AMPLIA DENUNCIA. SOLICITA MEDIDAS.

SE
PRESENTA COMO AMIGO DEL TRIBUNAL.

Seor Juez:

Rodolfo TAILHADE, diputado nacional del

bloque Frente para la Victoria/PJ, con el patrocinio
letrado del Dr. Esteban Orestes CARELLA, T 107 F 302
CPACF, manteniendo el domicilio constituido en
Riobamba 25 (Anexo A), piso 13, oficina 1334,
domicilio electrnico 20-28868053-2, en la causa
18708/2016 Macri, Mauricio y otros s/asociacin
ilcita a V.S. respetuosamente digo:

I. AMPLIA DENUNCIA.

Que vengo a ampliar la presente

denuncia penal contra GUILLERMO DIETRICH,
Ministro de Transporte de la Nacin, JUAN PEDRO
IRIGOIN, Administrador Nacional de Aviacin Civil
(titular de la Administracin Nacional de Aviacin Civil
- ANAC) y contra HERNAN GOMEZ, Director
Nacional de Transporte Areo de la ANAC, por
infraccin a los artculos 248 y 256 del Cdigo Penal, y
218 del Cdigo Aeronutico, sin perjuicio de la
calificacin legal que oportunamente corresponda
otorgarse a los hechos denunciados, que seguidamente
paso a exponer.

a. Un primer hecho nuevo

El 9 de febrero de 2017 se public

en el Boletn Oficial de la Repblica Argentina, la
Resolucin ANAC 79/2017 fechada el da 7 de febrero
del corriente y firmada por Juan Pedro Irigoin, titular
de la Administracin Nacional de Aviacin Civil
(ANAC), por la cual se excepta de la aplicacin del
procedimiento de aprobacin previa de vuelos -previsto
por la Resolucin N 764, de fecha 8 de septiembre de
2010 de la ADMINISTRACIN NACIONAL DE
AVIACIN CIVIL (ANAC)-, a las operaciones areas no
regulares realizadas con aeronaves cuya capacidad
mxima sea de hasta DIECINUEVE (19) asientos,
excluyendo los asientos de la tripulacin; o cuyo peso
mximo certificado de despegue alcance a CINCO MIL
SETESCIENTOS (5.700) kilogramos, o de TRES MIL
CUATROCIENTOS (3.400) kilogramos de carga paga,
este ltimo respecto a las operaciones areas
exclusivas de carga.
 Dicha normativa deja sin efecto un
Decreto del Poder Ejecutivo Nacional, el cual
estableca que las nicas operaciones areas no
regulares que estaban exceptuadas del trmite en
cuestin, lo eran las que se realizaran con aeronaves
cuya capacidad mxima sea de hasta 10 (diez) asientos,
excluyendo los asientos de la tripulacin (Decreto PEN
2.186/1992).
Esta conducta, consistente en
dejar sin efecto un decreto del Poder Ejecutivo
Nacional por va de una mera resolucin
administrativa, importa por parte del funcionario
pblico, la comisin del delito previsto en el
artculo 248 del Cdigo Penal. Ello as, toda vez
que el contenido de la resolucin colisiona con las
previsiones de la norma.
Pero nada es casual ni inocente en
los tiempos que corren: Juan Pedro IRIGOIN es el
hermano de Jorge IRIGOIN, hombre del GRUPO
SOCMA que dirigi el Correo Argentino y que
nuevamente fue elegido por Mauricio Macri para
volver a ocupar ese puesto a partir del 10 de diciembre
de 2015, ya que es de pblico conocimiento que Jorge
Irigoin es un hombre de extrema confianza del Seor
Presidente1.
Y decimos que nada es casual ni
inocente ya que gran parte de las aeronaves de 19
plazas del Parque de Aeronavegacin argentino,
pertenecen a la empresa AVIAN LINEAS AEREAS S.A 2.,
continuadora de la empresa MACAIR JET SA, y sus
empresas vinculadas, lo cual surge de las composicin
de sus directorios y accionistas tales como BAIRES FLY
SA, entre otras.
En este sentido, y conforme la denuncia
que he presentado y que generara la presente causa
N 18.708/16 caratulada Macri, Mauricio y otros s/
Asociacin ilcita, gracias al conveniente acuerdo de
confidencialidad firmado por las partes intervinientes,
se desconocen los montos de la operacin y la
modalidad de la compraventa de la empresa MACAIR
JET S.A. perteneciente al Grupo SOCMA por parte de
Avianca. Pero lo que s queda claro es la directa
intervencin de Carlos Benjamin Colunga Lopez, ex
CEO de Macair Jet y actual CEO de Avian Lineas
Areas S.A. Es decir, la persona de confianza de la
familia Macri para manejar su empresa aeronutica
tambin lo es para Avian Lneas Areas S.A.
1
http://www.lanacion.com.ar/1983734-quien-es-jorge-irigoin-ceo-
del-correo-argentino-y-que-vinculo-lo-une-con-mauricio-macri
2
 Es decir, que con la Resolucin ANAC
79/2017 el Administrador de la ANAC, el Ingeniero
Juan Pedro Irigoin, quit los mecanismos de
autorizacin de servicios no regulares y otros
controles, violando alevosamente las leyes nacionales y
los decretos vigentes para beneficiar casi
exclusivamente a la empresa AVIAN LINEAS AEREAS
SA, continuadora de la empresa MACAIR JET SA, y sus
empresas vinculadas, todo ello de propiedad del
Presidente de la Nacin y su familia, y con el fin de
evidente de garantizarle un beneficio indebido.
El dictado de esta Resolucin configura
directamente la accin tpica que prevn las figuras de
abuso de autoridad y violacin de los deberes de
funcionario pblico (artculo 248 del Cdigo Penal) ya
que se trata de una Resolucin contraria a leyes
nacionales vigentes. Del mismo modo la aplicacin de
la irregular norma dictada significa no ejecutar
normativa vigente y legtima.
Adems, los efectos de este abuso
benefician patrimonialmente de manera directa en la
familia del Presidente de la Nacin, por las razones
arriba expuestas.
Pero volvamos a la resolucin en
cuestin. La misma dice en su parte dispositiva:
ARTCULO 1 Exceptuase de la aplicacin del
procedimiento de aprobacin previa de vuelos
previsto por la Resolucin N 764, de fecha 8 de
septiembre de 2010 de la ADMINISTRACIN
NACIONAL DE AVIACIN CIVIL (ANAC), a las
operaciones areas no regulares realizadas con
aeronaves cuya capacidad mxima sea de hasta
DIECINUEVE (19) asientos, excluyendo los
asientos de la tripulacin; o cuyo peso mximo
certificado de despegue alcance a CINCO MIL
SETESCIENTOS (5.700) kilogramos, o de TRES MIL
CUATROCIENTOS (3.400) kilogramos de carga paga,
este ltimo respecto a las operaciones areas
exclusivas de carga.
ARTCULO 2 Dergase la Disposicin N 153, de
fecha 22 de julio de 2015 de la DIRECCIN
NACIONAL DE TRANSPORTE AREO (DNTA) de la
ANAC, eliminando consecuentemente, la exigibilidad
respecto a denunciar peridicamente el detalle de las
operaciones areas de transporte desarrolladas.
En relacin con el contenido del
Artculo 1 de la presente, el plexo normativo vigente
estipula con precisin la necesidad de solicitar
autorizacin para la realizacin de servicios no
regulares internos e internacionales, a excepcin de las
aeronaves de reducido porte.
Al respecto, el Artculo 102 del
Captulo II: Servicios de Transporte Areo Interno del
Cdigo Aeronutico (Ley 17.285) dispone: ARTICULO
102. Los servicios de transporte areo sern
realizados mediante concesin otorgada por el Poder
Ejecutivo si se trata de servicios regulares, o
mediante autorizacin otorgada por el Poder
Ejecutivo o la autoridad aeronutica, segn
corresponda, en el caso de transporte areo no
regular.
El procedimiento para la
tramitacin de las concesiones o autorizaciones ser
fijado por el Poder Ejecutivo quien establecer un
rgimen de audiencia pblica para analizar la
conveniencia, necesidad y utilidad general de los
servicios, pudindose exceptuar de dicho rgimen
los servicios a realizar con aeronaves de reducido
porte.
Dicho artculo 102 tambin tiene
validez para el caso de los servicios no regulares
internacionales ya que el artculo 128 del mismo
Cdigo Aeronutico indica:
 ARTICULO 128. Las normas fijadas por este
Cdigo para la constitucin y funcionamiento de
empresas dedicadas a la explotacin de servicios
de transporte areo interno, sern aplicables a
las empresas argentinas que efecten servicio al
exterior del pas.
Si bien el Cdigo aeronutico no
define ni caracteriza las cualidades de las aeronaves de
reducido porte, las mismas fueron especificadas en un
primer momento por el Artculo 1 del ya no vigente
Decreto PEN N642 del ao 1975 que indicaba:
Artculo 1 Al solo efecto de la
aplicacin de los artculos 102 del Decreto Ley N
17.285/67 y 20 del Decreto Ley N 19.030/71, sern
reconocidas como "Aeronaves de reducido porte"
aquellas cuyo peso mximo de despegue,
determinado por certificado de
aeronavegabilidad, no exceda de cinco mil
setecientos (5.700) kilogramos. Aquellas aeronaves
que superen este lmite sern reconocidas como
"medios de gran porte".
El Decreto PEN N642 fue
derogado por el Artculo 8 del Decreto PEN
N2.186/1992 (actualmente vigente), el cual a su vez
se encarga de definir nuevamente a las aeronaves de
reducido porte para el caso del transporte de pasajeros
en su Artculo 4 del Captulo II Aeronaves de
Reducido Porte del Anexo II Transporte Combinado
(pasajeros, carga y correo) del Decreto PEN
N2.186/1992, segn se indica a continuacin:
ARTICULO 4 AERONAVES DE
REDUCIDO PORTE - Al solo efecto de lo previsto en el
presente, sern consideradas aeronaves de
reducido porte aquellas cuya capacidad mxima
de transporte sea de DIEZ (10) pasajeros.
En funcin de lo establecido por el
Decreto PEN N2.186/1992 las aeronaves cuya
capacidad mxima de transporte sea superior a DIEZ
(10) pasajeros son consideradas como aeronaves de
gran porte sujetas a autorizacin para la operacin de
servicios no regulares por parte de la autoridad de
aplicacin que segn el Decreto PEN N1.770/2007 es
la ANAC.
En funcin de la Resolucin ANAC
79/2017, al exceptuarse de la aplicacin del
procedimiento de aprobacin previa de vuelos previsto
por la Resolucin ANAC N 764/2010 (nica autoridad
de aplicacin) las aeronaves cuya capacidad mxima de
transporte sea desde ONCE (11) asientos y hasta
DIECINUEVE (19) asientos, excluyendo los asientos de
la tripulacin, carecen de mecanismos para llevar a
cabo la autorizacin de los servicios no regulares,
emparentando su situacin con las que rigen a los
servicios llevados a cabo en aeronaves de reducido
porte.
En resumen, la norma cuestionada
busca ilegalmente, redefinir y ampliar la categora de
aeronaves de reducido porte violando y modificando de
hecho el Decreto PEN N2.186/1992 y el Cdigo
Aeronutico (Ley 17.285) con una mera resolucin de
la ANAC, ya que los efectos de la Resolucin ANAC
79/2017 llevaran a que la autoridad de aplicacin
carezca de mecanismos para llevar adelante la
autorizacin de los servicios no regulares para
operaciones a ser efectuadas por el conjunto de
aeronaves que se encuentran comprendidas en el
rango de entre 11 y 19 asientos de capacidad.
Adicionalmente, los beneficios
otorgados a los particulares que poseen aeronaves con
capacidad mxima de hasta 19 asientos consisten en
exceptuar la autorizacin de sus servicios no regulares,
como as tambin interrumpir el control posterior de
dichos servicios en virtud del Artculo 2 de la
Resolucin ANAC 79/2017. Esto generara, a su vez,
ventajas competitivas respecto del resto de las
empresas que brindan servicios areos no regulares,
distorsionando dicho mercado y desequilibrando la
continuidad del servicio pblico de transporte areo
que debe ser garantizado por el Estado Nacional.
Cabe resaltar que el tope de
aeronaves con capacidad mxima de hasta 19 asientos
no es aleatorio ni se justifica ninguna cualidad tcnica
para implementar dicho tope y no otro, ms all de
enunciar en la Resolucin ANAC 79/2017 que
corresponde sealar la existencia de un nutrido
nmero de aeronaves de hasta DIECINUEVE (19)
pasajeros que operan comercialmente en el pas.
El artculo 248 del Cdigo Penal
dispone que ser reprimido con prisin de un mes a
dos aos e inhabilitacin especial por doble tiempo, el
funcionario pblico que dictare resoluciones u rdenes
contrarias a las constituciones o leyes nacionales o
provinciales o ejecutare las rdenes o resoluciones de
esta clase existentes o no ejecutare las leyes cuyo
cumplimiento le incumbiere.
Tal como ya se manifest es
palmaria y evidente la comisin de este delito por parte
del titular de la ANAC, Juan Pedro Irigoin, ya que dict
una Resolucin contrara a una ley nacional. Sin tener
competencia para el dictado de ese acto, por
intermedio de dicha resolucin regul cuestiones que
implican beneficios econmicos para algunos y
perjuicios econmicos para otros. Es decir, mientras
genera prejuicios econmicos arbitrarios a ciertas
empresas del mercado, al mismo tiempo genera
cuantiosos beneficios para otros empresarios del rubro.
Todo ello en violacin de la normativa vigente de
jerarqua superior a una simple resolucin.
Por ese motivo se solicita se
investigue tambin a Juan Pedro Irigoin por los delitos
de trfico de influencias y negociaciones incompatibles
con la administracin pblica previstos en los artculos
256, 256 bis, 258, 265 del Cdigo Penal.
En particular entiendo que el
motivo fundamental para el dictado de la Resolucin
ANAC 79/2017 fue beneficiar patrimonialmente a
AVIAN LINEAS AEREAS SA, continuadora de la
empresa MACAIR JET SA, y sus empresas vinculadas,
que hasta 6 meses previos al dictado de dicha
resolucin pertenecan formalmente a la familia del
Presidente de la Nacin. Es decir, Irigoin aprovechando
su cargo se interes y ejecut un acto administrativo
para un beneficio de un tercero (Avian Lineas Areas).
La investigacin tendr que dar cuentas si ese acto
estuvo motivado por alguna dadiva para beneficio
propio o promesa de algn beneficio propio en el
futuro.
Sobre esta hiptesis es que se debe
ampliar a imputacin contra el Presidente de la
Nacin, Mauricio Macri, e investigar al Ministro de
Transporte, Guillermo Dietrich, ya que podran haber
incurrido en estos delitos al ofrecer dadiva o promesa
de algn beneficio en el futuro.
En efecto, como se dijo, la
Resolucin ANAC 19/17 tiene un claro objetivo:
beneficiar a empresas de aviacin con directa relacin
con el Presidente de la Nacin. Con ese objetivo es que
se dicta semejante acto arbitrario e ilegtimo. Con una
norma inferior, de contenido tcnico, que pasa de largo
en la mirada de los grandes medios y que requiere de
conocimiento propio del mercado para interpretarlo.
En lugar de modificar la ley o emitir un Decreto, los
beneficios se esconden en esta Resolucin, que
probablemente haya sido redactada desde la Casa
Rosada y se haya obligado al titular de la ANAC a
suscribirla, siendo este un dependiente del Presidente
y del Ministro de Transporte. Esto tambin deber ser
motivo de investigacin.
Por ltimo, y no menor por ello,
deber considerarse adems, que la conducta
denunciada reclama aplicacin del tipo penal del
artculo 218 del Cdigo Aeronutico, que establece
que ser reprimido con prisin de 1 a 6 aos, el que
ejecutase cualquier acto tendiente a poner en peligro
la seguridad de una aeronave, aeropuerto o
aerdromo, o a detener o entorpecer la circulacin
area. Si el hecho produjese accidente, la pena ser de
3 a 12 aos de reclusin o prisin. Si el accidente
causase lesin a alguna persona, la pena ser de 3 a 15
aos de reclusin o prisin y si ocasionase la muerte,
de 10 a 25 aos de reclusin o prisin.
En efecto, se advierten que son
numerosas las aeronaves que quedaran exceptuadas
del control que importa el procedimiento de
aprobacin previa de vuelos, que la resolucin
cuestionada pretende eliminar, todo lo cual se solicita
sea investigado en el presente caso.
Es por todo lo expuesto que se
interpone la presente ampliacin, la cual ratifica
tambin- los hechos explicitados en la denuncia
original, ya que se comprueba nuevamente que
diferentes organismos del Estado ejecutan acciones
que tiene por finalidad ltima consolidar la posicin de
mercado del Grupo Macri en el mercado
aerocomercial.

b. Prueba

Sin perjuicio de lo que disponga

V.S. y aconseje el Seor Fiscal, a los efectos de
colaborar con la investigacin, acompao copia de:
 Decreto PEN N2.186/1992.
Resolucin ANAC 79/2017.
Copia nota periodstica publicada en la pgina
web del diario La Nacin, el 10 de Febrero del
corriente: http://www.lanacion.com.ar/1983734-
quien-es-jorge-irigoin-ceo-del-correo-argentino-y-
que-vinculo-lo-une-con-mauricio-macri
Asimismo, solicito se produzca la siguiente
prueba:
Se requiera mediante oficio a la ANAC que
informe:
Los mecanismos formales vigentes emitidos por
la autoridad de aplicacin por los cuales se
llevaran a cabo las autorizaciones para operar
servicios no regulares internos e internacionales
de las aeronaves con capacidad mxima de hasta
DIECINUEVE (19) pasajeros.
Que remita copia de documentos vigentes que
prueben fehacientemente las bases de
operaciones, amarres y autorizaciones para
operar servicios no regulares de las empresas que
actualmente cuentan con aeronaves con
capacidad mxima de entre ONCE (11) y hasta
DIECINUEVE (19) pasajeros.
 El listado de aeronaves operativas con matrcula
argentina que cuenten con una capacidad mxima
de entre ONCE (11) y hasta DIECINUEVE (19)
pasajeros, excluyendo los asientos de la
tripulacin, especificando modelo, cantidad
mxima de asientos, dueos de las aeronaves,
empresas que operan las mismas.
Remita documentacin estatutaria relativa a las
empresas AVIAN LINEAS AEREAS SA, MACAIR
JET SA y BAIRES FLY SA, listado de accionistas,
directores y gerentes, como as tambin las
vinculaciones societarias existentes entre las
mismas.
Si esta informacin no es obtenida mediante los
mecanismos regulares con la urgencia que el caso
amerita sugiero se realicen allanamientos en la
ANAC -con domicilio en la Av. Paseo Coln 1452
de esta Ciudad- a fin de obtener dicha
documentacin.

c. El segundo hecho nuevo

Un nuevo hecho que tiene una

clara vinculacin con las maniobras de defraudacin en
perjuicio del Estado Nacional que hemos denunciado
en estas actuaciones, se conoci en los ltimos das. Si
bien estos acontecimientos fueron largamente
cubiertos por distintos medios de prensa, seguir en lo
esencial en esta exposicin la investigacin publicada
por el portal El Disenso (www.eldisenso.com) en tanto
parece ser el primer medio de comunicacin en dar a
conocer los hechos.
Seala el mencionado sitio web
(http://www.eldisenso.com/politica/mientras-
estabamos-con-el-tema-del-correo-le-entregaron-las-
rutas-aereas-avianca-y-avianca-es-macri) que:

El mismo da que Macri haca una conferencia de

prensa pidiendo volver a foja cero el escandaloso
acuerdo del Correo que beneficiaba con una quita de
70 mil millones de deuda al presidente, sus 3 hijos
mayores y sus dos hermanos, ese mismo da y por
decreto, Macri rechazaba el pedido de recusacin que
los gremios aeronuticos presentaron contra el
ministro Dietrich para intentar frenar la entrega de
rutas areas de aerolneas a empresas low-cost
relacionadas al presidente y a Mario Quintana. Tres
das antes, la ANAC ya haba aprobado las solicitudes y
otorgado 135 rutas por 15 aos. Avianca y FlyBondi
fueron las ms beneficiadas
El pasado Lunes 13, la ANAC oficializ la entrega de
rutas a Avian Lneas Areas SA (Avianca) a travs de
los dictmenes de la Junta Asesora del Transporte
Areo (JATA) de la Audiencia Pblica N218,
autorizando la concesin por 15 aos de todas las
rutas solicitadas (y en las que actualmente opera
Aerolneas Argentinas
Tratando de frenar la entrega de estas rutas a las
aerolneas de low-cost entre las que se encuentra
Avianca a travs de su filial? en Argentina Avian
Lneas Areas SA. Los dirigentes de las entidades
gremiales UALA, APLA, UPSA, APA y el Director por
las acciones clase B del Programa de Propiedad
Participada del Personal de Aerolneas Argentinas SA
presentaron pedidos de recusacin contra Guillermo
Dietrich, en virtud de que el Ministro de Transporte
se habra pronunciado abiertamente en favor de las
empresas solicitantes en forma previa a la evaluacin
tcnica de sus propuestas y que por ello se sospecha
que existe una amistad por frecuencia en el trato con
las compaas requirentes, especialmente con AVIAN,
Lneas Areas y FB, Lneas Areas (FlyBondi), que
afectara la objetividad que se requiere para decidir en
forma razonada sobre las propuestas que se ponen en
consideracin
Fly Bondi en los papeles es FB Lneas Areas SA,
propiedad de Richard Guy Gluzman, socio de Mario
Quintana, el actual Secretario de Coordinacin
Interministerial. Gluzman es el ex vicepresidente del
fondo de inversin Pegasus fundado por Quintana y
ambos son socios y/o miembros del directorio de
mltiples empresas como GSF SA, Aroma Cafe SA,
Entertainment SA y Enflex SA
Pero para el presidente Macri, los dirigentes que
recusaron a Dietrich realizaron quejas genricas e
imprecisas y no ofrecieron pruebas de sus dichos, por
lo que entiende que hay ausencia de elementos de
conviccin probatoria es decir, que no hay prueba de
lo que acusan.
A travs del Decreto 111/2017 Macri rechaz de esta
manera la recusacin alegando que Dietrich neg
categricamente la acusacin realizada y seal que
en cuanto a que se sospecha que existe una amistad
por frecuencia en el trato con las compaas
requirentes, especialmente con AVIAN Lneas Areas
y FB Lneas Areas (FlyBondi), que afectara la
objetividad que se requiere para decidir en forma
razonada sobre las propuestas que se ponen en
consideracin, las recusantes omiten explicar, fundar y
acreditar cmo llegara a configurarse una causal de
recusacin.
El 11 de Enero te adelantamos que el
nombramiento de Astolfi en la vicepresidencia de
Aerolneas Argentinas descubra la operacin que
parta de la familia Macri para que Avianca se hiciera,
sin ninguna sutileza, de las rutas que opera la
aerolnea de bandera.
Existen razones para sospechar que la venta de MacAir
a Avianca pudo ser simulada y la empresa contina en
manos de la familia Macri. Los diputados Tailhade y
Cabandi presentaron una denuncia a los fines de
informarse respecto a las condiciones, el monto y la
forma de pago de la venta de la aerolnea. El pedido de
informes solicitado a la Direccin General de Logstica
del Ministerio de Transporte de la Nacin, fue
contestado fuera de plazo y sin especificar respuesta
alguna por parte de Carlos Cobas, director del
organismo y persona que difcilmente pueda
desconocer el tema, puesto que antes de ocupar su
actual cargo se desempe como gerente en MacAir
Jet.
Adems de la falta de informacin sobre la operacin,
los diputados consideran que la venta es simulada
porque el presidente ha conservado en la empresa a
sus hombres de mayor confianza, dndole continuidad
a su direccin.
A poco de fundarse Avian Argentina la inesperada
cancelacin del acuerdo de cooperacin de Aerolneas
Argentina con la empresa Sol, condujo a la quiebra
de la ltima y abri muchas oportunidades para las
aerolneas emergentes. Aprovechando la oportunidad,
Avianca Argentina fue beneficiada con numerosas
rutas de cabotaje en las que puede competir con
Aerolneas Argentinas. Aun as, el crecimiento de la
empresa contina, y solicit a la ANAC la habilitacin
de nuevos destinos que fueron aprobados el lunes
pasado
Una vez desplazada la disidente Constantini y ya con el
nombramiento de Siro Astolfi en la vicepresidencia de
Aerolneas Argentinas, todos los hombres claves estn
ocupando los lugares clave para desguazar la aerolnea
de bandera y poner los vuelos de cabotaje en manos
privadas, ya sea eliminando los vuelos de aerolneas, o
firmando acuerdos de cdigo compartido para brindar
con sus aviones los vuelos ofrecidos por la aerolnea de
bandera

El mismo da que El Disenso

publicaba su investigacin, el diario Pgina 12 daba
cuenta tambin sobre estas notorias irregularidades,
en nota firmada por el periodista Ral Dellatorre.
Dice la nota:
Ni amiguismo ni trato frecuente. El ministro de
Transporte, Guillermo Dietrich, neg cualquier vnculo
personal con las empresas areas Avian y Fly Bondi
que pudieran haber influido para que las mismas,
precisamente, resultaran las ms favorecidas por el
dictamen de la Junta Asesora del Transporte Areo
(JATA) de la mencionada cartera, en la evaluacin
sobre los tramos pedidos para la concesin de rutas de
vuelos regulares. La sospecha haba sido planteada por
los gremios aeronuticos, que pidieron la recusacin
del ministro, ya que se habra pronunciado
abiertamente en favor de las empresas solicitantes en
forma previa a la evaluacin tcnica de sus
propuestas. A Avian Lneas Areas se la vincula con el
Grupo Macri. A Fly Bondi, con el secretario
coordinador de la Jefatura de Gabinete, Mario
Quintana. Ayer, por decreto 111, el presidente
Mauricio Macri y el jefe de Gabinete, Marcos Pea,
rechazaron la recusacin dado que no se
acompaaron elementos u ofrecido prueba que
eventualmente acreditara dichas circunstancias.
Paralelamente, un informe de un instituto
especializado en aviacin comercial, conocido ayer, da
cuenta de las disparidades de resultados en el
dictamen oficial y otros elementos que revelaran
arbitrariedades en la adjudicacin de rutas areas.
Cinco empresas de las denominadas low cost (vuelos a
bajo costo) se presentaron a la licitacin a fines del ao
pasado para la explotacin de rutas en cabotaje y
vuelos internacionales. En total, solicitaron 458 rutas,
349 en cabotaje y 109 con destino internacional. Tras
la audiencia pblica, en la que se escucharon fuertes
objeciones a los antecedentes de las empresas
concursantes (incluso la ex titular de Aerolneas
Argentinas haba pretendido presentarse, pero la
desautorizacin del gobierno habra provocado su
renuncia al cargo), la JATA emiti un dictamen
recomendando cules rutas aprobar, cules rechazar y
cules aprobar con restricciones, categora esta
ltima que, a criterio del Instituto Indetra
(Investigacin y Desarrollo del Transporte Areo),
supone restricciones que llegan a complicar tanto la
operacin de las rutas que puede tornarla inviable.
El dictamen de la JATA arroja el siguiente balance:
De las 458 rutas solicitadas, fueron aprobadas 166
(36,2 por ciento);
Avian Lneas Areas solicit 26, aprobadas en su
totalidad (100 por ciento);
Fly Bondi pidi 99, de las cuales le aprobaron 69 (69,7
por ciento);
American Jet haba pedido 69, y obtuvo aprobacin en
41 (59,4 por ciento);
Alas del Sur y Andes obtuvieron, en cambio, tan solo el
11,9 por ciento (26 rutas de 218 pedidas) y el 8,7 por
ciento (4 sobre 46) de aprobacin, respectivamente.
Adems de la notable performance de Avian Lneas
Areas, la nica a la que le aprobaron la totalidad de
las rutas solicitadas (25 de cabotaje y una
internacional), el informe de Indetra destaca otras
curiosidades en los criterios de aprobacin de rutas:
Buenos Aires-Puerto Madryn. Fue solicitada por cuatro
lneas areas. Slo a Avian se la aprob sin
restricciones.
Buenos Aires-Comodoro Rivadavia. Fue solicitada por
4 lneas. Se la aprobaron sin restricciones slo a Avian
y Fly Bondi.
Buenos Aires-Ro Cuarto. Dos solicitudes, aprobada
solo a Avian.
Rutas Buenos Aires-Bariloche/ Calafate / Posadas /
Resistencia/ Santiago del Estero / Tucumn/
Ushuaia. En las siete se presentaron las tres mismas
lneas. A Fly Bondi le aprobaron sin restricciones las
siete. A Andes, le aprobaron con restricciones las siete,
y a Alas del Sur le rechazaron las siete.
Similares beneficios se observan en la adjudicacin
exclusiva de la ruta Comodoro-Puerto Madryn a favor
de Avian, y en la ruta Bariloche-Mendoza a Fly Bondi.
El informe del instituto que conduce Gustavo Lipovich
(quien acompa la gestin de Mariano Recalde en
Aerolneas) seala arbitrariedades en las
aprobaciones, alimentando as las sospechas
planteadas por los dirigentes de UALA, APLA, UPSA y
APA, entre otros representantes de trabajadores de
lneas areas. Sealaron ventajas para Avian y Fly
Bondi en esta licitacin, y perjuicios para Aerolneas.
Avian Lneas Areas es la filial de Avianca en Argentina
creada en 2016 como sucesora de Mac Air, la empresa
area del Grupo Macri que fue vendida a Avianca el
pasado 31 de octubre. Carlos Colunga, ltimo
presidente de Mac Air (cargo que tambin ocup
Mauricio Macri en los 90), es hoy el vice de Avian
Lneas Areas. El secretario legal y Tcnico de la
Presidencia, Pablo Clusellas, fue hasta no hace mucho
el apoderado legal de Mac Air e, incluso, de Avian en
alguna gestin administrativa. Fly Bondi, a su vez,
tiene como uno de sus dueos a Richard Guy Gluzman,
quien fuera vice de Pegasus Argentina, empresa
inversora cuyo titular era Mario Quintana. La misma
frmula Quintana-Gluzman aparece al frente de otras
empresas, como Enflex SA o Entertainment SA.
Dietrich deber ahora resolver, rechazada la
recusacin en su contra, la adjudicacin de las rutas
areas, contando con el dictamen del organismo de
regulacin a sus rdenes, la JATA, pero no exento de
cuestionamientos.

d. Significacin jurdica

De lo expuesto surge claramente la

vinculacin de estos hechos con la maniobra
denunciada inicialmente por esta parte, que dio origen
a esta investigacin. Y es que no puede escindirse el
esquema inicial que plante la imputacin, en cuanto a
que se estaba preparando el desmantelamiento de
Aerolneas Argentinas, Lneas Areas Sol y LADE, su
retirada del mercado aerocomercial argentino para
posicionar a la continuadora de Macair, es decir Avin,
como el principal jugador en ese mercado.
Por lo dems, resulta evidente la
posible adecuacin tpica de estos nuevos hechos que
ahora se denuncian a la figura de las negociaciones
incompatibles con el ejercicio de funciones pblicas
(contemplada en el art. 265 CP), pero tambin con
numerosos tipos penales que protegen a la
administracin pblica, que V.S. sabr considerar con
mayor idoneidad tcnica.
 II- SE PRESENTA COMO AMIGO
DEL TRIBUNAL.

Por medio de la presente vengo a

solicitar constituirme en Amigo del Tribunal, con la
finalidad de acompaar a la consideracin de V.S.
fundamentos de hecho y de Derecho que entiendo
resultarn de trascendencia para la sustentacin de la
presente investigacin penal.

a. Introduccin.

La institucin del amicus curiae es

una figura clsica, cuyos antecedentes ms remotos se
encuentran en el derecho romano, que fuera luego
paulatinamente incorporada a la prctica judicial de
los pases de tradicin anglosajona, a comienzos del
siglo IX. A partir de este lejano precedente, la
institucin se ha generalizado en diversos pases de
habla inglesa, hasta el punto de convertirse en un
elemento caracterstico de las causas con un marcado
inters pblico en las cuales existen diversas
posiciones en disputa3.
El vocablo latino amicus curiae,
que significa "amigos de la corte" o "amigos del
tribunal", es utilizado para designar las presentaciones
realizadas por sujetos ajenos al proceso que ofrecen su
opinin sobre una cuestin de derecho o de otra ndole
relacionada con el caso para colaborar con el tribunal
en la resolucin de la materia en litigio. Se trata de
personas que sin estar interviniendo como partes o
terceros en el pleito poseen un justificado inters en el
asunto y quieren brindar informacin al rgano
jurisdiccional respectivo, de modo que ste cuente con
la mayor cantidad posible de elementos de juicio, a los
fines de que la sentencia a dictarse resulte ms justa o
-si se prefiere- ms adecuada a la situacin que se est
tratando4.

b. Legitimacin.

Con fecha 30/12/2016 me presente

en mi doble carcter de ciudadano y diputado nacional

www.cels.org.ar/common/documentos/informe_cels_sobre_amicu
s.doc
4
EL AMICUS CURIAE Y LOS PROCESOS COLECTIVOS. Goane,
Jos Francisco Cita Online: AR/DOC/7353/2010
a fin de poner en conocimiento de la justicia una serie
de hechos que segn el anlisis resultaran de carcter
ilcito. La denuncia -de ms de 40 fs.- individualiz
hechos concretos y circunstanciados, a los sujetos
involucrados y las relaciones entre ellos, todo ello con
informacin precisa y documentada. Esta presentacin
dio origen a la presenta causa N18708/2016 Macri
Mauricio y otros s/asociacin ilcita, que, como su
caratula lo indica, involucra directamente al presidente
de la Repblica Argentina.
Los hechos de corrupcin
denunciados y los sujetos involucrados hacen que la
presente causa resulte de inters para la ciudadana,
ya que los resultados de las maniobras delictivas
descubiertas perjudican al conjunto de la sociedad al
tratarse de cuestiones de trascendencia colectiva o
inters general.
Mi legitimacin se funda en el
doble carcter expresado: como ciudadano, al resultar
directamente ofendido por un delito de accin pblica,
y como diputado de la Nacin, en orden a la
representacin que me corresponde de un sector de la
poblacin que me legitim a travs del sufragio. En
este sentido, debe considerarse lo expresado por la
Cmara Federal de Mar del Plata en relacin con la
legitimacin de una diputada nacional: En el
supuesto de autos la Sra. Diputada Raverta, se
encuentra debidamente legitimada, no slo como
titular de un bien jurdico individual por el cual puede
sentirse afectada, sino como representante de un
sector de la poblacin que le ha otorgado legitimidad, a
travs del sufragio, para ocupar una banca en la
Cmara de Diputados5
El suscripto es representante del
pueblo de la Nacin argentina, es decir el titular de los
intereses que deban custodiar el presidente y los
dems participes denunciados, pero a la vez soy
ciudadano y en esa calidad soy tambin, a ttulo
individual, titular de los derechos e intereses que
fueron gestionados de manera ilcita.
Hay entonces un claro inters
particular en mi como denunciante en los asuntos
pblicos cuya administracin fraudulenta se denuncia.
Es nuestro patrimonio, del que somos titulares al igual
que cada uno de los habitantes de nuestro pas, el que
est en juego, el que est siendo afectado por las
maniobras denunciadas.

5
(Cmara Federal de Mar del Plata, RAVERTA, MARIA
FERNANDA Y OTRO c/ PODER EJECUTIVO NACIONAL
s/AMPARO LEY 16.986. Expediente FMP 24306/2016,
proveniente del Juzgado Federal N 4).
 La doctrina y la jurisprudencia
tanto de nuestro pas como de otros sostienen de
manera pacfica que la criminalidad econmica suele
incidir sobre intereses colectivos o difusos. Se trata en
definitiva de la generacin de un dao social. As fue
reconocido en diversas ocasiones. Por ejemplo, la
Cmara Federal de Casacin Penal ha sostenido que
respecto de los delitos de corrupcin, puede
considerarse que el decomiso cumple una funcin
reparatoria del dao social causado, por lo que resulta
importante otorgarle un sentido de restauracin de la
justicia y restablecimiento del equilibrio perdido,
destinado a recuperar para la comunidad los activos
obtenidos o utilizados en la comisin de delitos
socialmente daosos6. En tanto los delitos de
corrupcin constituyen una manifestacin puntual de
la delincuencia econmica, sus consideraciones son
aplicables a este caso.
Asimismo, recientemente, en una
causa por lavado de activos, una de las razones por las
cuales se permiti la intervencin de la diputada
Stolbizer en carcter de amiga del Tribunal fue por
tratarse de conductas que afectan intereses de
carcter difuso (Bez, Lzaro y otros
6
Causa n 4787, Sala IV CFCP, Alsogaray, Mara Julia s/recurso
de casacin e inconstitucionalidad, registro nro 4474.4, rto
8/6/2005, voto del juez Gustavo M. Hornos
s/Encubrimiento y Asociacin ilcita del Juzgado en lo
Criminal y Correccional Federal n 7, Secretara n13,
CFP 3017/2013/92). No podemos dejar de sealar la
flagrante injusticia que consistira una interpretacin
opuesta en este caso, simplemente por encontrarse
involucrados funcionarios del Gobierno actual.
Asimismo, otro de los argumentos por los cuales el
magistrado admiti la participacin de la diputada
Stolbizer como amicus curiae fue la utilidad
resultante de las presentaciones efectuadas con
anterioridad por la Diputada Nacional.
En este sentido, huelga recordar
que el suscripto es quien ha realizado la denuncia
inicial que dio origen al presente proceso, aportando
hechos y argumentos en torno a la criminalidad de la
conducta denunciada.
Por ltimo, corresponde mencionar
entre otros antecedentes, la admisin del instituto en
cuestin en la causa E.S.M.A., de trmite ante la
Cmara de Apelaciones en lo Criminal y Correccional
Federal del Departamento Judicial La Plata, como as
tambin, el proceso caratulado Sterla, Silvia s/
interrupcin de la prisin preventiva, del registro del
Juzgado de Primera Instancia en lo Criminal y
Correccional Federal N 2 de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires y las actuaciones en el marco de la causa
Felicetti, Roberto y otros s/revisin, de la Cmara
Nacional de Casacin Penal7.
Tambin habr de expresar que mi
pretensin es demostrativa del compromiso que asum
en la lucha contra la corrupcin, como lo demuestran
las reiteradas presentaciones que he realizado ante la
justicia denunciando hechos de corrupcin en
diferentes estamentos del estado, como as tambin mi
labor en el mbito del Congreso de la Nacin,
circunstancias que resultan de pblico conocimiento.
Un hecho de estas caractersticas
-que involucra a la ms alta autoridad de nuestro pas-
no puede quedar circunscripto slo a las partes del
proceso como si se tratara de un hecho entre
ciudadanos comunes. Este tipo de hechos delictivos
comprometen directamente los pilares fundamentales
de nuestro sistema democrtico de gobierno y es en
ese entendimiento que quien suscribe pretende
enriquecer la deliberacin con argumentos fundados
de carcter jurdico y tcnico, como as tambin con
elementos probatorios como los que he presentado en
la denuncia que origin la presente causa, como as
tambin en la ampliacin que contiene esta
presentacin.
7

www.cels.org.ar/common/documentos/informe_cels_sobre_amicu
s.doc
 c. Derecho.

Fundo mi peticin en virtud de lo

dispuesto en el art. 33 de la Constitucin Nacional, en
la medida en que los fines que inspiran dicha
participacin consultan sustancialmente las dos
coordenadas que dispone el texto: la soberana del
pueblo y la forma republicana de gobierno. Tambin,
con fundamento en el sistema interamericano al cual
se ha asignado jerarqua constitucional (art. 75, inc.
22), pues ha sido objeto de regulacin en el
Reglamento de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos (art. 62.3) y ha sido expresamente autorizada
por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
con sustento en los arts. 44 y 48 de la Convencin
Americana.
Mencionar tambin la Convencin
de las Naciones Unidas Contra la Corrupcin
(CNUCC), aprobada por Ley 26.097, que en su artculo
13 establece que cada Estado Parte adoptar medidas
adecuadas para fomentar la participacin activa de
personas y grupos en la prevencin y la lucha contra la
corrupcin.
Por su parte, la Convencin
Interamericana Contra la Corrupcin (CICC), aprobada
por Ley 24759, establece en su artculo 3 que los
Estados Partes convienen en considerar la
aplicabilidad de medidas, dentro de sus propios
sistemas institucionales, destinadas a crear, mantener
y fortalecer: mecanismos para estimular la
participacin de la sociedad civil y de las
organizaciones no gubernamentales en los esfuerzos
destinados a prevenir la corrupcin (inc. 11).
Asimismo, corresponde sealar el
criterio de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin
en relacin con el instituto del amicus curiae, que se
plasma a travs de las acordadas dictadas por ese
tribunal: Acordada 28/2004, a partir de la cual se
regul la intervencin de Amigos del Tribunal como
un provechoso instrumento destinado, entre otros
objetivos, a permitir la participacin ciudadana en la
administracin de justicia. Considerando apropiado
que en las causas en trmite ante sus estrados y en
que se ventilen asuntos de trascendencia institucional
o que resulten de inters pblico, se autorice a tomar
intervencin como Amigos del Tribunal a terceros
ajenos a las partes, que cuenten con una reconocida
competencia sobre la cuestin debatida y que
demuestren un inters inequvoco en la resolucin final
del caso, a fin de que ofrezcan argumentos de
trascendencia para la decisin del asunto.
 Por su parte la Acordada 07/2013
reglament la figura del Amicus Curiae a fin de
procurar una mayor y mejor intervencin de estos
actores sociales y, con ello, de alcanzar los altos
propsitos perseguidos de pluralizar y enriquecer el
debate constitucional, as como de fortalecer la
legitimacin de las decisiones jurisdiccionales dictadas
por esta Corte Suprema en cuestiones de
trascendencia institucional. Con ese sentido la Corte
estableci que La actuacin del Amigo del Tribunal
tiene por objeto enriquecer la deliberacin en
cuestiones institucionalmente relevantes, con
argumentos fundados de carcter jurdico, tcnico o
cientfico, relativos a las cuestiones debatidas (Art.
4). Asimismo, se determin que las personas fsicas o
jurdicas que no fueren parte en el pleito, pueden
presentarse ante la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin en calidad de Amigo del Tribunal, en todos los
procesos judiciales correspondientes a la competencia
originaria o apelada en los que se debatan cuestiones
de trascendencia colectiva o inters general (art. 1).

III- PETITORIO.

Por lo expuesto, solicito a V.S. que:

 1) Se tenga por presentada
formalmente esta ampliacin de denuncia;
2) Se tenga por presentada la
documental acompaada y por ofrecida la prueba;
3) Se me tenga por constituido
como Amigo del Tribunal, en los trminos antes
expresados.
4) Se me autorice a tomar vista,
compulsar actuaciones y extraer copias a fin de seguir
colaborando en la presente causa.

Proveer de conformidad
SERA JUSTICIA