Chrispino e Dusi Politica Publica para Redução Da Violência

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Introduo ao Estudo das Politicas Pblicas:

Uma viso interdisciplinar e contextualizada
Book March 2016
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1 author:
Alvaro Chrispino
Centro Federal de Educao Tecnolgica Celso Suckow da Fonseca (CEFET/RJ)
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Uma proposta de modelagem

de poltica pblica para a reduo
da violncia escolar e promoo
da Cultura da Paz
Alvaro Chrispino*
Miriam Lucia Herrera Masotti Dusi**
Resumo
O presente trabalho apresenta um modelo de polticas pblicas para reduo da violn-
cia escolar e promoo da Cultura da Paz, tendo como foco a preveno e a mediao do
conflito. Resulta de trabalho apresentado a uma Secretaria Municipal de Educao de
cidade de grande porte do Brasil e, depois aprimorado com discusses envolvendo agentes
pblicos estadual e gestores do sistema pblico de educao. Parte da hiptese de que (1)
a massificao da escola reuniu alunos distintos e diferentes, (2) que isso naturalmente
provoca conflitos e (3) que os conflitos no trabalhados acarretam as situaes de violncia.
Apresenta conceitos, tipologia e aes especficas para a implantao da poltica pblica,
bem como o questionrio de orientao para discusses e coleta de dados.
Palavras-chave: Poltica pblica. Mediao de conflito escolar. Violncia escolar.
Cultura da Paz.
A proposal to sharpen the public politics in order to

reduce the scholar violence and to promote the
Peace Culture
Abstract
This paper shows a model of public politics to reduce the scholar violence and to
promote the peace culture, focusing on the prevention and mediation of conflicts.
This is a result of a paper presented to the Department of Education of a big city in
Brazil, which was improved by discussions involving state public agents and
managers of the public system of education. It puts fowards the hypothesis that the
schools have assembled thoroughly distinct students; such situation motivates the
conflicts and those which are not solved turn into violence. This paper shows
concepts, typology and specific actions to the implementation of public politics; as
well as a questionnaire to drive discussions and data collecting.
Keywords: Public Politics. Mediation of scholar conflicts. School violence. Peace Culture.
*
Doutor em Educao,Universidade Federal do Rio de Janeiro; Professor do Programa de Ps-Graduao do
Centro Federal de Educao Tecnolgica, CEFET/RJ. E-mail: chrispino@infolink.com.br
**
Mestre em Psicologia, Universidade de Braslia; Psicloga da SEDF, Braslia, DF. E-mail: miriam.dusi@globo.com
Ensaio: aval. pol. pbl. Educ., Rio de Janeiro, v. 16, n. 61, p. 597-624, out./dez. 2008
598 Alvaro Chrispino e Miriam Lucia Herrera Masotti Dusi
Una propuesta de modelo de poltica pblica

para la reduccin de la violencia escolar y
promocin de la Cultura de la Paz
Resumen
Este trabajo presenta un modelo de polticas pblicas visando la reduccin de la
violencia escolar y promocin de la Cultura de la Paz, teniendo como foco la
prevencin y la mediacin del conflicto. Resulta de trabajo presentado a una
Secretaria Municipal de Educacin de ciudad de grande porte del Brasil y,
despus, perfeccionada con discusiones envolviendo agentes pblicos estaduales
y gestores del sistema pblico de educacin. Parte de la hiptesis de que (1) la
masificacin de la escuela reuni alumnos distintos e diferentes, (2) que eso
naturalmente provoca conflictos y (3) que los conflictos no trabajados provocan
las situaciones de violencia. Conceptos, tipologa y acciones especficas son
presentados para la implantacin de la poltica pblica, bien como el cuestionario
de orientacin para discusiones y coleta de datos.
Palabras clave: Poltica pblica. Mediacin de conflicto escolar. Violencia
escolar. Cultura de la Paz
Introduo
A justificativa de um trabalho sobre violncia escolar , atualmente, bastante
simplificado, visto que os inmeros episdios que se multiplicam em todo o territrio
brasileiro, atingindo os diversos nveis de ensino, tornam o assunto de domnio pbli-
co, sem que necessitemos fazer narrativas exaustivas sobre autores ou pesquisas. A
realidade, mesmo que infeliz, fala por si s e a mancheias.
O problema verdadeiro e concreto, amplo e se complica a cada dia. Logo,

por conta desta realidade, os formuladores de poltica pblica educacional devem
buscar as hipteses do problema e propor aes concretas visando a solucion-lo ou
atenu-lo. isso que temos buscado fazer! A tese que defendemos (CHRISPINO, A.;
CHRISPINO, R. S. P., 2002; CHRISPINO, 2004) a de que a escola tornou-se de
massa e passou a abrigar alunos diferentes, com inmeras divergncias. Habituada
a lidar com iguais, a escola no se preparou para essa diversidade dos alunos. Por
essa razo, surgem antagonismos que se transformam em conflito e que podem che-
gar aos extremos da violncia. Para responder a essa seqncia de problemas, pro-
pomos a instalao da mediao de conflito na escola, no s como alternativa para
ela prpria, mas tambm como aprendizado social que pode contribuir para criar
uma nova ordem de relao entre os cidados.
Buscando fundamentar a hiptese de trabalho (CHRISPINO, A.; CHRISPINO, R.

S. P., 2002), buscamos a narrativa de Brunner (2000) que apresenta trs grandes
revolues que alteraram na raiz a forma de conceber e produzir a educao e o
ensino. A primeira delas foi o surgimento da escola como espao destinado ao ensi-
no, acarretando a sistematizao do processo educacional como algo deliberado,
especializado e focado. O ensino deixa de ser familiar e difuso para ser institucional
Uma proposta de modelagem de poltica pblica para a
reduo da violncia escolar e promoo da Cultura da Paz 599
e sistmico. A segunda revoluo surge com a criao dos sistemas escolares pbli-
cos. Esse perodo marcado pelo surgimento da ao do Estado no processo de
transmisso organizada do conhecimento. Passa-se do paradigma privado para o
pblico; passa-se do princpio da gesto de muitas escolas diferentes e privadas para
o princpio da concentrao do ensino por meio de redes de escolas; passa-se do
modelo religioso de administrar a escola para o modelo burocrtico homogeneizante
de controle administrativo. Esse perodo organiza a estrutura escolar em disciplinas e
em nveis, e marca o surgimento do cdigo de disciplina escolar. A terceira revoluo
marcada pela educao massificada que, no Brasil, caracteriza-se pelo ndice m-
dio superior a 97% de crianas no ensino fundamental deixamos de tratar de outros
temas possveis derivados desse ndice e de seus rebatimentos. Isso pode parecer
bom, mas, segundo Brunner (2000), a Sucia tinha s 1% de analfabetos j em 1875
e, entre 1950 e 1960, a matrcula primria mdia mundial cresceu 50%, enquanto a
cobertura dos ensinos secundrio e superior dobrou. O fenmeno se repete nas d-
cadas seguintes. J no Brasil, a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio PNAD
2007 (IBGE, 2008), permite perceber que existem 2,4 milhes de analfabetos com
idade entre 7 e 14 anos. Conclui-se, dessa forma, que o Brasil est apenas comean-
do a viver o fenmeno da massificao da educao.
Esse fenmeno, mesmo que em etapa inicial, suscita algumas reflexes ne-
cessrias e que devem ser realizadas com um olho no passado para aprender
e outro no futuro para antecipar. Da mesma forma, coloca o Brasil em
posio privilegiada, visto que podemos aprender com aqueles pases que mas-
sificaram vrios nveis de ensino.
Diz-se que escola o espao que a sociedade acredita ser o ideal para reproduzir
seus valores tidos como importantes para sua manuteno. Ocorre que a prpria
famlia, em crise e em transformao como outras instituies sociais contemporne-
as, passou a delegar escola funes educativas que historicamente eram de sua
prpria responsabilidade, o que acarretou uma mudana no perfil de comportamen-
to do aluno. Por outro lado, a massificao da educao trouxe para dentro do
universo escolar um conjunto diferente de alunos, sendo certo que a escola atual
da maneira como est organizada e da maneira como foram formados os professores
, s est preparada para lidar com alunos de formato padro e perfil ideal.
Abordando a questo do fracasso escolar, Collares e Moyss (1996, p. 181)

chegam a afirmar que a escola parece ser uma instituio preparada para ensinar
apenas a crianas ideais, que no existem. Diante da criana real, ela se coloca
como vtima. Vtima de uma clientela inadequada [...].
A massificao ampliou o nmero de alunos e trouxe um aluno de perfil diferente

daquele com o qual a escola est preparada para lidar. Isso acarretou uma desestabi-
lizao da ordem interna histrica. Est criado o campo do conflito! Essa a tese princi-
pal que temos defendido. Outros autores (BURGUET, 2003; TAVARES DOS SANTOS,
2001; VISCARDI, 1999), concordando com a tese, indicam que o conflito, e depois a
violncia, surgem da negao da palavra e do dilogo no espao escolar. Se vista
por essa tica, a mediao de conflitos apresenta-se como remdio eficaz.
J defendemos anteriormente (CHRISPINO, 2007, p. 12)

que os problemas novos da violncia escolar no Brasil so um proble-
ma antigo em outros pases como Estados Unidos, Frana, Reino
Unido, Espanha, Argentina e Chile, dentre outros, onde j se percebe
um conjunto de polticas pblicas mais ou menos eficientes dirigidas
aos diversos atores que compem este complexo sistema que o fen-
meno violncia escolar. Estes pases possuem j alguma tradio em
programa de reduo da violncia escolar como apontam Debarbieux
e Blaya (2002) e, no Brasil, possvel enumerar alguns estudos pon-
tuais at aproximadamente 2000, quando passamos a contar com
um nmero maior de estudos e pesquisas sobre os diversos ngulos
da violncia escolar como, por exemplo, Abramovay e Rua (2002),
Ortega e Del Rey (2002), Chrispino e Chrispino (2002), dentre outros.
Os diversos estudos publicados em lngua portuguesa dissemina-

ram idias, aclararam os problemas e listaram alternativas j testa-
das em sociedades distintas, permitindo que a comunidade educa-
cional brasileira reunisse informaes para enfrentar um problema
importante, no esforo de tirar a diferena causada por alguns
anos de atraso na percepo do problema e na busca de solues
prprias. No rastro dessas iniciativas, a produo acadmica brasi-
leira j comea a demonstrar bons resultados no tema, apesar de
serem encontrados apenas 7 grupos de pesquisa no Diretrio Lattes,
quando consultado utilizando as palavras chave violncia esco-
lar e violncia na escola, o que indica que a produo deve
estar vinculada a grupos com linhas de pesquisa e temas de pesqui-
sa outros que absorvem os assuntos correlacionados com o univer-
so da violncia escolar.
Experincias importantes vm sendo realizadas, como a do pro-

grama de Mestrado da Universidade Catlica de Braslia/Obser-
vatrio da Violncia, que j produz uma srie de pesquisas focada
na violncia escolar, mas correlacionando-a com a viso docente
(OLIVEIRA, M. G. P., 2003; OLIVEIRA, R. B. L., 2004), com a
comunidade (SILVA, 2004), com o rendimento escolar (VALE, 2004),
com a gesto escolar (CARREIRA, 2005), com a viso discente
(RIBEIRO, 2004; FERNANDES, 2006), dentre outras.
Tudo leva a crer que o tema tenha ocupado um lugar de destaque

na sociedade e academia brasileiras, o que pode resultar na trans-
ferncia da escola da editoria policial para a editoria de direitos
sociais nos grandes veculos de mdia nacional.
Isso posto, consideramos que o assunto deva constar da pauta de prioridades

educacionais dos decisores por motivao mais compulsria (solicitao da socieda-
de que se v encurralada pelos recorrentes episdios de violncia) do que por deci-
so voluntria (compromisso de decisores educacionais para com o restabelecimento
do clima escolar como condio indispensvel aprendizagem e ao ensino).
O que entenderemos como polticas pblicas

A expresso polticas pblicas certamente um espetacular exemplo de polisse-
mia. Parafraseando Ferge (1996), quando trata de poltica social, podemos dizer que
no h uma definio universalmente aceita de Poltica Pblica. Por conta disso,
podemos dizer que a expresso quer significar um conjunto de expectativas dirigidas
ao poder pblico a partir de conceitos, sentidos, ideologias e entendimentos distintos,
mas nem sempre no explicitados (CHRISPINO, 2005).
Posta a dificuldade, entenderemos por polticas pblicas, admitindo a ri-

queza e amplitude do tema e explicitando a necessidade instrumental do conceito
para a construo do presente trabalho, programas de ao governamental
visando a coordenar os meios disposio do Estado e as atividades privadas,
para a realizao de objetivos socialmente relevantes e politicamente determina-
dos, conforme Bucci (2002, p. 241). So concordes com a viso de Polticas
Pblicas como ao de governo ou Estado: Viana (1996), Teixeira (1997), Garcia
e Grau (apud FRISCHEISEN, 2000), Hfling (2001), Santos (2002), Cunha e
Cunha (2002), Couto (2005), Parsons (2007), dentre outros.
Superada, por definio, a questo de conceito, precisamos enfrentar ou-

tra dificuldade: a execuo das polticas pblicas. Ensaiamos anteriormente
(CHRISPINO, 2005) uma tipologia didtica de polticas pblicas, categori-
zando-as em Polticas Pblicas de execuo, de correlao, de confronto, de
topologia e desprezveis, a saber:
As Polticas Pblicas de Execuo podem ser chamadas de distri-
butivas, redistributivas, regulatrias, constitutivas, socioregula-
trias, compensatria (FREY, 2000; LAVINAS et al., 2000), as
quais indicamos ainda as afirmativas, as universais e as de
fomento.
As Polticas Pblicas de Correlao (BELLONI; MAGALHES;

SOUSA, 2001) podem ser chamadas de: congruentes, comple-
mentares e reparadoras.
As Polticas Pblicas de Confronto so aquelas que podem ser

classificadas quanto posio de seu formulador/divulgador
num determinado contexto poltico. Podem ser chamadas de
Polticas Pblicas de Oposio ou de Situao ou, metaforica-
mente, polticas de vidraa e de vitrine.
As Polticas Pblicas Topolgicas so assim chamadas por conta

da analogia que fazemos com as posies de esquerda e de
direita, e com sua pretensa alternativa, a terceira via.
A Poltica Pblica Desprezvel (MOREIRA NETO, 2001) agru-

pa aquelas Polticas Pblicas executadas por motivaes
negativas e que manifestam valores polticos, sociais ou
ticos que precisam ser superados em uma democracia que
se pretende amadurecida.
Ainda com a viso instrumental, propomos para o objetivo deste estudo a anlise
de Belloni, Magalhes e Sousa (2001, p. 33), que chamaremos de Polticas Pblicas de
Correlao. Os autores fazem interessante avaliao de poltica pblica voltada para a
educao profissional e, na descrio da atividade, propem avaliar como as diversas
polticas existentes no projeto se correlacionam. De nossa parte, acreditamos que a
proposta dos autores interessante e pode ser generalizada como categoria de Poltica
Pblica, uma vez que as polticas nunca existiro isoladamente. Pelo contrrio, haver
sempre um grande nmero de aes de governo, o que solicita do planejador uma
viso de conjunto e de correlao entre elas. Cabe ressaltar que, s vezes, a correlao
de dois projetos ou de duas polticas pblicas resulta em conseqncias muito maiores
do que a soma dos dois, alcanando, na verdade, uma relao exponencial.
Nesta categoria de anlise que escolhemos (BELLONI; MAGALHES; SOUSA, 2001),

podemos dividi-la em polticas pblicas congruentes, complementares e reparadoras.
Polticas Pblicas Congruentes: So aquelas que esto de acordo
com a(s) poltica(s) classificadas de prioritrias ou norteadoras
pelo governo, de acordo com um determinado momento social
ou uma planificao estratgica.
Polticas Pblicas Complementares: So aquelas que fornecem

elementos reforadores de seus objetivos e de suas metas princi-
pais. Em outras palavras, so polticas de apoio e/ou suporte
quelas tidas com prioritrias ou estratgicas.
Polticas Pblicas Reparadoras: So aquelas que atuam nos da-

nos ou conseqncias das polticas prioritrias ou estratgicas,
com o objetivo de atenuar seus resultados.
As propostas de polticas pblicas educacionais

Se desenvolvido a partir da tese apresentada de que a escola no est prepara-
da para lidar com a massificao e com a existncia de alunos divergentes e diferen-
tes, quer no campo da gesto, quer no campo da relao pessoal, quer no campo da
aprendizagem e do ensino , com a respectiva alternativa a mediao do conflito
como preveno da violncia , o assunto pode sugerir alternativas para a conduo
do problema na busca de soluo possvel e factvel, afastando propostas miraculo-
sas e de difcil entendimento, mas, para isso, importante que fique claro qual o foco
que se pretende dar ao conjunto de aes ou poltica pblica.
O primeiro esclarecimento necessrio que a violncia escolar sistmica e

complexa. Por tal razo, no razovel esperar que seja superada por aes pontu-
ais e espasmdicas, movidas pela comoo de um fato mais contundente que fere a
sensibilidade social. Ele pede o desenvolvimento de uma capacidade de antecipao
por meio de diagnstico realista, anlise prospectiva, planejamento com capacidade
de aplicao, convergncia de aes entre os diversos atores para o fim determina-
do, avaliao de processo e de resultado e, qui, responsabilizao pelo feito e pelo
no-feito no assunto. Esse movimento se justifica como poltica educacional a partir
do pressuposto base do Relatrio Delors (DELORS, 1996): aprender a conviver, to
bem desdobrado por Braslavsky (2002) e Campbell (2002). Por contemplar a tolern-
cia, o pluralismo, o respeito s diferenas e a paz, o referido pilar educacional cen-
tra-se na tomada de conscincia e na qualidade do relacionamento por meio da
gesto de conflitos e a conseqncia de sua omisso poderia ser o aniquilamento de
todos os outros esforos despendidos em favor da educao, sade e desenvolvimen-
to (UNESCO, 2003, p. 33).
O segundo esclarecimento quanto culpa dos problemas atuais. Enquanto

ficarmos preocupados em encontrar culpados, pouco progrediremos na busca de
solues. O culpado, inexoravelmente, o outro. O governo responsvel pelo atual
estado de coisa sempre o anterior, se adversrio.
A Fundao SM e Organizao dos Estados Ibero-americanos - OEI (2008) apre-

sentaram recentemente o estudo sobre a qualidade da educao sob o olhar dos
professores, que ouviu mais de 8.700 professores de educao bsica de todo o
Brasil sobre questes relevantes tanto para o dia-a-dia do professor em sala de aula
quanto para o desenvolvimento de polticas pblicas na rea de Educao. O cap-
tulo convivncia escolar resumido com os seguintes itens:
a maioria dos professores acredita que nos trs ltimos anos
aumentaram os conflitos nas escolas;
a convivncia nas famlias tambm se deteriorou nos ltimos

anos, segundo pouco mais da metade dos entrevistados;
a grande maioria dos entrevistados opina que se deveria ser

mais duro com os alunos problemticos;
quase 70% dos docentes acreditam que bom que a direo possa
tomar medidas, inclusive de expulso, quando ocorrerem conflitos;
metade dos professores considera que seus alunos faltam mui-

to s aulas e que isso provoca problemas de aprendizagem; e
trs quartas partes dos professores acreditam que o absentesmo

ao trabalho do professorado no exagerado (FUNDAO SM;
OEI, 2008, grifo nosso).
Pode-se perceber que o problema causado por terceiros. A famlia se desestru-

turou, os alunos so faltosos, a direo deve tomar providncias mais duras, alunos
problemticos devem ser expulsos etc., caracterizando um movimento projetivo de
culpabilidade No se quer culpar ningum, mas certo que a criana e o jovem so
aqueles que menos participao tm no fato violento visto que, mesmo quando pro-
movem a violncia, so eles prprios vtimas da mesma violncia.
O terceiro aspecto importante quanto ao momento para o qual se dirigem as

polticas. H propostas de formular polticas para solucionar problemas causados
pela violncia: expulsar estudantes, aumentar a altura dos muros, instalar detectores
de metal, diminuir a idade penal, aumentar os espaos em instituies para menores
infratores. Este foco, por respeitvel que seja, no o nosso.
Nossa proposta no visa atender s conseqncias da violncia escolar, mas sim alcan-
ar algumas de suas causas de modo a promover sua reduo e a construo da Cultura de
Paz no contexto da instituio educacional. O jovem envolvido no fato violento no deve ser
penalizado antes que as alternativas de diminuio dos fatores predisponentes sejam aplica-
das [...] e isso funo do Estado, da Sociedade e da Famlia. A proposta de ao poltica
fundamentada na preveno da violncia e no desenvolvimento da Cultura de Paz.
A Cultura de Paz definida como um conjunto de valores, atitudes, tradies,

comportamentos e estilos de vida baseados no respeito pleno vida e na promoo
dos direitos humanos e das liberdades fundamentais, propiciando o fomento da paz
entre as pessoas, os grupos e as naes (ONU, 1999), podendo assumir-se como
estratgia poltica para a transformao da realidade social.
Vrios documentos normativos internacionais da Organizao das Naes Unidas -

ONU e das Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura -
UNESCO, expressam horizontes, gerais e amplos, sobre os quais h relativo acordo sobre
o tema, mas que, conforme sinalizado por Gomes (2001), devem ser traduzidos em
orientaes especficas no plano de projetos escolares e no plano das polticas educacio-
nais pblicas para serem efetivados nas aes escolares. Dusi, Arajo e Neves (2005),
enfocando as Declaraes referentes construo da Cultura de Paz e o contexto educa-
tivo, destacam a Declarao Universal dos Direitos da Criana, a Declarao sobre o
Direito dos Povos Paz, a Declarao sobre a Preparao das Sociedades para Viver em
Paz e a Declarao sobre uma Cultura de Paz (ONU, 1999), todas representando os
fundamentos da ONU acerca dos princpios constitutivos de paz.
O quarto ponto a deciso de no tratar de assuntos que estejam fora dos limites
da sala de aula, da escola e do sistema escolar. Isso no significa que no conhea-
mos estes temas ou que no os consideremos importantes. Eles no fazem parte do
conjunto de polticas tratadas aqui. Precisamos definir limites e estabelecer focos de
ao como propem Johnson e Johnson (2004), por exemplo, quando escrevem que
no esforo de enfrentamento e superao das dificuldades impostas pelo clima de
violncia indispensvel converter as escolas em ambientes seguros de aprendiza-
gem. Os mesmos autores propem quatro grandes passos para a implantao dos
programas de preveno da violncia:
1) Admitir que os conflitos destrutivos esto fora de controle.
2) Elaborar um programa de preveno da violncia.
3) Converter-se em uma organizao que valoriza o conflito.
4) Elaborar um programa de resoluo de conflito
criar um contexto cooperativo;
desenvolver treinamento em resoluo de conflito e de mediao

escolar que ensinem aos alunos a negociar e mediar, e aos profes-
sores a arbitrar; e,
aplicar a controvrsia programada para melhorar o ensino.
O ltimo ponto a estrutura que propomos para o conjunto de polticas. Vamos

tratar o tema a partir de trs nveis interdependentes, mas com caractersticas prpri-
as: o sistema escolar, a escola e a sala de aula. Vamos propor alguns aspectos
especficos para a poltica de reduo da violncia e promoo da Cultura da Paz e
apresent-los pela viso da gesto (como fazer) e pela viso da poltica (o que fazer),
bem como listar as possveis instituies envolvidas (quem faz o que). O conjunto de
aes se dirige ao universo estadual, nvel que rene maior nmero de instituies
capazes de contribuir para o sucesso da proposta.
Para estruturar a proposta, que a cultura da mediao de conflito no universo

escolar, indicamos os seguintes itens para agenda de aes governamentais ou pol-
ticas pblicas com questes norteadoras:
A proposta de poltica pblica

Neste ponto, indicaremos como a ao de governo deve encaminhar os itens que
compem a Poltica de Reduo da Violncia e Promoo da Cultura da Paz, deste a
identificao do foco a ser seguido at a estruturao de rede de ao, visando a consumar
as polticas setoriais necessrias para o sucesso do programa. As propostas a seguir esto
estruturadas para polticas pblicas capitaneadas pela Secretaria de Estado de Educao,
mas podem ser adaptadas para que uma Secretaria Municipal de Educao as desenvolva.
Esta seqncia de aes foi exaustivamente discutida com representantes dos atores cita-
dos e cada ao definida foi considerada possvel e necessria pelos representantes dos
rgos. Por sua vez, o questionrio de avaliao institucional da violncia foi construdo como
proto-documento e discutido com diversos gestores educacionais de diferentes nveis de ensino
a fim de estabelecer (1) a sua validade na coleta de informao para deciso e (2) sua
capacidade de servir como orientador qualitativo da discusso do tema nas unidades escola-
res junto comunidade escolar. O preenchimento coletivo do referido instrumento favorece o
conhecimento das experincias de todo o corpo escolar, proporciona a discusso do tema
entre os diferentes atores e estimula a busca de solues s demandas apresentadas.
O que se apresenta aqui resultado do primeiro projeto apresentado como poltica de

interveno a uma Secretaria Municipal de Educao de grande cidade brasileira (CHRISPINO,
A.; CHRISPINO, R. S. P., 2002), amadurecido em discusses importantes com representantes de
rgos pblicos e com diretores de escola ao longo do ano de 2007.
Polticas de reduo da violncia escolar e

promoo da Cultura de Paz 1
1 Nveis de gesto
1.1 Gesto de rede
1.2 Gesto de escola
Programa de Avaliao de Violncia Escolar.
Avaliao dos prdios e instalaes com vistas preveno da violncia escolar.
Plano de ao para segurana nas escolas.
Mediao de conflito escolar e cultura da paz.
1.3 Gesto de ensino
2 Avaliao do Programa
3 Instituies envolvidas e suas aes
4 Documento de avaliao institucional
1. Nveis de gesto
As polticas de reduo da violncia escolar e promoo da Cultura de Paz sero
divididas em trs nveis, a seguir detalhadas:
gesto de rede ou sistema;
gesto escolar; e
gesto do ensino.
1
O aspecto de Cultura de Paz est baseado na dissertao de Mestrado de Dusi (2006).
1.1 Gesto de rede

Foco: Articulao dos agentes pblicos na busca da proteo integral criana
e ao adolescente.
Parceiros potenciais:
Secretaria de Estado de Segurana Pblica.
Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social e Trabalho.
Secretaria de Estado de Sade.
Secretaria de Justia, Direitos Humanos e Cidadania.
Tribunal de Justia - Vara da Infncia e da Juventude.
Ministrio Pblico.
Ministrio da Educao.
Grupos universitrios que estudem o tema com a tica da interveno na rea-
lidade.
Aes possveis:
Criar a Ao Governamental por meio da explicitao do problema e de reu-
nio dos agentes pblicos na busca de solues (grupo gestor estadual e por
regionais de ensino).
Mapear as escolas com maior ndice de violncia e uso indevido e trfico de
drogas, oferecendo aes que busquem minimizar estes problemas.
Organizar aes de represso ao uso de drogas em reas circunvizinhas s
escolas indicadas.
Preparar plano de mdia impressa (cartazes etc), televisiva e demais meios de
comunicao, utilizando-se inclusive de esquetes j existentes e disponveis nos
meios de comunicao, com vistas divulgao positiva e promoo de
reflexes e aes acerca dos elementos constitutivos da Cultura da Paz.
Disponibilizar um disque-denncia para a comunidade e gestores.
Organizar aes sempre em conjunto com a comunidade escolar.
Organizar com a Vara da Infncia e Juventude, Batalho Escolar, Ministrio Pblico
e representante dos pais o sistema de atendimento a crianas e adolescentes envol-
vidos com trfico e/ou uso de drogas ou em episdios de violncia escolar.
Planejar estrategicamente as aes de represso e preveno das drogas e
violncias com a Vara da Infncia e Juventude, Batalho Escolar, Ministrio
Pblico e representante dos pais.
Orientar as crianas e os jovens dependentes qumicos para programas de
recuperao de dependentes de drogas.
Oferecer programas e projetos que permitam aos jovens opes de lazer, cultu-
ra, esporte, etc.
Orientar a comunidade escolar quanto aos procedimentos adequados a serem
adotados em episdios de violncia escolar.
Elaborar cartilha orientadora de aes e procedimentos frente aos episdios de
violncia escolar, a partir das demandas das unidades escolares.
Oferecer diferentes instrumentos de avaliao dos nveis de violncia entre os
diversos atores escolares (aluno, professor, funcionrio, comunidade) para
aplicao pelas escolas junto comunidade escolar de acordo com as suas
necessidades.
Capacitar os agentes pblicos envolvidos, para ao em rede, visando a efetiva

resposta aos problemas apresentados pelos grupos gestores regionais e escolas.
Organizar acervo bibliogrfico sobre o tema em cada instituio pblica de
ensino, de modo a subsidiar os atores escolares quanto fundamentao
terico-prtico referente reduo de violncia e promoo da Cultura de Paz.
Elaborar publicao peridica voltada aos alunos da rede pblica de ensino
com foco na prtica da cidadania, preveno da violncia, promoo da paz
e compartilhamento de experincias entre as regionais de ensino, de modo a
estimular a vivncia cidad alm de, simultaneamente, constituir instrumento
pedaggico de prtica de leitura.
Apresentar a poltica de reduo de violncia e promoo de Cultura de Paz a
todas as instituies de ensino, por meio dos gestores e corpo docente.
Estratgia proposta:
Criao do Grupo Gestor Estadual para a Poltica de Reduo da Violncia e
Promoo da Cultura de Paz.
Criao de grupo gestor em cada regional de ensino, sob a coordenao de um
profissional da Secretaria de Educao, com o objetivo de receber as questes
escolares e demandar aes para a soluo dos problemas evidenciados,
semelhana dos Conselhos de Segurana Escolar, mas com nfase operacional
e com agentes pblicos capazes de responder s demandas em curto prazo.
1.2 Gesto de escola

Foco: Identificao de problemas e solicitao de solues aos agentes pblicos
do Grupo Gestor Regional.
As polticas setoriais de reduo da violncia nas escolas devem considerar a

particularidade das unidades escolares. Este conjunto de aes deve focar-se na
unidade escolar e deve ser orientada pela comunidade escolar a fim de identificar
problemas e buscar solues especficas para cada escola.
Os problemas identificados devem ser encaminhados ao Grupo Gestor Regional,

que promover as aes necessrias para a efetiva resoluo.
Secretaria de Estado de Educao/regional de ensino
Agentes pblicos do entorno da unidade escolar
Gestores escolares
Professores e corpo administrativo
Comunidade
Grupos universitrios que estudem o tema com a tica da interveno na realidade
Aes possveis:
Programa de Avaliao de Violncia Escolar
Constitui uma ferramenta para entender o problema, orientar as decises e organi-

zar prioridades em cada unidade escolar envolvida. Esta ferramenta de gesto deve:
abranger e avaliar desde a estrutura fsica at os procedimentos de emergncia;

envolver toda a comunidade: direo, professores, alunos, pais, comunidade e
agentes pblicos;
abranger aspectos conceituais, qualitativos e quantitativos, por meio de registro
adequado e fidedigno de todas as ocorrncias que envolvam a violncia escolar;
identificar os tipos de violncia mais freqentes na instituio de ensino (seja
contra pessoas, patrimnio pblico ou bens alheios), local de ocorrncia, tur-
no, pessoas envolvidas, freqncia e procedimentos adotados;
identificar as dvidas e necessidades do corpo docente e gestor quanto aos
procedimentos de encaminhamento, mediao de conflitos e resoluo dos
problemas evidenciados;
apresentar os resultados da avaliao comunidade escolar e s regionais de
ensino, com vistas sensibilizao quanto realidade local e envolvimento em
sua melhoria.
criar aes curriculares que permitam discutir o contexto da violncia e no do
violento, o uso de drogas, o bullying, etc; bem como dos elementos consti-
tutivos da Cultura de Paz, como direitos humanos, diversidade cultural, valores
ticos, cidadania, etc, de modo pontual ou transversal;
identificar as aes escolares desenvolvidas com vistas agradabilidade e se-
gurana do ambiente escolar, bem como os programas, projetos ou atividades
que visam reduo da violncia, soluo alternativa de conflitos e cons-
truo da Cultura de Paz na escola;
identificar as formas de comunicao e interao intra-escolar, envolvendo
corpo discente, corpo docente, gestor, funcionrios, famlia e comunidade,
com vistas criao de espao mais ativo de dilogo e de comunicao entre
os diversos atores escolares;
proporcionar junto aos alunos o desenvolvimento do sentimento de territoriali-
dade; e,
promover junto aos alunos, corpo docente e comunidade o desenvolvimento do
sentimento de pertencimento.
Avaliao dos prdios e instalaes com vistas preveno da violncia escolar
Esta ao buscar a adaptao e recuperao de prdios e espaos escolares

visando a maior segurana dos estudantes, do corpo docente e dos funcionrios da
instituio.
Planejar a recuperao de prdios com a concepo de Prdios Escolares Seguros:
A implantao do conceito de vigilncia natural dos espaos escolares;
o controle de acesso escola; e
a necessidade de registro das ocorrncias, com hora, local e envolvidos, visan-
do a ao conhecimento do problema de cada escola.
Estudar rotas mais seguras de acesso ao espao escolar e executar o seu projeto
arquitetnico.
Estudar a luminosidade internamente e em vias pblicas prximas utilizadas
pelos alunos.
Estudar as proximidades da instituio de ensino, incluindo reas que possam
dificultar a segurana escolar, como becos, matagais ou reas de precria
limpeza urbana etc.
Mapear as distncias, tempos e condies de segurana entre a escola e os

pontos de nibus e estaes de metr.
Estudar a posio das cantinas, caixas eletrnicos, telefones pblicos, papela-
rias, etc a fim de evitar aglomerao e movimento envolvendo dinheiro.
Preparar os ptios e o estacionamento para a vigilncia natural.
Reestruturar a oferta de vagas considerando o nmero de alunos por unidade
escolar e a diferena de idade entre os diversos alunos que esto presentes na
instituio educacional.
Plano de ao para segurana nas escolas

Esta ao considera a possibilidade de, apesar de todos os esforos, ocorrer
episdio de violncia na escola, devendo-se, portanto, organizar um plano orienta-
dor de aes. Este tipo de episdio deve ser atendido pela intencionalidade explcita
da escola, concretizada em um plano de ao para segurana, que deve ser produ-
zido pelo conjunto de atores envolvidos e interessados pelo xito da paz na escola,
com apoio de profissionais especializados nas diversas reas.
O plano de ao para a segurana nas escolas deve:

ser amplo: abrangendo aes gerais, como estudo de rotinas seguras (rotas
escolares, identificao de pontos de nibus e estao de metr, interferncia
nos horrios de nibus noturnos, mapeamento da criminalidade no entorno,
etc), e, posteriormente, atendendo s particularidades de cada tipo de episdio
violento. Deve responder a situaes tais como: aluno portando drogas, aluno
sob efeito de drogas, ameaa de bomba na escola, troca de tiros no interior e
nas proximidades da instituio, estupro, identificao de alunos portando ar-
mas, identificao de indivduo estranho portando armas, homicdio na escola
ou nas proximidades, situaes com refns, invases etc;
designar pessoas para as tarefas especficas listadas no Plano de Ao para a
Segurana nas Escolas, proporcionando sua devida capacitao;
criar canais programados previamente para comunicao entre escola/comu-
nidade, escola/pais, escola/mdia, escola/agentes pblicos;
estudar estratgias de ao para depois dos episdios violentos: notas para a
imprensa (quem prepara/manda); encontro com os pais (onde, quem convida,
quem fala etc), encontro com alunos (quantos alunos em cada grupo, qual a
melhor diviso para chegar ao sucesso do encontro, quem convoca, quem
fala, quais as lideranas estudantis que devem ser acionadas). De acordo com
os episdios, definir quais agentes pblicos (quais, quem e onde esto) devem
ser solicitados: psiclogos, assistentes sociais, religiosos, policiais, etc.
Mediao de conflito escolar e Cultura da Paz

Esta ao prope a introduo do tema mediao de conflito no currculo escolar,
visando a oportunidade de verbalizar a questo e tornar claro o que se espera das
crianas e dos jovens no conjunto de comportamentos sociais. De outra forma, tal ao
implica dizer ao jovem e criana que suas diferenas podem transformar-se em anta-
gonismos e que, se estes no forem entendidos, evoluem para o conflito, que desgua
na violncia. Cabe ressaltar que esse aprendizado e essa percepo social, quando
desenvolvidos no estudante, tendem a constituir aprendizado para a vida inteira.
Para tanto, faz-se necessria a capacitao/formao de professores e profissio-

nais da escola sobre o tema, abrangendo os assuntos relativos poltica de reduo
de violncia e promoo da Cultura de Paz no contexto escolar.
Estratgias propostas:
Fortalecer a gesto escolar por meio do esclarecimento resultante da avaliao
peridica da violncia e oferecer soluo por meio de rede integrada de agen-
tes pblicos.
Criar rotinas de implantao e implementao de projetos de mediao de
conflitos, de promoo de Cultura de Paz e re-estruturao fsica.
1.3 Gesto do ensino

Foco: Exerccio do debate de temas que compem o universo do aluno com
nfase na soluo alternativa de conflitos, no valor da diversidade, no exerccio da
tolerncia e na implantao da Cultura de Paz.
As polticas setoriais de reduo da violncia e promoo da Cultura de Paz nas

escolas devem incluir o espao de sala de aula como espao estratgico para o
debate e amadurecimento de temas que compem o universo da violncia escolar.
Secretaria de Estado de Educao/regional de ensino/Coordenao Pedaggica
Gestores escolares
Professores, coordenadores e equipe pedaggica
Comunidade escolar
Grupos universitrios que estudam o tema com a tica da interveno na
realidade
Aes possveis:
As aes envolvendo a Gesto do Ensino podem ser desenvolvidas em relao
sala de aula e/ou em relao comunidade escolar, considerando:
a ampliao de programas, projetos e aes, j existentes na rede oficial, vol-
tados para o tema e que possam atender s necessidades dos alunos e da
comunidade, em curto prazo;
a utilizao dos espaos escolares para a capacitao e a qualificao da
comunidade do entorno visando a preparao para o trabalho;
a identificao de materiais instrucionais e a capacitao para a comunidade
escolar;
a criao de espaos em atividades curriculares cotidianas: a comunidade
escolar deve identificar a oportunidade de debate sobre temas que toquem
diretamente ou indiretamente os assuntos que caracterizam a violncia escolar
e a construo da Cultura de Paz. Esses temas incluem o uso de drogas,
estudos de expectativas de futuro, formao de grupos e comparao social,
tabagismo e cncer, etc, bem como temas relacionados cidadania, direitos
humanos, valores, diversidade cultural, tolerncia, dentre outros que constitu-
em elementos promotores de aes pacficas;
a criao de aes interdisciplinares que permitam a exposio e debate sobre

temas do universo escolar, contemplando os mais diversos aspectos como sa-
de, sociedade, poder etc.;
desenvolvimento de programas, projetos ou aes que promovam a aborda-
gem, reflexo e vivncia dos elementos coadunados promoo da Cultura
da Paz na escola, abrangendo aspectos de relacionamento interpessoal, sade
e qualidade de vida de toda a comunidade escolar;
o desenvolvimento de programas, projetos ou aes que promovam o pertenci-
mento escolar;
o desenvolvimento de programas, projetos ou aes que promovam valores
dignificantes que resultem no resgate da territorialidade escolar;
o acompanhamento e a avaliao peridica dos programas, projetos e aes
desenvolvidas pelas instituies educacionais relacionados ao tema; e
a implementao da Tcnica de Controvrsia Controlada como alternativa didtica
para o aprendizado das diferenas e exerccio da controvrsia e da tolerncia.
Estratgias propostas:
Criar aes de ensino que permitam a discusso e debate sobre temas do
cotidiano, visando a soluo alternativa de conflito, mediao de conflito,
promoo da Cultura de Paz, diversidade e tolerncia.
Desenvolver projetos que fortaleam o conceito de pertencimento e de territori-
alidade escolar.
Desenvolver aes educacionais e socioambientais que permitam uma melhor
viso do futuro para os alunos (taxa de gratificao de futuro).
2 Avaliao do Programa
O Programa, os projetos e as aes que compem a poltica de reduo da violn-
cia e promoo da Cultura da Paz sero avaliados observando-se os seguintes itens:
Capacidade de resposta do Grupo Gestor Regional s demandas das unidades
de ensino.
Diminuio dos episdios de violncia nas unidades escolares.
Existncia e efetividade de projetos e aes de ensino sobre o tema.
Melhoria fsica e segurana das unidades escolares.
3 Instituies envolvidas e suas aes

3.1 Governo Estadual
3.1.1 Secretaria de Estado de Educao
Coordenar a ao do Grupo Gestor;
coordenar a ao do Grupo Gestor de cada regional de ensino e zelar pela
resposta s demandas oriundas das unidades escolares;
desenvolver projetos de integrao escola-comunidade, oferecendo s escolas
um conjunto de projetos e programas a fim de que possam ser escolhidos
aqueles que melhor se adaptem sua realidade;
adequar as unidades escolares, por meio de construo ou reforma, no que se
refere a ptios e demais espaos de convivncia, cercas, salas de aula, salas
de leitura, espaos de recreao e esporte, etc.;
dotar as unidades escolares de sistemas de segurana (cmeras, alarmes etc);

preparar um plano de recomposio dos quadros de servidores administrativos,
especialmente agentes de portaria, vigias, etc, bem como de sua capacitao/
formao;
propor uma reviso nas polticas de atendimento s unidades de ensino locali-
zadas nas instituies que aplicam medidas socioeducativas e de liberdade
assistida;
ampliar o nmero de unidades escolares que atendam aos programas de rela-
o comunitria, tal como o Programa Escola Aberta;
organizar com a Vara da Infncia e Juventude, Batalho Escolar, Ministrio
Pblico e representante dos pais o sistema de represso ao uso e trfico de
drogas;
organizar, juntamente com os parceiros institucionais, a Cartilha de Orientao
acerca das aes e procedimentos frente aos episdios de violncia escolar; e,
promover a capacitao dos docentes e demais agentes educacionais sobre
temas coadunados reduo da violncia e promoo da Cultura de Paz.
3.1.2 Secretaria de Estado de Segurana Pblica

Polcia Civil
Atender e registrar as ocorrncias de crimes ou de atos infracionais ocorridos no
interior da escola e nas suas adjacncias, por crianas e adolescentes ou por
adultos (quando envolver de alguma forma a escola), dando-lhes concluso
em tempo hbil;
coordenar as investigaes dos atos contrrios lei que lhes forem noticiados;
promover, por meio da Academia de Polcia Civil, palestras e debates sobre
temas como Drogas e outros que atendam a este programa;
promover mutires para emisso de documentos de identidade dos alunos
nas unidades escolares, em parceria com a Secretaria de Educao; e,
zelar pela resposta s demandas oriundas das unidades escolares.
Polcia Militar
Desenvolver o Programa Educacional de Resistncia Violncia e s Drogas,
objetivando conscientizar as crianas dos malefcios das drogas e da violncia; e
O Batalho Escolar
Realizar a segurana das escolas por meio do policiamento ostensivo e ope-
raes, quais sejam:
operao escola livre, que consiste na revista, com detectores de metais, na
entrada da escola, e visa a apreender e reprimir o uso de armas de fogo e
inibir, pela presena da Polcia Militar na escola, a ocorrncia de outros
tipos de ilcitos;
operao varredura, que consiste na revista aos alunos, com detectores de metais,
no interior das salas de aulas, com o mesmo objetivo da operao anterior;
Operao bloqueio escolar, que consiste em uma busca geral em locais de
concentrao de pessoas no permetro escolar, como bares, lanchonetes e
veculos; e,
Operao blitz escolar, que representa o conjunto formado, simultaneamen-

te, pelas trs aes citadas anteriormente.
Zelar pela resposta s demandas oriundas das unidades escolares.
Corpo de Bombeiros
Vistoriar se as condies mnimas de segurana contra incndio e pnico das
edificaes esto garantidas, orientando quanto s necessrias modificaes
arquitetnicas;
promover orientao e treinamento quanto a programas de segurana (evacu-
ao de ambiente, comportamento em situaes de pnico, identificao de
rotas de fuga, etc); e.
3.1.3 Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social e Trabalho

Por meio do Centro de Desenvolvimento Social, vinculado Secretaria de Ao
Social ou similar conveniente:
cadastrar famlias e inclu-las em planos sociais desenvolvidos pelo Governo;
orientar as famlias sobre os programas existentes nos Governos Estadual e
Federal, objetivando sua inscrio;
avaliar situaes sociais envolvendo famlias da comunidade escolar; e,
realizar o acompanhamento do cumprimento das medidas socioeducativas
aplicadas ao adolescente autor de ato infracional.
Encaminhar as crianas e jovens usurios de drogas a instituies legalmente
constitudas para o devido tratamento de recuperao.
Zelar pela resposta s demandas oriundas das unidades escolares.
3.1.4 Secretaria de Estado de Sade

Criar uma rede de atendimento s vtimas de violncia escolar, abuso sexual,
dependncia qumica, etc.
3.1.5 Administraes Regionais

Realizar fiscalizao de estabelecimentos comerciais que vendem bebida alco-
lica ou possuem mquinas de jogo dentro do permetro escolar, fazendo cum-
prir a legislao especfica;
realizar projetos de iluminao nas reas prximas escola, em tempo hbil;
realizar obras de recapeamento asfltico, de pavimentao asfltica, de colo-
cao de meios-fios e drenagem pluvial; implantao de caladas e plantio de
grama; implantao e recuperao de bocas de lobo; implantao e recupe-
rao de quadras poliesportivas da comunidade; melhoria de estaes de energia
eltrica; melhoria dos pontos de nibus, entre outros; e,
3.1.6 Conselhos Tutelares

Executar as atribuies definidas no artigo 136 do Estatuto da Criana e do
Adolescente; e,
3.1.7 Ministrio Pblico Estadual:

Promotoria da Infncia e Juventude e Promotoria de
Defesa da Educao ou Similar
Zelar pela manuteno e garantia da qualidade de ensino, tutelando os direitos
difusos, coletivos, sociais e individuais indisponveis, relativos educao;
promover a interao do MPE com rgos e entidades pblicas e privadas,
objetivando a integrao de esforos no combate violncia escolar em todas
as suas manifestaes;
criar e implementar os Conselhos de Segurana Escolar em parceria com as
demais instituies;
contribuir na capacitao dos envolvidos com a Poltica de Reduo da Violn-
cia e da Promoo da Cultura da Paz; e,
3.1.8 Tribunal de Justia: Varas da Infncia e da Juventude

Promover a interao da Vara da Infncia e da Juventude com rgos e entida-
des pblicas e privadas, objetivando a integrao de esforos no combate
violncia escolar em todas as suas manifestaes;
desenvolver aes conjuntas ou simultneas, promover cursos e palestras, no
mbito do Poder Judicirio ou fora dele;
contribuir na capacitao dos envolvidos com a Poltica de Reduo da Violn-
cia e da Promoo da Cultura da Paz; e,
apoiar, por meio do corpo de Comissrio de Menores e corpo tcnico, as aes
necessrias para a efetividade da Poltica de Reduo da Violncia e Promoo
da Cultura da Paz.
3.1.9 Grupos universitrios que estudem o tema

com a tica da interveno na realidade
Acompanhar e avaliar as polticas de reduo da violncia escolar e promoo
da Cultura de Paz, por meio dos processos e resultados das suas diversas
linhas de ao;
definir,em conjunto com a Secretaria de Estado de Educao, as aes de
capacitao de pessoal, destinada aos educadores e aos diversos parceiros
envolvidos;
coordenar as aes de capacitao de pessoal e executar aes selecionadas; e,
rever e dar continuidade ao curso de extenso sobre Juventude e Direitos Hu-
manos, destinado, com diferentes modalidades, ao Batalho Escolar da Polcia
Militar e a outros atores do sistema de ensino.
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Recebido em: 06/10/2008

Aceito para publicao em: 26/11/2008
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Una propuesta de modelo de poltica pblica

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Abordando a questo do fracasso escolar, Collares e Moyss (1996, p. 181)

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Os diversos estudos publicados em lngua portuguesa dissemina-

Experincias importantes vm sendo realizadas, como a do pro-

Tudo leva a crer que o tema tenha ocupado um lugar de destaque

Isso posto, consideramos que o assunto deva constar da pauta de prioridades

O que entenderemos como polticas pblicas

Posta a dificuldade, entenderemos por polticas pblicas, admitindo a ri-

Superada, por definio, a questo de conceito, precisamos enfrentar ou-

As Polticas Pblicas de Correlao (BELLONI; MAGALHES;

As Polticas Pblicas de Confronto so aquelas que podem ser

As Polticas Pblicas Topolgicas so assim chamadas por conta

A Poltica Pblica Desprezvel (MOREIRA NETO, 2001) agru-

Nesta categoria de anlise que escolhemos (BELLONI; MAGALHES; SOUSA, 2001),

Polticas Pblicas Complementares: So aquelas que fornecem

Polticas Pblicas Reparadoras: So aquelas que atuam nos da-

As propostas de polticas pblicas educacionais

O primeiro esclarecimento necessrio que a violncia escolar sistmica e

O segundo esclarecimento quanto culpa dos problemas atuais. Enquanto

A Fundao SM e Organizao dos Estados Ibero-americanos - OEI (2008) apre-

a convivncia nas famlias tambm se deteriorou nos ltimos

a grande maioria dos entrevistados opina que se deveria ser

metade dos professores considera que seus alunos faltam mui-

trs quartas partes dos professores acreditam que o absentesmo

Pode-se perceber que o problema causado por terceiros. A famlia se desestru-

O terceiro aspecto importante quanto ao momento para o qual se dirigem as

A Cultura de Paz definida como um conjunto de valores, atitudes, tradies,

Vrios documentos normativos internacionais da Organizao das Naes Unidas -

2) Elaborar um programa de preveno da violncia.

3) Converter-se em uma organizao que valoriza o conflito.

4) Elaborar um programa de resoluo de conflito

criar um contexto cooperativo;

desenvolver treinamento em resoluo de conflito e de mediao

aplicar a controvrsia programada para melhorar o ensino.

O ltimo ponto a estrutura que propomos para o conjunto de polticas. Vamos

Para estruturar a proposta, que a cultura da mediao de conflito no universo

A proposta de poltica pblica

O que se apresenta aqui resultado do primeiro projeto apresentado como poltica de

Polticas de reduo da violncia escolar e

1.1 Gesto de rede

Capacitar os agentes pblicos envolvidos, para ao em rede, visando a efetiva

1.2 Gesto de escola

As polticas setoriais de reduo da violncia nas escolas devem considerar a

Os problemas identificados devem ser encaminhados ao Grupo Gestor Regional,

Constitui uma ferramenta para entender o problema, orientar as decises e organi-

abranger e avaliar desde a estrutura fsica at os procedimentos de emergncia;

Esta ao buscar a adaptao e recuperao de prdios e espaos escolares

Mapear as distncias, tempos e condies de segurana entre a escola e os

Plano de ao para segurana nas escolas

O plano de ao para a segurana nas escolas deve:

Mediao de conflito escolar e Cultura da Paz

Para tanto, faz-se necessria a capacitao/formao de professores e profissio-

1.3 Gesto do ensino

As polticas setoriais de reduo da violncia e promoo da Cultura de Paz nas