A Incluso das Pessoas com Deficincia no

Mercado de Trabalho

Braslia, 2007
Presidente da Repblica
Luiz Incio Lula da Silva

Ministro do Trabalho e Emprego

Luiz Marinho

Secretrio-Executivo
Marco Antonio de Oliveira

Secretria de Inspeo do Trabalho

Ruth Beatriz Vasconcelos Vilela

Diretor do Departamento de Fiscalizao do Trabalho

Leonardo Soares de Oliveira

Diretor do Departamento de Segurana e Sade no Trabalho

Rinaldo Marinho Costa Lima

2007 Ministrio do Trabalho e Emprego

permitida a reproduo parcial desta obra, desde que citada a fonte.

Tiragem: 10.000 exemplares

Edio e Distribuio:
Secretaria de Inspeo do Trabalho (SIT)
Esplanada dos Ministrios Bloco F, Anexo, Ala B, 1 Andar, Sala 176
Tels.: (61) 3317-6162 Fax: (61) 3317-8260 CEP 70059-900 Braslia/DF
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Impresso no Brasil/Printed in Brazil

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

Biblioteca. Seo de Processos Tcnicos MTE

36 A incluso de pessoas com deficincia no mercado de trabalho. Braslia: MTE, SIT, DEFIT,
2007.
98 p.

1. Pessoa portadora de deficincia, legislao, Brasil. 2. Pessoa portadora de deficincia,

incluso, mercado de trabalho, Brasil. 3. Pessoa portadora de deficincia, contratao,
inspeo, Brasil. I. Brasil. Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE). II. Brasil. Secretaria de
Inspeo do Trabalho (SIT). III. Brasil. Departamento de Fiscalizao do Trabalho (DEFIT).
CDD 331.59

2
Sumrio

3
Apresentao......................................................................................................................... 7
I Introduo..................................................................................................................... 9
1.1 Razes da Criao da Lei de Cotas....................................................................9
1.2 Direito internacional e comparado.....................................................................10
1.3 Ao Afirmativa Igualdade de Oportunidades................................................14
1.4 Diretrizes Institucionais Referentes ao Trabalho da Pessoa com Deficincia...16
II A Lei de Cotas em Perguntas e Respostas................................................................18
1. Reserva Legal de Cargos ou Lei de Cotas..............................................................18
1.1 O que reserva legal de cargos?.....................................................................18
1.2 Quantas pessoas com deficincia a empresa precisa manter contratadas?.....18
2. Conceito de Pessoa Portadora de Deficincia para Lei de Cotas............................18
2.1 O que pessoa portadora de deficincia para fins de reserva legal
de cargos?........................................................................................................18
2.2 O que se entende por Deficincia Permanente?...............................................19
2.3 Incapacidade ....................................................................................................19
2.4 O que pessoa portadora de deficincia habilitada?........................................19
2.5 E a reabilitada?.................................................................................................20
2.6 Tipos de Deficincia .........................................................................................21
3. Empresas Obrigadas...............................................................................................23
3.1 A instituio sem fins lucrativos est obrigada a preencher um
percentual de seus cargos com pessoas com deficincia?...............................23
4. Clculo da Cota.......................................................................................................23
4.1 Para o clculo da cota de empregados com deficincia utiliza-se o
nmero de empregados da empresa ou do estabelecimento? .........................23
4.2 Os empregados com deficincia devem ser distribudos proporcionalmente
entre os estabelecimentos da empresa?...........................................................24
4.3 Podem os empregados com deficincia ficar em um setor isolado?.................24

4
 4.4 Como so tratadas as fraes no clculo da cota?...........................................24
5. Reserva Legal de Cargos e Outras Modalidades de Contratao...........................24
5.1 O aprendiz com deficincia pode contar, simultaneamente, para a
cota de aprendizagem e de pessoas com deficincia? ....................................24
5.2 H algum impedimento para que uma pessoa com deficincia seja contratada
como aprendiz? ...............................................................................................24
5.3 O empregado com deficincia contratado por empresa terceirizada
conta para fins de comprovao de preenchimento da cota da tomadora?......25
6. A Contratao de Pessoa Portadora de Deficincia................................................25
6.1 Seleo............................................................................................................. 25
6.2 Onde podem ser encontrados candidatos a emprego com
deficincia? ......................................................................................................27
6.3 Quem pode assessorar e apoiar as empresas nos processos
de incluso de pessoas com deficincia?.........................................................28
6.4 Contrato de Trabalho........................................................................................28
6.5 Preconceito de chefes e colegas......................................................................29
6.6 Acompanhamento e Avaliao..........................................................................29
6.7 Outros Aspectos...............................................................................................30
6.8 Como informar na Relao Anual das Informaes Anuais (RAIS)
que o empregado portador de deficincia? ...................................................30
6.9 No Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)
deve ser informado se o empregado portador de deficincia? ......................30
7. Dispensa ................................................................................................................. 31
7.1 O que deve ser observado de forma especial na dispensa de
empregado com deficincia? ...........................................................................31
7.2 O que se entende por condio semelhante?...................................................31
8. Habilitao............................................................................................................... 31
8.1 O que se entende por habilitao?...................................................................31
8.2 Quem deve habilitar para o trabalho as pessoas com deficincia? ..................31
8.3 As instituies pblicas e privadas que ministram educao profissional
esto obrigadas a oferecer cursos para as pessoas com deficincia?..............32
8.4 A aprendizagem pode ser utilizada como instrumento de
capacitao profissional das pessoas com deficincia?...................................32
9. Modalidades de Insero no Trabalho.....................................................................33

5
 9.1 O que se entende por colocao competitiva?..................................................33
9.2 Por colocao seletiva compreende-se?...........................................................33
9.3 O que so os procedimentos especiais? ..........................................................33
9.4 O que so apoios especiais?............................................................................33
9.5 O que se considera modalidade de trabalho por conta prpria?.......................33
9.6 O que oficina protegida de produo? ..........................................................33
9.7 Quais requisitos devem estar presentes para o enquadramento
na modalidade de oficina protegida de produo?............................................34
9.8 Por oficina protegida teraputica entende-se....................................................34
9.9 Quais so as condies exigidas para o enquadramento como
oficina protegida teraputica?...........................................................................34
9.10 O que necessrio para que o perodo de adaptao e capacitao
para o trabalho de adolescente ou adulto com deficincia em oficina
protegida teraputica no caracterize relao de emprego? ............................35
9.11 O que deve ser observado na contratao dos servios das pessoas
com deficincia, por entidade pblica ou privada, por meio da intermediao
de entidades com o tomador de servios? .......................................................35
10. Segurana e Medicina do Trabalho........................................................................35
10.1 PCMSO............................................................................................................ 37
10.2 PPRA............................................................................................................... 38
10.3 Ergonomia espao fsico, equipamentos, organizao do trabalho .............39
10.4 Acessibilidade..................................................................................................40
10.5 Normas ABNT..................................................................................................42
10.6 Repertrio OIT.................................................................................................44
11. Servio Pblico.......................................................................................................45
11.1 Para o acesso aos cargos e empregos pblicos, mediante concurso,
qual o percentual de vagas reservado para pessoas com deficincia?...........45
11.2 Qual o papel da equipe multiprofissional?.......................................................45
11.3 Qual a composio da equipe multiprofissional? ............................................46
11.4 Quais as competncias da equipe multiprofissional?.......................................46
12. Crime...................................................................................................................... 46

6
 12.1 A conduta discriminatria em relao s pessoas com deficincia tipificada
como crime?.....................................................................................................46
12.2 A empresa pode preterir candidato com deficincia sem justificativa?................46
13. A Fiscalizao do Cumprimento da Lei..................................................................47
13.1 Ministrio do Trabalho.....................................................................................47
13.2 Qual o papel do Ministrio Pblico do Trabalho?.............................................49
13.3 Entidades Associativas....................................................................................50
14. rgos Pblicos Federais......................................................................................51
14.1 Qual o rgo responsvel pela gesto de polticas voltadas para
integrao da pessoa com deficincia no mbito federal?................................51
14.2 Qual a competncia do Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa
Portadora de Deficincia (CONADE)?..............................................................51
15. Responsabilidade Social das Empresas.................................................................51
15.1 O que se entende por Responsabilidade Social?............................................51
15.2 O que a S.A. 8000?......................................................................................51
15.3 O Brasil tem norma de responsabilidade social? ............................................52
15.4 Qual a relao da Responsabilidade Social com a questo da incluso
das pessoas com deficincia na empresa?.......................................................52
16. Financiamento Pblico para Aes de Incluso.....................................................53
16.1 H alguma linha de financiamento pblico federal voltado para programas
de incluso das pessoas com deficincia?.......................................................53
16.2 Quais so os itens financiveis? .....................................................................53
III Legislao................................................................................................................. 54
1. Constituio Federal................................................................................................54
2. Normas e Recomendaes Internacionais..............................................................55
2.1 Conferncia Internacional do Trabalho Conveno n 159 sobre reabilitao
profissional e emprego de pessoas deficientes.................................................55
2.2 Recomendao n 168 Recomendao sobre a reabilitao
profissional e o emprego de pessoas portadoras de deficincia, 1983.............59
2.3 Repertrio de Recomendaes Prticas: Gesto de Questes Relativas
Deficincia no Local de Trabalho da Organizao Internacional do
Trabalho (OIT)..................................................................................................69
2.4 Declarao dos Direitos das Pessoas Portadoras de Deficincia.....................69
2.5 Conveno Interamericana para a Eliminao de Todas as Formas de
Discriminao Contra as Pessoas Portadoras de Deficincia...........................72
3. Legislao Infraconstitucional..................................................................................78
3.1 Lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989............................................................78
3.2 Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991.................................................................85
3.3 Decreto n 3.298, de 20 de dezembro de 1999.................................................87
3.4 Decreto n 5.296, de 2 de dezembro de 2004...................................................97
IV Sugestes para Consulta na Internet............................................................................98

ps:a numerao do sumrio refere-se a publicao impressa.

7
8
Apresentao

O Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), por meio de sua Secretaria de Inspeo do Tra-
balho (SIT), elaborou este Manual com o objetivo de facilitar o cumprimento das normas
contidas na Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, especialmente a do seu art. 93. Nesse es-
foro, contou com a colaborao do Ministrio Pblico do Trabalho.

O processo de excluso historicamente imposto s pessoas com deficincia deve ser supe-
rado por intermdio da implementao de polticas afirmativas e pela conscientizao da so-
ciedade acerca das potencialidades desses indivduos.

Tentamos, nesta edio, abarcar os questionamentos e dvidas mais freqentes, sem a pre-
tenso de esgot-los. Ao contrrio, esperamos que os aspectos abordados sirvam tambm
para incentivar outras anlises e indagaes.

A Inspeo do Trabalho exerce papel fundamental na execuo da poltica afirmativa de exi-

gncia de contratao de pessoas com deficincia, no s no que se refere verificao do
cumprimento da lei, mas pela sua misso de agente de transformao social. Esperamos,
portanto, que esta publicao, dirigida principalmente aos empregadores, possa auxiliar
tambm os auditores-fiscais no exerccio de sua funo.

O contedo do presente Manual contou com a colaborao das auditoras-fiscais do Traba-

lho, Ana Maria Machado da Costa, da DRT-RS; e Maria de Ftima Alencar Fernandes DAs-
suno, da DRT-RN; alm da inestimvel colaborao do Procurador Regional do Trabalho,
Ricardo Tadeu Marques da Fonseca, PTR 9 Regio.

Luiz Marinho

Ministro do Trabalho e Emprego

9
I Introduo

1.1 Razes da Criao da Lei de Cotas

Embora as conquistas, a partir da Revoluo Francesa de 1789, tenham possibilitado a con-

solidao da concepo de cidadania, elas no foram suficientes, pois se constatou que a
mera declarao formal das liberdades nos documentos e nas legislaes esboroava, rua,
frente inexorvel excluso econmica da maioria da populao. Tratou-se, ento, j no s-
culo XIX, de se buscar os direitos sociais com aes estatais que compensassem aquelas
desigualdades, municiando os desvalidos com direitos implantados e construdos de forma
coletiva, em prol da sade, da educao, da moradia, do trabalho, do lazer e da cultura para
todos.

Foi apenas depois da Segunda Guerra Mundial, porm, que a afirmao da cidadania se
completou, eis que, s ento, percebeu-se a necessidade de valorizar a vontade da maioria,
respeitando-se, sobretudo, as minorias, suas necessidades e peculiaridades. Ou seja, verifi-
cou-se claramente que a maioria pode ser opressiva, a ponto de conduzir legitimamente ao
poder o nazismo ou fascismo. Para que isso no se repetisse na Histria, fez-se premente a
criao de salvaguardas em prol de todas as minorias, uma vez que a soma destas empres-
ta legitimidade e autenticidade quela.

Eis a o fundamento primeiro das polticas em favor de quaisquer minorias. Quanto s pes-
soas com deficincia, estamos superando o vis assistencialista e caridosamente excluden-
te para possibilitar-lhes a incluso efetiva. Passaro a ser sujeitos do prprio destino, no
mais meros beneficirios de polticas de assistncia social. O direito de ir e vir, de trabalhar
e de estudar a mola-mestra da incluso de qualquer cidado e, para que se concretize em
face das pessoas com deficincia, h que se exigir do Estado a construo de uma socieda-
de livre, justa e solidria (art. 3, Constituio Federal), por meio de polticas pblicas com-
pensatrias e eficazes.

A obrigao, porm, no se esgota nas aes estatais. Todos ns somos igualmente res-
ponsveis pela efetiva compensao de que se cuida. As empresas, por sua vez, devem pri-
mar pelo respeito ao princpio constitucional do valor social do trabalho e da livre iniciativa,
para que se implementem a cidadania plena e a dignidade do trabalhador com ou sem defi-
cincia (art. 1 e 170 da CF/88). Nesse diapaso, a contratao de pessoas com deficincia
deve ser vista como qualquer outra, eis que se espera do trabalhador nessas condies pro-
fissionalismo, dedicao, assiduidade, enfim atributos nsitos a qualquer empregado. No se
quer assistencialismo, e sim oportunidades.

O fato de a Constituio Federal afirmar de que todos so iguais perante a lei no exclu-
dente da medida afirmativa de que se cuida. Trata-se de materializar a igualdade real entre

10
as pessoas a partir do pensamento de que a verdadeira igualdade consiste em se tratar
igualmente os iguais e desigualmente os desiguais, na justa medida da desigualdade.

O Brasil conta com 24 milhes de pessoas com deficincia, segundo o Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE). Essas pessoas, porm, no circulam nas ruas, nas escolas
comuns, nos locais de lazer e cultura e muito menos tm acesso ao trabalho. hora, portan-
to, de se reverter esse quadro. Os problemas que da decorrem refletem-se na baixa escola-
ridade desse grupo, grande dificuldade de insero social, de constituio de vnculos famili-
ares para alm dos lares paternos e maternos. Esse muro institucional pode e deve ser rom-
pido por meio do comprometimento de todos.

As empresas devem, assim, cumprir a lei em questo, esforando-se em programas de for-

mao profissional, flexibilizando as exigncias genricas para a composio de seus qua-
dros, de modo a, objetivamente, abrir suas portas a esse grupo social em evidente estado
de vulnerabilidade. possvel, ento, o trabalho conjunto com organizaes no-governa-
mentais e/ou o Sistema S (SENAI, SENAR, SENAC, SENAT e SENACOP). As organizaes
de pessoas com deficincia detm um conhecimento acumulado h dcadas acerca das po-
tencialidades das pessoas com deficincia e dos mtodos para sua profissionalizao. Re-
cente alterao legal (Lei n 11.180/05) possibilita a formalizao de contratos de aprendiza-
gem para pessoas com deficincia, sem limite mximo de idade, sendo possvel a combina-
o de esforos entre as empresas e as instituies mencionadas (Lei n 10.097/00).

1.2 Direito Internacional e Comparado

A Conveno n 159/83, da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), foi ratificada pelo

Brasil por meio do Decreto Legislativo n 51, de 28 de agosto de 1989, o que lhe outorgou
fora de lei. Assumiu, por isso, importncia primordial. Representa a posio mais atual da
OIT. Seu princpio basilar esteia-se na garantia de um emprego adequado e na possibilidade
de integrao ou reintegrao das pessoas com deficincia na sociedade.

Em razo das condies prticas e das possibilidades nacionais, todo Estado que ratificar a
Conveno deve formular e aplicar uma poltica nacional sobre readaptao profissional e
emprego de pessoas com deficincia e garantir que as medidas, efetivamente, beneficiem
todos que se encontrem nessa condio. Essa poltica deve basear-se no princpio da igual-
dade de oportunidades entre os trabalhadores com deficincia, de um ou de outro sexo, e os
demais trabalhadores (sem excluir a possibilidade de que se tomem medidas positivas espe-
ciais em favor daqueles). As pessoas com deficincia devem dispor de servios de orienta-
o, de formao, de colocao, de emprego ou de outras finalidades, bem adaptados as
suas necessidades. Tais servios devem promover-se igualmente nas zonas rurais e nas

11
comunidades apartadas. O Convnio prev, alm disso, medidas em favor do desenvolvi-
mento da formao e da disponibilidade de assessores especializados.

Regulamentando a Conveno acima, a OIT editou, durante a 69 Conferncia em Genebra,

em 1 de junho de 1983, a Recomendao n 168, que trata da reabilitao profissional e do
emprego de pessoas com deficincia.

Em 13 de dezembro de 2006, a Assemblia Geral da Organizao das Naes Unidas

(ONU) aprovou a Conveno Internacional de Direitos da Pessoa com Deficincia, primeiro
documento de direitos humanos do Sculo XXI e o oitavo da ONU. Trata-se de importants-
simo instrumento de aprimoramento dos direitos humanos, no apenas porque atende s
necessidades especficas desse grupo, que conta com cerca de 650 milhes de pessoas em
todo o mundo, segundo a Organizao Mundial de Sade (OMS), mas, acima de tudo, por-
que revigora os direitos humanos, hoje ameaados por guerras consideradas ilegais pela
ONU e pelo avano do mercado global em detrimento de direitos sociais antes consolida-
dos.

O conceito de pessoa com deficincia que se contempla no art. 2 da Conveno sobre os

Direitos das Pessoas com Deficincia implica grande reverso paradigmtica na concepo
jurdica do sujeito a quem se destina o referido instrumento internacional. que, alm do as-
pecto clnico comumente utilizado para a definio em apreo, concernente limitao fsi-
ca, intelectual ou sensorial, inclui-se a questo social, para estabelecer-se o alcance da mai-
or ou menor possibilidade de participao dessas pessoas em sociedade.

A Conveno estabelece, assim, direitos quanto sade, educao inclusiva nas escolas
comuns, transporte, crianas e mulheres com deficincia, atendimento em caso de calami-
dade, lazer, cultura, esporte, habilitao e reabilitao, trabalho e formao profissional, etc.
No que concerne ao trabalho, reafirma a idia de incluso de todas as pessoas com defici-
ncia no mundo do trabalho, de forma digna e integral, reforando as aes afirmativas para
tanto, conforme o art. 27 do instrumento.

A Conveno deve, agora, ser submetida ao processo de ratificao pelo Brasil, que se es-
pera ocorra o quanto antes.

As polticas internacionais de incentivo ao trabalho das pessoas com deficincia envolvem

providncias que vo desde a reserva obrigatria de vagas at incentivos fiscais e contribui-
es empresariais em favor de fundos pblicos destinados ao custeio de programas de for-
mao profissional, no mbito pblico e privado.

Veja-se, por exemplo, como nos vrios pases a lei trata da questo:

12
1. PORTUGAL: art. 28, da Lei n 38/04, estabelece a cota de at 2% de trabalhadores com
deficincia para a iniciativa privada e de, no mnimo, 5% para a administrao pblica.

2. ESPANHA: a Lei n 66/97 ratificou o art. 4 do Decreto Real n 1.451/83, o qual assegura
o percentual mnimo de 2% para as empresas com mais de 50 trabalhadores fixos. J a
Lei n 63/97 concede uma gama de incentivos fiscais, com a reduo de 50% das cotas
patronais da seguridade social.

3. FRANA: o Cdigo do Trabalho Francs, em seu art. L323-1, reserva postos de trabalho
no importe de 6% dos trabalhadores em empresas com mais de 20 empregados.

4. ITLIA: a Lei n 68/99, no seu art. 3, estabelece que os empregadores pblicos e priva-
dos devam contratar pessoas com deficincia na proporo de 7% de seus trabalhado-
res, no caso de empresas com mais de 50 empregados; duas pessoas com deficincia,
em empresas com 36 a 50 trabalhadores; e uma pessoa com deficincia, se a empresa
possuir entre 15 e 35 trabalhadores.

5. ALEMANHA: a lei alem estabelece para as empresas com mais de 16 empregados

uma cota de 6%, incentivando uma contribuio empresarial para um fundo de formao
profissional de pessoas com deficincia.

6. USTRIA: a lei federal reserva 4% das vagas para trabalhadores com deficincia nas
empresas que tenham mais de 25, ou admite a contribuio para um fundo de formao
profissional.

7. BLGICA: existe sistema de cotas, porm, no h um percentual legal para a iniciativa

privada. Este negociado por sindicatos e representantes patronais para cada ramo da
economia.

8. HOLANDA: o percentual varia de 3% a 7%, sendo este firmado por negociao coletiva,
dependendo do ramo de atuao e do tamanho da empresa.

9. IRLANDA: a cota de 3%, sendo aplicvel somente para o setor pblico.

10. REINO UNIDO: o Disability Discrimination Act (DDA), de 1995, trata da questo do tra-
balho, vedando a discriminao de pessoas com deficincia em relao ao acesso, con-
servao e progresso no emprego. Estabelece, tambm, medidas organizacionais e fsi-
cas, para possibilitar o acesso de pessoas com deficincia. O Poder Judicirio pode fixar
cotas, desde que provocado e de que se constate falta de correspondncia entre o per-
centual de empregados com deficincia existente na empresa e no local onde a mesma
se situa.

13
11. ARGENTINA: a Lei n 25.687/98 estabelece um percentual de, no mnimo, 4% para a
contratao de servidores pblicos. Estendem-se, ademais, alguns incentivos para que
as empresas privadas tambm contratem pessoas com deficincia.

12. COLMBIA: a Lei n 361/97 concede benefcios de isenes de tributos nacionais e ta-
xas de importao para as empresas que tenham, no mnimo, 10% de seus trabalhado-
res com deficincia.

13. EL SALVADOR: a Lei de Equiparao de Oportunidades, o Decreto Legislativo n 888,

em seu art. 24, estabelece que as empresas com mais de 25 empregados devam contra-
tar uma pessoa com deficincia.

14. HONDURAS: a Lei de Promoo de Emprego de Pessoas com Deficincia, o Decreto n

17/91, em seu art. 2, fixa cotas obrigatrias para contratao de pessoas com deficin-
cia por empresas pblicas e privadas, na seguinte proporo: uma pessoa com deficin-
cia, nas empresas com 20 a 40 trabalhadores; duas, nas que tenham de 50 a 74 funcio-
nrios; trs, nas empresas com 75 a 99 trabalhadores; e quatro, nas empresas que te-
nham mais de 100 empregados.

15. NICARGUA: a Lei n 185 estabelece que as empresas contratem uma pessoa com de-
ficincia a cada 50 trabalhadores empregados.

16. PANAM: a Lei n 42/99 obriga os empregadores que possuam em seus quadros mais
de 50 trabalhadores a contratar, no mnimo, 2% de trabalhadores com deficincia. O De-
creto Executivo n 88/93 estabelece incentivos em favor de empregadores que contra-
tem pessoas com deficincia. O governo tambm est obrigado a empregar pessoas
com deficincia em todas as suas instituies.

17. PERU: a Lei Geral da Pessoa com Deficincia, em seu captulo VI, estabelece a conces-
so de benefcios tanto para as pessoas com deficincia quanto para as empresas que
as contratem, como, por exemplo, a obteno de crditos preferenciais e financiamentos
de organismos financeiros nacionais e internacionais; preferncia nos processos de lici-
tao; e deduo da renda bruta de uma percentagem das remuneraes paga s pes-
soas com deficincia.

18. URUGUAI: a Lei n 16.095 estabelece, em seu art. 42, que 4% dos cargos vagos na es-
fera pblica devero ser preenchidos por pessoas com deficincia e, no art. 43, exige,
para a concesso de bens ou servios pblicos a particulares, que estes contratem pes-
soas com deficincia, mas no estabelece qualquer percentual.

19. VENEZUELA: a Lei Orgnica do Trabalho, de 1997, fixa uma cota de uma pessoa com
deficincia a cada 50 empregados.

14
20. ESTADOS UNIDOS DA AMRICA: inexistem cotas legalmente fixadas, uma vez que as
medidas afirmativas dessa natureza decorrem de decises judiciais, desde que provada,
mesmo estatisticamente, a falta de correspondncia entre o nmero de empregados com
deficincia existente em determinada empresa e aquele que se encontra na respectiva
comunidade. De qualquer modo a The Americans with Disabilities Act (ADA), de 1990,
trata do trabalho de pessoas com deficincia, detalhando as caractersticas fsicas e or-
ganizacionais que devem ser adotadas obrigatoriamente por todas as empresas para re-
ceber pessoas com deficincia como empregadas.

21. JAPO: a Lei de Promoo do Emprego para Portadores de Deficincia, de 1998, fixa o
percentual de 1,8% para as empresas com mais de 56 empregados, havendo um fundo
mantido por contribuies das empresas que no cumprem a cota, fundo este que tam-
bm custeia as empresas que a preenchem.

22. CHINA: a cota oscila de 1,5% a 2%, dependendo da regulamentao de cada municpio.

1.3 Ao Afirmativa Igualdade de Oportunidades

Segundo ensina Joaquim Barbosa Gomes1, as aes afirmativas, em um primeiro momento,

instigaram, encorajaram as autoridades pblicas, sem as obrigar, a tomar decises em prol
de grupos flagrantemente excludos, considerando a raa, cor, sexo e origem nacional das
pessoas, fatores que, at ento, consideravam-se irrelevantes. A presso organizada des-
ses grupos evidenciou as injustias e impulsionou o estmulo a polticas pblicas compensa-
trias de acesso educao e ao mercado de trabalho. Nas dcadas de 1960 e 1970, dian-
te da constatao da inoperncia das normas de mera instigao, e tendo em conta o au-
mento da presso dos grupos discriminados, adotaram-se cotas rgidas, obrigatrias, que vi-
eram a compor nas escolas, no mercado de trabalho e em outros setores da vida social um
quadro mais representativo da diversidade dos povos. A estatstica era o principal instru-
mento de prova da discriminao objetiva, restando superada a preocupao com a intenci-
onalidade na discriminao, de difcil prova, e que inviabilizava os avanos no sentido da so-
ciedade inclusiva.

Chega-se, assim, concluso de que as aes afirmativas contm elementos concernentes

compensao, mobilizao de grupos privados, pr-atividade do Estado na direo
dessa compensao e materializao da igualdade real, concreta, objetiva.

Joaquim Barbosa Gomes apresenta um conceito bastante abrangente, que define as aes
afirmativas como:

1
GOMES, Joaquim B. Barbosa. Ao afirmativa & princpio constitucional da igualdade: o direito como instrumento de
transformao social. A experincia dos EUA. Rio de Janeiro: Renovar, 2001. p. 35-38.

15
 (...) as aes afirmativas podem ser definidas como um conjunto de polticas pblicas e
privadas de carter compulsrio, facultativo ou voluntrio, concebidas com vistas ao
combate discriminao racial, de gnero e de origem nacional, bem como para corri-
gir os efeitos presentes da discriminao praticada no passado, tendo por objetivo a
concretizao do ideal de efetiva igualdade de acesso a bens fundamentais como a
educao e o emprego. 2

Tratou-se, ento, de superar a proibio pura e simples da discriminao, que possibilitava,

to-somente, a reparao de danos a posteriori, muitas vezes impossvel diante da exign-
cia quase sempre intransponvel da prova do nimo discriminatrio. As aes afirmativas
compensam danos oriundos do passado, de condutas imemorveis ou de razes histricas
profundas, e podem decorrer de imposio legal, judicial ou de aes voluntrias de entida-
des privadas instigadas ou no por leis abertas, de poltica de isenes fiscais, por exemplo,
ou bolsas de ensino, e outras tantas. H que acrescentar definio acima exposta outras
perspectivas de proteo que abarquem outros grupos, tais como as pessoas com deficin-
cias, os homossexuais ou aquelas situaes em que a pessoa pertena a mais de um grupo
discriminado, como as mulheres negras com deficincia.

As aes afirmativas so, assim, medidas que visam implantao de providncias obriga-
trias ou facultativas, oriundas de rgos pblicos ou privados, cuja finalidade a de promo-
ver a incluso de grupos notoriamente discriminados, possibilitando-lhes o acesso aos espa-
os sociais e a fruio de direitos fundamentais, com vistas realizao da efetiva igualdade
constitucional. Podem, portanto, decorrer da lei que institua cotas ou que promova incenti-
vos fiscais, descontos de tarifas; podem advir de decises judiciais que tambm determinem
a observncia de cotas percentuais, mas sempre em favor de grupos, porque o momento
histrico da criao das medidas afirmativas foi o da transcendncia da individualidade e da
igualdade formal de ndole liberal e tambm da mera observncia coletiva dos direitos soci-
ais genricos, que implicavam uma ao estatal universal, buscando compensao social
em favor dos hipossuficientes social e economicamente. As aes afirmativas, como se
constatou, representam um corte de observao da realidade que incide na maioria desvali-
da, mas observa as peculiaridades das minorias que a compem, tendo-se em vista a insufi-
cincia das aes genricas em si mesmas.

Dessa forma, o art. 93 da Lei n 8.213/91, ao fixar, para empresas com 100 (cem) ou mais
empregados, o percentual de 2% a 5% de contratao obrigatria de pessoas com deficin-
cias habilitadas, ou reabilitadas, est a exercer ao afirmativa decorrente de lei, e cuja im-

2
GOMES, Joaquim B. Barbosa. Ao afirmativa & princpio constitucional da igualdade: o direito como instrumento de
transformao social. A experincia dos EUA. Rio de Janeiro: Renovar, 2001. p. 40.

16
plementao depende das empresas. Trata-se de implementar uma iniciativa de combina-
o de esforos entre o Estado e a sociedade civil.

Os valores que lastreiam a medida em questo esto contidos nos arts. 1, 3 e 5 da Cons-
tituio brasileira. Asseguram tais normas os princpios da dignidade e cidadania, do valor
social do trabalho e da livre iniciativa, e o da igualdade real de todos perante a lei. A ao
afirmativa da qual se trata vem impulsionada, ademais, como j se disse, pelos dispositivos
da Constituio, eis que se constri, por meio dela, uma sociedade livre, justa e solidria,
promovendo-se o bem do grupo aquinhoado pela medida, combatendo-se a discriminao e
o preconceito que sempre excluiu as pessoas com deficincia do convvio social.

1.4 Diretrizes Institucionais Referentes ao Trabalho da Pessoa com Deficincia

A incluso social a palavra-chave a nortear todo o sistema de proteo institucional da

pessoa com deficincia no Brasil. Implica a idia de que h um dbito social secular a ser
resgatado em face das pessoas com deficincia; a remoo de barreiras arquitetnicas e
atitudinais acarreta a percepo de que os obstculos culturais e fsicos so opostos pelo
conjunto da sociedade e excluem esta minoria do acesso a direitos fundamentais bsicos.
Cabe, por tanto, sociedade agir, combinando-se esforos pblicos e privados para a reali-
zao de tal mister.

Em decorrncia, a Lei n 7.853/89 traa a diretriz central a ser aplicada ao tema em estudo
ao estabelecer que:

Art. 2 Ao Poder Pblico e seus rgos cabe assegurar s pessoas portadoras de deficin-
cia o pleno exerccio de seus direitos bsicos, inclusive dos direitos educao, sade, ao
trabalho, ao lazer, previdncia social, ao amparo infncia e maternidade, e de outros
que, decorrentes da Constituio e das leis, propiciem seu bem-estar pessoal, social e eco-
nmico.

Pargrafo nico. Para o fim estabelecido no caput deste artigo, os rgos e entidades da ad-
ministrao direta e indireta devem dispensar, no mbito de sua competncia e finalidade,
aos assuntos objetos desta Lei, tratamento prioritrio e adequado, tendente a viabilizar, sem
prejuzo de outras, as seguintes medidas:

....................................................................................................................................................

III na rea da formao profissional e do trabalho:

a) o apoio governamental formao profissional, e a garantia de acesso aos servios

concernentes, inclusive aos cursos regulares voltados formao profissional;

17
b) o empenho do Poder Pblico quanto ao surgimento e manuteno de empregos, in-
clusive de tempo parcial, destinados s pessoas portadoras de deficincia que no tenham
acesso aos empregos comuns;

c) a promoo de aes eficazes que propiciem a insero, nos setores pblico e priva-
do, de pessoas portadoras de deficincia;

d) a adoo de legislao especfica que discipline a reserva de mercado de trabalho,

em favor das pessoas portadoras de deficincia, nas entidades da Administrao Pblica e
do setor privado, e que regulamente a organizao de oficinas e congneres integradas ao
mercado de trabalho, e a situao, nelas, das pessoas portadoras de deficincia.

Tambm a Conveno n 159 da OIT, convertida em lei no Brasil, milita em favor de aes
combinadas entre Estado, sociedade civil e empresas para a efetiva incluso da pessoa
com deficincia no trabalho, sendo de se ressaltar a esse respeito o que se contm no art.
5 do Decreto n 3.298/99, que regulamenta a Lei n 7.853/89 e a Conveno em apreo,
nos seguintes termos:

Art. 5 A Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia, em conso-

nncia com o Programa Nacional de Direitos Humanos, obedecer aos seguintes princpios:

I desenvolvimento de ao conjunta do Estado e da sociedade civil, de modo a assegurar

a plena integrao da pessoa portadora de deficincia no contexto socioeconmico e cultu-
ral;

II estabelecimento de mecanismos e instrumentos legais e operacionais que assegurem

s pessoas portadoras de deficincia o pleno exerccio de seus direitos bsicos que, decor-
rentes da Constituio e das leis, propiciam o seu bem-estar pessoal, social e econmico; e

III respeito s pessoas portadoras de deficincia, que devem receber igualdade de oportu-
nidades na sociedade por reconhecimento dos direitos que lhes so assegurados, sem privi-
lgios ou paternalismos.

II A Lei de Cotas em Perguntas e Respostas

1. Reserva Legal de Cargos ou Lei de Cotas

1.1 O que reserva legal de cargos?

A legislao estabeleceu a obrigatoriedade de as empresas com cem (100) ou mais empre-

gados preencherem uma parcela de seus cargos com pessoas com deficincia. A reserva
legal de cargos tambm conhecida como Lei de Cotas (art. 93 da Lei n 8.213/91).

1.2 Quantas pessoas com deficincia a empresa precisa manter contratadas?

18
Esta cota depende do nmero geral de empregados que a empresa tem no seu quadro, na
seguinte proporo, conforme estabelece o art. 93 da Lei n 8.213/91:

I de 100 a 200 empregados .................. 2%

II de 201 a 500 ........................................... 3%

III de 501 a 1000 ........................................ 4%

IV de 1.001 em diante ............................. 5%

2. Conceito de Pessoa Portadora de Deficincia para Lei de Cotas

2.1 O que pessoa portadora de deficincia para fins de reserva legal de cargos?

No Brasil h duas normas internacionais devidamente ratificadas, o que lhes confere status
de leis nacionais, que so a Conveno n 159/83 da OIT, e a Conveno Interamericana
para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Contra as Pessoas Portadoras de
Deficincia, tambm conhecida como Conveno da Guatemala, de 1999. Ambas conceitu-
am deficincia, para fins de proteo legal, como uma limitao fsica, mental, sensorial ou
mltipla, que incapacite a pessoa para o exerccio de atividades normais da vida e que, em
razo dessa incapacitao, a pessoa tenha dificuldades de insero social.

Nesse diapaso est o Decreto n 3.298/99, cuja redao foi atualizada aps longas dis-
cusses no Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de Deficincia (CONADE),
pelo Decreto n 5.926/04.

Logo, h que ser atendida a norma regulamentar, sob pena de o trabalhador no ser compu-
tado para fim de cota. Assim, pessoas com viso monocular, surdez em um ouvido, com de-
ficincia mental leve, ou deficincia fsica que no implique impossibilidade de execuo
normal das atividades do corpo, no so consideradas hbeis ao fim de que se trata.

Pessoas reabilitadas, por sua vez, so aquelas que se submeteram a programas oficiais de
recuperao da atividade laboral, perdida em decorrncia de infortnio. A que se atestar tal
condio por documentos pblicos oficiais, expedidos pelo Instituto Nacional do Seguro So-
cial (INSS) ou rgos que exeram funo por ele delegada.

Veja-se, assim, o contedo da norma em comento:

Art. 3 Para os efeitos deste Decreto, considera-se:

I deficincia toda perda ou anormalidade de uma estrutura ou funo psicolgica, fisiol-

gica ou anatmica que gere incapacidade para o desempenho de atividade, dentro do pa-
dro considerado normal para o ser humano;

19
II deficincia permanente aquela que ocorreu ou se estabilizou durante um perodo de
tempo suficiente para no permitir recuperao ou ter probabilidade de que se altere, apesar
de novos tratamentos; e

III incapacidade uma reduo efetiva e acentuada da capacidade de integrao social,

com necessidade de equipamentos, adaptaes, meios ou recursos especiais para que a
pessoa portadora de deficincia possa receber ou transmitir informaes necessrias ao seu
bem-estar e ao desempenho de funo ou atividade a ser exercida.

2.2 O que se entende por deficincia permanente?

Considera-se deficincia permanente aquela que ocorreu ou se estabilizou durante um per-

odo de tempo suficiente para no permitir recuperao ou ter probabilidade de que se altere,
apesar de novos tratamentos (Decreto n 3.298/99, art. 3, II).

2.3 Incapacidade

Considera-se como incapacidade uma reduo efetiva e acentuada da capacidade de inte-

grao social, com necessidade de equipamentos, adaptaes, meios ou recursos especiais
para que a pessoa com deficincia possa receber ou transmitir informaes necessrias ao
seu bem-estar e ao desempenho de funo ou atividade a ser exercida (Decreto n
3.298/99, art. 3, III).

2.4 O que pessoa portadora de deficincia habilitada?

Aquela que concluiu curso de educao profissional de nvel bsico, tcnico ou tecnolgico,
ou curso superior, com certificao ou diplomao expedida por instituio pblica ou priva-
da, legalmente credenciada pelo Ministrio da Educao ou rgo equivalente, ou aquela
com certificado de concluso de processo de habilitao ou reabilitao profissional forneci-
do pelo INSS. Considera-se, tambm, pessoa portadora de deficincia habilitada aquela
que, no tendo se submetido a processo de habilitao ou reabilitao, esteja capacitada
para o exerccio da funo (art. 36, 2 e 3, do Decreto n 3.298/99).

2.5 E a reabilitada?

Entende-se por reabilitada a pessoa que passou por processo orientado a possibilitar que
adquira, a partir da identificao de suas potencialidades laborativas, o nvel suficiente de
desenvolvimento profissional para reingresso no mercado de trabalho e participao na vida
comunitria (Decreto n 3.298/99, art. 31).

A reabilitao torna a pessoa novamente capaz de desempenhar suas funes ou outras di-
ferentes das que exercia, se estas forem adequadas e compatveis com a sua limitao.

20
2.5.1 Por que se adota o termo pessoa portadora de deficincia ou pessoa com
deficincia?

A denominao utilizada para se referir s pessoas com alguma limitao fsica, mental ou
sensorial assume vrias formas ao longo dos anos. Utilizavam-se expresses como invli-
dos, incapazes, excepcionais e pessoas deficientes, at que a Constituio de 1988,
por influncia do Movimento Internacional de Pessoas com Deficincia, incorporou a expres-
so pessoa portadora de deficincia, que se aplica na legislao ordinria. Adota-se, hoje,
tambm, a expresso pessoas com necessidades especiais ou pessoa especial. Todas
elas demonstram uma transformao de tratamento que vai da invalidez e incapacidade
tentativa de nominar a caracterstica peculiar da pessoa, sem estigmatiz-la. A expresso
pessoa com necessidades especiais um gnero que contm as pessoas com deficincia,
mas tambm acolhe os idosos, as gestantes, enfim, qualquer situao que implique trata-
mento diferenciado. Igualmente se abandona a expresso pessoa portadora de deficincia
com uma concordncia em nvel internacional, visto que as deficincias no se portam, es-
to com a pessoa ou na pessoa, o que tem sido motivo para que se use, mais recentemen-
te, conforme se fez ao longo de todo este texto, a forma pessoa com deficincia; esta a
denominao internacionalmente mais freqente, conforme demonstra Romeu Kazumi Sas-
saki.3

2.6 Tipos de Deficincia

2.6.1 Deficincia fsica

a alterao completa ou parcial de um ou mais segmentos do corpo humano, acarretando

o comprometimento da funo fsica, apresentando-se sob a forma de paraplegia, parapare-
sia, monoplegia, monoparesia, tetraplegia, tetraparesia, triplegia, triparesia, hemiplegia, he-
miparesia, ostomia, amputao ou ausncia de membro, paralisia cerebral, nanismo, mem-
bros com deformidade congnita ou adquirida, exceto as deformidades estticas e as que
no produzam dificuldades para o desempenho de funes (Decreto n 5.296/04, art. 5,
1, I, a, c/c Decreto n 3.298/99, art. 4, I).

Para melhor entendimento, seguem-se algumas definies:

Amputao perda total ou parcial de um determinado membro ou segmento de mem-

bro;

Paraplegia perda total das funes motoras dos membros inferiores;

Paraparesia perda parcial das funes motoras dos membros inferiores;

Monoplegia perda total das funes motoras de um s membro (inferior ou superior);

3 3
SASSAKI, Romeu Kazumi. Vida independente: histria, movimento, liderana, conceito, reabilitao, emprego e ter-
minologia. So Paulo: Revista Nacional de Reabilitao, 2003, p. 12-36.

21
 Monoparesia perda parcial das funes motoras de um s membro (inferior ou superi-
or);

Tetraplegia perda total das funes motoras dos membros inferiores e superiores;

Tetraparesia perda parcial das funes motoras dos membros inferiores e superiores;

Triplegia perda total das funes motoras em trs membros;

Triparesia perda parcial das funes motoras em trs membros;

Hemiplegia perda total das funes motoras de um hemisfrio do corpo (direito ou es-
querdo);

Hemiparesia perda parcial das funes motoras de um hemisfrio do corpo (direito ou

esquerdo);

Ostomia interveno cirrgica que cria um ostoma (abertura, ostio) na parede abdomi-
nal para adaptao de bolsa de fezes e/ou urina; processo cirrgico que visa constru-
o de um caminho alternativo e novo na eliminao de fezes e urina para o exterior do
corpo humano (colostomia: ostoma intestinal; urostomia: desvio urinrio);

Paralisia Cerebral leso de uma ou mais reas do sistema nervoso central, tendo
como conseqncia alteraes psicomotoras, podendo ou no causar deficincia men-
tal;

Nanismo deficincia acentuada no crescimento.

importante ter em mente que o conceito de deficincia inclui a incapacidade relativa, parci-
al ou total, para o desempenho da atividade dentro do padro considerado normal para o ser
humano. Esclarecemos que a pessoa com deficincia pode desenvolver atividades laborais
desde que tenha condies e apoios adequados s suas caractersticas.

2.6.2 Deficincia auditiva

a perda bilateral, parcial ou total, de 41 decibis (dB) ou mais, aferida por audiograma nas
freqncias de 500hz, 1.000Hz, 2.000Hz e 3.000Hz (Decreto n 5.296/04, art. 5, 1, I, b,
c/c Decreto n 5.298/99, art. 4, II).

2.6.3 Deficincia visual

De acordo com o Decreto n 3.298/99 e o Decreto n 5.296/04, conceitua-se como deficin-

cia visual:

Cegueira na qual a acuidade visual igual ou menor que 0,05 no melhor olho, com a
melhor correo ptica;

22
 Baixa Viso significa acuidade visual entre 0,3 e 0,05 no melhor olho, com a melhor
correo ptica;

Os casos nos quais a somatria da medida do campo visual em ambos os olhos for igual
ou menor que 60;

Ou a ocorrncia simultnea de quaisquer das condies anteriores.

Ressaltamos a incluso das pessoas com baixa viso a partir da edio do Decreto n
5.296/04. As pessoas com baixa viso so aquelas que, mesmo usando culos comuns,
lentes de contato, ou implantes de lentes intra-oculares, no conseguem ter uma viso nti-
da. As pessoas com baixa viso podem ter sensibilidade ao contraste, percepo das cores
e intolerncia luminosidade, dependendo da patologia causadora da perda visual.

2.6.4 Deficincia mental

De acordo com o Decreto n 3.298/99, alterado pelo Decreto n 5.296/04, conceitua-se como
deficincia mental o funcionamento intelectual significativamente inferior mdia, com mani-
festao antes dos 18 anos e limitaes associadas a duas ou mais reas de habilidades
adaptativas, tais como:

a) comunicao;

b) cuidado pessoal;

c) habilidades sociais;

d) utilizao dos recursos da comunidade;

e) sade e segurana;

f) habilidades acadmicas;

g) lazer; e

h) trabalho.

(Decreto n 5.296/04, art. 5, 1, I, d; e Decreto n 3.298/99, art. 4, I).

2.6.5 Deficincia mltipla

De acordo com o Decreto n 3.298/99, conceitua-se como deficincia mltipla a associao

de duas ou mais deficincias.

2.6.6 Como feita a comprovao da deficincia?

A condio de pessoa com deficincia pode ser comprovada por meio de:

a) Laudo mdico, que pode ser emitido por mdico do trabalho da empresa ou outro mdi-
co, atestando enquadramento legal do(a) empregado(a) para integrar a cota, de acordo

23
 com as definies estabelecidas na Conveno n 159 da OIT, Parte I, art. 1; Decreto n
3.298/99, arts. 3 e 4, com as alteraes dadas pelo art. 70 do Decreto n 5.296/04.
Este laudo dever especificar o tipo de deficincia e ter autorizao expressa do(a) em-
pregado(a) para utilizao do mesmo pela empresa, tornando pblica a sua condio;

b) Certificado de Reabilitao Profissional emitido pelo INSS.

3. Empresas Obrigadas

3.1 A instituio sem fins lucrativos est obrigada a preencher um percentual de seus
cargos com pessoas com deficincia?

Sim, pois essa obrigao atinge a todas as pessoas jurdicas de direito privado como socie-
dades empresariais, associaes, sociedades e fundaes que admitem trabalhadores
como empregados (art. 2, 1, da CLT).

4. Clculo da Cota

4.1 Para o clculo da cota de empregados com deficincia, utiliza-se o nmero de empre-
gados da empresa ou do estabelecimento?

Tanto para verificar se a empresa est obrigada a ter portadores de deficincia no seu qua-
dro, isto , ter 100 (cem) ou mais empregados, como para fixar o percentual dos cargos a
serem preenchidos, deve ser utilizado o nmero de empregados da totalidade de estabeleci-
mentos da empresa no Brasil (art. 10, 1, da Instruo Normativa n 20/01).

4.2 Os empregados com deficincia devem ser distribudos proporcionalmente entre os

estabelecimentos da empresa?

No h exigncia legal para tal, sendo esta uma deciso interna da empresa. Entretanto,
com base no respeito s comunidades locais, recomenda-se a distribuio proporcional en-
tre os diversos estabelecimentos. No interior do Pas, muitas vezes no h empresas locais
com cem empregados e as filiais de empresas com sedes em outras cidades so as nicas
chances de insero no trabalho das pessoas com deficincia que l residem (art. 10, 2
da Instruo Normativa n 20/01).

4.3 Podem os empregados com deficincia ficar em um setor isolado?

No, j que esta uma atitude segregacionista que no permite a integrao social deste
segmento e elimina as suas possibilidades de progresso no emprego. Por esta razo, reco-
menda-se que, na medida possvel, em todos os setores da empresa sejam alocadas pesso-
as com deficincia (art. 2 da Recomendao n 168 da OIT).

4.4 Como so tratadas as fraes no clculo da cota?

24
As fraes de unidade resultante da aplicao do percentual sobre a base de clculo daro
lugar a mais um trabalhador, ou seja, qualquer que seja a frao, o nmero de empregados
a serem contratados deve ser arredondado para cima (art. 10, 4 da Instruo Normativa
n 20/01).

5. Reserva Legal de Cargos e Outras Modalidades de Contratao

5.1 O aprendiz com deficincia pode contar, simultaneamente, para a cota de aprendiza-
gem e de pessoas com deficincia?

No h sobreposio das cotas, j que cada uma delas tem finalidades e condies prpri-
as. No caso da reserva de cargos para pessoas portadoras de deficincia porque a legisla-
o fala na habilitao prvia, aprendizagem visa justamente habilitar o aprendiz para o
mercado de trabalho (Nota Tcnica DMSC/DEFIT/SIT n 121, de 1 de setembro de 2004).

5.2 H algum impedimento para que uma pessoa com deficincia seja contratada como
aprendiz?

No h nenhuma oposio. Ao contrrio, o instituto da aprendizagem pode se constituir em

um importante instrumento de qualificao desse segmento, pois sequer h limite de idade
(art. 2, pargrafo nico, do Decreto n 5.598/05).

5.3 O empregado com deficincia contratado por empresa terceirizada conta para fins de
comprovao de preenchimento da cota da tomadora?

A legislao fala de reserva de cargos que devem ser preenchidos pela empresa. Dessa for-
ma, os empregados da empresa terceirizada somente contam para esta, no para a toma-
dora.

6. A Contratao de Pessoa Portadora de Deficincia

6.1 Seleo

6.1.1 O que a empresa deve observar na seleo de empregado com deficincia?

A equipe que efetua a seleo deve estar preparada para viabilizar a contratao desse
segmento. Principalmente, precisa ter claro que as exigncias a serem feitas devem estar
adequadas s peculiaridades que caracterizam as pessoas com deficincia. Se isto no
ocorrer vai ser exigido um perfil de candidato sem qualquer tipo de restrio, o que acaba
por inviabilizar a contratao dessas pessoas. Como tal pode configurar uma espcie de
fraude contra a Lei de Cotas, que foi criada justamente para abrir o mercado de trabalho
para um segmento que no consegue competir em igualdade de condies com as demais
pessoas (art. 36, alnea c, da Recomendao n 168 da OIT, c/c item 4 do Repertrio de

25
Recomendaes Prticas da OIT: Gesto de questes relativas deficincia no local de tra-
balho).

6.1.2 Do candidato com deficincia pode ser exigida experincia?

Antes de ser instituda a obrigatoriedade de contratao de pessoas com deficincia, raras

eram as empresas que as empregavam. Portanto, a elas no foram dadas oportunidades
para terem em seu currculo experincia profissional. Assim, de uma forma geral, delas no
deve exigir experincia. Quando a experincia for efetivamente necessria ao desempenho
da funo, a prpria empresa deve oportunizar que a pessoa adquira internamente as habili-
dades, a postura de trabalho e os conhecimentos exigidos para o exerccio de certos cargos
(art. 36, alnea c, da Recomendao n 168 da OIT, c/c item 4.4 do Repertrio de Reco-
mendaes Prticas da OIT: Gesto de questes relativas deficincia no local de
trabalho).

6.1.3 Como a empresa deve encarar a escolaridade?

s pessoas com deficincia tambm no foram dadas iguais oportunidades de acesso es-
colarizao. Entretanto, muitas vezes, apesar de no terem a certificao, tiveram acesso
ao conhecimento atravs do apoio da famlia ou da comunidade local. De outro lado, muitas
vezes exigida, de forma generalizada, um patamar de escolaridade que no compatvel
com as exigncias de fato necessrias para o exerccio das funes. Assim sendo, ao candi-
dato deve ser dada a oportunidade de fazer um teste para revelar suas reais condies de
realizar o trabalho (art. 36, alnea c, da Recomendao n 168 da OIT, c/c item 4 do Reper-
trio de Recomendaes Prticas da OIT: Gesto de questes relativas deficincia no lo-
cal de trabalho).

6.1.3.1Que outras atitudes podem ser adotadas para facilitar a contratao de pessoas com
deficincia?

O modelo atual de organizao do trabalho imps um perfil de trabalhador polivalente que

desempenha inmeras funes. Dependendo das limitaes impostas pela deficincia, mui-
tas vezes a pessoa no consegue desenvolver o conjunto das funes inseridas num mes-
mo cargo. Entretanto, pode realizar a grande parte delas. A empresa, sempre que possvel,
deve verificar a possibilidade de desmembrar as funes de forma a adequar o cargo s pe-
culiaridades dos candidatos (art. 36, alnea d, da Recomendao n 168 da OIT).

6.1.4 O que a empresa deve observar quando realizar entrevistas e testes com candidatos
com deficincia?

Os instrumentos utilizados devem estar em formato acessvel para as diferentes deficinci-

as, como, por exemplo, a presena de intrprete de sinais, quando o candidato for surdo,

26
teste em braile para os cegos, etc. O ideal, quando forem ofertadas as vagas, incentivar
que os candidatos informem antecipadamente as suas necessidades para participarem do
processo seletivo (item 4.2 do Repertrio de Recomendaes Prticas da OIT: Gesto de
questes relativas deficincia no local de trabalho).

6.1.4.1A empresa para selecionar candidatos a emprego pode usar critrios como idade,
sexo, cor, boa aparncia, no estar inscrito no servio de proteo ao crdito, etc.?

Na seleo de empregados, com deficincia ou no, no podem ser usados critrios pesso-
ais. Somente os necessrios para exerccio da atividade podem ser exigidos. Se os requisi-
tos no forem estritamente tcnicos, a empresa incorre em infrao trabalhista e at penal
por discriminao (art. 373-A, I, II, V, da CLT, c/c art. 1 da Lei n 9.029/95).

6.2 Onde podem ser encontrados candidatos a emprego com deficincia?

Os postos do Sistema Nacional de Empregos (SINE) mantm cadastro de candidatos com

deficincia para insero no mercado de trabalho. Os reabilitados podem ser encontrados
nos Centros e Unidades Tcnicas de Reabilitao Profissional do INSS. As escolas e entida-
des representativas das pessoas com deficincia tambm dispem de cadastros de seus as-
sociados. No Sistema de Informaes da Coordenadoria Nacional para Integrao da Pes-
soa Portadora de Deficincia (SICORDE) h uma relao de instituies que atuam na rea
de ateno pessoa portadora de deficincia: http://www.mj.gov.br/sedh/ct/corde/dpdh/le-
gis/consultaruf.asp.

6.2.1 Como se considera a prtica da empresa de concentrar-se num tipo nico de defici-
ncia?

Essa atitude pode ser entendida como uma prtica discriminatria. A finalidade da legislao
garantir o acesso ao trabalho a todas as categorias de deficincia (art. 7, XXXI, da Consti-
tuio Federal, c/c art. 4 da Recomendao n 168 da OIT).

6.2.2 Pode a empresa buscar apenas pessoas com deficincias leves para contratar?

Esse tambm pode ser considerado um ato discriminatrio. O que deve ser buscado pela
empresa a pessoa e no a deficincia. As pessoas com deficincias tm o direito de se-
rem respeitadas sejam quais forem a natureza e a severidade de sua deficincia (art. 7,
XXXI, da Constituio Federal, c/c art. 3 da Declarao dos Direitos das Pessoas Portado-
ras de Deficincia).

6.2.3 adequado associar algumas tarefas a certos tipos de deficincia?

comum a associao dos deficientes auditivos com o trabalho em almoxarifados, a dos vi-
suais com a telefonia e os fsicos com o teleatendimento. Tal correlao restritiva, pois no
permite vislumbrar as diversas potencialidades que as pessoas com deficincia podem de-

27
senvolver no trabalho, desde que os postos estejam devidamente adaptados. H, por exem-
plo, portadores de deficincia visual trabalhando como controladores de qualidade no setor
de pinturas da indstria automobilstica, pessoa com deficincia auditiva atendendo no bal-
co de padaria, cadeirante supervisionando a sada de clientes em uma livraria e pessoa
com deficincia mental pesando hortalias, legumes e frutas em supermercado. Os exem-
plos so diversos. Assim que, antes de dizer que uma pessoa portadora de deficincia no
tem condies, preciso dar a ela oportunidade de revelar suas reais condies de desem-
penhar as funes. Por outro lado, no se pode esquecer que o desenvolvimento tecnolgi-
co vem propiciando, cada dia mais, que as pessoas com deficincias realizem atividades an-
tes inimaginveis para elas.

6.2.4 correto pensar que todas as pessoas com deficincia desenvolveram habilidades
para compensar suas limitaes?

Este um esteretipo que dificulta a viso da pessoa portadora de deficincia como ser hu-
mano. Cada uma delas tem a sua individualidade e no pode ser tratada de forma genrica.
Assim, se algumas tm algum dos sentidos mais desenvolvidos para compensar uma limita-
o esta no uma regra geral. No podendo, portanto, ser este um requisito para a sua in-
sero no trabalho (art. 3 da Declarao dos Direitos das Pessoas Portadoras de Deficin-
cia).

6.3 Quem pode assessorar e apoiar as empresas nos processos de incluso de pessoas
com deficincia?

A maior dificuldade das empresas reside no seu desconhecimento sobre a questo da defi-
cincia reconhecendo suas possibilidades e limitaes. Essa situao gera medo, insegu-
rana e preconceitos e pode inviabilizar o processo de incluso. Para superar essa limita-
o, a empresa pode buscar apoio junto s entidades e escolas de pessoas com deficincia
que detm acmulo de conhecimento sobre a matria e podem se constituir em importantes
parceiras desse processo. Nesse sentido, proverbial o lema do Ano Internacional das Pes-
soas com Deficincia em 2004: Nada sobre ns sem ns.

6.4 Contrato de Trabalho

6.4.1 H alguma regra especial quanto assinatura da CTPS e a formalizao do contrato

de trabalho com uma pessoa com deficincia?

No h nenhuma regra especfica. Aplicam-se as normas gerais da CLT.

6.4.2 A pessoa com deficincia tem direito a uma jornada especial?

Sim, pode ter um horrio flexvel e reduzido, com proporcionalidade de salrio, quando tais
procedimentos forem necessrios em razo do seu grau de deficincia. Para atender, por

28
exemplo, a necessidades especiais, como locomoo, tratamento mdico, etc. (art. 35, 2,
do Decreto n 3.298/99).

6.4.3 Que salrio deve ser pago ao empregado com deficincia?

No h qualquer diferenciao neste caso, sendo o salrio igual aos demais empregados na
mesma funo, for fora do art. 7, incisos XXX e XXXI, da Constituio Federal de 1988 e o
art. 461 da CLT.

6.5 Preconceito de chefes e colegas

6.5.1 O que a empresa deve fazer para prevenir que o empregado com deficincia seja tra-
tado de forma preconceituosa pelos colegas e chefes?

Sensibilizao de seu quadro funcional destinada a eliminar preconceitos e esteretipos e

outras atitudes que atentam contra o direito das pessoas a serem iguais. Permitindo, dessa
forma, o respeito e a convivncia com as pessoas com deficincia (art. III, item 2, alnea c,
da Conveno Interamericana para a Eliminao de todas as Formas de Discriminao con-
tra as Pessoas Portadoras de Deficincia).

6.5.2 Que outros instrumentos a empresa pode utilizar para coibir e reprimir qualquer tipo
de discriminao?

Manter em seu ordenamento interno normas sobre o tratamento a ser dispensado aos em-
pregados portadores de deficincia, com o objetivo de coibir e reprimir qualquer tipo de dis-
criminao, bem como as respectivas sanes pelo descumprimento dessas normas. Nos
estabelecimentos de ensino esta previso uma imposio legal (art. 24, inciso III, do De-
creto n 5.296, de 2 de dezembro de 2004).

6.6 Acompanhamento e Avaliao

6.6.1 O que deve ser observado para a integrao do empregado com deficincia no ambi-
ente de trabalho?

importante que a empresa desenvolva um processo de acompanhamento do empregado

com deficincia visando sua integrao com os colegas e chefia e adaptao s rotinas de
trabalho. Para tal, tanto o empregado como a chefia devem ser questionados sobre as ques-
tes suscitadas com o ingresso do novo empregado. Muitas vezes o prprio empregado vai
sugerir adaptaes no seu posto de trabalho e o chefe, orientado e apoiado nas dificuldades
relatadas, poder encontrar a soluo para melhorar a realizao das rotinas.

6.6.2 A avaliao do desempenho da pessoa com deficincia deve ser especial?

Sim, j que deve levar em conta as implicaes de suas limitaes na produtividade. A pr-
pria CLT parte do pressuposto que o rendimento desse grupo menor, j que no autoriza

29
sua utilizao como paradigma para fins salariais. Se usados os critrios utilizados como pa-
dres de avaliao, no estariam sendo respeitadas as peculiaridades das pessoas com de-
ficincia (art. 6, inciso III, do Decreto n 3.298/99, c/c art. 461, 4, da CLT).

6.6.3 Que outras questes devem ser observadas?

Na avaliao deve-se verificar se o empregado teve acesso aos treinamentos, manuais, re-
gulamento e informaes sobre a empresa. Por exemplo, se s pessoas com deficincias vi-
sual e auditiva foi dado pleno conhecimento das normas da empresa. Igualmente, se o posto
de trabalho foi adaptado s suas condies pessoais. Se isso no ocorreu, alm dos preju-
zos sade, pode redundar na diminuio da produtividade.

6.6.4 A avaliao especial no pode ser entendida como discriminatria?

No, j que se trata de proporcionar igualdade de oportunidades para os que tm desvanta-

gens. Essa avaliao especial deve estar relacionada aos demais instrumentos de avaliao
da empresa de forma que o empregado com deficincia possa participar dos processos de
promoo internos (art. 4 da Conveno n 158, da OIT).

6.6.5 A avaliao especial sinnimo de paternalismo?

O respeito s limitaes das pessoas com deficincia, que devem receber igualdade de
oportunidades, no pode ser confundido com paternalismo ou privilgios. Respeitar os limi-
tes e peculiaridades no significa que do empregado com deficincia no ser exigido o
cumprimento das obrigaes prprias do contrato de trabalho (art. 5, III, do Decreto n
3.298/99).

6.7 Outros Aspectos

6.7.1 O empregado com deficincia tem direito ao vale-transporte?

Sim, salvo se for detentor de passe livre que o isente do pagamento de passagens, em
transporte coletivo, em todo o trecho de deslocamento entre a sua residncia e o local de
trabalho (art. 1 da Lei n 6.418/85).

6.8 Como informar na Relao Anual das Informaes Anuais (RAIS) que o empregado
portador de deficincia?

No campo sobre os dados pessoais do empregado, no item Deficiente deve ser marcada a
quadrcula SIM, se o trabalhador portador de deficincia. A empresa passvel de autua-
o, se apresentar a RAIS contendo informaes inexatas ou declaraes falsas (art. 24 da
Lei n 7.998/90, c/c art. 7 do Decreto n 76.900/75).

6.9 No Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED) deve ser informado

se o empregado portador de deficincia?

30
Sim, em qualquer movimentao, deve ser informado no campo reservado os dados cadas-
trais do empregado, no item Def. Fsico, colocando 1.

7. Dispensa

7.1 O que deve ser observado de forma especial na dispensa de empregado com defici-
ncia?

No h previsibilidade legal de estabilidade para o empregado portador de deficincia. No

entanto, para garantir a reserva de cargos para a pessoa portadora de deficincia, a dispen-
sa de empregado com deficincia ou reabilitado, quando se tratar de contrato por prazo de-
terminado, superior a noventa dias, e a dispensa imotivada, no contrato por prazo indetermi-
nado, somente poder ocorrer aps a contratao de substituto em condies semelhantes.
Ou seja, a demisso de uma pessoa com deficincia ensejar a contratao de outra pes-
soa com deficincia. Esta regra deve ser observada enquanto a empresa no tenha atingido
o percentual mnimo legal. Fora desse requisito, valem as regras gerais que disciplinam a
resciso do contrato de trabalho (art. 93, 1, da Lei n 8.213/91).

7.2 O que se entende por condio semelhante?

Significa que outro trabalhador com deficincia dever ser contratado, no sendo, necessari-
amente, trabalhador com a mesma deficincia do substitudo. Assim, guisa de exemplo,
uma vaga anteriormente ocupada por deficiente fsico no precisa ser substituda por outro
deficiente fsico, podendo ser qualquer pessoa com deficincia elencada no art. 4 do Decre-
to n 3.298/99, com as alteraes efetuadas pelo Decreto n 5.296/04. Igualmente, a substi-
tuio tambm pode ser em outra funo, j que o objetivo a contratao de outra pessoa
com deficincia.

8. Habilitao

8.1 O que se entende por habilitao?

O processo orientado a possibilitar que a pessoa com deficincia, a partir da identificao de

suas potencialidades laborativas, adquira o nvel suficiente de desenvolvimento profissional
para ingresso e reingresso no mercado de trabalho e participar da vida comunitria (art. 31
do Decreto n 3.298/99).

8.2 Quem deve habilitar para o trabalho as pessoas com deficincia?

A habilitao, como as demais polticas visando plena integrao das pessoas com defici-
ncia, pressupe o desenvolvimento de aes conjuntas do Estado e da sociedade (art. 5,
I, do Decreto n 3.298/99).

31
8.3 As instituies pblicas e privadas que ministram educao profissional esto obriga-
das a oferecer cursos para as pessoas com deficincia?

Sim, devem disponibilizar cursos profissionais de nvel bsico para este segmento (art. 28,
2, do Decreto n 3.298/99).

8.3.1 A matrcula nesses cursos de nvel bsico pode estar condicionada ao nvel de esco-
laridade?

No, deve estar vinculada capacidade de aproveitamento da pessoa portadora de defici-

ncia (art. 28, 2, do Decreto n 3.298/99).

8.4 A aprendizagem pode ser utilizada como instrumento de capacitao profissional das
pessoas com deficincia?

Sim, esse um contrato de trabalho especial que pode ser utilizado para a habilitao pro-
fissional do segmento. A grande vantagem desta modalidade conjugar a formao terica
com a prtica, sendo que esta ltima pode ocorrer inclusive na empresa contratante (art. 23
do Decreto n 5.598/05, c/c art. 28, 1, do Decreto n 3.298/99).

8.4.1 H regra especial quanto idade para o aprendiz com deficincia?

Sim, para este segmento no h previso de idade mxima para celebrao do contrato de
aprendizagem (art. 2, pargrafo nico, do Decreto n 5.598/05).

8.4.2 Quais as instituies qualificadas para ministrar cursos de aprendizagem?

So qualificadas para ministrar cursos de aprendizagem as seguintes instituies:

a) os Sistemas Nacionais de Aprendizagem:

1. Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI).

2. Servio Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC).

3. Servio Nacional de Aprendizagem Rural (SENAR).

4. Servio Nacional de Aprendizagem do Transporte (SENAT).

5. Servio Nacional de Cooperativismo (SESCOOP).

b) as escolas tcnicas de educao, inclusive as agrotcnicas;

c) as entidades sem fins lucrativos, que tenham por objetivos a assistncia ao adolescente
e a educao profissional, registradas no Conselho Municipal dos Direitos da Criana e
do Adolescente (arts. 429 e 430 da CLT).

8.4.3 Onde se podem obter maiores informaes sobre a aprendizagem?

32
No Manual da Aprendizagem: o que preciso saber para contratar o jovem aprendiz., edi-
tado, em 2006, pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, que est disponibilizado no stio
web: http://www.mte.gov.br/futurotrabalhador/primeiroemprego/aprendizagem/conteudo/MA-
NUAL_DO_APRENDIZ_completo.pdf

9. Modalidades de Insero no Trabalho

9.1 O que se entende por colocao competitiva?

O processo de contratao regular, nos termos da legislao trabalhista e previdenciria,

que independe da adoo de procedimentos especiais para sua concretizao, no sendo
excluda a possibilidade de utilizao de apoios especiais (art. 35, II, Decreto n 3.298/99).

9.2 Por colocao seletiva compreende-se?

O processo de contratao regular, nos termos da legislao trabalhista e previdenciria,

que depende da adoo de procedimentos e apoios especiais para sua concretizao (art.
35, III, do Decreto n 3.298/99).

9.3 O que so os procedimentos especiais?

So os meios utilizados para a contratao de pessoa que, devido ao seu grau de deficin-
cia, transitria ou permanente, exija condies especiais, tais como jornada varivel, horrio
flexvel, proporcionalidade de salrio, ambiente de trabalho adequado s suas especificida-
des, entre outros (art. 35, 2, do Decreto n 3.298/99).

9.4 O que so apoios especiais?

A orientao, a superviso e as ajudas tcnicas entre outros elementos que auxiliem ou per-
mitam compensar uma ou mais limitaes funcionais motoras, sensoriais ou mentais da pes-
soa portadora de deficincia, de modo a superar as barreiras da mobilidade e da comunica-
o, possibilitando a plena utilizao de suas capacidades em condies de normalidade
(art. 35, 2, do Decreto n 3.298/99).

9.5 O que se considera modalidade de trabalho por conta prpria?

considerado o processo de fomento da ao de uma ou mais pessoas, mediante trabalho

autnomo, cooperativado ou em regime de economia familiar, com vista emancipao
econmica e pessoal (art. 35, III, do Decreto n 3.298/99).

9.6 O que oficina protegida de produo?

a unidade que funciona em relao de dependncia com entidade pblica ou beneficente

de assistncia social, que tem por objetivo desenvolver programa de habilitao profissional
para adolescente e adulto portador de deficincia, provendo-o com trabalho remunerado,

33
com vista emancipao econmica e pessoal relativa (art. 35, 4, do Decreto n
3.298/99).

9.7 Quais requisitos devem estar presentes para o enquadramento na modalidade de ofi-
cina protegida de produo?

Conforme o art. 8 da Instruo Normativa n 20, do Ministrio do Trabalho e Emprego, de

19 de janeiro de 2001, as condies so:

I que suas atividades laborais sejam desenvolvidas mediante assistncia de entidades p-

blicas e beneficentes de assistncia social;

II que tenha por objetivo o desenvolvimento de programa de habilitao profissional, com

currculos, etapas e diplomao, especificando o perodo de durao e suas respectivas fa-
ses de aprendizagem, dependentes de avaliaes individuais realizadas por equipe multidis-
ciplinar de sade;

III que as pessoas portadoras de deficincia participantes destas oficinas no integrem o

quantitativo dos cargos reservados legalmente aos portadores de deficincia; e

IV que o trabalho nelas desenvolvido seja obrigatoriamente remunerado.

9.8 Por oficina protegida teraputica entende-se:

A unidade assistida por entidade pblica ou beneficente de assistncia social e que tenha
por objetivo a integrao social, mediante atividades de adaptao e capacitao para o tra-
balho (art. 35, 5, do Decreto

n 3.298/99).

9.9 Quais so as condies exigidas para o enquadramento como oficina protegida tera-
putica?

So elas, conforme determina o art. 35, 5 e 6, do Decreto n 3.298/99:

I que suas atividades laborais sejam desenvolvidas mediante assistncia de entidades p-

blicas e beneficentes de assistncia social;

II restrita aos portadores de deficincia severas, que no tenham condies de ingresso

no mercado de trabalho competitivo ou em oficina protegida de produo, segundo avalia-
o individual de desenvolvimento biopsicossocial;

III o tratamento diferenciado est no fato de que sua finalidade primeira a integrao so-
cial e no o trabalho produtivo;

IV desenvolvimento de atividades de adaptao e capacitao para o trabalho.

34
9.10 O que necessrio para que o perodo de adaptao e capacitao para o trabalho
de adolescente ou adulto com deficincia em oficina protegida teraputica no caracterize
relao de emprego?

Alm da ausncia dos elementos configuradores da relao de emprego, a pessoa portado-

ra de deficincia deve ser submetida a processo de avaliao de seu desenvolvimento bio-
psicossocial. Esse exame que indicar se sua deficincia de tal ordem que a impea de-
sempenhar atividade laboral no mercado competitivo ou seletivo de trabalho ou em oficina
protegida de produo (art. 35, 6, do Decreto n 3.298/99).

9.11 O que deve ser observado na contratao dos servios das pessoas com deficincia,
por entidade pblica ou privada, por meio da intermediao de entidades com o tomador de
servios?

Os seguintes requisitos devem estar contemplados, de acordo com o art. 35, 1, I, e 7

e 8 do Decreto n 3.298/99:

I a entidade deve ser beneficente de assistncia social, na forma da lei;

II a prestao de servios ser feita mediante celebrao de convnio ou contrato formal,

entre a entidade beneficente de assistncia social e o tomador de servios, no qual constar
a relao nominal dos trabalhadores portadores de deficincia colocados disposio do to-
mador;

III a entidade que se utilizar do processo de colocao seletiva dever promover, em par-
ceria com o tomador de servios, programas de preveno de doenas profissionais e de re-
duo da capacidade laboral, bem assim programas de reabilitao, caso ocorram patologi-
as ou se manifestem outras incapacidades;

IV tratar-se das modalidades de colocao seletiva ou promoo do trabalho por conta

prpria.

10. Segurana e Medicina do Trabalho

As condies gerais de vida, as relaes, processo e organizao do trabalho so elemen-

tos fundamentais na preservao da sade dos trabalhadores ou na gnese de seu adoeci-
mento.

O trabalho decente, preconizado pela OIT, direito de todos, incluindo a segurana e a sa-
de. A prtica do trabalho decente o meio mais eficaz de romper com o ciclo da marginali-
zao, pobreza e excluso social, especialmente das pessoas com deficincia, as quais ne-
cessitam de aes afirmativas para sua adequada incluso e manuteno no mercado de
trabalho, contribuindo de forma significativa para a economia nacional e reduzindo o nvel
geral de pobreza. Essas aes especiais compensatrias de proteo facilitam o emprego

35
destas pessoas mediante esforo coordenado que vise s necessidades individuais, ao am-
biente de trabalho, s necessidades da empresa e s responsabilidades legais.

So inmeros os obstculos encontrados por este grupo populacional, obstculos estes mi-
nimizados pela execuo de aes concretas em segurana e sade, por parte das empre-
sas para superar esse desafio.

Existem importantes instrumentos facilitadores na incluso adequada de trabalhadores no

nvel de empresa, tais como o Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional (PCM-
SO), o Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA), a Ergonomia, o Programa de
Gesto de Questes Relativas Deficincia no Local de Trabalho (includo no PPRA e
PCMSO), entre outros, que, articulados, integram o conjunto mais amplo das iniciativas da
empresa, no campo da preservao da sade e da integridade dos trabalhadores em geral e
em especial das pessoas com deficincia.

O Programa de Gesto de Questes Relativas Deficincia no Local de Trabalho pode es-

tar includo no PPRA e PCMSO da empresa, e faz parte das orientaes da OIT em seu Re-
pertrio de Recomendaes Prticas sobre esta questo (Genebra/2001), tendo como obje-
tivo a igualdade de acesso e oportunidade para todas as pessoas no que diz respeito a em-
prego seguro e saudvel, a treinamento profissional e a ocupaes especficas e sem discri-
minao (art. 4 da Conveno n 159 da OIT).

Nesse programa devero ser definidas as estratgias de aes por parte da empresa para a
adequada incluso das pessoas com deficincia, aps consulta a estas e s suas organiza-
es representativas, incluindo aes no recrutamento, seleo e manuteno no emprego
destas pessoas em igualdade de oportunidades perante os outros empregados, bem como
manter no emprego o trabalhador que tenha adquirido alguma deficincia.

Essas estratgias devem estar associadas poltica de responsabilidade social da empresa

na promoo de local de trabalho seguro e saudvel, incluindo medidas de segurana e
sade no trabalho, de anlise de risco relativa a qualquer adaptao, ajustamento ou aco-
modao, pronta interveno e encaminhamento de trabalhadores(as) a servios de trata-
mento e reabilitao no caso de deficincia adquirida durante a vida ativa. A insero da
pessoa com deficincia no trabalho dever ser, sobretudo, individual, social e profissional,
apoiada por equipe multidisciplinar, a fim de se conseguir a verdadeira incluso dessas pes-
soas.

Compete, portanto, ao empregador garantir a elaborao e efetiva implementao desses

instrumentos, sem nus para o empregado, bem como zelar pela sua eficcia. Esses pro-
gramas devem ser apresentados e discutidos na Comisso Interna de Preveno de Aciden-
tes (CIPAs), quando existente na empresa, configurando-se como importante espao de in-

36
cluso dos trabalhadores com deficincia, no tocante preservao de sua integridade e
sade.

A participao dos trabalhadores nos diversos nveis de deciso nas relaes, processo e
organizao do trabalho so, portanto, fundamentais na promoo da sua sade. A incluso
e a integrao no trabalho das pessoas com deficincia repercutem na qualidade de vida e
de sade da empresa e da comunidade em geral, possibilitando a utilizao por todos dos
bens e servios, viabilizando uma sociedade mais flexvel e aberta s diferenas entre as
pessoas e concretizando-se o princpio da igualdade de oportunidades para todos.

10.1 PCMSO

Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional (PCMSO), Norma Regulamentadora

(NR 07) que introduziu um olhar coletivo nos procedimentos da inspeo do trabalho na
rea da segurana e sade, dando nfase s questes incidentes no somente sobre o indi-
vduo (abordagem clnica), mas tambm sobre a coletividade de trabalhadores (abordagem
epidemiolgica), privilegiando o instrumental clnico-epidemiolgico na abordagem da rela-
o entre sua sade e o trabalho.

Essa dupla abordagem configura-se como essencial para a incluso das pessoas com defi-
cincia no trabalho, por ter como objetivo a promoo e a preservao da sade do conjunto
dos trabalhadores, possibilitando a preveno, rastreamento e o diagnstico precoce dos
agravos sade relacionados ao trabalho.

O profissional mdico, familiarizado com os princpios da patologia ocupacional e suas cau-

sas, bem como com o ambiente, as condies de trabalho e os riscos a que est ou ser ex-
posto cada trabalhador da empresa, atua, pois, como importante agente facilitador na inclu-
so da pessoa com deficincia na empresa, por meio da preveno, rastreamento e diag-
nstico precoce dos agravos sade relacionados ao trabalho. Mediante exame mdico
ocupacional, o profissional mdico identifica aptido ou no do(a) trabalhador(a) para exer-
cer determinada funo, identificando suas potencialidades laborativas, fator primordial na
adequada alocao e incluso deste(a) trabalhador(a) com deficincia na empresa. Essa
ao primordial para garantir que a pessoa com deficincia assuma uma funo que cor-
responda s suas habilidades, sua capacidade de trabalho e a seu interesse, atuando
como agente produtivo na sociedade.

O PCMSO dever ser planejado e implantado com base nos riscos sade dos trabalhado-
res, especialmente os identificados nas avaliaes previstas nas demais Normas Regula-
mentadoras (NRs). Dois conceitos epidemiolgicos so fundamentais na compreenso da
importncia deste programa para a incluso das pessoas com deficincia: o risco e o fator
de risco. Risco pode ser definido como a probabilidade dos membros de uma determinada

37
populao desenvolver uma dada doena ou evento relacionado sade em um perodo de
tempo. Fator de risco pode ser definido como o atributo de um grupo que apresenta maior
incidncia de uma dada patologia ou caracterstica, em comparao com outros grupos po-
pulacionais, definidos pela ausncia ou menor dosagem de tal caracterstica.

As pessoas com deficincia devem ser, portanto, vistas como integrantes de um grupo po-
pulacional com caractersticas especficas que, se consideradas aptas ao trabalho pelo pro-
fissional mdico, dever ter promovida a sua acessibilidade para incluso adequada na em-
presa.

O impacto da deficincia sobre a capacidade de trabalho da pessoa pode variar amplamen-

te, podendo ser reduzido, pouco interferindo na interao da mesma com o meio ambiente
laboral, ou ser significativo, exigindo considervel apoio e assistncia por parte da empresa
e seus empregados.

O PCMSO deve incluir, dentre outros, a realizao obrigatria dos exames mdicos admissi-
onal, peridico, de retorno ao trabalho, de mudana de funo, e demissional, que inclui
avaliao clnica, abrangendo anamnese ocupacional, exame fsico e mental alm de exa-
mes complementares, para avaliar o funcionamento de rgos e sistemas orgnicos, reali-
zados de acordo com os termos especficos da NR 07 e seus anexos.

O exame mdico admissional dever ser realizado antes que o trabalhador assuma suas ati-
vidades. Para trabalhadores expostos a riscos ou a situaes de trabalho que impliquem de-
sencadeamento ou agravamento de doena ocupacional, ou, ainda, para aqueles que sejam
portadores de doenas crnicas, o exame mdico dever ser repetido a cada ano ou a inter-
valos menores, a critrio do mdico encarregado, ou quando notificado pelo mdico agente
da inspeo do trabalho, ou, ainda, como resultado de negociao coletiva de trabalho.

Aps o exame, o mdico emitir o Atestado de Sade Ocupacional, com a definio de apto
ou inapto para a funo especfica que o trabalhador ir exercer (admisso), exerce (peridi-
co) ou exerceu (demissional).

O exame mdico ocupacional de primordial importncia para avaliao da capacidade la-

borativa das pessoas com deficincia, objetivando melhorar a sua colocao e incluso na
empresa.

10.2 PPRA

Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA), Norma Regulamentadora (NR 09)

que visa preservao da sade e da integridade dos trabalhadores, por meio da antecipa-
o, reconhecimento, avaliao e conseqente controle da ocorrncia de riscos ambientais

38
existentes ou que venham a existir no ambiente de trabalho, tendo em considerao a prote-
o do meio ambiente e dos recursos naturais.

Essas aes devem ser desenvolvidas sob a responsabilidade do empregador, com a parti-
cipao dos trabalhadores, sendo sua abrangncia e profundidade dependentes das carac-
tersticas dos riscos e das necessidades de controle. A escuta e a efetiva participao dos
trabalhadores com deficincia nessas aes de primordial importncia para a eficcia des-
te programa e de sua adequada incluso na empresa.

Consideram-se riscos ambientais os agentes fsicos, qumicos e biolgicos existentes nos

ambientes de trabalho que, em funo de sua natureza, concentrao ou intensidade e tem-
po de exposio, so capazes de causar danos sade do trabalhador. Dever ser efetua-
da, sempre que necessrio e pelo menos uma vez ao ano, uma anlise global do PPRA
para avaliao do seu desenvolvimento e realizao dos ajustes necessrios e estabeleci-
mento de novas metas e prioridades.

Essa anlise dever incluir sempre a gesto de questes relativas deficincia no local de
trabalho com vistas promoo de um local de trabalho seguro, acessvel e saudvel para
pessoas com deficincia, devendo ser executados todos os ajustes necessrios nos equipa-
mentos, posto de trabalho e organizao do trabalho com a finalidade de minimizar ou ex-
cluir possveis riscos ocupacionais.

Nesse caso, a adoo de medidas especiais positivas tais como apoios especiais, promoo
da acessibilidade e ajustes na organizao do trabalho, atendem s necessidades especfi-
cas das pessoas com deficincia e visam estabelecer igualdade efetiva de oportunidades e
de tratamento no trabalho para essas pessoas, no constituindo discriminao dos demais
trabalhadores.

10.3 Ergonomia espao fsico, equipamentos, organizao do trabalho

Norma Regulamentadora NR 17 ERGONOMIA tem como objetivo estabelecer parme-

tros que permitam a adaptao das condies de trabalho s caractersticas psicofisiolgi-
cas dos trabalhadores e natureza do trabalho a ser executado, de modo a proporcionar o
mximo de conforto, segurana e desempenho eficiente. As caractersticas psicofisiolgicas
dizem respeito a todo o conhecimento referente ao funcionamento do ser humano, incluindo
o conhecimento antropolgico, psicolgico e fisiolgico.

As condies de trabalho incluem aspectos relacionados ao levantamento, transporte e des-

carga de materiais, ao mobilirio, aos equipamentos e s condies ambientais do posto de
trabalho, e prpria organizao do trabalho.

39
A organizao do trabalho exerce papel fundamental na gnese de inmeros comprometi-
mentos sade do trabalhador. Para avaliar a adaptao das condies de trabalho s ca-
ractersticas psicofisiolgicas dos trabalhadores, cabe ao empregador realizar a anlise er-
gonmica do trabalho, podendo, em situaes complexas, demandar a presena de um er-
gonomista.

Com vistas adaptao das condies de trabalho s caractersticas psicofisiolgicas dos

trabalhadores com deficincia, devem ser avaliados e executados ajustes ou adaptaes da
maquinaria, equipamentos, estaes de trabalho e/ou adequao das tarefas corresponden-
tes ao posto de trabalho, do tempo de trabalho e de sua organizao, bem como a adapta-
o do espao fsico da empresa, organizao ou entidade empregadora, com o objetivo de
propiciar o acesso ao local de trabalho e facilitar o emprego desse segmento de trabalhado-
res.

Nesse processo, considera-se a palavra do trabalhador como a principal diretiva na busca

desta melhor adequao das condies e organizao do trabalho ao homem. O trabalhador
com deficincia, portanto, dever ser considerado como essencial e importante agente das
transformaes, pois apenas ele poder confirmar ou no a adequao de solues propos-
tas pelos tcnicos sobre o seu ambiente e organizao do trabalho.

10.3.1 Apoios Especiais

A empresa dever providenciar a adequao dos meios e recursos para o bom desempenho
do trabalho, considerando suas limitaes. Os apoios especiais so elementos (orientao,
superviso e ajudas tcnicas, dentre outros) que auxiliam ou permitem compensar uma ou
mais limitaes funcionais motoras, sensoriais ou mentais da pessoa portadora de deficin-
cia, de modo a superar as barreiras da mobilidade e da comunicao, possibilitando a plena
utilizao de suas capacidades em condies de normalidade (Instruo Normativa n
20/01, da Secretaria de Inspeo do Trabalho/MTE).

Como exemplos de apoios especiais temos: as tecnologias de acesso ao computador e In-

ternet para pessoas com deficincia visual e motora, sintetizadores de voz, livros falados, si-
nalizao e alarmes sonoros e luminosos, folheadores eletrnicos para tetraplgicos, servio
de impresso em Braille, servio de mensagem e vibracall em telefones para deficientes au-
ditivos, banheiros adaptados para cadeirantes, corrimo nas paredes para facilitar a locomo-
o de deficientes visuais, etc.

10.4 Acessibilidade

A incluso social das pessoas com deficincia deve ser um dos objetivos nas sociedades
que defendem os valores da solidariedade e da integrao, alm do respeito pelas diferen-
as pessoais. A acessibilidade exerce papel fundamental nessa incluso. A empresa dever

40
conscientizar todos os seus empregados, mediante treinamentos e execuo de aes para
eliminar barreiras e promover a acessibilidade. A empresa pode melhorar, por exemplo, o
acesso ao local de trabalho por pessoas com diferentes tipos de deficincia, incluindo facili-
dades para entrar e se movimentar no estabelecimento, alm de acesso a banheiros e lava-
trios. O planejamento para emergncias deve assegurar que pessoas com deficincia pos-
sam deixar, com segurana e eficincia, o local de trabalho e se deslocar para uma rea se-
gura.

O acesso informao tambm fundamental, devendo ser disponibilizados na empresa,

por exemplo, manuais e instrues relativas ao posto de trabalho de forma a serem com-
preendidos por pessoas com diferentes tipos de deficincia.

A Lei no 10.098, de 19 de dezembro de 2000, estabelece normas gerais e critrios bsicos

para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com mobilida-
de reduzida, mediante a supresso de barreiras e de obstculos nas vias e espaos pbli-
cos, no mobilirio urbano, na construo e reforma de edifcios e nos meios de transporte e
de comunicao. Para fins dessa Lei so estabelecidas as seguintes definies:

I acessibilidade: possibilidade e condio de alcance para utilizao, com segurana e au-

tonomia, dos espaos, mobilirios e equipamentos urbanos, das edificaes, dos transpor-
tes e dos sistemas e meios de comunicao, por pessoa portadora de deficincia ou com
mobilidade reduzida;

II barreiras: qualquer entrave ou obstculo que limite ou impea o acesso, a liberdade de

movimento e a circulao com segurana das pessoas, classificadas em:

a) barreiras arquitetnicas urbansticas: as existentes nas vias pblicas e nos espaos

de uso pblico;

b) barreiras arquitetnicas na edificao: as existentes no interior dos edifcios pblicos

e privados;

c) barreiras arquitetnicas nos transportes: as existentes nos meios de transporte;

d) barreiras nas comunicaes: qualquer entrave ou obstculo que dificulte ou impossi-

bilite a expresso ou o recebimento de mensagens por intermdio dos meios ou sistemas de
comunicao, sejam ou no de massa.

O Captulo V desta Lei trata da acessibilidade nos edifcios de uso privado (como as empre-
sas), estabelecendo critrios para adequada incluso dos trabalhadores com deficincia.

O Captulo VII desta lei aborda os critrios para acessibilidade nos sistemas de comunica-
o e sinalizao, definindo que o Poder Pblico promover a eliminao de barreiras na co-
municao e estabelecer mecanismos e alternativas tcnicas que tornem acessveis os sis-

41
temas de comunicao e sinalizao s pessoas portadoras de deficincia sensorial e com
dificuldade de comunicao, para garantir-lhes o direito de acesso informao, comuni-
cao, ao trabalho, educao, ao transporte, cultura, ao esporte e ao lazer.

Enfatizamos a importncia da comunicao para melhor incluso da pessoa com deficincia

no mundo do trabalho. A empresa dever disponibilizar todos os meios para minimizar ou
excluir todas as barreiras que impeam a perfeita comunicao dos trabalhadores com defi-
cincia, tais como uso de intrpretes em LIBRAS, escrita em Braille, sinalizao em luzes,
sons e/ou cores, etc.

Por meio do art. 19 fica determinado que os servios de radiodifuso sonora e de sons e
imagens adotaro plano de medidas tcnicas com o objetivo de permitir o uso da linguagem
de sinais ou outra subtitulao, para garantir o direito de acesso informao s pessoas
portadoras de deficincia auditiva, na forma e no prazo previstos em regulamento.

O Captulo X estabelece, por meio do art. 24, que o Poder Pblico promover campanhas
informativas e educativas dirigidas populao em geral, com a finalidade de conscientiz-
la e sensibiliz-la quanto acessibilidade e integrao social da pessoa portadora de defi-
cincia ou com mobilidade reduzida.

Importante ressaltar que o art. 26 estabelece que as organizaes representativas de pesso-

as portadoras de deficincia tero legitimidade para acompanhar o cumprimento dos requisi-
tos de acessibilidade estabelecidos nessa Lei.

10.5 Normas ABNT

As normas tcnicas destinadas a permitir a acessibilidade das pessoas com deficincia so

importantes instrumentos para encorajar e comprometer solidariamente toda a sociedade na
incluso, ressaltando a importncia da supresso das barreiras arquitetnicas e de comuni-
cao, criando condies para o exerccio de uma cidadania plena. Essas normas refletem
orientaes de diversas organizaes como a Organizao das Naes e a Unio Europia,
dentre outras.

As normas tcnicas de acessibilidade podem integrar a legislao federal e estadual, favore-

cendo a implantao da acessibilidade em todos os municpios brasileiros.

As normas tcnicas internacionais so de competncia da International Standards Organiza-

tion (ISO), ligadas Organizao das Naes Unidas. Existem, ainda, organismos normali-
zadores de blocos regionais de naes, destacando-se o Comit Pan-Americano de Normas
Tcnicas (COPANT), bem como o Comit de Normalizao do Mercosul.

No Brasil, o organismo legalmente constitudo para cuidar das normas tcnicas a Associa-
o Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), afiliada ISO e atuante desde 1940. A ABNT

42
est dividida em comits nacionais, dentre eles o Comit Brasileiro de Acessibilidade (CB
40), que comeou a atuar no ano 2000. Em 1985 foi criada a primeira Norma Tcnica Brasi-
leira da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT, 1985), pertinente acessibilida-
de intitulada: Adequao das Edificaes, Equipamentos e Mobilirio Urbano pessoa por-
tadora de deficincia NBR 9050, voltada para edificaes, mobilirio e equipamentos ur-
banos. Existem ainda normas de acessibilidade sobre elevadores para transportes de Pes-
soa Portadora de Deficincia, trens, nibus, transporte areo e veculos automotores.

10.5.1 Decreto n 5.296/04

Este Decreto regulamenta as Leis nos 10.048, de 8 de novembro de 2000, que d prioridade
de atendimento s pessoas que especifica, e 10.098, de 19 de dezembro de 2000, que esta-
belece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas
portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida, e d outras providncias. No seu art.
4 fica determinado que o Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de Deficin-
cia, os Conselhos Estaduais, Municipais e do Distrito Federal, e as organizaes representa-
tivas de pessoas portadoras de deficincia tero legitimidade para acompanhar e sugerir
medidas para o cumprimento dos requisitos estabelecidos neste Decreto.

O art. 70 deste Decreto modifica o art. 4 do Decreto n 3.298, de 20 de dezembro de 1999,

o qual passa a vigorar com as seguintes alteraes:

Art. 4.......................................................................

I deficincia fsica alterao completa ou parcial de um ou mais segmentos do corpo hu-

mano, acarretando o comprometimento da funo fsica, apresentando-se sob a forma de
paraplegia, paraparesia, monoplegia, monoparesia, tetraplegia, tetraparesia, triplegia, tripa-
resia, hemiplegia, hemiparesia, ostomia, amputao ou ausncia de membro, paralisia cere-
bral, nanismo, membros com deformidade congnita ou adquirida, exceto as deformidades
estticas e as que no produzam dificuldades para o desempenho de funes;

II deficincia auditiva perda bilateral, parcial ou total, de quarenta e um decibis (dB) ou

mais, aferida por audiograma nas freqncias de 500Hz, 1.000Hz, 2.000Hz e 3.000Hz;

III deficincia visual cegueira, na qual a acuidade visual igual ou menor que 0,05 no
melhor olho, com a melhor correo ptica; a baixa viso, que significa acuidade visual entre
0,3 e 0,05 no melhor olho, com a melhor correo ptica; os casos nos quais a somatria da
medida do campo visual em ambos os olhos for igual ou menor que 60o; ou a ocorrncia si-
multnea de quaisquer das condies anteriores;

IV ..........................................................................................................................

d) utilizao dos recursos da comunidade;

43
....................................................................... (NR)

Foram includas, portanto, as pessoas com ostomia, nanismo, baixa viso e excludos os de-
ficientes auditivos leves.

Interessante salientar o que determina o art. 24:

Os estabelecimentos de ensino de qualquer nvel, etapa ou modalidade, pblicos ou priva-

dos, proporcionaro condies de acesso e utilizao de todos os seus ambientes ou com-
partimentos para pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida, inclusive
salas de aula, bibliotecas, auditrios, ginsios e instalaes desportivas, laboratrios, reas
de lazer e sanitrios.

1o Para a concesso de autorizao de funcionamento, de abertura ou renovao de cur-

so pelo Poder Pblico, o estabelecimento de ensino dever comprovar que:

I est cumprindo as regras de acessibilidade arquitetnica, urbanstica e na comunicao

e informao previstas nas normas tcnicas de acessibilidade da ABNT, na legislao espe-
cfica ou neste Decreto;

II coloca disposio de professores, alunos, servidores e empregados portadores de de-

ficincia ou com mobilidade reduzida ajudas tcnicas que permitam o acesso s atividades
escolares e administrativas em igualdade de condies com as demais pessoas; e

III seu ordenamento interno contm normas sobre o tratamento a ser dispensado a profes-
sores, alunos, servidores e empregados portadores de deficincia, com o objetivo de coibir e
reprimir qualquer tipo de discriminao, bem como as respectivas sanes pelo descumpri-
mento dessas normas.

A inspeo do trabalho tambm dever observar as condies de acessibilidade ao realizar

a inspeo prvia dos estabelecimentos comerciais.

10.6 Repertrio OIT

O Repertrio de Recomendaes Prticas da OIT sobre Gesto de Questes Relativas

Deficincia no Local de Trabalho foi adotado em reunio tripartite de peritos, realizada em
Genebra/Sua, em outubro de 2001, com o propsito de orientar empregadores de gran-
des, mdias ou pequenas empresas, tanto do setor pblico como do privado, sindicatos e
governos, para adotarem estratgias positivas de gesto de questes relativas s pessoas
com deficincia no local de trabalho. Essas recomendaes se referem poltica geral de
emprego e podem atuar como parte da estratgia de desenvolvimento de recursos humanos
e responsabilidade social da empresa.

44
O repertrio define responsabilidades para melhoria das perspectivas de emprego de pesso-
as com deficincia, especialmente nas reas de seleo, retorno ao trabalho, manuteno
do emprego e de oportunidades de carreira.

O contedo desse Repertrio baseia-se nos princpios que respaldam instrumentos e inicia-
tivas internacionais para promover emprego seguro e saudvel para todas as pessoas com
deficincia, especialmente a Conveno n 159 sobre Reabilitao Profissional e
Emprego/1983 e a Recomendao n 168/83, devendo ser aplicado em consonncia com as
leis e prticas do pas.

De acordo com esse Repertrio a contratao de pessoas com deficincia redundar em

benefcios para o empregador, uma vez que essas pessoas, quando em posies que cor-
respondam s suas competncias e capacidades, podem contribuir significativamente para
a empresa em que trabalham, se a gesto de questes relativas deficincia for conduzida
de maneira apropriada.

nfase dada neste repertrio sobre as aes em parceria com organizaes de emprega-
dores e trabalhadores e rgos do governo em atividades que facilitem e promovam a inclu-
so de pessoas com deficincia no mercado de trabalho. Esse documento sugere que os
empregadores consultem trabalhadores com deficincia ou seus representantes na formula-
o de uma estratgia sobre deficincia no local de trabalho, colocando em foco a necessi-
dade de uma participao ativa das pessoas com deficincia no planejamento das polticas
e dos programas que afetam a sua vida.

Essa prtica demonstra o respeito pelos direitos e contribuies de pessoas que, freqente-
mente, so marginalizadas e excludas duma participao ativa na sociedade na sua condi-
o de cidados, concretizando o lema do movimento internacional das pessoas com defici-
ncia em 2004: Nada sobre Ns, Sem Ns.

O compromisso de repensar totalmente o lugar das pessoas com deficincia na sociedade e

no mundo do trabalho essencial para que as sociedades e empresas sejam verdadeira-
mente inclusivas.

11. Servio Pblico

11.1 Para o acesso aos cargos e empregos pblicos, mediante concurso, qual o percen-
tual de vagas reservado para pessoas com deficincia?

No mnimo 5% e no mximo 20% das vagas oferecidas no concurso (art. 5, 2, da Lei n

8.112/90, c/c art. 37, 1, do Decreto n 3.298/99).

11.2 Qual o papel da equipe multiprofissional?

Assessorar o rgo responsvel pelo concurso (art. 43 do Decreto n 3.298/99).

45
11.3 Qual a composio da equipe multiprofissional?

Trs profissionais capacitados e atuantes nas reas das deficincias em questo, sendo um
deles mdico, e trs profissionais integrantes da carreira almejada pelo candidato (art. 43 do
Decreto n 3.298/99). Portanto, temos seis profissionais para dar assistncia integral ao r-
go durante as diferentes etapas do concurso pblico e durante o perodo de estgio proba-
trio (2 do art. 43 do Decreto n 3.298/99).

11.4 Quais as competncias da equipe multiprofissional?

a) Emitir parecer observando:

I as informaes prestadas pelo candidato no ato da inscrio;

II a natureza das atribuies e tarefas essenciais do cargo ou da funo a desempenhar;

III a viabilidade das condies de acessibilidade e as adequaes do ambiente de trabalho

na execuo das tarefas;

IV a possibilidade de uso, pelo candidato, de equipamentos ou outros meios que habitual-

mente utilize; e

V a Classificao Internacional de Doena (CID) e outros padres reconhecidos nacional e

internacionalmente.

b) avaliar a compatibilidade entre as atribuies do cargo e a deficincia do candidato

durante o estgio probatrio (art. 43 do Decreto n 3.298/99).

12. Crime

12.1 A conduta discriminatria em relao s pessoas com deficincia tipificada como

crime?

A Lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989, em seu art. 8, tipificou como crime punvel com
recluso de um a quatro anos, e multa: II obstar, sem justa causa, o acesso de algum a
qualquer cargo pblico, por motivos derivados de sua deficincia; III negar, sem justa cau-
sa, a algum, por motivos derivados de sua deficincia, emprego ou trabalho.

12.2 A empresa pode preterir candidato com deficincia sem justificativa?

A empresa, ao negar emprego ou trabalho a uma pessoa portadora de deficincia, deve ex-
plicar seu ato, devendo sua justificativa estar fundada em razes de natureza tcnica, e no
subjetiva. Assim, no bastam justificativas vagas e genricas como a de que o candidato
no se enquadra no perfil da empresa.

13. A Fiscalizao do Cumprimento da Lei

13.1 Ministrio do Trabalho

46
13.1.1 O que compete Inspeo do Trabalho?

Aos auditores fiscais do trabalho cabe a fiscalizao das empresas no que se refere ao cum-
primento da legislao referente ao trabalho das pessoas portadoras de deficincia (art. 36,
5, do Decreto n 3.298/99).

13.1.2 Quais s penalidades previstas em caso de descumprimento da Lei de Cotas?

Pode ser lavrado auto de infrao com a conseqente imposio de multa administrativa.
Igualmente possvel o encaminhamento de relatrio ao Ministrio Pblico do Trabalho para
as medidas legais cabveis (art. 10, 5, c/c art. 15 da Instruo Normativa n 20/01).

13.1.3 Qual a multa aplicvel neste caso?

A multa a prevista no art. 133 da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, calculada na segu-
inte proporo, conforme estabelece a Portaria n 1.199, de 28 de outubro de 2003:

I para empresas com cem a duzentos empregados, multiplicar-se- o nmero de trabalha-

dores portadores de deficincia ou beneficirios reabilitados que deixaram de ser contrata-
dos pelo valor mnimo legal, acrescido de zero a vinte por cento;

II para empresas com duzentos e um a quinhentos empregados, multiplicar-se- o nmero

de trabalhadores portadores de deficincia ou beneficirios reabilitados que deixaram de ser
contratados pelo valor mnimo legal, acrescido de vinte a trinta por cento;

III para empresas com quinhentos e um a mil empregados, multiplicar-se- o nmero de

trabalhadores portadores de deficincia ou beneficirios reabilitados que deixaram de ser
contratados pelo valor mnimo legal, acrescido de trinta a quarenta por cento;

IV para empresas com mais de mil empregados, multiplicar-se- o nmero de trabalhado-

res portadores de deficincia ou beneficirios reabilitados que deixaram de ser contratados
pelo valor mnimo legal, acrescido de quarenta a cinqenta por cento.

1 O valor mnimo legal a que se referem os incisos I a IV deste artigo o previsto no art.
133 da Lei n 8.213, de 1991.

2 O valor resultante da aplicao dos parmetros previstos neste artigo no poder ultra-
passar o mximo estabelecido no art. 133 da Lei n 8.213, de 1991.

13.1.4 Quem estabelece qual ser a porcentagem a aplicar sobre o valor do mnimo, dentro
dos limites fixados para cada uma das faixas?

A deciso compete autoridade regional do Ministrio do Trabalho e Emprego.

13.1.5 Como so corrigidos os valores mnimo e mximo da multa?

47
Anualmente, a portaria, que reajusta os benefcios mantidos pela Previdncia Social, atuali-
za esses valores.

13.1.6 Quais os valores das multas, na vigncia da Portaria MPS n 119, de 18 de abril de
2006?

Por infrao ao art. 93 da Lei n 8.213/91, conforme estabelece seu art. 10, V:

I De R$ 1.156, 83 a 1.388,19 para empresas de 100 a 200 empregados;

II De R$ 1.388,19 a R$ 1.503,87 para empresas de 201 a 500 empregados;

III De R$ 1.503,87 a R$ 1.619,56 para empresas de 501 a 1.000 empregados;

IV De R$ 1.619,56 a R$ 1.735,24 para empresas com mais 1.000 empregados.

O valor mximo no poder ultrapassar R$ 115.683,40.

13.1.7 Exemplificando o clculo do valor da multa por no-preenchimento da cota:

Supondo-se uma empresa com 1.010 empregados, que deveria ter 51 empregados com de-
ficincia e tem apenas oito nessa condio. Nesse caso, multiplicam-se 43 (o nmero de
empregados com deficincia que deixou de ser contratado) pelo valor previsto para as em-
presas com mais de 1.000 empregados. Na vigncia da Portaria Mps n 119, de 18 de abril
de 2006, multiplicar-se-iam 43 por um valor entre R$ 1.619,56 a R$ 1.735,24.

13.1.8 Qual a multa aplicvel em caso de dispensa de empregado com deficincia sem que
tenha havido a contratao antecedente de substituto em condies semelhantes?

Procede-se da mesma forma que nos casos de no-preenchimento da cota de empregados

com deficincia. Nessa situao, multiplica-se o nmero de empregados dispensados de for-
ma irregular pelo valor da multa previsto para a faixa na qual a empresa enquadra-se.

13.1.9 Como pode se exemplificar no caso de uma empresa que no observou a regra de
contratao antecedente de empregado com deficincia?

Supondo-se uma empresa com 450 empregados que despediu dois empregados com defici-
ncia sem justa causa, no tendo contratado de forma antecedente substitutos em condi-
es semelhantes. Nesse exemplo, multiplicam-se dois (o nmero de empregados com defi-
cincia despedidos de forma irregular) pelo valor previsto para as empresas com 201 a 500
empregados. Na vigncia da Portaria MPS n 119, de 18 de abril de 2006, multiplicar-se-iam
dois por um valor entre R$ 1.388,19 a R$ 1.503,87.

13.1.10 H na CLT algum dispositivo tratando da discriminao?

O art. 373-A, inserido na CLT pela Lei n 9.799, de 26 de maio de 1999, trata da discrimina-
o proibindo a publicao de anncios de emprego discriminatrios; a motivao discrimi-

48
natria para recusa de emprego, promoo ou dispensa e a utilizao de varivel discrimi-
natria para fins de remunerao, formao e ascenso profissional. Por infrao a esse
dispositivo igualmente est prevista a imposio de multa administrativa.

13.1.11 H outra multa trabalhista por discriminao?

Sim, a Lei n 9.029, de 13 de abril de 1995, probe a adoo de qualquer prtica discrimina-
tria e limitativa para efeito de acesso ao/ou manuteno no emprego por motivo de sexo,
origem, raa, cor, estado civil, situao familiar ou idade. As infraes ao disposto nesta lei
so passveis das seguintes cominaes: I multa administrativa de dez vezes o valor do
maior salrio pago pelo empregador, elevado em 50%, em caso de reincidncia; II proibi-
o de obter emprstimo ou financiamento junto a instituies financeiras oficiais.

13.2 Qual o papel do Ministrio Pblico do Trabalho?

O Ministrio Pblico do Trabalho (MPT) atua em estreita parceria com o Ministrio do Traba-
lho e Emprego para o cumprimento das normas de incremento do trabalho das pessoas com
deficincia. Tem sido a tnica da atuao do MPT a adoo de medidas de aproximao de
empresrios, autoridades pblicas e organizaes no-governamentais envolvidas com a
matria. Visa-se, dessa forma, alterar o paradigma cultural de excluso das pessoas com
deficincia.

Parte-se do pressuposto de que o desconhecimento das capacidades das pessoas com de-
ficincia o maior bice ao cumprimento da lei. Audincias pblicas com os atores sociais
mencionados e dirigidas pelo Ministrio Pblico do Trabalho e Ministrio do Trabalho e Em-
prego tm sido realizadas com sucesso, eis que a mera aproximao aqui retratada desvela
mitos e esclarece a realidade dos fatos.

Caso se frustrem as conversaes e remanescendo descumprida a lei, o Ministrio Pblico

do Trabalho tentar compor a situao por meio do Termo de Ajuste de Conduta (que no
exime a empresa infratora do descumprimento da lei), que estipular prazo para sua ade-
quao. Sendo impossvel, ainda mais uma vez, o entendimento, ajuza-se Ao Civil Pbli-
ca, que fixar multa inerente obrigao de contratar, at que a cota se preencha, bem
como indenizao social pelo descumprimento pretrito da lei.

13.3 Entidades Associativas

13.3.1 As entidades associativas dispem de instrumento legal para fazer valer o direito de
seus filiados?

Elas, desde que constitudas h mais de 1 (um) ano, nos termos da lei civil, podem promo-
ver aes civis pblicas destinadas proteo de interesses coletivos ou difusos das pesso-
as com deficincia (art. 3 da Lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989).

49
13.3.2 Quais entidades tm legitimidade para propor ao civil pblica?

Alm dos entes pblicos como Ministrio Pblico, a Unio, o Estado ou o Municpio, temos a
associao constituda h mais de 1 (um) ano, nos termos da lei civil, autarquia, empresa
pblica, fundao ou sociedade de economia mista que inclua, entre suas finalidades institu-
cionais, a proteo das pessoas portadoras de deficincia (art. 3 da Lei n 7.853, de 24 de
outubro de 1989).

13.3.3 Qual o papel destinado s entidades representativas das pessoas com deficincia?

A legislao prev a participao das pessoas com deficincia em todas as fases de imple-
mentao da poltica de incluso social, por intermdio de suas entidades representativas.
Assim, nas aes para insero deste segmento no trabalho, tanto no que se refere defini-
o de diretrizes como na sua implantao, as organizaes representativas devem ser con-
sultadas (art. 5 da Conveno n 159, c/c art. 6, III e IV, do Decreto n 3.298/99).

13.3.4 Que contribuio as organizaes de pessoas com deficincia podem dar ao proces-
so de incluso no trabalho?

As empresas, de um modo geral, no tm especialistas nas questes que dizem respeito

incluso deste segmento no trabalho, em razo da novidade ainda dessa questo no mundo
empresarial. Assim, ao desenvolverem parcerias com essas entidades podem dispor de
uma assessoria com acmulo de vivncia e estudos na temtica das deficincias. Certa-
mente dessas parcerias podero surgir propostas criativas para enfrentar as dificuldades
que irrompem no processo de insero no trabalho.

14. rgos Pblicos Federais

14.1 Qual o rgo responsvel pela gesto de polticas voltadas para integrao da pes-
soa com deficincia no mbito federal?

A Coordenadoria Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia (CORDE),

rgo de assessoramento da Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da
Repblica, que tem como eixo a defesa de direitos e a promoo da cidadania.

14.2 Qual a competncia do Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de Defi-
cincia (CONADE)?

A principal competncia do CONADE acompanhar e avaliar o desenvolvimento da Poltica

Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia e das polticas setoriais de
educao, sade, trabalho, assistncia social, transporte, cultura, turismo, desporto, lazer,
poltica urbana, dirigidas a este grupo social.

15. Responsabilidade Social das Empresas

50
15.1 O que se entende por responsabilidade social?

Segundo o Instituto Ethos, o conceito de responsabilidade social aplicado gesto dos ne-
gcios se traduz como um compromisso tico voltado para a criao de valores para todos
os pblicos com os quais a empresa se relaciona: clientes, funcionrios, fornecedores, co-
munidade, acionistas, governo e meio ambiente.

15.2 O que a SA8000?

A Social AccountAbility 8000 (SA8000) a primeira certificao internacional da responsabi-

lidade social. A SA8000 foi feita baseando-se nas normas da Organizao Internacional do
Trabalho (OIT), na Declarao Universal dos Direitos Humanos e na Declarao Universal
dos Direitos da Criana da ONU. Essa norma vem atender a uma necessidade de consumi-
dores mais esclarecidos que se preocupam com a forma como os produtos so produzidos,
e no apenas com a sua qualidade.

15.2.1 Quais os requisitos so analisados para a certificao da SA8000?

O certificado s concedido quelas organizaes que cumprem totalmente os requisitos

da norma, isto , em toda a sua cadeia produtiva, inclusive em relao a seus fornecedores.
So eles: no utilizar trabalho infantil; promover a segurana e a sade no trabalho; respei-
tar a liberdade de associao e direitos coletivos; no promover a discriminao (sexual, ra-
cial, poltica, nacionalidade, deficincia, etc.).

15.3 O Brasil tem norma de responsabilidade social?

A Norma 16001 foi criada pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT). A norma
brasileira estabelece requisitos mnimos relativos a um sistema de gesto da responsabilida-
de. Essa certificao visa atender crescente preocupao da sociedade com temas asso-
ciados tica, cidadania, aos direitos humanos, ao desenvolvimento econmico, ao de-
senvolvimento sustentvel e incluso social.

15.3.1 A empresa para receber certificao pela Norma 16001 deve observar que quesitos?

A organizao deve estabelecer, implementar, manter e documentar programas para atingir

seus objetivos e metas da responsabilidade social. Esses programas devem incluir, no que
se refere ao trabalho: boas prticas de governana; direitos da criana e do adolescente, in-
cluindo o combate ao trabalho infantil; direitos do trabalhador, incluindo o de livre associa-
o, de negociao, a remunerao justa e benefcios bsicos, bem como o combate ao tra-
balho forado; promoo da diversidade e combate discriminao (por exemplo: cultural,
de gnero, de raa/etnia, idade, pessoa portadora de deficincia); compromisso com o de-
senvolvimento profissional; promoo da sade e segurana.

51
15.4 Qual a relao da responsabilidade social com a questo da incluso das pessoas
com deficincia na empresa?

Para a empresa socialmente responsvel, a contratao das pessoas com deficincia no

vista apenas com uma obrigao legal. A incluso, para essas empresas, passa a ser um
compromisso de toda a empresa e um dos itens de sua poltica de responsabilidade social.
Para tanto desenvolve um programa amplo estruturado de capacitao, recrutamento, sele-
o, contratao e desenvolvimento das pessoas portadoras de deficincia. Muitas empre-
sas j entenderam que a incluso das pessoas com deficincia um grande aprendizado
para o desenvolvimento de polticas de promoo e respeito diversidade no ambiente de
trabalho. Alm disso, elas esto descobrindo, nesse processo, que h um grande segmento
de mercado composto de pessoas com deficincia. E que para atingi-lo adequadamente
precisa ter uma linguagem e uma estrutura a ele acessvel.

16. Financiamento Pblico para Aes de Incluso

16.1 H alguma linha de financiamento pblico federal voltado para programas de incluso
das pessoas com deficincia?

O Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), atravs do Programa

de Apoio a Investimentos Sociais de Empresas (PAIS), disponibiliza recursos para financiar
os programas empresariais.

16.2 Quais so os itens financiveis?

Obras civis e adaptao fsica de instalaes, equipamentos especiais, ajudas tcnicas

prteses, rteses, equipamentos, elementos especiais para facilitar a comunicao, a infor-
mao e a sinalizao, equipamento e material pedaggico especial maquinaria e utenslios
de trabalhos especiais -, capacitao de pessoal para convvio no trabalho com as PPD, ca-
pacitao das PPD para assumirem postos de trabalho e consultoria tcnica para a realiza-
o dos projetos e atividades. As informaes podem ser encontradas na pgina do BNDES
na internet: http://www.bndes.gov.br/programas/sociais/pais.asp.

III Legislao

1. Constituio Federal

A Constituio de 1988, alm dos princpios da igualdade e da dignidade da pessoa huma-

na, trata diretamente das pessoas portadoras de deficincia, nos seguintes artigos:

Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria
de sua condio social :

....................................................................................................................................................

52
XXXI proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do
trabalhador portador de deficincia;

Art. 37 ...................................................................................................................................

VIII a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras
de deficincia e definir os critrios de admisso;

Art. 203 A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente da
contribuio seguridade social, e tem por objetivos :

....................................................................................................................................................

IV a habilitao e a reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de

sua integrao vida comunitria;

V a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia

e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover prpria manuteno, ou de t-la
provida por sua famlia, conforme dispuser a lei;

Art. 227 ........................................................................................................................

1 O Estado promover programas de assistncia integral sade da criana e do ado-

lescente, admitida a participao de entidades no-governamentais e obedecendo os segu-
intes preceitos:

II criao de programas de preveno e atendimento especializado para os portadores de

deficincia fsica, sensorial ou mental, bem como de integrao social do adolescente porta-
dor de deficincia, mediante o treinamento para o trabalho e a convivncia, e a facilitao do
acesso aos bens e servios coletivos, com a eliminao de preconceitos e obstculos arqui-
tetnicos;

2. Normas e Recomendaes Internacionais

2.1 Conferncia Internacional do Trabalho Conveno n 159 sobre reabilitao profis-

sional e emprego de pessoas deficientes

A Conveno 159 da OIT foi ratificada atravs do Decreto n 129, de 18 de maio de 1991,
sendo, portanto, lei no Brasil desde esta data. Segue-se o texto da Conveno.

A Conferncia Geral da Organizao Internacional do Trabalho:

convocada em Genebra pelo Conselho de Administrao do Escritrio Internacional do

Trabalho e realizada nessa cidade em 1 de junho de 1983, em sua sexagsima nona
reunio;

53
 tendo tomado conhecimento das normas internacionais existentes e contidas na Reco-
mendao sobre a habilitao e reabilitao profissionais dos deficientes, 1955, e na Re-
comendao sobre o desenvolvimento dos recursos humanos, 1975;

tomando conhecimento de que, desde a adoo da Recomendao sobre a habilitao e

reabilitao profissional dos deficientes, 1955, foi registrado um significativo progresso
na compreenso das necessidades da reabilitao, na extenso e organizao dos ser-
vios de reabilitao e na legislao e no desempenho de muitos pases-membros em
relao s questes cobertas por essa Recomendao;

considerando que a Assemblia Geral das Naes Unidas proclamou, 1981, o Ano Inter-
nacional das Pessoas Deficientes, com o tema Participao Plena e Igualdade, e que
um programa de ao mundial relativo s pessoas deficientes permitiria a adoo de
medidas eficazes em nvel nacional e internacional para atingir metas de participao
plena das pessoas deficientes na vida social e no desenvolvimento, assim como de
igualdade;

depois de haver decidido que esses progressos tornaram oportuna a convenincia de

adotar novas normas internacionais sobre o assunto, que levem em considerao, em
particular, a necessidade de assegurar, tanto nas zonas rurais como nas urbanas, a
igualdade de oportunidade e tratamento a todas as categorias de pessoas deficientes no
que se refere a emprego e integrao na comunidade;

depois de haver determinado que essas proposies devam ter a forma de uma conven-
o, adota, com a data de vinte de junho de mil novecentos e oitenta e trs, a presente
Conveno sobre Reabilitao Profissional e Emprego de Pessoas Deficientes.

PARTE I Definies e Campo de Aplicao

Artigo 1

1. Para efeito desta Conveno, entende-se por pessoa deficiente todas as pessoas
cujas possibilidades de obter e conservar um emprego adequado e de progredir no mesmo
fiquem substancialmente reduzidas por deficincia de carter fsico ou mental devidamente
comprovada.

2. Para efeitos desta Conveno, todo pas-membro dever considerar que a finalidade
da reabilitao profissional a de permitir que a pessoa deficiente obtenha e conserve um
emprego e progrida no mesmo, e que se promova, assim, a integrao ou a reintegrao
dessa pessoa na sociedade.

54
3. Todo pas-membro aplicar os dispositivos desta Conveno atravs de medidas
adequadas s condies nacionais e de acordo com a experincia (costumes, uso e hbi-
tos) nacional.

4. As proposies desta Conveno sero aplicveis a todas as categorias de pessoas

deficientes.

PARTE II Princpios da Poltica de Reabilitao Profissional e Emprego para Pessoas Defi-

cientes

Artigo 2

De acordo com as condies, experincias e possibilidades nacionais, cada pas-membro

formular, aplicar e periodicamente revisar a poltica nacional sobre reabilitao profissio-
nal e emprego de pessoas deficientes.

Artigo 3

Essa poltica dever ter por finalidade assegurar que existam medidas adequadas de reabili-
tao profissional ao alcance de todas as categorias de pessoas deficientes e promover
oportunidades de emprego para as pessoas deficientes no mercado regular de trabalho.

Artigo 4

Essa poltica dever ter como base o princpio de igualdade de oportunidades entre os tra-
balhadores deficientes e dos trabalhadores em geral. Dever-se- respeitar a igualdade de
oportunidades e de tratamento para as trabalhadoras deficientes. As medidas positivas es-
peciais com a finalidade de atingir a igualdade efetiva de oportunidades e de tratamento en-
tre trabalhadores deficientes e os demais trabalhadores, no devem ser vistas como discri-
minatrias em relao a estes ltimos.

Artigo 5

As organizaes representativas de empregadores e de empregados devem ser consulta-

das sobre a aplicao dessa poltica e, em particular, sobre as medidas que devem ser ado-
tadas para promover a cooperao e a coordenao dos organismos pblicos e particulares
que participam nas atividades de reabilitao profissional. As organizaes representativas
de e para deficientes devem tambm ser consultadas.

PARTE III Medidas em Nvel Nacional para o Desenvolvimento de Servio de Reabilitao

Profissional e Emprego para Pessoas Deficientes

Artigo 6

55
Todo pas-membro, mediante legislao nacional e por outros procedimentos, de conformi-
dade com as condies e experincias nacionais, dever adotar as medidas necessrias
para aplicar os arts. 2, 3, 4 e 5 da presente Conveno.

Artigo 7

As autoridades competentes devero adotar medidas para proporcionar e avaliar os servi-

os de orientao e formao profissional, colocao, emprego e outros semelhantes, a fim
de que as pessoas deficientes possam obter e conservar um emprego e progredir no mes-
mo; sempre que for possvel e adequado, sero utilizados os servios existentes para os tra-
balhadores em geral, com as adaptaes necessrias.

Artigo 8

Adotar-se-o medidas para promover o estabelecimento e desenvolvimento de servios de

reabilitao profissional e de emprego para pessoas deficientes na zona rural e nas comuni-
dades distantes.

Artigo 9

Todo pas-membro dever esforar-se para assegurar a formao e a disponibilidade de as-

sessores em matria de reabilitao e outro tipo de pessoal qualificado que se ocupe da ori-
entao profissional, da formao profissional, da colocao e do emprego de pessoas defi-
cientes.

PARTE IV Disposies Finais

Artigo 10

As ratificaes formais da presente Conveno sero comunicadas, para o devido registro,

ao Diretor-Geral do Escritrio Internacional do Trabalho.

Artigo 11

1. Esta Conveno obrigar unicamente aqueles pases-membros da Organizao In-

ternacional do Trabalho, cujas ratificaes tenham sido registradas pelo diretor-geral.

2. Entrar em vigor doze meses aps a data em que as ratificaes de dois dos pases-
membros tenham sido registradas pelo diretor-geral.

3. A partir desse momento, esta Conveno entrar em vigor, para cada pas-membro,
doze meses aps a data em que tenha sido registrada sua ratificao.

Artigo 12

1. Todo pas-membro que tenha ratificado esta Conveno poder suspender, por um
perodo de dez anos, a partir da data em que tenha sido posta inicialmente em vigor, medi-

56
ante um comunicado ao diretor-geral do Trabalho, para o devido registro. A suspenso so-
mente passar a vigorar um ano aps a data em que tenha sido registrada.

2. Todo pas-membro que tenha ratificado esta Conveno e que, no prazo de um ano
aps a expirao do perodo de dez anos, mencionado no pargrafo anterior, no tenha feito
uso do direito de suspenso previsto neste artigo, ser obrigado, durante novo perodo de
dez anos, e no ano seguinte poder suspender esta Conveno na expirao de cada pero-
do de dez anos, nas condies previstas neste artigo.

Artigo 13

1. O diretor-geral da Organizao Internacional do Trabalho notificar todos os pases-

membros da Organizao Internacional do Trabalho, o registro do nmero de ratificaes,
declaraes e suspenses que lhe forem comunicadas por aqueles.

2. Ao notificar os pases-membros da Organizao, o registro da segunda ratificao

que lhe tenha sido comunicada, o diretor-geral chamar a ateno dos pases-membros da
Organizao sobre a data em que entrar em vigor a presente Conveno.

Artigo 14

O diretor-geral do Escritrio Internacional do Trabalho comunicar ao secretrio-geral das

Naes Unidas os efeitos do registro e os de acordo com o art. 102 da Carta das Naes
Unidas, uma informao completa sobre todas as ratificaes, declaraes e ofcios de sus-
penso que tenham sido registrados de acordo com os artigos anteriores.

Artigo 15

Cada vez que considere necessrio, o Conselho Administrativo do Escritrio Internacional

do Trabalho apresentar na Conferncia um relatrio sobre a aplicao da Conveno, e
considerar a convenincia de incluir na ordem do dia da Conferncia a questo da reviso
total ou parcial.

Artigo 16

1. No caso de a Conferncia adotar nova Conveno que implique reviso total ou par-
cial da presente, e a menos que uma nova Conveno contenha dispositivos em contrrio:

a) a ratificao, por um pas-membro, de novo Convnio, implicar, ipso jure, a notifica-

o imediata deste Convnio, no obstante as disposies contidas no art. 12, sempre que
o novo Convnio tenha entrado em vigor;

b) a partir da data em que entre em vigor o novo Convnio, o presente Convnio cessa-
r para as ratificaes pelos pases-membros.

57
2. Este Convnio continuar em vigor, em todo caso, em sua forma e contedo atuais,
para os pases-membros, que o tenham ratificado e no ratifiquem um Convnio revisado.

Artigo 17

As verses inglesa e francesa do texto deste Convnio so igualmente autnticas.

2.2 Recomendao n 168 Recomendao sobre a reabilitao profissional e o empre-

go de pessoas portadoras de deficincia, 1983

A Conferncia Geral da Organizao Internacional do Trabalho: Convocada em Genebra

pelo Conselho de Administrao da Repartio Internacional do Trabalho, e realizada nessa
cidade em 1 de junho de 1983 em sua sexagsima nona reunio;

Tendo tomado conhecimento das normas internacionais existentes contidas na Recomenda-

o sobre a habilitao e a reabilitao profissionais das pessoas portadoras de
deficincia,1955;

Tomando conhecimento de que, desde a adoo da Recomendao sobre a habilitao e a

reabilitao profissionais das pessoas portadoras de deficincia, 1955, foi registrado signifi-
cativo progresso na compreenso das necessidades da reabilitao, na extenso e organi-
zao dos servios de reabilitao, e na legislao e no desempenho de muitos pases-
membros em relao s questes abrangidas pela Recomendao;

Considerando que a Assemblia Geral das Naes Unidas proclamou o ano de 1981 Ano
Internacional das Pessoas Deficientes, com o tema da Participao Plena e Igualdade e
que um programa mundial de ao relativa s pessoas portadoras de deficincia permitiria a
adoo de medidas eficazes em nvel nacional e internacional para alcanar as metas da
participao plena das pessoas portadoras de deficincia na vida social e no desenvolvi-
mento, assim como de igualdade;

Depois de haver decidido que esses progressos tornaram oportuna a convenincia de ado-
tar novas normas internacionais sobre o assunto, que levem em considerao, em particu-
lar, a necessidade de assegurar, tanto nas zonas rurais como nas urbanas, a igualdade de
oportunidade e de tratamento a todas as categorias de pessoas portadoras de deficincia no
que se refere a emprego e integrao na comunidade;

Depois de haver determinado que estas proposies relativas reabilitao profissional,

questo que constitui o quarto ponto da ordem do dia da reunio; e

Aps de haver determinado que essas proposies devam ter a forma de uma recomenda-
o que complemente a Conveno sobre a reabilitao profissional e o emprego das pes-
soas portadoras de deficincia, 1983, e a Recomendao sobre a habilitao e a reabilita-
o profissionais de pessoas portadoras de deficincia, 1955 (nm. 99), adota, com data

58
vinte de junho de mil novecentos e oitenta e trs, a presente Recomendao sobre a reabili-
tao profissional e o emprego de pessoas portadoras de deficincia, 1983:

I. Definies e Campo de Aplicao

1. Ao aplicar as disposies desta Recomendao, assim como as da Recomendao

sobre a habilitao e a reabilitao profissionais das pessoas portadoras de deficincia,
1955, os Membros deveriam considerar que a expresso pessoa portadora de deficincia se
refere a toda pessoa cujas possibilidades de conseguir e manter um emprego adequado e
de progredir no mesmo fiquem substancialmente reduzidas devido a uma deficincia de ca-
rter fsico ou mental devidamente comprovada.

2. Ao aplicar esta Recomendao, assim como a Recomendao sobre a habilitao e

a reabilitao profissionais das pessoas portadoras de deficincia, 1955, os Membros deve-
riam considerar que a finalidade da reabilitao profissional, segundo definida na segunda
Recomendao, a de permitir que uma pessoa portadora de deficincia obtenha e conser-
ve um emprego adequado e progrida no mesmo, e que se promova assim, a integrao ou a
reintegrao dessa pessoa sociedade.

3. Todo Membro deveria aplicar os dispositivos desta Recomendao mediante medi-

das apropriadas s condies nacionais e conforme a prtica nacional.

4. As medidas de reabilitao profissional sero aplicveis a todas as categorias de

pessoas portadoras de deficincia.

5. Ao planejar e prestar servios de reabilitao profissional e de emprego das pessoas

portadoras de deficincia, deveria utilizar-se no que for possvel e com as adaptaes ne-
cessrias os servios existentes de orientao e formao profissional, colocao, emprego
e afins destinados aos trabalhadores em geral.

6. A reabilitao profissional deveria comear o mais cedo possvel. Com este fim, os
sistemas de assistncia sanitria e outros organismos responsveis da reabilitao mdica
e social deveriam cooperar de maneira regular com os rgos responsveis pela reabilita-
o profissional.

II. Reabilitao profissional e oportunidades de emprego

7. As pessoas portadoras de deficincia deveriam desfrutar de igualdade de oportunida-

des e de tratamento no acesso, na manuteno e na promoo no emprego que, sempre
que for possvel, corresponda a sua eleio e a suas aptides individuais.

8. Ao prestar assistncia s pessoas portadoras de deficincia em matria de reabilita-

o profissional e emprego, teria que se respeitar o princpio da igualdade de oportunidades
e de tratamento para trabalhadores e trabalhadoras.

59
9. As medidas positivas especiais destinadas a alcanar a igualdade efetiva de oportuni-
dades e de tratamento entre os trabalhadores portadores de deficincia e os demais traba-
lhadores no deveriam considerar-se discriminatrias a respeito desses ltimos.

10. Deveriam adotar-se medidas para promover oportunidades de emprego das pessoas
portadoras de deficincia que se ajustem s normas de emprego e salrio aplicveis aos tra-
balhadores em geral.

11. Essas medidas, alm das mencionadas na parte VII da Recomendao sobre a habi-
litao e a reabilitao profissional das pessoas portadoras de deficincia, 1955, deveriam
incluir:

a) medidas apropriadas para criar oportunidades de emprego no mercado regular do

emprego, includos incentivos econmicos para estimular os empregadores a proporcionar
formao e emprego s pessoas portadoras de deficincia, assim como adaptar, dentro de
limites razoveis, os locais de trabalho, a estruturao das tarefas, as ferramentas, a maqui-
naria e a organizao do trabalho para facilitar tal formao e emprego;

b) ajuda governamental adequada para estabelecer diversos tipos de emprego protegi-

do, para as pessoas portadoras de deficincia que no tenham acesso aos empregos no
protegidos;

c) fomento da cooperao entre oficinas protegidas e oficinas de produo em matria

de organizao e de gesto, afim de melhorar a situao de emprego de seus trabalhadores
portadores de deficincia e, sempre que possvel, ajud-los a preparar-se para o trabalho
em condies normais;

d) ajuda governamental adequada formao profissional, orientao profissional, ao

emprego protegido e aos servios de colocao administrados por organismos no-governa-
mentais;

e) fomento do estabelecimento e desenvolvimento de cooperativas por pessoas porta-

doras de deficincia e para estas, cooperativas estas que, quando for apropriado, estariam
abertas aos trabalhadores em geral;

f) ajuda governamental apropriada com objetivo de promover a criao e o desenvolvi-

mento por pessoas portadoras de deficincia e para elas de pequenas empresas e oficinas
de produo ou cooperativas ou de outro tipo (eventualmente abertas aos demais trabalha-
dores em geral), sempre que tais empresas e oficinas se ajustem a normas mnimas prees-
tabelecidas;

60
g) eliminao gradual, em caso necessrio por etapas, das barreiras e obstculos de or-
dem fsica ou arquitetnica, ou relativos comunicao que afetem o transporte, o acesso e
o livre movimento nos locais de formao e emprego de pessoas portadoras de deficincia

nos novos edifcios e instalaes pblicas deveriam aplicar-se normas adequadas;

h) fomento, sempre que possvel e apropriado, de meios de transporte adequados com

destino e a partir do lugar da reabilitao e do lugar do trabalho, de conformidade com as
necessidades das pessoas portadoras de deficincia;

i) fomento da difuso de informao sobre exemplos de casos efetivos de integrao

com xito de pessoas portadoras de deficincia no emprego;

j) iseno da percepo de impostos internos ou de outras cargas internas de qualquer

ndole, no momento de efetuar a importao ou ulteriormente, sobre os artigos, materiais e
equipamentos de formao determinados que requeiram os centros de readaptao, as ofi-
cinas, os empregadores e as pessoas portadoras de deficincia, e sobre os aparatos auxilia-
res e instrumentos determinados de que necessitem as pessoas portadoras de deficincia
para obter e conservar o emprego;

k) o estabelecimento de empregos em tempo parcial, includas outras disposies de

trabalho, de acordo com a capacidade de cada pessoa portadora de deficincia que no
possa no momento, ou talvez nunca, ocupar um emprego em tempo integral;

l) estudos e investigaes da possvel aplicao de seus resultados a respeito de diver-

sos tipos de deficincias com o fim de fomentar a participao de pessoas portadoras de de-
ficincia na vida de trabalho normal;

m) ajuda governamental apropriada com vistas a eliminar as possibilidades de explora-

o que possam surgir no marco da formao profissional e nos empregos protegidos e
para facilitar a transio ao mercado regular do emprego.

12. Ao elaborar programas para a integrao ou reintegrao das pessoas portadoras de

deficincia na vida ativa e na sociedade, teriam que ser considerados todos os tipos de for-
mao; estes devero incluir, quando necessrio e conveniente, atividades de preparao
profissional e formao, formao modular, formao para as atividades da vida cotidiana,
cursos de alfabetizao e formao em outras esferas que afetam reabilitao profissional.

13. Para garantir a integrao ou reintegrao das pessoas portadoras de deficincia na

vida ativa normal e, por conseguinte, na sociedade deveria ser considerada a necessidade
de adotar medidas de apoio especiais, includo o fornecimento de aparelhos auxiliares de
instrumentos e de servios pessoais permanentes, com o fim de permitir s pessoas porta-

61
doras de deficincia alcanar e conservar um emprego adequado e progredir profissional-
mente.

14. As medidas de reabilitao profissional destinadas a pessoas portadoras de deficin-

cia deveriam ser reexaminadas aps, com o fim de avaliar seus resultados.

III. Participao da Coletividade

15. Os servios de reabilitao profissional, tanto nas zonas urbanas como nas zonas ru-
rais e nas comunidades distantes, deveriam organizar-se e realizar-se, com a maior partici-
pao possvel da coletividade, em particular de representantes das organizaes de em-
pregadores e de trabalhadores e das pessoas portadoras de deficincia.

16. A participao da coletividade na organizao de servios de reabilitao profissional

para as pessoas portadoras de deficincia teria que facilitar-se com medidas de informao
pblica cuidadosamente elaboradas com vistas a:

a) informar s pessoas portadoras de deficincia, e se for necessrio a suas famlias,

acerca de seus direitos e oportunidades no campo do emprego;

b) superar os preconceitos, a informao defeituosa e as atitudes desfavorveis para o

emprego, a integrao e a reintegrao de pessoas portadoras de deficincia na sociedade.

17. Os dirigentes ou os grupos da comunidade, includas as pessoas portadoras de defi-

cincia e suas organizaes, deveriam colaborar com os servios pblicos competentes em
matria de sade, bem-estar social, educao, trabalho e outros servios pblicos pertinen-
tes na identificao das necessidades das pessoas portadoras de deficincia da coletividade
e para garantir que, sempre que for possvel, se incluam as pessoas portadoras de deficin-
cia em atividades e servios de mbito geral.

18. Os servios de reabilitao profissional e emprego para as pessoas portadoras de

deficincia deveriam integrar-se no desenvolvimento comunitrio e receber, se houver lugar,
apoio financeiro, material e tcnico.

19. Deveria reconhecer-se oficialmente o mrito das organizaes voluntrias que hou-
vessem alcanado xitos significativos na criao de servios de reabilitao profissional e
na integrao ou reintegrao de pessoas portadoras de deficincia na vida ativa da comu-
nidade.

IV. Reabilitao Profissional nas Zonas Rurais

20. Deveriam desenvolver-se esforos especiais para lograr que os servios de reabilita-
o profissional se ampliem com o fim de que as pessoas portadoras de deficincia que ha-
bitam nas zonas rurais, comunidades distantes possam beneficiar-se disso no mesmo grau

62
e condies que nas zonas urbanas. O desenvolvimento de tais servio deveria formar parte
integrante das polticas nacionais de desenvolvimento rural.

21. Com tal objetivo, deveriam tomar-se medidas para:

a) designar os servios existentes de reabilitao profissional nas zonas rurais ou, quan-
do no existam, os mesmos servios nas zonas urbanas, como centros de formao do pes-
soal de reabilitao em zonas rurais;

b) criar unidades mveis de habilitao e reabilitao profissionais que atendam s pes-

soas portadoras de deficincia das zonas rurais e atuem como centro de divulgao de in-
formao sobre formao rural e oportunidades de emprego para pessoas portadoras de de-
ficincia;

c) formar os especialistas em desenvolvimento rural e desenvolvimento comunitrio em

tcnicas de reabilitao profissional;

d) conceder emprstimos ou subvenes e facilitar ferramentas e materiais para ajudar

as pessoas portadoras de deficincia residentes nas coletividades rurais a estabelecer e ad-
ministrar cooperativas ou a trabalhar por conta prpria em pequenas indstrias familiares ou
em atividades agrcolas, artesanatos ou outras;

e) incorporar a assistncia s pessoas portadoras de deficincia nas atividades de de-

senvolvimento rural existentes ou projetadas, destinadas populao em geral;

f) facilitar o acesso das pessoas portadoras de deficincia a moradias situadas a distn-

cia razovel de seu local de trabalho.

V. Formao do Pessoal

22. Alm dos consultores e especialistas capacitados profissionalmente em matria de

readaptao, todas as demais pessoas que se ocupam da reabilitao profissional de pes-
soas portadoras de deficincia e do desenvolvimento de oportunidades de emprego deveri-
am receber formao ou orientao em matria de reabilitao profissional.

23. As pessoas dedicadas orientao profissional, formao profissional e coloca-

o de trabalhadores em geral deveriam ter um conhecimento suficiente da deficincia e de
seus efeitos limitativos, assim como um conhecimento dos servios auxiliares disponveis
para facilitar a integrao das pessoas portadoras de deficincia na vida social e econmica
ativa. Deveriam proporcionar-se oportunidades s referidas pessoas para que atualizem
seus conhecimentos e ampliem sua experincia na matria.

24. A formao, as qualificaes e a remunerao do pessoal dedicado reabilitao e

formao profissionais de pessoas portadoras de deficincia deveriam ser comparveis s

63
do pessoal de formao profissional geral que assume encargos e responsabilidades simila-
res; as oportunidades de carreira deveriam ser comparveis para ambos os grupos de espe-
cialistas, e conviria estimular a circulao de pessoal entre os servios de formao profissi-
onal geral e os servios de reabilitao profissional.

25. O pessoal de reabilitao profissional, das oficinas protegidas e o das oficinas de pro-
duo deveriam receber, se conveniente, como parte de sua formao geral, formao em
gerncia de oficinas e tcnicas de produo e comercializao.

26. medida que no resulte possvel dispor de suficiente pessoal plenamente formado,
deveriam adotar-se medidas para contratar e formar pessoal auxiliar de reabilitao profissi-
onal. No deveria recorrer-se a tal pessoal auxiliar como meio permanente de substituir pes-
soal com boa formao. Sempre que for possvel, deveriam adotar-se disposies para
prosseguir a formao do pessoal auxiliar, com o fim de integr-lo ao pessoal plenamente
formado.

27. Sempre que houver a possibilidade, deveria fomentar-se a criao de centros regio-
nais e sub-regionais para a formao de pessoal de reabilitao profissional.

28. O pessoal de orientao e formao profissionais, colocao e assistncia no empre-

go de pessoas portadoras de deficincia deveria ter uma formao e experincia adequadas
para apreciar os problemas e as dificuldades de motivao que possam experimentar as
pessoas portadoras de deficincia e, dentro de sua competncia, ocupar-se das necessida-
des derivadas dos mesmos.

29. Sempre que possvel, deveriam adotar-se medidas para estimular s pessoas porta-
doras de deficincia a receber uma formao profissional com o pessoal de reabilitao e
promover seu acesso ao emprego no campo da readaptao.

30. Deveria consultar-se s pessoas portadoras de deficincia e a suas organizaes na

elaborao, execuo e avaliao dos programas de formao para o pessoal de reabilita-
o profissional.

VI. Contribuio das Organizaes de Empregadores e de Trabalhadores ao Desenvolvi-

mento dos Servios de Reabilitao Profissional

31. As organizaes de empregadores e de trabalhadores deveriam adotar uma poltica

destinada a promover a formao e o emprego adequados das pessoas portadoras de defi-
cincia em p de igualdade com os demais trabalhadores.

32. As organizaes de empregadores e de trabalhadores, junto com as pessoas porta-

doras de deficincia e suas organizaes, deveriam poder contribuir formulao das polti-
cas relativas organizao e desenvolvimento dos servios de reabilitao profissional, as-

64
sim como na realizao de pesquisas e estudos e a elaborao de projetos de lei na mat-
ria.

33. Sempre que possvel e apropriado, os representantes das organizaes de emprega-

dores, de trabalhadores e de pessoas portadoras de deficincia deveriam figurar entre os
Membros dos conselhos e

comisses dos centros de reabilitao e formao profissional para pessoas portadoras de

deficincia, que adotam decises sobre assuntos de ordem geral e tcnicos com vistas a al-
canar que os programas de reabilitao profissional correspondam s necessidades dos di-
versos setores econmicos.

34. Sempre que possvel e apropriado, os empregadores e os representantes dos traba-

lhadores na empresa deveriam cooperar com os especialistas correspondentes no estudo
das possibilidades de reabilitao profissional e de transferncia a outras tarefas das pesso-
as portadoras de deficincia empregadas na empresa, assim como de proporcionar empre-
go a outras pessoas portadoras de deficincia.

35. Sempre que possvel e apropriado, deveria estimular-se s empresas a criar ou a

manter seus prprios servios de reabilitao profissional, com incluso de diversos tipos de
empregos protegidos, em colaborao com os servios de reabilitao profissional, estejam
estes ou no a cargo da comunidade.

36. Sempre que possvel e apropriado, as organizaes de empregadores deveriam to-

mar medidas para:

a) assessorar seus Membros sobre os servios de reabilitao profissional que poderi-

am ser postos disposio dos trabalhadores portadores de deficincia;

b) cooperar com organismos e instituies que promovam a reintegrao de pessoas

portadoras de deficincia na vida de trabalho ativa, facilitando, por exemplo, informao so-
bre as condies de trabalho os requisitos de trabalho que devem satisfazer as pessoas por-
tadoras de deficincia;

c) assessorar seus Membros sobre os ajustes que poderiam efetuar-se para os traba-
lhadores portadores de deficincia nas tarefas essenciais ou nas exigncias dos empregos
apropriados;

d) aconselhar seus Membros a que considerem as possveis repercusses das modifi-

caes dos mtodos de produo, de forma que os trabalhadores portadores de deficincia
no sejam deslocados por inadvertncia.

37. Sempre que possvel e apropriado, as organizaes de trabalhadores deveriam ado-

tar medidas para:

65
a) fomentar a participao dos trabalhadores portadores de deficicia nos debates em
nvel de postos de trabalho e nos conselhos de empresa ou qualquer outro rgo que repre-
sente os trabalhadores;

b) formular pautas para a reabilitao profissional e proteo dos trabalhadores que se

tornem portadores de deficincia por causa de enfermidade ou acidente, seja ou no por
motivo de trabalho, e fazer incluir tais pautas nos contratos coletivos, regulamentos, laudos
arbitrais ou outros instrumentos adequados;

c) oferecer assessoria sobre as medidas adotadas em nvel de postos de trabalho que

afetem aos trabalhadores portadores de deficincia, includas a habilitao dos postos de
trabalho, a organizao especial do trabalho, a formao e o emprego, a prova e a determi-
nao de normas de trabalho;

d) colocar os problemas de reabilitao profissional e de emprego de pessoas portado-

ras de deficincia nas reunies dos organismos sindicais e informar seus Membros median-
te publicaes e seminrios acerca dos problemas e possibilidades de reabilitao profissio-
nal e emprego de pessoas portadoras de deficincia.

VII. Contribuio das Pessoas Portadoras de Deficincia e suas Organizaes ao Desen-

volvimento dos Servios de Reabilitao Profissional

38. Alm da participao das pessoas portadoras de deficincia, seus representantes e

organizaes nas atividades de reabilitao mencionadas nos 15,17, 30, 32 e 33 da pre-
sente Recomendao, as medidas adotadas para alcanar a participao das pessoas por-
tadoras de deficincia e de suas organizaes no desenvolvimento dos servios de reabilita-
o profissional deveriam incluir:

a) incentivos s pessoas portadoras de deficincia e suas organizaes para que parti-

cipem no desenvolvimento das atividades comunitrias encaminhadas reabilitao profis-
sional das pessoas portadoras de deficincia, fomentando assim seu emprego e sua integra-
o o reintegrao na sociedade;

b) uma assistncia apropriada do governo para promover o desenvolvimento de organi-

zaes constitudas por pessoas portadoras de deficincia ou que se ocupem de referidas
pessoas e assegurar a participao destas nos servios de reabilitao profissional e do em-
prego, includas medidas encaminhadas a oferecer s pessoas portadoras de deficincia
programas de formao que lhes permitam defender sua prpria causa;

c) apoio governamental adequado a estas organizaes para desenvolver programas

de instruo pblica que transmitam uma imagem positiva das capacidades das pessoas
portadoras de deficincia.

66
VIII. Reabilitao Profissional como Parte dos Regimes de Seguridade Social

39. Ao aplicar as disposies da presente Recomendao, os Membros deveriam inspi-

rar-se nas disposies do art. 35 da Conveno sobre a seguridade social (norma mnima),
1952; do art. 26 da Conveno sobre os benefcios em caso de acidentes do trabalho do-
enas profissionais, 1964; e do art. 13 da Conveno sobre os benefcios de invalidez, velhi-
ce e sobreviventes,1967, medida que no estejam obrigados a isso pela ratificao desses
instrumentos.

40. Sempre que possvel e apropriado, os regimes de seguridade social deveriam garan-
tir programas de formao, colocao e emprego (includo o emprego protegido) e de servi-
os de reabilitao profissional para pessoas portadoras de deficincia, com incluso de ser-
vios de assessoramento em matria de readaptao, ou contribuir para sua organizao,
desenvolvimento e financiamento.

41. Esses programas deveriam prever incentivos para as pessoas portadoras de deficin-
cia que procurem um emprego, e medidas que facilitem a transio gradual ao mercado re-
gular do emprego.

IX. Coordenao

42. Deveriam adotar-se medidas para garantir, na medida do possvel, a coordenao

das polticas e programas de reabilitao profissional com as polticas e programas de de-
senvolvimento social e econmico (includas a pesquisa cientfica e as novas tecnologias)
que afetam administrao do trabalho, poltica e promoo gerais do emprego, forma-
o profissional, integrao social, seguridade social, as cooperativas, o desenvolvimen-
to rural, as pequenas indstrias e o artesanato, a segurana e higiene no trabalho, a habilita-
o dos mtodos e organizao do trabalho s necessidades pessoais e melhoria das
condies de trabalho.

2.3 Repertrio de Recomendaes Prticas: Gesto de Questes Relativas Deficincia

no Local de Trabalho da Organizao Internacional do Trabalho (OIT)

Consulte em: http://www.oitbrasil.org.br/info/downloadfile.php?fileId=24

2.4 Declarao dos Direitos das Pessoas Portadoras de Deficincia

Resoluo aprovada pela Assemblia Geral da Organizao das Naes Unidas em 9 de

dezembro de 1975.

A Assemblia Geral

consciente da promessa feita pelos Estados-Membros na Carta das Naes Unidas no

sentido de desenvolver ao conjunta e separada, em cooperao com a Organizao,

67
 para promover padres mais altos de vida, pleno emprego e condies de desenvolvi-
mento e progresso econmico e social;

reafirmando, sua f nos direitos humanos, nas liberdades fundamentais e nos princpios
de paz, de dignidade e valor da pessoa humana e de justia social proclamada na carta;

recordando os princpios da Declarao Universal dos Direitos Humanos, dos Acordos

Internacionais dos Direitos Humanos, da Declarao dos Direitos da Criana e da Decla-
rao dos Direitos das Pessoas Mentalmente Retardadas, bem como os padres j esta-
belecidos para o progresso social nas constituies, convenes, recomendaes e re-
solues da Organizao Internacional do Trabalho, da Organizao Educacional, Cien-
tfica e Cultural das Naes Unidas, do Fundo da Criana das Naes Unidas e outras
organizaes afins;

lembrando tambm a Resoluo n 1.921 (LVIII), de 6 de maio de 1975, do Conselho

Econmico e Social, sobre preveno da deficincia e reabilitao de pessoas deficien-
tes;

enfatizando que a Declarao sobre o Desenvolvimento e Progresso Social proclamou a

necessidade de proteger os direitos e assegurar o bem-estar e reabilitao daqueles que
esto em desvantagem fsica ou mental;

tendo em vista a necessidade de prevenir deficincias fsicas e mentais e de prestar as-

sistncia s pessoas deficientes para que elas possam desenvolver suas habilidades
nos mais variados campos de atividades e para promover portanto quanto possvel, sua
integrao na vida normal;

consciente de que determinados pases, em seus atual estgio de desenvolvimento, po-

dem desenvolver apenas limitados esforos para este fim.

PROCLAMA esta Declarao dos Direitos das Pessoas Deficientes e apela ao nacional
e internacional para assegurar que ela seja utilizada como base comum de referncia para a
proteo desses direitos:

1. O termo pessoas deficientes refere-se a qualquer pessoa incapaz de assegurar por

si mesma, total ou parcialmente, as necessidades de uma vida individual ou social normal,
em decorrncia de uma deficincia, congnita ou no, em suas capacidades fsicas ou men-
tais.

2. As pessoas deficientes gozaro de todos os diretos estabelecidos a seguir nesta De-

clarao. Esses direitos sero garantidos a todas as pessoas deficientes sem nenhuma ex-
ceo e sem qualquer distino ou discriminao com base em raa, cor, sexo, lngua, reli-

68
gio, opinies polticas ou outras, origem social ou nacional, estado de sade, nascimento
ou qualquer outra situao que diga respeito ao prprio deficiente ou a sua famlia.

3. As pessoas deficientes tm o direito inerente de respeito por sua dignidade humana.

As pessoas deficientes, qualquer que seja a origem, natureza e gravidade de suas deficin-
cias, tm os mesmos direitos fundamentais que seus concidados da mesma idade, o que
implica, antes de tudo, o direito de desfrutar de uma vida decente, to normal e plena quanto
possvel.

4. As pessoas deficientes tm os mesmos direitos civis e polticos que outros seres hu-
manos: o 7 da Declarao dos Direitos das Pessoas Mentalmente Retardadas(*) aplica-se
a qualquer possvel limitao ou supresso desses direitos para as pessoas mentalmente
deficientes.

5. As pessoas deficientes tm direito a medidas que visem capacit-las a tornarem-se

to autoconfiantes quanto possvel.

6. As pessoas deficientes tm direito a tratamento mdico, psicolgico e funcional, inclu-

indo-se a aparelhos protticos e ortticos, reabilitao mdica e social, educao, treina-
mento vocacional e reabilitao, assistncia, aconselhamento, servios de colocao e ou-
tros servios que lhes possibilitem o mximo desenvolvimento de sua capacidade e habilida-
des e que acelerem o processo de sua integrao social.

7. As pessoas deficientes tm direito segurana econmica e social e a um nvel de

vida decente e, de acordo com suas capacidades, a obter e manter um emprego ou desen-
volver atividades teis, produtivas e remuneradas e a participar dos sindicatos.

8. As pessoas deficientes tm direito de ter suas necessidade especiais levadas em

considerao em todos os estgios de planejamento econmico e social.

9. As pessoas deficientes tm direito de viver com suas famlias ou com pais adotivos e
de participar de todas as atividades sociais, criativas e recreativas. Nenhuma pessoa defici-
ente ser submetida, em sua residncia, a tratamento diferencial, alm daquele requerido
por sua condio ou necessidade de recuperao. Se a permanncia de uma pessoa defici-
ente em um estabelecimento especializado for indispensvel, o ambiente e as condies de
vida nesse lugar devem ser, tanto quanto possvel, prximos da vida normal de pessoas de
sua idade.

10. As pessoas deficientes devero ser protegidas contra toda explorao, todos os regu-
lamentos e tratamentos de natureza discriminatria, abusiva ou degradante.

11. As pessoas deficientes devero poder valer-se de assistncia legal qualificada quan-
do tal assistncia for indispensvel para a proteo de suas pessoas e propriedades. Se fo-

69
rem institudas medidas judiciais contra elas, o procedimento legal aplicado dever levar em
considerao sua condio fsica e mental.

12. As organizaes de pessoas deficientes podero ser consultadas com proveito em

todos os assuntos referentes aos direitos de pessoas deficientes.

13. As pessoas deficientes, suas famlias e comunidades devero ser plenamente infor-
madas por todos os meios apropriados, sobre os direitos contidos nesta Declarao.

Resoluo adotada pela Assemblia Geral das Naes Unidas, 9 de dezembro de 1975
Comit Social Humanitrio e Cultural.

2.5 Conveno Interamericana para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao

Contra as Pessoas Portadoras de Deficincia

(Atravs do Decreto n 3.956, de 8 de outubro de 2001, passou a fazer parte do ordenamen-

to jurdico brasileiro).

Os Estados-Partes nesta Conveno,

reafirmando que as pessoas portadoras de deficincia tm os mesmos direitos humanos

e liberdades fundamentais que outras pessoas e que estes direitos, inclusive o direito de
no ser submetidas discriminao com base na deficincia, emanam da dignidade e
da igualdade que so inerentes a todo ser humano;

considerando que a Carta da Organizao dos Estados Americanos, em seu art. 3, j,

estabelece como princpio que a justia e a segurana sociais so bases de uma paz
duradoura;

preocupados com a discriminao de que so objeto as pessoas em razo de suas defi-

cincias;

tendo presentes:

o Convnio sobre a Readaptao Profissional e o Emprego de Pessoas Invlidas da

Organizao Internacional do Trabalho (Convnio n 159);

a Declarao dos Direitos do Retardado Mental (AG.26/2.856, de 20 de dezembro de

1971);

a Declarao das Naes Unidas dos Direitos das Pessoas Portadoras de Deficin-
cia (Resoluo n 3.447, de 9 de dezembro de 1975);

o Programa de Ao Mundial para as Pessoas Portadoras de Deficincia, aprovado

pela Assemblia Geral das Naes Unidas (Resoluo n 37/52, de 3 de dezembro
de 1982);

70
 o Protocolo Adicional Conveno Americana sobre Direitos Humanos em Matria
de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, Protocolo de San Salvador (1988);

os Princpios para a Proteo dos Doentes Mentais e para a Melhoria do Atendimen-

to de Sade Mental (AG.46/119, de 17 de dezembro de 1991);

a Declarao de Caracas da Organizao Pan-Americana da Sade (OPAS);

a resoluo sobre a situao das pessoas portadoras de deficincia no continente

americano [AG/RES. n 1.249 (XXIII-O/93)];

as Normas Uniformes sobre Igualdade de Oportunidades para as Pessoas Portado-

ras de Deficincia (AG. n 48/96, de 20 de dezembro de 1993);

a Declarao de Mangua, de 20 de dezembro de 1993;

a Declarao de Viena e Programa de Ao aprovados pela Conferncia Mundial so-

bre Direitos Humanos, das Naes Unidas (n 157/93);

a resoluo sobre a situao das pessoas portadoras de deficincia no hemisfrio

americano [AG/RES. n 1.356 (XXV-O/95)]; e

compromisso do Panam com as Pessoas Portadoras de Deficincia no Continente

Americano [AG/RES. n 1.369 (XXVI-O/96)].

Comprometidos a eliminar a discriminao, em todas suas formas e manifestaes, contra

as pessoas portadoras de deficincia,

Convieram no seguinte:

Artigo I

Para os efeitos desta Conveno, entende-se por:

1. Deficincia

O termo deficincia significa uma restrio fsica, mental ou sensorial, de natureza

permanente ou transitria, que limita a capacidade de exercer uma ou mais atividades es-
senciais da vida diria, causada ou agravada pelo ambiente econmico e social.

2. Discriminao contra as pessoas portadoras de deficincia

a) o termo discriminao contra as pessoas portadoras de deficincia significa toda di-

ferenciao, excluso ou restrio baseada em deficincia, antecedente de deficincia, con-
seqncia de deficincia anterior ou percepo de deficincia presente ou passada, que te-
nha o efeito ou propsito de impedir ou anular o reconhecimento, gozo ou exerccio por par-
te das pessoas portadoras de deficincia de seus direitos humanos e suas liberdades funda-
mentais;

71
b) no constitui discriminao a diferenciao ou preferncia adotada pelo Estado-Parte
para promover a integrao social ou o desenvolvimento pessoal dos portadores de defici-
ncia, desde que a diferenciao ou preferncia no limite em si mesma o direito igualda-
de dessas pessoas e que elas no sejam obrigadas a aceitar tal diferenciao ou prefern-
cia. Nos casos em que a legislao interna preveja a declarao de interdio, quando for
necessria e apropriada para o seu bem-estar, esta no constituir discriminao.

Artigo II

Esta Conveno tem por objetivo prevenir e eliminar todas as formas de discriminao con-
tra as pessoas portadoras de deficincia e propiciar a sua plena integrao sociedade.

Artigo III

Para alcanar os objetivos desta Conveno, os Estados-Partes comprometem-se a:

1. Tomar as medidas de carter legislativo, social, educacional, trabalhista, ou de qual-

quer outra natureza, que sejam necessrias para eliminar a discriminao contra as pessoas
portadoras de deficincia e proporcionar a sua plena integrao sociedade, entre as quais
as medidas abaixo enumeradas, que no devem ser consideradas exclusivas:

a) medidas das autoridades governamentais e/ou entidades privadas para eliminar pro-
gressivamente a discriminao e promover a integrao na prestao ou fornecimento de
bens, servios, instalaes, programas e atividades, tais como o emprego, o transporte, as
comunicaes, a habitao, o lazer, a educao, o esporte, o acesso justia e aos servi-
os policiais e s atividades polticas e de administrao;

b) medidas para que os edifcios, os veculos e as instalaes que venham a ser cons-
trudos ou fabricados em seus respectivos territrios facilitem o transporte, a comunicao e
o acesso das pessoas portadoras de deficincia;

c) aes para eliminar, na medida do possvel, os obstculos arquitetnicos, de trans-

porte e comunicaes que existam, com a finalidade de facilitar o acesso e o uso por parte
das pessoas portadoras de deficincia; e

d) medidas para assegurar que as pessoas encarregadas de aplicar esta Conveno e

a legislao interna sobre esta matria estejam capacitadas a faz-lo.

2. Trabalhar prioritariamente nas seguintes reas:

a) preveno de todas as formas de deficincia prevenveis;

b) deteco e interveno precoce, tratamento, reabilitao, educao, formao ocupa-

cional e prestao de servios completos para garantir o melhor nvel de independncia e
qualidade de vida para as pessoas portadoras de deficincia; e

72
c) sensibilizao da populao, por meio de campanhas de educao, destinadas a eli-
minar preconceitos, esteretipos e outras atitudes que atentam contra o direito das pessoas
a serem iguais, permitindo, desta forma, o respeito e a convivncia com as pessoas portado-
ras de deficincia.

Artigo IV

Para alcanar os objetivos desta Conveno, os Estados-Partes comprometem-se a:

1. Cooperar entre si a fim de contribuir para a preveno e a eliminao da discrimina-

o contra as pessoas portadoras de deficincia.

2. Colaborar de forma efetiva no seguinte:

a) pesquisa cientfica e tecnolgica relacionada com a preveno das deficincias, o tra-

tamento, a reabilitao e a integrao na sociedade de pessoas portadoras de deficincia; e

b) desenvolvimento de meios e recursos destinados a facilitar ou promover a vida inde-

pendente, a auto-suficincia e a integrao total, em condies de igualdade, sociedade
das pessoas portadoras de deficincia.

Artigo V

1. Os Estados-Partes promovero, medida que for coerente com as suas respectivas

legislaes nacionais, a participao de representantes de organizaes de pessoas porta-
doras de deficincia, de organizaes no-governamentais que trabalham nessa rea ou, se
essas organizaes no existirem, de pessoas portadoras de deficincia, na elaborao,
execuo e avaliao de medidas e polticas para aplicar esta Conveno.

2. Os Estados-Partes criaro canais de comunicao eficazes que permitam difundir en-

tre as organizaes pblicas e privadas que trabalham com pessoas portadoras de deficin-
cia os avanos normativos e jurdicos ocorridos para a eliminao da discriminao contra
as pessoas portadoras de deficincia.

Artigo VI

1. Para dar acompanhamento aos compromissos assumidos nesta Conveno, ser es-
tabelecida uma Comisso para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra
as Pessoas Portadoras de Deficincia, constituda por um representante designado por Es-
tado-Parte.

2. A Comisso realizar a sua primeira reunio dentro dos 90 dias seguintes ao depsi-
to do dcimo primeiro instrumento de ratificao. Essa reunio ser convocada pela Secre-
taria-Geral da Organizao dos Estados Americanos (OEA) e ser realizada na sua sede,
salvo se um Estado-Parte se oferecer para sediar o evento.

73
3. Os Estados-Partes comprometem-se, na primeira reunio, a apresentar relatrio ao
Secretrio-Geral da OEA para que o envie Comisso para anlise e estudo. No futuro, os
relatrios sero apresentados a cada quatro anos.

4. Os relatrios preparados em virtude do pargrafo anterior devero incluir as medidas

que os Estados-Membros tiverem adotado na aplicao desta Conveno e qualquer pro-
gresso alcanado na eliminao de todas as formas de discriminao contra as pessoas
portadoras de deficincia. Os relatrios tambm contero todas as circunstncias ou dificul-
dades que afetem o grau de cumprimento decorrente desta Conveno.

5. A Comisso ser o foro encarregado de examinar o progresso registrado na aplica-

o da Conveno e de intercambiar experincias entre os Estados-Partes. Os relatrios
que a Comisso elaborar refletiro o debate havido e incluiro informao sobre as medi-
das que os Estados-Partes tenham adotado em aplicao desta Conveno, o progresso al-
canado na eliminao de todas as formas de discriminao contra as pessoas portadoras
de deficincia, as circunstncias ou dificuldades que tenham tido na implementao da Con-
veno, bem como as concluses, observaes e sugestes gerais da Comisso para o
cumprimento progressivo da mesma.

6. A Comisso elaborar o seu regulamento interno e o aprovar por maioria absoluta.

7. O Secretrio-Geral prestar Comisso o apoio necessrio para o cumprimento de

suas funes.

Artigo VII

Nenhuma disposio desta Conveno ser interpretada no sentido de restringir ou permitir

que os Estados-Partes limitem o gozo dos direitos das pessoas portadoras de deficincia re-
conhecidos pelo Direito Internacional consuetudinrio ou pelos instrumentos internacionais
vinculantes para um determinado Estado-Parte.

Artigo VIII

1. Esta Conveno estar aberta a todos os Estados-Membros para sua assinatura, na

cidade de Guatemala, em 8 de junho de 1999, e, a partir dessa data, permanecer aberta
assinatura de todos os Estados na sede da Organizao dos Estados Americanos at sua
entrada em vigor.

2. Esta Conveno est sujeita ratificao.

3. Esta Conveno entrar em vigor para os Estados ratificantes no trigsimo dia, a par-
tir da data em que tenha sido depositado o sexto instrumento de ratificao de um Estado-
Membro da Organizao dos Estados Americanos.

74
Artigo IX

Depois de entrar em vigor, esta Conveno estar aberta adeso de todos os Estados que
no a tenham assinado.

Artigo X

1. Os instrumentos de ratificao e adeso sero depositados na Secretaria-Geral da

Organizao dos Estados Americanos.

2. Para cada Estado que ratificar a Conveno ou aderir a ela depois do depsito do
sexto instrumento de ratificao, a Conveno entrar em vigor no trigsimo dia, a partir da
data em que esse Estado tenha depositado seu instrumento de ratificao ou adeso.

Artigo XI

1. Qualquer Estado-Parte poder formular propostas de emenda a esta Conveno. As

referidas propostas sero apresentadas Secretaria-Geral da OEA para distribuio aos Es-
tados-Partes.

2. As emendas entraro em vigor para os Estados ratificantes das mesmas na data em

que dois teros dos Estados-Partes tenham depositado o respectivo instrumento de ratifica-
o. No que se refere ao restante dos Estados-Partes, entraro em vigor na data em que
depositarem seus respectivos instrumentos de ratificao.

Artigo XII

Os Estados podero formular reservas a esta Conveno no momento de ratific-la ou a ela

aderir, desde que essas reservas no sejam incompatveis com o objetivo e propsito da
Conveno e versem sobre uma ou mais disposies especficas.

Artigo XIII

Esta Conveno vigorar indefinidamente, mas qualquer Estado-Parte poder denunci-la.

O instrumento de denncia ser depositado na Secretaria-Geral da Organizao dos Esta-
dos Americanos. Decorrido um ano a partir da data de depsito do instrumento de denncia,
a Conveno cessar seus efeitos para o Estado denunciante, permanecendo em vigor para
os demais EstadosPartes. A denncia no eximir o Estado-Parte das obrigaes que lhe
impe esta Conveno com respeito a qualquer ao ou omisso ocorrida antes da data em
que a denncia tiver produzido seus efeitos.

Artigo XIV

1. O instrumento original desta Conveno, cujos textos em espanhol, francs, ingls e

portugus so igualmente autnticos, ser depositado na Secretaria-Geral da Organizao
dos Estados Americanos, que enviar cpia autenticada de seu texto, para registro e publi-

75
cao, ao Secretariado das Naes Unidas, em conformidade com o art. 102 da Carta das
Naes Unidas.

2. A Secretaria-Geral da Organizao dos Estados Americanos notificar os Estados-

Membros dessa Organizao e os Estados que tiverem aderido Conveno sobre as assi-
naturas, os depsitos dos instrumentos de ratificao, adeso ou denncia, bem como sobre
as eventuais reservas.

3. Legislao Infraconstitucional

3.1 Lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989

Dispe sobre o apoio s pessoas portadoras de deficincia, sua integrao social, sobre a
Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia (Corde), insti-
tui a tutela jurisdicional de interesses coletivos ou difusos dessas pessoas, disciplina a atua-
o do Ministrio Pblico, define crimes, e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanci-

ono a seguinte Lei:

Art. 1 Ficam estabelecidas normas gerais que asseguram o pleno exerccio dos direitos in-
dividuais e sociais das pessoas portadoras de deficincias, e sua efetiva integrao social,
nos termos desta Lei.

1 Na aplicao e interpretao desta Lei, sero considerados os valores bsicos da igual-

dade de tratamento e oportunidade, da justia social, do respeito dignidade da pessoa hu-
mana, do bem-estar, e outros, indicados na Constituio ou justificados pelos princpios ge-
rais de direito.

2 As normas desta Lei visam garantir s pessoas portadoras de deficincia as aes go-
vernamentais necessrias ao seu cumprimento e das demais disposies constitucionais e
legais que lhes concernem, afastadas as discriminaes e os preconceitos de qualquer es-
pcie, e entendida a matria como obrigao nacional a cargo do Poder Pblico e da socie-
dade.

Art. 2 Ao Poder Pblico e seus rgos cabe assegurar s pessoas portadoras de deficin-
cia o pleno exerccio de seus direitos bsicos, inclusive dos direitos educao, sade, ao
trabalho, ao lazer, previdncia social, ao amparo infncia e maternidade, e de outros
que, decorrentes da Constituio e das leis, propiciem seu bem-estar pessoal, social e eco-
nmico.

Pargrafo nico. Para o fim estabelecido no caput deste artigo, os rgos e entidades da ad-
ministrao direta e indireta devem dispensar, no mbito de sua competncia e finalidade,

76
aos assuntos objetos esta Lei, tratamento prioritrio e adequado, tendente a viabilizar, sem
prejuzo de outras, as seguintes medidas:

I na rea da educao:

a) a incluso, no sistema educacional, da Educao Especial como modalidade educati-

va que abranja a educao precoce, a pr-escolar, as de 1 e 2 graus, a supletiva, a habili-
tao e reabilitao profissionais, com currculos, etapas e exigncias de diplomao prpri-
os;

b) a insero, no referido sistema educacional, das escolas especiais, privadas e pbli-

cas;

c) a oferta, obrigatria e gratuita, da Educao Especial em estabelecimento pblico de

ensino;

d) o oferecimento obrigatrio de programas de Educao Especial em nvel pr-escolar,

em unidades hospitalares e congneres nas quais estejam internados, por prazo igual ou
superior a 1 (um) ano, educandos portadores de deficincia;

e) o acesso de alunos portadores de deficincia aos benefcios conferidos aos demais

educandos, inclusive material escolar, merenda escolar e bolsas de estudo;

f) a matrcula compulsria em cursos regulares de estabelecimentos pblicos e particu-

lares de pessoas portadoras de deficincia capazes de se integrarem no sistema regular de
ensino.

II na rea da sade:

a) a promoo de aes preventivas, como as referentes ao planejamento familiar, ao

aconselhamento gentico, ao acompanhamento da gravidez, do parto e do puerprio, nu-
trio da mulher e da criana, identificao e ao controle da gestante e do feto de alto ris-
co, imunizao, s doenas do metabolismo e seu diagnstico e ao encaminhamento pre-
coce de outras doenas causadoras de deficincia;

b) o desenvolvimento de programas especiais de preveno de acidente do trabalho e

de trnsito, e de tratamento adequado a suas vtimas;

c) a criao de uma rede de servios especializados em reabilitao e habilitao;

d) a garantia de acesso das pessoas portadoras de deficincia aos estabelecimentos de

sade pblicos e privados, e de seu adequado tratamento neles, sob normas tcnicas e pa-
dres de conduta apropriados;

e) a garantia de atendimento domiciliar de sade ao deficiente grave no internado;

77
f) o desenvolvimento de programas de sade voltados para as pessoas portadoras de
deficincia, desenvolvidos com a participao da sociedade e que lhes ensejem a integra-
o social.

III na rea da formao profissional e do trabalho:

a) o apoio governamental formao profissional, e a garantia de acesso aos servios

concernentes, inclusive aos cursos regulares voltados formao profissional;

b) o empenho do Poder Pblico quanto ao surgimento e manuteno de empregos, in-

clusive de tempo parcial, destinados s pessoas portadoras de deficincia que no tenham
acesso aos empregos comuns;

c) a promoo de aes eficazes que propiciem a insero, nos setores pblico e priva-
do, de pessoas portadoras de deficincia;

d) a adoo de legislao especfica que discipline a reserva de mercado de trabalho,

em favor das pessoas portadoras de deficincia, nas entidades da Administrao Pblica e
do setor privado, e que regulamente a organizao de oficinas e congneres integradas ao
mercado de trabalho, e a situao, nelas, das pessoas portadoras de deficincia.

IV na rea de recursos humanos:

a) a formao de professores de nvel mdio para a Educao Especial, de tcnicos de

nvel mdio especializados na habilitao e reabilitao, e de instrutores para formao pro-
fissional;

b) a formao e qualificao de recursos humanos que, nas diversas reas de conheci-

mento, inclusive de nvel superior, atendam demanda e s necessidades reais das pesso-
as portadoras de deficincias;

c) o incentivo pesquisa e ao desenvolvimento tecnolgico em todas as reas do co-

nhecimento relacionadas com a pessoa portadora de deficincia.

V na rea das edificaes:

a) a adoo e a efetiva execuo de normas que garantam a funcionalidade das edifica-

es e vias pblicas, que evitem ou removam os bices s pessoas portadoras de deficin-
cia, permitam o acesso destas a edifcios, a logradouros e a meios de transporte.

Art. 3 As aes civis pblicas destinadas proteo de interesses coletivos ou difusos das
pessoas portadoras de deficincia podero ser propostas pelo Ministrio Pblico, pela Uni-
o, Estados, Municpios e Distrito Federal; por associao constituda h mais de 1 (um)
ano, nos termos da lei civil, autarquia, empresa pblica, fundao ou sociedade de econo-

78
mia mista que inclua, entre suas finalidades institucionais, a proteo das pessoas portado-
ras de deficincia.

1 Para instruir a inicial, o interessado poder requerer s autoridades competentes as cer-

tides e informaes que julgar necessrias.

2 As certides e informaes a que se refere o pargrafo anterior devero ser fornecidas

dentro de 15 (quinze) dias da entrega, sob recibo, dos respectivos requerimentos, e s po-
dero se utilizadas para a instruo da ao civil.

3 Somente nos casos em que o interesse pblico, devidamente justificado, impuser sigilo,
poder ser negada certido ou informao.

4 Ocorrendo a hiptese do pargrafo anterior, a ao poder ser proposta desacompa-

nhada das certides ou informaes negadas, cabendo ao juiz, aps apreciar os motivos do
indeferimento, e, salvo quando se tratar de razo de segurana nacional, requisitar umas e
outras; feita a requisio, o processo correr em segredo de justia, que cessar com o trn-
sito em julgado da sentena.

5 Fica facultado aos demais legitimados ativos habilitarem-se como litisconsortes nas
aes propostas por qualquer deles.

6 Em caso de desistncia ou abandono da ao, qualquer dos co-legitimados pode assu-

mir a titularidade ativa.

Art. 4 A sentena ter eficcia de coisa julgada oponvel erga omnes, exceto no caso de ha-
ver sido a ao julgada improcedente por deficincia de prova, hiptese em que qualquer le-
gitimado poder intentar outra ao com idntico fundamento, valendo-se de nova prova.

1 A sentena que concluir pela carncia ou pela improcedncia da ao fica sujeita ao du-
plo grau de jurisdio, no produzindo efeito seno depois de confirmada pelo tribunal.

2 Das sentenas e decises proferidas contra o autor da ao e suscetveis de recurso,

poder recorrer qualquer legitimado ativo, inclusive o Ministrio Pblico.

Art. 5 O Ministrio Pblico intervir obrigatoriamente nas aes pblicas, coletivas ou indivi-
duais, em que se discutam interesses relacionados deficincia das pessoas.

Art. 6 O Ministrio Pblico poder instaurar, sob sua presidncia, inqurito civil, ou requisi-
tar, de qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou particular, certides, informaes, exa-
me ou percias, no prazo que assinalar, no inferior a 10 (dez) dias teis.

1 Esgotadas as diligncias, caso se convena o rgo do Ministrio Pblico da inexistn-

cia de elementos para a propositura de ao civil, promover fundamentadamente o arqui-
vamento do inqurito civil, ou das peas informativas. Nesse caso, dever remeter a reexa-

79
me os autos ou as respectivas peas, em 3 (trs) dias, ao Conselho Superior do Ministrio
Pblico, que os examinar, deliberando a respeito, conforme dispuser seu Regimento.

2 Se a promoo do arquivamento for reformada, o Conselho Superior do Ministrio P-

blico designar desde logo outro rgo do Ministrio Pblico para o ajuizamento da ao.

Art. 7 Aplicam-se ao civil pblica prevista nesta Lei, no que couber, os dispositivos da
Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985.

Art. 8 Constitui crime punvel com recluso de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa:

I recusar, suspender, procrastinar, cancelar ou fazer cessar, sem justa causa, a inscrio
de aluno em estabelecimento de ensino de qualquer curso ou grau, pblico ou privado, por
motivos derivados da deficincia que porta;

II obstar, sem justa causa, o acesso de algum a qualquer cargo pblico, por motivos deri-
vados de sua deficincia;

III negar, sem justa causa, a algum, por motivos derivados de sua deficincia, emprego
ou trabalho;

IV recusar, retardar ou dificultar internao ou deixar de prestar assistncia mdico-hospi-

talar e ambulatorial, quando possvel, pessoa portadora de deficincia;

V deixar de cumprir, retardar ou frustrar, sem justo motivo, a execuo de ordem judicial
expedida na ao civil a que alude esta Lei;

VI recusar, retardar ou omitir dados tcnicos indispensveis propositura da ao civil ob-

jeto desta Lei, quando requisitados pelo Ministrio Pblico.

Art. 9 A Administrao Pblica Federal conferir aos assuntos relativos s pessoas portado-
ras de deficincia tratamento prioritrio e apropriado, para que lhes seja efetivamente ense-
jado o pleno exerccio de seus direitos individuais e sociais, bem como sua completa inte-
grao social.

1 Os assuntos a que alude este artigo sero objeto de ao, coordenada e integrada, dos
rgos da Administrao Pblica Federal, e incluir-se-o em Poltica Nacional para Integra-
o da Pessoa Portadora de Deficincia, na qual estejam compreendidos planos, programas
e projetos sujeitos a prazos e objetivos determinados.

2 Ter-se-o como integrantes da Administrao Pblica Federal, para os fins desta Lei,
alm dos rgos pblicos, das autarquias, das empresas pblicas e sociedades de econo-
mia mista, as respectivas subsidirias e as fundaes pblicas.

Art. 10. A coordenao superior dos assuntos, aes governamentais e medidas, referentes
a pessoas portadoras de deficincia, incumbir Coordenadoria Nacional para a Pessoa

80
Portadora de Deficincia (Corde), rgo autnomo do Ministrio da Ao Social, ao qual se-
ro destinados recursos oramentrios especficos. (Redao dada pela Lei n 8.028/90)

Pargrafo nico. Ao rgo a que se refere este artigo caber formular a Poltica Nacional
para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia, seus planos, programas e projetos e
cumprir as instrues superiores que lhes digam respeito, com a cooperao dos demais r-
gos pblicos. (Redao dada pela Lei n 8.028/90)

Art. 11. (Revogado pela Lei n 8.028/90)

Art. 12. Compete Corde:

I coordenar as aes governamentais e medidas que se refiram s pessoas portadoras de

deficincia;

II elaborar os planos, programas e projetos subsumidos na Poltica Nacional para a Inte-

grao de Pessoa Portadora de Deficincia, bem como propor as providncias necessrias
a sua completa implantao e seu adequado desenvolvimento, inclusive as pertinentes a re-
cursos e as de carter legislativo;

III acompanhar e orientar a execuo, pela Administrao Pblica Federal, dos planos,
programas e projetos mencionados no inciso anterior;

IV manifestar-se sobre a adequao Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Por-

tadora de Deficincia dos projetos federais a ela conexos, antes da liberao dos recursos
respectivos;

V manter com os Estados, Municpios, Territrios, o Distrito Federal e o Ministrio Pblico

estreito relacionamento, objetivando a concorrncia de aes destinadas integrao social
das pessoas portadoras de deficincia;

VI provocar a iniciativa do Ministrio Pblico, ministrando-lhe informaes sobre fatos que

constituam objeto da ao civil de que trata esta Lei, e indicando-lhe os elementos de con-
vico;

VII emitir opinio sobre os acordos, contratos ou convnios firmados pelos demais rgos
da Administrao Pblica Federal, no mbito da Poltica Nacional para a Integrao da Pes-
soa Portadora de Deficincia;

VIII promover e incentivar a divulgao e o debate das questes concernentes pessoa

portadora de deficincia, visando conscientizao da sociedade.

Pargrafo nico. Na elaborao dos planos, programas e projetos a seu cargo, dever a
Corde recolher, sempre que possvel, a opinio das pessoas e entidades interessadas, bem

81
como considerar a necessidade de efetivo apoio aos entes particulares voltados para a inte-
grao social das pessoas portadoras de deficincia.

Art. 13. A Corde contar com o assessoramento de rgo colegiado, o Conselho Consultivo
da Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia (Vide Medi-
da Provisria n 2.216-37/01).

1 A composio e o funcionamento do Conselho Consultivo da Corde sero disciplinados

em ato do Poder Executivo. Incluir-se-o no Conselho representantes de rgos e de orga-
nizaes ligados aos assuntos pertinentes pessoa portadora de deficincia, bem como re-
presentante do Ministrio Pblico Federal.

2 Compete ao Conselho Consultivo:

I opinar sobre o desenvolvimento da Poltica Nacional para Integrao da Pessoa Portado-

ra de Deficincia;

II apresentar sugestes para o encaminhamento dessa poltica;

III responder a consultas formuladas pela Corde.

3 O Conselho Consultivo reunir-se- ordinariamente 1 (uma) vez por trimestre e, extraor-

dinariamente, por iniciativa de 1/3 (um tero) de seus membros, mediante manifestao es-
crita, com antecedncia de 10 (dez) dias, e deliberar por maioria de votos dos conselheiros
presentes.

4 Os integrantes do Conselho no percebero qualquer vantagem pecuniria, salvo as de

seus cargos de origem, sendo considerados de relevncia pblica os seus servios.

5 As despesas de locomoo e hospedagem dos conselheiros, quando necessrias, se-

ro asseguradas pela Corde.

Art. 14. (Vetado).

Art. 15. Para atendimento e fiel cumprimento do que dispe esta Lei, ser reestruturada a
Secretaria de Educao Especial do Ministrio da Educao, e sero institudos, no Minist-
rio do Trabalho, no Ministrio da Sade e no Ministrio da Previdncia e Assistncia Social,
rgo encarregados da coordenao setorial dos assuntos concernentes s pessoas porta-
doras de deficincia.

Art. 16. O Poder Executivo adotar, nos 60 (sessenta) dias posteriores vigncia desta Lei,
as providncias necessrias reestruturao e ao regular funcionamento da Corde, como
aquelas decorrentes do artigo anterior.

82
Art. 17. Sero includas no censo demogrfico de 1990, e nos subseqentes, questes con-
cernentes problemtica da pessoa portadora de deficincia, objetivando o conhecimento
atualizado do nmero de pessoas portadoras de deficincia no Pas.

Art. 18. Os rgos federais desenvolvero, no prazo de 12 (doze) meses contado da publi-
cao desta Lei, as aes necessrias efetiva implantao das medidas indicadas no art.
2 desta Lei.

Art. 19. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Art. 20. Revogam-se as disposies em contrrio.

Braslia, 24 de outubro de 1989; 168 da Independncia e 101 da Repblica.

JOS SARNEY

Joo Batista de Abreu

3.2 Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991

Dispe sobre os Planos de Benefcios da Previdncia Social, e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA

Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

.........................................................................................................................

TTULO III

DO REGIME GERAL DE PREVIDNCIA SOCIAL

Captulo II

DAS PRESTAES EM GERAL

Seo VI

Dos Servios

Subseo II

Da Habilitao e da Reabilitao Profissional

........................................................................................................................

Art. 89. A habilitao profissional e social devero proporcionar ao beneficirio incapacitado

parcial ou totalmente para o trabalho, e s pessoas portadoras de deficincia, os meios para
a (re)educao e de (re)adaptao profissional e social indicados para participar do mercado
do contexto em que vive.

83
Pargrafo nico. A reabilitao profissional compreende:

a) o fornecimento de aparelho de prtese, rtese e instrumentos de auxlio para locomo-

o quando a perda ou reduo da capacidade funcional puder ser atenuada por seu uso e
dos equipamentos necessrios habilitao e reabilitao social e profissional;

b) a reparao ou a substituio dos aparelhos mencionados no inciso anterior, desgas-

tados pelo uso normal ou por ocorrncia estranha vontade do beneficirio;

c) o transporte do acidentado do trabalho, quando necessrio.

Art. 90. A prestao de que trata o artigo anterior devida em carter obrigatrio aos segu-
rados, inclusive aposentados e, na medida das possibilidades do rgo da Previdncia Soci-
al, aos seus dependentes.

Art. 91. Ser concedido, no caso de habilitao e reabilitao profissional, auxlio para trata-
mento ou exame fora do domiclio do beneficirio, conforme dispuser o Regulamento.

Art. 92. Concludo o processo de habilitao ou reabilitao social e profissional, a Previdn-

cia Social emitir certificado individual, indicando as atividades que podero ser exercidas
pelo beneficirio, nada impedindo que este exera outra atividade para a qual se capacitar.

Art. 93. A empresa com 100 (cem) ou mais empregados est obrigada a preencher de 2%
(dois por cento) a 5% (cinco por cento) dos seus cargos com beneficirios reabilitados ou
pessoas portadoras de deficincia, habilitadas, na seguinte proporo:

I at 200 empregados 2%

II de 201 a 500 3%

III de 501 a 1.000 4%

IV de 1.000 em diante 5%

1 A dispensa de trabalhador reabilitado ou de deficiente habilitado ao final de contrato por

prazo determinado de mais de 90 (noventa) dias, e a imotivada no contrato por prazo inde-
terminado, s poder ocorrer aps a contratao de substituto de condies semelhante.

2 O Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social dever gerar estatstica sobre o total

de empregados e as vagas preenchidas por reabilitados e deficientes habilitados, fornecen-
do-as, quando solicitadas, aos sindicatos ou entidades representativas dos empregados.

Braslia, em 24 de julho de 1991; 170 da Independncia e 103 da Repblica.

FERNANDO COLLOR

Antnio Magri

84
3.3 Decreto n 3.298, de 20 de dezembro de 1999

Regulamenta a Lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989, dispe sobre a Poltica Nacional

para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia, consolida as normas de proteo, e
d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos
IV e VI, da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei n 7.853, de 24 de outubro de
1989,

DECRETA:

CAPTULO I

Das Disposies Gerais

Art. 1 A Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia compreen-

de o conjunto de orientaes normativas que objetivam assegurar o pleno exerccio dos di-
reitos individuais e sociais das pessoas portadoras de deficincia.

Art. 2 Cabe aos rgos e s entidades do Poder Pblico assegurar pessoa portadora de
deficincia o pleno exerccio de seus direitos bsicos, inclusive dos direitos educao,
sade, ao trabalho, ao desporto, ao turismo, ao lazer, previdncia social, assistncia so-
cial, ao transporte, edificao pblica, habitao, cultura, ao amparo infncia e ma-
ternidade, e de outros que, decorrentes da Constituio e das leis, propiciem seu bem-estar
pessoal, social e econmico.

Art. 3o Para os efeitos deste Decreto, considera-se:

I deficincia toda perda ou anormalidade de uma estrutura ou funo psicolgica, fisiol-

gica ou anatmica que gere incapacidade para o desempenho de atividade, dentro do pa-
dro considerado normal para o ser humano;

II deficincia permanente aquela que ocorreu ou se estabilizou durante um perodo de

tempo suficiente para no permitir recuperao ou ter probabilidade de que se altere, apesar
de novos tratamentos; e

III incapacidade uma reduo efetiva e acentuada da capacidade de integrao social,

com necessidade de equipamentos, adaptaes, meios ou recursos especiais para que a
pessoa portadora de deficincia possa receber ou transmitir informaes necessrias ao seu
bem-estar pessoal e ao desempenho de funo ou atividade a ser exercida.

Art. 4o considerada pessoa portadora de deficincia a que se enquadra nas seguintes ca-
tegorias:

85
I deficincia fsica alterao completa ou parcial de um ou mais segmentos do corpo hu-
mano, acarretando o comprometimento da funo fsica, apresentando-se sob a forma de
paraplegia, paraparesia, monoplegia, monoparesia, tetraplegia, tetraparesia, triplegia, tripa-
resia, hemiplegia, hemiparesia, ostomia, amputao ou ausncia de membro, paralisia cere-
bral, nanismo, membros com deformidade congnita ou adquirida, exceto as deformidades
estticas e as que no produzam dificuldades para o desempenho de funes; (Redao
dada pelo Decreto n 5.296/04)

II deficincia auditiva perda bilateral, parcial ou total, de quarenta e um decibis (dB) ou

mais, aferida por audiograma nas freqncias de 500HZ, 1.000HZ, 2.000Hz e 3.000Hz; (Re-
dao dada pelo Decreto n 5.296/04)

III deficincia visual cegueira, na qual a acuidade visual igual ou menor que 0,05 no
melhor olho, com a melhor correo ptica; a baixa viso, que significa acuidade visual entre
0,3 e 0,05 no melhor olho, com a melhor correo ptica; os casos nos quais a somatria da
medida do campo visual em ambos os olhos for igual ou menor que 60o; ou a ocorrncia si-
multnea de quaisquer das condies anteriores; (Redao dada pelo Decreto n 5.296/04)

IV deficincia mental funcionamento intelectual significativamente inferior mdia, com

manifestao antes dos 18 anos e limitaes associadas a duas ou mais reas de habilida-
des adaptativas, tais como:

a) comunicao;

b) cuidado pessoal;

c) habilidades sociais;

d) utilizao dos recursos da comunidade; (Redao dada pelo Decreto n 5.296/04)

e) sade e segurana;

f) habilidades acadmicas;

g) lazer; e

h) trabalho.

V deficincia mltipla associao de duas ou mais deficincias.

CAPTULO II

Dos Princpios

Art. 5 A Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia, em conso-

nncia com o Programa Nacional de Direitos Humanos, obedecer aos seguintes princpios;

86
I desenvolvimento de ao conjunta do Estado e da sociedade civil, de modo a assegurar
a plena integrao da pessoa portadora de deficincia no contexto socioeconmico e cultu-
ral;

II estabelecimento de mecanismos e instrumentos legais e operacionais que assegurem

s pessoas portadoras de deficincia o pleno exerccio de seus direitos bsicos que, decor-
rentes da Constituio e das leis, propiciam o seu bem-estar pessoal, social e econmico; e

III respeito s pessoas portadoras de deficincia, que devem receber igualdade de oportu-
nidades na sociedade por reconhecimento dos direitos que lhes so assegurados, sem privi-
lgios ou paternalismos.

CAPTULO III

Das Diretrizes

Art. 6o So diretrizes da Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Defici-

ncia:

I estabelecer mecanismos que acelerem e favoream a incluso social da pessoa portado-

ra de deficincia;

II adotar estratgias de articulao com rgos e entidades pblicos e privados, bem as-
sim com organismos internacionais e estrangeiros para a implantao desta Poltica;

III incluir a pessoa portadora de deficincia, respeitadas as suas peculiaridades, em todas

as iniciativas governamentais relacionadas educao, sade, ao trabalho, edificao
pblica, previdncia social, assistncia social, ao transporte, habitao, cultura, ao
esporte e ao lazer;

IV viabilizar a participao da pessoa portadora de deficincia em todas as fases de imple-

mentao dessa Poltica, por intermdio de suas entidades representativas;

V ampliar as alternativas de insero econmica da pessoa portadora de deficincia, pro-

porcionando a ela qualificao profissional e incorporao no mercado de trabalho; e

VI garantir o efetivo atendimento das necessidades da pessoa portadora de deficincia,

sem o cunho assistencialista.

CAPTULO IV

Dos Objetivos

Art. 7o So objetivos da Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Defici-

ncia:

87
I o acesso, o ingresso e a permanncia da pessoa portadora de deficincia em todos os
servios oferecidos comunidade;

II integrao das aes dos rgos e das entidades pblicos e privados nas reas de sa-
de, educao, trabalho, transporte, assistncia social, edificao pblica, previdncia social,
habitao, cultura, desporto e lazer, visando preveno das deficincias, eliminao de
suas mltiplas causas e incluso social;

III desenvolvimento de programas setoriais destinados ao atendimento das necessidades

especiais da pessoa portadora de deficincia;

IV formao de recursos humanos para atendimento da pessoa portadora de deficincia; e

V garantia da efetividade dos programas de preveno, de atendimento especializado e de

incluso social.

CAPTULO V

Dos Instrumentos

Art. 8 So instrumentos da Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de De-

ficincia:

I a articulao entre entidades governamentais e no-governamentais que tenham respon-

sabilidades quanto ao atendimento da pessoa portadora de deficincia, em nvel federal, es-
tadual, do Distrito Federal e municipal;

II o fomento formao de recursos humanos para adequado e eficiente atendimento da

pessoa portadora de deficincia;

III a aplicao da legislao especfica que disciplina a reserva de mercado de trabalho,

em favor da pessoa portadora de deficincia, nos rgos e nas entidades pblicos e priva-
dos;

IV o fomento da tecnologia de bioengenharia voltada para a pessoa portadora de deficin-

cia, bem como a facilitao da importao de equipamentos; e

V a fiscalizao do cumprimento da legislao pertinente pessoa portadora de deficin-

cia.

...................................................................................................................................................

Seo II

Do Acesso Educao

...................................................................................................................................................

88
Art. 28. O aluno portador de deficincia matriculado ou egresso do ensino fundamental ou
mdio, de instituies pblicas ou privadas, ter acesso educao profissional, a fim de
obter habilitao profissional que lhe proporcione oportunidades de acesso ao mercado de
trabalho.

1 A educao profissional para a pessoa portadora de deficincia ser oferecida nos n-

veis bsico, tcnico e tecnolgico, em escola regular, em instituies especializadas e nos
ambientes de trabalho.

2 As instituies pblicas e privadas que ministram educao profissional devero, obri-

gatoriamente, oferecer cursos profissionais de nvel bsico pessoa portadora de deficin-
cia, condicionando a matrcula sua capacidade de aproveitamento e no a seu nvel de es-
colaridade.

3 Entende-se por habilitao profissional o processo destinado a propiciar pessoa porta-

dora de deficincia, em nvel formal e sistematizado, aquisio de conhecimentos e habilida-
des especificamente associados a determinada profisso ou ocupao.

4 Os diplomas e certificados de cursos de educao profissional expedidos por instituio

credenciada pelo Ministrio da Educao ou rgo equivalente tero validade em todo o ter-
ritrio nacional.

Art. 29. As escolas e instituies de educao profissional oferecero, se necessrio, servi-

os de apoio especializado para atender s peculiaridades da pessoa portadora de deficin-
cia, tais como:

I adaptao dos recursos instrucionais: material pedaggico, equipamento e currculo;

II capacitao dos recursos humanos: professores, instrutores e profissionais especializa-

dos; e

III adequao dos recursos fsicos: eliminao de barreiras arquitetnicas, ambientais e de

comunicao.

Seo III

Da Habilitao e da Reabilitao Profissional

Art. 30. A pessoa portadora de deficincia, beneficiria ou no do Regime Geral de Previ-

dncia Social, tem direito s prestaes de habilitao e reabilitao profissional para capa-
citar-se a obter trabalho, conserv-lo e progredir profissionalmente.

Art. 31. Entende-se por habilitao e reabilitao profissional o processo orientado a possibi-
litar que a pessoa portadora de deficincia, a partir da identificao de suas potencialidades

89
laborativas, adquira o nvel suficiente de desenvolvimento profissional para ingresso e rein-
gresso no mercado de trabalho e participar da vida comunitria.

Art. 32. Os servios de habilitao e reabilitao profissional devero estar dotados dos re-
cursos necessrios para atender toda pessoa portadora de deficincia, independentemente
da origem de sua deficincia, desde que possa ser preparada para trabalho que lhe seja
adequado e tenha perspectivas de obter, conservar e nele progredir.

Art. 33. A orientao profissional ser prestada pelos correspondentes servios de habilita-
o e reabilitao profissional, tendo em conta as potencialidades da pessoa portadora de
deficincia, identificadas com base em relatrio de equipe multiprofissional, que dever con-
siderar:

I educao escolar efetivamente recebida e por receber;

II expectativas de promoo social;

III possibilidades de emprego existentes em cada caso;

IV motivaes, atitudes e preferncias profissionais; e

V necessidades do mercado de trabalho.

Seo IV

Do Acesso ao Trabalho

Art. 34. finalidade primordial da poltica de emprego a insero da pessoa portadora de

deficincia no mercado de trabalho ou sua incorporao ao sistema produtivo mediante regi-
me especial de trabalho protegido.

Pargrafo nico. Nos casos de deficincia grave ou severa, o cumprimento do disposto no

caput deste artigo poder ser efetivado mediante a contratao das cooperativas sociais de
que trata a Lei n 9.867, de 10 de novembro de 1999.

Art. 35. So modalidades de insero laboral da pessoa portadora de deficincia:

I colocao competitiva: processo de contratao regular, nos termos da legislao traba-

lhista e previdenciria, que independe da adoo de procedimentos especiais para sua con-
cretizao, no sendo excluda a possibilidade de utilizao de apoios especiais;

II colocao seletiva: processo de contratao regular, nos termos da legislao trabalhis-

ta e previdenciria, que depende da adoo de procedimentos e apoios especiais para sua
concretizao; e

90
III promoo do trabalho por conta prpria: processo de fomento da ao de uma ou mais
pessoas, mediante trabalho autnomo, cooperativado ou em regime de economia familiar,
com vista emancipao econmica e pessoal.

1 As entidades beneficentes de assistncia social, na forma da lei, podero intermediar a

modalidade de insero laboral de que tratam os incisos II e III, nos seguintes casos:

I na contratao para prestao de servios, por entidade pblica ou privada, da pessoa

portadora de deficincia fsica, mental ou sensorial; e

II na comercializao de bens e servios decorrentes de programas de habilitao profissi-

onal de adolescente e adulto portador de deficincia em oficina protegida de produo ou te-
raputica.

2 Consideram-se procedimentos especiais os meios utilizados para a contratao de pes-

soa que, devido ao seu grau de deficincia, transitria ou permanente, exija condies espe-
ciais, tais como jornada varivel, horrio flexvel, proporcionalidade de salrio, ambiente de
trabalho adequado s suas especificidades, entre outros.

3 Consideram-se apoios especiais a orientao, a superviso e as ajudas tcnicas entre

outros elementos que auxiliem ou permitam compensar uma ou mais limitaes funcionais
motoras, sensoriais ou mentais da pessoa portadora de deficincia, de modo a superar as
barreiras da mobilidade e da comunicao, possibilitando a plena utilizao de suas capaci-
dades em condies de normalidade.

4 Considera-se oficina protegida de produo a unidade que funciona em relao de de-

pendncia com entidade pblica ou beneficente de assistncia social, que tem por objetivo
desenvolver programa de habilitao profissional para adolescente e adulto portador de defi-
cincia, provendo-o com trabalho remunerado, com vista emancipao econmica e pes-
soal relativa.

5 Considera-se oficina protegida teraputica a unidade que funciona em relao de de-

pendncia com entidade pblica ou beneficente de assistncia social, que tem por objetivo a
integrao social por meio de atividades de adaptao e capacitao para o trabalho de
adolescente e adulto que devido ao seu grau de deficincia, transitria ou permanente, no
possa desempenhar atividade laboral no mercado competitivo de trabalho ou em oficina pro-
tegida de produo.

6 O perodo de adaptao e capacitao para o trabalho de adolescente e adulto portador

de deficincia em oficina protegida teraputica no caracteriza vnculo empregatcio e est
condicionado a processo de avaliao individual que considere o desenvolvimento biopsico-
social da pessoa.

91
 7 A prestao de servios ser feita mediante celebrao de convnio ou contrato formal,
entre a entidade beneficente de assistncia social e o tomador de servios, no qual constar
a relao nominal dos trabalhadores portadores de deficincia colocados disposio do to-
mador.

8 A entidade que se utilizar do processo de colocao seletiva dever promover, em par-

ceria com o tomador de servios, programas de preveno de doenas profissionais e de re-
duo da capacidade laboral, bem assim programas de reabilitao caso ocorram patologias
ou se manifestem outras incapacidades.

Art. 36. A empresa com cem ou mais empregados est obrigada a preencher de dois a cinco
por cento de seus cargos com beneficirios da Previdncia Social reabilitados ou com pes-
soa portadora de deficincia habilitada, na seguinte proporo:

I at duzentos empregados, dois por cento;

II de duzentos e um a quinhentos empregados, trs por cento;

III de quinhentos e um a mil empregados, quatro por cento; ou

IV mais de mil empregados, cinco por cento.

1 A dispensa de empregado na condio estabelecida neste artigo, quando se tratar de

contrato por prazo determinado, superior a noventa dias, e a dispensa imotivada, no contra-
to por prazo indeterminado, somente poder ocorrer aps a contratao de substituto em
condies semelhantes.

2 Considera-se pessoa portadora de deficincia habilitada aquela que concluiu curso de

educao profissional de nvel bsico, tcnico ou tecnolgico, ou curso superior, com certifi-
cao ou diplomao expedida por instituio pblica ou privada, legalmente credenciada
pelo Ministrio da Educao ou rgo equivalente, ou aquela com certificado de concluso
de processo de habilitao ou reabilitao profissional fornecido pelo Instituto Nacional do
Seguro Social (INSS).

3 Considera-se, tambm, pessoa portadora de deficincia habilitada aquela que, no ten-

do se submetido a processo de habilitao ou reabilitao, esteja capacitada para o exerc-
cio da funo.

4 A pessoa portadora de deficincia habilitada nos termos dos 2 e 3 deste artigo po-
der recorrer intermediao de rgo integrante do sistema pblico de emprego, para fins
de incluso laboral na forma deste artigo.

5 Compete ao Ministrio do Trabalho e Emprego estabelecer sistemtica de fiscalizao,

avaliao e controle das empresas, bem como instituir procedimentos e formulrios que pro-

92
piciem estatsticas sobre o nmero de empregados portadores de deficincia e de vagas
preenchidas, para fins de acompanhamento do disposto no caput deste artigo.

Art. 37. Fica assegurado pessoa portadora de deficincia o direito de se inscrever em con-
curso pblico, em igualdade de condies com os demais candidatos, para provimento de
cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que portador.

1 O candidato portador de deficincia, em razo da necessria igualdade de condies,

concorrer a todas as vagas, sendo reservado no mnimo o percentual de cinco por cento
em face da classificao obtida.

2 Caso a aplicao do percentual de que trata o pargrafo anterior resulte em nmero fra-
cionado, este dever ser elevado at o primeiro nmero inteiro subseqente.

Art. 38. No se aplica o disposto no artigo anterior nos casos de provimento de:

I cargo em comisso ou funo de confiana, de livre nomeao e exonerao; e

II cargo ou emprego pblico integrante de carreira que exija aptido plena do candidato.

Art. 39. Os editais de concursos pblicos devero conter:

I o nmero de vagas existentes, bem como o total correspondente reserva destinada

pessoa portadora de deficincia;

II as atribuies e tarefas essenciais dos cargos;

III previso de adaptao das provas, do curso de formao e do estgio probatrio, con-
forme a deficincia do candidato; e

IV exigncia de apresentao, pelo candidato portador de deficincia, no ato da inscrio,

de laudo mdico atestando a espcie e o grau ou nvel da deficincia, com expressa refe-
rncia ao cdigo correspondente da Classificao Internacional de Doena (CID), bem como
a provvel causa da deficincia.

Art. 40. vedado autoridade competente obstar a inscrio de pessoa portadora de defici-
ncia em concurso pblico para ingresso em carreira da Administrao Pblica Federal dire-
ta e indireta.

1 No ato da inscrio, o candidato portador de deficincia que necessite de tratamento di-

ferenciado nos dias do concurso dever requer-lo, no prazo determinado em edital, indi-
cando as condies diferenciadas de que necessita para a realizao das provas.

93
 2 O candidato portador de deficincia que necessitar de tempo adicional para realizao
das provas dever requer-lo, com justificativa acompanhada de parecer emitido por especi-
alista da rea de sua deficincia, no prazo estabelecido no edital do concurso.

Art. 41. A pessoa portadora de deficincia, resguardadas as condies especiais previstas

neste Decreto, participar de concurso em igualdade de condies com os demais candida-
tos no que concerne:

I ao contedo das provas;

II avaliao e aos critrios de aprovao;

III ao horrio e ao local de aplicao das provas; e

IV nota mnima exigida para todos os demais candidatos.

Art. 42. A publicao do resultado final do concurso ser feita em duas listas, contendo, a
primeira, a pontuao de todos os candidatos, inclusive a dos portadores de deficincia, e a
segunda, somente a pontuao destes ltimos.

Art. 43. O rgo responsvel pela realizao do concurso ter a assistncia de equipe multi-
profissional composta de trs profissionais capacitados e atuantes nas reas das deficinci-
as em questo, sendo um deles mdico, e trs profissionais integrantes da carreira almejada
pelo candidato.

1 A equipe multiprofissional emitir parecer observando:

I as informaes prestadas pelo candidato no ato da inscrio;

II a natureza das atribuies e tarefas essenciais do cargo ou da funo a desempenhar;

III a viabilidade das condies de acessibilidade e as adequaes do ambiente de trabalho

na execuo das tarefas;

IV a possibilidade de uso, pelo candidato, de equipamentos ou outros meios que habitual-

mente utilize; e

V a CID e outros padres reconhecidos nacional e internacionalmente.

2 A equipe multiprofissional avaliar a compatibilidade entre as atribuies do cargo e a

deficincia do candidato durante o estgio probatrio.

Art. 44. A anlise dos aspectos relativos ao potencial de trabalho do candidato portador de
deficincia obedecer ao disposto no art. 20 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990.

Art. 45. Sero implementados programas de formao e qualificao profissional voltados

para a pessoa portadora de deficincia no mbito do Plano Nacional de Formao Profissio-
nal (PLANFOR).

94
Pargrafo nico. Os programas de formao e qualificao profissional para pessoa porta-
dora de deficincia tero como objetivos:

I criar condies que garantam a toda pessoa portadora de deficincia o direito a receber
uma formao profissional adequada;

II organizar os meios de formao necessrios para qualificar a pessoa portadora de defi-

cincia para a insero competitiva no mercado laboral; e

III ampliar a formao e qualificao profissional sob a base de educao geral para fo-
mentar o desenvolvimento harmnico da pessoa portadora de deficincia, assim como para
satisfazer as exigncias derivadas do progresso tcnico, dos novos mtodos de produo e
da evoluo social e econmica.

...................................................................................................................................................

Art. 59. Este Decreto entra em vigor na data da sua publicao,

Art. 60. Ficam revogados os Decretos nos 93.481, de 29 de outubro de 1986; 914, de 6 de
setembro de 1993; 1.680, de 18 de outubro de 1995; 3.030, de 20 de abril de 1999; o 2
do art. 141 do Regulamento da Previdncia Social, aprovado pelo Decreto n 3.048, de 6 de
maio de 1999; e o Decreto n 3.076, de 1 de junho de 1999.

Braslia, 20 de dezembro de 1999; 178 da Independncia e 111 da Repblica.

FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

Jos Carlos Dias

3.4 Decreto n 5.296, de 2 de dezembro de 2004

...................................................................................................................................................

Art. 70. O art. 4 do Decreto n 3.298, de 20 de dezembro de 1999, passa a vigorar com as
seguintes alteraes:

Art. 4
..................................................................................................................................................

I deficincia fsica alterao completa ou parcial de um ou mais segmentos do corpo hu-

mano, acarretando o comprometimento da funo fsica, apresentando-se sob a forma de
paraplegia, paraparesia, monoplegia, monoparesia, tetraplegia, tetraparesia, triplegia, tripa-
resia, hemiplegia, hemiparesia, ostomia, amputao ou ausncia de membro, paralisia cere-
bral, nanismo, membros com deformidade congnita ou adquirida, exceto as deformidades
estticas e as que no produzam dificuldades para o desempenho de funes;

95
II deficincia auditiva perda bilateral, parcial ou total, de quarenta e um decibis (dB) ou
mais, aferida por audiograma nas freqncias de 500HZ, 1.000HZ, 2.000Hz e 3.000Hz;

III deficincia visual cegueira, na qual a acuidade visual igual ou menor que 0,05 no
melhor olho, com a melhor correo ptica; a baixa viso, que significa acuidade visual entre
0,3 e 0,05 no melhor olho, com a melhor correo ptica; os casos nos quais a somatria da
medida do campo visual em ambos os olhos for igual ou menor que 60; ou a ocorrncia si-
multnea de quaisquer das condies anteriores;

IV ...........................................................................................................................................

d) utilizao dos recursos da comunidade;

.......................................................................................................................................... (NR)

IV Sugestes para Consulta na Internet

Normas Tcnicas de Acessibilidade (ABNT)

www.acessibilidade.org.br/normas.htm

Organizao das Naes Unidas (ONU)

www.un.org/esa/socdev/enable

Organizao Internacional do Trabalho (OIT)

www.ilo.org ou www.oitbrasil.org.br

Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE)

www.mte.gov.br

Ministrio Pblico do Trabalho

www.mpt.gov.br

Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado Ministrio Pblico Federal

www.pgr.mpf.gov.br

Coordenadoria Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia (CORDE)

http://www.mj.gov.br/sedh/ct/corde/dpdh/corde/principal.asp

Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de Deficincia (CONADE)

www.mj.gov.br/sedh/ct/conade/index.asp

Rede Saci

http://www.saci.org.br/

96
Sistema Nacional de Informaes sobre Deficincia (Sicorde)

http://www.mj.gov.br/sedh/ct/corde/dpdh/sicorde/principal.asp

Acessibilidade. Siga Essa Idia

http://acessibilidade.sigaessaideia.org.br/

Acessibilidade Brasil

http://www.acessobrasil.org.br/

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