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PROYECTO PILOTO:

IMPLEMENTACIN DE ESTRATEGIAS AMBIENTALES


PARA LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS, EN
LOS MUNICIPIOS DE LA JAGUA DEL PILAR, URUMITA Y EL
MOLINO, LA GUAJIRA, CARIBE

PRESENTADO A:

SISTEMA GENERAL DE REGALIAS

POR:

CORPOGUAJIRA
Carrera. 7 No 12 -25
Telfonos: (5) 7273905 telefax (5)7273904
www.corpoguajira.gov.co
CORPORACIONRiohacha
AUTONOMA
Colombia.
REGIONAL DE LA MARZO 2015
Laboratorio: (5) 7285052 Fonseca: telfonos: (5) 7756123

GUAJIRA
1

PROYECTO PILOTO:

IMPLEMENTACIN DE ESTRATEGIAS AMBIENTALES PARA LA GESTION INTEGRAL DE


RESIDUOS SOLIDOS, EN LOS MUNICIPIOS DE LA JAGUA DEL PILAR, URUMITA Y EL
MOLINO, LA GUAJIRA, CARIBE

ENTIDAD PROPONENTE:

CORPOGUAJIRA

PRESENTADO A:

SISTEMA GENERAL DE REGALIAS

MARZO DE 2015

Carrera. 7 No 12 -25
Telfonos: (5) 7273905 telefax (5)7273904
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PROYECTO PILOTO PRESENTADO

IMPLEMENTACIN DE ESTRATEGIAS AMBIENTALES PARA LA GESTION INTEGRAL DE


RESIDUOS SOLIDOS, EN LOS MUNICIPIOS DE LA JAGUA DEL PILAR, URUMITA Y EL
MOLINO, LA GUAJIRA, CARIBE

MARZO DE 2015

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1. ASPECTOS GENERALES

El territorio de La Guajira se reconoce y distingue como uno de los departamentos colombianos con
mayor biodiversidad y de disponibilidad de recursos naturales renovable; soportado en variados
ecosistemas, que van desde la nieve perpetua hasta ecosistemas marinos costeros; unidades
biogeogrficas y bosques de nieblas, hmedos, secos tropicales, rido y desrtico.

As mismo, este departamento cuenta con importantes recursos naturales no renovables, como
carbn mineral, gas, sal, caliza, barita, oro y otros, donde su explotacin contribuye de manera
significativa a la economa del pas y que tambin generan afectaciones ambientales que requieren
ser monitoreadas y controladas.

Por otro lado, el departamento de La Guajira necesita de la produccin de bienes y servicios


ambientales para atender una poblacin de 957.814 habitantes. Para ello, se requiere de la debida
proteccin, conservacin, uso y aprovechamiento sostenible de estos recursos; donde tambin se
garantice su disponibilidad para las prximas generaciones.

Por todo lo anterior y despus de realizar un diagnstico y una sntesis ambiental del territorio, se
consolid el documento Plan de Accin 2012 2015, el cual incluye, adems del Direccionamiento
Estratgico, los programas, proyectos, acciones y metas que CORPOGUAJIRA emprender en
dicho periodo; donde se priorizan las siguientes lneas estratgicas:

Apoyar la gestin integral de los residuos slidos (PGIRS) y los vertimientos (PSMV).

Planificacin y Gestin Integral del Recurso Hdrico.

Proteccin y conservacin de los Ecosistemas Estratgicos continentales y marino costeros


(Gobernabilidad y sostenibilidad de las reas declaradas en proteccin y las estratgicas
para la conservacin).

Apoyo en el Ordenamiento Territorial y la Planificacin Ambiental (Gestin del Riesgo,


Cambio Climtico y SIAR).

Vigilancia y control a la biopiratera y al trfico ilegal de madera.

Recuperacin de sitios de inters ambiental y Gestin Ambiental Urbana y Sectorial (hbitat,


humedales y parques ecolgicos).

Acciones de recuperacin de suelo y control de desertificacin Negocios Verdes


(Emprendimiento, produccin y consumo verde).
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Fortalecer la capacidad de seguimiento y control ambiental a los proyectos mineros


(Observatorio ambiental).

NOMBRE DEL IMPLEMENTACIN DE ESTRATEGIAS AMBIENTALES PARA LA GESTION


PROYECTO INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS, EN LOS MUNICIPIOS DE LA JAGUA DEL
PILAR, URUMITA Y EL MOLINO, LA GUAJIRA, CARIBE
UNIDAD CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE LA GUAJIRA.
FORMULADORA
MARCO DE Plan de Accin Corpoguajira 2012-2015, PROGRAMA: Gestin Ambiental
REFERENCIA Sectorial y Urbana.
PROYECTO: Gestin Ambiental Urbana.
ACTIVIDADES: Asesora y Asistencia Tcnica para el Manejo Integral de los
Residuos Slidos y Lquidos del sur de la Guajira.
Promover Alternativas Tecnolgicas para la Disposicin Final de los Residuos
Slidos.
Implementacin de Convenios donde se promueva el Reciclaje y Aprovechamiento
de Residuos Orgnicos e Inorgnicos.

Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015."Con Equidad Social, de Urumita


Programa de Accin Integral para el Manejo Adecuado de los Residuos Slidos.

Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015."Sembrando Esperanzas, de La Jagua


del Pilar, Programa para Mejorar la Gestin Integral de Residuos Slidos.

Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015."Unidos Somos Ms, de El Molino


Programa de Aprovechamiento Empresarial de Residuos Slidos.
PLAN DE DESARROLLO NACIONAL 2014-2018 TODOS POR UN NUEVO PAIS
Pilar: Medio Ambiente
Objetivo: Avanzar hacia el crecimiento sostenible y bajo en carbono.
Estrategia Transversal: Crecimiento Verde.
Estrategia b) mejorar la gestin sectorial para la disminucin de los impactos
ambientales y en la salud asociados al desarrollo econmico Proteccin Medio
Ambiente.
Meta Intermedia: Porcentajes de municipios que tratan adecuadamente los residuos
slidos.
PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL HAGAMOSLO JUNTOS 2014-2015
DIMENSIN ESTRATEGICA: DERECHO AL BIENESTAR Y A LA PROSPERIDAD
Sector estratgico: Medio Ambiente
Estrategia: Derecho al medio ambiente
Programa: Proteccin Recursos Naturales

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ANALISIS DE PARTICIPANTES
Tipo de Contribucin o
Tipo de entidad Inters de
Roles de actitud razn del
Actores participar en el desacuerdo
los actores
proyecto + - |
RI
O
O
G

O
U

R
P

B
P

T
Corpoguajira X Cooperante Proteccin de los X Financiera
recursos naturales
Municipio de La X Cooperante Garantizar X Financiera
Jagua del Pilar bienestar a la
La Guajira poblacin
Municipio de X Cooperante Garantizar X Financiera
Urumita La bienestar a la
Guajira poblacin
Municipio de El X Cooperante Garantizar X Financiera
Molino La bienestar a la
Guajira poblacin
Poblacin local, X Beneficiario Mejores X Tcnica y de
flotante y s condiciones veedura
aledaa ambientales

Empresas X Beneficiario Mejores X Tcnica y de


locales s condiciones veedura
ambientales

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2. IDENTIFICACIN

2.1. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

La Jagua del Pilar, es un municipio de Colombia, en el departamento de La Guajira. Limita al norte


con el municipio de Urumita, al este con Venezuela y al sur con el departamento de Cesar. Se
convirti en municipio en 1998, tiene una extensin de 183 km2, cuenta con una poblacin de 2.732
habitantes 2.431 en el rea urbana y 301 en el rea rural y se encuentra a 300 m.s.n.m.

Urumita es un municipio de Colombia, en el departamento de La Guajira. Limita al norte con el


municipio de Villanueva, al sur con el de La Jagua del Pilar, al oeste con el departamento de Cesar y
al este con Venezuela. El Municipio de Urumita se encuentra incrustado en la serrana del Perij, es
en su zona urbana totalmente plano, mientras que su zona rural es totalmente quebrado o de
cordillera, cuenta con un rea total de 329.09 km2, est a una altura de 255 m.s.n.m. y tiene una
poblacin de 16.098 habitantes, 13349 en el rea urbana y 2.749 en el rea rural.

El Municipio de El Molino, est localizado en la parte Sur del Departamento de La Guajira, sobre las
llanuras centrales, entre la Serrana del Perij y la Sierra Nevada de Santa Marta. Tiene una
extensin de 190 Km2, ms un rea concedida por la Asamblea Departamental, en la Ordenanza
No. 039 del 2001, la cual le perteneca al Municipio de San Juan del Cesar, en cumplimiento de la
voluntad popular expresada por los moradores de la regin a travs de la consulta popular, con una
Altura de 240 m.s.n.m., cuenta con una poblacin de 8.338 habitantes, de los cuales 5767
pertenecen al casco Urbano y 2455 habitantes al rea Rural.

Estos municipios, como entes territoriales, de conformidad con lo previsto en el artculo 311 de la
Constitucin Poltica de Colombia, tienen como fin primordial prestar los servicios pblicos que
determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo territorial,
promover la participacin comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir
las dems funciones que asigne la Constitucin y la Ley.

Segn informe estadstico del Ministerio TICs para el 2005, el pas contaba con 41.468.384 millones
de habitantes y una poblacin indgena de 1.378.884. El Departamento de la Guajira cuenta con una
poblacin indgena de 278,254, equivalentes al 44,94% de la poblacin del Departamento y al
20,18% de la poblacin indgena del pas.

En el rea urbana se manifiestan problemas de acceso a las cabeceras municipales debido a la


frecuencia del paso vehicular, afectando el ingreso y salida de los vehculos y el trnsito normal,
situacin denunciada por la comunidad y por los usuarios frecuentes de los medios de transporte.

Es un hecho conocido que, desde el punto de vista cultural, nos encontramos permanentemente con
un sentimiento de rechazo hacia todo lo relacionado con la basura y un progresivo alejamiento con
respecto a los residuos en relacin con nuestras vidas y actividades cotidianas. Esta decisin se
debe a algo que, por desgracia, no es ms que una ilusin: la supuesta inexistencia de dichas

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basuras, por el simple hecho de que estas desaparecen de nuestra vista gracias a los servicios de
recoleccin municipal.

Por ello mismo, los vertedores y las incineradoras se han convertido en el sistema ms usado a la
hora de manejar los residuos de los ncleos urbanos. No podemos olvidar que ya van ms de treinta
aos que venimos hablando, con mayor o menor intensidad, de crisis ecolgica, escasez de
recursos y problemas ambientales globales.

No obstante, cabe preguntarse si existe alguna forma alternativa de gestin de los residuos slidos
urbanos (RSU), ms sostenible ecolgicamente y eficaz socialmente, que integre las ventajas que
presentan los residuos como ejemplo actual de recursos desaprovechados.

La Corporacin Autnoma Regional de La Guajira Corpoguajira, pretende con este Proyecto Piloto
contribuir con el buen manejo de los Residuos Slidos a los municipios del sur del departamento de
La Guajira (La Jagua del Pilar, Urumita y El Molino) comprometidas en la tarea de mejorar el
ambiente en nuestro Departamento.

Teniendo en cuenta que Corpoguajira realiz en los municipios de Villanueva y San Juan del Cesar
La Guajira un proyecto similar a este donde se capacit a ms de 1.000 familias en manejo
adecuado de residuos slidos y se obtuvo un excelente resultado porque la comunidad y las
entidades estuvieron muy comprometidas con el desarrollo del proyecto logrando el xito total.

De esta manera, se lograr un cambio de actitud frente al manejo inadecuado de los Residuos
Slidos, desde San Juan del Cesar hasta La Jagua del Pilar donde se implementar la Ley 1259 de
2008 y sern municipios modelos del Departamento de La Guajira.

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3. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA

El problema de los residuos domiciliarios, que en otros pases ha sido afrontado desde varios aos
atrs, apenas empieza a ser una "novedosa" preocupacin en las ltimas tres dcadas en Colombia.
La falta de planificacin adecuada y oportuna ha determinado que el estado actual de la situacin
alcance unos niveles crticos. Un ejemplo de ello lo constituy la crisis generada aos atrs por el
colapso de uno de los rellenos sanitarios ms grandes del pas: Doa Juana en Santa Fe de Bogot
D.C.

Hoy da, como departamento, enfrentamos diversos retos en materia de crecimiento y desarrollo,
disminuyendo con esto la indebida planificacin en el uso de los recursos naturales y aumentando la
necesidad de mejorar la calidad de vida y la importancia de la conservacin y preservacin del
ambiente, no solo como un factor para la competitividad sino como un elemento fundamental para el
desarrollo sostenible y sustentable de nuestra sociedad Guajira. Para CORPOGUAJIRA, el tema de
residuos slidos es de gran preocupacin e importancia dado que en las actuales condiciones de
manejo y disposicin, se identifica en ella una verdadera amenaza para la salud humana y el
ambiente. La Guajira posee algo ms de 957 mil habitantes y cuenta con 15 municipios a travs de
una extensin de 20.506 km2, en los cuales se generan aproximadamente 150.058 ton/ao de
residuos slidos ordinarios, de ellos el 64.5% (93.728 ton/ao) son del rea urbana. La distribucin
de generacin de los residuos slidos en los municipios de inters es:

MUNICIPIOS GENERACION DE RESIDUOS


ORDINARIOS (Ton/Ao)
Urumita 1.385
El Molino 1.159
La Jagua 426
Tabla 1. Fuente. Municipios de Inters y/o CORPOGUAJIRA

El continuo desarrollo empresarial y el crecimiento de la poblacin ha originado un aumento en la


produccin de residuos slidos, por otra parte los residuos peligrosos que se generan en el sector de
la salud, procesos industriales, inflamables, agrcolas, radioactivos, explosivos y an de las
actividades domsticas, entre otros, presentan una problemtica mayor por su volumen cada vez
creciente como consecuencia del proceso de desarrollo econmico, teniendo como consecuencia
que haya una mayor inspeccin por los organismos de control y vigilancia; a esto se suma la
deficiencia institucional por parte de las administraciones municipales que permiten procesos
discontinuos en la gestin integral de los residuos domsticos que inducen al mal manejo e
inadecuada disposicin final de los mismos.

La Corporacin Autnoma Regional de La Guajira, CORPOGUAJIRA, logr determinar por medio de


las continuas acciones de control y monitoreo los sitios de disposicin inadecuada ms
sobresalientes, encontrando que los mismo proliferan a causa de una escasa aplicacin del rgimen
ambiental y de la autoridad policiva que impidan el desorden y la contaminacin ambiental; a raz de
esto, durante el ao 2010-2011 inici proceso de investigacin contra algunos municipios en los
cuales se identificaron las mayores violaciones a la norma, algunas de estas terminaron en
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sanciones ambientales. La Mxima autoridad ambiental del departamento de La Guajira, asumi el


compromiso de gestionar la construccin de dos rellenos sanitarios regionales, uno con cobertura
jurisdiccional en el sur de La Guajira y otro con cobertura en los municipios de Uribia, Manaure y
Maicao. Gracias a los grandes esfuerzos misionales de esta Corporacin se logr iniciar la operacin
del relleno sanitario del sur de la Guajira, el cual se ubica en el sector de Almapoque, zona rural de
Fonseca.

GENERACION DE GENERACION DE GENERACION DE


MUNICIPIOS RESIDUOS RESIDUOS RESIDUOS
ORDINARIOS ORDINARIOS ORDINARIOS
(Ton/Da) (Ton/Mes) (Ton/Ao)
Urumita 3.83 115.41 1.385
El Molino 3.22 96.579 1.159
La Jagua del Pilar 1.18 35.5 426
Tabla 2. Fuente. Municipios de Inters y/o CORPOGUAJIRA

CARACTERIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS EN UN AO

Produccin Produccin Produccin


% EN Esperada Esperada Esperada
Tipo de Residuos
PESO Kg/mes. La Kg/mes. El Kg/mes.
Jagua del Pilar Molino Urumita
Orgnicos (RSO)
Residuos de Comida y 40.563 48.472,3
42% 14.910
Jardn
Inorgnicos (RSI)
Papel y cartn 13% 4.615 12.555,40 15.003,3
Vidrio 6% 2.130 5.794,8 6.924,6
Plstico 12% 4.260 11.589,6 13.849,2
Metales 4% 1.420 3.863,2 4.616,4
Otros aprovechables 3% 1.065 2.897,4 3.462,4
Subtotal (RSI) 38% 13.490 33.803 43.855,8
No aprovechables 20% 7.100 19.316 23.032
TOTAL 100% 35.500 96.579,4 115.41
Tabla 3. Fuente. Municipios de Inters y/o CORPOGUAJIRA

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En los municipios de La Jagua del Pilar, Urumita y El Molino que diariamente genera un promedio
aproximado de 8 a 9 toneladas de residuos slidos, es decir alrededor de 240 a 270 toneladas
mensuales. La totalidad de estos residuos son desechados de manera indiscriminada a pesar de
que se estima que el 62% de ellos son reciclables y cerca del 28% son reaprovechables, slo el 10%
de ellos deberan ser desechados definitivamente, pero no es as debido a que la separacin en la
fuente no existe y la recoleccin en los carros recolectores est prohibida por la ley. El resultado es
una prdida total del potencial reutilizable de los residuos slidos.

Hemos evidenciado que uno de los factores de la problemtica es el desconocimiento que presenta
la comunidad en Manejo Integral de Residuos Slidos y el desinters de las entidades territoriales de
promover la separacin en la fuente de los residuos slidos, as como el deficiente sistema de
recoleccin que actualmente tienen los municipios de La Jagua del Pilar, Urumita y El Molino por no
contar con vehculos recolectores adecuados y con la capacidad necesaria, adems, adolecen de
una microrruta para que la comunidad pueda presentar puntualmente sus residuos.

Todas estas anomalas permiten que una parte de la comunidad bote sus basuras por su propia
cuenta con servicios que prestan personas en carros de traccin animal, mototaxis, carretillas, etc.
generando basureros satlites en la va pblica, ramales, vas terciarias, en lotes abandonados
dentro del casco urbano y en los ros de cada municipio; esto afecta la salud de estas poblaciones
debido a que adems de ser focos de infeccin, sus quemas frecuentes contaminan el aire, suelo,
agua y el paisaje natural.

Finalmente, se debe considerar el hecho de que en estos municipios no se ha desarrollado la


separacin de residuos en la fuente para el posterior reciclaje y reaprovechamiento debido
principalmente al desconocimiento general de la comunidad y a los malos hbitos que se tienen en
el momento de deshacerse de los residuos de manera informal, lo que evidencia los pocos
elementos de participacin ciudadana y las ausencias de programas de capacitacin ambiental e
implementacin de la Ley 1259 de 2008, que es la ley de Comparendo Ambiental.

Teniendo en cuenta todo lo anterior, esta propuesta de nivel educativo y tecnolgico busca disminuir
los impactos negativos que causa la mala disposicin de residuos slidos que se resume en el
INADECUADO MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS, EN LOS MUNICIPIOS DE LA
JAGUA DEL PILAR, URUMITA Y EL MOLINO, LA GUAJIRA, CARIBE, originado por la poca
concientizacin de la comunidad frente a la separacin de los residuos slidos en la fuente, la frgil
conciencia ambiental frente al sistema de recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos
slidos y una limitada visin empresarial con el aprovechamiento de los residuos slidos reciclables.

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Formulacin del Problema

INADECUADA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS, EN LOS MUNICIPIOS DE LA


JAGUA DEL PILAR, URUMITA Y EL MOLINO, LA GUAJIRA, CARIBE.

Causas

Entre las causas encontradas podemos destacar las siguientes:

Poca cultura Ambiental de separacin en la fuente de residuos slidos.


Contaminacin de los residuos slidos en los hogares por no realizar separacin en la
fuente.
Prcticas inadecuadas para eliminar los residuos generados en los hogares
Debilidad Institucional de los municipios en el fomento de la cultura ciudadana mediante el
comparando ambiental.
Carencia de campaas educativas a la poblacin sobre el tema de residuos slidos
domiciliarios.
Depositar los residuos orgnicos e inorgnicos en un solo recipiente.
Poco equipamiento urbano para la gestin integral de los residuos slidos.
Disposicin indiscriminada de residuos slidos en espacios pblicos de los municipios.
Desconocimiento generalizado de la comunidad sobre Manejo de los Residuos Slidos.
Debilidad institucional en la organizacin social.
Baja cultura ciudadana frente al manejo ambiental de los residuos slidos.
Baja asignacin de recursos municipales para el manejo adecuado de los residuos slidos.

Efectos

Manejo inadecuado de residuos slidos.


Disminucin de Ingreso a los recuperadores que subsisten del reciclaje
Generacin de lixiviado por mala disposicin de residuos slidos
Acumulacin de residuos slidos en las calles y avenidas
Deterioro del medio ambiente en las reas afectadas
Deterioro de la Calidad de Vida
Impactos Ambientales negativos por aumento en la contaminacin de suelos, agua, aire,
visual.
Deterioro del paisaje natural.

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rbol del problema y sus causas

A R B O L DE P R O B L E M A

Deterioro del medio Deterioro de la Calidad Impactos Ambientales negativos Deterioro del paisaje
EF ambiente en las reas de Vida por aumento en la contaminacin natural
EC afectadas de suelos, agua, aire, visual
TO
S

Manejo inadecuado de Disminucin de Ingreso Generacin de lixiviado Acumulacin de


residuos slidos. a los recuperadores que por mala disposicin de residuos slidos en
subsisten del reciclaje residuos slidos. las calles y avenidas

P C
R E
O N
B T INADECUADA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS, EN LOS MUNICIPIOS DE LA
L R
JAGUA DEL PILAR, URUMITA Y EL MOLINO, LA GUAJIRA, CARIBE
E A
M L
A

Poca cultura Ambiental Contaminacin de los Prcticas inadecuadas Debilidad Institucional


de separacin en la residuos slidos en los para eliminar los de los municipios en el
CA fomento de la cultura
fuente de residuos hogares por no realizar residuos generados en
US ciudadana mediante el
AS slidos. separacin en la fuente. los hogares
comparando
ambiental.

Carencia de campaas Depositar los residuos Poco equipamiento urbano Disposicin indiscriminada
educativas a la poblacin orgnicos e inorgnicos en para la gestin integral de de residuos slidos en
sobre el tema de residuos un solo recipiente. los residuos slidos. espacios pblicos de los
slidos domiciliarios. municipios.

Desconocimiento Debilidad institucional en la Baja cultura ciudadana


generalizado de la organizacin social. frente al manejo ambiental
comunidad sobre Manejo de los residuos slidos.
de los Residuos Slidos.

Baja asignacin de recursos municipales para el manejo adecuado de los residuos slidos.

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rbol de Objetivos

A R B O L DE OBJETIVOS

Conservacin del Mejora de la Calidad de Impactos Ambientales positivos por Conservacin del
F medio ambiente en Vida. disminucin en la contaminacin de paisaje natural.
I las reas afectadas. suelos, agua, aire, visual.
N
E
S

Manejo adecuado de Aumento de Ingreso a No generacin de Desaparicin de


residuos slidos. los recuperadores que lixiviado. residuos slidos de
subsisten del reciclaje. calles y avenidas.

O C
B E
J N
E T
T R IMPLEMENTACIN DE ESTRATEGIAS AMBIENTALES PARA LA GESTION INTEGRAL DE
I A RESIDUOS SOLIDOS, EN LOS MUNICIPIOS DE LA JAGUA DEL PILAR, URUMITA Y EL
V L MOLINO, LA GUAJIRA
O

Promover la cultura Evitar contaminacin de Realizar acciones Fortalecer la


M
Ambiental de los residuos slidos en estratgicas orientadas Institucional de los
E
separacin en la fuente los hogares realizando la al manejo de los municipios en el
D de residuos slidos. separacin en la fuente. residuos slidos. fomento de la cultura
I ciudadana mediante el
OS comparando ambiental

Desarrollar campaas Clasificacin, separacin y Concientizacin de la Fortalecer el sentido de


educativas a la poblacin aprovechamiento de los comunidad frente a la pertenencia de la
sobre el tema de residuos Residuos Slidos separacin de los residuos comunidad por el cuidado
slidos domiciliarios. slidos en la fuente. del medio ambiente.

Asignacin permanente de recursos econmicos para el manejo adecuado de los residuos slidos.

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3.1 Antecedentes:

Los proyectos denominados DESARROLLO E IMPLEMENTACION DE ACCIONES AMBIENTALES


(MANEJO ADECUADO DE LOS RESIDUOS SLIDOS, PRODUCCIN DE ABONO ORGNICO Y
CAPACITACION LEY COMPARENDO AMBIENTAL) PARA PROMOVER LA CONSERVACIN,
DEFENSA Y PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES AGUA,
SUELO, AIRE, FAUNA Y FLORA DE LA SERRANIA DE PERIJ, ZONA RURAL Y URBANA DE EL
MUNICIPIO DE VILLANUEVA LA GUAJIRA y MANEJO Y APROVECHAMIENTO DE LOS
RESIDUOS SLIDOS Y ORGNICOS EN EL MUNICIPIO DE SAN JUAN DEL CESAR DEL
DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA, realizados en los municipios de Villanueva y San Juan del
Cesar, respectivamente, demostraron que con un proceso serio de capacitacin y concientizacin a
la comunidad en el tema de manejo adecuado de los residuos slidos, se puede lograr disminuir la
cantidad de residuos llevados al relleno sanitario, logrando con esto mltiples propsitos: Mejorar y
Alargar la vida til del Relleno Sanitario del Sur, la generacin de empleo en nuestra regin, mejorar
el ambiente del departamento y disminuir la contaminacin visual.

Cantidad de residuos recuperados y reciclados

TIPO DE TOTAL TOTAL


RESIDUOS RESIDUOS
RESIDUOS EN EN SAN
VILLANUEVA JUAN
ORGANICOS (Kg.) 32.660 31.743
CARTON (Kg.) 4.458 3.357
PLSTICO (Kg) 3.460 4.115
VIDRIOS (Kg.) 4.927 4.380
TOTAL (Kg.) 45.515 43.595
Total en
45.5 43.6
Toneladas
Gran total 89.1

Tabla 4. Fuente: Informe de los Contratos

En el perodo de ejecucin de los Contratos en los dos municipios, se pudo reciclar 89.1 Toneladas
de Residuos Slidos, las cuales dejaron de entrar al relleno sanitario del sur, permitiendo alargar la
vida til de ste, adems quedaron organizados grupos de recolectores a quienes se les hizo
entrega de los reciclables obtenidos, mejorando la calidad de vida de estas familias.

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4. ANLISIS DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN AL PROBLEMA.

Anlisis tcnico de la alternativa.

ALTERNATIVA No 01:

Realizar procesos de sensibilizacin y capacitacin ambiental basados en la implementacin de


talleres terico prcticos, que permitan mejorar la actitud de la poblacin frente al manejo de los
residuos slidos en los hogares.

Para el logro de la Alternativa No 01: 1) Se desarrollarn Capacitaciones de educacin ambiental y


prcticas amigables con el medio ambiente, 2) Desarrollar cursos de Gestin Integral de Residuos
Slidos a multiplicadores y administracin municipal. 3) Se producir compost. 4) Realizacin
capacitaciones y concientizacin en educacin ambiental mediante jornadas ldicas ambientales. 5).
Se realizar separacin en la fuente, se realizar reciclaje en centro de acopio para aprovechar al
mximo los residuos aprovechables.

ALTERNATIVA No 02:

Desarrollar Alternativas para el aprovechamiento y manejo adecuado de los residuos slidos en los
municipios de La Jagua del Pilar, Urumita y El Molino, Departamento de la Guajira

Para el logro de la Alternativa No 02: Se puede montar una planta de reciclaje, con una maquinaria
adecuada como: Lavadora, Secadora, Molino, Extrusora, Picadora, entre otras, con la finalidad de
aprovechar al mximo los residuos reciclables.

Las dos alternativas son viables para el aprovechamiento de los residuos slidos domiciliarios, pero
la alternativa No. 2 requiere una inversin mucho mayor debido a que se tiene que adquirir una
maquinaria para poder desarrollarla, razn por la cual nos inclinamos por el desarrollo de la
alternativa No. 1 porque adems de ser mucho ms econmica, es ms social debido a que la
comunidad ser capacitada para lograr un buen manejo de los residuos slidos en estos municipios.

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5. COHERENCIA DEL PROYECTO CON LA POLTICA PBLICA.


El Artculo 31 de la Ley 99 de 1993, Numeral 6, las Corporaciones podrn celebrar contratos o
convenios con las entidades pblicas o privadas sin nimo de lucro cuyo objeto sea la defensa y
proteccin del medio ambiente y los recursos naturales.

Ley 99 de 1993. Ley de Creacin del Minambiente y el SINA.


Ley 115 de 1992 ley General de Educacin.
Ley 1259 de 2008 Ley del Comparendo Ambiental.
Ley 134 de 1994, por el cual se crean mecanismos de participacin.
Decreto 1743 de 1994 Formulacin de Proyectos Ambientales Escolares.
PLAN DE DESARROLLO NACIONAL 2014-2018 TODOS POR UN NUEVO PAIS, Pilar:
Medio Ambiente, Objetivo: Avanzar hacia el crecimiento sostenible y bajo en carbono,
Estrategia Transversal: Crecimiento Verde, Estrategia b) mejorar la gestin sectorial para la
disminucin de los impactos ambientales y en la salud asociados al desarrollo econmico
Proteccin Medio Ambiente, Meta Intermedia: Porcentajes de municipios que tratan
adecuadamente los residuos slidos.
Plan de Desarrollo Departamental. Hagmoslo Juntos. 2014-2015, en la Dimensin
Ambiental, el PGAR plantea: Incidir en la calidad de vida urbana a partir del control al
manejo integral de los residuos slidos, adecuada disposicin.
Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015."Con Equidad Social, de Urumita Programa de
Accin Integral para el Manejo Adecuado de los Residuos Slidos.
PGIRS del municipio, PROGRAMAS: 1) Almacenamiento y Presentacin de los Residuos
Slidos. Y 2) Recoleccin y Eliminacin.
Objetivo: Viabilizar instalacin de recipientes en parques y reas pblicas de grandes
concentraciones.
Reducir los botaderos satlites que se encuentran dentro de la poblacin minimizando los
impactos ocasionados sobre la salud humana el ambiente.
Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015."Sembrando Esperanzas, de La Jagua del Pilar,
Programa para Mejorar la Gestin Integral de Residuos Slidos.
PGIRS del municipio, PROGRAMA: Sensibilizacin, Educcin y Participacin Comunitaria,
Objetivos: Promover campaas educativas sobre la separacin en la fuente, reuso y
reciclaje, a travs de la normalizacin en los programas de ciencia y servicio social. Adoptar
soluciones ambientales adecuadas para la transformacin de residuos orgnicos.
Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015."Unidos Somos Ms, de El Molino Programa de
Aprovechamiento Empresarial de Residuos Slidos.
PGIRS municipal, PROGRAMA: Recuperacin y Aprovechamiento.
Objetivos: Crear cooperativas dedicadas a la recuperacin y aprovechamiento de los
residuos reciclables y orgnicos.
Clausurar los botaderos a cielo abierto existentes.
C.P de Colombia: Art. 79: el gobierno garantiza que vivamos en un ambiente sano.
La Constitucin Nacional precepta en sus artculos 79 y 80 ", Es deber del estado proteger
la diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de especial importancia
ecolgica y fomentar la educacin para el logro de estos fines...'y "el estado planificar el
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manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo


sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin.
Plan de Accin Corpoguajira 2012-2015, PROGRAMA: Gestin Ambiental Sectorial y
Urbana.
PROYECTO: Gestin Ambiental Urbana.
ACTIVIDADES: Asesora y Asistencia Tcnica para el Manejo Integral de los Residuos
Slidos y Lquidos del sur de la Guajira.
Promover Alternativas Tecnolgicas para la Disposicin Final de los Residuos Slidos.
Implementacin de Convenios donde se promueva el Reciclaje y Aprovechamiento de
Residuos Orgnicos e Inorgnicos.
Se encuentra priorizados en los problemas ambientales del PGAR 2009 2019 de
Corpoguajira.

6. JUSTIFICACIN

El desarrollo, si bien implica grandes beneficios a la poblacin, tambin trae consigo la generacin
de una gran cantidad de residuos slidos, a los cules generalmente no se les da un manejo
adecuado. Estos residuos slidos acarrean un gran impacto sobre suelo, agua, fauna, flora y el
componente humano, impacto este que en ocasiones es muy difcil de disminuir y cuando se
emprenden las acciones para lograrlo, generalmente ya su costo es demasiado alto y no se cuenta
con los recursos necesarios para esto.

Los pases desarrollados llevan ya invertidos muchos aos y dinero en el montaje de plantas que le
permitan manejar los residuos slidos urbanos de forma que generen el menor impacto ambiental
posible. Colombia no es ajena a esta situacin, son contados los municipios que cuentan con
rellenos sanitarios adecuados y generalmente los residuos slidos urbanos simplemente se
depositan en un lugar determinado sin ninguna clase de manejo.

El proyecto piloto que se presenta pretende primero, disminuir el impacto ambiental que generan los
residuos slidos urbanos, segundo, aprovechar todos los subproductos reciclables y tercero, generar
empleo directo e indirecto.

La situacin actual en relacin con la disposicin final de residuos slidos urbanos requiere la
bsqueda de nuevas soluciones tecnolgicas y polticas de manejo para el aprovechamiento y
reciclaje de basura.

As mismo, se disminuirn los problemas ambientales que causa la mala disposicin de los residuos
slidos a la flora (retrasando su crecimiento), fauna (puede ocasionar muerte de animales por el
consumo de bolsas plsticas y otros contaminantes), suelo (el lixiviado producido por la mala
disposicin de los residuos contamina el suelo alterando sus componentes), aire (con la quema de
residuos) y contaminacin visual (la mala disposicin de residuos afea el paisaje natural).

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La implementacin de sistemas independientes de recoleccin, transporte y disposicin final de los


residuos slidos urbanos en plantas de reciclaje para fines de reaprovechamiento y comercializacin
de los materiales recolectados justifican suficientemente la presente propuesta.

Manejo de residuos slidos municipales:

Existen muchos modelos para el manejo de residuos slidos y para elegir el modelo ms adecuado
que presente los mejores resultados y adaptarlo, es importante realizar un censo detallado de la
poblacin. Las mayores prioridades de la administracin municipal en lo que respecta al manejo de
residuos slidos urbanos deben ser:

Dar un destino final adecuado a los residuos slidos urbanos evitando desequilibrios
ambientales

Instalar una planta de reciclaje de residuos slidos urbanos y dar un tratamiento adecuado a
las basuras, teniendo en cuenta aspectos ambientales y econmicos.

Adelantar campaas y programas educativos encaminados a concientizar a la poblacin


sobre el aseo en zonas pblicas, disminucin de la generacin de basuras y promocin de la
colecta selectiva.

Colecta selectiva

La colecta selectiva consiste en que la misma poblacin separe los residuos secos (materiales
reciclables) de residuos hmedos (materia orgnica) y la administracin municipal realice la colecta
en das alternados para residuos secos y hmedos. La seleccin de los residuos slidos presenta las
siguientes ventajas:

Aprovechamiento al mximo del potencial de residuos seleccionados.

Facilita la separacin de materiales reciclables que se puedan comercializar fcilmente.

Brinda la posibilidad de generacin de empleo y mejoramiento de ingresos, con la


conformacin de asociaciones de recolectores y recicladores.

Mejora el aseo en zonas pblicas.

Reduce los gastos pblicos al hacer una colecta programada.

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7. OBJETIVOS

7.1. Objetivo General

Implementar estrategias ambientales para la gestin integral de Residuos Slidos, en los municipios
de La Jagua del Pilar, Urumita y El Molino, La Guajira.

7.2. Objetivos Especficos

a). Promover la cultura ambiental de separacin en la fuente de residuos slidos.

b). Evitar contaminacin de los residuos slidos en los hogares, realizando la separacin en la
fuente.

c). Realizar acciones estratgicas orientadas al manejo de los residuos slidos.

d). Fortalecer la Institucionalidad de los municipios en el fomento de la cultura ciudadana mediante el


comparendo ambiental.

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Cuadro No. 1. Matriz Marco Lgico del proyecto: INADECUADA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS, EN LOS MUNICIPIOS DE LA JAGUA DEL PILAR,
URUMITA Y EL MOLINO, LA GUAJIRA, CARIBE

Finalidad: Realizar el Manejo Integral de Residuos slidos generados en los Municipios de La Jagua del Pilar, Urumita y El Molino La Guajira, mitigando los impactos negativos
generados por estos y alargar la vida til del relleno sanitario regional del sur del Departamento.

Descripcin Indicadores de Producto Fuentes de verificacin Actividades


Registro fotogrfico.
1). Realizar Socializacin y sensibilizacin del proyecto.
Objetivo Especifico 1: Promover la 2). Desarrollar cursos de Gestin Integral de Residuos Slidos a
cultura ambiental de separacin en la Estrategia de Educacin Listado de asistencia a los
multiplicadores y administracin municipal.
fuente de los residuos slidos. Ambiental Fortalecida. talleres.
3). Realizar jornadas de capacitacin puerta a puerta sobre manejo de
residuos slidos a usuarios beneficiarios de rutas selectivas.
Actas parciales
Registro fotogrfico.

Registro de volmenes de
residuos orgnicos e
inorgnicos separados
correctamente.

Cantidad de compost
Objetivo Especifico 2: Evitar 1). Disear rutas selectivas en cada municipio.
producido.
contaminacin de los residuos slidos Proyectos de Reciclaje, 2). Realizar recoleccin y transporte de residuos slidos separados en
en los hogares, realizando la Aprovechamiento y Valorizacin Cantidad de residuos
la fuente por los tres municipios.
separacin en la fuente de Residuos Slidos Apoyados. 3). Incorporacin de residuos orgnicos de los tres municipios para la
reciclados.
produccin de compost.
Actas de compromiso de la
comunidad beneficiada.

Visitas

Actas parciales

Objetivo Especifico 3: Realizar Emprendimientos Establecidos Registro fotogrfico. 1). Organizar a los recuperadores de cada municipio.
acciones estratgicas orientadas al Con Las Comunidades. 2). Dotar de Implementos de seguridad a los Recuperadores.
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manejo de los residuos slidos. Documento Legal de los 3). Instalar puntos ecolgicos en los 3 municipios.
grupos de recuperadores 4). Eliminar botaderos satlites en los tres municipios.
organizados. 5). Disponer en el relleno sanitario toneladas de residuos de los
botaderos satlites eliminados.
Actas parciales

Visitas

Registro fotogrfico.
1). Realizar campaas Ldicas pedaggicas de comparendo
Documentacin legal de las
ambiental.
Objetivo Especifico 4: Fortalecer la Municipios Con Programa De organizaciones. 2). Publicar y distribuir cartillas didcticas.
Institucionalidad de los municipios en el Educacin Ambiental En El 3). Entregar Comparenderas a la Polica Nacional de los municipios de
fomento de la cultura ciudadana Manejo Integral De Residuos Actas parciales La Jagua del Pilar, Urumita y El Molino.
mediante el comparendo ambiental. 4). Realizar campaas divulgativas por la prensa escrita y radial, cuas
Slidos.
Visitas semanales y dos media pginas en un peridico departamental.
5). Promover la asignacin permanente de recursos econmicos en el
Comparendos Implementados PDM, desde el grupo coordinador del PGIRS.
por la Polica Nacional.

En el objetivo No. 4. El Indicador de Producto que est en la MGA es: Municipios Con Programa De Educacin Ambiental En El Manejo Integral De
Residuos Slidos, pero lo que se pretende con la ejecucin de este proyecto es: Nmero de Municipios apoyados en la implementacin del
comparendo ambiental.

Con la ejecucin de este proyecto se apoyar a los municipios en la parte de capacitacin a la comunidad, a la polica nacional y a funcionarios de la
administracin de cada municipio para que puedan implementar los comparendos de una manera correcta a los infractores de la Ley 1259 de 2008.

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8. METAS Y PRODUCTOS.
Objetivo 1: Promover la cultura ambiental de separacin en la fuente de residuos slidos.
Producto: Estrategias de Cultura Ambiental Comunitaria desarrollada.
Meta: 800 familias de los municipios de La Jagua del Pilar, Urumita y El Molino capacitadas.
Indicador de Producto: Estrategia de Educacin Ambiental Fortalecida.
Actividades: 1). Realizar Socializacin y sensibilizacin del proyecto.
2). Desarrollar cursos de Gestin Integral de Residuos Slidos a multiplicadores y administracin
municipal.
3). Realizar jornadas de capacitacin puerta a puerta sobre manejo de residuos slidos a usuarios
beneficiarios de rutas selectivas.

Objetivo 2: Evitar contaminacin de los residuos slidos en los hogares, realizando la separacin en
la fuente.
Producto: Familias realizando la separacin en la Fuente de Residuos Slidos.
Meta: 800 familias de los municipios de La Jagua del Pilar, Urumita y El Molino, separando residuos
en sus hogares.
Indicador de Producto: Proyectos de Reciclaje, Aprovechamiento y Valorizacin de Residuos
Slidos Apoyados.
Actividades: 1). Disear rutas selectivas en cada municipio.
2). Realizar recoleccin y transporte de residuos slidos separados en la fuente por los tres
municipios.
3). Incorporacin de residuos orgnicos de los tres municipios para la produccin de compost.

Objetivo 3: Realizar acciones estratgicas orientadas al manejo de los residuos slidos.


Producto: Constitucin legal de organizaciones de recicladores.
Meta: 1 Grupo de Recuperadores y/o Recicladores constituidos por municipio.
Indicador de Producto: Emprendimientos Establecidos Con Las Comunidades.
Actividades: 1). Organizar a los recuperadores de cada municipio.
2). Dotar de Implementos de seguridad a los Recuperadores.
3). Instalar puntos ecolgicos en los 3 municipios.
4). Eliminar botaderos satlites en los tres municipios.
5). Disponer en el relleno sanitario toneladas de residuos de los botaderos satlites eliminados.

Objetivo 4: Fortalecer la Institucionalidad de los municipios en el fomento de la cultura ciudadana


mediante el comparendo ambiental.
Producto: Municipios implementando el comparando ambiental.
Meta: 3 municipios.
Indicador de Producto: Municipios Con Programa De Educacin Ambiental En El Manejo Integral
De Residuos Slidos.
Actividades: 1). Realizar campaas Ldicas pedaggicas de comparendo ambiental.
2). Publicar y distribuir cartillas didcticas.
3). Entregar Comparenderas a la Polica Nacional de los municipios de La Jagua del Pilar, Urumita y
El Molino.
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4). Realizar campaas divulgativas por la prensa escrita y radial, cuas semanales y dos media
pginas en un peridico departamental.
5). Promover la asignacin permanente de recursos econmicos en el PDM, desde el grupo
coordinador del PGIRS.

9. POBLACIN AFECTADA

Poblacin afectada por el problema


Habitantes afectados 27.658
Necesidades Bsicas Insatisfechas municipios 34,37%
Necesidades Bsicas Insatisfechas departamento 92,88%
Tasa de desempleo (fuente: Diagnostico mercado laboral de la Guajira) 9.4%
Poblacin por edad
Poblacin por LA JAGUA DEL PILAR URUMITA EL MOLINO
Edad Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
0 6 aos 162 150 1352 1378 462 475
7-14 aos 145 128 1046 1059 414 447
15 17 aos 278 237 1754 1787 786 795
18-26 aos 263 244 996 1018 789 795
27 59 aos 416 442 2145 2158 1248 1296
Mayor de 60
136 131 708 697 408 423
aos
Total
1.400 1.332 8.001 8.097 4.107 4.231
poblacin
Tabla 5. Fuente: Informe de los Contratos

De acuerdo a la composicin poblacional de los municipios en cuanto al sexo, existe un leve


predominio de mujeres (50.62%) con respecto a los hombres (49.38%) y la Razn por Sexo es de
97.55%, es decir que hay 97 hombres por cada 100 mujeres en los Municipios de La Jagua del Pilar,
Urumita y El Molino.

9.1. Poblacin Beneficiada Directa e Indirectamente

Aos del proyecto / Aos Calendario


GRUPO OBJETIVO 2015 2016
Comunidad del municipio de La Jagua del Pilar La
1.230 personas
Guajira.
Comunidad del municipio de La Urumita La Guajira. 7.244 personas
Comunidad del municipio de El Molino La Guajira. 3.752 personas
TOTAL 12.226 Personas

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10. GENERALIDADES DE LOS MUNICIPIOS

La Jagua del Pilar

Descripcin Fsica:

Nombre del municipio: La Jagua del Pilar


NIT: 825000676-1
Cdigo DANE: 44420
Gentilicio: Jagueros
Descripcin Fsica
El sistema montaoso est formado por la Serrana del Perij, cuya mayor elevacin es el Cerro
Pintao, con una altura de 287 m.s.n.m. El resto del municipio es plano, baado por los ros Perij,
Marquezote y el arroyo Los Mrtires, principalmente. Las fiestas patronales se celebran el 16 de
julio, da de la virgen del Carmen y el 12 de octubre da de la Virgen del Pilar, conjuntamente con el
festival Vela del Marquezote.
Lmites del municipio:
Al Norte limita con el municipio de Urumita, al Sur con el departamento del Cesar, al Este con la
Repblica Bolivariana de Venezuela y al Oeste con el Departamento del Cesar.
Extensin total: 152 Km2

Extensin rea urbana: 5 Km2

Extensin rea rural: 147 Km2

Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 450 m.s.n.m.

Temperatura media: 28 C

Distancia de referencia: 196.9 Km de Riohacha

Coordenadas: 103036N, 73417W 10.51, -73.071389

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Urumita

Nombre del municipio: URUMITA


NIT: 800.059.405-6
Cdigo DANE: 44855
Gentilicio: Urumitero

Descripcin Fsica

El Municipio de URUMITA se encuentra incrustado en la serrana del Perij, es en su zona urbana


totalmente plano, mientras que su zona rural es totalmente quebrado o de cordillera.

Cuenta con un rea total de 329.09 km2, que representa aproximadamente 1.58% del rea total del
Departamento de la Guajira (20.848 Km2) y el 0.029% del rea total Nacional (1.138.914 Km2).

La cabecera del Municipio est a una altura de 255 m.s.n.m. Cuya temperatura oscila alrededor de
28 C y una precipitacin de 1.000 mm anuales. El municipio se encuentra a los 10 grados 33
minutos de latitud Norte y a los 73 grados 1 minuto de longitud oeste, del meridiano de Greenwich, y
dentro de las coordenadas 1.136.000 mE, 1.656.000 mN 1.106.000 mE, 1.658.000 mN
1.135.000 mE, 1.643.000 mN 1.990.000 mE, 1.644.000 mN.
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Extensin total: 329.09 Km2

Extensin rea urbana: 3 km2

Extensin rea rural: 326.09 km2

Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar):255 m.s.n.m


.
Temperatura media: 28 C

Distancia de referencia: 167 km a Riohacha

El Molino

Nombre del municipio: El Molino


NIT: 800092878-0
Cdigo DANE: 44110
Gentilicio: Molinero

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Descripcin Fsica

El Municipio de El Molino est localizado en la parte Sur del Departamento de La Guajira, sobre las
llanuras centrales entre la Serrana del Perij y la Sierra Nevada de Santa Marta. Tiene una
extensin de 190 Km2, ms un rea concedida por la Asamblea Departamental, en la Ordenanza
No. 039 del 2001, la cual le perteneca al Municipio de San Juan del Cesar, en cumplimiento de la
voluntad popular expresada por los moradores de la regin, a travs de la Consulta Popular.

Sus coordenadas geogrficas son: Latitud Este 73, Longitud Norte 11 30 y una Altura de 240
m.s.n.m.; limita al Nor Occidente, con el Municipio de San Juan del Cesar, al Sur con el Municipio
de Villanueva y al oriente con la hermana Repblica de Venezuela.

Lmites del municipio: Lmites: al norte con el Municipio de San Juan del Cesar; al sur, con el
Municipio de Villanueva; al este, con la Repblica de Venezuela; y al oeste, con el Municipio de San
Juan del Cesar.

Extensin total: 190 KM2

Extensin rea urbana: 1.5 KM2

Extensin rea rural: 188.5 KM2

Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): Altura de 240 m.s.n.m.

Temperatura media: El Municipio por poseer diferentes reas topogrficas, cuenta con climas
clidos templados y fros, variando su Temperatura entre 16 y 34 Centgrados, segn la altura
sobre el nivel del mar.

Distancia de referencia: 150 Km de Riohacha

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11. MARCO TERICO

Resea Histrica

Los residuos slidos existen desde los albores de la humanidad como subproducto de la actividad de
los hombres. Desde luego, su composicin fsica y qumica ha ido variando de acuerdo con la
evolucin cultural y tecnolgica de la civilizacin.

La forma ms fcil que encontr el hombre primitivo de disponer de desechos no digeribles por los
animales fue arrojarlos en un sitio cercano a su vivienda, as naci el botadero a cielo abierto,
prctica que se ha mantenido hasta nuestros das. Los residuos slidos se convirtieron en un
problema a medida que el hombre se hizo gregario y se concentr en ciudades. El alejar de su vista
los residuos no fue tan fcil, las guerras y la acumulacin de desperdicios en las ciudades
propiciaron que el hombre aprendiera a vivir con su propia basura con todas las consecuencias que
esto acarrea.

La revolucin industrial, la ciencia y la tecnologa nos han trado, adems de fabulosos cambios, el
desarrollo cientfico tecnolgico. Cambios en nuestros hbitos de consumo como el novedoso
sistema de cosas desechables, tarros desechables, frascos, paales, vestidos de usar y botar,
doble, triple y cudruple empaque, platos para usar y dejar; en fin, sistemas que aunque cmodos
exigen que para el simple uso de un objeto, sea necesario generar varias veces su peso en basura.

Por lo tanto, se puede establecer que a lo largo de la historia, el primer problema de los residuos
slidos ha sido su eliminacin, pues su presencia es ms evidente que otro tipo de residuos y su
proximidad resulta molesta. La sociedad solucion este problema quitndolo de la vista, arrojndolo
a las afueras de las ciudades, cauces de los ros o en el mar u ocultndolo mediante enterramiento.

El crecimiento acelerado de la poblacin en los ltimos aos, as como el proceso de


industrializacin han aumentado la generacin de residuos. Hace 30 aos la generacin de residuos
por persona era de unos 200 a 500 gr/hab/da, mientras que hoy se estima entre 1.000 y 1.500
gr/hab/da. En los pases desarrollados, esta cifra es dos a cuatro veces mayor. Pero el problema no
radica solamente en la cantidad sino tambin en la calidad o composicin que pas de ser densa y
casi completamente orgnica, a ser voluminosa, parcialmente no biodegradable y con porcentajes
crecientes de materiales txicos.

Al contrario de lo que sucede con otros servicios de saneamiento bsico, como el del agua potable,
el manejo de los residuos slidos siempre haba permanecido en manos de los municipios. Por esto,
los procesos de descentralizacin y municipalizacin no han afectado tanto. Al privatizarse los
servicios pblicos y entre ellos el de aseo urbano, la mano de obra calificada es 10% comparada con
los servicios de agua y alcantarillado, lo que se traduce en serias deficiencias en el campo tcnico y
gerencial, prueba de ello son los problemas de Doa Juana en Bogot, Navarro en Cali y Curva de
Rodas en Medelln, entre otros.

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Qu es la Basura?

Cuando decimos basura nos referimos a todos los residuos que tienen diferentes orgenes, como
desperdicios del hogar, oficinas, calles, e industrias. Tambin podemos considerar como basura a
los objetos de los que nos deshacemos porque dejaron de ser tiles para nosotros, dentro de los
cuales podemos mencionar una gran variedad de los mismos como computadoras, cmaras
fotogrficas, etc. Existen varias ideas de lo que significa el concepto de basura, pero la mayora de
ellas coinciden en que se trata de todos los desechos mezclados que se producen como
consecuencia de las actividades humanas, ya sean domsticas, industriales, comerciales o de
servicios.

Las sociedades humanas siempre han producido residuos, pero es ahora, en la sociedad de
consumo, cuando el volumen de las basuras ha crecido de forma desorbitada. Adems se ha
incrementado su toxicidad hasta convertirse en un gravsimo problema. Al tiempo, las reservas
naturales de materias primas y las fuentes energticas disminuyen mientras los costes de su
extraccin aumentan y son motivos de graves impactos ambientales y desequilibrios sociales.
Estamos inmersos en la cultura del usar y tirar, y en la basura de cada da estn los recursos que
dentro de poco echaremos en falta.

Cada ciudadano genera por trmino medio 1kg de basura al da (365 kg por persona y ao). Estas
basuras domsticas (llamadas residuos slidos urbanos, RSU) van a parar a vertederos e
incineradoras. Buena parte de estos RSU, el 60% del volumen y 33% del peso de la bolsa de
basura, lo constituyen envases y embalajes, en su mayora de un solo uso, normalmente fabricados
a partir de materias primas no renovables, o que aun siendo renovables se estn explotando a un
ritmo superior al de su regeneracin ( Ej. La madera para la fabricacin de celulosa), y difcilmente
reciclables una vez se han utilizado. A lo anterior tenemos que aadir que en el hogar tambin se
producen residuos derivados de pinturas, disolventes, insecticidas, productos de limpieza, etc.,
considerados residuos peligrosos porque suponen un riesgo importante para la salud o el medio
ambiente, pese a que slo representan un pequeo porcentaje de los RSU.

Toda esta basura puede ser llevada a vertederos, pero ocupa mucho terreno y contamina suelos y
aguas. Incinerarla tampoco es la solucin, pues se emiten contaminantes atmosfricos y se
producen cenizas y escorias muy txicas. Se trata, en definitiva, de que pongamos en prctica la
consigna de las tres erres, reducir, reutilizar y reciclar, en este orden de importancia.

Este es a grandes rasgos el panorama de los RSU, pero no hay por qu desesperanzarse.
Actualmente disponemos de mecanismos para no generar tantos residuos y recuperar los
producidos, as como para introducir procesos industriales ms limpios y ecolgicos. Pero, para que
las cosas cambien, los ciudadanos tenemos que responsabilizarnos y actuar, adquiriendo nuevos
hbitos de compra, recuperando buenas costumbres, exigiendo a empresas y autoridades medidas
correctas y colaborando con ellas cuando las ponen en prctica.

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Composicin de la Basura

Los Plsticos

El 14% del peso de la bolsa de basura son plsticos, y en su mayora provienen de envases de un
solo uso y de todo tipo de envoltorios y embalajes (botellas de PVC o PET, bolsas de polietileno,
bandejas y cajas protectoras de corcho blanco...).

Si se entierran en un vertedero ocupan mucho espacio, tardan desde dcadas hasta milenios en
degradarse. Si se opta por incinerarlos, originarn emisiones de CO2, contribuyendo al cambio
climtico, y otros contaminantes atmosfricos muy peligrosos para la salud y el medio ambiente. Uno
de los plsticos de uso ms generalizado, el PVC, produce una elevada contaminacin en su
fabricacin. Si finalmente se incinera produce unas de las sustancias ms txicas que se conocen,
las dioxinas y los furanos.
Hay que tener en cuenta que todos los plsticos se fabrican a partir del petrleo. Por ello, al
consumir plsticos, adems de colaborar al agotamiento de un recurso no renovable, potenciamos la
enorme contaminacin que origina la obtencin y transporte del petrleo y su transformacin en
plstico.

Brics

Son envases, normalmente rectangulares, fabricados con finas capas de celulosa, aluminio y
plstico (polietileno). Se utilizan para el envasado de refrescos, zumos, agua, vinos, salsas,
productos lcteos y otros lquidos, para conservar bien los alimentos y tener escaso peso y una
forma que facilita su almacenaje y transporte. Para su elaboracin se requieren materias primas no
renovables de por s muy impactantes y consumidores de energa: el aluminio y el petrleo. A esto
tenemos que aadir que para elaborar los brics, la pasta de celulosa viaja desde Escandinavia y la
bauxita desde Brasil. Miles y miles de kilmetros de derroche energtico y contaminacin. Por la
dificultad de separar el plstico y el aluminio no se pueden reciclar para producir nuevos brics. En
Madrid tan slo se recuperan el 0.28%, con los que se fabrican objetos de poco valor.

Las Latas

Los metales en su conjunto representan el 11.7% del peso de los RSU y el 4.2% de su volumen y,
en la actualidad, la mayora son latas. Fabricadas a partir del hierro, el zinc, la hojalata y, sobre todo,
el aluminio, se han convertido en un autntico problema al generalizarse su empleo como envase de
un solo uso.

El aluminio se fabrica a partir de la bauxita, un recurso no renovable, para cuya extraccin se estn
destrozando miles de kilmetros cuadrados de selva amaznica y otros espacios importantes del
planeta. La produccin de aluminio es uno de los procesos industriales ms contaminantes: para
obtener una sola tonelada se necesitan 15.000 KW/h, con los consiguientes impactos ambientales,
se producen 5 toneladas de residuos minerales y se emiten gran cantidad de dixido de azufre,
fluoramina y vapores de alquitrn que contaminan la atmsfera y provocan lluvia cida.
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Si son enterrados contaminan las aguas superficiales y residuales a causa de los aditivos y metales
pesados que se incorporan al aluminio, y si son incinerados originan contaminacin de la atmsfera.

El Vidrio

Su dureza y estabilidad han favorecido que el vidrio se emple para la conservacin de lquidos o
slidos, el menaje del hogar, el aislamiento, etc. No necesita incorporar aditivos, por lo que no se
alteran las sustancias que envasa, es resistente a la corrosin y a la oxidacin, muy impermeable
para los gases... el envase ideal para casi todo. El problema es que se han generalizado envases de
vidrio no retornables, dando as lugar al disparate de tirar como basura envases alimentarios que se
podran utilizar hasta 40 o 50 veces, por trmino medio.

Los envases de vidrio se pueden reciclar al 100%, pero no olvidemos que en su reciclaje tambin se
gasta energa y se contamina, lo que es un derroche tratndose de algo que perfectamente podra
ser reutilizado una y otra vez, antes de reciclarlos.

Es necesario volver a la vieja prctica de la devolucin del casco reutilizable. Para simplificarla sera
conveniente que los envasadores estandarizaran las botellas.

Las Pilas

Presentan un elevado potencial contaminante, especialmente debido al mercurio y otros metales


pesados que contienen, muy especialmente la mayora de las pilas-botn. Una sola de estas pilas
puede llegar a contaminar hasta 600.000 litros de agua. Las pilas corrientes, si bien no son tan
dainas, tampoco son buenas para el medio ambiente.

El Papel Y Cartn

Son innumerables los objetos de consumo que se empaquetan con papel o cartn, de forma que
estos materiales representan el 20% del peso y un tercio del volumen de la bolsa de basura.
Adems, los sobre empaquetados dan lugar a gran cantidad de envoltorios superfluos elaborados
con estos y otros materiales.

Aunque son de fcil reciclaje, y de hecho se reciclan en buena parte, la demanda creciente de papel
y cartn obliga a fabricar ms y ms pasta de celulosa, lo que provoca la tala de millones de rboles,
las plantaciones de especies de crecimiento rpido como el eucalipto o el pino, en detrimento de los
bosques autctonos, y la elevada contaminacin asociada a la industria papelera. Adems, no todo
el papel puede ser reciclado, los plastificados, los adhesivos, los encerados, los de fax o los
autocopiativos no son aptos para su posterior reciclaje.

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Residuos Peligrosos

Aunque significan poco en peso y volumen dentro de los RSU, la elevada toxicidad de muchos
productos de limpieza y aseo, de bricolaje, medicamentos, pilas e insecticidas y fitosanitarios obliga
a considerarlos al margen. Buena parte de los desinfectantes, limpiahornos, lejas, detergentes,
desengrasantes, blanqueadores, desatascadores, y dems productos de limpieza que se consumen
en el hogar terminan en el desage, contaminando gravemente las aguas residuales y dificultando
su tratamiento en las depuradoras. Adems, siempre queda un resto en el envase que normalmente
termina en la basura. Otro tanto ocurre con los productos de bricolaje (disolventes, decapantes,
barnices, colas y pegamentos, productos anti carcoma, etc.) que a su elevada toxicidad unen el
hecho de ser inflamables y contener en algunos casos metales pesados como el mercurio, el plomo
o el cadmio, muy contaminantes.

Ms peligrosos todava son los insecticidas y herbicidas que empleamos en nuestras casas y
jardines, pues se trata de venenos, como los organoclorados y los organofosforados, sustancias
txicas que pueden afectar gravemente a la salud humana (alergias crnicas, cncer, anorexia,
debilitamiento muscular, etc.). Pueden permanecer durante aos en el agua y los suelos. Al ser
bioacumulativos, los seres vivos en contacto prolongado con esas sustancias corren un alto riesgo
de sufrir intoxicaciones a largo plazo. Adems, pueden pasar fcilmente de un organismo a otro a
travs de la cadena alimentaria.

Los aerosoles, que corrientemente se emplean como difusores de todo tipo de productos comportan
dos impactos dainos: el riesgo de explosin por presin, perforacin o calor; y la destruccin de la
capa de ozono a causa de los gases propulsores. Es verdad que los CFCs que habitualmente
contenan estos aerosoles se estn sustituyendo por otros gases, pero estos sustitutos o bien son
ms inflamables y explosivos, como el butano o el propano, o bien daan, aunque en menor medida
la capa de Ozono, como el HCFC.

Muchos medicamentos, al desecharse por estar caducados o haber terminado el tratamiento


constituyen una importante fuente de contaminacin, por lo que deberan ser objetivo de una
recogida especfica. A la peligrosidad y nocividad de cada uno de estos residuos especiales hay que
sumar que su tratamiento es muy complejo. Hay que tener en cuenta que cada uno de estos
productos necesitara un tratamiento especfico, lo que es totalmente imposible en vertederos o
incineradoras. Por el contrario, lo que all va a ocurrir es que se mezclan unos con otros, pudiendo
dar lugar a reacciones imprevisibles e incontroladas, que dan lugar a contaminantes an ms
nocivos, adems de provocar explosiones e incendios. Si se incineran, se emiten gases muy txicos,
como las dioxinas o los furanos. Por todo esto se impone la necesidad de sustituir y reducir esos
productos.

Clasificacin De La Basura

La basura se clasifica de acuerdo con el tipo de material de desecho, que puede ser orgnico o
inorgnico:

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Los desechos orgnicos son aquellos que pueden ser degradados por accin biolgica, y
estn formados por todos aquellos residuos que se descomponen con el tiempo para
integrarse al suelo, como los de tipo animal, vegetal y todos aquellos materiales que
contengan carbono, hidrgeno, oxgeno y nitrgeno. Es decir provienen de la materia viva e
incluyen restos de alimentos, papel, cartn y estircol.

La basura inorgnica estn formados por todos aquellos desechos no biodegradables, es


decir, aquellos que no se pueden descomponer (provenientes de la materia inerte); stos
pueden ser plstico, vidrio, lata, hierro, cermica, materiales sintticos, metales, etc. La
mejor manera en que podemos tratar este tipo de basura, es reciclndola.
La basura tambin se puede clasificar segn el tiempo que tardan sus materiales en degradarse por
la accin de los organismos descomponedores llamados bacterias y hongos. As, los desechos se
clasifican en biodegradables y no biodegradables:

Los desechos biodegradables se descomponen en forma natural en un tiempo relativamente


corto. Por ejemplo: los desechos orgnicos como los alimentos, tardan poco tiempo en
descomponerse. La fraccin biodegradable o putrescible, (por ejemplo desechos de
alimentos, papel, etc.) puede ser sometida a compostaje. El compostaje es un proceso
biolgico controlado de descomposicin aerbica acelerada de los materiales orgnicos. Se
puede hacer una comparacin entre la combustin (oxidacin qumica) y el compostaje
(oxidacin biolgica). En ambos procesos el carbn presente se oxida (qumica o
biolgicamente respectivamente) y si la combustin es completa se tienen como productos
dixido de carbono (CO2), agua (H2O) y energa en forma de calor.

Los desechos no biodegradables no se descomponen fcilmente sino que tardan mucho


tiempo en hacerlo. Por ejemplo: el vidrio tarda unos 4.000 aos, el plstico tarda de 100 a
1.000 aos, una lata de refresco tarda unos 10 aos y un chicle unos cinco aos.

Cmo clasifico mi Basura

La basura es clasificada en dos principales categoras: orgnica e inorgnica. Es as de sencillo.


Basura orgnica es cualquier desperdicio que se descompone o que proviene de algn animal o
planta (sin contar al papel). Basura inorgnica es cualquier desperdicio que haya sido hecho por el
hombre, como metal, vidrio, o plstico. As tenemos:

Orgnica Inorgnica
Residuos de Plantas Metales
Residuos Animales Vidrio
Plsticos
Papel, Cartn

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Como se sabe la basura es una fuente muy grande de contaminacin. Miles de hectreas han sido
destruidas por ella, incluso algunos ros han desaparecido por esta causa. Podemos ayudar a
contaminar menos, reciclando. Es muy fcil. Slo necesitamos separarla, y hasta podemos hacer
dinero.

La basura de la casa se puede separar en:

1. Orgnica: Cscaras de frutas, sobras de comida, cabello y uas, pasto y hojas, y esto es lo
que usas para hacer la composta.
2. Metal: Latas de aluminio y acero, pero deben de estar limpias. Al acabarse su contenido, se
lavan como trastes normales y se dejan secar, eso no es difcil o s? El papel aluminio creo
que no lo reciben en los centros de acopio.
3. Papel y cartn: Los cuadernos que ya no se usan ni se necesitan, los sobres (quitndoles la
parte de plstico que traen algunos), las notas del sper, las cajas de cereal y parecidas, y el
cartn corrugado. Las de pizzas y pollo no sirven porque se ensucian de grasa y lo importante
de esto es que todo est limpio para poderlo reciclar. Y tambin el papel peridico limpio.
4. Plstico: Los envases de yogurt, las botellas de refrescos y sus tapas, bolsas del sper,
bolsas donde vienen frijoles, arroz y similares. Hay muchos tipos de bolsas y muchas tienen el
tringulo de que son reciclables, y aunque no lo tengan, seprenlas. Y de nuevo, todo debe
estar limpio y seco. As que si era una bolsa donde vena comida como pollo adobado, pues
es muy difcil limpiar, es mejor no separar.
5. Vidrio: Aqu van las botellas de vidrio y envases de vidrio. No aceptan vasos rotos ni focos. Y
deben de estar limpias y secas, es fcil. Slo se les ponen un poco de agua adentro, se agitan
y se enjuagan, y luego se ponen a secar (la boca hacia abajo para que escurra el agua).
6. Botes de leche y Tetrapak (o Tetrabrik?): Los botes de leche normal, que son como de
cartn encerado y los que vienen en cartn con plstico y aluminio, son reciclables. Hay otras
cosas que vienen en esos empaques como una avena y purs de tomate, jugos y otras
bebidas. Tambin se enjuagan con agua y se dejan escurrir.

Clasificacin por colores segn el tipo de Basura

Lo ideal es tener contenedores identificados por colores para la recoleccin selectiva de residuos:

verde para papeles y cartones;


caf para la materia orgnica; y
plomo para los dems residuos, as como por un dibujo para que los nios lo identifiquen
ms fcilmente en la parte exterior. Tambin se han instalados paneles que informarn y
explicarn el proceso que reciben los residuos al ser reciclados.

Hay que tener en cuenta lo siguiente:

Primero necesitas 5 botes de basura. Uno para basura orgnica, otro para metales, otro para vidrio,
otro para plsticos, y otro para papel.
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Tenga a bien utilizar bolsas de residuos transparentes o semitransparentes a fin de que


pueda verse el contenido.
Por favor ate bien la bolsa de residuos antes de sacarla.
Tenga a bien limitar el peso y el tamao de la bolsa de residuos a fin de que pueda llevarse
con una sola mano.
Al igual que cuando se eliminan botellas o latas, usted no debe colocar distintos tipos de
basura reciclable en la misma bolsa.
Asegrese de clasificar los artculos segn el tipo antes de eliminarlos.
No elimine la basura general o reciclable de negocios, empresas y hospitales. Ellos tienen la
responsabilidad de acordar la correcta eliminacin de sus desperdicios.
No elimine artculos que sean peligrosos o difciles de manejar como neumticos, bateras,
extintores para incendios y garrafas de gas licuado. Debe preguntar en el negocio donde
compre el repuesto si ellos se encargarn del artculo usado o consultar a un especialista.

Lo que debemos hacer:

Tirar la basura legalmente: No tire la basura en lugares prohibidos o predios abandonados.

Reduzca la basura: Reduzca la cantidad de basura que genera comprando productos que
contienen menos empaque. Compre productos en cantidades grandes o productos que se
puedan volver a llenar.
Reuse: En vez de comprar productos desechables, compre productos que se pueden lavar y
usar otra vez. Busque otros usos para las cosas que tal vez piensa tirar a la basura.
En el mercado prefiera los productos reciclados o reciclables y evite los productos
desechables.
Al comprar un producto piense en lo que quiere obtener de l, no en su presentacin
colorida y forma del empaque.
Recicle: Muchas comunidades ya tienen centros de reciclaje. Comunquese con los
dirigentes de su comunidad para saber dnde est su centro de reciclaje y qu tipo de
artculos acepta para el reciclaje. Si su comunidad no tiene un centro de reciclaje, ayude a
fundar uno.

La basura es uno de los ms importantes contaminantes. Los basurales se constituyen en una


fuente de transmisin de enfermedades y en una va de contaminacin que se distribuye por el aire,
por la lluvia y por las diferentes fuentes de agua.

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Problemas ecolgicos producidos por la Basura

Da a da, se aumenta la generacin de desechos, ya sean gaseosos, slidos o gaseosos. La


contaminacin de los suelos puede ser un proceso irreversible y adems tiene la desventajosa
propiedad de facilitar la introduccin de txicos en la cadena alimenticia.

El manejo de los desechos slidos se resume a un ciclo que comienza con su generacin y
acumulacin temporal, continuando con su recoleccin, transporte y transferencia y termina con la
acumulacin final de los mismos. Es a partir de esta acumulacin cuando comienzan los verdaderos
problemas ecolgicos, ya que los basureros se convierten en focos permanentes de contaminacin.

Entre los fenmenos que causan los problemas ambientales est la mezcla de los residuos
industriales con la basura en general. Por ejemplo, en Argentina, se calcula que se producen ms de
200 000 toneladas de residuos industriales por da, y que la mayor parte de los industriales,
incluyendo a los dueos pequeos de talleres, los entregan a los servicios municipales de
recoleccin, donde son mezclados sin ninguna precaucin con la basura domstica y son
transportados a tiraderos a cielo abierto.

Se considera peligroso a cualquier desecho que sea inflamable, corrosivo, reactivo, txico,
radioactivo, infeccioso, fitotxico, teratognico o mutagnico. A comparacin de los procesos
naturales donde se producen sustancias qumicas complejas donde el impacto es mnimo, los
procesos son cclicos y se llevan a cabo con ayuda de catalizadores muy eficientes; la industria, en
cambio, gasta gran cantidad de energa y agua, sus procesos son lineales y producen muchos
desechos.

Los basureros causan problemas ambientales que afectan el suelo, el agua y el aire: la capa vegetal
originaria de la zona desaparece, hay una erosin del suelo, contamina a la atmsfera con
materiales inertes y microorganismos. Con el tiempo, alguna parte de ellos se ir descomponiendo y
darn lugar a nuevos componentes qumicos que provocarn la contaminacin del medio, que
provocarn el suelo pierda muchas de sus propiedades originales, como su friabilidad, textura,
porosidad, permeabilidad, intercambio catinico, concentracin de macro y micronutrimentos.

Hay varias formas de reducir el impacto que todos estos fenmenos tienen:

Se deben implantar tecnologas limpias, anlogas a las de los productos naturales, que permitan
seguir produciendo los satisfactores necesarios para el hombre moderno, pero con un bajo costo
ambiental. Deben optimizarse los procesos y minimizarse los volmenes generados de residuos, el
reciclado, el reuso de los residuos y el intercambio de desechos entre fbricas. Es necesaria la
transformacin de los residuos a formas no peligrosas. La materia orgnica deber ser compostada
para su reintegracin al ecosistema y adems se debern de tomar precauciones para la
construccin del relleno, tales como la impermeabilizacin del suelo, y la captacin del biogs y de
los lixiviados.

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Es indudable que el mantenimiento de un ambiente que permita proporcionar a la poblacin una


calidad de vida digna y saludable tiene un costo elevado, pero el gasto que esto conlleva, siempre
ser menor que el costo de poner en peligro el medio y la salud de la poblacin de la ciudad ms
poblada de la tierra.

Manejo Integral de Residuos Slidos Municipales

Una de las grandes problemticas que afecta a las grandes ciudades del mundo es el manejo de los
residuos generados por los habitantes de la urbe. Actualmente estas ciudades que albergan a
millones de habitantes generan miles de toneladas diarias de basura, el problema radica en qu se
hace con toda esta basura: a dnde la llevan?, qu podemos hacer con toda esta basura? .De
acuerdo con lo establecido en la Poltica Nacional para la Gestin de Residuos y basuras, "Residuos
son todos aquellos que mediante cualquier forma de aprovechamiento se reincorporaran al ciclo
econmico, mientras que basura es lo que no se aprovecha, no reingresa al ciclo econmico y va a
disposicin final".

El concepto de basuras es relativo, porque todos los residuos son potencialmente aprovechables
dependiendo de la disponibilidad tecnolgica y financiera. Por basura se puede entender todos los
residuos o desechos generados por la actividad humana.

La fraccin orgnica de los residuos no se ha recuperado, es decir, residuos vegetales, cueros,


papel no recuperable, etc., se puede utilizar para producir una especie de "abonado orgnico" o
compost, que aunque usualmente no cumple con las caractersticas de lo que se denomina
agrcolamente como compost, si tiene gran utilidad como acondicionador de suelos para mejorar la
textura, la capacidad de intercambio inico, la capacidad es retencin de agua y de nutrientes, etc.

Este compuesto se puede producir a travs del proceso denominado como compostaje, el cual,
dependiendo de la tecnologa seleccionada puede estar acompaado de la generacin de gas
metano, un gas combustible que puede potencialmente ser utilizado para recuperacin de energa.

Una de las grandes ventajas de utilizar la incineracin como opcin de manejo de los residuos
slidos es la gran disminucin de los volmenes de residuo a procesar- Se logran reducciones
tpicas del 90% o ms. Sin embargo, la incineracin representa tambin graves desventajas, una de
las cuales es, adicionalmente a la emisin de humos txicos, la produccin de cenizas que pueden
ser muy peligrosas y debe considerarse desde el principio su disposicin adecuada. Aunque en el
mundo ya existen tecnologas de incineracin que tienen controlados sus impactos sobre el
ambiente, ellas resultan demasiado costosas.

Finalmente, otro elemento funcional de un sistema integrado de manejo de residuos slidos


domiciliarios municipales, es la disposicin final de stos. En todos los casos analizados
anteriormente se produce alguna cantidad de residuos finales que debe ser dispuesta
adecuadamente para minimizar los efectos ambientales. La cantidad de residuo que llega al sitio de
disposicin final va a variar considerablemente dependiendo del esquema de funcionamiento, pero
siempre va a resultar necesario tener un sistema de disposicin final.
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El sistema de disposicin final ms utilizado en el mundo entero es el denominado relleno sanitario,


el cual es un sitio en donde se depositan finalmente los residuos slidos de una manera ordenada y
tecnificada y que obedece a diseo de ingeniera que busca minimizar los efectos ambientales
nocivos de los residuos slidos.

Produccin de Residuos Slidos

La cantidad de residuos slidos que genera un municipio es una de las variables ms importantes en
el momento de hacer los clculos de los tamaos de las operaciones del sistema integrado de
manejo de los residuos slidos municipales. Por ejemplo de una correcta cuantificacin de la
cantidad de residuos slidos generados dependen variables como el nmero mquinas trabajando,
el tamao de las instalaciones de recuperacin de materiales y energa, el tamao de los
contenedores, en fin, todos los elementos funcionales del sistema integrado de manejo. No se puede
enfatizar suficientemente la importancia de la correcta cuantificacin de la cantidad de los residuos
slidos generados. Los tipos de residuos slidos generados por un municipio se pueden ver en la
tabla de residuos.

Todos estos tipos de residuos se deben evaluar en el momento de hacer la cuantificacin de la


produccin del municipio. La produccin de residuos slidos en un municipio se expresa
generalmente en unidades de peso por unidad de tiempo costo Kg., tonelada o metros cbicos por
da, porque la densidad de los residuos slidos vara considerablemente con el mtodo de
recoleccin y las prcticas de almacenamiento de tal manera que esta unidad se presta ms a
confusiones.

Residuos slidos municipales:

TIPO DE RESIDUOS COMENTARIOS


Casa individuales, edificios, conjuntos residenciales,
RESIDENCIALES
etc.
Restaurantes, hoteles, mercados, estaciones de
COMERCIALES
servicio, talleres, etc.
Colegios, hospitales, crceles, edificios
INSTITUCIONALES
Gubernamentales, etc.
CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN Escombros,
Barrido de calle, parques y plazas pblicas, playas
SERVICIOS MUNICIPALES
pblicas, plantas de tratamiento de aguas.
RESIDUOS SLIDOS INDUSTRIALES Pequea, mediana y gran industria, agro industrial.

Residuos Slidos Peligrosos

Uno de los aspectos menos estudiados en los residuos slidos en Colombia es el contenido de
elementos peligrosos. La definicin de lo que constituye peligrosidad de un residuo es fundamental
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para todas las decisiones que se tomen posteriormente para su manejo y disposicin final. La
definicin de residuos peligrosos ms mencionada es la de "residuo o combinacin de residuos que
representen un riesgo substancial presente o futuro para la integridad de las personas o el
ecosistema".

De acuerdo a esta definicin se pueden definir propiedades de los residuos slidos que los hagan
peligrosos en su manejo y disposicin, y de acuerdo a ellas pasar a categorizar los componentes de
los residuos slidos municipales, las propiedades ms utilizadas se dividen en dos categoras:

a. Propiedades que afectan la seguridad

Corrosividad
Explosividad
Inflamabilidad
Reactividad

b. Propiedades que afectan la salud

Infectividad
Toxicidad
Carcinogenicidad
Irritabilidad
Mutagenicidad
Radioactividad

La recuperacin de recursos a partir de los residuos slidos involucra una serie de actividades
encadenadas que deben estar muy bien coordinadas para que funcione adecuadamente. Se tiene
entonces la recoleccin de los residuos slidos, la separacin en las fracciones utilizables, y la
reincorporacin de stas fracciones al ciclo productivo. Esta ltima a su vez puede tener varias
actividades como el almacenamiento, la venta del producto y el reprocesamiento o la reutilizacin
directa.

En Colombia muchas de estas actividades estn en manos de diferentes actores sociales que
usualmente no estn coordinados entre s, y que hacen muy difcil que toda la cadena funcione
adecuadamente. Por ejemplo, los sistemas de recoleccin tienen como su objetivo el de recoger los
residuos de la manera ms econmica posible prestando un buen servicio a la comunidad.

Esto interfiere con las actividades de los recicladores que deben competir con los recolectores para
obtener su basura reciclable. Inclusive la reglamentacin vigente, Decreto 605 de 1996 del Ministerio
de Desarrollo, prohbe explcitamente que cualquier persona ajena a la entidad encargada de prestar
el servicio de aseo urbano pueda acceder a los residuos una vez los productores los presentan en
las calles para la recoleccin.

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Qu hacer con los Residuos Slidos Recogidos

Una vez se han recogido los residuos slidos se ha logrado uno de los objetivos principales del plan
de manejo integrado del proyecto. La recoleccin tiene efectos importantes sobre la salud pblica al
minimizar la proliferacin de zancudos, cucarachas, ratas y moscas que transmiten enfermedades, y
tambin mejora la apariencia esttica de la poblacin, sin embargo para continuar con el manejo
integrado de los residuos slidos es necesario manejarlos adecuadamente una vez se han recogido.

Las principales opciones para el manejo de los residuos slidos una vez han sido recogidos son las
siguientes:

Disposicin directa en el relleno sanitario o botadero.


Incineracin (quemado).
Separacin y aprovechamiento.
Combinacin de las anteriores.

Sin lugar a dudas la opcin ms utilizada en Colombia, y en el mundo entero, es enterrar los
residuos slidos una vez han sido recogidos. Enterrar los residuos slidos, si se hace
adecuadamente, es una opcin viable. Siempre habr una fraccin de los residuos slidos que es
necesario enterrar y por eso esa opcin debe siempre tenerse en cuenta.

Una segunda opcin es la quema controlada, incineracin de los residuos slidos y sta puede
hacerse sobre stos tal como se reciben, con una mnima separacin o luego de haber sido
seleccionados. La incineracin abre la posibilidad de generar energa a partir de los residuos y de
reducir considerablemente la cantidad final de stos que va al relleno sanitario, sin embargo, no est
libre de problemas ambientales como la contaminacin atmosfrica y el manejo de las cenizas
resultantes. Para ciertos residuos peligrosos, como los residuos infecciosos de los hospitales, la
incineracin es una excelente alternativa.

La tercera opcin es la separacin de los residuos en fracciones utilizables de diversas formas


como:

Reuso directo e indirecto.


Materiales para manufactura o reprocesamiento.
Materiales para compostacin (generacin de humus)
Materiales para la generacin de energa.
Relleno en obras y recuperacin de terrenos,

Muchas veces, sin embargo, el manejo integrado de los residuos slidos requiere la combinacin de
una serie de estas opciones. Por ejemplo, siempre debe haber un sitio de disposicin final de los
residuos, relleno sanitario, aunque se tengan programas de separacin y recuperacin y/o
incineracin.

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En muchos casos es recomendable tener un incinerador o un esterilizador para el manejo de los


residuos hospitalarios. En otros casos parte de los residuos se separan para mejorar la calidad del
combustible para el incinerador, y luego de aprovechar lo que se puede, se entierra el sobrante.

Aprovechamiento de los Residuos Separados

El aprovechamiento de los residuos slidos para los diferentes usos, se da de la mejor forma si estos
han sido separados. La separacin de los residuos se puede lograr de varias formas que tienen
diferentes grados de complejidad y de cooperacin ciudadana. Por ejemplo, la separacin se puede
hacer en el sitio de generacin de los residuos, bien sea en los hogares o en las instituciones, lo que
se denomina separacin en la fuente, en cuyo caso se requiere un alto grado de cooperacin y una
baja complejidad en la tecnologa de separacin y que sera de una enorme ayuda para los
procesos; o la separacin se puede hacer a partir de la basura mezclada, en estaciones
especializadas para tal fin, que usualmente retardan demasiado el trabajo y a veces no se obtiene la
mayor satisfaccin.

En este ltimo caso la colaboracin por parte de la ciudadana es menor. Puede haber soluciones
intermedias en donde la participacin ciudadana sea importante pero que al mismo tiempo se
necesite de estaciones de separacin para lograr lo que no se hizo en la fuente.

La separacin de los residuos en diferentes fracciones va a depender en gran medida de los usos
que se le pueda dar a los materiales que se separan. En teora uno puede encontrar usos para
materiales como papel, plsticos, metales, vidrios y materia orgnica y desde ese punto de vista la
separacin debera hacerse en esas fracciones.

Por desgracia no es realista pensar en este momento que en una comunidad, desde un comienzo,
se puede lograr que se haga separacin en cinco fracciones de tal forma que desde la generacin
los residuos vengan listos para ser utilizados. Por estas razones los trabajos de separacin en la
fuente usualmente empiezan buscando que se separen dos fracciones de los residuos en un
comienzo, por ejemplo reciclables y no reciclables, para luego ir incrementando el nivel de
separacin a medida que se logra la participacin ciudadana.

Ventajas y desventajas entre Separacin en la fuente y Separacin en estaciones

Como se mencion anteriormente, existe la posibilidad de hacer separacin en la fuente a diferentes


niveles como casa, oficina, comercio, industria y en diferentes fracciones, como residuos vegetales,
papel, vidrios, metales, etc. para dejar el resto de la separacin en una estacin especializada. La
separacin en la fuente tiene una serie de ventajas y desventajas que vale la pena mencionar pues
deben tenerse en cuenta en el momento de tomar decisiones.

Desde el punto de vista de la recuperacin posterior de los materiales, bien sea para su reutilizacin
como para su reciclaje, la separacin en la fuente evita que se contaminen unos materiales con
otros, como por ejemplo que el papel se moje con desperdicios de comida o que los desperdicios de

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comida se contaminen con metales, de tal manera que se obtenga una mejor calidad del producto
reusable o reciclable y por lo tanto una mejor posibilidad de uso.

Por ejemplo, en el caso de la utilizacin de la fraccin orgnica de los residuos para hacer
compostaje, numerosos estudios han demostrado que a menos que se remuevan las fuentes de
metales pesados, como pilas y bateras, de la corriente de residuos, el producto final va a tener una
mala calidad que va a limitar su posible uso en la agricultura. Igualmente la separacin en la fuente
facilita la clasificacin final de los residuos para el reuso y el reciclaje.

Desde el punto de vista social, la separacin en la fuente tiene diversas ventajas como el desarrollo
de la participacin ciudadana en los problemas de la comunidad y la concientizacin de la misma
comunidad en los problemas del medio ambiente y la salud.

Tambin se ha encontrado, en diversos estudios, que la separacin en la fuente tiene desventajas


econmicas pues incrementa los costos de la recoleccin de los residuos slidos, y que siendo ste
el paso ms costoso en todo el proceso de los residuos slidos municipales, no es rentable desde el
punto de vista econmico hacerla, pues lo que se ahorra en la separacin posterior en la estacin,
por venir la basura preclasificada, se pierde con creces en la recoleccin. Es decir, recoger la basura
preclasificada es ms costoso que recoger la basura toda mezclada. En Colombia no se han hecho
estudios serios al respecto que garanticen que dicha situacin sea la misma que en nuestro caso.

La separacin en la fuente es de suprema importancia en la destoxificacin de los residuos slidos


municipales. Por ejemplo, las pilas gastadas y las bateras de carro son una de las principales
fuentes de metales pesados que afectan todo el proceso posterior de manejo de los residuos slidos
como se mencion anteriormente. Los metales pesados afectan la calidad del compost si se hace
compostaje, generan problemas gravsimos de emisiones atmosfricas si se hace incineracin, y se
escapan disueltos en los lixiviados de los rellenos sanitarios contaminando los suelos y las aguas si
van a parar al relleno sanitario.

Igualmente ocurre con materiales como las pinturas usadas, medicamentos vencidos, insecticidas
viejos, disolventes, aceites gastados de automviles, lquidos de frenos, etc. que contienen
sustancias nocivas para la salud y el medio ambiente y que si entran a !a corriente de residuos
slidos generan problemas en todos los pasos posteriores. En dicho caso debera hacerse
recoleccin selectiva de stos compuestos.

El desarrollo de la propuesta, rene como principal ingrediente, la participacin unnime de toda la


comunidad, como eje cultural del territorio y la planificacin e implantacin de programas que se
traducen en resultados de manejo integral de las basuras conjunto con la ayuda e implementacin
de la tecnologa desarrollando procesos que a la larga sern de beneficio a la comunidad.

12. RECICLAJE

El reciclaje de la basura consiste en reutilizar algunos materiales, separando la basura orgnica de


la inorgnica; es una medida para contrarrestar la contaminacin ambiental.
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No mucha de nuestra basura puede utilizarse pues no contiene materiales tiles que pueden
convertirse en nuevos productos. Unos de los principales problemas del reciclaje es la separacin de
estos materiales del resto de la basura. Hay plantas recicladoras donde la basura es clasificada,
parte manualmente y parte automticamente. Sin embargo, sera mucho mejor que no llegase all
mezclada, lo que significa que debemos clasificarla en nuestras casas.

Usar y tirar, parece ser la lgica actual, no es necesario ser un observador para encontrar ejemplos
cotidianos de personas que se deshacen de la basura en el lugar que les resulta ms cmodo y no
en el lugar apropiado. En general las personas tienen comportamientos diferentes cuidando en la
casa propia y tirando afuera todos los restos: lo que caiga en la calle no es problema. Muchos
consideran que cualquier lugar es apto para depositar basura: pozos, maceteros, canteros, etc.
Nosotros pensamos que esto es lo que sucede con las personas pues lo vemos en todas partes.

Qu es Reciclar

Para el pblico en general, reciclar es el proceso mediante el cual productos de desecho son
nuevamente utilizados. Sin embargo, la recoleccin es slo el principio del proceso de reciclaje. Una
definicin bastante acertada nos indica que reciclar es cualquier proceso donde materiales de
desperdicio son recolectados y transformados en nuevos materiales que pueden ser utilizados o
vendidos como nuevos productos o materias primas.

Otra definicin puede ser la siguiente: Es un proceso que tiene por objeto la recuperacin, de forma
directa o indirecta, de los componentes que contienen los residuos urbanos.

Los objetivos del reciclaje son los siguientes:

Conservacin o ahorro de energa.


Conservacin o ahorro de recursos naturales.
Disminucin del volumen de residuos que hay que eliminar.
Proteccin del medio ambiente.

El reciclaje permite:

Ahorrar recursos
Disminuir la contaminacin.
Alargar la vida de los materiales aunque sea con diferentes usos.
Ahorrar energa.
Evitar la deforestacin.
Reducir el 80% del espacio que ocupan los desperdicios al convertirse en basura.
Ayudar a que sea ms fcil la recoleccin de basura.
Tratar de no producir los 90 millones de toneladas de basura que cada uno de nosotros
acumula en su vida y hereda a sus hijos.
Disminuir el pago de impuestos por concepto de recoleccin de basura (incluido en el pago
predial).
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Vivir en un mundo ms limpio.

Reciclado de Desechos Orgnicos

La elaboracin de composta es un ejemplo de cmo podemos reutilizar los residuos orgnicos.

Qu es la composta

La composta es un tipo de abono orgnico que se prepara con diferentes materiales orgnicos, los
cuales los podemos encontrar en nuestra misma parcela o comunidad, aportando nutrientes y
mejorando la estructura del suelo. La composta convierte los desperdicios del hogar en fertilizante y
materia orgnica valiosa para los suelos.

A las compostas tambin las llaman aboneras, y los dos nombres son correctos; slo que composta
viene del ingls "compost" que significa compuesto de, y, se refiere al efecto de estercolar, abonar la
tierra o engrasar la tierra; abonera, viene del espaol y se refiere al cajn donde estn los materiales
orgnicos o al producto final. Algunos tcnicos dicen que son dos cosas diferentes, pero nosotros
pensamos que es un mismo tipo de trabajo que se puede hacer de dos formas o ms.

Ventajas

- Mejora la estructura del suelo.


- Reduce la erosin.
- Retiene la humedad.
- Favorece y alimenta la vida del suelo.
- Contribuye a estabilizar el pH del suelo.
- Neutraliza las toxinas del suelo.
- Sus cidos disuelven los minerales del suelo, para que las plantas puedan aprovecharlos.

Tipos de composta: Existen dos tipos de composta:

La composta tradicional en la que se utiliza paja que fue usada como cama en las caballerizas y que
es conocida tambin como "composta de caballo"

La segunda forma es conocida como "composta sinttica", cuyo objetivo es asemejar las
condiciones que el compostaje tradicional proporciona con diversa materia prima, principalmente
paja de trigo y suplementos agrcolas o de origen animal.

La desventaja que el compostaje tradicional tiene, es que no en todos los pases se puede obtener
este material. A diferencia del compostaje tradicional, el sinttico se puede hacer en cualquier pas
del mundo al conseguir la materia prima que est al alcance.

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Cada tipo de composta puede usar los mismos materiales orgnicos, y manejarse de la misma
manera; pero, la diferencia entre uno y otro tipo est en los materiales de construccin, en la manera
de preparar los materiales orgnicos y en la forma del montculo.

Elaboracin de composta

Para elaborar composta necesitamos los siguientes materiales (las cantidades dependen de
cuantos residuos orgnicos produzcamos y del espacio que dispongamos en nuestra casa,
escuela, comunidad o municipio):

- Residuos orgnicos, Tierra orgnica (tierra comn) rea para elaborar la composta: puede
utilizarse una cepa (excavacin directa en el piso), contenedores o incluso cajas de madera
(huacales).
- Dos contenedores a los cuales llamaremos COMPOSTEROS.
- Aserrn que impide la liberacin de malos olores y absorbe el exceso de humedad.
- Cernidor con malla almbrica adecuada, que servir para separar el producto ya biodegradado
(que ser la composta), de la materia orgnica todava en proceso.
- Varilla para revolver la materia orgnica.

Cules son los pasos a seguir para la elaboracin de la Composta?

Existen diversos mtodos para obtener composta, a continuacin se presenta el ms sencillo:

Primer paso: Se coloca en el fondo del compostero una capa de aserrn. Este impide la Liberacin
de malos olores, la procreacin de insectos y absorbe el exceso de humedad.

Segundo paso: Se coloca una segunda capa con los desechos alimenticios, si stos estn muy
secos agregar un poco de agua para mantener la humedad. Las siguientes capas se intercalan
siempre con una de aserrn. Antes de depositar la siguiente capa de desechos alimenticios, es
recomendable revolver y humedecer las anteriores y siempre se rematar con una capa de aserrn
seco.

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Tercer paso: Aunque no haya desechos alimenticios que agregar, debe airearse cada tercer da,
para permitir la liberacin de los gases, producto de la descomposicin y para proporcionar oxgeno
al sistema. Se airea, vaciando el contenido al otro contenedor, revolviendo con la varilla y se roca
con poco agua, slo para mantener la humedad. Si se presenta mal olor, agregar ms aserrn.

Nota: Las personas encargadas de esta actividad debern utilizar cubre bocas y guantes.

Cuarto paso: Cuando est casi lleno, se termina con una ltima capa de aserrn y se empieza a
llenar otro compostero. Cada tres das, se destapa para revolver el contenido (como se indica en el
paso anterior).

Quinto paso: Los desechos alimenticios se convertirn en composta entre los 60 y 90 das,
dependiendo de la naturaleza de los desperdicios. Esto ser, cuando el producto se observe
homogneo, caf obscuro y desmenuzado. Se recomienda cernir a los dos meses esta composta. El
producto del cernido, se puede utilizar, y lo que queda en el cernidor se puede incorporar como
materia orgnica a otro compostero.

El producto resultante (la composta), se utiliza como abono, ya que contiene todos los nutrientes que
se necesita para ayudar a crecer a las plantas. Se puede usar en macetas o jardines, mezclndola
con la tierra.

Si no hay plantas en la escuela, es el momento de empezar a sembrarlas; si por alguna razn no es


posible, entonces se puede regalar el excelente abono, intercambiar, o depositar en parques o
jardines.

Reutilizar:

Por qu destruir algo que nos ha costado tanto trabajo hacer? Porque tirar algo que todava sirve?
Reutilizar; consiste en darle la mxima utilidad a las cosas sin necesidad de destruirlas o
deshacernos de ellas, ahorrando la energa que se hubiera destinado para hacer dicho producto.

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Separar:

En promedio una familia Genera mensualmente en promedio 1 m3 de Basura; constituida


bsicamente por papel, cartn, vidrio, metal, plsticos, materia orgnica, varios y control sanitario.
Si la basura se compone de varios desperdicios y si como desperdicios no fueron basura si los
separamos adecuadamente podremos controlarlos y evitar posteriores problemas. Separando
nuestros desperdicios correctamente antes de que se conviertan en basura es posible reducir 80%
de espacio.

13. EDUCACIN AMBIENTAL

Esta actividad se desarrollar a partir de eventos en donde los actores participantes jueguen un
papel decisivo en aportar en la formulacin de procesos de avances en sensibilizacin y
empoderamiento en las Empresas y Administraciones Municipales, acciones que se ejecuten con
capacitacin de los diferentes actores: Administracin Municipal, Usuarios y Empresa de Servicios
Pblicos Como estrategias educativas se desarrollarn talleres de sensibilizacin, seleccin de
lderes, gestores multiplicadores de la experiencia y exposicin directa a cada usuario.

La experiencia indica que s en el proceso de Educacin no se establece claramente las


responsabilidades de cada actor, el proceso falla y el cuello de botella identificado es pretender tratar
integralmente los residuos que no han sido separados en la fuente.

Experiencias de otras ciudades de Colombia en este aspecto han fracasado por no tener en cuenta
este criterio fundamental: SEPARACIN DE LOS RESIDUOS EN LA FUENTE DONDE SE
GENERA

Procesos Metodolgicos:

a. Separacin en la fuente: En este proceso es decisivo la participacin activa de la


comunidad, es indispensable y requisito sin el cual no puede desarrollarse de ah en
adelante las siguientes etapas de la propuesta; es el nico compromiso del usuario del
servicio ordinario de aseo: seleccionar y presentar clasificado su residuo desde la fuente. Es
decir el usuario debe presentar al recolector sus residuos separados en Bolsas separadas
con residuos orgnicos, bolsa separada con residuos inorgnicos y bolsa con residuos
sanitarios.

b. Recoleccin selectiva: La Empresa de servicios debe recoger los residuos debidamente


clasificados en la fuente generadora: (hogares, conjuntos multifamiliares e instituciones) en
vehculos adaptados para que transporten separadamente los residuos orgnicos, los
inorgnicos y sanitarios, de tal forma que asegure que en el transporte hasta el sitio de
disposicin y tratamiento no se mezclen y no se contaminen.

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c. Disposicin final sostenible: Al llegar a los sitios de tratamiento de residuos orgnicos,


estos son triturados y se disponen en pilas para su tratamiento de biodegradacin. Los
residuos inorgnicos se clasifican se compactan y embalan para disminuir sus volmenes y
son comercializados en los diferentes sitios de materiales reciclados y los residuos sanitarios
tambin se pueden biodegradar y producir sustrato orgnico para complemento de
fertilizacin en actividades de viveros forestales o enriquecimiento de suelos deteriorados.

14. PROPUESTA A DESARROLLAR

Contribuyendo con el Medio Ambiente

Si separamos as los desperdicios de basura, no estaremos produciendo basura, sino materiales


agradables, limpios y sobre todo tiles, ya que pueden ser reciclados. Adems, con estos sencillos
pasos dejamos de ser productores de basura y contribuimos a:

Disminuir considerablemente el volumen de basura.


Evitar tirar basura que tardar meses y aos en descomponerse, contaminando el planeta.
Evitar la contaminacin y focos de infeccin.
Facilitar el acarreo de basura, la cual se estima se queda en un 20% en el camino al tiradero, y
el personal de recoleccin de basura podr as realizar su trabajo ms dignamente.
Lograr menor produccin de productos contaminantes al aumentar el reciclaje, ahorrando al
mismo tiempo recursos naturales NO renovables.
Evitar utilizar fertilizantes qumicos en forma desmedida y ahorrar en fertilizantes.
Embellecer nuestros jardines, campos, bosques

Marco Institucional de la Gestin de Residuos Slidos

El entendimiento de la organizacin institucional del sector de los residuos slidos en el pas es de


gran importancia en el momento de realizar la gestin a nivel municipal. En este numeral se muestra
de una manera resumida las atribuciones de las distintas instituciones que juegan un papel en el
sector. El ordenamiento del sector ha cambiado notablemente en el pas en los ltimos aos como
resultado de la creacin del Ministerio del Medio Ambiente en el ao de 1993 y de la promulgacin
de la Ley 142 de 1994 que establece el Rgimen de Servicios Pblicos Domiciliarios y la Ley 1259
de 2008, por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la aplicacin del comparendo
ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recoleccin de escombros.

A continuacin se describirn las diferentes entidades estatales que cumplen una funcin en la
gestin de los residuos slidos en el pas. Desde el punto de vista normativo se tiene a los
Ministerios de Desarrollo Econmico, Ambiente y Salud. Desde el punto de vista del planeamiento
de la gestin global a nivel del estado colombiano se encuentra el Departamento Nacional de
Planeacin, y desde el punto de vista de la ejecucin de las polticas se tiene a las Corporaciones
Autnomas Regionales y a los Municipios. Existen igualmente entidades adscritas a los Ministerios
de Hacienda, Desarrollo y Ambiental que igualmente juegan un papel de soporte en los diferentes
aspectos de la gestin de los residuos slidos en el pas, como son la Comisin Reguladora de Agua
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Potable y Saneamiento Bsico (adscrita al Ministerio de Desarrollo), la Superintendencia de


Servicios Pblicos Domiciliarios (adscrita al Ministerio de Desarrollo), FINDETER (adscrito al
Ministerio de Hacienda) y el IDEAM (adscrito al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible). A
continuacin se presentan las funciones de cada uno de los actores mencionados anteriormente.

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

De acuerdo a lo sealado en el texto legal le corresponde al Ministerio de Ambiente definir las


polticas y reglamentaciones a que se sujetarn la recuperacin, conservacin, proteccin,
ordenamiento, manejo y uso de los recursos naturales y medio ambiente de la nacin a fin de
asegurar el desarrollo sostenible. Como tal le corresponde, a travs de su Direccin de
Asentamientos Humanos y Poblacin, definir polticas, formular planes, establecer programas, dictar
normas y coordinar la ejecucin de programas y proyectos del resto de las entidades que conforman
el Sistema Nacional Ambiental relacionados con sentamientos humanos y expansin urbana.
Igualmente a travs de la Direccin Ambiental Sectorial promueve la implantacin de tecnologas
Industriales limpias, y a travs de la Direccin de Medio Ambiente Fsico fija normas calidad
ambiental para el uso del suelo y subsuelo, aguas y aire que directamente afectan la gestin de los
residuos slidos en el pas.

Ministerio de Desarrollo Econmico

Es el encargado de definir las polticas y planes para el desarrollo del sector de los residuos slidos.
Entre sus funciones especficas estn las de elaborar un plan de expansin de la cobertura del
servicio de aseo urbano cada cinco aos, determinar y orientar las inversiones pblicas y privadas
que deben realizar para el cumplimiento del plan y la de asistir tcnica e institucionalmente a los
organismos locales para el adecuado cumplimiento de sus funciones. Tiene adscritas a la Comisin
Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Bsico (que desempea funciones normativas respecto
a la prestacin del servicio de aseo pblico) y a la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios que controla e inspecciona a las entidades prestadoras del servicio de aseo.

Esta ltima supervisa especficamente la gestin financiera y administrativa de las empresas de


servicios pblicos. La primera establece frmulas para la fijacin de las tarifas del servicio de aseo y
el cumplimiento de las normas tcnicas que se desarrollen para el servicio de aseo.

Ministerio de Salud

Es el responsable de la creacin de un sistema de vigilancia epidemiolgica que permita orientar las


acciones del resto de las instituciones de la administracin del Estado. Mantiene solo aquellas
normativas que tienen que ver con la proteccin de la salud de las personas.

Departamento Nacional de Planeacin

Es el responsable de formular el plan nacional de desarrollo correspondiente al cuatrienio del


perodo de gobierno en coordinacin con las diferentes entidades relacionadas con el sector y que
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se mencionaron anteriormente. Todas las entidades involucradas deben preparar un plan de accin
y al DNP le corresponde le corresponde el seguimiento de la ejecucin de stos.

Corporaciones Autnomas Regionales

Les corresponde ejecutar las polticas, planes y programas que se hayan definido en el plan nacional
de desarrollo, el plan nacional de inversiones y el Ministerio del Medio Ambiente en materia
ambiental. Ejercen como mxima autoridad ambiental en su jurisdiccin desempeando funciones
de promocin, asesora, evaluacin, control y seguimiento ambiental. Poseen facultades normativas
limitadas pudiendo fijar restricciones ambientales especiales en el rea de su jurisdiccin siempre
que no sean menos estrictas que las definidas a nivel nacional. Son las responsables de otorgar las
licencias ambientales a los proyectos de disposicin final de residuos slidos bien sean municipales
o industriales.

Municipios

En el orden ambiental a los municipios les corresponde ejecutar obras para el saneamiento bsico y
el manejo integrado de los residuos slidos, as como el cumplimiento etc., las polticas ambientales.
Como ya se mencion la Ley 142 establece la forma como el estado debe intervenir en relacin con
los servicios pblicos domiciliarios- Por otra parte la Ley 99 de 1993 le asigna responsabilidades en
proyectos de descontaminacin de corrientes y programas de eliminacin, reciclaje y disposicin de
residuos slidos (Art. 65 No. 9). La responsabilidad real de la ejecucin de las acciones y obras para
el saneamiento bsico y la proteccin del medio ambiente recae directamente sobre el municipio. De
la misma manera el municipio tiene responsabilidades de polica y en lo que tiene que ver con la
salud y la educacin ambiental.

15. MARCO LEGAL DE LA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS

El enfoque que se ha dado a la gestin que aplica para los residuos slidos municipales en
Colombia ha sido principalmente el de la salud pblica, reflejando el desarrollo histrico de las
concepciones de control del problema de los residuos slidos en el pas. Los residuos slidos se
vean histricamente como un problema sanitario, que an lo es para una gran parte de la poblacin
colombiana, dejando en un segundo plano las preocupaciones ambientales. Los residuos slidos,
como ya se ha mencionado anteriormente, tambin tienen una dimensin ambiental muy clara
asociada al consumo de recursos naturales por una parte, y por otra, al impacto que generan cuando
son detectados indiscriminadamente.

A escala nacional, encontramos Leyes y Decretos que a continuacin citamos, que enmarcan el
buen manejo de los residuos slidos en el pas, estas son:

Ley 9 de 1979 y sus reglamentaciones por Decretos Nacionales. Esta ley es llamada Cdigo
Sanitario Nacional, y a travs de ellos se dictan medidas sanitarias que complementan la
regulacin del medio ambiente y manejo de los recursos naturales, constituyendo la base
del Derecho Sanitario, mediante el establecimiento de un ordenamiento jurdico nico en
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tres ares claramente definidos Saneamiento Ambiental, Atencin a las personas y Vigilancia
y Control Sanitario, en el cual se regulan ntegramente todos los aspectos de orden sanitario
que pueden afectar la salud individual o colectiva de la comunidad como un bien de inters
pblico.
Ley 1259 de 2008, por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la aplicacin del
comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recoleccin de
escombros y que tiene por objeto crear e implementar el Comparendo Ambiental como
instrumento de cultura ciudadana, sobre el adecuado manejo de residuos slidos y
escombros, previendo la afectacin del medio ambiente y la salud pblica, mediante
sanciones pedaggicas y econmicas a todas aquellas personas naturales o jurdicas que
infrinjan la normatividad existente en materia de residuos slidos; as como propiciar el
fomento de estmulos a las buenas prcticas ambientalistas.
Ley 99 de 1993. Por medio de esta Ley se establecen los fundamentos de la Poltica
Ambiental Colombiana, se crea el Ministerio del Medio Ambienta y el Sistema Nacional
Ambiental SINA, el cual sigue el siguiente orden jerrquico. descendente (Art. 1 a 4):

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,


Corporaciones Autnomas Regionales,
Departamentos, Distritos o municipios.

Ley 142 de 1994: Con base en la Ley 142 de 1994 el Congreso estableci las normas
aplicables a los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energa
elctrica, distribucin de gas combustible, telefona fija pblica bsica acumulada y telefona
pblica local mvil en el sector rural, los cuales defini como servicios pblicos esenciales.
Ley 689 de 2001: Con base en esta Ley, el Congreso estableci las normas aplicables
Servicio pblico de aseo. Es el servicio de recoleccin municipal de residuos, principalmente
slidos. Tambin se aplicar esta ley a las actividades complementarias de transporte,
tratamiento, aprovechamiento y disposicin final de tales residuos. Igualmente incluye, entre
otras, las actividades complementarias de corte de csped y poda de rboles ubicados en
las vas y reas pblicas; de lavado de estas reas, transferencia, tratamiento y
aprovechamiento.
Ley 511 de 1999 y su Decreto reglamentario 2395 de 2000: Por la cual se establece el Da
Nacional del Reciclador y del Reciclaje.
Ley 1259 de Diciembre 12 de 2008 y su decreto reglamentario 3695 de 2009: Por medio de
la cual se instaura en el territorio nacional la aplicacin del comparendo ambiental a los
infractores de las normas de aseo, limpieza y recoleccin de escombros y que tiene por
objeto crear e implementar el Comparendo Ambiental como instrumento de cultura
ciudadana, sobre el adecuado manejo de residuos slidos y escombros, previendo la
afectacin del medio ambiente y la salud pblica, mediante sanciones pedaggicas y
econmicas a todas aquellas personas naturales o jurdicas que infrinjan la normatividad
existente en materia de residuos slidos; as como propiciar el fomento de estmulos a las
buenas prcticas ambientalistas.
Decreto 1505 de 2003: Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002, en
relacin con los planes de gestin integral de residuos slidos y se dictan otras
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disposiciones Art. 1. Adicionase el artculo 1 del Decreto 1713 de 2002, Aprovechamiento


en el marco de la Gestin Integral de Residuos Slidos y Aprovechamiento en el marco del
servicio pblico domiciliario de aseo.
Decreto 838 de 2005: El presente decreto tiene por objeto promover y facilitar la
planificacin, construccin y operacin de sistemas de disposicin final de residuos slidos,
como actividad complementaria del servicio pblico de aseo, mediante la tecnologa de
relleno sanitario. Igualmente, reglamenta el procedimiento a seguir por parte de las
entidades territoriales para la definicin de las reas potenciales susceptibles para la
ubicacin de rellenos sanitarios.
Decreto 2436 de 2008: Que el municipio o distrito en ejercicio de su competencia legal de
asegurar la prestacin eficiente de los servicios pblicos domiciliarios, en particular de la
disposicin adecuada de los residuos slidos generados en su jurisdiccin, debe planificar y
ejecutar el manejo de estos residuos conforme a lo previsto en el respectivo Plan de Gestin
integral de Residuos Slidos PGIRS.
Decreto 2981 de 2013: Por el cual se reglamenta la prestacin del servicio pblico de aseo,
el cual deroga los Decretos 1713 de 2002, 1140 de 2003 y 1505 de 2003 y el Captulo I del
Ttulo IV del Decreto 605 de 1996, ajusta los componentes del servicio pblico de aseo y
establece los lineamientos para su prestacin.
Decreto 1076 de 2015: Compilacin de las normas expedidas por el Gobierno Nacional cuya
pretensin es recoger en un solo cuerpo normativo todos los decretos reglamentarios
vigentes expedidos hasta la fecha, que desarrollan las leyes en materia ambiental.
Decreto 1077 de 2015: Lineamiento de la actividad de aprovechamiento de residuos slidos.
Resolucin 1890 de 2011: Por la cual se enuncian alternativas para la disposicin final de
los residuos slidos en los municipios y distritos que dieron aplicacin a lo dispuesto en las
Resoluciones 1390 de 2005, 1884 de 2008, 1822 de 2009 y 1529 de 2010" con el fin de
fortalecer las medidas de control y seguimiento de las autoridades ambientales competentes
sobre las celdas transitorias.
Resolucin 754 de 2014: Por el cual se adopta la metodologa para la formulacin,
implementacin, evaluacin, seguimiento, control y actualizacin de los Planes de Gestin
Integral de Residuos Slidos.

16. POLTICA NACIONAL Y/O SECTORIAL QUE RESPALDAN EL PROYECTO

C.P de Colombia: Art. 79: el gobierno garantiza que vivamos en un ambiente sano.
El Artculo 31 de la Ley 99 de 1993, Numeral 6, las corporaciones podrn celebrar contratos
o convenios con las entidades pblicas o privadas sin nimo de lucro cuyo objeto sea la
defensa y proteccin del medio ambiente y los recursos naturales.
Ley 99 de 1993. Ley de Creacin del Minambiente y el SINA.
Ley 115 de 1992 ley General de Educacin.
Decreto 1743 de 1994 Formulacin de Proyectos Ambientales Escolares.
Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente
Decreto 2811 de 1974.
Plan Nacional de Desarrollo TODOS POR UN NUEVO PAIS.2014-2018
Plan de Desarrollo Departamental. Hagmoslo Juntos, 2014 - 2015
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17. ENCUESTA DE PARTICIPACIN PARA EL DESARROLLO COMUNITARIO

Para la seleccin de las 800 familias beneficiadas realizaremos una encuesta para determinar con
mayor precisin el grado de inters, de particin y de compromiso de la comunidad a formar parte
del proyecto para el manejo adecuado de los residuos slidos en los municipios de La Jagua del
Pilar, Urumita y El Molino La Guajira, para contribuir con el mejoramiento ambiental, paisajstico y
cultural de cada municipio en funcin de su desarrollo.

18. IDENTIFICACIN DEL GRUPO OBJETIVO: La seleccin de los beneficiarios de un proyecto


puede ser de diferentes tipos, en este caso el mecanismo seleccionado ser Seleccin Geogrfica,
donde escogeremos en cada municipio cuatro zonas de diferentes estratos sociales que son: El
Comercio, barrios de estrato 1, barrios de estrato 2 y barrios de estrato 3, (teniendo en cuenta que el
estrato 3 es el ms alto en estos municipios), donde el grupo objeto del proyecto son 800 Familias,
productoras de residuos slidos urbanos y sern distribuidas as: La Jagua del Pilar 150 familias,
Urumita 350 familias y El Molino 300 familias beneficiadas. En cada municipio ser necesario incluir
a la Polica Nacional en el proceso de Capacitacin y trabajar con ellos como aliados, en el proceso
de Implementacin del Comparendo Ambiental en cada municipio. Para el desarrollo de este
proceso de seleccin Geogrfica, ser necesario apoyarse de las secretaras de planeacin de cada
municipio.

19. METODOLOGIA A IMPLEMENTAR EN ESTA ACTIVIDAD:

Para el logro de los objetivos propuestos, se implementara una metodologa participativa para
garantizar una eficaz ejecucin del proyecto, donde los talleres de capacitacin sean un insumo
base para que los participantes los socialicen y sean multiplicadores de los procesos en sus
localidades. Generando un cambio de cultura ambiental referente al manejo adecuado de los
recursos naturales y el medios ambiente local.

La metodologa que se emplear en este proyecto piloto se basar en ocho fases descritas a
continuacin:

FASE I: CAPACITACIN: En esta etapa se capacitar a funcionarios de las administraciones


municipales y las empresas prestadoras del servicio de aseo y se organizar un grupo de
multiplicadores conformados por Recuperadores y Promotores Ambientales con el fin que estos
realicen jornadas de capacitacin puerta a puerta a las 800 familias seleccionadas, incluyendo la
Polica Nacional, en la temtica relacionada con la gestin integral de residuos slidos y orgnicos
para aprovechar al mximo la comerciabilidad de los residuos reciclados. La capacitacin se
realizar con la finalidad de crear una conciencia de buen manejo de los Residuos Slidos en cada
municipio. De igual manera, a travs de programas de difusin radial se realizara la concientizacin
a la poblacin en general de cada municipio.

La temtica que se desarrollara a los beneficiarios de La Jagua del Pilar, Urumita y El Molino, ser la
siguiente:

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a) Gestin Integral de Residuos Slidos y reglamentacin nacional.


b) Procesos de Separacin en la Fuente, Reciclaje y sus beneficios.
c) Enfermedades que se pueden generar con el mal manejo de los Residuos Slidos.
d) Ley de Comparendo Ambiental y su decreto reglamentario.
e) Como producir el Compost en el hogar.

Estos talleres se desarrollarn durante la ejecucin del proyecto para mantener a la comunidad
motivada, preparada y activa.

FASE II: INSTALACION DE PUNTOS ECOLOGICOS Y ENTREGA DE BOLSAS PLSTICAS: En


esta etapa se instalarn en los municipios de Urumita y El Molino, 30 puntos ecolgicos en parques,
Instituciones Educativas y sitios Pblicos y en La Jagua del Pilar se instalarn 10 puntos ecolgicos
para un total de 40 puntos ecolgicos.

A las familias beneficiadas se les entregaran bolsas de color Verde donde se depositarn los
desechos orgnicos, para depositar envases, embalajes vidrios, botellas, frascos de cristal y
envases ligeros como plsticos, latas y bricks bolsas GRIS y para depositar todos los residuos que
no se reutilizaran y se llevaran al relleno sanitario se entregara una bolsa Negra, esto se realizar en
cada recorrido.

Estadsticamente el volumen que se deja de llevar al botadero oscila entre un 60 y un 70%,


permitiendo alargar la vida til de los rellenos sanitarios.

En total para los tres municipios se entregar la siguiente cantidad de bolsas:

ITEM DESCRIPCION CANTIDAD


1 Bolsas Plsticas de color GRIS de 1 Mt X 20.000
0.80 Mts
2 Bolsas Plsticas de color Verde de 1 Mt X 20.000
0.80 Mts
3 Bolsas Plsticas de color Negro de 1 Mt X 20.000
0.80 Mts
TOTAL 60.000

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FASE III: PROCESAMIENTO DE LA COMPOSTA: En esta etapa a travs del grupo organizado y
unos tcnicos se encargarn de procesar los residuos orgnicos recolectados para producir
compost, el cual se entregara a CORPOGUAJIRA y una parte a los campesinos y agricultores para
ser utilizado en sus diferentes cultivos desarrollados en el rea rural y urbana de cada Municipio.
Este procesamiento se realizar en un Centro de Acopio que est ubicado en la Calle 14 con Carrera 2, en
el antiguo IDEMA a la salida del municipio de Villanueva, donde se encuentran dos bodegas que cuenta con
un rea de 20 m de largo X 12 m de ancho y una altura de 12 m c/u.

FASE IV: TRANSPORTE Y CARGUE DE RESIDUOS SLIDOS: En esta fase se contratarn seis
(6) ayudantes y dos (2) vehculos habilitados para la recoleccin, cargue y descargue de los residuos
aprovechables generados por las 800 familias beneficiarias de los tres municipios.

Despus de seleccionadas las zonas de trabajo se establecer una microrruta con su respectivo
horario en cada municipio, donde se estar recolectando los residuos debidamente clasificados con
una frecuencia de 3 veces por semana. Ver Anexo Microrruta.

Todos los residuos reciclables obtenidos durante la ejecucin del proyecto sern entregados como
Capital Semilla a los Recuperadores de los municipios de La Jagua del Pilar, Urumita y El Molino,
para que puedan fortalecer y mejorar sus condiciones de trabajo y su calidad de Vida, lo que
permitir contribuir con la Sostenibilidad del Proyecto.

FASE V: ENTREGA DE COMPARENDERAS A LA POLICIA NACIONAL: En esta etapa


entregaremos las Comparenderas a la Polica Nacional de cada municipio para apoyar la aplicacin
de la Ley 1259 de 2008 y su decreto reglamentario 3695 de 2009, donde quedar estipulado el valor
de las sanciones, responsabilidades, tipo de infracciones, responsable de la aplicacin del
comparendo, entre otras que establece la Ley, la funcin de aplicar los comparendos es
competencia de la secretara de gobierno, inspeccin de polica y polica nacional de cada municipio.

FASE VI: CAMPAAS PEDAGOGICAS Y CAPACITACION DE LA LEY 1259 DE 2008 DEL


COMPARENDO AMBIENTAL Y SU DECRETO REGLAMENTARIO 3695 DE 2009: En esta fase
realizaremos capacitacin a toda la comunidad a travs de actividades ldicas en los sectores ms
concurridos de cada municipio a travs de un grupo teatral para mostrarle a la comunidad las
acciones que se deben y cuales no se deben realizar desde los hogares para el buen manejo de los
residuos slidos los infractores que atenten contra el Medio Ambiente y la Salud Ambiental de cada
municipio y se apoyar con la difusin por la radio de 25 cuas semanales durante 7 meses y en un
peridico departamental 2 medias pgina sobre el desarrollo del proyecto, acompaada de
campaas pedaggicas de aplicacin del comparendo ambiental, Ley 1259 de 2008, y su decreto
reglamentario 3695 de 2009 con el acompaamiento de la Polica nacional de cada municipio para
garantizar un mejor resultado. Tambin se elaboraran cartillas ilustrativas e informativas sobre el
objeto central de la ley del comparendo ambiental.

FASE VII: DESMONTE Y RETIRO CON BULDCER: Para la eliminacin de los botaderos satlites
se utilizar maquinaria pesada para recoger los residuos tirados en sectores de los municipio y que
solo pueden ser recogidos de manera mecnica, especficamente donde se encuentran los
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botaderos satlites ms significativos de cada municipio distribuidos as: La Jagua del Pilar 3,
Urumita 9 y El Molino 6.

Despus del recogido todos los residuos, procederemos a llevarlos en volquetas al Relleno Sanitario
para su disposicin final.

Tipo de Residuos %H2O Densidad (kg/m3)


Residuos Slidos Urbanos
20 297
Compactados

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BOTADEROS SATELITES A ELIMINAR EN LOS MUNICIPIOS Y GEORREFERENCIACIN

PESO
MUNICIPIO SITIO BOTADERO LARGO m ANCHO m ALTO m VOLUMEN m DENSIDAD N W Am
ton.
La Jagua del Pilar Antiguo Ramal 15 3 0,5 22,5 297 1030630 7304910 188
6,6825
La Jagua del Pilar Va el Plan B1 12 4 0,5 24 297 1029912 7303649 244
7,128
La Jagua del Pilar Va el Plan B2 10 4 0,6 24 297 1030334 7304126 216
7,128
Urumita Va al Acueducto municipal 55 4 0,8 176 297 1032865 7300668 271
20,79
Urumita Va Rio Marquezote 200 3,5 0,7 490 297 1032189 7300875 353
61,185
Urumita Antiguo Ramal B1 78.28 5 0,5 195,7 297 10342525 7300735 230
41,9275
Urumita Antiguo Ramal B2 74 4 0,5 148 297 1033964 7300674 240
23,76
Urumita Frente al barrio Villanueva 22 5 1 110 297 1034016 7300935 230
32,67
Puente Rio Mocho 1033734 7301350 227
Urumita 20 3 0,5 30 297
Carretera Nacional 8,91
Urumita Carretera Nacional B1 42 4 0,6 100,8 297 1033732 7301594 225
29,9376
Urumita Carretera Nacional B2 55 4 0,7 154 297 1033762 7301781 222
25,738
Urumita Carretera Nacional B3 45 4 0,8 144 297 1034360 7300683 225
22,768
Salida al Acueducto 1038903 7254485 378
El Molino 25 4 0,8 80 297 23,76
municipal
El Molino Va al Manantial 25 4 0,7 70 297 1038876 7254726 265
20,79
El Molino Ramal del Molino B1 26 3 0,5 39 297 1038275 7256236 240
11,583
El Molino Ramal del Molino B2 25 4 0,6 60 297 1038639 7255876 245
17,82
El Molino Carretera Nacional B1 30 4 0,5 60 297 1040351 7256292 232
17,82
El Molino Carretera Nacional B2 25 4 0,5 50 297 1040795 7256164 226
14,85
395

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20. PRINCIPALES BENEFICIOS AMBIENTALES DE ESTA ACTIVIDAD

Los beneficios que este proyecto representar son los siguientes:

Ambientales:

Impactos Ambientales positivos por disminucin en la contaminacin de suelos, agua, aire,


visual.
Manejo adecuado de residuos slidos.
No generacin de lixiviado.
Desaparicin de residuos slidos de calles y avenidas
Implementacin del Comparendo Ambiental en los municipios de La Jagua del Pilar, Urumita
y El Molino.

Sociales:

Conservacin del paisaje natural


Mejoramiento de la calidad de vida, por la disminucin de contaminantes causado por la
mala disposicin de residuos slidos.
Conservacin del medio ambiente en las reas afectadas.

Econmicos:

Aumento de Ingreso a los recuperadores que subsisten del reciclaje, debido al desarrollo
econmico con la generacin de nuevos empleos y la expansin de negocios relacionados
con el reciclaje (conformacin de asociaciones de recolectores).

21. DURACIN: La ejecucin del presente proyecto tendr una duracin de siete (7) meses a partir
de la legalizacin del mismo y contando con los recursos tanto humano como los econmicos para la
iniciacin de las actividades.

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22. ACTIVIDADES A DESARROLLAR

DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD

Realizar Socializacin y sensibilizacin del proyecto. Unidad 3


Desarrollar cursos de Gestin Integral de Residuos Slidos a multiplicadores y administracin Unidad 3
municipal.
Realizar jornadas de capacitacin puerta a puerta sobre manejo de residuos slidos a usuarios Unidad 18
beneficiarios de rutas selectivas.
Disear rutas selectivas en cada municipio. Unidad 3
Realizar recoleccin y transporte de residuos slidos separados en la fuente por los tres Ton 66
municipios.
Incorporacin de residuos orgnicos de los tres municipios para la produccin de compost. Ton 47

Organizar a los recuperadores de cada municipio. Unidad 3

Dotar de Implementos de seguridad a los Recuperadores. Unidad 3

Instalar puntos ecolgicos en los 3 municipios. Unidad 40


Eliminar botaderos satlites en los tres municipios. Unidad 18

Disponer en el relleno sanitario toneladas de residuos de los botaderos satlites eliminados. Toneladas 395

Realizar campaas Ldicas pedaggicas de comparendo ambiental. Unidad 15

Publicar y distribuir cartillas didcticas. Unidad 4.000


Entregar Comparenderas a la Polica Nacional de los municipios de La Jagua del Pilar, Urumita Unidad 250
y El Molino.
Realizar campaas divulgativas por la prensa escrita y radial, cuas semanales y dos medias Meses 7
pginas en un peridico departamental.
Promover la asignacin permanente de recursos econmicos en el PDM, desde el grupo Pesos Global
coordinador del PGIRS.

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23. COSTO DEL PROYECTO

PREUPUESTO DEL PROYECTO POR INDICADOR

IMPLEMENTACIN DE ESTRATEGIAS AMBIENTALES PARA LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS, EN LOS MUNICIPIOS
DE LA JAGUA DEL PILAR, URUMITA Y EL MOLINO, LA GUAJIRA, CARIBE

INDICADORES VALOR
OBJETIVOS ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD VALOR TOTAL
DE PRODUCTO UNITARIO
Realizar Socializacin y sensibilizacin del
Unidad 3 $ 1.600.000 $ 4.800.000
proyecto.
Objetivo Especifico 1:
Promover la cultura Estrategia de Desarrollar cursos de Gestin Integral de
ambiental de separacin Educacin Ambiental Residuos Slidos a multiplicadores y Unidad 3 $ 6.000.000 $ 18.000.000
en la fuente de los Fortalecida administracin municipal.
residuos slidos. Realizar jornadas de capacitacin puerta a
puerta sobre manejo de residuos slidos a Unidad 18 $ 2.333.333 $ 42.000.000
usuarios beneficiarios de rutas selectivas.
Disear rutas selectivas en cada municipio. Unidad 3 $0 $0
Proyectos de
Objetivo Especifico 2:
Reciclaje, Realizar recoleccin y transporte de residuos
Evitar la contaminacin
Aprovechamiento y slidos separados en la fuente por los tres Ton 66 $ 2.060.606 $ 136.000.000
de los residuos slidos en
Valorizacin de municipios.
los hogares, realizando la
Residuos Slidos
separacin en la fuente Incorporacin de residuos orgnicos de los tres
Apoyados Ton 47 $ 310.638 $ 14.600.000
municipios para la produccin de compost.
Organizar a los recuperadores de cada
Unidad 3 $ 333.333 $ 1.000.000
municipio.
Dotar de Implementos de seguridad a los
Unidad 3 $ 1.164.706 $ 3.494.118
Recuperadores.
Objetivo Especifico 3: Instalar puntos ecolgicos en los 3 municipios. Unidad 40 $ 925.000 $ 37.000.000
Emprendimiento
Prcticas adecuadas para
Establecido con las Eliminar botaderos satlites en los tres
eliminacin de residuos Unidad 18 $ 3.428.533 $ 61.713.600
Comunidades municipios.
generados en los hogares

Disponer en el relleno sanitario toneladas de


Ton. 395 $ 70.000 $ 27.650.000
residuos de los botaderos satlites eliminados.

Realizar campaas Ldicas pedaggicas de


Unidad 15 $ 1.747.059 $ 26.205.882
comparendo ambiental.
Publicar y distribuir cartillas didcticas. Unidad 4000 $ 10.000 $ 40.000.000
Municipios Con Entregar Comparenderas a la Polica Nacional
Objetivo Especifico 4: de los municipios de La Jagua del Pilar, Unidad 250 $ 25.000 $ 6.250.000
Programa De
Fortalecer la Urumita y El Molino.
Educacin Ambiental
implementacin del
En El Manejo Integral Realizar campaas divulgativas por la prensa
comparendo ambiental.
De Residuos Slidos. escrita y radial, cuas semanales y dos medias Meses 7 $ 1.000.000 $ 7.000.000
pginas en un peridico departamental.
Promover la asignacin permanente de
recursos econmicos en el PDM, desde el Pesos Global $0 $0
grupo coordinador del PGIRS.
COSTO DIRECTO $ 425.713.600
A % 12,00% $ 51.085.632
I % 5,00% $ 21.285.680
U % 6,00% $ 25.542.816
SUBTOTAL $ 523.627.728
INTERVENTORA $ 25.542.817
TOTAL PRESUPUESTO $ 549.170.545

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24. FUENTES DE FINANCIACIN DEL PROYECTO

0 1 2
AOS DEL PROYECTO
AOS CALENDARIO 2015 2016 2017

TOTAL COSTOS
1. RECURSOS DE INVERSIN
1.1. APORTES DE LA CORPORACIN $ 409.170.545

1.2. APORTES DEL MUNICIPIO DE LA JAGUA DEL PILAR $ 30.000.000

1.3. APORTES DEL MUNICIPIO DE URUMITA $ 60.000.000

1.4. APORTES DEL MUNICIPIO DE EL MOLINO $ 50.000.000

2. RECURSOS DE FUNCIONAMIENTO
2.1. ENTIDADES DEL ORDEN NACIONAL

2.2. OTRAS FUENTES

TOTAL FINANCIACIN $ 549.170.545

25. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO

El proyecto ser sostenible debido a que se organizar a los recuperadores de cada municipio para
que puedan continuar con las actividades de recuperacin y transformacin de los residuos slidos,
ellos manifiestan que es una gran oportunidad para su labor porque ya contarn con una comunidad
organizada y concientizada en la temtica de separacin adecuada de residuos slidos. En los
cuadros No. 2 y 3, presentamos la cantidad de residuos generados por las 800 familias y lo que
representa econmicamente para los recuperadores.

As mismo los municipios manifiestan el inters de continuar apoyando este proyecto porque
adems de convertirse en una herramienta de apoyo para la gestin de residuos slidos, se
convierte en un medio de desarrollo y generacin de empleo para estos municipios.

De esta forma el proyecto piloto de: INADECUADA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS


SLIDOS, EN LOS MUNICIPIOS DE LA JAGUA DEL PILAR, URUMITA Y EL MOLINO, LA
GUAJIRA, CARIBE garantiza su sostenibilidad y su crecimiento durabilidad en el departamento
Guajiro.

En el cuadro que mostramos a continuacin calculamos el ingreso que un reciclador o recuperador


puede obtener en un da y en un mes, lo que garantiza que el proyecto sea autosostenible, para ello
los recuperadores ya organizados continuarn con la recoleccin de los materiales aprovechables y
con la produccin de compost.
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As mismo con el desarrollo del programa de capacitaciones, se lograr que las 800 familias se
conviertan en multiplicadores y pueda ampliarse el nmero de familias que separen los residuos
slidos en la fuente, lo que fortalecer el trabajo de los recuperadores.

MATERIAL PRECIO/Kg
Cartn 200
Archivo 225
Peridico 180
Vidrio 55
Verde 55
mbar 55
PET 550
PEAD 350
PVC 350
PP 100
Aluminio 2200
Chatarra 550
TOTAL Kg/Da
TOTAL/MES (25 das)
Cuadro No. 2 Fuente: precios consultados en empresas recicladoras de la Regin.

Con estos precios calculamos un aproximado de los recuperadores podran ganar, teniendo en
cuenta la cantidad promedio diario recolectado.

MATERIAL CANT. (Kg) PRECIO/Kg $/DA


Cartn 11,5 200 2300
Archivo 9,4 200 1880
Peridico 8,1 180 1458
Vidrio 14,3 55 786
Verde 3 55 165
mbar 9 55 495
PET 0,2 550 110
PEAD 1 350 350
PP 0,3 100 30
Aluminio 2,2 1900 4180
Chatarra 18,7 450 8415
TOTAL Kg/Da 77,7 20.169
TOTAL/MES (24 das) 2.150 $ 486.056
Cuadro No. 3 Calculo de ingreso econmico mensual de un recuperador.

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26. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

ACTIVIDADES Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7

Realizar Socializacin y sensibilizacin del proyecto.


Desarrollar cursos de Gestin Integral de Residuos Slidos a multiplicadores y
administracin municipal.
Realizar jornadas de capacitacin puerta a puerta sobre manejo de residuos
slidos a usuarios beneficiarios de rutas selectivas.
Disear rutas selectivas en cada municipio.
Realizar recoleccin y transporte de residuos slidos separados en la fuente por
los tres municipios.
Incorporacin de residuos orgnicos de los tres municipios para la produccin de
compost.
Organizar a los recuperadores de cada municipio.

Dotar de Implementos de seguridad a los Recuperadores.

Instalar puntos ecolgicos en los 3 municipios.


Eliminar botaderos satlites en los tres municipios.

Disponer en el relleno sanitario toneladas de residuos de los botaderos satlites


eliminados.
Realizar campaas Ldicas pedaggicas de comparendo ambiental.

Publicar y distribuir cartillas didcticas.


Entregar Comparenderas a la Polica Nacional de los municipios de La Jagua
del Pilar, Urumita y El Molino.
Realizar campaas divulgativas por la prensa escrita y radial, cuas semanales
y dos medias pginas en un peridico departamental.
Promover la asignacin permanente de recursos econmicos en el PDM, desde
el grupo coordinador del PGIRS.

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27. CANTIDAD DE RESIDUOS PROYECTADOS A RECICLAR Y TRANSFORMAR

MES 1 HASTA MES 7


TIPO DE TOTAL POR
RESIDUOS M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 RESIDUOS

ORGANICOS (Kg.) 3900 4900 6500 6.900 7800 8.500 8.500 47.000
CARTON (Kg.) 550 650 700 800 900 900 900 5.400
PLSTICO (Kg) 350 450 500 550 650 750 750 4.000
VIDRIOS (Kg.) 600 700 800 1000 1100 1100 1100 6.400
METALES (kg.) 350 400 450 500 500 500 500 3.200

Teniendo en cuenta que para producir 1 Kg de compost se necesita 2 Kg de residuos de cocina, o


sea que en el proceso se pierde el 50% del volumen.

Si la cantidad de residuos orgnicos proyectadas es de 47.000 toneladas, estaramos produciendo


23,5 toneladas de compost, el cual tiene un precio en el mercado de $ 20.000 la bolsa de 25 Kg o
sea que 1 Kg cuesta % 800.

PRECIO DEL
TOTAL POR PRODUCCION
TIPO DE RESIDUOS MERCADO (PESOS /
RESIDUOS (Kg) TOTAL
Kg)

COMPOST 23.500 800 18.800.000


CARTON 5.400 200 1.080.000
PLSTICO 4.000 550 2.200.000
VIDRIOS 6.400 55 352.000
METALES 3.200 150 480.000

El mercado para el compost en el sur del departamento de La Guajira es excelente debido a que son
municipios neta mente agrcola, donde hay ms de 1.500 campesinos agricultores que necesitan
abonar sus tierras para mejorar sus producciones.

APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS ORGNICOS

Para el aprovechamiento de los residuos orgnicos realizaremos el COMPOST, que es un nutriente


para el suelo que mejora su estructura y ayuda a disminuir la erosin, ayuda a la absorcin y
nutrientes por parte de las plantas.

Para su elaboracin seleccionaremos los materiales que vamos a utilizar, que son: material
vegetativo verde, material vegetativo seco, desechos orgnicos como cascaras o desechos de
frutas, hortalizas etc. Estircol de bobino preferiblemente fresco ya que contribuye con la humedad y
es ms rpida su descomposicin, tierra y agua.
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Una vez determinados los materiales procederemos a llevarlos a las composteras las cuales estarn
al aire libre para que le d la mayor cantidad de sol posible para ayudar a la descomposicin de los
materiales.

Luego de tener listo todo los materiales requeridos procederemos a realizar las capas con los
residuos recolectados en el siguiente orden:

Una capa de material vegetativo seco


Una capa de estircol
Una capa de material vegetativo verde
Una capa de desechos orgnicos
Una capa de tierra
Entre las capas aplicaremos URTIFER y melaza que actan como acelerador de la composta, este
proceso se contina realizando hasta llenar las composteras, es necesario aplicar suficiente agua
por cada capa realizada, por ltimo se tapa la compostera con plstico. El proceso de
descomposicin dura entre dos y tres meses esto depender del material y de la temperatura, en
ese tiempo hay que remover el material para airearlo hasta cuando el material este completamente
descompuesto.

Era de maduracin:

Tras la fase de descomposicin se irn pasando los montones a una era donde se completar la
maduracin y preparacin del compost. Por las condiciones de humedad del material usualmente se
dispone la era sin muros laterales.

Balsa de lixiviados:

Se controlar que la posible generacin de lixiviados se vaya llevando a la balsa construida, la cual
estar en una cota inferior a la zona de recepcin, para evacuar por gravedad de cada compostera.

La Balsa ser de material impermeable y tendr una dimensin de 2 X 1 X 0.7 mts, donde caer el
lixiviado proveniente de la produccin del compost. El lquido se reincorpora nuevamente al material,
con el fin de recolectar la mayor cantidad posible de nutrientes y microorganismos. Esta recirculacin
se puede realizar hasta conseguir disminuirla en su totalidad a travs de la evaporacin.

Control de Moscas

Las larvas de moscas en el material de compostaje se originan a partir de los huevos depositados en
el material primitivo o a partir de huevos puestos durante el manejo en el lugar del compostaje.

El objetivo es interrumpir este ciclo e impedir el desarrollo de moscas adultas. La temperatura es un


factor importante en la interrupcin del ciclo de la mosca, a medida que el material en compostaje

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pasa a travs de su temperatura mxima y se vuelve estable, es menos atractivo para las moscas y
gusanos.
De tal forma que para evitar el problema de moscas, es someter la mayor parte posible del material
a las temperaturas ms altas (60 70), para que las larvas de las moscas sean destruidas, esto se
debe complementar con el volteo de la pila, poniendo el material de la zona externa en la regin
central caliente. De esta manera se lograr un control satisfactorio en el control de la mosca.

Una vez descompuesto precederemos a realizar el zarandeo para separar la tierra fina de las
piedras y resto de material que no se puede descomponer, realizado esto ltimo procederemos a
empacarlo. Es necesario que cada compostera cuente con unas chimeneas para que el material
este aireado permanentemente.

Todos los procesos que realizaremos con los Residuos Slidos se procesarn en un Centro de
Acopio que est ubicado en la Calle 14 con Carrera 2, en el antiguo IDEMA a la salida del municipio
de Villanueva, donde dispondremos de dos bodegas que cuenta con un rea de 20 m de largo X 12
m de ancho y una altura de 12 m c/u, estas bodegas tienen una capacidad de 120 toneladas c/u;
estas dos bodegas son propiedad de la comunidad quienes la facilitaran para la realizacin del
compost.

Estas bodegas contaran con estantes, mesones para tener los residuos aislados del suelo, evitando
con esto contaminacin al medio. Los residuos reciclables como Papel Peridico, Cartn, Plstico,
Lata, Vidrio, etc., estarn organizados tipo y clase en los estantes.

RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS

En este proceso contaremos con un vehculo recolector y unos operarios para recoger los residuos
aprovechables debidamente separados a las familias capacitados para llevarlos al centro de acopio,
luego procederemos a pesar los residuos clasificndolos (orgnicos y reciclables), para llevar un
control de peso de cada residuos.
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Durante la ejecucin del proyecto se entregaran bolsas plsticas para que las familias separen los
residuos de la siguiente manera:

Los operarios de este proyecto solo recibirn las bolsas de color Verde y Gris, para los fines
pertinentes y los residuos que no son aprovechables la comunidad capacitada los pondr a
disposicin de la empresa operadora de cada municipio que presta los servicios de aseo.

ELIMINACIN DE BOTADEROS SATLITES: Para la eliminacin de los botaderos satlites


utilizaremos maquinaria pesada para recoger los residuos tirados en sectores de los municipios y
que solo pueden ser recogidos de manera mecnica, especficamente donde se encuentran los
botaderos satlites ms significativos de cada municipio distribuido as: La Jagua del Pilar 3, Urumita
9 y El Molino 6.

Despus del recogido todos los residuos, procederemos a llevarlos en volquetas para su disposicin
final, al Relleno Sanitario Regional en el Sur del Departamento de La Guajira, predio la Muringa,
vereda Potrerito, jurisdiccin del municipio de Fonseca, cuya localizacin corresponde a las
siguientes coordenadas y altitud:

Latitud: Norte entre 10 51 20" a 10 51 29"


Longitud: Oeste entre 72 47 00 a 72 47 09
Altitud: 193,37 a 205,97 msnm.

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DISTRIBUCIN DE REAS EN EL CENTRO DE ACOPIO


16 m

Estantes para Plstico Estantes para Papel y Cartn Estantes para Hierro y Lata

rea de Manipulacin
Estantes para Vidrio Entrada 12 m

3.5 X 4 m

Entrada

Balsa para Lixiviado 12 m


Zona de Manipulacin y Cernido Composteras

Conduccin de Lixiviado

3.5 X 7 m

16 m

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GEORREFERENCIACION DE BOTADEROS SATLITES

Municipio de La Jagua del Pilar

Municipio de Urumita

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Municipio de El Molino

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BOTADEROS SATLITES

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CLASIFICACIN DE RECICLABLES EN CENTRO DE ACOPIO

PROCESO DE COMPOSTAJE EN CENTRO DE ACOPIO

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