Vous êtes sur la page 1sur 17

Election prsidentielle 2017

Plate-forme de propositions du CNB


destination des candidats
NOM DU CANDIDAT REPONDANT :

Ce document, qui vous est adress par courriel au format pdf, pourra nous tre renvoy par mail
ladresse suivante : f.louis@cnb.avocat.fr , ou par courrier lattention de Franoise Louis, Directrice
des relations institutionnelles, au Conseil national des barreaux, 22 rue de Londres, 75009 Paris.

I. PROPOSITIONS EN MATIERE DE JUSTICE
Le budget de la justice :

Constat du CNB :

La France consacre aujourdhui la justice un budget par habitant qui figure parmi les plus
faibles de lUnion. Comment expliquez-vous cette situation et que comptez-vous faire pour y
remdier dans les annes venir afin de garantir lindpendance de la justice ?

Proposition du CNB :
Dans le cadre dune loi dorientation et de programmation de la justice, le gouvernement et
sa majorit parlementaire pourraient dfinir, pour la dure du quinquennat (2017/2022),
des engagements et des priorits, ainsi quun financement budgtaire pluriannuel.

Votre rponse et vos propositions :

....

....

....

....

....

....

....

....

....

Election Prsidentielle 2017 Plate-forme de propositions du CNB destination des candidats Page 1/17


Laide juridictionnelle :

Constat du CNB :

1 Les avocats travaillent perte pour assister et reprsenter des personnes bnficiant de
laide juridictionnelle. Face ce constat, quelles sont vos propositions pour revaloriser la
rmunration de lavocat ?

2 De nombreux rapports ont montr que le dispositif actuel de laide juridictionnelle


(systme des units de valeur) avait atteint ses limites et ne permettait plus une
rmunration suffisante pour les avocats, quel systme alternatif proposez-vous ?

Propositions du CNB :

1 Systmatisation de la consultation rmunre dun avocat pralable toute action


judicaire pour une personne bnficiant de laide juridictionnelle.
2 Afin daccrotre les moyens de financement de laide juridictionnelle, un financement
complmentaire de nature fiscale pourrait tre mis en place. Il consisterait en la taxation
des actes juridiques de toute nature, lors de leur dpt, de leur enregistrement ou de leur
publicit. Le nombre trs important de ces actes juridiques permettrait de fixer un taux de
taxation ou un droit fixe de faible niveau, permettant un rendement important.
Ces nouvelles recettes fiscales pourraient tre affectes un fonds de financement de laide
juridique permettant la prennisation de ce financement complmentaire. La gestion de ce
fonds serait assure par des reprsentants du Conseil national des barreaux, des magistrats,
des reprsentants du ministre du budget et des reprsentants de la Chancellerie.

Votre rponse et vos propositions :

....

....

....

....

....

....

....

....

....

Election Prsidentielle 2017 Plate-forme de propositions du CNB destination des candidats Page 2/17


Les actions de groupe :

Question pose par le panel des avocats :

Linitiative de laction de groupe est actuellement rserve par la lgislation en vigueur, aux
seules associations agres. La profession davocat a regrett ce choix du lgislateur faisant
de ces associations le filtre obligatoire par lequel doit passer le justiciable, alors que celui-ci a
galement le droit de saisir l'avocat de son choix de la dfense de ses intrts. Constat fait de
linefficacit de la procdure ainsi mise en uvre (seules 7 actions de groupe ont t
engages), seriez-vous favorable ce que laction de groupe puisse tre engage
directement par lavocat lorsque lassociation agre refuse ou est empche dengager une
telle action (92% des avocats interrogs y sont favorables)?

Proposition du CNB :
Au moins deux personnes victimes dun prjudice relevant de la procdure de laction de
groupe, peuvent agir directement en justice sans lintervention des associations, ou la place
des associations, dans lun des cas suivants :
1 Il nexiste pas dassociation comptente ou ayant intrt agir ;
2 Lassociation reste inactive et nagit pas en justice mme quinze jours aprs mise en
demeure par les usagers susviss ;
3 Lassociation est dans limpossibilit dagir ou de continuer son action en justice ;
4 Lassociation est dans une situation de conflit dintrts ou de risque dun tel conflit.

Votre rponse et vos propositions :

....

....

....

....

....

....

....

....

....

Election Prsidentielle 2017 Plate-forme de propositions du CNB destination des candidats Page 3/17


Les dlais de traitement des procdures par les juridictions :

Constat du CNB :
Le dlai de traitement des procdures civiles et des procdures pnales par les juridictions est
un indice de dysfonctionnement portant atteinte aux droits des justiciables. Ainsi, le dlai
moyen de traitement des procdures civiles (hors procdures courtes) est de plus de 10 mois
devant les TGI, plus de 16 mois devant les conseils de prudhommes et de 13 mois devant les
cours dappel. On constate que plus dun quart de ces juridictions dpasse ce dlai moyen de
plus de 15%. Le dlai moyen de traitement des procdures pnales est de 39 mois en matire
criminelle et de 12 mois en matire dlictuelle.
Quelles mesures comptez-vous adopter pour diminuer lencombrement des juridictions et
rduire les dlais des procdures ?

Propositions du CNB :
Il est propos de simplifier et dunifier les modes de saisine, 75% des avocats interrogs y
sont favorables, ainsi que les dlais de recours en premire instance et en appel. Le CNB
propose dunifier les dlais impartis pour conclure, dassouplir les sanctions encourues en cas
de dfaut dexcution des formalits procdurales. Le principe directeur de ces propositions
est de rintroduire une plus grande initiative des parties dans le droulement de la
procdure.
Le CNB propose galement la gnralisation de la communication lectronique en premire
instance, 71% des avocats interrogs y sont favorables.
Les avocats doivent pouvoir saisir directement les juridictions pour lensemble des
procdures.
Sagissant du service daccueil unique au greffe, cet amendement tend ce que les avocats
aient les mmes droits dinterrogation sur la base des donnes enregistres par le bureau
national automatis des procdures judiciaires (Cassiope).

Votre rponse et vos propositions :

....

....

....

....

....

....

....

Election Prsidentielle 2017 Plate-forme de propositions du CNB destination des candidats Page 4/17


Les modes alternatifs de rglement des diffrends (MARD) :

Constat du CNB :

La loi n2016-1547 du 18 novembre 2016 de modernisation de la justice du XXIme sicle a


favoris les modes alternatifs de rglement des diffrends. Les avocats souhaitent aller plus
loin dans cette voie de simplification, afin que les justiciables soient mieux informs de
lexistence de ces MARD et incits les utiliser.

Propositions du CNB :
Les justiciables doivent tre obligatoirement informs de la possibilit de recourir aux
diffrents dispositifs de justice ngocie.
Les parties doivent pouvoir rechercher un accord ngoci dans un cadre scuris tout
moment de la discussion, y compris aprs introduction de l'instance.
La convention de procdure participative doit tre dveloppe devant les juridictions
administratives.
Une meilleure information du justiciable et des professionnels du droit passe galement par
la codification unique des MARD.

Votre rponse et vos propositions :

....

....

....

....

....

....

....

....

....

Election Prsidentielle 2017 Plate-forme de propositions du CNB destination des candidats Page 5/17


La carte judiciaire :

Question pose par le panel des avocats :

Depuis plusieurs annes des rformes de la carte judiciaire se succdent, sans relle
cohrence et sans relle concertation avec les professionnels du droit intresss. Une large
majorit des avocats soppose toute nouvelle modification (73% des avocats interrogs y
sont opposs).

Quelle politique souhaitez-vous engager en la matire et quelles sont vos propositions ?

Votre rponse et vos propositions :

....

....

....

....

....

....

....

....

....

Election Prsidentielle 2017 Plate-forme de propositions du CNB destination des candidats Page 6/17


II. PROPOSITIONS ECONOMIQUES ET FINANCIERES

Laccs la justice :

Constat du CNB :

Le principe de lgalit de tous les individus devant la justice a valeur constitutionnelle. Afin
dassurer un gal accs de tous la justice, tes-vous favorable des mesures fiscales
permettant aux personnes physiques, qui ne peuvent pas rcuprer la TVA, dtre places
dans une situation analogue celle des personnes morales au regard de cette taxe ?

Proposition du CNB :
Afin de compenser limpossibilit pour les personnes physiques de rcuprer la TVA acquitte
sur les honoraires davocats, il est propos la cration dun crdit dimpt gal au montant
de la TVA acquitte.
Cette somme soustraite du montant de limpt d, prsente lavantage de pouvoir tre
rembourse en totalit ou partiellement si le montant de ce crdit dimpt dpasse celui de
limpt d ou si la personne bnficiaire du crdit dimpt nest pas imposable.

Votre rponse et vos propositions :

....

....

....

....

....

....

....

....

....

Election Prsidentielle 2017 Plate-forme de propositions du CNB destination des candidats Page 7/17


La rduction des charges :

Constat du CNB :

Au cours de la dernire lgislature, des mesures de baisses des cotisations sociales ont t
mises en uvre pour les entreprises pour leurs salaris rmunrs au SMIC. Ces baisses ne
bnficient pas aux professionnels libraux exerant comme travailleur indpendant.

Engagerez-vous une politique de baisses des charges sociales pesant sur les professionnels
libraux, afin de leur permettre dembaucher les personnels dont ils ont besoin pour
dvelopper leurs activits ?

Votre rponse et vos propositions :

....

....

....

....

....

....

....

....

....

Election Prsidentielle 2017 Plate-forme de propositions du CNB destination des candidats Page 8/17


La rforme du RSI :

Constat du CNB :

Le rgime social des indpendants (RSI) connait dimportantes difficults depuis de


nombreuses annes, notamment des dfaillances des systmes informatiques. Les avocats
relvent du RSI sagissant des prestations maladie-maternit, ainsi que pour leur rgime de
prvoyance. Le rapport Bulteau/Verdier remis au Premier ministre en 2015 avait mis un
certain nombre de propositions de rformes et damliorations.

Souhaitez-vous poursuivre dans cette voie ou mettre en uvre un nouveau dispositif dans un
cadre ngoci avec les reprsentants des affilis ?

Votre rponse et vos propositions :

....

....

....

....

....

....

....

....

....

Election Prsidentielle 2017 Plate-forme de propositions du CNB destination des candidats Page 9/17


III. PROPOSITIONS RELATIVES A LEXERCICE PROFESSIONNEL

Lacte davocat :

Constat du panel des avocats :

Larticle 1374 du code civil institue lacte sous signature prive contresign par avocat. Il sagit
dune varit particulire d'acte sous signature prive dot dune force probante accrue. La
scurit juridique et lattractivit conomique qui y sont attaches sont ainsi actes.

Propositions du CNB :
La conservation des actes sous seing priv contresigns par avocat doit pouvoir tre faite
sous format numrique. Cette copie numrique doit avoir la mme force probante que lacte
original.
La formalit de lenregistrement lectronique de lacte sous seing priv contresign par
avocat lui confre date certaine. Le CNB demande que cette date certaine soit galement
confre lacte natif.
Afin de renforcer lefficacit de ce nouveau type dacte et den dvelopper lutilisation dans
de nombreux domaines, la profession davocat demande que soit confr cet acte la force
excutoire, 86% des avocats interrogs y sont favorables.

Votre rponse et vos propositions :

....

....

....

....

....

....

....

....

....

Election Prsidentielle 2017 Plate-forme de propositions du CNB destination des candidats Page 10/17


Le secret professionnel :

Question pose par le panel des avocats :

La lgislature qui sachve a t marque par des attaques graves et rptes portes au
secret professionnel de lavocat, qui est un lment fondamental des droits de la dfense et
des liberts individuelles.

Etes-vous favorable une protection absolue du secret professionnel de lavocat, laquelle


ne pourrait tre apporte aucune exception ? (88% des avocats interrogs y sont favorables)

Propositions du CNB :
1 Lapplication systmatique des dispositions de larticle 56-1 du code de procdure pnale
pour toutes les visites domiciliaires et les saisies visant les locaux professionnels ou le domicile
de lavocat, que celles-ci aient t ordonnes par ladministration fiscale, les organismes
relevant de la scurit sociale, le Dfenseur des droits ou les diffrentes autorits
administratives vises au code de commerce et au code montaire et financier.
2 Lapplication systmatique des dispositions de larticle 60-1 du code de procdure pnale
pour tous les cas de lexercice du droit de communication visant un avocat quelle que soit la
nature du dtenteur de ce droit.

Votre rponse et vos propositions :

....

....

....

....

....

....

....

....

....

Election Prsidentielle 2017 Plate-forme de propositions du CNB destination des candidats Page 11/17


La formation :

Questions poses par le panel des avocats :

1 Seriez-vous favorable une rforme de la formation initiale des professionnels du droit


par la mise en place dune formation commune lensemble de ceux-ci ? (70% des avocats
interrogs y sont favorables)

2 Seriez-vous favorable la mise en uvre de nouvelles passerelles professionnelles


permettant aux professionnels du droit dexercer plusieurs professions diffrentes au cours
de leur carrire professionnelle : par exemple une simplification des passerelles entre les
professions davocat et de magistrat ? (86% des avocats interrogs y sont favorables)

Votre rponse et vos propositions :

....

....

....

....

....

....

....

....

....

Election Prsidentielle 2017 Plate-forme de propositions du CNB destination des candidats Page 12/17


Le numrique au service du droit (Legaltech) :

Constat du CNB :

Le terme Legaltech dsigne toute entreprise proposant une innovation technologique de


rupture sur le march du droit, que ce soit au service des professionnels du droit (B2B) ou
directement destination des justiciables (B2C). Ces entreprises innovantes interviennent sur
le mme march que les professions juridiques rglementes.

Etes-vous favorable un renforcement ou un allgement de la rglementation encadrant


lintervention de ces socits innovantes Legaltech sur le march du droit ?

Votre rponse et vos propositions :

....

....

....

....

....

....

....

....

....

Election Prsidentielle 2017 Plate-forme de propositions du CNB destination des candidats Page 13/17


IV. PROPOSITIONS RELATIVES AUX DROITS FONDAMENTAUX

La Cour Europenne des Droits de lHomme (CEDH)

Constat du CNB :

Plusieurs personnalits politiques demandent, au nom de la souverainet nationale, que la


France quitte la Cour Europenne des Droits de lHomme, notamment suite aux arrts rendus
sur la gestation pour autrui et leuthanasie.

En qualit de candidat llection prsidentielle, prendrez-vous lengagement de ne pas


mettre en uvre un tel retrait ?

Votre rponse et vos propositions :

....

....

....

....

....

....

....

....

....

Election Prsidentielle 2017 Plate-forme de propositions du CNB destination des candidats Page 14/17


Ltat durgence :

Constat du CNB :

La loi n2016-1767 du 19 dcembre 2016 a prorog ltat durgence jusquau 15 juillet 2017.
Il sagit de la cinquime prolongation de ltat durgence depuis les attentats du 13 novembre
2015. Ltat durgence, de par son caractre exceptionnel sagissant par exemple des
procdures drogatoires en matire de perquisitions ou de pouvoirs de lautorit
administrative, na pas vocation tre prolong indfiniment.
Les avocats souhaitent connaitre vos intentions au-del du 15 juillet 2017.

Votre rponse et vos propositions :

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

Election Prsidentielle 2017 Plate-forme de propositions du CNB destination des candidats Page 15/17


Constitutionnalisation du droit lassistance dun avocat :

Question du CNB :

Etes-vous favorable la constitutionnalisation du droit lassistance dun avocat pour


assurer la dfense des droits et liberts de chaque citoyen , qui constitue la garantie dun
procs quitable ?

Votre rponse et vos propositions :

....

....

....

....

....

....

....

....

....

Election Prsidentielle 2017 Plate-forme de propositions du CNB destination des candidats Page 16/17


Egalit entre les hommes et les femmes :

Question du CNB :

Quelles mesures prendriez-vous pour assurer une meilleure galit hommes-femmes ?

Votre rponse et vos propositions :

....

....

....

....

....

....

....

....

....

* * *

Election Prsidentielle 2017 Plate-forme de propositions du CNB destination des candidats Page 17/17