2016~ Arto oo) Bibenfenario de la Beclaractén de li independencia Nacional”
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Cl Peder ‘Epecutivw eh 491 ff =)
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BUENOS aires, 27 SEP 20
AL HONORABLE CONGRESO DE LA NACION:
Tengo el agrado de diigime a Vuestra
Honerabilidad con el objeto de someter a su consideracién un proyecto de ley
tendiente a reformar el Cédigo Procesal Penal de la Nacién que fuera aprobado por
la Ley N* 27.083, cuya entrada en vigencia fuera luego suspendida por el Decreto N°
257/16, en virud de ias dificultades que suscitaba su implementacién inmediata.
El proyecto que se presenta forma parte del
Programa Justicia 2020, propiciado por el MINISTERIO DE JUSTICIA ¥
DERECHOS HUMANOS, cuyo objetiva es que la Justicia se transform en un actor
principal en la vida de los ciudadanes, Las modificaciones que integran la iniciativa
precuran, por un lado, fortalecer los lineamientas que dieron sustento a la reforma
aprobada en el ano 20%4 y, por otro, adaptar el Cddiga Procasal Penal a la
investigacién y el juzgamienta de los delitos de competencia de la Justicia Federal:
esto ultimo, en miras al traspaso de la Justicia Nacional al Ambito de la CIUDAD
AUTONOMA DE BUENOS AIRES
En esta intaligencia, el Cédige Procesal Penal se
convertira en la ley de enjuiciamiento criminal aplicable en los trbunales del fuera
federal de la REPUBLICA ARGENTINA y, con allo, a los delitos mas graves y
complejos de nuestro ordenamiento penal
Es importants destacar que ta presenie iniciativa
#5 respetuiosa de la letra de! Codigo Procesal Penal aprabado por la Ley N° 27.083; “2018 ~ Ao dal Bicerdenarig de fw Oveferasitn ae fa Independencia Necionar”
Ct Prder “Cyeeutive Lif 3 ‘ }
Ey,
Nectonal Ly
as modificaciones puntuales que aqui se proponen tiendan, por un lado, a acentuar
el sistema acusatorio, legitimado por nuestra CONSTITUCION NACIONAL y los
Instrumentes Internacionales de Derechos Humanos, y, por otro, a reforear las
herramientas con las que cuenta la Justicia para combatir la delincuencia
otganizada, compleia o transnacional
Asi, a través de la iniciativa proyectada se busca
delinear un sistema de adminisiracién de justicia idéneo y eficaz para la proteccion
de los intereses de la sociedad, que permita la justa aplicacién de la ley penal en el
tiempo mas breve posible, respetando los derechos det imputado y de la victima,
Los delitos fedarales a cuya exclusiva
investigacién y juzgamiento se dirige esta reforma se presentan generalmente coma
fenomenos complejos cometides por organizaciones criminales, algunas veces
transnacionales, qué se valen de recursos altamente sofisticados que se encuentran
Sn permanente desarrollo y perfeccionamignto. Hey en dia, la Reptiblica Argentina
se encuentra rezagada entre ol resto de las naciones latinoamericanas y europeas:
en la lucha contra la criminalidad compleja. Por esto resulta necesario que el Cédigo
Procesal Penal prevea técnicas especiales de investigacién que le permitan al
Estado hacer frente a tal desatio.
Una de las principales preccupaciones al
momento de elaborar 6! presente proyecto se centrd en la walidez y utiidad que, en
materia probataria, se discute respecto de ciettos medias de prueba que ponen en
tensi6n las garantlas de los ciudadanos, Se trata de una constante puja entre ta
efleacia de esos medios para la-ebtencién de prueba y su legilimidad de cara a los "2016 ~ Ao de Bicantonarig de ia Decturacisn oe fa kidepemdentia Nesionat*
El Peder “Ceeutive
We
of liretonal
derechos de las personas
En atencién a ello, las medidas especiales de
investigacion que aqui se proyectan deben realizerse dentro de un marco que
reasegure las garantlas constitucionales de toda persona imputada de un delito, As|
las cosas, estas medidas sOlo podran ser levadas a cabo, previo examen de
razonabilidad y por plazos determinados, respetando de tal manera los estandares
fecomendades por ja ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS (ONL), el
CONSEJO DE EUROPA, la CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS
HUMANOS (CIDH} y el TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS (TEDH}.
Ahora bien, entre fos medidas especiales de
Investigacion propuestas se encuentran: el agente encubierto, el informante, la
Vigilancia actstica, la vigilancia de las comunicaciones, la vigilancia remota sobre
equivos informaticos, la vigilancia por dispositives de captaciin de imagen y por
dispositivos de lacalizacién 0 séguimiento.
Estas técnicas de investigasién se sustentan en la
necesidad de reaccionar de forma idénea y gil ante la dificil tarea que implica luchar
contra la criminalidad organizada y transnacional. El Codigo Procesal Penal
aprobade por Ley N° 27.083 no logra dar suficiente respuesta frente a la complejidad
que implica perseguir delitos tales come el narcotrifico o el terrarismo y, en este
‘sentido, la reforma propuesta viene a prover a la Justicia Federal de herramientas
eficaces a ial fin,
Se destaca que, en lodos los cases, se han
respetade los estandares internacionales para el disefio de las medidas en ouestion ‘2036 — Arto dat Sice:mtanario de Jo Becleracién ce (a Independencia Nacional"
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‘Et G Or ‘Cjecutive if i
Neeionel soy
Asi, por ejemplo se ha tenido en cuenta el informe sobre ‘Praclicas Sptimas y
recomendaciones sobre los obsticulos juridicos a las entregas vigladas y las
Operaciones encublertas’, que fuera elaborado en el afio 2005 por ef Grupo de
Trabajo Of
so de Expertos sobre Técnicas Especiales de Investigacién,
perteneciente @ la Oficina de las Naciones Unidas contra la Draga y el Delite
Asimisme, se han valorado especialmente las recomendaciones realizadas por el
CONSEJO DE EUROPA en el afc 2005, Ia jurisprudencia del TRIBUNAL
EUROPEG DE DERECHOS HUMANOS y de la CORTE INTERAMERICANA DE
DERECHOS HUMANOS
Lo expuesta se ve refisjado en fa minuciosa
Teglamentacién que se proyecta, al establecer el adeouade control judicial, los
parametres de razonabilidad para su uso, la necesaria proporcionalidad entre la
medida y sus efectos, la utilizacion de estas medidas s6io ante la comision de delites
graves y cuando no existan altemativas menos gravosas y la orden escrita y
fundamentada de autoridad competente
Especificamente, en lo que hace a la nomativa
sobre el agente encubierto y el informante, se cumple con la exigencia del
TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS' del uso restrictive de esta
tScnica de investigacién, como asi también de la excepcionalidad de la reserva de su
identidad (Fallos del TEDH Lodi v. Suiza, 1962; Gorgieveki v. Macedonia, 2008 y
Van Mechelen y otros v, Paises Bajos, 1997, entre otros)
En cuanto a la vigilancia de las comunicaciones,
se han tomado en cuenta los esiéndares establecidos por la CORTE 2016 ~ Alo dey Bioentenano dé fa Declarscion da fa Independsneie Nacionat*
El Drader “Cyeeutine t G ‘\
—
INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS ai determinar que la injerencia en
a vida privada de una persona debe cumplir con los requisitos de legalidad,
Perseguir un fin legitimo y ser idénea, necesaria y proporcicnal, Estos parémetros
han sida receptados al momento de proyectar los articulos relatives a la vigilancia de
las tomunicaciones.
En el misma sentido se ha receptado lo expuesto
Por el TRIBUNAL EVROPEO DE DERECHOS HUMANOS, que exige un limite
temporal a ests tipo de medidas de Investigacion y que se file un procedimiento para
el examen, uso y almacenamiento de la informaci6n obtenida (Fallos Uzun v
Alemania, 2010, Malone v. Reino Unido, 1984; e lordachi y otros v. Moldova, 2009,
entre otros),
La compatibilidad con el Estado de Derecho
fequiere que exisian efactivas y adecuadas garantias contra el abuso de pader, pero
también que ef Estado cuente con herramientas efectivas para contrarrestar la
amenaza que conlieva la existencia de la delincuencia organizada,
Por otra parte. con Ja intencién de reducir al
minimo el impacto de las medidas especiales de investigacién, se prohibe
expresamenta su autorizacion respecto de terceras alenos a la investigacién. De
cualquier manera, se exceptuaran de la prohibicién aquellas afectaciones indirectas
sole terceros que resultaren inevitables como consecuencia de la ejécucién de las
medidas respecto de las personas investigadas. Asl, se reduce a la minima
expresion posible Ja afectacién colateral de derechos, al _circunscribir
Sustancislmente la capacidad de-intromision del estado an ia intimidad de la gente, "2076 — Aho del Bicemnonario de Ja Declaractéin de ia incepandtencia Necionai*
EU Seder Cpeeuive
Nacional
Es del casa sefialar que la reforma propuesta
Contempla, a Su vez, la posibilidad que el tribunal disponga, excepcionalmente y ante
un rlesgo cierto y grave para la integridad de un dectarante, el ertipleo de medios
techicos para impedir que Se lo identifique. La regulacion de la reserva de identidad
no wulnera el derecho de defensa en juicio, en tanto se establece que su adopcion
est4 sujeta al control judicial y fundada en tos principios de necesidad y
Proporcionalidad: ademas, debera ser valorada con especial cautela, siguiando los
\ineamientos tanto de la CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
como del TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS.
En otro orden de ideas, se proponen reformas
especiticas a los criterios para decidir las medidas cautelates, Asi las cosas,
sorresponde destacar que, respecto del peligro de fuga, se han incorporado como
Paulas a tener en cuenta la imposibilidad de aplicacién de condena condicional,
como asi también la hostllidad del imputada al momento de su detencion, En cuanto
al entorpecimiento de la investigacién, se incorporan como pautes a valorar el
aseguramiento de las ganancias producidas por el delito y ef hostigamiento a la
wictima 0 a testigos. Estas modlificaciones estan en armonia con lo resuelte por fa
Camara Nacional de Casacién Penal en numerosos pronunciamiantos (CNCP Sala
'¥, 610315 “Gamperes, Nicolas’, 13/4/2009; CNOP, Sala |, ¢11.080 “Testa,
Gabriel, 5/3/2008: CNGP, Sala Il, c.10.419 “Flores, All’, 16/3/2009, entre otros).
Es del caso destacar también que, paralelamenta,
se ha modificado la referencia a cémo debian set: los peligros procesales. Ello as!
toda vez que dicha adjetivacion desvirtua el concepto de peligro, por fo que. “2016 = Aflodel Bicorténarto de fi Deeleraeidn de is Independencia Nacional”
Cb Suter Cjeetiow
« Newionel
interpretada de forma fiteral, podria legar a la inaplicabilidad de la medida de
coercién.
Por otra parte, Ia iniciativa en cuestién regula los
Bouerdos de colaboracién a través de la susiitucién del articulo 41 ter del Cédigo
Penal y la Incorporacién al Cédigo Procesal Penal de un capitulo relativo a la figura
Los acuerdos de colaboracién poséen caracteres que son esenciales en la
investigacién de la criminalidad compleja, y a través de ella se busca la abtencidn de
informaei6n sensible al fracturar el hermetismo de las organizaciones criminales,
Cabe sefialar que los acuerdos de colaberacién
no son particularmente navedosos desde una perspectiva de derecho comparado:
paises como ESTADOS UNIDOS DE AMERICA, REPUBLICA FEDERATIVA DEL
BRASIL, REPUBLICA DEL PERU 0 ef REINO DE ESPANA cuentan con
regulaciones que prevén su aplicacién. A su vez, tampoco representa una estricta
avedad para el sistema penal argentino, ya que actualmente su aplicacién se
encuentra contemplada para casos de narcoirafice (articulo 29 ter, Ley N° 23.737),
terronsmo (Ley N* 25.241), y trata de personas 0 privacién ilegal de fa libertad
articula 41 ter del Cédigo Penal de la Nacién)
En primer lugar, el proyecto sustituye ef articulo
41 ter del Codiga Penal con @! objeto de establecer los lineamientos sustantivos de
la figura. Por otra parte, se incerperan al texto del Cédiga Procesal
nal nomas de
Indole procedimental cuyo objetivo principal es delinear una estructura procesal lo
suficientemente integra como. para permitir que el uso de esta figura sea eficiente,
Agil y respetuoso de las garantias constitucionales. 2018 ~ Alo de! Bizeritenara ale 9 BecfaraciGen de ia Independencia Nacional”
Ef Paiter “Cjecutiva
ins
Nactenal
En téminos coneretos, esta figura permit
representante del MINISTERIO PUBLICO FISGAL celebrar acuerdos do
colaboracién con aqueilas personas involuctadas en delitos que aporten informacion
valiosa para el esciarecimianto de los hechos y el desarrollo de la investigacion, Asi,
el fiscal se camprometerd a disponer total o parcialmente de la accién penal, oa
requerir la pena correspondiente a ta tentativa del delito que se atribuye al
Colaborador, A su vez, como contraprestacién, €l colaborador debera realizar
aportes que contribuyan a evitar 6 impedir ef comienzo, la permanencia o
Consumacion dé un delito; esclarecer al hecho objeto de investigacion u otros
conexos; revelar fa identidad o | paradero de auteres, coautores, insligadores o
Barticipes de estos hechos investigados 0 de otros conexos; proporcionar datos
suficientes que permitan un significative avance de la investigacion o el paradera de
victimas privadas de su libertad; entre otros,
Ademas se incorpora un articula referido al
Proceso Penal Juvenil estableciendo las reglas generales que deberan respetarse
en todos los procesos seguides contra personas menores de edad, siguiendo los
estandares establecidas a nivel intemacional.
Otra importante modificacién que aqui se
propone es aquella relativa al régimen para las personas de existencia ideal. Si bien
en materia penal se recepta que las personas juridicas sean pasibles de
fesponsabliidad, lo cierto ¢s que el ordenamiento procesal no ha previsto, hasta el
moment, las reglas para aplicar aquellas normas de fondo ya vigentes,
la necesidad de adaptar el esquema de 2078 — Atta det Gicentenasio de ia Dechwaeiin de tn tndeperelencia Necianal
AG Adler “Cpeentine
We
Nectenal
Imputacion de respensabilidad penal respecto dé las personas juridicas constituye
en la actualidad un desafio Ineludible, y los paises que han avanzado en el tema han
adaptado el sistema procesal de énjuiciamiento @ esa nueva realidad. En esta
Inteligencia, debe asegurarse a las personas de existencia ideal su participacion
desde el inicio de! proceso de investigaci6n penai para garantizar su defensa
material, Asi, debe trasladarse a la persona juridica el estandar procesal del
imputado para tener aeceso material a la investigacién, obtener informacién sobre
las prusbas dé cargo y ejercer con eficacia su derecho de defensa.
En otro orden de ideas, corresponde destacar que
el proyecto incluye modificaciones referidas a los efectos de las sentencias no
firmes; estableciendo que la sentencla condenatoria con pena de prisién implica la
aplicacion de prisién preventiva o domicilaria, segan el caso,
Asi las cosas, esta hipétesis se sustanta en el
evidente aumento del riesga de fuga que significa la condena a prisién efectiva,
También se prevé la posibilidad de que ia situacion de coercién pueda ser
modificada, a pedide de Parte, por el tribunal de la respectiva impugnacién,
Por otro lado, el articulo proyectado establece que
la queja por denegacién del recurso extraordinario eontra una sentencla
condenatoria no suspende la ejecucién de dicha sentencia, Esa es la regia general
que 8@ aplica en materia civil, conforme el articulo 288, ultimo parrafo, del Cédigo
Procesal Civil y Comercial de la Nacidn, En materia penal, sin embargo, se han
Producide controversias jurlsprudenciales sobre: el punto, las qué 6 considera
conveniente resolver expresamente replicanda la regia general del proceso civil, ‘20368 Ano ae Bicanterario de le Doclarackin de ia independtencia Nacionet”
Et GF Ler ‘Cjeeutioe
1
Neeionel
Para adoptar esta solucién se ha valorado que el articulo 316 establece la exigencia
del doble conforme de la sentencia condenataria, y que la queja por recurso
denegaso no es ciertamente una via impugnaliva, tal como queda claramente
plasmado en el texto del articulo 313 bis que se incorpora, Se entiende, entonces,
que la ne concesién del recurse extraordinario. otorga firmeza y ejecutoriedad a la
sentencia condenatorla en raz6n de que, la sumatoria de DOS (2) faillos
Goncordantes y la declaracién de impracedencia del recurso extraordinari por parte
det tribunal revisor, modifica 1 estatus juridico de Inocente del que gozaba el
imputado por el de culpable. Sila CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION
hace lugar a la queja y admite el recurso extraordinaria, reintegraré al imputado su
estalus de inocente y suspenderd la ejecucién de la condena, lo que expresamente
se dispone en la modificacién.
Se agrega en la letra propuesta que los jueces de
revisién son el superior tribunal de fa causa, dé modo que son sus fallos log que
ueden ser objeto dei recurso extraordinario federal
Finalmente, se asienta el principio de que los
tribunales de revision deven resolver las impugnaciones sin reenvio. El diseno de un
Proceso penal debe buscar a mayor celeridad posible en la resolueién definitiva de
10S casos; de alll que, a la pat de asegurar el doble conforme, se deba eliminar la
Practica el reenvio que demora la decision final de modo injustificada, Es de! caso
fecardar que las audiencias deben ser registradas en soporte audiovisual, de: modo
queen la instancia de revisicn pueden ser rememoradas vividamente: y las
nulidades a que puedan dar jugar las ipugnaciones no deben permitir la "2016 ~ Ao del Bicentonaria de fs Dectaracicr ao fa Independencia Necional*
“Cl (Pader ‘Cpeentiow
Wr,
Nacional
postergacién de una decision definitiva que debe adoptarse con la evaluacion de los
demas antecedentes del caso,
Por los fundamentos expuestes, en la necesidad
de proveer al Estado de herramientas efectivas y giles para la lucha contra la
delincuencia organizada y compleja, y a fin de que ta implementacion del nuevo
Codigo Procesal Penal en la Justicia Federal brinde respuestes de cara a la
comunidad, solicits al HONORABLE CONGRESO DE LA NACION la pronta sancion
del proyecto de ley que se acompana,
Dios guarde a Vuestra Honcrabilidad,
MENSAJEN® 717
ic. MARCOS peta
1 GERMAN CARLOS CARAVAN J8°E OE GREETS De winsTaGS
MINIS TE ¥ 32014 ~ Atio det Biorntforario.de fa Doclaraettn de fa indepenidenicia Nackonar
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Cl Sader Cfeoutiee
1
Necio nat
EL SENADO Y CAMARA DE DIPUTADOS
DE LA NACION ARGENTINA, REUNIDOS EN CONGRESO...
SANCIONAN CON FUERZA DE
LEY.
ARTICULO 1°. Sustitiyese la denominacion del Cédigo aprobado por el articulo 1°
de la Ley N° 27.063, obrante en el Anexa I de dicha ley, por fa siguiente.
“CODIGO PROCESAL PENAL FEDERAL".
ARTICULO 2°.- Sustitdyese, en el articulo 1° da la Ley N° 27.064 yen el articulo 4°
Sel Anex0 I que la integra, la lncuclén "Codigo Procesal Penal de la Nacién’ por la
expresion “Cédigo Procésal Penal Federal’,
ARTICULO.3°.- Sustitityese el articulo 7° de la Ley N° 27.083 por el siguiente:
'ARTICULO 7*.- Créase en el Ambito del HONORABLE CONGRESO DE LA
NACION fa COMISION BICAMERAL DE MONITOREO E IMPLEMENTACION DEL
CODIGO PROCESAL PENAL FEDERAL, can el fin de evaluar, controlar y proponer
‘durante el perlode que demande la implementacién prevista en el articulo 3°, los
respectivos proyectos de ley de adecuaciin de la legislacién vigente a los términos
el Codigo aprobado por e| articulo 1° de la presente ley, asi como toda otra
moditicacién y adecuacién lagislativa necesaria para la mejor implementacién del
GOdigo Procesal Penal Federal."
ARTICULO 4° - Sustituyese el articulo 8° de la Ley N* 27.063 par el siguiente:
“ARTICULO 8° Apmuébase el inicio de un programa de capacitacion y
fortalecimiento bésico de las fiscalias de primera instancia nacionales y tederales,
fiscallas generales y defensorias generales, que se agrega como Anexo Il y que es “2018 — Aflo de! Bicontensiio de la Gecleracién de ta lodopendencia Nacianal”
“Cl Loader Cpeentive
. Neccional
parte integrante de la presente ley, con el fin de capacitar y dotar al MINISTERIO
PUBLICO de los recursos humanos minimos indispensables para afrontar la futura
tarea de impiementacion del Cédigo Procesal Penal Federal.”
ARTICULO 5° - Sustitiyese e! articulo 41 ter del Cédigo Penal por el siguiente
“ARTICULO 47 ter- Las escalas penales podrdn reduciree a las de fa tentativa
respecte de los participes 0 autores por algun delito de los detallados a continuacién
@n este articulo, cuando durante la sustanciaci6n dé! proceso del que sean parte
brinden informacion o datos precisos, comprobables y verosimiles.
El pracese sobre ef cual se aporten datos o informacién deberd estar
Vineulads con alguno de los siguientes delitos:
2) Producelén, trafico, transporte, siembra, almacenamiento y comeércializacion de
estupefacientes, precursores quimicos o cualquier otra materia prima para su
Preduccién 0 fabricacion previstos en ta Ley N° 23.737 0 la que en el futuro la
reemplace, y la organizacion y financiacion de dichos dalitos;
5) Los previstas en la Seeci6n X1l, Titulo |, del Cédigo Aduanero:
5) En los que sea aplicable el articulo 41 quinquies de este Cédigo:
4} Los previstos en los atticulos 125, 125 bis, 126, 127 y 128 de este Cédigo;
2) Los pravistos en los articulcs 142 bis y 170 de este Cédigo;
f) Los previstos en los articulos 145 bis y 145 ter de este Codigo:
8) Los cometides en los términos de los artiquios 210 y 210 bis de este Gédigo;
h) Los previstos en los Capitulos Vi, Vil, VIll, IX, IX bis y X del TITULO XI del Libro
Segundo, yen el inciso 5 del articulo 174 de este Codigo;
) Los previstos en ef TITULO XIII, del Libro Segundo de este Cédigo. "2010 ~ Ano del Bicantswarin co fe Dectaracidin do la Independencia Necioral™
El Peder “Cpeentive eo \
Z Neetenal yy
Para la procedencia de este beneficio sera necesatio que los datos o
informacién aportada contribuyan a evitar o impedir @l comienzo, la peranencia o
consumacién de un delito; esclarecer el hecho objeto de investigacién u otros
conexes; revelar la identidad 0 el paradero dé autores, coautores, instigadores 0
partisipes de estos hechos investigados 0 de otros conexos; proporcionar datos
suficientes que permitan un significativo avance de la Investigacion o el paradero de
victimas privadas de su libertad: averiguar el destino de las instrumentos, bienes,
efectos, productos o ganancias del delito: 0 indicar las fuentes de financiamiento de
organizaciones criminales involucradas en la camisién de los delitos previstos en ef
presente articulo
‘Cuando ef delito atribuido al imputado estuviere reprimida con prisién o
reclusién perpetua, la pena sdlo podra reducirse hasta los QUINCE (15) afios de
prision,
La reduccion de pena no procederd respecto de las penas de inhabilitacién o muita,”
ARTICULO 6° - Sustitéyese et articulo 5° del Cédiga aprobade por el articulo 1° de la
Ley N° 27,063 por el siguiente:
“ARTICULO 5°- Persecuelén tinica. Nadie puede ser perseguido penalmente ni
condenado mas de UNA (1) vez per al misma hecho *
ARTICULO 7°. Sustitiyese ¢| artlculo 17 del Cédigo aprobade por él articulo 1° de
la Ley N° 27.063 por e! siguiente:
“ARTICULO 17.- Restricciones a la libertad. Las medidas restrictivas de la libertad
deberdn fundarse en la existencia de peligro de fuga u obstaculzacién de la
\nvestigacién, Nadie puede ser encarcelado sin que exisian elementos de prueba "2016 ~ Affo de! Bicentenaria de fa Deetaracidin wo ia Indenerlencia Nacional”
Cl Puder “Cyeentiva f c
Nacional ee ei
suficientes para imputarle un delito reprimido con pena privativa de libertad,
conforme'a las reglas de este Cédiga.”
ARTICULO 8"- Sustitiyese el articulo 31 del Cédigo aprobado por el articulo 1° de
la Ley N° 27.083 por el siguiente:
*ARTICULO 31.- Criterios de oportunidad. Los representantes del MINISTERIO
PUBLICO FISCAL podran prescindir total 0 parcialmente del ejercicio de la aceién
penal pUblica o limitaria @ alguna de las personas que intervinieron en el hecho en
los casos siguientes:
@} Si se tratara de un hecho que por su Insignificancia no afectara gravemente el
interés publico:
5) Si la intervencién del imputada se estimara de mener relevancia, y pudiera
corresponder pena de multa, inhabilitacion 0 condena condicional,
‘¢) Si el imputado hubiera suftide a consecuencia del hecho un dana fisico 9 moral
grave que fornara innecesaria y desproporcionada la aplicacién de una pena;
9) Si la pena que pudiera imponerse por el Heche careciera de Importancia en
consideracién a la sancion ya impuesta, 0 a la que deba esperarse por los
restantes hechos investigados en el mismo u otro proceso, 0 a la que Se Impuso o
se le impondria en un procedimiente tramitada en el extranjero;
®) Si hubieran asumido tal compramiso en virtud de un acuerdo de colaberacién
celebrade en Ios términes de! Capitulo 2 del Titulo Il dal Libro: Segundo de la
Segunda Parte de este Codigo.”
ARTICULO 9°- Sustitlyese el articulo 33 dé! Cédigo aprobada por el articulo 1° de
la Ley N° 27.063 por el siguiente: “2016 Allo det Bicentenario de la Beclwracién dele Independencia Necionar
Et a der “Cyecutioe
4 nctanal
“ARTICULO 33.- Conversion de la accion, A pedido de la vietima la accién penal
publica podra ser convertida en accidn privada en los siguientes casos
a) Si se aplicara un eriterio de opertunidad, con excepcién de! inciso ¢) del articulo
34;
b) $i el MINISTERIO PUBLICO FISCAL solicitara el sobreseimiento al momento de
!a conclusion de la investigacién preparatoria;
¢) SI se tratara de un delito que requiera instancia de parte, o de lesiones culposas,
siempre que el representants del MINISTERIO PUBLICO FISCAL Io autorice y no
exista un interés pUblico gravemente comprometido.
En todos los casos, si existe pluralidad de victimas, sera necesaria el
‘consentimiente de todas, aunque sdlo UNA (1) haya ejercitio la querelia.”
ARTICULO 10.- Sustitiyese el articulo 37 del Codigo aprobado por e! articulo 1° de
la Ley N° 27.063 por el siguiente:
“ARTICULO 37- Excepciones. Las partes podrén oponer las siguientes
excepciones
a) Falta de |urisdiccién 0 de competencia
5) Falta de accién, porque ésta no pudo promoversa, no fue iniciada legalmente o no
puede proseguirse!
¢) Falta de aocién, en los casos en tos que el representante del MINISTERIO
PUBLICO FISCAL se hubiere comprometide a disponer de la accién en virtud de
un acuerdo de colaboracién celebredo en fos términas del Capitulo 2-del Titulo I
del Libro Segundo de la Segunda Parte de este Codigo
d) Extineign de la accién penal o civil “B08 — Ac del Bicontonasio de ia Declsrazién de la Jotopendencia Nacional!”
Cl Preler ¢ gocnllee
Neco ical
Si concurren DOS (2) © més excepciones, deberén interponerse
conjuntamente,”
ARTICULO 11.- Incorpérese como articulo 44 bis al Codigo aprobado por el articulo
1° de la Ley N° 27,069 e! siguiente:
“ARTICULO 44 bis Competencia. La justicia penal federal conocer en ios
siguientes delitos:
a} Los cometides en alta mar, a bordo de buques nacionales o por piratas,
cludadanos o extranjeros;
8) Los cometidos en aguas, slas 0 puertos argentinos;
9} Los cometides en violacién de las Ieyes nacionales, como son aquellos que
ofendan la soberania y seguridad de la Nacidn, o tiendan a la defraudacién de sus
rentas U obstruyan y eorrompan él buen servicio de sus empieados, 6 violenten o
estorben 0 falseen la comespondencia de los corres, o estorben 0 falseen las
slecciones navienales, © representen falsificacién de documentos nacionsies, 0
de moneda nacional o de billetes de bancos autorizadas por el Congreso,
4) Les de toda especie que se cometan en lugares o establecimientos donde el
gobierno nacional tenga absoluta y exclusiva jurisdiccion;
€) Los delitos previstos por los ariiculos 142 bis, 142 ter, 145 bis, 145 ter, 149 ter
170, 189 bis (1), (3) y (8), 212, 213 bis y 305 del Cédigo Penal y en las conductas
encuadradas en las previsiones del artiaulo 41 quinquies de ese Codigo ~
ARTICULO 12.- Sustitiyese el articulo 47 del Cédigo aprobade por el articulo 1° dé
la Ley N° 27.069 gor el siguiente:
‘ARTICULO 47.- Competencla territorial y material. La Ley de Organizacion y “2016 - Ano del Bicentenans te ia Dectaractén do fa indegendtenaia Nicianal”
Cb Sreler “Cyeeutivo
a5
Nacional
‘Competencia de la Justicia Penal Federal y Nacional establecera los distritos
judiciales en que se dividira ta competencia territorial y, si fuera conveniente, la
competencia por especialidad de ta materia,"
ARTICULG 13,- Sustitdyese el articulo 83 del Codigo aprobado por el atticule 1° de
ta Ley N° 27.063 por el siguiente
“ARTICULO 53.- Jueces con funciones de revisién, Los jueces con funciones de
revision seran competentes para conocer:
a) En la sustanciacion y resolucién de las impugnaciones, de acuerdo con las
normas de este Cédigo;
b) En los conflictes de competencia;
¢) En el procedimiento de excusacién o recusacién de los jueces;
1d) En las quejas por retardo de justicia;
®) En la revision de sentencias condenatorias firmes:
1} En el control de la continuidad de las medidas especiales de investigacién, de
conformidad con el articulo 175 ter.”
ARTICULO 44,- Sustitiyese el articulo 54 del Cédiga aprobado por el atticulo 1° de
la Ley N° 27.083 por el siguiente:
“ARTICULO 54. Integracién del tribunal de juicio. El tribunal de julcio se
integrara;
a) Con UN (1) juez si se tratare de:
1. Delitos cuya pena mixima privativa de la libertad en abstracto no exceda de
SEIS (6) afos:
2 Delilos cuya pena maxima privativa de la libertad en abstracto supere fos “2016 — Ania det Bibentenaiio de la Dociaiscién de la hitependensia Nacional?
Rider ‘Eyewutiow
ym
an lacienal
SEIS (6) afios y no exceda de QUINCE (15) anos o, en caso de concurso de
delitos, ninguno de ellos se encuentre reprimide con pena privativa de la
libertad que supere dicho monto, salve cuando el imputado y su defensor
requirieran fa integracién colegiada
b) Con TRES (3) jueces si se tratare de:
1. Delitos cuya pena maxima privativa de la libertad en abstracto supere los
QUINCE (15) anos:
2, Delitos comatides por funcionarios publics en ejercicio y ocasién de sus
funciones,
En caso de existir DOS (2) 0 mas imputados con pluralidad de
defensores, la eleccién por UNO (1) de ellos del juzgamienta colegiada obligaré en
igual sentide a los restanies.”
ARTICULO 15.- Incorporase como articulo 88 bis al Gédigo aprobado per el articulo
1° de la Ley N° 27.063 el siguiente
“ARTICULO 88 bis.- Principios de actuacién. El representante del MINISTERIO
PUBLICO FISCAL, en su actuacion, debe regirse por los principios de objetividad y
lealtad procesal.
Cenforme al principio de objetividad, el representante del MINISTERIO
PUBLICO FISCAL debera investigar las circunstancias del hecho y efectuar los
requerimiantes que pudieren resultar favorables al imputado.
Conforme al principio de lealtad procesal, o! representante det
MINISTERIO PUBLICO FISCAL estar obligado a divulgar, tan pronto como sea
posible. las prrebas que obren en su poder o estén bajo su control y que, @ su juicio, "20/0 — Ano del Bicertonann ae fs Deetarecie We ls Independencia Nacional"
Cb Pater “Cpeentiva
Wr
Nacona
indiquen 0 tiendan a indicar la inocencia del acusado, o a atenuar su culpabilidad. o
Que puedan atectar la credibilidad de las pruebas de cargo,
ARTICULO 16.- Incerpérase como articulo 88 ter al Codigo aprobado por el articulo
1° de la Ley N* 27.063 el siguiente:
“ARTICULO 88 ter.- Dil iento de medidas. Si las caracteristicas de un caso de
especial gravedad lo hiciesen necesario, el representante del MINISTERIO
PUBLICO FISCAL, con autorizacién de! fiscal supetior, podra disponer que se differa
cusiquier medida de coercion o cautelar si presume que su ejecucién inmediata
puede comprometer el éxito de la investigacién, Podré incluso suspender la
intereeptacion en territorie argentino de una remess ilicita o permttir, bajo su control
y vigilancia, la entrada la salida de esa remesa del territorio nacional sin
interferencia de la autotidad competente
Si las diligencias que se estuviesen practicando pusieren en riesgo la
vida 6 la integridad de las personas o amenazaren con frustrar la localizacién de los
imputados, el representante del MINISTERIO PUBLICO FISCAL procedera de
inmediato a la ejecucién de las medidas que estuviesen postergadas con su
autorizacion,”
ARTICULO 17.- Sustittyese el articulo 117 del Gédigo aprobado por Ley N° 27.008
por el siguiente!
"ARTICULO 117,- Comunieacién interjurisdiceional, Cuanda ol representante del
MINISTERIO PUBLICO FISCAL deba llevar a cabo una medida que requiera
autorizacién judicial previa, la solicitaré al juez competente an el caso, quien podra
autorizaria aun si aquélla debe llevarse a cabo en otra jurisdicoiam: una vez 2076 — Ano Wel Aicentenano ve Ma Decisranén ae Ia Indepondenola Natoma)"
Eb Prater “Cpeeiive
y Fs
Nacional
diligenciada, el representante del MINISTERIO PUBLICO FISCAL debera poner en
conesimiento del juez federal del lugar la medida practicada y los tesultados
obtenides,”
ARTICULO 18.- Sustitiyese el articule 128 del Codigo aprobado por el articula 1° de
ta Ley N° 27.083 por el siguiente.
“ARTICULO 128.- Reglas sobre la prueba. La recoleccién y admisibilidad de la
prueba se ajusiara a las siguientes reglas procesales:
a) La recoleccién de los elementos de prueba estara a cargo del representante del
MINISTERIG PUBLICO FISCAL, quien actuard bajo los principios de objetividad
y lealtad procesal y deberd requerir orden judicial previa slo en los casos en que
este Codigo as! io establece;
5) Las demas paites podran recolectar por si las pruebas que consideren
necesarias y sole recurrirén al representante del MINISTERIQ PUIBLICO FISCAL
si fuese necesaria su intervencién, En caso de negativa injustificada podrén
recurrit al Grgano jurisdiccional competente para que asi lo ordene. La prueba
producida por la quetella se incorporaré como anexo al legajo de! MINISTERIO.
PUBLICO FISCAL cuando ésta Io solicite: la defensa tendra su propio legaja de
prueba;
©) Los jueces no podran de oficio incorporer prueba algunas:
d) Sélo se admitirén medics de prueba que guarden relaciin, directa o indirecta,
on el objeto del proceso, sean utiles y pertinentes para la resolucion del caso y
na resulten manifiestamente sobreabundantes: no pod denegarse prueba si
para su praduccién hubiere conformidad de tas partes; “2018 — Afio el icentensi6 de Ja Decterasid de fa Independencia Nacional
Et (Prater “Cyecutive
‘
7) lecional
8} Si sé postula un hecho come admitide por todas las partes, el organo
jurisdiccional puede prescindir de la prueba ofracida, deciarandolo comprobado
en el auto de apertura del juicio; durante la audiencia prevista en el articulo 246,
el juez puede provocar el acuerdo entre las partes si estimara que, segtin las
pruebas ofrecidas, se trata de un hecho noterio.”
ARTICULO 19.- Sustitiyese el articulo 149 del Cédigo aprobada por él atticulo 1° de
la Ley N° 27,063 por el siguiente:
"ARTICULO 143.- Secuestro de correspondencia. Siempre que resulte Util para la
comprobaci6n dei delito, el juez podré ofdenar, a peticién del fiscal, el secuestra de
la correspandentia postal 0 de todo otro efecto destinade al imputado u originado
por éste, aunque sea bajo nombre supiuesto.”
ARTICULO 20.- Sustitiyese el articulo 154 del Cédigo aprobado por al articulo 1° de
la Ley N° 27,063 por el siguiente:
‘ARTICULO 154 Declaracién de los testigos durante ia investigacién
Preparatoria. Durante la investigacién preparataria, los testigos estardn obligados a
prestar declaracién salvo las excepcienes previstas en la ley. El representante del
MINISTERIO PUBLICO FISCAL deberd exigir a'los testigos el juramento e promesa
de decir verdad
Para las declaraciones regiran las regias del principio de
desformalizacion, debiende garantizarse el contenido de las mismas.
El representante del MINISTERIO PUBLICO FISCAL haré saber a los
testigos la obligacién que tienen de comparecer y declarar durante la audiencia de
Julcio oral, asi como de comunicar cualquier cambio de domicilic o de morada hasta "2018 — Ate de Bicontonaria de la Declaracitin de la indopendancia Necional"
ad DPriter ‘Ejeentive
CHF),
Neetanal
288 oportunidad.
§] resultare necesario preservar la seguridad de un testigo o la de sus
allegados, el representante del MINISTERIO PUBLICO FISCAL podra disponer que
su identidad ¢ su domicilio se mantengan reservados y solicitar una o varias de las
medidas de proteccién previstas en la legisiaci6n aplicable,”
ARTICULO 21.- Incorpérase como Titulo Wi del Libro Guarto de la Primera Parte del
Cédigo aprobado per el articulo 1° de la Ley N° 27.063 el siguiente
“TITULO VI
Medidas especiales de investigacion
Capitulo 7
Normas Generales
ARTICULO 176 bis.- Razonabilidad. E/ juez podra autorizar, a requerimiento del
representante del MINISTERIO PUBLICO FISCAL y en audiencia unilateral, la
adopeién individual 6 conjunta de las medidas de investigacion que se regulan en los
Capitulos 2 y 3 de este Titulo. La autorzacién estard supeditada a un examen de
razonabllidad en el que el juez debera
a) Comprobar que la medida a adoptarse est# relacionada con la investigacién de un
delito concreto dé especial gravedad,
b) Evaluar la verosimilitud de la saspecha de que alguien, camo autor o participe,
haya cometido, o intentado cometer, el delito objete de la Investigacion;
¢) Descartar que no existen otras medidas menos gravosas para el investigado que
resulten igualmente utiles para el esclarecimiento de los hechos 0 para averiguar
el paradero de los imputados, “2018 — Ato det Bicartenaria de fa Dectaracic de ld Independencia Nacionat!
El Sadler Cfeewtive
WA
Nacional
4d) Acreditar la existencia de una probabilidad suficientemente motivada de que una
varias de las medidas a adoptar proporcionaran elementos de prueba
significativos para el avance de la investigacién;
8) Pondeter que el beneficio para el interés publico que espera oblenerse guarde
adecuada telacién de proporcionalidad con la afectaciin de los derechos @
intereses involucrados.
ARTICULO 175 ter. Durae
n. Las medidas contémpladas en el presente Titulo
tendrén la guracién que para éllas se especifique en la orden que las autorice, la que
no podra axceder de TRES (3) meses, excepto lo previslo en este artioulo para la
medida de vigilancia remota sobre equipos informaticos
El Juez podra renovar fa medida, a padide del fiscal, siempre que
subsistan las causas que la motivaron y previa expasicién de los avances obtenidos
hasta el momento, Transourrido UN (1) afio, un juez de revision deberd controlar los
motivos que fundamenten que la medida continde
La medida de vigllancia remota sobre equipos informations tendra una
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