REGULACIONE

S NO
ARANCELARIA
S
Agosto, 2011
 Concepto
Son las herramientas que utiliza la
Administracin Pblica para
controlar:

La entrada

La salida

La circulacin o

El trnsito de las mercancas

de comercio exterior (RNAs,
BNAs, RRNAs)
 Concepto

Las RNAs son los instrumentos de poltica

comercial que tienden a limitar o
restringir la importacin o exportacin de
mercancas de una nacin.

Se pueden traducir como el acto administrativo distinto de los aranceles por virtud del cual la au

Su denominacin legal es un solo concepto Medidas de Regulacin y Restriccin no Aranc

 Importancia de las RNAs

A medida que avanzan en sus Pueden convertirse en un

procesos de apertura instrumento de proteccin ms
aumenta la importancia de las eficaz que los aranceles para
BNAs para la poltica obstaculizar frenar o regular el
comercial flujo de mercancas extranjeras
 Casos en que se establecen
A la exportacin (Art. 15
LCE)

Para asegurar el abasto

Conforme a los
tratados
A la importacin (Art. internacionales
Equilibrar la balanza de pagos
16 LCE) Restricciones constitucionales
Mercancas usadas
Conforme a los tratados internacionales Preservar la fauna y la flora
Reciprocidad a las impuestas en el extranjero Conservacin de bienes
Impedir prcticas desleales de comercio internacional. con valor histrico,
Situaciones no previstas por las NOMs: seguridad nacional, salud opblica,
artstico sanidad fitopecu
arqueolgico.
Situaciones no
previstas por las NOMs:
seguridad nacional,
salud pblica, sanidad
fitopecuaria o
ecolgica.

5
 Requisitos para establecer
RNAs

Someterse a Publicarse Identificarse

la opinin de en el en trminos
la Comisin DOF de sus
de Comercio
Exterior fracciones y
nomenclatur
a
Requisitos para establecer
RNAs

Identificar su clasificacin arancelaria (Art. 20 y 26

LCE)

Art. 20. las mercancas sujetas a

restricciones o regulaciones no
arancelarias se identificarn en
trminos de sus fracciones
arancelarias y nomenclatura que les
corresponda conforme a la tarifa
respectiva

Art. 26. las mercancas sujetas a

normas oficiales mexicanas se
identificarn en trminos de sus
fracciones arancelarias y de la
nomenclatura que les corresponda
conforme a la tarifa respectiva.

7
 Cumplimiento de las RNAs

El artculo 36 de la Ley Aduanera

exige el cumplimiento de las RNAs
en la importacin y exportacin de
mercancas.

Dnde se
verifica el
cumplimiento de
las RNAs?

En los puntos
de entrada y de
salida del pas
(aduanas)
8
 Importancia de las RNAs
43% de las importaciones estn sujetas a alguna regulacin
no arancelaria, principalmente de SE, Salud y Agricultura.
24% de las importaciones estn sujetas a verificacin del
etiquetado en el punto de entrada al pas.
Se est haciendo una revisin de las RNAs para simplificarlas.
A) IMPORTACIONES SUJETAS A RNA S B) REGULACIONES NO
ARANCELARIAS
(% del valor de las importaciones 2009)
(Distribucin porcentua l por tipo de
regulacin)

Noms
Econom
de
24.6% ia
etiqueta
No do
reguladas
51%

Otras
1%

56.93% 19.00% Defens

a 2%

Embargos
Otras (SRE) 6%
regulacion
es
Agricult
ura
 S l d
a u
12% Medio
Ambien
te 6%
Las diferencias en los porcentajes mostrados en las grficas se deben a que en la grfica B) se muestran CASOS de productos sujetos a regulacin,
es decir , que una misma fraccin puede tener dos o ms regulaciones al mismo tiempo. La grfica A muestra nicamente el valor del comercio por
fraccin sin traslapes.
Fuente: Grafica A) Direccin General de Comercio Exterior
Grfica B) Elaboracin propia con datos de la Direccin General de Comercio Exterior
9
 Distribucin de las RNAs
ACUERDO DE REGULACIN N O. DE CASOS
MERCANCAS
REGULADAS
REGULACIONES COMERCIALES (SE) 3,937
ACUERDO DE NOM's 3,713
ACUERDO DE PERMISOS DE LA SE 152
ACUERDO DE CUOTAS COMPENSATORIAS 72
REGULACIONES DE OTRAS DEPENDENCIAS 3,692
ACUERDO DE SALUD 1,256
ACUERDO DE SAGARPA 907
ACUERDO SEMARNAT 366
ACUERDO DE EMBARGOS (SRE) 518
CICOPLAF 441
EST SEDENA
ACUERDO 133
ACUERDO SENER 26

ACUERDO DE QUIMICOS ESENCIALES (SS) 24

ASOC. MEX. DEL CAF 11
ACUERDO DE LA SEP 10
TOTAL DE CASOS MERCANCAS REGULADAS 7,629
*/ El total de fracciones arancelarias sujetas a RNAs es de 6,120. Hay casos en los que la misma mercanca puede estar regulada
en mas de un acuerdo de RNA.
10
Fuente: Direccin General de Comercio Exterior
 Permisos previos de la SE

Permis
os De los Al amparo de
De la EUA, los TLCs
General conforme Mxico-Chile y
es ALADI al TLCAN Mxico-
Uruguay.

Aceites (Art 2.) Leche en fumar

crudos de polvo o (2403.10.01),
petrleo en etc. (Art. 3.)
(2709.00.01
), pastillas
gasolina (0402.10
para .01),
aviones frijol
(2710.11.03 blanco
), (0713.33.
diamantes 02)
en bruto
(7102.21.01) maz
, etc. amarillo
(Art. 1.) (1005.90.
Mercancas 03),
para los tabaco
PROSECs para
 Lec frij (0713.33.02),
he ol etc.
en bl
pol Piernas o
vo an muslos
Fructosa o co (0207.13.03
en ),
(Art. 4.) pa queso fresco
still
(eliminad as
(0406.10.01),
(04 huevo fresco,
o) 02. (0407.00.01),
10. etc.
01)
, (Art. 5.)

11
 Permisos previos de la SE

Mercancas usadas Aviso Automtico deCasos

A la exportacin Exportacin
de Excepcin.

Gasolina
(2710.11.04),
Tractores para semirremolques
Excepciones (8701.20.02),
turbosina aplicables a los artculos 1 y 6
vehculos,
Retornos de Exportacin
para definitiva
el transporte
mercancas de ymercancas
(2710.19.08),
exportadastemporal de(8704.22.07)
tomate Cherry
definitivamente, (0702.00.01),
vehculos en franqu
los
chass parapropanos dems excepto,
vehculos (8706.00.02) tomatillo verde
(Art. 12.)
(0702.00.99)
(2711.12.01),
(Art. 6.)
butanos (Art. 8.)
(2711.13.01), etc.
Mercancas con destino a EUA Cemento (2523.10.01)
Diamantes en bruto (7102.21.01)
(Art. 7)
 Normas Oficiales Mexicanas

NORMAS NORMAS
DE NORMAS DE
SEGURID FITOZOO-- INFORMACI
AD. SANITARIAS. N
COMERCIAL

NOM-001-SCFI- NOM-012-FITO- 1996,

1993 0701.10.01
Aparatos
electrnicos de Para siembra (Papas)
uso domstico
alimentados por
diferentes (Art. 2)
fuentes de
energa elctrica
- requisitos de
seguridad y
mtodos de
prueba para la
aprobacin de
tipo.
(Art. 1)
NOM- Eti ductos
004- qu textiles,
SCFI- eta prendas de
2006 do vestir y sus
de accesorios.
pro (Art. 3)

13
 Normas Oficiales Mexicanas

NOMS APLICABLES A LA NORMAS DE EMERGENCIA

EXPORTACIN

NOM-EM-012-SCFI-2006
2208.70.02
Licores que contengan aguardiente, o destilados, de agave.

NOM-006-SCFI-2005
Tequila (2208.90.03 )

NOM-070-SCFI-1994 Mezcal (2208.90.99)

(Art. 8 ,
(Art. 4) de momento es inaplicable)
 Cuotas Compensatorias
Se aplican a mercancas importadas en condiciones de
discriminacin de precios o subvencin en el pas de origen.
A la fecha quedan 90.

Unin Estados
China
Europea Brasil
Unidos
Estados Unidos: Carne de Bovino, manzanas de mesa, aceite epoxidado de soya (62.45%), sosa caustica, pero
policloruro de vinilo, papel bond (16.47%)
Hongos del genero
agaricus (.02476 dlls por kilogramo)
Hexametafosfato de sodio (102.22%),
prendas (533%), ferromanganeso (54.34%)
Unin Europea:
Aceite de oliva, Hule sinttico
(71.47%), sacos de
papel (19.33)
Regmenes de control de
exportaciones

Esfuerzo multinacional: los pases miembros de alguno de

los regmenes, establecen medidas de control sobre
mercancas que se pueden desviar a propsitos
armamentistas y de proliferacin.
Hay 4 regmenes: Acuerdo de Wassenaar, Grupo de
Australia, Grupo de Suministradores Nucleares, Grupo de
Tecnologa de Misiles. Cada uno tiene varias listas de
control de productos que se pueden desviar, se llaman de
uso dual.
Establecer controles para los bienes de uso dual implica
promover capacitacin tecnolgica, empleos, exportacin
de tecnologa de punta, y atraccin de inversin en sectores
dinmicos.
 Mxico public un Acuerdo que sujeta a permiso previo la
exportacin de bienes de uso dual, correspondientes a las
listas del Acuerdo de Wassenaar (16-junio-2011).
 Regulaciones para bienes de uso
dual
El Acuerdo establece la obligacin de
presentar un permiso ante
aduanas para exportar:
Bienes de uso dual no controlados por otras
dependencias (Anexo I)
Armas convencionales, partes y componentes no
controlados por otra dependencia (Anexo II)
Software tangible y tecnologa (Anexo III)
Susceptibles de desvo para la proliferacin
Software intangible y tecnologa relacionada con la
tambin es controlada.
El Acuerdo entrar en vigor 90 das despus de su
publicacin
 Regulaciones de la SAGARPA
Contenido del Acuerdo

Cumplimient Cumplimiento
o de la Hoja de la Hoja de
de requisitos Inspeccin
Cumplimiento
Certificado de para
NOMsrequisitos o, zoosanitarios
fitosanitariasSanidad
en suAcucola
caso, enpara
las Hoja vegetales
de Requisitos
la Importacin Fitosanitarios
de organismos para mercancas de origen v
acuticos
zoosanitari
os Para los
animales Art.4
Para (excepto
mercancas acuticos),
Patatas,
de Musgos,
origen Cebollas, Hongos,las
Chabacanos, Ciruelas, Manzanas, Peras, Cerezas, Duraznos, Harina
mercancas de
animal origen animal y
(excepto las mercancas
acuticos) o Art.3
para uso en
mercancas animales Art. 5
para uso (excepto
veterinario acuticos)
caros, Art.
Bulbos de Tulipanes, Azafrn, Rosas, Claveles, Orqudeas, Margaritas, Pepinos, Chicharos, frjol
Art. 2 Langostas,
1
Camarones, Cangrejos,, Productos crustaceos, etc.

Metionina
,
sulfatiazol
, insulina,
estrona,
Bencilpen
inc ilina
sdica,
etc.
C s lecheras,
a Perros,
b Conejos,
a Gallos.
l
l
o
s
, Canales de
cordero,
lenguas,
V hgados,
a Jamones,
c Tocino, Yogurt,
a Huevos, etc.
18
 Regulaciones de la SSalud
ACUERDO QUE ESTABLECE LA CLASIFICACIN Y CODIFICACIN
DE MERCANCIAS CUYA IMPORTACIN O EXPORTACIN EST
SUJETA A REGULACIN SANITARIA POR PARTE DE LA
SECRETARIA DE SALUD.
(DOF.27-09-2007).
(DOF 23-01-2009)
(DOF 30-07-2009)
(DOF 01-06-2010)
(DOF 09-12-2010)

Con fin de que la COFEPRIS pueda ejercer el control y vigilancia en materia de medicamentos y otros insumos para la salud;
rganos, tejidos, clulas de seres humanos y sus componentes; alimentos y bebidas, productos de perfumera, belleza y
aseo; tabaco, plaguicidas, nutrientes vegetales, sustancias txicas o peligrosas para la salud; productos biotecnolgicos,
suplementos alimenticios, materias primas y aditivos que intervengan en la elaboracin de los productos anteriores.

AUTORIZACINAUTORIZACIN
PREVIA PREVIA
AUTORIZACIN PREVIA (MEDICAMENTOS,
(DERIVADOS SANGUNEOS, RGANOS ESTUPEFACIENTES AUTORIZACIN
HUMANOS Y M. PRIMAS
PARA PARA
USO PREVIA
MEDICAMENTOS)
HUMANO O IND. FARMACUTICA)
(PRODUCTOS PARA EL CONSUMO HUMANO) (IMMEX, INVESTIGACIN CIENTFICA, CONGRESOS)
RACES DE GINSENG, ALCOHOL ETLICO, INSULINA, NICOTINA, PENICILINA, PLASMA HUMANO (ART. 1-B)

TRUCHAS,
SALMONES, BACALAO, YOGURT, QUESO, CAFENA CRUDA, ETC BOTIQUINES,
HOJAS DE COCA,
(ART. 1-A) DENTFRICOS, SURTIDOS DE REACTIVOS, SONDAS, AERMETROS
SULFATO DE MORFINA, SEUDOEFEDRINA, COCAINA)
(ART. 1-D)
(ART. 1-C)
 Regulaciones de la SSalud
ACUERDO QUE ESTABLECE LA CLASIFICACIN Y CODIFICACIN
DE MERCANCIAS CUYA IMPORTACIN O EXPORTACIN EST
SUJETA A REGULACIN SANITARIA POR PARTE DE LA
SECRETARIA DE SALUD.
(DOF.27-09-2007).
(DOF 23-01-2009)
(DOF 30-07-2009)
(DOF 01-06-2010)
(DOF 09-12-2010)

AUTORIZACIN PREVIA
DE EXPORTACIN (MEDICAMENTOS,
REGISTRO SANITARIO ESTUPEFACIENTES,
AUTORIZACIN PSICOTROPICOS Y DERIVADOS SANGUNEOS)
AVISO(ENFERMEDADES
SANITARIO
SANITARIA
ENPREVIA
HUMANOS)
DE IMPORTACIN

BEBIDAS BOTIQUINES,
ESTETOSCOPIOS, AUDIMETROS,
TONIFICANTES, TUBOS CATTERES
DE RAYOS X, MUECOS,INYECTORES,
JUGUETES BISTURS Y LANCETAS,
HOJAS
INFLABLES
CIGARROS
DE COCA, TIJERAS (ART.
PIPERONAL, MAZINDOL, MORFINA, SEUDOEFEDRINA, SUERO HUMANO, SANGRE HUMANA
3.) TABACOS,
(ART.
(PUROS), 2.)
CIGARRILLOS, RAP HMEDO ORAL (ART. 4.)
(ART. 5.)
 Regulaciones de la SSalud
ACUERDO QUE ESTABLECE LA CLASIFICACIN Y
CODIFICACIN DE LOS PRODUCTOS QUMICOS
ESENCIALES CUYA IMPORTACIN O EXPORTACIN EST
SUJETA A LA PRESENTACIN DE UN AVISO PREVIO
ANTE LA SECRETARA
(DOF 30/06/2007)
(01/06/2010)

Procedimiento para obtener el sello de recibido del aviso

Los importadores y exportadores debern presentar ante la ventanilla de Procedimiento
COFEPRIS los avisosen el de M o X en los fo
previos
Aviso Previo despacho
Presentar conjuntamente con el pedimento las copias de los avisos previos de imp. o exp. que debern
Para importacin y
exportacin de productos qumicos esenciales.

En M: Tolueno,
Acetona, Butanona, etc.; en X: Acido sulfrico, Acetona, Butanona
 Regulaciones de la
CICOPLAFEST
ACUERDO QUE ESTABLECE LA CLASIFICACIN Y
CODIFICACIN DE MERCANCAS CUYA IMPORTACIN Y
EXPORTACIN EST SUJETA A REGULACIN POR PARTE
DE LAS DEPENDENCIAS QUE INTEGRAN LA
CICOPLAFEST
(DOF 26/05/2008)
(DOF 19-08-2010)
LISTAS DE PRODUCTOS SUJETOS A AUTORIZACIN
PREVIA:
Plaguicidas.
Sustancias txicas
Fertilizantes
Sustancias peligrosas de exportacin
 PROCEDIMIENTO PARA OBTENER LAS AUTORIZACIONES
Regulaciones de la
SEMARNAT
 AUTORIZACIN
AUTORIZACIN FITO CERTIFICADO
CERTIFICADO CITES
PREVIA para residuos peligrosos que causan desequilibrios ecolgicos.
O ZOOSANITARIA FITOSANITARIO
para especies y productos en peligro de extincin. Art. 6
para especies silvestres, sub y productos derivados
para sub de estas.
y productos forestales.
Art 1 y 2.
Art. 3 y 4 Art. 5
23

Ballenas, delfines Plantas parade

Residuos
y marsopas, manates y dugones
injertar, arboles de navidad, Bamb, etc
aluminio, de estao, desechos clnicos,

DEROGADOS

lodos de
Borrego cimarrn, Ratn, de encina, s municipales, etc.
depuracin, desecho y desperdicio
oso, lobo, puma, etc.roble, alcornoque y dems belloteros, etc.
 Regulaciones de la SEDENA
ACUERDO QUE ESTABLECE LA CLASIFICACIN Y
CODIFICACIN DE MERCANCAS CUYA IMPORTACIN
EST SUJETA A REGULACIN POR PARTE DE LA
(DOF 30/06/07).

Autorizacin previa (internacin-salida)

ART. 2 ART. 3 ART. 4

ART. 1

LISTAS DE
EXPLOSIVOS
LISTAS DE Y MATERIAL RELACIONADO CON EXPLOSIVOS PROCEDIMIEN
LISTAS DE LISTAS DE
ARMAS DE SUSTANCIAS MQUINAS, TO PARA
FUEGO Y SUS QUMICAS,
APARATOS, OBTENER LAS
PARTES, MATERIALES PARA AUTORIZACIO
USOS DISPOSITIVO
REFACCIONES, PIROTCNICOS Y S, NES
ACCESORIOS ARTIFICIOS ARTEFACTOS
Y MUNICIONES RELACIONADOS Y
CON EL EMPLEO MATERIALES
DE EXPLOSIVOS
PRODUCTIVO
De potasio, S*/
trinitrotolueno (TNT), nitrato de sodio, plvora, dinamita, etc.

helicpteros para uso de fuerzas armadas, binoculares, pistolas,

Tanques y caones, etc.
vehculos
blindados de
combate,
 Azufre, permanganat Punteadoras
fsforo, o de potasio , fresadoras,
perxidos de mezcladoras
sodio o de de polvo,
potasio, etc.
 Regulaciones de la SENER

ACUERDO QUE ESTABLECE LA CLASIFICACIN Y

CODIFICACIN DE MERCANCAS CUYA
IMPORTACIN EST SUJETA A REGULACIN POR
PARTE DE LA
(DOF 30/06/2007).
Autorizacin previa

Sustancias radiactivas de
Minerales de uranio, uranio natural y sus compuestos, uranio enriquecido, cesio 137, cobalto, etc.
importacin.

Sustancias radiactivas de
exportacin.
 Regulaciones de la SEP

ACUERDO QUE ESTABLECE LA CLASIFICACIN DE

LOS MONUMENTOS HISTRICOS O ARTSTICOS
CUYA EXPORTACIN REQUIERE PERMISO PREVIO.
(DOF 10/07/2007).

Autorizacin previa de exportacin

LISTA DE
la Ley Federal
MONUMENTOS sobre CONTROLADOSLISTA
HISTRICOS POR
DE MONUMENTOS
EL INAH.
HISTRICOS
Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos O ARTSTICOS
e Histricos CONTROLADOS POR EL INBA

Establece como Pinturas y dibujos,

Pinturas,
monumentos histricos aquellos bienes vinculados
estampas, dibujos,
con
grabados,
la historia
numismticas,
de la Nacin antigedades de ms de 100 aos
obras originales de estatuaria o escultura, etc.
 Certificaciones para Caf
Mexicano
ACUERDO QUE ESTABLECE LA CLASIFICACIN Y
CODIFICACIN DE MERCANCAS CUYA EXPORTACIN EST
SUJETA A LA PRESENTACIN DE UN CERTIFICADO DE ORIGEN
EXPEDIDO POR LA ASOCIACION MEXICANA DE LA CADENA
PRODUCTIVA DEL CAFE, A.C., O LOS CONSEJOS ESTATALES
DEL CAFE, Y EL PROCEDIMIENTO PARA LA EMISION DEL
CERTIFICADO DE ORIGEN (DOF 30/06/2007 12/08/2011).

Certificado de origen
 LISTA DE FRACCIONES ARANCELARIAS
EXCEPCIONES
REGULADAS (VARIEDADES, TIPOS Y DERIVADOS DEL CAF)

Pequeas cantidades de caf

destinadas al consumo directo en0901.11.01, 0901.11.99,
embarcaciones aeronaves y otros medios de transporte comercial
0901.12.01, 0901.21.01,
0901.22.01, 0901.90.01,
Muestras, y lotes:
0901.90.99, 2101.11.01,
60 kg netos de caf verde; o
2101.11.02, 2101.11.99 y
120 kg netos de caf2101.12.01
cereza; o c)50 kg netos de caf tostado;

Variedad robusta, los dems, descafeinado, sin descafeinar, descafeinado, cscara y cascarilla de caf, etc
 Embargos
(DOF 06/07/2007, 18/03/2011)

12 PASES SUJETOS
A EMBARGO
RESOLUCIONES DEL
CONSEJO DE SEGURIDAD

Repblica de Sierra
Leona Estado Islmico
Sanciones impuestas a
de Afganistn Repblica
varios pases por el Consejo de Seguridad de la ONU
Democrtica Somal
Prohibicin de exportar armas, municiones materiales blicos, partes componentes
Repblica de armas, sustanci
del Iraq,
Repblica del Sudn
Repblica Democrtica del
Congo, Repblica de Cte
dIvoire Repblica de
Liberia
Repblica de Corea del
Norte Repblica de
 Irn, Estado de
Eritrea
Rep. Pop Socialista Libia
Jamahiriya
REGULACIONE
S NO
ARANCELARIA
S
FIN DE LA
PRESENTACIN
Agosto, 2011