Discriminacin.

- Se define como discriminacin a toda forma de distincin, exclusin,

restriccin o preferencia fundada en razn de sexo, color, edad, orientacin sexual e identidad
de gneros, origen, cultura, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso, ideologa,
filiacin poltica o filosfica, estado civil, condicin econmica, social o de salud, profesin,
ocupacin u oficio, grado de instruccin, capacidades diferentes y/o discapacidad fsica,
intelectual o sensorial; estado de embarazo, procedencia, apariencia fsica, vestimenta, apellido
u otras que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o
ejercicio, en condiciones de igualdad, de derechos humanos y libertades fundamentales
reconocidos por la Constitucin Poltica del Estado y el derecho internacional. No se
considerar discriminacin a las medidas de accin afirmativa.

Discriminacin Racial.- Se entiende por discriminacin racial a toda distincin, exclusin,

restriccin o preferencia basada en motivos de raza o por el color, ascendencia u origen
nacional o tnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar, directa o
indirectamente el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos
humanos y libertades fundamentales reconocidos en la Constitucin Poltica del Estado y las
normas internacionales de Derechos Humanos, en las esferas poltica, econmica, social,
cultural o en cualquier otra esfera de la vida pblica y/o privada.

Racismo.- Se considera racismo a toda teora tendente a la valoracin de unas diferencias

biolgicas y/o culturales, reales o imaginarias en provecho de un grupo y en perjuicio del otro
con el fin de justificar una agresin y un sistema de dominacin que presume la superioridad de
un grupo sobre otro.

A casi cuatro aos de la promulgacin de la Ley 045 Contra el Racismo y toda forma de
Discriminacin y pese a las ms de 500 denuncias registradas en todo el pas, no hay
sentencias debido a la falta de condiciones para su adecuada ejecucin, como la ausencia de
recursos humanos, tcnicos y econmicos.
"No hay ninguna sentencia hasta el momento, en ninguno de los casos. Una de las limitaciones
fuertes para trabajar en el mbito de prevencin y en la instrumentacin de la sancin es la falta
de recursos econmicos y humanos", asegur el director general de Lucha contra el Racismo y
toda forma de Discriminacin, Leoncio Gutirrez.
Entre 2009 y 2013 se registraron 552 denuncias por delitos de racismo y discriminacin, y el
56% de ellos proviene del mbito pblico. Menos de 20 de estos casos se derivaron como
corresponde al Ministerio Pblico; los dems slo fueron registrados, aunque segn Gutirrez se
hizo el correspondiente seguimiento.
El artculo 1 de la norma, que gener diversos conflictos entre septiembre y octubre de 2010,
expresa que su objetivo es establecer "mecanismos y procedimientos para la prevencin y
sancin de actos de racismo y toda forma de discriminacin en el marco de la Constitucin
Poltica del Estado y Tratados Internacionales de Derechos Humanos".
"Pero hasta el momento slo es una ley nominal, no hay investigaciones ni sentencias. No hay
protocolos de atencin a vctimas de racismo y discriminacin y esto es porque no hay polticas
pblicas, recursos econmicos y humanos capacitados para tipificar estos delitos", dijo el
presidente del movimiento Trans, Lsbico, Gay y Bisexual (TLGB), David Aruquipa.
Atencin insuficiente
Al promulgarse la Ley 045 el 8 de octubre de 2010 y tras varios conflictos, se cre el Comit
Nacional contra el Racismo y toda forma de Discriminacin.
La norma dispone que est conformado por el "rgano Ejecutivo: ministerios de Culturas, de la
Presidencia, de Justicia, de Gobierno, de Educacin, de Economa, de Planificacin y de
Defensa. rgano Judicial, rgano Electoral, rgano Legislativo, Comisin de Derechos
Humanos de la Cmara de Diputados, gobiernos autnomos departamentales, gobiernos
autnomos municipales y autonomas indgena originaria campesinas".
Pero cuando la vctima intenta denunciar, la desinformacin prevalece tanto en dichas
entidades como en la Polica.
Pese a que las autoridades encargadas de aplicar esa ley expresan que los delitos de racismo y
de discriminacin deben ser denunciados ante las instancias que correspondan, los fiscales,
jueces y policas desconocen la norma.
En un recorrido por dos distritos policiales y la oficina central de la Fuerza Especial de Lucha
Contra el Crimen, de La Paz, Pgina Siete comprob que no hay informacin para las vctimas
de estos delitos tipificados y que tampoco son atendidas.
"Denunciar? Aqu? Nada que ver. Nosotros no atendemos esos casos, tiene que conseguirse un
abogado y que l se lo lleve el proceso", dijo una oficial de esta divisin policial.
"Falta difusin, pero, ms an, falta un sistema y un aparato que plante protocolos de
atencin", agreg Aruquipa.
Qu le queda a la vctima?
Gutirrez asegur que la cantidad de denuncias registradas proviene de diferentes instituciones:
Defensora del Pueblo. Derechos Humanos, Ministerio Pblico y la Polica, pero este medio
corrobor que en estas dos ltimas reparticiones no hay ni siquiera plataformas de atencin por
delitos de racismo y discriminacin. La Fiscala slo cuenta con una ventanilla de "atencin a
litigantes".
"El Gobierno no despliega proyectos educativos ni de sensibilizacin e informacin para las
personas, sin embargo, invierte millones de dlares en propaganda poltica", afirm el
exdefensor del Pueblo y actual rector de la UMSA, Waldo Albarracn, con respecto a la ausencia
de informacin y atencin para las vctimas de racismo y discriminacin.
El artculo 10 de la norma expresa que el Comit Nacional Contra el Racismo y Discriminacin y
el Ministerio de Culturas, mediante el Viceministerio de Descolonizacin, sistematizar y
producir informacin sobre los "procesos administrativos y judiciales iniciados por causa de
racismo y toda forma de discriminacin".
"Lo que se hace es registrar las denuncias y hacer seguimiento, pero no tenemos facultad de
establecer sanciones. Esto corresponde al mbito penal", agreg Gutirrez.
Las 552 denuncias anotadas no representan el nmero real de casos por racismo y
discriminacin, porque muchas veces, dice Aruquipa, al corroborar que no hay plataformas de
informacin y de denuncia, y mucho menos funcionarios a cargo, las vctimas prefieren
abandonar el intento de hacer prevalecer su derecho.
"Y por tratarse de un delito privado y que tiene costos, la gente abandona el caso y todo se
queda en nada. Las principales vctimas de racismo y discriminacin son personas de escasos
recursos ", agreg.
La falta de funcionarios judiciales y policiales que apliquen la Ley 045 qued en evidencia
cuando en mayo de 2013 seis taxistas golpearon brutalmente a dos travestis. El delito fue
tipificado como robo con lesiones y no as como discriminacin por transfobia. Si se trata de
formular una denuncia ante alguna divisin policial, sus efectivos, por falta de conocimiento de
la ley, piden a las vctimas de racismo y discriminacin que argumenten delitos como el
atraco, la injuria, el hurto, etctera.
"Es evidente, ante actitudes discriminatorias y racistas no existen sanciones . Por ello hay
preocupacin de las propias organizaciones que son parte del comit", dijo la adjunta de
Programas y Actuaciones Especiales de la Defensora del Pueblo, Griselda Sillerico.
Es evidente que no hay condiciones para aplicar esa ley