UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO

Rosangela Oliveira Gonzaga de Almeida

A VIOLNCIA CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES

NUMA PERSPECTIVA CRTICA CONTEMPORNEA DO

SERVIO SOCIAL

RIO DE JANEIRO

2010
 2

ROSANGELA OLIVEIRA GONZAGA DE ALMEIDA

A VIOLNCIA CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES

NUMA PERSPECTIVA CRTICA CONTEMPORNEA DO

SERVIO SOCIAL

Dissertao de Mestrado apresentada ao Programa de

Ps-Graduao em Servio Social Escola de Servio
Social - Universidade Federal do Rio de Janeiro, como
requisito obteno do ttulo de Mestre em Servio
Social.

Orientadora Doutora Sara Nigri Goldman

Praia Vermelha Escola de Servio Social

2010
 3

Rosangela Oliveira Gonzaga de Almeida

A VIOLNCIA CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES

NUMA PERSPECTIVA CRTICA CONTEMPORNEA DO

SERVIO SOCIAL

DISSERTAO DE MESTRADO SUBMETIDA BANCA PARA OBTENO DO

TTULO DE MESTRE EM SERVIO SOCIAL PELA ESCOLA DE SERVIO SOCIAL
DA UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO PROGRAMA DE PS-
GRADUAO EM SERVIO SOCIAL

Aprovada em: de de 2010.

Examinada por:

Doutora Sara Nigri Goldman Universidade Federal do Rio de Janeiro

Doutora Yolanda Demtrio Guerra - Universidade Federal do Rio de Janeiro

Doutor Maurlio Castro de Mattos Universidade Estadual do Rio de Janeiro

Doutora Janete Luzia Leite Universidade Estadual do Rio de Janeiro

Doutora Alba Tereza Barroso de Castro Universidade Estadual do Rio de Janeiro

 4

A447

Almeida, Rosangela Oliveira Gonzaga

A violncia contra crianas e adolescentes numa perspectiva critica contempornea do

Servio Social/Rosangela Oliveira Gonzaga Almeida. Rio de Janeiro: UFRJ/ESS, 2010.

xi, 161f.: il.; 31 cm.

Orientador: Doutora Sara Nigri Goldman

Dissertao (Mestrado) UFRJ/Escola de Servio Social / Programa de Ps-Graduao

em Servio Social, 2010.

Referncias Bibliogrficas: f. 146-160.

1.Crianas e violncia. 2. Adolescentes e violncia. 3. Servio Social. 4. Marx, Karl,1818-

1883 Crtica e interpretao. I. Goldman, Sara Nigri. II. Universidade Federal do Rio de
Janeiro, Programa de Ps-Graduao em Servio Social. III. Titulo.

CDD : 362.76
 5

RESUMO

Discuto a violncia contra crianas e adolescentes a partir

da perspectiva crtica marxiana e tradio marxista, da
lgica capitalista de produo que explora e expropria a
classe trabalhadora, resgatando o arcabouo bibliogrfico
que demarca o debate contemporneo do Servio Social.
Recorro ao mtodo de investigao de Karl Marx para
conferir ao tema da violncia contra crianas e
adolescente uma abordagem inovadora. Resgato a
dimenso poltica referenciando a dimenso tcnica-
operativa da profisso. Apresento a relao essencial que
a aparncia dissimula; descarto as formas aparentes
vinculadas ao pensamento corrente, recorro cincia
para evidenciar o seu fundo oculto. Em oposio
ideologia burguesa dominante expressa nos discursos
institucionais que no reconhece a transformao social e
a emancipao poltica e humana como soluo do
problema para o qual preme.

Palavras chave: Violncia Contra Crianas e

Adolescentes; Servio Social Contemporneo; Marxismo;
Explorao e Expropriao; Classe Trabalhadora
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ABSTRACT

Discuss violence against children and adolescents from

the perspective of critical Marxist and Marxist tradition, the
logic of capitalist production that explores and expropriate
the working class, recovering the bibliographic framework
that marks the contemporary debate of Social Work.
Resort to the method of investigation of Karl Marx to give
the issue of violence against children and adolescents an
innovative approach. Redeem the political dimension
referencing the technical-operative dimension of the
profession. I present the essential relationship that
appearance masks; discard the apparent forms linked to
current thinking, I turn to science to enhance your bottom
hidden. In opposition to the dominant bourgeois ideology
expressed in the institutional discourses that does not
recognize the social transformation and political and
human emancipation as a solution of the problem for
which you press.

Keywords: Violence Against Children and Adolescents;

Contemporary Social Work; Marxism; Exploration and
Expropriation; Working Class
 7

SUMRIO

APRESENTAO

INTRODUO

CAPTULO I: OS FUNDAMENTOS DA VIOLNCIA CONTRA CRIANAS E

ADOLESCENTES

CAPTULO II: A VIOLNCIA CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES NA

CONTEMPORANEIDADE: AS MEDIAES QUE DEFINEM A
PARTICULARIDADE BRASILEIRA E A SUA INTERSECO COM O SERVIO
SOCIAL

CAPTULO III: O SERVIO SOCIAL: UMA CONTRIBUIO AO DEBATE DA

VIOLNCIA CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES

1. CONSIDERAES TERICAS SEGUNDO O DEBATE CONTEMPORNEO

DO SERVIO SOCIAL
2. SERVIO SOCIAL E PROTEO SOCIAL NUM CONTEXTO DE
VIOLNCIA CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES
3. O DEBATE DA TEMTICA DA VIOLNCIA CONTRA CRIANAS E
ADOLESCENTES PELOS PROFISISONAIS DE SERVIO SOCIAL

CONSIDERAES FINAIS

ANEXOS

BIBLIOGRAFIA
 8

Ao meu pai,

um trabalhador que conheceu ditaduras e nunca o limiar

duma democracia.
 9

AGRADECIMENTOS

A minha orientadora, Doutora Sara Nigri Goldman, que respeitou os muitos

momentos da minha produo.

Coordenao do Programa de Ps-Graduao, representada pela Doutora

Yolanda Demtrio Guerra.

banca de qualificao composta por Yolanda Demtrio Guerra e Maurlio de

Castro Matos pelas consideraes que em muito contriburam para o texto final que
agora apresento.

Aos meus professores no Programa de Ps-Graduao que sem exceo tm a sua

parcela de contribuio nesta produo.

Ao Ncleo de Estudos sobre Fundamentos do Servio Social na

Contemporaneidade NEFSSC em que as leituras e os debates ampliaram meus
horizontes quanto s inquietaes de pesquisador.

A todos os profissionais que estiveram comigo no exerccio profissional e que, s

vezes, mesmo dentro de contextos de controvrsias contriburam na delimitao do
meu objeto de estudo.
 10

A Universidade tem uma importncia enorme para desmascarar

a estrutura do estado de exceo e dotar a sociedade de
capacidade de decidir em que direo quer imprimir a sua
transformao. A universidade pode ajudar a usar o
conhecimento como chave libertadora.

Francisco de Oliveira

As coisas sonhadas s tm o lado de c... No se lhes pode ver o outro lado...

No se pode andar roda delas.. O mal das coisas da vida que as podemos ir

olhando por todos os lados... As coisas de sonho s tm o lado que vemos... Tm

uma s face como as nossas almas.

Fernando Pessoa

Mas essa mgica da palavra pode aplicar-se tanto interpretao cientfica

como ideologizao da realidade. Esse risco est sempre espreita, como se

fosse um surpreendente ardil da razo. A mesma razo que esclarece,

compreende e explica, recobre, mutila, obscurece. Quando permanece no nvel

das aparncias, das partes invertebradas, das singularidades exticas, a

reflexo pode tornar-se prisioneira do que se observa, do que se v, sem nunca

apreender o segredo da realidade, os nexos constitutivos das formas de

sociabilidade, dos jogos das foras sociais em suas configuraes e em seus

movimentos, perdendo-se as possibilidades do devir.

Otavio Ianni
 11

APRESENTAO

Minha implicao com o tema tem relao direta com o exerccio profissional
junto a crianas e adolescentes iniciado, numa segunda fase, em programas e
projetos da Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro na antiga Secretaria Municipal de
Desenvolvimento Social (1996-1999), na hoje denominada Secretaria Municipal de
Assistncia Social (a partir de 2003) e na Secretaria Municipal de Educao (1999-
2004). Inicialmente estive uma vinculao empregatcia enquanto profissional
terceirizada e desde 1999, atravs de concursos pblicos, minha ligao profissional
com esta prefeitura acontece na forma de servidor pblico. Minhas atividades
profissionais aconteceram mediante a participao do cotidiano das comunidades o
que me possibilitou acompanhar enquanto observadora a perpetrao da violncia
em sentido amplo e mais especialmente como e o que acontecia em relao s
crianas e adolescentes. A minha insero numa modalidade de atendimento que
compe a proteo especial, responsvel pelo atendimento a crianas e
adolescentes em situao de rua, de abandono e em decorrncia das mais
diversas formas da violncia me propiciaram a delimitao do tema que proponho
para estudo.

O exerccio profissional me possibilitou o acesso a um universo emprico

composto de uma diversidade de formas de violncia contra crianas e
adolescentes. possvel ousar em encaminhar um estudo a partir de um longo
perodo de observao e com o referencial terico que aqui utilizo as categorias
trabalho, mercadoria e violncia contra crianas e adolescentes para estudar o trato,
o pacto e a convivncia com crianas e adolescentes num contexto de violncia.

As categorias simples lucro, valor de troca e oferta foram incorporadas ao

estudo aquilo que fica implcito nos discursos dos usurios que supostamente
imprimem uma violncia contra crianas e adolescentes. Considerando que as
relaes sociais so regidas pela ideologia que fundamenta o processo capitalista
de produo e que a partir da produo e reproduo a classe trabalhadora
incorpora e reproduz as idias e representaes ... que expressam testas relaes
e as condies materiais em que se produzem, encobrindo o antagonismo que as
permeia. (Iamamoto, 1986:30)
 12

Como especifica Marilda Iamamoto ... a produo social no trata de

produo de objetos materiais, mas de relao social entre pessoas, entre classes
sociais que personificam determinadas categorias econmicas. (Iamamoto, op. cit.)

A necessidade de reproduo da classe trabalhadora no interior das

configuraes familiares conduzida na sua mais absoluta prioridade num pas em
que a redistribuio de renda uma luta em curso. O suposto lucro imediato para
se refere garantia de necessidades bsicas de sobrevivncia na sua urgncia a
exemplo da acumulao necessria a sobrevivncia do sistema capitalista. A idia
de valor de troca incorporada s relaes sociais estabelecidas a partir das mais
diversas configuraes familiares envolvendo crianas e adolescentes, mesmo que
simuladas por tempo determinado, como observado nas ruas, versus a urgncia
pela sobrevivncia diria outro elemento emprico que trago e que analiso a partir
da perspectiva terica para discutir a violncia. O quantitativo da populao entre
crianas e adolescentes tem taxas altas de crescimento que nos remete
categoria oferta de mercadoria e de mo-de-obra. E ainda, todo um contexto de
violaes que fazem reproduzir a violncia inerente ao sistema capitalista de
produo. A sociedade capitalista dita a dinmica, a inteligibilidade e a violncia que
governa a totalidade das relaes sociais.

So crianas e adolescentes que expressam atravs de seus discursos e

histrias de vida a barbrie capitalista, a barbarizao da vida societria. Minha
preocupao investigativa direciona-se a conferir ao Servio Social a possibilidade
de aglutinao de um arcabouo terico j utilizado pela profisso, que se define
pela ruptura com a vertente conservadora, para discutir o tema da violncia contra
crianas e adolescentes. Uma ruptura que expressa um pensar contemporneo do
Servio Social para contribuir com outra interpretao da realidade da violncia
contra crianas e adolescentes brasileiros.

Como discutir um conceito de violncia contra crianas e adolescentes a

partir da perspectiva crtica marxiana e da tradio marxista da lgica capitalista de
produo de explorao e expropriao da classe trabalhadora em conformidade
com o debate contemporneo do Servio Social? Recorri a mtodo de Karl Marx e
busquei atravs de muita leitura entender como vem se processando a violncia
dentro da lgica capitalista de produo e como vem sendo interpretada na
 13

contemporaneidade, trazendo a discusso para a ptica terico-metodolgica do

Servio Social. Indiscutivelmente as minhas leituras foram escolhidas com a
finalidade de embasar a minha experincia profissional, dando concretude relao
entre teoria e prtica.

O universo emprico ao qual recorri composto por trabalhos capturados nos

Anais do 12 Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais ocorrido em Foz do Iguau
entre 28 de outubro e 2 de novembro de 2007. Seu tema central versava a partir do
ttulo A questo social na Amrica Latina: ofensiva capitalista, resistncia de classe
e Servio Social. Trata-se de um evento que ocorre a cada trs anos envolvendo
aproximadamente 2.500 assistentes sociais e estudantes. considerado o maior
evento da categoria. Sua natureza poltica e cientfica propicia que os debates e
encaminhamentos acontecidos durante conferncias, plenrias e mesas redondas,
definam a construo da agenda das entidades nacionais: conjunto
CFESS/CRESS, ABEPSS e ENESSO para o trinio seguinte. Durante o evento so
divulgadas a produo cientfica e tcnica do Servio Social atravs de
apresentao de trabalhos e comunicaes pelos profissionais e pelos estudantes
de graduao e ps-graduao.

Mergulhar nesse universo de trabalhos foi uma experincia extremamente

importante, pois significou o acesso a como a categoria profissional vem
encaminhando suas reflexes; eu sa do plano dos profissionais com os quais me
relaciono profissionalmente no cotidiano para encaminhar uma interveno e tive
acesso aqueles que se propuseram a expor suas reflexes.

Quando me deparo com muitos dos estudos que procuram desvendar o

fenmeno da violncia contra crianas e adolescentes, esbarro em produes que
reproduzem o irracionalismo e o racionalismo formalista (ligados pelo agnosticismo),
que so expresses imprescindveis do pensamento ideolgico da burguesia
contempornea, que no aceita a razo dialtica, a dimenso histrica da
objetividade, a riqueza humanstica da prxis. Se ficar limitada a analisar o discurso
daqueles que se propem a debater os cenrios de violncia contra crianas e
adolescentes, como a mdia fica clara a evidncia de manipulao de contedos que
propiciam a alienao dos sujeitos. Georg Lukcs (1988) aponta a alienao como
um fenmeno social antigo e um problema freqente no cotidiano a partir da sua
 14

utilizao por parte de vrias correntes tericas. Nos episdios de violncia contra
crianas e adolescentes com uso de aes barbarizantes evidencia-se o emprego
da ideologia irracionalista e subjetivista, para explicar o ato, sem, contudo buscar
aprofundar qualquer crtica, passando ao largo de uma apreciao minuciosa da
ordem dominante. So anlises imbudas de imediaticidade e espontaneismo, sem
qualquer interesse em efetuar a transformao da realidade social que perpassa as
situaes sociais com as quais a sociedade vem se deparando. A minha opo
por um estudo que na crtica ao capital, foque as relaes sociais de produo que
no contexto da diviso social do trabalho so propulsoras das situaes de violncia
contra crianas e adolescentes.

Minha proposta visa superar a imediaticidade e a aceitao da aparncia

fetichizada da realidade social que envolve as situaes de violncia contra crianas
e adolescentes, que se apresentam na cotidianidade dos atendimentos do Servio
Social. Busco a relao essencial que a aparncia dissimula; descarto as formas
aparentes vinculadas ao pensamento corrente, recorro cincia para evidenciar o
seu fundo oculto.

Marilda Iamamoto afirma:

... medida que, no capitalismo, o modo de viver e de produzir permeado

pela forma mercadoria, esta torna-se a mediadora, por excelncia, das
relaes sociais, transformando-se na aparncia das relaes entre coisas. ,
portanto, historicamente impossvel que as representaes reflitam de modo
lmpido e cristalino a vida social, j que a prpria conscincia permeada
pela mercadoria e seu fetiche. Assim que as representaes tornam-se
expresso de um apreender parcial e mutilado da realidade, embora no
totalmente falso ou ilusrio. (Iamamoto, 1986:111)

Quero superar as anlises direcionadas s situaes de violncia contra

crianas e adolescentes nas quais as relaes humanas aparecem limitadas a fatos
sociais isolados, que so apreendidos do ponto de vista moral. A minha inteno
fugir daquilo que a moralizao emperra: o posicionamento crtico. As relaes
sociais so desvinculadas da totalidade da dinmica social definidas pelas relaes
sociais de produo que na realidade direcionam as aes dos sujeitos sociais. No
 15

nossa inteno encobrir as caractersticas sociais inerentes ao produto perverso

das relaes de trabalho impostas pela ordem burguesa; ocultar os
desdobramentos sociais advindos do trabalho total e da diviso social do trabalho.

O imediatismo, o pragmatismo e o reducionismo das anlises cotidianas

impedem a apresentao de propostas que expressem uma inteno de ruptura
pelo Servio Social, em conformidade com a competncia tcnica, poltica e
investigativa imprescindvel ao exerccio profissional, no processo de interveno
junto violncia contra crianas e adolescentes. A profisso convocada a
apresentar respostas que definem vidas no mbito da proteo social.
Paralelamente, percebo a insuficincia de fundamentos, do modo de ser e de
proceder, da lgica interna, das propriedades constitutivas e da articulao das
questes das produes intelectuais que abordam o processo de violncia contra
crianas e adolescentes.

O Servio Social vem se apropriando de produes de outras reas do

conhecimento, como a Psicologia, a Antropologia e a Sociologia para referenciar
com base terica a temtica da violncia contra crianas e adolescentes. A busca
em outras reas do conhecimento pode estar levando o Servio Social a concluses
equivocadas dentro da tomada de posicionamento profissional sobre a temtica e
possivelmente desconsiderando o que define o projeto tico-poltico da categoria. E
levando ainda, o Servio Social a pouca ou quase nenhuma produo a partir do
referencial terico que vem incorporando ao longo das ltimas dcadas, que
compe o processo de ruptura com o conservadorismo e o tradicionalismo e que
expresso no projeto tico-poltico da profisso. Transcrevo aqui um posicionamento
de Ricardo Cezar Rocha da Costa: ... A tarefa principal daqueles que se dedicam
prtica da pesquisa social... passa pela necessria apropriao adequada e
precisa da teoria social crtica e do mtodo de analise histrico e dialtico, tanto no
que se refere produo marxiana, quanto s efetivas contribuies dos principais
tericos da tradio marxista. (Costa, 2008:106)

No nego o pluralismo necessrio no respeito diversidade imprescindvel

no exerccio da democracia e alimentao dessa diversidade. H uma unidade na
diversidade. Carlos Nelson Coutinho resume a sua definio para pluralismo da
seguinte forma:
 16

Pluralismo, no terreno da cincia natural ou social, no assim sinnimo de

ecletismo. sinnimo de abertura para o diferente, de respeito pela posio
alheia, considerando que essa posio, ao nos advertir para os nossos erros
e limites, e ao fornecer sugestes, necessria ao prprio desenvolvimento
da nossa posio e, de modo geral, da cincia. (Coutinho, 1995:14)

Enfim, o meu estudo expressa a partir da perspectiva de classe, das

contradies e da historicidade que lhe so inerente, uma das possibilidades de
tornar inteligvel o problema da violncia contra crianas e adolescentes.

A minha proposta de estudo tem, numa abordagem terica, a pretenso de

investigar a partir da perspectiva da totalidade que se constitui atravs de processos,
onde a realidade social apreendida do ponto de vista crtico, enquanto histrica,
contraditria e dialtica, numa postura de ruptura com a vertente conservadora, de
superao da imediaticidade dos atendimentos efetuados pelo Servio Social s
situaes sociais apresentadas pela populao usuria no que se refere violncia
contra crianas e adolescentes. Percebo que as respostas profissionais so
imediatas e ausentes de qualquer proposta de transformao desta realidade social.
Como conclui Yolanda Guerra, ... h que se superar essa perspectiva imediatista
que impregnada no Servio Social, tanto o torna refm da razo miservel dos
procedimentos formalistas quanto abre-lhe a porta para a sada irracionalista ...
(Guerra, 2004, p.42-43) (grifos da autora).

Sublinho a urgncia definitiva do profissional de Servio Social, em

consonncia com o projeto tico-poltico da categoria, em participar do debate, a
partir de um enfrentamento da correlao de foras e da sociabilidade vigente, para
transformao das polticas pblicas sociais direcionadas ao fenmeno da violncia
contra crianas e adolescentes, pois estas so, ainda hoje, pontuais, parciais,
inconsistentes, desconexas e compem um processo de desmonte das polticas
pblicas sociais brasileiras pelo que se denomina neoliberalismo. Aqui a correlao
de foras e a sociabilidade vigente so emperramentos a se superar.

Enfim, premente ao Servio Social a apreenso da totalidade desse

fenmeno que se evidencia como proeminente no exerccio profissional. A realidade
a sntese das mltiplas determinaes que, atravs da prxis, possibilita o
 17

acesso a determinaes parciais e a categorias universais. No devemos nos limitar

a conhecer o singular e o parcial. Conseqentemente, o processo de investigao
deve compor o exerccio profissional do Servio Social, enquanto fundamental
instrumento que propicia o desvendamento da realidade e que prope alternativas
de ao concernentes s necessidades e interesses dos usurios (Iamamoto,
2002:41).

Jos Paulo Netto no seu texto tica e crise dos projetos de transformao
social, que compe o livro Servio Social e tica: convite a uma nova prxis
organizado por Dilsa Adeodata Bonetti, Marlise Vinagre Silva, Mione Apolinario
Sales e Valria M.M. Gonelli , nos remete a reflexo de que a transformao social
tem a funo de uma vontade poltica propulsora da capacidade de edificar
estratgias com a finalidade de direcionar a ao poltica dos sujeitos sociais na
organizao de outra ordem social. Poltica no teoria, mas supe um
conhecimento terico capaz de embas-la. (Netto, 2006:28) E inegvel que o
fenmeno da violncia contra crianas e adolescentes necessita de estudos que
possibilitem outra insero do Servio Social que no reproduza um discurso
esvaziado de uma crtica fundamentada.

Inicio dando destaque a alguns aspectos relevantes que nos possibilitam uma
contextualizao histrica do objeto de investigao: a violncia contra crianas e
adolescentes.

Os sculos XVIII e XIX so demarcados no Brasil por uma ao filantrpica,

regulamentada pelo poder municipal, que legitimava o abandono de crianas que
eram deixadas nas Rodas dos Expostos. A exposio encaminhada por Renato
Pinto Venncio no seu livro Famlias abandonadas: assistncia criana de
camadas populares no Rio de Janeiro e em Salvador sculos XVIII e XIX, da
experincia brasileira materializada na forma de Roda dos Expostos faz identificar o
abandono de crianas incorporado enquanto poltica pblica e supor a inexistncia
de lugar a ser ocupado por estas na famlia. De alguma forma metodologia de
assistir crianas incorpora o cultural e a moral vigente, que se esconde na pobreza -
muito embora a Roda dos Expostos fosse utilizada pela populao pobre e ainda por
negros escravos que buscavam a liberdade dos filhos - justificando atravs dela a
entrega de crianas na roda, mas que na verdade ela atende aqueles que querem
 18

dar destino aos filhos ilegtimos e fruto de relaes ditas imorais segundo os
costumes das famlias daquela poca.

E assim, o cultural e a moral delinearam o funcionamento das instituies

responsveis pela operacionalizao da poltica pblica nos sculos XVIII e XIX, a
partir das atualizaes que cruzam estigmatizar e higienizar, que so conduzidas
pelo Estado, prossegue no sculo XX at a promulgao em 1990 do Estatuto da
Criana e do Adolescente. At aquela data no havia qualquer ateno famlia ou
sua apreenso sob a perspectiva de totalidade nos moldes que se defende e se
busca consolidar ainda no sculo XXI.

O Decreto n 5.083, de dezembro de 1926, institui o Cdigo de Menores e o

Decreto n 17.943, de 12 de outubro de 1927, consolida as leis de assistncia e
proteo a menores e apresenta a redao definitiva para o referido Cdigo. O
Cdigo de Menores, deste perodo, cria a categoria abandonado e delinqente para
apresentar as medidas de assistncia e proteo legitima. A partir da delimitao
dos infantes expostos legitima o crescimento de crianas em espaos extra-
familiares reconhecendo os abrigos e extinguindo o sistema de rodas (Roda dos
Expostos) e dos menores abandonados classificando-os enquanto abandonados,
vadios, mendigos e libertinos, institui paralelamente o estigma e uma poltica de
atendimento que diferencia as crianas daquelas que crescem em famlia. No
garante direitos sociais fundados em princpios igualitrios. Contudo, introduz uma
ateno em situao de maus-tratos e uma regulamentao do trabalho infantil.
Vicente de Paula Faleiros avalia este Cdigo a partir da incorporao a viso
higienista, jurista repressiva e moralista (Faleiros, 2009:47)

Clia Torres, Rodrigo de Souza Filho e Rosana Morgado no texto Poltica da

infncia e juventude: Estatuto da Criana e do Adolescente e Servio Social (2006)
apontam que a efetivao do Cdigo Menores (1927) acontece em decorrncia da
liderana do setor jurdico, em paralelo, com um movimento internacional de
humanizao da justia e do sistema penitencirio. Incorporando tanto a viso
higienista de proteo do meio e do indivduo quanto viso jurdica repressiva e
moralista, este Cdigo considerava a famlia responsvel pelo desvio de conduta de
seus filhos ... (Morgado et al, 2006:102). Sinalizo que a categoria menor instituda
e define a infncia pobre. Um arcabouo de medidas criado para atender ao
 19

menor, fazendo distino que apregoa a discriminao daqueles que so nascidos

dentro da classe trabalhadora e no correspondem ao cdigo de condutas institudo
pela classe burguesa brasileira. J naquele momento em que de alguma forma se
inicia a construo de uma interveno junto a crianas e adolescentes, a famlia
culpabilizada e de maneira indiferenciada isso permanece nos dias atuais.

Vicente de Paula Faleiros no texto Infncia e processo poltico no Brasil

apresenta as particularidades que envolvem a relao entre Estado e sociedade na
formulao de polticas pblicas voltadas para crianas e adolescentes no perodo
que antecede a Constituio de 1988. A insero de crianas e adolescentes no
trabalho, que no contedo desta dissertao incorporei como uma forma de
violncia, segundo o autor fica estabelecida a relao que articula valorizao e
desvalorizao da mo-de-obra nessas faixas etrias. Os discursos e as prticas
referentes s polticas para a infncia distinguem os desvalidos, dos validos tanto
econmica como scio-politicamente. (Faleiros, 2009:34). O trabalho era destinado
quelas crianas e adolescentes pobres que necessitavam subsistir e preparar-se
ao futuro trabalho subalterno, ficando demarcada a distino de a quem e a que
grupo cabia o exerccio da cidadania.

Como Karl Marx constata na Inglaterra, a concepo associada a horas de

trabalho de crianas e adolescentes em proporo maior em horas para impedir a
ociosidade e o vcio legando que o ambiente da fbrica aconchegante e
moralmente puro. Houve a incorporao desse discurso moral, que atende os
interesses do capital, e as famlias brasileiras procuravam inserir precocemente no
trabalho seus filhos como parte do processo educativo.

No Brasil essa prtica esteve presente de forma transversal ao longo da

evoluo das polticas pblicas que de alguma maneira regulamentou o trabalho
infantil at 1990. Isso se constitui numa prtica legtima enquanto poltica pblica at
a revogao do Programa Bom Menino em 1991. Este regulamentava a iniciao ao
trabalho pro quatro horas dirias entre a idade de 12 e 18 anos mediante bolsa de
meio salrio mnimo, cuja cota de incorporao estava atrelada ao percentual de
funcionrios da empresa.
 20

A cidadania da criana e do adolescente foi incorporada na agenda dos

atores polticos e nos discursos oficiais muito recentemente, em funo da
luta dos movimentos sociais no bojo da elaborao da Constituio de 1988.
Na cultura e estratgias de poder predominantes, a questo da infncia no
se tem colocado na perspectiva de uma sociedade e de um Estado de
direitos, mas na perspectiva do autoritarismo/clientelismo, combinando
benefcios com represso, concesses limitadas, pessoais e arbitrrias, com
disciplinamento, manuteno da ordem, ao sabor das correlaes de foras
sociais ao nvel da sociedade do governo. As polmicas relativas s polticas
para a infncia demonstram esse conflito de vises e de estratgias, por
exemplo, a que se refere divergncia entre os que privilegiam a punio e
os que privilegiam o dilogo, a negociao, as mediadas educativas.
(Faleiros, 2009:35) (grifos meus).

Refora Vicente de Paula Faleiros no texto que utilizo como referncia a

vitria da indstria em 1932 diante da modificao do Cdigo de Menores que
passa a autorizar o trabalho precoce antes de 14 anos, quando membros da mesma
famlia trabalham juntos numa empresa. Os industriais expressam que o Cdigo de
Menores aplicado sem acautela, na expresso de sua letra, fatalmente lanar ao
regao da sociedade uma nova legio de candidatos vagabundagem, ao vcio e ao
delito. O menor dos seus males ser a multiplicao de rufies e meretrizes.
(Faleiros, 2009:51). Uma legislao pautada no conduto cultural e moral destinado
aos filhos da classe trabalhadora.

O Servio Nacional de Assistncia ao Menor (SAM) criado em 1941 e

redefinido em 1944, cuja finalidade era constituir-se num servio direcionado
infncia, representava na verdade uma inteno de consolidar a ordem social.

A poltica da infncia, denominada poltica do menor, articulando represso,

assistncia e defesa da raa, se torna uma questo nacional, e, nos moldes
em que se foi estruturada, vai ter uma longa durao e uma profunda
influncia nas trajetrias das crianas e adolescentes pobres desse pas.
(Faleiros, 2009:57)
 21

A criao da Fundao Nacional do Bem Estar do Menor (FUNABEM) em

1964, ocasio na qual se inicia a articulao de polticas pblicas com entidades
privadas para intervirem no problema do menor. Isso implicou numa seqncia de
estudos daquilo que se passou a denominar terceiro setor, quanto a crticas
direcionadas administrao de recursos pblicos. A FUNABEM surgiu num
contexto de aes repressivas voltadas para a infncia e comps o sistema
repressivo e tecnocrtico da ditadura.

A Lei 6.697, de 10 de outubro de 1979, institui o Cdigo de Menores,

definindo a assistncia, proteo e vigilncia, indiscutivelmente um documento
que pune e criminaliza a pobreza. Parte da delimitao de situao irregular o menor
que estiver na condio de abandonado; na incapacidade dos pais em prover;
enquanto vtima de maus-tratos; em situao que caracterize perigo moral; em
abandono eventual; com desvio de conduta decorrente da grave inadaptao
familiar ou comunitria e os infratores. E ainda, atrela a aplicao da Lei s diretrizes
da Poltica Nacional do Bem-Estar do Menor fundada na institucionalizao
daqueles considerados em situao irregular.

O Estatuto da Criana e do Adolescente Lei 8.069, de 13 de julho de 1990 -

substitui o Cdigo de Menores. Ele regulamenta o que define o artigo 227 ( dever
da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com
absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer,
profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia
familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia,
discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.) da Constituio Federal
de 1988, garantindo a crianas e adolescentes direitos sociais enquanto prioridade
absoluta e resguardando-os da negligncia, discriminao, explorao, violncia,
crueldade e opresso. A proteo integral criana e ao adolescente representa o
reconhecimento destes enquanto sujeitos de direitos, pertencentes famlia,
comunidade e sociedade, numa condio igualitria aos demais membros sendo
respeitadas as suas peculiaridades. Seu texto apresenta uma inovao no campo
da cidadania de crianas e adolescentes; o Estatuto da Criana e do Adolescente ...
no s rompeu com a estigmatizao formal da infncia e adolescncia pobres
anteriormente categorizadas como menoridade, como ainda buscou desjudicializar o
 22

atendimento a esses segmentos da populao ... (Mendes e Matos, 2004:245)

(grifos dos autores). Independentemente dos Conselhos Tutelares constiturem uma
inovao poltico-administrativa os emperramentos na execuo de suas
atribuies so de ordem conjuntural. Cabe destaque s palavras de Alessandra
Gomes Mendes e Maurlio Castro de Matos:

A conjuntura, desde a implantao dos primeiros conselhos tutelares at o

momento presente, tem sido adversa implementao de projetos que visem
democracia. Vivemos consecutivos governos que buscaram fragilizar a
mobilizao dos trabalhadores, no efetivaram polticas sociais pblicas,
apelaram para uma ideologia da solidariedade interclasse, para uma
criminalizao da questo social, tendo como ponto central a busca
incessante de desresponsabilizao do Estado para com o social... Estes
dilemas se acirram quando estamos tratando de crianas e adolescentes,
uma vez que so vistos historicamente como pessoas subordinadas a
vontades alheias, portanto no so vistos como sujeitos. (Mendes e Matos,
2004:257):

Num contexto de diversas formas de violncia contra crianas e adolescentes,

a Chacina da Candelria ocorrida na cidade do Rio de Janeiro em 23 de julho de
1993, propiciou dentro de uma lgica perversa e equivocada pelo seu atraso e a
partir da presso de sujeitos sociais e organizaes nacionais e internacionais
comprometidas com a infncia e juventude, o debate do tema violncia contra
crianas e adolescentes, posto em destaque na forma de extermnio de meninos.
Uma das medidas fora o ordenamento da ao de agentes repressivos nas vias
pblicas. Houve, tambm, a introduo, na cidade do Rio de Janeiro, do
ordenamento da interveno municipal, segundo a legalidade instituda pelo Estatuto
da Criana e do Adolescente (1990) e a Lei Orgnica de Assistncia Social (1993).

No processo de organicidade da Seguridade Social composta pela sade,

previdncia social e assistncia social, instituda pela Constituio de 1988, toma
contornos prprios a assistncia social. A Lei Orgnica de Assistncia Social (1993),
no mbito nacional, inicia o processo de descentralizao poltico-adminstrativa e a
primazia da responsabilidade do Estado na gesto da poltica de assistncia social,
ainda em andamento. Com algum atraso a Poltica Nacional de Assistncia Social
 23

(2004) regulamenta os artigos 2 ( A assistncia social tem por objetivos: I a

proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice; II o
amparo s crianas e adolescentes carentes; III a promoo da integrao ao
mercado de trabalho; IV - a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de
deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria; V a garantia de 1
(um) salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e ao
idoso que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno ou de t-la
provida por sua famlia; Pargrafo nico. A assistncia social realiza-se de forma
integrada s polticas setoriais, visando ao enfrentamento da pobreza, garantia dos
mnimos sociais, ao provimento de condies para atender contingncias sociais e
universalizao dos direitos sociais.) e o artigo 3 ( Consideram-se entidades e
organizaes de assistncia social aqueles que prestam, sem fins lucrativos,
atendimento e assessoramento aos beneficirios abrangidos por esta lei, bem como
as que atuam na defesa e garantia de seus direitos.). A Lei Orgnica de Assistncia
Social apresenta o Sistema nico de Assistncia Social, de uma forma implcita
aborda a temtica da violncia contra crianas e adolescentes na regulamentao
da proteo bsica e proteo especial.

No h como criar um hiato entre a violncia contra crianas e adolescentes

e a lgica econmica capitalista. No se trata de uma analogia entre a violao de
direitos humanos e imposio de direitos desumanos pela poltica econmica na
forma das desigualdades sociais ou injustia social. As relaes sociais esto
imbricadas dentro de uma lgica que objetiva exclusivamente a maximizao dos
lucros.

Elaine Rossetti Behring (2003) em seu estudo que aborda o Estado como
espao sntese das relaes sociais, sob a hegemonia do capital, sob a prevalncia
da classe dominante, cuja incorporao da demanda da classe trabalhadora se
efetiva no processo de luta de classes, cita a violncia dentro de sua anlise da
contra-reforma do Estado. A autora aponta que no contexto da relao capital-
trabalho que se institui na sociedade brasileira na histria recente do pas, diante da
impossibilidade de desconcentrao de renda, da desnacionalizao da economia
decorrente das privatizaes, das limitaes ao crescimento econmico, da
adaptao economia mundial, da flexibilizao das relaes de trabalho, do
 24

desemprego estrutural e da vulnerabilidade social, milhes de cidados passam a

ocupar espaos sociais que configuram a violncia endmica. As seqelas da
contra-reforma do Estado caracterizam a deteriorao das condies sociais,
aumento dos ndices de violncia, complexidade nas relaes familiares,
inconstncia na manuteno e insuficincia da renda. A flexibilizao e
desregulamentao dos contratos de trabalho denotam a ausncia do direito.
Desigualdade social e violncia so conseqncias inerentes contra-reforma do
Estado. O corte de recursos pblicos para poltica pblica social, apesar do aumento
da demanda por servios sociais pblicos, justifica-se na crise fiscal e na disputa
pelo fundo pblico. H a flexibilizao de direitos.

No obstante, a regulamentao de direitos sociais no vem garantindo a sua

efetiva exeqibilidade. O profissional de Servio Social, enquanto categoria
profissional que entre suas competncias tem na defesa de direitos um espao
inquestionvel de interveno.

Notas:

1 . A partir da Lei Orgnica de Assistncia Social (1993) se introduz a

assistncia social enquanto poltica pblica sob a responsabilidade do Estado. A IV
Conferncia Nacional de Assistncia Social (2003) deliberou a construo e
implementao do Sistema nico de Assistncia Social - SUAS. O Sistema nico
de Assistncia Social (SUAS) d operacionalidade assistncia social enquanto
poltica pblica. A Poltica Nacional de Assistncia Social cujos eixos introdutrios de
gesto so a descentralizao e a participao. Na configurao da rede de servios
socioassistenciais, os desdobramentos na forma de servios, programas, projetos e
benficos priorizando a ateno famlia, estes se distinguem em proteo social
bsica e especial.
 25

INTRODUO

O conhecimento da realidade nos remete a necessidade de apropriao do

mtodo de investigao que se fundamenta na teoria social marxiana e nas
construes tericas a posteriores que compem a teoria social de Marx.

A teoria social marxiana uma ontologia do ser social que objetiva apreender
a realidade enquanto uma totalidade - o ser social histrico e concretamente
concebido, sua produo e reproduo. Suas investigaes, anlises, afirmaes
etc. ao se referirem invariavelmente a certo tipo de ser so ontolgicas.

O ato de conhecer no esgota o ser. O conhecimento inesgotvel, pois o

ser envolto de complexidade e contradies. O ser inesgotvel. O ser sempre
mais complexo que a nossa capacidade de conhec-lo. A conscincia e a realidade
objetiva so processos histricos, por isso a relao sujeito e objeto nunca se
exaure. O recorte da realidade que proponho trata-se de uma busca de verdade que
se refere a um momento histrico determinado; representa a verdade que
corresponde a um vivido histrico determinado, o que no inviabiliza a possibilidade
de ser derrubada em outro momento e vir a se constituir outra verdade, distinta
desta. O conhecimento possvel quando correta e adequadamente acontece o ato
cientfico de apossear-se da concepo de histria numa perspectiva de totalidade
e de incorporar a teoria social de Marx enquanto teoria crtica da sociedade
burguesa

... resgatando da um mtodo para investigao e anlise do ser social com

vistas transformao, permitem profisso avanar sobre as concepes
vigentes at o momento, estabelecendo complexas mediaes entre
economia e cultura, entre tica e poltica. Portanto, o que diferencia as
concepes da vertente de ruptura das anteriores a concretizao histrico
social a que submete o objeto de estudo... (Guerra, 2004:35)
 26

O que define o critrio de verdade ... a prtica social das classes, a qual
demanda um tipo de agente profissional determinado pelas suas necessidades reais
e concretas. (Guerra, 2004:35).

A relao que o pesquisador estabelece com o desconhecido se efetiva pelas

necessidades objetivas, aspiraes e possibilidades determinadas historicamente. O
que define a escolha que faz o pesquisador so os questionamentos, as dvidas, a
necessidade de estabelecer a verdade.

Karl Marx em seu texto O mtodo da economia poltica expe o mtodo

cientificamente exato pelo qual se processa a investigao da dinmica da
sociedade burguesa.

No h como investigar o fenmeno da violncia, da violncia contra crianas

e adolescentes, sem o inserir nas relaes sociais que perpassam a lgica do
capital. O processo de aproximao do real parte da representao do todo catico
da realidade social que compe e que se apresenta a priori por mltiplas aes que
se caracterizam enquanto atos violentos contra crianas e adolescentes, que
isolados no tm qualquer significado cientfico, so apenas fatos isolados. A
construo do conhecimento pressupe um processo que partindo do concreto,
representado chega a abstraes e como desdobramento subseqente as
determinaes mais simples. E atravs do pensamento ao fazer o caminho de volta
v-se que o resultado dessa construo uma totalidade de determinaes e
relaes diversas. Karl Marx referindo-se ao mtodo diz:

... o concreto concreto, porque a sntese de muitas determinaes, isto ,

unidade do diverso. Por isso, o concreto aparece no pensamento como o
processo da sntese, como resultado, no como o ponto de partida, embora
seja o verdadeiro ponto de partida e, portanto, o ponto de partida tambm da
intuio e da representao. (Marx, 2008:258-259)

Reinaldo Nobre Pontes a partir da interpretao que faz desta proposio de

Karl Marx afirma:
 27

... o processo de conhecimento, de reconstruo do concreto, um processo

de sntese que a razo terica reproduz no plano do pensamento,
ultrapassando as mediaes, que se interpe entre o fenmeno e a essncia,
ou seja, entre o nvel do abstrato (imediato) ao concreto (mediato). (Pontes,
1989:12)

Karl Marx afirma no mesmo texto que G.W. Friedrich Hegel equivocou-se
quando apreendeu o real como resultado do pensamento. E apresenta enquanto
mtodo aquele ... que consiste em elevar-se do abstrato ao concreto no seno a
maneira de proceder do pensamento para se apropriar do concreto, para reproduzi-
lo mentalmente como coisa concreta. (Marx, 2008:259)

G. W. Friedrich Hegel nos apresenta no Prefcio do seu texto Fenomenologia

do Esprito a mediao, que conseqentemente direciona as construes
subseqentes a partir de uma leitura crtica, como principalmente os estudos de Karl
Marx:

... a mediao nada mais do que a igualdade consigo mesmo que a si

mesma se move, ou a reflexo em si mesmo, o momento do Eu existente-
para-si, a pura negatividade, ou seja, a negatividade reduzida sua simples
abstrao, o simples devir. (Hegel, 1996:304) (grifos do autor)

A mediao, como relao constituinte do sujeito que se pesquisa e o objeto

que se reconstri, propicia a captao dialtica do movimento do ser social
confirmada numa legalidade tendencial, imanente, histrica e terica e que conduz a
investigao onde as categorias concretas no seu movimento do sentido ao
processo histrico. A ... busca das mediaes significa, no plano metodolgico, a
captura das articulaes e passagens vivas que se processaram entre as instncias
envolvidas na trama histrica. (Pontes, 2002:161)

So as categorias simples e as categorias complexas com sua existncia

antediluviana e expressas teoricamente na categoria concreta, onde h uma
relao de subordinao entre elas na medida em que o concreto mais desenvolvido
a preserva.
 28

... a categoria simples pode exprimir relaes dominantes de um todo pouco

desenvolvido ainda, relaes que j existiam antes que o todo tivesse se
desenvolvido na direo que expressa em uma categoria mais completa.
Neste sentido, as leis do pensamento abstrato que se eleva do mais simples
ao complexo, correspondem ao processo histrico real. (Marx, 2008:260-261)

Yolanda Guerra entende que ... a articulao das categorias no

determinada pela anlise, mas resultado desta. (Guerra, 2004:32). Acompanho a
autora citando tambm o posicionamento de Karl Marx:

... at as categorias mais abstratas, apesar de sua validade precisamente

por causa de sua natureza abstrata para todas as pocas, so, contudo, no
que h de determinado nessa abstrao, do mesmo modo o produto de
condies histricas, e no possuem plena validez seno para essas
condies e dentro de limites dessas mesmas condies. (Marx, 2008:260-
264)

O mtodo dialtico de pesquisa apresentado por Karl Marx no Posfcio da 2.

Edio de O capital em que afirma que o real pensado e interpretado pelo
pesquisador. A investigao tem de apoderar-se da matria, em seus pormenores,
de analisar suas diferentes formas de desenvolvimento, e de perquirir a conexo
ntima que h entre elas. S depois de concludo sse trabalho, que se pode
descrever, adequadamente, o movimento do real. (Marx, 1989:16)

Sergio Lessa (1999) defende que a metodologia mais apropriada ao

conhecimento de um objeto somente pode ser apresentada com exatido post
festum, o que significa dizer, aps o conhecimento do referido objeto. A funo da
reflexo metodolgica est em indicar as hipteses mais provveis que frente a um
determinado desconhecido... devero ser primeiro investigadas... E evidenciar ... o
carter de aproximao de todo o movimento gnosiolgico. A cada nova avano do
conhecimento, ampliam-se tambm as experincias de investigao que podero e
devero, ser generalizadas em sentido metodolgico.(Lessa, 1999:145) (grifos do
autor). Distintamente o mtodo, segundo Karl Marx, ... que consiste em elevar-se
do abstrato ao concreto no seno a maneira de proceder do pensamento para
 29

apropriar do concreto, para reproduzi-lo mentalmente como coisa concreta. (Marx,

2008:259)

A prtica profissional, enquanto prxis social conduz ao desvelamento do real.

No quero aqui repetir o equvoco da

... aderncia pragmtica aos fatos imediatamente dados exclui da concepo

de conjunto certas conexes efetivamente existentes, mas que se apresentam
com menor imediaticidade, com o freqente resultado de se desembocar
numa falsificao objetiva dos fatos fetichisticamente divinizados. (Lukcs.
1979:23)

O conhecimento visa a superao da imediaticidade cotidiana. O

conhecimento procura entender a processualidade contraditria dos processos
presentes no cotidiano e tem como objetivo a re-configurao, no pensamento, do
seu movimento. O conhecimento parte de categorias analticas. A verdade presente
no conhecimento diz respeito, atravs das categorias analticas, deste compreender
... o movimento, as determinaes, os modos de ser dos processos analisados,
bem como a lgica do movimento de constituio dos processos. Porque incorpora o
movimento, a negatividade, o vir a ser dos processos, a razo dialtica. (Guerra,
2006:2)

A ontologia marxiana, ontologia do ser social, cuja categoria fundante a

prxis, sendo o processo de trabalho inerente a sociabilidade, este possibilita a
apreenso ... do modo de ser e reproduzir-se do ser social enquanto gestador de
totalidade complexas e dinmicas, com legalidades e estruturas particularizadas
historicamente. (Netto, 1994, p. 35) (grifos do autor).

Jos Paulo Netto (1994) na sua reflexo apresenta o processo de trabalho,

que imbudo de teleologia determina o ser social, onde cada sujeito social,
apoderando-se da herana cultural atravs da socializao, simultaneamente
singularidade e universalidade e cuja existncia enquanto ser social somente
possvel na medida em se constitui como ser objetivo - a objetivao ontolgica
primria especificamente o trabalho, atividade impreterivelmente coletiva que
define o homem como ser prtico e social.
 30

O referido autor conclui que:

... a categoria de prxis permite a Marx compreender que, se cada

objetivao humana um ato teleolgico, nem por isto h uma teleologia na
histria: a histria um campo aberto de possibilidades entre a liberdade
concreta de cada sujeito e a necessidade e a legalidade objetivas que
decorrem da interao das suas objetivaes, que, efetivadas,
desencadeiam processos que transcendem os sujeitos. A historicidade que
Marx apreende na sociedade -lhe imanente: resulta de que a sociedade o
processo global das objetivaes sociais, sua produo e reproduo, suas
interaes ... (Netto, 1994, p. 37) (grifos do autor)

Na proposio terico-metodolgica de Karl Marx o termo crtica no

descarta a possibilidade de utilizao dos dados advindos do domnio particular do
ser social, simplesmente h a defesa de que sejam submetidos crtica marxiana.
Carlos Nelson Coutinho define crtica marxiana enquanto:

...crivo da totalidade, atravs do qual se busca relacionar dialeticamente os

objetos elaborados pela cincia particular com a totalidade social,
mediatizando e desfetichizando tais objetos, fazendo com que deixem de ser
meros fatos e se convertam em processos ou momentos de processos... , a
crtica procura submeter os resultados da cincia particular ao crivo da
historicidade, j que, para o marxismo, a totalidade que se tem em vista no
uma totalidade fechada definitiva, mas antes um processo de totalizao ...
(Coutinho:1999:99-100) (grifos do autor)

Aps muitas dvidas tiradas e leituras optei por no elencar as diferentes

expresses de violncia contra crianas e adolescentes. Seria um paradoxo, posto
que, busco romper com uma viso fragmentada do fenmeno. Discorrer sobre cada
uma dessas expresses significaria negar a minha prpria proposta de apresentar
um estudo de ruptura, coerente com o arcabouo bibliogrfico do qual vem se
apropriando o Servio Social, que indiscutivelmente confere fundamentao terica
na discusso da essncia do fenmeno da violncia contra crianas e adolescentes.
 31

Agora cito qual foi esse universo emprico de violncia contra crianas e
adolescentes dentro do qual venho mergulhando profissionalmente: trabalho infantil;
trabalho escravo infanto-juvenil, explorao sexual, pedofilia, trfico para fins
sexuais, seqestro seguido de homicdio, violncia psicolgica, estupro, violncia
fsica, negligncia, abandono etc.

So meus objetivos fundamentar o debate da violncia contra crianas e

adolescentes e mostrar como o Servio Social vem considerando a dimenso
terico-metodolgica, tico-poltica e tcnico-operativa. Como afirma Georg Lukcs
.. preciso compreender que o caminho necessrio, cognoscitivamente necessrio,
que vai dos elementos (obtidos pela abstrao) at o conhecimento da totalidade
concreta to-somente o caminho do conhecimento... Lukcs, 1979:38).

Os captulos da dissertao esto assim distribudos: No captulo I conduzo

uma discusso dos fundamentos da violncia contra crianas e adolescentes com a
finalidade de apresentao do seu debate na contemporaneidade. Neste apresento
a anlise do tema que proponho utilizando as categorias que considero centrais e
estruturantes na abordagem do objeto de estudo segundo a minha opo terica:
trabalho, mercadoria e violncia contra crianas e adolescentes. claro que no
seria possvel no envolver na composio do texto o arcabouo lingstico utilizado
pelos autores dessa teoria marxiana e a tradio marxista para discorrer a anlise
do capitalismo. Recorro gnese da violncia numa tentativa de entender porque o
homem encaminha violncia contra outro homem. um debate difcil cuja origem diz
respeito prxis dos sujeitos sociais na medida em que somente o homem direciona
a fora contra outro homem. O Estado enquanto gestor da violncia aparece nesse
captulo de forma introdutria. A famlia enquanto suposto agente de violncia
requereu uma argumentao que a colocasse dentro do processo de acumulao
capitalista, que apresentasse a violncia contra crianas e adolescentes a partir de
uma lgica da reproduo das relaes sociais, que vai alm da ao mecanicista,
mas que deflagra a desigualdade social inerente atualidade do neoliberalismo.

No captulo II apresento uma discusso da violncia contra crianas e

adolescentes destacando a particularidade brasileira. O particular, atravs das
mediaes, propicia uma aproximao da verdade condizente com o atual momento
histrico da sociedade brasileira. Trago alguns elementos que compem as anlises
 32

de autores cujo foco outras partes territoriais do cenrio mundial, mas que a
globalizao traz para dentro do pas. A Revoluo Industrial com a constituio da
fbrica no sculo XIX e as guerras e revoluo no sculo XX frente maximizao
dos lucros em prol da acumulao e as disputas pelo poder propiciam a construo
da minha discusso na particularidade brasileira procurando entender a situao de
violncias que vivencias as crianas e adolescentes brasileiros.

No captulo III constru um entendimento para o Servio Social da violncia

contra crianas e adolescentes, apresentado uma elaborao terica que seja um
reflexo do debate e da bibliografia acumulada pelo Servio Social frente ao projeto
tico-poltico profissional. O carter provisional do conhecimento mobilizou esforos
no sentido de recorrer a uma bibliografia de Servio Social principalmente entre
2000 e 2009, recorri a textos da dcada de 80 e 90 em funo da sua relevncia.
Utilizei como materiais empricos trabalhos apresentados no 12 Congresso
Brasileiro de Servio Social e a partir destes fiz algumas consideraes que avaliei
importantes dentro dos meus objetivos procurando manter uma unidade no interior
da produo. Foram selecionados trinta e cinco trabalhos que abordavam o tema da
violncia contra crianas e adolescentes e includos na minha discusso vinte
destes. E m anexo apresento o universo dos trabalhos selecionados e includos na
dissertao.

O critrio de elegibilidade foi o debate da violncia contra crianas e

adolescentes. Os trabalhos descartados ao final tinham mais aproximao com o
debate da violncia urbana ou com o debate exclusivo do scio-jurdico, quero
ressaltar aqui a qualidade de todos os trabalhos.
 33

CAPTULO I

OS FUNDAMENTOS DA VIOLNCIA CONTRA CRIANAS E

ADOLESCENTES

...Na rua examinei o ente slido, spero com os

trabalhadores, garboso nas cavalhadas. Vi-o arrogante,

submisso, agitado, apreensivo um despotismo que s vezes

encolhia, impotente e lacrimoso. A impotncia e as

lgrimas no nos comoviam. Hoje acho naturais as

violncias que o cegavam. Se ele estivesse em baixo, livre de

ambies, ou em cima, na prosperidade, eu e o moleque

Jos teramos vivido no sossego. Mas no meio, receando

cair, avanando a custo, perseguido pelo vero, arruinado

pela epizootia, indeciso, obediente ao chefe poltico,

justia e ao fisco, precisava desabafar, soltar a zanga

concentrada. Aperreava o devedor e afligia-se temendo

calotes. Venerava o credor e, pontual no pagamento,

economizava com avareza. S no economizava pancadas

e repreenses. ramos repreendido e batidos.

Trecho transcrito do conto Vero do livro Infncia: memrias de Graciliano Ramos

O objetivo deste captulo apresentar a minha anlise do tema proposto a

partir das categorias centrais que entendo serem essenciais e estruturantes na
apropriao do objeto de estudo segundo o referencial terico pelo qual optei:
violncia contra crianas e adolescentes, mercadoria e trabalho. As categorias
sero reconstrudas com a finalidade de que seja possvel apresentar os
fundamentos da violncia contra crianas e adolescentes. Entendo que poderiam ser
inmeros os caminhos para o alcance dos objetivos aqui propostos sem me afastar
de minhas pretenses quanto ao mtodo, mas cabe tambm a importncia de
delimitar.

Adolfo Snchez Vzquez em seu livro Filosofia da prxis no captulo

intitulado Prxis e violncia estabelece uma vinculao entre violncia e prxis. Para
 34

este autor a violncia acontece quando o natural ou humano apresenta resistncia

ao homem. Verifica-se justamente numa atividade humana que detm, desvia e
finalmente altera uma legalidade natural ou social. (Vzquez, 1977:374). Assim, a
violncia se restringe ao homem, ... na medida em que ele o nico ser que para
manter-se em sua legalidade propriamente humana necessita violar ou violentar
constantemente uma legalidade exterior (a da natureza). (Vzquez, 1977:374). No
somente a fora que determina a violncia. As foras naturais esto presentes na
natureza, mas a violncia no se resume fora em si, ou em ao. A violncia
consiste no uso da fora.

Na natureza, as foras atuam, mas no se usam; s o homem usa a fora e

pode usar a si mesmo como fora. Por isso dizemos que a fora em si no
violncia, e sim apenas a fora usada pelo homem. Da o carter
exclusivamente humano da violncia. (Vzquez, 1977:375)

Prossegue o referido autor na sua argumentao. Na prxis produtiva a

violncia parte do sujeito (homem), pois h oposio do humano com o no humano
(a natureza). H a ao de alterao e destruio do objeto. A matria resiste e o
sujeito faz uso de atos violentos com a finalidade de dominao. Na prxis social o
homem sujeito e objeto da ao. A prxis como ao de sujeitos sobre os
humanos (outros sujeitos) na transformao da realidade social depois da
subveno do ordenamento social vigente. Diante da resistncia humana a
transformao, o homem emprega a violncia para fazer desaparecer os obstculos
que esto impedindo a instaurao da nova ordem social.

A matria da ao humana resiste a ser transformada e a ao do homem

assume uma forma violenta porque s ela permite remover os obstculos
para que tenha lugar uma criao... A violncia est to vinculada a toda
produo ou criao histrica, que no faltou quem nela visse a prpria fora
motriz do desenvolvimento histrico. (Vzquez, 1977:377)

A prxis social enquanto ao cuja finalidade a transformao de uma

determinada realidade, tem que vencer a resistncia e esbarra no limite oferecido
por aqueles que defendem a ordem social vigente.
 35

A violncia se insere na prxis na medida em que se faz uso da fora, pois

a ao violenta exatamente a que tende a vencer ou saltar um limite
atravs da fora... A violncia visa dobrar a conscincia, obter seu
reconhecimento, e a ao que se exerce sobre o corpo dirige-se, por isso, a
ela. No interessa a alterao ou destruio do corpo como tal, mas sim
como corpo de um ser consciente, afetado em sua conscincia pela ao
violenta de que objeto. Por tanto, a violncia que se exerce sobre o corpo
no se detm nele, e sim em sua conscincia; seu verdadeiro objeto no o
homem como ser natural, fsico, como mero ser corpreo, mas sim como ser
humano e consciente. (Vzquez, 1977:379-380)

Para Adolfo Snchez Vzquez, a instaurao da violncia na sociedade

acontece a partir de oposies existentes entre determinadas relaes sociais, uma
violncia responde a outra. A violncia pressupe a aplicao de distintas formas
de coero, que abrangem, inclusive, as aes armadas, que intencionam a
conquista ou a manuteno de domnio econmico e poltico, ou o alcance de
privilgios. O antagonismo entre classes sociais fundamenta a violncia nas
relaes sociais. O surgimento e o desenvolvimento da violncia nas relaes
sociais relacionam-se propriedade privada e diviso da sociedade em classes.

A luta de classes se desenvolve historicamente com um coeficiente maior

ou menor de violncia, mas a experincia histrica demonstra que quando
est em perigo a existncia da classe dominante, esta no vacila em
recorrer s formas violentas mais extremas, inclusive o terror macio, pois
nenhuma classe social est disposta a abandonar voluntariamente o cenrio
da histria. (Vzquez, 1977:381)

Destaco, pois propicia a interseco entre o pensamento do autor e o tema

que pretendo abordar, a referncia que faz explorao do homem pelo homem
presente na sociedade capitalista contempornea em que a violncia aparece
tambm de modo indireto, espontneo, cujo aspecto preponderante o seu carter
alienante e explorador.

Na sociedade baseada na explorao do homem pelo homem, como a

sociedade capitalista atual, a violncia se mostra tanto nas formas diretas e
 36

organizadas de uma violncia real ou possvel, quanto de modo indireto, e

aparentemente espontneo, como violncia vinculada ao carter alienante e
explorador das relaes humanas. a violncia da misria, da fome, da
prostituio ou das enfermidades, que j no a resposta a outra violncia
potencial ou em ato, mas sim a prpria violncia como modo de vida porque
assim o exige a prpria essncia do regime social. Essa violncia surda causa
muito mais vtimas do que a violncia ruidosa dos organismos coercitivos do
Estado. (Vzquez, 1977:382) (grifos do autor)

A violncia perpetrada pelas instituies coercitivas do Estado no medem

esforos para defender tais interesses dominantes. Isto dito fica fcil acrescentar
que as mediaes vinculadas ao desenvolvimento do modelo de instaurao da
dinmica capitalista na realidade brasileira esclarecero como a violncia veio sendo
incorporada e reproduzida. No meu interesse a abordagem dos processos de
institucionalizao da violncia e sim, a totalidade das relaes sociais que na
dinmica societria capitalista contempornea incorporam e reproduzem a violncia
recorrendo a aes barbarizantes, naturalizando-as e banalizando-as sem
precedentes. verdade que o Estado desempenha uma funo coercitiva no
mbito da sociedade. Sem negar esta funo, a ao violenta do Estado vir
vinculada s medidas de cunho ideolgico que na defesa da classe dominante
brasileira e dos interesses do capital mundializado conduziro barbarizao da
vida societria atravs das expresses da violncia, inclusive aquelas que
expressam a violncia contra crianas e adolescentes.

A violncia seja nas formas diretas e institucionalizadas quanto de modo

indireto que perpassa as relaes sociais incorporada e reproduzida. A crtica, o
elenco punitivo e a represso ocorrem no plano da culpabilizao individualizada,
sem uma anlise que perpasse a dinmica societria na sua totalidade, a partir do
entendimento de que a realidade histrica, contraditria e dialtica. A realidade
que se apresenta de forma catica na singularidade dos atos de violncia contra
crianas e adolescentes se constitui num desafio cognoscente, pois as mediaes
que do significado e particularidade e as categorias que so o verdadeiro ato de
produo (Marx, 2008:259), precisam propiciar um pensar e conceber a realidade
de forma diferenciada a dessa lgica individualizada, criminalizadora e perversa.
 37

A violncia contra crianas e adolescentes a reproduo das relaes

sociais de explorao que imposta classe trabalhadora, no surge de um vazio,
no seria algo a se compor de julgamento moral a priori, e sim, constitui-se em
processualidade histrica e dialtica.

Na configurao contempornea do fenmeno da violncia contra crianas e

adolescentes deve-se considerar que o conjunto das relaes sociais que
antecederam e que, superadas dentro da processualidade histrica, deu origem a
totalidade das relaes sociais pertencentes sociedade burguesa. Tal
processualidade histrica determina a violncia, a violncia contra crianas e
adolescentes, presente na dinmica social que delineia o sistema capitalista de
produo. Enfim, a violncia e a violncia contra crianas e adolescentes compem
as relaes sociais, a especificidade est no lugar que ela ocupa dentro do contexto
social a cada perodo da histria ou na finalidade atribuda segundo os interesses de
uma classe em detrimento de outra.

No apreendo o tema da violncia contra crianas e adolescentes

identificando a famlia enquanto agente da violncia. Para meu entendimento a
famlia compe a dinmica societria e reproduz a violncia, resultante da
expropriao e da explorao sob a classe trabalhadora, engendrada pela classe
dominante no processo de acumulao.

Muito embora a violncia no expresse uma idia dominante funda uma forma
de conduo do sistema em prol do seu objetivo maior que a acumulao. A forma
de universalidade que atinge a violncia incorporada e reproduzida fomentando as
relaes sociais inclusive aquelas que abrangem crianas e adolescentes; exprime a
incorporao da violncia na sua naturalizao e banalizao, uma forma legtima
de relao entre os sujeitos sociais. A analogia e a conexo entre a violncia
inerente a lgica que na contemporaneidade atingiu uma dimenso sem
precedentes e a violncia contra crianas e adolescentes na particularidade a
alienao do trabalho. H a reproduo social dos elementos constitutivos dos
processos sociais de produo. E por isso optei por trabalhar com as categorias
mercadoria e trabalho.
 38

A particularidade das sociedades se define a partir do processo pelo qual a

violncia foi introduzida e legitimada no curso da prpria histria de introduo e
consolidao da sociedade capitalista. E posteriormente, apresentarei algumas das
mediaes para apresentar isto.

No Prefcio da 1 Edio Karl Marx afirma que na sua concepo do

desenvolvimento da formao econmico-social, a priori um processo histrico, que
exclui prioritariamente, a responsabilidade do indivduo por relaes, quando o
entende enquanto criatura. Eu aqui na exigncia que me cabe de contemporizao
do seu pensamento incluo a necessidade de estabelecer uma relao com o
significado de liberdade.

O meu entendimento de liberdade diz respeito ao fato de que a perda de

liberdade no Brasil se inicia quando no sculo XVI representantes portugueses
definiram que descobriram quem aqui habitava e dominaram as riquezas naturais
disponveis. Coube na poca a lgica da dominao dum povo que demandava a
diferena, com particularidades que correspondiam a uma cultura especfica e a
outra concepo de civilizao. O massacre inevitvel demarcou a interveno sob a
qual aquele povo (os ndios) esteve.

A lgica e objetivo do sistema capitalista na contemporaneidade seguem

mediante um impulso nunca visto em outra fase do seu desenvolvimento. O objetivo
final o aumento da produtividade atravs do trabalho: no h emprego de coero
na extrao de mais-valia. A maximizar a produo e o lucro e mais o antagonismo
de interesses na relao entre capital e trabalho acontecem atravs de uma
organizao hierrquica altamente disciplinada da produo, cuja inteno o
enfraquecimento dos princpios do patriarcado. H a inteno pelo capital de
superao de antigas relaes de dominao masculina para que se estabeleam
relaes diretas e no sobrevivam as intermediadas por indivduos. (Wood,
2006:229)

A reproduo da violncia sob crianas e adolescentes no algo mecnico.

Existe uma idia que dominante que advm da usurpao mercantilista que
naturaliza e banaliza as aes violentas, que sob as crianas e adolescentes tem
como elementos a superioridade pelo uso da fora e o poder do convencimento
 39

pela confiana conquistada anteriormente. Mas, invariavelmente os indivduos

fazem escolhas e so responsveis por estas. Conforme a assertiva de Georg
Lukcs ... os homens fazem certamente sua prpria histria, mas os resultados do
decurso histrico so diversos e freqentemente opostos aos objetivos visados
pelos ineliminveis atos de vontade dos homens individuais. (Lukcs, 1979:64)

Quando os indivduos fazem as suas escolhas segundo suas vontades e no

conjunto dos seus atos se inclui a ao violenta contra crianas e adolescentes e a
relao monetria, h a incorporao prvia da lgica mercantilista. O processo de
produo domina o homem e o faz transferir e reproduzir a mesma lgica. Sob os
efeitos dos ajustes que o sistema capitalista impe sob o conjunto da populao
diante das crises como o projeto neoliberal, a populao no incorpora a vontade
do capitalista em aumentar seus lucros. A populao recorre a estratgias, s vezes,
no lcitas e incorporadas de violncia para burlar os efeitos do desemprego, da
flexibilizao e precarizao do trabalho. O que a populao objetiva sobreviver
em muitas das situaes, como por exemplo, acerca da utilizao do trabalho infantil
(nos perodos de crise num reordenamento da renda da famlia cabe tambm as
crianas a captao de valores em dinheiro), da autorizao para que terceiros
executem a prtica de explorao sexual e pornografia sob sua prole, do trabalho
escravo, da comercializao de crianas e adolescentes, da doao de filhos sem
fins monetrios etc. (valor de uma criana e adolescente frente a qualquer inteno
mercantil refere-se utilidade e a que classe social ir servir e ao seu estado de
conservao). Algumas dessas prticas se apresentam de forma gigantesca sem
possibilidade de mensurao ainda, com uma dimenso de ordem criminal e de rede
internacional sem precedentes, perdendo apenas para o trfico de escravos vindos
da frica quando o mundo defendia tal prtica.

Karl Marx (1989) apresenta a mercadoria como algo externo, como uma
coisa, que a partir das suas propriedades satisfaz necessidades humanas em
detrimento da sua natureza ou gnese, seja alimentar ou fantasiosa. No importa a
maneira como a coisa satisfaz a necessidade humana, se diretamente, como meio
de subsistncia, objeto de consumo, ou indiretamente, como meio de produo.
(Marx, 1989:41-42)
 40

Uma mercadoria uma coisa que tem sua utilidade definida pela quantidade
e qualidade, possui propriedades. So fatos histricos ... a descoberta dos
diferentes modos, as diferentes maneiras de usar as coisas e a inveno das
medidas socialmente aceitas... (Marx, 1989:42), assim como, a critica e a
interveno junto aquelas que atingem diretamente a moral socialmente constituda.

O carter misterioso da mercadoria se define a partir do fato de ... encobrir as

caractersticas sociais do prprio trabalho dos homens, apresentando-as como
caractersticas materiais e propriedades sociais inerentes aos produtos do trabalho;
por ocultar, portanto, a relao social entre os trabalhos individuais dos produtores e
o trabalho total, ao refleti-la como relao social existente, margem deles, entre os
produtos do seu prprio trabalho... O desafio cientfico diz respeito a
ultrapassarmos o fetiche da mercadoria. O fetichismo denomina Karl Marx enquanto
... os produtos do crebro humano parecem dotados de vida prpria, figuras
autnomas que mantm relaes entre si e com os seres humanos. o que ocorre
com os produtos da mo humana, no mundo das mercadorias... (MARX, 1989: 81)

O fetichismo conseqncia do carter social prprio do trabalho que

produz mercadoria. A mercadoria entendida a partir da sua utilidade. Simplifica-se
o conjunto do trabalho social como desdobramento das relaes decorrentes da
troca de produtos do trabalho e entre os produtores; simplificam relaes sociais
materiais entre pessoas e relaes sociais entre coisas.

As relaes com crianas e adolescentes acontecem dentro dessa lgica da

utilidade e da violncia, uma relao entre coisas, facilitada pela fragilidade
inerente s caractersticas destas fases do desenvolvimento.

Na particularidade brasileira a quantidade - oferta - est expressa na

dimenso populacional que atinge os ndices etrios entre crianas e adolescentes.
As relaes violentas revelam a simplificao das relaes com crianas e
adolescentes (relao entre coisas - fetiche da mercadoria) aos quais se atribui
valor-de-uso (modo imediato) e valor-de-troca (relao quantitativa) e a banalizao
quanto s medidas de proteo. Em 2008 30,1% da populao brasileira
concentravam-se entre as faixas etrias de 0 a17 anos de idade e 25,2% das
famlias tinham crianas com idade entre 0a 6 anos de idade e 46,7% das famlias
 41

tinham crianas e adolescentes com idade entre 0 a 14 anos, segundo dados do

IBGE (Sntese de Indicadores Sociais Uma Anlise das Condies de Vida da
Populao Brasileira - 2009 - IBGE).

A simplificao consubstancia-se reproduo da ideologia burguesa que

principia as relaes sociais entre classes antagnicas e deflagra a hostilidade
existente entre a classe trabalhadora e a burguesia, sendo que no podemos
descartar a alienao que subjacente em tal reproduo. H a naturalizao das
aes perversas cuja banalizao conduz a inverso da responsabilidade de
qualquer cidado de proteger crianas e adolescentes no mbito da sociedade civil.
Aqui so destacadas as violaes: agredir, violentar ou usar.

O carter elementar da mercadoria inerente produo burguesa facilita a

identificao de seus atributos fetichistas; sua aparncia simplificadora de onde
advm as iluses.

Uma mercadoria somente assim se configura diante da possibilidade de troca.

Um objeto til s pode se tornar valor-de-troca, depois de existir como no-valor-de-
uso e isto ocorre quando a quantidade do objeto til ultrapassa as necessidades
diretas do seu possuidor. (Marx,1989:98). A prpria relao com o que seria uma
mercadoria violenta.

Em minha anlise destaco o componente alienador inerente as relaes que

o homem estabelece com as mercadorias. E pensando o meu objeto de estudo,
sublinho o segredo que possui a mercadoria: o fetichismo da mercadoria.

Nas relaes sociais o componente alienante nos faz entender que se

estabelece uma relao entre coisas e que descaracterizadas das suas
caractersticas humanas no h restrio, limite quanto ao como elas acontecem.
Desaparece o valor humano, prevalecem os cones mercantis: a mercadoria, o
dinheiro, o lucro, a troca, a usurpao, a subjuno, a violncia, a explorao, o
trabalho etc.
 42

As coisas so extrnsecas ao homem e, assim, por ele alienveis. Para a

alienao ser recproca, mister que os homens se confrontem... (Marx,1989:98).
Assim no h crtica, simplifica-se e banaliza-se, reproduz-se.

Os homens procedem de maneira atomstica no processo de produo

social e suas relaes de produo assumem uma configurao material que no
depende de seu controle nem de sua ao consciente individual... (Marx, 1989:103-
104) e reproduzem as relaes de troca nas relaes sociais, tratando os mais
frgeis e fracos, como crianas e adolescentes, enquanto mercadoria. Estas
relaes de troca esto impregnadas de tanta confiana, fidelidade e tica que as
aes violentas muitas das vezes no so reveladas.

As relaes sociais permeadas de poder encontram-se na esfera social em

que uma classe social exerce a dominao sob outra classe social; o instrumento
utilizado para exerccio da dominao e perpetuao do poder a violncia. A
famlia somente reproduz a violncia que vivencia na totalidade das relaes sociais.
Friedrich Engels define a famlia enquanto unidade econmica da sociedade.
(Engels, 2002:184) A transformao da famlia em unidade econmica da
sociedade acontece dentro do processo de instaurao da diviso da sociedade em
duas classes antagnicas, da propriedade privada e da diviso social do trabalho. E
na seqncia, a dinmica societria incorporada pela famlia. A famlia reproduz as
relaes sociais que perpassam na lgica mercantil.

famlia coube o lugar de centralidade das polticas pblicas de proteo a

crianas e adolescentes. Ocupar um lugar de centralidade lhe vem conferindo a
culpabilidade quanto aos desacordos entre cotidiano e o que define a lei, no que se
refere proteo social e violaes. No a famlia que no protege socialmente ou
que viola direitos. famlia, em conseqncia, das perdas acumuladas com a
contra-reforma do Estado e com toda lgica mercantil-financeira neoliberal que
conduz uma multido a permanecer na pobreza ou em nveis classificatrios abaixo
desta, no lhe garantindo o direito de desempenhar papis que outrora lhe foram
conferidos. Estabelecer uma relao direta entre famlia e poltica pblica a partir do
entendimento de que h semelhana quanto funo entre ambas, significa atribuir
um carter individualizado aos problemas sociais, econmicos, polticos, ticos e
culturais que pertencem dinmica societria e no a indivduos exclusivamente.
 43

Jos Paulo Netto na sua interveno que compreende o texto de Perry Anderson
(2003) aponta que h limites na tolerncia das massas quanto degradao de
suas condies de sobrevivncia, que as desigualdades sociais no vm isentas de
uma corte de seqelas.

Conceituo a famlia contempornea brasileira a partir da complexidade que

rege a totalidade das relaes sociais presentes na dinmica da produo da
sociedade capitalista, que dentro do atual contexto histrico denominado
neoliberalismo. A famlia um recorte da organizao societria no qual so
reproduzidos os aspectos sociais, econmicos, polticos, ticos e culturais. Dentre
desdobramentos na famlia dos aspectos que regem a contexto social, esto o
desemprego em massa e a precariedade das relaes de trabalho, alargando o
contingente populacional objeto da violncia da barbrie. Simultaneamente, surge
uma organizao familiar constituda segundo vnculos pela sobrevivncia,
afetividade, solidariedade e convivncia social estreita resultando em arranjos e
combinaes fora do padro burgus de consanginidade e matrimnio, sem,
contudo, apesar dos esforos individuais, em garantir os mnimos sociais
necessrios a sua reproduo e sobrevivncia. E aqui incluo uma assertiva do
Manifesto Comunista: A burguesia rasgou o vu de emoo e de sentimentalidade
das relaes familiares e reduziu-as a mera relao monetria. (Marx e Engels,
2002:28)

O processo que produz o assalariado e o capitalista tem suas razes na

sujeio do trabalhador... na transformao da explorao feudal em explorao
capitalista. (Marx, 1989: 831) O processo que precede o modo de produo
capitalista de produo, em que h a dissoluo da organizao feudal e o
lanamento no mercado de trabalho de uma massa de proletrios destituda de seus
direitos, o definimos enquanto permeado de violncia. Surge outra forma de
sujeio que delimita a capacidade e possibilidade de insero da classe
trabalhadora - do proletariado - mediante nica e exclusivamente disponibilizao
e venda da sua fora de trabalho. A fora de trabalho a nica coisa que possui. A
fora de trabalho do proletariado a mercadoria que dispem para vender e em
troca receber um salrio.
 44

Karl Marx afirma que o desenvolvimento burgus, em busca da soberania

absoluta, acelerou atravs da fora a dissoluo das vassalagens, que a usurpao
das terras comuns e a expulso dos camponeses das terras pelos senhores feudais
e que o florescimento da manufatura so propulsores diretos das violncias na
Inglaterra, no final do sculo XV e incio do sculo XVI. O objetivo maior era
transformar as terras de lavoura em pastagens, pois ... o dinheiro era o poder dos
poderes. (Marx, 1989:833)

Karl Marx cita o processo violento de expropriao da populao no sculo

XVI, por ocasio da Reforma e dos saques dos bens da Igreja Catlica que expulsa
os habitantes de suas terras tornando mais numeroso o proletariado. A doao e
vendas dos bens da Igreja Catlica desdobram-se no empobrecimento dos
lavradores. nesse perodo que ocorre o reconhecimento oficial do pauperismo e
criado o imposto de assistncia aos pobres.

A especificidade da violncia empregada entre o fim do sculo XV e o sculo

XVIII, segundo Karl Marx, diz respeito s formas de usurpao das terras comuns
transformando-as em propriedade particular, cuja conseqncia caracteriza-se
enquanto expropriao do povo. O objetivo da usurpao de terras, sejam terras
comuns ou as terras da Coroa, aumentar os grandes arrendamentos que no
sculo XVIII, que denominados de fazendas de capital ou fazendas comerciais,
convertem a populao agrcola em disponvel para a indstria. Uma multido de
pequenos proprietrios e arrendatrios que antes garantiam o seu prprio sustento e
de sua famlia mediante o plantio e a criao de alguns animais necessitando
comprar poucas vezes algo que componha os meios de subsistncia. Tornar-se-o
pessoas que invariavelmente vendero sua fora de trabalho e compraro no
mercado tudo aquilo que precisam.

Refiro-me paralelamente s formas de violncia direta, oriunda daqueles que

detm propriedade, sob aqueles que compem a massa empobrecida. Destaco os
desdobramentos de acontecimentos violentos que marcam a Revoluo Burguesa,
em que antigas relaes de propriedade deixam de existir e que no processo de
surgimento de novas relaes de propriedade, a propriedade dos meios de produo
pertencentes lgica do sistema capitalista, surge uma massa operria destituda
 45

de sua capacidade de garantir o seu sustento e de sua famlia, enfim empobrecida,

inserida num contexto de pauperismo.

Persistiu no sculo XIX o uso da violncia para se alcanar o acmulo de

propriedade fundado no modo de produo capitalista de produo. O processo de
expropriao dos camponeses acontece mediante o emprego da violncia direta. A
opresso era um componente em ascenso. Expulsar e dispersar pessoas de seus
lugares de moradia e produo segundo a lgica precedente em declnio era a
opo inexorvel dos proprietrios.

Ao recorrer ao Novo Dicionrio Aurlio (2008) v-se que a definio do termo

lucro refere-se inteno e prtica de obter ganho ou vantagem relativa a alguma
coisa ou atividade. E ainda, o termo remetido, por extenso, ao sentido de
proveito, interesse ou utilidade. Karl Marx faz referncia aos lucros no seu texto
Salrio, preo e lucro: Os lucros representam uma frao do valor total das
mercadorias e resultam do trabalho no pago contido nelas. (Marx, 1987:8) (grifos
do autor), a mais-valia. A usurpao do capital sob a fora de trabalho vendida pela
classe trabalhadora em troca de salrio demarca a sua revolta, pois este no lhe
garante todas as necessidades de sua manuteno enquanto fora de trabalho e
sobrevivncia. A distino entre lucro e lucros que a sociedade incorpora e
atualiza o que expressa implicitamente a definio apresentada por Karl Marx , que
revela o objetivo e a vontade do capitalista

Os valores de troca das mercadorias exprimem suas funes sociais e

somente o trabalho as aproxima enquanto caracterstica comum. Quando
consideramos as mercadorias como valores, encaramo-las exclusivamente sob o
nico aspecto de trabalho social realizado, fixado, ou se preferirmos, cristalizado
nelas... Os valores relativos das mercadorias so portanto determinados pelas
quantidades ou somas respectivas de trabalho empregadas, realizadas, fixadas
nelas... (Marx, 1987:44) (grifos do autor). O preo, em si, no passa da expresso
monetria do valor. (Marx, 1987:450) (grifos do autor).

A classe trabalhadora vende ao capitalista o direito de dispor de sua fora de

trabalho por um determinado tempo diariamente. O que determina o valor da fora
de trabalho so a quantidade de trabalho necessria a sua conservao e
 46

reproduo e a utilidade: ... o valor da fora de trabalho determinado pelo valor

dos artigos de primeira necessidade indispensveis para produzir, desenvolver,
conservar e perpetuar a fora de trabalho. (Marx, 1987:56) (grifos do autor).

Segundo Georg Lukcs (1979) nos Manuscritos econmico-filosficos que

Karl Marx introduz as categorias econmicas enquanto categorias da produo e
reproduo da vida humana nos fornecendo uma base filosfica para entender a
ontologia do ser social segundo bases materialistas.

A relao entre classe trabalhadora e capitalista acontece mediante um

confronto hostil que se inicia com a definio de salrio, em que um dos lados
acumula todos os prejuzos. As perdas acumuladas pela classe trabalhadora so
brutais e violentas atravs das aes do capitalista. Ela vende a sua fora de
trabalho em troca de um salrio ao capitalista e junto a ele continua numa relao de
subalternidade, servido e violncia. O trabalhador tornou-se uma mercadoria e
uma sorte para ele conseguir chegar ao homem que se interesse por ele. E a
procura, da qual a vida do trabalhador depende, depende do capricho do rico e
capitalista. (Marx, 2008b:24).

O montante que compe o salrio diz respeito ao quanto de sacrifcio em

termos tempo e em execuo trabalho como escravo, descartando a sua liberdade
em prol da avareza, que no sua e sim do capitalista, que no admite diminuir
lucros para aumentar salrios.

Um aspecto problematizado por Karl Marx no texto Manuscritos econmico-

filosficos, que se encontra presente na contemporaneidade a partir dos monoplios,
da financeirizao dos mercados, da contra-reforma do Estado e da poltica imposta
pelo neoliberalismo para enfrentar a crise, com propores alarmantes e relao
direta com a banalizao da violncia:

... na medida em que o nmero de trabalhadores se elevou, a concorrncia

desse entre si tornou-se maior e mais inatural e mais violenta. Por isso, uma
parte da classe trabalhadora... cai, assim necessariamente na classe dos
miserveis ou mortos de fome... tal como uma parte dos capitalistas mdios
[decai] na classe trabalhadora. (Marx, 2008b:27).
 47

O aumento da classe trabalhadora, e conseqentemente, a formao do

exrcito industrial de reserva, no simplesmente o interesse nico do capitalista.
Quanto mais miserveis e inutilizados menor o nmero daqueles que tero tempo
livre para questionar e lutar contra os interesses da classe dominante que
direcionam as decises de um pas em benefcio de uma nica classe. Por esse
caminho percorre a ao invisvel da violncia do capital.

Na dominao do capital sobre o trabalho, as bases esto aliceradas a

partir do interesse particular do capitalista que pertence a uma classe
preponderante economicamente, que explora a classe trabalhadora que vende a
nica mercadoria que possui, a sua fora de trabalho. A defesa desse interesse
particular no pode acontecer de outra forma que no mediante aes violentas
implcitas e explcitas.

So as categorias mercadoria e trabalho que conduzem pensar os

fundamentos da violncia contra crianas e adolescentes. Reporto-me s palavras
de Karl Marx para complementar a minha afirmativa:

O trabalhador se torna tanto mais pobre quanto mais riqueza produz,

quanto mais a sua produo aumenta em poder e extenso. O trabalhador
se torna uma mercadoria to mais barata quanto mais mercadoria cria. Com
a valorizao do mundo das coisas... aumenta em proporo direta a
desvalorizao do mundo dos homens... O trabalho no produz somente
mercadorias; ele produz a si mesmo e ao trabalhador como uma mercadoria,
e isto na medida em que produz, de fato, mercadorias em geral. (Marx,
2008:80b).

A vida do trabalhador retrata apenas um meio de vida: o trabalho. O

trabalhador que uma mercadoria que tem um preo no mercado, preo este que
inferior ao total de itens dos quais necessita para garantir a sua existncia. O
trabalhador trabalha no para si, mas para manter o capitalista.

(O estranhamento do trabalhador em seu objeto se expressa, pelas leis

nacional-econmicas, em que quanto mais o trabalhador produz, menos tem
para consumir; que quanto mais valores cria, mais sem-valor e indigno ele
 48

se torna; quanto mais bem formado o seu produto, tanto mais deformado ele
fica; quanto mais civilizado seu objeto, mais brbaro o trabalhador; que
quanto mais poderoso o trabalho, mais impotente o trabalhador se torna;
quanto rico de esprito o trabalho, mais pobre de esprito e servo da natureza
se torna o trabalhador.) (Marx, 2008b:82).

O homem faz da sua atividade vital mesma um objeto da sua vontade e da

sua conscincia. (Marx, 2008b:84). Diferencia-se dos animais e assim um ser
genrico. Mas h uma inverso proporcionada pelo trabalho estranhado, sendo o
homem ... um ser consciente faz da sua atividade vital, da sua essncia, apenas um
meio para sua existncia. (Marx, 2008b:85) (grifos do autor). A vantagem torna-se
desvantagem: ... do ser genrico do homem... um ser estranho a ele, um meio de
existncia individual. Estranha do homem o seu prprio corpo, assim como a
natureza fora dele, tal como a sua essncia espiritual, a sua essncia humana, e
ainda, ... uma conseqncia imediata disto... o estranhamento do homem pelo
[prprio] homem. Quando o homem est frente a si mesmo, defronta-se com ele o
outro homem. O que produto da relao do homem com o seu trabalho, produto de
seu trabalho e consigo mesmo, vale como relao do homem com outro
homem...(Marx, 2008b:85-86) (grifos do autor). nessa relao de estranhamento
que o homem carrega consigo o peso das relaes perversas e confrontos hostis
que estabelece com o capitalista, assim como, a violncia implcita e explicita na
relao entre trabalhador e capitalista ao longo de sua existncia e as reproduz nos
espaos em que desenvolve a sua sociabilidade.

A existncia dos seres humanos responsvel pela histria humana. Na

relao homem e natureza so modificadas as bases naturais. O homem transforma
as bases naturais fazendo Histria. A histria a que Karl Marx se refere corresponde
a processualidade histrica que consolidou a sociedade burguesa e que vem
definindo a organizao social capitalista na sua formao contempornea. E no
carter histrico e contraditrio do ordenamento burgus que encontramos as
mediaes necessrias a sua crtica. E ainda, alm da crtica, a explicao
necessria a complexificao das relaes sociais na contemporaneidade, ou seja,
da relao homem versus homem.
 49

A concepo de histria fundamenta-se no desenvolvimento do processo real

das foras produtivas, que se define na produo material da vida imediata e que
atribui carter conceptual as relaes sociais humanas vinculadas ao modo de
produo da sociedade burguesa. (Marx, 1989b). Esta concepo de histria define
o Estado e explica a totalidade das diversas produes tericas e das formas de
conscincia. Nela as ideais so explicadas a partir da prtica material, ou seja,
refere-se produo material. A histria vincula-se a um resultado material , a um
somatrio de foras produtivas, a capitais e a formas de relaes sociais. A partir da
histria so definidos os seus marcos e a disseminao das idias, desdobramentos
qualitativos das relaes sociais advm de como elas se efetivam na produo
material. No algo mecnico. Quando se fala em relaes sociais dominantes
estas se reproduzem, tornam-se hegemnicas, e numa forma contempornea
globais, independentemente da vontade dos sujeitos sociais, que mesmo em
desacordo, no conseguem fazer um movimento contestatrio que as aniquile.
Estou falando da violncia, da presena da violncia nas relaes sociais
contemporneas.

A conscincia distingue os homens dos demais seres vivos. A produo dos

meios de existncia um desdobramento da constatao da existncia de um
patrimnio corporal e na seqncia, de sua organizao. Produzindo seus meios de
vida, os homens produzem indiretamente, sua prpria vida material. (MARX,
1989b: 27) Esta mesma conscincia definiu que o desenvolvimento da sociedade
burguesa devesse atingir seus objetivos que perpassam a lgica de acumulao
sem medir esforos no uso da explorao e dominao dos homens, daqueles
indivduos que compem a classe trabalhadora.

Como os homens produzem os seus meios de existncia esto numa relao

direta com a natureza dos meios de existncia prontos e apresentados para serem
reproduzidos. Alm de considerarmos a reproduo da existncia fsica dos
indivduos, que manifesta a sua vida, um modo de vida delimitado, devemos
apreender:

As diversas fases de desenvolvimento da diviso do trabalho representam

outras tantas formas diferentes da propriedade: ou, em outras palavras, cada
nova fase da diviso do trabalho determina igualmente as relaes dos
 50

indivduos entre si, no que se refere ao material, ao instrumento e ao produto

do trabalho. (MARX, 1989b:29)

E definem o fundamento das relaes entre os homens. Sendo que a histria

apresenta que a classe trabalhadora no tem escolha na definio das condies
pelas quais acontecem as condies materiais de produo e as condies pelas
quais se efetivam a sua reproduo. A luta de classes expressa a busca pelo direito
de definio das condies efetivas de sua reproduo pela classe trabalhadora. E
na particularidade brasileira a luta por condies de vida mais igualitrias, por
justia social.

As relaes sociais (Marx,1989b:42)) se definem enquanto sociais porque se

referem juno de aes de indivduos independentemente das condies, modo e
finalidade - so as formas de interao sociais de produo que os homens
estabelecem para dominar a natureza e concretizarem a produo social da prpria
existncia. As relaes sociais de produo definem o antagonismo entre duas
classes, a burguesia e a classe trabalhadora. Tal antagonismo decorrncia da
relao de explorao imposta a esta classe em benefcio do acmulo de
propriedade privada que fundamenta a lgica burguesa. Esta explorao expressa
na subjuno da classe trabalhadora sem precedentes histricos, engendrada pela
lgica de maximizao dos lucros e financeirizao da economia mundial
encaminhada pelo neoliberalismo cujos desdobramentos so o desemprego e
flexibilizao das relaes de trabalho (Harvey, 2005); as privatizaes e a Contra-
Reforma do Estado (Behring, 2003).

Partindo do pressuposto das necessidades do homem que o garantem

viver, o primeiro fato histrico , pois a produo dos meios que viabilizem ao
atendimento de tais necessidades, a produo da prpria vida material, a sua
existncia.

Quanto organizao da classe dominante, Karl Marx diz o seguinte:

... indivduos determinados, que como produtores atuam de um modo

tambm determinado, estabelecem entre si relaes sociais e polticas
determinadas. preciso que, em cada caso particular, a observao emprica
 51

coloque necessariamente em relevo empiricamente e sem qualquer

especulao ou mistificao a conexo entre a estrutura social e poltica e a
produo. A estrutura social e o Estado nascem constantemente do processo
de vida de indivduos determinados... como realmente so, isto , tal e como
desenvolvem suas atividades sob determinados limites, pressupostos e
condies materiais, independentemente de sua vontade. (MARX, 1989b:35-
36)

A vida material dos homens define a produo das ideias, das representaes
e da conscincia. A conscincia jamais pode ser outra coisa que o ser consciente, e
o ser dos homens o seu processo de vida real. (MARX, 1989b:37) A conscincia
determinada pela vida, pois so os homens que ao avanar no contexto da
produo material e nas suas relaes materiais transformam, a partir da realidade
inerente a sua cotidianidade, o seu pensamento e os produtos de seu pensamento.
E na insatisfao com a sua vida, com as condies de sua reproduo que surge
a questo social; o proletariado luta em busca da conquista de melhoria de
condies, no obstante, o capital soube como liquidar ou minar suas lutas no Brasil
e estabelecer sempre um aparente consenso entre classes. O que funda a luta de
classes a busca pela melhoria das condies de reproduo advindas do salrio,
das jornadas de trabalho, das condies em que o trabalho se efetiva etc. A
conscincia, portanto, desde o incio um produto social. (MARX, 1989b:43) e
histrico.

A diviso do trabalho acontece com a diviso de trabalho material e

intelectual. A conscincia difere da conscincia prtica existente, no representa
algo real. A conscincia se emancipa do mundo quando se torna teoria que passa a
refletir as relaes sociais existentes entrando em contradio com as foras
produtivas existentes. A fora produtiva, o estado social e a conscincia esto em
conflito entre si e a diviso do trabalho que viabiliza nas atividades intelectual e
material, no gozo e no trabalho, na produo e na consumao, que estas sejam
partilhadas por indivduos diferentes. A diviso do trabalho simultaneamente a
repartio do trabalho e os seus produtos, marcada pela distribuio desigual na
quantidade e na qualidade. A diviso do trabalho, diz respeito atividade e a
 52

propriedade privada, ao produto da atividade; diviso do trabalho e propriedade

privada so expresses idnticas.

A ideologia da classe dominante tambm a ideologia dominante poca a

que se processa. A potncia material dominante da sociedade concomitantemente
a potncia espiritual dominante. A classe possui o ordenamento dos meios da
produo material delibera sob os meios de produo intelectual. A ideologia
dominante representa as expresses ideais das relaes materiais dominantes.

Os indivduos que constituem a classe dominante possuem, entre outras

coisas, tambm conscincia e, por isso, pensam; na medida em que dominam
como classe e determinam todo o mbito de uma poca histrica...
conseqentemente, entre outras coisas, dominem tambm como pensadores,
como produtores de idias; que regulem a produo e distribuio das idias
de seu tempo e que suas idias sejam, por isso mesmo, as idias dominantes
da poca. (MARX, 1989b:72)

Friedrich Engels a partir da sua Teoria da violncia apresenta a

processualidade histrica inerente instaurao da sociedade capitalista. A
violncia na histria permeia o processo de formao das classes sociais,
desenvolveu-se na processualidade da diviso social do trabalho, nas oposies de
classes, na dinmica de aquisio de valor da fora de trabalho que desencadeou a
necessidade de foras de trabalho excedente, esta adquirida a partir de conflitos de
guerra que negociavam a preservao da vida para que houvesse fora de trabalho
a ser explorada, fora de trabalho escrava diviso forada de trabalho
colocando-a (a violncia) a servio da dominao econmica. Foi assim que a
violncia, ao invs de dominar a situao econmica, foi posta a seu servio.
(Fernandes, 2003:185). A escravatura justificaria a evoluo econmica, poltica e
intelectual da sociedade, na medida em que liberou a classe dominante para outras
reas de produo. O crescimento das foras produtivas, a distribuio do trabalho
entre todos os membros da sociedade e a constituio do trabalho assalariado no
suprimiu a violncia. Esta atravessa as relaes sociais na sociedade
contempornea.
 53

Friedrich Engels no seu texto O papel da violncia na histria apresenta a

violncia enquanto o meio utilizado pela burguesia para alcanar a sua finalidade
que o progresso econmico. Contudo defende que a propriedade privada no
surge na histria como produto do roubo e violncia. Na antiga comunidade natural
dos povos civilizados a propriedade privada tem sua evoluo atrelada inicialmente
troca entre estrangeiros antes de tomar a forma de mercadoria. A dissoluo da
diviso natural primitiva do trabalho acontece de forma gradativa.

... Quanto mais os produtos da comunidade tomam forma de mercadoria,

quer dizer, quanto menos for, produzido para uso prprio do produtor, tanto
mais so produzidos com um fim de troca, maior a troca, mesmo no interior
da comunidade, suplanta a diviso natural primitiva do trabalho, quanto mais
o estado de fortuna dos diversos membros da comunidade da propriedade
trabalhadora est profundamente minada, e cada vez mais a comunidade se
dirige rapidamente para a sua dissoluo numa aldeia de pequenos
proprietrios... No houve aqui tanta violncia como no loteamento ainda em
curso, da propriedade agrria coletiva das comunidades rurais ...; so os
camponeses que julgam de seu interesse, que a propriedade privada dos
campos substitua a propriedade coletiva...(Engels,s/d:11-12)

Friedrich Engels, no seu texto O papel da violncia na histria, referindo-se

ao perodo e transio do feudalismo instaurao da sociedade burguesa afirma
que nesse perodo da histria a violncia no tem papel algum, pois esta no
responsvel pela origem da propriedade privada. Na sucesso do desenvolvimento
da produo e troca que define a produo capitalista em seus primrdios, a
monopolizao dos meios de produo e subsistncia, detidos por uma nica classe
minoritria em ascenso e queda de outra classe as alternncias da produo,
apogeu e crise, tm explicaes nas causas exclusivamente econmicas.

A violncia para Friedrich Engels aparece quando a burguesia comea a

encaixar lucros... sem o menor disfarce de violncia, duma forma puramente
econmica, que ela realizou esta desordem da sua prpria posio, e a organizao
de uma nova classe, o proletariado. (Engels, s/d:17)
 54

Eric Hobsbawn chama a ateno para o fato da adaptao dos indivduos a

uma sociedade sem as institudas regras de civilizao. Segundo o autor, ainda se
fica chocado com atos violentos contra crianas e adolescentes, isto significa dizer
nas suas palavras ... ficar periodicamente chocado com alguma coisa
horrorosamente fora do comum faz parte da experincia: ajuda a ocultar o quanto
nos tornamos acostumados normalidade ... ( Hobsbawn, 2006:15). Eu diria que o
que corrobora o costume, a naturalizao dos atos violentos ascendentemente, a
gravidade crescente, o uso cada vez maior da fora, da violncia, por mais que seja
absurdo manter um posicionamento distante frente a qualquer situao de violncia
contra crianas e adolescentes.

O real e o concreto que configuram a particularidade brasileira da violncia

contra crianas e adolescentes tm uma relao intrnseca com a violncia
globalizada que Eric Hobsbawn (2006) denomina de barbarizao . Este autor
aponta em sua cronologia para instaurao da barbrie quatro estgios principais:
os perodos da Primeira Guerra e Segunda Guerra Mundiais, com agudizao de
uma crise mundial que perdura entre os anos de 1917-1920 at 1944-1947; o
perodo que abrange a Guerra Fria, num total de quatro dcadas e a partir dos anos
80, o colapso da civilizao.

Em resposta s minhas indagaes iniciais, que traduzem a minha

inquietao frente aos problemas relacionados violncia contra crianas e
adolescente, frente particularidade brasileira ressalto possveis mediaes que
fazem entender como a violncia contra crianas e adolescentes foi introduzida na
sociedade brasileira. No sero aprofundadas nesta dissertao. Elas dizem
respeito s relaes estabelecidas no perodo da escravatura, principalmente ao
tratamento dados s crianas e adolescentes; a violncia perpetrada no perodo
que demarca os movimentos trabalhistas no incio do sculo XX; a relao entre
violncia e classe trabalhadora na Era Vargas e durante o Desenvolvimentismo; a
presena da violncia durante as fases da ditadura militar (os perodos delimitados
entre 64-68; 68-74;74-79); o encaminhamento da contra reforma do Estado na
dcada de 80 e 90 independentemente da promulgao da Constituio de 1988 e o
encaminhamento do projeto neoliberal. E ainda, como o Estado se apropriou,
legitimou e institucionalizou a violncia em defesa de interesses da oligarquia
 55

brasileira. Numa necessidade de delimitao o meu recorte trata das mediaes

que coincidem com a introduo e consolidao do projeto neoliberal.

No desconsidero o quanto o cultural e a moral assumem a imbricao

necessria de forma a definir o posicionamento legtimo quanto quilo que o Estado
instituiu na sua ateno infncia. O seu contedo violento no se revela
exclusivamente no ato violento, mas tambm na forma como se apropriou da
temtica para instituir aes. A particularidade brasileira se delineia no quanto a
violncia contra crianas e adolescentes institucionalizada pelo Estado. Sendo que
a histria comprova o quanto essa violncia se adensou.

Jos Fernando Siqueira da Silva (2004) sugere em seu livro Justiceiros e

violncia urbana um caminho que se inicia no perodo colonial numa
interessantssima abordagem da institucionalizao da violncia pelo Estado e como
a sociedade encaminha suas solues reproduzido essa violncia.

Para demarcar a particularidade brasileira e delimitar a minha discusso do

tema parto do perodo da ditadura militar. A soma das aes repressivas legitimadas
pelo Estado durante a ditadura militar transmite a lio que a coao, a fora, o
constrangimento e a violncia como a causa mortis so a soluo para os
desajustamentos sociais. Eric Hobsbaswn conclui que a mensagem do sculo XX
fora: ... a barbrie mais eficaz do que a civilizao ... (Hobsbawm, 2006:28).

Resgato trs assertivas de Eric Hobsbawm: ... a palavra perdeu todo o

contato com a realidade... (Hobsbawm, 2007:13) , ...a histria tem muito poucos
atalhos ... (Hobsbawm, 2007:19) e ...Nossa era tornou-se mais violenta, inclusive
nas imagens ... (Hobsbawm, 2007:138), para argumentar que nada que se refira
violncia e violncia contra crianas e adolescentes surge de repente. A evoluo
dos mecanismos violentos enquanto instrumentos de alienao, controle e
contenso do capital sob a classe trabalhadora revelam-se ascendentes e
cumulativos ao longo da histria de surgimento, consolidao e ajustes do
capitalismo. No o capital que materializa essa violncia, e sim aquele que
historicamente defende seus interesses, o Estado.
 56

verdade que a Amrica Latina e o Brasil conhecem a violncia desde o

perodo dos Grandes Descobrimentos e colonizao de suas terras e povos.
Immanuel Wallerstein no seu livro intitulado O universalismo europeu: a retrica do
poder (2007) apresenta como a poltica do universalismo foi conduzida. Coube na
poca a lgica da dominao dum povo que demandava a diferena, com
particularidades que correspondiam a uma cultura especfica e a outra concepo de
civilizao. O massacre inevitvel demarcou a interveno sob a qual aquele povo
(os ndios) esteve.

Quem tem o direito de intervir, quando e como? (Wallerstein, 2007:33) Os

povos civilizados e mais recentemente o poderio econmico vem definindo a quem
cabe tal direito. Primeiro Portugal assumiu esse papel de dominao, hoje os
Estados Unidos o vem exercendo no somente no Brasil, mas no mundo.Immanuel
Wallerstein nos apresenta quatro argumentos que fundamentam as intervenes
dos ditos civilizados do mundo moderno em pases no civilizados desde o
perodo das colonizaes iniciadas no sculo XV aqui na Amrica Latina e Brasil: ...
a barbrie dos outros, o fim de prticas que violam os valores universais, a defesa
de inocentes em meio aos cruis e a possibilidade de disseminar valores universais.
(Wallerstein, 2007:35) inegvel que o poder poltico, econmico e militar define
quem lidera tais intervenes. E para tanto a violncia direciona as aes como
demarcao da fora e da diferena pela superioridade.

Octavio Ianni (2004) reconhece no final do sculo XX e no incio do sculo

XXI um vasto cenrio de violncia. O autor identifica que h formas antigas e
recentes, conhecidas e desconhecidas de violncia. Desde o seqestro e o
narcotrfico violncia urbana e ao terrorismo de Estado, desde aos conflitos
tnicos e religiosos destruio criativa, so muitas as formas de violncia que se
manifestam nas sociedades contemporneas ... (Ianni, 2004:167). Sugere o autor
que as pesquisas devem investigar as implicaes prticas e tericas, desvendar as
manifestaes de violncia no mbito nacional e mundial, que esto ... povoando a
vida e o imaginrio de indivduos e coletividades, em todo o mundo ... (op.cit.) .
Ainda nas palavras do autor destaco:

... Cabe esclarecer se a trama das relaes sociais e os jogos das foras
poltico-econmicas, conforme se desenvolvem nas sociedades
 57

contemporneas, so tambm uma fbrica de violncia. Trata-se de refletir

sobre a hiptese de que h algo na fbrica da sociedade moderna, do que se
poderia denominar de modernidade, que leva consigo formas, tcnicas e
prticas cada vez mais brutais de violncia, desde as mais prosaicas s mais
sofisticadas. (op.cit.) .

Octavio Ianni sublinha que notria a aceitao de que as formas e as

tcnicas de violncia na modernidade tm caractersticas novas, insuspeitadas
e crescentemente brutais. So formas e tcnicas de violncia produzida e
reproduzida na fbrica da sociedade, na mquina do mundo. No se trata de
simplificar a problemtica da violncia, como se ela coubesse no conceito, idia ou
interpretao... (Ianni,2004:168). inegvel que paralelamente s relaes de
produo inerentes ao capitalismo surgem as diversidades e as desigualdades, as
formas de alienao, tcnicas de dominao e lutas pela emancipao. Diante das
lutas e conquistas tensionadas pela democracia e a cidadania evoluem e se
atualizam as tcnicas de represso e as formas de tirania. Enfim, Otavio Ianni (2004)
apresenta a violncia enquanto manifesta e oculta, simultaneamente na sociedade,
abrangendo indivduos e coletividade, objetividade e subjetividade. Atribui-lhe
carter histrico que se consolida na organizao social e tcnica do trabalho e da
produo, nas foras de sociabilidade e nos jogos de foras sociais. A violncia
destaca o seu significado poltico-econmico e sociocultural, ressaltando seu
aspecto ideolgico e fsico.

Utilizar-me-ei de das palavras de George Lukcs extradas do texto As bases

ontolgicas do pensamento e da atividade do Homem para dizer que o trabalho, o
exerccio profissional do Servio Social demanda a necessidade de darem-se
respostas. Provoca a demanda de um posicionamento concernente com os
princpios fundamentais do projeto tico-poltico. Sabe-se que se trata de um
processo, o importante que as respostas vislumbrem a emancipao humana.

Ao contrrio, o homem torna-se um ser que d respostas precisamente na

medida em que - paralelamente ao desenvolvimento social e em proporo
crescente - ele generaliza, transformando em perguntas seus prprios
carecimentos e suas possibilidades de satisfaz-los; e quando, em sua
resposta ao carecimento que a provoca, funda e enriquece a prpria atividade
 58

com tais mediaes, freqentemente bastante articuladas. De modo que no

apenas a resposta, mas tambm a pergunta um produto imediato da
conscincia que guia a atividade; todavia, isso no anula o fato de que o ato
de responder o elemento ontologicamente primrio nesse complexo
dinmico. To-somente o carecimento material, enquanto motor do processo
de reproduo individual ou social pe efetivamente em movimento o
complexo do trabalho; e todas as mediaes existem ontologicamente apenas
em funo da sua satisfao. O que no desmente o fato de que tal
satisfao s possa ter lugar com a ajuda de uma cadeia de mediaes, as
quais transformam ininterruptamente tanto a natureza que circunda a
sociedade, quanto os homens que nela atuam, as suas relaes recprocas
etc.; e isso porque elas tornam praticamente eficientes foras, relaes,
qualidades etc., da natureza que, de outro modo, no poderiam exercer essa
ao, ao mesmo tempo em que o homem liberando e dominando essas
foras - pe em ser um processo de desenvolvimento das prprias
capacidades no sentido de nveis mais altos. (Lukcs, s/d:2)

Notas

1. Liberdade no Dicionrio Aurlio dentre a lista de definies cabia destaque

para: Carter ou condio de um ser que no est impedido de expressar, ou
que efetivamente expressa, algum aspecto de sua essncia ou natureza.
[Quando liberdade humana, o problema consiste quer na determinao dos
limites que sejam garantia de desenvolvimento das potencialidades dos homens
no seu conjunto as leis, a organizao poltica, social e econmica, a moral,
etc. - , quer na definio das potencialidades que caracterizam a humanidade na
sua essncia, concebendo-se a liberdade como efetivo exerccio dessas
potencialidades, as quais, concretamente, se manifestam pela capacidade que
tenham os homens de reconhecer , com amplitude sempre crescente, os
condicionamentos, implicaes e conseqncias das situaes concretas em
que se encontram, aumentando esse reconhecimento o poder de conserv-las
e transform-las em seu prprio benefcio.] . No Dicionrio de Filosofia de
Nicola Abbagnano Liberdade apresentada enquanto ... uma possibilidade de
escolha que se reapresenta a qualquer um que se encontre nas condies
 59

oportunas ...Portanto os problemas da L. no mundo moderno no podem ser

resolvidos por frmulas simples e totalitrias ... mas pelo estudo dos limites e
das condies que, num campo e numa situao determinada, podem tornar
efetiva e eficaz a possibilidade de escolha do homem.

2. Estarei estabelecendo a conexo necessria entre o projeto neoliberal e o

meu objeto de estudo no captulo II.

3. Em outras tradues do texto Manuscritos econmico-filosficos encontramos

a palavra estranhamento traduzida enquanto alienao.
 60

CAPTULO II

A VIOLNCIA CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES NA

CONTEMPORANEIDADE: AS MEDIAES QUE DEFINEM A
PARTICULARIDADE BRASILEIRA E A SUA INTERSECO COM O SERVIO
SOCIAL

Introduzo o captulo prosseguindo numa apropriao do meu objeto de estudo

a violncia contra crianas e adolescentes e a sua relao com a lgica capitalista
e as mediaes que expressam a vida global contempornea. Diria que cada uma
das mediaes que retratam a histria recente mundial seriam outros grandes
temas que mereceriam ateno.

Impossvel no associar ao capitalismo os rtulos da decadncia,

pauperismo, intolerncia, violncia, tirania e barbrie. Aquela fbrica criada para
produzir mercadorias trouxe humanidade uma incomensurvel violncia. A
fbrica no somente fragmentou-se, na verdade explodiu.

Servio Social atravs do resgate do mtodo de investigao marxiano

defende que sejam definidas as mediaes para entendimento da realidade social.
So as mediaes que possibilitam o alcance da totalidade do fenmeno. Como
Reinaldo Nobre Pontes (2002) nos apresenta:

...estas mediaes que estruturam, informam, permitem movimento, do

textura histrico-social, permitem passagens entre as instncias constituintes
de totalidade, e que portanto devem ser reconstrudas pela razo. Este o
movimento da razo buscando, atravs do movimento do abstrato ao
concreto, capturar as mediaes ontolgicas na prpria estrutura do objeto de
conhecimento pelo sujeito cognoscente. Este movimento vai permitir a
ultrapassagem da faticidade, com a recuperao das categorias histricas
(concretas), conduzindo o agente profissional a uma compreenso
relativamente prxima do movimento e constituio do objeto. (Pontes,
2002:175) (grifos meus)
 61

a razo que garante o carter inteligvel dos fatos e estes so seus

fundamentos. Os fatos so constitudos, constitutivos e constituintes de relaes
racionais, atrelados esto aos princpios de causalidade e contradies. (Guerra,
2005:43)

O capitalismo contemporneo prosseguindo na sua lgica de acumulao e

valorizao traz como conseqncia ... a (re) produo de complexos de
contradies, antagonismos e problemas .... (Netto, 1995b, p.47). Tais
conseqncias se desdobram em condies de sobrevivncia que esto distantes
de garantir a reproduo da fora de trabalho. A crise do capital, na sociedade
brasileira, se expressa em seqelas que atingem um grande contingente
populacional. A classe trabalhadora, aquela faixa populacional em que as anlises
mais recentes afirmam que no esto aptas a entrar no mercado de trabalho so
cidados que com baixssima escolaridade e sem emprego procura dia aps dia
angariar o mnimo necessrio a manter-se na busca daquilo que sempre falta para
sobrevivncia.

A dinmica societria imposta pelo capitalismo institui diferentes, e mais

complexas expresses scio-humanas originadas na intensificao da explorao.
Jos Paulo Netto apresenta, enquanto problema terico, a determinao concreta
da ... relao entre as expresses emergentes e as de modalidades imperantes
exploraes. H a necessidade, prossegue o referido autor, de considerar a
complexa totalidade dos sistemas de mediaes no qual se concretiza a
contempornea acumulao do capital. O desafio terico pressupe ... a pesquisa
das diferencialidades histrico-culturais (que entrelaam elementos de relaes de
classe, geracionais, de gnero e de etnia constitudos em formaes sociais
especficas) que se cruzam e tencionam na efetividade social. (Netto, 2008:48)

A violncia encontra-se presente na processualidade histrica da humanidade

que antecede a constituio da sociedade capitalista. Contudo, hoje, a violncia
apresenta suas peculiaridades de traos barbarizantes na opo poltica do
neoliberalismo por um Estado mnimo para o alcance da democracia. O
neoliberalismo enquanto ideologia que apresenta proposies prticas cujos
conceitos e argumentos reproduzem o conservadorismo poltico, interferindo
periodicamente nas responsabilidades do Estado, o que lhe garante a qualidade de
 62

estratgia eficiente de predominncia ideolgica conferindo aparente originalidade e

fora persuasiva (Draibe, 1993:88), vem acentuando a violncia sob a classe
trabalhadora. As exigncias operadas sob a mo-de-obra dentro do contexto de
gesto e controle de fluxos de produo e a introduo de novas tecnologias que
exigem outra lgica de formao: o desenvolvimento de competncias relacionadas
capacidade lgico-abstrata de decodificar, calcular, programar e gerenciar
processos. Isso fez com que um contingente viesse a ser empurrado para as
atividades sem necessidade de habilidade e competncias o que reduz
drasticamente os nveis de salrios e que outra parte permanecesse no desemprego
engrossando o mercado informal ou que sequer tivesse a possibilidade de entrar
no mercado de trabalho. O desdobramento bvio o agravamento da pobreza. A
ao violenta engendrada pelo neoliberalismo no que tange ao trabalho resulta num
distanciamento entre aqueles que esto empregados e os que se encontram
desempregados ou no mais vo retornar ao mercado de trabalho. Isso no fica a
parte das demais relaes, h desdobramentos, reprodues dessa violncia sob as
demais relaes sociais, as crianas e adolescentes so a parte sem fora de todo o
contexto de relaes da classe trabalhadora.

Da maximizao de lucros pelo capitalista que Friedrich Engels demarca

enquanto o componente que distingue o emprego de violncia na histria , somada
apresentao por Adolfo Snchez Vzquez da violncia enquanto inerente ao
homem, Otvio Ianni entende

... o sculo XX, e entrando pelo sculo XXI, o que se verifica uma
revoluo social permanente, subjacente s mais diversas formas de
integrao e fragmentao, acomodao e contradio, sempre envolvendo
classes e faces de classes, grupos tnicos, de gnero, religiosos e
outros... (Ianni, 2004:16-17)

A sociedade civil mundial (Ianni, 2004) configura-se a partir da fbrica

global ou mquina global. A histria se compe de outras e novas guerras e
revolues e sem que se possa esquecer, de mais violncia.

No obstante, os acontecimentos so apreendidos como algo secundrio,

aparentemente sem importncia, como fatos isolados, a realidade fragmentada,
 63

no havendo uma conexo com o curso da histria (Marx, 1989); compartilha-se

a iluso de cada poca.

O capitalismo sintetiza classes sociais, grupos sociais nos planos locais,

nacionais, regionais e mundiais.

Acentuam-se as diversidades e desigualdades, em termos de formas de

sociabilidade e jogos de foras sociais As dimenses transnacionais do
capital, tecnologia, fora de trabalho, diviso do trabalho social, mercado,
planejamento e violncia, entre outras foras produtivas, intensificam e
generalizam os processos de integrao e fragmentao, em escala
mundial... assim que se forma a sociedade civil mundial, compreendendo
classes sociais e grupos sociais, bem como estruturas sociais de poder ...
(Ianni, 2004:31)

Em continuidade s idias do mesmo autor, possvel afirmar que estudar e

entender os ciclos de expanso do capitalismo mundial e sua interseco com a
violncia requer a apreenso das estruturas de poder, a avaliao dos mecanismos
de explorao da classe trabalhadora e extrao da mais-valia, ater-se
organizao da classe trabalhadora frente subjuno do capital, incorporao
pela sociedade civil do aparato tecnolgico (mdia eletrnica e impressa), da rede de
comunicao, informao e entretenimento. E eu acreso que tudo isto
invariavelmente est interferindo nos rumos da composio da subjetividade dos
sujeitos sociais.

Otavio Ianni (2004) nos apresenta em que condies aconteceriam o

reencantamento do mundo, o surgimento de outras formas de sociabilidade e
alteraes na correlao de foras. Ele refere-se substituio da alienao pela
emancipao: ... emancipar compreende a transparncia nas relaes entre uns e
outros; coisas, gentes e idias; modos de ser, sentir, agir, pensar, compreender,
explicar, realizar, fabular. (Ianni, 2004:33). Essa reflexo me remete a afirmar que
h que se repensar e reelaborar conceitos nos moldes que nos ensina Karl Marx de
forma que o movimento das categorias propicie o alcance da totalidade de
determinaes e relaes diversas. imbuda desta idias que reitero a
importncia de considerar a discusso que aqui encaminho.
 64

Na conduo da Reforma do Estado e o Servio Social incluiria tambm, da

Contra-Reforma do Estado no encaminhamento das diretrizes do neoliberalismo
est-se violentando a classe trabalhadora. Na mesma medida em que a economia
nacional torna-se provncia do capitalismo global, a violncia incorporada na
particularidade do Brasil, que corresponde a sua organizao social, poltica,
econmica, tnica, religiosa e tica a cada perodo da histria.

Sob vrios aspectos, a economia poltica da reforma do Estado revela-se

uma matriz importante de problemas sociais. Ocorre que a economia poltica
da reforma atinge todo o arcabouo da sociedade nacional, compreendendo o
estado e a Sociedade Civil. Essa reforma modifica ,mais ou meios
drasticamente todo o conjunto das instituies e polticas, objetivos e menos
que se havia criado em funo do projeto nacional adotado em muitos
pases...Trata-se de uma reforma que implica romper radicalmente o
metabolismo Sociedade Civil e Estado que se desenvolvera com o projeto
nacional. (Ianni, 2004:55)

Segundo Ianni, h a introduo do projeto de capitalismo transnacional com o

abandono dos projetos de capitalismo nacional e socialismo nacional; inicia-se um
processo de dissoluo entre o Estado e a Sociedade Civil (neste quadro a classe
trabalhadora oscila entre as condies de emprego e desemprego, estabilidade e
terceirizao, contrato de trabalho mais estvel e sazonal, desemprego conjuntural e
desemprego estrutural, migraes transnacionais e transcontinentais, pobreza e
misria, pauperizao e lumpenizao) e a ascendente transformao do Estado em
aparelho administrativo das classes dominantes ou blocos de poder dominantes em
escala mundial.

A globalizao do capitalismo enquanto conduz dinmica da produo e

comercializao dita o processo civilizatrio, produz novas formas de sociabilidade
e jogos de foras sociais. Minha discusso est impregnada da concepo do
quanto produo e a comercializao globalizada atribuem violncia o carter de
globalizao das suas expresses. O quanto dimenso proporcional das aes
violentas em grandeza conduzem a gravidade da violncia de forma global, mas
transformo em objeto de estudo, dentro das necessidades bvias de delimitao, a
 65

particularidade brasileira no que diz respeito violncia contra crianas e

adolescentes.

No mbito da globalizao, compreendendo a formao de uma sociedade

civil mundial, as relaes, os processos e as estruturas de dominao poltica
e apropriao econmica envolvem outros, novos e poderosos jogos de
foras sociais. Polarizados em torno de soberania e hegemonia, democracia e
tirania, guerra e revoluo, alienao e emancipao. (Ianni, 2004:57-58)
(grifos meus)

Reafirmo que estou considerando uma sinalizao de Georg Lukcs (1979) e

tambm por Jos Fernando Siqueira da Silva (2005) quanto aos resultados da
seqncia histria so distintos e contrrios aos objetivos almejados inerentes aos
atos de vontade dos homens.

Retornando s argumentaes de Otavio Ianni ele prope que se repense o

fazer poltico que expressa as mobilizaes da classe trabalhadora.

Para que a sociedade civil possa recriar-se e dinamizar-se nesse novo

patamar da histria, tendo-se em conta os impasses e/ou horizontes que se
abrem, pode ser fundamental que os indivduos e as coletividades, os grupos
e as classes que formam a maioria do povo tomem conscincia das rupturas
que se acham em curso... (Ianni, 2004:59)

Pressuponho que a violncia uma expresso da questo social e esta tem

implicaes histricas, polticas, sociais e culturais que advm dos antagonismos e
contradies erguidos sob a explorao da classe operria no processo de produo
da riqueza social. O carter que distingue a questo social da situao social da
organizao social que precedeu a ordem burguesa se refere s especificidades
que a nova forma de sociabilidade impe.

Todo o processo histrico que as mediaes podem revelar decifra como a

violncia contra crianas e adolescentes permeiam as relaes entre
capital/trabalho e que no capitalismo globalizado e a partir da ideologia neoliberal
apresenta configuraes especficas. A produo e reproduo da questo social
 66

adquirem perfis e expresses fundados na histria e particularidade do cenrio

contemporneo. (Iamamoto, 2004:10)

A configurao contempornea da acumulao capitalista, que traz a tona

novas expresses da questo social e necessita ser considerada a partir da
complexa totalidade dos sistemas de mediaes que a efetiva e as particularidades
histrico-culturais e nacionais. A violncia contra crianas e adolescentes a entendo
enquanto uma expresso da questo social.

Assim, a violncia, esteve presente ao longo do processo de instaurao da

sociedade burguesa, assumindo configuraes que especificamente representam o
contexto histrico ao qual se encontra vinculado. E adquire particularidades, que
somente atravs das mediaes se chegar a apreender a sua essncia na
sociedade brasileira. Na singularidade das situaes sociais apresentadas ao
Servio Social, partindo do real e concreto, dos fatos supostamente isolados e
aparentemente desconexos, um todo catico, as mediaes proporcionaro fazer o
movimento de retorno particularidade e universalidade da violncia contra
crianas e adolescentes, e nesse desvendamento da realidade apresentar uma
leitura que vislumbre a transformao social.

A questo social advm dos desdobramentos scio-polticos da insatisfao

da classe operria em relao s condies do trabalho. A minha leitura que a
gnese da violncia contra crianas e adolescentes, na sua configurao
contempornea, est na ordem burguesa. Esta expresso da violncia
engendrada pelo desenvolvimento das foras produtivas materiais: explorao e
expropriao da classe trabalhadora. A ... questo social est elementarmente
determinada pelo trao prprio e peculiar da relao capital/trabalho a explorao.
(Netto, 2004:45).

Quero explicitar que a minha defesa do pluralismo se aplica ao entendimento

dos argumentos apresentados pela Psicologia e a Psiquiatria, enquanto disciplinas
que buscam entender a subjetividade dos sujeitos sociais por outros caminhos que
no competem ao Servio Social.
 67

Octavio Ianni afirma discordar dos posicionamentos de naturalizam a questo

social, pois a delimita enquanto um problema de assistncia social ou a torna um
problema de violncia, caos, cujo desdobramento a modernizao das medidas
das polticas pblicas sociais que tendem a aperfeioar o status quo, sem a
inteno de transformar; defendem a ordem social estabelecida e nada mais. E
prosseguindo nessa defesa da ordem social, faz-se a opo pela criminalizao e
culpabilizao da classe social que de alguma forma contrria dinmica social
que lhe imposta. H conjunturas em que amplos segmentos da sociedade civil
so criminalizados em linguagem conspcua, que se apresenta como se fora
cientfica. (Ianni, 1996:101). Ao longo da histria brasileira as desigualdades sociais
se repetiram ou se intensificaram e paralelamente, a questo social esteve presente,
sendo tratada enquanto problema de polcia ou problema poltico. A histria registra
uma divergncia entre desigualdades sociais e produo de riqueza. A questo
social surge dentro desse processo. H uma incompatibilidade entre sociedade e
economia. As expanses do capital beneficiam-se das condies adversas sob as
quais os a trabalhadores so obrigados a produzir no campo e na cidade. (Ianni,
1996:112)

claro que uma parte fundamental das manifestaes da questo social diz
respeito condio operria no mbito da sociedade global. So
manifestaes muito reais, presentes e urgentes na sociedade nacional, mas
adquirem significados novos, reais, presentes e urgentes no mbito da
sociedade global... Em larga proporo, podem ser vistos como
manifestaes dos movimentos e configuraes do capitalismo mundial,
compreendendo o jogo das foras produtivas e as polarizaes das relaes
de produo, compreendendo a gnese do lucro, excedente ou mais-valia.
(Ianni, 2004:83).

Seguindo na discusso de algumas mediaes possveis e importantes

dentro do contexto das particularidades brasileiras quanto violncia contra crianas
e adolescentes vou apontar elementarmente poucos aspectos referentes
subjetividade os quais defendo, no obstante, de haver qualquer finalizao quanto
a verdades, ou seja, no se trata de uma verdade absoluta, se constitui apenas uma
 68

defesa pautada nas minhas leituras e observaes dentro do tema numa imerso
emprica.

inquestionvel que h uma grande dificuldade em revelarmos todos os

aspectos que envolvem um episdio de violncia contra crianas e adolescentes. A
motivao para atos violentos s se torna possvel quando o protagonista revela
aquilo que quer. Agora nunca se chegar a todos os componentes da subjetividade
dos sujeitos. Sempre haver algo por ser revelado. Chegar-se- a aproximaes.
Poder-se- elencar hipteses, mas nunca s certezas.

Ao Servio Social cabe empenhar-se na anlise das singularidades das

situaes sociais que so apresentadas durante os atendimentos sociais na
cotidianidade do exerccio profissional. importante que mantenha a sua
atualizao profissional mediante a presena da investigao social como parte da
sua prxis.

Otavio Ianni discorre sobre o tema da violncia atribuindo-lhe o carter de

evento heurstico de excepcional significao (Ianni, 2004).

Revela o visvel e o invisvel, o objetivo e o subjetivo, no que se refere ao

social, econmico, poltico e cultural, compreendendo o individual e o
coletivo, a biografia e a histria. Desdobra-se perversamente pelos poros da
sociedade e do indivduo. um evento heurstico de excepcional
significao, porque modifica as suas formas e tcnicas, razes e
convices de conformidade com as configuraes e os movimentos da
sociedade, em escala nacional e mundial. Explicita nexos insondveis da
subjetividade de agentes e vtimas, em suas iluses e obsesses, ao mesmo
tempo que explicita modalidades inimaginveis e verdadeiros paroxismos de
processos e estruturas de dominao e subordinao. Revela a alucinao
escondida na alienao de indivduos e coletividades. Nasce como tcnica
de poder, exercita-se tambm como modo de preservar, ampliar ou
conquistar a propriedade, adquire desdobramentos psicolgicos
surpreendentes no que se refere aos agentes e s vtimas. Entra como
elemento importante da cultura poltica com a qual se ordenam, modificam
ou transformam as relaes entre os donos do poder e os setores sociais
 69

subalternos, os governantes e a populao, as elites e as massas. Sob

vrios aspectos, os atos de violncia revelam aspectos recnditos,
insuspeitados e fundamentais de como se formam e transformam os jogos
das foras sociais, as tramas das formas de sociabilidade, levando
indivduos e coletividades como em um vendaval em fria. (Ianni,
2004:169).

A importncia da investigao social na prxis profissional reside na

efetivao da anlise e sntese que conduz o profissional a no cair na armadilha da
criminalizao da pobreza para a qual induz o conservadorismo e o
neoconservadorismo inerentes ideologia burguesa.

Yolanda Guerra prope o que denomina ser imperativo ao Servio Social:

ousar saber para ousar transformar.

... a investigao social, para o assistente social, passa a ser concebida

no apenas como um instrumento necessrio ou uma estratgia da
interveno, mas como uma mediao que atravessa as dimenses
(instrumental, formativa, poltica, intelectual) da prtica profissional, da qual
pode resultar em novos conhecimentos terico-prticos a serem apropriados
pelo Servio Social. (Guerra, 2006:11)

Abro aqui um grande parntesis para discutir o conceito de liberdade, j

introduzido no captulo anterior. Pauto-me na justificativa que, dentre as
argumentaes exclusivamente acusatrias inerentes ao senso comum e que
passam ao largo da valorao de uma contextualizao das aes, entendendo-as
no exclusivamente a partir do que a legislao e a moral vigente entendem
enquanto crime contra a criana e o adolescente. Diz-se que os sujeitos que
praticam atos violentos contra crianas e adolescentes fizeram as suas escolhas e
para tanto tiveram garantida a sua liberdade. Independentemente de quaisquer
punies cabveis que so inerentes s avaliaes das instncias jurdicas e de
proteo que esto institudas, algumas consideraes h de serem feitas.

Defendo o quanto o conceito de liberdade se referencia sociabilidade que

influi, instaurada com a dinmica burguesa.
 70

G.W. Friedrich Hegel quis afastar a liberdade do plano do intelecto e lhe

atribuir um carter de verdade vinculado-a a vontade:

... a liberdade da vontade o livre arbtrio onde se renem os dois aspectos

seguintes: a reflexo livre, que vai se separando de tudo, e a subordinao
ao contedo e matria dados interior ou externamente. Porque, ao mesmo
tempo, este contedo, necessrio em si e enquanto fim se define como
simples possibilidade para a reflexo, o livre-arbtrio conseqncia da
vontade. (Hegel, 1997:22)

Para G.W. Friedrich Hegel a ... liberdade como substncia exista no s

como real e necessria mas ainda como vontade subjetiva. a idia na sua
existncia universal em si e para si, a moralidade objetiva. (Hegel, 1997:35).
Entendo que a apropriao do conceito hegeliano incorreria num erro frente ao
mtodo de Karl Marx e sua perspectiva crtica, posto que limitaria a minha
argumentao ao plano imediato dos fatos sociais e estaria desconsiderando a
perspectiva histrica e dialtica na minha anlise.

Como expus anteriormente, a perda de liberdade no Brasil comeou com a

poltica expansionista europia sob o comando de Portugal e Espanha no sculo
XVI. Os habitantes que aqui estavam no tinham direito a escolha, a colonizao era
algo imposto; a luta era disputa desigual cujo fim era perda de vida.

Quem tem o direito de intervir, quando e como (Wallerstein, 2007:33) Os

povos civilizados e mais recentemente o poderio econmico vem definindo a quem
cabe tal direito. Primeiro Portugal assumiu esse papel de dominao, hoje os
Estados Unidos o vem exercendo no somente no Brasil, mas no mundo. O mesmo
autor nos apresenta quatro argumentos que fundamentam as intervenes dos
ditos civilizados do mundo moderno em pases no civilizados desde o perodo
das colonizaes iniciadas no sculo XV aqui na Amrica Latina e Brasil: ... a
barbrie dos outros, o fim de prticas que violam os valores universais, a defesa de
inocentes em meio aos cruis e a possibilidade de disseminar valores universais.
(Wallerstein, 2007:35) inegvel que o poder poltico, econmico e militar define
quem lidera tais intervenes.
 71

A argumentao do autor direcionada soluo ao problema quanto

pretenso daqueles que detm o poder e que defendem o direito de serem os
detentores e implementadores dos valores universais e a dvida quanto existncia
de valores universais.

A defesa do direito de intervir e da civilizao justificam o uso da fora e de

violncia. No somente a violncia cotidiana mundial aumentou a partir do
Orientalismo. A violncia mundial aumentou porque cresceu a avareza da classe
burguesa em encaixar lucros, para tanto, ultrapassa-se limites e barreiras.

Karl Marx menciona a liberdade em sua obra e resgatarmos algumas das

suas consideraes. No captulo IV de O capital encontramos a seguinte assertiva:

... a compra e a venda da fra de trabalho realmente um verdadeiro

paraso dos direitos inatos do homem. S reinam a liberdade, igualdade,
propriedade... Liberdade, pois o comprador e o vendedor de uma mercadoria,
a fra de trabalho, por exemplo, so determinados apenas por sua vontade
livre. Contratam como pessoas livres, juridicamente iguais. O contrato o
resultado final, a expresso jurdica comum de suas vontades. Igualdade, pois
estabelecem relaes mtuas apenas como possuidores de mercadorias e
trocam equivalentes por equivalentes. Propriedade, pois cada um dispe do
que seu ... (Marx, 1989: 196)

Aqui se entende a fora de trabalho enquanto mercadoria; a apropriao, a

aquisio dessa mercadoria acontece mediante o pagamento de um salrio; o
questionamento da existncia de liberdade nesta transao trabalhista d-se a partir
da mais-valia que define o lucro do capitalista e esta nunca acontece sem a
explorao e expropriao da classe trabalhadora.

Citando Karl Marx:

... o instrumental de trabalho converte-se em meio de subjugar, explorar e

lanar misria o trabalhador e a combinao social dos processos de
trabalho torna-se a opresso organizada contra a vitalidade, a liberdade e a
independncia do trabalhador individual. (Marx, 1989: 578)
 72

Para o capital a relao igualitria e justa, pois esta tem a legitimidade do

mercado para subtrair e espoliar em defesa do lucro e do acmulo de propriedade.
Para a classe trabalhadora violenta, define a sua condio de existncia na mais
absoluta pobreza.

Compreende-se, assim, a importncia decisiva da metamorfose do valor e do

preo da fora de trabalho em salrio ou em valor e preo do prprio
trabalho. Nessa forma aparente que torna invisvel a verdadeira relao e
ostenta o oposto dela, repousam todas as noes jurdicas do assalariado e
do capitalista, todas as mistificaes do modo capitalista de produo, todas
as suas iluses de liberdade... (Marx, 1989:623)

Domenico Losurdo apresenta uma argumentao a partir da teoria da

liberdade em face da pobreza, defendida por Franklin Delano Roosevelt em 1940
(dentre as liberdades essenciais e irrenunciveis para o alcance da democracia) e
dos direitos sociais e polticos (Declarao Universal dos Direitos do Homem -
1948), quando vincula o seu entendimento ao texto escrito por Karl Marx e Friedrich
Engels Manifesto do Partido Comunista (Losurdo, 2004:268). Para o referido
autor, Karl Marx identifica a unidade essencial dos homens, .. os quais
desenvolvem uma conscincia e um comportamento como membros do mesmo
gnero ... (Losurdo, 2004:294).

Assim, a srie de eventos mais ampla em que se deve inserir as lutas pelo
sufrgio, pelos direitos polticos e sociais e contra a racializao da diferena
tal srie a da construo do conceito universal de homem e da
humanidade como gnero, que constitui o fio condutor das revolues do
mundo contemporneo e essa bem longe de ter se concludo. (op. cit.)

Para Ellen Meiksis Wood h a necessidade de conhecermos as

caractersticas do capitalismo. Para a autora a explorao pelo sistema capitalista
no considera as identidades, desigualdades e diferenas extra-econnicas
polticas ou jurdicas.

A extrao da mais-valia dos trabalhadores assalariados acontece numa

relao entre indivduos formalmente iguais e livres e no pressupe
 73

diferenas de condio poltica ou jurdica. Na verdade, o capitalismo tem

uma tendncia positiva a solapar essas diferenas e a diluir identidades como
gnero ou raa, pois o capital luta para absorver as pessoas no mercado de
trabalho e para reduzi-las a unidades intercambives de trabalho, privadas de
toda identidade especfica. (Wood, 2006:229)

A conduo do sistema acontece mediante as mistificaes ideolgicas. A

liberdade no uma verdade, mas sim a maximizao da produtividade e do lucro.
So os:

... idelogos capitalistas que nos asseguram que o capitalismo liberal a

ltima palavra em liberdade e democracia ... Parece haver uma ampla gama
de relaes sociais externas estrutura de produo e explorao, que criam
uma variedade de identidades sociais sem ligao imediata com a economia.
Nesse sentido, as identidades sociais parecem muito mais abertas. Assim,
possvel que a separao da economia parea dar ao mundo externo a ela
um alcance maior, uma liberdade maior ... Mas, na realidade, a economia do
capitalismo invadiu e estreitou o domnio extra-econmico ... Praticamente
no existe aspecto da vida na sociedade capitalista que no seja
profundamente determinado pela lgica do mercado. (Wood, 2006:239)

Aps as duas grandes Guerras Mundiais e a partir das transformaes

ocorridas na dinmica do poder desde o incio do sculo XX a justificativa para as
aes militares dos Estados Unidos, que assumiu o papel de potncia mundial e que
hoje possui um a liderana blica inquestionvel, so pautadas na defesa dos
direitos humanos. O poderio dos Estados Unidos, acompanhado do
desenvolvimento da indstria blica e ampliao das prticas terroristas pelo mundo
e ainda, a perda de importncia e significado das negociaes para
encaminhamento das solues diante de conflitos internacionais, vem ocasionando
o aumento da violncia de ordem planetria.

... a consagrao da guerra infinita como instrumento privilegiado de

disciplinamento e controle da ordem mundial em mutao, completada pelos
mecanismos de mercado da globalizao capitalista e pelos dispositivos
 74

ideolgicos culturais de sujeio (entre eles, os direitos humanos e a

democracia ... (Gomez, 2004:83)

Jos Maria Gomez ressalta que o direcionamento dado pelos Estados Unidos
s estratgias de segurana constitui-se:

... por definio, o mais srio retrocesso do regime internacional dos direitos
humanos dos ltimos cinqenta anos, um ataque diretos s liberdades
democrticas e um estmulo incessante xenofobia e intolerncia cultural
frente ao outro ou diferente que no encaixa ou simplesmente resiste aos
padres dominantes ocidentais... (Gomez, 2004:85)

Estou me referindo s questes de ordem macrossocial que impregnam,

alteram e influem na sociabilidade dentro de um contexto histrico definido.

Raramente se questionam sobre a presena, importncia e fora das

determinaes externas, remanescentes do colonialismo e do imperialismo
na dinmica do globalismo ou neoliberalismo; precisamente na constituio,
preservao e reiterao dessas caractersticas, limitaes ou distores.
Abstraem traos, eventos e situaes das suas reais condies histrico-
sociais, poltico-econmicas, nas quais mesclam e articulam-se as condies
internas e externas. Tanto abstraem, que no limite as condies adversas
em que vivem indivduos e coletividades... o que implica na criminalizao
das vtimas responsveis por suas condies adversas... (Ianni, 2009:203).

Abrindo outro parntesis, quero me referir a um instrumento institudo na rea

da sade para notificar suspeitas de maus-tratos a crianas e adolescentes. No
penso em banalizar ou fazer a crtica pela crtica. Ponho em relevncia que aos
profissionais cabe a denncia, mas no h espao para qualquer contextualizao
na poltica que formula o instrumento desde a sua concepo.

A notificao de maus-tratos contra crianas e adolescentes atendidos nas

unidades do Sistema nico de Sade, prevista na Poltica Nacional de Reduo de
Morbimortalidade por Acidentes e Violncias e instituda nacionalmente mediante a
Portaria n 1968/GM, de 25 de outubro de 2001 - publicada no Dirio Oficial da
 75

Unio n 206 de 26 de outubro de 2001 seo 1 pgina 86 - significa, segundo

minha avaliao, mais um instrumento legal que merece destaque neste prembulo
de proposta de estudo, por acumular todas as definies de violncia contra
crianas e adolescentes propostas nos documentos oficiais elaborados num
passado recente e que vim apresentando ao longo da minha reviso da bibliografia
sobre o tema. A notificao induz a culpabilizao e criminalizao dos sujeitos se
no vier acompanhada de uma crtica criteriosa da violncia, da violncia perpetrada
contra crianas e adolescentes na contemporaneidade, onde a luta de classes, a
explorao e expropriao da classe trabalhadora so uma realidade concreta
dentro do contexto do neoliberalismo.

Para que possam avaliar os potenciais e as realizaes de violncia em cada

sculo, poca ou configurao histrica torna-se indispensvel esclarecer
quais as formas de sociabilidade e os jogos de foras sociais que prevalecem
em cada caso... Ocorre que os jogos das foras sociais e as formas de
sociabilidade sintetizam o modo pelo qual a fbrica da sociedade, ou a
mquina do mundo, produz e reproduz o progresso e o retrocesso, a evoluo
e a decadncia, o florescimento e a distoro, a alienao e a mutilao... A
violncia parece algo intrnseco ao modo pelo qual se organiza e desenvolve
a sociedade moderna. (Ianni, 2004:172)

Aqui no h espao e no minha inteno tecer argumentos para

aprofundamentos que se fazem necessrios para que se mude o rumo da histria,
mas enceto o meu entendimento poltico do tema.

Otavio Ianni ao discorrer sobre violncia cita a alienao. Entende-se que

quando Karl Marx refere-se a estranhamento na verdade esteja falando em
alienao: . uma fora estranha situada fora deles, cuja origem e o destino
ignoram, que no podem mais dominar e que, pelo contrrio, percorre agora uma
srie particular de fases e de estgios de desenvolvimento, independentemente do
querer e do agir dos homens e que, na verdade, dirigi este querer e agir. (Marx,
1989:49)

J se concebe de forma indiscutvel da fora inerente imagem na difuso de

idias, seja com a finalidade de aprendizagem ou para interferir na composio de
 76

novas formas de pensar ou agir. Interfere na construo e aperfeioamento do

entendimento da realidade e do imaginrio das individualidades, nos seus aspectos
prosaico e revelador, constitutivo e aterrador. Os signos, smbolos, emblemas e
alegorias, assim como os conceitos e as categorias, podem ser taquigrafias com as
quais se articula, compreende, explica ou inventa a realidade, o outro e o eu, o eles
e o ns, o bem e o mal. (Ianni, 2004:176)

A produo cultural um negcio lucrativo que atrai investimentos do capital.

A insero da produo cultural na lgica de mercado conduz a seqncia
produes e mercado (captao de leitores, espectadores e audincias) mais e mais
consumidores. Um tratamento igualitrio concedido a indstria, indstria cultural
sequiosa de novas produes e estas atravessando todos os limites na sua
expanso territorial impregnam culturas e civilizaes. Nesta lgica segue a difuso
da ideologia dominante. E conseqentemente produz a alienao dos povos.

Esse o contexto em que nascem a imaginao, a produo a difuso e o

consumo de filmes, romances e programas de televiso sobre desastres e
catstrofes, medo e terror, tumulto e desespero, aflio e pnico, violncia e
terrorismo, destruio e runas... Assim se alimenta o imaginrio de uns e
outros, indivduos e coletividades, em todo o mundo. Combinam-se o desastre
e o pnico, o terrorismo e o medo, a destruio e a runa, a engenhosidade e
a produtividade, a performance e a lucratividade. Produzir o desastre, o terror
e a destruio produzir cultura e mercadoria, informao e entretenimento,
lucro e mais-valia.(Ianni, 2004:177-178)

Otavio Ianni (2004) destaca que a cultura da violncia utilizada na

inteno de retratar e exorcizar a violncia presente no mbito das relaes
societrias onde h a sua exacerbao em nome de altos lucros. Em paralelo h o
empenho em despolitizar multides, no entendo que isso acontea ao acaso.
Estar-se- a servio de intenes perversas da lgica do capital. Despolitizar e
alienar: assim as expresses da violncia contra crianas e adolescentes ocupam
cidados e os afasta qualquer possibilidade de apreenso poltica da dinmica de
sociabilidade que interessa a poucos de maneira vantajosa em detrimento de
interesses que abarcam a maioria. assim que grandes decises sempre so
definidas.
 77

A cultura de massa no desenrolar do sculo XX e no ingresso do sculo XXI,

mais acentuadamente a partir da introduo da imagem televisiva no interior das
moradias da classe trabalhadora, adquire fora, criatividade e
espectacularidade.

Mione Apolinario Sales (2009) ressalta a interferncia dos processos

plsticos sociais na formao das subjetividades contemporneas dentro do
contexto do que apontam os sculos XX e XXI para a multimedia .

Trata-se, porm, de um cenrio scio-histrico ancorado na lgica da

compresso, da miniaturizao, da acelerao do tempo e da invisibilizao
de processos sociais, produtos de seus respectivos significados e custos
socioeconmicos, com a subsequente virtualizao da realidade e, para o
bem e para o mal, das relaes sociais... No reino das aparncias da reificada
sociedade de consumo, tudo tende a assumir, portanto, um carter suprfluo
e descartvel. (Sales, 2009:36)

Com muita semelhana s guerras, aos ataques terroristas, conduo da

lgica capitalista para acumulao, sob a lgica de encaixe de lucros sob a classe
trabalhadora se repete com as ditaduras na Amrica Latina e no Brasil e por fim, a
violncia contra crianas e adolescentes: ... a violncia adquire os refinamentos
mais sofisticados possveis, baseados na razo instrumental, traduzindo-se em
tcnicas de controle, administrao, produo, alienao, brutalizao. (Ianni,
2004:192)

E no que se refere s crianas e adolescentes, a cultura da violncia se

reveste na incorporao da naturalizao e banalizao da violncia; a caracterstica
juvenil da populao brasileira se configura na importao da lgica da
calculabilidade numrica com que se tratam estes seres que demandam proteo,
onde a relao minoritria das aes de proteo esbarra nas vrias expresses da
violncia.

Otvio Ianni (2009) referindo-se a Amrica Latina, a partir do seu

Descobrimento a denomina enquanto um fragmento da cartografia mundial : Um
laboratrio em constante ebulio, sem nunca configurar-se nem realizar-se
 78

plenamente. (Ianni,2009:197): ...perpassa periodicamente um perodo pervasivo,

estranho e penoso sentido de inquietao, incerteza, iluso. (Ianni,2009:218). Este
territrio acumula na sua histria formas de sociabilidade e jogos de foras
sociais que expressam uma maneira peculiar de engendrar a dominao e a
apropriao que se especificam configurando fases de violncia. No Brasil
encontraremos configuraes para violncia que representavam os interesses de
grupos presentes nos perodos que compreendem o patriarcalismo, o colonialismo,
o imperialismo, o republicano e as ditaduras, anlise que nos apresenta Jos
Fernando Siqueira da Silva (2004).

O perodo de ditadura engendrado no Brasil iniciado na dcada de 60

denunciou o quanto grupos especficos estavam dispostos, em defesa de seus
interesses, a utilizar o quanto de violncia fosse necessrio. inegvel que a
ditadura emplacou outra norma para configurar a violncia contra seus opositores e
inimigos. Ela atualizou outras formas de violncia encaminhadas no perodo de
fundao e consolidao da sociedade brasileira. A violncia se materializou pela
represso, perseguio, tortura e morte institucionalizada sob o controle das Foras
Armadas. A ditadura diluiu no interior da sociedade o pouco valor da vida,
vulgarizou prticas violentas. Recorto algumas palavras de Otavio Ianni para definir
tais violncias:

Nesse labirinto, esconde-se a barbrie. Aos poucos, lenta, sub-reptcia ou de

repente, explode a violncia, destruindo coisas, gentes e idias, realidades e
iluses. Tudo o que parecia plcido, fluindo no cotidiano de cada um e muitos,
flutua sobre o que pode ser abismo, absurdo. A destruio germina sorrateira;
ou irrompe abrupta, avassalando modos de ser. como se a civilizao fosse
simultaneamente matriz de desencantamento e reencantamento,
emancipao e alienao, esclarecimento e danao. (Ianni, 2009:223)

O perodo da ditadura sendo uma das mediaes que apresenta

determinaes objetivas da realidade indiscutivelmente um perodo que demarca
definitivamente a presena da violncia do Estado segundo seus agentes
legitimados a exerc-la na defesa de outros interesses que no os da populao. A
este perodo acresce-se o cenrio internacional de guerras e terrorismo ao qual se
assiste. Tais processos sociais a partir do seu ncleo inteligvel que com o
 79

dinamismo intrnseco ao movimento do real, possibilita atravs da razo a sua

apreenso e reconstruo. a regularidade dos fenmenos, processos e prticas
sociais e sua historicidade que os tornam compreensveis, permitindo razo
apreend-los nas suas manifestaes dinmicas. (Guerra, 2005:32)

David Harvey (2005) avulta que os processos sociais definidos por Karl Marx
para discorrer sobre o liberalismo na sua verso atualizada o neoliberalismo -
apresentam o quanto esta lgica produz nveis elevados de desigualdade social
atravs de uma acumulao predatria, fraudulenta e violenta. Todas as
caractersticas da acumulao primitiva que Marx menciona permanecem fortemente
presentes na geografia do capitalismo at nossos dias (Harvey, 2005:121):
aprimorados se apresentam na forma do sistema de crdito e capital financeiro e
ainda, na acumulao por espoliao.

O Estado entraria nos processos de acumulao primitiva atravs da

monopolizao da violncia e das definies da legalidade, com apoio e promoo
de tais processos. Hoje, tal como no passado, o poder do Estado com frequncia
usado para impor esses processos mesmo que contrariando a vontade popular.
(Harvey, 2005:123)

O neoliberalismo pde assim introduzir uma nova forma ideolgica de

conduzir os processos sociais com uma inexorvel violncia, s vezes,
supostamente imperceptvel e consentida, no mbito das relaes mais simples,
mas uma violncia flagrante e inerente a lgica que o conduz. Nas palavras de
David Harvey:

A mistura de coero e consentimento no mbito dessas atividades de

barganha varia consideravelmente, sendo contudo possvel ver agora com
mais clareza como a hegemonia construda por meio de mecanismos
financeiros de modo a beneficiar o hegemon e ao mesmo tempo deixar os
Estados subalternos na via supostamente rgia do desenvolvimento
capitalista. O cordo umbilical que une acumulao por espoliao e
reproduo expandida o que lhe do o capital financeiro e as instituies de
crdito, como sempre com o apoio dos poderes do Estado. (Harvey,
2005:126) (grifo do autor)
 80

O neoliberalismo uma teoria que conduz as prticas de poltica econmica

quanto maximizao das liberdades no mercado capitalista que se tornou
hegemnica: criou um padro de regulao global. Dentre seus desdobramentos
perversos num contexto de muita destruio para alm das estruturas e poderes
institucionais, David Harvey (2006) destaca: as relaes estruturais da fora de
trabalho, as relaes sociais, as polticas de bem-estar social (na particularidade
brasileira denomina-se a contra-reforma do Estado), os arranjos tecnolgicos, os
modos de vida, o pertencimento a terra, os hbitos efetivos, os modos de pensar etc.

avaliao de David Harvey que define a destruio criativa do

neoliberalismo, acreso que esta se reproduz na violncia contra crianas e
adolescentes. Se o principal sucesso do neoliberalismo no se encontra no que
tange gerao de riquezas, mas sim sua redistribuio, foi necessrio descobrir
meios para transferir ativos e redistribuir a riqueza e renda da massa da populao
em direo s classes altas, e dos pases vulnerveis aos pases mais ricos.
(Harvey, 2007:17). O que resta populao sem alternativas de sobrevivncia? Ela
utiliza suas supostas pertenas, crianas e adolescentes, para tambm gerarem
renda, das formas mais criativas possveis, chegando ao crime em suas aes,
negando todo e qualquer aparato legal que delega famlia a responsabilidade de
proteo.

Na sociedade a fbrica da violncia, em produo permanente dado ao

incremento e sofisticao ascendentes de barbrie de dimenso globalizada,
interfere e compe idias, subjetividades, sociabilidade, modos de vida.

O clima de barbrie em andamento, com disputas de foras antagnicas e

dinmica de poder em escala mundial, fez com que no Brasil, o ano de 2007 se
inicia com a chamada de ataque ao terror pela mdia, aps vrias situaes de
violncias em que crianas e adolescentes foram vtimas ou autores de atos de
extrema violncia.

Houve uma manifestao contrria instaurao, desenvolvimento,

generalizao e naturalizao do clima de barbrie protagonizado pela mdia. Esta
focou as violncias contra crianas e adolescentes considerados crimes, mas
esqueceu-se de multiplicar que suas origens esto na conduo histrica e legtima
 81

da violncia na sociedade brasileira e no mundo, na corrupo e omisso do

Estado, na gnese da situao de pobreza da populao. As expresses de
violncias so vistas em si, em sua singularidade, como atos ou situaes nos
quais os agentes imediatos e as vtimas imediatas que so considerados,
lastimados, lembrados, culpados, glorificados. (Ianni, 2004:293)

inegvel que nessa forma de entender a violncia e suas expresses houve

um rompimento com qualquer possibilidade de estabelecer um dilogo com a teoria
social de Karl Marx, de introduzir o debate dentro uma lgica critica, dialtica,
histrica e de totalidade.

Os pesquisadores comprometidos em fazer uma crtica contundente recorrem

a mediaes que nos fazem entender a realidade na sua faceta contempornea e
introduzem o debate a partir das categorias que possibilitam entender o que h de
perverso e inerente lgica capitalista, que conduzem as aes violentas do
sistema: a mais-valia, o lucro, o salrio, a acumulao, a crise, a mercadoria, a
explorao, a expropriao, a subjuno etc.

Generaliza-se a intolerncia e o embrutecimento nas relaes sociais. As

pessoas tornaram-se rigorosamente violentas com uma performance humano
civilizada, a prpria barbrie: um humano civilizado violento. A violncia torna-se
demarcada na lgica burguesa, funda as relaes sociais. E na base da violncia se
fazem, multiplicas e perpetuam-se as relaes pela fora da acumulao, sem
qualquer possibilidade de crtica e transformao. Fica-se na fragmentao dos
fatos violentos. Culpa-se e criminaliza-se, a ao se finda no veredicto. Contra
crianas e adolescentes prevalecem as foras sob seres certamente indefensos
dentro dessa lgica da reproduo das relaes sociais de produo.

As leituras que se vem construindo sobre algumas das formas de violncia

contra crianas e adolescentes definidas enquanto crimes sexuais contra
vulnerveis so exclusivamente originados na criminologia e se utilizam do
arcabouo tecnolgico. No estou defendendo aqui que nestes crimes os indivduos
sejam absolvidos. Critico a limitao das aes. Alguns sero penalizados pela
fora da lei, outros permanecero ocultos e outros tantos surgiro. Assim estaremos
eternamente procurando os criminosos.
 82

Aqui no estou me posicionando a favor dos atos criminais, mas sim

propondo outra lgica de entendimento da imediaticidade do cotidiano. A construo
de uma poltica criminal como a contra a criminalidade no ciberespao, denominada
de cibercriminalidade, expressa na Conveno sobre o Cibercrime Conveno de
Budapeste - ainda no transforma as relaes entre os sujeitos no interior da
sociedade globalizada.

Especificamente o que preconizam a Lei 11.829 (2008) quanto pornografia

pedofilia infantil e a Lei 12.015 (2009) quanto aos crimes sexuais contra crianas e
adolescentes, no saem do plano do combate e da criminalizao. A legislao que
objetiva a proteo no se distancia da criminalizao; no prope uma
transformao quanto ao que est atrelada a insero histrica de crianas e
adolescentes no mbito da sexualidade desses protagonistas de violncias que a
moral vigente no consegue coibir.

A crtica aqui se faz quanto falta de proposio de um debate irrestrito

sobre o tema a partir das diferentes mediaes objetivas da realidade e subjetivas
dos sujeitos para entender-se o lugar ocupado por crianas e adolescentes na
sexualidade de homens e mulheres na particularidade brasileira. Outros tantos
atores inclusive participam de prticas internacionais que buscam crianas e
adolescentes para atender as suas fantasias, neste caso estamos especificando o
trfico internacional de crianas e adolescentes.

Rever e romper com esse processo social e histrico: propiciar que a

pesquisa venha a possibilitar a transformao desse imaginrio sexual
instrumentalizando as vtimas a libertarem-se. Tem-se que incorporar a histria ao
contedo da razo e sair em busca de respostas.

Esgotar todas as possibilidades, ir gnese que, em paralelo a introduo da

nova ordem em substituio ao feudalismo, principia a incorporao do uso de
crianas e adolescentes enquanto coisa que tem utilidade nas fantasias e desejos,
como as mercadorias que a burguesia apresenta no mercado para consumo. A
particularidade brasileira revela a criana e o adolescente enquanto coisa que tem
possibilidade de uso. No apresenta crianas e adolescentes enquanto sujeitos
sociais participes de um processo civilizatrio que nos sonhos de muitos se constri
 83

envolto de cidadania, igualdade, liberdade e justia social, em contraposio s

violaes de toda natureza.

As formas de violncia contra crianas e adolescentes no se esgotam em si

mesmas. Nelas encontram-se presentes a dimenso social, econmica, poltica,
histrica e cultural. A dimenso social e econmica diz respeito reproduo das
relaes sociais de produo no mbito das relaes sociais mais simples. A
dimenso poltica implica o manejo de situaes que se repetem em todo o territrio
nacional e que requerem a definio de medidas que abrangem a legalidade e o
estabelecimento de relaes internacionais, como para as formas de violncia que
envolve as aes de trfico e explorao sexual internacional. As dimenses
histrica e cultural, pela presena das formas de violncia no tempo e espao, que
retratam a constituio da sociedade brasileira desde a escravatura, como descrito
na literatura, que nos faz entender o lugar ocupado por crianas e adolescentes em
distintos perodos.

Ao ser convocado o Servio Social, para intervir nas situaes sociais as

quais h a constatao de que se pratica violncia contra crianas e adolescentes,
invariavelmente existe uma expectativa tcnico-operativa de quem toma tal
iniciativa. Espera-se que na emisso do parecer social, constatada a situao de
violncia, a culpabilizao das famlias, para as situaes em que so constatadas a
permanncia na rua com suas crianas e adolescentes na condio de pedinte, no
trabalho infantil ou a partir de outras formas de violncia que negam a proteo. A
ao violenta e a negao de proteo no tm sua origem na famlia. A violncia e
a no proteo so conduzidas pelo Estado e pelos interesses os quais defende
dentro da ideologia neoliberal.

As famlias tm seu cotidiano estilhaado pela falta de renda proveniente do

trabalho para garantir a sua reproduo e sobrevivncia, seus membros, inclusive
crianas e adolescentes permanecem ininterruptamente em busca daquilo que
sempre falta para subsistirem. Culpabilizar as famlias fragmentar a realidade,
simplificar o caminho de acionar aqueles a quem cabe a ao de encaminhar a
redistribuio de renda.
 84

A cidadania expressa na Constituio de 1988, um dos princpios

fundamentais que a regem concomitantemente aos de liberdade, igualdade,
universalidade e justia social, representa uma normativa jurdica utpica que foca o
direito burgus no neoliberalismo.

A mdia cumpre dentro do processo de globalizao dos mercados, o seu

papel de conduzir os sujeitos sociais, numa lgica de reificao, ao consumo. Todos
so induzidos a comprar indiscriminadamente. Sem trabalho para todos, h aqueles
que criam e recriam formas de acessar aquilo que objetivam consumir, crianas e
adolescentes participam desse pacto familiar que os levam a situaes de violncia
para conseguir o imediato, o dinheiro.

populao, subtrada do trabalho, chega ao dinheiro e ao consumo. Ela no

vende a sua fora de trabalho e no detm os meios de produo. Ela cria e recria a
partir da sensibilizao dos que esvados da dimenso poltica inerente a condio
de cidado e que acreditam na caridade ao partilharem o que tem. Estes cidados
so aqueles que acolhem o pedinte dando o dinheiro que almeja, que compram do
trabalhador infantil que vende pelas ruas, aqueles que buscam a prtica de sexo
mesmo que diante de uma situao de explorao etc.

A condio de alienao na qual permanece a populao, a conduz a

consumir, mesmo que lhe subtraiam o trabalho e todos os seus direitos sociais. No
h a presena da perspectiva de classe para possibilitar a crtica e a mobilizao da
populao a priori. Este espao continua em aberto.

O Estatuto da Criana e do Adolescente (1990) abre uma prerrogativa

interventiva ao Servio Social indiscutvel no mbito da questo social e das polticas
sociais, com destaque dimenso poltica, no obstante, ... interditam-lhe uma
viso de totalidade as polticas sociais, exigem-lhe a adoo de procedimentos
instrumentais, de manipulao de variveis, de previso da ocorrncia e
conseqncias de determinado efeito sobre uma causa, aes estas que, para a sua
realizao, exigem que sejam acionados determinados graus e nveis de
abrangncia da razo e resultam no controle da vida privada dos usurios dos
servios. (Guerra, 2005:141)
 85

Sob o domnio do capital, a emancipao poltica possvel. Mas

impossvel a emancipao humana. Quem a deseja deve desejar (e sobretudo, lutar)
contra o domnio do capital. (Netto, 2009:12). Uma lgica no somente perversa;
que oponente a maioria da populao que participa ocupando o lugar da parte
explorada e expropriada, que aspira por liberdade. E somente mediante a liberdade
que h o alcance da emancipao humana.

Notas

1 Mione Apolinario Sales no seu texto Mdia e questo social: o direito

informao como tica da resistncia optou por usar o termo media que sinnimo
de mdia.

2 A Conveno sobre o Cibercrime prev no ttulo das infraes

relacionadas a contedo qualifica a pornografia infantil.

3 Esta Lei altera os artigos 240 e 241 do Estatuto da Criana e do

Adolescente.
 86

CAPTULO III

O SERVIO SOCIAL: UMA CONTRIBUIO AO DEBATE DA

VIOLNCIA CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES

1. CONSIDERAES TERICAS SEGUNDO O DEBATE

CONTEMPORNEO DO SERVIO SOCIAL

Este captulo expressa a minha inteno inicial de trazer pra o Servio Social
uma discusso acerca da violncia contra crianas e adolescentes pautada no
arcabouo bibliogrfico que representa a ruptura com o conservadorismo na
profisso que usualmente denomina-se Servio Social contemporneo.

uma abordagem terica do tema que para mim vem significando uma
sntese com uma infinidade de possibilidades investigativas futuras. Os aspectos
qualitativos aqui postos dizem respeito ao meu exerccio profissional que me
possibilitou o acesso a um universo emprico na condio de observador, mas
tambm partcipe de uma prtica plausvel para crtica e para construo
investigativa.

Reconheo que o meu primeiro olhar crtico, considerando as proposies

mais recentes advindas posteriormente Lei Orgnica de Assistncia Social (1993),
aconteceu sob a Poltica Nacional de Assistncia Social (2004). A leitura que fao
que h apenas uma inteno em fazer e nada mais na medida em que a ideologia
burguesa configurada na formatao denominada neoliberalismo preconiza uma
lgica adversa a que defende eqidade, universalidade e justia social na rbita dos
direitos sociais e da emancipao humana. As aes planejadas so insuficientes
para encaminhar qualquer transformao social: faz-se de conta.

impossvel no explicitar abertamente que independentemente dos

posicionamentos dos profissionais de Servio Social acerca das atribuies, das
competncias e da defesa do projeto tico-poltico profissional, -se convocado de
forma equivocada para, dentro de um contexto de assessoria executar prticas
que corrompem a nossa defesa inquestionvel classe trabalhadora, para que
mudando de lado prevalea o ordenamento social que interessa classe
 87

dominante. Isso se repete em relao ao trabalho infantil nas ruas, a explorao de

crianas e adolescentes para fins de acesso renda etc. O equvoco a
culpabilizao e criminalizao da pobreza mascarada de proteo pela violao de
direitos preconizada pelo Estatuto da Criana e do Adolescente (1990), sem
abertura para se discutir aspectos referentes gnese das relaes sociais
envolvendo crianas e adolescentes que so comandadas segundo a reproduo
das relaes sociais de produo que fundam a dinmica conflituosa entre capital e
trabalho.

Parti do pressuposto inalienvel de que razo atribuda possibilidade da

inteligibilidade da singularidade das situaes sociais envolvendo violncia contra
crianas e adolescentes que so apresentadas ao Servio Social pelos usurios,
posto que, estas so constitudas, constitutivas e constituintes ... de relaes
racionais que obedecem aos princpios de causalidade e contradies. (Guerra,
2005:43)

Este texto introduzido com a retomada da luta de ruptura com

conservadorismo no Servio Social a partir de elementos histricos que a marcam.
Meu objetivo reafirmar um posicionamento do qual compartilho que se define pela
impossibilidade de retrocesso e desconstruo a todo debate construdo que
compe o Servio Social contemporneo. Aqui incluo toda a particularidade
brasileira, nem sempre considerada pelo conservadorismo, para entendermos a
violncia contra crianas e adolescentes.

To-s uma ininterrupta e vigilante crtica ontolgica de tudo o que

reconhecido como fato ou conexo, como processo ou lei, que reconstituir
no pensamento quando chegamos a esse ponto, a verdadeira inteligibilidade
dos fenmenos. (Lukcs, 1979:39)

Afinada com o projeto tico-poltico do Servio Social e reconhecendo o

trabalho da vanguarda da profisso que vem garantindo que o trem no descarrile
com firmeza terica que enfrenta todos os confrontos ideolgicos, a exemplo das
lutas encaminhadas pela a ABEPSS (Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa
em Servio Social), do conjunto CFESS/CRESS e ENESSO (Executiva Nacional
 88

dos Estudantes de Servio Social), quis atrelar ao tema um rigor terico que desse
continuidade toda a luta da profisso.

Na gnese do Servio Social no Brasil, naquele perodo que se denominou

de protoformas (Iamamoto e Carvalho, 1986:170) da profisso, encontro elementos
presentes na contemporaneidade da profisso sob a ptica e definies de outros
atores que fazem leituras equivocadas quanto s atribuies e s competncias e
parecem no conhecer os seus princpios fundamentais ticos. Resgato elementos
que compem aquilo que hoje se denomina de conservadorismo e
neoconservadorismo na profisso para conduzir neste captulo a minha
argumentao sob o meu objeto de estudo fazendo referncia ao Servio Social.

A construo dos objetivos da profisso poca do seu surgimento com base

em padres mnimos, definidos pelo pensamento conservador fundado pelo Estado
burgus no capitalismo monopolista (Netto, 1992), para operacionalizao de aes
de adaptao e de apoio e estmulo aos desajustados, que corrobora o processo de
higienizao e criminalizao da classe trabalhadora (educar a nossa gente)
quando esta no conseguia cumprir os ditames burgueses. Ao Servio Social coube
a tarefa de exercer o controle dos desequilbrios, resultado imediato das reformas
institudas em mbito nacional em prol da modernidade. No subjacentes novas
condies morais de fato provocaram uma exacerbao do moralismo junto
classe trabalhadora. Houve toda uma vinculao da profisso cura, ao
devotamento, ternura, engenhosidade, caridade, benevolncia e
solidariedade, caractersticas que hoje ressurgem remodeladas e que no podem
passar ao largo de minha crtica. Estas caractersticas ainda so utilizadas por
aqueles que querem minar as conquistas e lutas encaminhadas pelo Servio Social
nos ltimos anos.

Jos Paulo Netto faz sua crtica a esse perodo da profisso dando destaque
inteno de psicologizao dos problemas sociais:

... a individualizao dos problemas sociais, sua remisso problemtica

singular (psicolgica) dos sujeitos por eles afetados, ... um problema
constante, embora com gravitao varivel, no enfrentamento da questo
social na idade do monoplio; ela permite com todas as conseqncias que
 89

da decorrem psicologizar os problemas sociais, transferindo a sua

atenuao ou proposta de resoluo para modificao e ou redefinio de
caractersticas pessoais do indivduo ( ento que emergem, com
rebatimentos prtico-sociais de monta, as estratgias, retricas e terapias de
ajustamento etc.). (Netto, 1992:37) (grifos do autor)

Uma argumentao estritamente atual afirmaria que ao considerar-se

exclusivamente o indivduo na singularidade das situaes sociais distanciar-se-ia
da totalidade e impossibilitar-se-ia o alcance da particularidade e universalidade dos
problemas sociais que afligem a classe trabalhadora.

Maria Isolina Pinheiro no seu texto que na edio de 1939 recebeu o ttulo de
Servio Social; infncia e juventude desvalidas, mas que numa edio de 1985 da
Editora Cortez, tinha como ttulo Servio Social; documento histrico trazia a
seguinte definio para Servio Social elaborado na 1 Conferncia Internacional de
Servio Social:

O Servio Social compreende todo e qualquer esforo que tenha por objetivo
minorar os sofrimentos oriundos da misria e reconduzir, tanto o indivduo
como a famlia, na medida do possvel, s normas da existncia no meio em
que habitam. Tal ao tanto pde se exercer pelos servios prestados
isoladamente como pelos coletivos, e, ainda pela ao legislativa ou
administrativa. (Pinheiro, 1985:17) (grifo meu)

Fazendo um recorte reporto-me agora ao processo de crtica e ruptura com o

Servio Social tradicional iniciado com o Movimento de Reconceituao. Jos
Paulo Netto define o Servio Social tradicional de uma forma objetiva:

... a prtica empirista, reiterativa, paliativa e burocratizada, orientada por uma

tica liberal-burguesa, que, de um ponto de vista claramente funcionalista,
visava enfrentar as incidncias psicossociais da questo social sobre
indivduos e grupos, sempre pressuposta a ordenao capitalista da vida
social como um dado factual ineliminvel. (Netto, 2005:6).
 90

O Movimento de Reconceituao compe um momento mais amplo que

acontece entre as dcadas de 60 e 70 do sculo XX de manifestaes e
contestao mundiais frente crise de fundo da ordem capitalista (Netto, 2005).
Jos Paulo Netto apresenta esse perodo cujo grande pice se delineia em 1968:

O tensionamento das estruturas sociais do mundo capitalista, tanto nas suas

reas centrais quanto perifricas, ganhou um nova dinmica e gestou-se
quadro favorvel para a mobilizao das classes subalternas em defesa de
seus interesses imediatos. Registraram-se, ento, amplos movimentos para
direcionar os nus da desacelerao do crescimento econmico, mediante as
lutas de segmentos trabalhadores e as tticas de reordenao dos recursos
das polticas sociais dos Estados burgueses. Em tais movimentos, o contedo
das demandas econmicas em funo da complexidade e da diferenciao
sociais j presentes nas sociedades capitalistas mais desenvolvidas, nas
quais os impactos da revoluo cientfica e tcnica se faziam sentir
entrecruza-se e conflui com outras demandas sociais e culturais... (Netto,
2005:7).

Dentre as suas conquistas apresentadas por Jos Paulo Netto sublinho: a

articulao do Servio Social brasileiro com a Amrica Latina atravs da concepo
de unidade; o reconhecimento da dimenso poltica da profisso; a interlocuo com
as cincias sociais abrindo para afluncia com a tradio marxista e aproximando-se
novas tendncias distintas do pensamento social contemporneo naquele perodo; a
instaurao do pluralismo profissional; a negativa para um exerccio profissional
meramente executor e a possibilidade de continuar seu trabalho ainda inconcluso.

Indiscutivelmente todo o posicionamento crtico do Servio Social se iniciou

com o Movimento de Reconceituao na dcada de 60. Muito embora o Servio
Social tenha enfrentado e denunciado o conservadorismo nas dcadas de 70 e 80, a
profisso representada por aqueles que defendem outro projeto profissional continua
a encaminhar essa luta: ... de recusa e crtica do conservadorismo que se
encontram as razes de um projeto profissional novo, precisamente as bases do que
se est denominando projeto tico-poltico. (Netto, 1999:1)
 91

Aquela conjuntura favorecia a construo de um projeto profissional, diante da

mobilizao em ebulio no perodo da ditadura no Brasil culminando com a sua
derrota, as lutas pela efetivao da democracia encaminhadas logo a seguir e a
discusso da cidadania e direitos civis, sociais e polticos da populao brasileira
durante a Constituinte, cujo pice traduz-se na promulgao da Constituio de
1988. A vanguarda da profisso dispunha de um momento extremamente favorvel
conduo do debate democrtico e propositivo.

Jos Paulo Netto defendia a sua construo com o seguinte posicionamento:

A ao humana, seja individual, seja coletiva, tendo em sua base necessidades e
interesses, implica sempre um projeto que, em poucas palavras, uma antecipao
ideal da finalidade que se pretende alcanar, com a invocao dos valores que a
legitimam e a escolha dos meios para logr-la. (Netto, 1999:2) (grifos do autor)

Dentre as caractersticas definidas e perfiladas por Jos Paulo Netto no texto

A construo do projeto tico-poltico do Servio Social (1999), destaco as
ineliminveis dimenses polticas, esta dimenso que propicia que a profisso
encaminhe sua luta em defesa dos valores histricos da classe trabalhadora.

O profissional detentor das bases histricas, polticas e filosficas acerca do

conservadorismo e do neoconservadorismo consegue fazer a escolha sem erros.
No obstante, fica em curso a defesa do projeto eleito, que se quer hegemnico,
sabendo-se que nunca ser exclusivo. O que est implicado aqui que o
conservadorismo e neoconservadorismo presentes na profisso tornam difcil o
cotidiano do exerccio profissional na conduo de propostas que visam
autonomia e emancipao da classe trabalhadora.

Os projetos profissionais apresentam a auto-imagem de uma profisso,

elegem os valores que a legitimam socialmente, delimitam e priorizam seus
objetivos e funes, formulam os requisitos (tericos, prticos e institucionais)
para o seu exerccio, prescrevem normas para o comportamento dos
profissionais e estabelecem as bases das suas relaes com os usurios de
seus servios, com as outras profisses e com as organizaes e instituies
sociais privadas e pblicas (inclusive o Estado, a que cabe o reconhecimento
jurdico dos estatutos profissionais). (Netto, 1999:4) (grifos do autor)
 92

indubitvel que temos que fazer a devida crtica ao militantismo e ao

messianismo advindo do Movimento de Reconceituao (Netto, 1992 e 2005).

Considerando os posicionamentos de Jos Paulo Netto (1992) e Marilda

Vilela Iamamoto (2004), em minha opinio h de se fazer dentro do Servio Social
hoje a distino entre militncia poltica, aliana poltica e dimenso poltica da
profisso. Muitas vezes essas opes estiveram imbricadas dentro da profisso e
causaram equvocos de posicionamento terico-metodolgico. A militncia poltica
atrela o exerccio profissional vinculao poltica partidria do profissional. A
aliana poltica representa um contexto histrico e poltico em que
independentemente de projetos polticos distintos o profissional busca a defesa dos
interesses da classe trabalhadora em que so reconhecidos os recuos e retrocessos
momentneos, assim como os avanos nos processos de luta. A dimenso poltica
requer uma luta permanente sem compromissos polticos partidrios, mas requer a
defesa do projeto tico-poltico profissional em que a definio ideolgica aconteceu
a priori. E esta postura profissional que defendo.

Em seguida o III Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais ocorrido em

1979, denominado Congresso da Virada, marca uma proposta de ruptura com o
conservadorismo. Recorto um trecho do texto proferido na mesa de abertura desse
Congresso:

... O problema concreto do Brasil, de a partir das bases, a partir de todos os

protestos de mobilizao social, dos movimento sociais que ocorrem no meio
urbano e no campo, o povo brasileiro diga o que ele pensa, o que ele quer, de
que forma as suas necessidades devem ser satisfeitas, e at agora o que o
Servio Social tem se comprometido com esse povo! ... Atravs do
compromisso poltico, que ns temos que assumir com essa sociedade...
(Anais do Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais,1980:9)

Na inteno de ruptura com o conservadorismo e apresentao de uma

nova proposta terica para o Servio Social a dimenso poltica esteve presente e
de forma muito clara. Era explicito o compromisso profissional com a classe
trabalhadora, de defesa de seus interesses em detrimento ao capital. O momento
poltico mundial era extremamente favorvel quele posicionamento quanto ao que
 93

diz respeito mobilizao social. E a veio o neoliberalismo que minou o campo de

lutas em andamento e arrasou projetos, como nos apresenta Perry Anderson (1995)
e Jos Paulo Netto (1995, ed. 2003)

Marilda Villela Iamamoto (2004) sintetiza que o Servio Social surge

enquanto profisso inscrita na diviso social do trabalho enquanto uma estratgia
de classe que compe um projeto de ordenamento e desenvolvimento da
sociedade capitalista, cujo tipo de ao social de caracterstica essencialmente
poltica, delineia uma aparncia formal que repercute aos olhos de todos,
inclusive assistentes sociais, que se trata de um fazer que todos podem executar.
Essa aparncia formal reifica a prtica, no sendo capaz de dar conta do significado
scio-poltico da profisso... (Iamamoto , 2004:174)

2. SERVIO SOCIAL E PROTEO SOCIAL NUM CONTEXTO DE

VIOLNCIA CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES

O processo de luta de vrios segmentos da sociedade resultou no que

compe o Captulo Da Ordem Social na Constituio Brasileira promulgada em
1988. Esto definidos direitos sociais em prol da justia social atravs da seguridade
social com base na universalidade, uniformidade e equivalncia de possveis
distines entre a populao. So Sade, Previdncia e Assistncia Social espaos
profissionais do Servio Social consolidados. A Carta de Macei (CFESS/CRESS,
2000) apresenta a Seguridade Social como

... um campo de luta e de formao de conscincias crticas em relao

desigualdade social no Brasil, de organizao dos trabalhadores. Um terreno
de embate que requer competncia terica, poltica e tcnica. Que exige uma
rigorosa anlise crtica da correlao de foras entre classes sociais e
segmentos de classe, que interferem nas decises em cada conjuntura. Que
fora a construo de proposies que se contraponham s reaes das
elites poltico-econmicas do pas, difusoras de uma responsabilizao dos
pobres pela sua condio ideologia que expressa uma verdadeira
indisposio de abrir mo de suas taxas de lucro, de juros, de sua renda da
terra.
 94

A Assistncia Social uma importantes rea de atuao do profissional de

Servio Social. Equvocos conceituais tradicionais ligam a profisso exclusivamente
assistncia social. Jos Paulo Netto se refere ao problema enfrentado pela
profisso no que diz respeito centralizao dos seus objetivos na assistncia
social. O elenco de objetivos do Servio Social tem sido intencional e
acintosamente minimizado mediante a centralizao das funes no plano
assistencial. (Netto, 2007: 38). Conforme aponta Maria Dalva Horcio da Costa
(2000) a direciona assistncia social uma centralidade dentro da operacionalizao
do Sistema nico de Sade. Acreso a sua transversalidade nas polticas pblicas e
seu carter poltico na conduo do processo de apreciao das demandas e
encaminhamento das lutas que definem, dentro do contexto inegvel de correlao
de foras, a ampliao de direitos sociais atravs de novas polticas pblicas sociais.

As organizaes representativas da profisso se posicionam em defesa da

profisso para que esta no seja confundida como assistncia social. E em 2008 o
Conselho Federal de Servio Social definiu assim a Assistncia Social:

A Assistncia Social, como conjunto de aes estatais e privadas para

atender necessidades sociais, no Brasil, tambm, apresentou nas suas
ltimas dcadas uma trajetria de avano que a transportou da concepo de
favor categoria de direito, da pulverizao e disperso ao estatuto de
Poltica Pblica e da ao focal e pontual dimenso da universalidade.
(CFESS, 2008)

Compartilho da certeza de que a Constituio Federal de 1988 e a Lei

Orgnica de Assistncia Social (1993) aconteceram num momento distinto de
mobilizao poltica e de conquistas democrticas concretizando a universalidade de
direitos sociais e a cidadania da populao brasileira. O projeto ideolgico neoliberal
incorporado no Brasil resultou no desmonte das polticas pblicas sociais atravs da
contra-reforma do Estado (Behring, 2003). Os desdobramentos legais posteriores, a
Poltica Nacional de Assistncia Social (2004) e a Norma Operacional Bsica
(NOB/SUAS/2005) remetem a outro problema: a inviabilidade nos moldes atuais de
fortalecimento poltico da classe trabalhadora.
 95

... seu arcabouo conceitual, que precisam ser enunciados, sob pena do
SUAS ser apropriado por dentro e insidiosamente pelo mais arraigado
conservadorismo e transforma-se num imenso planto de gesto da pobreza,
pan-ptico dos pobres, e gambiarra de recursos para o terceiro setor...
(Behring, 2008:165) (grifos da autora)

O foco de ateno o indivduo e a famlia em situao de risco para eleger

estratgias para se alcanar a reestruturao e novas referncias morais. A
auto-organizao diz respeito ao mbito individualizado e a autonomia refere-se a
no necessidade de assistncia social futura. E mais, o encontro com indivduos e
suas respectivas famlias acontece a partir do ordenamento social, higienizao da
rua e instaurao da civilizao. A famlia apreendida a partir das suas
fragilidades, espao de proteo e socializao dos seus membros, destacando-
se a sua premncia de cuidado e proteo. O reconhecimento de famlia prev a
existncia de consanginidade, a afetividade e de solidariedade entre indivduos. O
artigo 226 da Constituio Federal de 1988 e o artigo 16 da Declarao Universal
dos Direitos Humanos so utilizados como referncia para conceituar famlia e
definir parmetros de atuao no mbito da poltica social.

Jos Paulo Netto sublinha a necessidade de associar-se o

... crescimento econmico com uma ampla e eficiente poltica de

desconcentrao da propriedade para que se torne vivel uma poltica de
redistribuio de renda ... A histria recente nos mostra que o crescimento
econmico vivenciado pelo Brasil entre 1930 a 1980 no significou alteraes
na desigualdade social, pois no houve a distribuio das riquezas
produzidas. (Netto, 2004b, p.15) (grifos do autor).

E uma manifestao recente (2009) da categoria dentro do tema aconteceu

atravs da campanha encaminhada pelo CFESS (Conselho Federal de Servio
Social) intitulada Socializar riqueza para romper desigualdade.

Destaco e incorporo aqui a proposio apresentada por Behring (2008)

quanto possvel e vivel configurao da Poltica Nacional de Assistncia Social
(2004) e do Sistema nico de Assistncia Social (2005), por um ouro caminho:
 96

... espao de fortalecimento e constituio dos usurios como sujeitos

polticos, com organizao e autonomia poltica ... Bastaria incorporar
propostas de mobilizao e educao popular e dar mais autonomia para as
equipes tcnicas para formular, criar ... Com essa ausncia na poltica, perde-
se a perspectiva da coletivizao e politizao das demandas com base no
territrio incorporao inovadora e interessante da lgica do SUAS , hoje
percebido como um importante lcus da resistncia, medida em que a
fbrica fragmentou-se. (Behring, 2008:165-166)

Na verdade ao Servio Social h o impedimento de exerccio da autonomia

muitas das vezes pelo medo dentro da prpria profisso dos desdobramentos
polticos partidrios de uma interveno profissional que priorize a dimenso poltica.
-se cerceado na relao profissional dentro do prprio Servio Social; um grande
equvoco. E assim h persistncia e reincidncia do conservadorismo na profisso.
Este fato acaba corroborando para que outros projetos triunfem. Nas palavras de
Yolanda Guerra: H uma investida neoconservadora para, de um lado, considerar
direitos como privilgios, e, de outro, destituir os direitos dos seus contedos de
classe.(Guerra, 2009:32-33)

Por isso, faz-se necessrio investir numa luta poltica e ideolgica contra o
pensamento nico, contra a resignao e a tendncia naturalizao dos
direitos sociais e a todo tipo de discurso que visa a ofuscar os antagonismos
de interesses prprios da sociedade de classes. (Guerra, 2009:35)

Potyara A. P. Pereira (2008) me remete a pensar a dimenso poltica inerente

questo social: ... o conceito questo social sempre expressou a relao dialtica
entre estrutura e ao, na qual sujeitos estrategicamente situados assumiram papis
polticos fundamentais na transformao de necessidades sociais em questes ...
(Pereira, 2008:51) (grifos da autora). vexatrio, mas a prtica repetida e impositiva
ao profissional de Servio Social a de desconsiderar a formao profissional e
atender exclusivamente a outros interesses que se utilizam daquilo que est-se
priorizando enquanto poltica pblica para atribuir valor a reconduzir indivduos,
que ...tem servido como forma de despolitizao dos usurios dos servios/polticas
sociais e, como tal, tem sido funcional ao iderio neoliberal. (Guerra, 2009:36)
 97

Impossvel conduzir tal discusso sem considerar os pontos que compem o

projeto tico-poltico do Servio Social:

... o reconhecimento da liberdade como valor central a liberdade concebida

historicamente, como possibilidade de escolha entre alternativas concretas;
da um compromisso com a autonomia, a emancipao e a plena expanso
dos indivduos sociais. Conseqentemente, este projeto profissional se
vincula a um projeto societrio que prope a construo de uma nova ordem
social, sem explorao/dominao de classe, etnia e gnero. A partir destas
opes que o fundamentam, tal projeto afirma a defesa intransigente dos
direitos humanos e o repdio do arbtrio e dos preconceitos, contemplando
positivamente o pluralismo, tanto na sociedade como no exerccio
profissional.

A dimenso poltica do projeto claramente enunciada: ele se

posiciona a favor da equidade e da justia social, na perspectiva da
universalizao do acesso a bens e a servios relativos s polticas e
programas sociais; a ampliao e a consolidao da cidadania so
explicitamente postas como garantia dos direitos civis, polticos e sociais das
classes trabalhadoras. Correspondentemente, o projeto se declara
radicalmente democrtico considerada a democratizao como socializao
da participao poltica e socializao da riqueza socialmente produzida.
(Netto, 1999:15-16) (grifos do autor)

Mais recentemente em artigo denominado Das ameaas crise Jos Paulo

Netto (2007) faz uma avaliao do projeto tico-poltico incluindo uma crtica ao
projeto neoliberal: ... o desenvolvimento, prprio desta conjuntura, das linhas de
fora da cultura neoliberal tornou, numa escala no prevista em 1999,
profundamente problemtica a converso do projeto tico-politico em processo real
de qualificao do Servio Social. (Netto, 2007:40) (grifos do autor).

A dimenso poltica no mbito do exerccio profissional do Servio Social

expressa atravs do compromisso poltico e do ponto de vista de classe imprime
uma direo poltica prtica, contudo sem a competncia terica no possvel ...
 98

desvendar essa prtica no jogo das relaes de poder poltico-econmico, das

relaes do Estado como o movimento das classes sociais. (Iamamoto, 2004:179)

No cotidiano do exerccio profissional alm do imediatismo, do pragmatismo e

do reducionismo das anlises que impregnam o fazer profissional, observa-se a
ausncia do posicionamento poltico profissional em defesa dos interesses da classe
trabalhadora. Continua-se a reproduzir a inteno burguesa impositiva de outrora da
sua ideologia em concordncia com a acumulao capitalista sem qualquer crtica.
O profissional incorpora para tanto os interesses daquela classe como se fossem
hegemnicos. Como superar a tendncia de, contraditoriamente ao movimento
crtico fundado sob a gide da teoria social crtica, higienizao da sociedade,
criminalizao da pobreza, desmobilizao poltica da classe trabalhadora atravs
de supostas polticas socais pblicas inclusivas etc.?

Atrevo-me a dizer que a capacidade de sntese imprime o caminho

profissional a seguir, as possibilidades a se construir diante da realidade catica,
que se apresenta na singularidade das situaes sociais que so inerentes
cotidianidade. Ao Servio Social cabe elaborar no plano do pensamento uma
construo investigativa que vislumbre o alcance da verdade, que se sabe
provisria, mas que no plano do intelecto define pensar a realidade concreta. E
ainda, interpretar essa realidade diante, num primeiro momento, de material
emprico que se apresenta grotescamente sem disfarces repleto de nuanas,
sutilezas e revelaes. A investigao no mais seria uma ao espordica,
exclusivamente relacionada a compromissos acadmicos e sim um componente do
fazer profissional de maneira a agregar um diferencial competncia tcnica do
exerccio profissional.

A possibilidade de sntese se revela na definio das categorias que

conduziro a anlise da realidade, o desvendamento do movimento do real. A
realidade se expressa atravs das mltiplas determinaes. So as mediaes que
propiciam a captao dialtica do movimento da realidade e do ser social confirmada
numa legalidade tendencial, imanente, histrica e terica e que conduz a
investigao onde as categorias concretas no seu movimento do sentido ao
processo histrico. E a partir da trilhar um caminho que se distancie das aes
 99

perpetradas que querem reinventar o conservadorismo na profisso. Nas palavras

de Yolanda Guerra:

... a presena de um projeto profissional crtico permite aproximar o

profissional das mediaes que se constituem ontologicamente no modo de
ser, na legalidade tendencial dos processos sociais ali presentes, do que
decorre a apreenso das instituies como campo de mediaes que
particularizam o movimento da legalidade social no cotidiano profissional,
para o que necessrio que se capte a maneira como se expressam neste
cotidiano as determinaes mais amplas da vida social, a lgica
mercadolgica, a alienao e a reificao das relaes sociais, a explorao e
os antagonismos de interesses do capital e do trabalho. Somente a
percepo deste movimento permite que o profissional apreenda suas
demandas profissionais ... (Guerra, 2007:18)

O resultado desse trabalho intelectivo que conduz o profissional a

materializao de um diferencial quanto coerncia real com o projeto profissional
da categoria. E ainda, esse caminho permitiria, no meu entendimento, a concreo
da dimenso poltica inerente ao exerccio profissional esvaziado dos equvocos do
militantismo e do messianismo, sem tambm ceder a alianas polticas provisrias e
perigosas, quando inevitvel o fazer respaldado de embasamento terico para
nunca se distanciar do projeto tico-poltico profissional e dos princpios
fundamentais ticos. Agora, encaminhar o projeto tico-poltico profissional requer
uma posio poltica coletiva dos profissionais que esto ocupados com a dimenso
tcnico-operativa.

Agora, na insatisfao com as demandas postas historicamente ao fazer

profissional que se conduz a crtica e a encaminha-se de forma poltica. Essa
insatisfao se constri desde a formao profissional na medida em que a faz a
crtica real a prtica conservadora e se consolida uma formao comprometida com
o que significa a ruptura no Servio Social. A dimenso poltica na profisso
representa o compromisso tcnico-operativo com a consolidao da emancipao
poltica da populao na conduo da luta por seus direitos negados historicamente.
Parafraseando Karl Marx: A emancipao poltica simultaneamente a dissoluo
dessa dinmica societria na qual repousa um Estado defensor de interesses do
 100

mercado financeiro e de pode do capital. A emancipao poltica encaminharia o fim

de todos os desdobramentos perversos vinculados pobreza, restauraria a justia
social, a igualdade entre os homens, a liberdade plena e daria novos rumos
democracia. O desafio que se pe em pauta advm de um convocar adeptos para
essa luta, a partir do reconhecimento de sua fora poltica na conduo do processo
de transformao social. Para tal

... preciso conceber a modernidade tambm pelo ngulo da ampliao e da

universalizao da cidadania, ou seja, conceb-la como uma poca histrica
marcada pela promessa da plena emancipao do homem de todas as
opresses e alienaes de que tem sido vtima, a maioria das quais produzidas
e reproduzidas precisamente pelo capitalismo. Nesse sentido, podemos dizer
que as possibilidades que a modernidade abriu para a humanidade as
generosas promessas de emancipao que ele criou ainda no foram
realizadas. (Coutinho, 2000:68-69)

atravs do trabalho, do processo de trabalho do Ser vio Social, na sua

insero na diviso social e tcnica do trabalho que se far o contraponto necessrio
para que se instaure um debate efetivo acerca da violncia contra crianas e
adolescentes fundado no carter inteligvel propiciado pela razo.

A prxis profissional que alavanca a interveno descartada de

decomposies e as fragmentaes do real. Assim prevalece a viso de totalidade
na apreenso das situaes sociais que envolvem violncia contra crianas e
adolescentes independentemente das convocaes para as aes contrrias.

Diante das convocaes institucionais dada vinculao contratual do

profissional de Servio Social, para emitir estudos sociais, pareceres sociais e
percias sociais atrelados ao tema em questo quero incorporar uma preocupao:

... a ausncia de entendimento sobre as representaes da conscincia,

sobretudo da base material que as produz e as mantm, encaminha o
assistente social a tomar os fatos e fenmenos tal como eles aparecem sua
conscincia, e a buscar em modelos tericos explicativos da sociedade seu
referencial operativo de atuao que, pela reincidncia dos problemas
 101

enfrentados, tende a cristalizar-se em modelos de interveno profissional...

(Guerra, 2005:150)

No levantamento emprico feito por mim diante dos trabalhos apresentados nos
Anais do XII Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais (2007) foram encontrados
em maior nmero produes que tinham como preocupao a busca de um
referencial terico para conduzir um posicionamento crtico diante do contexto de
violncia contra crianas e adolescentes ou da demanda institucional. No obstante,
no foi encontrado em qualquer dos trabalhos a busca de uma bibliografia que
representasse uma ruptura definitiva com a ideologia conservadora. No havia rigor
terico na opo terico-metodolgica pelo marxismo e na busca das fontes que
subsidiasse tal opo.

Em alguns autores alguns textos se repetem na bibliografia para definio das

causas da violncia contra crianas e adolescentes diante dos atendimentos a
demandas institucionais em detrimento da defesa da classe trabalhadora. H pouca
ou nenhuma referncia s relaes sociais de produo e reproduo.

No encontrei nenhuma crtica finalidade das instituies de disseminao da

ideologia dominante, com a apresentao de que esta introduz tambm uma
valorizao de aes em que os homens violentam-se entre si. Retomo aqui uma
contribuio de Adolfo Sanchz Vazquz, de que somente o homem imprime uma
ao violenta contra outro homem. Com isso no quero abrir uma defesa
indiscriminada as aes violentas, inclusive daquelas que atingem o patamar da
eliminao por morte do outro.

Fica claro que profisso so apresentadas demandas que expressam

equvocos e que dizem respeito a uma ao autoritria, fiscalizadora e policialesca
sob os usurios.

Sublinho que dentre os trabalhos que selecionei dentro nos Anais do 12

Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais encontrei alguma preocupao de no
psicologizao da discusso do tema. Sabemos que isso no representa a realidade
da profisso, haja vista o debate em andamento e a Resoluo 569 expedida
recentemente pelo Conselho Federal de Servio Social que veda a realizao de
 102

prticas teraputicas associadas ao ttulo e/ou ao exerccio profissional do assistente

social.

3 - O DEBATE DA TEMTICA DA VIOLNCIA CONTRA CRIANAS E

ADOLESCENTES PELOS PROFISSIONAIS DE SERVIO SOCIAL

Quis incorporar aqui uma discusso que significasse uma interlocuo com os
debates do tema da violncia contra crianas e adolescentes encaminhados pela
categoria. Queria ouvir os profissionais; estive preocupada sempre em como fazer.
Saber como vinham entendendo e trabalhando o tema, no para fazer uma crtica
desmobilizadora e desconsiderar os acmulos da categoria, mas sim possibilitar um
avano no debate de um tema to complexo. O profissional de Servio Social
convocado a todo o momento a posicionar-se mediante instrumentos tcnicos
(estudos sociais, pareceres sociais, percias sociais etc.) para que supostamente
sejam aplicadas medidas de proteo em conformidade com a prerrogativas legais
definidas no Estatuto da Criana e do Adolescente. E nos captulos anteriores
explicitei todas as argumentaes tericas que defendo dentro do tema e quis expor
todos os ns indiscutivelmente presentes. A banca qualificao me sugeriu que
recorresse produo apresentada do 12 Congresso Brasileiro de Assistentes
Sociais por este expressar invariavelmente o trabalho do Servio Social no Brasil. E
eu acatei essa sugesto maravilhosa; foi possvel ter acesso aquilo que
representava a interveno e os estudos dentro do tema pela categoria a partir de
diferentes instituies e referenciais tericos.

Todos os vinte trabalhos os quais utilizei tinham objeto de estudo com

alguma relao violncia contra crianas e adolescentes ou este tema era o
prprio objeto nas suas vrias formas. Procurei agrupar os trabalhos com uma lgica
que facilitasse o entendimento da minha argumentao terica e as opes que fiz
ao longo da dissertao, inclusiva aquela quanto a romper com a fragmentao do
tema.

Gostaria de reprisar a minha escolha pelo mtodo de Karl Marx. E tambm,

que o meu exerccio de reproduzir no pensamento o movimento real do meu objeto
de estudo no esgota a aproximao com a realidade, pois esta uma totalidade
 103

inacabada, um vir-a-ser , assim sendo, jamais conseguiria esgotar todas as

possibilidades inerentes realidade.

Um primeiro trabalho sob o ttulo A atuao do assistente social no Lar da

Criana no Estado de Mato Grosso trazia, a partir de dados de uma equipe de
trabalho, sua preocupao com a negligncia enquanto a justificativa para
destituies e perda do poder familiar. (Amorim, 2007)

Outra preocupao elencada no mesmo estudo (que entendi atrelada a

uma suposta situao de negligncia) a tendncia, pelos profissionais que atuam
em defesa de direitos, de acusar nica e exclusivamente a famlia pela
institucionalizao. (Amorim, 2007)

Muito embora a institucionalizao de crianas e adolescentes no tenha

entrado na minha discusso de uma forma direta, ela uma realidade para
interromper um processo de violncia e garantir a proteo. O destaque aqui para
o foco sugerido em direo famlia para subsidiar pareceres profissionais que
definem a ao final do judicirio.

Como profissionais de Servio Social, atuantes na rea da Infncia

avaliamos que essas idias ficam implcitas nas anlises dos profissionais
que realizam o estudo psicossocial influenciando nas decises judiciais e o
deferimento adoo. Esse outro aspecto que apesar de no ser nosso
objetivo tratar neste momento, me motivou a ir em busca de uma
compreenso mais aprofundada sobre as condies em que vivem as famlias
que tm suas crianas submetidas medida protetiva de abrigamento e
entender porque esse fenmeno crescente a cada ano, apesar de todo o
aparato legal. (Amorim, 2007)

Outra preocupao da autora com a falsa concepo que se tm acerca do

abandono (Amorim, 2007) que se limita a colocar a culpa na famlia desde aqueles
que no processo de atendimento institucional mantm uma relao com esta e
supostamente testemunham as situaes de cuidado.
 104

... mes sociais e demais profissionais responsabilizam a famlia de origem,

principalmente as mes, pela desestruturao familiar. Constroem um quadro
da incompetncia e da imoralidade dessas famlias, as caracterizando como
preguiosas, atrasadas, acomodadas e desinteressadas. Ou seja, tais
julgamentos sobre a famlia que abandona, persistem na esfera moral.
(Amorim, 2007)

Uma preocupao minha que ao utilizar a opinio daqueles sujeitos sociais

responsveis pela ateno direta a crianas nas instituies e que
conseqentemente recepcionam as famlias e acompanham o cuidado direcionado
s crianas e adolescentes permanecer-se com uma avaliao concernente ao
senso comum.

O estudo no consegue contribuir quando aborda as polticas pblicas e as

polticas de governo; no discute as polticas enquanto formas de controle
emplacado pelo conservadorismo e neoconservadorismo e por isso no tem a
proposta de qualificar os sujeitos sociais de maneira a intervir nos processos de
controle.

Sublinhamos a partir do mesmo estudo o destaque dado pela autora quanto

s dificuldades profissionais para a conceituao do termo abandono, posto que na
histria brasileira de polticas de atendimento a crianas e adolescentes abandono
era legitimado e a desconstruo deste status legtimo aconteceu diante de uma
crtica originria no senso comum direcionado famlia a culpa exclusiva, sem um
vis cientfico.

Por vezes, o problema conceitual acerca do abandono tambm motivo de

problema na viso dos assistentes sociais e operadores de direito. Os
diferentes saberes, as correlaes de fora e as relaes de poder permeiam
nessa relao de trabalho. Isso nos tem possibilitado um amadurecimento
profissional e nos faz lembrar de traos antigos da profisso, tais como a
velha idia de que o assistente social um quebra-galho na instituio,
possui pouco valor simblico. Dentro da diviso scio-tcnica do trabalho
uma profisso de baixo prestgio social, sendo extensiva idia de
subalternidade para com os demais profissionais. (Amorim, 2007)
 105

O estudo embora cite na sua concluso a dimenso poltica no Servio Social

no apresenta detalhes quanto a sua operacionalizao por aquela equipe de
trabalho e no a conceitua, no obstante, faa referncia a autores que pesquisem
o tema.

Os trs trechos que se seguem compem um mesmo estudo - Violncia,

sade e negligncia como andam nossas prticas? - e os aspectos nele
levantados quanto negligncia so pontuados nas minhas argumentaes
anteriores e posteriores de uma forma direita e indireta.

...Estas negligncias podem ser referentes vacinao, documentao

(registro de nascimento), situao irregular de ensino, cuidados domsticos
que inclui evaso hospitalar...

Sendo assim, torna-se imprescindvel para os profissionais da sade, em

especial o Servio Social, localizar tais demandas atravs da escuta
qualificada, sensvel e responsvel. O que possibilita ao profissional,
identificao de tais casos para alm da negligncia estritamente familiar.
Considerando-se assim, os aspectos psicossociais que estas famlias esto
inseridas...

Conclumos assim, que a negligncia familiar um fenmeno que exige um

olhar atento e qualificado para um diagnstico preciso, evitando assim que se
caia no erro da culpabilizao da famlia possvel ato negligente, percebendo
que, muitas das vezes, tais contextos so permeados por deficincias
macroestruturais. (Freitas, 2007)

A seguir seguem alguns destaques meus para Notificao Compulsria de

Maus-Tratos e a Poltica Nacional de Reduo na Morbidade por Acidentes e
Violncias.

A Poltica Nacional de Reduo na Morbimortalidade por Acidentes e

Violncias Portaria MS/GM N 737 de 16/05/2001 publicada no DOU N 96
seo 1e de 18/05/2001 se constitui num instrumento orientador direcionada ao
setor de sade, compreende aes de promoo da sade e preveno de
 106

acidentes e violncias, atravs da articulao com distintos segmentos sociais. A

Poltica Nacional define violncia da seguinte forma:

Os acidentes e as violncias resultam de aes ou omisses humanas e de

condicionantes tcnicos e sociais. Ao considerar que se trata de fenmeno de
conceituao complexa, polissmica e controversa, este documento assume
como violncia o evento representado por aes realizadas por indivduos,
grupos, classes, naes, que ocasionam danos fsicos, emocionais, morais
e/ou espirituais a si prprio ou a outros... Nesse sentido apresenta profundos
enraizamentos nas estruturas sociais, econmicas e polticas, bem como nas
conscincias individuais, numa relao dinmica entre envolvidos. H
diversas formas de expresso da violncia; agresses fsicas, abuso sexual,
violncia psicolgica e violncia institucional. Os diversos grupos
populacionais so atingidos por diferentes tipos de violncia com
conseqncias distintas. Os homens sofrem mais violncia que levam a bito
e tornam-se visveis os ndices de mortalidade. Em outros segmentos, porm,
sobretudo o de criana, adolescente, mulher e idoso, as violncias no
resultam necessariamente em bito, mas repercutem, em sua maioria, no
perfil de morbidade, devido ao seu impacto sobre a sade. (Poltica Nacional
de Reduo da Morbimortalidade por Acidentes e Violncias Portaria
MS/GM N 737 de 16/05/2001 publicada no DOU N 96 seo1e de
18/05/2001, p.7-8)

O instrumento legal no contextualiza a violncia, parte dos indivduos

isolados para defini-la. Na expresso apresenta profundos enraizamentos aponta a
violncia de forma naturalizada, como inerente sociedade, simplificando a sua
conceituao. Delimita que o ambiente domstico na infncia e o espao
extradomiciliar so potencializadores das situaes violentas. Distingue a partir
dessa delimitao as violncias domsticas e as violncias extradomiciliares. Na
verdade reduz a gravidade e a complexidade do tema. Enquadra a violncia contra
crianas e adolescentes numa moldura, sem qualquer reflexo crtica que possibilite
a apreenso de totalidade da realidade social. O entendimento dado violncia
contra crianas e adolescentes pela Poltica Nacional bastante adverso daquele
que defendo. Segue ainda a Poltica Nacional fixando que:
 107

A violncia contra a criana e o adolescente potencializadora da violncia

social, estando presente na gnese de srios problemas, Como populao de
rua, prostituio infantil e envolvimento em atos infracionais, devendo,
portanto, se alvo prioritrio de ateno. (Poltica Nacional de Reduo da
Morbimortalidade por Acidentes e Violncias Portaria MS/GM N 737 de
16/05/2001 publicada no DOU N 96 seo1e de 18/05/2001, p.20)

No texto da Poltica Nacional a preveno de acidentes e violncias

pressupe a co-responsabilidade do cidado. Nem os acidentes de trnsito so
passveis de preveno dentro de uma lgica cultural de associar consumo de
bebidas alcolicas com status social, poder e virilidade. Como prevenir dentro de
uma lgica mercantil violenta?

O foco na famlia prev simplesmente a culpabilizao e criminalizao dos

sujeitos e a notificao de maus-tratos. No h espao para contextualizao da
violncia; no so considerados os aspectos scio-histricos, econmicos, polticos,
culturais e de sade que perpassam os atos violentos. So apreendidos
isoladamente, na singularidade dos fatos.

Em relao unidade familiar, as medidas estaro voltadas tanto para o

reconhecimento quanto para reduo da violncia domstica, envolvendo um
conjunto de aes intersetoriais, tendo conta o carter multifatorial para a sua
determinao, principalmente com as reas da justia e da segurana pblica.
Assim, o desenvolvimento das aes pautar-se- pela tipificao da violncia
sofrida, considerando que os comportamentos violentos acontecem num
contexto relacional em que os sujeitos esto implicados ora como vtimas, ora
como sujeitos das agresses, e que as pessoas envolvidas nestas situaes
tendem a repeti-las, perpetuando a cadeia de agresses em que esto
inseridas... (Poltica Nacional de Reduo da Morbimortalidade por Acidentes
e Violncias Portaria MS/GM N 737 de 16/05/2001 publicada no DOU N
96 seo1e de 18/05/2001, p.27-28)

As pesquisas vinculadas Poltica Nacional de Reduo de Morbidade

por Acidentes e Violncias so previstas nos seus aspectos scio-antropolgicos
(identificao de valores, hbitos e crenas associadas s relaes interpessoais e
 108

institucionais). Outra investigao prevista o impacto socioeconmico das

violncias. Assim fica esclarecido que no h qualquer inteno de buscar a gnese
da violncia contra crianas e violncias na sua configurao contempornea
demarcada pela lgica mercantil e nem apresentar uma proposta de ruptura.

O nico trabalho sobre percia social Percia social para casos de crianas e
adolescentes vtimas de violncia: relato de uma experincia - faz algumas
consideraes relevantes acerca da negligncia e o processo de trabalho do Servio
Social:

... a percia nos casos de negligncia. O que podemos considerar como

negligncia familiar na atualidade, quando a situao de extrema pobreza no
permite que mes fiquem em casa cuidando dos filhos ou que tenham ajuda
de outras pessoas para isto? Quando acontece algum tipo de acidente,
quando estas crianas so vtimas de violncia, estas mes devem ser
condenadas, acusada de negligncia, simplesmente? O perito assistente
social deve, portanto, estar preparado para investigar e analisar a situao
com competncia, sem se descuidar da singularidade de cada caso no seu
contexto devido; (Santos e Nogueira, 2007)

A importncia de dar saltos maiores na qualificao do atendimento social,

bem como na disponibilidade tico-poltica dos profissionais envolvidos para a
garantia de direitos de crianas e adolescentes; (Santos e Nogueira, 2007)

O Servio Social apesar de compor o eixo responsabilizao (Santos e

Nogueira, 2007) dentro do contexto de trabalho daquela equipe profissional a
garantia de direitos aos cidados explicitada como foco principal da percia social.
Ns enquanto profissionais sabemos como a responsabilizao apreendida e
defendida por outros atores profissionais, no obstante o profissional acessa
dados, pesquisas e bibliografias que fundamentam os pareceres sociais de forma a
no culpabilizar e criminalizar de forma indiscriminada.

Outro estudo A garantia dos direitos da criana e do adolescente e a

resolutividade das notificaes compulsrias de maus tratos - parte do processo de
resolubilidade (Ferrarez, 2007) das notificaes compulsrias de maus-tratos para
 109

definir como objeto de estudo o direito de no sofrer violncia. Aqui sublinho que o
termo resolubilidade de grande abrangncia se nos reportarmos ao significado
atribudo palavra resolver cuja definio passa por extinguir gradualmente e por
transformar.

Cabe ao Servio Social mais que comunicar aos rgos competentes visando
garantir a proteo de crianas e adolescentes. Se embasado nos princpios ticos
fundamentais da profisso e no projeto tico-poltico, e ainda dentro da sua natureza
tcnico-operativa e terico-metodolgica da profisso, entendo que mais que
comunicar que tem intervir e analisar as formas de violncia contra crianas e
adolescentes. Intervir e analisar considerando a dimenso poltica da profisso,
entendendo que as singularidades das situaes sociais inerentes ao cotidiano
necessitam que se direcione um olhar crtico para que as mediaes nos permitam
a aproximao da realidade com outra perspectiva de interveno, que ultrapasse a
individualidade e a imediaticidade: proposies transformadoras. Entendendo ainda
que quaisquer proposies em termos de poltica pblica ainda refletiriam um
recorte da realidade que efetivamente demanda uma transformao, uma ruptura
com uma lgica acumulativa eminentemente violenta.

Agora no para se desconsiderar que as situaes sociais que efetivamente

envolvem violncia contra crianas e adolescentes que requerem ateno quanto ao
dimensionamento da sua gravidade e encaminhamento de providncias urgentes.
Preferencialmente com o dilogo e participao de todos os envolvidos possveis,
para o encaminhamento de providncias que interrompam o processo. Mas sempre
avaliando a gravidade das situaes para todos os envolvidos, inclusive para os
profissionais responsveis pela ao delimitando as instncias que devem participar
em cada fase da interveno.

E no somente, ao entender que para a interrupo definitiva da violncia

contra crianas e adolescentes depende da conjugao de aes transformadoras
em escala mundial dento da lgica da tolerncia e mais que isso, depreender que a
violncia, a sua reproduo tem relao direita com a lgica mercantil capitalista.
Alguns podem interpretar esse meu posicionamento como uma utopia ou iluso,
mas esse objetivo se faz necessrio Humanidade to sem limites. As aes diante
das situaes singulares nunca vo propiciar a preveno, promoo e proteo,
 110

segundo a fundamentao do meu estudo. Interrompe-se um processo de violncia

contra crianas e adolescentes aqui, outro se inicia logo em seguida acol. As
formas de violncia contra crianas e adolescentes tm se mostrado na sua
variabilidade. No obstante, no minha inteno desconsiderar a compulsoriedade
do ato de notificar.

Em outro estudo Notificao de violncia domstica contra crianas e

adolescentes - faz-se importante grafar:

... necessrio rompermos com a cultura do silncio que envolve esta

questo. A notificao dos casos fundamental para conhecermos a
complexidade do fenmeno e para desencadear aes de proteo para a
infncia e juventude. (Raymundo, 2007)

Mais que quebrar o silncio (Raymundo, 2007) e notificar, a sociedade

precisa sair da sua condio de alienao. Somente assim a sociedade civil vai
conseguir de fato propulsionar a transformao da conduo poltica, econmica,
ideolgica e cultural da violncia contra crianas e adolescentes.

Dentre os estudos sobre as Notificaes Compulsrias de Maus-Tratos

sublinhamos uma abordagem que descartou a negligncia por consider-la essa
exclusivamente vinculada condio scio-econmica da famlia - Infncia e
juventude violncia na contramo do direito.

imprescindvel fazermos uma tmida abordagem acerca da violncia e da

negligncia contra crianas e adolescentes. Sabemos que a negligncia
constitui maus-tratos, mas o cuidado da no culpabilizao da famlia
relevante. Muitos so os casos de pouca ou nenhuma condio scio-
econmica da famlia. (Schreider, 2007)

Este estudo segue numa anlise comparativa atravs de nmeros para

trabalhar as formas de violncia fsica, sexual e psicolgica. E ao final defende que
muito embora o artigo 245 do Estatuto da Criana e do Adolescente que define as
responsabilidades quanto a suspeita ou confirmao de maus-tratos (Deixar o
mdico, professor ou responsvel por estabelecimento de ateno sade e de
 111

ensino fundamental, pr-escola ou creche, de comunicar autoridade competente

os casos de que tenha conhecimento, envolvendo suspeita ou confirmao de
maus-tratos contra criana ou adolescente: Pena multa de trs a vinte salrios de
referncia, aplicando-se o dobro em caso de reincidncia. ), no citar o Servio
Social como autor da denncia este o faz por entender que:

Podemos perceber que o assistente social no mencionado, mas tendo em

vista o Cdigo de tica Profissional, um dos princpios fundamentais dessa
profisso seu compromisso com a consolidao e ampliao da cidadania.
Sendo assim, atravs do arcabouo terico-metodolgico e tcnico, a
interveno deste profissional deve ser pautada a fim de denunciar qualquer
tipo de violao contra os direitos e ir em defesa da classe ou do grupo
atingido. (Schreider, 2007)

No vou repetir a minha argumentao sobre o tema das Notificaes

Compulsrias de Maus tratos. A condio de defensor da cidadania dos sujeitos
sociais no se resume em exclusivamente notificar.

Quando as autoras do trabalho A ateno criana e ao adolescente em um

hospital pblico de emergncia do municpio do Rio de Janeiro: um estudo sobre
notificaes afirmam que quanto violncia contra crianas e adolescentes: sua
prtica no se restringe a segmentos sociais isolados, ou seja, ela pode ser
executada tanto por indivduos de camadas sociais menos favorecidas quanto o
contrrio. (Silva, Souza, Silva e Olivar, 2007), depreende-se a partir de toda a
minha altercao at aqui, onde utilizei as categorias mercadoria e trabalho, para
percorrer o caminho da reproduo das relaes sociais de produo globalizadas,
na incorporao nas relaes sociais do carter mstico da mercadoria expresso
atravs do fetiche da mercadoria (estabelecimento de relao entre coisas), do
valor de uso, do valor de troca e do lucro. As categorias intelectivas acrescidas das
mediaes trabalhadas por mim (embora haja outra gama de possibilidades no
elencadas aqui em conseqncia das limitaes de uma dissertao de mestrado)
irrestrita e independentemente todas as classes sociais se incluem no debate da
violncia contra crianas e adolescentes como protagonistas.
 112

Continuando na pesquisa emprica, considerei relevante um trabalho a

participao do assistente social na judicializao dos conflitos - cujo objeto de
argumentao era a prtica profissional no judicirio a partir da imediaticidade das
requisies sociais, polticas e ideolgicas do poder judicirio apontando demandas
junto a crianas e adolescentes (Souza, 2007):

O assessoramento do assistente social na administrao dos conflitos

judicializados apresenta-se, a priori, numa funo aparentemente imediata de
subsidiar as decises judiciais.
No entanto, o grau de abrangncia deste assessoramento determina-se pela
natureza dos conflitos, pelo nvel de atuao da circunscrio judiciria ao
qual o assistente social est
subordinado, s estratgias e tticas de interveno e produo de
conhecimento profissional, busca da construo da identidade e do
reconhecimento profissional em nvel institucional,
ao projeto tico-profissional do assistente social. (Souza, 2007):

A construo de identidade e a busca de reconhecimento profissional so

desdobramentos naturais de uma vinculao sria com o nosso projeto tico-poltico
do Servio Social, posto que ele formula referncias tcnicas, tericas, ticas e
polticas, que so mediaes que vo qualifica e enriquecer um fazer profissional
(Netto, 1999; Guerra, 2007) que representa um contraponto s aes do judicirio
de carter punitivo e criminalizador impreterivelmente. Nossa responsabilidade
profissional nos direciona em defesa dos direitos sociais e civis dos usurios
independentemente das requisies institucionais de maneira clara, respeitosa e
ttica. Confrontos diretos desgastam as relaes, emperram processos e dilaceram
conquistas profissionais anteriores. A solicitao de subsidiar as decises judiciais
(Souza, 2007) no significa dizer que o profissional tem que incorporar e fazer a
defesa da ao histrica da institucional expressa na funo social dessa, muitas
das vezes passveis de todas as crticas. No meu entendimento o trabalho de
fundamentar as decises tambm apresentar aquilo que a instituio no quer
entender e ver em nome da defesa da ideologia que a domina e que reproduz o
conservadorismo ideolgico da sociedade.
 113

... o magistrado dispe de um corpo de profissionais de diferentes reas e

nveis (donde se inclui o assistente social), com conhecimentos tcnicos
especficos para auxili-lo, subsidi-lo e/ou assessor-lo e, assim, garantir
o seu monoplio na resoluo dos conflitos sociais e, conseqentemente,
legitimao do papel mediador e civilizador do estado brasileiro. (Souza,
2007)

A profisso no pode atender s solicitaes que a remeteria a voltar a

defender aquilo que se encontrava presente nas protoformas do Servio Social.

O assistente social, ... guarda a peculiaridade de

participar diretamente da resoluo do conflito, principalmente por dispor
supostamente de uma pretensa capacidade de extrair dos seus estudos
sociais uma verdade dos fatos no
apreendida (ou apreendida superficial e equivocadamente) pelo saber
tcnico-jurdico dos magistrados, ou mesmo uma certa previsibilidade sobre
comportamento dos sujeitos judicializados ... (Souza, 2007)

Sob o prisma de auxiliar da justia, na relao entre o poder institucional

(jurdico-legal) e o saber profissional (tcnico-profissional), o trabalho do
assistente social est condicionado, em suas maioria, determinao judicial
... (Souza, 2007)

Impossvel fazer-se revelar essa verdade preterida. Num recorte da realidade,

com a utilizao da capacidade tcnica-operativa, terico-metodolgica e
investigativa do Servio Social alcana-se uma verdade que provisria, que revela
um determinado momento da histria dos sujeitos sociais a partir da particularidade
possibilitada pelas mediaes elencadas no processo de anlise-sntese. Aqui o que
competncia do Servio Social a construo a partir da singularidade da situao
social apresentada de um estudo social que revele a sua particularidade e a
universalidade e o parecer social vai apontar os elementos a serem considerados na
tomada de deciso judicial, aqui no cabe nenhuma interveno mgica. O como
fazer ningum dever dizer ao profissional de Servio Social. Parece redundante
dizer, mas o como fazer ningum dever exigir ao Servio Social:
 114

Concretamente, torna-se um desafio ao assistente social na medida

em que se defronta contraditoriamente com aspectos jurdico-legais e tico-
profissionais relacionados ao que a lei limita e probe e o que a tica orienta e
permite em termos de projeto profissional e societrio. (Souza, 2007)

... esfera do direito normativo acaba despolitizando, individualizando e

particularizando as expresses da questo social que possuem sua base na
conjuntura e estrutura scio-histrica da sociedade
brasileira. (Souza, 2007)

Os dispositivos legais que regem a profisso e o acmulo bibliogrfico desde

a ruptura com o conservadorismo no nos permitem ceder ao carter impositivo,
fiscalizador e policialesco inerente a formatao positivista do judicirio.

Outra contribuio Violncia na famlia e a garantia da populao infanto-

juvenil: reflexes a partir da insero do assistente social na Vara da Infncia e da
Juventude (Silva, 2007) - aponta a populao infanto-juvenil e a famlia enquanto
vtimas de uma violncia que no aquela que objeto das denncias: a violncia
estrutural. E sublinha que as medidas judiciais so dissociadas das
determinaes scio-histricas e que as posposies devem partir em defesa e
garantia de direitos de toda a famlia. A anlise da autora retrocede quando no faz
nenhuma contraposio afirmativa: H preocupao em compreender as causas
geradoras de violncia na famlia... E reafirma tal retrocesso quando no se detm
em aprofundar a assertiva:

... ao abordar a violncia tendem a perceb-la como um fenmeno inscrito

no somente na dinmica familiar, mas a partir de um determinado contexto
scio-econmico e cultural. A violncia apreendida para alm dos fatores
relacionados aos eventos, buscando articular os aspectos da ordem
macroestrutural que estariam por trs da ocorrncia da violncia intrafamiliar.
(Silva, 2007)

Uma das concluses do estudo parece introdutria, portanto pouco profunda:

 115

A pesquisa evidenciou a complexidade que encerra a violncia cometida

contra crianas e adolescentes e da interveno profissional nessa rea.
Assim, a violncia intrafamiliar no pode ser apreendida dissociada da
insero da famlia em um dado contexto scio-econmico e cultural. Coloca-
se mais uma vez a importncia de deslocar o eixo de anlise da proteo
infncia restrita s competncias ou fracassos individuais ou familiares.
(Silva, 2007)

Prosseguindo no debate da interveno do Servio Social junto temtica da

violncia contra crianas e adolescentes destaco de outra contribuio O processo
de trabalho do Servio Social na Vara da Infncia, juventude e do Idoso de So Joo
de Meriti: um desafio em construo - alguns aspectos relevantes.

Aqui h a explicitao de que a interveno profissional acontece inserida na

dinmica da sociedade na medida em que os sujeitos sociais atendidos pelo Servio
Social compem uma sociedade e suas demandas embora restritas ao mbito
familiar tenham relao direta com a sociabilidade definida no mbito das relaes
sociais de produo.

... a interveno deste profissional no se reduz aos processos, mas requer

uma leitura permanente da dinmica societria em que tais sujeitos esto
inseridos, visto que intervimos na esfera do campo privado dos conflitos
familiares. (Vieira e Santos, 2007)

O trabalho infantil aqui aparece a partir do processo histrico de

desenvolvimento das foras produtivas e dos desdobramentos perversos do
neoliberalismo, sem, contudo apontar talvez no houvesse essa pretenso uma
sada transformadora para um problema social que assumiu propores
gigantescas. As polticas pblicas de transferncia de renda ainda no conseguiram
retirar as crianas do trabalho, nem as aes fiscalizadoras tiveram o xito
esperado, se considerarmos as dimenses territoriais do pas e as estatsticas
oficiais. Segundo o IBGE 4,9 % das crianas e adolescentes entre 10 e 15 anos
somente trabalham (Sntese dos Indicadores Sociais- Uma Anlise das Condies
de Vida da Populao Brasileira 2009 - IBGE).
 116

Destacamos o crescente nmero de processos que dizem respeito a casos

relativos ao trabalho infantil de crianas que para garantirem a sobrevivncia
familiar exercem atividade laborativa, muitas vezes, comercializando diversos
artigos em via pblica com o intuito de ajudarem na composio do
oramento domstico, deixando muitas vezes de estudar, passando a integrar
as estatsticas de evaso escolar. Ao pensarmos o trabalho infantil, no
poderamos deixar de realizar um recuo histrico e citar a Revoluo
Industrial que serve como ponto de partida para refletirmos o fenmeno em
suas mltiplas determinaes histricas. (Vieira e Santos, 2007)

Muitas das minhas indagaes dizem respeito a o que fazer para proteger
crianas e adolescentes no imediatismo e urgncias das situaes que envolvem
violncia. As respostas legitimadas pelo Estado, sociedade civil e categorias
profissionais ainda so insuficientes e no conduzem transformao.

Na minha sria preocupao de no fragmentar o meu objeto de estudo no

apresentei durante todo o trabalho as formas de violncia destacadas ou agrupadas,
seriando-as, e nisso, no apresentei em qualquer momento que no contexto da tica
e moral vigentes na sociedade brasileira e segundo as normativas legais o trabalho
infantil, em sua histria passada, ocupou lugar preponderante em relao
educao, fundamentado na argumentao terica positivista dos Cdigos de
Menores de 1927 e 1979. assim que um dos trabalhos apresenta o trabalho
infantil. Segundo o mtodo de investigao de Karl Marx, atravs das categorias e
das mediaes, o mais adequado para que ao aprofundar este interstcio nos
fizesse no cometer o equvoco de condenar famlias a exporem suas crianas ao
trabalho infantil, na minha concepo uma forma de violncia, cujo
desencadeamento no se encontra na famlia.

A seguir elenco outra maneira do Servio Social entender o trabalho infantil

a partir do trabalho intitulado Transformaes na concepo de
infncia/adolescncia e proibio do trabalho de crianas e adolescentes:

Por isso, afirma-se que a proibio do trabalho de crianas e adolescentes

no natural; socialmente, culturalmente e historicamente datada, o que
torna possvel que novas transformaes socioculturais e histricas venham a
 117

acontecer, com significativos impactos sobre a mesma, conferindo assim

certa vulnerabilidade proibio do trabalho de crianas e adolescentes, bem
como percepo e concepo do trabalho precoce. (Feital, 2007)

Para entendermos o trabalho infantil em separado faz-se necessrio que a

definio das mediaes que nos fariam entender como este acontecia e como
aparecia no cotidiano dos cidados e a sua conexo com as foras produtivas.
Talvez assim a categoria consiga, na proposio de polticas pblicas, fazer recortes
da realidade que vislumbrem transformaes secundrias objetivando incorporar
mais a frente toda a populao infanto-juvenil. No era meu objetivo levantar aqui
toda a produo sobre trabalho infantil ou qualquer outra forma de violncia contra
crianas e adolescentes. Sendo assim possvel que j haja trabalhos que
contemplem o tema nessa perspectiva.

Destaco um trecho do texto Trabalho infanto-juvenil nas atividades rurais: o

sentido do trabalho e sua persistncia - que apresenta o trabalho infantil da seguinte
forma:

O fenmeno da persistncia do trabalho infanto-juvenil no mbito da

agricultura familiar particularmente referenciada a unidades produtivas de
precrias condies materiais revela a face contraditria de uma realidade
tensionada, de um lado, por necessidades de sobrevivncia do grupo familiar;
por outro, pelas normativas legais e estatutrias que cobem o trabalho de
crianas e adolescentes. Nos limites desses antagonismos, a insero no
trabalho permanece, ora sendo admitida explicitamente, ora sendo negada no
sentido do no comprometimento diante das aes fiscalizatrias. (Veras,
2007)

...o enfrentamento estatal do trabalho infanto-juvenil com a aplicao de

medidas assistenciais e de transferncia de renda no vem se constituindo
em respostas capazes para transpor essa realidade de insero de crianas e
adolescentes em atividades tanto no urbano como, particularmente, no rural.
(Veras, 2007)
 118

Na recuperao histrica, a anlise dos elementos vinculados insero

precoce permite-nos a compreenso de que, nos diversos perodos histricos,
suas manifestaes e formas de enfrentamento foram marcadas por um
discurso ideolgico fundamentado na anlise do trabalho para crianas
pobres como preveno marginalidade e criminalidade. Ou seja, o
trabalho visto como redentor da infncia/adolescncia, entendido como
mecanismo disciplinador, a escola da vida. Esse discurso no sofre grandes
mudanas, nos dias atuais, quando se verificam justificativas da utilizao de
crianas em atividades laborais como forma de controle e disciplinamento,
como forma de no se tornarem vagabundos ou, ainda, como
aprendizagem de uma ocupao. (Veras, 2007)

Premidos pela condio do trabalho como natural em suas vidas, essa

naturalidade reforada pelas expresses o trabalho infantil no devia
acabar, se acabar vai fazer o que?, no trabalho se aprende a trabalhar, se
no trabalhar (quando criana) como vai saber trabalhar (quando adulto)?.
(Veras, 2007) (grifo meu)

Mas ainda faz-se imprescindvel a partir do destaque acima dentre os

trabalhos selecionados inserir mais um possvel vis para qualquer cidado se
contrapor ao trabalho infantil apreendendo-o como uma violncia contra crianas e
adolescentes. Na naturalizao encontrada dentro da famlia que reproduz na
verdade a banalizao e a naturalizao perpetrada no discurso do capitalista local
que tem interesse em que as famlias concedam autorizao e cedam seus filhos
para aumentar seus lucros, em se tratando de uma mo-de-obra mais barata. Ao
falar da persistncia do trabalho infantil a autora tem que considerar que h a
presena do cultural e do ideolgico aos quais famlias so cooptadas dentro de
uma lgica alienadora; no h aqui a presena de uma histria contada de forma
linear, mas uma ideologia sendo difundida, como nos apresenta Friedrich Engels,
citado no trabalho que recebe meu destaque. A violncia contra crianas e
adolescentes est no desgaste da mo-de-obra e rompimento de uma cadeia de
desenvolvimento peculiar a essas faixas etrias.

Assim o Servio Social tem condies de atingir e derrubar a continuidade

da utilizao e do desgaste da classe trabalhadora futura, posto que crianas e
 119

adolescentes no sejam nunca trabalhadores nesses momentos da vida. E

finalmente, a mobilizao da populao para a transformao do sentido hoje
atribudo assistncia social e a transferncia de renda nos seus valores
insignificantes frente aos lucros do capital.

A seguir o trecho do trabalho Anlise sobre o trabalho infantil no setor

caladista de Franca, que na verdade se configuraria numa denncia da
flexibilizao do trabalho infantil em que a famlia a nica a ser objeto de
criminalizao pela prtica na medida em que retirada da indstria a presena da
criana e do adolescente:

Atualmente o trabalho infantil no mais desenvolvido nos chos das

fbricas como predominava nos tempos do modelo de produo Fordista, pois
vem tomando novas configuraes dentro do novo padro de acumulao
flexvel. Podemos notar tal fato ao vermos crianas auxiliando os pais na
costura de calados dentro das casas ou mesmo nas caladas das periferias
da cidade...

A grande proporo de crianas que trabalhavam e a intensificao da

explorao desse trabalho provinha fundamentalmente da terceirizao do
processo produtivo de calados, que se tornava cada vez mais comum e
tambm mais precrio. (Braga e Canoas, 2007)

Incorporo um posicionamento acerca do trabalho infantil:

Entendemos por trabalho infantil aquele realizado abaixo da idade mnima de

dezesseis anos, que conforme a Emenda Constitucional n. 20: prejudica a
sade da criana, interfere na freqncia escolar e no permite tempo livre
para a continuidade dos estudos em casa, rouba-lhe a infncia e o lazer.
Entendemos ainda, que a garantia da vivncia da fase da infncia e da
adolescncia uma questo de direitos humanos, por isso o trabalho infantil
deve ser combatido, especialmente nas suas manifestaes mais intolerveis,
de acordo com o Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA. (Bonifcio,
Lopes, Jrio e Gonalves, 2007)
 120

A verdade que a nossa intolerncia diante de todos os dados e estudos

acumulados em tempos de democracia no tem significado nada em termos de
transformao da realidade social. As polticas pblicas continuam fragmentando e
focalizando a realidade social e no assegurando a efetiva cidadania da populao.

O nico trabalho que relacionava estgio e violncia contra crianas e

adolescentes Crianas em situao de violncia intrafamiliar e o estgio em
Servio Social - introduz uma preocupao muito interessante ao abordar o tema a
partir das contribuies de Friedrich Engels, no obstante, interrompida a
utilizao de texto original da teoria marxista. Muito embora a minha leitura acontea
sob um resumo, pontos sobre mdia, violncia medidas scio-educativas frente s
situaes de prtica de delitos no considerados no desenvolvimento do texto
aparecem na concluso. Ainda assim, h que se ressaltar outros importantes
elementos que interessam a nossa discusso.

A violncia entendida enquanto pertencente a ... diferentes classes sociais

e no vinculada diretamente situao de pobreza (Paro e Machado, 2007):

Entretanto, a violncia inerente relao de poder, dominao e

hierarquizao nas relaes sociais, e, na sociedade capitalista essa
hierarquia permeada pelo poder econmico, direta ou indiretamente. So
relaes que se estabelecem mediante determinadas circunstncias,
impostas por um sistema no qual o poder econmico aparece como
instrumento de dominao. (Paro e Machado, 2007)

sem dvidas um trabalho tambm preocupado com o estgio e a formao

profissional que tem a inteno de apresentar uma alternativa de combate
violncia contra crianas e adolescentes e com as respostas dadas pelo Servio
Social dando uma direo poltica e social (Paro e Machado, 2007).

Elenca algumas categorias importantes na sua concluso e sugere que

aquela equipe no chegou a construes conclusivas e que o trabalho de produo
de conhecimento encontra-se em pleno andamento. A
 121

... violncia intra-familiar expresso da questo social no deve ser reduzida

culpabilidade da famlia, pois trata-se de uma desigualdade estrutural
complexa onde a relao de dominao perpassa a interpessoalidade
reproduzindo as contradies das relaes sociais de produo.

A alienao inerente ao processo de produo capitalista instala uma

condio em que as pessoas no se reconhecem como tal, pertencentes a
classe trabalhadora, se individualizam, se aprisionam provocando um
estranhamento entre seus pares. (Paro e Machado, 2007)

Encontrei um trabalho Capacitao em violncia domstica contra crianas

e adolescentes - que entende a violncia contra crianas e adolescentes enquanto
fenmeno multicausal, em que o Servio Social procurava uma resposta mais
eficaz ampla e comprometida com esta questo, elencando uma proposta cujo
objetivo era ... implantar e implementar estratgias concretas de Preveno,
Cuidados e Responsabilizao para o enfrentamento da Violncia. (grifos das
autoras) (Simionato e Raymundo, 2007) e reforando que ... s iremos enfrentar o
fenmeno da violncia domstica, construindo aes articuladas em rede e com
conhecimento e reflexo sobre a literatura e as experincias cotidianas. (Simionato
e Raymundo, 2007)

Partindo de toda a argumentao que constru e considerando a minha

opo terico-metodolgicos para debater o tema entendo que as autoras
consideram o componente cultural que define posturas e opes educativas no
bojo das relaes sociais domsticas. E assim, quero contribuir dizendo que o
cultural, considerando a particularidade brasileira tem seu acmulo em paralelo a
todo o processo que deu origem sociedade burguesa; o perodo que corresponde
escravatura e s Repblicas rege o tom da violncia perpetrada contra crianas e
adolescentes, no como violncia, mas, como parte do processo educativo
imprescindvel e legtimo.

Ao afirmar que a violncia contra crianas e adolescentes apresenta

mltiplas causalidades e um problema endmico poder-se- limitar a anlise a
simples respostas institucionais imediatas. Se a discusso no se iniciar numa
 122

anlise da lgica societria e no elencar estratgias poltico-educativas como nos

prope Marina Maciel Abreu (2008) estar-se- caminhando num vazio.

Parte da culpa pela violncia na sociedade aparece direcionada aos meios

de comunicao sem que se cite que eles na verdade veiculam uma ideologia
dominante, uma forma defendida para conduo das relaes sociais.

Os meios de comunicao de massa tm contribudo para a exacerbao e

naturalizao da violncia, atravs de programas que, visando apenas
audincia e em nome da liberdade de expresso, expem em todos os
horrios cenas de violncia, sexo, desestruturao dos vnculos familiares,
entre outros, invadindo os lares da populao. (Teixeira, 2007)

A mdia aparece nesse trabalho Violncia contra a criana e o adolescente:

a experincia do atendimento em um servio de sade em Recife - junto com a
defesa de uma censura especfica para ... garantir a proteo dos valores ticos de
uma sociedade sem, contudo direcionar a expresso da comunicao. (Teixeira,
2007) E mais, todos estes fatores esto intrinsecamente relacionados com a questo
tica. (Teixeira, 2007) Est-se falando da tica e da moral burguesa, que esto
relacionadas defesa do modo de produo e acumulao capitalista em detrimento
da garantia de direitos humanos populao. A famlia ainda considerada por
grande parte da populao como um espao mgico dentro do qual surgem os
problemas os quais devem ser superados a partir deste prprio grupo familiar.
(Teixeira, 2007)

Essa crtica no recebeu o devido aprofundamento estabelecendo uma

conexo com as categorias e princpios da teoria marxiana e marxista.

A autora defende que: preciso lutar coletivamente pelas leis que garantem
a proteo destes sujeitos, pela efetivao destes direitos adquiridos, por sua
ampliao. (Teixeira, 2007) Ela cita a contribuio dos movimentos sociais para
melhoria das condies de vida da populao. E finaliza com a argumentao que a:

... rede funciona a partir de parcerias e intercmbio entre as vrias entidades

que trabalham com crianas e adolescentes, como os conselhos de direitos,
 123

conselhos tutelares, hospitais, centros de referncias, creches, delegacias

especializadas, ministrio pblico, escolas, entre outras, proporcionando cada
uma a ateno necessria no seu mbito de interveno, numa perspectiva
de interao. Nesta direo, esta rede deve privilegiar a integrao de
polticas, projetos e programas sociais. (Teixeira, 2007)

E mais,

As Instituies que trabalham com a proteo das crianas e adolescentes

precisam desenvolver prticas mais articuladas, promovendo a
intersetorialidade das aes. Desta forma a luta por um sistema de proteo
integral ser cada vez mais fortalecida e se ampliar as possibilidades de
garantia de direitos para estes sujeitos. (Teixeira, 2007)

Entendo que trabalho em rede construda com base na argumentao

elencada somente atende s demandas das crianas e adolescentes na
imediaticidade das situaes de violncia, assim como as suas respectivas famlias,
sem em nada alterar em direo transformao. As leis regulamentam as medidas
de proteo, mas no transformam a insero dos sujeitos sociais que na sua
condio de alienao, esto longe de entender a lgica violenta a qual todos esto
submetidos.

Elenco outras argumentaes a partir do texto O trabalho em Redes como

forma de enfrentamento violncia contra crianas e adolescentes para justificar o
trabalho em rede. Nestas argumentaes so consideradas a possibilidade de
construo de um trabalho voltado transformao da realidade social, quando so
mencionados o carter inovador e emancipatrio em direo a construo de uma
poltica abrangendo todo o pas. O trabalho considera a possibilidade de a rede
incorporar os temas de defesa e de segurana pblica.

A rede uma ao integradora de rgos envolvidos no recebimento e

direcionamento de demandas e que, alm de ser um catalisador dos rgos
de defesa dos direitos da criana e do adolescente, direcionando esses casos
os rgos responsveis de forma gil e, assim, a diminuir a exposio dessas
 124

vtimas aos procedimentos repetitivos e, muitas vezes, tambm violentos.

(Moreira, Braga, Sochaczewski, Duarte e Motta, 2007)

Tais redes podem se constituir em diversas ramificaes primrias,

secundrias e intermedirias. As redes sociais contribuem e possibilitam o
exerccio da solidariedade nas mais diversas e complexas situaes.
(Moreira, Braga, Sochaczewski, Duarte e Motta, 2007)

... atuao coletiva com profissionais ligados a instituies que defendem

interesses em comum atravs de programas, projetos, seminrios, cursos de
capacitao, formao de agentes, estudo de casos, banco de dados,
estudos de viabilidade de acesso aos servios e de seu fluxo de atendimento,
democratizao de informao e fortalecimento dos sistemas sociais
inerentes s suas instituies. (Moreira, Braga, Sochaczewsk, Duarte e
Motta, 2007)

... uma direo democrtica, articuladora, pioneira e configuradora de aes

inovadoras em prol da criana e do adolescente. (Moreira, Braga,
Sochaczewski, Duarte e Motta, 2007)

Prosseguindo, a explorao sexual de crianas e adolescentes enquanto

violncia sexual foi trabalhada fazendo-se uma referncia a palavra mercadoria
para apresentar a maneira como so entendidas as vtimas nessa forma de
violncia. No houve o estabelecimento de uma conexo com a categoria marxista
mercadoria ou qualquer outra categoria. O destaque para a proporcionalidade
territorial publicizada com os investimentos investigativos feitos com a Comisso
Parlamentar de Inqurito da Prostituio Infantil em 1993 e desde a sua entrada na
agenda das aes do Executivo, Legislativo e Judicirio, diante da prioridade
necessria, foi-lhe atribudo o status de poltica pblica vinculada Assistncia
Social. Sinalizo que os estudos dessa forma de violncia contra crianas e
adolescentes de escala globalizada vm recebendo contribuies em relevncia
quantitativa advindas da psicologia.

Ressalto o trabalho Fatores de risco e de proteo para abuso sexual. Um

estudo nos mbitos social, familiar e institucional:
 125

A atitude tanto da vtima, como da famlia, frente ao abuso sexual incestuoso

e a sua revelao, depender da somatria dos aspectos que constituem
suas histrias de vida e da maneira como elas interpretam, enfrentam e
superam as lembranas, bem como as dificuldades que surgem em suas
vidas...

Os fatores de risco e de proteo so indicados pela literatura como

aqueles elementos capazes de potencializar o risco para a ocorrncia do
abuso e a sua reincidncia, como tambm aqueles capazes de potencializar
respostas positivas por parte da vtima e de sua famlia como um todo, a fim
de romper com o abuso, evitar a reincidncia e restabelecer as relaes entre
os membros partindo de uma perspectiva protetiva.(Shchmickler, Borba e
Matos, 2007)

Aqui quero suscitar uma discusso quanto ao objeto do Servio Social: a

questo social. Entendo a violncia contra crianas e adolescentes enquanto uma
expresso da questo social. A questo social a expresso do processo de
formao, desenvolvimento e luta da classe trabalhadora no contexto da sociedade
reivindicando o seu reconhecimento enquanto classe pelo capital e pelo Estado.
Portanto, a questo social abrange os aspectos sociais, econmicos, polticos e
culturais emergentes na sociedade capitalista. A questo social inerente ao
processo de consolidao da industrializao/urbanizao. A dinmica societria
imposta pelo capitalismo institui da diferentes e mais complexas expresses da
questo social originrias da intensificao da explorao e dentre elas a violncia
contra crianas e adolescentes dentro do complexo das demais expresses de
violncia.

Isto dito ouso afirmar que o Servio Social ao recorrer a outras disciplinas
para debater o tema aqui em questo deve ter uma preocupao quanto a que
autores escolher. Ao optar por aqueles autores que representam os fundamentos
marxistas e que esto contidos no acmulo terico do Servio Social, que definem a
ruptura da profisso com o conservadorismo, que somam invariavelmente s nossas
reflexes no levam a concluses equivocadas. Temos uma acumulao
bibliogrfica que nos orienta na produo de conhecimento e na interveno. Aqui
cabe a distino que Carlos Montao (2007) estabelece entre cincia e profisso.
 126

...Cincia a dominao que se d atividade investigativa feita sobre

objetos reais de certa realidade e que procura reproduzi-la no plano ideal;
outra coisa o que chamamos de profisso, sendo caracterizada por um
conjunto de atividades, dentre as quais a cientfica, e que envolve tanto o
nvel terico-cientfico quanto tcnico-instrumental, poltico-institucional e
prtico-interventivo. (Montao, 2007:152) (grifos do autor)

Entendo que no possvel desconsiderar o tema da violncia contra

crianas e adolescentes desvinculado da questo social, objeto de interveno do
Servio Social, com destaque dimenso poltica na interveno.

Inclusive j sinalizei anteriormente que no podemos desconsiderar a

imediaticidade e urgncia das medidas protetivas a crianas e adolescentes, mas
para tanto ao Servio Social possui um arcabouo bibliogrfico que incorpora os
aspectos tcnico-operativo, terico-metodolgico e tico-poltico aos quais podemos
recorrer.

O trabalho Explorao sexual infanto-juvenil masculina: necessidade de

poltica de enfrentamento - aborda com brevidade e seriedade uma manifestao
da questo social, a explorao sexual , conforme denomina o prprio autor (Alves,
2007). Cabe sublinhar como ele traz o debate para o Servio Social ao fazer a
relao com a questo social e ao descrever o trabalho dentro do neoliberalismo,
sem, contudo, fazer uso do rigor do mtodo de Karl Marx, como preconiza a
academia pensando o Servio Social na contemporaneidade.

As mudanas na estrutura econmica acarretaram transformaes no mundo

do trabalho... geraram um empobrecimento da classe trabalhadora, ocorrendo
uma diminuio no poder aquisitivo dos trabalhadores, os quais utilizam
muitas maneiras de complementar a renda, podendo inserir crianas e
adolescentes em atividades laborativas ...

Neste aspecto, crianas e adolescentes podem sucumbir explorao sexual,

porque percebem esse fenmeno como trabalho ou emprego, visto que
conseguem adquirir dinheiro, pois precisam trabalhar para complementar a
 127

renda familiar e/ou para satisfazer suas necessidades de consumo. (Alves,

2007)

possvel encontrarmos aquele autor que traz o tema para o debate das
foras produtivas e das transformaes no mundo do trabalho, mas em algum
momentos salienta a desestruturao familiar e a famlia estruturada.

Muito embora haja distino em relao a minha, para a definio da questo

social que encontra-se no trabalho A violncia sexual infanto-juvenil: desvendando
vozes silenciadas uma contribuio relevante para o debate:

... A questo social tem sido um dos determinantes fundamentais hoje para
que milhares de crianas e adolescentes se transformem em grupos
vulnerveis explorao sexual. Mas no s os problemas sociais e
econmicos, tambm a cultura de consumo leva crianas e adolescentes a
buscarem acesso a roupas de grife e fetiches de marca. (Pinheiro e Oliveira,
2007)

A insero do sexo no mercado para consumo, associado a crianas e

adolescentes nos apresenta um grande desafio dentro do qual se aprende a
distinguir o que objeto de interveno do Servio Social e o que cabe ao carter
repressor do Estado por se constituir num crime previsto em a lei a prtica de
explorao sexual de crianas e adolescentes. No cabe aos projetos e programas
que por suas naturezas tm limites operativos, exclusivamente, atuarem na
proteo de crianas e adolescentes em situao de explorao sexual. E mais,
nada se alterar se no houver uma transformao da forma globalizada como
cultuada a erotizao da imagem da mulher brasileira. Aqui est embutida uma
defesa das atribuies e competncias profissionais do Servio Social sem a
incorporao de demandas equivocadas.
 128

CONSIDERAES FINAIS

A humanidade atingiu um pice civilizatrio e tecnolgico no sculo XXI que

h quem arrisque dizer que nada temos a inventar, um paradoxo diante de tanto que
existe ainda h construir em termos de relaes sociais humanas. O homem
considerando a lgica atual de sociabilidade e a caracterstica que lhe inerente de
uso da fora, esta origina a sua exclusividade de ser vivo capaz perpetrao da
violncia. Essa violncia num contexto de luta de classes, de dominao duma
classe sob outra se intensifica para garantir uma nica legalidade.

A violncia nas formas diretas e indiretas perpassa as relaes sociais.

Acontece a sua incorporao e reproduo de forma a consolidar uma cultura da
naturalizao e banalizao, mesmo com os incrementos ascendentes que tornam
graves as aes violentas mesmo quando so imprimidas contra crianas e
adolescentes. A crtica, a punio e a represso se fazem sem uma anlise que
reconhea que na dinmica societria est a gnese da violncia e assim, no
acontece uma crtica que reconhea o problema na sua totalidade incorporando o
componente ontolgico de que a realidade histrica, contraditria e dialtica.

Na incorporao das categorias trabalho, mercadoria e violncia contra

crianas e adolescentes, recorrendo ao mtodo de investigao de Karl Marx,
apresentei considerando algumas das mediaes possveis uma proposio terica
para apreender a violncia contra crianas e adolescentes pelo Servio Social
contemporneo. Quis intencionalmente descolar a profisso de interpretaes de
outras disciplinas de maneira respeitosa, entendendo que existem naturezas,
competncias e atribuies distintas para as profisses, assim como
desconformidades nas tradies tericas.

A apreenso nas dimenses tcnico-operativa, terico-metodolgica e poltica

da violncia contra crianas e adolescentes no pode acontecer pelo Servio Social
sem que haja a sua contextualizao segundo o entendimento da relao capital/
trabalho, do conflito entre classes antagnicas e da explorao e expropriao da
classe trabalhadora, sempre garantindo a proteo de crianas e adolescentes e
partindo em defesa da classe trabalhadora.
 129

Uma tendncia hegemnica instaurada com o advento capitalismo foi a

maximizao dos lucros independentemente dos meios. A multiplicao das
violaes de direitos tem atingido diretamente a classe trabalhadora com toda a
violncia, inclusive com a utilizao da guerra e aes repressivas de monta.

Por essa verdade mesmo que provisria, estabelecida, fica fcil entender que
a catstrofe da violncia planetria revela que a riqueza superior a tudo, inclusive
ao homem que a gerou com a venda da sua fora de trabalho.

Cabe ao Servio Social a proteo de crianas e adolescentes,

inquestionvel que esta se revela na democracia, na liberdade, no respeito e
tolerncia ao diferente e na justia social. A palavra cidadania solta ao ar no tem
sentido algum como propagam alguns. Os direitos humanos, sociais acontecem
exclusivamente na redistribuio da renda produzida na coletividade.

A famlia enquanto unidade econmica da sociedade no pode

exclusivamente assumir a culpa e o crime inerente a uma ideologia que no a sua.
No a famlia que violenta, ela reproduz no seu espao domstico as relaes
sociais de produo coletiva comandadas pela burguesia e assume praticamente
sozinha as desgraas associadas ao seu parco salrio para manuteno e
sobrevivncia de todos os seus membros. Isso posto, sublinho que independente da
responsabilidade exclusiva dos sujeitos sociais sob seus atos de vontade e da perda
de controle sob suas aes e resultados, muita lhe imputada sozinha. O que cabe
aos demais sujeitos sociais, os condutores dessa civilizao.

O fazer poltico do Servio Social se refere a contribuir na construo de um

contingente populacional que consolide a sua emancipao humana e poltica. O
primeiro passo nessa direo seria agregar outros protagonistas, no como
intelectuais orgnicos, mas como aqueles que faam a diferena para formar
trabalhadores engajados politicamente.
 130

ANEXOS
 131

Anexo 1

TRABALHOS SELECIONADOS DENTRO DOS ANAIS DO 12 CBAS

TIPIFICAO DO TRABALHO QUANTIDADE

TIBUNAL DE JUSTICA -EXERCCIO PROFISSIONAL 5

UNIVERSIDADE - PROJETO DE PESQUISA - MAPEAMENTO DE PRTICAS

PROFISSIONAIS NO SCIO-JURDICO 1

SADE - EXERCCIO PROFISSIONAL NA SUA INTERSECO COM A PROTEO 5

ESTGIO CURRICULAR 1

MODALIDADE DE PROTEO ABRIGO - EXERCCIO PROFISSIONAL 1

PROJETO DE CAPACITAO DE PROFISSIONAIS SMAS/SME/SMS 1

PROJETO DE PROTEO DE DIREITOS HUMANOS - EXERCCIO PROFISSIONAL 1

PROJETO DE PROTEO -CAPACITAO DE ADOLECENTES E JOVENS 1

UNIVERSIDADE - PROJETO DE PESQUISA DE PROGRAMA DE PS-DOUTORADO 1

DISSERTAO DE MESTRADO 3

IMPLANTAO DO SISTEMA DE NOTIFICAO DE VIOLNCIA DOMSTICA 1

ASSISTNCIA SOCIAL EXERCCIO PROFISSIONAL 1

UNIVERSIDADE PROJETO DE PESQUISA DE PROGRAMA DE PS-GRADUAO 1

UNIVERSIDADE - ARTIGO 1

UNIVERSIDADE PROJETO DE EXTENSO 1

UNIVERSIDADE E ESTADO COMPOSIO DE REDE 1

UNIVERDIADE E MUNICPIO COMPOSIO DE REDE 1

CONSELHO TUTELAR EXERCCIO PROFISSIONAL 1

FAMLIA ACOLHEDORA 1

UNIVERSIDADE E MUNICPIO - ARTIGO 6

TOTAL 35
 132

Anexo2

Ministrio da Sade
Gabinete do Ministro

PORTARIA N 1968, DE 25 DE OUTUBRO DE 2001

Dispe sobre a comunicao, s
autoridades competentes, de
casos de suspeita ou de
confirmao de maus-tratos
contra crianas e adolescentes
atendidos nas entidades do
Sistema nico de Sade.

O Ministro de Estado da Sade, com apoio Art. 87, inciso II, da Constituio Federal,

Considerando o disposto no Captulo I do Ttulo II da Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990;

Considerando os termos da Poltica Nacional de Reduo de Morbimortalidade por Acidentes

e Violncias, publicada pela Portaria GM/MS n 737, de 16 de maio de 2001, no Dirio
Oficial da Unio de 18 de maio de 2001, resolve:

Art. 1 Estabelecer que os responsveis tcnicos de todas as entidades de sade integrantes ou

participantes, a qualquer ttulo, do Sistema nico de Sade ? SUS devero comunicar, aos
Conselhos Tutelares ou Juizado de Menores da localidade, todo caso de suspeita ou
confirmao de maus-tratos contra crianas e adolescentes, por elas atendidos.

Art. 2 Definir que a comunicao de que trata o Artigo 1 dever ser feita mediante a
utilizao de formulrio prprio, constante do Anexo desta Portaria, observadas as instrues
e cautelas nele indicadas para seu preenchimento.

Pargrafo nico. O formulrio objeto deste Artigo dever ser preenchido em 02 (duas) vias,
sendo a primeira encaminhada ao Conselho Tutelar ou Juizado de Menores e a segunda
anexada Ficha de Atendimento ou Pronturio do paciente atendido, para os
encaminhamentos necessrios ao servio.

Art. 3 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

JOS SERRA
 133

Anexo 3

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos

LEI N 11.829, DE 25 DE NOVEMBRO DE 2008.

Altera a Lei no 8.069, de 13 de julho de

1990 - Estatuto da Criana e do Adolescente, para
aprimorar o combate produo, venda e
distribuio de pornografia infantil, bem como
criminalizar a aquisio e a posse de tal material e
outras condutas relacionadas pedofilia na
internet.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu

sanciono a seguinte Lei:

Art. 1o Os arts. 240 e 241 da Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990, passam a vigorar com
a seguinte redao:

Art. 240. Produzir, reproduzir, dirigir, fotografar, filmar ou registrar, por qualquer meio,
cena de sexo explcito ou pornogrfica, envolvendo criana ou adolescente:

Pena recluso, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.

1o Incorre nas mesmas penas quem agencia, facilita, recruta, coage, ou de qualquer
modo intermedeia a participao de criana ou adolescente nas cenas referidas no caput deste
artigo, ou ainda quem com esses contracena.

2o Aumenta-se a pena de 1/3 (um tero) se o agente comete o crime:

I no exerccio de cargo ou funo pblica ou a pretexto de exerc-la;

II prevalecendo-se de relaes domsticas, de coabitao ou de hospitalidade; ou

 134

III prevalecendo-se de relaes de parentesco consangneo ou afim at o terceiro grau,

ou por adoo, de tutor, curador, preceptor, empregador da vtima ou de quem, a qualquer outro
ttulo, tenha autoridade sobre ela, ou com seu consentimento. (NR)

Art. 241. Vender ou expor venda fotografia, vdeo ou outro registro que contenha cena
de sexo explcito ou pornogrfica envolvendo criana ou adolescente:

Pena recluso, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa. (NR)

o o
Art. 2 A Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990, passa a vigorar acrescida dos
seguintes arts. 241-A, 241-B, 241-C, 241-D e 241-E:

Art. 241-A. Oferecer, trocar, disponibilizar, transmitir, distribuir, publicar ou divulgar por
qualquer meio, inclusive por meio de sistema de informtica ou telemtico, fotografia, vdeo ou
outro registro que contenha cena de sexo explcito ou pornogrfica envolvendo criana ou
adolescente:

Pena recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.

1o Nas mesmas penas incorre quem:

I assegura os meios ou servios para o armazenamento das fotografias, cenas ou

imagens de que trata o caput deste artigo;

II assegura, por qualquer meio, o acesso por rede de computadores s fotografias,

cenas ou imagens de que trata o caput deste artigo.

o o
2 As condutas tipificadas nos incisos I e II do 1 deste artigo so punveis quando o
responsvel legal pela prestao do servio, oficialmente notificado, deixa de desabilitar o acesso
ao contedo ilcito de que trata o caput deste artigo.

Art. 241-B. Adquirir, possuir ou armazenar, por qualquer meio, fotografia, vdeo ou outra
forma de registro que contenha cena de sexo explcito ou pornogrfica envolvendo criana ou
adolescente:

Pena recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.

1o A pena diminuda de 1 (um) a 2/3 (dois teros) se de pequena quantidade o

material a que se refere o caput deste artigo.

o
2 No h crime se a posse ou o armazenamento tem a finalidade de comunicar s
autoridades competentes a ocorrncia das condutas descritas nos arts. 240, 241, 241-A e 241-C
desta Lei, quando a comunicao for feita por:
 135

I agente pblico no exerccio de suas funes;

II membro de entidade, legalmente constituda, que inclua, entre suas finalidades

institucionais, o recebimento, o processamento e o encaminhamento de notcia dos crimes
referidos neste pargrafo;

III representante legal e funcionrios responsveis de provedor de acesso ou servio

prestado por meio de rede de computadores, at o recebimento do material relativo notcia feita
autoridade policial, ao Ministrio Pblico ou ao Poder Judicirio.

3o As pessoas referidas no 2o deste artigo devero manter sob sigilo o material ilcito
referido.

Art. 241-C. Simular a participao de criana ou adolescente em cena de sexo explcito

ou pornogrfica por meio de adulterao, montagem ou modificao de fotografia, vdeo ou
qualquer outra forma de representao visual:

Pena recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa.

Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas quem vende, expe venda, disponibiliza,
distribui, publica ou divulga por qualquer meio, adquire, possui ou armazena o material produzido
na forma do caput deste artigo.

Art. 241-D. Aliciar, assediar, instigar ou constranger, por qualquer meio de comunicao,
criana, com o fim de com ela praticar ato libidinoso:

Pena recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa.

Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorre quem:

I facilita ou induz o acesso criana de material contendo cena de sexo explcito ou

pornogrfica com o fim de com ela praticar ato libidinoso;

II pratica as condutas descritas no caput deste artigo com o fim de induzir criana a se
exibir de forma pornogrfica ou sexualmente explcita.

Art. 241-E. Para efeito dos crimes previstos nesta Lei, a expresso cena de sexo
explcito ou pornogrfica compreende qualquer situao que envolva criana ou adolescente em
atividades sexuais explcitas, reais ou simuladas, ou exibio dos rgos genitais de uma criana
ou adolescente para fins primordialmente sexuais.

o
Art. 3 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
 136

Braslia, 25 de novembro de 2008; 187o da Independncia e 120o da Repblica.

LUIZ INCIO LULA DA SILVA

Tarso Genro
Dilma Rousseff

Este texto no substitui o publicado no DOU de 26.11.2008

 137

Anexo 4

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos

LEI N 12.015, DE 7 DE AGOSTO DE 2009.

Altera o Ttulo VI da Parte Especial do

Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 -
Cdigo Penal, e o art. 1o da Lei no 8.072, de 25 de
Mensagem de veto julho de 1990, que dispe sobre os crimes hediondos,
nos termos do inciso XLIII do art. 5o da Constituio
Federal e revoga a Lei no 2.252, de 1o de julho de
1954, que trata de corrupo de menores.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a

seguinte Lei:

Art. 1o Esta Lei altera o Ttulo VI da Parte Especial do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de

o o
dezembro de 1940 - Cdigo Penal, e o art. 1 da Lei n 8.072, de 25 de julho de 1990, que dispe
sobre os crimes hediondos, nos termos do inciso XLIII do art. 5o da Constituio Federal.

Art. 2o O Ttulo VI da Parte Especial do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo

Penal, passa a vigorar com as seguintes alteraes:

TTULO VI
DOS CRIMES CONTRA A DIGNIDADE SEXUAL

CAPTULO I
DOS CRIMES CONTRA A LIBERDADE SEXUAL

Estupro

Art. 213. Constranger algum, mediante violncia ou grave ameaa, a ter conjuno carnal ou
a praticar ou permitir que com ele se pratique outro ato libidinoso:
 138

Pena - recluso, de 6 (seis) a 10 (dez) anos.

1o Se da conduta resulta leso corporal de natureza grave ou se a vtima menor de 18

(dezoito) ou maior de 14 (catorze) anos:

Pena - recluso, de 8 (oito) a 12 (doze) anos.

2o Se da conduta resulta morte:

Pena - recluso, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos. (NR)

Violao sexual mediante fraude

Art. 215. Ter conjuno carnal ou praticar outro ato libidinoso com algum, mediante fraude
ou outro meio que impea ou dificulte a livre manifestao de vontade da vtima:

Pena - recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos.

Pargrafo nico. Se o crime cometido com o fim de obter vantagem econmica, aplica-se
tambm multa. (NR)

Assdio sexual

Art. 216-A. ....................................................................

..............................................................................................

2o A pena aumentada em at um tero se a vtima menor de 18 (dezoito) anos. (NR)

CAPTULO II
DOS CRIMES SEXUAIS CONTRA VULNERVEL

Art. 218. Induzir algum menor de 14 (catorze) anos a satisfazer a lascvia de outrem:

Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos.

Pargrafo nico. (VETADO). (NR)

Ao penal

Art. 225. Nos crimes definidos nos Captulos I e II deste Ttulo, procede-se mediante ao
penal pblica condicionada representao.
 139

Pargrafo nico. Procede-se, entretanto, mediante ao penal pblica incondicionada se a

vtima menor de 18 (dezoito) anos ou pessoa vulnervel. (NR)

CAPTULO V
DO LENOCNIO E DO TRFICO DE PESSOA PARA FIM DE
PROSTITUIO OU OUTRA FORMA DE
EXPLORAO SEXUAL

.............................................................................................

Favorecimento da prostituio ou outra forma de explorao sexual

Art. 228. Induzir ou atrair algum prostituio ou outra forma de explorao sexual, facilit-
la, impedir ou dificultar que algum a abandone:

Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.

1o Se o agente ascendente, padrasto, madrasta, irmo, enteado, cnjuge, companheiro,

tutor ou curador, preceptor ou empregador da vtima, ou se assumiu, por lei ou outra forma, obrigao
de cuidado, proteo ou vigilncia:

Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos.

................................................................................... (NR)

Art. 229. Manter, por conta prpria ou de terceiro, estabelecimento em que ocorra explorao
sexual, haja, ou no, intuito de lucro ou mediao direta do proprietrio ou gerente:

................................................................................... (NR)

Rufianismo

Art. 230. ......................................................................

.............................................................................................

1o Se a vtima menor de 18 (dezoito) e maior de 14 (catorze) anos ou se o crime

cometido por ascendente, padrasto, madrasta, irmo, enteado, cnjuge, companheiro, tutor ou
curador, preceptor ou empregador da vtima, ou por quem assumiu, por lei ou outra forma, obrigao
de cuidado, proteo ou vigilncia:

Pena - recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.

 140

o
2 Se o crime cometido mediante violncia, grave ameaa, fraude ou outro meio que
impea ou dificulte a livre manifestao da vontade da vtima:

Pena - recluso, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, sem prejuzo da pena correspondente

violncia. (NR)

Trfico internacional de pessoa para fim de explorao sexual

Art. 231. Promover ou facilitar a entrada, no territrio nacional, de algum que nele venha a
exercer a prostituio ou outra forma de explorao sexual, ou a sada de algum que v exerc-la no
estrangeiro.

Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos.

o
1 Incorre na mesma pena aquele que agenciar, aliciar ou comprar a pessoa traficada,
assim como, tendo conhecimento dessa condio, transport-la, transferi-la ou aloj-la.

2o A pena aumentada da metade se:

I - a vtima menor de 18 (dezoito) anos;

II - a vtima, por enfermidade ou deficincia mental, no tem o necessrio discernimento para

a prtica do ato;

III - se o agente ascendente, padrasto, madrasta, irmo, enteado, cnjuge, companheiro,

tutor ou curador, preceptor ou empregador da vtima, ou se assumiu, por lei ou outra forma, obrigao
de cuidado, proteo ou vigilncia; ou

IV - h emprego de violncia, grave ameaa ou fraude.

3o Se o crime cometido com o fim de obter vantagem econmica, aplica-se tambm

multa. (NR)

Trfico interno de pessoa para fim de explorao sexual

Art. 231-A. Promover ou facilitar o deslocamento de algum dentro do territrio nacional para
o exerccio da prostituio ou outra forma de explorao sexual:

Pena - recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos.

o
1 Incorre na mesma pena aquele que agenciar, aliciar, vender ou comprar a pessoa
traficada, assim como, tendo conhecimento dessa condio, transport-la, transferi-la ou aloj-la.
 141

o
2 A pena aumentada da metade se:

I - a vtima menor de 18 (dezoito) anos;

II - a vtima, por enfermidade ou deficincia mental, no tem o necessrio discernimento para

a prtica do ato;

III - se o agente ascendente, padrasto, madrasta, irmo, enteado, cnjuge, companheiro,

tutor ou curador, preceptor ou empregador da vtima, ou se assumiu, por lei ou outra forma, obrigao
de cuidado, proteo ou vigilncia; ou

IV - h emprego de violncia, grave ameaa ou fraude.

3o Se o crime cometido com o fim de obter vantagem econmica, aplica-se tambm

multa. (NR)

Art. 3o O Decreto-Lei no 2.848, de 1940, Cdigo Penal, passa a vigorar acrescido dos
seguintes arts. 217-A, 218-A, 218-B, 234-A, 234-B e 234-C:

Estupro de vulnervel

Art. 217-A. Ter conjuno carnal ou praticar outro ato libidinoso com menor de 14 (catorze)
anos:

Pena - recluso, de 8 (oito) a 15 (quinze) anos.

1o Incorre na mesma pena quem pratica as aes descritas no caput com algum que, por
enfermidade ou deficincia mental, no tem o necessrio discernimento para a prtica do ato, ou que,
por qualquer outra causa, no pode oferecer resistncia.

2o (VETADO)

3o Se da conduta resulta leso corporal de natureza grave:

Pena - recluso, de 10 (dez) a 20 (vinte) anos.

4o Se da conduta resulta morte:

Pena - recluso, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos.

Satisfao de lascvia mediante presena de criana ou adolescente

 142

Art. 218-A. Praticar, na presena de algum menor de 14 (catorze) anos, ou induzi-lo a

presenciar, conjuno carnal ou outro ato libidinoso, a fim de satisfazer lascvia prpria ou de outrem:

Pena - recluso, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos.

Favorecimento da prostituio ou outra forma de explorao sexual de vulnervel

Art. 218-B. Submeter, induzir ou atrair prostituio ou outra forma de explorao sexual
algum menor de 18 (dezoito) anos ou que, por enfermidade ou deficincia mental, no tem o
necessrio discernimento para a prtica do ato, facilit-la, impedir ou dificultar que a abandone:

Pena - recluso, de 4 (quatro) a 10 (dez) anos.

1o Se o crime praticado com o fim de obter vantagem econmica, aplica-se tambm

multa.

2o Incorre nas mesmas penas:

I - quem pratica conjuno carnal ou outro ato libidinoso com algum menor de 18 (dezoito) e
maior de 14 (catorze) anos na situao descrita no caput deste artigo;

II - o proprietrio, o gerente ou o responsvel pelo local em que se verifiquem as prticas

referidas no caput deste artigo.

3o Na hiptese do inciso II do 2o, constitui efeito obrigatrio da condenao a cassao

da licena de localizao e de funcionamento do estabelecimento.

CAPTULO VII
DISPOSIES GERAIS

Aumento de pena

Art. 234-A. Nos crimes previstos neste Ttulo a pena aumentada:

I (VETADO);

II (VETADO);

III - de metade, se do crime resultar gravidez; e

IV - de um sexto at a metade, se o agente transmite vitima doena sexualmente

transmissvel de que sabe ou deveria saber ser portador.
 143

Art. 234-B. Os processos em que se apuram crimes definidos neste Ttulo correro em
segredo de justia.

Art. 234-C. (VETADO).

Art. 4o O art. 1o da Lei no 8.072, de 25 de julho de 1990, Lei de Crimes Hediondos, passa
a vigorar com a seguinte redao:

o
Art. 1 ............................................................................

..............................................................................................

V - estupro (art. 213, caput e 1o e 2o);

VI - estupro de vulnervel (art. 217-A, caput e 1o, 2o, 3o e 4o);

...................................................................................................

................................................................................... (NR)

o
Art. 5 A Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990, passa a vigorar acrescida do seguinte
artigo:

Art. 244-B. Corromper ou facilitar a corrupo de menor de 18 (dezoito) anos, com ele
praticando infrao penal ou induzindo-o a pratic-la:

Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.

1o Incorre nas penas previstas no caput deste artigo quem pratica as condutas ali
tipificadas utilizando-se de quaisquer meios eletrnicos, inclusive salas de bate-papo da internet.

o
2 As penas previstas no caput deste artigo so aumentadas de um tero no caso de a
infrao cometida ou induzida estar includa no rol do art. 1o da Lei no 8.072, de 25 de julho de 1990.

Art. 6o Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Art. 7o Revogam-se os arts. 214, 216, 223, 224 e 232 do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 -

Cdigo Penal , e a Lei no 2.252, de 1o de julho de 1954.

Braslia, 7 de agosto de 2009; 188o da Independncia e 121o da Repblica.

 144

LUIZ INCIO LULA DA SILVA

Tarso Genro

Este texto no substitui o publicado no DOU de 10.8.2009

 145

Anexo 5
 146

Anexo 6
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Lei no 8.072, de 25 de julho de 1990, que dispe sobre os crimes hediondos, nos
termos do inciso XLIII do art. 5 o da Constituio Federal e revoga a Lei n o 2.252,
de 1o de julho de 1954, que trata de corrupo de menores).

Portaria 1.968 MS/GM de 25 de outubro de 2001.

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