1377536761649versioncesiond PDF

INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
UNIDAD PROFESIONAL INTERDISCIPLINARIA DE

INGENIERÍA Y CIENCIAS SOCIALES Y ADMINISTRATIVAS
SECCIÓN DE ESTUDIOS DE POSGRADO

E INVESTIGACIÓN
“EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EN UNA

PLANTA DE TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN DE
RESIDUOS SÓLIDOS”
TESIS
QUE PARA OBTENER EL GRADO DE MAESTRA
EN CIENCIAS EN ESTUDIOS INTERDISICIPLINARIOS
PARA PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS
PRESENTA:
GUADALUPE ORTIZ HUERTA
DIRECTORAS DE TESIS:
DRA. CLARA IRENE ARMENDÁRIZ ARMENDÁRIZ
DRA. MARÍA ELENA TAVERA CORTÉS
MÉXICO, D.F. 2013

AGRADECIMIENTOS
A todas aquellas personas que sin dudarlo me han brindado su apoyo, comprensión y compañía, sin
ellos no hubiera sido posible culminar esta etapa de mi vida, GRACIAS.
A mi mama. Por su incondicional apoyo en todas las etapas de mi vida, por la enseñanza brindada
y por el ejemplo de esfuerzo y dedicación que recibo en todo momento.
A mis hermanos y sobrinos. Ya que su apoyo y cariño me reconforta y da fuerza para seguir
adelante.
A mi compañero de vida, Juan Carlos. Por su amor, comprensión, apoyo y por los sucesos
vividos hasta el momento, ya que me han ayudado a crecer en el ámbito personal.
A mis amigos. Muchas gracias por su amistad que me han brindado, por sus ánimos en todo
momento durante la maestría, especialmente Nalleli, Pablo y Erick por hacer los ratos y momentos
pesados más livianos.
A los integrantes de mi Comité Tutorial. Dr. Edmar Salinas Callejas, Dr. Mauricio Procel
Moreno, Dra. Silvia Martínez Vásquez, Dr. Juan Ignacio Reyes García, por el tiempo y la
dedicación destinada a la revisión de éste trabajo.
A mis directoras de tesis
Dra. María Elena Tavera, por la asesoría y enseñanza brindada, por darme la oportunidad de
colaborar en los proyecto de investigación bajo su dirección y ayudar a mi formación profesional.
Dra. Clara Irene Armendáriz, por su invaluable tiempo en la asesoría para el desarrollo eficaz de
la investigación por su paciencia y dedicación, gracias a su apoyo logramos llegar a la meta.
A Instituto Politécnico Nacional
Por ser mi alma mater y haberme formado en sus aulas, por ser la UPIICSA un segundo hogar.
EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL EN UNA PLANTA DE TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN DE
RESIDUOS SÓLIDOS
ÍNDICE GENERAL
ÍNDICE DE FIGURAS .......................................................................................................................iii

RESUMEN .......................................................................................................................................... v
ABSTRACT ........................................................................................................................................vi
GLOSARIO DE TÉRMINOS ............................................................................................................ vii
INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................. 1
CAPÍTULO 1. REVISIÓN CONCEPTUAL SOBRE EVALUACIÓN AMBIENTAL ..................... 4
1.1 Conceptualización del desarrollo sostenible y el impacto ambiental ........................................ 4
1.2 Características de la evaluación de impacto ambiental .......................................................... 7
1.3 Los impactos ambientales por residuos sólidos ........................................................................ 9
1.4 Metodología de Evaluación ..................................................................................................... 14
CAPÍTULO 2. SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y EL MANEJO DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS EN MÉXICO .................................................................................................................. 24
2.1 El medio ambiente en México. .......................................................................................... 24
2.2 Las empresas en México ................................................................................................... 27
2.3 Los Residuos Sólidos Urbanos .......................................................................................... 30
2.4 Caracterización de los manejos de los RSU en el D.F. ..................................................... 35
a) Población ........................................................................................................................... 35
b) Origen de los residuos sólidos ........................................................................................... 37
c) Composición de los residuos sólidos .................................................................................... 38
d) Gestión y Manejo de los Residuos Sólidos en el Distrito Federal .................................... 40
2.5 Formas de disposición final de los residuos sólidos .......................................................... 45
a) Tiraderos a cielo abierto .................................................................................................... 45
b) Tiraderos controlados ........................................................................................................ 46
c) Tiraderos clandestinos ....................................................................................................... 47
d) Incineración ....................................................................................................................... 47
e) Los Relleno Sanitario ........................................................................................................ 47
2.5 Consideraciones del capítulo ................................................................................................... 54
i
RESIDUOS SÓLIDOS
CAPÍTULO 3. NORMATIVIDAD DE LOS IMPACTOS EN EL MEDIO AMBIENTE POR
RESIDUOS SÓLIDOS EN MÉXICO .............................................................................................. 58
3.1 La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. ................................................. 58
3.2 Organizaciones nacionales e internacionales encargadas de la gestión de los residuos sólidos
....................................................................................................................................................... 65
Internacionales .......................................................................................................................... 65
Nacionales ................................................................................................................................. 67
SEDESOL ................................................................................................................................. 68
Gobiernos de los estados ........................................................................................................... 68
Departamento del Distrito Federal (DDF)................................................................................. 68
Organizaciones no Gubernamentales ........................................................................................ 69
Sector informal .......................................................................................................................... 69
3.3 Cultura Ambiental ................................................................................................................... 71
Participación social, ambiente, cultura y educación .................................................................. 71
3.4 Consideraciones del capítulo ................................................................................................... 74
CAPÍTULO 4. EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EN LA EMPRESA CASO DE
ESTUDIO .......................................................................................................................................... 77
4.1 Diagnóstico del impacto ambiental en una empresa de tratamiento y disposición de Residuos
Sólidos ........................................................................................................................................... 77
Caso de estudio ............................................................................................................................. 78
4.2 Análisis de Ciclo de Vida de un relleno sanitario .................................................................. 82
Programa Sima Pro........................................................................................................................ 93
4.3 Evaluación del Impacto e Interpretación (gráficas y resultados del sima pro) ........................ 94
4.4 Lista de chequeo .................................................................................................................... 100
4.5 Impactos positivos ................................................................................................................. 105
4.6 Aspectos sociales................................................................................................................... 106
CONCLUSIONES .......................................................................................................................... 108
BIBLIOGRAFÍA............................................................................................................................. 115
ANÉXO 1 ........................................................................................................................................ 118
ANÉXO 2 .......................................................................................................................................... 120
ii
RESIDUOS SÓLIDOS
ÍNDICE DE FIGURAS
FIGURA 1. ANÁLISIS DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL ............................................ 8
FIGURA 2. ENFERMEDADES TRANSMITIDAS POR VECTORES RELACIONADAS CON LOS RSU.
................................................................................................................................................................. 11
FIGURA 3. ANÁLISIS DE CICLO DE VIDA CON ENFOQUE SUSTENTABLE ...................................... 18
FIGURA 4. DESCRIPCIÓN DE LOS FACTORES EN UN ACV.................................................................. 19
FIGURA 5. PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO AL ANÁLISIS DEL INVENTARIO ............................. 22
FIGURA 6. CAMBIO DE LA POBLACIÓN URBANA Y RURAL 2005 ..................................................... 25
FIGURA 7. CRECIMIENTO DE LA MANCHA URBANA 1973-2000 ........................................................ 26
FIGURA 8. EMPRESAS REGISTRADAS MAYO 2012. .............................................................................. 28
FIGURA 9. TIPOS DE ESTABLECIMIENTOS EN EL D.F.......................................................................... 29
FIGURA 10. UBICACIÓN INDUSTRIAL DE LA ZMVM ........................................................................... 30
FIGURA 11. GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN MÉXICO ....................................................... 34
FIGURA 12. TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN 2010 .......................................................... 35
FIGURA 13. GENERACIÓN DIARIA DE RESIDUOS POR ZONA GEOGRÁFICA 2011 ........................ 36
FIGURA 14. ORIGEN DE LOS RESIDUOS 2006. ........................................................................................ 37
FIGURA 15.ORIGEN DE LOS RESIDUOS POR FUENTE EN EL D.F. 2011. ........................................... 38
FIGURA 16. COMPOSICIÓN DE LOS RSU EN EL D.F. 2010 .................................................................... 39
FIGURA 17. COMPOSICIÓN DE LOS RSU EN EL D.F. DICIEMBRE 2011 ............................................. 39
FIGURA 18. ACTIVIDADES EN LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS ...................................... 41
FIGURA 19. DIAGRAMA DE FLUJO DEL MANEJO DE LOS RSU EN EL D.F....................................... 43
FIGURA 20. TIRADERO A CIELO ABIERTO EN CUAUTITLÁN IZCALLI ............................................ 46
FIGURA 21. IMAGEN DE UN RELLENO SANITARIO .............................................................................. 48
FIGURA 22. FUNCIONAMIENTO DE UN RELLENO SANITARIO .......................................................... 50
FIGURA 23. RELLENOS SANITARIOS EN EL EDO. DE MÉXICO .......................................................... 54
FIGURA 24 CUADRO RESUMEN DE LAS PRINCIPALES LEYES APLICABLES A LOS RESIDUOS
SÓLIDOS A NIVEL FEDERAL ............................................................................................................. 60
FIGURA 25 CUADRO RESUMEN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL ESPECÍFICA PARA EL
DISTRITO FEDERAL ............................................................................................................................ 61
FIGURA 26 CUADRO RESUMEN DE LAS NORMAS APLICABLES EN EL DISTRITO FEDERAL..... 62
FIGURA 27. RELLENO SANITARIO “EL MILAGRO” ............................................................................... 81
FIGURA 28. CARACTERIZACIÓN DE LOS RSU QUE INGRESAN AL RELLENO SANITARIO “EL
MILAGRO” ............................................................................................................................................. 83
FIGURA 29. DIAGRAMA DE LA ETAPA DE OPERACIÓN DEL RELLENO SANITARIO
IXTAPALUCA ........................................................................................................................................ 84
FIGURA 30. SISTEMA DE IMPERMEABILIZACIÓN PARA LA DISPOSICIÓN DE RSU, EN RELLENO
“EL MILAGRO” ..................................................................................................................................... 85
FIGURA 31 CELDA LISTA PARA DEPÓSITO DE RSU, EN RELLENO SANITARIO “EL MILAGRO” 85
FIGURA 32. CELDA CON LA PRIMERA CARGA DE RESIDUOS SÓLIDOS ......................................... 86
FIGURA 33. CÁRCAMO QUE ALMACENA LOS ESCURRIMIENTOS DE LIXIVIADO. ...................... 87
FIGURA 34. TABLA DEL ANÁLISIS DEL INVENTARIO PARA EL RELLENO “EL MILAGRO” ....... 89
FIGURA 35. CONTAMINANTES ASOCIADOS AL USO DE 1 MJ DE DIÉSEL. ...................................... 90
FIGURA 36. INVENTARIO DE LA ETAPA DE OPERACIÓN EN RELLENO “EL MILAGRO” ............. 91
FIGURA 37. DISTANCIA DE LA POBLACIÓN AL RELLENO SANITARIO ........................................... 92
FIGURA 38 DIAGRAMA DE ÁRBOL DE LA ETAPA DE OPERACIÓN DEL RELLENO IXTAPALUCA
“EL MILAGRO” ..................................................................................................................................... 94
iii
RESIDUOS SÓLIDOS
FIGURA 39 DIAGRAMA DE ÁRBOL ETAPA DE OPERACIÓN RELLENO IXTAPALUCA “EL
MILAGRO” CUANTIFICADO .............................................................................................................. 95
FIGURA 40 RESULTADOS DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES POR LA ETAPA DE OPERACIÓN
DEL RELLENO “EL MILAGRO” ......................................................................................................... 96
FIGURA 41. GRÁFICA DE RESULTADOS DE IMPACTO AMBIENTAL DEL RELLENO “EL
MILAGRO” ............................................................................................................................................. 97
FIGURA 42. GRÁFICA RESUMEN DE LAS PRINCIPALES CATEGORÍAS DE IMPACTO
AMBIENTAL PARA RELLENO “EL MILAGRO”. ............................................................................. 98
FIGURA 43 LISTA DE CHEQUEO PARA RELLENO “EL MILAGRO” .................................................. 101
iv
RESIDUOS SÓLIDOS
RESUMEN
El crecimiento acelerado de la población, sumado al avance industrial y comercial, ha

generado problemas de contaminación del aire, agua y suelo de los sistemas naturales y
humanos, trayendo como consecuencia un deterioro en la calidad de vida y el bienestar de
los núcleos humanos. El presente trabajo analiza uno de los muchos problemas que
contribuye a la contaminación ambiental, específicamente al manejo, tratamiento y
disposición los Residuos Sólidos Urbanos (RSU), que a pesar de estar regidos por
diferentes políticas ambientales la gestión y tratamiento de estos no han sido lo
suficientemente eficaz y han tenido afectaciones directas, es decir, impactos sobre la salud
de la población y la calidad del ambiente. Además destaca la importancia de la
participación del sector privado para que este tipo de problemas resulten con un menor
impacto ambiental, a través de la metodología de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)
ya que esta permite identificar factores de riesgo ambiental y poblacional, así como a tomar
decisiones que permitan minimizar las posibles afectaciones que se generan por las
diferentes actividades que el hombre realiza. El presente trabajo presenta una EIA en
relleno sanitarios operado bajo la normatividad vigente y de forma privada que junto con
tecnologías de producción de energía garantizan un menor impacto ambiental, asegurando
un mejor aprovechamiento de los residuos sólidos que se generan en las ciudades,
disminuyendo los efectos negativos que éstos ejercen sobre el ambiente y la salud de la
población. La EIA realizada refiere al análisis del proceso de operación realizado en la
empresa caso de estudio con la finalidad de ver de qué forma impactan éstas en el
ambiente.
v
RESIDUOS SÓLIDOS
ABSTRACT
The accelerated growth in the population levels coupled with the industrial and
commercial development has generated several problems related to contamination of
water, soil, air and any other natural and human systems. Such situation leads to different
affectations in the quality of life and the welfare in the human settlements. The present
research analyses one of the principal problems which contributes to the environmental
pollution, the handling, treatment, and final disposal of the Municipal Solis Waste
(MSW), which, in spite of being regulated by different environmental policies, its
management and treatment has been ineffective and has presented direct affectations in
the human health, and the environmental quality. Furthermore, the importance of the
participation of the private sector highlights as an alternative to cope with the problem and
thus minimize the negative impact on the environment through the methodology of the
Environmental Impact Assessment (EIA) since The EIA allows researchers to identify
environmental and population risks, as well as to make decisions aimed to minimize
potential affectations generated by different activities carried out by man. This research
presents an EIA carried out in private landfills operated under legislation in force along
with waste-to-energy technologies, assures a decreased environmental impact and
guarantees the use and exploitation of MSW generated within cities, decreasing the
negative effects on the environment and human health.
vi
RESIDUOS SÓLIDOS
GLOSARIO DE TÉRMINOS
Con el propósito de asegurar una mejor comprensión de los diferentes temas discutidos en
el presente documento, se consideró de suma importancia agregar un glosario de términos
técnicos, relacionados con la disposición final de los residuos sólidos municipales.
Las definiciones presentadas en este glosario fueron tomadas del Manual de operación de
Rellenos Sanitarios, de SEDESOL publicado en febrero de 2011.
Absorción.
Incorporación y fijación de una substancia en el cuerpo de otra, cuando el fenómeno no se
limita tan solo a la superficie
Agua freática.
Aguas subterráneas localizadas sobre una capa impermeable.
Agua subterránea.
Agua debajo de la superficie terrestre y localizada entre suelo saturado y el lecho rocoso.
Ambiente
El conjunto de elementos naturales o inducidos por el hombre que interactúan en un espacio
y tiempo determinado.
Biodegradable.
Cualidad que tiene la mayor parte de la materia de tipo orgánico para ser metabolizada por
medios biológicos.
Biogás.
Es una mezcla de gases de bajo peso molecular (CH4 y CO2, etc.) producto de la
descomposición anaerobia de la materia orgánica.
Bióxido de carbono.
Gas cuya fórmula es CO2. Es un gas incoloro, más pesado que el aire. Altamente soluble en
el agua formando soluciones de ácidos débiles corrosivos no flamable. Se produce durante
la degradación térmica y descomposición microbiana de los residuos sólidos y contribuye al
calentamiento de la superficie terrestre.
Calidad ambiental.
Estado de salud de un ambiente en su conjunto determinada, por comparación con una serie
de estándares
Cárcamo de bombeo.
Es el sitio generalmente más bajo que el nivel de terreno, en el cual se introduce la succión
de la bomba.
Carcinogénico.
Capaz de causar a las células o a un organismo reacciones que pueden producir cáncer.
vii
RESIDUOS SÓLIDOS
Caudal o Gasto.
Es la cantidad o volumen de agua que fluye a través de un medio, en un tiempo
determinado.
Celdas.
Es la conformación geométrica que se le da a los residuos sólidos municipales y al material
de cubierta, debidamente compactados.
Clausura.
Suspensión definitiva o temporal de las actividades el sitio de disposición final.
Sellado del área de relleno por haber concluido la vida útil del sitio.
Compactación.
Operación unitaria usada para incrementar el peso específico (densidad) de los materiales,
para que puedan ser manejados, almacenados y transportados más eficientemente.
Compactador.
Cualquier equipo mecánico diseñado para compactar y así de este modo reducir el volumen
de los materiales.
Composición.
Conjunto de materiales identificados como residuos sólidos, categorizados en grupos de
residuos y tipos de residuos.
Contaminante.
Todo elemento, materia, substancia, compuesto, así como toda forma de energía térmica,
radiante ionizante o vibratoria que al incorporarse o actuar en cualquier elemento del medio
físico, altera o modifica su estado y composición o bien, afectan la flora, la fauna o la salud
humana. Debe entenderse como medio físico al suelo, aire y agua.
Contenedor.
Recipiente en el que se depositan los residuos sólidos para su almacenamiento o transporte.
Degradable.
Cualidad que presentan determinadas substancias o compuestos para descomponerse
gradualmente por medios físicos, químicos o biológicos.
Disposición.
Las actividades asociadas con el manejo a largo plazo de residuos sólidos que son
recolectados y los materiales residuales después de que los residuos sólidos han sido
procesados y la recuperación de los productos de conversión de energía ha sido realizada.
Dren.
Estructura que sirve para el saneamiento y eliminación del exceso de humedad en las
superficies.
viii
RESIDUOS SÓLIDOS
Ecosistema.
Un sistema formado por una comunidad de seres vivos y su ambiente químico y físico con
el que interactúan.
Emisión.
Descarga de una sustancia a algún elemento del ambiente.
Escurrimiento.
Es el agua pluvial que no se infiltra y no se evapora, pero tampoco se estanca.
EPA.
(U.S. Environmental Protection Agency) Agencia federal estadounidense creada en
1970 encargada de las regulaciones federales que tienen que ver con la contaminación del
agua y del aire, plaguicidas y radiaciones peligrosas, investigación ecológica, y disposición
de residuos sólidos.
Fauna Nociva.
Especies animales que por condiciones ambientales incrementan su población o actividad,
llegando a convertirse en plaga, vectores potenciales de enfermedades o causantes de daños
a las actividades o bienes humanos.
Generación.
Cantidad de residuos sólidos originados por una determinada fuente en un intervalo de
tiempo.
Impacto ambiental.
Modificación del ambiente ocasionado por la acción del hombre o de la naturaleza.
Índice de generación.
Total de toneladas producidas, por unidad de tiempo y divididas por el número de
habitantes. La generación per-cápita anual es el total de toneladas generadas en un año
divididas por la población de residentes del área.
Infiltración.
Es la entrada de agua a los estrados de suelo o residuos sólidos.
Lixiviado o percolado.
El líquido infiltrado y drenado a través de los residuos sólidos y que contiene materiales de
solución o suspensión, provenientes de los mismos residuos o de su descomposición.
Manejo integral de residuos sólidos.

El manejo de residuos sólidos basado en una combinación de técnicas y metodologías para
la reducción en la fuente, reciclaje, combustión y disposición de residuos.
ix
RESIDUOS SÓLIDOS
Material de cubierta.
Capa de suelo u otro material utilizado para cubrir los residuos sólidos y que tiene como
finalidad controlar infiltraciones y emanaciones, la dispersión de residuos y el ingreso o
egreso de fauna nociva en un relleno sanitario.
Metano.
Gas que constituye el primer término de la serie de los hidrocarburos saturados. Es un gas
incoloro, más ligero que el aire, poco soluble en el agua y tiene por fórmula
CH4. Es el más simple de todos los compuestos orgánicos, lo cual explica su abundancia en
la naturaleza, ya que se desprende de los materiales orgánicos en estado de
descomposición. El metano se forma por combinación del hidrógeno con el carbono, es
poco oloroso, se consume como combustible.
Migración de biogás.
Movimiento de las partículas de biogás a través del relleno sanitario y fuera del mismo a
través de los diferentes elementos en el ambiente.
Monitoreo.
Muestreo y mediciones repetidas para determinar los cambios de niveles o concentraciones
de contaminantes en un período y sitio determinado. En sentido restringido el muestreo y la
medición regular de los niveles de contaminación en relación a una norma, o para juzgar,
la efectividad de un control.
Monóxido de Carbono.
Gas incoloro y venenoso. Se produce durante la degradación térmica y descomposición
microbiana de los residuos sólidos cuando el oxígeno suministrado es limitado.
Permeabilidad.
Es la capacidad del suelo para conducir o descargar cualquier fluido, cuando se encuentra
bajo un gradiente. Esta depende de la densidad del suelo, del grado de saturación y del
tamaño de las partículas.
Pepena.
Remoción informal y en algunos casos ilegal de materiales, en cualquier etapa del sistema
de manejo de residuos sólidos.
Pozo de monitoreo.
Perforación que se hace en un relleno sanitario o sus alrededores, para poder medir la
cantidad y características de biogás o lixiviados que se generen en el mismo o analizar la
calidad de las aguas subterráneas.
Relleno Sanitario.
Método de ingeniería para la disposición final de los residuos sólidos municipales, los
cuales se depositan, esparcen y compactan al menor volumen práctico posible y se cubren
con una capa de tierra, al término de las operaciones del día. También se le llama así, al
sitio destinado a la disposición de residuos mediante éste método.
x
RESIDUOS SÓLIDOS
Residuo.
Cualquier material generado en los procesos de extracción, beneficio, transformación,
producción, consumo, utilización o tratamiento, cuya calidad no permite incluirlo
nuevamente en el proceso que lo generó.
Residuo peligroso.
Todo aquel material que por sus características físicas, químicas y biológicas, represente
desde su generación un riesgo para el ambiente.
Residuo sólido.
Cualquiera material que posea suficiente consistencia para no fluir por sí mismo.
Residuo sólido municipal.

Aquellos residuos que se generan en: casa habitación, parques, jardines, vía pública,
oficinas, sitios de reunión, mercados, comercios, bienes inmuebles, demoliciones,
construcciones, instituciones, establecimientos, de servicio y en general todos aquellos
generados en actividades municipales, que no requieren técnicas especiales para su control,
excepto los peligrosos de hospitales, clínicas, laboratorios y centros de investigación.
Tiradero a cielo abierto.

Sitio en donde son vertidos y mezclados diversos tipos de residuos sin ningún control o
protección al ambiente.
Vida útil.
Es el período de tiempo en que el Relleno Sanitario, será apto para recibir basura
continuamente. El volumen de basura y tierra depositados en ese período, es igual al vacío
entre la superficie final del relleno.
xi
RESIDUOS SÓLIDOS
INTRODUCCIÓN
El presente documento muestra los resultados de investigación del trabajo de tesis

desarrollado, y el cual tuvo como objetivo principal el “Evaluar el impacto ambiental
(EIA), en una planta de tratamiento y disposición de residuos sólidos”. Dicho objetivo de
investigación se orientó a mostrar la importancia de la EIA de proyectos de residuos
sólidos, la cual resultó en una herramienta de decisión que ayuda a identificar, planificar y
ejecutar acciones orientadas a prevenir los impactos ambientales y sociales negativos de
dichas operaciones. Con esto se logra una adecuada gestión integral de residuos que reduce
la cantidad de desechos generados, maximiza su recuperación y garantiza un tratamiento y
disposición en forma ambientalmente segura.
La metodología de la investigación fue diseñada mediante la estructuración de etapas para

abordar el problema de forma deductiva, partiendo de un análisis general de los factores
incidentes y delimitando el enfoque hasta las cuestiones particulares aplicables a la empresa
caso de estudio. El problema de investigación partió del supuesto de que una evaluación de
impacto ambiental es una herramienta de información para la toma de decisiones que
permite desarrollar estrategias que minimicen los impactos ambientales negativos causados
por la operación de los rellenos sanitarios.
El desarrollo de la metodología inició con la identificación de la problemática actual en la

empresa, así como el estudio de todos los factores incidentes. La revisión teórica permitió
discutir las metodologías de evaluación de impacto ambiental más relevantes, que derivaron
en la obtención de información para diagnosticar la situación actual de la generación de
residuos sólidos urbanos (RSU) en la Ciudad de México, las cuales caracterizan las
cuestiones relativas a las normas ambientales vigentes y aplicables en materia de
legislación ambiental. Finalmente, la etapa de experimentación llevada a cabo mediante el
desarrollo de las evaluaciones de impacto ambiental, permitió obtener la información
requerida a través de visitas al relleno sanitario y entrevistas a sus operadores. Esto
permitió analizar las variables ambientales por medio del programa simapro, software con
1
RESIDUOS SÓLIDOS
estándares internacionales, que permite realizar análisis de ciclo de vida a través de bases
de datos, para con ello elaborar las conclusiones finales.
El presente documento se integra de cuatro capítulos y un apartado especial de

conclusiones. El capítulo uno discute el concepto de evaluación del impacto ambiental
fundamental para el sustento y el desarrollo de la investigación, a fin de definir y explicar
los conceptos teóricos utilizados a lo largo de la investigación. El desarrollo de un capítulo
que muestra el marco teórico de referencia, buscó no sólo brindar sustento a la
investigación, sino facilitar al lector del presente trabajo un entendimiento claro y preciso
de las cuestiones técnico-teóricas. Para el desarrollo del capítulo se utilizó la herramienta de
investigación de análisis documental centrada en material bibliográfico especializado en el
tema.
El capítulo dos muestra el diagnóstico de la generación de RSU en la Ciudad de México,

que se caracteriza por ser un problema mayúsculo que, para diciembre de 2011, se
generaron 112,500 toneladas diarias de RSU, donde el Estado de México y el Distrito
Federal son las zonas de mayor generación de RSU, lo que representa un problema para su
manejo y disposición final. De éstos, casi el 50% son residuos orgánicos y el resto son
inorgánicos compuestos de papel, vidrio y cartón, principalmente, los cuales son
valorizables. El resto de ellos, casi el 28%, son enviados a un sitio de disposición final.
El tercer capítulo presenta el análisis realizado a la legislación aplicable en materia

ambiental. Su desarrollo implicó el estudio de las diferentes normativas promulgadas bajo
la finalidad de una conservación ambiental. La gestión de los residuos es regulada por la
Ley General de Residuos Sólidos del Distrito Federal y su reglamento, ley fundamental en
el análisis para determinar las disposiciones bajo las que deben operar los rellenos
sanitarios. De igual forma, a fin de establecer un marco jurídico aplicable a las evaluaciones
de impacto ambiental (EIA), las leyes como la Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente, la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los
Residuos, y la Ley de Aguas Nacionales, fueron analizadas a fin de identificar los
parámetros de referencia para los resultados esperados en la EIA.
2
RESIDUOS SÓLIDOS
El capítulo número cuatro presenta la evaluación de impacto ambiental realizada en la

empresa caso de estudio, ya que su actividad predominante se orienta al manejo de un
relleno sanitario. La evaluación se basó en las diferentes etapas conforme a lo establecido
en las metodologías de EIA, con lo que se generó la estructuración de un compendio de
información técnica sobre los procedimientos operativos del relleno sanitario, la
caracterización de los residuos, así como los insumos requeridos para efectuar las
actividades de tratamiento y disposición final de los RSU. De igual forma, se aplicó una
lista de chequeo que consistió en una inspección física de los procedimientos realizados en
el relleno, los cuales afectan agentes bióticos, abióticos y socioeconómicos. Para obtener
los parámetros finales fue necesario el uso del software Sima Pro, programa especializado
en evaluaciones de impacto ambiental, que permitió el ingreso de datos específicos para su
valorización, simulación y salida de parámetros finales, a fin de ser comparados con lo que
establece la legislación ambiental y con poder dar respuesta al problema de investigación.
Finalmente, el quinto y último apartado, presenta las conclusiones finales de la

investigación, que la empresa caso de estudio presenta. Los resultados obtenidos
permitieron hacer inferencias y consideraciones finales sobre la problemática actual en
materia de generación de residuos que aqueja a la ciudad; sobre la operación de sitios de
disposición final como los rellenos sanitarios, bajo la norma oficial NOM-083-
SEMARNAT; sobre el desempeño y utilidad de las EIA como herramienta para desarrollar
estrategias enfocadas en la minimización de los impactos ambientales adversos provocados
no sólo por la gestión de los RSU, sino por toda actividad humana, dado el consumo de
recursos naturales.
Por lo anterior, las conclusiones del presente estudio permiten plantear preguntas de
investigación relacionadas con la aplicación de las EIA en las diferentes etapas que
conforman la gestión de los RSU. Estas se relacionan con la separación, la recolección y el
reciclaje que pueden ser retomadas en trabajos posteriores relacionados con la búsqueda de
alternativas que permitan el desarrollo de estrategias para encaminarse al desarrollo
sustentable.
3
RESIDUOS SÓLIDOS
CAPÍTULO 1. REVISIÓN CONCEPTUAL SOBRE EVALUACIÓN

AMBIENTAL
En el presente capítulo se hace una descripción de la evaluación ambiental, donde se

presentan sus principales características, y las implicaciones de realizar evaluaciones de
impacto ambiental, específicamente en el área de Residuos Sólidos Urbanos (RSU).
Posteriormente, se explican algunas metodologías posibles de emplear en las evaluaciones
de impacto ambiental, donde finalmente se expone la metodología a utilizar en el caso de
estudio y la forma de ser presentada.
1.1 Conceptualización del desarrollo sostenible y el impacto ambiental
La humanidad día con día avanza vertiginosamente y genera transformaciones políticas,

culturales, científicas, tecnológicas, económicas, sociales y ambientales. Entre ellas, la más
significativa que está ocurriendo ahora, es el fenómeno de la globalización que, sin duda,
contribuye con estas transformaciones. El calentamiento global de la atmósfera y el cambio
climático, el adelgazamiento de la capa de ozono, la pérdida de la biodiversidad, la
disminución de la masa vegetal y el avance de la desertificación, son evidencias de este
deterioro y por consecuencia, la supervivencia de todos los seres vivos que habitan en el
planeta.
Estos problemas ambientales están superando la capacidad de respuesta de las poblaciones
y de las zonas donde habitan. Es por ello que surge como concepto el desarrollo sostenible.
La definición más aceptada para el desarrollo sostenible fue acuñado por la International
Union for The Conservation of Nature (IUCN), aunque su popularidad tiene su origen en el
conocido informe "Nuestro futuro común" o informe Bruntland (WCED, 1987), preparado
por la Comisión Bruntland de Naciones Unidas, en el que se definió al Desarrollo
Sustentable como “el desarrollo que satisface las necesidades actuales sin comprometer
la capacidad de futuras generaciones de satisfacer sus propias necesidades”1
1
Informe Bruntland, WCED, 1987.
4
RESIDUOS SÓLIDOS
Su principal fundamento es no rebasar la capacidad de recuperación ni de absorción de

deshechos. Este concepto considera tres factores principales para ser denominado
desarrollo sostenible que son el crecimiento económico, la equidad social y la protección
ambiental, para que pueda ser denominado como desarrollo sostenible.
En la conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, realizada

en Río de Janeiro (Brasil) en junio de 1992, se describieron factores donde la política
ambiental debe coincidir con los diferentes intereses particulares de cada país.
Específicamente, debe coincidir en las principales actividades económicas que realizan,
para que el concepto de Desarrollo Sostenible tenga conceptos más homogenizados en el
análisis de las capacidades entre los países ricos y pobres y cómo ajustar el equilibrio en
términos políticos, económicos y técnicos, enfocándose en definir nuevos sistemas políticos
y económicos mundiales. (Espinoza, 2001)
En este sentido, la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) puede ayudar tempranamente

para guiar a los responsables de la toma de decisiones en esa dirección. Incorpora los costos
de las medidas de protección ambiental y pone a su disposición alternativas creativas para
compatibilizar los diversos requisitos que deben cumplir las actividades económicas con
respecto a las políticas ambientales. Por lo tanto, las EIA ayudan a cumplir con los
objetivos que persigue el desarrollo sostenible. Es decir, con base a Espinoza (2001), la
EIA como conceptualización se refiere a la alteración significativa de los sistemas
naturales y transformados y de sus recursos, provocados por acciones humanas. Por tanto,
los impactos se expresan en las diversas actividades y se presentan tanto en ambientes
naturales como en aquéllos que resultan de la intervención y la creación humana.
Dicho en otras palabras, desde el origen de las diferentes actividades del hombre, existe la
afectación antrópica. Es decir, existe la alteración ocasionada por la acción del hombre
sobre el medio que lo rodea, con lo cual ocasiona un impacto ambiental. (Camacho &
Ariosa, 2000)
5
RESIDUOS SÓLIDOS
Una primera aproximación como impacto ambiental, se define como toda alteración en el
ambiente humano (J. Iribarren, 2011). Estas alteraciones se pueden apreciar de manera
positiva o negativa en el entorno que fue afectado. La sobre-explotación de los recursos
naturales (agua, aire, suelo) que demandan las sociedades, han ocasionado que estos
recursos se vayan haciendo escasos en diferentes regiones del mundo y, en consecuencia,
las alteraciones al medio ambiente se han incrementado con el paso del tiempo. Por ello, es
tan importante hacer una definición clara del impacto ambiental.
La Norma UNE-EN ISO 14001 define impacto ambiental como cualquier cambio en el
medio ambiente, sea adverso o beneficioso, resultante en todo o en parte de las actividades,
productos y servicios de una organización. Por lo tanto, se puede definir ampliamente el
impacto ambiental como la alteración significativa de los sistemas naturales, los sistemas
transformados, y los recursos de dichos sistemas, provocados por acciones humanas.
Por otro lado, la EIA es definida como un análisis sistemático, reproducible e

interdisciplinario de los impactos potenciales. Todo esto, tanto de una acción propuesta,
como de sus alternativas, en los atributos físicos, biológicos, culturales y socioeconómicos
de un área geográfica en particular (Espinoza, 2001),
Algunos autores consideran una diferenciación de mayor detalle sobre la definición de

impacto ambiental y distinguen el efecto e impacto de tal manera, que se considera efecto
ambiental como el cambio de comportamiento del medio natural y el impacto como la
categorización o valoración de ese cambio. Debido a esto, es importante realizar la
valorización de los distintos impactos y que a su vez pueden ser cuantificados de distintas
formas como puede ser: económica, social, física y químicamente, entre otras formas de
cuantificarlo.
Por lo anterior y basándonos en los planteamientos de Espinoza (2001), ISO 14001 y J.

Iribarren (2001), podemos definir la Evaluación de Impacto Ambiental como un método
por el cual los efectos negativos en el ambiente causados por algunas acciones humanas,
pueden ser detectados. Esto es, pueden ser predecibles, identificados y, en consecuencia,
6
RESIDUOS SÓLIDOS
brinda las alternativas de acción y sus correspondientes medidas, para la posterior

eliminación o mitigación de los mencionados impactos.
1.2 Características de la evaluación de impacto ambiental
Después de revisar el concepto de Evaluación Ambiental, el término Evaluación de

Impacto Ambiental (EIA), no implica solamente una evaluación de lo que en su sentido
amplio significa (estimación de valor). Consiste también en el procedimiento que abarca
desde la presentación del proyecto por un proponente, hasta la declaración de los impactos
ambientales de la actividad propuesta por parte de la autoridad ambiental.
Un ejemplo es una estimación de impacto ambiental en costo. Es decir, el caso de México

al año 2007, el INEGI da a conocer su evaluación sobre el agotamiento de los recursos
naturales y la degradación del medio ambiente en el país, así como el impacto de las
actividades económicas en todos los sectores. El INEGI explicó que los costos totales por
agotamiento y degradación ambiental, sumaron un total de 871,819 millones de pesos, que
representa el 7.8% del PIB, y que equivale al monto que tendría que invertir la sociedad
mexicana "para remediar, restituir o prevenir el agotamiento de los recursos naturales y la
degradación del medio ambiente". Sin embargo, es importante aclarar que este monto es
únicamente el costo, y que la remediación de los recursos que fueron afectados no podrá ser
nunca restituidos en un 100%.
En este contexto, el proceso de evaluación de impacto ambiental permite anticipar los

futuros impactos negativos y positivos de acciones humanas. Así es posible aumentar los
beneficios y disminuir las alteraciones ambientales no deseadas.
7
RESIDUOS SÓLIDOS
FIGURA 1. Análisis de la evaluación de impacto ambiental
Fuente: (Espinoza, 2001)
En la figura 1 se muestran los factores que caracterizan los impactos ambientales, desde
comparar los escenarios presentados como la condición ambiental antes de la acción
humana, y la condición ambiental después de la acción humana. Lo anterior resulta en
afectaciones positivas o negativas del ambiente y en alteraciones directas e indirectas, las
cuales pueden ser analizadas desde la política y legislación ambiental, hasta la elaboración
de un plan de manejo ambiental.
La EIA, es principalmente es una herramienta de ayuda de toma de decisiones, porque a

través de este instrumento de gestión de carácter preventivo, aplica las acciones humanas
antes que ellas se ejecuten y considera todos los tipos de impacto implicados (directos e
indirectos). Asimismo, se enfoca principalmente en los impactos prioritarios. Es sólo a
través de éste que se pueden tomar medidas de mitigación para formular planes y
programas de manejo ambiental.
En este sentido, la EIA de proyectos de residuos sólidos, es una herramienta de decisión

que ayuda a identificar, planificar y ejecutar acciones orientadas a prevenir los impactos
8
RESIDUOS SÓLIDOS
ambientales y sociales negativos de proyectos de manejo de desechos. Todo esto, para

lograr una adecuada gestión integral de residuos que reduzca las cantidades de desechos
generados, y maximice su recuperación de los mismos, además de tratar y disponer el
restante en forma ambientalmente segura.
La EIA de los proyectos de residuos sólidos coadyuva a garantizar la sostenibilidad

ambiental de los patrones de desarrollo, a través de la búsqueda por el aumento en la
eficiencia y mejoramiento de la cobertura y calidad de los servicios, así como la disposición
sanitaria de los desechos. Además, permite contribuir con el diseño y ejecución de los
proyectos y puede identificar, planear y ejecutar modalidades de manejo de residuos sólidos
adecuadas a cada realidad. Cabe mencionar que la caracterización de un impacto se realiza
sobre la base de diversos aspectos. Entre ellos: carácter magnitud significado, duración,
reversibilidad del impacto y riesgo (Espinoza, 2001)
1.3 Los impactos ambientales por residuos sólidos
Específicamente, en cuanto a los residuos sólidos, existen afectaciones o impactos en

calidad del medio ambiente por la mala disposición de éstos. Es decir, la acumulación de
diferentes residuos sólidos ocasiona impactos en el medio ambiente como:
 Contaminación atmosférica: el olor generado por la descomposición y la acción

microbiana, representa las principales causas de contaminación atmosférica
(Jaramillo & Zapata, 2008).
 Contaminación de suelos: los suelos pueden ser alterados en su estructura debido a

la acción de los líquidos percolados (lixiviados). Éstos pueden quedar inútiles por
largos periodos al disponerlos sobre los suelos (Jaramillo & Zapata, 2008).
 Problemas paisajísticos y de riesgo: la acumulación de residuos en lugares no aptos,

trae consigo un impacto paisajístico y visual negativo, además de tener asociados en
algunos casos, importantes riesgos ambientales. Es decir, que se pueden producir
9
RESIDUOS SÓLIDOS
accidentes, como explosiones o derrumbes, por la fácil producción de gases en su

descomposición (Jaramillo & Zapata, 2008).
 Amenazas a flora y fauna: los impactos ambientales directos sobre la flora y la

fauna se encuentran asociados, en general, a la remoción de especímenes de la flora
y a la perturbación de la fauna nativa durante la fase de construcción, y a la
operación inadecuada de un sistema de disposición (BID, 1997).
 Alteraciones del medio antrópico: uno de los principales problemas es la falta de

conciencia colectiva y conductas sanitarias por parte de la población para disponer
sus residuos, ya que los deposita en cualquier lugar (ríos, calles, parques, etc.),
deteriorando las condiciones del paisaje. Además, la degradación ambiental
conlleva costos sociales y económicos tales como la devaluación de propiedades,
pérdida de turismo y costo de la salud de la población(BID, 1997).
Todo esto es originado por el manejo inadecuado de los RSU. Además de ello, ocasionan
impactos negativos a la salud humana. Los RSU son fuente de transmisión de
enfermedades, ya sea por vía hídrica, por los alimentos contaminados, por moscas y otros
vectores. Ver figura 2
10
RESIDUOS SÓLIDOS
Figura 2. Enfermedades transmitidas por vectores relacionadas con los RSU.
Fuente: Banco interamericano de desarrollo, Guía para EIA para proyectos de RS, 1997.
De acuerdo con el Banco Interamericano de Desarrollo (1997), en la figura 2 se enlistan

los principales vectores o medios de transporte para transmitir las principales enfermedades
relacionados con el manejo de los residuos sólidos.
Los contaminantes biológicos y químicos de los residuos son transportados por el aire, el
agua, los suelos, y pueden contaminar residencias y alimentos. Las poblaciones más
susceptibles de ser afectadas son las personas expuestas que viven en los asentamientos
pobres de las áreas marginales urbanas y que no disponen de un sistema adecuado de
recolección domiciliaria regular. La población más expuesta a los riesgos directos son los
recolectores y segregadores que tienen contacto directo con los residuos, muchas veces sin
protección adecuada, así como también a las personas que consumen restos de alimentos
extraídos de la basura.(BID, 1997)
Por lo anterior la importancia y la existencia de los tratamientos y disposición de los RSU,

ya que de no ser tratados adecuadamente, ocasionan daños al ambiente (contaminación de
agua, suelos y aire) y de la misma forma, afectan la salud de los individuos. Es decir, los
11
RESIDUOS SÓLIDOS
factores físicos (temperatura, humedad y ubicación) determinan el proceso natural de los

materiales para degradarse. Sin embargo, al no haber un control adecuado de estos
materiales, pueden ocasionar numerosos problemas como son principalmente incendios,
aparición de fauna nociva, contaminación del agua, al suelo, de la atmósfera, dañar la salud
humana, de la fauna doméstica y silvestre, a la flora y al paisaje.
De acuerdo con la Dirección General de Prevención y Control de la Contaminación del

agua, suelos y residuos del Edo. de México, declara que la contaminación generada por los
sitios de disposición final no controlados son: toxicidad y explosividad generada por la
emisión de biogás, mal olor, fauna nociva como insectos, ratas y algunos perros,
contribución de gases efecto invernadero (GEI) por Dióxido de Carbono (CO2) y deterioro
estético. Además, de ocasionan daños a la salud humana.
Por lo anterior, el incorrecto manejo de los residuos sólidos, la baja cobertura de

recolección en ciudades intermedias y pequeñas, y la escasa atención a los asentamientos
marginales urbanos, agravan el problema de las regiones. En México, la totalidad de la
disposición final de los RSU sigue depositándose en el suelo, en diferentes modalidades: en
tiraderos a cielo abierto, en rellenos de tierra no controlados y en rellenos sanitarios.
No obstante a lo antes dicho, se ha incrementado la presencia de rellenos sanitarios, así

como el de tiraderos controlados, lo cual indicaría una mejora en la gestión de los RSU. El
hecho es que, no todos los rellenos sanitarios en México operan de acuerdo con la
normatividad, ya que no existe un control de los residuos que ingresan, así como la
presencia de pepenadores que no permiten la adecuada disposición de éstos.(Buenrostro,
2006)
Sin embargo, el disponer los RSU en sitios como los rellenos sanitarios, también pueden
convertirse en una fuente de contaminación del medio ambiente si no se diseñan y se
operan correctamente. Por lo tanto surge la importancia de realizar estudios de evaluación
de impacto ambiental que permitan reflejar el impacto ya sea positivo o negativo, que tiene
la existencia de un relleno sanitario. Entonces, la importancia de realizar evaluaciones de
impacto ambiental radica en asegurar que el proyecto sea ambientalmente adecuado y
12
RESIDUOS SÓLIDOS
sustentable, facilitando su mejora desde el punto de vista ambiental, al mismo tiempo que
se minimicen o, se atenúen o compensen los impactos negativos.(BID, 1997)
Por lo expresado anteriormente, la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) de proyectos

de residuos sólidos, es una herramienta de decisión que ayuda a identificar, y a planificar,
así como, a ejecutar acciones orientadas a prevenir los impactos ambientales y sociales
negativos. Específicamente, ayuda a identificar proyectos de manejo de desechos, para
lograr una adecuada gestión integral de residuos que reduzcan las cantidades de desechos
generadas, y maximicen su recuperación, además de tratar de disponer el resto de residuos
en forma ambientalmente segura. Deben considerarse al menos cuatro etapas: la
preparación de la infraestructura, la operación, el postcierre, culminando con el control del
área.
Existen diferentes metodologías y organismos dedicados a realizar evaluaciones de impacto

ambiental. Es decir, de acuerdo al objetivo perseguido, se pueden diseñar o seguir
metodologías existentes de evaluación de impacto ambiental. Sin embargo, ningún tipo de
método por sí solo, puede ser usado para satisfacer la variedad y el tipo de actividades que
intervienen en un estudio de impacto. Por lo tanto, el tema clave está en seleccionar
adecuadamente los métodos más apropiados para las necesidades específicas de cada
estudio de impacto. (Espinoza, 2001)
En la actualidad ya existen diversas leyes y metodologías para evaluar el impacto

ambiental. Por ejemplo, para medir el impacto ambiental a nivel mundial, se tienen diversas
maneras de hacerlo, entre ellas, el Índice del Planeta Viviente (IPV) y el Índice de
Sustentabilidad Ambiental (ESI), por sus siglas en inglés. Sin embargo, la más conocida de
todas es la “Huella Ecológica”. Esta última fue propuesta por canadienses y fue aceptada
por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). No obstante, estas
metodologías están destinadas a evaluar los impactos de las actividades económicas de los
países, pero no las acciones de cada una de las empresas, específicamente.
13
RESIDUOS SÓLIDOS
Para el caso de estudio que se desarrolla en este trabajo, se pueden aplicar más de una
metodología existente para evaluar los impactos generados por la operación en rellenos
sanitarios. Sin embargo, los objetivos de cada metodología se enfocan en categorías de
impacto diferentes, por lo que la metodología de EIA que se seleccionó se centra
específicamente en los impactos generados en el agua, aire y suelo, además de tomar
aspectos sociales como población, salud y empleo. Es por ello que al ser la empresa
entendida de carácter privado se escogen dos metodologías, análisis de ciclo de vida y lista
de chequeo, que posteriormente se describen.
1.4 Metodología de Evaluación
Como anteriormente mencionamos, en todo momento el ser humano realiza impactos en el

ambiente, de la misma forma que lo hace un producto o un proceso. Es decir, el impacto
ambiental de un producto o de un proceso, inicia con la extracción de las materias primas y
termina cuando la vida útil del producto finaliza, convirtiéndose en un residuo que ha de ser
administrado adecuadamente. La medición de las variables ambientales específicas
establece el seleccionar métodos y técnicas en función del ambiente afectado, de los tipos
de acciones que se emprendan, de los recursos disponibles, y de la calidad de la
información, entre otros aspectos.
En relación a evaluar impactos ambientales, la explosión de métodos de medición surge a

fines de los años 60. El procedimiento de la matriz de LEOPOLD para la identificación,
análisis y evaluación de impactos ambientales se publica en 1971. Desde entonces, una
larga serie de experiencias metodológicas ha sido desarrollada. El punto crucial en las
metodologías de estudios de impacto ambiental es la medición de los aspectos cualitativos.
(Espinoza, 2001)
Existen muchas maneras y métodos para analizar la capacidad del ambiente y los impactos
ambientales. Son tantos, que su selección es un punto crucial en los resultados de la
evaluación. Por ello no es posible abogar por una fórmula única, ya que no lo permite la
escasa perspectiva temporal y la enorme complejidad de las interacciones; más aún, una
14
RESIDUOS SÓLIDOS
regla de este tipo, nunca sería aconsejable de definir en el dominio de las ciencias
ambientales, sin embargo, líneas abajo se describen algunas metodologías frecuentemente
utilizadas.
Con base en los estudios realizados por García Leyton (2004), se describen brevemente las
metodologías más empleadas en las Evaluaciones de Impacto Ambiental como la lista de
chequeo, análisis ambiental costo-beneficio, pruebas de laboratorio y modelos a escala,
evaluación de paisajes, matrices de interacción, cartografía ambiental, evaluación de
riesgos, la gestión ambiental y el análisis de ciclo de vida.
Listas de Chequeo. Las listas de chequeo son el tipo de metodología más usada en los
procesos de (EIA). Normalmente estas contienen una serie de puntos, asuntos de impacto o
cuestiones que cada uno de los usuarios atenderá como parte del trabajo de investigación.
Estas listas representan recordatorios útiles para identificar impactos y proporcionar una
base sistémica y reproducible para el proceso de EIA. Además, también pueden estar
orientadas a decisiones. En aquéllas se comparan alternativas que se analizan para conducir
a una decisión final. Esta metodología es seleccionada para ser aplicada en el caso de
estudio.
Análisis ambiental costo-beneficio. El método de análisis ambiental costo beneficio,

complementa al análisis normal de costo-beneficio tomando en cuenta la parte de los
recursos naturales y su valor económico. Su aplicación a la evaluación económica de
impactos específicos de un proyecto propuesto.
Pruebas de laboratorio y Modelos a Escala. Las pruebas de laboratorio y modelos a

escala se pueden aplicar para conseguir información cualitativa y cuantitativa, sobre
impactos anticipados de un determinado tipo de proyecto. Son muy apropiados para
aplicarse en impactos de la calidad del agua o del aire.
Evaluación de paisajes. Las evaluaciones de pasisajes, son inicialmente útiles para la

valoración de recursos estéticos o visuales. Tales métodos están basados en el desarrollo de
la información derivada de una serie de indicadores.
15
RESIDUOS SÓLIDOS
Matrices de interacción. Las matrices de interacción, representan un tipo de método

ampliamente usado, ya que éstas hacen coincidir diferentes indicadores que representan una
valoración en los análisis de impacto ambiental. Esto por último permite tomar decisiones
justificadas.
Cartografía ambiental. Los métodos gráficos han estado permanentemente vigentes en

diversas categorías de análisis ambiental, particularmente en su proyección espacial. El
procedimiento más utilizado es la superposición de transparencias, donde diversos mapas
que establecen impactos individuales sobre un territorio son sobrepuestos para obtener un
impacto global. Cada mapa indica una característica física, social, o cultural, que refleja un
impacto ambiental específico. Los mapas pueden identificar, predecir y asignar un valor
relativo a cada impacto. La superposición de mapas permite una compresión del conjunto
de impactos establecidos en forma independiente, relacionarlos con diversas características
(como aspectos físico-territoriales y socioeconómicos de la población radicada en el área) y
establecer, de esta forma, un impacto global. Para la elaboración de los mapas se utilizan
elementos como fotografías aéreas, mapas topográficos, observaciones en terreno, opinión
de expertos y de diferentes actores sociales, etc. Es relevante que los mapas tengan la
misma escala entre sí y que, además, aporten un adecuado nivel de resolución para el tema
en análisis.
Evaluación de riesgo. La evaluación de riesgo es una herramienta emergente. Inicialmente

fue usada para establecer estándares ambientales basados en temas de salud humana. La
evaluación de riesgos abarca la identificación de los riesgos, consideraciones sobre la
relación causa-efecto. Esta aplicación puede ser usada tanto para riesgo a la salud humana,
como para riesgo ecológico.
Además de las anteriores, una metodología importante por ser una norma, es la establecida
en el sistema UNE – EN-ISO- 1440:2006. “Gestión ambiental. Análisis del Ciclo de Vida.
Principios y marco de referencia”. Esta última permite a las organizaciones de todo el
mundo medir la actuación medio ambiental utilizando criterios aceptados
internacionalmente.
16
RESIDUOS SÓLIDOS
Como principales características de estas series de normas 14000 son:

 Tiene como requisito el compromiso de mejoramiento continuo y la obligación de
cumplir la legislación y regulación relevantes.
 No declara la cantidad máxima permisible de emisión (óxidos de nitrógeno NOx,
dióxidos de azufre SO2, contenido bacteriológico, etc.).
 Especifica los requisitos del propio Sistema de Gestión Ambiental, que, si se
mantiene adecuadamente, mejorarán la actuación medio ambiental, reduciendo los
impactos, tales como emisiones de Óxidos nitroso NOX y contenido de bacterias en
efluentes.
Por otro lado, además de las normas ISO que son de carácter internacional, están también
las normas EMAS. Un Sistema Comunitario de Ecogestión y Ecoauditoría, se conoce como
EMAS (EcoManagement and AuditScheme), que es una reglamentación de la Unión
Europea, relacionada con los sistemas de gestión medio ambiental. Esta última permite la
participación de manera voluntaria de las industrias en programas de Ecogestión y Eco-
auditoría. El principal objetivo de estas normas es cumplir con la obligación de la
comunidad Europea de desarrollar “una política y acciones relacionadas con el medio
ambiente y el desarrollo sostenido”.
EL EMAS reconoce que la industria tiene su propia responsabilidad para gestionar el

impacto medioambiental de sus actividades y, por tanto, debería:
 Adoptar un enfoque activo en este campo

 Prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, eliminar la contaminación
particularmente en su fuente de origen
 Asegurar una gestión sólida de los recursos
 Emplear tecnologías más limpias
No obstante a lo anterior, existen además de todas las metodologías mencionadas de

evaluación de impacto ambiental, una más, que a diferenciación de las anteriores, no es una
norma y que también puede ser de carácter internacional. La importancia de esta
17
RESIDUOS SÓLIDOS
metodología radica en tener una visión sistémica del uso de los recursos que se utilizan para
realizar un producto o un proceso, desde el momento de la extracción de las materias
primas, el proceso de manufactura, el uso del producto o proceso hasta su fin. Además,
utiliza datos precisos para calcular los impactos ambientales por categorías fijas que
posteriormente se explican
El Análisis de Ciclo de Vida (ACV) también llamado “desde la cuna hasta la tumba”, es
una forma metodológica que intenta identificar, cuantificar y caracterizar los diferentes
impactos ambientales potenciales, asociados a cada una de las etapas del ciclo de vida de un
producto o de un proceso.
El ACV principalmente se enfoca en el rediseño de productos bajo el criterio de que los

recursos energéticos y materias primas no son ilimitados, y que de acuerdo a los modelos
de producción se siguen consumiendo, lo que sobrepasa la capacidad de regenerarlos o de
sustituirlos con nuevas tecnologías. Ver figura 3. En consecuencia, la metodología propone
manejar los residuos en una forma sustentable –desde el punto de vista ambiental–
minimizando todos los impactos asociados con el sistema de manejo. (Romero, 2003)
FIGURA 3. Análisis de ciclo de vida con enfoque sustentable
Fuente: Ciclo de vida (Gómez, 2008)
18
RESIDUOS SÓLIDOS
Los impactos ambientales de los productos y procesos no sólo implican una repercusión
directa en problemas ambientales como la contaminación del aire, suelo y agua. Sino que
en función de las diferentes etapas del ciclo de vida del producto o servicio (figura 3), es el
tipo de impacto ambiental que se produce. El impacto ambiental provocado durante la
transportación de las materias primas, será diferente al que se produce en etapas como la
transformación o el aprovechamiento del recurso. Por consiguiente, el impacto ambiental
de un sistema, es la sumatoria de todos los impactos que ocurren durante todo el ciclo de
vida. Es por ello, que se debe dar una revisión del ciclo de vida de un relleno sanitario, el
cual puede ser que impacte de manera negativa o positiva en el medio ambiente.
En la figura 4 se pueden observar los factores que se toman en cuenta en cada una de las
etapas de un análisis de ciclo de vida de un producto o proceso.
Figura 4. Descripción de los factores en un ACV
Extracción de Materias primas

Procesos de Mateiales
Energia
transfomación crudos
Producción
Energia Materiales Emisiones
Distribución
Energía Empaques Transporte
El Uso
Energía Emisiones
Fin de Vida
Emisiones
Energía
Fuente: Norma ISO 14040, 2011
La figura 4 presenta una descripción general de los diferentes factores que inciden durante
un Análisis de Ciclo de Vida (ACV). En primera instancia se tiene la etapa de extracción de
materias primas, la cual puede ser llevada a cabo mediante un proceso de transformación,
19
RESIDUOS SÓLIDOS
es decir, un proceso productivo que dé origen a una nueva materia prima; la energía, en
donde su utilización es vista como materia prima, o bien la extracción de algún recurso
natural. Posteriormente, se tiene una etapa de producción, en donde los factores incidentes
son la generación de energía, materiales y a su vez de emisiones contaminantes. La etapa de
distribución implica factores que van desde el empaquetado y en transporte del producto, o
bien, la distribución de la energía generada a través de la materia prima utilizada.
Finalmente, los factores recurrentes en las dos etapas últimas, son la energía y la generación
de emisiones, que es donde de nuevo se ve reflejada la importación de un correcto sistema
de evaluación de impacto ambiental, que permita garantizar la sustentabilidad de todo
proceso y así, las emisiones y energía (residuos) obtenida, no implique un impacto negativo
al medio ambiente.
El ACV estudia los aspectos ambientales y los impactos potenciales a lo largo del ciclo de
vida de un producto o de una actividad. Es decir, desde su origen como materia prima hasta
su final como residuo, teniendo en cuenta todas las fases intermedias como el transporte y
la preparación de materias primas, manufactura, transporte y distribución a mercados, uso,
aplicación, medios, hasta el fin de éstas
El ACV es un método analítico mediante el cual la composición y las cantidades de con-

taminantes generados y de recursos consumidos en la cadena de producto, pueden valorarse
en términos de sus impactos correspondientes, considerando las categorías generales que
incluye el uso de recursos, la salud humana y las consecuencias ecológicas, como el efecto
invernadero, la destrucción de la capa de ozono, la acidificación2, la ecotoxicidad3, entre
otros.
A través de los estudios de ACV, es posible llegar a conclusiones acerca de qué impacto es
más significativo, o qué etapa del ciclo de vida es la más contaminante. Esta metodología
puede utilizarse también para contrastar varios materiales o procesos alternativos que
realizan la misma función y así poder evaluar cuál de ellos es más eco eficiente (Garraín &
Vidal, 2008).
2
Acidificación.-Acto de agregar ácidos a un cuerpo para comunicarle sus propiedades
3
Ecotoxicidad.- Término referente análisis de los efectos tóxicos de sustancias químicas y agentes físicos
sobre los organismos vivos, especialmente sobre poblaciones y comunidades dentro de ecosistemas definidos.
Incluye el estudio de los caminos de transferencia de estos agentes y sus interacciones con el ambiente.
20
RESIDUOS SÓLIDOS
Dada la complejidad de este método, se hace necesario un protocolo, al cual debe ajustarse
todo estudio de ACV. Este protocolo queda establecido en las normas UNE-EN ISO
14040:2006 y UNE-EN ISO 14044:2006.
Con base en esta norma, aplicar esta metodología permite:
 Identificar oportunidades para mejorar el desempeño ambiental de productos en las

distintas etapas del ciclo de vida,
 La aportación de información a quienes toman decisiones en la industria,
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales (por ejemplo, para la
planificación estratégica, el establecimiento de prioridades, el rediseño de productos
o procesos)
 La selección de los indicadores de desempeño ambiental pertinentes, incluyendo
técnicas de medición, y
 El marketing (por ejemplo, implementando un esquema de etiquetado ambiental,
elaborando una reordenación ambiental, o de una declaración ambiental como tal)
De acuerdo con la metodología descrita en las normas anteriores, un estudio de ACV puede
dividirse en cuatro fases:
1) Definición de objetivos y alcance

2) Definición del análisis de inventario
3) Evaluación del impacto ambiental
4) La interpretación
En la figura 5 se puede observar que lo primero que se debe hacer es definir claramente
el objetivo y alcance del estudio. Posteriormente, se recopilan los datos con ayuda de
una cédula. Después de que se recopilan los datos, se procede a validarlos y a
relacionarlos con cada uno de los procesos unitarios, incluyendo todos los procesos. En
seguida, se da la asignación de la unidad funcional. Es decir, se convierten las
cantidades obtenidas en la recopilación de los datos a una misma unidad de medida y,
finalmente, se ajustan a los límites que se hayan marcado.
21
RESIDUOS SÓLIDOS
Figura 5. Procedimiento simplificado al análisis del inventario
Fuente: Norma ISO 14040:2006. Gestión ambiental. Análisis del Ciclo de Vida. Principios y marco
de referencia.
El análisis del inventario es la base esencial para poder realizar la evaluación ambiental de
manera clara. La elaboración de este análisis se realiza a partir de los objetivos y se
fundamenta en caracterizar el proceso que se quiere analizar, para que una vez descrito
dicho proceso, se pueda cuantificar en datos lo más preciso posible, y posteriormente
ajustarlos a una unidad de medida, una vez calculados estos datos, se pueden ingresar en el
Software Sima Pro. Este programa cuenta con una base de datos ya establecida,
específicamente para el caso de estudio, es saber cuánto afecta el procesar una tonelada de
residuos sólidos en el medio ambiente.
En este sentido, el ACV es la primera metodología que se utilizará en el caso de estudio ya

que como se explica, tiene un enfoque más amplio. Es decir, este método es más objetivo al
ser un método analítico mediante el cual la composición y las cantidades de contaminantes
generados y de recursos consumidos en un relleno sanitario, pueden valorarse en términos
de sus impactos correspondientes, y ser más específico a categorías de impacto ya
asignadas al medio ambiente.
22
RESIDUOS SÓLIDOS
Por otro lado, no sólo se aplica esta metodología para hacer más completa la evaluación de
impacto ambiental que se realiza en la planta de tratamiento de residuos sólidos, también se
aplicará una Lista de Chequeo. Estas listas representan recordatorios útiles para identificar
impactos y proporcionar una base sistémica. Sin embargo, no son tan objetivas debido a
que el levantamiento de la información depende de la apreciación de la persona que esté
realizando los estudios. Sin embargo, ayuda a la supervisión de los procesos y a la toma de
decisiones.
Con estas dos metodologías se cubre ampliamente la EIA de la planta de tratamiento caso
de estudio del presente trabajo. Esto, con el propósito de categorizar los impactos que
genera al desarrollar las actividades correspondientes a la etapa de operación en el relleno
sanitario.
Las metodologías seleccionadas para evaluar el impacto ambiental en la empresa caso de

estudio, versan sobre las afectaciones que pueden llevar a cabo las operaciones realizadas
directamente por la operación del relleno sanitario al agua, aire y suelo. Asimismo, para
tratar los residuos sólidos. Estas metodologías tienen las ventajas y peculiaridades que
permiten realizar la EIA más robustamente en el análisis, desde el punto de vista medio
ambiental y socialmente responsables.
23
RESIDUOS SÓLIDOS
CAPÍTULO 2. SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y EL MANEJO

DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN MÉXICO
En el presente capítulo se da una revisión de los efectos en el medio ambiente por el

manejo de RSU en México. Se inicia con sus elementos principales, y con ellos se evalúa
su situación, cuyos resultados han afectado a la sociedad de manera negativa. Se presenta
una caracterización de los recursos naturales principales del país. Asimismo, se presenta un
panorama de la situación de las empresas industriales ya que estas contribuyen al deterioro
ambiental del país, y posteriormente se caracteriza la importancia de la cultura ambiental,
ya que ésta incide directamente en las acciones que se tomen, en beneficio o en detrimento
del medio ambiente.
2.1 El medio ambiente en México.
En el Manual de Gestión Ambiental se estudia la importancia de la Revolución Industrial y

el crecimiento económico que se basa en procesos tecnificados de producción. Allí se
indica que no sólo éstos desataron el auge económico, científico y técnico, sino además, se
induce al uso intensivo, extensivo e irracional de los recursos naturales en busca de mejores
modelos de crecimiento económico. (Ortiz, 2000)
En las últimas décadas, cubrir las necesidades del crecimiento demográfico, ha impactado
de forma negativa al medio ambiente. Esto se refleja en un mayor ritmo de explotación de
los recursos naturales y, en consecuencia, la degradación de los ecosistemas naturales y el
crecimiento de los volúmenes de residuos que se emiten al aire y se depositan en la tierra y
en las aguas nacionales.(Ortiz, 2000)
A nivel internacional, Estados Unidos, China, la Unión Europea, Rusia, India y Japón, son
los países que más contaminan en el mundo. México, hasta 2004, ocupaba el lugar número
14 como país contaminador, por lo que nuestro país enfrenta el deterioro del medio
ambiente y la pérdida del capital natural (CDIAC para la ONU, 2004).
24
RESIDUOS SÓLIDOS
Al 2010 México ha aumentado su crecimiento poblacional cuenta con una población de

112, 322,757 habitantes en comparación a los años 1900 que apenas rebasaba los 13
millones de habitantes. De la misma forma, la población ha cambiado de la condición rural
a la urbana. En la figura 6 se muestra la distribución que para los años 1900, el 75% de los
habitantes vivían en localidades rurales y para después del año 2005 sólo el 23.5% seguía
en este tipo de localidad. (INEGI, 2010)
Figura 6. Cambio de la población urbana y rural 2005
Fuente: El medio ambiente en México, SEMARNAT, 2009.
En la figura 6 se muestra la distribución poblacional, que durante los años 1900 el 75% de
los habitantes vivían en localidades rurales, tendencia recurrente en los siguientes 40 años,
en donde la distribución de la población mantenía una tendencia a vivir en poblaciones
rurales. Sin embargo a partir de 1950 se comienza a dar un cambio propiciado por la
urbanización de diferentes ciudades en el país, así mismo la migración del campo a las
ciudades se hizo mayor en función de la búsqueda de una mejor calidad de vida. De
acuerdo a información del INEGI en el año 2005 sólo el 23.5% de la población de todo
México, reside en poblaciones rurales (INEGI, 2010).
De acuerdo a lo anteriormente descrito, podemos decir que el país ha sufrido afectaciones

en el medio ambiente debido al modelo económico adoptado, y al crecimiento no
planificado que ha tenido. Reflejado claramete en los patrones de consumo de la población
de rural a urbana
25
RESIDUOS SÓLIDOS
Con base en la información de instituciones gubernamentales como SAGARPA e INEGI se

puede hacer la argumentación de que la población rural (23.5% de la población total), debe
cubrir la demanda de bienes y servicios para la población urbanizada, que impacta todo el
tiempo en el medio ambiente. En la figura 7 se muestra el crecimiento de la urbanización de
la Ciudad de México en 27 años.
Todos los bienes y servicios que utilizamos en la vida diaria, como los alimentos que
consumimos, los muebles de nuestras casas y del trabajo, el papel que utilizamos, las
prendas que vestimos y los alimentos que nos ayudan a curar enfermedades, entre muchos
otros, provienen de la explotación de los recursos naturales de muchos de los ecosistemas
del planeta. Es decir, existe una sobreexplotación de los recursos naturales para satisfacer la
demanda de los bienes y servicios de las poblaciones urbanas.
Figura 7. Crecimiento de la mancha urbana 1973-2000
Fuente: Y el medio ambiente, SEMARNAT, 2007.
En la figura 7 es posible apreciar el crecimiento de la mancha urbana de la ciudad de

México en un periodo de 27 años (1973-2000). Como puede observarse, la diferencia
grafica del espacio de territorio utilizado es significativa. Esto implica un aumento
importante en la densidad de población en la ciudad, asimismo de diferentes implicaciones
sociales. A mayor niveles de población, mayor la cantidad de servicios demandados, y por
ende de residuos generados. Las afectaciones ambientales son de igual manera, mayores
dado el uso de mayor cantidad de recursos naturales.
26
RESIDUOS SÓLIDOS
Una de las formas para evaluar la presión de las actividades humanas sobre el ambiente, es
la huella ecológica. Ésta huella ecológica resume la superficie para producir los bienes y
los servicios que la sociedad requiere, así como la necesaria para absorber sus desechos. En
enero de 2012, la huella ecológica de México fue de 3.27 hectáreas globales por persona, la
cual excedió en mucho la bio-capacidad4 del país, calculada en 1.7 hectáreas por persona.
La huella ecológica mexicana ha crecido principalmente por efecto de las emisiones
derivadas de la quema de combustibles fósiles. A nivel mundial, en 2008 las personas
utilizaban el equivalente a 1.5 planetas para soportar sus actividades5. (WWF, 2012)
México ha pagado elevados costos por daños causados al medio ambiente. En 2007 la
destrucción de bosques y selvas, la contaminación del agua y del aire, y la explotación de
los recursos naturales, representaron un costo por daño ambiental de 7.8% del Producto
Interno Bruto (PIB), según el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
Dicho Instituto explicó que en el 2007 los costos totales por agotamiento y degradación
ambiental sumaron un total de $871,819, 000 millones de pesos. El organismo precisó que
el mayor costo debido al deterioro ambiental, fue provocado por la contaminación
atmosférica, la cual representó el 4.5% del PIB. A ésta se suman los costos por la
degradación del agua, la tierra y los residuos sólidos.
2.2 Las empresas en México
Las empresas son las principales fuentes de contaminación y de impacto ambiental en

México. Las actividades económicas-productivas llevadas por la actividad empresarial
implican una gran cantidad de recursos naturales empleados, y consecuentemente, la
elevada generación de contaminantes, tanto en residuos sólidos, como en emisiones de
contaminación atmosférica.
4
La biocapacidad es el área biológicamente productiva de tierras agrícolas, praderas, bosques y zonas
pesqueras disponible para satisfacer las necesidades de un país o región dentro de sus límites
5
WWF. Reporte planeta viviente, 2012. Gráfica interactiva de la huella ecológica.
27
RESIDUOS SÓLIDOS
FIGURA 8. Empresas registradas mayo 2012.
Fuente: SIEM (Sistema de información empresarial mexicano) Enero 2012.

http://www.siem.gob.mx/siem/portal/consultas/ligas.asp?Tem=1
La figura 8 presenta la distribución total de las empresas activas en México. De acuerdo al

Sistema de Información Empresarial Mexicano (SIEM) a mayo de 2012 se encontraban
registradas como económicamente activas 699,401 empresas. De éstas, el Distrito Federal
tiene 88,826; el Estado de Jalisco, 86,360 y el Estado de México, 67,512.
Subsecuentemente la distribución de las empresas en el país está repartida en los 31
estados, sin embargo el Distrito Federal es la principal entidad federativa en número de
empresas, en contraste con Durango, que con solo 1,279 empresas, ocupa el último lugar en
el registro del SIEM (SE-SIEM, 2012).
En un estudio realizado por la PROFEPA en el año de 2002, ésta identificó las principales
zonas en donde los sectores productivos generan impactos ambientales significativos.
Ubicó a los estados de México, Guanajuato, Jalisco, y el Distrito Federal, con empresas
pertenecientes al sector industrial con actividades como la construcción de plantas
químicas, de celulosa y de papel, metalúrgicas, cementeras, maquiladoras, las cuales son
las industrias que mayor impacto ambiental generan.
28
RESIDUOS SÓLIDOS
En la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM), se tienen registrados 7,826

industrias. De éstas 2,809 se encuentran ubicadas en el Distrito Federal y 5,017 en los 59
municipios conurbados del Estado de México (SE-SIEM, 2012).
La figura 9 muestra el censo económico de 2004, realizado por el Instituto Nacional de

Estadística, Geografía e Informática (INEGI), en donde, se identificó que para el año 2004
existían 341,935 establecimientos ubicados en el Distrito Federal. De éstos, el 8.2 %
pertenecen al sector manufacturero (industrias) ubicados en su mayoría al norte del Distrito
Federal. El 53% lo ocupan los comercios y el 38.8 % los servicios.
Figura 9. Tipos de establecimientos en el D.F.
Número de
Sector %
establecimientos
Manufacturas 28,025 8.2
Comercios 181,112 53.0
Servicios 132,798 38.8
Total 341,935 100
Fuente: Censos económicos, 2004 INEGI
La figura 10 muestra la distribución de la actividad industrial de toda la Zona Metropolitana

del Valle de México (ZMVM). Como es posible apreciar, las principales industrias de la
región se encuentran en su mayoría dentro del territorio del Distrito Federal, sin embargo
una cantidad importante se establece en el territorio del Estado de México. La figura 10
permite apreciar la diferenciación de las actividades industriales en función de del tipo de
actividad, ya sea federal o local, y en donde se aprecia que dentro del territorio del Distrito
Federal, la zona norte, es la que presenta mayor concentración de industrial de ambas
índoles.
29
RESIDUOS SÓLIDOS
Figura 10. Ubicación industrial de la ZMVM
Fuente: INEGI, Censo Económico, 2010,
Los impactos generados por estas industrias son la contaminación de cuerpos de agua,
emisiones en el suelo y a la atmósfera, así como generación de residuos sólidos y residuos
peligrosos.
2.3 Los Residuos Sólidos Urbanos
Definición de residuo.
La Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos 2003 (LGPGIR) ,
define el término “residuo” textualmente como: “el material o producto cuyo propietario o
poseedor desecha y que se encuentra en estado sólido o semisólido, o es un líquido o gas
contenido en recipientes o depósitos, y que puede ser susceptible de ser valorizado o
requiere sujetarse a tratamiento o disposición final conforme a lo dispuesto en esta Ley y
demás ordenamientos que de ella deriven”.
En la LGPGIR, se clasifican a los residuos en, sólidos urbanos, incompatibles, peligrosos y

de manejo especial. En este trabajo, se tratará con residuos sólidos urbanos ya que el caso
de estudio es evaluar el impacto ambiental de un relleno sanitario que recibe este tipo de
residuos. A continuación se muestran las definiciones que da la LGPGIR para un Residuos
Sólido Urbano (RSU).
30
RESIDUOS SÓLIDOS
De acuerdo a la norma oficial mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003, en su fracción

4.37, define los Residuos Sólidos Urbanos (RSU) como:
Los generados en las casas habitación que resultan de la eliminación de los

materiales que utilizan en sus actividades domésticas, de los productos que
consumen y de sus envases, embalajes o empaques; los residuos que provienen de
cualquier otra actividad dentro de establecimientos o en la vía pública que genere
residuos de características domiciliarias, y los resultantes de la limpieza de las vías y
lugares públicos (SEMARNAT, 2003)
Por lo anterior, se entiende que todo lo generado en las casas, parques, y vías públicas, es
un RSU. Sin embargo, para dar por entendido algunos términos utilizados durante el
presente trabajo, es importante dar las siguientes definiciones:
Residuos Orgánicos.- Todo residuo sólido biodegradable
Residuos Inorgánicos.- Todo residuo que no tenga características de residuo orgánico y

que pueda ser susceptible a un proceso de valorización para su reutilización y reciclaje
tales como, vidrio, papel, cartón, plástico, laminados de materiales reciclables, aluminio y
metales no peligrosos y demás no considerados como de manejo especial.
Residuos Peligrosos.- Son aquellos que posean alguna de las características de

corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad, o que contengan agentes
infecciosos que les confieran peligrosidad, así como envases, recipientes, embalajes y
suelos que hayan sido contaminados cuando se transfieran a otro sitio.
Residuos de manejo especial.- Son aquellos generados en los procesos productivos, que
no reúnen las características para ser considerados como peligrosos o como residuos sólidos
urbanos, o que son producidos por grandes generadores de residuos sólidos urbanos.
Además de estos términos la LGPGIR muestra otros conceptos que son importantes
conocer, para comprender lo dicho en este trabajo, los cuales son los siguientes.
31
RESIDUOS SÓLIDOS
Reciclado.- Transformación de los residuos a través de distintos procesos que permiten

restituir su valor económico, evitando así su disposición final, siempre y cuando esta
restitución favorezca un ahorro de energía y materias primas sin perjuicio para la salud, los
ecosistemas o sus elementos.
Reutilización.- El empleo de un material o residuo previamente usado, sin que medie un

proceso de transformación.
Separación Primaria.- Acción de segregar los residuos sólidos urbanos y de manejo

especial en orgánicos e inorgánicos, en los términos de esta Ley.
Separación Secundaria.- Acción de segregar entre sí los residuos sólidos urbanos y de

manejo especial que sean inorgánicos y susceptibles de ser valorizados en los términos de
esta Ley;
Tratamiento.- Procedimientos físicos, químicos, biológicos o térmicos, mediante los

cuales se cambian las características de los residuos y se reduce su volumen o peligrosidad.
Valorización.- Principio y conjunto de acciones asociadas cuyo objetivo es recuperar el

valor remanente o el poder calorífico de los materiales que componen los residuos,
mediante su reincorporación en procesos productivos, bajo criterios de responsabilidad
compartida, manejo integral y eficiencia ambiental, tecnológica y económica.
Aprovechamiento de los Residuos.- Conjunto de acciones cuyo objetivo es recuperar el

valor económico de los residuos mediante su reutilización, manufactura, rediseño, reciclado
y recuperación de materiales secundados o de energía;
Composteo.- El proceso de descomposición aerobia de la materia orgánica mediante la

acción de microorganismos específicos.
En la misma Ley de Residuos Sólidos del D.F. (LRSDF, 2003) se considera que los
residuos orgánicos (biodegradables) son únicamente los residuos alimenticios y los
resultantes de las podas, aún y cuando materiales como el papel y el plástico son
biodegradables de forma más lenta. Para el manejo y aprovechamiento de los residuos
orgánicos se propone el proceso de composteo. El resultado del composteo es la composta,
que en términos generales se considera un mejorador de suelos.
32
RESIDUOS SÓLIDOS
Disposición Final.- Acción de depositar o confinar permanentemente residuos en sitios e

instalaciones cuyas características permitan prevenir su liberación al ambiente y las
consecuentes afectaciones a la salud de la población y a los ecosistemas y sus elementos.
Incineración.- Cualquier proceso para reducir el volumen y descomponer o cambiar la

composición física, química o biológica de un residuo sólido, líquido o gaseoso, mediante
oxidación térmica, en la cual todos los factores de combustión, como la temperatura, el
tiempo de retención y la turbulencia, pueden ser controlados, a fin de alcanzar la eficiencia,
eficacia y los parámetros ambientales previamente establecidos. En esta definición se
incluye la pirólisis, la gasificación y plasma, sólo cuando los subproductos combustibles
generados en estos procesos sean sometidos a combustión en un ambiente rico en oxígeno.
De esta forma y con lo anteriormente mencionado se pueden entender con mayor claridad
los conceptos relacionados a los RSU ya que estos términos serán utilizados durante el
presente trabajo.
A demás de los anteriores conceptos el objeto de estudio se sitúa en la Ciudad de México,

donde se generan emisiones de RSU en cantidades preocupantes. De acuerdo al último
informe de la Secretaría de Desarrollo Social sobre manejo y disposición final de los
Residuos Sólidos al año 2011, se generan 112, 500 toneladas diarias en el país,
posicionando al Distrito Federal y al Estado de México, como las demarcaciones
geográficas que contribuyen en mayor proporción al total de residuos sólidos del país. Ver
figura 11. (SEDESOL, 2011)
33
RESIDUOS SÓLIDOS
Figura 11. Generación de residuos sólidos en México
Principales entidades que generan residuos sólidos
Orden Entidad Absolutos Ton. %
1 Edo. México 18 110 16.10
2 Distrito Federal 13 400 11.91
3 Jalisco 8 140 7.24
4 Veracruz-Llave 6 170 5.48
5 Nuevo León 5 750 5.11
6 Guanajuato 5 265 4.68
Total 56 835 50.52
Fuente. Secretaría de Desarrollo Social, Informe sobre manejo de residuos sólidos 2011
La figura 11 muestra a las principales entidades federativas en términos de generación de

residuos sólidos. Como se mencionó en el párrafo anterior, es posible apreciar que el
Estado de México y el Distrito Federal producen en conjunto el 28.01% del total de RSU
generados en el país. Por otro lado, Jalisco ocupa el tercer lugar con 8,140 toneladas,
mientras que Nuevo León genera 5,750 que representa el 5.11%. La generación total y el
porcentaje de participación en la producción nacional de RSU es un dado para la presente
investigación, dado que ésta se ubica en los rellenos sanitarios del Estado de México, de
antemano se determina que se trata de la entidad que más RSU genera y que dichos
residuos no son tratados adecuadamente.
Esta cantidad de residuos generados conlleva a la problemática sobre el destino final de

estos, ya que pueden terminar en ríos, lagos, mares, en tiraderos a cielo abierto o, en el
mejor de los casos, en rellenos sanitaros. Todo esto sin lugar a duda, impacta directamente
en el medio ambiente.
34
RESIDUOS SÓLIDOS
2.4 Caracterización de los manejos de los RSU en el D.F.
Realizar una gestión de los RSU es muy complejo, debido a que aquélla se ve afectada por
múltiples factores como el crecimiento demográfico, la falta de educación ambiental y los
modelos de producción. Esto se transforma en un problema grave que se analiza en los
siguientes aspectos:
a) Población
Es muy importante saber cuál es la población existente, debido a que la generación de los
residuos sólidos está directamente relacionada con el número de habitantes y con el tamaño
y crecimiento de las ciudades. Según cifras del INEGI, a marzo de 2011 se analiza el
volumen y el crecimiento de la población.
Figura 12. Tasa de crecimiento de la población 2010
Fuente: INEGI, Tasa de crecimiento media anual de la población, 1895 a 2010.
De acuerdo con la figura 12, se puede observar que la tasa de crecimiento poblacional ha
disminuido. Sin embargo, la generación es proporcional al número de habitantes. Según el
reporte de la SEMARNAT, a 2006 la generación diaria de residuos sólidos per cápita por
zona geográfica era: Sur: 710 gr; Norte: 780 gr; Centro: 890 gr; Frontera Norte: 1.06 kg;
Distrito Federal: 1.43 kg; promedio nacional: 920 gr. (SEMARNAT, 2006). En la
actualidad y de acuerdo con datos del INEGI, somos aproximadamente 112 millones de
habitantes en el país y se generaron 112 500 toneladas de residuos sólidos al 2011, lo que
da un promedio aproximado de 1kg por habitante, diariamente. No obstante, la generación
35
RESIDUOS SÓLIDOS
per cápita de residuos sólidos de origen doméstico, varía de acuerdo a la modificación de

los patrones de consumo de la población y en la medida en que se incrementa la
comercialización de productos industrializados.
Se puede apreciar en la figura 13, que por zona geográfica los patrones de consumo
cambian y, en consecuencia, la generación de los residuos. Tan solo el Distrito Federal
genera 1.5 kg de residuos sólidos por habitante diariamente, lo que se traduce en un
problema mayúsculo para su gestión.
Figura 13. Generación diaria de residuos por zona geográfica 2011
Fuente: Informe manejo y disposición final de RSU, SEDESOL, 2011.
La figura 3 permite apreciar los patrones de consumo por zona geográfica. Como se pude
observar, dicho patrón difiere en función de la ubicación geográfica. Cabe señalar que el
comportamiento del patrón de consumo está dado por el nivel poblacional de cada zona.
Por consecuencia, la zona centro del país (que tiene ciudades con altos niveles
demográficos) es la que mayor generación per-cápita presenta. Tan solo el Distrito Federal
genera 1.5 kg de residuos sólidos por habitante diariamente, lo que se traduce en un
problema mayúsculo para su gestión, en contraste con ciudades del sureste del país donde
la generación promedio per-cápita llega al 0.763kg.
36
RESIDUOS SÓLIDOS
b) Origen de los residuos sólidos
Los residuos sólidos son generados por varias fuentes o actividades en las que los
materiales utilizados son considerados sin ningún valor adicional por su propietario. Éstos
pueden ser tirados o recogidos para su tratamiento o disposición final (Jaramillo, 2000)
En la figura 14 se observa el origen de los residuos en México, y los provenientes de las casas-
habitación se generan en mayor proporción que los comercios, las industrias, mercados tianguis y
vías públicas. El 74% del total de RSU generados, son provenientes de las actividades domésticas,
el 29% es generado por la actividad comercial, el 15% proviene del sector servicios y finalmente
el 3% y 6% restante de actividades especiales y actividades varias respectivamente. Dicha
información es de suma importancia, dado que al conocer las principales fuentes de origen
de los RSU, su manejo puede estar basado en las características de cada residuo a fin de
hacer más eficiente la gestión.
Figura 14. Origen de los residuos 2006.
Fuente: Hagamos la diferencias, residuos sólidos (SEMARNAT, 2006)
La información de la figura anterior, puede verse reproducida casi totalmente en la figura

15, que muestra el origen de los residuos a nivel local en el Distrito Federal. Como se
puede apreciar, el comportamiento local sigue exactamente la misma tendencia que a nivel
nacional. En el Distrito Federal, el origen de los residuos en su mayoría se presenta en los
hogares, lo que corresponde al 47% (5,917 toneladas). El origen de los residuos restantes
37
RESIDUOS SÓLIDOS
tiene lugar en las actividades comerciales y de servicio con el 30% (3,801) y 15% (1,917)
respectivamente, cifras que una vez más presenta el mismo comportamiento que a nivel
nacional. Finalmente el 8% restante es repartido en actividades controladas y actividades
varias.
Figura 15.Origen de los residuos por fuente en el D.F. 2011.
Fuente: Inventario de residuos sólidos del D.F. 2010.
Esta información implica que se eficiente el sistema de recolección en los hogares, ya que
de estos, desprende casi la mitad del total de los residuos.
c) Composición de los residuos sólidos
La composición de los residuos sólidos es otro factor que se debe de tomar en cuenta para
la gestión, ya que hay algunos residuos que son susceptibles de ser revalorizados. Esto
especialmente, para tomar decisiones sobre las posibilidades de recuperación, tratamiento
y su disposición final.
Para el caso del Distrito Federal se llevó a cabo un estudio sobre la generación
domiciliaria, donde se identificaron 31 subproductos catalogados en tres fracciones. El
55.58 % corresponde a la fracción orgánica; 20.30 % a subproductos que presentan un
potencial de reciclamiento como el polietilen-tereftalato (PET), papel, cartón, vidrio
transparente, plástico rígido, lata, vidrio de color, materiales ferrosos, aluminio y, por
último, 24.12 % de subproductos que tienen un escaso valor en el mercado. Algunos de
estos materiales son susceptibles de ser reciclados, como el plástico de película, trapo y
hueso, entre otros. Ver figura 16 (Gaceta Oficial del Distrito Federal, 2010)
38
RESIDUOS SÓLIDOS
Figura 16. Composición de los RSU en el D.F. 2010
Fuente: Gaceta Oficial del Distrito Federal, 13 de septiembre de 2010.
Por otra parte, la figura 17 muestra la composición de los residuos de acuerdo a sus
características y los materiales del que están hechos. Con base en información de la
SEDESOL, se tiene que el 52% de los residuos generados, son orgánicos. Del 48% de
residuos inorgánicos restante, el papel y el cartón son los residuos más generados con un
14% de total, el plástico y el vidrio representan el 11% y el 6% respectivamente. El
conocimiento e identificación de la composición de los residuos es un aspecto fundamental
para el desarrollo de estrategias y políticas públicas para la gestión de los RSU. Cada
residuo debe ser tratado y dispuesto de acuerdo a sus características. Subsecuentemente, la
composición de los residuos ayuda en gran medida a las EIA dado que estas puede
enfocarse en determinado tipo de residuos.
Figura 17. Composición de los RSU en el D.F. Diciembre 2011
Vidrios Metales no ferrosos y

6% ferrosos aluminio
Plásticos 3% 1%
11%
Textiles
1% Orgánicos
52%
Papel y cartón
14%
Otros
12%
Fuente: SEDESOL, 2011.
39
RESIDUOS SÓLIDOS
d) Gestión y Manejo de los Residuos Sólidos en el Distrito Federal
Una vez descritos la generación y la composición de los residuos sólidos, es importante

caracterizar la gestión y el manejo de estos residuos. La gestión integral de RSU consiste en
toda una serie de actividades asociadas al control de la generación, separación,
presentación, almacenamiento, recolección, transporte, barrido, tratamiento y disposición
final, a fin de que se armonicen con los mejores principios de la salud pública, la economía,
la ingeniería y la estética y otras consideraciones ambientales, y respondan a las
expectativas públicas. (Organización Panamericana de la Salud, 2002)
En la actualidad, se entiende por gestión de residuos al conjunto de operaciones

encaminadas al aprovechamiento de los materiales y la energía contenida en la basura de
forma medio ambientalmente segura y la eliminación responsables de la parte no
aprovechable. (Bermúdez, 2001)
Para poder realizar una correcta y responsable gestión de residuos es importante describir
sus seis operaciones: generación, almacenamiento, recogida, transferencia, transporte y
disposición final.
Existen diferentes actividades de tipo manual, desde el momento en que se genera un

residuo sólido. En la siguiente figura 18 se muestran las diferentes actividades que se
llevan a cabo para que los residuos lleguen a un sitio de disposición final. Es decir se
muestra las etapas por los que los RSU pasan para ser gestionados desde el momento de ser
generados hasta llegar a un relleno sanitario.
40
RESIDUOS SÓLIDOS
Figura 18. Actividades en la gestión de los Residuos Sólidos
Fuente: (Jaramillo, 2000)
Como se observa en la figura 18, existen dos principales actores en el manejo y la gestión
de los RSU. El primero son los usuarios quienes generan, separan y almacenan los residuos.
Los segundos son el servicio de aseo urbano quienes son los responsables de recolectar,
transportar, tratar y disponer a los RSU de cada localidad. Las actividades de separación y
almacenamiento para su posterior recolección son fundamentales dentro de un sistema de
gestión de residuos. La figura 18 muestra que el transporte de los RSU puede darse de
forma directa, o bien, mediante el uso de estaciones de transferencia, así mismo, el
tratamiento puede implicar diferentes procesos físico-químicos que involucren el cambio de
la compasión química del residuo. Finalmente, se tiene la disposición final, el cual está en
función del tipo de residuos y sus características, y en donde se aprecia que el relleno
sanitario es una alternativa para la disposición final de los RSU. Dichas actividades son
explicadas de forma más detallada como sigue:
41
RESIDUOS SÓLIDOS
1. La generación de residuos. Comprende las actividades en las cuales los materiales son
identificados como si ya no tuvieran ningún valor adicional para ser retenidos por los
poseedores. (Velazquez, 2006)
2. Almacenamiento. Involucra las actividades asociadas con la gestión de residuos hasta

que éstos son colocados en contenedores de almacenamiento para la recogida. (Velazquez,
2006)
3. Recolección. Este aspecto incluye la recogida de residuos sólidos y de materiales

reciclables. Esta etapa es de las más importantes en términos de costos dentro de la gestión
de los residuos que debe de considerar aspectos como el tipo de residuos producidos y
cantidad, características topográficas de la ciudad, clima, zonificación urbana, frecuencia de
recolección, tipo de equipo, extensión del recorrido, localización de los residuos,
organización, responsabilidades y rendimiento del equipo de recolección. (Velazquez,
2006)
En el Distrito Federal el servicio público de aseo urbano depende de cada una de sus
delegaciones políticas y cada delegación política tiene a cargo actividades de barrido,
recolección, transporte, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos.
4. Transferencia. A esta etapa corresponde el transporte de los materiales después de la

recogida al lugar donde serán enviados para decidir su destino final. Este lugar puede ser
una instalación de procesamiento de materiales, una estación de transferencia o un
vertedero. En las grandes áreas urbanas donde se generan grandes cantidades de residuos y
donde las distancias a los centros de procesos de residuos son importantes, el transporte de
los residuos se vuelve antieconómico si éstos son trasladados a distancias muy grandes,
razón por la cual se opta por el uso de estaciones de transferencia como una alternativa
económica para áreas urbanas. En una estación de transferencia, el residuo es transferido
desde camiones recolectores a unidades de transporte de mayor capacidad, con la ventaja de
economizar la vida útil de los vehículos y dar un espacio de posibilidad para llevar a cabo
labores de separación de materiales, bien para el reciclaje o el compostaje de residuos
orgánicos. (Velazquez, 2006)
5. Tratamiento. La recuperación de materiales separados, la separación y el procesamiento
para la transformación de cada uno de los componentes de los residuos sólidos están
42
RESIDUOS SÓLIDOS
englobados en esta fase del proceso. La separación y el procesamiento normalmente tienen

lugar en las instalaciones de recuperación de materiales, estaciones de transferencia,
instalaciones de incineración y lugares de evacuación. El procesamiento incluye la
separación de objetos de gran tamaño, la reducción de tamaño mediante trituración, la
separación de los metales utilizando imanes, la reducción del volumen por compactación y
la incineración. (Velazquez, 2006)
6. Disposición Final. La disposición de los residuos sólidos mediante los vertederos
controlados es el destino último de todos los residuos, ya sean residuos urbanos sin
tratamiento previo, o residuos rechazados de la combustión, compost u otras sustancias de
diferentes instalaciones de procesamiento de residuos sólidos. (Velazquez, 2006)
En la figura 19 se presenta el diagrama de flujo de la gestión de los RSU en el Distrito
Federal. Las actividades que realiza son las mismas a las anteriormente descritas, donde los
residuos son finalmente depositados en un sitio de disposición final.
Figura 19. Diagrama de Flujo del manejo de los RSU en el D.F.
Notas: DGSU: Dirección general de servicios Urbanos, CEDA: Central de Abastos

Fuente: (Secretaría de Medio Ambiente del D.F., 2010)
43
RESIDUOS SÓLIDOS
La información presentada en la figura 19 es sumamente importante, dado que en ella se

muestra detalladamente el flujo de los residuos desde su origen hasta su disposición final.
En primera instancia se tiene que de las 12,589 toneladas generadas diariamente, solo
10,721 son recolectadas adecuadamente y de esas, solo 9,707 llegan a las estaciones de
transferencia. Un aspecto en el cual centrarse es el hecho que se estima que el 55% del total
de RSU generados, es material orgánico, sin embargo, solo 136 toneladas de residuo
orgánico recibe tratamiento en las plantas de compostaje. Por consiguiente, la pérdida del
residuo orgánico es alarmante y, dado que la materia orgánica genera grandes cantidades de
emisiones atmosféricas dañinas para el medio ambiente, su control debe ser eficaz.
Otro aspecto critico es el indicador relativo a los subproductos, solo 474 toneladas son
recuperadas, lo cual representa solo el 3.8% del total de RSU generados, con esto, al final
del ciclo del diagrama de flujo 12,020 son mandadas al relleno sanitario, por ende 95% de
los RSU no reciben ningún tipo de tratamiento de reciclaje, recuperación y/o reusó.
Las cantidades tan altas de residuos que no reciben un tratamiento adecuado y que son
mandados a los rellenos sanitarios, es la base del surgimiento de la necesidad de desarrollar
evaluaciones de impacto ambiental. El manejo de los RSU como se puede apreciar en la
figura superior, es bastante ineficiente. La determinación de los riesgos y el grado de
afectaciones ambientales provocadas por mal manejo y gestión de los RSU, es un aspecto
fundamental y que debe ser analizado de forma imperativa. La evaluación de impacto
ambiental, permite determinar todos los factores incidentes en un proceso de generación,
tratamiento y disposición final de los residuos, y que, a su vez, genera datos veraces sobre
el nivel de deterioro ambiental y el costo de conservación ambiental, información
fundamental para la formulación de estrategias encaminadas a la gestión de los RSU.
Como se aprecia en el diagrama de flujo presentado en la figura 19, en la última etapa del
proceso de gestión de los residuos, es la disposición en un Relleno Sanitario. Para el
Distrito Federal, existe el Relleno del Bordo Poniente que hasta el año 2011 dejó de recibir
residuos debido a que se sobrepasó la capacidad instalada.
44
RESIDUOS SÓLIDOS
Sin embargo, es importante aclarar que en este flujo de residuos sólidos desde la
generación, almacenamiento, recolección, transporte, tratamiento y destino final, su manejo
incorrecto en cualquiera de estas etapas, puede generar impactos en los medios físico,
biológico y antrópico de la región donde se manejan.
2.5 Formas de disposición final de los residuos sólidos
a) Tiraderos a cielo abierto
Los tiraderos a cielo abierto son terrenos en donde se depositan y se acumulan los residuos
sólidos municipales sin ningún control técnico sanitario y operativo. En estos terrenos hay
ausencia de obras de infraestructura para minimizar los impactos negativos al ambiente. En
muchos casos estos sitios se localizan cerca de los asentamientos humanos: en la ribera de
los ríos, arroyos, manglares y otros cuerpos de agua; a un lado de las carreteras, caminos
vecinales o en terrenos con características inadecuadas, debido a que únicamente se
considera la cercanía y la disponibilidad de espacio libre para el depósito de los residuos.
Existen innumerables problemas asociados a estos sitios. Es decir, la acumulación de

residuos sin ningún control en un basurero a cielo abierto es la forma más primitiva y más
económica de tratar de eliminarlos, pero la existencia de estos basureros tiene un alto costo
desde el punto de vista medio ambiental, en estos sitios es común la quema de residuos,
generando humos tóxicos, malos olores, proliferación de vectores sanitarios así como
generación y dispersión de lixiviados. Además, ante la falta de control del ingreso de los
residuos, en la mayoría de los casos, estos sitios se convierten en puntos clave para el
depósito ilegal de residuos peligrosos, como lo son los provenientes de hospitales y de las
industrias, lo cual provoca que se agraven aún más los efectos de contaminación ambiental
y de riesgo a la salud humana. Adicionalmente, el deterioro paisajístico es inminente en
dichos lugares.
Este tipo de tiraderos son las principales fuentes de contaminación y de salud pública, ya
que los pobladores que están ubicados cerca de estos lugares frecuentemente presentan
enfermedades de los ojos y de la piel. (Periódico Milenio, 2010)
45
RESIDUOS SÓLIDOS
Figura 20. Tiradero a cielo abierto en Cuautitlán Izcalli
Fuente: Comunidades de los ejidos de Santa María Tianguistengo.
La figura 20 muestra una fotografía de la situación actual en que se encuentran los tiraderos
de basura. La imagen pertenece al tiradero ubicado en Cuautitlán Izcalli en el Estado de
México, sin embargo, dicha imagen puede verse repetida en todos los tiraderos a cielo
abierto del país. La disposición inadecuada de los residuos sin un sistema de contención de
gases, es una situación constante en los tiraderos. Como se mencionó anteriormente en el
punto 2.4, los tiraderos son la principal alternativa para la disposición final de los residuos,
por ende su control debería estar regulado y controlado estrictamente a fin de garantizar el
menor daño posible al medio ambiente.
b) Tiraderos controlados
Los tiraderos controlados son sitios de disposición final de residuos sólidos que no fueron
diseñados con anticipación. Al igual que los tiraderos a cielo abierto, son sitios donde son
depositados lo residuos sin ningún control sanitario especifico únicamente a estos sitios se
les llama controlados por que periódicamente se les cubre con tierra. Sin embargo el hecho
de cubrirlos con tierra no es una medida suficiente para dejar de ser una fuente de
contaminación.
46
RESIDUOS SÓLIDOS
c) Tiraderos clandestinos
Sitio en donde se depositan los residuos sólidos sin ninguna medida de control, o cuenta
con autorización de ningún tipo, y no es administrado por las autoridades municipales; se
pueden localizar en laterales de carreteras, parajes, bosques, riberas de rio, y cualquier otro
lugar donde se ven acumulados los desechos. Esta práctica consiste en que consiste en el
depósito incontrolado de residuos sólidos directamente en el suelo, provoca la
contaminación del aire, el agua y el suelo, al tiempo que genera problemas de salud pública
y marginación social.
d) Incineración
La incineración es cualquier proceso para reducir el volumen y descomponer o cambiar la

composición física, química o biológica de un residuo sólido, líquido o gaseoso, mediante
oxidación térmica, en la cual todos los factores de combustión, como la temperatura, el
tiempo de retención y la turbulencia, pueden ser controlados, a fin de alcanzar la eficiencia,
eficacia y los parámetros ambientales previamente establecidos. En esta definición se
incluye la pirólisis, la gasificación, y plasma, sólo cuando los subproductos combustibles
generados en esos procesos sean sometidos a combustión en un ambiente rico en oxígeno.
(LGPGIR, 2004)
e) Los Relleno Sanitario
El relleno sanitario es una técnica de disposición final de los residuos sólidos en el suelo,
que no causa molestia ni peligro para la salud o la seguridad pública. Tampoco perjudica el
ambiente durante su operación, ni después de su clausura. Esta técnica utiliza principios de
ingeniería para confinar la basura a un área lo más estrecha posible, es decir, los residuos
son cubiertos con capas de tierra diariamente y se compactan para reducir su volumen.
Además, prevé los problemas que puedan causar los líquidos y los gases producidos por
efecto de la descomposición de la materia orgánica.(Organización Panamericana de la
Salud, 2002)
47
RESIDUOS SÓLIDOS
De acuerdo a la norma 083 se define a un Relleno Sanitario como:

Obra de infraestructura que involucra métodos y obras de ingeniería para la disposición
final de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial, con el fin de controlar, a través
de la compactación e infraestructura adicional, los impactos ambientales
En la guía de relleno sanitario, manual publicado por la Organización Panamericana de la

Salud en 2001, tiene poco menos de un siglo que en los Estados Unidos surgió el relleno
sanitario como resultado de las experiencias de compactación y cobertura de los residuos
con equipo pesado. Desde entonces, se emplea este término para aludir al sitio en el cual los
residuos son primero depositados y luego cubiertos al final de cada día de operación. En la
actualidad el relleno sanitario moderno se refiere a una instalación diseñada y operada
como una obra de saneamiento básico, que cuenta con elementos de control lo
suficientemente seguros y cuyo éxito radica en la adecuada selección del sitio, su diseño y,
por supuesto, su óptima operación y control.
Figura 21. Imagen de un Relleno Sanitario
Fuente: Relleno Sanitario de Tultitlan Estado de México, marzo de 2012
La figura 21 muestra una imagen del relleno sanitario ubicado en el municipio de Tultitlan
en el Estado de México. Dicha instalación es una de los primeros rellenos sanitarios en el
país que busca operar bajo los lineamientos dictaminados por la legislación ambiental.
Como es posible apreciar, la distribución física del tiradero implica una construcción
piramidal a fin de facilitar la transportación de los residuos, su compactación y la
48
RESIDUOS SÓLIDOS
recolección controlada del lixiviado mediante gravedad. De igual manera, su ubicación

busca estar lo más alejada posible de las viviendas a fin de minimizar las afectaciones a la
población circundante.
Por otro lado, en la Ley General de Residuos Sólidos (2003), se describe que los Rellenos
Sanitarios son sitios adecuados para la disposición final de los residuos. Son instalaciones
en las que se aplica una serie de medidas para disminuir los efectos contaminantes de la
concentración de desperdicios: selección de terrenos con suelo de baja filtración, protección
del suelo con material impermeabilizante, recubrimiento cotidiano con tierra sobre cada
capa de desperdicios, instalación de tubos para salida de gases, captación de lixiviados y
control de animales nocivos (Secretaría de Medio Ambiente del D.F., 2004).
Por lo anteriormente descrito, podemos decir que el Relleno Sanitario es una alternativa de
tratamiento de los RSU. Es una obra de infraestructura donde se disponen finalmente los
residuos y, a través de obras de ingeniería, controlan los impactos negativos al medio
ambiente en el suelo, el agua y el aire.
En la siguiente figura 22 se describe el funcionamiento de un relleno sanitario que consiste

en depositar los RSU en una extensión de terreno propiamente preparada y cubrirlos con
tierra, controlando las afectaciones por efecto de la degradación de los residuos, por medio
de una infraestructura propiamente planeada para controlar escurrimientos y emisiones de
gases, además se observa la necesidad de una cerca perimetral o cubierta vegetal que ayude
a minimizar la transmisión de bacterias por aire, de la misma forma se observa la barrera
impermeable para que sean contenidos las emisiones de líquidos al subsuelo y la captación
se gas a través de quemadores.
49
RESIDUOS SÓLIDOS
Figura 22. Funcionamiento de un relleno sanitario
Fuente: Citado de Browning-Ferris Industries, Mobius Curriculum, Understanding the Waste Cycle,
1991. En Manual para la operación de rellenos sanitarios, SEDESOL, 2006.
De acuerdo a la Guía para el diseño, construcción y operación de los rellenos sanitarios

manuales de la (Organización Panamericana de la Salud, 2002) describe las reacciones
que se generan en un relleno sanitario, estas reacciones describen lo que ocurre al interior
del relleno cuando son confinados. Estas reacciones son presentadas por cambios físicos,
químicos y biológicos de manera simultánea e interrelacionada. Estos cambios se describen
a continuación.
Los cambios físicos están asociados con la compactación de los RSU, la difusión de gases
dentro y fuera del relleno sanitario, el ingreso de agua y el movimiento de líquidos en el
interior y hacia el subsuelo, y con los asentamientos causados por la consolidación y
descomposición de la materia orgánica depositada.
El movimiento de gases es de particular importancia para el control operacional y el

mantenimiento del sistema. Por ejemplo, cuando el biogás se encuentra atrapado, la presión
interna puede causar agrietamiento de la cubierta y fisuras, lo que permite el ingreso de
50
RESIDUOS SÓLIDOS
agua de lluvia al interior del relleno sanitario, lo que provoca mayor generación de gases y
lixiviados. Lo anterior contribuye a que se produzcan hundimientos y asentamientos
diferenciales en la superficie y que se desestabilicen los terraplenes por el mayor peso de la
masa de desechos.
Las reacciones químicas que ocurren dentro del relleno sanitario e incluso en los
botaderos de basura abarcan la disolución y suspensión de materiales y productos de
conversión biológica en los líquidos que se infiltran a través de la masa de RSU, la
evaporación de compuestos químicos y agua, la adsorción de compuestos orgánicos
volátiles, la deshalogenación y descomposición de compuestos orgánicos y las reacciones
de óxido-reducción que afectan la disolución de metales y sales metálicas. (La importancia
de la descomposición de los productos orgánicos reside en que estos materiales pueden ser
transportados fuera del relleno sanitario o del botadero de basura con los lixiviados.)
Las más importantes reacciones biológicas que ocurren en los rellenos sanitarios son
realizadas por los microorganismos aerobios y anaerobios, y están asociadas con la fracción
orgánica contenida en los RSU. El proceso de descomposición empieza con la presencia del
oxígeno (fase aerobia); una vez que los residuos son cubiertos, el oxígeno empieza a ser
consumido por la actividad biológica. Durante esta fase se genera principalmente bióxido
de carbono. Una vez consumido el oxígeno, la descomposición se lleva a cabo sin él (fase
anaerobia): aquí la materia orgánica se transforma en bióxido de carbono, metano y
cantidades traza de amoniaco y ácido sulfhídrico.
Generación de líquidos y gases
Casi todos los residuos sólidos sufren cierto grado de descomposición, pero es la fracción
orgánica la que presenta los mayores cambios. Los subproductos de la descomposición
están integrados por líquidos, gases y sólidos.
Líquido lixiviado o percolado. La descomposición o putrefacción natural de la basura

produce un líquido maloliente de color negro, conocido como lixiviado o percolado,
parecido a las aguas residuales domésticas, pero mucho más concentrado.
51
RESIDUOS SÓLIDOS
Las aguas de lluvia que atraviesan las capas de basura aumentan su volumen en una
proporción mucho mayor que la que produce la misma humedad de los RSU, de ahí que sea
importante interceptarlas y desviarlas para evitar el incremento de lixiviado; de lo contrario,
podría haber problemas en la operación del relleno y contaminación en las corrientes y
nacimientos de agua y pozos vecinos.
Gases. Un relleno sanitario se comporta como un digestor anaerobio. Debido a la

descomposición o putrefacción natural de los RSU, no solo se producen líquidos sino
también gases y otros compuestos. La descomposición de la materia orgánica por acción de
los microorganismos presentes en el medio tiene dos etapas: aerobia y anaerobia.
La aerobia es aquella fase en la cual el oxígeno que está presente en el aire contenido en los
intersticios de la masa de residuos enterrados es consumido rápidamente.
La anaerobia, en cambio, es la que predomina en el relleno sanitario porque no pasa el aire

y no existe circulación de oxígeno, de ahí que se produzcan cantidades apreciables de
metano (CH4) y dióxido de carbono (CO2), así como trazas de gases de olor punzante,
como el ácido sulfhídrico (H2S), amoniaco (NH3) y mercaptanos.
El gas metano reviste el mayor interés porque, a pesar de ser inodoro e incoloro, es
inflamable y explosivo si se concentra en el aire en una proporción de 5 a 15% en volumen;
los gases tienden a acumularse en los espacios vacíos dentro del relleno y aprovechan
cualquier fisura del terreno o permeabilidad de la cubierta para salir.
Cuando el gas metano se acumula en el interior del relleno y migra a las áreas vecinas,
puede generar riesgos de explosión. Por lo tanto, se recomienda una adecuada ventilación
de este gas, aunque en los pequeños rellenos este no es un problema muy significativo.
52
RESIDUOS SÓLIDOS
Hundimientos y asentamientos diferenciales
En el relleno sanitario se producen también hundimientos (asentamientos uniformes o

fallas) que son el problema más obvio y fácil de controlar con una buena compactación;
además, asentamientos diferenciales en la superficie, que con el tiempo originan
depresiones y grietas de diversos tamaños, lo que causa encharcamientos de agua y un
incremento de lixiviados y gases.
En este sentido, se deja claro que estas obras de infraestructura causan un impacto en el
medio ambiente, como se menciona en el punto 1.3 del primer capítulo. En un relleno
sanitario los residuos sufren un proceso de putrefacción que generan o emiten gases
(metano) y líquidos (lixiviado) que ocasionan un efecto adverso al medio ambiente.
Además de esas emisiones, también son fuente de atracción para la fauna nociva como son
cucarachas, ratas y moscas principalmente. Sin embargo cuando existe un manejo y control
adecuado se hace factible como alternativa de tratamiento de disposición final de los
residuos. Es por ello que esta práctica de tratamiento de los residuos sólidos es llevada a
cabo en todo el país, puesto que existen 196 rellenos sanitarios en México de acuerdo con
los datos estadísticos del INEGI, es decir, el Estado de México cuenta con 10 rellenos
sanitarios y el Distrito Federal solo con Bordo Poniente. (SEMARNAT, 2012)
De acuerdo al informe anual de la Dirección General de Servicios Urbanos en 2009. El sitio

de disposición final de Bordo Poniente, se diseñó con una capacidad instalada de 2000
ton/día y un tiempo de vida útil de 15 años, tiene una superficie de 37,000 m2 y se
encuentra ubicada en la carretera Peñón-Texcoco, zona federal del ex lago Texcoco. Para el
2008, recibió un presupuesto de 3.7millones de pesos, más la renta de la maquinaria que
consistió en $11, 229,412.36, además, recibió un total de 527,77.34 ton de RSU, de las
cuales las estaciones de transferencia enviaron 261,233.53 ton, los recolectores 200,001.52
y los particulares 66,542.29 (DGSU, 2009). Este relleno inició sus operaciones en 1994 lo
que muestra claramente que ha sobrepasado su capacidad instalada en su punto máximo y
que está resultando en afectaciones negativas en el medio ambiente.
53
RESIDUOS SÓLIDOS
Figura 23. Rellenos Sanitarios en el Edo. de México
De acuerdo a la dirección general de prevención y control de la contaminación del agua,

suelo y residuos (figura 23) a junio de 2009 existían 10 rellenos sanitarios en el Estado de
México, todos en operación con administraciones diferentes y se aprecia claramente la
participación del sector privado en 4 de las administraciones, Ecatepec, San Antonio la Isla,
Tecámac y Xonacatlan. Además de estas existen 3 de ellas que operan de manera
concesionada lo que implica que la administración de Naucalpan, Nicolás Romero y
Tlanepantla sea diferente a la municipal.
Sin embargo, en la actualidad y sobre todo en zonas de provincia, aún persisten algunos
casos de tiraderos a cielo abierto, y es muy importante realizar las obras de saneamiento
que permitan reducir el impacto ambiental que ocasionan, es decir, minimizar las emisiones
de gases, al aire y las emisiones de agua contaminada al subsuelo o los acuíferos. Además
de ser focos de infecciones de diversas enfermedades para las comunidades cercanas a
dichos sitios.
2.5 Consideraciones del capítulo
La Ciudad de México produce más de 12,000 toneladas de RSU cada día, cantidades que de
acuerdo al crecimiento poblacional, se espera aumente en el futuro. México como país, es
uno de los principales generadores de residuos en el mundo. El veloz aumento en la
generación, así como la diversidad de los materiales y tipos de residuos generados,
54
RESIDUOS SÓLIDOS
demandan una mayor cobertura del sistema de gestión, nuevas alternativas para el
tratamiento de los residuos, así como, nuevas tecnologías e instalaciones para su
disposición final. Todas las necesidades anteriormente descritas, deben estar en función del
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la Ciudad de México, no sólo
mediante la gestión adecuada y eficiente de los RSU, sino de la minimización de los riesgos
y de los impactos ambientales adversos relacionados a la generación de residuos sólidos.
La Ciudad de México es una zona económicamente activa con una actividad empresarial
que se ubica dentro de las metrópolis más importantes del planeta. La amplia variedad de
actividades industriales, comerciales y de servicios que son llevadas a cabo día con día, y
aunadas a las actividades domésticas, conforman el actuar diario de toda la población de la
ciudad. Toda actividad llevada a cabo implica la generación de residuos. Tomando en
consideración los niveles de actividad empresarial, así como los crecientes índices
demográficos, no es posible esperar que la generación de RSU disminuya. Sin embargo, si
se puede esperar un cambio en los sistemas de tratamiento y un mejoramiento en las
políticas y estrategias de gestión.
Por un lado se tiene una generación indiscriminada de basura por parte de los habitantes en
general. Por el otro, el servicio público de limpia y recolección no cuenta con
procedimientos adecuados que permitan una eficiencia en el proceso. Igualmente, los
sistemas de tratamiento de residuos siguen siendo opciones arcaicas y se ha dejado de lado
su actualización y modernización. Los sistemas de tratamiento como las plantas de
generación de energía a través de incineración de residuos, como lo aplican en países
desarrollados, en México son nulos. Administraciones gubernamentales actuales y pasadas,
han encaminado su estrategia en la utilización de los tiraderos a cielo abierto, dado su bajo
costo de operación. Sin embargo, los riesgos ambientales y afectaciones a la población y al
ambiente son considerablemente grandes. Si se opta por un sistema de disposición final
como el almacenamiento de residuos, éste debe ser mediante un proceso perfectamente
controlado y regulado, a fin de garantizar un proceso no dañino para el medio ambiente. El
no realizar evaluaciones periódicas que permitan tener bajo control este tipo de
instalaciones, implica riesgos de salud pública como la proliferación de roedores, la
55
RESIDUOS SÓLIDOS
generación de vectores, el riesgo latente de incendios que afectan directamente el suelo, la

filtración de lixiviado a los mantos freáticos y, finalmente, el deterioro de la imagen urbana.
Las autoridades locales y federales han visto superada su capacidad de acción para
responder financiera y técnicamente ante los costos y requerimientos de una gestión de
RSU. El problema es una situación compleja que involucra a diferentes actores, y que
conlleva afectaciones indirectas, como el hecho de la contaminación provocada por la
emisión de gases por la quema de combustible fósil en los precarios camiones de
recolección utilizados. El mal estado de la flota vehicular para recolección y traslado, así
como las grandes distancias que se tienen que cubrir para llegar a los sitios de disposición
final, es un problema que se suma y que incrementa las afectaciones ambientales
relacionadas al manejo de los RSU.
El problema de la basura en la Ciudad de México, puede ser abordado desde una

perspectiva cultural y de educación, y después diversificado en otros aspectos de análisis
como el ambiental, el legal y el institucional, entre otros. Sin embargo, el problema
principal puede ser unificado como un problema de carácter social vinculado a cuestiones
políticas y económicas. Las políticas públicas han demostrado ser ineficientes, obviamente.
La administración actual no puede ser culpada por un problema con más de 25 años de
antigüedad. Lo que es necesario es la búsqueda de nuevas alternativas, así como su
evaluación.
La utilización de los rellenos sanitarios controlados puede ser una alternativa viable en el
corto plazo. La operación de este tipo de instalaciones puede brindar una opción al
tratamiento y disposición de los RSU mediante actividades controladas. La carencia de
sistemas tecnológicos para el tratamiento más avanzado de residuos, puede ser subsanada,
en primera instancia, con la construcción de instalaciones eficientes de disposición final y
que subsecuentemente se vayan mejorando y modernizando con la adaptación de nuevas
tecnologías. Los rellenos sanitarios pueden ser evaluados mediante las EIA, ya que dichos
estudios permitirían determinar las afectaciones ambientales por el manejo de los RSU.
56
RESIDUOS SÓLIDOS
Es necesario enfatizar que las EIA esperan fungir como una fuente de información para la
toma de decisiones de las personas a cargo del manejo de los rellenos sanitarios. Los
riesgos ambientales deben ser mitigados al máximo y, de esta forma, cumplir con todos los
lineamientos establecidos en la legislación ambiental competente.
Las EIA responden a la necesidad de datos técnicos y específicos fidedignos para el

mejoramiento de las instalaciones y la disminución de las afectaciones ambientales. Los
modelos analizados como el ciclo de vida en función de la sustentabilidad, pueden ser la
base de un análisis de impacto ambiental, dado los factores que inciden directamente en la
generación de residuos.
Actualmente los rellenos sanitarios presentan una serie de problemas que no pueden ser
mitigados, si no existe un sistema de evaluación que permita determinar el grado de riesgo
ambiental con el que operan. La intención principal de este capítulo es presentar la
situación actual de la generación de residuos sólidos en la Ciudad de México, a fin de
contar con una base sobre la cual sustentar la afirmación de que las EIA son fundamentales
para el desarrollo y mejoramiento de los sistemas de gestión de residuos a través de rellenos
sanitarios.
La evaluación ambiental debe estar apegada a la legislación ambiental aplicable, por lo que
su análisis y entendimiento son un factor primordial antes de su puesta en marcha. La
legislación ambiental en México es relativamente nueva, si se compara con legislaciones
similares en otras grandes ciudades del mundo. Sin embargo, su ámbito de aplicación debe
ser entendida y aplicada, por lo que el capítulo siguiente analiza todos los aspectos
referentes a las leyes ecológicas y ambientales a los que están sujetos todos los habitantes
de la ciudad.
57
RESIDUOS SÓLIDOS
CAPÍTULO 3. NORMATIVIDAD DE LOS IMPACTOS EN EL MEDIO

AMBIENTE POR RESIDUOS SÓLIDOS EN MÉXICO
En el presente capítulo se presenta una caracterización sobre las principales leyes, normas y
reglamentos, tanto federales como locales, concernientes al manejo y disposición de los
residuos sólidos urbanos en México, con la finalidad de presentar el panorama actual de las
acciones que ha tomado las autoridades correspondientes del país en cuanto al tema de los
RSU.
3.1 La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
En la cima del sistema jurídico mexicano se encuentra la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos. Ésta es el ordenamiento supremo de todas las leyes y
disposiciones reglamentarias en el país. Para el caso de la regulación del uso del suelo
tiene el párrafo tercero de su Artículo 27, que a la letra establece lo siguiente:
La nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las

modalidades que dicte el interés público, así como el de regular, en beneficio social, el
aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación, con objeto de
hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr
el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la
población rural y urbana. En consecuencia, se dictarán las medidas necesarias para
ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y
destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y
regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de
población; para preservar y restaurar el equilibrio ecológico; para el fraccionamiento de
los latifundios; para disponer, en los términos de la ley reglamentaria, la organización y
explotación colectiva de los ejidos y comunidades; para el desarrollo de la pequeña
propiedad rural; para el fomento de la agricultura, de la ganadería, de la silvicultura y de
las demás actividades económicas en el medio rural, y para evitar la destrucción de los
elementos naturales y los daños que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la
sociedad
58
RESIDUOS SÓLIDOS
Esta disposición constitucional es el centro de la regulación, en sentido amplio, del uso del
suelo en México. Constitucionalmente la regulación del uso del suelo está directamente
asociada a modalidades que dicte el interés público, cuyo contenido y alcances son materia
de ley, las cuales imponen a la propiedad privada, de forma directa, limitaciones y
restricciones al derecho de propiedad, de esta manera, puede ejercitarse en la medida que
cumpla con dichas modalidades, en beneficio del interés público o general.
En otras palabras, las modalidades a la propiedad privada son materia exclusiva de la ley,
formal y material, sin que deban ser impuestas en sentido originario por instrumento
normativo distinto y de inferior jerarquía a la legal. Como ejemplos relevantes de estas
modalidades/medidas tenemos: a) los permisos, autorizaciones y licencias; b) el
establecimiento de causas de utilidad pública que pueden dar origen a expropiaciones; c)
las restricciones, limitaciones o prohibiciones en zonas, áreas o regiones, enunciadas de
forma genérica para su desarrollo en otros instrumentos reglamentarios o programáticos;
d) las zonificaciones y usos del suelo asociados, que deben contener otros instrumentos
regulatorios como los programas de desarrollo urbano o los programas de ordenamiento
ecológico territorial, entre otros. Por lo tanto, a partir del pasado siglo se crearon diferentes
legislaciones aplicables a nivel federal, estatal y municipal para regular los impactos
ambientales y permitir el crecimiento económico sustentable.
En la figura 24 descrita a continuación se presenta una revisión resumida de las principales

leyes aplicables en el país. A nivel federal y estatal que están relacionadas con las
evaluaciones de impacto ambiental.
59
RESIDUOS SÓLIDOS
FIGURA 24 Cuadro resumen de las principales leyes aplicables a los Residuos Sólidos a nivel
Federal
DOCUMENTO CONTENIDO
La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
que se refieren a la preservación y restauración del
Ley General del Equilibrio equilibrio ecológico, así como a la protección al
Ecológico y la Protección ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las
al Ambiente que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción. Sus
disposiciones son de orden público e interés social y
tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable y
establecer las bases para.....
La presente Ley es reglamentaria del Artículo 27 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
en materia de aguas nacionales; es de observancia general
en todo el territorio nacional, sus disposiciones son de
Ley de Aguas Nacionales orden público e interés social y tiene por objeto regular la
explotación, uso o aprovechamiento de dichas aguas, su
distribución y control, así como la preservación de su
cantidad y calidad para lograr su desarrollo integral
sustentable.
La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de

Ley General para la la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Prevención y Gestión que se refieren a la protección al ambiente en materia de
Integral de los residuos prevención y gestión integral de residuos, en el territorio
nacional.
Ordenamiento de observancia general en todo el territorio

nacional que tiene por objeto reglamentar la Ley de
Reglamento RETC General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente en lo que se refiere al Registro de Emisiones y
Transferencia de Contaminantes.
Listado de sustancias
sujetas a reporte para el Listado que enumera las sustancias sujetas a reporte para
Registro de Emisiones y el registro de emisiones y transferencia de contaminantes
Transferencia de y los umbrales de las mismas.
Contaminantes
60
RESIDUOS SÓLIDOS
FIGURA 25 Cuadro resumen de la legislación ambiental específica para el Distrito Federal
DOCUMENTO CONTENIDO
La presente Ley es de orden público e interés social y tiene por
objeto:
Ley Ambiental del
1. Definir los principios mediante los cuales se habrá de
Distrito Federal
formular, conducir y evaluar la política en el Distrito Federal,
así como los instrumentos y procedimientos para su aplicación.
La presente Ley es de observancia en el Distrito Federal, sus
Ley de Residuos disposiciones son de orden público e interés social, y tiene por
Sólidos del Distrito objeto regular la gestión integral de los residuos sólidos
Federal considerados como no peligrosos, así como la prestación del
servicio público de limpia.
FUENTE: Elaboración propia con base a la página de la cámara de Diputados del Congreso de la
Unión http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio
Existen también diferentes normas oficiales mexicanas, derivadas de la legislación

anteriormente descritas. Éstas tienen la finalidad de ayudar a las empresas a realizar sus
actividades para minimizar los impactos en el ambiente. Dichas normas están clasificadas
por tipos de contaminantes al aire, al agua y al suelo. Sin embargo, las que son de interés
son las aplicables a los impactos en el suelo.
Normas aplicables en el Distrito Federal
Las siguientes normas son de carácter voluntario por lo que sólo en algunas dependencias
pueden ser aplicadas, y éstas tienen que ver con la generación de residuos de tipo orgánico,
principalmente con los servicios de limpia de poda de árboles en la ciudad, cabe mencionar
que no hay ninguna norma que regule la recolección manejo o tratamiento de residuos
sólidos orgánicos generados en los hogares.
61
RESIDUOS SÓLIDOS
FIGURA 26 Cuadro Resumen de las Normas aplicables en el Distrito Federal
DOCUMENTO CONTENIDO
Norma ambiental para el Distrito Federal NADF-001-
NADF-001-RNAT- RNAT-2002, que establece los requisitos y
2002: Poda, derribo y especificaciones técnicas que deberán cumplir las
restitución de árboles en autoridades, empresas privadas y particulares que
el DF realicen poda, derribo y restitución de árboles en el
Distrito Federal.
Norma ambiental para el Distrito Federal NADF-002-
NADF-002-RNAT-
RNAT-2002, que establece las condiciones para la
2002: Agricultura
agricultura ecológica en el suelo de conservación del
Ecológica
Distrito Federal.
Norma Ambiental para el Distrito Federal NADF-006-
NADF-006-RNAT- RNAT-2004, que establece los requisitos, criterios,
2004: mejoramiento y lineamientos y especificaciones técnicas que deben
mantenimiento de áreas cumplir las autoridades, personas físicas o morales que
verdes públicas realicen actividades de fomento, mejoramiento y
mantenimiento de áreas verdes públicas.
Especificaciones de protección ambiental para la

Norma Oficial selección del sitio, diseño, construcción, operación,
Mexicana- NOM 083- monitoreo, clausura y obras complementarias de un
SEMARNAT , 2003 sitio de disposición final de residuos urbanos y de
manejo especial.
FUENTE: Elaboración propia con base en la página de la SEMARNAT apartado Leyes y Normas
http://www.semarnat.gob.mx/leyesynormas/Pages/inicio.aspx
Una vez descrito de manera general en la figura 24, 25 y 26, las leyes aplicables en materia
de evaluación de impactos, es importante destacar que existe actualmente el Plan Nacional
de Desarrollo 2007-2012, que describe las estrategias a realizar para el Desarrollo de
México, y establece como premisa básica la búsqueda del Desarrollo Humano Sustentable.
Esto es, el proceso permanente de ampliación de capacidades y libertades que permita a
todos los individuos tener una vida digna sin comprometer el patrimonio de las
generaciones futuras.
Este plan está regido principalmente por 5 ejes:

1. Estado de derecho y seguridad
62
RESIDUOS SÓLIDOS
2. Economía competitiva y generadora de empleos.

3. Igualdad de oportunidades.
4. Sustentabilidad ambiental.
5. Democracia efectiva y política exterior responsable.
Podemos observar que existe un eje dirigido a la sustentabilidad ambiental. Este eje está
enfocado a mejorar las condiciones actuales de vida de la población mediante el uso
racional de los recursos naturales. Con ello se pretende asegurar el patrimonio de las
generaciones futuras.
Por otro lado, el mencionado eje destaca la importancia de detener el deterioro del medio
ambiente. Es decir, utilizar los recursos naturales de mejor manera. Sin embargo, para
poder realizar esto es indispensable realizar análisis de impacto ambiental. De la misma
forma se necesita invertir en mayor medida en investigación y desarrollo de ciencia y
tecnología.
El objetivo principal es que se logre que con los mismos recursos humanos, naturales y de
capital, se logre una mayor productividad. Para que se dé cumplimiento con el eje 4 de
sustentabilidad ambiental, se plantearon 9 rubros principales y se fijaron 14 objetivos que
contribuyen a minimizar los impactos ocasionados al medio ambiente.
Dentro del rubro 4.6, Cambio Climático, describe el objetivo 10 que habla de la
reducción de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI), el cual plantea la
estrategia 10.4 para fomentar la recuperación de energía a partir de residuos. Esta estrategia
apoya proyectos de investigación aplicada enfocados al desarrollo de tecnologías de
recuperación de energía a partir de residuos, de manera que se aproveche el potencial de los
desechos generados por diversas actividades. El rubro 4.7 está dirigido específicamente a
los residuos sólidos y peligrosos. Este rubro cuenta con un solo objetivo 12, reducir el
impacto ambiental de los residuos. Para lograrlo se plantearon 4 estrategias:
ESTRATEGIA 12.1 Promover el manejo adecuado y el aprovechamiento de residuos

sólidos con la participación del sector privado y la sociedad.
63
RESIDUOS SÓLIDOS
ESTRATEGIA 12.2 Promover el desarrollo de la infraestructura apropiada para la gestión

integral de los residuos peligrosos.
ESTRATEGIA 12.3 Intensificar las regulaciones y controles para la gestión integral de
residuos peligrosos.
ESTRATEGIA 12.4 Promover la remediación de suelos en sitios contaminados.
Con estas 4 estrategias se puede asegurar que la gestión de los residuos sólidos será
afectada positivamente para minimizar el impacto ambiental ocasionado en el ambiente por
los residuos sólidos. Sin embargo, el marco normativo que regula la gestión de los residuos
en el país, está regida por el artículo 115, fracción III, inciso c) de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) que establece como facultad municipal, la
prestación del servicio público de limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición
final de residuos.
De este apartado a nivel nacional, se desprenden otras disposiciones que regulan la gestión
de los residuos sólidos y son:
 La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, publicada en
el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 28 de enero de 1988.
 La Ley General para la Prevención y gestión Integral de los Residuos, publicada en
el DOF el 8 de octubre de 2003.
 El Reglamento de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los
Residuos publicada en el DOF el 30 de noviembre de 2006.
 La Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003, que contiene las
especificaciones ambientales con las que debe contar una disposición final de
residuos urbanos y de manejo especial.
A su vez, en el Distrito Federal rigen:
 La Ley Ambiental del Distrito Federal, publicada en la Gaceta Oficial del

Distrito Federal el 13 de enero del 2000.
 La Ley de Residuos Sólidos del Distrito Federal, publicada en la Gaceta
Oficial del Distrito Federal el 22 de abril del 2003.
64
RESIDUOS SÓLIDOS
 El Reglamento de la Ley de Residuos Sólidos del Distrito Federal, publicada en la

Gaceta Oficial del Distrito Federal el 7 de octubre del 2008.
Aquí se puede observar que no existe una legislación aplicable para el manejo de los
residuos, según sea su composición. Únicamente existe la separación y el manejo de la
disposición final. Todos estos manejos no regulados se ven reflejados en un impacto
ambiental negativo al medio ambiente. En este sentido, la generación y manejo de los
residuos, depende principalmente de las fuentes de origen y, con ello, intervienen las
diferentes sociedades o instituciones que se involucran con la gestión de los RSU y muy
importante la educación ambiental de cada uno de los actores generadores de residuos.
3.2 Organizaciones nacionales e internacionales encargadas de la gestión de los

residuos sólidos
Internacionales
A nivel internacional existen diferentes organizaciones enfocadas a construir y a desarrollar

capacidades que promuevan una mejor gobernabilidad ambiental, innovación y difusión
tecnológica. De la misma forma existen otras instituciones encargadas de proporcionar
apoyos financieros en temas como la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad,
la reducción de los gases de efecto invernadero y la adaptación al cambio climático.
Asimismo, plantea la vinculación de los aspectos ambientales con enfoques sociales, tales
como la perspectiva de equidad de género y etnia, en el diseño e instrumentación de los
programas y proyectos en los que colabora.
Una de estas entidades a nivel internacional es la Organización de las Naciones Unidas con
el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).Dicha organización es la
encargada de la sustentabilidad ambiental de los países en el mundo. Aborda temas como
manejo adecuado de residuos.
65
RESIDUOS SÓLIDOS
Otra organización, también muy importante, es la Asociación Interamericana de Ingeniería

Sanitaria y Ambiental (AIDIS).Esta organización está dirigida específicamente a crear
conciencia sobre los problemas ambientales, de salud y de saneamiento básico,
proponiendo alternativas y soluciones al tratamiento y gestión integral de los residuos
sólidos.
Por otro lado, tenemos la Organización Mundial de la Salud (OMS), que toma parte para
dar diferentes parámetros de la información sanitaria de los países. Junto con la OMS, está
la Organización Panamericana de la Salud (OPS). Así como existen estas organizaciones
que abordan temas de sustentabilidad se encuentran otras como:
 El Centro de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE)

para América Latina.
 Environment Canada's Green Lane
 Embajada de los Estados unidos en México. Medio Ambiente, Ciencia y Salud.
 Canadian Environmental Assessment Agency
 Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente.
 Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo.
 Ministerio del Medio Ambiente. Políticas Ambientales.
 The Swedish Environmental Protection Agency
 Agencia Europea del Medio Ambiente.
 United Nations Environment Programme
 Environmental Portal Australian Government
Todas estas organizaciones están interesadas por los temas salud y medio ambiente, por lo
que son las encargadas de marcar indicadores de temas como el calentamiento global,
enfermedades, calidad de vida, emisiones, mortalidades, entre muchos otros. En
consecuencia, proponen soluciones para modificar los indicadores encontrados, como lo
son normas o reglamentos en materia de agua, alimentos, residuos sólidos, entre otros.
66
RESIDUOS SÓLIDOS
Nacionales
Con respecto a las instituciones en México que son encargadas de la salud y la protección
del medio ambiente, está la SEMARNAT, que como ya se mencionó al principio del
capítulo, es la principal institución encargada de vigilar el medio ambiente.
Las principales funciones de la Secretaría son:(SEMARNAT, México, 2010)
1) Fomentar la protección, restauración y conservación de los ecosistemas, recursos

naturales y bienes y servicios ambientales, con el fin de propiciar su
aprovechamiento y desarrollo sustentable.
2) Formular y conducir la política nacional en materia de recursos naturales, siempre
que no estén encomendados expresamente a otra dependencia, así como en materia
de ecología, saneamiento ambiental, agua, regulación ambiental del desarrollo
urbano y de la actividad pesquera, con la participación que corresponda a otras
dependencias y entidades.
3) Administrar y regular el uso y promover el aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales que corresponden a la Federación, con excepción del petróleo y
todos los carburos de hidrógeno líquido, sólidos y gaseosos, así como minerales
radioactivos.
4) Establecer, con la participación que corresponda a otras dependencias y a las
autoridades estatales y municipales, Normas Oficiales Mexicanas sobre la
preservación y restauración de la calidad del medio ambiente; sobre los ecosistemas
naturales; sobre el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y de la
flora y la fauna silvestre, terrestre y acuática; sobre descargas de aguas residuales y
en materia minera; sobre materiales peligrosos y residuos sólidos peligrosos.
La Secretaría cumple con estas funciones con ayuda de la Procuraduría Federal de

Protección al Ambiente (PROFEPA), que es la encargada de inspeccionar y de vigilar las
actividades realizadas en el país que no deterioren el medio ambiente. De la misma forma,
el Instituto Nacional de Ecología (INE) genera, integra y difunde el conocimiento y la
información a través de la investigación científica aplicada para apoyar a la SEMARNAT,
67
RESIDUOS SÓLIDOS
para la formulación de políticas ambientales y toma la de decisiones que promuevan el

desarrollo sustentable.
SEDESOL
La Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), es la encargada de formular y de
coordinar la política social solidaria y subsidiaria del país, orientada hacia el bien común, y
ejecutarla en forma corresponsable con la sociedad. Dentro de estas acciones realiza los
servicios municipales de recolección, transferencia, tratamiento y disposición final de los
residuos sólidos urbanos, con el propósito de elevar el bienestar social de la población,
reducir los efectos ambientales nocivos y minimizar los riesgos para la salud pública.
Además de lo anterior, prepara y publica manuales y guías sobre diversos aspectos

técnicos y administrativos del manejo de los servicios de aseo urbano que deben ser
difundidos entre funcionarios, técnicos, administradores y operadores de los sistemas de
limpia pública. Esta función es desarrollada por la Dirección General de Infraestructura y
Equipamiento Urbano, a través de la Dirección de Residuos Sólidos.
Gobiernos de los estados

Las secretarías o direcciones estatales de ecología de los gobierno de los estados, están
involucradas en la gestión de los residuos sólidos en el ámbito estatal, en la parte dispuesta
por las leyes y reglamentos nacionales. Además, los estados pueden legislar sobre aspectos
específicos del manejo de residuos sólidos de su Estado. Asimismo, se destaca la creación
de entidades paraestatales que operan y administran los servicios de aseo urbano de
ciudades, especialmente en áreas metropolitanas.
Departamento del Distrito Federal (DDF)

El departamento del Distrito Federal, es responsable de la planificación, operación,
administración y financiamiento del manejo de residuos sólidos municipales de la Ciudad
de México (Distrito Federal) y, dada su magnitud, reviste características únicas. Maneja los
residuos biológicos y hospitalarios y los desechos industriales no peligrosos generados en
el Distrito. Estas funciones son ejecutadas por la Dirección General de Servicios Urbanos,
mediante el Servicio de Limpia.
68
RESIDUOS SÓLIDOS
Además de estos últimos, existen otros organismos que intervienen en la gestión de los
residuos sólidos:
 Secretaría de Salud (SSA)

 Secretaría de Comercio y Fomento Industrial (SECOFI)
 Secretaría de Energía
 Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT)
 Secretaría de Turismo
 Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)
 Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural (SAGAR)
Organizaciones no Gubernamentales
Además del principal actor de la gestión de los residuos sólidos, que es el gobierno, existen
instituciones que tiene que abordan el manejo de los residuos. Por ejemplo la Federación
Mexicana de Ingeniería Sanitaria y Ciencias Ambientales, A.C., esta asociación nace en
1957 como Sociedad Mexicana de Ingeniería Sanitaria, creada para abordar temas como
potabilización del agua, saneamiento de cuencas, contaminación ambiental, manejo de
residuos sólidos municipales así como, residuos tóxicos peligrosos, impacto y riesgo
ambiental. Su misión es propiciar y fomentar el desarrollo científico y tecnológico, la
excelencia académica y la calidad total en el ejercicio profesional de la ingeniería sanitaria
y las ciencias ambientales en México, a niveles de competitividad internacional. Realiza
actividades como seguimiento de proyectos ambientales, publica la Revista Ingeniería y
Ciencias Ambientales y cada dos años realiza congresos acerca de medio ambiente.
Sector informal
Se entiende por sector informal a las pequeñas unidades o agrupaciones económicas, con
bajo nivel de organización y tecnología obsoleta. Estas unidades económicas, en general se
caracterizan por los bajos niveles de registros administrativos y relaciones formales, es
decir, las actividades del sector informal en general pueden llevarse a cabo sin cumplir
todos los requerimientos legales: licencias y registros por falta de conocimiento, o por
imposibilidad de satisfacer todos los requerimientos que las leyes o regulaciones exigen. En
69
RESIDUOS SÓLIDOS
este sentido y tratándose del tema de los residuos sólidos existen algunos sectores que
participan en todo el proceso de gestión de los RSU y que líneas abajo se detallan.
Segregadores
Los segregadores de residuos sólidos urbanos que en México se les denomina
"pepenadores", constituyen el mayor problema social dentro del sector. No hay información
precisa sobre su número, pero con base en la información proporcionada por el
Departamento del D.F., la Secretaría de Ecología del Estado de México, se estima que ese
número es del orden de 20.000 a nivel nacional. Como 85% de los residuos sólidos urbanos
se vierten en tiraderos a cielo abierto. El mayor número de segregadores recuperan
materiales dentro de estos sitios de disposición abierta. Además, hay segregadores de
generación de residuos, de recolección y en los sitios de transferencia y tratamiento. En las
áreas metropolitanas y ciudades mayores, los segregadores se encuentran organizados en
sindicatos o cooperativas con influencia política.
Recolectores
Ante la ineficiencia de los servicios municipales de limpieza, en algunas ciudades han
empezado a operar los recolectores privados, administrados por individuos o por
microempresas que prestan informalmente sus servicios, sobre todo en las áreas
residenciales de clase media y alta. Esta forma de recolección es ineficiente y desordenada,
pero no le significa ningún gasto al municipio.
Entidades Privadas
Las entidades privada no pertenecen al sector informal sin embargo es importante
mencionarlas por el hecho que estas empresas privadas han descubierto la importancia de
gestionar y procesar los residuos sólidos, por lo que se ven interesadas en el tratamiento
estos resultando como principal gira la disposición final de éstos.
La existencia de estos sitios permite generar fuentes de trabajo y de recuperación

económica, dicha recuperación se realiza desde el momento en que los RSU son
aprovechados con la separación, tratamiento y disposición final.
Cabe mencionar que al tratarse de entidades privadas los estándares y procedimientos son
realizados con mayor eficiencia, ya que sus procedimientos no se ven viciados por los
70
RESIDUOS SÓLIDOS
procedimientos gubernamentales, esto permite que sus operaciones se realicen de manera

estandarizada es decir, se apegan a normas y reglamentos, ya que al ser sectores privados
están sujetos a cumplir con evaluaciones periódicas como marca la normatividad vigente
como lo son las declaraciones de impacto ambiental. De esta manera la figura de entidad
privada es de suma importancia que se incorpore en el manejo de los RSU permitiendo que
se cumpla con las normas aplicables, reflejados en menores impactos en el medio ambiente.
3.3 Cultura Ambiental
De acuerdo con Reyes (2008) la investigación en el campo de la cultura ambiental es un

área incipiente a nivel mundial y muy poco desarrollada aún en Latinoamérica. Silvia
Tarazona (2010) indica que la cultura ambiental merece una mirada especial, si entendemos
que el vínculo del hombre con la naturaleza es un hecho cultural, que se aprende y se
reproduce, que es condicionado por el medio en el que nos desarrollamos y por la herencia
cultural que asumimos. Esto significa que la cultura ambiental aparece como el resultado
natural de lo que la comunidad iba percibiendo como adecuado a sus necesidades en
relación con el medio ambiente. Por lo tanto, la cultura ambiental debe estar dirigida hacia
la correlación entre lo individual, lo colectivo y lo social orientándose a un compromiso
personal con el proyecto ambiental y con la sociedad, y que exige una posición solidaria
entre sí y con su entorno. Siendo imprescindible ser portador de una conciencia ambiental
que le permita contribuir al cuidado y preservación del medio ambiente.
Participación social, ambiente, cultura y educación
Es de suma importancia prestar atención a la educación ambiental, debido a que las

poblaciones de las que formamos parte ejercen sus impactos en el ambiente a través de un
variado conjunto de actividades productivas. La extracción de todos los bienes y los
servicios que utilizamos causan, con distintos grados, impactos en el ambiente.
(SEMARNAT, 2007 p.17-18). Los impactos que la población genera pueden ser reducidos
a través de la creación de estrategias, que permitan concientizar a la población de la
importancia de la conservación del medio ambiente, además de que se debe de incrementar
71
RESIDUOS SÓLIDOS
la calidad con énfasis en la participación de los diversos actores implicados y su dirección

hacia la formación ciudadana. (Pablo Bayón, 2006). La educación, como parte del
desarrollo cultural de la sociedad, genera una ética, un sistema de valores morales que
exigen al individuo determinadas responsabilidades, compromisos con el resto de la
sociedad, consigo mismo y con la naturaleza. Es decir, la alternativa para formar una
cultura integral, es a través de la educación.
La educación ambiental se debe constituir como un proceso continuo y permanente,

comenzado desde preescolar y continuando a través de la enseñanza formal y no formal,
donde se examinen los principales aspectos del entorno, desde un punto de vista local hasta
una perspectiva internacional, de modo que los educandos se concienticen sobre tales
temas. Así, las personas se benefician con una sensibilización sobre el medio ambiente, la
adquisición de conocimientos y la aptitud para resolver los problemas ambientales de su
comunidad, utilizando diversos métodos teóricos y prácticas de comunicación y de
obtención de conocimientos. (Ramírez & Ramírez)
En este sentido la educación ambiental, cobra importancia puesto que a través de este
proceso se promueve en los individuos la adquisición de actitudes, comportamientos y
valores en relación al medio ambiente. Con ello se impulsa la participación conjunta de
autoridades y sociedad en general, para desarrollar programas a mediano y a largo plazo
que contribuyan a atender y prevenir los problemas ambientales. (UNICACH, 2008)
Se espera que en los próximos años esta educación intente presentar una serie de
herramientas que ayuden a afrontar los retos que el mundo enfrenta, como consecuencia de
la política ambiental global. De esta manera, no solo será responsabilidad de los educadores
ambientales mantener proyectos alternativos que promuevan una mayor y realista
conciencia crítica de la problemática ambiental, sino que juega un papel importante una
mayor participación de la sociedad que fomente de forma responsable y apoye los
programas y acciones que tienen como principal estrategia lograr un desarrollo sostenible y
mejorar la calidad socioeconómica y ecológica de nuestra sociedad y de nuestro país.
72
RESIDUOS SÓLIDOS
En consecuencia no solo le corresponde al gobierno asegurar la sustentabilidad ambiental

por lo que la sociedad, las políticas públicas y la comunidad científica deben en conjunto
participar en esta tarea del cuidado del medio ambiente. El factor más importante en el
manejo del ambiente y los recursos naturales es la sociedad misma. La solución de los
problemas ambientales depende sólo de la propuesta técnica y de la asignación de un
presupuesto. El logro final del objetivo necesita de la participación activa y consciente de
todos los sectores de la sociedad. Esto significa una cultura presente en todas las regiones
del país, donde la formación de la conciencia ambiental sea la piedra angular para inducir
eficazmente un cambio de actitud basado en el reconocimiento del papel del hombre y la
sociedad en la naturaleza.
En cuanto a los residuos sólidos se ve reflejado en la forma en que la sociedad desecha sus
residuos, éstos ejercen efectos sobre la calidad de vida del conjunto de la población que
habita en determinado espacio urbano. (Castillo, Camarena, & Ziccardi)
El hecho de que exista una acumulación de residuos en zonas urbanas es evidente, por lo
tanto, condiciona diversos tipos de contaminación “sea porque sobre pasa en el tiempo la
capacidad de la naturaleza para metabolizarlos y reciclarlos o porque se producen desechos
que no son susceptibles de reutilizar o reciclar”
En consecuencia, la sociedad ejerce presión en el medio ambiente para poder seguir

teniendo un crecimiento económico avanzado, es decir, produce innumerables
contaminantes diariamente, por lo que se ve obligada a implementar tecnologías que
permitan seguir funcionando. Sin embargo, surge la idea de que la búsqueda de alternativas
productivas que provoquen menores impactos ambientales no puede centrarse en formas
tecnológicas. (Castillo, Camarena, & Ziccardi)
Una solución al problema del manejo y disposición de los RSU necesita de la participación
activa y consciente de todos los sectores de la sociedad, y principalmente de los individuos
como personas consumidoras ya que de ésta depende en gran media poder minimizar los
impactos ocasionaos por los residuos sólidos. Esto va ser logrado atreves de la educación
ambiental adquirida, aprender a reducir, reusar, reciclar y depositar en los lugares
73
RESIDUOS SÓLIDOS
adecuados los desechos minimizará los impactos en el agua, suelo y aire ocasionados por
los residuos sólidos.
Sin embargo y de acuerdo a uno de los objetivos de la Ley General de Residuos Sólidos del
D.F., una forma de minimizar el problema de la generación de los RSU es disminuir al
máximo la generación de basura desde la fuente de origen, es decir, desde los hogares,
escuelas y centros de trabajo; a través de 3 actividades básicas Reducir, Reutilizar y
Reciclar. Con estas actividades se pretende incentivar a la población a reforzar su cultura
ambiental, además, permite revalorizar a los residuos sólidos, éstos últimos finalmente
pueden ser ocupados como materiales para diferentes procesos productivos, los cuales
vuelven a formar parte de los ciclos de producción, y que posteriormente se vuelva a
repetir el proceso, asegurando la sustentabilidad en el ambiente.
3.4 Consideraciones del capítulo
El marco legal en materia ambiental en la Ciudad de México, es un aspecto que sin duda
puede ser mejorado con la promulgación de leyes complementarias y disipociones legales
que soporten e incrementen el marco jurídico aplicable en esta materia. La legislación
ambiental ha sido relegada y su actualización no ha sido considerada en función del gran
problema que es la generación de residuos. La Ley General de Residuos Sólidos Urbanos
(LGRSU) del Distrito Federal, fue promulgada y publicada en el Diario Oficial de la
Federación en el año 2003. Por lo que tiene tan solo 10 años de existencia, siendo con esto
una ley nueva para regular un problema complejo con más de 30 años de antigüedad.
La función del estado, tanto en un carácter local como en un ámbito federal, es la de velar
por el cumplimiento de las disposiciones legales mediante la formulación de normativas
jurídicas que coadyuven al buen funcionamiento de cualquier sistema. En el caso de las
cuestiones ambientales, el análisis de la legislación aplicable es necesaria para contar con
un marco jurídico de referencia, al momento de desarrollar las evaluaciones de impacto
ambiental, y de igual forma tener un criterio que permita definir si los resultados obtenidos
se encuentran dentro de los lineamientos o fuera de ellos.
74
RESIDUOS SÓLIDOS
La legislación ambiental faculta a las autoridades locales a administrar y a operar las

instalaciones para el tratamiento de los residuos sólidos. Sin embargo, la complejidad del
problema de generación de RSU ha superado las capacidades del estado. La LGRSU está
conformada por 73 artículos y un reglamento de operación. No obstante, la parte referente a
la gestión es poco precisa, si bien se menciona a los responsables de las actividades como:
recolección, transporte, tratamiento y disposición final, no se especifican métodos,
procedimientos y sistemas a utilizar.
El propio estado encargado de formular las leyes ambientales, es el operador de las

instalaciones de tratamiento, por lo que las evaluaciones realizadas están comprometidas.
El conflicto de intereses que se produce salta a la vista de manera inmediata. Los resultados
que se pueden obtener de una evaluación que determine las afectaciones ambientales de los
rellenos sanitarios, no pueden ser consideradas imparciales, dado que el autor de dichas
evaluaciones es el mismo estado. El informar y publicar datos negativos sobre la operación
de las instalaciones pondría en evidencia la incapacidad para operar y gestionar el
tratamiento de los RSU, por lo que dichas evaluaciones deben ser realizadas por una parte
imparcial.
Aunado a lo anterior y tomando como referencia el que las capacidades para el

otorgamiento de servicios de gestión de residuos por parte del gobierno han sido superadas
por la demanda, surge la posibilidad de la apertura al sector privado de las actividades de
gestión de residuos. Cabe señalar que en las principales metrópolis del mundo, con niveles
demográficos y por lo tanto de generación de basura similares a los de la Ciudad de
México, la gestión de los residuos es llevada a cabo en una importante medida por el sector
privado. La participación de la iniciativa privada en el tratamiento y disposición de residuos
en otras partes del mundo, ha demostrado ser prolífica, dado el aumento de la eficiencia en
el servicio. Si bien los temas de privatización de los servicios públicos en México son una
cuestión ampliamente debatida y en la mayoría de los casos refutada, es importante
considerar los beneficios que implicaría la participación gradual del sector privado.
75
RESIDUOS SÓLIDOS
En el caso de la Ciudad de México, esta participación ha comenzado de forma poco

significativa, sin embargo, ya se tiene un referente que es la empresa caso de estudio de la
presente investigación “Tecnosilicatos de México S.A. de C.V.”. Esta empresa busca
abrirse paso en el mercado de la gestión de residuos a fin de mejorar los procesos y brindar
alternativas para modernizar las instalaciones obsoletas, ineficientes e incapaces de lidiar
con las necesidades que implica el manejo de los RSU.
Por otro lado, la legislación ambiental, así como las estrategias gubernamentales, no
muestran una iniciativa factible a largo plazo, encaminada a la prevención y minimización
de la generación mediante actividades conjuntas con los gobiernos involucrados. Por ende,
la alternativa de cooperación con el sector privado aparece nuevamente como una opción a
considerar. Las actividades de innovación y desarrollo tecnológico en materia ambiental en
México son nulas, dada la falta de inversión en actividades de investigación y desarrollo,
por lo que la modernización y actualización de las instalaciónes para la gestión de residuos,
debe venir de una fuente diferente al estado, una vez más, del sector privado.
La economía de la Ciudad de México es sólida, dado su sustento en la actividad

empresarial. Dicho sector empresarial es un elemento a considerar para ser incorporado a
los servicios relacionados al manejo de los RSU. Es labor del gobierno no sólo diseñar
estrategias que fomenten la participación del sector privado, sino también el mantener
actualizada la legislación ambiental, para que los agentes que interactúen en la gestión de
residuos puedan hacer usos de herramientas como las EIA, a fin de hacer eficientes sus
procesos. Nuevamente las EIA surgen como un punto fundamental para la operación y
funcionamiento de instalaciones como los rellenos sanitarios. Por lo tanto, una vez
argumentada la necesidad del sector privado en el sistema de gestión, así como la
importancia de un sistema de evaluación para una operación óptima, el siguiente capítulo
presenta el caso concreto de una evaluación de impacto ambiental en un relleno sanitario
operado por una empresa privada, lo cual involucra todos los aspectos analizados hasta el
momento.
76
RESIDUOS SÓLIDOS
CAPÍTULO 4. EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EN LA

EMPRESA CASO DE ESTUDIO
Como se explicó en el capítulo 2, existe en México un fuerte problema ambiental que gira
en torno a la gestión y tratamiento de los RSU. Estos residuos son generados a nivel
internacional donde existen diferentes experiencias, como en los países más avanzados.
Éstos se destacan por tener un manejo importante de los RSU que en algunos casos los
rellenos sanitarios ya no son una forma de disposición de estos residuos, debido a que casi
la totalidad de estos son aprovechados. Estas experiencias son fundamentadas en su
normatividad y políticas ambientales que han permitido el aprovechamiento de los
residuos. Sin embargo, como se mencionó en el capítulo 3, las políticas ambientales han
resultado ineficientes ante la generación creciente de los RSU; es por ello que la
participación de empresas privadas en el problema de los residuos sólidos pueden contribuir
a que el círculo vicioso de los residuos con efectos negativos en el medio ambiente se
puedan transformar en un efecto positivo, esto con ayuda de las evaluaciones de impacto
ambiental como herramienta para determinar las afectaciones de éstos. De esta manera se
resuelve un problema analítico que provocan las actividades realizadas por el hombre, y
que repercute de manera económica, política y social.
4.1 Diagnóstico del impacto ambiental en una empresa de tratamiento y

disposición de Residuos Sólidos
El diagnóstico de impacto ambiental se realiza con base a una EIA, bajo dos principales
metodologías, el análisis de ciclo de vida y la lista de chequeo. Estas metodologías se
describen en el punto 1.4 del presente trabajo. En el caso del análisis de ciclo de vida se
utiliza a nivel internacional y se consideró utilizarla debido a que ésta es de tipo analítico y
considera datos duros, los cuales permiten una evaluación más objetiva. Sin embargo, se
consideró también utilizar la lista de chequeo, ya que esta metodología es menos objetiva,
77
RESIDUOS SÓLIDOS
es decir, la evaluación se realiza a criterio del evaluador o auditor. No obstante, toma en

cuenta un panorama más general de los recursos naturales, específicamente agua, aire y
suelo.
Caso de estudio
Es muy importante que las empresas privadas cuenten con una metodología para evaluar su
impacto ambiental, en la que se presente un diagnóstico de la forma en la que operan en
materia ambiental. Esta metodología deberá tomar en cuenta los factores tanto externos
(economía nacional, legislación, proveedores, clientes, cultura), como internos (planes,
procedimientos, políticas, controles). De esta forma, la empresa caso de estudio, podrá
saber qué es lo que está haciendo en materia de desarrollo sustentable.
La empresa caso de estudio es una empresa pequeña. Sin embargo, cuenta con una visión
sustentable, lo que al realizar un diagnóstico a través de la EIA le permitirá tomar
decisiones que posibilite mejoras en sus procedimientos, en cuanto a la reducción de
emisiones contaminantes a la atmósfera, agua y suelo, ahorro de energía y ahorro de
materiales. De esta forma, se podrá estimular la modernización tecnológica, el
mejoramiento de las prácticas de producción más limpias y la instalación de sistemas de
control de emisiones contaminantes cuando se requiera.
Cuando las organizaciones cuentan con una metodología, es mucho más fácil detectar
prácticas en donde se puedan minimizar los impactos que genera en el ambiente por la
acción de éstas. Con esto, la empresa garantiza, mediante las actividades de inspección y de
verificación, que se realicen las acciones necesarias para dar cumplimiento a la legislación
ambiental aplicable y al compromiso de garantizar un desarrollo sustentable.
Se tuvo el primer acercamiento con la empresa por medio del proyecto financiado por el
Instituto de Ciencia y Tecnología de D.F, sobre la factibilidad tecnológica para la
producción de composta en el D.F. allí es donde surge el interés sobre las distintas formas
de tratamiento de los RSU en el D.F.
78
RESIDUOS SÓLIDOS
Se elige la empresa Tecnosilicatos de México para realizar esta investigación, debido a que
es una empresa privada que se orienta al manejo de RSU y tiene la característica de ser una
empresa que considera una oportunidad de negocio el relleno sanitario, incluso como un
giro donde se mezclan acciones preponderantemente de impacto ambiental. Dentro de sus
principales obligaciones, es estar dentro de la normatividad vigente en el país, y está
interesada en saber los efectos de impacto ambiental en el manejo de los RSU,
específicamente en las actividades que realiza en la etapa de operación. Con la presente
EIA se intenta ayudar a los directivos de la empresa en la toma de decisiones y a ser líderes
en las operaciones que realizan.
Tecnosilicatos de México S.A. de C.V., es una empresa pequeña dedicada al tratamiento de

Residuos Sólidos Urbanos. Cuenta con la experiencia en campo por más de 9 años y fue
constituida legalmente el 4 de octubre de 2004. Dicha empresa es 100% mexicana, es decir,
todo su capital es de origen nacional.
Logotipo de Tecnosilicatos de México S.A. de C.V.
Esta empresa actualmente cuenta con dos sitios destinados al tratamiento de residuos
sólidos urbanos a través de rellenos sanitarios
Giro y clasificación de la empresa
El principal giro de la empresa es el tratamiento, tecnificación de procesos y disposición

final de residuos sólidos urbanos, además del saneamiento, diseño, operación, construcción
y operación de rellenos sanitarios o sitios relacionados con el manejo de residuos sólidos
urbanos y especiales. Por el número de empleados se puede clasificar en pequeña ya que no
cuenta con más de 100 empleados, contando tanto el área administrativa como la
operativa.
79
RESIDUOS SÓLIDOS
Dirección
Bosque de Eucalipto, mza. 14, Lte. 26 Casa D, Colonia Fraccionamiento Real del Bosque,
Municipio de Tultitlán, Estado de México C.P. 54948
Número de plantas
Tecnosilicatos de México cuenta con dos sitios de disposición final:
1) El primer sitio está ubicado en Tultitlán. Dicho sitio fue un tiradero municipal que
operó como tiradero a cielo abierto; sin embargo, para 2008 la empresa entró a
licitación para realizar los trabajos de saneamiento y clausura de dicho sitio.
Durante 5 años la empresa ha trabajado con base a la NOM083-SEMARNAT-2003.
El relleno tiene una capacidad de 15 hectáreas y ha alcanzado su capacidad máxima
y actualmente se encuentra en proceso de clausura. Adicionalmente, se inició la
construcción de la planta de separación y tratamiento de los residuos sólidos.
2) El otro sitio de disposición final, está ubicado en Ixtapaluca. Este sitio fue planeado
y construido desde un principio para operar como un relleno sanitario. A esta obra
de infraestructura se le denominó “El Milagro”. Originalmente estos terrenos fueron
explotados por la industria de la minería, lo cual aporta una ventaja para poder
realizar los trabajos propios de un relleno sanitario. Además, al llegar a la etapa de
clausura del relleno, estos terrenos son rescatados. Actualmente recibe 2300
toneladas de residuos diariamente, que son desechados de las poblaciones de
Nezahualcóyotl, Chimalhuacán, Los Reyes la Paz, Ixtapaluca y el Distrito Federal.
La EIA realizada en el caso de estudio del presente trabajo, se realiza en el relleno sanitario
“El milagro”, ubicado en Ixtapaluca, debido a que este sitio de disposición final está en
operaciones actualmente. Además, cuenta con un periodo de vida prolongado de
aproximadamente 27 años, por lo que las operaciones que se realicen en este relleno,
causarán un impacto de forma prolongada. Por otro lado, el relleno de Tultitlán ya no
realizará operaciones de manejo propias a la etapa de operación de un relleno sanitario, es
decir, ya no recibe, compacta, ni cubre los residuos por el hecho de estar en la etapa de
80
RESIDUOS SÓLIDOS
clausura del sitio, por lo que se consideró conveniente realizar la EIA al relleno de “El
milagro”.
Este relleno sanitario trabaja las 24 horas del día, los 365 días del año. Cuenta con una
planta para generar luz, alimentada por diésel. De la misma forma, tienen una laguna para
la captación de aguas pluviales para las temporadas de lluvias. El agua que colectan la
utilizan en los procesos de operación del relleno sanitario, lo que permite ahorrar
significativamente, es decir, ahorra en costos así como minimiza el impacto ambiental al no
utilizar agua potable. Sin embargo, en época de estiaje, tienen que recurrir a utilizar agua
un pipa de agua potablea la semana. Cabe señalar que esta información está basada en la
entrevista realizada a los directivos de la empresa, con ayuda de la cédula de investigación
de campo (Ver anexo 1)
Figura 27. Relleno sanitario “El milagro”
Fuente: Foto tomada vía satélite, 22 de febrero de 2013. Ixtapaluca, Edo. de

México.
La figura 27 muestra la ubicación del relleno “El milagro” en Ixtapaluca. Como se aprecia
cuenta con acceso directo de la carretera al sitio de disposición final, y la forma de llegar a
éste es sólo por carretera, lo que impacta positivamente al no trasladar los residuos entre las
poblaciones, de la misma forma, la ubicación del sitio se encuentra alejada de la zonas
habitacionales.
81
RESIDUOS SÓLIDOS
Para realizar la EIA en la empresa caso de estudio, se tomaron los datos de la época de
estiaje, ya que es en ese momento donde se recolectan los datos, además de tomar en cuenta
que en esta época utilizan pipas de agua potable gastando este recurso natural. De esta
forma los resultados reflejan el escenario negativo de esta época, no obstante se asevera que
si tomaran los datos de temporadas de lluvia los resultados sería positivos para la
utilización del recurso agua ya que es muy importante que colecten y utilizen el agua de
lluvia.
4.2 Análisis de Ciclo de Vida de un relleno sanitario
Como se ha indicado, el Análisis de Ciclo de Vida (ACV) es una metodología para la

evaluación de cargas e impactos ambientales asociados a un proceso o a la elaboración de
un producto, teniendo en cuenta todas las etapas de su vida, desde la adquisición de
materias primas, fabricación, transporte, uso y fin de vida. Se trata de una herramienta que
abarca todas las entradas y salidas, directas e indirectas, lo que permite manejar todos los
factores ambientales. Además, la metodología es cuantitativa, a diferencia de otras, por lo
que permite la toma de decisiones de forma objetiva.
Aplicando la metodología de Análisis de Ciclo de Vida descrita en el punto 1.4 del

presente trabajo, se establecieron los objetivos, alcance, análisis del inventario, unidad
funcional, evaluación e interpretación para el caso específico de la empresa Tecnosilicatos
de México S.A. de C.V. en el relleno sanitario “El milagro”. Esto sólo en la etapa de
operación de éste.
OBJETIVOS Y ALCANCE
En esta primera fase se define el objetivo del presente estudio, que es conocer el impacto
ambiental asociado al tratamiento de los residuos sólidos urbanos en un Relleno Sanitario
ubicado en Ixtapaluca en su etapa de operación. Para definir el alcance se utiliza UNIDAD
FUNCIONAL, que es la unidad de referencia en el estudio. Para este trabajo, la unidad
funcional es de una tonelada de RSU. Es decir, el objetivo que se persigue al aplicar esta
82
RESIDUOS SÓLIDOS
metodología, es cuantificar el impacto ambiental que producen las actividades de la

empresa en su etapa de operación al procesar una tonelada de RSU en el relleno sanitario.
Para realizar el análisis del inventario, se realizó previamente un diagnóstico de la situación

de la empresa, con base a la cédula de investigación de campo y como resultado del
diagnóstico se identificó que la empresa aún no ha realizado un estudio de caracterización
de los RSU. Como se menciona en el punto 2.4 del presente trabajo, los estudios de
caracterización sirven para identificar el tipo de RSU que ingresan al tiradero, con la
finalidad de detectar el posible aprovechamiento de algunos de los residuos que llegan al
sitio de disposición, asimismo sirven para identificar los contaminantes que se puedan
generar durante su degradación. Sin embargo, al no contar actualmente con dicha
caracterización y tomando como base que los residuos que ingresan al sitio son RSU
provenientes del Distrito Federal, para el presente caso de estudio la caracterización se
basa en el estudio realizado y descrito en el 1er capítulo, sobre la Composición de los RSU
en el D.F., a Diciembre de 2011.
Por lo anteriormente dicho, la caracterización para el relleno sanitario “El milagro”, y

tomando como base el estudio realizado sobre la composición de los RSU en el D.F, la
composición para una tonelada de RSU (KG) se desarrolla de acuerdo con la siguiente
figura 28.
FIGURA 28. Caracterización de los RSU que ingresan al Relleno Sanitario “El milagro”
Descripción Cantidad
Materia orgánica 55.58%--555.8 kg
Papel y cartón, vidrio, plástico, metales 20.33%--203.3kg
Productos sin valor 24.12%--241.2kg
Total 100.03%---1000kg—1ton
Fuente: SEDESOL, 2010
Nota: Los cálculos se realizan para una 1 ton - 1000kg de RSU
83
RESIDUOS SÓLIDOS
ANÁLISIS DEL INVENTARIO
En esta fase se definen todas las entradas (RSU, materia prima, fuentes energéticas) y las
salidas (emisiones al aire y al agua, y materiales secundarios, como los artículos reciclados
o la energía recuperada) del sistema. Es decir, se debe de plantear claramente el proceso
completo a evaluar, en este caso la etapa de operación del relleno sanitario. El primer paso
es definir las etapas del proceso. Líneas abajo se presenta la figura 29, que es el diagrama
de la etapa de operación del relleno sanitario “El milagro”, donde se detalla cada uno de los
pasos que se realizan en la operación de este tipo de sitios de disposición final.
Figura 29. Diagrama de la etapa de operación del relleno sanitario Ixtapaluca
Electricidad Energía (calor) Diésel
Residuos Relleno Proceso de degradación

Sólidos Sanitario
Emisión de gas
Re infiltración de Recolección de lixiviados Recolección de gas

lixiviado
Electricidad
Aprovecha-miento de
gas
Almacenamiento de Calor
lixiviado
Fuente: Elaboración propia, con base a las visitas de trabajo de campo, 27-01-13
Descripción del proceso de operación del relleno sanitario.
El proceso de operación del relleno sanitario consiste en depositar los residuos en un área
de terreno plano. El fondo del relleno está compuesto por una capa de tierra fina que evita
de alguna manera la filtración total de lixiviados. En “El milagro”, se pone una capa de
tepetate adicionado con un líquido ionizante. Posteriormente, se ponen un recubrimiento
impermeable que es la geo-membrana y el geo-textil. Arriba de esta capa, nuevamente se
84
RESIDUOS SÓLIDOS
recubre con tepetate ionizante para que finalmente se puedan depositar los residuos. Ver
Figura 30. Éstos son depositados, compactados y cubiertos con tierra. A la preparación de
una porción de terreno con las características anteriormente descritas, se le denomina celda.
Figura 30. Sistema de impermeabilización para la disposición de RSU, en relleno “el milagro”
Geomembrana de
Geotextil
60 mil
Tepetate compactado con estabilizador Iónico CBR Plus 30 cm
Tepetate compactado con estabilizador Iónico CBR Plus 50

cm
Geotextil
Fuente: Tecnosilicatos de México S.A. de C.V.
En la figura 30 se observa claramente como está diseñado el sistema de impermeabilización
de una celda de disposición de RSU, en el relleno “El milagro”, que consiste en colocar
primeramente como base una primara capa de tepetate compactado con estabilizador
iónico, posteriormente se coloca una capa de geo textil y geo-membrana que en este caso
se rebasa los límites señalados por la NOM 083-SEMARNAT-2003 y finalmente se coloca
nuevamente una capa de tepetate compactado.
Figura 31 Celda lista para depósito de RSU, en relleno sanitario “El milagro”
85
RESIDUOS SÓLIDOS
Como se puede apreciar en la figura 31, se ve la impermeabilización de la celda con la

colocación de la geomembrana y geotextil y el diseño de ingeniería para la captación de los
lixiviados, una vez depositados los RSU.
Es importante recordar que los residuos, al momento que sufren el proceso de degradación,
surgen reacciones tanto físicas como químicas que generan gases como el bióxido de
carbono y el metano, este último de carácter inflamable. De la misma forma se generan
líquidos que son denominados lixiviados. En la figura 32 se observa la infraestructura para
la captación de gas, que consiste en colocar pozos de captación de forma distribuida en la
celda. Estos pozos son hechos con tubos metálicos con orificios que permiten la captación
del gas.
Figura 32. Celda con la primera carga de residuos sólidos
En cada celda se controlan las emisiones de gases y lixiviados. Los gases son controlados
con pozos de extracción y el lixiviado con lagunas o cárcamos. La recolección de gas se
aprovecha para generar energía, y el lixiviado se recupera para ser re-infiltrado en las
celdas, debido a que ayuda a acelerar el proceso de degradación de los residuos. (Ver figura
33)
86
RESIDUOS SÓLIDOS
Figura 33. Cárcamo que almacena los escurrimientos de lixiviado.
Fuente: Tecnosilicatos de México S.A. de C.V., relleno sanitario en Ixtapaluca “El

milagro” Marzo de 2013.
Los lixiviados son captados en lagunas o cárcamos. Estos escurrimientos deben ser
controlados debido a que son fuente de contaminación, al ser un líquido concentrado por
compuestos orgánicos e inorgánicos provenientes de los RSU ingresados en el sitio. El
lixiviado es captado y reinfiltrados en las celdas en operación del sitio para el caso de “El
Milagro”. Una vez descrito ampliamente la operación del relleno sanitario para poder
realizar el análisis del inventario, se procede a establecer la unidad funcional como lo
marca la metodología de ACV.
Para realizar el análisis de impacto ambiental se tomó como cantidad de referencia o

unidad funcional (UF) = 1,000 kg- 1 tonelada, con la finalidad de saber el impacto
ambiental que tiene el procesar 1 tonelada de residuos sólidos en este sitio de disposición
final. Con éste se puede tener un parámetro que en posteriores estudios se pueda tener una
unidad de referencia para poder extrapolarlo o compararlo con otros análisis de EIA.
87
RESIDUOS SÓLIDOS
A continuación se detalla el análisis del inventario del proceso de operación en el relleno.

Cabe destacar que los datos tomados fueron basados en la entrevista realizada a los
directivos por medio de la cédula de investigación de campo presentada en el anexo1, con
base a la observación en las visitas de campo realizadas al relleno sanitario.
El relleno sanitario de Ixtapaluca recibe 2300 toneladas/diariamente. Con este dato se

extrapola la composición de los residuos que llegan al sitio. Principalmente la composición
está dada por:
Material Porcentaje Cantidad en KG.
Vidrio 6% 138 kg
Plásticos 11% 253 kg
Textiles 1% 23 kg
Papel y Cartón 14% 322 kg
Metales 4% 92 kg
Otros 12% 276 kg
Orgánicos 52% 1 196 kg
Total 100% 2300 kg
Para la evaluación ambiental de la disposición de los RSU se considera:
 Composición de los residuos

 Tiempo de operación
 % de recuperación o captación de biogás y de lixiviado
De acuerdo con estos datos se realizan los cálculos descritos en la siguiente figura 34,
donde se describien las entradas, el proceso y la salidas de materiales. En este caso se
plantea como entrada de materia el ingreso de los RSU, como proceso el consumo de
recursos, es decir, el consumo de agua y energía para poder operar y, como salida, se
consideradan los materiales posibles de recuperación y las emisiones durante el proceso
que son emisión de gases y de lixiviado.
88
RESIDUOS SÓLIDOS
FIGURA 34. Tabla del análisis del inventario para el Relleno “El milagro”
ENTRADAS DE MATERIA UNIDADES I ton

Orgánica 56 560
Inorgánica 48 480
Peligrosos 0 0
CONSUMO DE AGUA UNIDADES
Diario (1 pipa de agua-20000lit/sem) 2857 litro/diario 1.24 lit
CONSUMO DE ENERGÍA (LUZ) UNIDADES
Luz 0
Diésel - Diario (5000 lit /semana) 715 lit. 0.310 Lit
SALIDA DE MATERIALES UNIDADES
RECUPERACIÓN DE MATERIALES
tipo: papel, cartón, vidrio, metal No recupera
EMISIONES AL AIRE UNIDADES
Metano 0
Co2 1000 litros 0.435 lit
Vertidos al agua Observaciones
Fuga de lixiviado No (muestreo en proceso)
Vertidos al suelo Observaciones
Fuga de lixiviado No
Otras emisiones Polvos
olor Si
ruido Si
Fuente: Elaboración propia realizado con base a datos tomados en la guía de investigación de
campo.
Una vez descrita la composición de los RSU que llegan al sitio, se realiza la equivalencia a
la unidad funcional. Con estos datos se realiza el análisis del inventario, es decir, en la
etapa de operación del relleno sanitario existe un ciclo de vida, específicamente la
evaluación del proceso considera las entradas de residuos mezclados (1,000 kg),
electricidad, calor y diésel. Las salidas son las emisiones de gas 1000 m3 y de lixiviados
477 litros. Ver Figura 34, esta tabla presenta los datos del proceso para un día de operación
en el relleno sanitario que en este sentido comprende la columna de unidades y por el otro
lado presenta los cálculos correspondientes para una tonelada de RSU. Es decir se ajustan
89
RESIDUOS SÓLIDOS
las unidades que le corresponden solamente a una tonelada de RSU para poder realizar la
evaluación de acuerdo al objetivo y a la unidad funcional, planteados anteriormente.
Cabe destacar que dentro de la tabla del análisis del inventario, el punto consumo de diésel
se calculó de diferente manera, es decir, el procedimiento para contabilizar los litros de
diésel utilizados se multiplicaron por la base de datos del diésel existente en el programa
Sima Pro. Debido a que este recurso por sí sólo genera emisiones tanto al agua como al
aire, lo que hace la diferencia con los demás puntos desarrollados y que es de suma
importancia tenerlo en cuenta.
La figura 35 detalla las emisiones relacionadas al diésel contenidas en el programa de

forma clara. Se contabilizan todos los contaminantes emitidos al medio por el uso del
diésel, desde que éste es extraído, transportado y refinado, hasta que se utiliza como
combustible, se puede apreciar que para 1MJ de diésel se contamina con emisiones de CO,
Pb, Hg, Cu, por lo que desde este punto de vista se empieza a dejar claro que este recurso es
uno de los principales contribuyentes en impactar negativamente en el medio ambiente.
FIGURA 35. Contaminantes asociados al uso de 1 MJ de Diésel.
1 MJ diésel.
Emisiones al aire Emisiones al agua
21.8 mg. CO 91.5 mg. Fe
147 g. CO2 0.127 μg. Hg.
30.2 μg. Pb 419 μg. Cu.
Nota: La lista original incluye 23 substancias al aire y 34 al agua, en esta tabla sólo se reproducen
tres de cada grupo como ejemplo.
Fuente: Base de datos contenida en el programa Sima Pro
90
EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL EN UNA PLANTA DE TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
INVENTARIO DEL PROCESO
Figura 36. Inventario de la etapa de operación en relleno “El milagro”
715 litros/diarios
Electricidad Diésel
Entradas Energía (calor)
2300 ton/d
Agua 2857 litros /diarios
Residuos Proceso de 1000 litros/diarios

Proceso Sólidos Compactación Cobertura
degradación
Mezclados
Emisión de gas
Re infiltración de Recolección de Recolección

lixiviado lixiviados de gas
Electricidad
Aprovecha-
Salidas miento de gas
Almacenamiento Calor
de lixiviado
4000 litros/diarios
Fuente: Elaboración propia, con base a las visitas de trabajo de campo, 27 de enero de 2013
91
RESIDUOS SÓLIDOS
La figura 36 detalla ampliamente el proceso de las actividades realizadas en la etapa de

operación del sitio de disposición final, de manera cuantificada de las entradas, salidas y
consumos del proceso diariamente. Cabe mencionar que estos datos son tomados de la
cédula de investigación de campo.
Es importante describir la consideración del cálculo de las distancias del relleno sanitario a
las poblaciones más cercanas. Se utilizó una aproximación con google earth, para cálculo
de distancias. De este cálculo resultó que la población más cercana se encuentra a 2.73 km
del sitio. Ver figura 37
Figura 37. Distancia de la población al relleno sanitario
Fuente. Google Earth, vista satélite, relleno “El milagro”.
De la misma forma se tomaron los datos de la distancia del traslado de los residuos
tomando un punto medio desde la zona metropolitana, al relleno “El milagro”. De estos
datos resultó un promedio de la distancia recorrida de las transferencias de 20 km.
Es importante destacar que la ubicación del relleno sanitario es de suma importancia,

debido a que es un foco de generación de contaminantes, por lo que es una ventaja que esté
situado lejos de la población. Es decir, los residuos no son trasladados entre las
poblaciones, por lo que se minimizan las afectaciones en la salud de éstas. Además, al estar
92
RESIDUOS SÓLIDOS
ubicado lejos de ellas es posible tener una mejor operación del sitio. Sin embargo, la
desventaja de estar lejos de ellas es que las estaciones de transferencia realizan un
recorrido mayor para llegar al sitio de disposición final, y con esto se afecta directamente
en cuanto a las emisiones de CO2 al utilizar mayor combustible para llegar al sitio.
Programa Sima Pro.
SimaPro es un programa desarrollado por la empresa holandesa PRé Consultants, que

permite realizar Análisis de Ciclo de Vida (ACV), mediante el uso de bases de datos de
inventario propias. Éstas pueden ser creadas por el usuario o pueden ser bibliográficas las
que ya están establecidas a nivel internacional. Actualmente existe gran cantidad de bases
de datos generales que contienen los cálculos de las cargas ambientales a partir del
consumo de materiales y energía como ECOINVENT, BUWAL, IDEMAT, ETH, IVAM.
Ver anexo 2
El desarrollo y valoración de un Análisis de Ciclo de Vida está altamente condicionado por

la base de datos que se utilice para realizar los cálculos. No existe una valoración aceptada
universalmente de los impactos ambientales, por lo que se pueden obtener diferentes
resultados en función de la base de datos utilizada. Por esta razón hay que tener especial
cuidado en utilizar la misma base de datos cuando se trate de realizar una comparación
entre diferentes productos. La elección de la base de datos a utilizar para la realización del
Análisis de Ciclo de Vida en el caso de estudios es ECOINVENT.
Ecoinvent, de Ecoinvent Centre. Sus datos están basados en información recogida a nivel
científico, académico e industrial. Contiene datos de inventario sobre provisión de energía,
extracción de recursos, materiales, compuestos químicos, metales, agricultura, gestión de
residuos y transporte. Es por ello que se toma esta base de datos dentro del caso de estudio.
Como ya se mencionó en el capítulo 2 del presente trabajo, se muestra la metodología a

emplear durante la aplicación del programa que comprende: 1) Definición de objetivo y
alcance, 2) Análisis del inventario 3) Evaluación del impacto y por último 4) Interpretación
de los resultados. En el siguiente apartado se aplica la evaluación de impacto e
interpretación de los resultados.
93
RESIDUOS SÓLIDOS
4.3 Evaluación del Impacto e Interpretación (gráficas y resultados del sima

pro)
En esta fase se evalúa el impacto medioambiental de cada uno de los procesos analizados
tras la recopilación y posterior introducción de los datos de inventario en el programa Sima
Pro versión 7.0. Este programa permite determinar el perfil ecológico de un proceso o
producto, identificando los materiales y los procesos que presentan un peor
comportamiento ambiental mediante el uso de bases de datos, ya sean propias o
bibliográficas.
Resultados del programa:
FIGURA 38 Diagrama de árbol de la etapa de operación del relleno Ixtapaluca “El milagro”
Fuente: Resultados Sima Pro 7.0 demo
En la figura 38 se muestra la forma en la que categorizaron los datos del análisis del
inventario. En la etapa de operación se muestran dos subprocesos generales que ocasionan
impactos en el ambiente. Por un lado se detallan los materiales que intervienen en el
proceso, es decir, se necesita el traslado de los RSU, el ingreso de estos, la maquinaria para
procesarlos y la energía. Por el otro lado, se detallan los procesos químicos y biológicos
que sufren los RSU y que éstos son evidenciados con las emisiones de biogás y con la
generación de lixiviado. En este sentido en la siguiente figura 39 se presenta un diagrama
94
RESIDUOS SÓLIDOS
de árbol de mayor detalle donde se muestran las cantidades correspondientes a una tonelada
de RSU. Las líneas rojas de mayor grosor expresan el flujo de mayor impacto de acuerdo a
las cantidades proporcionadas en el programa. Las líneas verdes son flujos de impactos
positivos en el medio ambiente.
FIGURA 39 Diagrama de árbol etapa de operación Relleno Ixtapaluca “El milagro”

cuantificado
95
RESIDUOS SÓLIDOS
Análisis e interpretación
FIGURA 40 Resultados de los impactos ambientales por la etapa de operación del Relleno “El
milagro”
Las categorías de impacto ambiental presentadas en la figura 40 son el resultado de los

datos ingresados al programa. Como se observa la categoría de menor impacto es la
correspondiente a respiraciones inorgánicas, lo que da el mayor valor negativo con un valor
de -9.38. Es importante mencionar que la categoría de carcinógenos aparece con un valor
mínimo de 0.00015 y 5.62, lo que significa que están presentes factores de riesgo que
provocan cáncer. Por otro lado, los resultados para las categorías de radiación, minerales, se
encuentran dentro de los parámetros establecidos y, finalmente, las categorías de capa de
ozono, eco toxicidad, uso del suelo, cambio climático y combustibles fósiles, rebasan
parámetros establecidos como mínimos por la base de datos del mismo programa. Éstos se
explican más adelante.
96
RESIDUOS SÓLIDOS
Figura 41. Gráfica de resultados de impacto ambiental del relleno “El milagro”
Como se observa en la figura 41 los colores rojos denotan impactaos negativos y los
colores verdes denotan los impactos positivos. Los mayores impactos son producidos por el
consumo de combustibles fósiles, el uso de la tierra, las afectaciones a la capa de ozono y a
la radiación. Estos últimos provocados por las emisiones de gases (dióxido de carbono y
metano). En la Siguiente figura 42, se muestra de manera resumida la gráfica de los
principales impactos, de lo que resulta que la utilización de minerales para la elaboración
de los equipos que operan en el relleno resulta también en una de las categorías de mayor
impacto. Líneas abajo se describen con mayor detalle cada una de las categorías
presentadas.
97
RESIDUOS SÓLIDOS
Figura 42. Gráfica resumen de las principales categorías de impacto ambiental para relleno
“El milagro”.
 Las categorías de impacto ambiental resultantes son en color rojo los carcinógenos,
en amarillo las respiraciones inorgánicas, en verde obscuro las respiraciones
orgánicas, en azul corresponde al cambio climático, en gris a la radiación, en azul
marino a la acidificación, en verde fosforescente a minerales, en verde militar a
combustibles fósiles, en rojo al uso del suelo, en azul celeste a ecotoxicidad y, por
último, en color lila que corresponde a la capa de ozono.
 Las emisiones del diésel y del proceso presentan impacto ambiental debido al
consumo de diésel y a las emisiones de la biodegradación de los residuos,
respectivamente. Esto se observa en la gráfica en fossil fuels
 El escenario de RS con control de emisiones resulta con beneficio ambiental,

específicamente cuando se recuperan las emisiones en forma de energía. El impacto
ambiental adverso se presenta en el proceso y el diésel para todas las categorías. Sin
98
RESIDUOS SÓLIDOS
embargo, el mayor impacto se presenta al principio, en la parte de operación del

relleno y no en la degradación de los residuos ya depositados.
 En la categoría ecotoxicidad, el impacto ambiental adverso corresponde al proceso

en un 10% en el impacto total. La causa del impacto del proceso son las emisiones
al agua (lixiviado, ya que contiene algunos metales pesados).
 La generación de electricidad con diésel y el calor contribuye en un 50% a la

categoría de calentamiento global (CG) lo que representa un beneficio ambiental. El
75% del impacto corresponde al impacto ambiental adverso causado por el proceso
debido a las emisiones en el aire. Los compuestos con mayor impacto en esta
categoría provienen del proceso de biodegradación de los residuos, como por
ejemplo el metano.
Como se puede observar de manera general en la figura 39 y en el diagrama 42, la

operación del relleno contribuye al impacto ambiental en su mayoría, de forma negativa, es
decir, se observa que las actividades realizadas en la operación del relleno contribuye con la
respiraciones inorgánicas, el cambio climático, la utilización de los minerales y el uso de la
tierra. Sin embargo, de las categorías de mayor impacto por su operación afecta
directamente por la emisión de gases a la capa de ozono, por la degradación de los RSU en
el suelo con la eurotroficación 6 y por último al calentamiento global, por el calor y la
energía utilizados. Es decir, las actividades de operación que se realizan en el relleno
sanitario al procesar una tonelada de RSU contribuyen en medidas pequeñas al deterioro
del medio ambiente. Sin embargo, el hecho de no hacerlo y dejar los RSU sin ningún
procesamiento como ya se mencionó en el capítulo 1, deja mayores impactos negativos no
sólo en el medio ambiente, sino en la calidad de vida de los habitantes de las localidades.
6
Eutrofización.- Este indicador cuantifica el impacto potencial de niveles de nutrientes excesivamente altos
que pueden provocar un exceso de producción de biomasa en los ecosistemas acuáticos y terrestres. El
potencial de eutrofización se atribuye a las emisiones atmosféricas de NOx y amoníaco, y a las emisiones al
agua de fósforo y nitrógeno procedentes de procesos.
biológicos de tratamiento (Den Boer et al., 2005).
99
RESIDUOS SÓLIDOS
4.4 Lista de chequeo
LA EIA estudiada en el análisis de ciclo de vida sólo se enfocó a la evaluación de cargas e

impactos ambientales asociados a un proceso, específicamente en la operación del relleno
sanitario, teniendo en cuenta todas las etapas de la vida de este, desde la adquisición de
materias primas, fabricación, transporte, uso y fin de vida. Sin embargo, este análisis de
EIA trata de ser lo más completo posible. En consecuencia, se decide aplicar la lista de
chequeo basada en la matriz de Leopold, mencionada en el punto 1.4 del presente trabajo.
Esta lista sirve para identificar los factores del proceso de operación del relleno a través de
una inspección física del sitio de disposición final, caso de estudio del presente trabajo.
Esta lista consiste en una tabla de doble entrada; el eje horizontal contiene una lista de
actividades susceptibles de emprenderse, que en el caso del relleno sanitario son: registro
de residuos, descarga de residuos, reciclaje, operación de frente de trabajo, explotación de
bancos de material, colocación de cubierta diaria, extracción de lixiviados, tratamiento de
éstos, manejo de impactos de operación, almacenamiento de materiales, operación de
maquinaria y equipo, contratación de mano de obra. En el eje vertical se enuncian los
elementos ambientales receptores: agua, aire, suelo, vegetación, fauna, aspectos
socioeconómicos y paisaje.
En cada casilla de la lista, donde exista relación entre alguna actividad y un elemento
receptor se escribe el código relacionado con la importancia del impacto (Débil, Medio,
Fuerte) y su tipo (benéfico (+) o adverso (-); en el triángulo inferior se anota el código, y se
identifica si se propone una acción de atenuación (P).
Cabe mencionar que la metodología de esta técnica de impacto está dada por la apreciación
del autor, lo que implica que es un análisis subjetivo. Sin embargo, sirve de guía o punto de
referencia para realizar posibles mejoras. A continuación se presenta la lista que se utilizó
para evaluar el impacto. Cabe destacar que al igual que en la metodología de ACV, se
limita el estudio sólo a la etapa de operación del relleno sanitario ubicado en Ixtapaluca.
100
RESIDUOS SÓLIDOS
FIGURA 43 Lista de chequeo para Relleno “El milagro”
LEYENDA
MONI-
IMPORTANCIA DEL IMPACTO OPERACIÓN TOREO
D Débil
M Media
Operación de Maquinaria y Equipo
Monitoreo de migración de biogás

Explotación de bancos de material
Manejo de impactos de operación
Monitoreo de aguas subterráneas

F Fuerte
Operación de frente de Trabajo
Almacenamiento de Materiales
Contratación de mano de obra

Colocación de cubierta diaria
Tratamiento de lixiviados
Extracción de lixiviados
+ Impacto benéfico
Descarga de Residuos
Registro de Residuos
- Impacto adverso
Reciclaje
P Medida preventiva
ELEMENTO
RECEPTOR
AGUA SUPERFICIAL
Características físicas 0 0 0 0 0 0 f p 0 0 0 0 + 0
Calidad fisicoquímica 0 0 0 0 0 0 f 0 0 0 0 0 + 0
Calidad biológica 0 0 0 0 0 0 f p 0 0 0 0 + 0
Cantidad 0 d 0 d 0 0 f f 0 0 0 0 + 0
Desviación 0 0 0 0 d 0 - f 0 0 0 0 + 0
AGUA SUBTERRÁNEA
Características físicas 0 0 0 0 0 0 - p 0 0 0 0 + 0
FACTORES ABIOTICOS
Calidad fisicoquímica 0 0 0 0 0 0 f p 0 0 0 0 + 0
Calidad biológica 0 0 0 0 0 0 - p 0 0 0 0 + 0
Cantidad 0 f 0 0 0 0 f f 0 0 0 0 + 0
AIRE
Partículas suspendidas totales 0 d 0 - 0 - 0 0 d 0 0 0 - -
Partículas viables m 0 0 - 0 - 0 0 0 0 0 0 - +
Gases de Combustión 0 0 + 0 - 0 0 0 m 0 0 0 0 +
Nivel de Ruido d d d f 0 f 0 0 m 0 f 0 0 0
Olores d - d f 0 0 m f m 0 0 m - -
Generación de biogás 0 + + - f 0 0 0 m 0 0 0 0 f
SUELO
Características físicas 0 0 0 0 0 - 0 0 0 0 0 0 0 0
Calidad fisicoquímica 0 0 0 - 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Relieve 0 0 0 0 f - 0 0 0 0 m 0 0 0
Abastecimiento 0 + 0 0 0 - 0 0 0 0 0 0 0 0
OR
ÓT
OS
FA
CT
ES
IC
BI
VEGETACION
101
RESIDUOS SÓLIDOS
Vegetación herbácea 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Vegetación Arbustiva 0 0 0 0 0 - 0 0 0 0 0 0 0 0
Vegetación arbórea 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Vegetación de manglar 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Vegetación acuática 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Especies de importancia económica 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Especies en status 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
FAUNA
Invertebrados 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Anfibios 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Reptiles 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Aves f 0 0 - 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Mamíferos d 0 0 - 0 0 0 m 0 0 0 0 0 0
Especies de importancia económica 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Especies cinegéticas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Especies en Status 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Especies migratorias f 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fauna Acuática 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fauna edáfica 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fauna nociva f 0 0 f - 0 0 p - 0 0 0 0 0
ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS
Población 0 + 0 0 0 0 0 p f 0 0 0 0 0
Generación de empleo 0 0 f d 0 0 0 0 f 0 0 + 0 0
F. SOCIOECONÓMICOS
Salud d 0 d - 0 0 m m f 0 0 0 0 +
Vías de transporte 0 + + d - 0 0 0 m 0 0 0 0 0
Servicios 0 0 d 0 0 0 0 0 m 0 0 0 0 0
Economía local 0 0 f 0 0 0 0 0 d 0 0 + 0 0
Economía regional 0 0 + 0 0 0 0 0 0 0 0 + 0 0
Uso de suelo f 0 + f 0 0 0 0 0 f 0 0 0 0
Sitio histórico 0 0 - 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sitio turístico 0 0 - 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
PAISAJE
Aspectos estéticos f 0 - f - + - - 0 0 0 0 0 0
Fuente: Elaboración propia, con base en la matriz de Leopold y la información de la observación

realizada en las visitas de campo al relleno sanitario.
102
RESIDUOS SÓLIDOS
Análisis de la lista de chequeo:
 La adecuación de las obras de defensa aluvional y la red interna de canales

pluviales, generan un impacto negativo respecto de la dirección natural de los
escurrimientos superficiales. Sin embargo, esta agua es captada en una laguna, la
que es utilizada en el proceso, lo que hace que el impacto sea minimizado.
 La producción de polvo por la circulación de vehículos recolección, descarga en las

estaciones de transferencia y en los puntos del vertido impactan débilmente en el
medio ambiente, ya que por sus antecedentes de ser un terreno que fue explotado
como mina, tiene una profundidad, lo que permite que los vientos lleguen con una
fuerza menor.
 Las emisiones al aire y las emisiones sonoras provenientes de motores de vehículos

y equipos, representan un alto impacto. Esto es, debido al aumento en la circulación
de los vehículos de transporte, el número de vehículos que ingresan diariamente
oscila alrededor de 200 vehículos. En cuanto a la operación del relleno sanitario las
maquinas que funcionan en la etapa de operación se ocupan las 24 horas al día.
Cabe mencionar que no son utilizadas en su máxima capacidad, pero sí en el
número de horas de operación, lo que se traduce en impactos asociados a la calidad
del aire y a los niveles de ruido. No obstante, para hacer un análisis de estas
categorías, es necesarios realizar estudios que requieren equipos y mediciones
exactas.
 Existe una afectación en cuanto a la contaminación atmosférica, debido a la

actividad en los pozos de extracción de biogás que es un gas que se quema y que se
emite a la atmósfera dióxido de carbono. Ésta es una de las afectaciones más
importantes, ya que contribuye al calentamiento global al pertenecer al grupo de los
Gases Efecto Invernadero.
103
RESIDUOS SÓLIDOS
 La contaminación y alteración del suelo, está dada por la diseminación de papeles,

plástico, y materias livianas. En el caso de Ixtapaluca, la afectación es mínima, ya
que cuentan con brigadas para recoger las posibles diseminaciones de los RSU. En
cuanto a la extracción de tierra para ser utilizada como material de cobertura,
Ixtapaluca cuenta con una ventaja ambiental, ya que el material de cobertura no es
transportado de ninguna parte, lo que representa un impacto positivo. Es decir, el
material de cobertura es extraído del mismo terreno, y éste por mínimo que sea,
representa afectaciones a la vegetación y a las infiltraciones de los agentes externos,
como la posible absorción biológica de productos químicos.
 En cuanto a la contaminación de aguas subterráneas o superficies, es debido al

lixiviado que puede migrar dentro y abajo del vertedero. Esta es mínima, ya que
existe un buen recubrimiento por ser un relleno con un reciente inicio de
operaciones.
 La emisión de gases se realiza de manera controlada. De esta forma se minimizan

los los olores desagradables, acarreo de materiales peligrosos, pérdida de la
vegetación y como mencionamos anteriormente, contribuye al efecto invernadero.
 El impacto paisajístico se afecta en menor medida, en cuanto al cambio en la

topografía del terreno y por la modificación por construcción de accesos al sitio.
 La ejecución de las celdas y el posterior vertido y enterramiento de los residuos

sólidos, constituyen un impacto negativo en lo referente a la variación del relieve y
la pendiente de los suelos naturales en una forma permanente.
 Otro impacto de gran importancia son los posibles accidentes de trabajo. Éstos hasta
el momento, en Ixtapaluca, no se han presentado, por lo que es una fortaleza el
programa de manejo y prevención de accidentes que tienen.
104
RESIDUOS SÓLIDOS
 En cuanto a impactos de salud, los trabajadores están expuestos a múltiples

enfermedades por vectores y contaminación. Sin embargo, la empresa está
consciente de este riesgo y tienen un programa para prevenir enfermedades a través
de vacunas periódicas.
 Por otro lado, actualmente “El milagro” cuenta con un programa de monitoreo de
biogás que tiene como objetivo conocer el grado de estabilidad de los residuos y
tomar las medidas de mitigación conducentes. Esto traduce en un impacto positivo
para el medio ambiente.
 De la misma forma, el relleno sanitario cuenta con un programa de monitoreo de

lixiviados, el cual tiene el objetivo de conocer las características y así tomar las
medidas para su tratamiento. Asimismo tiene un programa de monitoreo del pozo
más cercano al sitio, para vigilar las posibles infiltraciones de lixiviado al manto
freático.
4.5 Impactos positivos
El buen manejo de los residuos optimiza la utilización de los recursos naturales,

principalmente los no renovables. Algunos sistemas de manejo pueden contribuir para la
recuperación de áreas degradadas, como es el caso del relleno Ixtapaluca, ya que fue un
terreno explotado por la minería. Mediante la implantación de este relleno sanitario los
terrenos quedarán en un futuro integrados al paisaje natural nuevamente. La existencia de
este tipo de sitios de disposición final, permite la generación de empleos, y el desarrollo de
técnicas autóctonas, de mercados para reciclables y de materiales de reuso.(BID, 1997) Es
decir, uno de los principales impactos benéficos del manejo adecuado de los residuos
sólidos es la recuperación de materiales reciclables y reusables, que además de contribuir
para resolver el problema de los residuos, tiene el potencial de crear conciencia comunitaria
en las campañas de recolección selectiva.
105
RESIDUOS SÓLIDOS
Dentro de los impactos positivos o ventaja del uso de los rellenos sanitarios está la baja
inversión de capital. Esto, en comparación con otros métodos de tratamiento de residuos
sólidos. Además, es importante destacar que este tipo de tratamientos permite la generación
de empleo, específicamente la mano de obra no calificada, lo cual es una ventaja para este
sector de la población.
Por otro lado, el relleno “El milagro” cuenta con capacidad de más de 100 hectáreas, lo
que le permite tener un periodo de vida largo y flexibilidad para recibir cantidades
adicionales de desechos. En este contexto la empresa tiene la posibilidad de utilizar el gas
metano que se produce en el relleno como fuente alternativa de energía, lo que se traducirá
en un impacto ambiental positivo cuando se lleve a cabo. Es decir, la participación de la
iniciativa privada en el tratamiento y disposición de RSU, aumenta la eficiencia en el
servicio, y se cuenta con el capital suficiente para poder contar con las tecnologías
pertinentes que en temas del sector público en México son escasas. Por otro lado, la figura
empresa privada garantiza la participación económica del país, al cobrar por el ingreso de
los RSU, pagar impuestos, fomentar el empleo y la participación de capitales para la
inversión en infraestructura.
4.6 Aspectos sociales
Los aspectos sociales y el manejo de los RSU se vinculan principalmente a través de la

extrema pobreza. En los basureros a cielo abierto se registra una presencia generalizada de
trabajadores informales que realizan la recolección selectiva de materiales recuperables
presentes en los residuos dispuestos, como es en el caso del relleno sanitario ubicado en
Tultitlán, donde los pepenadores construyeron viviendas precarias, con hacinamiento y falta
de cobertura social, haciendo asociaciones que les hace defender sus intereses. Es decir,
apoderarse de los recursos que se recuperan en estos sitios, sin saber que el costo social
implica riesgos de salud, higiene y seguridad.
A demás de lo antes dicho, en este tipo de asociaciones se presentan la explotación infantil,

donde los niveles de escolarización son bajos y los índices de deserción escolar de niños y
106
RESIDUOS SÓLIDOS
adolescentes son altos. Los recursos económicos del grupo familiar son insuficientes para
cubrir las necesidades básicas. El riesgo nutricional y sanitario es elevado.
La economía de subsistencia basada en el trabajo informal de recuperación de materiales

reciclables a partir de los RSU, tiene una estrecha relación con las crisis económicas que
afectaron al país en los últimos años, con un incremento de la pobreza y el desempleo, lo
que generó un aumento significativo en el número de trabajadores informales que
desarrollan sus tareas tanto en los sitios de disposición final, como en las calles de las
ciudades, donde se observa una mayor presencia de menores en estas labores. Esta práctica
está ligada tanto a los niveles de exclusión social que se registran en las distintas regiones
del país, como también en las variaciones del precio que se obtiene en los mercados
secundarios por los materiales recolectados. (Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo
Sustentable, Ministerio de Salud y Ambiente)
En la zona metropolitana de la Ciudad de México, aún existen trabajadores informales

(pepenadores), lo que supone la aparición de basurales clandestinos o de contenedores. Es
común la práctica de pepena o separación de RSU, desde el inicio de la generación de los
RSU hasta que llega a los sitios de disposición final, donde el valor de recuperación de los
residuos va mermando, situación que genera diversos problemas de tipo social, ambiental y
de gestión, propiamente dichos.
Por otro lado, existe una afectación directa en cuanto a la ubicación del relleno sanitario,
ya que repercute directamente en el valor de los terrenos aledaños. Se considera que afecta
directamente en un valor de detrimento de la propiedad, es decir, han tenido pérdida en el
valor de las propiedades. Esto es en caso de que el sitio se encuentre en zonas cerca de la
población. Sin embargo, para el caso de Ixtapaluca el impacto de “El milagro” no es
considerado como un problema; por el contrario, el valor de la tierra continúa
incrementándose ya que recuperará la zona.(Mosquera, Gómez, & Méndez, 2009).
107
RESIDUOS SÓLIDOS
CONCLUSIONES
La investigación realizada se centró en el desarrollo, formulación y ejecución de una

evaluación de impacto ambiental en una planta de tratamiento y disposición final de
residuos sólidos. A través de las diferentes etapas que conforman la metodología definida
en todo el trabajo, múltiples variables y aspectos de análisis fueron considerados,
estudiados y presentados a fin de contar con un compendio de información suficiente,
competente y relevante para formular las consideraciones finales de la investigación. Las
conclusiones a las que se llegó se presentan agrupadas en función de puntos sustantivos de
la investigación como sigue:
1. Diseño de la investigación
El objetivo de esta etapa fue el construir y evaluar un diseño de investigación. La estructura

fundamental de la investigación se compone de las etapas necesarias para dar respuesta a
las interrogantes planteadas. En primera instancia, se procedió a la identificación del
problema de la investigación, el cual fue acompañado por el reconocimiento de una
hipótesis implícita. Una vez que se delimitó la problemática se realizó la formulación de los
objetivos para desarrollar las estrategias básicas y para la obtención de la información
exacta e interpretable. Para contar con fundamentos teóricos en la investigación, se realizó
el análisis de literatura a fin de clarificar conceptos utilizados a lo largo de la investigación
y cuyo fin principal es dotar de bases teóricas a las actividades llevadas a cabo.
Posteriormente se realizó la determinación de las herramientas de investigación para
recopilación de información, en donde se utilizó la revisión documental y el análisis de
información estadística con una cédula de investigación de trabajo de campo. La siguiente
etapa comprendió la evaluación de impacto ambiental mediante el uso de un software
especializado en análisis del ciclo de vida de productos o procesos para finalmente
continuar con el análisis e interpretación de los resultados de la empresa caso de estudio y
que permitieron formular las conclusiones aquí presentadas.
108
RESIDUOS SÓLIDOS
2. Objetivos de la investigación
El objetivo fundamental de la investigación fue “Evaluar el impacto ambiental (EIA), en

una planta de tratamiento y disposición de residuos sólidos”. Mediante la aplicación de
una metodología de impacto ambiental fue posible la realización del objetivo descrito. La
EIA realizada al relleno sanitario implicó actividades precisas como la localización y
descripción del marco situacional, incluyendo la descripción física en cuestiones referentes
a las actividades de disposición de los residuos, los elementos y las diferentes etapas,
actividades y procesos que se llevan a cabo en el relleno. Posteriormente, la estimación de
las cantidades y composición de los residuos, el volumen vertido, y las emisiones de
materia orgánica permitió hacer una correlación con el inventario ambiental, en donde se
describieron los elementos del medio ambiente que pueden ser afectados. La EIA brindó
elementos necesarios para determinar que el relleno sanitario opera de forma aceptable en
función del cumplimiento a los parámetros establecidos por la norma oficial, así como a la
legislación ambiental aplicable. Sin embargo, sus métodos de operación pueden ser
mejorados a fin de volver más eficiente el proceso de disposición de residuos y
subsecuentemente disminuir aún más las afectaciones ambientales, que si bien se
encuentran dentro de los parámetros permisibles por la normatividad, éstos pueden ser
disminuidos aún más. El análisis permitió determinar que las EIA fungen como
herramientas aplicadas a actividades económico-productivas con una incidencia directa en
el medio ambiente. Las evaluaciones permiten obtener datos y alternativas compatibles con
la conservación ambiental y la preservación de los recursos naturales. En la actualidad, la
complejidad de los procesos industriales y las actividades económicas implican un alto
riesgo para el medio ambiente, es necesario contar con un sistema de control a fin de
prevenir, mitigar y corregir los daños ocasionados al ambiente. Dichos sistemas necesitan
ser formulados con base en información precisa sobre riesgos ambientales, es ahí donde las
EIA tienen cabida como un sistema proveedor de información.
109
RESIDUOS SÓLIDOS
3. Problema analítico de la investigación
El problema de investigación partió del supuesto de que una evaluación de impacto

ambiental es una herramienta de información para la toma de decisiones que permite
desarrollar estrategias que minimicen los impactos ambientales negativos causados por la
operación de los rellenos sanitarios. A la problemática anteriormente descrita se da solución
al realizar la identificación y la aplicación de una EIA y mediante el análisis e
interpretación de sus resultados. La EIA al ser aplicada a un caso de estudio real, fungió
como una forma de analizar las afectaciones en las diferentes actividades que realizan los
individuos en los ecosistemas, medios y organismos. Estas EIA se llevan a cabo con la
finalidad de tomar decisiones que permitan identificar qué actividades impactan positiva o
negativamente el medioambiente. Con ello se pueden llevar estrategias que permitan que
las actividades que se realicen se enfoquen en la sustentabilidad. Existen diferentes
metodologías de EIA, sin embargo, para el caso de estudio se tomaron dos metodologías: el
análisis de ciclo de vida, y la lista de chequeo, con estas metodologías se realizó la EIA en
el caso de estudio.
4. Hipótesis
Aun cuando dentro del diseño de la investigación no se describió textualmente una

hipótesis, la afirmación que busca dar respuesta al problema de investigación planteado se
manifiesta de forma implícita al considerar que una EIA permite desarrollar estrategias para
la minimización de los impactos ambientales negativos causados por la operación de
rellenos sanitarios. Bajo este planteamiento, se obtuvo que la hipótesis implícita es aceptada
en función de al realizar la EIA al relleno sanitario “El milagro” se generaron sistemas de
información que permiten la identificación de los efectos previsibles en forma directa o
indirecta que cualquier proyecto puede tener sobre los recursos naturales y el medio
ambiente en general. El caso específico analizado, la EIA estudió los elementos incidentes
dentro de un relleno sanitario para disposición final de residuos sólidos urbanos. Sin
110
RESIDUOS SÓLIDOS
embargo, su aplicación puede ser aplicada a múltiples actividades dentro de la gestión de

residuos y así contar con un compendio de información que coadyuve al desarrollo de
estrategias, planes de acción y programas integrales de manejo de RSU en toda la Ciudad
de México.
Los resultados de la EIA desarrollada, permitieron generar información que puede ser
utilizada por la empresa para determinar medidas de prevención, reducción, eliminación o
compensación de los efectos ambientales negativos que sus actividades conllevan. De esta
forma, se podrá dejar la puerta abierta a investigaciones futuras en donde el trabajo
realizado y presentado en esta tesis, puede ser tomado como base para desarrollar nuevos
estudios derivados como la aplicación de las EIA en otras actividades de la gestión de RSU.
Otra posibilidad es continuar con las actividades subsecuentes a las EIA dentro del relleno
sanitario, como el diseño de programas de vigilancia ambiental, en donde se garantice el
cumplimiento de medidas preventivas y correctivas de las afectaciones ambientales
ubicadas en los resultados de la evaluación.
5. Principales hallazgos de la investigación
● La revisión de la literatura y el análisis del estado del arte de los conceptos teóricos,
posibilitaron la comprensión y entendimiento de características precisas sobre el
desarrollo sustentable y las evaluaciones de impacto ambiental. El desarrollo
sustentable, así como las evaluaciones de impacto ambiental, son aspectos que
debieron ser clarificados a fin de entender su alcance y poder formular los objetivos
específicos de la investigación, así como los métodos y herramientas de
investigación a emplear.
● El desarrollo sustentable debe ser visto como un proceso para satisfacer las
necesidades y requerimientos de la sociedad actual mediante la explotación de los
recursos, pero sin comprometer las mismas necesidades que las generaciones
111
RESIDUOS SÓLIDOS
futuras tendrán. Es decir, prever que los recursos utilizados vuelvan a renovarse
para el uso futuro.
● El desarrollo sustentable debe ser visto no sólo desde una perspectiva de

crecimiento y desarrollo económico, sino también como un sistema con elementos
sociales, políticos y ambientales vinculados entre sí, mediante un marco legislativo
que fomente la participación de todos los involucrados.
● La instalación de un relleno sanitario puede causar rechazo en la comunidad y, por

consiguiente, es importante efectuar campañas de información pública y medidas
compensadoras. Estas podrán ser tarifas o impuestos especiales, para que exista
mayor aceptación e interés en estos sitios de disposición final de los RSU.
● La evaluación demostró que la operación del relleno impacta negativamente, ya que

actualmente aún no es aprovechado el biogás que se genera en el sitio. Sin embargo,
es evidente que al no existir este tipo de sitios, las afectaciones de no tener un
tratamiento de los RSU serían mucho mayores e incosteables.
● En el aspecto social, la existencia de este sitio permite la generación de empleo para

personas no calificadas, permite el tratamiento de los RSU, que puede ser
aprovechado en la generación de energía, de una forma sustentable.
● La creciente generación de los RSU en la zona metropolitana de la ciudad de

México ha derivado en un problema para su manejo y disposición, principalmente
en cuanto al manejo de los RSU, asociados a su tratamiento.
● El mal manejo y la disposición de los RSU impactan negativamente el medio

ambiente, ya que factores como emisión de gases y líquidos contaminantes no
controlados, afectan directamente los ecosistemas y las poblaciones.
● Los RSU requieren ser desplazados sobre autopistas o carreteras federales, porque
éstos no deben trasladarse entre poblaciones, debido a que afectan las vialidades,
las construcciones, y los vehículos.
112
RESIDUOS SÓLIDOS
● El método de rellenos sanitarios o también llamados sitios de disposición final, es

uno de los más comúnmente utilizados para controlar estos factores, es una
alternativa que en la Ciudad de México es practicada. Sin embargo, estos sitios
deben operar conforme a la normatividad vigente, en este caso la NOM-083-
SEMARNAT.
● La parte social de la problemática de la generación de residuos en la Ciudad de

México implica la no separación de los residuos desde su origen, ya que existe una
necesidad imperante de sensibilización a fin de que la población comprenda los
beneficios de la separación. Las estrategias en política pública enfocadas a la
separación de RSU deben estar acompañada por el mejoramiento de los sistemas de
gestión.
● Existe una obsolescencia de los sistemas tecnológicos utilizados para la recolección,

tratamiento y disposición final de los RSU. La falta de equipamiento moderno
impacta directamente en la eficiencia de cualquier programa emprendido. La
inversión para la modernización de los equipos e instalaciones para RSU ha sido
relegada a segundo término.
● Las plantas de selección han demostrado ser ineficientes para llevar a cabo
actividades de reciclado y reúso de los desechos. Sin embargo, una variable
importante que explica la falta de reciclaje en las instalaciones de transferencia y
recepción de residuos es la existencia de un mercado negro de reciclaje.
● Las instalaciones para recepción de residuos deben ser mejoradas mediante la

actualización y modernización de sus sistemas técnicos y operativos, así como la
capacitación del personal que lleva a cabo las actividades de selección y disposición
final.
● Existe una verdadera necesidad de establecer un sistema de control que brinde

lineamientos y guías de operación para efectuar el reciclaje. Por otro lado, no se ha
regularizado el sector informal. Aun cuando diferentes programas gubernamentales
han intentado centrarse en todas las actividades anteriores a la disposición final, no
han sido exitosas.
113
RESIDUOS SÓLIDOS
● La legislación ambiental presenta múltiples debilidades y vacíos que requieren ser

actualizados y mejorados. El problema de la generación de residuos es una cuestión
que debe volverse prioritario en la agenda política, no sólo a nivel local, sino a nivel
federal. Dado que el impacto adverso al medio ambiente es un problema de salud
pública, las políticas públicas y los marcos legislativos, deben ser promulgados a fin
de establecer mecanismos que permitan hacer frente al problema.
● Es necesaria una actualización y aumento del marco normativo en materia

ambiental. La búsqueda de un sistema regulatorio adecuado obedece a la necesidad
de leyes centradas en la protección ambiental y el desarrollo sustentable.
● El estado es juez y parte en las evaluaciones realizadas a las instalaciones de

recepción y tratamiento de residuos. La administración y la operación de dichas
instalaciones, es llevada a cabo por el estado, el cual desarrolla las EIA, situación
que genera algunos conflictos de intereses y en donde la veracidad e imparcialidad
de los resultados queda comprometida.
● Un sistema de gestión de residuos soportado por la iniciativa privada brinda un

modelo de cooperación entre el sector público y privado para el beneficio de toda la
sociedad. Si bien la apertura total al sector privado de todas las actividades que
involucran la gestión de residuos, debe ser analizada más a detalle a fin de
considerar todos los aspectos a favor y en contra y decidir si es factible, la
participación gradual puede irse dando y ser evaluada con la intención de contar con
un referente y así tener casos de éxito que puedan ser extrapolados a diferentes
actividades como la transportación o el reciclaje.
114
RESIDUOS SÓLIDOS
BIBLIOGRAFÍA
Berreiro, A. C. (2000). Diccionario de terminos ambientales. La habana: Acuario.
BID. (1997). Guia para la evaluación de impacto ambiental para proyectos de Residuos Sólidos
Municipales. BID.
Buenrostro, O. (2006). La producción de residuos sólidos municipales y sus implicaciones

ambientales. Ciencia y desarrollo en internet, CONACYT.
Camacho, B. A., & Ariosa, R. L. (2000). Diccionario de terminos ambietales . Centro Felix Varela ,
La Habana, Cuba: Publicaciones Acuario.
Castillo, H., Camarena, M., & Ziccardi, A. (s.f.). Basura: Procesos de trabajo e impactos en el
medio ambiente. Instituto de investigaciones sociales, Universidad Autónoma de México.
CDIAC para la ONU. (2004). Cambio climático. Recuperado el 20 de mayo de 2012, de

http://www.cambio-climatico.com/los-10-paises-que-mas-contaminan
Espinoza, G. (2001). Fundamentos de evaluación de impacto ambiental. Santiago, Chille: Banco

interamicano de desarrollo.
Gaceta Oficial del Distrito Federal. (13 de Septiembre de 2010). Acuerdo por el que se aprueba y
expide el programa de gestión integral de los residuos sólidos para el distrito federal.
Ciudad de México, Distrito Federal, México.
Garraín, D., & Vidal, R. F. (2008). Análisis del ciclo de vida del reciclado del polietileno de alta
densidad. Universitat Jaume I,Dpto. de Ingeniería Mecánica y Construcción, .
INEGI. (2002). Estadisticas del Medio Ambiente del D.F. y Zona Metroppolitana. México: INEGI.
INEGI. (2004). Censo Económico . México: INEGI.
INEGI. (2010). Censo de Población y vivienda. México.: INEGI.
INE-SEMARNAT. (2007). Tercer almanaque de datos y tendencias de la claidad del aire. México:
SEMARNAT.
Jaramillo, H. G., & Zapata, M. L. (2008). Aprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos en
colombia. Colombia: Universidad de Antioquia.
Jaramillo, J. (2000). Gestión integral de residuos sólidos municipales. Seminario internacinal.

Gestión integral de residuos sólidos y peligrosos, soglo XXI (págs. 2-6). Antioquia:
Universidad Antioquia.
LGEEPA. (2012). Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. México.
115
RESIDUOS SÓLIDOS
Mosquera, B. J., Gómez, G. O., & Méndez, P. F. (2009). Percepción del impacto del Vertedero
Fnal de Basura en la Salud y en el Ambiente Físico y Soial en Cali. Revista Salud Pública,
Volumen 11(4), Agosto 2009 , 554.
Organización Panamericana de la Salud. (2002). Guia de Relleno Sanitario Manual. Colombia.
Ortiz, L. (2000). Manual de Gestión Ambiental. Columbia: Disponible

http://www.cartilhasecia.com.br/cartilhas/0105manual%20de%20gesti%C3%B3n%20medi
oambiental.pdf.
Ramírez, A., & Ramírez, C. G. (s.f.). Educación ambiental:conocer, valorar y conservar el medio
ambiente.
Romero, R. B. (2003). El anáisis de ciclo de vida y la gestión ambiental. Tendencias Tecnológicas,

Boletín IIE, julio-septiembre del 2003, 1.
Secretaría de Medio Ambiente del D.F. (2004). Cómo y por qué separar la basura. Una solución al
problema de los residuos sólidos en la Ciudad de México. D.F., México.
Secretaría de Medio Ambiente del D.F. (2010). Inventario de Residuos Sólidos del Distrito Federal,
2010. México, D.F.
Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, Ministerio de Salud y Ambiente. (s.f.).

Proyecto integral de gestión de residuos sólidos urbanos. Argentina:
http://www.ambiente.gov.ar/archivos/web/PGC/File/EAS%20(1,91MB).pdf.
SEDESOL. (2011). Manejo de los Resiudos Solidos en la Ciudad de México. México: Secretaria de
Desarrollo Social.
SEMARNAT. (2003). Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003. Especificaciones de

protección ambiental para la selccción del sitio, diseño, construcción, operación,
monitoreo, clausua y obras complementaras de un sitio de disposición final de residuos
sólidos urbanos y de manejo especial. México.
SEMARNAT. (2006). Hagamos la diferencia los residuos sólidos . México.
SEMARNAT. (2009). El medio ambiente en México. México: SEMARNAT.
SEMARNAT. (29 de junio de 2012). SNIARN. Recuperado el 20 de octubre de 2012, de Base de

datos estadísticos. Módulo de consulta temática. Dimensión ambiental, Residuos Sólidos
Urbanos, 2012.: www.semarnat.gob.mx
SEMARNAT, México. (28 de septiembre de 2010). Secretaría de Medio Ambiente y Recursos

Naturales. Recuperado el 12 de septiembre de 2012, de
http://www.semarnat.gob.mx/conocenos/Paginas/Quehacemos.aspx
SE-SIEM. (24 de Junio de 2012). Diretorio de Empresas registradas por Estado. Recuperado el 6
de Junio de 2012, de http://www.siem.gob.mx/siem/portal/consultas/ligas.asp?Tem=1
116
RESIDUOS SÓLIDOS
SNIA. (2011). Sistema Nacional de Indicadores Ambientales. Recuperado el 03 de Mayo de 2012,
de
http://app1.semarnat.gob.mx/dgeia/indicadores11/conjuntob/conjunto_basico/10.100.8.236
_8080/ibi_apps/07_forestales/indicador_7_2.html
Solares, A. M. (2008). El desarrollo Sustentable, su definición, importancia y utilidad., (pág. 25).

México.
UNE-EN ISO 14040:2006. “Gestión ambiental. Análisis del Ciclo de Vida. Principios y marco de
referencia”.
UNE-EN ISO 14044:2006. “Gestión ambiental. Análisis de Ciclo de Vida. Requisitos y
directrices”.
UNICACH. (2008). Universidad de ciencias y arte de Chiapas. Educación Ambiental para la

sustentabilidad en México. Tuxtla Gutierrez, Chiapas, México: Academia Nacional de
Educación Ambiental.
Velazquez, P. A. (2006). Gestión Ambiental y Tratamiento de Residuos Urbanos. Madrid: Tesis de

Doctorado, Universidad Complutense de Madrid.
WWF. (05 de Febrero de 2012). Reporte del planeta viviente . Recuperado el 07 de mayo de 2012,
de
http://wwf.panda.org/about_our_earth/all_publications/living_planet_report/living_planet_
report_graphics/footprint_interactive/
Página de imágenes para el relleno sanitario

http://www.bvsde.paho.org/curso_rsm/e/unidad7.html
Periódico milenio 11 de diciembre 2010.

http://edomex.milenio.com/cdb/doc/noticias2011/47d34562895771bfef6e6b558322fc7a
Manual de sima pro 7. http://www.pre-

sustainability.com/download/manuals/SimaPro7IntroductionToLCA.pdf
117
RESIDUOS SÓLIDOS
ANÉXO 1
Cédula de Investigación de trabajo de Campo
Tecnosilacatos de México S.A. de C. V.
Guadalupe Ortiz
Elaborado por: Huerta Fecha: nov-12
Identificación del proceso en un relleno sanitario
Mes de
Periodo de tiempo: 1 año inicio:
Mes de
finalización
:
Descripción del proceso : Adjuntar mapeo del proceso si se cuenta con él.
N° de vehículos que
ingresan diariamente al
relleno:
Capacidad de los
vehículos:
Entradas de materia unidades cantidad origen observaciones

Orgánica
Inorgánica
Peligrosos
Consumo de agua unidades cantidad origen observaciones

Diario
Consumo de energía
(luz) unidades cantidad origen observaciones
Diario
Luz
Gasolina
observacione
Salida de materiales unidades cantidad origen destino s
Recuperación de
materiales
tipo:
Papel
Cartón
Plástico
metales
118
RESIDUOS SÓLIDOS
Otros: ¿cuál?
observacione
Emisiones al aire unidades cantidad muestreo periodo s
Metano
Co2
Vertidos al agua unidades cantidad muestreo periodo observaciones
Fuga de lixiviado
Vertidos al suelo unidades cantidad muestreo periodo observaciones
Fuga de lixiviado
otras emisiones mal olor tolerable Duración periodo observaciones

olor
ruido
Otros consumos Agua Luz Combustible Aceites Periodo
Mantenimiento
Preventivo
Correctivo
Otros
¿Realizan inspecciones de las zonas aledañas y caminos de acceso al relleno, para verificar que
estén libres de residuos sólidos?
SI No
¿Cuentan con instalaciones de cerco arbóreo para disminuir el impacto visual en

la periferia del relleno sanitario?
SI No
119
RESIDUOS SÓLIDOS
ANÉXO 2
CONSIDERACIONES DE LA APLICACIÓN DEL PROGRAMA SIMA PRO 7, EN EL ANÁLISIS DE CICLO

DE VIDA DE LA PLANTA DE DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS.
Cabe mencionar que los datos proporcionados en este apartado fueron tomados con base al
Manual Tutorial por la empresa PRé Consultants proporcionado para usuarios registrados.
De la misma forma los datos presentados se calcularon con base a la cédula de
investigación de campo presentada en el anexo 1.
SimaPro es un programa desarrollado por la empresa holandesa PRé Consultants, que

permite realizar Análisis de Ciclo de Vida (ACV), mediante el uso de bases de datos de
inventario propias estas pueden ser creadas por el usuario y bibliográficas las ya
establecidas a nivel internacional (ECOINVENT, BUWAL, IDEMAT, ETH, IVAM).
Ecoinvent es la principal versión de base de datos que se toma en el modelo. Sus datos
están basados en información recogida a nivel científico, académico e industrial. Esta base
de datos presenta una buena compatibilidad con los programas informáticos de análisis de
ciclo de vida ya que contiene datos de inventario sobre provisión de energía, extracción de
recursos, materiales, compuestos químicos, metales, agricultura, gestión de residuos y
transporte.
Se utiliza SimaPro 7 ya que es una herramienta profesional para almacenar, analizar y

realizar un seguimiento del rendimiento ambiental o evaluación ambiental del proceso a
evaluar. Con esta herramienta se facilita el análisis y la representación gráfica de ciclos
complejos de un modo sistemático y transparente.
Las consideraciones que se utilizaron para correr el programa radican de la siguiente forma:
1) El proceso de operación del relleno sanitario también cumple un ciclo de vida, es

decir, cuanta con entradas y salidas de materiales aunado a ello para desarrollar sus
120
RESIDUOS SÓLIDOS
actividades utiliza maquinaria que previamente impacta en el medio ambiente desde

el momento de ser creada hasta su fin de uso y por último durante sus actividades
consume recursos (agua, calor y energía) por lo que sin lugar a duda impacta en el
medio ambiente durante su periodo de vida de operación.
2) Se plantea la unidad funcional, con la finalidad de saber en qué cantidad contribuye
a impactar el medio ambiente el procesar una tonelada de RSU específicamente en
el sitio de disposición final. Con las bases de datos de sima pro es posible
referenciar esa cantidad
3) Cabe mencionar que durante mis estudios de maestría tome asignaturas que me
permitieran relacionarme con el tema del presente trabajo y en la modalidad de
movilidad académica tomé un curso de ecología industrial perteneciente al
programa de la maestría en administración de la Universidad Nacional Autónoma
de México, donde me permitió conocer el las metodologías de evaluación ambiental
y donde pude aprender a manejar el programa Sima Pro.
Para correr el programa se realizó del análisis con la versión análisis se utilizó LCA Wizard
Demo
121
RESIDUOS SÓLIDOS
Primeramente se creó el proceso y se agregaron los datos:
Posteriormente se agregan los datos que se calcularon en el análisis del inventario

específicos con los datos exactos
122
RESIDUOS SÓLIDOS
Después de agregar los datos al programa la base de datos del programa realiza las
correlaciones y las partes de mayor impacto resultando un diagrama de árbol.
123
RESIDUOS SÓLIDOS
Después de presentar el árbol de información, se puede realizar la presentación de los

resultados en formas gráficas, con las categorías de impacto.
Una vez obtenida esta tabla es posible dar las interpretaciones correspondientes a las
categorías de impacto ambiental resultantes, en la aplicación del caso específico que se
evalúa. De esta forma se pueden realizar tantas evaluaciones como sean necesarias para
poder hacer comparaciones con puntos específicos de referencia.
124

1377536761649versioncesiond PDF

Transféré par

Informations du document

Description originale:

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

1377536761649versioncesiond PDF

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL

UNIDAD PROFESIONAL INTERDISCIPLINARIA DE

SECCIÓN DE ESTUDIOS DE POSGRADO

“EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EN UNA

MÉXICO, D.F. 2013

A mis directoras de tesis

A Instituto Politécnico Nacional

ÍNDICE DE FIGURAS .......................................................................................................................iii

El crecimiento acelerado de la población, sumado al avance industrial y comercial, ha

Manejo integral de residuos sólidos.

Residuo sólido municipal.

Tiradero a cielo abierto.

El presente documento muestra los resultados de investigación del trabajo de tesis

La metodología de la investigación fue diseñada mediante la estructuración de etapas para

El desarrollo de la metodología inició con la identificación de la problemática actual en la

El presente documento se integra de cuatro capítulos y un apartado especial de

El capítulo dos muestra el diagnóstico de la generación de RSU en la Ciudad de México,

El tercer capítulo presenta el análisis realizado a la legislación aplicable en materia

El capítulo número cuatro presenta la evaluación de impacto ambiental realizada en la

Finalmente, el quinto y último apartado, presenta las conclusiones finales de la

CAPÍTULO 1. REVISIÓN CONCEPTUAL SOBRE EVALUACIÓN

En el presente capítulo se hace una descripción de la evaluación ambiental, donde se

1.1 Conceptualización del desarrollo sostenible y el impacto ambiental

La humanidad día con día avanza vertiginosamente y genera transformaciones políticas,

Su principal fundamento es no rebasar la capacidad de recuperación ni de absorción de

En la conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, realizada

En este sentido, la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) puede ayudar tempranamente

Por otro lado, la EIA es definida como un análisis sistemático, reproducible e

Algunos autores consideran una diferenciación de mayor detalle sobre la definición de

Por lo anterior y basándonos en los planteamientos de Espinoza (2001), ISO 14001 y J.

brinda las alternativas de acción y sus correspondientes medidas, para la posterior

1.2 Características de la evaluación de impacto ambiental

Después de revisar el concepto de Evaluación Ambiental, el término Evaluación de

Un ejemplo es una estimación de impacto ambiental en costo. Es decir, el caso de México

En este contexto, el proceso de evaluación de impacto ambiental permite anticipar los

FIGURA 1. Análisis de la evaluación de impacto ambiental

Fuente: (Espinoza, 2001)

La EIA, es principalmente es una herramienta de ayuda de toma de decisiones, porque a

En este sentido, la EIA de proyectos de residuos sólidos, es una herramienta de decisión

ambientales y sociales negativos de proyectos de manejo de desechos. Todo esto, para

La EIA de los proyectos de residuos sólidos coadyuva a garantizar la sostenibilidad

1.3 Los impactos ambientales por residuos sólidos

Específicamente, en cuanto a los residuos sólidos, existen afectaciones o impactos en

 Contaminación atmosférica: el olor generado por la descomposición y la acción

 Contaminación de suelos: los suelos pueden ser alterados en su estructura debido a

 Problemas paisajísticos y de riesgo: la acumulación de residuos en lugares no aptos,

accidentes, como explosiones o derrumbes, por la fácil producción de gases en su

 Amenazas a flora y fauna: los impactos ambientales directos sobre la flora y la

 Alteraciones del medio antrópico: uno de los principales problemas es la falta de

De acuerdo con el Banco Interamericano de Desarrollo (1997), en la figura 2 se enlistan

Por lo anterior la importancia y la existencia de los tratamientos y disposición de los RSU,

factores físicos (temperatura, humedad y ubicación) determinan el proceso natural de los

De acuerdo con la Dirección General de Prevención y Control de la Contaminación del

Por lo anterior, el incorrecto manejo de los residuos sólidos, la baja cobertura de

No obstante a lo antes dicho, se ha incrementado la presencia de rellenos sanitarios, así

Por lo expresado anteriormente, la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) de proyectos

Existen diferentes metodologías y organismos dedicados a realizar evaluaciones de impacto

En la actualidad ya existen diversas leyes y metodologías para evaluar el impacto

1.4 Metodología de Evaluación

Como anteriormente mencionamos, en todo momento el ser humano realiza impactos en el

En relación a evaluar impactos ambientales, la explosión de métodos de medición surge a

Análisis ambiental costo-beneficio. El método de análisis ambiental costo beneficio,