33 Colloquedd-Tafani

Colloque international francophone, Le dveloppement durable : dbats et controverses , 15 et 16 dcembre 2011, Universit Blaise Pascal, Clermont-Ferrand.
Pour une approche systmique de lvaluation de la

durabilit de lagriculture : une synthse des approches
agro-conomiques et gographiques ?
Caroline Tafani
Universit de Corse Pascal Paoli - UMR CNRS LISA 6240
Introduction
Les chercheurs en conomie agraire se sont longtemps focaliss sur les performances
technico-conomiques des exploitations agricoles pour comparer les systmes de production
entre eux et penser les projets de dveloppement. Mme les approches les plus intgres
(diagnostic agraire par exemple1) sappuyaient en dfinitive sur une batterie dindicateurs
conomiques : valeur ajoute nette et revenu par Unit de Travail Agricole notamment.
Depuis une vingtaine dannes, comme dans tout autre secteur, lvaluation de la durabilit de
lagriculture a fait lobjet de nombreuses recherches et a abouti la formulation de diverses
grilles dindicateurs. Ces grilles de durabilit, qui ont t produites par des chercheurs et des
professionnels du dveloppement agricole (mthode IDEA, rseaux FARRE, CIVAM, etc.),
sont toutes dclines lchelle de lexploitation et saccordent sur une mme vision de
lagriculture durable : cest une agriculture multifonctionnelle, qui au-del de sa fonction
premire de production remplit une fonction socio-territoriale et rend des services
environnementaux. Ces grilles sont souvent prsentes comme des outils cls en main
lusage des techniciens agricoles ou des exploitants eux-mmes. Pourtant, ds lors que lon
sinterroge sur la durabilit de lagriculture lchelle dun bassin de vie, dune petite rgion
agricole ou dun territoire mixte (rural touristique, priurbain, etc.), lutilisation de ces
grilles de durabilit des exploitations agricoles pose question : les seuls indicateurs ne
fournissent quune information partielle et fragmente qui ne conduit pas la comprhension
des leviers daction possibles et des ventuels blocages au dveloppement agricole, et ne
permet en aucun cas dasseoir une rflexion pour llaboration de projets.
1
Dvelopp par la Chaire dAgriculture Compare dAgroParisTech : cf. Dufumier 2004 ; Cochet, 2005.
1
Cette communication propose alors une dmarche conceptuelle et mthodologique qui amne
resituer lemploi des diffrentes grilles dindicateurs dans une approche plus globale du
dveloppement agricole. Lanalyse-diagnostic propose sappuie sur le concept de systme
agraire territorialis (Tafani, 2010a) et conduit valuer la durabilit dune agriculture
micro-rgionale tout en mettant en vidence les conditions pour aller vers plus de durabilit.
Dans une premire partie nous revenons sur le contexte dmergence de nouveaux modles de
dveloppement agricole et sur la dfinition de la durabilit agricole laquelle nous adhrons.
Ce cadre de rfrence nous amne ensuite discuter de la faon dont on peut apprhender ce
dveloppement agricole durable par une dmarche heuristique, aux plans conceptuel et
mthodologique. Pour ce faire, le concept classique de systme agraire est inscrit dans un
mta-systme territorial, afin de rendre compte des nouveaux enjeux auquel lagriculture
durable doit faire face (urbanisation, valorisation des terroirs, etc). Le diagnostic men sur ces
bases ouvre sur la caractrisation de types de systmes dactivits dont la durabilit est
value partir de grilles dindicateurs. Les performances des diffrents systmes sont
compares et resitues plus globalement dans le diagnostic de territoire. En ce sens, la
dmarche propose peut se lire comme une synthse entre les approches des agroconomistes
et celles des gographes en matire dvaluation de la durabilit de lagriculture. Dans une
dernire partie, lexemple de la durabilit de lagriculture du territoire rural touristique de
Balagne en Corse est utilis pour illustrer une application de la dmarche.
I. DIRE LA DURABILITE DE LAGRICULTURE DES TERRITOIRES

HYBRIDES
Depuis une trentaine dannes, de nombreuses mutations affectent les espaces ruraux2 et
conduisent y reconsidrer la place et les fonctions de lagriculture. Lespace rural franais
est longtemps rest structur, la fois par et autour de lactivit agricole, et les agriculteurs en
taient les principaux acteurs. Mais, sous linfluence dun ensemble de facteurs dordres
diffrents (exode agricole, moto-mcanisation et chimisation, avnement de nouveaux modes
dhabiter, etc.), les agriculteurs y sont peu peu devenus minoritaires et les campagnes sont
dsormais insres dans des territoires aux trajectoires diverses, de lexpansion de
lurbanisation la dsertification. Dans ce contexte, les modles de dveloppement agricole
sont discuts : la question de la relocalisation de lagriculture est notamment au cur des
dbats.
A. Ancrage territorial de lagriculture : vers un nouveau modle de

dveloppement ?
Du productiviste agricole la relocalisation dune agriculture intgre
Au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, du fait de linsertion dans une conomie de
plus en plus globalise, sest mise en place une vritable course la comptitivit et la
productivit qui a conduit lintensification et la spcialisation toujours plus pousses des
2
Nous discutons surtout ici du contexte des pays dvelopps industrialiss.
2
agricultures des rgions aux avantages comparatifs certains3. Ce mouvement sest

accompagn dune indniable distension du lien de lactivit agricole au territoire4 (Laurent et
Thinon, 2005). Paralllement, de nombreux espaces ruraux, comme la grande majorit de la
Corse, sont rests en marge du modle de lagriculture intgre aux filires agro-industrielles.
Cependant, aprs quelques trente annes de productivisme sans limite, le modle de
dveloppement agricole emblmatique des Trente Glorieuses sest vu accus de toute part et
de tous les maux : dgradation de lenvironnement, problmes de qualit sanitaire, perte
didentit, distension du lien social, chmage, etc. Les annes 1980 marqurent alors un
tournant, renouvelant les modes de vie et les attentes des citoyens lorigine dun second
souffle pour ces campagnes marginalises. Le corollaire de la crise du modle agricole
productiviste est en effet la relocalisation de lagriculture : en raction la globalisation et la
crise conomique, identitaire et sanitaire dont elle est tenue pour responsable, on assiste un
retour au local et lmergence dune conomie de proximit organise autour des
patrimoines et des territoires (Torre, 2002 ; Torre et Filippi, 2005 ; Pecqueur, 2006 ; Nieddu et
al., 2009). Cest donc dsormais une agriculture plus propre, plus saine et relocalise que la
socit entend valoriser. On attend notamment de lactivit agricole quelle soit
multifonctionnelle et insre horizontalement 5 dans un territoire auquel elle fournit
produits, services et amnits, ravivant de ce fait la dialectique entre production marchande et
identit (Groupe Polanyi, 2008).
Nouvelles campagnes et nouveaux modles de dveloppement agricoles ?

Dans ce contexte, certaines campagnes qui taient restes en marge du modle productiviste
se reconstruisent autour de la valorisation des patrimoines ruraux dans une perspective de
dveloppement local (Micoud, 2004). Dune part, on semploie prserver les restes dun
pass rural pas si lointain, reconnu comme au fondement dune identit collective (Di Mo,
2007). Dautre part, on veut connatre lorigine des produits, leur qualit, et leur mode de
fabrication (Brard et al., 2004). Enfin, au plan conomique, il sagit de trouver le moyen de
redynamiser des espaces en dshrence (Micoud, 2004) et de se protger de la libre
concurrence. Ainsi, dans une perspective de dveloppement durable, certains actifs (matriels
et immatriels) propres aux espaces ruraux sont mis en patrimoine. Cest notamment le cas
des produits du terroir, objets hybrides incorporant la fois du patrimoine naturel (terroir
agro-cologique) et du patrimoine culturel (savoir-faire, modes de consommation). La valeur
symbolique de ces actifs fait lobjet dune valorisation conomique (Veschambre, 2007 ;
Perrin, 2009) : qualification des produits et routes des sens en sont deux exemples parmi
dautres. Comme cest le cas en Corse, le patrimoine rural sert alors dancrage un
dveloppement agricole et rural qui se veut avant tout local, et il est attendu de lagriculture
quelle contribue au dveloppement territorial dans toutes ses dimensions. Somme toute, on
assiste une triple relocalisation de lagriculture : spatiale, idelle et organisationnelle.
De nouvelles campagnes se dessinent donc. Il convient de souligner avec P. Madeline (2007 :

13) quelles sont caractrises et diffrencies par un dveloppement agricole qui, selon les
3
Disponibilit de grandes superficies de terres labourables et proximit aux infrastructures dchanges.
4
Territoire est ici entendu comme une portion de lespace gographique appropri.
5
En opposition linsertion verticale dans les filires agro-industrielles qui supposent une production intensive
et spcialise, linsertion lhorizontale renvoie une demande locale, manant des acteurs du territoire.
3
lieux, correspondrait alors deux logiques distinctes. Dun ct persisterait une logique
socio-conomique o le modle productiviste aurait cours, comme cest le cas sur les
plateaux du sud-est du bassin Parisien. G. Pierre (in Le Caro et al., 2007 : 64, 70, 79) montre
partir de cet exemple que lagriculture y est peu enracine localement et dpendante de la
PAC. Compte tenu de ces lments, et bien que soit mis en uvre un productivisme
raisonn , lauteur sinterroge alors sur la durabilit de ces espaces, constatant la trs faible
articulation entre la logique sectorielle agricole et la logique rurale. Dun autre ct, comme
cest le cas en Corse, se mettrait en place une logique socio-territoriale qui tendrait
remodeler le dveloppement agricole dans la perspective de la multifonctionnalit de
lagriculture au service dune demande sociale : lagriculture est appele au secours des
territoires (Le Caro, 2007 : 12), et en particulier une agriculture qui participe au
dveloppement rural en fournissant des produits et des services marchands mais aussi des
amnits telles lentretien des paysages, le maintien des espaces ouverts, etc. Ce second
modle de dveloppement rpond bien plus aux attentes socitales en matire de respect des
grandes dimensions du dveloppement durable.
B. La durabilit agricole, entre logique sectorielle et transversale

Un nouveau contrat socio-territorial propos aux exploitants agricoles
Un nouveau contrat social est donc propos aux agriculteurs depuis une dizaine dannes :
il sagit prcisment de la multifonctionnalit de lagriculture largement considre comme
modle de dveloppement agricole durable. Son avnement correspond lmergence de
nouvelles normes sociales et la reconnaissance partage de ces normes : dans la construction
de ce nouveau modle daction, les politiques publiques, et la politique agricole notamment,
ont fait largement cho aux attentes socitales. (Laurent et al., 2002 : 787). Il est dsormais
attendu de lagriculture quelle remplisse des fonctions qui dpassent le seul cadre de la
production agricole :
- une fonction conomique de production de biens et services soutenant directement

ou indirectement la cration demplois ruraux ;
- une fonction sociale doccupation du territoire6, danimation du monde rural et de
transmission dun patrimoine culturel spcifique ;
- une fonction cologique de protection de lenvironnement et dentretien de lespace
rural (Landais, 1999 : 15).
La durabilit agricole est ici apprhende comme un nouveau contrat social propos aux
exploitants agricoles. Elle est donc pense comme une utopie politique et comme tant un
concept valeur normative qui fixe un cadre nouveau pour laction (Jollivet, 2001). En ce
sens, il est possible de lvaluer, considrant que la situation que lon observe un instant t
nest pas durable au regard des objectifs atteindre, ou vers lesquels il faut tendre.
Partager des valeurs communes

Pour rsumer, il semble clairement reconnu que la multifonctionnalit de lagriculture se fond
dans (ou se confond mme avec) sa durabilit. Pourtant, la multifonctionnalit de
6
Le territoire est compris ici et par les textes de rfrence comme lespace gographique.
4
lagriculture sarticule deux modes de dtermination : celui des demandes adresses par la
socit (les territoires, le monde rural, les consommateurs) lagriculture, et celui des
impratifs lis lagriculture proprement dite, cest--dire les conditions et les formes de son
soutien et de la reproduction des exploitations. [] Les politiques qui sanctionnent et
soutiennent la multifonctionnalit de lagriculture sont donc issues dune double logique qui
entrane plusieurs contradictions, la principale tant que les demandes socitales ne sont pas
ncessairement parfaitement conformes aux intrts des agriculteurs, ou au moins dune partie
dentre eux (Perraud, 2002 : 278). Les exploitants agricoles ont en effet intrt faire en
sorte de maintenir leur activit productive, cest--dire mettre en uvre des pratiques qui les
conduisent reproduire leur systme de production. Cette reproduction rsulte dun ensemble
de contraintes multidimensionnelles. Selon Landais (1999 : 8), pour quune exploitation
agricole puisse se reproduire, elle doit tre viable, vivable, transmissible et reproductible :
- viable : le lien conomique renvoie linsertion de lactivit productive des

exploitations dans des filires en amont et en aval, travers notamment les produits
quelles mettent sur le march ;
- vivable : le lien social renvoie linsertion des agriculteurs et de leur famille dans les
rseaux principalement locaux de relations marchandes, relations avec les autres
agriculteurs comme lensemble des acteurs sociaux ;
- transmissible : Le lien entre gnrations est une dimension particulire du lien social.
Je la distingue ici parce quelle renvoie la fois lun des fondements du systme de
lagriculture familiale, la transmission des exploitations dune gnration lautre
lintrieur de la famille, et lidal de solidarit entre gnrations, qui est au cur de
la dfinition du dveloppement durable ;
- reproductible : Le lien cologique ou environnemental, enfin, renvoie aux rapports
entre lactivit agricole et les ressources et milieux naturels, avec pour enjeu principal
le renouvellement des ressources naturelles sur le long terme.
Or, rappelons avec M. Dufumier (2004) que le partage des valeurs est la condition
indispensable au dclenchement de laction collective. Par consquent, il est ncessaire que
les exploitants aient lintrt et les moyens daller vers plus ou mieux de multifonctionnalit
de lagriculture (Allaire et Dupeuble, 2003), qui reprsente lintrt collectif. Ceci nous
conduit dire que la durabilit de lagriculture dun territoire repose sur ladhsion des
exploitants agricoles aux valeurs du nouveau contrat social que les acteurs territoriaux
leur proposent, savoir la multifonctionnalit de lagriculture. Or, pour apprhender si les
exploitants ont lintrt et les moyens de remplir leur contrat, de rpondre aux demandes des
acteurs territoriaux7, il est ncessaire de radapter le cadre conceptuel et mthodologique de
comprhension du dveloppement agricole au contexte actuel.
7
Y-compris eux-mmes.
5
II. APPREHENDER LA DURABILITE DE LAGRICULTURE DES

TERRITOIRES HYBRIDES
En effet, la multifonctionnalit implique de changer notre faon daborder lactivit agricole.
Elle renvoie de facto au niveau de lexploitation agricole et aux modles dont on dispose
aujourdhui pour analyser lactivit agricole et le fonctionnement des exploitations (Laurent
et alii., 2002 : 768). Toutefois, tout un travail reste faire pour construire des
reprsentations des activits agricoles qui aient un sens du point de vue de la logique interne
de lexploitation et du point de vue des attentes des observateurs extrieurs (Laurent et al.,
2002 : 784). Cest ce quoi nous nous attelons dans cet article partir du concept de systme
agraire territorialis (Tafani, 2010a).
A. Modliser larticulation entre logiques individuelles, collectives et

institutionnelles
Du systme agraire
Il existe de puis les annes 1980, une thorie de rfrence pour comprendre le dveloppement
agricole : la thorie des systmes agraires, dveloppe partir dchanges fructueux entre
agronomes et gographes autour de la comprhension de la mise en uvre des pratiques
agricoles dans leur contexte socio-conomique. Cette thorie fut mise au point, puis transmise
et amende, par les enseignants-chercheurs de la Chaire dAgriculture Compare de lInstitut
National Agronomique de Paris-Grignon8 plaant au centre de lanalyse le concept de systme
agraire : Un systme agraire est dabord un mode dexploitation du milieu historiquement
constitu et durable, un systme de forces de production (un systme technique), adapt aux
conditions bioclimatiques dun espace donn et rpondant aux conditions et besoins sociaux
du moment (Mazoyer : Rapport de synthse, Colloque Dynamique des systmes
agraires , Paris, 1987). Dpassant les analyses menes au niveau de lexploitation agricole,
cette dfinition englobe en un mme systme tous les lments propres lorganisation de la
production au sein dune petite rgion agricole, organisation sous linfluence de conditions
socio-conomiques densemble (Cochet, 2005).
Cependant, force est de constater que cette reprsentation de lagriculture et de sa dynamique

a t pense dans un contexte o le dveloppement de la petite rgion agricole considre tait
agro-centr, lactivit agricole tant structurante des espaces ruraux. Dans le contexte actuel
des pays dvelopps, sest opr un dcentrement du dveloppement agricole vers un
dveloppement rural intgr quil convient de prendre en considration : en particulier, une
des cls de la comprhension de la diversification des modles agricoles semble passer par
lintgration de variables rendant compte du lien entre lexploitation et son territoire (Van
Tilbeurgh et al., 2008 : 236). Or, alors que les agriculteurs sont devenus minoritaires dans les
espaces ruraux, il nous semble dsormais invitable de prendre en considration lensemble
des acteurs territoriaux dans leur diversit en quils influencent tous directement la place et les
fonctions de lagriculture dans les territoires considrs. Cest en ce sens que ce travail peut
tre considr comme une synthse des approches agro-conomiques et gographiques du
dveloppement des territoires, non plus agraires, mais mixtes.
8
Dsormais appel AgroParisTech.
6
au systme agraire territorialis

Par consquent, afin de rendre compte au mieux de la dynamique de lagriculture dans ce
paysage (sa place, ses fonctions, son organisation) et plus particulirement de lagriculture
dans des territoires hybrides, priurbain par exemple ou encore rural-touristique comme la
Balagne en Corse, nous proposons dinscrire le modle classique de systme agraire dans un
mta-systme territorial tel que dfini par A. Moine (2007) : Le territoire est un systme
complexe dont la dynamique rsulte de boucles de rtroaction qui lient un ensemble dacteurs
et lespace gographique quils utilisent, amnagent et grent (Moine, 2008 : 45). Avec cette
reprsentation, nous cherchons avant tout rendre compte de l'articulation entre l'espace
gographique organis par et autour de lactivit agricole, et l'ensemble des acteurs du
territoire partie prenante de cette problmatique diffrentes chelles. Dans ce systme
territorial, lactivit agricole se retrouve objet parmi dautres, au sein de lespace
gographique, et les agriculteurs, minoritaires au sein du systme dacteur.
TERRITOIRE
Espace gographique Systme des reprsentations Systme dacteurs
Limites juridico-
Acteurs touristiques
administratives
Perceptions
Socit civile
Espaces naturels Actions
Acteurs administrant et
Espaces artificialiss grant lespace
Lgende :
Exploitants agricoles
1er niveau danalyse et lecture :
SYSTME AGRAIRE systme territorial
Espaces agricoles
Conditions socio-conomiques densemble
Systme de production type 1 2d niveau danalyse et lecture :
systme agraire
Terroir agronomique Gamme de ressources et
Pratiques groupe dexploitants 3 niveau danalyse et lecture :
systme de production
Systme de production type 2 4 niveau danalyse et lecture :

systme de cultures et dlevage
Terroir agronomique Pratiques Gamme de ressources et
groupe dexploitants
Systme de production type 3
Systme de cultures
Gamme de ressources et exploitants
Sous-systme du terroir Pratiques

Partie de la gamme de ressources
Sous-systme du terroir Partie de la gamme de ressources

C. Tafani, 2010
Systme dlevage
Figure 1 : Le systme agraire territorialis dcomposition en sous-systmes (source : Tafani, 2010 : 74)
Dans un premier temps, lagriculture est un objet de lespace gographique, et la

confrontation des reprsentations spatiales et des conceptions des diffrents groupes dacteurs
va influencer la place de cette forme dagriculture, ainsi que lorganisation de lactivit en tant
que fournisseur de biens et services. Dans un second temps, il convient de sintresser aux
consquences de ce jeu dacteurs territoriaux sur lorganisation du travail agricole : lobjet
agriculture est alors dcompos en une combinaison dunits de production en relation entre
7
elles, exploitant et entretenant chacune la fertilit de lcosystme cultiv (Mazoyer et

Roudart, 2002 ; Dufumier, 2004 ; Cochet, 2005). Chacune des units de production, ou
systmes de production, est son tour dcompose et modlise par linteraction entre un ou
des systmes de cultures, dlevage ou agritouristique qui entrent en concurrence entre eux
pour laffectation et lutilisation des ressources (main duvre, foncier, matriel) de
lexploitation. En retour les pratiques agricoles permettent de comprendre comment les
exploitants agricoles rpondent aux attentes socitales en matire de multifonctionnalit
agricole. Cest linteraction entre lensemble des lments qui forme systme et qui permet de
comprendre, dans un mouvement danalyse circulaire, la dynamique de la forme dagriculture
tudie.
B. Diagnostiquer et valuer la durabilit agricole

Mthode danalyse-diagnostic
Cette approche systmique fonde sur la formalisation du concept de systme agraire
territorialis sous-tend une mthode danalyse-diagnostic de la durabilit de lagriculture en
territoire mixte, rural touristique par exemple. Dans un mouvement danalyse circulaire, il
sagit de dterminer comment la place et les fonctions de lagriculture au sein du
territoire rsultent de linteraction entre (1) le jeu de lensemble des acteurs du territoire qui
agissent sous linfluence de leurs propres reprsentations de lespace et de ce que doit tre
lagriculture, et (2) la faon dont les exploitants agricoles intgrent ce jeu dans leur activit de
production dun autre ct. Il est donc ncessaire de diffrencier la dmarche en deux tapes
successives mais nanmoins relies entre elles :
- il sagit tout dabord de connaitre le go-systme, socle sur lequel se dploient les
activits et de comprendre comment on en est arriv la rpartition actuelle des
diffrents objets au sein du territoire (espaces agricoles, espaces urbaniss, etc.) et
comment interagissent ces objets entre eux ;
- or lorganisation de lespace gographique dpend du jeu des acteurs du territoire,
autour de la problmatique qui nous intresse, en loccurrence lagriculture. La
dimension organisationnelle est donc prendre en compte. Cette seconde tape vise
donc dtailler les modes dorganisation : des acteurs autour de lagriculture, du
travail agricole, etc.
En somme cela revient rpondre six questions : o, quoi, qui, comment, pourquoi ? Et
quand ? Les deux premires questions renvoient lorganisation spatiale du territoire, tandis
que les trois suivantes renvoient sa dimension organisationnelle. Le temps est prendre en
considration de faon systmatique, chaque questionnement. Cette dmarche danalyse-
diagnostic est assurment pluridisciplinaire, intgrant autour dun mme objet de recherche,
outils des gographes, conomistes, juristes, agronomes
Indicateurs de durabilit
Compte tenu de la dfinition de la durabilit laquelle nous nous rfrons (un cadre normatif
nouveau modle daction), le dveloppement agricole dun territoire considr un instant
peut tre valu. Et, dans une perspective de recherche-dveloppement, il est tout fait
8
Colloque international francophone, Le dveloppement durable : dbats et controverses , 15 et 16 dcembre 2011, Universit
versit Blaise Pascal, Clermont-Ferrand.
Clermont
intressant de chercher lvaluer partir dun corpus dindicateurs de durabilit adapts au

cadre conceptuel et mthodologique dvelopp ci-avant.
ci En effet, sur la base de cette
valuation, les
es performances des diffrents systmes productifs peuvent tre compares entre
elles partir dune matrice dindicateurs, rendant compte des trois dimensions de la durabilit
agricole, savoir lconomique, le social et lenvironnemental. En ligne, la reproductibilit
r
des systmes productifs est apprhende, et en colonne leur contribution la
multifonctionnalit agricole est value.
Figure 2 : Mthode dvaluation des performances de durabilit des exploitations agricoles (cf.
cf. annexe pour les listes
dindicateurs)
Les indicateurs utiliss dans cette approche sont extraits pour partie de grilles existantes :
grille IDEA9, la plus communment admise en France et en Europe (mthode IDERICA)
dveloppe par un groupe de chercheurs
chercheurs de lINRA sur demande du Ministre de
lAgriculture, de lAlimentation et de la Pche depuis 199910 ; la grille dindicateurs
territoriaux de multifonctionnalit propose par Gillette et al. (2008)11. Ceci est
particulirement vrai pour les indicateurs de performances environnementales qui ncessitent
9
Indicateurs de Durabilit des Exploitations Agricoles.
10
Si cette grille conduit comparer les rsultats des diffrentes exploitations entre elles, elle ne met pas en
vidence lcart entre les pratiques et intrts des exploitants dune part, et la faon dont les exploitants
rpondent aux attentes des acteursrs territoriaux dautre part. Or, cet aspect est primordial dans la perspective de
laccompagnement des agriculteurs vers plus de durabilit
11
Sappuyant sur les donnes disponibles dans les recensements gnraux de lagriculture, cette grille permet
davoir
oir une image structurelle de lexploitation agricole mais en aucun cas daborder son fonctionnement rel,
empchant alors de comprendre lintrt et les contraintes ventuelles simposant aux exploitants.
9
une expertise technique trs spcifique. Pour les autres dimensions, certains indicateurs
slectionns ont t radapts ou tout simplement crs.
En dfinitive, la fin de lanalyse, compte tenu des arguments qui ont t dvelopps
prcdemment, il sagit de prciser que cette grille, qui est un outil de responsabilisation
collective plutt quun marqueur de progrs (Allaire et Dupeuble, 2004), doit tre replace
dans le fonctionnement global du systme agraire territorialis ds lors que lon cherche
comprendre quels sont les blocages lever et les moyens daction enclencher pour amliorer
les performances de chacun des systmes dans le sens de plus de durabilit (Tafani, 2010 :
86).
III. EVALUER LA DURABILITE DE LAGRICULTURE DE BALAGNE EN

CORSE : APPLICATION
Cette approche systmique a t mise en uvre pour apprhender les conditions de la
durabilit de lagriculture de Balagne, territoire entre mer et montagne situ au nord-ouest de
la Corse. Les principaux rsultats de cette recherche sont prsents ci-aprs.
A. Lagriculture balanine entre pression foncire et valorisation du terroir

La Balagne est longtemps reste enclave et cet isolement en a fait une petite rgion part,
avec ses spcificits gographiques, historiques et dmographiques. Nanmoins ce territoire
est limage des mutations qui ont affect lensemble des valles de Corse, retournes
partir des annes 1950 par lentre dans lre de la modernisation (Dressler et Knight,
2008). Evaluer la durabilit de son agriculture est ainsi tout fait pertinent et contribue
clairer les dbats actuels sur le choix dun modle de dveloppement pour la Corse
(Maupertuis, 2010).
Un terroir sous pression touristique

La prise en compte du jeu des acteurs territoriaux autour de lagriculture dans la campagne
balanine a permis de comprendre comment la socit horto-pastorale des annes 1950 sest
transforme en territoire rural touristique sous leffet combin dun ensemble de facteurs
dmographiques, socio-conomiques et politiques. Le lendemain de la Seconde Guerre
mondiale a effectivement marqu lentre de la Balagne, et plus largement de la Corse, dans
une re nouvelle consacrant lconomie de services, lavnement du tourisme, et sacrifiant
lorganisation agraire traditionnelle. Alors que le nombre dagriculteurs avait t largement
amput par lexode dmographique massif du dbut du XXme sicle, lexode agricole fut
prcipit partir de 1950 par les possibilits demploi en dehors du secteur agricole et par
larrive de la moto-mcanisation. La part des exploitants agricoles ne cessa de diminuer
jusqu aujourdhui, passant de 47% en 1957 1.7% en 2006. En dpit des efforts de
modernisation agricole de lEtat, lagriculture balanine est globalement reste en marge du
productivisme et de lintensification agricoles, lexception de quelques hectares de vignes
prsents dans larrire-pays de Calvi. Simultanment, la microrgion a attir de nouveaux
habitants -cadres, fonctionnaires, travailleurs immigrs dans le secteur du btiment et
retraits- la recherche dun emploi et/ou dun cadre de vie agrable et naturel : ils sont venus
gonfler les effectifs des villes ctires et, les nouvelles mobilits aidant, des villages
10
Colloque international francophone, Le dveloppement durable : dbats et controverses , 15 et 16 dcembre 2011, Universit
versit Blaise Pascal, Clermont-Ferrand.
Clermont
alentours. Compte tenu du jeu entre les acteurs du territoire, les usages rsidentiels sont entrs
directement en concurrence avec lusage agricole productif (cf. figure suivante).
suivante) Notamment,
lurbanisation sest tendue aux dpens des terres agricoles, ce qui a eu eu pour effet de gnrer
une pression foncire prgnante, fragilisant un peu plus lagriculture.
lagriculture Les propritaires
fonciers (agriculteurs ou non) cherchent tirer profit de la plus-value
plus value que reprsente la vente
de leurs terrains ctiers des non agriculteurs.
agriculte Ceux-ci
ci achtent 85% des terrains agricoles
vendus dix fois plus cher quaux agriculteurs, et les rsidents non corses achtent deux fois
plus cher que les locaux. En outre, cette pression foncire stend aux franges littorales et
senfonce dans les plaines rtro-littorales,
rtro littorales, le long des routes daccs aux villages de larrire-
larrire
pays (Tafani, 2010b).
Figure 3 : Dynamiques
ynamiques durbanisation et recul des espaces agricoles en Balagne 1950-2010
Dun autre ct, paradoxalement, alors que la concurrence entre usages agricole et rsidentiel
est sous-tendue
tendue par les demandes des acteurs territoriaux, ces mmes acteurs placent le rural
au cur dun processus de patrimonialisation. Les produits du terroir et les paysages agraires
sont notamment plbiscits par les touristes qui voient lle comme un conservatoire de
lauthenticit. Aller la rencontre de la civilisation rurale perdue leur donne lillusion
temporaire dun retour aux origines. Quant la gouvernance territoriale, elle appelle ap
lagriculture et les agriculteurs en renfort du dveloppement local autour de la demande
touristique de patrimoine rural, qui est perue comme un levier du dveloppement (Tafani,
2011). Les acteurs territoriaux attendent ainsi des agriculteurs quils contribuent mettre en
valeur le terroir en fournissant des produits et services marchands et non marchands : produits
11
du terroir et de qualit, services agritouristiques, vitalit rurale, entretien des paysages, lutte
contre les incendies, maintien de la biodiversit, prservation des ressources, transmission des
savoir-faire sont autant de fonctions que doit remplir lactivit agricole. Cependant, cest aux
agriculteurs chercher seuls, ou presque, comment valoriser le terroir. En effet, alors que de
nombreux projets damnagement sont mis en uvre en Balagne, et que les diffrents groupes
dacteurs qui les portent se positionnent tous en faveur de la valorisation touristique du
patrimoine rural, les mesures daction de ces projets ne ciblent pas directement lagriculture,
ou de faon trs marginale (Tafani, 2010a). Aux exploitants agricoles dsormais de faire
campagne pour dfendre leur mtier, leur place au sein du territoire, et la durabilit de
lagriculture.
Une agriculture aux multiples visages

Les mutations dordres socio-conomiques (modernisation de lle), dmographiques (exode
agricole), politiques (PAC, Plan de Dveloppement Rgional de la Corse, etc.), ou encore
techniques (accs des varits de semences ou matriels spcifiques, etc.) qui ont affect le
territoire balanin ont conduit la diffrenciation de quelques systmes productifs en une
grande diversit de types dexploitations (cf. figure 4) aux modalits dorganisation du travail
bien diffrentes.
Modernisation de lagriculture -Vague de dpart Demande de patrimoine rural

Rvolution agricole et plan de la SOMIVAC la retraite
Restructuration de la filire laitire
-Prime la vache
-Prime larrachage Vente Agritourisme
Moto- Cration de domaines directe
des ceps
mcanisation viticoles Irrigation
1960 1970 1980 1990 2000
Eleveurs bovins
Eleveurs ovins Eleveurs bovins propritaires +
propritaires propritaires agritourisme
Eleveurs ovins locataires + petit
achat de parcelles (+ atelier Ovins apporteurs sans foncier
bovins)
Eleveurs ovins locataires Ovins apporteurs avec foncier
Eleveurs ovins + bail ferme ou CPP
locataires Ovins fromagers avec foncier
(vente dherbes) Eleveurs ovins bail verbal
(coteaux) Ovins apporteurs
Eleveurs bovins bail pastoraux
verbal (plaine)
Eleveurs bovins
coteaux
Eleveurs caprins locataires
Eleveurs caprins Eleveurs caprins apporteurs
Eleveurs caprins locataires +
locataires
accs au foncier dans plaines Eleveurs caprins fromagers
Ovins fromagers avec foncier
Eleveurs ovins
Viticulteurs Ovins apporteurs avec foncier
(bail Viticulteurs AOC
emphytotique)
Oliculteurs AOC
Oliculteurs Oliculteurs AOC
Oliculteurs AOC
+ agritourisme
Figure 4 : Filiation et diffrenciation temporelle des systmes productifs de Balagne (Tafani, 2010a)
12
Il en rsulte que les enqutes menes en 2009/2010 en Balagne nous ont conduit identifier
treize types de systmes productifs couvrant llevage (ovin lait ; caprin lait ; bovin allaitant),
la viticulture et loliculture. Pour chacune de ces orientations technico-conomiques, il est
possible de diffrencier plusieurs groupes dagriculteurs mettant en uvre des pratiques
diffrentes compte tenu des facteurs de production (foncier, matriel, capitale) dont il dispose
et auxquels ils ont eu accs. En particulier, nous avons vu comment les diffrents groupes
dexploitants ont intgr au fil du temps le jeu des acteurs territoriaux dans leurs stratgies
foncires, dans le fonctionnement de leurs systmes, dans la mise en uvre de leurs pratiques.
Ainsi, la pression foncire contraint le fonctionnement de certains systmes dlevage ovin,
alors quelle ne semble pas tre un problme pour les systmes dlevage bovin. Par ailleurs,
la demande de patrimoine rural, notamment de produits du terroir, a motiv certains groupes
dexploitants, par ailleurs soutenu par les politiques agricoles et des acteurs des filires, se
lancer dans la fabrication de fromage fermier. Enfin, ce travail de caractrisation du
fonctionnement des diffrents systmes montre galement comment les groupes dexploitants
interagissent entre eux : apparaissent notamment des concurrences foncires entre leveurs,
ou encore des formes de concurrences dans lcoulement des produits (Tafani, 2010a).
B. Performances de durabilit des systmes agricoles

Lvaluation de la durabilit des exploitations agricoles montre bien que les rsultats des
diffrents systmes de production en la matire dpendent des stratgies choisies par les
exploitants, mais aussi des conditions de travail auxquelles chacun a eu accs.
Au-del des diffrences de revenus agricoles

Si lon sintresse classiquement la comparaison des seules performances technico-
conomiques des systmes productifs partir de lindicateur de revenu agricole, nous
pouvons distinguer les types de systmes selon leur niveau dintensification12 (ou de
structuration). Les systmes viticoles et olicoles (en Appellation dOrigine Protge)
apparaissent comme tant les plus intensifs : le revenu quil est possible dobtenir en
travaillant une unit de surface est suprieur aux autres types de systmes.
Comparaison des revenus agricoles tirs des diffrents systmes de

oliculture
production
viticulture
120000
ovin transformateur avec matrise
Revenu / UTAf ()
100000
foncire
80000 ovin pastoral
60000 bovin valorisation directe

40000 ovin apporteur/transformateur avec
20000 matrise foncire
caprin transformateur
0
ovin apporteur avec matrise foncire
0 100 200 300 400
SAU / UTAf Bovin- semi extensif sur bail verbal
Figure 5 : comparaison des revenus agricoles des types dexploitations de Balagne
12
Au sens des agro-conomistes.
13
Enrichie dune discussion autour des autres indicateurs de performances des exploitations,
cette analyse permet de comprendre les difficults quil y a concilier les diffrentes
dimensions de la durabilit ainsi que les contradictions potentielles entre les intrts des
exploitants et les attentes socitales.
Concernant le premier point, il apparat que le type ovin pastoral est le plus performant au
plan environnemental. Pratiquant un pastoralisme qui ne gnre quasiment aucune externalit
ngative sur lenvironnement, ce type de systme est au contraire le moins socialement
vivable : trs contraignant aussi bien pour les horaires de travail que pour la duret dune
traite manuelle (entre autres). Au plan conomique, le systme est peu autonome et le revenu
maximum dgag par unit de surface exploite est aussi le plus faible. On voit bien la
difficile conciliation entre les trois piliers du dveloppement durable : la prservation de
lenvironnement semble ici sopposer la vivabilit sociale de lexploitation. Autre
exemple, celui des systmes vitivinicoles en production AOP Corse Calvi. Particulirement
performants au plan conomique, tant au niveau du revenu quau regard de lautonomie des
systmes, ce type de systmes rend en outre un certain nombre de services socio-territoriaux
en proposant une vente directe de produits du terroir, qualifis par une appellation dorigine
qui justifie de lancrage local et historique de la production. Pourtant, tant donn la mise en
uvre de pratiques viticoles qui ne sont pas spcialement vertes (utilisation de produits
phytosanitaires, cultures sur sols nus, cf. Tafani 2010a), il sagit de remarquer que les
performances environnementales sont largement perfectibles. Ce rsultat met en vidence ce
que nous appelons un paradoxe de la certification : leurs pratiques agricoles ne sont pas
toujours respectueuses de lenvironnement, alors que les consommateurs attendent de faon
implicite quun produit du terroir, labellis en outre, et/ou un service agritouristique renvoient
de bonnes pratiques agricoles.
Concilier les trois dimensions du dveloppement

Pourtant, lexemple des systmes ovins transformateur avec matrise foncire nous montre
quil est malgr tout possible de concilier les trois dimensions du dveloppement durable pour
une agriculture durable en Balagne, sous rserve davoir accs certains moyens de
production. En effet, lensemble des rsultats dindicateurs de reproduction des exploitations
dune part, croiss dautre part avec ceux de la multifonctionnalit de tous les types
dexploitations identifis nous amne conclure que les exploitations les plus reproductibles
sont aussi les plus multifonctionnelles, et que lintrt des exploitants rejoint les attentes des
acteurs territoriaux : ces systmes, qui prsentent un usage foncier garanti, sont bien structurs
tout en nutilisant que trs peu dintrants et en tant plutt autonomes ; ils se ressentent
comme socialement plus favoriss que les autres systmes dlevage et rpondent aux attentes
socitales socio-territoriales en proposant une offre diversifie avec vente directe de produits
du terroir et de nombreux services environnementaux (maintien de la vie rurale, entretien des
paysages ouverts, lutte anti-incendie, etc.). Il ressort par ailleurs des exemples prcdents de
lovin pastoral et des viticulteurs que lintrt des exploitants rejoint alors lintrt de
lensemble des acteurs territoriaux. Il est clair que pour que soit assure (ou mieux assure) la
reproduction de leurs exploitations agricoles, les producteurs ont intrt rpondre la
demande de multifonctionnalit de lagriculture manant des acteurs territoriaux : les leveurs
14
y ont intrt au plan socio-conomique notamment, alors que les viticulteurs et les
oliculteurs y ont intrt au plan environnemental13. Et sils ne voient pas tous leur intrt
moyen-long terme, certains nen ont tout simplement pas les moyens : une agriculture durable
en Balagne, dans lintrt des exploitants et de la socit locale, repose donc sur des
exploitations moins extensives, plus structures. Or leur mise en uvre est souvent
conditionne la possibilit davoir un usage foncier garanti, au moins moyen terme.
Conclusion
Cet article a prsent une dmarche heuristique de modlisation systmique de la durabilit
agricole de territoires mixtes. Cette approche, qui opre une synthse entre approches
gographiques et agro-conomiques du dveloppement de territoires ruraux dans leur
diversit actuelle, empruntent des outils bien dautres disciplines que les deux seules cites
prcdemment, outils qui sont tous ncessaires pour apprhender la complexit de lobjet
tudi. Cette dmarche thorique dveloppe partir du concept de systme agraire
territorialis se veut galement mthodologique et pratique comme le montre lapplication
lvaluation de lagriculture de Balagne en Corse. Son ambition est en effet de proposer une
analyse-diagnostic qui soit mme de dboucher sur des propositions concrtes de pistes
dactions mettre en uvre pour plus de durabilit agricole. Aussi partir du terrain corse
avons-nous montr que certains exploitants ont les moyens de pratiquer une agriculture
durable, reproductible et multifonctionnelle, mais ne le font pas car ils ny ont (ou ny voient)
pas lintrt : cest le cas des leveurs bovins extensifs qui dveloppent une stratgie dattente
des primes ; cest aussi le cas des viticulteurs et dans une moindre mesure des oliculteurs qui
ont opt pour la rentabilit conomique. A linverse, dautres ont intrt pratiquer une
agriculture plus durable mais nen ont pas les moyens : les leveurs ovins sans matrise
foncire et les ovins pastoraux auraient par exemple intrt amliorer leurs performances
conomiques par la structuration de leur exploitation et la diversification des activits, mais
ils sont contraints par le problme du foncier, et de ce problme dcoule des difficults
daccs aux crdits. En conclusion, il convient de donner aux exploitants les moyens et
lintrt pour aller vers plus de durabilit de lagriculture en Balagne, id est assurer la
reproduction de leurs exploitations dans le sens de plus de multifonctionnalit. Quelques uns
de ces moyens pourraient tre, entre autres, une co-conditionnalit des aides plus cible, une
incitation plus forte au respect de lenvironnement dans le dcret AOP, faciliter laccs au
foncier et rguler les prix par des systmes fiscaux adquats et la cration dun Etablissement
Public Foncier en Corse, etc.
13 Au plan social, les contraintes (la traite notamment) peuvent difficilement tre leves.
15
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17
ANNEXES
A1 Revenu par Unit de Travail Agricole (UTA)

A2 Taux de spcialisation conomique
Viabilit A3 Rente de qualit territoriale
Durabilit
conomique A4 Efficience du processus productif
A5 Transmissibilit conomique
A6 Autonomie financire
Indpendance
A7 Sensibilit aux aides PAC
Conditions de
B1 Intensit de travail
travail et qualit
de vie B2 Qualit de vie
Durabilit sociale Implication B3 Engagement politique, syndical ou associatif
sociale
B4 Sentiment d'isolement
Formation B5 Formation
C1 Travail du sol
C2 Couvert vgtal
Prservation des ressources non renouvelables
C3 Chargement animal
C4 Irrigation
Gestion de la ressource en eau
C5 Fertilisation azote
C6 Utilisation de produits phytosanitaires
Protection des sols
C7 Gestion des effluents organiques

Biodiversit
Durabilit C8 Utilisation de produits vtrinaires

environnementale
C9 Gestion de la matire organique
C10 Gestion des surfaces fourragres
C11 Diversit des cultures
C12 Diversit animale
C13 Valorisation et conservation du patrimoine gntique
C14 Assolement
C15 Dimension des parcelles
C16 Dpendance nergtique
Figure 6 : Evaluation (en ligne) de la reproduction des systmes productifs
Participation la cration de richesse M1

fonction de production Produits de qualit et/ou du terroir M2
de biens et services Circuits courts de commercialisation
marchands M3
Services agritouristiques (visite de ferme, hbergement, ferme-
auberge) M4
Contribution l'emploi N1
Vitalit rurale N2
fonction sociales Entretien et valorisation du patrimoine bti
N3
Transmission des savoir-faire
N4
18
Entretien et valorisation des paysages

N5
Bien-tre animal
N6
Travail du sol C1
Couvert vgtal C2
Chargement animal C3
Lutte anti incendies (entretien de l'ouverture des espaces)

Irrigation C4
Prservation des ressources non renouvelables

Fertilisation azote C5
Gestion de la ressource en eau

Utilisation de produits phytosanitaires C6
Protection des sols
Gestion des effluents organiques C7
Biodiversit
fonction Utilisation de produits vtrinaires C8
environnementale
Gestion de la matire organique C9
Gestion des surfaces fourragres C10
Diversit des cultures C11
Diversit animale C12

Valorisation et conservation du
patrimoine gntique C13
Assolement C14
Dimension des parcelles C15
Dpendance nergtique C16

Figure 7 : Evaluation (en colonne) de la multifonctionnalit agricole
19

33 Colloquedd-Tafani

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Colloque international francophone, Le dveloppement durable : dbats et controverses , 15 et 16 dcembre 2011, Universit Blaise Pascal, Clermont-Ferrand.

Pour une approche systmique de lvaluation de la

Universit de Corse Pascal Paoli - UMR CNRS LISA 6240

I. DIRE LA DURABILITE DE LAGRICULTURE DES TERRITOIRES

A. Ancrage territorial de lagriculture : vers un nouveau modle de

agricultures des rgions aux avantages comparatifs certains3. Ce mouvement sest

Nouvelles campagnes et nouveaux modles de dveloppement agricoles ?

De nouvelles campagnes se dessinent donc. Il convient de souligner avec P. Madeline (2007 :

B. La durabilit agricole, entre logique sectorielle et transversale

- une fonction conomique de production de biens et services soutenant directement

Partager des valeurs communes

- viable : le lien conomique renvoie linsertion de lactivit productive des

II. APPREHENDER LA DURABILITE DE LAGRICULTURE DES

A. Modliser larticulation entre logiques individuelles, collectives et

Cependant, force est de constater que cette reprsentation de lagriculture et de sa dynamique

au systme agraire territorialis

Systme de production type 2 4 niveau danalyse et lecture :

Systme de production type 3

Sous-systme du terroir Pratiques

Sous-systme du terroir Partie de la gamme de ressources

Dans un premier temps, lagriculture est un objet de lespace gographique, et la

elles, exploitant et entretenant chacune la fertilit de lcosystme cultiv (Mazoyer et

B. Diagnostiquer et valuer la durabilit agricole

intressant de chercher lvaluer partir dun corpus dindicateurs de durabilit adapts au

III. EVALUER LA DURABILITE DE LAGRICULTURE DE BALAGNE EN

A. Lagriculture balanine entre pression foncire et valorisation du terroir

Un terroir sous pression touristique

Une agriculture aux multiples visages

Modernisation de lagriculture -Vague de dpart Demande de patrimoine rural

B. Performances de durabilit des systmes agricoles

Au-del des diffrences de revenus agricoles

Comparaison des revenus agricoles tirs des diffrents systmes de

60000 bovin valorisation directe

Figure 5 : comparaison des revenus agricoles des types dexploitations de Balagne

Concilier les trois dimensions du dveloppement

A1 Revenu par Unit de Travail Agricole (UTA)

C7 Gestion des effluents organiques

Durabilit C8 Utilisation de produits vtrinaires

Participation la cration de richesse M1

Entretien et valorisation des paysages

Lutte anti incendies (entretien de l'ouverture des espaces)

Prservation des ressources non renouvelables

Gestion de la ressource en eau

Gestion des surfaces fourragres C10

Diversit des cultures C11

Diversit animale C12

Dimension des parcelles C15

Dpendance nergtique C16

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