DCN 2

El DCN tiene cuatro reas:

- Teora de la Cn.
- Derechos fundamentales: Son los derechos humanos garantizados
expresamente en el derecho positivo principalmente en la Cn. y que
suelen gozar de una tutela reforzada.
- Sistema de fuentes del derecho
- Estatuto orgnico del poder

1) Teora de la constitucin:
- Se refiere a las cualidades o rasgos especficos de la cn. (Leyes,
decretos, reglamentos)
1- Supremaca cnal. (246 cn). Se refiere a que a ella se encuentran
subordinadas todas las normas jurdicas.
2- Proteccin reforzada Esto se caracteriza por ser
exclusivamente DCN
3- Rigidez cnal.
4- Indeterminacin estructural

- Una norma jurdica es superior a otra cuando la interior se limite en base

a las reglas jurdico superiores.
N/P Jurdica: Aquellas reglas contenidas en la cn. Que determinan
formalmente la produccin del derecho.

Hay tres tipos de normas sobre produccin jurdica:

1- Normas que determinan los rganos competentes para producir una
determinada fuente del derecho
2- Reglas que determinan los procedimientos por medio de los cules los
rganos competentes pueden producir n.j.
3- mbitos de validez:
- mbitos materiales: se refiere a las materias que pueden ser
reguladas por determinadas fuentes del derecho. Incluye reservas de ley.
(Solo el legislador puede intervenir en los derechos fundamentales). Ej.:
Los impuestos, y el financiamiento para partidos polticos
- mbitos Temporales:
- Leyes permanentes: cuando no hay una mencin expresa de que esa
ley es de carcter temporal se entiende entonces que dicha ley es de
carcter permanente.
- Leyes temporales: emitidas para un tiempo determinado.
- Territoriales o espaciales: hace referencia a las fuentes del derecho
donde despliegan sus efectos.
Hay fuentes del derecho que solo producen efectos en un determinado
territorio y otras que abarcan todo el territorio.

1) Supremaca Constitucional:
- Leyes materiales: La emite el legislador. Producen efectos en una
parte del territorio. Ej.: Ordenanzas municipales
 - Leyes formales: Producida por la A.L. siguen un proceso de formacin
de ley y tienen un mbito espacial en todo el territorio de la repblica.
(Aluden a N/P Jurdica).
Le confieren a la cn. El ttulo de derecho ms fuerte. (Fuerza jurdica de
las fuentes del derecho).

Art. 183.cn.- La Corte Suprema de Justicia por medio de la Sala de lo

Constitucional ser el nico tribunal competente para declarar la
inconstitucionalidad de las leyes, decretos y reglamentos, en su forma
(Supremaca formal) y contenido (supremaca material), de un
modo general y obligatorio, y podr hacerlo a peticin de cualquier
ciudadano.

La fuerza jurdica se manifiesta de dos formas:

- Fuerza jurdica activa: (normativa pre constitucional) alude al
poder que tiene la cn. Para intervenir en el ordenamiento jurdico ya sea
crendolo, modificndolo o derogndolo. (Las leyes anteriores a la
entrada en vigencia de la cn. se tienen que adecuar al ordenamiento
cnal). (Art.244.cn)
- Fuerza jurdica pasiva: (normativa post constitucional) se
refiere a la aptitud, poder o capacidad que tiene la cn. Para resistirse a
los cambios que pueden hacerse a travs de cualquier fuente del
derecho que pretenda modificarlo.

Operadores denticos: (llamados tambin trminos

prescriptivos)
Art. 1.-C.C. La ley es una declaracin de la voluntad soberana que
manifestada en la forma prescrita por la cn. Manda, prohbe o
permite.

Categoras sospechosas de discriminacin:

(Art.3.cn.- Raza, sexo, religin, nacionalidad). Estas son las causas por la
que histricamente se han discriminado determinados grupos.

Si la cn. Prohbe y la ley fomenta lo que se prohbe se produce una

incompatibilidad dentica.

2) Proteccin reforzada: solo est en casos de fallo en la jurisdiccin.

Tesis de la proteccin reforzada:
Los tribunales ordinarios en cuanto vinculados a la cn. Son iguales y en un
sentido profundo tribunales constitucionales de instancia. (Peter Heberle)
Ej.: una persona se va de viaje y cuando regresa encuentra gente habitando en
su vivienda. Ante esto acude a los tribunales. Presenta la demanda a juez de lo
civil y no la admite; entonces se apela (un tribunal realiza la decisin) sino lo
admite se va a casacin y ocurre lo mismo, el sistema jurdico dice que acaba
ah; sin embargo si durante la tramitacin de cada uno de los procesos ha
habido una afectacin a un derecho fundamental es condicin necesaria
denunciar a la cmara la violacin a ese derecho fundamental, si no corrige esa
violacin y la sala de lo civil tampoco se puede interponer un amparo ante la
sala de lo cnal.

3) Rigidez constitucional:
Porque los procedimientos para modificar su texto constitucional son
ms difciles que los previsto para modificar las leyes.
Por qu es ms difcil modificar la constitucin?
Porque el contenido de la cn. Es demasiado importante como para dejarlo en
manos de mayoras parlamentarias coyunturales.

Paralelismo: para reformar una ley se sigue el mismo proceso que para
su creacin.

Reforma legal:
Iniciativa -- Discusin-Deliberacin -- Aprobacin (43) Sancin Publicacin

Reforma constitucional:
Iniciativa -- Discusin-Deliberacin Aprobacin(43) -- Informativa -- Disc.-
Delibe. Publicacin
(10 diputados) Acuerdo de reforma
constitucional

Conformacin 1ra legislatura Elecciones

2da legislatura

4) Indeterminacin (vaguedad) estructural:

Una disposicin constitucional es indeterminada cuando no es explicito
el conjunto de los significados especficos que pueden atribuirse y por
tanto existe duda si un caso cae bajo el campo semntico de la misma.

Ej.: el derecho a la vida

- Prohbe matar
- Nacer Es indeterminado porque todos
estos supuestos caben
- Prohibicin de la eutanasia
Cmo hago para resolver problemas concretos con clusulas
indeterminadas?
A travs de la interpretacin de la constitucin: (Es parte de la teora de
la cn.).
 - No es lo mismo disposicin que norma
- Interpretar la ley no es igual a interpretar la cn.
- Porque la cn. se distingue del resto de fuentes del derecho. La cn. posee
supremaca, rigidez, proteccin reforzada y a dems sus clusulas son
las que poseen una indeterminacin ms acentuada.
Disposicin constitucional: peso constitucional: Es el texto, lo que yo
interpreto.
Las normas: (normas directamente estatuidas) Se refiere al significado del
texto. (Interpretacin)
Ej.: el aborto est prohibido pero no est expresamente dicho. Por lo tanto el
texto no nos sirve para resolver problemas y ante esto surge la necesidad de
interpretar el texto para determinar si el aborto est prohibido.
La cn. No se interpreta literalmente porque sus clusulas son indeterminadas.

Las normas constitucionales son de tres tipos:

- Normas generales (directamente estatuidas): es el significado que
se le atribuye a una disposicin cnal. De modo automtico. Se aplican a
cualquier individuo. (leemos el texto y al hacerlo lo interpretamos) Ej.:
(Art.11.cn)
- Normas adscritas: Cuando leemos el texto de la disposicin cnal. No
aparece tan clara la traduccin automtica del significado. Se le
atribuyen a una disposicin cnal. Tras un esfuerzo interpretativo
riguroso).
- Normas individuales: Aplicacin de la tesis de Kelsen. Normas
aplicada a un individuo en particular.

Tesis de Kelsen:
- Sostiene que el ordenamiento jurdico tiene una estructura jerrquica y
que las normas inferiores son una conversin de las superiores.
- La sentencia es la norma ms individual que existe. Porque esta impone
un curso de accin a un sujeto en particular

Teora estndar de la interpretacin de la ley: (Savigny)

- Literal: lo que dice el texto es lo que debe tenerse como norma. Se

basa en el sentido natural de las palabras.
Crtica: desaparece la distincin entre disposicin y norma porque ya no haba
posibilidad de interpretar.
- Sistemtico: los textos jurdicos no se tienen que interpretar
aisladamente. (relacin de artculos siempre y cuando sea relevante
para resolver un caso).

- Histrico: El texto lo interpretamos de la misma manera que lo

interpretaron en el momento que se emiti.
 - (Actualmente) Para interpretar una disposicin en 2015 tenemos que
tomar en cuenta la historia y si esta indica que ha habido una evolucin
se tiene que interpretar el texto de modo tal que esa disposicin se
mantenga. (es decir que la evolucin que hubo anteriormente debe
proyectar otra evolucin)

- Teleolgico: el texto se interpreta de modo tal que obtengamos el fin

que se persigue.

Criterios para interpretar la constitucin:

(Interpretacin sistemtica)
- Principio de concordancia prctica:
Es una es una proyeccin del criterio sistemtico al campo de la constitucin.
(Es como interpretacin sistemtica pero en la cn. Opera de modo positivo).
Tiene dos variantes: 1) Al interpretar la cn. El intrprete no debe crear un
conflicto entre normas cnales. 2) las aparentes incompatibilidades que existen
en la cn. Deben ser disueltas por el intrprete.
Ej.:
El art.12.cn.- establece que tenemos derecho a la vida y el art.27.cn. Pero el
27 permite privarla.
Art.84 inc1.- que dice que el territorio de la repblica es irreductible. La sala
interpreto segn la sentencia 720012 que las clusulas ptreas se pueden
reformar siempre y cuando la reforma cnal no altere el contenido protegido de
la clusula. A pesar de que el artculo 248. Inc. 4. Diga que es irreformable.
Para hacer compatible el artculo 84 con la sentencia 720012 el intrprete tiene
que hacer desaparecer esta aparente contradiccin.
- Principio de correccin funcional:
Opera sobre todo en el campo de las atribuciones y competencias estatales.
Indica que al interpretar las disposiciones que atribuyan competencias el
intrprete lo que debe hacer es no invadir las competencias que le
correspondan a otro rgano estatal.

- Principio de unidad de la constitucin:

Es una variante del criterio o interpretacin sistemtica en la cn. Se supone
que la unidad de la cn. Es unitaria. (Opera de modo negativo). Es decir que lo
nico que dice la unidad de la cn. Es que las disposiciones cnales. No se
interpretan aisladamente sino en relacin con el resto de disposiciones cnales.
Que sean relevantes para resolver el caso.
Aqu entra la concordancia practica: cuando se han seleccionado las
disposiciones que se deben interpretar en modo unitario entonces la
concordancia practica dice que esas disposiciones que he seleccionado con
base en la unidad de la cn. Se tienen que interpretar de modo tal que no cree
un conflicto normativo entre ellas y los aparentes conflictos que existan se
deben disolver.
- Principio pro derechos fundamentales:
En la interpretacin de las disposiciones cnales. Que estatuyen derechos
fundamentales estos tienen una carga argumentativa a su favor. Esto significa
que cualquiera que sea la disposicin cnal. Que se interprete este lo que debe
de hacer es fomentar el ejercicio de los derechos fundamentales.

- Principio de proporcionalidad:
Es el principio ms intelectual. La proporcionalidad a semejanza de la
subsuncin es una estructura.
Subfuncin=silogismo (premisa mayor, premisa menor, conclusin)
Es el razonamiento mediante la cual se aplica el silogismo.
Concepto: criterio hermenutico en virtud del cual se determina el contenido
de los derechos fundamentales que es vinculante para el legislador. Carlos
Bernat Pulido.
Elementos o sub principios de proporcionalidad:

- Idoneidad:
Elementos: 1) fin constitucionalmente legtico. (Cuando el fin no est
prohibido por la cn. y cuando la cn. ordena la persecucin de ese fin). Luego de
esto se determina la 2) adecuacin: es decir establece si la medida es
adecuada para alcanzar ese fin.

- Necesidad:
Indica que de todas aquellas medidas igualmente idneas yo tengo que
seleccionar aquella que afecte menos el derecho fundamental. (Medida menos
gravosa).

- Ponderacin (proporcionalidad en sentido estricto):

Segn Alexys:
Existen dos formas bsicas para aplicar las normas: la ponderacin y la
subsuncin.
Sostiene que la ponderacin es la forma en cmo se aplican los principios
jurdicos. Se ha convertido en un criterio metodolgico indispensable para el
ejercicio de la funcin jurisdiccional, especialmente la que se desarrolla en los
Tribunales Constitucionales, que se encargan de la aplicacin de normas que,
como los derechos fundamentales, tienen la estructura de principios. A
2) Derechos fundamentales = estructura de principios
Los principios: Ordenan que algo se realice en la mayor medida de lo posible.
(Se aplican mediante la ponderacin).
Para establecer esa mayor medida posible es necesario confrontarlo con los
principios que respaldan a las reglas opuestas. Esto se lleva a cabo en una
colisin entre principios.
Ponderacin: Es la forma en cmo se aplican los principios. Consiste en
sopesar razones a favor o en contra de un derecho f. o una medida.
Ej.: El derecho a la vida: no obliga al Estado a que no hayan homicidios: ordena
que hayan menos homicidios en la mayor medida de lo posible.
Si los derechos fundamentales son principios y estos se aplican mediante la
ponderacin entonces los derechos f. se aplican mediante la ponderacin y
ordenan que algo se realice en la mayor medida de lo posible.
- (Caso de la cn. de Colombia. En la cual establece en su art. 16 y 19 que
les da el derecho de decidir si llevan o no a la nia al hospital de acuerdo
a sus creencias, mientras que de los artculos 11, 44 y 49 se sigue que
llevar a la nia al hospital, es una conducta ordenada prima facie por los
derechos fundamentales).
- La ponderacin es la forma de resolver esta incompatibilidad entre
normas. El silogismo al igual que la ponderacin es solo una estructura,
que compuesta por tres elementos por medio de los cules se puede
establecer cul de ellos debe determinar la solucin del caso concreto.
La ponderacin tiene tres elementos:
- Ley de la ponderacin o colisin: (1)
Cuanto mayor es el grado de afectacin o no satisfaccin de un derecho, tanto
mayor debe ser el grado de satisfaccin del derecho, principio o fin cnal. Que le
juegue en contrario. (Es decir si la afectacin es mayor que la satisfaccin
entonces la medida es inconstitucional, viola el principio de proporcionalidad).

Se determina de tres formas:

1) Niveles de afectacin: Leves, medios e intensos.
2) Peso abstracto: Sostiene que a pesar de que los principios que entran
en coalicin tengan igual jerarqua en ocasiones uno de ellos puede
tener una mayor importancia en abstracto, de acuerdo a la concepcin
de la tabla de valores.

Ningn derecho fundamental es absoluto. (Lo determina la ponderacin).

Formalmente todos los derechos f. valen lo mismo. Pero materialmente
cada quin tiene su tabla de valores.
Derechos fundamentales:
Formal: fuente a la que pertenece. (Constitucin). Todos los derechos cnales.
Tienen el mismo rango jerrquico.
Material: Dependiendo de la tabla de valores as es el peso que se le atribuya
a cierto derecho fundamental.
Ej.: Derecho a la vida --- Libertad de
religin

Peso Abstracto
(La tabla de valores indica que hay un derecho fundamental al cual yo le dara
ms peso).
3) Seguridad de las apreciaciones empricas:
Es una cuestin fctica. La existencia de esta variable surge del
reconocimiento, de que las apreciaciones empricas relativas a la afectacin de
los principios en colisin pueden tener un distinto grado de certeza, y,
dependiendo de ello, mayor o menor deber ser el peso que se reconozca al
respectivo principio.

Hay una triple distincin:

- Certero
- Posible
- No evidentemente falso (poco probable)

Cuando se trata de confrontar hechos en la realidad; la seguridad de las

apreciaciones empricas es un anlisis forzoso.
Si se trata del control de constitucionalidad el anlisis de la seguridad de las
apreciaciones empricas no se hace porque no hay hechos concretos.
- Frmula del peso: (2)
Alexy mantiene que a las variables referidas a la afectacin de los principios y
al peso abstracto, se les puede atribuir un valor numrico, de acuerdo con los
tres grados de la escala tradica, de la siguiente manera: leve 2, o sea 1;
medio 2, o sea 2; e intenso 2, es decir 4. En cambio, a las variables relativas
a la seguridad de las premisas fcticas se les puede atribuir un valor de seguro
2, o sea, 1; plausible 2, o sea ; y no evidentemente falso 2, es decir, .

- Cargas de la argumentacin: (3)

Operan cuando existe un empate entre los valores que resultan de la aplicacin
de la frmula del peso, es decir, cuando los pesos de los principios son
idnticos.
En la Teora de los derechos fundamentales, Alexy defiende la existencia de
una carga argumentativa a favor de la libertad jurdica y la igualdad jurdica.
De acuerdo con esto ningn principio opuesto a la libertad jurdica o a la
igualdad jurdica podra prevalecer sobre ellas, a menos que se adujesen a su
favor razones ms fuertes.
Esto podra interpretarse en el sentido de que, en caso de empate, es decir,
cuando los principios opuestos a la libertad jurdica o a la igualdad jurdica no
tuviesen un peso mayor sino igual, el empate jugara a favor de la libertad y de
la igualdad jurdica. Como consecuencia, si una medida afectara a la libertad o
a la igualdad jurdica y los principios que la respaldan no tuviesen un mayor
peso que stas, entonces, la medida resultara ser desproporcionada y, si se
tratase de una ley, sta debera ser declarada inconstitucional.
No obstante, en el eplogo a la Teora de los derechos fundamentales, Alexy se
inclina a favor de una carga de argumentacin diferente. En los casos de
empate, sostiene, la decisin que se enjuicia aparece como no
desproporcionada y, por tanto, cuando existiera un empate, la ley debera
declararse constitucional, por haberse producido dentro del margen de accin
que la Constitucin depara al legislador20.

3) Configuracin del sistema de fuentes del derecho:

Concepciones:

Clsica:
Suele decirse: Kelsen explic la estructura del ordenamiento jurdico mediante
una metfora.
Deca que el ordenamiento jurdico opera como una especie de pirmide.
- Constitucin: fuente del derecho ms abstracta.
- Leyes formales y tratados
- Reglamentos
- Ordenanzas
- Contratos
- Sentencias: fuente del derecho ms concreta del sistema jurdico.
En la medida en que vamos bajando de escaln como la ley es interpretacin
de la cn. Las leyes son ms concretas que la cn.
Julius Merk: Autor Construccin escalonada del ordenamiento jurdico.
Las normas Jurdicas deben estar de acuerdo con la fuente del derecho ubicada
arriba (normas superiores).
Kelsen adopta la tesis de su alumno Julius Merk para explicar cmo opera el
ordenamiento jurdico. Su nico aporte fue llamarle a ese fenmeno
regularidad jurdica.

Constitucional:
La teora no es de Kelsen sino de Merk.
Una norma jurdica es jerrquicamente superior a otra cuando
N1 = hay una norma que establece determinadas reglas
N2 = Se produce en base a las reglas que contiene N1
Entonces N2 es jerrquicamente inferior a N1 porque N2 ha sido producida en
base a N/P J. de N1
Como parte integrante de la pirmide de Kelsen tienen como fuente
directa la constitucin.

Constitu
cin
Ley formal Tratados Internacionales
Reglamentos
(Deriva de las normas de la cn). (Se produce en base a (Se
emiten en base al
reglas previstas en la cn).
contenido de la cn.).
Art. 168. Ord. 4to.
Relacin de coordinacin
(Estn en el mismo rango jerrquico)
Qu pasa si una ordenanza entra en conflicto con la ley si estas
tienen el mismo rango jerrquico?
Antinomias = conflicto de normas
Anomias = lagunas normativas

Normas:

Reglas Principios
1) Estructura: Reglas hipotticas 1) Reglas categricas o tticos
2) En relacin a cmo se aplican: 2) Mandatos de optimacin.
operan a lo todo o a lo nada. Ej.: Si Ordenan que algo se realice en la
matas te vas preso. Si no se produce mayor medida de lo posible.
el hecho no se aplica la sancin. (solo imponen la norma). Ej.: No
3) Razonamiento: Subsuncin matars.
4) Forma de resolucin de 3) Principios de ponderacin
incompatibilidades: las reglas 4) Entran en coalicin entre
pueden entrar en conflicto. Hay dos derechos fundamentales. (solo se
clases: conflictos de 1 (Son las resuelven mediante la
incompatibilidades que se presentan ponderacin)
entre reglas). Conflictos de 2
(conflictos que se presentan entre
los criterios que sirven para resolver
las antinomias).
Principio de legalidad:
- Ley previa
- Ley escrita
- Ley cierta

Criterios para resolver antinomias:

 - Criterio jerrquico: Resuelve conflictos que se producen entre la cn. y
el resto de fuentes. En caso de conflicto entre una ley superior y una ley
inferior prevalece la superior.

- Afecta a la validez (Es decir que una vez invalidado ya no pertenece al

sistema de fuentes).

- Cuando se utiliza el criterio de la jerarqua anticipadamente se sabe que

fuente del derecho es superior y cual es inferior.
Ej.: Cuando hay un conflicto entre la cn. Y la ley. Prevalece la cn. Por estar
ubicados en rasgos diferentes. (Afectamos la validez)
(A la cn. se le aplica el criterio jerrquico y el de la temporalidad)

- Criterio de prevalencia: las fuentes del derecho que entran en

conflicto estn ubicadas en el mismo rango jerrquico. Pero a pesar de
eso en caso de conflicto va a prevalecer una con relacin a la otra.
Afecta a la eficacia (Significa que esa fuente del derecho que queda desplazada
pero sigue perteneciendo al sistema).
Las dos fuentes comienzan compitiendo en el mismo rango jerrquico.
Ej.: Cuando hay un conflicto entre una ley un tratado que estn ubicados en el
mismo rango jerrquico. La cn en su artculo 144 dice que en caso de conflicto
entre la ley y un tratado prevalecer el tratado. Entonces cuando se identifica
el conflicto las dos fuentes estn en el mismo rango pero al advertir la
contradiccin una prevalece y la otra es desplazada. (Afectamos la eficacia)
Una norma puede ser vlida pero no eficaz.
- Criterio de especialidad: Suele decirse que: En caso de conflicto
entre una ley general y una ley especial prevalece la especial.
- Pero en realidad no se presenta un conflicto.
- Este criterio es el que se le aplica al supuesto al que corresponde.
Fundamento:
Ej.: En 1994 se cre por primera vez el cdigo de familia. Antes el rgimen de
familia estaba en el cdigo civil pero el legislador decidi sacar todas las
relaciones de familia de dicho cdigo.

- Criterio de temporalidad:
Indica que la ley posterior deroga a la anterior.
Derogacin:
- Implcita: (tcita)
 - En estas la ley o el artculo naturalmente no identifica a la ley derogada.
Se est en presencia de una derogatoria tcita cuando la ley posterior es
denticamente incompatible con la ley anterior.
- Va dirigida a las normas.
- La derogacin no presupone la afectacin del texto sino a uno de sus
posibles significados.
- Las determina el intrprete y el aplicador.
- La ley anterior sigue vigente.

- Explcita: (Expresa)
- Estamos frente a una ley expresa cuando la ley derogante identifica a la
ley derogada.
- Est dirigida a las disposiciones.
- Las determina el legislador o cualquier autoridad con potestades
normativas.
- Afecta el significado de las normas.
- El texto sigue perteneciendo al sistema de fuentes. Lo que ya no
pertenece es la norma que result incompatible.
Las incompatibilidades denticas:
Ej.: En un garaje hay un rtulo que prohbe la entrada de vehculos y luego la
ley posterior dice que est permitido la entrada de vehculos. (Incompatibilidad
total)

- Criterio de la competencia: (Roles Estatales)

Uno de los contenidos bsicos que debe tener toda cn. Es la organizacin
estatal para atribuirle atribuciones y competencias.
La funcin est distribuidas en diferentes rganos estatales y a este le
atribuimos determinadas funciones.

Lo que hace la cn. es distribuir roles en los rganos estatales y a esos roles se
le conoce como competencia.

Ley --- Ordenanza

= Jerarqua

Conflicto

Conflictos de resolucin de antinomias:

Qu pasa cuando la ley resuelve un problema pero una ordenanza lo resuelve
en otro?

Ej.: la A.L dice que por certificaciones de partidas de nacimiento se van a

pagar $3 entonces el consejo municipal x dice que la certificacin valdr $25

A cul de las fuentes le compete resolver dicho caso?

A los consejos municipales ya que las tasas municipales son materia reservada
a los consejos municipales pero dentro de los lmites (espaciales, formales) que
la ley establezca. Es decir que no puede interponer tasas desproporcionadas;
de ser as sera inconstitucional por violacin al principio de proporcionalidad
ya que los lmites materiales si estn establecidos por la cn.

Puede un consejo municipal decretar impuestos? No, ya que el art.

131 ord. 6 le reserva esa competencia a la A.L.
Hay ciertos elementos que deben cumplirse para estar en presencia de un
impuesto; si estos se cumplen aunque le pongamos al tributo una contribucin
especial materialmente estamos en presencia de un impuesto y como estos
son una materia reservada al legislador un consejo municipal no puede
decretar impuestos

El consejo municipal al ver que no puede decretar impuestos la disfraza de

una contribucin especial. La sala ha declarado inconstitucional varias
ordenanzas sosteniendo que lo que hacen los consejos m. es disfrazar
mediante una contribucin especial un impuesto.

Qu pasa cuando la ley entra en conflicto con un reglamento?

El art.167cn. Dice que la competencia del consejo de ministros es decretar su
reglamento. De ser as se volvera nulatoria la competencia que tiene el
consejo de m. si al fin y al cabo la A.L. dice cmo tendran que estar
organizados.

Los conflictos entre reglas son de dos clases:

Conflictos de primer grado: Son los que se producen entre las reglas

Conflictos de segundo grado:

Hay casos en que el criterio jerrquico entra en choque con el criterio de la
temporalidad.

Jerarqua:
la norma superior prevalece sobre la norma inferior
Siempre que intervenga el criterio jerrquico prevalece ya que se resiste a los
cambios de cualquier fuente del derecho.

Temporalidad:
La norma anterior queda derogada por la norma posterior

Supuesto: La ley anterior cn. Una vez vigente se emite ley posterior.
(Prevalece la ley posterior)

Ej.: la temporalidad me indicara que la sala de lo civil es la competente para

resolver los procesos de execuato; en cambio en el criterio jerrquico me dira
que es la CSJ. (Inconstitucional)

- Prevalece el criterio jerrquico porque le confiere una fuerza pasiva ya

que se resiste a los cambios de cualquier fuente del derecho.
 Como criterios de resolucin de segundo grado pueden
intervenir el criterio de temporalidad y especialidad.

Temporalidad:
Ley posterior deroga a la anterior

Especialidad:
Tiene una derogacin ms especfica.

Aunque la ley concrete los contenidos normativos de la cn. la ley concreta

siempre tiene como lmites el margen de accin estructural. (Es decir que la ley
puede concretar la cn. siempre y cuando se mantenga dentro del marco; si se
sobrepasa el marco aunque sea especial prevalece la cn.).

Ya que el margen de accin estructural libertad de configuracin que tiene el

legislador encuentra como lmite en el marco fijado por la cn.

Estatuto orgnico del poder

La cn. Tiene una parte:

- Dogmtica: contiene un catlogo de principios y derechos. (Art.
1-82 Cn.)
(Proviene de dogma= tpicos inamovibles)

- Orgnica: Es el segmento de la Cn. Que establece rganos

estatales; adems de establecer los procedimientos por medio de
los cules esos rganos estatales actuaran. (Art.83 hasta antes
del art. En que comienza el derecho transitorio).

Esta distincin hoy en da es obsoleta ya que en la parte orgnica

tambin hay valores, principios y derechos as como tambin en la parte
dogmtica hay configuracin estatal.

Disposiciones constitucionales satlite: Se refiere a las

disposiciones constitucionales que se encuentran en la parte
orgnica pero que no deberan de estar ah.

- Las disposiciones satlites estatuyen derechos fundamentales

pero se encuentran ubicadas en el componente orgnico de la Cn.
Por lo tanto no es cierto que la Cn. Tiene una parte orgnica y una
dogmtica.

Los derechos fundamentales tienen dos dimensiones:

- Subjetiva: tiene nfasis en el titular del derecho.

 - Objetiva: le confiere al sujeto determinados poderes (funciona
como un principio institucional).

Ej.: Art. 2 y art.103 (reiteran el derecho de propiedad)

Hay un problema de redundancia constitucional

Art. 2.- Toda persona tiene derecho a la vida, a la integridad fsica y

moral, a la libertad, a la seguridad, al trabajo, a la propiedad y posesin,
y a ser protegida en la conservacin y defensa de los mismos.

Art. 103.- Se reconoce y garantiza el derecho a la propiedad privada en

funcin social.

La sala ha dicho que el derecho de propiedad a que se refiere el art.2

alude a la dimensin subjetiva (porque hace nfasis en el titular del
derecho) mientras que en el art.103 al odjetivo de en funcin social le
confiere al derecho de propiedad la dimensin objetiva (ya que le otorga
al sujeto determinados poderes).

Entonces si se va a alegar violacin al derecho fundamental de

propiedad se tiene que alegar que es en relacin a la dimensin
subjetiva (art.2 Cn).

Para estar en presencia de un derecho fundamental se tienen

que reunir ciertas propiedades:

- Formales: hace referencia a las fuentes en los que estn

establecidos los derechos f.

Aqu suelen distinguirse cuatro propuestas:

- Se est en presencia de un derecho f. Si ese derecho se encuentra
en la parte dogmtica de la Cn.
- Un derecho f. Puede aparecer en cualquier parte de la Cn.
- Si el derecho f. Se encuentra en una de las fuentes que integran el
bloque de constitucionalidad. (El tratado internacional a que se
refiere el art. 84 Cn. es el nico caso de bloque de
constitucionalidad).
- Si el derecho f. Est contenido en la jurisprudencia.

(Si un derecho subjetivo Cumple los rasgos formales; a excepcin del

bloque de constitucionalidad se est en presencia no de un derecho f. Si
no de un derecho constitucional).
Para que se convierte en un derecho fundamental se le tiene que
agregar de modo simultneo propiedades materiales o intereses que
viene siendo una tradicin heredada del constitucionalismo.
Intereses:
Liberal
Social
Democrtico

(Si uno de estos intereses se cumplen se est en presencia de un

derecho f.).

- La nica fuente que tiene un nivel jerrquico igual que la Cn. Es la

jurisprudencia.
- La sala puede declarar inconstitucional una fuente del derecho por
violar la Cn. Pero tambin por violar la jurisprudencia.

Efecto endoso de la jurisprudencia: se refiere a que la

interpretacin que la sala hace de la jurisprudencia queda anclada
en la Cn. Es decir que como el texto de la Cn. No me sirve para
resolver entonces se interpreta y como esta se lleva a cabo
mediante la jurisprudencia esta queda anclada a la Cn.

Ante esto La jurisprudencia adquiere los rasgos especfico de la Cn.

(Supremaca, rigidez, proteccin, indeterminacin. As cmo tambin
una fuerza activa y pasiva) En la Inc. 11 2005 y sentencia 57 2011. la
sala adopta la tesis de que la jurisprudencia tiene un nivel jerrquico
igual que la Cn.

El efecto endoso funciona as: dependiendo de la fuente que se

interprete as es el rango jurdico que adquiere la jurisprudencia.

Ej.: si la Cn. Es el objeto de interpretacin la jurisprudencia adquiere el

nivel de la Cn.
Si la sala de lo contencioso interpreta una ley la jurisprudencia de la sala
de lo contencioso adquiere el estatus jerrquico que la ley.

La jurisprudencia es la principal fuente del derecho porque es la que va

explicando los contenidos normativos de las fuentes que son
interpretadas.

Hoy en da la jurisprudencia constitucional adquiere un papel mucho

ms relevante que el que tienen las fuentes interpretadas porque la
jurisprudencia determina que es lo que denticamente est prohibido o
permitido.

Divisin (separacin) de rganos y funciones

Cuestin semntica de la formulacin del principio

Nuestra Cn. Establece el principio de separacin de rganos estatales
(art.86 Cn.- el poder pblico emana del pueblo. Los rganos del gobierno
lo ejercern independiente dentro de las respectivas atribuciones y
competencias que establzcase est Cn. Y las leyes).

- La Cn. Lo que hace es establecer varios rganos y a cada uno le

atribuye determinadas competencias.
- Las competencias atribuidas a cada uno de los rganos
fundamentales deben ser ejercidas dentro de la funcin que a
cada quien le corresponde.
- Lo que se distribuye no es el poder sino las funciones o
competencias que concrete ese poder.

Soberana = poder

Art. 83.- El Salvador es un Estado soberano. La soberana reside en el

pueblo, que la ejerce en la forma prescrita y dentro de los lmites de esta
Constitucin.

Anteriormente a todo rgano estatal se le conoca como poder indicando

el poder como sinnimo de rgano; pero en la exposicin de motivos se
dijo que en lugar de hablar de divisin de poderes en realidad lo que se
distribuye no es el poder porque es uno solo y reside en el . Entonces lo
que se hara es que se iban a crear rganos que van a realizar dentro de
sus funciones ese poder estatal y de ah la nocin de rganos.

- La soberana le confiere una porcin de poder a cada rgano

estatal.

Principio de caridad interpretativa: Quiere decir que la tesis

de mi adversario la tengo que interpretar de modo tal que la
vuelva ms slida; es decir que si se est en una discusin con
otro interlocutor lo que este diga lo tengo que interpretar de modo
tal que robustezca la postura de l, es decir que no la tengo que
ridiculizar porque no vale la pena derrotar a un contrincante
mediocre.

Diferencias:
- Estado de derecho: Los hay legtimos e ilegtimos.
El parmetro que me ayuda a determinar la legitimado no de la
configuracin de un Estado de derecho es la normativa constitucional.

- Estado constitucional:
Se est en presencia de un estado constitucional del derecho cuando el Estado
tiene una configuracin de rganos estatales que respetan derechos f.
A qu se debe que en los pases haya una separacin de rganos y
funciones?
Est vinculado con la aparicin del Estado liberal.

Histricamente el Estado ha transitado por tres etapas:

Liberal Social Contemporneo o

Dio origen a los derechos
liberales o de defensa. Le
imponen al estado una
obligacin de abstencin de
intervenir en los derechos f.
Se reconocen determinados
tipos de derechos que puedo
poner al poder que ejerza el
Estado.
Surge la nocin del derecho
como lmite al ejercicio del
poder.
Separacin de funciones.
constitucional
Aparicin de reglas y Cada uno de los derechos f.
derechos sociales. posee una triple dimensin.
Aparecen revoluciones. (liberal y social)
La gente est inconforme; Ej.: El derecho a la salud:
sector trabajador, Libertad: (defensa) funciona
proletariado. como barrera porque el Estado
Protege el valor igualdad. no puede afectar la salud de
Los dhos. Que pretenden los individuos.
alcanzar la igualdad se les Prestacional: yo le puedo
llama: dhos. Sociales o exigir al Estado que me
prestacionales. Estos le suministre de salud.
imponen al estado una Ej.2.- El sufragio igual tiene
obligacin de actuar. una triple funcin.

Qu tiene que ver esto con la separacin de funciones?

Que la separacin de funciones opera en el tipo de estado en donde los
derechos f. funcionan como derechos de abstencin.

La separacin de funciones aparece en el estado liberal y esto debido

a:

Postulado

- Los derechos funcionan como barreras para que el estado no afecte mis
derechos; entonces para los derechos de libertad es un riesgo que un
solo rgano acumule varias funciones ya que se dice que cuando una
persona acumula poder tiende a abusar de l.

- Entonces se frena el poder; es decir:

- Que al individuo se le sustraen determinadas competencias y se les
atribuyen a otros rganos estatales. Premisa: cuanto ms separadas
estn las funciones existe mayor garanta de que mis derechos de
libertad van a estar protegidos. Ya que el poder frena el poder.

Ej.: hay 1 rgano = funcin relevante: Legislar

- (La A.L. Se excede ya que comienza a emitir impuesto tras impuesto)

- Ante esto surge la necesidad de crear otro rgano estatal que ejerza una
labor de control.

El poder frena el poder

A.L O.J. = Ejecuta los supuestos de hecho elaborados por el legislador

Intervienen activamente

Cmo opera el principio?

Contenido: Distincin:

- Nocin clsica de la separacin de rganos y funciones

En todo estado deben existen tres funciones relevantes:

O.L = Legislar O.E = Ejecuta las leyes y sentencias O.J = juzgar

(Solo reproduca las palabras que deca la ley).

- En este contexto estamos frente a un estado legislativo de derecho.

Porque el O.J. determinadamente debera ser considerado un rgano
jurdico, pero est subordinado a rganos polticos. Por lo tanto los
rganos en la nocin clsica solo eran el O.L y el O.E.
-
Lgica de Montesquie: si existen tres funciones estatales deben haber tres
rganos diferentes que ejecuten las funciones estatales. (Aqu aparece la
nacin de O.L, O.E, O.J).

- Nueva separacin de rganos y funciones

- En esta nueva divisin de poderes en Europa adems de los rganos
tpicamente relevantes (O.L., O.E., O.J.) Se agregan tribunales
constitucionales. (TSE, CCR, etc.)
- El primer rgano estatal es el tribunal constitucional. (1) Resuelve los
conflictos que se presentan entre los rganos estatales 2) Mantiene
vigente el principio de separacin de funciones).
- Todo rgano creado por la cn. adquiere un protagonismo relevante en la
democracia.
- El O.J. Adquiere protagonismo y ya no se limita solo reproducir las
palabras de la ley como sucedi en la nocin clsica sino que los O.L y
O.E estn subordinados al O.J.
- La aparicin de nuevos rganos estatales hace distinguir rganos
fundamentales (nocin clsica) con rganos constitucionales (nueva
nocin).
Cundo un rgano es fundamental y cuando es constitucional?

Formal Constitucional
D.F =
Material Fundamentales

- Se est en presencia de un rgano constitucional por el solo hecho de

haber sido creado por la cn.
 - Se est en presencia de rganos fundamentales cuando adems de ser
creados por la cn. se cumplen determinados rasgos definitorios sin cuya
presencia los estados pierden identidad.

(La distincin entre rganos. F. y rganos cnales. Se da Porque hoy en da han

aparecido varios rganos estatales diferentes a la formulacin original).

Qu es lo que le confiere a los rganos constitucionales el carcter

de rganos fundamentales?
Los rganos cnales. Si los suprimimos el estado puede seguir operando y los
fines que est llamado a cumplir se alcanzan pero si se suprime un rg. F. el
estado ya no puede seguir funcionando como tal.

EJ.: rgano sin cuya presencia el pas no se vera afectado.

PDDH (rgano estatal que vela por la violacin de los derechos f. producto de
los acuerdos de paz)

La PDDH emite pronunciamientos sobre violacin a derechos humanos pero

nadie se entera porque las resoluciones tomadas por la PDDH no son
vinculantes.

Hay pases que tienen:

- Tribunales constitucionales
- Salas Resuelven conflictos entre
rganos
- CSJ
No importa el tipo de rgano que ejerza el control. Nosotros podemos suprimir
esos tribunales; lo que no podemos suprimir es la funcin de control de ser as
se afectara un rgano fundamental.

Teora de los controles:

Premisas:
- Tiene por finalidad evitar que unos pocos individuos concentren el poder.
(Para evitar esto el poder lo distribuimos en diferentes rganos).
- si dividimos el poder un rgano realiza una funcin de tal manera que
logre controlar a otro rgano estatal y as sucesivamente. (El poder frena
el poder).

Estructuralmente aparecen ciertas tcnicas para controlar el poder:

Controles:
Intraorgnicos: (dentro del mismo rgano)
- (En este tipo de control el secreto est en identificar que un rgano
estatal tiene varios centros con capacidad de emitir decisiones e
imponerlas).
Ej.: los controles que se producen dentro del O.J. (Art. 172 cn.)
EL O.J. tiene varios centros de decisiones y cabe la posibilidad para el
inconforme que el tribunal de segunda instancia revise la decisin.

Los controles que la sala de lo cnal. Realiza sobre un juez o en

general sobre las otras salas sera un control de qu tipo?
Control intraorgnico ya que orgnicamente la sala de lo cnal. Est dentro del
rgano judicial y esta ejerce un control en los casos en que se impugna
decisiones judiciales sobre las otras salas, cmaras, juzgados de primera
instancia, etc.

(Si la sala de lo cnal. Fuera un tribunal cnal. Es decir que estuviera fuera del
O.J. entonces se hablara de controles interorgnicos).

Interorgnicos (entre diferentes rganos)

Ej.: La sala sobre la A.L.

La A.L. sobre el O.E.
El O.E Contra la A.L.

Distincin:
- Intraorgnicos Controles voluntarios (polticos): se hacen en base a
criterios de conveniencia; en este tipo de control el rgano controlante
decide cuando ejerce el control.

Ej.: El veto por falta de conveniencia: ya que el presidente de la repblica

cuando recibe el proyecto de ley el decide si la vigencia de esa ley conviene o
no.

Ej2.: El nombramiento a priori en el nombramiento de magistrados de la CSJ.

(Pretende controlar la ideologa poltica, religiosa, moral de los magistrados.

- Cuando el presidente veta un proyecto de ley por falta de conveniencia

no est obligado a aducir las razones de su veto como si lo hara en el
veto por razones de inconstitucionalidad.
- Interorgnicos Controles necesarios (jurdicos):
- En los controles necesarios el rgano controlante y el controlado
comparten la misma funcin de tal manera que si uno no ejerce el
control entonces el otro rgano estatal no puede realizar su funcin.
- Deben concurrir la actuacin de ambos rganos.

Ej.: En el nombramiento de magistrados de la CSJ interviene el O.E. y el CNJ.

(Art. 131 ord. 19 int. Sistemtica- Art.186 cn.)

Estructuralmente los controles se dividen as:

- Interorgnicos: Su estudio es ms sencillo porque solo basta con

examinar la configuracin orgnica prevista en la cn.
- Intraorgnicos:
Dentro de los controles interorgnicos la configuracin prevista en la
cn. Determina ciertas dinmicas que se producen entre los controles;
estas son:
- A veces el rgano controlante pasa a ser un rgano controlado y otro
rgano lo controla.
- No es un rgano estatal.

Dentro de las dinmicas de controles interorgnicos se

distinguen cuatro actores:

Los actores seran:

- Legislativo: - El O.L puede controlar al
O.E.
- Ejecutivo: Componente - El O.E. controla al O.L.
- Judicial: Institucional - El O.J. puede controlar al O.E. y
O.L.
- Electorado: - El electorado controla a los
tres rganos

(El electorado no es un rgano estatal; pero se incluye como actor en

los controles interorgnicos porque el electorado es el
poder poltico capaz de controlar a los tres rganos).

Controles entre el O.L. y el O.E.

1) Aprobacin de T.I. (el presidente tiene competencia para celebrar T.I.

Pero dado que este se puede exceder los T.I. tienen que ser sometidos a
ratificacin por la A.L.)

Art. 168.- Son atribuciones y obligaciones del Presidente de la Repblica:

4- Celebrar tratados y convenciones internacionales, someterlos a la
ratificacin de la
Asamblea Legislativa, y vigilar su cumplimiento;

Art. 145.- No se podrn ratificar los tratados en que se restrinjan o afecten

de alguna manera las disposiciones constitucionales, a menos que la
ratificacin se haga con las reservas correspondientes. Las disposiciones del
tratado sobre las cuales se hagan las reservas no son ley de la Repblica.

- La decisin de ratificacin se adopta con una mayora calificada 2/3 = 56

diputados.
- Pueden ser controles polticos por falta de conveniencia y controles
jurdicos.

2) Iniciativa de ley:

Puede la A.L. controlar la iniciativa de ley a cargo del O.E?

Art. 150.- El Presidente y el Vicepresidente de la Repblica, los Ministros y
Viceministros de Estado y sus funcionarios dependientes, integran el rgano
Ejecutivo.

El presidente puede presentar directamente la iniciativa de ley?

Art. 133.- Tienen exclusivamente iniciativa de ley:
2- El Presidente de la Repblica por medio de sus Ministros;

- Conclusin: Debe hacerlo por medio de sus ministros. La sala de lo

cnal. ha interpretado que forzosamente el presidente de la repblica
debe de presentar las iniciativas de ley por medio de sus ministros.

Argumento Afortiori con mucha ms razn

- Quien puede lo ms puede lo menos.
- Quien no puede lo menos, no puede lo ms.

Deben ser todos los ministros los que avalen la iniciativa de ley?
El art.133 ord. 2 dice por medio de sus ministros no significa que todos los
ministros deban suscribir la iniciativa de ley. Es condicin suficiente que un tan
solo ministro suscriba la iniciativa.

Es condicin necesaria que el ministro del ramo correspondiente sea

el que suscriba las iniciativas de ley?
Ej.: si el ministro de salud puede suscribir un proyecto de ley del sector al
medio ambiente.

- La sala ha dicho que no es condicin necesaria que un ministro de una

rama sea el que suscriba una ley que tenga que ver con la materia
reservada por el ministerio.

Cmo se verifica el control que la A.L. ejerce sobre las iniciativas de

ley?
Etapas del proceso de formacin de ley:
- iniciativa (El rechazo que se pueda producir en la iniciativa de ley es
cuando la A.L. decide aprobar o rechazar el proyecto de ley.

Derecho de defensa: se vuelve nulatorio cuando yo que soy ms preparado

que mi abogado llego al proceso a defenderme.

3) En materia del presupuesto general de la nacin:

- Quien elabora el presupuesto es el O.E a travs del consejo de ministros
y dentro de estos el que elabora el proyecto del presupuesto es el
ministro de hacienda.
- El consejo de ministros remite el proyecto de presupuesto a la A.L. y esta
lo aprueba mediante ley formal el presupuesto.
- Luego que se aprueba el presupuesto todas las modificaciones que se le
quieran hacer deben respetar el principio de paralelismo de las formas.
- El proyecto lo elabora con base en las necesidades que los dems
rganos del Estado le ponen de manifiesto para elaborar el proyecto.
- Ej.: el FGR arma su proyecto de presupuestos y l lo remite a hacienda.
Presupuesto del O.J.:
- El ministro de hacienda y cualquier otro rgano estatal tiene una
limitante: la cn. dice que el presupuesto del O.J. lo elabora la CSJ.
- Si el ministro quiere hacerle modificaciones al proyecto de presupuestos
del O.J. Primero le tiene que consultar a la CSJ.

Principio del paralelismo de las formas:

- En el derecho las cosas se deshacen de la misma manera en que se
hacen.
- si la idea es cambiar la finalidad lo que hay que hacer es reformar la ley
para cambiar la finalidad.

4) Interpelaciones:
Son una especie de cuestionario que la A.L. les hace a los funcionarios a que se
refiere el art. 165.cn.
Estas preguntas tienen por finalidad cuestionar la administracin que estos
tipos de funcionarios realizan.

Art. 165.- Los Ministros o Encargados del despacho y Presidente de

Instituciones Oficiales Autnomas debern concurrir a la Asamblea Legislativa
para contestar las interpelaciones que se les hicieren.

Art. 131.- Corresponde a la Asamblea Legislativa:

34- Interpelar a los Ministros o Encargados del Despacho y a los Presidentes
de Instituciones Oficiales Autnomas. (Caso de control interorgnico).

- La A.L. interpela a fin de que si les encuentra alguna falla en la

realizacin de sus funciones lo que hace es recomendarle al presidente
la destitucin de ellos.
- Ej.: La A.L. no puede destituir ministros ni al presidente de anda ya que
quin los elige es el presidente.

5) Comisiones especiales de investigacin:

Autoridades relevantes en la A.L. son:

- Pleno
- Junta directiva
- Presidente
- Comisiones: trabajan en los proyectos de leyes

- Comisiones ordinarias: son las que estn fijadas por el RIAL.

(Comisin de hacienda, comisin de legislacin, de salud, etc.).

- Comisiones extraordinarias:

Comisiones de investigacin: persiguen investigar asuntos de inters

nacional.
Art. 131.- Corresponde a la Asamblea Legislativa:
32- Nombrar comisiones especiales para la investigacin de asuntos de
inters nacional y adoptar los acuerdos o recomendaciones que estime
necesarios, con base en el informe de dichas comisiones.

Ej.: Caso Flores. La A.L. Cre una especie de comisin y mando a traer al ex
presidente para que explicara qu pas con ese dinero proveniente de Taiwn.
Al parecer varios millones se repartieron para cubrir el fraude y la mayor parte
de dinero fue a parar para propaganda electoral.

En qu forma el O.E. puede controlar al O.L.?

Proceso de formacin de ley: participa el presidente y la A.L.

El presidente puede:
- Sancionar
- Observar
- Veto:
Puede ser:
- Veto por falta de conveniencia: (motivos de ndole poltico).
(Art.137.cn).
- Los controles que le sobrevengan tambin son de ndole poltico.
- El control de constitucionalidad es a priori. Porque en las controversias
no se est en presencia de una ley vigente.
- Por razones de inconstitucionalidad: (motivos o razones jurdicas).
(Art.138.cn).
- Los controles que sobrevengan son jurdicos.
- El control de constitucionalidad es a posteriori. Porque el control se
ejerce despus de que la ley ha sido producida.
Art. 138.- cuando la devolucin de un proyecto de ley se deba a que el
presidente de la republica lo considera inconstitucional y el rgano legislativo
lo ratifica en la forma establecida en el artculo que antecede, deber el
presidente de la republica dirigirse a la corte suprema de justicia dentro del
tercer da hbil, para que est oyendo las razones de ambos, decida si es o no
constitucional, a ms tardar dentro de quince das hbiles. Si la corte decidiere
que el proyecto es constitucional, el presidente de la repblica estar en la
obligacin de sancionarlo y publicarlo como ley.

Conclusin: El presidente controla al rgano legislativo a travs del veto

presidencial.

El O.J. Controla al O.E y el O.L.:

Controles de ndole jurdico:

Control de constitucionalidad:
(a cargo del O.J.)
O.L. - Control concentrado: hay 1
rgano que concentra
El control de constitucionalidad.
 - Control difuso: No lo ejerce un
rgano en particular
Porque cuando aparece el control
difuso no existen
rgano Judicial rganos especializados que
controlen la cnalidad.
controla De las fuentes. Sino que lo
dilumos en los jueces.

O.E. Control de legalidad: (No lo

ejerce un

- La cn. prevee un tercer tipo de control que no est a cargo del O.J. si no que
est a cargo de la administracin pblica.A esta se le llama: Negativa de
acatamiento.
Art. 235.- Todo funcionario civil o militar, antes de tomar posesin de su
cargo, protestar bajo su palabra de honor, ser fiel a la Repblica, cumplir y
hacer cumplir la Constitucin, atenindose a su texto cualesquiera que
fueren las leyes, decretos, rdenes o resoluciones que la contraren,
prometiendo, adems, el exacto cumplimiento de los deberes que el cargo
le imponga, por cuya infraccin ser responsable conforme a las leyes.

- El art.235.-cn. esta referido a la posibilidad de negar se a acatar rdenes que

sean contrarias a la cn.

(Si el art.185 no existiera como los jueces estn obligados por el

art.235.cn el control difuso tendra que provenir del art.235. pero como el
constituyente opt por decir que dentro de la potestad de administrar
justicia est la posibilidad de inaplicar leyes lo que se ha hecho es sarcar
a los jueces del art.235 y ponerlos en el 185 y el 235 queda para el resto
de funcionarios pblico).

- Cuando es el O.J. quien ejerce el control lo hace con base en razones

jurdicas, no polticas.
- El nico tribunal que pueda incorporar en sus razonamientos funciones
de ndole poltico es la sala de lo cnal.
- En nuestra legislacin hay un tribunal especializado para ejercer el
control concentrado (183.cn) y de manera diferente en el control difuso
(Art.185) que es ejercido por los jueces.

Art. 183.- La Corte Suprema de Justicia por medio de la Sala de lo

Constitucional ser el nico
tribunal competente para declarar la inconstitucionalidad de las leyes,
decretos y reglamentos, en su forma y contenido, de un modo general y
obligatorio, y podr hacerlo a peticin de cualquier ciudadano.

Art. 185.- Dentro de la potestad de administrar justicia, corresponde a los

tribunales, en los casos en que tengan que pronunciar sentencia, declarar la
inaplicabilidad de cualquier ley o disposicin de los otros rganos, contraria
a los preceptos constitucionales.