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ciudadanos. En general, los programas emprendidos en Mxico, Brasil y Chile incluyen
acciones enmarcadas en los siguientes temas:
Ordenamiento urbano
Reforestacin y pavimentacin en zonas crticas
Mejoramiento del transporte pblico
Mejoramiento de la calidad de los combustibles
Modernizacin del parque vehicular
Certificacin y Verificacin vehicular
Normatividad
Inspeccin industrial
Educacin
En los aos ochentas, Ciudad de Mxico era considerada como la ciudad ms
contaminada del planeta por factores estructurales tales como el crecimiento industrial,
explosin demogrfica y la proliferacin de automviles (Ciudad de Mxico tiene cerca
de 20 millones de habitantes en la zona Metropolitana y ms de 3,5 millones de
vehculos automotores, de lo cuales cerca del 30% tienen ms de 20 aos ). A partir de
la dcada de los noventa, el gobierno mexicano desarroll una serie de medidas que
dieron lugar al primer programa de mejoramiento de la calidad del aire, Programa
Integral para el Control de Contaminacin Atmosfrica 1990-1994 PIICA, que inclua
la prohibicin del uso de automviles privados un da a la semana, la restriccin de
algunas actividades manufactureras, planes de certificacin del parque automotor cada
seis meses, entre otras acciones. El programa ha sido modificado y revisado
continuamente, convirtindose en un programa integral denominado Programa para
Mejorar la Calidad del Aire en la Zona Metropolitana del Valle de Mxico -PROAIRE
2002-2010.
El Programa PROAIRE, a partir de un diagnstico de la calidad de aire de la zona
metropolitana del Valle, dise las estrategias para la reduccin de emisiones de
fuentes fijas y mviles que incluye los siguientes programas:
Modernizacin del Programa de Verificacin Vehicular.
Sustitucin de convertidores catalticos.
Programa de autorregulacin de unidades a diesel.
Programa ostensiblemente contaminante.
Actualizacin del programa Hoy No Circula.
Regulacin ambiental del transporte de carga.
Sustitucin del transporte de pasajeros de mediana capacidad por vehculos
nuevos de alta capacidad.
Renovacin de taxis y de autobuses del transporte pblico de pasajeros (RTP).
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Construccin y modernizacin de vialidades.
Programa de reduccin de emisiones en las 300 industrias ms emisoras.
Recuperacin de vapores en estaciones de servicio.
Corredores de Transporte de pasajeros (Metrobs).
Si bien se han controlado las emisiones de plomo, monxido de carbono y dixido
sulfrico, otras sustancias txicas estn an muy por encima de los niveles aceptables
de calidad del aire.
En el caso de Santiago de Chile, a mediados de la dcada del 90 fue declarada Zona
Saturada (niveles superiores a la norma) para material particulado, monxido de
carbono y ozono y Zona Latente (niveles cercanos al mximo aceptable) para dixido
de nitrgeno, lo que determin la formulacin del Plan de Prevencin y
Descontaminacin Atmosfrica (PPDA) de la Regin Metropolitana que se convirti en
la agenda poltica para reducir las emisiones de las mltiples fuentes en la ciudad en un
horizonte de diez aos.
Este Plan involucr instituciones del orden nacional, regional y local, permitiendo una
gestin ms eficiente para beneficiar la calidad de vida de los ciudadanos. Entre las
medidas adoptadas se destacan la ampliacin de la red de Metro, la mejora en la
calidad de combustibles, los cambios introducidos en transporte pblico y la
construccin de autopistas urbanas e incluye las siguientes medidas estructurales:
Renovacin en transportes, de buses y camiones, el retiro de buses sin sello
verde al 2004, la incorporacin de buses de tecnologa limpia, la implantacin de
sistemas de control de emisiones para buses diesel y la aplicacin de las normas
Euro III y EPA98 y Tier1 y expedicin de nuevas normas de ingreso vehculos
livianos y aumento de exigencias en fiscalizacin en plantas y en la va pblica.
Mejora de los Combustibles. Encaminado a la reduccin de la cantidad azufre en
el DIESEL de 300ppm a 50ppm, la mejora en la calidad de la gasolina,
(reduccin de contenidos de azufre y benceno y la regulacin en el uso de la
lea residencial.
Nuevas normas para la industria sobre emisiones de CO y Sox, y el diseo de un
programa de reduccin de emisiones de SOx en grandes emisores industriales.
Sistema Integrado de compensaciones y permisos de emisiones transables, que
incluye cupos de emisin de NOx en la industria y de PM10 en procesos
industriales, acompaado de un programa de compensacin de emisiones de
150% para toda nueva actividad con procesos de produccin limpia.
Programas Estratgicos para el control de la Contaminacin Intramuros por las
emisiones asociadas al uso de equipos de combustin, Programa de Educacin
Ciudadana, Programa de Aspirado de Calles, pavimentacin de calles y
estabilizacin de Veredas y Bandejones.
Programas de Fortalecimiento de la Gestin Ambiental Local, con el fin de
involucrar a los diversos actores del mbito local de las distintas comunas de la
Regin Metropolitana en el diseo y ejecucin de las medidas del PPDA (trabajo
con municipios, redes sociales, lderes ambientales, etc)
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Este Plan ha tenido y seguir teniendo adecuaciones promovidas a travs de procesos
de participacin ciudadana y en algunas ocasiones por el sector cientfico y acadmico
y desde su formulacin ha reducido los episodios crticos de contaminacin (alertas y
preemergencias) en un 85% desde el ao 2000. Es importante anotar que, aunque
durante la ltima dcada la zona metropolitana de Santiago de Chile aument su
poblacin, duplic el Producto Interno Bruto (PIB) y triplic el parque automotriz,
igualmente, redujo a casi la mitad la emisin de sustancias contaminantes al aire.
En Colombia, el problema de la contaminacin del aire no ha recibido la atencin
prioritaria que requiere, aunque es reconocido que en las capitales es donde se
encuentran los mayores focos de contaminacin especficamente en el aire.
Colombia, donde actualmente se encuentra una de las cuatro ciudades ms
contaminadas en Amrica Latina, debido a las altas concentraciones de sustancias
contaminantes y donde La atmsfera es la capa de gas que, junto con la radiacin
solar, permite el desarrollo de la vida sobre la tierra. La civilizacin industrial y urbana
da origen a una elevada cantidad de desechos de los cuales una parte significativa
pasa a la atmsfera. De este modo, se produce una alteracin del aire atmosfrico, que
superados ciertos niveles de tolerancia pone en peligro la salud de los ecosistemas y
las poblaciones circundantes.
Esta situacin es preocupante, ya que el individuo que trabaja o circula por reas
altamente congestionadas de la ciudad recibe el impacto directo de los txicos emitidos.
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3. FORMULACION DEL PROBLEMA
Existe un modelo que permita disminuir los niveles de contaminacin del aire en la
ciudad de Villavicencio para mejorar la calidad de vida de la poblacin?.
Otras normas regulatorias y referente a la calidad del aire y/o complemento al Decreto
948 de 1995, son:
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contaminacin atmosfrica y clasificacin de "reas - fuente" de
contaminacin.
Establece una serie de beneficios para los biocombustibles de
Ley 939 de 2004 origen animal o vegetal
Por la cual se establece la metodologa para la asignacin del
Resolucin 874 de 2004 remanente de importacin de sustancias agotadoras de la capa
de ozono
Por la cual se modifica parcialmente la resolucin 58 del 21 de
enero de 2002 por la cual se establecen normas y limites
Resolucin 886 de 2004 mximos permisibles de emisin para incineradores y hornos
crematorios de residuos slidos y lquidos y se dictan otras
disposiciones.
Por la cual se modifica la resolucin 304 de abril 16 de 2001 que
Resolucin 734 de 2004 adopta medidas para la importacin de sustancias agotadoras de
la capa de ozono.
Por la cual se adoptan los principios, requisitos y criterios y se
establece el procedimientos para la aprobacin nacional de
Resolucin 453 de 2004 proyectos de reduccin de emisiones de gases de efecto
invernadero que optan al mecanismo de Desarrollo Limpio MDL
Resolucin 4472 de 2003 Regulaciones sobre calidad de combustibles
Resolucin 160/96, Regula contaminacin por fuentes fijas, calidad de combustibles,
1103/99, 556/02, 867/03 y otras disposiciones
Establece exenciones arancelarias para la importacin de
equipos del plan de masificacin de gas natural vehicular.
Ley 788 de 2002 Igualmente cre exenciones tributarias al componente alcohol de
los combustibles oxigenados
Modifica el Artculo 40 del Decreto 948/95, el Artculo 2 del
DECRETO 1530 2002 Decreto 1697/97 y el Decreto 2622/00 sobre Calidad de los
Combustibles
Modifica la Resolucin 623/98 sobre Calidad de los
RESOLUCION 068 2001 Combustibles
Establece normas tcnicas y estndares ambientales para la
Resolucin 391 de 2001. prevencin y control de la contaminacin atmosfrica en Bogot
D.C..
Regul el uso de alcoholes carburantes, estableciendo que los
Ley 693 de 2001 centros urbanos de ms de 500.000 habitantes deben contener
componentes oxigenados a partir de septiembre de 2005.
Ley 697 de 2001 y su Regula el Uso Racional de Energa URE para el petrleo crudo
Decreto 3683 de 2003 y/o sus mezclas.
Modifica el Artculo 38 del Decreto 948/95 y el Artculo 3 del
DECRETO 1552 de 2000 Decreto
2107/95 sobre Emisiones de Vehculos Diesel
Modifica el Artculo 40 del Decreto 948/95 y el Artculo 2 del
DECRETO 2622 2000 Decreto 1697/97 sobre Calidad de los Combustibles
RESOLUCION 822 2000 Adiciona las Resoluciones 236/99 y 237/99
Deroga la resolucin 509 del 8 de marzo de 2000 y adopta el
Resolucin 775 de 2000. sistema de clasificacin empresarial por el impacto sobre el
componente atmosfrico.
Deroga la Resolucin 1208/97 sobre Expedicin de Certificados
RESOLUCION 236 1999 de Emisiones
RESOLUCION 1048 1999 Deroga los Artculos 14 y 17 de la Resolucin 005/96
RESOLUCION 237 1999 Deroga la Resolucin 378/97
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RESOLUCION 623 1998 Modifica Parcialmente la Resolucin 898/95
Casos en los que se Permite la Combustin de Aceites de
RESOLUCION 415 1998 Desecho
Modifica el Artculo 91 del Decreto 948/95 sobre Certificacin del
DECRETO 1228 1997 Cumplimiento de Normas de Emisin para Vehculos
Automotores
Modifica Parcialmente el Decreto 948/95 sobre Normas de los
DECRETO 1697 1997 Combustibles
Factores que Requieren Permiso de Emisin Atmosfrica para
Fuentes Fijas Establece parcialmente los factores a partir de los
RESOLUCION 619 1997 cuales se requiere permiso de emisin atmosfrica para fuentes
fijas.
RESOLUCION 441 1997 Revoca el Artculo 2 de la Resolucin 1619/95
Implementa la Prueba Dinmica para la Expedicin del
RESOLUCION 378 1997 Certificado de Emisiones
Adiciona la Resolucin 378/97 sobre Visado del Certificado de
RESOLUCION 681 1997 Emisiones
Deroga el Artculo 40 del Decreto 948/95 sobre Calidad de los
DECRETO 1224 1996 Combustibles
RESOLUCION 5 1996 Niveles de Emisin de Fuentes Mviles
RESOLUCION 125 1996 Adiciona la Resolucin 898/95 sobre Calidad del Diesel
RESOLUCION 909 1996 Modifica la Resolucin 005/96
RESOLUCION 864 1996 Equipos de Control Ambiental con Beneficio Tributario
Reglamento de Proteccin y Control de la Calidad del Aire -
Deroga Parcialmente el Decreto 002/82 Define el marco de las
Decreto 948 1995 acciones y mecanismos administrativos de las autoridades
ambientales para mejorar y preservar la calidad del aire
Modifica Parcialmente el Decreto 948/95 sobre uso de crudos
DECRETO 2107/1995 pesados, quemas abiertas, emisiones vehiculares y actividades
contaminantes
Calidad de los Combustibles Por la cual se regulan los criterios
Resolucin 898 1995 ambientales de calidad de los combustibles
Adopcin del Informe de Emisiones IE-1 Se adopta la
Resolucin 1351 1995 declaracin de Informe de Emisiones (IE - 1).
Definicin Sectores de Aplicacin Formulario IE-1 Por la cual se
Resolucin 1619 1995
desarrollan parcialmente los artculos 97 y 98 del Decreto 948 de
1995.
Resolucin 2308 1986 Adopta Procedimiento para Anlisis de Calidad del Aire
Decreto 02 de 1982 Normas de emisin atmosfrica.
4. OBJETIVOS
4.1. General
4.2. Especficos
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Disear un programa de capacitacin.
Realizacin de estudio tcnico
Manejar estudio Financiero
Realizar un estudio de mercado.
Determinar estrategias viables que permitan mejorar la calidad de vida de los
habitantes de Villavicencio.
5. JUSTIFICACION
6. ANTECEDENTES
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Varias ciudades colombianas han mantenido una gran actividad de investigacin y
monitoreo de la calidad del aire y Bogot se vincul a la Iniciativa del Aire Limpio para
Ciudades de Amrica Latina en 2002. Por otro lado, los gobiernos locales y el gobierno
nacional han impulsado cambios en la movilidad urbana, a travs de sistemas de
transporte masivo como Transmilenio, los cuales tienen consecuencias directas sobre la
calidad del aire, que, sin embargo, no han sido directamente medidas.
7. METODOLOGA
A partir de la formulacin del problema y del anlisis de este, se decide cuales variables
sern consideradas y se determina cuales sern analizadas, pues en el modelo
estarn representadas aquellas sobre las que se van a influir y las que se utilizarn
para lograr los resultados de la investigacin.
Una vez definidas las variables que intervendrn se comienza con la determinacin
de la relacin que existe entre los eventos observados.
CONCEPTO VILLAVICENCIO
Poblacin 300.000 habitantes APROXIMADAMENTE
Altura sobre el nivel 500 m.s.n.m.
del mar.
Entidades encargadas El control de la contaminacin compete a diferentes instancias
del control de la del orden nacional, regional y distrital.
contaminacin 1. Combustibles: Ministerio de Minas y Energa ECOPETROL,
atmosfrica. Ministerio Medio Ambiente
2. Industrias: Ministerios, DAMA. DAPD
3. Movilizacin: Secretara de Trnsito y Transporte, IDU, ETB,
Polica de Trnsito, DAMA
4. Monitoreo: DAMA, IDEAM, CAR
5. Otras medidas, DAPD, SED, SSD
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Monitoreo de la El municipio debe establecer estaciones para medir ozono, CO,
Calidad del Aire. NOX, SO2, PB, PST, PM10.
Modelo de calidad del aire
Inventario de emisiones
Medidas para mejorar Reingeniera de la refinera de Barrancabermeja para
la calidad del hidrogenacin y desulfurizacin del 80% de la gasolina y el
combustible. diesel a nivel nacional. Ampliacin de la refinera de Cartagena y
la hidrogenacin y desulfurizacin del 20% de la gasolina y el
diesel a nivel nacional.
Promover el consumo de gas natural, reduciendo la demanda de
gasolina y diesel en ciudades hasta en un 30% por GNCV.
Sustitucin de carbn y petrleo por gas natural en industrias
urbanas, molinos etc.
Mezcla de alcohol carburante con gasolina y suministro de
biodiesel.
Responsabilidad del orden nacional y la posibilidad de tener una
norma de rigor subsidiario es muy lejana, por su participacin en
el Presupuesto Nacional
Revisin a emisiones Obligatoria para todos los vehculos cada dos aos. (Norma
vehiculares. nacional)
Mejoramiento del Establecer programa en el transporte urbano y de carga para
sistema pblico de reducir las emisiones de PM10, SOx y NOx.
transporte. Reduccin en emisiones debido al cambio de combustible de
gasolina a gas natural.
Racionalizacin de rutas internas
Infraestructura vial urbana y de acceso
Autorregulacin
Renovacin del parque Para taxis y buses
automotor.
Control a industrias. Obligacin de presentar verificacin de emisiones una vez por
ao y estudio de impacto ambiental para cada nueva obra.
Slo se usa programas de control de emisiones y no se tiene el
concepto de cadena
Educacin ambiental y Establecer programa de educacin para los colegios y ampliarlo
participacin a juntas de accin comunal, para tratar de cubrir la poblacin
ciudadana. joven y familias de Villavicencio.
Otras medidas. Reforestacin y proteccin de zonas boscosas.
Ordenamiento del territorio
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temperatura del gas). A pesar de que evaluamos las emisiones en el rgimen
estacionario, el programa es capaz de realizar promedios temporales y, de esta manera,
evaluar situaciones que s dependen del tiempo.
Por ejemplo: Para evaluar la contaminacin media diaria de una industria que tiene un
foco emisor que emite durante 8h horas al da y que durante las 16 horas restantes no
emite, el programa promedia las diferentes gaussianas durante las 8 horas de emisin
diarias y la no emisin durante las 16 restantes. De esta manera, se calculan las
concentraciones medias diarias, mensuales,... que son necesarias para estimar el
impacto ambiental en la atmsfera y el riesgo en la salud de las personas (el manual
incluye tablas segn normativa UE y Nacional de los diferentes contaminantes para
estimar dicho punto).
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8. ARBOL DE PROBLEMAS
ARBOL DE PROBLEMAS
ALTA CONTAMINACION EN EL
AIRE EN LA CIUDAD DE
VILLAVICENCIO
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9. ARBOL DE OBJETIVOS
ARBOL DE OBJETIVOS
BAJA CONTAMINACION EN EL
AIRE EN LA CIUDAD DE
VILLAVICENCIO
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10. DISEO DE LA INVESTIGACION
El mtodo de muestreo a utilizar para no tener que trabajar con toda la poblacin es el no
probabilstico. En este caso una muestra no probabilstica es adecuada pues se trata de un
estudio con un diseo de investigacin exploratorio; es decir, no es concluyente Este tipo de
estudio pretende generar datos e hiptesis que constituyan la materia prima para
Investigaciones mas precisas.
Definicin de la poblacin
Elemento: Personas mayores de 20 aos
Unidades de muestreo: Personas circulantes por determinados sectores de la ciudad.
Alcance: Villavicencio (Meta)
Tiempo: 2007
Para cumplir dicho propsito se selecciono una muestra no probabilstica de personas que
transitan por sectores determinados con un alto nivel de contaminacin y que por diversas
razones se ven afectadas. Se entrevisto a 40 personas con preguntas semiestructuradas
que permitieron al sujeto hablar libremente sobre ello.
Realizando una pequea encuesta con preguntas cerradas, para lo cual hicimos un
cuestionario como soporte al tema de investigacin.
POBLACION: la poblacin que se tubo en cuenta para esta investigacin, son los habitantes
de la ciudad de Villavicencio en edad adulta capaz de responder las preguntas.
DISEO DE LA ENCUESTA.
Si( ) NO( )
Si ( ) NO ( )
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Usted ha participado en alguna actividad, pro-beneficio del medio ambiente
especficamente contaminacin del aire.?
SI ( ) NO ( )
Cree usted que a los entes gubernamentales les falta ms campaas enfocadas en el
cuidado del medio ambiente?
SI ( ) NO ( )
SI ( ) NO ( )
Si usted fuera escogida dentro de su comunidad para realizar actividades ldicas que
ayudaran a que la gente creara conciencia sobre el deterioro del aire; participara en ello?.
SI ( ) NO ( )
Esta es una encuesta realizada por estudiantes de diplomado Gerencia de Proyectos; que
buscan respuesta, de que se esta haciendo para mejorar la contaminacin del aire en la
ciudad de Villavicencio.
11. GLOSARIO
SMOG: Mezcla de humo y niebla existente en algunos centros urbanos, a causa del gas de
los escapes de vehculos y sitios industriales.
DIVERSIFICADO: Variacin.
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URBES: Ciudad grande.
ECOSISTEMAS: Sistema constituido por los seres vivos de un lugar, y el medio ambiente
que les es propio.
TXICOS: Venenoso.
MATERIAL PARTICULADO: Las partculas se producen por la accin del viento sobre reas
sin vegetacin, en los procesos de combustin de las fbricas, en la produccin, transporte y
utilizacin de materiales de construccin, en los motores de combustin interna y tambin por
efecto de la suspensin del material de las vas. El riesgo en salud es su capacidad de
ingresar al tracto respiratorio y producir daos en los tejidos y rganos.
NO2: Es un gas originado por la oxidacin del nitrgeno atmosfrico en los procesos de
combustin de los vehculos y fbricas. El NO2 participa en las reacciones atmosfricas que
dan lugar a la formacin del ozono (O3), contaminante secundario gaseoso que afecta
pulmones y vas respiratorias.
OZONO O3: Se origina como consecuencia de las reacciones entre los xidos de nitrgeno y
los hidrocarburos en presencia de la luz solar, sus efectos en el sistema respiratorio son
importantes ya que es un gas altamente oxidante e irritante.
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OBSOLESCENCIA: Referente a antiguo, pasado de moda, no contemporneo con aparatos
de tecnologa moderna.
DAMA: Universidad de los Andes Modelo de Calidad de Aire para Bogot. 2002
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ANALISIS DE LA CONTAMINACION DEL AIRE EN LA CIUDAD DE VILLAVICENCIO.
JENNY BUITRAGO
ALEIDA CASTRO
JOSE HILARIO MANRRIQUE
MILVIA ORTIZ N
Doctora:
MARIA LUISA CELY