Escolas clandestinas, Censo exclusivo da educao infantil, Regras para o funcionamento

Aproximadamente 6 milhes de crianas de zero a 6 anos tm acesso educao infantil,

segundo o Censo Escolar de 2001. As matrculas em creches crescem 19,2% e na pr-escola,
8,9%. So mais 569.916 crianas atendidas na educao infantil. Desse total, cerca de 1 milho
esto em creches. Mesmo com esse crescimento, o ensino infantil atende menos de um tero
das crianas dessa faixa etria.
No Brasil, antes da Constituio de 1988, o atendimento a crianas de 0 a 6 anos era
considerado assistncia social. A Lei de Diretrizes e Bases (LDB), de 1996, coloca esse nvel de
ensino como parte da educao bsica no Brasil, estabelece sua diviso entre creches (para
crianas entre zero e 3 anos) e pr-escolas (para crianas entre 4 e 6 anos) e determina a
transferncia da educao infantil pblica dos estados para os municpios.
A dificuldade de acesso a esse tipo de escolarizao um dos pontos frgeis do sistema
educacional brasileiro. Estudos reconhecidos pelo Ministrio da Educao (MEC) apontam que a
educao infantil, embora no seja obrigatria, proporciona melhor rendimento nos primeiros
anos do ensino fundamental e diminui os ndices de repetncia e de evaso problemas que
atingem principalmente as famlias mais pobres, em que os pais tm baixo nvel de instruo e a
criana no encontra em casa jornais, livros ou brinquedos capazes de estimul-la
intelectualmente.

Escolas clandestinas Os nmeros coletados pelo censo escolar so inferiores aos apurados
pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatsticas (IBGE). Em 2000, a diferena alcana perto
de 2 milhes. A disparidade se explica pelo modo como so obtidas as informaes. O MEC faz
o levantamento de matrculas entre as escolas cadastradas. O IBGE pergunta aos pais, de casa
em casa, se os filhos freqentam creches ou pr-escolas. Com isso, so contadas tambm as
instituio clandestinas, que funcionam sem nenhum tipo de autorizao oficial; e as creches
mantidas por ONGs, muitas vezes cadastradas nas secretarias de assistncia social. No h
fiscalizao nesses locais, e, na maioria deles, as crianas so atendidas por leigos, sem a
qualificao profissional necessria para lidar com elas.

Censo exclusivo da educao infantil Em setembro de 2001, o MEC divulga os resultados

preliminares do primeiro censo realizado exclusivamente entre as instituies de educao
infantil. Para ter uma melhor base de informaes, ele conta tambm pesquisa tambm as
escolas clandestinas. Os primeiros resultados mostram que a maioria dos municpios brasileiros
mantm escolas de educao infantil: 72% possuem creche e 98% tm pr-escola. A Regio
Sul tem o maior ndice de atendimento pr-escolar (99%). O maior ndice de atendimento em
creches est no Sudeste (78%). Do total de escolas, apenas 14% oferecem oficinas de arte e
17% possuem sala de msica. Das creches, 9% tm enfermaria disposio dos alunos, 24%
possuem fraldrio e 15%, lactrio.
O censo mostra ainda que a maioria das escolas do pas (77%) utilizou, ao menos uma vez, os
Referenciais Curriculares Nacionais elaborados e distribudos pelo MEC, um guia de reflexo
sobre objetivos, contedos e orientaes didticas para os profissionais que atuam com crianas
de 0 a 6 anos. Sua utilizao chega a 86% nos estabelecimentos com mais de 100 alunos. No
Norte e Nordeste, onde a proporo relativamente menor, os referenciais so usados por 70%
das instituies.
Mais de 10 mil escolas infantis so filantrpicas ou comunitrias. Dessas, 7 mil possuem
voluntrios em cargos de direo ou vice-direo. Cerca de 4 mil estabelecimentos contam com
voluntrios no apoio operacional.

Regras para o funcionamento Para melhorar a qualidade da educao infantil, a Cmara de

Educao Bsica fixa em 2000 normas para o funcionamento de creches e pr-escolas. Os
municpios passam a ser obrigados a fiscalizar periodicamente esses estabelecimentos, que
podem ser descredenciados com base nessa avaliao. Entre as exigncias, esto a
obrigatoriedade de diploma de nvel mdio para os professores e pelo menos o ensino
fundamental completo para outros profissionais, como cozinheiro, porteiro e faxineiro.