ISSN 1983-4535

AS CONTINGNCIAS HISTRICAS E O ENSAIO

PRECOCE DO QUE SE CONSOLIDARIA COMO O
PROCESSO DE INTERNACIONALIZAO DA UFSC

Sonia Pereira Laus, Mestre

Universidade do Estado de Santa Catarina - UDESC
sonia.laus@udesc.br

RESUMO

O presente artigo apresenta uma viso geral do processo de internacionalizao da

Universidade Federal de Santa Catarina, com foco nas atividades desenvolvidas nos anos
1960/1970 pelo curso de ps-graduao em Administrao Universitria em colaborao,
principalmente com instituies latino-americanas, e tendo por fator desencadeador os
acordos MEC/USAID. O estudo relaciona ainda os principais rankings acadmicos
internacionais e seus elementos de avaliao, com nfase no Ranking Mundial de
Universidades na WEB, o Webometrics e no Ranking Ibero-Americano de Produo
Cientfica e Internacional, ressaltando a posio da UFSC nos mesmos, concluindo com uma
crtica homogeneizao proposta pelos indicadores de internacionalizao ora adotada pelos
organismos internacionais e pela CAPES.

Palavras-chave: Ps- Graduao. Universidade. Internacionalizao. Rankings acadmicos.

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Rev. GUAL., Florianpolis, Edio especial 2011, p.208-226.

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O PROCESSO DE INTERNACIONALIZAO DA UFSC
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1 INTRODUO

Com sua sede em Florianpolis, capital do Estado de Santa Catarina, em termos

numricos a Universidade federal de Santa Catarina (UFSC) hoje a terceira maior
universidade do Brasil e a quinta da Amrica Latina. No ano de 2010 possua 57
Departamentos e duas Coordenadorias Especiais que integravam 11 Unidades Universitrias
onde eram oferecidos 39 Cursos de Graduao com 52 Habilitaes, nos quais estavam
matriculados 22.908 alunos em cursos presenciais e 5.105 nos de Educao a Distncia.
Oferecia ainda 57 programas de ps-graduao stricto sensu, dez deles considerados
como com desempenho equivalente ao dos centros internacionais de excelncia na rea,
pelos critrios da avaliao trienal 2007-2009 da CAPES, constitudos por 44 Doutorados e
56 Mestrados, com um total de 5.357 alunos e 88 de ps-graduao lato sensu, com 8.233
alunos. Os referidos cursos so oferecidos em sua sede, em Florianpolis e nos campi de
Joinville, Curitibanos e Ararangu, perfazendo um total de 41.693 alunos.
Sua estrutura acadmica composta ainda por 514 grupos de pesquisa cadastrados no
CNPq, nos quais atuam 3.146 pesquisadores, 5.512 estudantes e 468 tcnicos, num total de
2.031 linhas de pesquisas. Dentre os docentes, cerca de 87% possuem formao de doutor
sendo que 24,2% destes eram, naquele ano, bolsistas em produtividade do CNPq, observando-
se que 100% dos Pesquisadores Seniores da citada agncia governamental e 84% dos 473
bolsistas de produtividade do Estado de Santa Catarina esto concentrados na UFSC.
Entendendo a internacionalizao de uma universidade como o processo de dilogo
(trabalhos conjuntos, cooperao, intercmbio, adequao das estruturas institucionais,
conflitos e problemas surgidos) com outras universidades ou organizaes variadas
(empresas, governos, agncias internacionais, ONGs) do mundo exterior fronteira nacional
na concepo, desenvolvimento ou implementao de suas funes de ensino, pesquisa e
extenso, nossa hiptese que o processo de internacionalizao da UFSC ocorre em paralelo
consolidao de seus programas de ps-graduao.
Corroborado pela citada mais recente avaliao da CAPES e pelos rankings
acadmicos internacionais, esse processo teve sua gnese, por contingncias histricas, quase
que em paralelo ao processo de criao da UFSC, nos anos 1960, conforme analisaremos a
seguir.

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2 OS ACORDOS MEC/USAID E OS CAMINHOS PARA A INTERNACIONALIZAO

Com base nos acordos MEC/USAID, um conjunto de acordos assinados pelo governo
do Brasil com a Agncia dos EUA para o Desenvolvimento Internacional, do ingls United
States Agency for International Development, entre os anos de 1964 e 1968, sendo alguns
com vigncia at o ano de 1971, o pas receberia apoio tcnico e financeiro para a elaborao
das reformas em setores considerados pouco estruturados para dar suporte ao seu processo de
desenvolvimento.
No perodo foi assinado um total de 12 acordos entre o governo brasileiro e aquela
agncia, sem contar aqueles firmados com os governos estaduais. Entre os estabelecidos com
o Ministrio da Educao e Cultura, o de 30 de junho de 1966 referia-se a educao superior:
o Acordo MEC/USAID de Assessoria para a Modernizao da Administrao Universitria.
Frente reao geral do meio acadmico, receoso ingerncia norte-americana em assuntos
do interesse nacional, o documento foi revisado 10 meses depois e substitudo por outro
objetivando a Assessoria do Planejamento do Ensino Superior, vigente at 30 de junho de
1969 (ROMANELLI, 1998).
No mbito desse documento, o Brasil receberia apoio tcnico e financeiro para a
implantao das reformas entendidas como necessrias para um pas que desde os ciclos
econmicos do perodo colonial vinha se integrando ao capitalismo internacional, mesmo que
de forma subordinada e paulatinamente desvinculava-se das oligarquias tradicionais
inserindo-se no universo desenvolvimentista, no qual os Estados Unidos da Amrica
apresentava-se como modelo acabado a ser difundido principalmente para o mundo chamado
subdesenvolvido.
Nesse sentido, a conseqente nfase na profissionalizao presente na legislao que
norteou a educao nacional a partir dessa poca refletiria a necessidade de preparao de
quadros considerados aptos para atuarem junto ao crescente empresariado que vinha
assumindo o controle econmico do pas e dando suporte ao governo militar instalado em
1964.
Nesse contexto, a chamada Reforma Universitria foi ento sugerida pelos
documentos elaborados pelos especialistas contratados, entre os quais se destacava Rudolph
Atcon, membro da USAID, com estudos anteriores sobre universidades da Amrica Latina e
que durante a assinatura dos primeiros acordos com o MEC orientou os programas e
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apresentou sua proposta, na publicao intitulada Rumos Reformulao Estrutural da

Universidade Brasileira (1966), tambm conhecido como Relatrio Atcon. Promovida pelo
MEC, com as concluses do estudo contratado que obviamente tinha em mente o modelo
universitrio norte-americano, as concluses aliceravam-se em princpios de economia e
produtividade bem prprios da mentalidade empresarial (ROMANELI, 1998, p. 127),
propondo a reduo de custos, pela otimizao de recursos humanos e materiais bem como de
espaos fsicos.
Suas diretrizes foram regulamentadas pelos Decretos Lei n. 53, de novembro de 1966
e n 252 de fevereiro de 1967, que, entre outras mudanas nas universidades brasileiras,
determinam a extino das ctedras e das faculdades e a criao do sistema de crditos, do
ciclo bsico e dos centros, por reas de conhecimento, divididos em departamentos. Ressalte-
se que as reformas refletiam a fina sintonia entre a educao e a ideologia de desenvolvimento
com segurana defendida pela coligao dos vrios grupos que davam sustentao poltica ao
poder naquele momento: de um lado, os conservadores j citados, representados pelas classes
dominantes (banqueiros, comerciantes, industriais e tambm os latifundirios), segmentos da
igreja catlica e representantes da nova classe media que aspirava conquistas sociais. Do
outro, respaldando-lhes, os grupos internacionais que atuavam na poltica e na economia do
pas.
Observe-se ainda que nas concluses do referido estudo estava a criao de um
Conselho de Reitores das Universidades Brasileiras e a organizao de sua Secretaria Geral,
para controle interno das universidades e independente do Poder Executivo nos moldes
empresariais, para criar um local ecologicamente (sic) apropriado para empreender estudos
sistemticos sobre o ensino superior e planejamento ininterrupto( ATCON, 1966, p.121).
O protagonismo da UFSC nesse processo ocorre pelo fato de, em meio s visitas tcnicas dos
consultores norte-americanos s universidades brasileiras, ter recebido, no final da dcada de
1960, a visita de Rudolph Atcon, que, nas citadas concluses de seu relatrio a aponta e sua
reitoria como modelos para uma gesto acadmica moderna.

Tudo isso, em si, no representaria mais do que o quadro de uma pequena e

nova Universidade tradicional em desenvolvimento. O que a transforma em
um local promissor , por um lado, a orientao que lhe proporciona o Reitor
e os seus colaboradores, e, por outro lado, a grande novidade que ali
encontrei no que diz respeito a um sistema administrativo verdadeiramente

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modelar. Em Florianpolis encontrei a soluo administrativa para as

universidades brasileiras. (ATCON, 1966, p. 69,70)

Lembrando-nos de que no final dos anos 1960 esto os primrdios da aplicao das
nascentes tecnologias de informao e comunicao gesto, Atcon referia-se principalmente
ao uso adequado e eficiente de uma moderna mecanizao administrativa, com o uso de
umas tantas novas mquinas, tendo como conseqncia o fato de que todo o processo que
entra na Universidade ou se origina nela atendido com rapidez, sem as to desnecessrias
duplicaes de trabalho, onde documentos e questes de ordem financeira so tratados com a
eficincia s encontrada em boas empresas privadas e quase nunca no servio pblico (ibid.
p. 70), mesmo numa realidade vigente de uma administrao universitria ainda ligada aos
cnones do DASP1 (ibid. p.71). O entusiasmo do consultor com a eficincia administrativa
ali verificada o leva a recomendar em seu estudo

a aplicao do sistema mecanizado de administrao central da

Universidade Federal de Santa Catarina a todas as outras universidades do
pas, com a aquisio das mesmas mquinas [...] e o adestramento de seus
funcionrios administrativos em Florianpolis (ibid. p.123)

Se tivermos em conta as caractersticas do poder brando, do ingls soft power

amplamente utilizado pela USAID, que se caracteriza pela habilidade de seduzir os outros
para obter os resultados que se quer atravs da atrao mais do que da coero ou pagamento2,
corroboradas pelo que aponta Romanelli (1998) que uma das caractersticas fundamentais da
atuao da USAID era aquela que implicava doutrinao e treinamento de rgos e pessoas
intermedirios com vistas a uma interveno na formulao das estratgias pretendidas pela
agncia, transferindo a responsabilidade quanto opo e implantao dos programas a esses
agentes nacionais motivados, como sendo vivel apenas em situaes de dependncia em
que o setor interno se predispe no apenas a aceitar os programas de reformulao do
sistema educacional, mas tambm a trabalhar e responsabilizar-se por sua execuo (op.cit.
p.210), podemos observar tanto na criao do Conselho de Reitores das Universidades
Brasileiras ( CRUB) quanto nas aes desenvolvidas na UFSC a concretizao dessas
premissas.
1
DASP, Departamento Administrativo do Servio Pblico, criado pelo Decreto Lei N579 de 30/07/1938,
diretamente subordinado Presidncia da Repblica, foi o responsvel pela profissionalizao da carreira do
servidor pblico.
2
NYE, 2004
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Corroborando essa afirmao, e como fruto da recomendao do relatrio Atcom, em

abril de 1966, durante o VII Frum Universitrio, realizado no Rio de Janeiro, os reitores de
28 universidades brasileiras se responsabilizaram pela redao do documento de criao do
CRUB. Logo de sua criao, o referido Conselho ficou responsvel pela execuo do citado
Acordo MEC/USAID, investindo na contratao de especialistas estrangeiros em gesto
universitria, na promoo de treinamentos fora do pas e na distribuio de material impresso
aos dirigentes universitrios3.
Ainda corroborando a afirmao da autora citada, em junho de 1967, mesmo ano em
que o seu reitor, Joo David Ferreira Lima, fora eleito o segundo Presidente do recm criado
CRUB, foi aprovado pelo Conselho Universitrio da UFSC um convnio com aquela
entidade4 para a realizao de um Curso de Treinamento e Aperfeioamento em
Administrao Universitria. Custeado por um repasse de Cr$ 400.000,00 feitos pelo MEC, o
curso estruturou-se sob a forma de um ciclo de estudos, com encontros de grupos de diretores
e tcnicos de administrao universitria de IES de todo o pas, inclusive catlicas,
particulares e estaduais.
Alinhada s polticas do governo federal referentes Reforma Universitria e uma das
primeiras a implant-la e ainda em decorrncia do exitoso curso iniciado em 1968, a UFSC
recebe a visita de reitores de Amrica Central bem como do Secretrio Geral da Fundao de
Universidades Privadas da Amrica Central (FUPAC), composta por instituies da
Guatemala, Honduras, Nicargua, El Salvador, Costa Rica e Panam, propondo um convnio
para a oferta do referido curso a seus tcnicos alm de assessoria s reformas a serem
implantadas nas universidades daquela regio.
Frutos de tal negociao, os novos cursos passaram a ser ofertados na UFSC, com a
durao de 30 dias, a grupos daqueles pases, acrescidos por representantes do Mxico e da
Repblica Dominicana que aderem FUPAC para usufruir do convnio (LIMA, 2000).
No ano de 1971, visando avaliar essa sua experincia latino-americana, a UFSC
realizou o seu primeiro evento internacional, o Seminrio Internacional de Administrao

3
Disponvel em: http://www.crub.org.br/interna.php?id=9. Consulta em: 27 maio 2011.
4
Observe-se que em paralelo ao convnio com a UFSC, o ento presidente do CRUB assina convnio com a
Universidade de Houston, no Texas para o treinamento de administradores das IES brasileiras naquele pas, por
perodos de 30 dias, bem como a recepo de seus tcnicos para treinamento local em nossas IES (UFSC, 1971)
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Universitria5 ao qual compareceram 45 universidades, sendo 23 brasileiras e 22 estrangeiras

e 137 delegados de 14 pases, sendo 13 da Amrica Latina e um da Alemanha. Num momento
de forte envolvimento da educao brasileira com organizaes internacionais como o Banco
Interamericano de Desenvolvimento (BID), a j mencionada USAID, e a Organizao dos
Estados Americanos (OEA), essas agncias, bem como e recm-criada Unio das
Universidades da Amrica Latina (UDUAL), enviaram representantes ao evento, cuja
preparao trouxe melhorias infraestruturais para o campus, como a concluso do prdio da
reitoria e seu auditrio, bem como a instalao de servios como correios e agncia bancria.
Exemplo acabado do leque de relaes internacionais que embasavam a Reforma
Universitria no pas, o evento sinaliza a abertura aos dilogos internacionais, principalmente
queles j iniciados com a Amrica Latina, traz prestgio UFSC ao mesmo tempo em que
abre as portas para a ampliao de suas relaes institucionais fora das fronteiras do pas.
O formato de ofertas de seminrios abertos participao internacional seguiria at o
ano de 1978, quando foi criado o curso de ps-graduao em Administrao com rea de
concentrao em Gesto Universitria, ainda atendendo a uma clientela nacional e latino -
americana. Ministrado em portugus e espanhol, o curso recebia alunos brasileiros com bolsas
da CAPES e CNPq e latino-americanos, com bolsas do BID (VAHL, 2011). Nos anos 1980,
as atividades pregressas do curso e sua visibilidade em mbito latino-americano credenciam a
UFSC a mais um avano na ampliao de suas relaes acadmicas internacionais.
Conforme o entrevistado citado, no Seminrio de criao da Organizao Universitria
Inter- Americana (OUI), em 1980, a IES apresentou sua expertise, num informe sobre os
seminrios e o curso de ps-graduao em gesto universitria que vinha oferecendo no
Brasil, o que levou os filiados da recm criada organizao com sede no Canad e que
congrega universidades das Amricas do Norte, Central e do Sul a solicitarem que ela se
engajasse na sua oferta aos seus membros. Iniciam-se a as negociaes e em 1983 a OUI
props a criao de um Instituto de Gesto e Liderana Universitrio (IGLU) 6, para a oferta
de cursos de especializao em Administrao Universitria s suas instituies associadas, os
quais, com base no acordo de cooperao assinado entre a OUI e o CRUB, seriam realizados
5
O Seminrio se realizou entre 26 de setembro e 2 de outubro. LIMA, 2000.
6
At a criao formal de um Instituto, com estrutura central, no Canad e regional, com seis centros na Amrica
Latina e Caribe, o que s ocorrer em 1996/1997, a sigla IGLU designava exclusivamente os cursos e seminrios
oferecidos.
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no Brasil e ministrados pela UFSC7, seguidos de um estgio prtico e de visitas s

universidades dos EUA e do Canad.
Tais estgios eram financiados pela OEA e pela Agncia Canadense para o
Desenvolvimento Internacional (ACDI/CIDA), at que em finais dos anos 1980 a OEA retira
seu apoio ao programa, inviabilizando os estgios nos EUA, permanecendo a ACDI como
nica apoiadora aos estgios, a partir da somente realizados no Canad. O que se pode
observar que o fluxo ininterrupto de recepo de dirigentes e funcionrios da alta
administrao de instituies de toda a Amrica Latina bem como das diversas regies do
Brasil, ampliaram ainda mais a visibilidade institucional da UFSC e sua capacidade de
dilogo internacional iniciada no final dos anos 1960, caracterizando aquilo que entendemos
como um ensaio precoce do que seria seu processo de internacionalizao que ganha
contornos mais tcnicos, incorporando-se misso, viso, valores e ao planejamento
estratgico da universidade a partir do final dos anos 2000.
Daquele episdio protagonizado pelo curso de ps-graduao em gesto universitria
embora, por deciso do CRUB, o convnio com a UFSC tenha sido rescindido em 1989,
passando os cursos de Gesto e Liderana Universitria a ser itinerantes a partir de 1990,
realizando-se sob sua superviso em diversas cidades brasileiras e ministrados por professores
convidados, o ciclo volta a fechar-se no ano 2011. Por negociao proposta pela OUI, a UFSC
reassume a oferta dos cursos no pas, passando a constituir-se na sede do Centro IGLU Brasil.

2.1 A Ps- Graduao na UFSC nasce internacional

Em paralelo s atividades relatadas e seguindo a poltica de induo de formao ps-

graduada promovida pelo governo federal nos anos 1970, a UFSC desenvolveu uma poltica
agressiva de formao de seus docentes. No ano de 1979, 28,7% dos 1.278 docentes estavam
cursando especializao, mestrado e doutorado sendo que, dos 65 professores afastados para
doutorado, 46 estavam no exterior.
Seu primeiro curso de Mestrado, o Curso de Ps-Graduao em Engenharia Mecnica
(CPGEM) iniciou suas atividades em maro de 1969, com professores visitantes estrangeiros
(Tcheco-Eslovquia, China, Finlndia e Frana) e se fortalece principalmente com o convnio

7
Em seu primeiro ano, 1984, com o assentimento do CRUB, o curso foi oferecido pela Fundao Getlio
Vargas, do Rio de Janeiro, que recebeu os participantes hispano-americanos, mas a partir de 1985 passa a ser
oferecido pela UFSC.
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firmado em 1976 entre a UFSC e a Rheinisch Westflische Tecchnische Hochschule8, da

Alemanha, entre outros firmados com o mesmo pas e com a Frana e Holanda, entre outros.
O Mestrado em Engenharia Eltrica foi criado em 1971 e outros cursos de ps-
graduao funcionavam desde os anos 1970, como por exemplo, os de Lingstica,
Odontologia e de Qumica, desde 1971, o de Direito, desde 1973, o de Enfermagem, desde
1976, todos com precoce dilogo internacional, j que era no exterior que se buscava a
expertise e a formao avanada para o fortalecimento do nascente sistema de ps-graduao
brasileiro, mas nenhum deles com o impacto de visibilidade alcanado em perodo to curto e
to precoce no contexto do ensino superior de Santa Catarina que apenas iniciava seus
dilogos com o mundo acadmico internacional.
Os avanos na capacidade de interao com qualidade no meio acadmico
internacional, principalmente o latino-americano do curso de ps-graduao em administrao
universitria levaram criao, no ano de 1983, do Projeto Multinacional de Mestrado em
Administrao Universitria, em conjunto com a School of Education and Human
Development da George Washington University (GWU), com o apoio da CAPES e da OEA,
pelo qual passaram a ser enviados e recebidos professores e alunos brasileiros e norte-
americanos para estadias de curta durao.
O projeto, incentivado pela CAPES, teve como base um acordo de cooperao entre a
UFSC e a GWU e foi coordenado pelo professor Victor Meyer, gerando ainda a publicao de
trabalhos conjuntos e o recebimento de bolsistas latino-americanos, principalmente do Peru,
Uruguai, Chile e Mxico, financiados pela OEA, com passagens, auxlio instalao e bolsa
de aproximadamente quinhentos dlares mensais (MEYER, 2011) para cursarem todo o
Mestrado na UFSC. O projeto retomou a organizao de Seminrios Internacionais, iniciado
nos anos 1970, realizando em 1986 o Seminrio Latino-Americano de Liderana e
Administrao Universitria e em 1989 o Seminrio Internacional de Administrao
Universitria com representantes de 16 pases dos continentes americano, europeu e asitico
(VAHL, 2011; MEYER, 2011).

8
UFSC, 2008
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3 A INTERNACIONALIZAO DA UFSC MENSURADA PELOS RANKINGS

INTERNACIONAIS

J no final do primeiro decnio dos anos 2000, com 10 de seus 57 programas de ps-
graduao stricto sensu avaliados pela CAPES como de carter internacional, a UFSC havia
integrado definitivamente a internacionalizao sua estratgia institucional. Seu crescimento
em termos qualitativos e quantitativos e a crescente internalizao por parte de seus
tomadores de deciso sobre da necessidade de estrutur-la de forma a estar apta a
implementar polticas institucionais objetivamente mais alinhadas com o preconizado pelas
agncias financiadoras da pesquisa e da ps graduao nacionais e internacionais bem como
com a postura adotada pelas IES mais proeminentes no que se refere produo de cincia e
tecnologia, principalmente aquelas do Norte, com ampla supremacia nos rankings acadmicos
internacionais e portanto mais reconhecidas na escala de valores simblicos da opinio
acadmica internacional, levou a incluso definitivamente da internacionalizao ao seu
planejamento estratgico institucional, integrando-a em sua misso, viso e valores.

3.1 O planejamento estratgico para a internacionalizao

Embora j discretamente apontada a inteno de solidariedade nacional e internacional

em sua misso desde o ano de 1993, somente com o Plano de Desenvolvimento Institucional
2010 a 2014 (UFSC 2010), aparece explicitamente nos valores institucionais a inteno de
firma-se no cenrio acadmico internacional como uma instituio de excelncia, conforme
veremos a seguir. Misso da UFSC:

produzir, sistematizar e socializar o saber filosfico, cientfico, artstico e

tecnolgico, ampliando e aprofundando a formao do ser humano para o
exerccio profissional, a reflexo crtica, solidariedade nacional e
internacional, grifo nosso, na perspectiva da construo de uma sociedade
justa e democrtica e na defesa da qualidade de vida. (Misso aprovada pela
Assemblia Estatuinte em 04/06/93 e includa no Art.3 do Estatuto da
UFSC).

Viso: Ser uma universidade de excelncia.

Valores:

Afirmar-se, cada vez mais, como um centro de excelncia acadmica, no

cenrio regional, nacional e internacional (grifo nosso), contribuindo para a
construo de uma sociedade justa e democrtica e na defesa da qualidade da
vida, com base nos seguintes valores: (i)Acadmica e de Qualidade: Uma
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Instituio com busca contnua de patamares de excelncia acadmica, em

todas as suas reas de atuao, em especial no ensino, pesquisa e extenso;
(ii) Ousada: Uma Instituio capaz de identificar e optar por novos caminhos
e de criar novas oportunidades, carreiras e prticas em conformidade com
uma viso inovadora; (iii)Culta: Uma Instituio criadora e irradiadora de
arte e cincia; (iv) Atuante: Uma Instituio capaz de opinar, influenciar e
propor solues para grandes temas, tais como: acesso ao conhecimento e
cidadania, desenvolvimento cientfico e tecnolgico, violncia urbana,
sustentabilidade ambiental e desigualdade social, entre outros; (v)
Internacionalizada: Uma Instituio capaz de intensificar parcerias e
convnios com instituies internacionais, contribuindo para o seu
desenvolvimento, o do Brasil e o de outras naes (grifo nosso); (vi)
Livre: Uma Instituio com servidores docentes e tcnico-administrativos e
estudantes livres para desenvolver suas convices e suas vocaes no
ensino, na pesquisa e na extenso; (vii) Autnoma: Uma Instituio capaz de
decidir sobre seus prprios rumos; (viii) Democrtica e Plural: Uma
Instituio que assegura o reconhecimento pleno de sua diversidade e
autodeterminao de seus vrios segmentos; (ix)Bem Administrada e
Planejada: Uma Instituio com estratgias eficientes e efetivas de gesto e
de busca dos recursos para a realizao de suas metas; (x) Saudvel: Uma
Instituio saudvel, ancorada na concepo de que a sade construda e
vivida pelas pessoas em seu ambiente cotidiano, contribuindo para uma
formao integral e maior qualidade de vida; (xi) Responsvel: Uma
Instituio orientada pela responsabilidade tica, social e ambiental (UFSC
2010b).

3.2 A viso dos rankings acadmicos internacionais

Como instituio de pesquisa, a UFSC destaca-se entre as melhores universidades do

Pas, posio sustentada pela titulao de seu corpo docente, qualidade de seus cursos de
graduao e ps-graduao, qualificao dos servidores tcnico-administrativos, volume de
sua produo cientfica e forte relacionamento com empresas e arranjos produtivos da regio e
do pas. O impacto dos seus investimentos em formao de quadros reflete-se na grande
quantidade de publicaes em revistas internacionais indexadas pelo ISI Web of
Knowledge/Thomson9, que uma plataforma de pesquisa para busca, mensurao e
colaborao nas reas de cincias exatas, cincias sociais, artes e humanidades, evidenciando
uma produo cientfica altamente qualificada.
Todas as reas do conhecimento esto representadas nas atividades de pesquisa
realizadas na Instituio e encontram-se oficialmente cadastradas no Diretrio de Grupos de

9
Para o indicador ISI/Thomson, ver http://apps.isiknowledge.com

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Pesquisa do CNPq (UFSC, 2009). Essa excelncia materializada na qualidade dos seus
programas de ps-graduao, dos quais trs foram avaliados com o conceito sete e sete com o
conceito seis pela avaliao trienal da CAPES 2007-2010, nos projetos obtidos por seus
grupos de pesquisa, nos prmios internacionais recebidos e nas inmeras parcerias nacionais e
internacionais nas quais esto envolvidos.
H tambm participao de seus docentes em instncias decisrias no Pas e do
exterior, como, por exemplo, nos Comits assessores do CNPq, da CAPES, do Programa
Iberoamericano de Ciencia y Tecnologia para el Desarrollo (CYTED) e da Secretaria
Nacional de Cincia , Tecnologia e Innovacin (SENACYT), do Panam, entre outros. Esse
conjunto de dados a tornaram, no ano de 2008, a oitava instituio do Brasil com o maior
nmero de equipes envolvidas no desenvolvimento cientfico e tecnolgico nacional, tendo
seus pesquisadores publicado 881 artigos em revistas cientficas internacionais, colaborando
ainda com o destaque da instituio no ranking Webometrics do ensino superior, no Scimago
Institutions Ranking (SIR), que avalia o nmero de publicaes, documentos citveis e
citaes produzidas em uma IES e no ISI Web of Knowledge/Thomson.
Nesse sentido, observe-se que estar bem situado nos rankings acadmicos
internacionais passou a ser um valor, tambm nas universidades brasileiras. Mesmo no sendo
objeto de anlise especfica nesse texto, avaliamos que, embora envolvidos em polmicas e
passveis de serem vistos com cuidado ou por outra, apenas como indicadores para o mundo
acadmico, os rankings vm sendo assimilados como importantes mecanismos de visibilidade
das IES, num contexto onde a busca por torna-se uma universidade de padro internacional
parece estar sendo a tnica. Nesse contexto, a divulgao de uma boa posio nesses
instrumentos de avaliao tem servido como um incentivo aos docentes e pesquisadores,
resultando na atrao de bons estudantes e de importantes parcerias internacionais, o que pode
refletir-se num crculo virtuoso, incentivador e reflexo do processo de internacionalizao
acadmica.
No que se refere a UFSC, embora no includa nas classificaes estabelecidas por
dois dos principais rankings internacionais, o do Time Higher Education Supplement, THES
que lista as 200 melhores instituies do mundo e o Academic Ranking of World Universities,
ARWU, promovido pela Shanghai Jiao Tong University que lista as 500 melhores, ela passou
a ser includa a partir de 2009 na listagem das melhores universidades do Webometrics, que
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o Ranking Mundial de Universidades na Web, publicado desde 2004, pelo Laboratrio de

Cibermetria10 do Conselho Superior de Investigaes Cientficas (CSIC), que uma agncia
estatal ligada ao Ministrio de Cincia e Inovao da Espanha.
Esse instrumento publicado duas vezes por ano, em janeiro e julho, usando
indicadores cientomtricos (nmero de trabalhos publicados e citaes, relatrios e outros
documentos com extenso pdf, ps, doc, ppt, nos ltimos 10 anos) e baseado em diferentes
aspectos da presena das instituies na web, tais como visibilidade, tamanho, produtividade e
impacto.
Entre seus critrios esto includos indicadores de pesquisa e de qualidade de
estudantes e docentes, alm da visibilidade e o desempenho global da instituio medido
pelos acessos, via internet, aos artigos por elas produzidos, o que acaba por penalizar a
visibilidade internacional daquelas que no possuem sites em lngua inglesa, a lngua franca
da web. Seus organizadores consideram a presena de uma instituio de ensino e pesquisa na
web um indicativo de sua excelncia e de seu comprometimento com a disseminao do
saber, j que esta cobre no apenas a comunicao formal (revistas eletrnicas, repositrios),
mas tambm informal, mais barata mesmo mantendo altos nveis de qualidade associados
aos processos de reviso por pares, podendo ainda potencialmente alcanar maiores
audincias, oferecendo acesso ao conhecimento cientfico a pesquisadores e instituies de
pases em desenvolvimento alm de terceiras partes (empresas, setores econmicos, sociais,
culturais ou polticos) em suas prprias comunidades.
Esse ranking classificava as seis mil melhores instituies no plano mundial at 2009,
sendo que em janeiro de 2010 aumentou esse nmero para oito mil e em julho do mesmo ano
para 12 mil. Suas listagens se propem a apresentar as melhores universidades do mundo,
extraindo dessa relao as melhores por continente e por pas, com suas respectivas
classificaes. Tendo em vista ser esse o indicador internacional em que mais fortemente
aparecem as IES brasileiras e, portanto, pelo qual se pode, pelo menos no momento, ter uma
viso panormica de sua posio frente s suas congneres internacionais, optamos utiliz-lo
para ter uma idia dos resultados obtidos pela trajetria da UFSC nos ltimos anos, sua
posio no contexto mundial, mas principalmente no latino-americano e nacional.

10
O Laboratrio de Cibermetria do CSIC se dedica anlise quantitativa na Internet e aos contedos da Rede,
principalmente aqueles relacionados com o processo de gerao e comunicao do conhecimento cientfico.
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Tabela 1
Resumo da posio da UFSC nas ltimas edies do Webometrics- 2009 a 2011
Data Posio Posio Posio Posio no Nmero de
entre as IES entre as entre as IES ranking IES
brasileiras IFES da Amrica mundial avaliadas
brasileiras Latina
Jan/2009 4 2 4 381 6.000
Julho/2009 3 1 3 134 6.000
Jan/2010 3 1 5 222 8.000
Julho/2010 3 1 6 377 12.000
Jan/2011 6 3 7 240 12.000
Julho/2011 5 2 6 206 12.000
Fonte: elaborado pela autora com base em dados do Webometrics. (http://www.webometrics.info)

Mesmo percebendo-se claramente o ranking como uma classificao com base em

dados momentneos, ou seja, a visibilidade avaliada na internet num dado perodo, pode estar
sujeita a oscilaes, podemos ter um quadro que nos balize sobre a posio da UFSC nos
contextos internacional, latino-americano e nacional. Vinda da 304 posio em janeiro de
2009, passando para a 134 em julho daquele ano e cado para a 222 na edio de janeiro de
2010 e para 377 na edio de julho do mesmo ano, no que se refere s IES latino-americanas,
ela se posicionava em 2010 como a primeira entre as universidades federais e a terceira no
conjunto das instituies brasileiras. J em julho de 2011, sobe para a 206 classificao no
mbito mundial, para a sexta entre as latino-americanas e quinta melhor IES brasileira, s
perdendo sua posio entre as federais brasileiras, caindo do primeiro para o segundo lugar.
J em relao ao SIR, que avalia o nmero de publicaes, documentos citveis e
citaes, repetindo o que fazem o ARWU, o THES e o Webometrics, tambm elabora os seus
rankings regionais. Dentre esses, o Ranking Ibero-Americano de Produo Cientfica e
Internacional uma ferramenta de anlise e avaliao da atividade de pesquisa das IES na
regio e elaborado sob a forma de um conjunto de rankings que apresenta, de forma
ordenada, as atividades de pesquisa realizadas em um perodo.
Em sua edio de 2010, inclui todas as universidades ibero-americanas que
produziram alguma comunicao cientfica durante o ano de 2008, analisando os dados de
publicao e citao correspondentes ao perodo 2003-2008. Nele esto includas 607
universidades da regio que publicaram algum documento recolhido pela base de dados
Scopus em 2008, num total de 28 pases que possuem pelo menos uma instituio no ranking,
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numa distribuio assimtrica onde Espanha, Brasil e Colmbia representam cerca de 50% do
total.
Tabela 2
Ranking Ibero-Americano de Produo Cientfica e Internacional 2010
Porcentagem
Media da
de
Produo Colaborao qualidade
IBE LAC Instituio Pas publicaes
Cientfica internacional cientfica*-
em revistas
M.Q.C.
reconhecidas
1 1 USP Brasil 37952 24,81 0,81 40.35
Un.
2 2 Autnoma Mxico 17.395 39,17 0,80 48,49
de Mxico
3 3 Unicamp Brasil 14,913 21,47 0,81 38,18
Universit
4 Espanha 14,742 41,64 1,41 62,16
de Barcelona
U.
5 Complutense Espanha 12.315 32,81 1,10 52,62
de Madrid
6 4 UNESP Brasil 12,270 16.8 0.63 31,37
7 5 UFRJ Brasil 12,133 26,67 0.80 39,01
U.Autnoma
8 Espanha 10.911 38,59 1,37 58,15
de Barcelona
9 U. Valencia Espanha 10.107 40,37 1,21 54,68
U.
10 Autnoma Espanha 9.755 40,21 1,27 59,69
de Madrid
U. Buenos
11 6 Argentina 9.741 39,13 0,94 51,06
Aires
Politcnica
12 Espanha 9.631 37.67 1.20 37,34
Catalua
13 7 UFRGS Brasil 8.971 25.35 0.82 39,94
U. Tcnica
14 Portugal 8.815 43,54 1,20 46,27
de Lisboa
15 U. Porto Portugal 8.770 41,6 1,22 51,11
16 8 UFMG Brasil 8.107 24,56 0,81 37,82
17 U. Granada Espanha 7.983 34,21 1,11 46,40
18 9 U. de Chile Chile 7.148 44,68 0,92 46,67
U. Federal
19 10 Brasil 7.148 18,42 0,75 40,40
SP
U. Santiago
20 Espanha 7.055 36,64 1,18 52,47
Compostela

33 14 UFSC Brasil 4.460 24,04 0,77 32,53

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Legenda: IBE = pases ibero-americanos

LAC = pases da Amrica Latina e Caribe.
*A M.Q.C. permite comparar instituies com tamanhos e perfis diferentes, onde uma pontuao
0.80 significa que ela citada 20% menos e 1.30 indica que citada 30% mais que a mdia
mundial.
Fonte: http://www.scimagoir.com/pdf/ranking_iberoamericano_2010.pdf

Os dados desse ranking apresentam a Espanha e o Brasil em posio de destaque na

produo de cincia na Ibero- Amrica, por suas universidades estarem entre as 10 mais
produtivas, onde cinco so espanholas, quatro brasileiras e uma mexicana. Nele a UFSC se
posiciona em 8 lugar entre as brasileiras e 14 entre as latino-americanas.

4 CONSIDERAES FINAIS

Resta-nos apontar que, no obstante a priorizao de distintos de indicadores de

internacionalizao de uma universidade pelos mais diversos organismos internacionais e
aqueles adotados nacionalmente pela CAPES, responsvel pela avaliao da ps-graduao
no Brasil, esses, em sua maioria, so centrados na produo acadmica em lngua inglesa e
em peridicos de impacto internacional, num exerccio de homogeneizao daquilo que no
homogneo.
Mesmo no tendo sido objeto desse estudo, existem outros indicadores que podem e
devem ser levados em conta por tais avaliaes (SEBASTIAN, 2004; DE WIT, 2000;
KNIHGT 1999, 2004, 2005) os quais certamente apontariam a relevncia de uma abertura ao
dilogo internacional e seus resultados computados no aumento de circulao internacional no
campus em dimenses equivalentes aquela propiciada pelo envio de professores/
estudantes/pesquisadores para o exterior, do aumento dos acordos acadmicos internacionais e
da visibilidade institucional, entre outros indicadores de internacionalizao.
Na UFSC dos anos 1960/1970, em que pesem as motivaes de ordem poltico-
institucional e a ausncia de dados numricos que comprovem o vigor das atividades
internacionais desenvolvidas, as contingncias histricas foram estrategicamente aproveitadas
em benefcio de um incipiente, aos olhos de hoje, mas bastante precoce processo de
internacionalizao de uma IES fora do eixo mais dinmico do pas.

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 ISSN 1983-4535

THE HISTORICAL CONTINGENCIES AND TESTING

EARLY AND THAT WOULD CONSOLIDATE THE
PROCESS OF INTERNATIONALIZATION OF UFSC

Sonia Pereira Laus, Master

Universidade do Estado de Santa Catarina - UDESC
sonia.laus@udesc.br

ABSTRACT

This article presents an overview of the internationalization process of the Federal University
of Santa Catarina, focusing on activities developed during the 1960/1970 decade at
University Administration postgraduate course in collaboration primarily with Latin
American institutions and having a triggering factor agreement MEC/USAID. The study lists
the main international academic rankings and its elements of evaluation, with emphasis on
World Universities ranking on the Web - Webometrics and Ibero-American Science and
International Production, highlighting the position of same UFSC, concluding with a critique
of the indicators proposed by the homogenization now adopted by international organizations
and by CAPES.

Keywords: Graduate studies. University. Internationalization. Academic rankings.

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