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RFORMER:
QUEL DISCOURS
POUR
CONVAINCRE ?
Christophe de VOOGD
fondapol.org
RFORMER :
QUEL DISCOURS
POUR CONVAINCRE ?
Christophe de VOOGD
La Fondation pour linnovation politique
est un think tank libral, progressiste et europen.
4
FONDATION POUR LINNOVATION POLITIQUE
Un think tank libral, progressiste et europen
5
6
RSUM
7
Le texte qui figure en fond sur la couverture est une allocution
du Gnral de Gaulle prononce le 28 dcembre 1958.
8
RFORMER:
QUEL DISCOURS
POUR CONVAINCRE?
Christophe de VOOGD
Docteur en histoire, Professeur agrg Sciences Po
Membre du Conseil scientifique et dvaluation de la Fondation pour linnovation politique
DE LA DIFFICULT DE CONVAINCRE
1. Le panorama le plus complet et le plus clair de lhistoire de la rhtorique comme de ses grands concepts est
donn par Gilles Declercq, LArt dargumenter. Structures rhtoriques et littraires, ditions universitaires, 1992.
2. Notamment dans le Gorgias dont le sujet central est la rhtorique.
3. Voir La Rpublique et Les Lois.
4. Phdre, 273d et 273e. On trouvera une tude dtaille de la pense des sophistes, de leurs rapports avec
Socrate et de lenjeu de la rhtorique, dans Jacqueline de Romilly, Les Grands Sophistes dans lAthnes de
Pricls, Fallois, 1988.
9
De fait, cest cet enjeu de la vrit dans les affaires humaines notamment
politiques qui va dterminer la fortune trs changeante de la rhtorique dans
la culture occidentale: soit lexistence collective des hommes est susceptible
dtre rgie, comme la nature, par des lois universelles ; soit lincertitude lui
est consubstantielle, et ds lors souvre une dlibration constante sur les
fins et les moyens des socits humaines, autrement dit le vaste domaine de
largumentation.
Il reviendra Aristote de donner la premire thorie systmatique du genre,
gale distance du relativisme des sophistes et de lidalisme platonicien:
Le propre de la rhtorique, cest de reconnatre ce qui est probable et ce qui
na que lapparence de la probabilit. [] Laction de la rhtorique sexerce
sur des questions de nature tre discutes et qui ne comportent pas une
solution et cela, en prsence dun auditoire compos de telle sorte que les
ides densemble lui chappent et quil ne peut suivre des raisonnements tirs
de loin. Or nous dlibrons sur des questions qui comportent deux solutions
| linnovation politique
diverses: car personne ne dlibre sur des faits qui ne peuvent avoir t, tre,
ou devoir tre autrement quils ne sont prsents ; auquel cas, il ny a rien
faire qu reconnatre quils sont ainsi5.
Autrement dit, la rhtorique, dfinie comme lart dargumenter, sest trouve
prise depuis son origine entre deux cueils: dun ct, la vrit absolue (et
fondapol
10
tant dans le secondaire que dans le suprieur, est responsable des performances
oratoires moyennes de la plupart de nos hommes politiques, juristes excepts6.
Mais elle navait pas dit son dernier mot sur le plan thorique.
Comme le rappelle Michel Meyer, la rhtorique resurgit toujours en priode
de crise7. Les dangers de la manipulation de lopinion par les nouveaux
mass media, le dveloppement fulgurant de la publicit tout comme les doutes
croissants lgard des philosophies globalisantes expliquent la renaissance
des tudes rhtoriques. Cest en effet simultanment (1958), avec la premire
dition du Trait dargumentation. La nouvelle rhtorique de Cham Perelman
et Lucie Olbrechts-Tyteca et de The Uses of Argument de Stephen Toulmin
dans le monde anglophone, que ce rveil se manifeste.
Reprenant la perspective dAristote, Perelman donne la dfinition suivante:
Le domaine de largumentation est celui du vraisemblable, du plausible,
du probable, dans la mesure o ce dernier chappe aux certitudes du calcul.
Or la conception nettement exprime par Descartes dans la premire partie
6. Les meilleurs orateurs de la vie politique contemporaine sont presque tous avocats dorigine, de Franois
Mitterrand Marine Le Pen en passant par Nicolas Sarkozy.
7. Michel Meyer, prface louvrage de Cham Perelman et Lucie Olbrechts-Tyteca, Trait de largumentation,
ditions de luniversit de Bruxelles, 2008, p.VIII.
8. Cham Perelman et Lucie Olbrechts-Tyteca, op.cit., p.1-2.
9. Ibid., p.5.
10. Michel Meyer, La Rhtorique, PUF, 2011, p.10.
11
Graphique 1: Le schma de la communication
Le schma de communication
Connotation Dnotation
Ces obstacles sont encore plus grands dans le cas de lchange argumentatif,
comme le montre assez lexprience quotidienne (il suffit dcouter un dialogue
entre deux hommes politiques ou lors dun diffrend familial). Cest le
fait bien connu du dialogue de sourds tudi par Marc Angenot: Les
humains argumentent constamment, certes et dans toutes les circonstances,
mais lvidence ils se persuadent assez peu rciproquement et rarement. Ceci
pose une question dirimante cette science sculaire quest la rhtorique: on
ne peut construire une science en partant dune efficacit idale, la persuasion,
qui ne se prsente quexceptionnellement12.
Habitus qui a mme fait lobjet dune tentative de quantification par
le psychosociologue Frederick Hansen Lund dans les annes 1920: la
corrlation entre dsirabilit du message et degr de conviction atteindrait
0,88 (soit 88% des cas) ; cest le coefficient de Lund13. Sans aller jusqu cette
mathmatisation discutable, le phnomne est aujourdhui connu sous le nom
11. Marshall McLuhan, Pour comprendre les mdias, Seuil, 1997, p.13.
12. Marc Angenot, Dialogues de sourds. Trait de rhtorique antilogique, Mille et Une Nuits, 2008, p.7-8.
13. Frederick Hansen Lund, The psychology of belief, The Journal of Abnormal and Social Psychology, vol.
20, n 1, avril 1925, p.63-81 et 174-195.
12
de biais de confirmation. Tant par le choix de nos sources dinformation
que par lacceptation de certains noncs plutt que dautres, nous cherchons
avant tout confirmer nos croyances qui, elles-mmes, confortent nos dsirs14.
De quoi dcourager tout effort argumentaire, promis demble lchec ds
lors quil nirait pas dans le sens attendu par lauditoire? Avant de rpondre
cette question cruciale, un point au moins fera consensus: lexistence dun
dsaccord, effectif ou virtuel, sans lequel il ny aurait pas lieu dargumenter.
14. Sur la paradoxale crdulit de nos socits hyper-informes, voir le livre dcisif de Grald Bronner, La
Dmocratie des crdules, PUF, 2013.
15. Sur cette notion de discours opposs chez Protagoras, voire Jacqueline de Romilly, op.cit, p.97-98.
13
(discours de la gauche historique), de trop darchasmes politiques, sociaux
et conomiques (discours de la gauche rformiste), de trop de charges
et de trop peu dautorit (discours de la droite rformatrice) ou de trop
dimmigration et de trop peu dindpendance (discours du Front national)?
Nous verrons que le bon diagnostic (cest--dire, encore une fois, le plus
vraisemblable) est peut-tre ailleurs
recueillies par les deux finalistes aux diffrents scrutins prsidentiels depuis
plus de quarante ans le montre: dun peu moins de 2% (1974) un peu
plus de 8% en 1988 (compte non tenu de llection atypique de 2002). Ce
qui signifie arithmtiquement quun choix diffrent des lecteurs reprsentant
seulement la moiti de cet cart (plus une voix) aurait invers lordre darrive.
fondapol
ceci sajoute la volatilit croissante dun lectorat qui, depuis 1981, na jamais
reconduit la mme majorit lgislative, sauf en 2007, ni le prsident sortant,
sauf lissue dune cohabitation o lessentiel du pouvoir ne lui incombait pas.
Il faut souligner cette quasi-exception franaise parmi les grandes dmocraties
o, dans la mme priode et sauf en Italie, la rlection a t la rgle. Ce vote
punitif des Franais lgard de leurs gouvernements successifs, o le dsir
de sortir les sortants parat tre la motivation la plus partage, nest pas
le moindre signe de la crise dmocratique de notre pays. Crise quelle aggrave
par ailleurs en entretenant lide (fausse au demeurant) que rformer, cest
risquer la dfaite au scrutin suivant16, et ce dautant plus que lcart entre deux
lections prsidentielles sest raccourci avec linstauration du quinquennat en
2002 et que la gnralisation des primaires a encore acclr le rythme de la
vie politique.
Le troisime phnomne, li dailleurs aux deux prcdents, est celui de la
monte des lecteurs indcis, atteste dans toutes les grandes dmocraties depuis
une quarantaine dannes. Elle sexplique par lindividualisation croissante
des socits, le dclin des anciennes appartenances et la dpolitisation,
16. Voir lanalyse dErwan Le Noan et Matthieu Montjotin qui dmonte cette ide reue dans Gouverner pour
rformer: lments de mthode, Fondation pour linnovation politique, 2016.
14
particulirement sensible dans la jeunesse. quoi sajoutent, depuis au moins
le dbut des annes 2000, la crise de la reprsentation17 et la mfiance
massive envers la classe politique, atteste par toutes les enqutes et, l
encore, dans toutes les dmocraties occidentales, ft-ce des degrs divers. Le
phnomne des lecteurs indcis reste sujet damples discussions dans
la littrature scientifique, mais trois faits font consensus: la hausse sur le long
terme de labstention, particulirement dans les scrutins locaux ; le caractre
de plus en plus tardif de la cristallisation du vote, moment o est arrt le
choix dfinitif ; et la fraction croissante de llectorat qui se dcide en toute fin
de campagne, notamment chez les jeunes18.
Dans la perspective qui est la ntre, il suffit de noter que le dveloppement
de cette indcision redonne toute son importance au discours politique, tout
particulirement la qualit de largumentation et la crdibilit de celui qui la
porte. Puisque de moins en moins dlecteurs obissent un habitus partisan,
puisquils sont de plus en plus nombreux arrter leur choix tardivement ou
17. Voir Pierre Rosanvallon, La Lgitimit politique. Impartialit, rflexivit, proximit, Seuil, 2008.
18. Un bon rsum de la question accompagn dune tude dtaille de llection prsidentielle de 2007 se
trouve dans larticle de Bruno Cautrs et Anne Jadot, L(in)dcision lectorale et la temporalit du vote. Le
moment du choix pour le premier tour de llection prsidentielle 2007, Revue franaise de science politique,
vol. 57, n 3-4, juin-aot 2007, p.293-314 (disponible sur www.cairn.info/revue-francaise-de-science-politique-
2007-3-page-293.htm).
15
post-vrit19. La vracit des dires naurait plus aucune importance et les
assertions les plus saugrenues auraient plus de succs que les faits avrs.
La raison majeure de cette volution est bien entendu lirruption massive
des rseaux sociaux dans le dbat public. Rseaux o prosprent rumeurs,
thories du complot, photomontages et autres falsifications pures et simples,
labri dun courageux anonymat. Propag de faon virale sur la Toile,
tout cela semble rendre impuissant tout discours de vrit, malgr la floraison
simultane et symtrique de nombreux sites de fact-checking.
Mais si laccord est gnral sur le rle dltre des rseaux sociaux, les
divergences danalyse du phnomne sont grandes20: responsabilit premire
des populistes, et surtout des populistes de droite, ou bien drive plus ancienne
et plus profonde, de nature philosophique, due la dconstruction
systmatique des anciens repres, la dnonciation de toutes les formes de
| linnovation politique
19. Les origines et lanciennet du mot sont sujettes dbat, mais sa fortune mdiatique date de larticle de
Katherine Viner propos des mensonges du Brexit, How technology disrupted the truth, theguardian.com,
12 juillet 2016 (www.theguardian.com/media/2016/jul/12/how-technology-disrupted-the-truth).
20. Comparer par exemple les analyses du Monde (Luc Vinogradoff, Les mdias dans lre de la politique
post-vrit, lemonde.fr, 12 juillet 2016, www.lemonde.fr/big-browser/article/2016/07/12/les-medias-dans-l-
ere-de-la-politique-post-verite_4968559_4832693.html#b02XfW9VFtZ5pp8D.99) et du Figaro (Eugnie Basti,
Post-vrit: les politiques mentent-ils plus quavant?, le figaro.fr, 21 novembre 2016, www.lefigaro.fr/
actualite-france/2016/11/21/01016-20161121ARTFIG00321-post-verite-les-politiques-mentent-ils-plus-qu-
avant.php).
21. Pour une telle analyse, voir The surprising origins of post-truth and how it was spawned by the liberal
left, theconversation.com, 18 novembre 2016 (theconversation.com/the-surprising-origins-of-post-truth-
and-how-it-was-spawned-by-the-liberal-left-68929).
22. Daprs le site de fact-checking PolitiFact (www.politifact.com), 70% des affirmations de Donald Trump
durant sa campagne taient infondes.
23.Voir les versions successives de la candidate dmocrate sur lutilisation de sa messagerie prive lorsquelle
tait secrtaire du Dpartement dtat.
16
quil faut bien appeler des bobards24. Et de nombreux exemples semblent
montrer que le respect des faits est mal en point y compris en France, y
compris au sommet de ltat25.
Les mdias peuvent galement sinterroger sur leur propre rapport aux faits
bruts, y compris chez certains fact-checkers censs veiller au grain: critres
trs lastiques, citations tronques, allgations inexactes, circonvolutions
rhtoriques et prolifration des arguments ad hominem, autant de procds qui
caractrisent une dmarche partisane26. Plus gnralement, des affirmations
fort contestables sont avances, utilisant un procd rhtorique qui est lun des
ressorts les plus srs du sophisme: largument ad ignorantiam. Celui-ci consiste
non seulement nier la validit dun nonc au motif dune insuffisance des
donnes disponibles, mais affirmer la vrit de lnonc oppos27. Or, en
toute rigueur, lincertitude des donnes doit conduire au doute mthodique et
la poursuite de lenqute pour pouvoir trancher.
Il se pourrait bien ds lors que ce que lon nomme la post-truth politics soit
24. Ainsi de la rumeur propage sur la Toile par lex-ministre travailliste John Prescott, selon laquelle la clbre
barre de Toblerone aurait t ampute dune partie de ses triangles en raison du Brexit.
25. Ainsi lorsque Franois Hollande voque en dcembre 2016 des comptes publics assainis, une Scurit
sociale lquilibre et une dette prserve. Les chiffres seront: 3,3% de dficit budgtaire, 6,9 milliards
de dficit des comptes sociaux au mieux fin 2016 et 300 milliards de dette supplmentaire depuis 2012.
26. On pense aux expressions plutt faux, plutt vrai, faux, archifaux, pas si simple ou
dj entendu sur plusieurs sites de fact-checking: de tels critres ont peu voir avec les rgles de la
validation scientifique et ne peuvent quaboutir des conclusions biaises.
27. Ainsi de laffirmation selon laquelle, faute dinformations fiables, il ny avait pas de terroristes parmi les
rfugis.
17
Modration dun site sur les OVNI
Bon je vais tre clair:
Je modre dornavant la section, et avec moi les trolls ont une esprance de vie
extrmement rduite.
Donc a va tre simple:
Plus de 2 messages avec un truc du style: oui mais cest pas si simple que a.
Et pas darguments derrire = dgage.
Plus de 2 messages avec un truc du style: ton explication ne tient pas parce
que tout est possible. Et pas darguments derrire = dgage.
Tout ce qui sen approche de trop prs = dgage.
Valable pour tout le monde.
Les partisans du mystre la chose est simple: o vous avez des arguments et a
se discute, ou vous navez que lenvie dun mystre et cest dgage, le web est
plein de forum et site o vous pourrez tournez en rond jusqu la fin des temps.
| linnovation politique
Vous pourrez toujours pleurer a ne sera pas plus diffrent que dhabitude.
Source: ufo-scepticisme.forumactif.com/t1036-moderation-de-la-section (lorthographe et
la ponctuation ont t reproduites lidentique).
28. Pour mesurer la force des rumeurs dans la Rome antique, un bon exemple en est la conjuration de Catilina,
dnonce par Cicron, et pour laquelle les historiens peinent encore, deux mille ans plus tard, dmler le vrai
du faux alors quil sagit pourtant de lun des pisodes les mieux documents de lhistoire romaine.
18
les plus avrs sont vrai dire plutt la rgle que lexception en dmocratie29.
Rappellera-t-on laveuglement durable de nos intellectuels et de nombreux
mdias devant les totalitarismes, des annes 1930 jusquaux annes 1970?
Et la difficult quont eue se faire entendre les diseurs de vrit dalors,
tels Andr Gide, David Rousset, Raymond Aron ou Jean-Franois Revel? Le
camp de la rforme est peut-tre aujourdhui dans une difficult comparable,
tant le discours mdia-politique dominant lui est hostile et tant les attentes
des Franais demeurent ambigus.
29. Sur les errements des annes 1980, donc avant lexplosion des rseaux sociaux, voir notamment Jean-
Claude Crespy et Christophe de Voogd, La Socit de confusion. Essai sur lexigence dmocratique, PUF, 1991.
30. Cham Perelman et Lucie Olbrechts-Tyteca, op.cit., p.39.
31. Les Franais et le libralisme Vague 3, baromtre Ifop pour LOpinion et Gnration libre, avril 2016, p.6
(www.generationlibre.eu/wp-content/uploads/2016/05/113854-Barometre-Ifop-pour-LOpinion-Generation-
Libre-Les-Francais-et-le-liberalisme-vague-3.pdf).
32. Ibid., p.61.
33. Ibid., p.6.
19
(43%) sur lgalit (37%) et la Fraternit (20%)34. Les rformes semblent
galement recueillir une large adhsion (59%)35. Dans dautres enqutes, la
majorit se dit favorable plus prcisment lassouplissement du code du
travail, des 35 heures, la diminution des impts (sans surprise) mais aussi
des dpenses publiques.
La population semble montrer une dtermination nouvelle sortir de
dcennies dimmobilisme: interrogs en septembre 2016 sur les rformes,
53% des sonds nhsitent pas les rclamer durgence, mme si le pays devait
sen trouver bloqu pendant plusieurs semaines, et ils sont encore 35%
accepter les rformes mais avec une approche plus slective et progressive36.
De tels rsultats devraient donc inciter le camp rformateur plus daudace.
Et dabord les utiliser puisquils ont limmense avantage de crdibiliser leur
programme face au camp conservateur. Quel meilleur argument lectoral que
le souhait du peuple? Pourtant, un seul candidat la primaire de la droite
| linnovation politique
20
Autrement dit, il se pourrait bien que toutes ces enqutes ne fassent que
dmontrer une schizophrnie franaise dont le politologue amricain
Ezra Suleyman a nagure dclin les nombreuses manifestations41. Lpisode
houleux de la loi El Khomri sur la rforme du droit du travail en est une
parfaite illustration: alors que trois quarts des Franais se dclaraient
favorables au principe dun assouplissement du droit du travail, la mme
proportion dentre eux sest retrouve pour condamner une rforme pourtant
bien timide. Malgr les dfauts propres dune loi non annonce et mal conue,
on ne peut sempcher dy voir la confirmation des solides ides reues sur le
caractre irrformable de la France.
Ignorance de lconomie
Lun des freins profonds la rforme tient dabord lignorance des ralits
et des mcanismes conomiques de base. De rcentes tudes ont ainsi montr
que les effets positifs de la mondialisation sont inconnus de nos compatriotes:
21
Le faible niveau des Franais en conomie
En 2010, une tude officielle ralise sous forme de quiz * a donn une moyenne
gnrale de 8,3/20 pour les rponses vingt-sept questions concernant les ralits
conomiques, les raisonnements conomiques et lconomie pratique. Son pire
enseignement tient deux faits inquitants: les jeunes sont bien moins performants
que la population gnrale et le suivi dune formation en conomie na quune faible
incidence sur les rsultats obtenus (moyenne de 9,1 contre 8,3). Autrement dit,
mme les Franais qui ont reu une formation en conomie natteignent pas la
moyenne sur des questions simples poses sous forme de quiz. Pire encore, ceux
qui ont suivi des tudes suprieures dans ce domaine la dpassent tout juste (10,2).
On ne peut mieux apprhender la mdiocrit de lenseignement conomique
dans notre pays. Or, cela a des consquences politiques lourdes: surestimant
par exemple de beaucoup la taille moyenne des entreprises franaises, lopinion
mesure trs mal limpact rel de nouvelles charges ou de nouvelles normes sur
| linnovation politique
les PME.
On le voit, le chemin est encore long avant quexiste en France la culture minimale
indispensable pour comprendre les grands enjeux conomiques. Et ce nest pas
la rforme rcente de lenseignement de lconomie en classe de seconde, o
lapprentissage des mcanismes du march a t rendu facultatif, qui amliorera
la situation.
fondapol
* Le Quizz [sic] sur les connaissances conomiques des Franais, enqute TNS Sofres
pour le Conseil pour la diffusion de la culture conomique, novembre 2010 (www.economie.
gouv.fr/files/les-connaissances-economiques-des-francais-novembre-2010.pdf)
Lobstacle de la stato-dpendance
Il est vrai que pse plus encore sur lacceptation de la rforme la dpendance
matrielle dune partie considrable de la population lgard de ltat. Ce
nest videmment pas lobjet de cette note que dentrer dans le dtail et dans
les mcanismes du prlvement et de la redistribution oprs par la puissance
publique. On sait quavec un record absolu (en temps de paix) de 57% du
PIB en 2016, soit 10 points de plus que la moyenne de lOCDE, la France est
dsormais championne en la matire. Or cette ralit est occulte dans un
dbat public o les grands accuss sont laustrit et lultralibralisme,
et o la hausse continue des dpenses publiques nest que rarement oppose
au discours de gouvernants annonant dans le mme temps des milliards
dconomies.
22
Lampleur de ce que lon appellera la stato-dpendance, partielle ou totale,
se mesure aux 5,5 millions de fonctionnaires, aux 2,5 millions dallocataires
du RSA, en passant par les 2,6 millions de chmeurs indemniss, les centaines
dagences et dorganismes parapublics (avec 127 milliards deuros de taxes
affectes), les milliers dassociations subventionnes, y compris les syndicats,
et laide en nature de ltat sous forme de fonctionnaires dtachs45. quoi
sajoute le poids de la commande publique dans lconomie nationale, vitale
pour de nombreuses entreprises. Quant aux 15 millions de retraits, convaincus
davoir cotis pour leur pension, ils ont en fait pay pour les retraits dhier
et dpendent des prlvements oprs sur les actifs daujourdhui: cest la
dfinition mme du rgime par rpartition.
Voil qui cre un immense rseau de loyauts contraintes lgard du grand
distributeur public. Au point que lon peut se demander si, dune faon ou dune
autre, la totalit de la population franaise ne tire pas quelque ressource de cette
manne, quitte subir dans sa majorit un prlvement moins visible mais bien
45. Voir le rapport parlementaire doctobre 2014 sur les moyens allous aux syndicats, dit rapport
Perruchot: limprcision des chiffres donns par ce rapport dit lopacit du sujet, tout comme linterdiction
de sa publication.
46. Frdric Bastiat, Ltat (1848), Institut Coppet, 2011, p.11 (texte disponible en ligne sur www.
institutcoppet.org/2011/03/23/bastiat-letat-1848).
47. Voir ltude statistique trs prcise dAbel Franois et Raul Magni-Berton, Que pensent les penseurs?
Les opinions des universitaires et scientifiques franais, Presses universitaires de Grenoble, 2015. Pour le
positionnement politique, voir p.118.
23
Tel est aussi le cas de nombreux mdias vivant presque totalement de la
manne publique48, ou si largement que leur survie mme en dpend, comme
cest le cas pour de nombreux titres de la presse crite49. quoi sajoutent
l encore les prfrences politiques dune grande majorit de journalistes50.
Non que celles-ci remettent en cause leur dontologie le biais politique
serait exactement le mme sils taient de droite , il empche simplement
une prsentation quilibre de linformation. Do lasymtrie constate,
par exemple, dans le bilan des deux derniers quinquennats. On entend ainsi
rarement le constat que la France faisait mieux - ou moins mal - que la
moyenne europenne la fin de 2011 et moins bien la fin de 2016 pour tous
les grands indicateurs macroconomiques (croissance, chmage, dficits)51.
Et que dire de ces analyses politiques o la droite se voit sans cesse accuse de
courir aprs le Front national et jamais la gauche aprs lextrme gauche.
Davantage, la complte identit de certains discours de la gauche et du Front
national52 ne conduit pas la conclusion dune contamination ou dune
| linnovation politique
porosit entre les deux, alors que toute convergence smantique entre la
droite rpublicaine et lextrme droite est taxe de connivence.
48. 3,7 milliards deuros pour le seul audiovisuel public en 2016 (source: ministre de la Culture).
49. Les chiffres varient considrablement selon le primtre des aides retenues. Le dernier rapport de la Cour
des comptes date de 2013 et indique un cot budgtaire total de 298 millions deuros en 2011 (hors AFP).
50. 74% dentre eux ont vot Franois Hollande en mai 2012 (sondage Harris Interactive pour Mdias, juin 2012).
51. Ainsi pour le chmage: France 9,3%, Union europenne 10,4% pour 2012 ; France 9,7%, Union europenne
8,3% pour 2016 (source: Insee)
52. Ainsi du patriotisme conomique invoqu par Marine Le Pen et Arnaud Montebourg lors les difficults
dAlstom en 2016 ou des attaques convergentes contre les propositions sociales de Franois Fillon.
24
lenvie, qua renforce la doctrine socialiste, en particulier marxiste, avec
lopposition entre galit relle et galit formelle dont Lnine a donn
la formulation la plus acheve53. Double hritage de la Rvolution franaise
(version an II) et des rvolutions communistes qui explique le vritable culte
vou dans notre pays sainte galit aussi bien lcole (collge unique)
que dans la fiscalit (contre les riches). Et comme lavait galement
pressenti Tocqueville, si cette nouvelle idole fait lobjet dune vnration
particulirement accentue en France, cest en raison de nos traditions la
fois catholiques, paysannes et monarchiques . La soif dgalit ny est pas
contrebalance par la prservation pointilleuse de la libert, prsente dans
les pays de tradition protestante et de socit civile puissante, comme la
Grande-Bretagne ou les tats-Unis. Do la redoutable combinaison franaise
de ltatisme et de lgalitarisme, illustre par la rcente loi galit et
Citoyennet, si tristement conforme la sombre prdiction de Tocqueville
sur lavnement dun despotisme doux: Au-dessus [des individus] slve
25
sen indigner et de lancer un procs en dnonciation envers des considrations
aussi naturelles et comprhensibles. Il est en revanche lgitime de ne pas
cder au discours moralisateur inverse, souvent tenu par les mmes mdias
subventionns, dnonant lgosme des intrts privs, alors quils ne
font que dfendre les leurs propres et, dans leur cas, en partie aux frais du
contribuable56. Mais comment rappeler certains journalistes pourfendant
les cadeaux faits aux patrons lexistence de leur propre niche fiscale57?
De sorte que lon ne saurait reculer devant une question aussi drangeante
que lgitime: pourquoi donc les Franais, tant (aux deux tiers) dans une
situation matrielle personnelle convenable59, bnficiant de la couverture de
ltat-providence le plus gnreux au monde et disposant globalement dun
patrimoine priv considrable60, devraient-ils se rformer? Que lon ne nous
oppose pas la situation de plus en plus prcaire dun bon tiers de la population
(jeunes, chmeurs et autres inactifs, Franais dorigine immigre): ces
catgories sont justement minoritaires et ce sont celles qui votent le moins61.
Sans doute la peur croissante du dclassement, pour soi-mme et/ou pour ses
enfants, est un facteur psychologique dterminant, mais rien ne dit que cette
56. Voir le rcent et svre rapport de la Cour des comptes, France Tlvisions: mieux grer lentreprise,
acclrer les rformes, octobre 2016 (www.ccomptes.fr/Publications/Publications/France-Televisions-mieux-
gerer-l-entreprise-accelerer-les-reformes).
57. Dduction de 30% pour frais professionnels dans la limite de 7 650 euros.
58. Sur ce biais dincertitude, voir Erwan Le Noan et Matthieu Montjotin, op.cit., p.24-25.
59. Les deux tiers des mnages ont un revenu compris entre deux tiers et deux fois le revenu mdian (source:
Insee).
60. Une rcente tude de lInsee vient de rappeler cette richesse des Franais, avec plus de 10000 milliards
deuros dactifs nets. Le bilan net est galement positif pour ltat et les entreprises. Il est craindre que cette
tude ne relance les programmes dpensiers lors de la campagne prsidentielle.
61. Rien ne prouve dailleurs quelles soient les plus acquises la rforme: le Front national est le parti qui fait
le meilleur score chez les jeunes (35% aux rgionales de 2016).
26
peur soit porteuse dune adhsion la rforme ; elle peut bien au contraire
renforcer laspiration majoritaire au statu quo, voire au renforcement de
ltat-providence.
62. On trouvera un diagnostic plus optimiste dans Robin Rivaton, La France est prte. Nous avons dj chang,
Manibota/Les Belles Lettres, 2014, et dans la note dErwan Le Noan et Matthieu Montjotin, op.cit.
63. Aristote, op.cit., I, 2, IV.
27
la campagne prsidentielle qui souvre vraiment au lendemain de la primaire
de la gauche, un discours positif de la rforme. Car une chose est sre: tort
ou raison, les Franais ne sont pas prts pour une rhtorique churchillienne
du type du sang, de la sueur et des larmes.
lments de contre-discours
Certes, re de la post-vrit ou pas, la circulation des informations les
plus fantaisistes sur les rseaux sociaux ainsi que les dfaillances des mdias
traditionnels rendent moins efficace le recours une technique rhtorique
prouve: la rfutation factuelle, qui oppose des faits tablis et vrifis
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64. Albert Camus, Sur une philosophie de lexpression (1944), in uvres compltes I, Gallimard,
Bibliothque de la Pliade, 2006, p.908. Cette phrase est souvent mal cite.
65. Cest cette critique des fausses vidences qua procd Franois Fillon en parlant du modle social
franais, ni modle, ni social.
28
que de celui des citoyens et des entreprises. Ce rappel est indispensable si
lon veut viter les confusions, voire les contresens, qui sont rpandus sur cet
argent public qui semble chaque annonce gouvernementale couler flots
dun mystrieux tonneau des Danades66. Cette douce ngligence (benign
neglect) la franaise est en partie responsable de la drive de nos comptes
publics, puisque dans linconscient de nombreux Franais il sagit de largent
de ltat et non du leur. Effet dillusion videmment facilit par le fait l
encore une exception bien franaise que 52% des mnages ne paient pas
dimpt sur le revenu.
Il est donc impratif chaque vocation de largent public ou daide de
ltat de corriger systmatiquement en argent des contribuables et aide
de la collectivit nationale, cest--dire de nous tous. De mme, la polmique
autour des propositions de rforme de la Scurit sociale qui marque lactuelle
campagne prsidentielle diminuerait sans doute sensiblement si, chaque
vocation dune prise en charge par la Scu, lon substituait: prise en
66. Les diverses formules de Franois Hollande utilises propos des emplois davenir cest ltat qui
paie, cest ltat qui fait leffort sont typiques de cet habitus smantique (voir notamment son interview
sur TF1, le 6 novembre 2014, www.lci.fr/france/replay-en-direct-avec-les-francais-francois-hollande-1149434.
html).
29
La technique de lantilogie chez Protagoras
merveille! Savoir dfendre de faon convaincante le pour et le contre! Et savoir,
laudition dune thse, en prendre le contre-pied: Mais comment faisait-on?
Cest ici quintervient lautre sens du mot logos, et un art dialectique beaucoup plus
raffin. Car on ne se contentait pas de trouver dautres arguments: on pouvait,
pour chaque argument, trouver son contraire et dcouvrir quil y a, l aussi, des
discours opposs. On ne rfutait pas seulement: on retournait les arguments.
Ctait, si lon veut, lpanouissement et la gnralisation de ce que les premiers
matres enseignaient comme vraisemblance au second degr, qui permettait
de retourner la vraisemblance (lhomme fort nattaquerait pas, sachant que les
soupons le viseraient aussitt). [] Et ce nest pas un seul argument que lon
retourne ainsi, mais tous: llgance est de savoir reprendre lautre ses faits, ses
ides et ses mmes mots pour en tirer une conclusion inverse (Jacqueline de
Romilly, op.cit., p.99-100).
| linnovation politique
lhomme? Ou bien: qui est conservateur sinon ceux qui ne veulent rien
changer au statu quo, cest--dire la gauche et le Front national?
Face aux attaques virulentes, voire insultantes, qui recourent toutes la
technique de la pjoration rhtorique contre le programme rformateur (loi
de la jungle, politique de classe, casse sociale), pourquoi sinterdire
de renverser la charge contre les liberticides, les tatistes et les vrais
conservateurs?
67. Les manuels de rhtorique inventorient de trs nombreux types dargument du contre-discours: rtorsion
rhtorique, arguments de direction, raisonnement par labsurde, argumentation par le ridicule, etc. (voir
Marianne Doury, Argumentation. Analyser textes et discours, Armand Colin, 2016, notamment p.83-115), mais
tous ont en commun de pointer une contradiction dans le logos adverse.
31
Pour contrer le Front national
Il est en effet patent que le discours de rediabolisation du Front national
dominant chez les spcialistes et dans les mdias ne fonctionne pas, comme le
prouvent lattraction croissante de ce parti et lentre rcente de Marine Le Pen
parmi les personnalits prfres des Franais. Techniquement, ce discours
prend la forme dune rfutation factuelle de lnonc le Front national a
chang avec sa nouvelle prsidente. Or si cette rfutation ne fonctionne
pas, cest dabord parce quelle est manifestement fausse: le Front national a
bel et bien chang sur des points dcisifs, comme le montre son programme
conomique et social, trs diffrent de celui du Front historique, et
dailleurs bien proche de celui de la gauche de la gauche. Sur le plan socital, il
en est de mme, comme lillustre lvolution de ses positions sur lavortement,
la peine de mort ou le mariage pour tous. Nier ce changement est galement
lourd darrire-penses la fois idologiques et tactiques. Cela a dabord pour
| linnovation politique
32
allemande sous peine de chaos montaire et financier: au fait, les lecteurs
du Front national sont-ils majoritairement pour une sortie de leuro, voire de
lEurope? Contradiction dans les positions successives (voire simultanes)
de la prsidente du Front national, tantt pourfendeuse dun islam jug
envahissant, tantt confiante dans un islam compatible avec les valeurs
de la Rpublique: quel est donc lavis de ses lecteurs?
Nul doute que de telles questions feraient clater lunit de faade du
Front national. Unit que les tenants de la rediabolisation consolident
paradoxalement en insistant sur son homognit idologique prtendue.
Peut-on tre plus contre-productif par rapport lobjectif proclam dune
lutte sans concession?
33
La mise au point dun discours positif de la rforme est dautant plus
indispensable que, nous lavons dit, un appel churchillien au sang et aux
larmes nemportera pas ladhsion des Franais. Dune part, parce quils ne
sont pas encore assez convaincus de la gravit de la situation conomique et
financire du pays ; dautre part et surtout, en raison dune loi de la rhtorique
fonde sur une considration anthropologique simple, savoir le principe
de plaisir: le message de la promesse et de lespoir lemporte toujours sur
celui de la menace et de la peur. Dans son clbre discours du 13 mai 1940,
Churchill lui-mme promettait autre chose ses compatriotes que la seule
souffrance: la victoire (Victory, victory at all costs!). Nul doute enfin que
cette positivit soit particulirement bienvenue dans un pays comme la France
daujourdhui, dont toutes les enqutes diagnostiquent la dprime abyssale.
On prte Laurent Fabius une loi politique selon laquelle celui qui fixe
lagenda remporte llection. Traduction rhtorique: celui qui formulera cet
agenda lemportera.
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Du rassemblement
Voil qui met dans sa juste perspective la thmatique du rassemblement,
mot le plus entendu droite comme gauche dans les dbats des primaires70.
Or le rassemblement ne se postule pas et se dcrte encore moins. Il ne
fondapol
70. Lors des deux primaires, il a t le mot ftiche aussi bien dAlain Jupp et de Nicolas Sarkozy que de la
quasi-totalit des candidats socialistes.
34
Libert et scurit
Serait-on ainsi confront, dans le dbat prsidentiel qui souvre, au fameux
dilemme scolaire entre libert et scurit, pont aux nes pour dissertations de
philosophie et de culture gnrale? Cette apparente contradiction peut tre
surmonte par lintuition fondamentale du libralisme: il nest pas de libert
sans scurit. Car tel est le fondement mme du contrat social: les hommes
sunissent pour prserver leur libert naturelle contre les prils qui la menacent.
Scurit physique, dabord, contre la violence toujours menaante dautrui;
scurit juridique, ensuite, pour rgler les conflits dintrts et prvenir
larbitraire de ltat. On aura reconnu dans la premire exigence lapproche de
Hobbes71 (dont une lecture librale est sur ce point possible) et dans la seconde,
celle de Locke72. Ds lors, on comprend pourquoi la libert et la sret
se trouvent toutes deux places au mme rang des droits fondamentaux de
lhomme dans la Dclaration de 1789. Il est curieux que dans un dbat public
marqu par la multiplication des droits et des crances de toute nature, le droit
vertu des hommes divergence radicale avec Rousseau, car selon laveu mme
dun rousseauiste convaincu, savoir Robespierre, la vertu fut toujours en
minorit sur la terre77.
Parler lintrt des lecteurs sera donc toujours plus efficace quun discours
sur les sacrifices ncessaires. Notamment auprs des enseignants (prs de
la moiti de la fonction publique dtat), car mme si les enqutes (souvent
fondapol
74. Fair equality of opportunity, thme central de la Thorie de la justice (Seuil, 1971) de John Rawls. On
aura reconnu lorientation propose par Emmanuel Macron.
75. Il vaudrait sans doute mieux parler dune triple attente: il faut en effet ajouter la demande de scurit,
celle de la scurit culturelle dans une socit de plus en plus anomique et confronte dautres hritages et
dautres valeurs. Voir Laurent Bouvet (LInscurit culturelle, Fayard, 2015) et Dominique Reyni (Populismes:
la pente fatale, Plon, 2011).
76. On reconnat ici la thse centrale de John Stuart Mill nonc dans De la libert (1859), Gallimard, coll.
Folio essais, 1990.
77. Non que le libralisme nie cest un contresens courant qui est fait lexistence dautres motivations
humaines fondamentales, comme lempathie, condition premire de laffectio societatis. (voir notamment la
nootion de sympathy chez Adam Smith,Thorie des sentiments moraux (1859).
78. OCDE, Regards sur lducation 2014. Les indicateurs de lOCDE, ditions de lOCDE, 2014, p.455-456 (www.
oecd.org/edu/Regards-sur-leducation-2014.pdf).
36
passera dautant mieux dans le reste de lopinion que cela se fera au nom de
lquit. La rduction du nombre des agents publics pourrait au demeurant
tre grandement facilite par louverture de perspectives de carrire et
lamlioration des conditions de travail, qui limiteront labsentisme.
Autrement dit, loin dune logique punitive, cest un discours gagnant/
gagnant quil faut mettre en avant.
Au demeurant, dautres propositions rigoureuses peuvent tre avances,
condition de les placer l encore sous le signe de lquit pour en assurer
lacceptabilit politique79. Il serait de plus aussi justifi quhabile de prsenter
toutes les mesures relatives la fonction publique comme destines assurer
lgalit relle des deux secteurs, public et priv. Cette triangulation dun
thme central de la gauche rendrait difficile une riposte indigne de sa part.
Et il aurait lavantage lectoral de rallier les salaris du secteur priv, trois fois
plus nombreux que les fonctionnaires.
On le voit, les solutions sont nombreuses pour contrer la force du discours
conservateur et ouvrir des perspectives positives sur les gains de la rforme,
79. Ainsi des jours de carence en cas de maladie qui pourraient passer de 0 2 dans le secteur public tout en
baissant de 3 2 dans le secteur priv.
80. Cest pourquoi lomniprsence du je dans le discours politique actuel est une erreur. Encore pire,
lexpression ce pays (au lieu de notre pays) o perce larrogance technocratique.
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Des startups dtat ltat plateforme
Pierre Pezziardi et Henri Verdier, janvier 2017, 52 pages
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fondapol
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NOS PUBLICATIONS
Hpital : librer linnovation
Christophe Marques et Nicolas Bouzou, fvrier 2017, 44 pages
De lassurance maladie lassurance sant
Patrick Negaret, fvrier 2017, 48 pages
Le Front national face lobstacle du second tour
Jrme Jaffr, fvrier 2017, 48 pages
La Rpublique des entrepreneurs
Vincent Lorphelin, janvier 2017, 52 pages
Des startups dtat ltat plateforme
Pierre Pezziardi et Henri Verdier, janvier 2017, 52 pages
Vers la souverainet numrique
Farid Gueham, janvier 2017, 44 pages
Repenser notre politique commerciale
Laurence Daziano, janvier 2017, 48 pages
Mesures de la pauvret, mesures contre la pauvret
Julien Damon, dcembre 2016, 40 pages
L Autriche des populistes
Patrick Moreau, novembre 2016, 72 pages
LEurope face aux dfis du ptro-solaire
Albert Bressand, novembre 2016, 52 pages
Le Front national en campagnes. Les agriculteurs et le vote FN
Eddy Fougier et Jrme Fourquet, octobre 2016, 52 pages
Innovation politique 2016
Fondation pour linnovation politique, PUF,octobre2016, 758pages
Le nouveau monde de lautomobile (2): Les promesses de la mobilit lectrique
Jean-Pierre Corniou, octobre 2016, 68 pages
Le nouveau monde de lautomobile (1): limpasse du moteur explosion
Jean-Pierre Corniou, octobre 2016, 48 pages
LOpinion europenne en 2016
Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de Repres,septembre 2016, 224pages
Lindividu contre ltatisme. Actualit de la pense librale franaise (XXe sicle)
Jrme Perrier, septembre 2016, 52 pages
Lindividu contre ltatisme. Actualit de la pense librale franaise (XIXe sicle)
Jrme Perrier, septembre 2016, 52 pages
Refonder laudiovisuel public.
Olivier Babeau, septembre 2016, 48 pages
La concurrence au dfi du numrique
Charles-Antoine Schwerer, juillet 2016, 48 pages
Portrait des musulmans dEurope: unit dans la diversit
Vincent Tournier, juin 2016, 68 pages
41
Portrait des musulmans de France: une communaut plurielle
Nadia Henni-Moula, juin 2016, 48 pages
La blockchain, ou la confiance distribue
Yves Caseau et Serge Soudoplatoff, juin 2016, 48 pages
La gauche radicale: liens, lieux et luttes (2012-2017)
Sylvain Boulouque, mai 2016, 56 pages
Gouverner pour rformer: lments de mthode
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Les zadistes (1): un nouvel anticapitalisme
Eddy Fougier, avril 2016, 44 pages
Rgionales (2): les partis, contests mais pas concurrencs
Jrme Fourquet et Sylvain Manternach, mars 2016, 52pages
Rgionales (1): vote FN et attentats
Jrme Fourquet et Sylvain Manternach, mars 2016, 60pages
| linnovation politique
janvier2016, 432pages
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Le mutualisme: rpondre aux dfis assurantiels
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LOpinion europenne en 2015
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Vive lautomobilisme! (1) Les conditions dune mobilit conviviale
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Crise de la conscience arabo-musulmane
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Dpartementales de mars 2015 (2): le premier tour
Jrme Fourquet et Sylvain Manternach, aot 2015, 56pages
Dpartementales de mars 2015 (1): le contexte
Jrme Fourquet et Sylvain Manternach, aot 2015, 44pages
Enseignement suprieur: les limites de la mastrisation
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Les lois de la primaire. Celles dhier, celles de demain.
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conomie de la connaissance
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Lutter contre les vols et cambriolages: une approche conomique
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Nouvelle entreprise et valeur humaine
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Les transports et le financement de la mobilit
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Numrique et mobilit: impacts et synergies
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Islam et dmocratie: les fondements
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Que nous disent les lections lgislatives partielles depuis 2012?
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Lislam et les valeurs de la Rpublique
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Islam et contrat social
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Le soufisme: spiritualit et citoyennet
Bariza Khiari, fvrier 2015, 56pages
Lhumanisme et lhumanit en islam
Ahmed Bouyerdene, fvrier 2015, 56pages
radiquer lhpatite C en France: quelles stratgies publiques?
Nicolas Bouzou et Christophe Marques, janvier 2015, 40pages 43
Coran, cls de lecture
Tareq Oubrou, janvier 2015, 44pages
Le pluralisme religieux en islam, ou la conscience de laltrit
ric Geoffroy, janvier 2015, 40pages
Mmoires venir
Dominique Reyni, janvier 2015, enqute ralise en partenariat avec la
Fondation pour la Mmoire de la Shoah, 156pages
La classe moyenne amricaine en voie deffritement
Julien Damon, dcembre 2014, 40pages
Pour une complmentaire ducation: lcole des classes moyennes
Erwan Le Noan et DominiqueReyni, novembre2014, 56pages
Lantismitisme dans lopinion publique franaise. Nouveaux clairages
Dominique Reyni, novembre 2014, 48pages
La politique de concurrence: un atout pour notre industrie
Emmanuel Combe,novembre2014, 48pages
Europennes 2014 (2): pousse du FN, recul de lUMP et vote breton
| linnovation politique
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Youth and Sustainable Development
Fondapol/Nomadis/United Nations,juin2012, 80pages
La philanthropie. Des entrepreneurs de solidarit
Francis Charhon,mai/juin2012, 44pages
Les chiffres de la pauvret: le sens de la mesure
Julien Damon,mai2012, 40pages
Librer le financement de lconomie
Robin Rivaton,avril2012, 40pages
Lpargne au service du logement social
Julie Merle,avril2012, 40pages
LOpinion europenne en 2012
Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de Repres,mars2012, 210pages
Valeurs partages
Dominique Reyni (dir.), PUF,mars2012, 362pages
Les droites en Europe
Dominique Reyni (dir.), PUF,fvrier2012, 552pages
| linnovation politique
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La comptitivit par la qualit
Emmanuel Combe et Jean-Louis Mucchielli,octobre2011, 32pages
Les classes moyennes et le crdit
Nicolas Pcourt,octobre2011, 32pages
Portrait des classes moyennes
Laure Bonneval, Jrme Fourquet et Fabienne Gomant,octobre2011, 36pages
Morale, thique, dontologie
Michel Maffesoli,octobre2011, 40pages
Sortir du communisme, changer dpoque
Stphane Courtois (dir.), PUF,octobre2011, 672pages
Lnergie nuclaire aprs Fukushima: incident mineur ou nouvelle donne?
Malcolm Grimston,septembre2011, 16pages
La jeunesse du monde
Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de Repres,septembre2011, 132pages
Pouvoir dachat: une politique
Emmanuel Combe,septembre2011, 52pages
La libert religieuse
Henri Madelin,septembre2011, 36pages
Rduire notre dette publique
Jean-Marc Daniel,septembre2011, 40pages
cologie et libralisme
Corine Pelluchon,aot2011, 40pages
Valoriser les monuments historiques: de nouvelles stratgies
Wladimir Mitrofanoff et Christiane Schmuckle-Mollard,juillet2011, 28pages
Contester les technosciences: leurs raisons
Eddy Fougier,juillet2011, 40pages
Contester les technosciences: leurs rseaux
Sylvain Boulouque,juillet2011, 36pages
La fraternit
Paul Thibaud,juin2011, 36pages
La transformation numrique au service de la croissance
Jean-Pierre Corniou,juin2011, 52pages
Lengagement
Dominique Schnapper,juin2011, 32pages
Libert, galit, Fraternit
Andr Glucksmann,mai2011, 36pages
Quelle industrie pour la dfense franaise?
Guillaume Lagane,mai2011, 26pages
La religion dans les affaires: la responsabilit sociale de lentreprise
Aurlien Acquier, Jean-Pascal Gond et Jacques Igalens,mai2011, 44pages
La religion dans les affaires: la finance islamique
Lila Guermas-Sayegh,mai2011, 36pages
O en est la droite? LAllemagne
Patrick Moreau,avril2011, 56pages
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O en est la droite? La Slovaquie
tienne Boisserie,avril2011, 40pages
Qui dtient la dette publique?
Guillaume Leroy,avril2011, 36pages
Le principe de prcaution dans le monde
Nicolas de Sadeleer,mars2011, 36pages
Comprendre le Tea Party
Henri Hude,mars2011, 40pages
O en est la droite? Les Pays-Bas
Niek Pas,mars2011, 36pages
Productivit agricole et qualit des eaux
Grard Morice,mars2011, 44pages
LEau: du volume la valeur
Jean-Louis Chaussade,mars2011, 32pages
Eau: comment traiter les micropolluants?
Philippe Hartemann,mars2011, 38pages
| linnovation politique
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Scurit alimentaire: un enjeu global
Bernard Bachelier,novembre2010, 30pages
Les vertus caches du low cost arien
Emmanuel Combe,novembre2010, 40pages
Innovation politique 2011
Fondation pour linnovation politique, PUF,novembre2010, 676pages
Dfense: surmonter limpasse budgtaire
Guillaume Lagane,octobre2010, 34pages
O en est la droite? LEspagne
Joan Marcet,octobre2010, 34pages
Les vertus de la concurrence
David Sraer,septembre2010, 44pages
Internet, politique et coproduction citoyenne
Robin Berjon,septembre2010, 32pages
O en est la droite? La Pologne
Dominika Tomaszewska-Mortimer,aot2010, 42pages
O en est la droite? La Sude et le Danemark
Jacob Christensen,juillet2010, 44pages
Quel policier dans notre socit?
Mathieu Zagrodzki,juillet2010, 28pages
O en est la droite? LItalie
Sofia Ventura,juillet2010, 36pages
Crise bancaire, dette publique: une vue allemande
Wolfgang Glomb,juillet2010, 28pages
Dette publique, inquitude publique
Jrme Fourquet,juin2010, 32pages
Une rgulation bancaire pour une croissance durable
Nathalie Janson,juin2010, 36pages
Quatre propositions pour rnover notre modle agricole
Pascal Perri,mai2010, 32pages
Rgionales 2010: que sont les lecteurs devenus?
Pascal Perrineau,mai2010, 56pages
LOpinion europenne en 2010
Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de Repres,mai2010, 245pages
Pays-Bas: la tentation populiste
Christophe de Voogd,mai2010, 43pages
Quatre ides pour renforcer le pouvoir dachat
Pascal Perri,avril2010, 30pages
O en est la droite? La Grande-Bretagne
David Hanley,avril2010, 34pages
Renforcer le rle conomique des rgions
Nicolas Bouzou,mars2010, 30pages
Rduire la dette grce la Constitution
Jacques Delpla,fvrier2010, 54pages
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Stratgie pour une rduction de la dette publique franaise
Nicolas Bouzou,fvrier2010, 30pages
Iran: une rvolution civile?
Nader Vahabi, novembre 2009, 19pages
O va lglise catholique? Dune querelle du libralisme lautre
mile Perreau-Saussine, octobre 2009, 26pages
Agir pour la croissance verte
Valry Morron et Dborah Sanchez, octobre 2009, 11pages
Lconomie allemande la veille des lgislatives de 2009
Nicolas Bouzou et Jrme Duval-Hamel, septembre 2009, 10pages
lections europennes 2009: analyse des rsultats en Europe et en France
Corinne Deloy, Dominique Reyni et Pascal Perrineau, septembre 2009,
32pages
Retour sur lalliance sovito-nazie, 70 ans aprs
Stphane Courtois, juillet 2009, 16pages
Ltat administratif et le libralisme. Une histoire franaise
Lucien Jaume, juin 2009, 12pages
| linnovation politique
Dans le cas dun don de 20000, vous pourrez dduire 12000 dimpt,
votre contribution aura rellement cot 8000 votre entreprise.
Dans le cas dun don de 1000, vous pourrez dduire 660 de votre
IR ou 750 de votre ISF. Pour un don de 5000, vous pourrez dduire
3300 de votre IR ou 3750 de votre ISF.
51
fondapol
52
| linnovation politique
RFORMER :
QUEL DISCOURS POUR CONVAINCRE ?
Par Christophe de VOOGD
Parmi les multiples facettes de lexception franaise, il en est une dont on ne
peut sans doute gure se rjouir: de toutes les grandes dmocraties occidentales,
la France est la seule navoir pas rform son tat-providence. Celui-ci, tel le
Jabba the Hutt de Star Wars, a donc continu enfler, au point dcraser le corps
social sous laccumulation des prlvements et des normes, tout en sombrant lui-
mme dans limpotence, paralys par son propre poids. Le diagnostic et les mesures
indispensables sont pourtant disponibles depuis une bonne dcennie, de rapports
en commissions, dexpertises en recommandations. Et ils font lobjet dun large
consensus, du centre gauche la droite rpublicaine.
Quelles sont donc les causes de cette inaction durable et paradoxale? Question de
mthode, dabord, comme lont montr, dans une note antrieure de la Fondation
pour linnovation politique, Erwan Le Noan et Matthieu Montjotin (Gouverner
pour rformer: lments de mthode, 2016), notamment en raison dune trop
modeste pdagogie de la rforme, contrarie par le discours mdia-politique
dominant. Certes, les attentes de la population sont dsormais plus favorables des
changements dcisifs limitation de la dpense publique, libration de linitiative,
rforme du march du travail et de la protection sociale, mais les enqutes dopinion
montrent toutefois des rponses incertaines, changeantes et parfois contradictoires,
comme si le dsir de rforme tait contrebalanc par une crainte gale.
Surmonter cette crainte constitue lenjeu principal de la prochaine lection
prsidentielle. Cest donc un discours convaincant de la rforme quil faut durgence
mettre au point dans la perspective de cette chance dcisive. Pour ce faire, les leons
les plus assures et les plus oublies de la rhtorique politique, cest--dire de lart
dargumenter sur les affaires de la cit, pourraient tre utilement mises profit. Pour
construire dabord un vigoureux contre-discours face de trs puissantes forces
conservatrices. Pour proposer ensuite une parole rformatrice, non pas punitive et
sacrificielle, mais positive et prometteuse, fonde sur les valeurs consensuelles de
libert et dquit. Et, conformment lintuition librale, sur lintrt bien compris.
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