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QUEJOSO:

J. AMP. IND.:

Asunto: Se promueve Juicio de Amparo.

C. JUEZ DE DISTRITO EN MATERIA

ADMINISTRATIVA EN LA CIUDAD DE
MXICO,
EN TURNO.
PRESENTE.

C.
________________________________
_, (SEALAR EL NOMBRE DEL
PARTICULAR) por mi propio
derecho, sealando como domicilio
para or y recibir toda clase de
notificaciones los estrados de ese H.
Juzgado, autorizando en trminos
amplios, as como para recoger toda
clase de documentos en trminos de lo
establecido en el cuarto prrafo del
artculo 12 de la Ley de Amparo a los
Licenciados en ________________ (SI
NO SU CUENTA CON UN (A)
ABOGADO (A), SUPRIMIR EL
ESPACIO, NO ES REQUISITO
INDISPENSABLE SEALARLO)
con nmero de Cdula Profesional
_______ (EN SU CASO),
respectivamente, en forma conjunta o
separada; ante Usted respetuosamente
comparezco a exponer:

Con fundamento en lo dispuesto en

los artculos 1., 4., 14, 16, 103 fraccin
III inciso b) y 107 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, 1 fraccin I, 5, 7, 10, 11,
12, 17, 19, 35, 107, 108, 110, 112, 125,
126 y 128 de la Ley de Amparo, as
como lo dispuesto en el artculo 25 de la
Convencin Americana de Derechos
Humanos (pacto de San Jos), el B-32,
Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Polticos adoptado y abierto a la firma,
ratificacin y adhesin por la Asamblea
General en su resolucin 2200 A (XXI),
de 16 de diciembre de 1966 vigente a
partir del 23 de marzo de 1976, de
conformidad con el artculo 49 Lista de
los Estados que han ratificado el pacto
invocando su artculo 2 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y
Polticos, se demanda el amparo y
proteccin de la justicia federal en
contra de las autoridades en su carcter
de ordenadoras y ejecutoras, pues
conculcan derechos humanos
fundamentales de la parte quejosa
violentando con ello el artculo 11 del
Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales.

Con el objeto de dar cumplimiento

a lo establecido en el artculo 108 de la
Ley de Amparo, bajo protesta de decir
verdad se manifiesta:

INTERS JURDICO

Se acredita el inters jurdico para

impugnar el precepto reclamado, al ser
consumidor y usuario de las estaciones
de gasolinas (combustible), como lo
acredito con la tarjeta de circulacin de
mi vehculo, licencia de conducir
expedida a mi favor. As como con la
factura nmero
_______________________de la
estacin de Gasolina denominada
_____________________________
( SI NO SE CUENTA CON
FACTURA ES POSIBLE
SEALAR LA NOTA DE
CONSUMO DE GASOLINA)
Por otra parte, a efecto de
cumplimentar lo dispuesto en el
numeral 108 de la Ley de Amparo, se
formulan los siguientes sealamientos:

I.- NOMBRE Y DOMICILIO DEL

QUEJOSO

________________________,
sealando como domicilio el ubicado en
la calle
de______________________________
__________. (DOMICILIO DEL
PARTICULAR)

II.- NOMBRE Y DOMICILIO DEL TERC

ERO INTERESADO

No existe por la naturaleza de los

actos reclamados.
III.- AUTORIDADES SEALADAS
COMO RESPONSABLES

CC. INTEGRANTES DE LA
COMISIN REGULADORA DE
ENERGA.
Autoridad cuyo domicilio est
ubicado en la calle de Boulevard
Adolfo Lpez Mateos nmero
172, Colonia Merced Gmez,
Ciudad de Mxico, Cdigo Postal
03930.

SECRETARIO DE HACIENDA Y
CRDITO PBLICO.

Autoridad cuyo domicilio est

ubicado en Palacio Nacional sin
nmero, Colonia Centro,
Delegacin Cuauhtmoc, Ciudad
de Mxico, Cdigo Postal 6000.

H. CONGRESO DE LA UNIN

Por conducto de:

Presidente de la Cmara de
Diputados, autoridad cuyo
domicilio est ubicado en
Avenida Congreso de la Unin
nmero 66, Colonia El Parque,
Delegacin Venustiano Carranza,
Cdigo Postal 15960, Ciudad de
Mxico.

Presidente de la Cmara de
Senadores, autoridad cuyo
domicilio est ubicado en Paseo
de la Reforma nmero 135,
esquina Insurgentes Centro,
Colonia Tabacalera, Delegacin
Cuauhtmoc, Cdigo Postal
06030, Ciudad de Mxico.

PRESIDENTE DE LOS
ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS

Palacio Nacional sin nmero,

Colonia Centro, Delegacin
Cuauhtmoc, Ciudad de Mxico,
Cdigo Postal 6000.

SECRETARIO DE
GOBERNACIN

Autoridad cuyo domicilio est

ubicado en Abraham Gonzlez
 nmero 48, primer piso, Colonia
Jurez, Delegacin Cuauhtmoc,
Cdigo Postal 06600, Ciudad de
Mxico.

IV.- ACTO RECLAMADO

El Acuerdo que establece el

cronograma de flexibilizacin de
precios de gasolinas y disel
previsto en el artculo Transitorio
Dcimo Segundo de la Ley de
Ingresos de la Federacin para el
ejercicio fiscal 2017, emitido el 20
de diciembre de 2016, emitido
por los CC. Integrantes de la
Comisin Reguladora de
Energa, publicado en el Diario
Oficial de la Federacin el 26 de
diciembre de 2016.

As como la Nota Aclaratoria al

Acuerdo que establece el
cronograma de flexibilizacin de
precios de gasolinas y disel
previsto en el artculo Transitorio
Dcimo Segundo de la Ley de
Ingresos de la Federacin para el
ejercicio fiscal 2017, emitido el 20
de diciembre de 2016 por los CC.
Integrantes de la Comisin
Reguladora de Energa,
publicado en el Diario Oficial de
la Federacin el 26 de diciembre
de 2016; la cual fue emitida por
el C. Presidente de la
mencionada Comisin el 27 de
diciembre de 2016, publicada en
el Diario Oficial de la Federacin
el 3 de enero de 2017.

El Acuerdo por el que se dan a

conocer las regiones en que se
aplicarn precios mximos al
pblico de las gasolinas y el
disel, as como la metodologa
para su determinacin, emitido
por el C. Secretario de Hacienda
y Crdito Pblico el 26 de
diciembre de 2016, publicado en
el Diario Oficial de la Federacin
el 27 de diciembre de 2016.

La lista de Precios mximos al

pblico aplicables a las gasolinas
y el disel en las regiones que se
indican, durante el periodo
 comprendido del 1 de enero al 3
de febrero de 2017, publicada el
27 de diciembre de 2016 en la
pgina web de la Comisin
Reguladora de Energas.

Los actos reclamados fueron

publicados en el Diario Oficial de
la Federacin el Acuerdo descrito
en el punto A. del Captulo de
Acto Reclamado el 26 de
diciembre de 2016; el Acuerdo
descrito en el mencionado
Captulo en el punto B. el 27 de
diciembre de 2016; la Nota
Aclaratoria reclamada, se public
el 3 de enero de 2017, todos en
el Diario Oficial de la Federacin;
por otra parte la publicacin del
acto descrito en el punto C del
Captulo correspondiente se llev
a cabo el 27 de diciembre de
2016 en la pgina web de la
Comisin Reguladora de
Energa.

El Artculo 27 de la Ley de los

rganos Reguladores
Coordinados en Materia
Energtica publicada en el Diario
Oficial de la Federacin el 11 de
agosto de 2014, nicamente en
cuanto a lo relativo a su
inconstitucionalidad de sealar
que en tratndose de normas
generales, actos u omisiones de
los rganos Reguladores
Coordinados en Materia
Energtica, stos no sern objeto
de suspensin en el juicio de
amparo.

V.- ANTECEDENTES DEL ACTO

RECLAMADO

Manifiesto ante Usted, bajo protesta

de decir verdad, que los hechos y
abstenciones que se transcriben
enseguida son ciertos y que as me
constan y que constituyen los
antecedentes del acto reclamado, y que
sirven de fundamento a los conceptos
de violacin, son los siguientes:

HECHOS
 El 11 de agosto de 2014 se
public en el Diario Oficial de la
Federacin la Ley de los
rganos Reguladores
Coordinados en Materia
Energtica, en cuyo artculo 27
se establece que:
Artculo 27.- Las normas
generales, actos u
omisiones de los
rganos Reguladores
Coordinados en Materia
Energtica podrn ser
impugnados nicamente
mediante el juicio de
amparo indirecto y no
sern objeto de
suspensin. Solamente
en los casos en que
impongan multas, stas se
ejecutarn hasta que se
resuelva el juicio de
amparo que, en su caso,
se promueva.

Cabe sealar que

En la fraccin I, inciso c) del

artculo transitorio dcimo cuarto
de la Ley de Hidrocarburos, en
relacin con los mercados de
gasolinas y disel, se estableca
que a partir del primero de enero
de 2018 los precios al pblico se
determinaran bajo condiciones
de mercado.

Sin embargo, en el artculo

transitorio dcimo segundo de la
Ley de Ingresos de la Federacin
para el ejercicio fiscal de 2017,
se establece sustancialmente
que:
Dcimo
Segundo. Durante 2017 y
2018 los precios al
pblico de las gasolinas
y el disel se
determinarn de
conformidad con lo
siguiente:

I. La Comisin
Reguladora de Energa,
tomando en cuenta la
opinin que emita la
Comisin Federal de
Competencia Econmica,
emitir los acuerdos o el
cronograma de
flexibilizacin para
que durante los aos de
2017 y 2018 los precios al
pblico se determinen
bajo condiciones de
mercado. Los acuerdos o
el cronograma se
establecern por regiones
del pas. La Comisin
Reguladora de Energa
podr modificar dichos
acuerdos o cronograma,
con base en la evolucin
de las condiciones de
mercado y el desarrollo de
la infraestructura de
suministro en el pas, entre
otros factores.

La Comisin Reguladora
de Energa deber publicar
en el Diario Oficial de la
Federacin los acuerdos o
el cronograma
actualizados. Las
modificaciones nicamente
podrn llevarse a
cabo para adelantar el
momento a partir del cual
los precios al pblico se
determinarn bajo
condiciones de mercado.

II. En las regiones del

pas, durante el tiempo en
donde los precios al
pblico de las gasolinas y
el disel no se determinen
bajo condiciones de
mercado conforme a lo
establecido en la
fraccin anterior, la
Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico establecer
los precios mximos al
pblico de las gasolinas y
el disel con base en lo
siguiente:

a) Considerar el precio
de la referencia
internacional de los
combustibles y, en su caso,
las diferencias en la
calidad de los mismos, las
diferencias relativas por los
costos de
logstica, incluyendo los
costos de transporte entre
regiones, los costos de
distribucin
y comercializacin en los
centros de consumo y las
diversas modalidades de
distribucin y expendio al
pblico, procurando
generar las condiciones
para el abasto oportuno
de dichos combustibles.

La Secretara de Hacienda
y Crdito Pblico publicar
la metodologa para
determinar los precios
mximos al pblico antes
mencionados y el periodo
de vigencia de los mismos
a ms tardar el 31 de
diciembre de 2016.

La fijacin de estos precios

mximos tendr como
objetivo final la
liberalizacin de los
precios en la regin que
corresponda.
Adicionalmente, en
aquellas regiones con
precio mximo, se deber
aplicar la regulacin
asimtrica para el acceso a
la infraestructura, cuando
as lo haya determinado la
Comisin Reguladora de
Energa y sin perjuicio de
que dicha regulacin
pueda ser aplicada en el
resto del territorio
nacional.

b) Emitir un acuerdo en
el que se especifique la
regin, los combustibles y
el periodo de aplicacin de
los precios, mismo que se
publicar en el Diario
Oficial de la Federacin
con anticipacin al periodo
durante el cual se
aplicarn.

En las regiones del pas

que al 1 de enero de 2017
no se apliquen los precios
al pblico de las gasolinas
y el disel bajo condiciones
de mercado, se debern
publicar los precios
mximos al pblico de los
combustibles
mencionados, a ms tardar
el 31 de diciembre de
2016.

III. Para los efectos de

lo dispuesto en la fraccin I
de este artculo, cuando la
Comisin Reguladora
de Energa, previa opinin
de la Comisin Federal de
Competencia Econmica,
comunique a la Secretara
 de Hacienda y Crdito
Pblico que, en las
regiones en las que se
haya determinado que los
precios de las gasolinas y
el disel se apliquen bajo
condiciones de mercado se
han presentado aumentos
en los precios al pblico de
dichos combustibles que
no correspondan a la
evolucin de los precios
internacionales de los
combustibles y de los
costos de suministro, dicha
Secretara podr
establecer por regiones o
subregiones, precios
mximos al pblico de
conformidad con
lo dispuesto en la fraccin
II de este artculo.

Para los efectos de lo

dispuesto en el prrafo
anterior, la Comisin
Reguladora de Energa
podr ejercer la facultad
establecida en la fraccin
IV del artculo 26 de esta
Ley.

Lo establecido en este
artculo tendr vigencia
hasta el 31 de diciembre
de 2018.

El 26 de diciembre de 2016 la
Comisin Reguladora de Energa
public en el Diario Oficial de la
Federacin el Acuerdo que
establece el cronograma de
flexibilizacin de precios de
gasolinas y disel, previsto en el
artculo Transitorio Dcimo
Segundo de la Ley de Ingresos
de la Federacin para el ejercicio
fiscal 2017.

El 27 de diciembre de 2016 el C.
Secretario de Hacienda y Crdito
Pblico, public en el Diario
Oficial de la Federacin el
Acuerdo por el que se dan a
conocer las regiones en que se
aplicarn precios mximos al
pblico de las gasolinas y el
disel, as como la metodologa
para su determinacin.

En cumplimiento a la fraccin IV
del artculo Primero del Acuerdo
 descrito en el numeral que
antecede, el 27 de diciembre de
2016 en la liga
http://www.gob.mx/cre/articulos/pr
ecios-maximos-de-combustibles-
enero?idiom=es, de la pgina
oficial de la Comisin Reguladora
de Energa, se public la lista de
Precios mximos al pblico
aplicables a las gasolinas y el
disel en las regiones que se
indican, durante el periodo
comprendido del 1 de enero al 3
de febrero de 2017.

Por otra parte, el 3 de enero de

2017 se public en el Diario
Oficial de la Federacin la Nota
Aclaratoria al Acuerdo que
establece el cronograma de
flexibilizacin de precios de
gasolinas y disel previsto en el
artculo Transitorio Dcimo
Segundo de la Ley de Ingresos
de la Federacin para el ejercicio
fiscal 2017, emitido el 20 de
diciembre de 2016 por los CC.
Integrantes de la Comisin
Reguladora de Energa,
publicado en el Diario Oficial de
la Federacin el 26 de diciembre
de 2016; la cual fue emitida por
el C. Presidente de la
mencionada Comisin el 27 de
diciembre de 2016.

Segn se desprende de la liga

http://www5.diputados.gob.mx/in
dex.php/esl/Comunicacion/Agenc
ia-de-Noticias/2017/01-
Enero/05/5496-Presentan-
grupos-parlamentarios-del-PRI-
PAN-PRD-Morena-y-MC-siete-
puntos-, los grupos
parlamentarios del Partido
Revolucionario Institucional,
Partido Accin Nacional, Partido
de la Revolucin Democrtica,
Movimiento Regeneracin
Nacional y Movimiento
Ciudadano, presentaron siete
puntos de acuerdo, como de
urgente y obvia resolucin, para
su eventual discusin en la
Comisin Permanente, sobre el
aumento al precio de los
 combustibles, en vigor desde el 1
de enero.

Cabe sealar que se plantea la

comparecencia de funcionarios
federales para explicar los incrementos,
su eventual cancelacin o aplicacin de
subsidios, hasta la situacin del abasto
de gasolina y disel en el pas.

Asimismo, solicitan diversas

acciones en relacin al mercado de
gasolinas y disel. As como a informar
sobre la metodologa usada para
establecer los precios mximos de las
gasolinas y el estado que guarda la
implementacin de la reforma
energtica.

VI.- PRECEPTOS
CONSTITUCIONALES VIOLADOS

Se violan en perjuicio del quejoso

lo establecido en los artculos 1,
4, 14, 16, 17, 28, prrafo cuarto,
31 fraccin IV, 107, fracciones IV
y X de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos.

VII.- CONCEPTOS DE VIOLACIN

PRIMERO.- Las autoridades

responsables (Comisin Reguladora de
Energa y Secretario de Hacienda)
vulneran nuestra esfera de derecho,
que tutela la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos en sus
artculos 14 y 16, los cuales
sustancialmente dicen lo siguiente:

Artculo 14.-...
Nadie podr ser privado de la
libertad o de sus propiedades,
posesiones o derechos, sino
mediante juicio seguido ante los
tribunales previamente
establecidos, en el que se cumplan
las formalidades esenciales del
procedimiento y conforme a las
leyes expedidas con anterioridad al
hecho...

Artculo 16. Nadie puede ser

molestado en su persona, familia,
domicilio, papeles o posesiones,
sino en virtud de mandamiento
escrito de la autoridad competente,
que funde y motive la causa legal
del procedimiento.


Lo anterior es as en razn de que ni

el Acuerdo que establece el
cronograma de flexibilizacin de
precios de gasolinas y disel, emitido
el 20 de diciembre de 2016 por los CC.
Integrantes de la Comisin Reguladora
de Energa (DOF del 26 de diciembre
de 2016), ni tampoco el diverso
Acuerdo por el que se dan a conocer
las regiones en que se aplicarn
precios mximos al pblico de las
gasolinas y el disel, as como la
metodologa para su determinacin,
emitido por el C. Secretario de
Hacienda y Crdito Pblico el 26 de
diciembre de 2016 (DOF del 27 de
diciembre de 2016), estn debidamente
motivados.

Especial nfasis se realiza en el

Acuerdo por el que se dan a conocer
las regiones en que se aplicarn precios
mximos al pblico de las gasolinas y el
disel, as como la metodologa para su
determinacin, emitido por el C.
Secretario de Hacienda y Crdito
Pblico el 26 de diciembre de 2016
(DOF del 27 de diciembre de 2016);
ello, en razn de que el Secretario de
Hacienda y Crdito Pblico, en el
cuerpo del mencionado Acuerdo y
mucho menos en el anexo II, describe
la motivacin de la que deriva la
emisin de la frmula que se tomar en
cuenta para determinar el precio
mximo de la gasolina y el disel, la
cual consiste en lo siguiente:

Pmaxx,i,t = Pref x, t-1+AC x, i, t-1 +Log

x, i, t-1 + MargenEs x, i + IEPS x, i, t +
Otros x, i, t

Cabe sealar que, si bien es cierto

que en Acuerdo emitido por el C.
Secretario de Hacienda y Crdito
Pblico (DOF del 27 de diciembre de
2017), se explica la simbologa utilizada
en la frmula citada con anterioridad;
tambin lo es que, en el momento en
que se materializa monetariamente el
precio mximo en las regiones que se
determinaron en el acuerdo materia del
presente juicio de amparo (Lista de
Precios mximos al pblico aplicables a
las gasolinas y el disel en las regiones
que se indican, durante el periodo
comprendido del 1 de enero al 3 de
febrero de 2017), se advierte que las
autoridades responsables, no dicen en
qu consistieron (valores monetarios)
cada uno de los conceptos de la
frmula en comento, que los haya
llevado a determinar una variacin de
precios de la gasolina y el disel en
todo el pas.

Efectivamente, en la publicacin de
la pgina web de la Comisin
Reguladora de Energa de la Tabla de
precios mximos, sin aludir motivacin
alguna, solamente se precisan precios
por litro de gasolina y disel, el cual es
variable entre las diversas delegaciones
de la Ciudad de Mxico y as como en
diversos Estados de la Repblica
Mexicana.

Tal es el caso que para regin de la

Ciudad de Mxico determinan el costo
siguiente:

MUNICIPIO(S) Y/O
NO. DE REGI ESTADO(
ZONA
REGIN N S)
METROPOLITANA

COYOACN

CUAUHTMOC

CIUDAD
IZTACALCO
DE
MXICO
LA MAGDALENA
CONTRERAS

MILPA ALTA

VENUSTIANO
CARRANZA

AZCAPOTZALC

GUSTAVO A
MADERO

MIGUEL
HIDALGO
 XOCHIMILCO

BENITO JURE

CUAJIMALPA D
MORELOS

LVARO
OBREGN

TLALPAN

TLHUAC

Efectivamente, de los anteriores

precios, se desconoce los costos o
valores monetarios que tomaron en
cuenta las responsables para fijar los
precios anteriores; tal es el caso que
jams motivan el monto que compone
cada uno de los conceptos de la
frmula con que se apoyan para fijar los
precios consignados en la
plurimencionada lista de Precios
mximos al pblico aplicables a las
gasolinas y el disel en las regiones
que se indican, durante el periodo
comprendido del 1 de enero al 3 de
febrero de 2017.

Lo anterior es as ya que, si bien es

cierto alude la metodologa y frmula
que se ocupar para fijar un precio
mximo al pblico de la gasolina y el
disel; tambin lo es que al
materializarlo omitieron explicar los
valores monetarios de los conceptos
que componen su frmula; lo cual deja
que a travs de los actos de autoridad
aqu reclamados deriven en fijar un
precio de manera arbitraria a su libre
albedrio, siendo que jams los
gobernados tuvimos conocimiento de
los motivos que generaron los valores
monetarios cuantificados de los
conceptos que componen dicha
frmula.

Lo antes expuesto, conlleva a que a

los quejosos nos sean aplicados precios
discriminados al valor real de la
gasolina y sus costos que conllevan a
su venta al pblico.

Como puede advertir Su Seora de

la lectura integral de los documentos
que son materia de la litis, en ningn
momento se emite motivos suficientes
para llegar a la emisin de la frmula en
comento, pues en ninguna parte se
explica el por qu un litro de gasolina
menor a 92 octanos en la Delegacin
Cuauhtmoc cuesta $16.32 (diecisis
pesos 32/100 M.N.) y en la Delegacin
Tlalpan vale $16.33 (Diecisis pesos
33/100 M.N.), es decir un centavo ms;
as tampoco nos dicen el por qu en
Tecomatln, Puebla la misma gasolina
tiene un costo de $15.88 (Quince pesos
88/100 M.N.), y cules fueron los
valores monetarios que se dieron en su
frmula para que exista una diferencia
de precios entre la Ciudad de Mxico y
el Estado de Puebla; y asimismo, los
motivos suficientes para la existencia de
diferenciacin de precios entre las
diversas Entidades Federativas del
pas.

Partiendo de lo anterior, es
indiscutible que las autoridades
responsables vulneran en perjuicio de
los quejosos el contenido de los
artculos 14 y 16 de nuestra Carta
Magna, pues en forma por dems
evidente no fundaron ni motivaron la
razn por la cual dejaron de materializar
los valores monetarios de la frmula
que sealan en el acuerdo emitido por
la Secretara de Hacienda de 26 de
diciembre de 2016 (DOF del 27 de
diciembre de 2016), motivo ms que
suficiente para que nos sea otorgado el
amparo y proteccin de la Justicia
Federal.

Aunado a lo antes expuesto, las

autoridades responsables tampoco
fundaron ni motivaron los valores
monetarios fijados en relacin con las
regiones y por qu el precio puede ser
diferente entre reas separadas por
centmetros.

Sirve de apoyo a lo anterior por

analoga, la jurisprudencia sustentada
por el Segundo Tribunal Colegiado Del
Vigsimo Primer Circuito, visible en el
Semanario Judicial de la Federacin
Nm. 78, Junio de 1994,
correspondiente a la Octava poca, con
nmero de registro 212133, del tenor
literal siguiente:

ACTO RECLAMADO,
FUNDAMENTACIN Y
MOTIVACIN DEL. No
basta que en el documento
sealado como acto
reclamado, la autoridad
hacendaria responsable
alegue que cit preceptos
relativos a su competencia
para que cumpla con el
requisito constitucional de
fundamentacin a su acto,
si no que es necesario,
adems, que dicho
documento contenga la
expresin del precepto
legal aplicable al caso que
sirva de apoyo al
mandamiento reclamado,
cuyo presupuesto
normativo revele que la
conducta del gobernado
encuadra en el mismo y,
por ende, que se encuentra
obligado al pago de la
multa impugnada;
igualmente, si de los
propios argumentos de
inconformidad se advierte
que por cuanto hace a la
motivacin del acto
reclamado, la autoridad
hacendaria se remite a lo
que ya haba expuesto
como argumento de esa
motivacin, en diverso
oficio en el que tambin
haba negado al quejoso la
condonacin de multa
solicitada, ello es
insuficiente para que su
mandamiento rena el
requisito de motivacin del
artculo 16 constitucional,
toda vez que ste debe
constar en el cuerpo
mismo del documento
constitutivo del acto de
molestia y no en
diverso.

As tambin, es aplicable la
jurisprudencia sustentada cuyo rubro y
sumario rezan:
poca: Novena poca
Registro: 170307
Instancia: Tribunales
Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis:
Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial
de la Federacin y su
Gaceta
Tomo XXVII, Febrero de
2008
Materia(s): Comn
Tesis: I.3o.C. J/47
Pgina: 1964

FUNDAMENTACIN Y
MOTIVACIN. LA
DIFERENCIA ENTRE LA
FALTA Y LA INDEBIDA
SATISFACCIN DE
AMBOS REQUISITOS
CONSTITUCIONALES
TRASCIENDE AL ORDEN
EN QUE DEBEN
ESTUDIARSE LOS
CONCEPTOS DE
VIOLACIN Y A LOS
EFECTOS DEL FALLO
PROTECTOR. La falta de
fundamentacin y
motivacin es una violacin
formal diversa a la indebida
o incorrecta
fundamentacin y
motivacin, que es una
violacin material o de
fondo, siendo distintos los
efectos que genera la
existencia de una u otra,
por lo que el estudio de
aquella omisin debe
hacerse de manera previa.
En efecto, el artculo 16
constitucional establece,
en su primer prrafo, el
imperativo para las
autoridades de fundar y
motivar sus actos que
incidan en la esfera de los
gobernados, pero la
contravencin al mandato
constitucional que exige la
expresin de ambas en los
actos de autoridad puede
revestir dos formas
distintas, a saber: la
derivada de su falta, y la
correspondiente a su
incorreccin. Se produce la
falta de fundamentacin y
motivacin, cuando se
omite expresar el
dispositivo legal aplicable
al asunto y las razones que
se hayan considerado para
estimar que el caso puede
subsumirse en la hiptesis
prevista en esa norma
jurdica. En cambio, hay
una indebida
fundamentacin cuando en
el acto de autoridad s se
invoca el precepto legal,
sin embargo, resulta
inaplicable al asunto por
las caractersticas
especficas de ste que
impiden su adecuacin o
encuadre en la hiptesis
normativa; y una incorrecta
motivacin, en el supuesto
en que s se indican las
razones que tiene en
consideracin la autoridad
para emitir el acto, pero
aqullas estn en
disonancia con el
contenido de la norma
legal que se aplica en el
caso. De manera que la
falta de fundamentacin y
motivacin significa la
carencia o ausencia de
tales requisitos, mientras
que la indebida o
incorrecta fundamentacin
y motivacin entraa la
presencia de ambos
requisitos constitucionales,
pero con un desajuste
entre la aplicacin de
normas y los
razonamientos frmulados
por la autoridad con el
caso concreto. La
diferencia apuntada
permite advertir que en el
primer supuesto se trata de
una violacin formal dado
que el acto de autoridad
carece de elementos
nsitos, connaturales, al
mismo por virtud de un
imperativo constitucional,
por lo que, advertida su
ausencia mediante la
simple lectura del acto
reclamado, proceder
conceder el amparo
solicitado; y en el segundo
caso consiste en una
violacin material o de
fondo porque se ha
cumplido con la forma
mediante la expresin de
fundamentos y motivos,
pero unos y otros son
incorrectos, lo cual, por
regla general, tambin dar
lugar a un fallo protector,
sin embargo, ser
menester un previo anlisis
del contenido del asunto
para llegar a concluir la
mencionada incorreccin.
Por virtud de esa nota
distintiva, los efectos de la
concesin del amparo,
tratndose de una
resolucin jurisdiccional,
son igualmente diversos en
uno y otro caso, pues
aunque existe un elemento
comn, o sea, que la
autoridad deje
insubsistente el acto
 inconstitucional, en el
primer supuesto ser para
que subsane la
irregularidad expresando la
fundamentacin y
motivacin antes ausente,
y en el segundo para que
aporte fundamentos y
motivos diferentes a los
que formul previamente.
La apuntada diferencia
trasciende, igualmente, al
orden en que se debern
estudiar los argumentos
que hagan valer los
quejosos, ya que si en un
caso se advierte la
carencia de los requisitos
constitucionales de que se
trata, es decir, una
violacin formal, se
conceder el amparo para
los efectos indicados, con
exclusin del anlisis de
los motivos de disenso
que, concurriendo con los
atinentes al defecto, versen
sobre la incorreccin de
ambos elementos
inherentes al acto de
autoridad; empero, si han
sido satisfechos aqullos,
ser factible el estudio de
la indebida fundamentacin
y motivacin, esto es, de la
violacin material o de
fondo.

A mayor abundamiento, las

responsables continuando con su
actuar indebido y arbitrario, en los
Acuerdos y Lista materia de la litis
tambin omitieron precisar con
claridad cules fueron los motivos para
determinar las diferencias relativas a los
costos de logstica y modalidades de
distribucin, aplicables al suministro de
la gasolina y disel, con los cuales
determinaron los montos mximos por
regin de los mismos.

Adems de lo antes expuesto, su

Seora podr advertir de la lectura de
los Acuerdos impugnados, que en
ninguno de ellos las responsables
explicaron en forma fundada y motivada
las variaciones de los conceptos que
tomaron en consideracin para emitir
las regiones mencionadas y fijar los
precios mximos, es decir, que en los
citados Acuerdos se debi de haber
explicado en qu consistieron y cules
fueron las variaciones respecto de la
logstica y distribucin entre una regin
y otra; aunado a lo anterior, es evidente
que en dichos Acuerdos no se
fundamenta y motiva la variacin
monetaria entre las regiones, por lo que
se atenta contundentemente el principio
general de igualdad que establece el
ltimo prrafo del artculo 1. y primer
prrafo del 4. Constitucionales, pues
con tales actos se da un trato desigual a
los gobernados, sin que exista una
razn fundada y motivado para ello.

Sirve de apoyo a lo antes expuesto,

la aplicacin del siguiente criterio
jurisprudencial, cuyo rubro y sumario
rezan:
poca: Dcima poca

Registro: 2011887

Instancia: Segunda Sala

Tipo de Tesis: Jurisprudencia

Fuente: Gaceta del Semanario

Judicial de la Federacin

Libro 31, Junio de 2016, Tomo

II

Materia(s): Constitucional

Tesis: 2a./J. 64/2016 (10a.)

Pgina: 791

PRINCIPIO GENERAL DE
IGUALDAD. SU CONTENIDO Y
ALCANCE. El principio de
igualdad tiene un carcter
complejo al subyacer a toda la
estructura constitucional y se
encuentra positivizado en
mltiples preceptos de la
Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, que
constituyen sus aplicaciones
concretas, tales como los
artculos 1o., primer y ltimo
prrafos, 2o., apartado B, 4o.,
13, 14, 17, 31, fraccin IV, y
123, apartado A, fraccin VII.
Esto es, los artculos referidos
son normas particulares de
igualdad que imponen
obligaciones o deberes
especficos a los poderes
pblicos en relacin con el
principio indicado; sin embargo,
estos poderes, en particular el
legislativo, estn vinculados al
principio general de igualdad
establecido, entre otros, en el
artculo 16 constitucional, en
tanto que ste prohbe actuar
con exceso de poder o
arbitrariamente. Ahora bien,
este principio, como lmite a la
actividad del legislador, no
postula la paridad entre todos
los individuos, ni implica
necesariamente una igualdad
material o econmica real, sino
que exige razonabilidad en la
diferencia de trato, como criterio
bsico para la produccin
normativa. As, del referido
principio derivan dos normas
que vinculan especficamente al
legislador ordinario: por un lado,
un mandamiento de trato igual
en supuestos de hecho
equivalentes, salvo que exista
un fundamento objetivo y
razonable que permita darles
uno desigual y, por otro, un
mandato de tratamiento
desigual, que obliga al
legislador a prever diferencias
entre supuestos de hecho
distintos cuando la propia
Constitucin las imponga. De
esta forma, para que las
diferencias normativas puedan
considerarse apegadas al
principio de igualdad es
indispensable que exista una
justificacin objetiva y
razonable, de acuerdo con
estndares y juicios de valor
generalmente aceptados, cuya
pertinencia debe apreciarse en
relacin con la finalidad y
efectos de la medida
considerada, debiendo concurrir
una relacin de
proporcionalidad entre los
medios empleados y la finalidad
perseguida.

Tesis de jurisprudencia 64/2016

(10a.). Aprobada por la
Segunda Sala de este Alto
Tribunal, en sesin privada del
uno de junio de dos mil
diecisis.

Esta tesis se public el viernes

17 de junio de 2016 a las 10:17
horas en el Semanario Judicial
de la Federacin y, por ende, se
considera de aplicacin
obligatoria a partir del lunes 20
de junio de 2016, para los
efectos previstos en el punto
sptimo del Acuerdo General
Plenario 19/2013.
 Por otra parte, en caso
de que su Seora estime
que los actos reclamados
en la presente instancia
constitucional revisten la
naturaleza de normas de
carcter general, de
conformidad con lo
previsto en el artculo 107,
fraccin I, de la Ley de
Amparo, Reglamentaria de
los artculos 103 y 107 de
la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos
Mexicanos, se considera
que s deben de cumplir
con el requisito de
legalidad que todo acto de
autoridad debe revestir, en
este caso, con el de
motivacin reforzada, lo
que en la especie no
acontece.

Lo anterior se considera
as, puesto que en los
actos reclamados no se
advierte:

La existencia de los
antecedentes fcticos o
circunstancias de hecho
que permitan colegir que
proceda crear y aplicar las
normas correspondientes
y, consecuentemente, que
est justificado que la
autoridad haya actuado en
el sentido en el que lo
hizo; y,

b) La justificacin
sustantiva, expresa,
objetiva y razonable, de
los motivos por los que la
autoridad determin la
emisin de las normas
generales reclamadas.

En este sentido, se
considera por esta parte
quejosa, que los acuerdos
de carcter general por
esta va reclamados,
debieron reunir las
caractersticas antes
sealadas para una
motivacin reforzada,
esto es, justificar de una
manera sustantiva,
expresa, objetiva y
razonable, los motivos por
los que determin el alza
de los precios de la
gasolina, lo anterior, incide
de manera negativa en los
derechos fundamentales
de los mexicanos previstos
en los artculos 1, 14, 16 y
31, fraccin IV, de la
Constitucin General de la
Repblica, ya que ante la
alza desmedida del precio
de las gasolinas se pone
en riesgo, la estabilidad de
los particulares en su
esfera de derechos.

Es aplicable a lo
expuesto, en lo
conducente y por el criterio
que sostiene, la tesis de
jurisprudencia siguiente:

poca: Novena
poca

Registro: 165745

Instancia: Pleno

Tipo de Tesis:
Jurisprudencia

Fuente: Semanario
Judicial de la
Federacin y su
Gaceta

Tomo XXX,
Diciembre de 2009

Materia(s):
Constitucional

Tesis: P./J.
120/2009

Pgina: 1255

MOTIVACIN
LEGISLATIVA.
CLASES,
CONCEPTO Y
CARACTERSTIC
AS. Los tribunales
constitucionales
estn llamados a
revisar la
motivacin de
ciertos actos y
normas
provenientes de los
Poderes
Legislativos. Dicha
motivacin puede
ser de dos tipos:
reforzada y
ordinaria. La
reforzada es una
exigencia que se
actualiza cuando
se emiten ciertos
actos o normas en
los que puede
llegarse a afectar
algn derecho
fundamental u otro
bien relevante
desde el punto de
vista constitucional,
y precisamente por
el tipo de valor que
queda en juego, es
indispensable que
el ente que emita
el acto o la norma
razone su
necesidad en la
consecucin de los
fines
constitucionalment
e legtimos,
ponderando
especficamente
las circunstancias
concretas del caso.
Tratndose de las
reformas
legislativas, esta
exigencia es
desplegada
cuando se detecta
alguna "categora
sospechosa", es
decir, algn acto
legislativo en el
que se ven
involucrados
determinados
valores
constitucionales
que eventualmente
pueden ponerse en
peligro con la
implementacin de
la reforma o
adicin de que se
trate. En estos
supuestos se
estima que el
legislador debi
haber llevado un
balance cuidadoso
entre los
elementos que
considera como
requisitos
necesarios para la
emisin de una
determinada norma
o la realizacin de
un acto, y los fines
que pretende
alcanzar. Adems,
este tipo de
motivacin implica
el cumplimiento de
los siguientes
requisitos: a) La
existencia de los
antecedentes
fcticos o
circunstancias de
hecho que
permitan colegir
que proceda crear
y aplicar las
normas
correspondientes y,
consecuentemente
, que est
justificado que la
autoridad haya
actuado en el
sentido en el que lo
hizo; y, b) La
justificacin
sustantiva,
expresa, objetiva y
razonable, de los
motivos por los que
el legislador
determin la
emisin del acto
legislativo de que
se trate. Por otra
parte, la motivacin
ordinaria tiene
lugar cuando no se
presenta alguna
"categora
sospechosa", esto
es, cuando el acto
o la norma de que
se trate no tiene
que pasar por una
ponderacin
especfica de las
circunstancias
concretas del caso
porque no subyace
algn tipo de
riesgo de merma
de algn derecho
fundamental o bien
constitucionalment
e anlogo. Este
tipo de actos, por
regla general,
ameritan un
anlisis poco
estricto por parte
de la Suprema
Corte, con el fin de
no vulnerar la
libertad poltica del
legislador. En
efecto, en
determinados
campos -como el
econmico, el de la
organizacin
administrativa del
Estado y, en
general, en donde
no existe la
posibilidad de
disminuir o excluir
algn derecho
fundamental- un
control muy estricto
llevara al juzgador
constitucional a
sustituir la funcin
de los legisladores
a quienes
corresponde
analizar si ese tipo
de polticas son las
mejores o resultan
necesarias. La
fuerza normativa
de los principios
democrtico y de
separacin de
poderes tiene
como
consecuencia
obvia que los otros
rganos del Estado
-y entre ellos, el
juzgador
constitucional-
deben respetar la
libertad de
configuracin con
que cuentan los
Congresos
Locales, en el
marco de sus
atribuciones. As, si
dichas autoridades
tienen mayor
discrecionalidad en
ciertas materias,
eso significa que
en esos temas las
posibilidades de
injerencia del juez
constitucional son
menores y, por
ende, la intensidad
de su control se ve
limitada. Por el
contrario, en los
asuntos en que el
texto constitucional
limita la
discrecionalidad
 del Poder
Legislativo, la
intervencin y
control del tribunal
constitucional debe
ser mayor, a fin de
respetar el diseo
establecido por
ella. En esas
situaciones, el
escrutinio judicial
debe entonces ser
ms estricto, por
cuanto el orden
constitucional as
lo exige. Conforme
a lo anterior, la
severidad del
control judicial se
encuentra
inversamente
relacionada con el
grado de libertad
de configuracin
por parte de los
autores de la
norma..

Es indiscutible que las

autoridades responsables
vulneran en perjuicio del
quejoso el contenido de
los artculos 1., 4., 14 y
16 de nuestra Carta
Magna, pues en forma por
dems evidente que no
fundaron ni motivaron la
razn por la cual dejaron
de materializar los valores
monetarios de la frmula
que sealan en el acuerdo
emitido por la Secretara
de Hacienda de 26 de
diciembre de 2016 (DOF
del 27 de diciembre de
2016), y con ello
vulneraron el principio
general de igualdad que
debe imperar en el pas,
motivos ms que
suficientes para que nos
sea otorgado el amparo y
proteccin de la Justicia
Federal.

SEGUNDO.- Las
autoridades responsables
(Comisin Reguladora de
Energa y Secretario de
Hacienda) vulneran
nuestra esfera de derecho,
que tutela la Constitucin
Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos en sus
artculos 4, primer prrafo,
en relacin con el ltimo
prrafo del artculo 1. y
31, fraccin IV de la
Constitucin Poltica de los
Estados Unidos
Mexicanos, los cuales a la
letra establecen lo
siguiente:

Artculo 4. El
varn y la mujer
son iguales ante la
ley.

Artculo 1.
Queda prohibida
toda discriminacin
motivada por
origen tnico o
nacional, el
gnero, la edad,
las
discapacidades, la
condicin social,
las condiciones de
salud, la religin,
las opiniones, las
preferencias
sexuales, el estado
civil o cualquier
otra que atente
contra la dignidad
humana y tenga
por objeto anular o
menoscabar los
derechos y
libertades de las
personas.

Artculo 31. Son

obligaciones de los
mexicanos:

IV. Contribuir para
los gastos
pblicos, as de la
Federacin, como
del Distrito Federal
o del Estado y
Municipio en que
residan, de la
manera
proporcional y
equitativa que
dispongan las
leyes.
 Se considera que los
preceptos constitucionales
antes descritos han sido
violentados en contra del
suscrito, en virtud de que
han sido vulnerados los
principios de
proporcionalidad y
equidad, pues a partir del
1 de enero del presente
ao, el precio de la
gasolina tuvo aumentos de
hasta el 20% en todo el
pas. El Secretario de
Hacienda y Crdito
Pblico a travs del
Acuerdo publicado en el
Diario Oficial de la
Federacin el 27 de
diciembre de 2016 dio a
conocer el esquema de
aumentos que tendr el
combustible durante 2017.

Y conforme a la lista de
Precios mximos al
pblico aplicables a las
gasolinas y el disel en las
regiones que se indican,
durante el periodo
comprendido del 1 de
enero al 3 de febrero de
2017, publicada el 27 de
diciembre de 2016 en la
pgina web de la Comisin
Reguladora de Energas,
se advierte que los
incrementos de las
gasolinas sern de 14.2%
en el precio de la Magna;
20.1% para la Premium y
de 16.5% para el disel,
con respecto al precio
mximo observado en
diciembre de 2016.

Con estos ajustes, se

advierte que sin ninguna
motivacin los precios
promedio a nivel nacional
del 1 de enero al 3 de
febrero de 2017, sern de
15.99 pesos para la
gasolina Magna; 17.79
para gasolina Premium y
17.05 para el disel.
 Sin embargo, el
Secretario de Hacienda y
Crdito Pblico precisa en
el mencionado Acuerdo
publicado en el Diario
Oficial de la Federacin el
27 de diciembre de 2016
que cada una de las 90
regiones en las que fue
dividido el pas, tendr
sus propios niveles; los
precios mximos para
cada regin estn
disponibles en la pgina
de la Comisin
Reguladora de Energa
(www.cre.gob.mx).

Es del dominio pblico

que el Secretario de
Hacienda y Crdito
Pblico, explic en
diversos medios de
comunicacin que el ao
2017 comenzara con un
slo precio mximo
durante el mes de enero y
hasta el 3 de febrero
siguiente; en las primeras
dos semanas de ese mes
habr dos actualizaciones
en el precio, y a partir del
sbado 18 de febrero de
2017 los ajustes al precio
sern diarios.

Cabe sealar que dicho

Secretario ha aducido que
estos cambios en los
precios responden al
aumento en los precios
internacionales de los
combustibles y no implica
ninguna modificacin o
creacin de impuestos.

El citado servidor
pblico precisa que los
precios de las referencias
internacionales para las
gasolinas Magna y
Premium, y el disel, se
elevaron de manera
importante en el ltimo
cuatrimestre de 2016.

De lo antes expuesto,
se advierte con
meridiana claridad que el
hecho de existir
diferentes regiones,
varios precios en las
gasolinas vulnera los
principios de
proporcionalidad y
equidad en contra de los
gobernados.

Cabe aclarar que lo

anterior, evidentemente no
es de considerarse por
una cuestin de
impuestos; siendo que el
artculo citado con
anterioridad se trata
de contribuciones; ello,
no implica que el asunto
en particular del
incremento de la gasolina
lo estemos considerando
un tema fiscal, sino que de
acuerdo a la literalidad del
precepto constitucional,
estamos hablando de un
tema de contribuciones;
luego entonces, si en la
Ley de Ingreso de 2017,
se est considerando que
la Federacin obtendr
ingresos por lo referente a
la gasolina y el disel,
resulta incuestionable que
la fijacin de un precio
mximo por dichos
combustibles se trata de
un tema meramente de
contribuciones; tal es el
caso, que el Presidente de
la Repblica en sus
declaraciones pblicas
ante los medios de
comunicacin ha
manifestado que los
ingresos derivados de
esos concepto sern para
el gasto pblico.

Ahora bien, tal es el

caso que la fijacin del
precios de los
combustibles se trata de
una CONTRIBUCIN para
el gasto pblico, que
nuestros Legisladores
aprobaron en la Ley de
Ingresos de 2017; en ese
sentido, lo que se
cuestiona es el cmo se
est obteniendo esa
contribucin y no
propiamente el impuesto
que se le est aplicando al
mismo rubro; esto quiere
decir, que estn pasando
por alto los principios que
establece la fraccin IV,
del artculo 31
Constitucional, ya que la
fijacin del precio mximo
de la gasolina y el disel,
fue sin tomar en cuenta las
diversas situaciones
econmicas de los
diversos sectores de la
poblacin.

Mxime que ni en el
caso de las regiones ni en
el de la variacin de
precios entre ellas se
fund y motiv la decisin.

En efecto, el gobierno
federal a travs del
Secretario de Hacienda y
Crdito Pblico y del
Acuerdo publicado en el
Diario Oficial de la
Federacin el 27 de
diciembre de 2016, dividi
al pas en 90 regiones (7
en frontera y 83 al interior),
correspondientes a las
zonas que abastece la
infraestructura existente
de almacenamiento y
reparto de Pemex; y, de
conformidad con la lista de
Precios mximos al
pblico aplicables a las
gasolinas y el disel en las
regiones que se indican,
durante el periodo
comprendido del 1 de
enero al 3 de febrero de
2017, por estados y
municipios, Guerrero,
Puebla, Ciudad de
Mxico y Jalisco tendrn
los precios ms altos.
 En el Estado de
Guerrero el precio de la
gasolina Magna ser de
16.59 pesos; la Premium
en 18.36 y el disel en
17.66. Mientras que en
Jalisco la Magna
alcanzar los 16.52 pesos;
la Premium 18.41 y el
disel 17.26.

En el Estado de Puebla
la Magna costar 16.59; la
Premium se vender en
18.36 y el disel en 17.66.
Para la Ciudad de Mxico
la Magna estar en 16.33;
la Premium en 18.20 y el
disel en 17.07 pesos por
litro.

Asimismo se precis
que durante el ao 2017,
para continuar con este
proceso, los precios
mximos se
determinarn por regin
y reflejarn los costos
logsticos de Pemex, en
los trminos aprobados
por la Comisin
Reguladora de Energa
(CRE), explica la SHCP.

Argumenta el Secretario
de Hacienda y Crdito
Pblico que los precios
mximos sern
diferentes entre las
distintas regiones del
pas, reflejando los costos
de llevar los combustibles
a cada una de ellas. En las
siete zonas ubicadas en la
frontera con Estados
Unidos, el precio mximo
se establecer para limitar
la diferencia en precios
entre la ciudad mexicana y
la ciudad estadounidense
ubicada del otro lado de la
frontera.

En el Acuerdo publicado
en el Diario Oficial de la
Federacin el 27 de
diciembre de 2016, se
precisa que para obtener
los precios mximos
regionales se sumarn
tres componentes: a) los
precios de referencia
internacional de cada
combustible; b) los costos
de transporte, internacin,
flete y distribucin de
Pemex y c) otros
conceptos, incluyendo los
impuestos aplicables y el
margen comercial para las
estaciones de servicio.

En ese contexto, se
advierte que tal
determinacin vulnera y
conculca el artculo 31,
Constitucional fraccin IV,
pues para que los
gobernados tengan la
obligacin de pagar
contribuciones para cubrir
el gasto pblico, es
necesario que esas
contribuciones sean
creadas por LEY en el
sentido formal y material,
es decir, que sea el poder
legislativo que cree tales
contribuciones mediante
normas generales,
abstractas impersonales,
de tal suerte que los
impuestos as como
elementos referentes al
SUJETO, OBJETO, BASE
Y TASA O TARIFA, se
deben establecer por
medio de leyes, tanto del
punto de vista material,
como del formal; es decir,
a travs de disposiciones
de carcter general,
abstracta, impersonales y
emanadas del poder
Legislativo, esto es con
base en el contenido de la
siguiente tesis de
jurisprudencia:
No. Registro:
232,834

Tesis aislada

Materia(s):
 Constitucional,
Administrativa

Sptima poca
Instancia: Pleno
Fuente: Semanario
Judicial de la
Federacin
Tomo: 80 Primera
Parte
Pgina: 13
Genealoga:
Informe 1975,
Primera Parte,
Pleno, pgina 422.

CONGRESO DE LA UNIN,
FACULTAD IMPOSITIVA DEL.
LIMITACIONES.
PROPORCIONALIDAD Y
EQUIDAD. La facultad
impositiva del Congreso de la
Unin a fin de cubrir el
presupuesto de egresos
(artculos 65, fraccin II, y 73,
fraccin VII, de la Carta Magna)
ha de entenderse sujeta a las
limitaciones que la misma
Constitucin Federal
establezca, entre otras, las que
se contienen en el artculo 31,
fraccin IV.

Por otra parte, si

partimos de que el
aumento del precio de la
gasolina y del disel, tiene
como efecto recaudar
ingresos para el gasto
pblico; ello, tal como se
advierte de la Ley de
Ingresos para el 2017,
concluimos que el Poder
Legislativo abri la
posibilidad de que la
Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico mediante
el Acuerdo de 26 de
diciembre de 2016,
publicado en el Diario
Oficial de la Federacin el
da siguiente, determinara
regiones para que se fijara
un precio mximo a la
gasolina y el disel,
partiendo de la
metodologa que
menciona en el mismo, y
consecuentemente para
que la Comisin
Reguladora de Energa,
publicara en su pgina de
internet los precios
aplicables por los bienes
antes mencionados.

Lo anterior evidencia
que en cuanto a la fijacin
del precio mximo de la
gasolina y el disel, tiene
como objeto recaudar
recursos para el gasto
pblico, por lo que
entonces esta
circunstancia conlleva
implcitamente a que a los
gobernados cumplamos
con la obligacin
contemplada en el artculo
31, fraccin IV, de la
Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos
el cual a la letra establece
lo siguiente:

Artculo 31. Son

obligaciones de los
mexicanos:

IV. Contribuir para

los gastos
pblicos, as de la
Federacin, como
del Distrito Federal
o del Estado y
Municipio en que
residan, de la
manera
proporcional y
equitativa que
dispongan las
leyes.

En ese
sentido, y
atendiendo a la
obligacin
constitucional
antes descrita,
por lo que hace
a fijar el precio
mximo de la
gasolina y el
disel, era
forzoso que las
responsables
debieron tomar
en cuenta los
principios de
proporcionalida
d y equidad, lo
cual no
aconteci, esto
es as toda vez
que la lista de
precios
publicada en la
pgina de
internet de la
Comisin
Reguladora de
Energa, se
fijaron diversos
precios, sin que
se hayan
tomado en
cuenta para su
emisin las
circunstancias
especficas de
los ingresos o
situacin
econmica de
los gobernados
de cada regin
en que se
dividi el pas
para la
aplicacin de
dichos precios.

En esa
circunstancia,
las
responsables
perdieron de
vista que hay
sectores de la
poblacin en la
Ciudad de
Mxico que
cuenta con una
economa que
solamente por
necesidad
utiliza su
vehculo para
transportarse a
su trabajo o
bien, que sus
vehculos son
su medio de
trabajo, en el
que
evidentemente
afecta a su
economa
familiar.

Ahora bien,
la autoridad
responsable
perdi de vista
que el hecho de
que una
persona tenga
un vehculo que
utilice gasolina
o disel, no
implica que
cuente con las
posibilidades
econmicas
suficientes para
pagar altas
alzas al precio
del combustible,
siendo que esa
es una
circunstancia
variable ya que
no todo el que
tiene un
vehculo
forzosamente
su economa
familiar es
suficiente para
realizar un pago
mximo al igual
que aquellos
que tienen
empresas o
medios
econmicos
altos; ello, en
impacto a su
gasto o
economa es
distinto a los
que su vehculo
es su
herramienta de
trabajo.
 Entonces el
hecho de que el
precio mximo
de la gasolina y
disel que
impusieron las
hoy
responsables
sin que haya
hecho distincin
o ponderacin,
sobre los
niveles
econmicos de
las personas
que tiene un
vehculo y sus
circunstancias
particulares,
evidentemente
resulta una
violacin a los
principios de
equidad y
proporcionalid
ad, al definir
una variedad de
precios en los
que no se
diferencia los
parmetros que
se haya tomado
en cuenta las
circunstancias
econmicas de
ciertos sectores
de la poblacin;
tal es el caso
que en el
Acuerdo del 26
de diciembre de
2016, en el que
el Secretario de
Hacienda y
Crdito Pblico
emite la frmula
que se aplic
para la fijacin
de los precios
mximos de los
conceptos en
comento, no se
advierten las
variables en
cuanto a la
situacin
econmica de
las personas de
cada regin en
que dividi al
pas para la
aplicacin de la
misma.

Naturaleza
del pago de la
gasolina.

Se considera
que el pago de
la gasolina, al
estar previsto su
alza en la Ley
de Ingresos de
la Federacin,
para el ejercicio
fiscal de 2017,
le son
aplicables las
garantas
previstas en el
artculo 31,
fraccin IV, de
la Constitucin
Poltica de los
Estados Unidos
Mexicanos.

En este
sentido, al
considerar que
el precio de la
gasolina incide
directamente en
los ingresos de
la Federacin,
dado que
implica que con
su pago por
parte de los
ciudadanos se
contribuye al
gasto pblico, el
alza de su
precio debe
respetar los
principios de
equidad y
proporcionalida
d consagrados
en el artculo
31, fraccin IV,
de la
Constitucin
Poltica de los
Estados Unidos
Mexicanos.

Equidad.

El Pleno de
la Suprema
Corte de
Justicia de la
Nacin ha
definido a la
equidad
tributaria como
el principio en
virtud del cual
los sujetos que
se ubiquen
dentro de una
misma situacin
jurdica prevista
y regulada en la
ley se
encuentran
obligados a
sufragar un
determinado
tributo y, por
ende, deben
recibir el mismo
trato en lo
concerniente a
todos los
elementos y
variables
atinentes al
impuesto de
que se trate,
mientras que
los que estn
en distinta
situacin
jurdica, por
lgica, no se
encuentran
sujetos a esa
misma
obligacin
tributaria y,
consecuenteme
nte, no reciben
idntico trato.

Lo que
precede pone
de relieve que
la equidad
tributaria, en
esencia, implica
dar el mismo
trato a los
sujetos que se
encuentren en
igual situacin y
distinto a
quienes se
ubiquen en un
supuesto o
situacin
diversa.

Es ilustrativa
de lo dicho,
aplicada por
analoga, la
jurisprudencia
P./J. 24/2000
del Pleno de
nuestro ms
Alto Tribunal
siguiente:

poca:
Noven
a
poca

Regist
ro:
19229
0

Tipo
de
Tesis:
Jurispr
udenci
a

Fuente
:
Sema
nario
Judicia
l de la
Feder
acin
y su
Gacet
a

Tomo
XI,
Marzo
de
2000

Materi
a(s):
Constit
uciona
l,
Admini
strativ
a

Pgina
: 35
IMPU
ESTO
S.
PRIN
CIPIO
DE
EQUI
DAD
TRIB
UTARI
A
PREVI
STO
POR
EL
ARTC
ULO
31,
FRAC
CIN
IV,
CONS
TITUC
IONA
L. De
una
revisi
n a las
divers
as
tesis
susten
tadas
por
esta
Supre
ma
Corte
de
Justici
a de la
Naci
n, en
torno
al
princip
io de
equida
d
tributa
ria
previst
o por
el
artcul
o 31,
fracci
n IV,
de la
Consti
tucin
Feder
al,
neces
ariam
ente
se
llega a
la
conclu
sin
de
que,
en
esenci
a, este
princip
io
exige
que
los
contrib
uyente
s de
un
impue
sto
que se
encue
ntran
en
una
misma
hipte
sis de
causa
cin,
deben
guard
ar una
idntic
a
situaci
n
frente
a la
norma
jurdic
a que
lo
regula
, lo
que a
la vez
implic
a que
las
dispos
icione
s
tributa
rias
deben
tratar
de
maner
a igual
a
quiene
s se
encue
ntren
en
una
misma
situaci
n y
de
maner
a
desigu
al a
los
sujeto
s del
grava
men
que se
ubique
n en
una
situaci
n
divers
a,
implic
ando,
adem
s,
que
para
poder
cumpli
r con
este
princip
io el
legisla
dor no
slo
est
faculta
do,
sino
que
tiene
obliga
cin
de
crear
catego
ras o
clasific
acione
s de
contrib
uyente
s, a
condic
in de
que
stas
no
sean
capric
hosas
o
arbitra
rias, o
cread
as
para
hostili
zar a
deter
minad
as
clases
o
univer
salida
des de
causa
ntes,
esto
es,
que se
susten
ten en
bases
objetiv
as que
justifiq
uen el
tratam
iento
difere
nte
entre
una y
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catego
ra, y
que
puede
n
respo
nder a
finalid
ades
econ
micas
o
social
es,
razon
es de
poltic
a
fiscal
o
inclus
o
extrafi
scales
..
 Au
nado
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que
la
Segu
nda
Sala
de la
Supr
ema
Corte
de
Justic
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Naci
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estab
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diver
sos
criteri
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que
debe
n
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zarse
para
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minar
si el
legisl
ador
respe
t la
garan
ta de
equid
ad
tribut
aria
previ
sta
por el
artcu
lo 31,
fracci
n IV,
de la
Const
ituci
n
Polti
ca de
los
Estad
os
Unid
os
Mexic
anos,
a
saber
:

1)
Que
exista
una
difere
ncia
de
trato
entre
indivi
duos
o
grupo
s que
se
encu
entre
n en
una
situac
in
comp
arabl
e (no
nece
saria
ment
e
idnti
ca,
sino
sola
ment
e
anlo
ga);

2)
Que
de
existir
esa
situac
in
comp
arabl
e, la
preci
sin
legisl
ativa
obed
ezca
a una
finali
dad
legti
ma
(objet
iva y
consti
tucio
nalm
ente
vlid
a);
 3)
Que
de
reunir
se
ambo
s
requi
sitos,
la
distin
cin
consti
tuya
un
medi
o
apto
y
adec
uado
para
cond
ucir
al fin
u
objeti
vo
que
el
legisl
ador
quier
e
alcan
zar,
es
decir,
que
exista
una
relaci
n de
instru
ment
alida
d
entre
la
medi
da
clasifi
catori
a y el
fin
prete
ndido
; y,

4)
Que
de
actua
lizars
e
esas
tres
condi
cione
s, se
requi
ere,
adem
s,
que
la
confi
gurac
in
legal
de la
norm
a no
d
lugar
a una
afect
acin
despr
oporc
ionad
a o
desm
edida
de
los
biene
s y
derec
hos
consti
tucio
nalm
ente
prote
gidos
.

Lo
anteri
or se
despr
ende
de la
jurisp
ruden
cia
31/20
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la
Segu
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S
P
BLI
CO
S.
Esta
Sup
rem
a
Cort
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cia
de
la
Naci
n,
ha
sost
enid
o
que
el
prin
cipio
de
prop
orci
onal
idad
tribu
taria
exigi
do
por
el
artc
ulo
31,
frac
cin
IV,
de
la
Con
stitu
cin
Polt
ica
de
los
Esta
dos
Unid
os
Mex
ican
os,
con
siste
en
que
los
suje
tos
pasi
vos
de
un
tribu
to
deb
en
cont
ribui
r a
los
gast
os
pbl
icos
en
func
in
de
su
resp
ectiv
a
cap
acid
ad
cont
ribut
iva.
Lo
ante
rior
signi
fica
que
para
que
un
grav
ame
n
sea
prop
orci
onal
, se
requ
iere
que
el
hec
ho
imp
onib
le
del
tribu
to
esta
bleci
do
por
el
Esta
do,
refle
je
una
aut
ntic
a
man
ifest
aci
n de
cap
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ad
eco
nm
ica
del
suje
to
pasi
vo,
ente
ndid
a
sta
com
o la
pote
ncial
idad
real
de
cont
ribui
r a
los
gast
os
pbl
icos.
Aho
ra
bien
,
tom
and
o en
con
side
raci
n
que
todo
s los
pres
upu
esto
s de
hec
ho
de
los
imp
uest
os
deb
en
tene
r
una
natu
rale
za
eco
nm
ica
en
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a de
una
situ
aci
n o
de
un
mov
imie
nto
de
riqu
eza
y
que
las
con
sec
uen
cias
tribu
taria
s
son
med
idas
en
func
in
de
esta
riqu
eza,
deb
e
con
cluir
se
que
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esar
ia
una
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ech
a
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entr
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que
se
aplic
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tarif
a
del
imp
uest
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As
co
mo
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nci
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200
3,
tam
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n
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Ple
no
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nue
stro
m
s
Alto
Trib
una
l,
intit
ula
da:

po
ca:
Nov
ena
po
ca

Regi
stro:
184
291

I
nsta
ncia:
Plen
o

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ipo
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s:
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prud
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omo
XVII
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May
o de
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Mat
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s):
Adm
inistr
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T
esis:
P./J.
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003

Pgi
na:
144
PROP
CIONA
AD
TRIBU
RIA.
DEBE
EXISTI
CONG
ENCIA
ENTRE
EL
TRIBU
Y
CAPAC
AD
CONTR
UTIVA
LOS
CAUSA
ES.
artculo
31,
fracci
IV, de
Constit
n Fed
estable
el princ
de
proporc
alidad
los
tributos
ste
radica,
medula
ente,
que
sujetos
pasivos
deben
contrib
al g
pblico
funcin
su
respec
capacid
contrib
a,
debien
aportar
una p
adecua
de
ingreso
utilidad
rendim
os, o
manife
in
riqueza
gravad
Confor
a
princip
los
gravm
es de
fijarse
acuerd
con
capacid
econm
de c
sujeto
pasivo,
manera
que
person
que
obteng
ingreso
elevad
tributen
forma
cualitat
mente
superio
los
median
y
reducid
recurso
Para
un
gravam
sea
proporc
al d
existir
congru
a entr
mismo
capacid
contrib
a de
causan
entend
sta c
la
potenc
ad rea
contrib
al g
pblico
que
legislad
atribuy
sujeto
pasivo
impues
en
tributo
que
trate,
tomand
en
conside
in
todos
supues
de
contrib
nes tie
una
natural
econm
en
forma
una
situaci
de
movim
o
riqueza
las
consec
cias
tributar
son
medida
en fun
de
riqueza
La
capacid
contrib
a
vincula
con
person
que t
que
soporta
carga
tributo,
sea,
aquella
que
finalme
segn
diversa
caracte
cas
cada
contrib
n,
disminu
su
patrimo
al pa
una
cantida
espec
por
concep
de e
gravm
es, sea
su cal
de su
pasivo
como
destina
o de
mismo
De
que, p
que
gravam
sea
proporc
al, d
existir
congru
a entr
impues
creado
el Es
y
capacid
contrib
a de
causan
en
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que d
pagar
quien
tenga
mayor
capacid
contrib
a y me
el que
tenga
menor
proporc
..
 As
las
cosas
en
juicio
ampa
que
ocupa
los ac
reclam
os
consis
ntes
el
Acuer
que
estab
e
crono
ma
flexibi
cin
precio
de
gasoli
s
disel
previs
en
artcu
Trans
o
Dcim
Segun
de la
de
Ingres
de
Feder
n p
el
ejercic
fiscal
2017,
emitid
el 20
diciem
e
2016;
Nota
Aclara
ia
Acuer
que
estab
e
crono
ma
flexibi
cin
precio
de
gasoli
s
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previs
en
artcu
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o cita
en
Acuer
por
que
dan
conoc
las
region
en
se
aplica
precio
mxim
al
pblic
de
gasoli
s y
disel
as co
la
metod
ga p
su
determ
acin,
emitid
por e
Secre
o
Hacie
a
Crdit
Pblic
el 26
diciem
e
2016,
public
o en
Diario
Oficia
de
Feder
n el
de
diciem
e
2016;
como
la l
de
Preci
mxim
al
pblic
aplica
s a
gasoli
s y
disel
las
region
que
indica
duran
el
period
comp
dido
1
enero
3
febrer
de
2017
public
a el
de
diciem
e
2016
la pg
web
la
Comis
n
Regul
ora
Energ
,
cump
con
garan
de
propo
onalid
, to
vez q
el a
de
precio
de
gasol
y
dise
no
atiend
a
verda
ra y r
capac
ad
contr
tiva
los
consu
dores
esto
no s
precio
justos
adecu
as a
ingre
s.

En
efecto
los ac
reclam
os
seala
s en
prraf
que
antec
no
atiend
a
capac
ad
cada
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pasiv
(cons
midor
de
gasol
), e
es,
se
emite
en
funci
de
poten
lidad
real
para
contr
ir
gasto
pblic
pues
los to
en
consi
racin

En
este
sentid
el a
de
precio
la
gasoli
conte
a en
actos
estas
contro
rtidos
respe
la
garan
de
propo
onalid
tributa
, d
que
atiend
la
capac
d
contri
va de
sujeto
pasivo
pues
debe
pagar
ms
quien
tiene
una
mayo
capac
ad
contr
tiva
meno
el que
tiene
un
meno
grado
 Co
ario
todo
antes
expue
,
eviden
que
autori
des
respo
bles
vulner
en
perjui
de
aqu
quejo
el
conte
o de
artcu
1, lt
prraf
4, pri
prraf
31,
fracci
IV
nuest
Carta
Magn
pues
hecho
de
existi
difere
es
regio
s en
pas
las
mism
fijar
divers
precio
en
gasol
s,
violen
n
nuest
perju
o
princ
os
equid
y
propo
onalid
, mo
ms
suficie
e p
que
sea
otorga
el
ampa
y
protec
n de
Justic
Feder
TERC
O.- N
causa
agrav
los ac
reclam
os
eman
os
las
autori
des
respo
bles
(Com
n
Regul
ora
Energ
y
Secre
o
Hacie
a)
se
menc
an
prraf
prece
ntes;
es as
razn
que
vulner
en
nuest
prejui
el
princip
de
iguald
consa
do en
artcu
4,
relaci
con
elsimi
1, lt
prraf
ambo
de
Const
cin
Poltic
de
Estad
Unido
Mexic
os
en
parte
condu
nte
estab
en
siguie
:

Artcu
los
Unidos
Mexica
las
gozar
derech
human
recono
esta C
y en lo
interna
de los
Estado
sea p
como
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su p
cuyo e
podr
restring
suspen
salvo
casos
condici
esta C
estable

Artcu
varn
son igu
la ley

En
sentid
partie
princip
iguald
consa
nuest
Magn
hoy
autori
respo
al
metod
el
mxim
gasoli
disel
debie
perde
vista
perso
sobre
recae
consu
comb
deba
haber
un tra
pues
explic
algun
las
respo
deter
precio
variab
pblic
actua
devie
exces
poder
arbitr
cual
prohi
const
lment
autor
 Aho
si
prcti
puede
situac
fctica
requie
trato d
ste
puede
capric
volunt
las
autori
sino p
suced
susten
en
razon
objetiv
lo j
en
sentid
hoy
respo
debie
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justific
razon
preva
para
existie
variac
precio
gasoli
disel
las d
region
que s
el pa
tanto,
haber
es
incues
que
autor
respo
vulne
princ
iguald
pues
hubo
entre
gober
ni
iguald
mater
econ
real,
tampo
evide
existe
razon
en
difere
trato
divisi
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fijaci
precio
mxim
la ga
dise
adem
que c
se h
los
reclam
son c
de
motiv
sobre
circun
.

Sirv
apoyo
anteri
jurispr
susten
por la
Sala
Supre
Corte
Justic
Naci
en
Sema
Judici
Feder
Libro
Septie
2016,
corres
te a la
poca
nme
regist
21213
tenor
siguie

IGUA
DELIM
CONC
ESTE
derech
la igu
por l
Poltica
Unidos
pretend
igualda
ciega
diferen
que
realida
refiere
de trat
bien e
norma
situaci
que
trato
debe
criterio
objetiv
justifiq
dejarlo
volunt
legisla
igualda
concep
no
intrnse
una re
al me
person
situacio
es re
juicio q
una
"trmin
compa
cuales,
caracte
distingu
de la d
el suje
dicha
segn
del
igualda
determ
punto
estable
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ser
arbitrar
de ella
cualqu
igualda

As
sirve
anteri
jurispr
susten
Segun
Supre
Justic
Naci
el
Judici
Feder
31, Ju
Tomo
corres
la D
con
regist
del
siguie
PRIN
IGUAL
CONTE
El prin
un ca
subyac
constitu
positivi
precep
Poltica
Unidos
constitu
concre
artculo
prrafo
13, 14
123, ap
Esto es
son no
igualda
obligac
espec
pblico
princip
embarg
particu
vincula
de igua
otros,
constitu
ste
exceso
arbitrar
este p
la activ
postula
los in
necesa
materia
sino qu
en la
como
produc
referido
normas
espec
ordinar
manda
en su
equiva
un fu
razona
uno de
manda
desigu
legislad
entre
distinto
Constit
esta f
diferen
pueda
apegad
iguald
que ex
objetiv
acuerd
juicios
acepta
debe a
con la
medida
debien
relaci
entre lo
la finali

Po
respo
metod
precio
debie
iguald
a la
costo
cuand
Ley
2017,
precio
para
con m
tomar
iguald
perso
condic
y el im
a su
haber
traer c
que e
conce
protec
Feder
actos

CUAR
autori
como
Comis
Energ
Hacie
los d
de le
quejo
de fa
por
argum
autori
respo
sentid
que s
subsid
a la g
su p
movim
merca
los pr
orden

Se
proce
subsid
concu
derec
vez
parte
reclam
cmo
condic
privab
que
subsid
preva
dicho

Dic
cuand
subsid
fue
determ
circun
ningu
actos
localiz
suficie
concu
derec
cual
divers
de
argum
dieron
con l
supon
su e
todo
inmot
pas
expor
los g
que
super
que n
expor
tenga
gasoli
produ
mater
para
refina
obten
eficien
produ
adem
consid
activid
dentro
estrat
refiere
del
Const
impon
obliga
ejerce
rector
segur
de la
consti
tambi
transg

En
apunt
subsid
y dis
qu
desvir
argum
dieron
prove
mexic
impor
super
pase
produ
como
subsid
deficie
produ
autori
respo
transg
derec
que d
a que
persp
conce
que s
respo
insubs
reclam
lugar
que
subsid
dispon
para
petrl
en c
para a
nacion
poder
y di
crudo
nos d
ya ref
gasoli

QUIN
autori
respo
Congr
Presid
Estad
Mexic
de G
mbit
comp
hace
promu
public
los
Regul
Coord
Energ
espec
que to
vulner
de de
Const
los
Mexic
fraccio
artcu
seala
menc
legale
sustan
siguie

Artcu
genera
rgano
en Ma
impugn
el juici
sern
Solame
impong
ejecuta
juicio d
promue

Artcu
que ha
Constit
aquella
sujetar
determ
acuerd

IV. En
amparo
resoluc
reparab
juicio o
ser ne
la ley q
otorgar
reclam
los qu
Juicio
condici
suspen

La pr
salvagu
gobern
suspen
pues la
afecta
para s
lo que
necesid
en ara
median

X. Los
ser ob
casos
que de
para lo
de amp
acto lo
anlisis
del bu
social.

El
artcu
los
Regul
Coord
Energ
direct
1 d
Poltic
Unido

En ef
1
estab
perso
derec
recon
Const
tratad
en lo
Mexic
como
para
cuale
restri
suspe
los c
condi
mism
signifi
secun
como
rgan
Coord
Energ
el art
restrin
conte
107,
consti

No
limitac
referid
norma
secun
27 d
rgan
Coord
Energ
incons
de qu
conte
fraccio
artcu
consti
determ
menc
que
gener
omisio
rgan
Coord
Energ
impug
media
ampa
que n
suspe
nuest
expre
seal
actos
susce
conce
suspe
reclam
juicio
los r
mater
as lo

De
se c
incons
artcu
los
Regul
Coord
Energ
nico
conte
fracci
107 c
promo
de am
restrin
electo
menc
yendo
Const
los
Mexic
consid
supue
gener
omisio
rgan
Coord
Energ

En
de
respo
regula
1. Co
tambi
vulner

Asim
consid
menc
de la
Regul
Coord
Energ
del se
artcu
consti
consa
puede
derec
juicio
Tribun
estab
se
forma
del
confo
exped
anter

El a
de
Regul
Coord
Energ
indire
artcu
consti
consa
legalid
es co
fracci
artcu
133 c

Efe
artcu
consti
una s
norma
a
secun
acto
artcu
los
Regul
Coord
Energ
al c
fraccio
artcu
Const
los
Mexic
de ob
del ac
juicio
indire
no v
electo
con
orden
como
valor
consti

Fina
seala
Ley
los ar
de
Poltic
Unido
de Am
la Le
Regul
Coord
Energ
dem
el p
conte
Carta
Ampa
preva
de
Regul
Coord
Energ

VII.
Susp

Co
dispue
artcu
de la
solicit
suspe
poste
del ac
es de
actua
respo

Sir
petici
el c
siguie
jurispr
rubro
Tesis: 2

Gaceta
Federa

Octava

206395

Segund

Nm. 6

Pg. 12
Jurispr

Nm

SUSPE
PARA
PROCE
ATEND
MANIF
QUEJO
CERTI
RECLA
proced
provisio
deben
manife
en su
decir v
que ex
se ejec
reclam
genera
con qu
la sol
medida
hacer
improb
que e
pretend
pues
suspen
partir d
no, de
reclam
perjuic
concre
requisi
124 de

No
desap
viene
suspe
definit
reclam
su co
que
aplica
ser
espec
siguie
jurispr
rubro
Seman
Federa
Quinta
308471
Primer
Tomo L
Pgina
Tesis a

SUSPE
Como
precisa
ocasion
probar
cual pi
sus in
expedi
suficien
no de
perjuic
suspen

IX.- P

En
119 d
ofrezc
siguie

1.- La
consis
del Ac
crono
de p
disel
Trans
de la
Feder
fiscal
diciem
CC.
Comis
Energ
Diario
el 26

2.- La
consis
Nota
que e
de fle
gasoli
el art
Segun
Ingres
para
emitid
2016
de la
Energ
Diario
el 26
cual f
Presid
Comis
de 2
Diario
el 3 d
3.- La
consis
del A
a con
se ap
al pb
disel
metod
determ
C. Se
Crdit
diciem
en e
Feder
de 20

4.-
consis
lista d
pblic
gasoli
region
duran
comp
3 de
public
de 20
la Co
Energ

5.- L
consis
Acuer
parlam
Revol
Partid
Partid
Demo
Regen
Movim
prese
acuer
obvia
liga
http://
/index
Agenc
Enero
grupo
PRI-P
siete-

6.- La
consis
certific
circula
7.- La
consis
certific
condu

8.- La
consis
nme
_____
e la
denom
_____
_____
QUE
CON
EL T
Docu
la no
estaci
denom
_____
_____

9.- La
Huma
lo q
promo

10.-
actua
todo
promo

Todas
prueb
relacio
conce
hecho

Po
expue
Ciuda
en Ma
la C
atenta

PRIM
prese
dema
de la
de los
queda
cuerp

SEGU
seala
indica
dema
design
se se
estab
de la

TERC
sea
dema
las
como
inform
justific
rindan
que U
aperc
conte

CUAR
suspe
solicit
la def

QUIN
mi fav
suspe
otorga
de la
suspe

SEXT
estud
inform
justific
fondo
garan
AMPA
DE L
UNI
Autori
respo

PROT

Ciud