despojar a Venezuela del territorio
Esequibo.
El tribunal dicto su fallo sin tomar en cuenta las reglas convenidas de
antemano, en particular el principio utis possideti juris que es la base
histrica de la posesin venezolana. Tampoco investigo el tribunal los
derechos ingleses sobre los territorios ocupados por Espaa y
Holanda desde 1814, cuando se fundo la colonia inglesa en Guayana.
Del Acuerdo de Ginebra al protocolo de Puerto Espaa: Con miras a
solucionar este problema, los gobiernos de Venezuela e Inglaterra, en
consulta con las autoridades de Guayana Inglesa que aun segua
siendo colonia, firmaron en 1966 un Tratado Internacional conocido
como Acuerdo de Ginebra.
El acuerdo de Ginebra fue aprobado por el Congreso y ratificado por el
Ejecutivo Nacional. Paso a ser Ley de la Republica y base de la
reclamacin venezolana sobre el Esequibo.
Pero la Guayana Britnica que se constituyo en Republica Cooperativa
de Guyana, trato de evadir la negociacin y obstaculizar las gestiones
que deban conducir a un arreglo amistoso y aceptable para ambas
partes.
En Junio de 1970 se negocio y suscribi con Guyana, el Protocolo de
Puerto Espaa mediante el cual se suspenden por 12 aos las
disposiciones del Acuerdo de Ginebra y se intenta buscar por otros
medios la solucin de la controversia. En Diciembre de 1981, despus
de ms de 11 aos de aplicacin del Protocolo, el Presidente de la
Republica anuncio la decisin de no continuar aplicndolo a partir
del 18 de Junio de 1982, que es la fecha en que se vence el plazo
inicial del Protocolo.
Como consecuencia de esta decisin, la reclamacin venezolana
sobre el Esequibo vuelve a regirse por el Acuerdo de Ginebra, segn
los medios de solucin pacifica que en el se establecen y por los que
se seala la Carta de la ONU de negociacin, mediacin, conciliacin,
arbitraje, arreglo judicial, recurso a organismos o acuerdos regionales
y otros medios pacficos.
Fronteras con Brasil
La fijacin de los lmites con Brasil ha seguido un curso menos
complicado, debido a la circunstancia de que Espaa y Portugal,
desde mediados del siglo XVIII, haban deslindado sus posesiones
coloniales y la lnea de demarcacin que fijaron entonces fue aceptada
por los gobiernos de Venezuela y Brasil cuando iniciaron sus
negociaciones de lmites en 1843.
La demarcacin de la frontera con Brasil comenz a hacerse a partir
de 1879. Ambos gobiernos han designado sus comisiones
demarcadoras las cuales han actuado en diferentes pocas hasta
1944, para establecer definitivamente la lnea fronteriza.
Fronteras Martimas
A partir de la 2da. Guerra Mundial ha venido en aumento el inters de
los pases de aprovechar las riquezas depositadas en la plataforma
continental, as como tambin en la zona contigua de 200 millas
denominada mar territorial.
Venezuela es un pas que tiene extensas costas sobre el Mar Caribe y
el Ocano Atlntico y a poca distancia de ellas se encuentran
posesiones coloniales extranjeras con las cuales a sido necesario
delimitar las reas marinas y submarinas. La primera delimitacin de
este tipo se hizo en 1942, cuando el gobierno venezolano celebro un
Tratado con Inglaterra para fijar la lnea divisoria de las aguas del
Golfo de Paria entre nuestro pas y la Isla de Trinidad y Tobago desde
el advenimiento de esas dos islas como estados soberanos. Las
fronteras martimas con Aruba, Curazao y Bonaire, colonias
holandesas, se establecieron mediante tratado de delimitacin con el
reino de los pases bajos en 1978 y con Puerto Rico y las Islas
Vrgenes, posesiones de estados Unidos mediante tratado de
delimitacin de fronteras martimas firmado en 1978. Con Francia se
firmo en 1980 un tratado fronterizo.
Comienzos de
la Republica
de 1830
La Republica de 1830 inicio su vida independiente en medio de una
situacin econmica, social y poltica muy precaria, debido a las
difciles condiciones en que haba quedado el pas despus de la
Guerra de Independencia y del proceso de disolucin de la Gran
Colombia en 1830.
Aspecto Demogrfico: Venezuela a raz de la Guerra quedo
despoblada, la poblacin en su mayora era rural, dispersa en
pequeos pueblos, haciendas y hatos. Por la Republica para repoblar
planteo que era necesario promover y favorecer la inmigracin de
extranjeros y su asentamiento en el pas, con lo cual se esperaba
tambin ayudar al progreso general mediante el incremento de la
produccin.
La Colonia Tovar fue el primer plan de colonizacin agrcola para
establecer familia inmigrantes, fundada por Martn Tovar, en tierras de
su propiedad al oeste de Caracas.
Pero las condiciones sociales, econmicas y polticas durante esa
poca fueron un obstculo para el desarrollo de una poltica de
inmigracin y colonizacin agrcola acorde con esta necesidad. El
aporte de la inmigracin fue muy pequeo para que pudiera tener
efectos significativos en el crecimiento de la poblacin.
Aspecto Econmico: La agricultura y la ganadera, cuyos productos
eran la fuente principal del comercio exterior, se hallaba en completa
ruina y los ingresos fiscales, eran muy escasos para atender los
gastos de organizacin y administracin. Adems, el gobierno deba
responder por las obligaciones que haba contrado Venezuela en el
reparto de la deuda exterior de la Gran Colombia.
Como consecuencia la situacin fiscal era igualmente difcil y la
Republica, para organizar debidamente su aparato administrativo
deba: Reducir los gastos burocrticos, Proteger la produccin
agropecuaria, Establecer un sistema fiscal equilibrado, Regular el
comercio exterior e interior.
Aspecto Social: La Republica de 1830, en su estructura social no
difera mucho de la sociedad colonial; continuo el predominio de los
terratenientes; la propiedad territorial sigui en manos de los antiguos
propietarios blancos y sus descendientes, a los cuales se agrego a
partir de la guerra de independencia, un sector de caudillos militares
que pasaron a ser tambin grandes propietarios.
Al terminar la guerra los soldados en su mayora campesinos,
regresaron a su lugar de origen pero se encontraron sin hogares ni
trabajo frente a los antiguos propietarios que mantenan el mismo
sistema de explotacin a la poblacin rural. Por lo que a consecuencia
de esta situacin constituan banda armadas que mataban reses para
vender los cueros y el cebo. En 1830 el gobierno dicto medidas
severas para castigar a los culpables de estos hechos poniendo en
practica en 1836 la Ley de Hurtos, solo castigaba a quienes promovan
la lucha contra el poder local y las propiedades de los latifundista
nunca a los caudillos, por lo continuo el malestar social y los
alzamientos de las masas rurales contra la oligarqua terrateniente.
Ley de Hurtos 1836
Los capitanes o cabezas de gavillas que infesten ciudades o caminos
sufrirn la pena de ultimo suplicio, y los dems cmplices la de 150
azotes, distribuidos en 3 porciones de 15 en 15 das, y 10 aos de
presidio.
Para los hurto de 100 a 500 pesos, se impondrn al reo 50 azotes de
dolor y 2 aos de trabajo en las obras publicas.
De 500 a 1000 pesos, el mismo numero de azotes y 4 aos de
trabajos forzados.
De 1000 en adelante, 75 azotes, con 6 aos de presidio.
Ley del 10 de Abril de 1834
En los primeros aos de la Republica se planteo un serio conflicto
entre usureros, prestamistas y productores, debido a la actitud de los
gobiernos conservadores de favorecer al sector mercantil frente a los
productores.
La ley del 10 de abril de 1834 autorizaba a los prestamistas a cobrar el
tipo de inters que quisieran, por elevado que fuera. Permita el inters
compuesto, cobrar inters sobre inters. Autorizaba a rematar las
fincas ofrecidas en garanta de pago, aunque fuera por debajo del
valor de la finca y permita que el prestamista fuera el propio
rematador.
Esta ley injusta fomento el descontento de los hacendados y fue una
de las causas del surgimiento del Partido Liberal, en oposicin a la
oligarqua en el poder. La derogacin de esta ley se produjo bajo el
gobierno de los liberales en 1848, pero su vigencia durante 14 aos y
el empeo del gobierno conservador de mantenerlo prueba, el
predominio que ejerca el sector comercial en aquella poca y permite
comprender la naturaleza del conflicto de clases surgido entre los
comerciantes y los hacendados en los primero aos de la Republica.
Liberales y Conservadores
Apoyada en el prestigio militar de Jos Pez, la clase dominante de
Venezuela promulga su proyecto poltico en la constitucin centro
federal de 1830. La estrena el propio Pez. A pesar de las esperanzas
cifradas en la independencia y la republica, el pueblo no experimenta
mejoras en sus condiciones de vida. Los gobiernos que suceden hasta
1858 son conocidos como: oligarqua conservadora (1830 1847) y
oligarqua liberal (1847 1858). Con Pez se instala la primera; con
Jos Tadeo Monagas la segunda. El poder es ejercido personalmente
por los prceres de la independencia y las tendencias civilistas
fracasan frente al prestigio militar de los guerreros de la emancipacin.
Monagas asciende a la presidencia apoyado por Pez. Respaldado
primero por los conservadores, mas tarde pacta con los liberales para
despus excluir ambos partidos del gobierno y construir uno propio
con base en su propia parentela, compadres y amigos orientales. El
poder legislativo pierde su autonoma, la alternabilidad democrtica no
tiene lugar la corrupcin alcanza niveles inditos.
La Guerra Federal
Entre 1858 y 1870 se ensayan en Venezuela dos ideas de
Republica. Ninguna logra reclutar el nmero suficiente de
seguidores como para imponerse sobre la otra. Los liberales se
proponen asumir el poder para corregir las desviaciones que le
atribuyen la clase dominante. Los conservadores apelan a la
constitucin en contra del nepotismo de los Monagas. Los
liberales, ahora partidarios del federalismo como sistema de
gobierno, encuentran un gran obstculo para su ascenso al poder
en la postura constitucionalista de los conservadores.
Cuestionan, por tanto, la legitimidad de esas leyes que carecen
del apoyo del pueblo soberano. Su propuesta es imponer por la
fuerza la Repblica Federal. Todo el que tenga dudas,
resentimientos, ambicin de poder o fe republicana, debe unirse a
la federacin. As comienza la guerra conocida como Federal
que se oficializa en Coro cuando el gobierno acepta el reto blico.
Tiroteos, combates, candelas, y dos batallas se escenifican en el
pas. Mientras tanto, subsisten dos gobiernos, uno en el centro y
otro en el occidente. Con la firma del Tratad de Coche se retoma
el hilo constitucional pero no se logra dar fin a los
enfrentamientos.
La restitucin del orden, del bienestar econmico, la
institucionalidad y la paz, son de nuevo, intentos fallidos.
Antonio Guzmn
Blanco: Un Enorme
Avance
Luego de una larga crisis de la que no lograron sacar a Venezuela ni
los lderes de la Federacin (1863/1868) ni los de la Revolucin Azul
(1868/1870), nuestro pas recobra durante el septenio guzmancista
(1870/1877) la esperanza de convertirse en una nacin moderna y
organizada. El prestigio militar forjado en la Guerra Federal convierte a
Juan Crisstomo Falcn y a Antonio Guzmn Blanco en mximos
lderes del movimiento federal hecho gobierno. En la presidencia,
Falcn manifiesta poco apego al cargo, a Caracas y a las reglas
bsicas de la administracin fiscal, mientras que Guzmn Blanco
aprende rpidamente las artes de gobernar. Se convierte en un
gobernante excepcional que administra con orden y eficiencia. Logra
la pacificacin del pas, ordena la Hacienda Publica, reforma la
educacin, trasforma el orden jurdico, y desarrolla las obras pblicas
en Caracas, con la aspiracin de trasformarla en un pequeo Paris.
Se ocupo de sanear y estabilizar la moneda, Venezuela en adelante
tendra monedas de oro, lata y cobre y la unidad monetaria seria el
Venezolano. Este decreto fue esencial en el proceso de ordenacin
econmica, pues la circulacin de la moneda extranjera, hasta
entonces totalmente libre y nica, quedaba limitada y controlada.
El pas avanza mas en esos aos que en las dcadas anteriores, pero
los mtodos personalistas de Blanco no dejan a los siguientes
gobernantes un legado poltico que permita afirmar la democracia y
continuar la obra de progreso.
El Ilustre Americano y la Aclamacin
En 1878 Antonio Guzmn Blanco deja en poder en manos de un
caudillo de su confianza: Francisco Linares Alcntara. Su plan es
ejercer nuevamente la presidencia al cabo de dos aos en Europa,
pero en su ausencia el liberalismo amarillo se fragmenta en los
antiguzmanistas, que perturban sus planes, y los guzmancistas que
devuelven las cosas a su cauce despus de la muerte de Linares.
Restan todava a Guzmn diez aos de hegemona divididos en dos
gestiones: el Quinquenio (1879/1884), el Bienio o la Aclamacin
(1886/1888).
La alianza de la poltica y los negocios es su mejor instrumento de
gobierno, convencido de que trabaja por el pas trabajando para si
mismo. Su segundo gobierno termina con un viejo sueo realizado en
1883: unir a Caracas con el mar a travs de una lnea frrea. En Junio
del ao siguiente, Guzmn y su familia se marchan a Europa. En 1886
regresa. Aclamado en Caracas, inicia su ltimo gobierno, que no
culmina, y en Agosto de 1887 parte definitivamente a Europa. Durante
este periodo la sociedad venezolana experimento avances y acciones
modernizadoras notables valoradas hoy en da.
Situacin a Finales del Siglo XIX
El periodo que va desde la declinacin del guzmancismo (1888) a la
Revolucin Liberal Restauradora (1899) muestra la fragilidad del orden
poltico y econmico creado por el guzmanato.
La ausencia de discusin ideolgica va pareja con el inestable
liderazgo de estos aos. El nico que sobresale como jefe y lder al
mismo tiempo es Joaqun Crespo (1841-1898), jefe de la Revolucin
Legalista (1892) quien pone fin al gobierno de Juan Pablo Rojas Pal
e inicia el ultimo periodo de los caudillos presidentes del siglo XIX.
Durante esta poca se combinan dos tendencias contradictorias: de un
lado, la nacin muestra su fragilidad econmica cuando comienza la
crisis internacional de los precios del caf, a lo que se suma el peso de
la deudas internacionales, y la repetida malversacin de los fondos
pblicos. Y del otro, se siente una notable mejora en la educacin, la
modernizacin tecnolgica y la urbanizacin. El general Ignacio
Andrade le suceder garantizando la continuidad del sistema liberal.
Revolucin Liberal Restauradora
En las postrimeras del siglo XIX, Venezuela no esta en la capacidad
de controlar el inmenso problema poltico que comienza a surgir.
A la maniobra electoral de Crespo que lleva a la presidencia a Ignacio
Andrade, se suman su muerte, la debilidad del liberalismo amarillo y
una cantidad de descontentos por parte de la poblacin. Como
agravante, una crisis econmica mundial hace caer los precios y
volmenes de nuestros productos de exportacin y se refleja con
fuerza en los estados andinos, cuyos negocios dependen mayormente
de las exportaciones de caf. Tal ser el escenario que le abre a
Cipriano Castro el camino de la insurgencia armada. El 23 de Mayo de
1899 interrumpe su exilio colombiano, invade el Tchira e inicia su
revolucin, acusando a Ignacio Andrade de haber violado la
Constitucin, cuya integridad promete restaurar.
Juan Vicente Gmez
El rgimen de Juan Vicente Gmez (1908/1935) comprende tres
etapas: la primera, de 1908 a 1913, ha sido calificada como la
consolidacin del poder, debido a que Gmez utilizo a los liberales
amarillos anticastristas y a los nacionalistas como base de apoyo; la
segunda, de 1914 a 1922, se caracterizo por la actuacin de dos
presidentes, uno provisional (Victorino Mrquez Bustillos) y otro electo
(Gmez), quien nunca toma posesin del cargo; y la tercera, de 1922
a 1935, se distingue por las reformas constitucionales encaminadas a
mantener su hegemona poltico militar, lo que establece una
relacin absolutamente instrumental entre gobernante y Constitucin.
Venezuela se convierte en una Republica petrolera, se moderniza el
ejrcito, se unifica el territorio y se crea el Estado Nacin en los
trminos que hoy conocemos. El pas es metido en cintura al precio
de persecuciones, prisiones, asesinatos y exilio de cientos de
venezolanos opositores al rgimen. Surgen importantes movimientos
intelectuales, se oficializa el pensamiento positivista, surge la primera
literatura nacional con respetabilidad internacional, y se forma una elite
cultural y poltica que despus de 1928 encarnara la mas fuerte
oposicin a Gmez y ser la encargada de disear el modelo de
sociedad democrtica que conoceremos a partir de 1945.
El Petrleo
Un capitulo aparte de la historia venezolana es la aparicin,
consolidacin y desarrollo de la industria petrolera, que se inicia
durante los ltimos aos del rgimen de Cipriano Castro, con el
otorgamiento de concesiones para explotar los yacimientos que
se encontraban en el. El petrleo produce cambios profundos en
la sociedad venezolana, acelera abruptamente su paso de
sociedad rural a urbana, y se convierte en un factor decisivo en la
construccin de un Estado rico y poderoso, cuyos rasgos
definirn la sociedad y la cultura poltica que caracteriza a la
nacin hasta el presente.
La exploracin y explotacin crecen sistemticamente durante el
gomecismo hasta convertirse en el nico elemento dinmico de la
economa y poderoso nutriente del Tesoro Nacional. Mientras el
pas se incorpora al mundo moderno industrial, la agricultura
queda desatendida. El pas se bifurca; un sector de la poblacin
avanza velozmente, mientras el otro se queda en el atraso. El
petrleo entra en nuestra historia y se convierte en un complejo y
contradictorio compaero de viaje de la nacin venezolana.
Proceso Poltico a partir de 1936
A raz de la muerte de Juan Vicente Gmez, el General Eleazar Lpez
Contreras quedo al frente del gobierno como Presidente Provisional, y
luego del 19 de Abril de 1936, como Presidente Constitucional.
Fue un periodo de auge de la actividad poltica, de despertar del
pueblo despus de largos aos de dictadura, y de bsqueda de
caminos para orientar la vida institucional del pas. Estuvo limitado en
su accin de gobierno por la presin de dos tendencias opuestas: los
gomecistas que seguan ocupando importantes cargos en el gobierno,
y por otro lado los partidos polticos, los sindicatos, las organizaciones
estudiantiles que pasaron a ser el motor principal de los cambios que
necesariamente haba que realizar en el pas para resolver los graves
problemas econmicos.
Lpez Contreras cont con la confianza y el apoyo de los sectores
populares. Pero al mismo tiempo, trataba de congraciarse con los
poderosos y conservadores, lo cual dio por resultado un gobierno de
carcter conciliador y vacilante. Durante su gobierno las compaas
recibieron nuevas y extensas concesiones petroleras en diversas
regiones del pas. Fue un gobierno tmido frente al problema agrario, y
nada hizo para tocar siquiera, el rgimen latifundista, la decadencia de
la agricultura era evidente y las exportaciones de productos
tradicionales, caf y cacao, bajaron considerablemente.
Isaas Medina Angarita
Fue electo Presidente de la Republica por el Congreso Nacional, para
el periodo 1941/1946. Su gobierno coincidi en gran parte con los
aos de la Segunda Guerra Mundial. Dio a su rgimen una orientacin
democrtica dirigida al fortalecimiento de las instituciones y a la
realizacin de las reformas en los aspectos ms importantes de la vida
nacional. Medina fue un gobernante civilista y democrtico que dio
pasos positivos para restaurar al pueblo sus derechos ciudadanos. Su
accin a garantizar las libertades publicas. Desde 1941 legalizo al
partido Accin Democrtica, que paso a ser el principal partido
nacional de oposicin.
Su obra de mayor relieve y trascendencia fue sin duda la Reforma
Petrolera de 1943. Por medio de esta reforma el gobierno de Medina
Angarita se propona lograr una mas justa participacin del Estado en
la explotacin del petrleo. Mediante dicha reforma se produjo un alza
considerable de los impuestos, y consiguientemente, del ingreso
petrolero, el royalty o regala petrolera se estableci en un 16,33%, es
decir, la sexta parte del producto bruto extrado. Medina mantuvo el
sistema electoral indirecto para la eleccin del Presidente de la
Republica. Y continuo la practica caudillista de proponer su
candidatura para la Presidencia. Estos hechos, que constituyeron un
error evidente del medinismo, pasaron a constituir la bandera principal
de la oposicin encabezada por AD.
Medina entrego el poder el 18 de Octubre de 1945 a raiz de un golpe
militar que lo derroco.
Junta Revolucionaria de Gobierno
A la cada de Medina Angarita se constituyo una Junta Revolucionaria
de Gobierno que asumi el poder como gobierno provisional hasta el
15 de Febrero de 1948.
En el acta constitutiva la Junta Revolucionaria declaro su propsito de
convocar inmediatamente a elecciones generales, mediante el sufragio
directo, universal y secreto, para elegir una Asamblea Constituyente y
escoger el futuro Presidente de la Republica. Se elaboro la
Constitucin Nacional que fue promulgada el 6 de Julio de 1947. De
acuerdo con ella se practicaron las elecciones para Presidente de la
Republica y cuerpos deliberantes. Resulto electo Rmulo Gallegos.
Durante el gobierno de la Junta Revolucionaria de Gobierno se
descubrieron y sofocaron numerosos complots y conspiraciones de
partidarios de Medina Angarita y Lpez Contreras.
Rmulo Gallegos
El 18 de Octubre de 1945, el 24 de Noviembre de 1948, y diez aos
despus, el 23 de Enero de 1958, sealan los pasos mas significativos
en el camino hacia un sistema de democracia en el que el sufragio, las
elecciones y el respeto a la soberana popular, sean las bases de la
alternabilidad del gobierno y la estabilidad de nuestras instituciones.
La personalidad poltica de Gallegos, su condicin de eximio novelista
y el papel que jugo su partido AD en el proceso revolucionario que
condujo al 18 de Octubre, le aseguraron una abrumadora mayora.
La dcada 1948 1958 podemos dividirla en tres etapas: la primera se
inicia con el movimiento militar que derroco al Presidente Rmulo
Gallegos el 24 de Noviembre de 1948. Es la etapa de la Junta Militar
de Gobierno. Compuesta por los Tenientes Coroneles Carlos Delgado
Chalbaud, Marcos Prez Jimnez y Luis Felipe Llovera Pez, que
gobierna hasta el 13 de Noviembre de 1950, fecha del asesinato del
Presidente de la Junta, Delgado Chalbaud. La segunda etapa
corresponde a la Junta de Gobierno de los Estados Unidos de
Venezuela, presidida por el Dr. German Surez Flamerich y de la cual
seguan formando parte Prez Jimnez y Llovera Pez. La Junta se
mantuvo en el poder hasta el 2 de Diciembre de 1952. La tercera
etapa es la dictadura de Prez Jimnez quien tomo el poder a raz del
desconocimiento de los resultados electorales por parte de la Junta de
Gobierno quien entrego el poder a Prez Jimnez el 2 de Diciembre
de 1952, hasta el 23 de Enero de 1958 fecha en que se produjo el
derrocamiento y la huida del dictador.
Una Venezuela
Democrtica
El 23 de Enero de 1958, luego de una larga lucha en la que
participaron los ms diversos sectores democrticos del pas, se
logra derrocar a la que seria la ultima dictadura militar del siglo
XX. El retorno a la libertad y, muy especialmente, a la idea
esperanzadora de construir una sociedad con una democracia
perdurable, hace que durante ese ao los venezolanos vivan uno
de los estallidos de alegra y movilizacin popular ms grande
que haya conocido la nacin. El 7 de Diciembre, gracias al nuevo
Estatuto promulgado por la Junta de Gobierno, se retoma la
normalidad del sufragio universal, directo y secreto establecido
en 1946. Rmulo Betancourt resulta electo Presidente de la
Republica y asume la difcil tarea de conducir la restauracin de
la democracia.
En 1959 se inicia un periodo de grandes reformas polticas y
sociales de largo alcance, cuyo momento culminante es la
aprobacin de la Constitucin de 1961. Los venezolanos
aprenden a convivir en democracia y, a pesar de las
conspiraciones de la vieja casta militar, de las insurrecciones de
la guerrilla de izquierda y de las contradicciones internas del
partido de gobierno Rmulo Betancourt se convierte en el primer
venezolano en entregar la banda presidencial a otro electo por
voto libre y universal.
Una Democracia en curso

Entre 1963 y 1973 el pas experimenta importantes, contradictorias y
alentadoras transformaciones en el campo poltico, cultural, econmico
y social.
En lo poltico, se consolida la experiencia democrtica iniciada en
1958. En lo cultural, se produce un momento de eclosin creativa en el
campo de las artes y de intensos cambios en las costumbres
cotidianas. En lo econmico y social, se intensifica la movilidad social
interna, se amplan las clases medias y se da inicio a planes de
desarrollo y de vivienda que crea una visin esperanzadora del futuro
nacional.
Ral Leoni y Rafael Caldera ocupan la Presidencia de la Republica en
los periodos constitucionales 1964/1969 y 1969/1974. Leoni es el
primero en recibir el poder de manos de un presidente constitucional, y
el primero en entregarlo a un candidato de oposicin.
Durante el periodo de Leoni continan las guerrillas, que declinan al
final, cuando el PCV (en 1965), proclama la tesis de paz
democrtica. Rafael Caldera se proclama la pacificacin. En la
dcada surgen nuevos partidos polticos, entre ellos el MEP, producto
de una divisin de AD, el MAS y la Causa R, de una divisin
Comunista.
Venezuela entre 1973 y 1983
La dcada que transcurre entre 1973 y 1983 puede ser identificada
como un tiempo de grandes paradojas. Coinciden la euforia y
entusiasmo entorno al futuro del pas con las primeras evidencias de la
gran crisis que se venia gestando en el seno de la sociedad
venezolana. Carlos Andrs Prez y Luis Herrera Campins presiden
este periodo en el que los precios del petrleo suben y bajan en forma
tan imprevisible como desconcertante. De la poca de la vacas
gordas, producto de la avalancha de petrodlares que por un tiempo
inunda al pas, se pasa sin solucin de continuidad a la de las vacas
flojas, cuyos primeros sntomas se revelan con la devaluacin de la
moneda a comienzos de 1983.
Para la Gran Venezuela bastan los recursos monetarios para
transformar una nacin. Grandes inversiones, una crisis poltica en
Estados Unidos, la cada de Richard Nixon y el ascenso al poder de
Gerald Ford, permiten tomar audaces iniciativas internacionales a os
nuevos actores, entre los cuales destaca Venezuela como un promotor
del Nuevo Orden Econmico Internacional. Pero el festn dura poco.
En muy breves aos se pierde la ilusin de la Gran Venezuela y entra
al va crusis del Viernes Negro. El pas adquiere enormes deudas. conducir a finales de la dcada a la aparicin en la poltica de
La penitencia no ser breve.
Carlos Andrs Prez (1974/1979)
El Estado se reserva la industria del hierro el 1 de Enero de 1975. La
abundancia de ingresos fiscales permite nacionalizar la industria
petrolera. El 29 de Agosto de 1975 se promulga la Ley que contempla
la extincin definitiva de las concesiones petroleras a partir del 31 de
Diciembre de 1975. E 1 de Enero de 1976 el Presidente Carlos Prez
desde Zumaque, en la Costa del Lago de Maracaibo, donde comenz
la explotacin de petrleo, anuncia la nacionalizacin de la industria y
en Agosto de ese mismo ao se crea la empresa estatal PDVSA la
cual se encargara de la comercializacin del mismo.
Los ingresos petroleros eran cantidades muy favorables pero estos no
ayudaron a cancelar las deudas con las que el pas contaba para el
momento, que ms bien se incrementaron llegando a un saldo de 200
mil millones de bolvares.
Venezuela entre 1983 y 1993
El periodo entre el gobierno de Jaime Lusinchi y el segundo gobierno
de Carlos Andrs Prez el pas se encontraba en una situacin muy Venezuela, el periodo presidencial seria de 6 aos permitindose
difcil econmicamente. En el gobierno de Luis Herrera Campins
(1979/1984), el bolvar se devalo, el petrleo alcanzo sus niveles ms
bajos y el desempleo aumento considerablemente, trayendo como
consecuencia fatales un pas pobre y un pueblo sin recursos para salir
adelante.
Su economa estaba muy daada, sus instituciones muy
desprestigiadas y el Estado hipertrofiado. Sus gobernantes dudan
entre hacer las reformas profundas que el sistema demanda, o
continuar postergando las soluciones de fondo y garantizando para si,
a fuerza de promesas, el apoyo y el voto popular. El gobierno de
Lusinchi pospone decisiones evidentemente impopulares y, junto a la
cada del petrleo, la crisis se acelera.
Prez en cambio, luego de una fila de promesas, gobierna en 1989
con la intencin de rectificar, pero apenas se toman las primeras
acciones correctivas, una protesta popular iniciada el 27 de Febrero da
comienzo a un proceso de desestabilizacin que acaba con el
programa de cambio y el prestigio de Prez.
Dos intentos de golpes de Estado ocurridos en 1992 y un juicio por
uso ilegitimo de la partida secreta lo separan de la presidencia
impidindole concluir su periodo gubernamental. La democracia es por
los momentos un barco a la deriva y el futuro inevitable opaco para
todos.
Venezuela se ve envuelta en una ola de terror que ni el presidente de
la Republica puede ocultar.
Una poca sin Marcha Atrs
En 1983 se funda la agrupacin informal en las Fuerzas Armadas
MBR200 cuya doctrina se apoya en el pensamiento de Simon Bolvar,
Simon Rodrguez y Ezequiel Zamora, donde progresivamente surge la
idea de cambiar el destino del pas a travs de un golpe de Estado, el
blanco: derrocar a Prez. El 3 de Febrero los insurrectos se alzan al
mando de Hugo Chvez Fras. Pero sus objetivos fracasan y la
rendicin del Teniente Coronel Chvez le reporta una amplia
popularidad. Y el 27 de Noviembre del mismo ao otro intento de
golpe de Estado contra Prez ocurre. Esta vez el movimiento esta
dirigido por el contraalmirante Hernn Gruber Odreman, el general de
la brigada de la Fuerza Area Francisco Visconti y el coronel del
Ejercito Higinio Castro. El golpe duro poco y los protagonistas huyeron
al Per con una fila de soldados que no saban ni a donde iban. Y en
Marzo de 1993 el fiscal general de la Repblica acusa formalmente a
Prez por malversacin de fondos de la partida secreta. El presidente
es consignado al Reten Judicial de El Junquito. La Corte Suprema de
Justicia lo condena por malversacin a 2 aos y 4 meses de arresto
domiciliario que cumple en su residencia.
Por primera vez en Venezuela desde 1958, un presidente de la
republica no logra concluir su mandato para el que fue electo y entrega
la presidencia a Octavio Lepage, presidente del Congreso.
Venezuela hasta 1999
El ao 1993 marca el inicio de un periodo de cambios que
nuevos rostros, organizaciones y liderazgos. Venezuela
experimenta una grave inestabilidad institucional que, luego del
vaco dejado por Prez, es sorteada con el nombramiento de
Ramn J. Velsquez como presidente de la Republica. Bajo su
conduccin, la democracia logra llegar con vida hasta las
elecciones de Diciembre, en las que resulta electo el expresidente
Rafael Caldera.
Venezuela le asesta un severo castigo al tradicional bipartidismo
al elegir al candidato que promete la ruptura del pasado, pero el
nuevo gobierno resulta ms bien conservador y en una alianza
con figuras del viejo orden. La crisis del sistema financiero, la
negativa a las reformas constitucionales exigidas por el pueblo y
la fuerte cada del nivel de vida colocan al pas en una situacin
aun ms confusa.
Las consecuencias no se hacen esperar. En las elecciones de
1998 el Comandante Hugo Rafael Chvez Fras arrasa, mientras
AD y COPEI quedan reducidos a la condicin de minoras
parlamentarias. Su promesa bsica es realizar una Asamblea
Constitucional para crear una nueva constitucin que fue
aprobada mediante referendo el 15 de Diciembre de 1999, en
donde nuestro pas se llamara ahora Republica Bolivariana de
la reeleccin inmediata y por una sola vez para un nuevo periodo.
Pacto de Punto Fijo: Fue un acuerdo entre los partidos
venezolanos Accin Democrtica (AD), Copei y Unin
Republicana Democrtica (URD), firmado el 31 de octubre de
1958, pocos meses despus del derrocamiento de Marcos Prez
Jimnez y antes de las elecciones de diciembre de ese mismo
ao. El objetivo del pacto era conseguir la sostenibilidad de la
recin instaurada democracia, mediante la participacin
equitativa de todos los partidos en el gabinete ejecutivo del
partido triunfador.
El Caracazo: Explosin social de caracas y otras ciudades de
Venezuela el 27 de Febrero de 1989. Liberacin de las tasas de
inters en todas las operaciones activas y pasivas, aumento en
los precios de la gasolina, aumento del pasaje, saqueos y
destruccin.|