1 O presente trabalho busca trazer, em breves linhas, os contornos gerais da lei 12305 de

202 de agosto de 2010 a lei que institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos, vem
3estabelecer de maneira formal uma grande preocupao do pas, qual seja, o destino e,
4principalmente a responsabilizao da sociedade no que diz respeito ao lixo. Essa
5responsabilidade reflete-se principalmente no que tange empresas que exploram,
6especialmente na rea de produo, atividades sujeitas a colaborar com o desagradvel
7acmulo de resduos slidos no solo, o que causa imensa poluio ambiental e tambm visual

8 A lei foi sancionada pelo ex-presidente da Repblica Luiz Incio Lula da Silva. Aps
9quase duas dcadas de tramitao no Congresso Nacional, sob o injustificvel pretexto de que
10haviam matrias mais importantes a serem debatidas. Nenhuma surpresa considerando-se a
11tradio de nosso pas, deixar sempre em ltimo plano os assuntos voltados ao meio ambiente.

12 A poltica aprovada estabelece princpios, objetivos, instrumentos e diretrizes relativas

13 gesto integrada e ao gerenciamento de resduos slidos, incluindo os perigosos, e define as
14responsabilidades dos geradores e do poder pblico, tem como objetivo incentivar a
15reciclagem de lixo e obter o correto manejo de produtos usados com alto potencial de
16contaminao.

17 Uma das novidades na nova lei est a criao da logstica reversa, que obriga os
18fabricantes, distribuidores e vendedores a recolher embalagens usadas. A medida vale para
19materiais agrotxicos, pilhas, baterias, pneus, leos lubrificantes, lmpadas e
20eletroeletrnicos. A legislao tambm determina que as pessoas faam a separao domstica
21nas cidades onde h coleta seletiva. Catadores e a indstria de reciclagem recebero
22incentivos da Unio. Alm disso, os municpios s recebero recursos do governo federal para
23projetos de limpeza pblica e manejo de resduos depois de aprovarem planos de gesto.

24 A mesma ainda trs de forma clara a diferena entre rejeito e resduo, mais
25delimitadamente em seu artigo 3, incisos XV e XVI:

26XVI - resduos slidos: material, substncia, objeto ou bem descartado resultante de

27atividades humanas em sociedade, a cuja destinao final se procede, se prope proceder ou
28se est obrigado a proceder, nos estados, slido ou semisslido, bem como gases contidos em
29recipientes e lquidos cujas particularidades tornem invivel o seu lanamento na rede pblica
30de esgotos ou em corpos dgua, ou exijam para isso solues, tcnica ou economicamente
31inviveis em face da melhor tecnologia disponvel;
 1XVII - responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos: conjunto de
2atribuies individualizadas e encadeadas dos fabricantes, importadores, distribuidores e
3comerciantes, dos consumidores e dos titulares dos servios pblicos de limpeza urbana e de
4manejo dos resduos slidos, para minimizar o volume de resduos slidos e rejeitos gerados,
5bem como para reduzir os impactos causados sade humana e qualidade ambiental
6decorrentes do ciclo de vida dos produtos, nos termos desta Lei.

7 Portanto, podemos verificar que os rejeitos no servem para a reutilizao e nem para
8a reciclagem o que no pode ser dito para os resduos que podem ser reciclados e ate mesmo
9reutilizados para desempenhar a mesma funo.

10 Outro lado interessante seu reflexo nos profissionais te trabalham no recolhimento

11dos resduos, vulgarmente conhecido como gari ou catadores de lixo,com a implantao da
12Lei trar mais respeito classe e at, em futuro prximo, possibilidades de ampliao das
13funes destes profissionais, como por exemplo a responsabilidade quanto separao dos
14diferentes tipos de resduos slidos, o que poderia refletir inclusive em novo plano salarial.

15 A lei 13305/2010, no faz qualquer tipo de distino no que diz respeito s empresas
16pblicas ou privadas no que afere ao grau de responsabilizao pelos resduos, posio que
17fica clara com o 1 do artigo 1 Esto sujeitas observncia desta Lei as pessoas fsicas ou
18jurdicas, de direito pblico ou privado, responsveis, direta ou indiretamente, pela gerao de
19resduos slidos e as que desenvolvam aes relacionadas gesto integrada ou ao
20gerenciamento de resduos slidos.

21 A norma tambm classifica os resduos slidos na seguinte forma:Quanto origem:

22domiciliares, de limpeza urbana, urbanos, de estabelecimentos comerciais e prestadores de
23servios, dos servios pblicos de saneamento bsico, industriais, de servios de sade, da
24construo civil, agrossilvopastoris, de servios de transportes, e de minerao.Quanto
25periculosidade: perigosos e no perigosos.

26 Com a publicao da lei, deve-se observar o atendimento da seguinte ordem de

27prioridade na gesto e gerenciamento de resduos slidos: no gerao, reduo, reutilizao,
28reciclagem, tratamento dos resduos slidos e disposio final ambientalmente adequada dos
29rejeitos.
 1 Um dos objetivos da nova lei estabelecer a responsabilidade compartilhada entre a
2unio, governos estaduais, prefeituras, a sociedade e empresas no manejo correto do lixo,
3como relatado no Atr. 30:

4Atr. 30. instituda a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos, a ser
5implementada de forma individualizada e encadeada, abrangendo os fabricantes,
6importadores, distribuidores e comerciantes, os consumidores e os titulares dos servios
7pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos, consoante as atribuies e
8procedimentos previstos nesta Seo.

9 Como tambm obrigar as empresas a utilizar um mtodo de logstica reversa,

10retratado no Art. 33 So obrigados a estruturar e implementar sistemas de logstica reversa,
11mediante retorno dos produtos aps o uso pelo consumidor, de forma independente do servio
12pblico de limpeza urbana e de manejo dos resduos slidos, os fabricantes, importadores,
13distribuidores e comerciantes de:

14 I - agrotxicos, seus resduos e embalagens, assim como outros produtos cuja

15 embalagem, aps o uso, constitua resduo perigoso, observadas as regras de
16 gerenciamento de resduos perigosos previstas em lei ou regulamento, em normas
17 estabelecidas pelos rgos do Sisnama, do SNVS e do Suasa, ou em normas tcnicas;

18 II - pilhas e baterias;

19 III - pneus;

20 IV - leos lubrificantes, seus resduos e embalagens;

21 V - lmpadas fluorescentes, de vapor de sdio e mercrio e de luz mista;

22 VI - produtos eletroeletrnicos e seus componentes.

23 De acordo com o Art. 28 o gerador de resduos slidos domiciliares tem cessada sua
24responsabilidade pelos resduos com a disponibilizao adequada para a coleta, ou, nos casos
25abrangidos pelo art. 33, diferentemente do gerador de resduos perigosos, pois conforme o
26Art. 37 a instalao e o funcionamento de empreendimento ou atividade que gere ou opere
27com resduos perigosos somente podem ser autorizados ou licenciados pelas autoridades
28competentes se o responsvel comprovar, no mnimo, capacidade tcnica e econmica, alm
29de condies para prover os cuidados necessrios ao gerenciamento desses resduos.
 1 Entre as obrigaes exigveis de quem opera com resduos perigosos, vale destacar
2que deve ser informada imediatamente aos rgos competentes a ocorrncia de acidentes ou
3outros sinistros relacionados aos resduos perigosos.

4 Quanto s proibies estabelecidas pela norma, repetem-se as vedaes j previstas em

5outros diplomas federais e estaduais, em que no so permitidas as seguintes formas de
6destinao ou disposio final de resduos slidos ou rejeitos:

7 lanamento em praias, no mar ou em quaisquer corpos hdricos;

8 lanamento in natura a cu aberto, excetuados os resduos de minerao;
9 queima a cu aberto ou em recipientes, instalaes e equipamentos no
10 licenciados para essa finalidade;
11 outras formas vedadas pelo poder pblico.

12 Igualmente torna-se proibida a importao de resduos slidos perigosos e rejeitos,

13alm de resduos slidos cujas caractersticas causem dano ao meio ambiente, sade pblica
14e animal e sanidade vegetal, ainda que para tratamento, reforma, reso, reutilizao ou
15recuperao. Porm, de acordo com o 1o do Art. 47. Quando decretada emergncia
16sanitria, a queima de resduos a cu aberto pode ser realizada, desde que autorizada e
17acompanhada pelos rgos competentes do Sisnama, do SNVS e, quando couber, do Suasa.

18 De acordo com o Ministrio do Meio Ambiente, a produo diria de lixo nas cidades
19brasileiras chega a 150 mil toneladas. Deste total, 59% vo para lixes e apenas 13% so
20reaproveitados.

21 Se o governo municipal estabelecer o sistema de coleta seletiva e sendo implantado o

22Atr. 33 o consumidor obrigado a acondicionar adequadamente e de forma diferenciada os
23resduos slidos gerados e disponibilizar adequadamente os resduos slidos reutilizveis e
24reciclveis para coleta ou devoluo, para isso o poder pblico municipal pode instituir
25incentivos econmicos aos consumidores que participam do sistema de coleta seletiva na
26forma de lei municipal.

27 Na reportagem de Nathalia Passarinho para o G1 mostrou que de acordo com o Art.

28 8o inciso IV o incentivo criao e ao desenvolvimento de cooperativas ou de outras
29formas de associao de catadores de materiais reutilizveis e reciclveis- O ministrio
30informou ainda que o Oramento de 2011 prev R$ 1 bilho para financiamentos e incentivos
31do governo a reciclagem. Alm disso, a Caixa Econmica Federal ter R$ 500 milhes
 1disponveis em crdito para cooperativas de catadores e projetos que tratam de manejo de
2resduos.

3 A lei 12305/2010 tem um nobre objetivo de prevenir e recuperar danos causados ao

4meio ambiente, com a necessidade de integrao entre Unio, Estados, Municpios e
5particulares, somando-se investimentos e esforos para a satisfao e conservao de um bem
6maior, que o meio ambiente.

7 Mas, quanto a efetividade, o pior defeito da Lei 12305/2010, no estabelecer as

8medidas concretas a serem tomadas para a realizao de seus princpios e objetivos, at por
9que o Plano Nacional de Resduos Slidos no foi institudo por esta Lei, como podemos
10observar no Art.15: 15. A Unio elaborar, sob a coordenao do Ministrio do Meio
11Ambiente, o Plano Nacional de Resduos Slidos, com vigncia por prazo indeterminado e
12horizonte de 20 (vinte) anos, a ser atualizado a cada 4 (quatro) anos...

13 O fato de que a mesma vem muito mais mostrar a respeito do conceito e da

14importncia dos Resduos Slidos para o meio ambiente e conseqentemente para a qualidade
15da vida dos cidados do que, impor medidas e parmetros concretos que coloquem em prtica
16os princpios e conceitos nela contidos.

17 Por fim, tem-se que a nova Lei s trar benefcios ao pas quando o governo Federal
18tiver ao menos elaborado, juntamente com o Ministrio do Meio Ambiente, o Plano Nacional
19de Resduos Slidos, sendo at este momento apenas uma norma programtica, pendente de
20regulamentao, como ocorre com inmeros dispositivos de nossa legislao.

21

23

24

25

26

27

28
1