Corte Penal Internacional

Creada por iniciativa de la ONU el 17 de julio de 1998 mediante el Estatuto

de Roma, la Corte Penal Internacional entr en vigor el 1 de julio de 2002.
El nacimiento de una jurisdiccin independiente constituye un paso
histrico hacia la universalizacin de los derechos humanos. La Corte
Penal Internacional (CPI) es el primer tribunal internacional de carcter
permanente encargado de juzgar a los responsables de crmenes contra
la humanidad, genocidio y crmenes de guerra.
La comunidad internacional alcanz un hito histrico cuando 120 Estados adoptaron,
el 17 de julio de 1998, el Estatuto de Roma, el instrumento constitutivo de la Corte
Penal Internacional (CPI), que entr en vigor el 1 de julio de 2002, tras su ratificacin
por 60 pases, entre ellos Espaa (el 24 de octubre de 2000). En la actualidad ya son
122 los pases que han ratificado el Estatuto de Roma. De entre ellos, 34 son
africanos, 18 de la regin Asia Pacfico, 18 de Europa Oriental, 27 Latinoamericanos y
del Caribe y 25 de Europa Occidental y otros Estados.

La CPI es un Tribunal estable y permanente. Constituye la primera jurisdiccin

internacional con vocacin y aspiracin de universalidad, competente para enjuiciar a
personas fsicas, y, en su caso, depurar la responsabilidad penal internacional del
individuo por los crmenes ms graves, de trascendencia para la comunidad
internacional. Tal y como establece el art. 5 de su Estatuto, la CPI es competente para
conocer de crmenes de guerra, genocidio, crmenes de lesa humanidad y el crimen de
agresin.

La CPI acta sobre la base del principio de complementariedad con las jurisdicciones
nacionales de los Estados Parte, interviniendo en los casos en que aqullas no ejerzan
su competencia o no estn en condiciones de hacerlo. Esta jurisdiccin puede ser
activada por el Fiscal de la Corte, el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas y por
los Estados Parte del Estatuto de la Corte.

La CPI slo puede imponer penas mximas de 30 aos de prisin y, de forma

excepcional, cadena perpetua si la extrema gravedad del caso lo justifica, pero nunca
puede condenar a muerte.

La estructura de la CPI est compuesta por una Presidencia, integrada por tres
magistrados; la Divisin Judicial con tres secciones (Casos Preliminares, Primera
Instancia y Apelaciones) a cargo de 18 jueces; la Oficina del Fiscal y el Registro.
Actualmente ostenta el cargo de presidente el juez Sang-Hyun Song, de Corea del
Sur, y el de fiscal, Fatou Bensouda, de Gambia. Aproximadamente 700 personas de 90
pases trabajan para la Corte, que cuenta con 6 oficinas sobre el terreno.

La Corte tiene competencias para investigar y juzgar crmenes de genocidio, crmenes

de lesa humanidad y crmenes de guerra cuando las autoridades nacionales
pertinentes no tengan capacidad o voluntad para hacerlo.

La Corte Penal Internacional (CPI) es un rgano judicial independiente,

creado con carcter permanente por la comunidad internacional de Estados
para enjuiciar a los autores de los crmenescomprendidos en el derecho
internacional ms gravesposibles, a saber: el genocidio, otros crmenes de
lesa humanidad y los crmenes de guerra.
Cundo se estableci?
En julio de 1998, una conferencia diplomtica aprob por una abrumadora
mayora de
120 votos contra 7 (y 21 abstenciones) el Estatuto deRoma de la Corte Penal
Internacional. En este tratado se definen los crmenes de la competencia de
la Corte
y se especifica cmo funcionar sta y qu debern hacer los Estados para
cooperar con ella. El sexagsimo documento de ratificacin necesario para
el establecimiento de la CPI se deposit el 11 de abril de 2002, y el Estatuto
entr en vigor el 1 de julio de
ese ao. En febrero de 2003 fueron elegidos los primeros 18 jueces de la
CPI, y en abril del mismo ao lo fue el primer Fiscal de la Corte.

La Corte sirve para lo siguiente:

$ Disuadir de cometer crmenes graves
comprendidos en el derecho internacional a
quienes planeen hacerlo.
$ Inducir a los fiscales nacionales, que son los
primeros que deben asumir la
responsabilidad de hacer comparecer ante la
justicia a los autores de tales crmenes, a
cumplir con esta responsabilidad.
$ Permitir que se inicie el proceso de
reconciliacin, ofreciendo a las vctimas y a
sus familias la oportunidad de pedir que se
haga justicia y se averige la verdad.
$ Dar un enorme impulso a los esfuerzos por
poner fin a la impunidad.

Cundo puede la Cor te enjuiciar a pr esuntos

autor es de cr menes gr aves compr endidos en el
der echo inter nacional?
La Corte tiene competencia para iniciar
enjuiciamientos si:
$ Los crmenes se han cometido en el territorio
de un Estado que ha ratificado el Estatuto de
Roma.
$ El autor de los crmenes es ciudadano de un
Estado que ha ratificado el Estatuto de
Roma.
$ Un Estado que no ha ratificado el Estatuto de
Roma hace una declaracin de aceptacin de
la competencia de la Corte sobre el crimen.
$ Los crmenes se han cometido en una
situacin que amenaza o perturba la paz y la
seguridad internacionales y el Consejo de
Seguridad de la ONU ha remitido esa
situacin a la Corte de conformidad con el
captulo 7 de la Carta de las Naciones
Unidas.

)Podr la Cor te iniciar enjuiciamientos por

cr menes cometidos antes de su establecimiento?
No. La Corte slo tendr competencia
respecto de los crmenes cometidos despus del 1 de
julio de 2002, cuando entr en vigor el Estatuto de
Roma.

)Quin decidir si la Cor te debe iniciar

actuaciones en un asunto?
El Estatuto de Roma dispone que en la Corte
pueden iniciarse actuaciones de tres formas distintas:
1. El Fiscal de la Corte puede iniciar una
investigacin sobre una situacin en la que se hayan
cometido uno o ms de los crmenes basndose en
informacin de cualquier fuente, incluidas la vctima o
su familia, pero slo si la Corte tiene competencia
sobre el crimen y el individuo (vanse las cuestiones 4
y 5).

Los Estados que han ratificado el Estatuto pueden

pedir al Fiscal que investigue una situacin en la que
se hayan cometido uno o ms de los crmenes, pero
slo si la Corte tiene competencia.
3. El Consejo de Seguridad de la ONU puede pedir al
Fiscal que inicie una investigacin sobre una situacin
en la que se hayan cometido uno o ms de los
crmenes. A diferencia de las posibilidades 1 y 2, en
sta la Corte tendr competencia si el Consejo de
Seguridad remite la situacin al Fiscal incluso si los
crmenes se han cometido en el territorio de un Estado
que no haya ratificado el Estatuto de Roma o por un
ciudadano de tal Estado.

Antecedentes
En 1948 las Naciones Unidas consideraron por primera vez la posibilidad de establecer
una corte internacional permanente para enjuiciar el genocidio, los crmenes de lesa
humanidad, los crmenes de guerra y la agresin. En la resolucin 260 (III) del 9 de
diciembre de ese ao, la Asamblea General afirm que

"en todos los perodos de la historia el genocidio ha infligido grandes prdidas a la humanidad"
y est "convencida de que para liberar a la humanidad de un flagelo tan odioso se necesita la
cooperacin internacional".

Debido a esto se adopt la "Convencin sobre la Prevencin y Sancin del

delito de Genocidio". El artculo I de dicha Convencin afirma que el
genocidio cometido en tiempo de paz o de guerra, es un delito de derecho
internacional que las partes contratantes se comprometen a prevenir y
sancionar. Asimismo, el artculo VI dicta que las personas acusadas de
genocidio o actos relacionados, sern juzgadas por un tribunal del Estado en
cuyo territorio el acto fue cometido o ante la Corte Penal Internacional que
sea competente respecto a aquellas de las partes que hayan reconocido su
jurisdiccin.
Principios aplicables
El funcionamiento de la Corte se rige por una serie de normas y principios que lo
transforman en un tribunal especial, slo para conocer casos realmente particulares. Los
principios aplicables son:

Complementariedad: la Corte funciona solo cuando un pas no juzga o no puede

juzgar los hechos de competencia del tribunal;

Nullum crime sine lege: el crimen debe estar definido al momento de la

comisin y que sea competencia de la Corte;

Nulla poena sine lege: un condenado por la Corte slo puede ser penado como
ordena el Estatuto;

Irretroactividad ratione personae: nadie puede ser perseguido por la Corte por
hechos o delitos cometidos con anterioridad a su entrada en vigencia;

Responsabilidad penal individual: no sern objeto de la pretensin punitiva las

personas jurdicas, salvo como hecho agravante por asociacin ilcita;

La Corte no es competente para juzgar a quienes eran menores de 18 aos en el

momento de comisin del presunto crimen;

Improcedencia de cargo oficial: todos son iguales ante la Corte, aunque el

acusado sea, por ejemplo, jefe de Estado;

Responsabilidad por el cargo;

Imprescriptibilidad; y

Responsabilidad por cumplimiento de cargo: no es eximente de responsabilidad

penal.
es.wikipedia.org/wiki/Corte_Penal_Internacional

El Estatuto de Roma, adoptado el 17 de julio de 1998 consta de 13 partes y

128 artculos en que se determina la competencia de la Corte, su estructura
as como sus funciones. Entr en vigor el 1 de julio de 2002, luego de haber
sido ratificado por 60 Estados Partes.

Resea histrica

El proceso que culmin con la creacin de la CPI se remonta a fines de la Segunda

Guerra Mundial, en que se constituyeron los Tribunales de Nremberg y de Tokio para
procesar a los criminales de guerra nazis y japoneses. Los principios universales que all
se asentaron alentaron la idea de una justicia penal internacional permanente.

Es as como en diciembre de 1948 la Asamblea General de Naciones Unidas solicit a la

Comisin de Derecho Internacional (CDI) estudiar la implementacin de una corte
penal internacional. Entre 1949 y 1954 la CDI se aboc a la elaboracin de sus
estatutos, pero la oposicin de las potencias de ambos lados de la guerra fra pusieron
obstculos y condujeron a que la Asamblea General abandonara el respaldo a la
iniciativa.

a) ANTECEDENTES

Este siglo ha presenciado la peor violencia que se registra en la historia de la

humanidad. En los ltimos cincuenta aos se han presentado ms de doscientos
cincuenta conflictos en el mundo; han muerto ms de ochenta y seis millones de
civiles, principalmente mujeres y nios; y a ms de ciento setenta millones de
personas se les han violado sus derechos, su propiedad y su dignidad. La mayora
de estas vctimas simplemente han quedado en el olvido y pocos responsables
han respondido ante la justicia.

A pesar de los reglamentos y leyes que definen y prohben los crmenes de guerra,
los crmenes contra la humanidad y el genocidio y a pesar de los diversos tratados
y protocolos, convenciones y cdigos que prohben todo, desde los gases
venenosos hasta las armas qumicas, lo que ha hecho falta hasta ahora es un
sistema de aplicacin de estas normas y de hacer que los individuos que las violan
respondan de sus crmenes.

La Asamblea General de las Naciones Unidas reconoci por primera vez la

necesidad de un mecanismo permanente para enjuiciar los homicidas en masa y
los criminales de guerra en mil novecientos cuarenta y ocho, despus de los juicios
de Nremberg y de Tokyo que siguieron a la II Guerra Mundial, y su necesidad se
ha discutido en las Naciones Unidas desde esa poca. Sin embargo, los intentos
de creacin de ese mecanismo han sido vanos hasta ahora, a pesar de la
necesidad de un tribunal penal permanente que enjuicie y castigue a los individuos
que cometan los ms horribles crmenes.

La Corte Internacional de Justicia, principal rgano judicial de las Naciones Unidas,

se dise principalmente para ocuparse de las disputas entre los Estados mas no
tiene jurisdiccin sobre asuntos que involucren la responsabilidad individual en un
crimen.

El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas cre los dos tribunales ad hoc
para Ruanda y la antigua Yugoslavia para abordar situaciones especficas
resultantes de terribles crmenes que se haban cometido. La jurisdiccin de estos
tribunales est limitada al tiempo y los territorios en cuestin. Su propsito no era
el de abordar violaciones que ocurrieran en otras partes o evitar violaciones en el
futuro.

APOYO PARA LA CREACION DE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL.

Ciento seis Estados participaron en la Conferencia Diplomtica de las Naciones

Unidas, celebrada en Roma del quince de junio al diecisiete de julio de mil
novecientos ochenta y ocho, que aprob el Estatuto que establece la Corte Penal
Internacional. Centenares de representantes de organizaciones no-
gubernamentales contribuyeron a este proceso. Cincuenta y cinco Estados de
todas las regiones del mundo firmaron el Estatuto. Muchos Estados no lo pudieron
firmar inmediatamente porque se lo impedan requisitos constitucionales como el
de la necesidad de aprobacin previa del parlamento. Para la creacin de la Corte
se necesitaba que sesenta Estados ratificaran el Estatuto.

El proyecto del texto presentado a la Conferencia Diplomtica estaba lleno de

opciones opuestas y tena mil cuatrocientos parntesis que indicaban desacuerdo
en relacin con el texto. Mediante grupos de trabajo, negociaciones informales y
debates abiertos se lleg a un texto balanceado y se encontr una solucin
concertada en forma general a los muchos y complejos temas legales que afectan
la sensibilidad poltica. El Estatuto y el Acto Final se presentaron como un
"paquete" completo para su adopcin. Este paquete fue el producto de
negociaciones intensas y de compromisos sensatos orientados a la consecucin
de un acuerdo amplio. India y los Estados Unidos trataron de hacer enmiendas al
paquete. En cada caso, una aplastante mayora aprob una "mocin de rechazo"
("no-action motion"), mecanismo de procedimiento para no tener en cuenta estas
enmiendas. En el rechazo de la propuesta de la India, el voto fue de ciento
cuarenta contra diecisis, con veinte abstenciones; en el caso de los Estados
Unidos, el voto fue de ciento trece contra diecisiete, con veinticinco abstenciones.
El paquete se mantuvo y se aprob en su totalidad por una votacin de ciento
veinte en favor, siete en contra y veintiuna abstenciones.

ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN DE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL.

La estructura abarca a la Corte y a una Asamblea de Estados Partes.

1. La Corte tendr su sede en la Haya, Holanda y se encuentra compuesta por

dieciocho magistrados que son nombrados para un periodo de nueve aos, y son
designados en razn de sus atributos personales, profesionales y morales, por su
experiencia y relacin con actividades judiciales, excelente conocimiento y dominio
de uno de los dos idiomas de trabajo de la Corte, el ingls y el francs, con base
en los principios tradicionales de representar a los principales sistemas jurdicos
del mundo, la distribucin geogrfica equitativa y un criterio nuevo que honra a los
propios trabajos de Naciones Unidas sobre la mujer, representacin equilibrada de
magistrados mujeres y hombres. Los magistrados son designados por la Asamblea
de Estados Partes y cumplen un rgimen de dedicacin exclusiva, con la exclusin
de desempear otros cargos. Se advierte un dato favorable. En la Corte
Internacional de Justicia, los jueces son designados por la Asamblea General de
las Naciones Unidas, y aun cuando no es una cuestin prevista estatutariamente,
los miembros permanentes del Consejo de Seguridad siempre han tenido un juez
de su nacionalidad. En el caso de la Corte Penal, es una Asamblea propia la que
har las designaciones y se alivia de esta suerte la influencia del Consejo de
Seguridad.

La Corte tiene una Presidencia, integrada por un presidente y dos vicepresidentes.

Cuenta con tres secciones, de Apelaciones, de Primera Instancia y una de
Cuestiones Preliminares que es la que decide dictar una orden de detencin o de
comparecencia contra algn presunto responsable, a peticin del fiscal.

2. El fiscal. La fiscala es un rgano separado de la Corte y acta respecto a ella

en forma independiente. Se integra con un fiscal y fiscales adjuntos. Su
nombramiento es tambin a ttulo personal y deber ser elegido en votacin
secreta por los miembros de la Asamblea de los Estados Partes. Ocupa
igualmente su cargo por nueve aos y en el rea de la competencia profesional se
le exige extensa experiencia prctica en el ejercicio de la accin penal o la
sustanciacin de causas penales. Al igual que a los jueces se le solicita un
excelente conocimiento y dominio del ingls o el francs. A la fiscala compete la
realizacin de las investigaciones a travs de una compleja red institucional que
involucra a la Corte, particularmente la Seccin de Cuestiones Preliminares y aun
a la Asamblea de Estados Partes.

3. La Secretara est encargada de llevar los aspectos no judiciales de la

administracin de la Corte. Se encuentra integrada por un secretario y un
secretario adjunto. A diferencia de la designacin de los magistrados que proviene
de la Asamblea de Estados Partes, sta ocurre por los magistrados en votacin
secreta por mayora absoluta. Cumplen un periodo de cinco aos con una posible
reeleccin

4. La Asamblea. El estatuto prev la instauracin de una Asamblea de los Estados

Partes. Cada Estado parte tendr un representante en la Asamblea y tendr un
solo voto, pero es objetivo de poltica que sus decisiones se adopten por
consenso. Para las cuestiones de fondo se requiere en todo caso una mayora de
dos tercios de los miembros presentes y votantes, y las decisiones sobre
cuestiones de procedimiento se adoptarn por mayora simple de los Estados
presentes y votantes. Celebrar una sesin ordinaria al ao con la posibilidad de
verificar sesiones extraordinarias. Una nota distintiva respecto a la Corte, es que
los idiomas de trabajo de la Asamblea son los idiomas oficiales y de trabajo de la
Asamblea General de las Naciones Unidas.

El objetivo de la CPI: poner fin a la impunidad Es un tribunal internacional

permanente cuyo objetivo primordial es juzgar a las personas que hayan
cometido los crmenes ms serios y preocupantes para la comunidad
internacional, a saber: el genocidio, los crmenes de lesa humanidad, los
crmenes de guerra y el crimen de agresin
CONCLUSIONES

1.- La Corte Penal Internacional es por sus caractersticas, un rgano nico en el

sistema internacional, pues tiene competencia de carcter general para juzgar
individuos, por lo que su papel en el cumplimiento del derecho internacional es de
gran importancia.

2.- Entre los aspectos ms relevantes que tiene la Corte Penal Internacional,
podemos mencionar por su carcter permanente el que la Fiscala puede iniciar
sus investigaciones de oficio, el que se niegue cualquier tipo de inmunidad,
incluida la de los Jefes de Estado y de Gobierno, la imposibilidad de que la Corte
pueda dictar penas de muerte, la posibilidad de revisar las penas, si se dan en las
circunstancias adecuadas.

3.- La Corte Penal Internacional no entra en conflicto con otras Cortes Nacionales,
cada una de las Cortes tiene una competencia claramente delimitada y se trata de
responsabilidades o reas diferente

1. es.wikipedia.org/wiki/Estatuto_de_Roma
INTRODUCCIN

La Corte Penal Internacional es un organismo internacional creado para

combatir la impunidad en el mundo y sobre todo cuando los estados se
niegan a juzgar graves delitos que denigran a la humanidad. Con el
desarrollo del concepto de los derechos humanos los la soberana territorial
esta siendo sustituida por la soberana de los derechos humanos; por cuanto
los conceptos reducidos de la competencia territorial ya no es una barrera
para no perseguir un delito. En ese sentido el Estatuto de la Corte Penal
Internacional es la voluntad de los estados que confluyen en la persecucin
mundial respecto de un determinado tipo de delitos, sin importar donde se
cometi el acto.

La Corte Penal Internacional tuvo como antecedente el Tribunal

Internacional de Nuremberg creada en 1945. Posteriormente apareci
la idea precursora de un Tribunal Penal Internacional como parte de la
Convencin para la Sancin y Prevencin del Crimen de Genocidio
(artculo VI) (1948). A partir de 1950 se fue gestando un Proyecto de
Estatuto as como un Cdigo de Crmenes contra la Paz y Seguridad
de la Humanidad; lamentablemente la Guerra Fra estanco el debate
sobre el Tribunal Penal Internacional hasta 1989.

Las iniciativas fueron retomados a raz de los conflictos de Irak, Yugoslavia y

Hait, as como el Tribunal Ad Hoc de Sierra Leona y Timor Oriental. El
impulso final para el establecimiento de una Corte Penal Internacional fue la
creacin de un Tribunal Ad Hoc para la Ex Yugoslavia y para Ruanda en 1993
y 1994 respectivamente, dejando en evidencia la imposibilidad de que
sociedad en transicin pudieran administrar justicia por su propios medios.
Junto a estos hechos, las Naciones Unidas organizaron reuniones
preparatorias con el fin de convocar a una Conferencia tendiente a la
creacin de este nuevo Tribunal. Esta conferencia de Plenipotenciarios se
llevo a cabo en la ciudad de Roma entre junio y julio de 1998, donde
participaron representantes de estados, de organismos internacionales y de
organizaciones de la sociedad civil, adoptando el 17 de julio el Estatuto de la
Corte Penal Internacional con 120 votos a favor, 7 en contra y 21
abstenciones.[1]

Finalmente el Estatuto de la Corte Penal Internacional fue aprobado en

Roma el 17 de julio de 1998 y entro en vigor el 01 de julio del 2002. El Per
suscribi el Estatuto de la Corte el 7 de diciembre del 2000, ratificado por el
Congreso de la Repblica el 10 de noviembre del 2001.

COMPETENCIA DE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL

La competencia de la Corte Penal Internacional ha definido su intervencin

respecto de aquellos crmenes mas graves con trascendencia para la
comunidad internacional (artculo 5 del Estatuto). Esta definicin
corresponde a una posicin poltica de los estados partes que es un gran
avance y que posteriormente a medida que avanza el trabajo de la Corte
pueden ir incorporando otros delitos. El terrorismo y el narcotrfico, estn
en la lista de espera; por cuanto al inicio se encontraban en el diseo del
Estatuto y la Corte, sin embargo luego fueron excluidos.

En consecuencia los bienes jurdicos amparados por el Derecho Penal

Internacional sern aquellos de mayor trascendencia para la sociedad
internacional y no es que los dems bienes dejan de estar amparados, sino
que lo estn por otros instrumentos internacionales no criminalizados o a su
vez lo estn por el derecho penal interno y que no requiere ser perseguido
por el Derecho Penal Internacional.

Por otro lado la Corte Penal acta en forma complementaria o subsidiaria a

la actividad procesal de los estados (artculo 1 del Estatuto de Roma), lo que
genera que la Corte no tenga competencia sobre delitos abocados por la
jurisdiccin interna de un pas. Esta afirmacin si bien es cierta, pero tiene
algunas excepciones, por cuanto el Fiscal y la Sala pueden estar vigilantes
ante procesos falsos o que no cumplan con estndares de respeto al debido
proceso y otros derechos fundamentales como tambin de aquellos
procesos que tengan por objetivo proteger la impunidad. En estos casos el
Fiscal y la Corte pueden solicitar las explicaciones que requieran (artculo 17
del Estatuto).

Debe admitirse una falta de voluntad de persecucin penal cuando un

determinado estado incorpora un procedimiento slo aparente, para
sustraer a la persona interesada de la persecucin penal; o cuando el
proceso no se sustancie de manera independiente o imparcial. La
jurisdiccin nacional ser incapaz para la persecucin penal cuando, con
base en su colapso total o esencial, no consigue hacer comparecer al
acusado o proporcionar los medios de prueba necesarios. [2]

En esta orientacin, el artculo 20 numeral 3 del Estatuto de Roma establece

que la Corte tiene potestad de iniciar un nuevo proceso contra una persona,
a pesar de haber sido procesada por un estado por los mismos hechos:
Cuando el estado tenga el propsito de sustraer al delito de la competencia
internacional y cuando el proceso no haya cumplido con los estndares de
independencia e imparcialidad. La cosa juzgada no aplica para los dos
casos.

Cabe destacar que los Estados Parte tienen la obligacin de incorporar el

contenido del Estatuto en su ordenamiento interno. En este sentido, lo ms
importante que se puede destacar son los dos principales lineamientos de la
Corte como (i) el principio de complementariedad en los crmenes de su
competencia, y (ii) el principio de cooperacin, consistente en la
implementacin de mecanismo internos para cumplir con esta labor, as
como la derogacin de cualquier disposicin legislativa que pueda
constituirse en una traba al ejercicio de las funciones de la Corte. [3]
En consecuencia la complementariedad y subsidiariedad tendr efecto
cuando las investigaciones a los autores del delitos sean correctamente
investigados en un proceso serio.

Finalmente de acuerdo al artculo 11.1 del Estatuto, la Corte tendr

competencia nicamente respecto de crmenes cometidos despus de la
entrada en vigor del presente Estatuto en consecuencia para el Per, la
Corte asume jurisdiccin slo de los crmenes ( no juzgados por el Per, no
olvidemos que su competencia es subsidiaria) a partir de julio del 2002.
Queda entendido que los crmenes cometidos durante las dos dcadas,
1980 al 2000, nunca tendrn competencia en la Corte Penal Internacional,
no por voluntad del sistema internacional sino por un tema de competencia
y de retroactividad penal. En ese sentido confiamos que el Poder Judicial
Peruano pueda asumir su rol sancionador de estos graves crmenes.

El proceso de creacin de una Corte Penal Internacional

El proyecto de creacin de una Corte Penal Internacional surgi en los aos 50,
momento en que la Asamblea General cre una comisin sobre la Jurisdiccin
Penal Internacional, mediante resolucin 489 (V) del 12/12/50 y 687 (VII) del
5/12/52, encargada de compilar las normas de los procesos de Nuremberg y de
preparar un proyecto del estatuto para una Corte Penal Internacional. Esta
comisin redact un proyecto de estatuto en 1953 para una Corte Penal
Internacional, elevndoselo a la Asamblea en 1954. Este proyecto fue
suspendido hasta tanto se llegara a un acuerdo en la definicin del crimen de
agresin. Asimismo, la guerra fra trajo consigo el estancamiento de estos
progresos, por lo que recin en 1994 la Comisin finaliz la tarea que se le
haba encomendado y recomend que la Asamblea General de las Naciones
Unidas convocara a una conferencia internacional de Plenipotenciarios para
que examinase tal proyecto.

En diciembre de 1995, y con la finalidad de completar el texto del proyecto de

estatuto preparado por la Comisin de Derecho Internacional para el
establecimiento de una Corte Penal Internacional, la Asamblea General de la
ONU cre un Comit Preparatorio (PrepCom) mediante resolucin 50/46.

Este Comit preparatorio se reuni seis veces desde 1996 a 1998 ( del 25 de
marzo al 12 de abril de 1996, del 12 al 30 de agosto de 1996, del 11 al 21 de
febrero de 1997, del 4 al 15 de agosto de 1997, del 1 al 12 de diciembre de
1997 y del 16 de marzo al 3 de abril de 1998).

Como resultado de las primeras dos reuniones de Comit Preparatorio la

Asamblea General mediante resolucin 51/207 convoc a la Conferencia
Diplomtica de Plenipotenciarios para 1998. En las siguientes tres reuniones se
discuti la definicin de los crmenes, los principios generales del derecho
penal, temas de procedimiento, la cooperacin internacional y las penas a
imponerse. Finalmente, en la sexta reunin se logra finalizar el proyecto y
acordar el procedimiento de la Conferencia, la que tendra lugar el 15 de Junio
al 17 de Julio de 1998 en Roma y donde se aprueba el Estatuto para el
establecimiento de una Corte Penal Internacional.

La Conferencia Diplomtica de Plenipotenciarios de las Naciones Unidas tuvo

lugar en Roma del 15 de junio al 17 de julio de 1998. En la Conferencia
participaron las delegaciones de 160 pases, 17 organizaciones
intergubernamentales, 14 organismos especializados y fondos de las Naciones
Unidas y 124 Organizaciones No Gubernamentales. El ltimo da de las
negociaciones se adopt finalmente el estatuto mediante el cual se establece
una Corte Penal Internacional, con el voto favorable de 120 delegaciones, 20
abstenciones y 7 votos negativos.

Entre los Estados que han votado en contra del Estatuto de la Corte Penal
Internacional se encuentran Estados Unidos, la India, China, Turqua, Sri
Lanka, Filipinas e Israel. El documento de la ONU sobre Preguntas y
Respuestas sobre el Estatuto de la Corte Penal Internacional expresa que en la
votacin no se ha levantado acta alguna, de manera que no han quedado
registrados los nombres de los pases votantes en contra. Sin embargo, tres
Estados - China, Estados Unidos e Israel- manifestaron abiertamente sus
razones para votar en contra. De esta manera, se expresa en dicho documento
que: " El representante de China manifest que el poder que se le daba a la
Cmara de juicio previo para bloquear la iniciativa del fiscal no era suficiente y
que la adopcin del Estatuto debiera haberse hecho por consenso y no por
votacin. La principal objecin de los Estados Unidos se refera al concepto de
jurisdiccin y su aplicacin a los Estados no-Partes. Su representante
manifest tambin que el Estatuto debe reconocer el papel del Consejo de
Seguridad en la determinacin de un acto de agresin. El representante de
Israel dijo que no comprenda por qu el acto de trasladar habitantes a un
territorio ocupado se inclua en la lista de crmenes de guerra".

En el mismo estatuto se estipula en su artculo 126, que el mismo entrara en

vigor cuando al menos 60 Estados expresen su consentimiento en obligarse
por este tratado. El 11 de abril de 2002 el estatuto ya contaba con 60
ratificaciones, por lo cual el 1 de julio de 2002 el Estatuto ha entrado en vigor.
Al 12 de febrero de 2003, el Estatuto de la Corte Penal Internacional cuenta
con 139 firmas y 89 ratificaciones. El ltimo en ratificar hasta el 25 de febrero
de 2003 el Estatuto de Roma ha sido Afganistn. Se prev que la Corte
comenzar a funcionar a mediados del ao 2003, la cual ser inaugurada en
una ceremonia especial en La Haya, Holanda, el 11 de marzo de 2003.

El Estatuto est compuesto de ciento veintiocho artculos en los que se regulan

aspectos tan variados como la organizacin de la Corte, el derecho material
que deber aplicar la Corte, e innumerables cuestiones de procedimiento.

Debido a la complejidad de dicho instrumento, varias cuestiones han quedado

pendientes de un desarrollo posterior, tarea que le fue encomendada a una
Comisin Preparatoria ( Preparatory Commission, en adelante PrepCom)
establecida por la Asamblea General de la ONU de acuerdo al mandato
contenido en la Resolucin F del Acta Final adoptada al termino de la
Conferencia de Roma.

De conformidad con lo dispuesto en la Resolucin 53/105 de la Asamblea

General de 8 de diciembre de 1998, la PrepCom se reuni en la sede de
Naciones Unidas en tres ocasiones a lo largo de 1999, entre los das 16 y 26
de febrero, entre el 26 de julio y el 13 de agosto y, por ltimo, entre el 29 de
noviembre y el 17 de diciembre. En el ao 2000, la Comisin se ha reunido,
entre los das 13 y 31 de marzo, del 12 al 30 de junio, y del 27 de Noviembre al
de 8 Diciembre. En el 2001, la Comisin se reuni en dos ocasiones, del 26 de
Febrero al 9 de Marzo, del 24 de Septiembre al 5 de Octubre. Finalmente en el
2002, se reuni desde el 8 al 9 de Abril y su ltima sesin ha sido del 1 al 12 de
Julio.

El principal objetivo de la PrepCom consista en la elaboracin de los textos

complementarios al Estatuto de Roma. El 30 de junio del 2000, en la V Sesin
de la PrepCom se han aprobado con carcter provisional las Reglas de
Procedimiento y Prueba y los Elementos del Crimen que aplicarn los
magistrados de la CPI.

En sus posteriores reuniones las PrepCom se han encargado de estudiar y

elaborar los proyectos de texto sobre el acuerdo de relacin entre la Corte y la
Organizacin de las Naciones Unidas, los principios bsicos del acuerdo
relativo a la sede que han de negociar la Corte y el pas anfitrin, el reglamento
y la reglamentacin financiera detallada, un acuerdo sobre los privilegios e
inmunidades de la Corte, un presupuesto para el primer ejercicio financiero, el
crimen de agresin y los documentos preparatorios para la Asamblea de los
Estados Parte. Estos textos fueron puestos a consideracin para su aprobacin
en la Asamblea de los Estados Parte.
La Asamblea de los Estados Parte (AEP), se reuni por primera vez del 3 al 10
de septiembre de 2002 en la sede de las NN.UU. en Nueva York. Esta reunin
ha sido presidida por S.M. el Prncipe Zeid Ra'ad Zeid Al-Hussein (Jordania)
quien fue elegido Presidente de la Mesa junto con dos Vice- Presidentes y
otros 18 miembros de la Mesa, divididos de manera equitativa entre todas las
regiones.

De acuerdo a las funciones que posee la AEP, establecidas en el artculo 112

del Estatuto de Roma, en esta primer reunin, dicha Asamblea adopt en forma
oficial las Reglas de Procedimiento y Prueba, los Elementos de los Crmenes,
el Reglamento y la Reglamentacin Financiera Detallada, el Acuerdo de
Relacin entre la Corte y las NN.UU., el Acuerdo sobre los Privilegios e
Inmunidades de la Corte, los Principios Bsicos del Acuerdo Relativo a la Sede
que han de negociar la Corte y el pas anfitrin, el Reglamento de la Asamblea
de los Estados Parte y el Procedimiento para la Nominacin y la Eleccin de
los Magistrados y el Fiscal. Asimismo, adopt el presupuesto para el primer
ejercicio econmico de la Corte, extendi el mandato del Equipo de Avanzada
hasta fines de octubre de 2002 y design al seor Bruno Cathala como Director
de la Divisin de Servicios Comunes para desempear las funciones del
Secretario hasta que ste asuma el cargo en la primavera del ao 2003.

El siguiente paso en el establecimiento de la Corte Penal Internacional,

consista en la eleccin de sus magistrados y Fiscal. El 9 de septiembre de
2002 se abri el perodo de nominacin de los magistrados y el Fiscal para la
Corte Penal Internacional. Dicho plazo cerr el 30 de noviembre de 2002 con la
presentacin de 45 candidaturas a magistrados, de las cuales 10 son mujeres
de todas las regiones del mundo. Aunque el perodo de nominacin para el
Fiscal fue prorrogado hasta el 8 de diciembre de 2002, vencida dicha prrroga
no se haban recibido candidaturas.

Posteriormente, la primera sesin resumida de la Asamblea de los Estados

Partes se llev a cabo del 3 al 7 de febrero de 2003 en la sede de las NN.UU
en Nueva York. All se procedi a elegir a los primeros 18 magistrados de la
Corte Penal Internacional, de los cuales 11 son hombres y 7 mujeres, y
prestarn juramento el 11 de marzo en La Haya durante la ceremonia oficial de
inauguracin de la Corte. Los 85 pases que han ratificado o adherido al
Estatuto de Roma al 2 de diciembre de 2002, tuvieron derecho a voto en esta
reunin.

Asimismo, la Asamblea acord reabrir el perodo de presentacin de

candidaturas al cargo de Fiscal desde el 24 de marzo hasta el 4 de abril de
2003. La eleccin del cargo de Procurador se realizar durante la segunda
reunin reanudada de la Asamblea de los Estados Parte, entre los das 21 y 23
de abril de 2003.