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Las inspecciones
laborales KASANDRA MEJA
"Tomamos la
ROSASCO
Director (e): Jos Luis Bravo Russo | Editora: Mara valos Cisneros | Jefe de Edicin Grca: Daniel Chang Llerena | Jefe de Diagramacin: Julio Rivadeneyra Usurn
jurdica Diagramacin: Giovanna Caro Acevedo | Ilustraciones: Tito Piqu Romero | Las opiniones vertidas son de exclusiva responsabilidad de los autores. Sugerencias y comentarios: mavalos@editoraperu.com.pe
TRIBUTACIN MARTES 29 DE ENERO DE 2013 Suplemento de
anlisis legal 3
La transparencia
scal Internacional
ERIK LIND
Precisiones
Abogado tributarista. Miembro
del Estudio Echecopar - Asociado
a Baker & McKenzie International. Q Es importante que en los prximos
Miembro del International Fiscal meses se precisen los siguientes
Association (IFA) - Grupo Peruano.
aspectos: Qu documentos admitir
Miembro del Instituto Peruano de
Derecho Tributario (IPDT). la Sunat para desvirtuar la presuncin
de rentas pasivas obtenidas por una
ECND domiciliada en un paraso
scal? Qu formalidades deber
cumplir el contribuyente para acreditar
las rentas pasivas atribuibles de su
E
l 1 de enero de 2013 entr en vigencia ECND? Se establecer un umbral de
el Rgimen de Transparencia Fiscal de ingresos atribuibles que determine
la Ley del Impuesto a la Renta (IR), una mayor o menor carga formal?,
que regula la atribucin de las rentas pasivas entre otros.
que obtengan las entidades controladas no
domiciliadas en el pas (ECND) a favor de sus QEn el reglamento se ha establecido
accionistas domiciliados en el Per. La ley del que el sujeto domiciliado deber
IR incorpora as un rgimen recogido en pases atribuirse las rentas pasivas de la
exportadores de capital o con economas ms entidad no domiciliada que al 31 de
desarrolladas que la peruana, como Estados diciembre de cada ao calique como
Unidos, el Reino Unido, Japn y, en la regin, una ECND. Esto, de acuerdo con los
Mxico, Brasil y Argentina. resultados obtenidos por dicha ECND
El objetivo de este rgimen es evitar que durante el periodo de 12 meses que
el contribuyente domiciliado en el pas diera conforman su ejercicio scal. Deben
el IR aplicable a sus rentas pasivas intereses, precisarse las rentas que se atribuir el
dividendos, entre otros de fuente extranjera accionista domiciliado de la entidad que
obtenidas mediante sus respectivas ECND ubi- calique como ECND al 31 de diciembre
cadas en territorios de baja o nula imposicin o de 2013, pero cuyo ejercicio scal
en pases en los cuales dicha ECND est sujeta hubiese abarcado, por ejemplo, desde
al IR sobre la misma renta, pero a una tasa julio de 2012 hasta julio de 2013.
menor al 75% de aquella que correspondera
aplicar en nuestro pas. Una entidad calica Q Para el 2013 deberan atribuirse
como ECND si al nal del ejercicio gravable nicamente las rentas pasivas y crditos
est bajo el control directo o indirecto de un tributarios indirectos correspondientes a
contribuyente domiciliado en el pas. Existe los meses del ejercicio scal de la ECND
"control" cuando dicho contribuyente tiene que correspondan a su vez a los meses
ms del 50% del capital, derecho a voto o a del ao calendario 2013, y no del ntegro
los resultados de la entidad no domiciliada. del periodo de 12 meses del ejercicio
Este rgimen recoge con acierto algunas scal de la ECND.
disposiciones contenidas en regmenes similares
de otros pases que sirvieron de modelo. Por al rgimen, con posterioridad a la atribucin sean menores al 20% del total de los ingresos nivel de una estructura. Esto, sin importar el
ejemplo, el contribuyente sujeto a este rgimen de las rentas pasivas que las generaron, por recibidos por dicha entidad. Por el contrario, si nivel en que se encuentren, pudiendo consi-
podr considerar los gastos devengados jun- haber estado afectas al IR con ocasin de la las rentas pasivas de la ECND equivalen al 80% derarse adems proporcionalmente el crdito
tamente con las rentas pasivas de su ECND, y atribucin. o ms del total de sus ingresos, salvo prueba en tributario indirecto generado por dicha ECND.
podr utilizar el IR pagado por la ECND en su No estarn sujetas a los alcances de este contrario, la totalidad de las rentas incluidas Adems, la denicin de ECND considera a
pas de domicilio o en cualquier otro pas como rgimen las rentas pasivas de fuente peruana las rentas no pasivas sern consideradas rentas todas las entidades que con o sin persone-
crdito contra el IR que le corresponda pagar obtenidas por la ECND o que tributen en el pasivas atribuibles. ra jurdic cumplen los requisitos de control
en el Per por dichas rentas pasivas atribuidas. extranjero con una tasa mayor al 75% del IR En el reglamento de este rgimen ha aclara- indicados anteriormente. En consecuencia, el
Asimismo, no estarn gravadas en el Per las que correspondera aplicar en el Per, o cuando do adems que debern atribuirse en principio test del control se aplicar a trusts y fondos de
utilidades efectivamente distribuidas por las las rentas pasivas obtenidas por una ECND en las rentas pasivas de las ECND controladas inversin, adems de las asociaciones, fundacio-
ECND a sus accionistas domiciliados sujetos un ejercicio no excedan de 5 UIT (S/. 18,500) o indirectamente que se encuentren en el ltimo nes y sociedades domiciliadas en el exterior. X
4-5 Suplemento de
anlisis legal MARTES 29 DE ENERO DE 2013
Historia y evolucin
de la criminalstica
CSAR A. BENAVIDES
CAVERO "La criminalstica vantes en numerosos lugares, desde huellas en
el barro o sus restos en neumticos y calzado,
Retos
Abogado. Director del Instituto
Peruano de Criminalstica y est de moda, lo hasta huellas dactilares o restos en las uas. y desafos
Pericias. Doctorado en Derecho
por la Universidad Nacional
vemos a diario MBITO CIENTFICO Q Son las universidades las llama-
Mayor de San
Marcos (UNMSM).
con la ocurrencia Podemos ubicar a la criminalstica entre las lla- das a ensear los cursos sobre las
de hechos madas Ciencias Fcticas, que engloban a todas ciencias forenses o criminalsticas
las ciencias, con excepcin de la Matemtica de manera cientca para desterrar
delictivos cuyo Pura y la Lgica formal, que son las ciencias a los falsos "peritos" que abundan
esclarecimiento exactas por excelencia. Las ciencias fcticas a en el medio, por lo que los jueces
su vez se dividen en naturales y culturales. "... tendrn que prepararse mejor en
reclama la Las naturales estudian elementos que se pueden estas ciencias.
participacin
E
l ao prximo pasado se cumpli el percibir con algunos de los cinco sentidos, los Q Debido al vaco existente en nuestro
centsimo vigsimo aniversario des- podemos ver, oler, escuchar, tocar y gustar, si es pas ante la falta de cientcos de la
de la fecha (1892) en que el profesor
de las ciencias necesario, dentro de estas ciencias encontramos criminalistica, surge el Instituto Perua-
universitario y juez de instruccin forenses que la la medicina, biologa, astronoma, y por sobre no de Criminalstica y Pericias, fundado
austraco Hans Gross utilizara por primera vez
el trmino 'criminalstica' en su obra intitulada
integran, as como todo la criminalstica. Las otras, es decir, las
culturales estudian conductas, como la psico-
el 28 de julio de 1993, conformado por
profesionales de las diferentes reas
Manual del juez, todos los sistemas de crimina- se hace obligatorio loga, sociologa, criminologa, etctera." (2). del saber humano, esfuerzo que se vio
lstica. Esta obra llen un vaci en su poca ante
la falta de herramientas que aplicaran conoci-
su conocimiento Podemos sealar entonces que "...La crimi-
nalstica,... es ciencia aplicada a la resolucin
plasmado en el Tratado de Documen-
tologa, cuyo prlogo fue realizado por
mientos cientcos y prcticos para resolver las e implementacin de delitos en procura de descubrir la verdad el eximio cientco argentino doctor
cuestiones criminales, "...abarcando diversas
materias, tales como la antropometra, el argot
en todos los histrica de los hechos y, de ser posible, cola-
borar con la identicacin de sus autores. Para
Machado Schiafno.
Q Importa precisar que cuando sucede
criminal, la contabilidad, la criptografa, el dibu- niveles del mbito ello adapta y utiliza los mtodos, tcnicas y un evento criminal, se requieren los
jo forense, la documentoscopa, los explosivos,
la fotografa y la grafologa, ...la hematologa,
forense." medios tecnolgicos de uso en otras ciencias,
disciplinas y artes a la funcin pericial espec-
auspicios de varios profesionales
expertos, quienes tienen que practicar,
los incendios, la medicina legal, la qumica legal ca. Es por este motivo que se la dene como por ejemplo, un examen balstico,
y los interrogatorios" (1). Lo trascendental en ciencia multidisciplinaria que sintetiza para dactiloscpico, documentoscpico,
la obra de Gross fue que supuso un cambio sus objetivos investigativos los conocimientos ingeniera forense, exmenes de ADN,
metodolgico en la investigacin del delito, que criminales; Alphonse Bertilln, quien fue uno de la qumica, fsica,... y, ms especcamente manchas de sangre, saliva, semen,
pas del testimonio de los testigos a los datos de los primeros en efectuar la identicacin vinculadas a ello, otras tales como la Balstica necrolgico, etctera.
que aportaban las evidencias fsicas. humana con carcter cientco, a travs de Forense, la Papiloscopa, la Accidentologa Vial Q Actualmente, ha cobrado vigencia e
No obstante, no se debe soslayar el aporte una nueva disciplina: la Antropometra; tcnica y la Documentologa......Sin embargo, la ten- importancia por ser de capital impor-
de investigadores cientcos que han tenido de identicacin de criminales basada en la dencia actual est dirigida a vincular tambin tancia con la puesta en uso del nuevo
una posterior e importante repercusin en el medicin de varias partes del cuerpo y la ca- la investigacin criminalstica con reas ajenas Cdigo Procesal Penal, en diferentes
desarrollo de la criminalstica como ciencia. As, beza, marcas individuales, tatuajes, cicatrices al proceso judicial" (3). departamentos y a partir de 2011 en
destacan entre otros, el francs Ambrosio Par y caractersticas personales del sospechoso, la capital.
y el italiano Paulo Zacchia como precursores de aunque posteriormente su mtodo tuvo un IMPORTANCIA Y AUGE Q Existen diversas maneras de iden-
la Medicina Legal; Marcelo Malpighi, mdico estrepitoso fracaso cuando se encontraron La importancia de la criminalstica se evidencia ticar a un ser humano. As, vamos a
y bilogo italiano, quien en 1664 descubre los dos personas diferentes que tenan el mismo en el hecho de que por las diversas ciencias sealarlas segn su orden de prela-
diseos papilares, los cuales constituyen los ele- conjunto de medidas. Luego de Hans Gross que la integran aporta toda una serie de cono- cin, conforme fueron apareciendo en
mentos bsicos en la ciencia de la identicacin se debe destacar el aporte de Edmond Locard cimientos cientcos y tecnolgicos que darn la sociedad: primero fue por los rasgos
papilar (Papiloscopa). Cesar Lombroso, famoso con su Tratado de Criminalstica, obra de seis luces sobre aspectos tcnicos que presenten antropomtricos, luego las impresiones
psiquiatra italiano, considerado el fundador tomos, de 1935. Se hizo famoso por enunciar los hechos inmersos en un proceso judicial. digitales, la voz, las escrituras o docu-
de la Antropologa criminal y de la teora del el llamado principio de intercambio de Locard, En su carcter de ciencia, la criminalstica mentolgica donde en algunos pases
delincuente nato; Mathieu Orla se convirti que se suele expresar as: "Siempre que dos cuenta con objetivos perfectamente denidos, desarrollados incluyen la identicacin
en el padre de la Toxicologa al publicar el libro objetos entran en contacto transeren parte principios cientcos claramente establecidos grafolgica, despus por el ADN, pos-
titulado Trait des poisons, una clasicacin del material que incorporan al otro objeto". y comprobados, desarrolla su propia meto- teriormente por el fondo de ojo (o iris)
de los venenos ms comunes usados por los El principio ha permitido obtener indicios rele- dologa de acuerdo con sus actividades y se y nalmente, por las ondas cerebrales.
PENAL
El uso de la
tarjeta de dbito
RODRIGO PELEZ libremente el cliente con una entidad nanciera se
YPANAQU
Abogado. Miembro del rea establece claramente como requisito para realizar
Corporativa del Estudio Torres una operacin con tarjeta de dbito la utilizacin
y Torres Lara Abogados. Con conjunta de la tarjeta y la clave secreta del cliente,
especialidad en Derecho que se entiende solo es conocida por el cliente y,
Administrativo, Contrataciones con
por tanto, ser de su exclusiva responsabilidad.
el Estado y Derecho de la Energa.
La utilizacin de ambos elementos genera la pre-
suncin de que la operacin realizada fue vlida,
habiendo sido realizada y consentida por el cliente
an cuando haya sido realizada por terceros.
Este es el criterio que rige actualmente en el
Indecopi. As, el Tribunal del Indecopi, en la Re-
U
na de las materias sobre la proteccin solucin N 3371-2011/SC2-Indecopi, establece
al consumidor que resulta bastante con- expresamente lo siguiente: "A efectos de utilizar
trovertida e interesante para entrar a una tarjeta de dbito, el portador deber pasar
desarrollar es la referente a la responsabilidad la banda magntica de la misma y luego que
que generara en las entidades nancieras las el sistema reconozca la informacin contenida
transacciones no autorizadas por los clientes en dicha tarjeta, tendr que introducir la clave
de bancos, que se realizan mediante el uso de secreta, siendo a partir de dicho momento que se
tarjetas de dbito. habilitar a dicho usuario a realizar transacciones
Este tema, desde una perspectiva que se con cargo a la cuenta del titular, siempre que
oriente a proteger al consumidor (funcin tui- dicha tarjeta se encuentre activa.
tiva del derecho de proteccin al consumidor), Esta Sala considera que la implementacin
podra llevarnos a pensar que casos como estos que dicho sistema constituye un mecanismo
siempre implicarn una afectacin al deber de razonable para garantizar la seguridad de las
idoneidad previsto en el artculo 19 del Cdigo transacciones efectuadas mediante el uso de
de Consumo, generando responsabilidad en una tarjeta de dbito (...)
los proveedores por no haber implementado (...)De esta forma, apreciados los medios
mecanismos de seguridad idneos que habran probatorios aportados por el Banco, la Sala
permitido evitar este tipo de transacciones que considera que ha quedado acreditado que las
causan un perjuicio a los usuarios. Sin embargo, operaciones anteriormente mencionadas, se
estos supuestos no necesariamente generan realizaron en presencia fsica de la tarjeta y
responsabilidad en el proveedor. Las razones mediante el empleo de la clave secreta, siendo
de esta exencin de responsabilidad de los que el denunciado cumpli con tomar las medidas
proveedores se explican en el presente artculo. de seguridad necesarias."
Las operaciones nancieras aparentemente Partiendo del criterio establecido por el pro-
no autorizadas por los usuarios realizadas con la pio Indecopi en sus diversas instancias, podemos
utilizacin de tarjetas de dbito han sido objeto concluir entonces que el uso de la contrasea y
de diferentes pronunciamientos por las diversas de la tarjeta del titular de la cuenta al momento
instancias del Indecopi. Resulta interesante entrar de realizar las transacciones con tarjeta de d-
a analizar el criterio establecido por el Tribunal bito genera una presuncin de que las referidas
del Indecopi sobre este tema en la Resolucin operaciones son vlidas, por tanto, sern de "El uso de la contrasea y de la tarjeta
N 3371-2011/SC2-Indecopi (1), en la que se exclusiva responsabilidad del titular de la cuenta.
conrma el criterio que viene sosteniendo el In- del titular de la cuenta al momento de
decopi correspondiente al mecanismo razonable
para garantizar la seguridad de las transacciones
VALIDEZ DE LAS OPERACIONES
Por otro lado, adems de rearmar este criterio
realizar las transacciones con tarjeta
efectuadas mediante el uso de una tarjeta de seguido por el Indecopi en lo referente a la validez de dbito genera una presuncin de
dbito y se establece un criterio respecto a la no de las operaciones realizadas con la utilizacin
obligacin de monitorear patrones de consumo en conjunto de tarjeta de dbito y clave secreta, que las referidas operaciones son
de clientes por parte de las entidades nancieras.
Debemos tener en cuenta que en el Contrato
el tribunal de dicha entidad en la resolucin
analizada tambin seala un criterio interesante
vlidas, por tanto, sern de exclusiva
de Cuenta de Ahorros y Servicios que suscribe correspondiente al patrn de consumo de los responsabilidad del titular de la cuenta."
BANCA MARTES 29 DE ENERO DE 2013 Suplemento de
anlisis legal 7
Ms
informacin
QQu es una tarjeta de dbito?
Es aquella cuyo lmite de fondos
es el saldo disponible en una
cuenta de depsito. Con ella
tambin podemos realizar la
adquisicin de bienes y servicios
sin tener que llevar dinero en
efectivo; asimismo, se pueden
realizar operaciones y retiros de
efectivo mediante cajeros
automticos y ventanillas.
Mientras que la tarjeta de crdito
nos otorga una lnea de crdito
para que podamos realizar
consumos en diferentes
establecimientos, por ello es
recomendable comparar entre
las diferentes opciones que
existen en el mercado y elegir
la ms conveniente a nuestras
necesidades.
La auditora interna
KORI SILVA IBERICO 2014, se sometan a una evaluacin externa de
Gerente de Auditora interna, Experiencia comparada calidad. Cabe mencionar que a nivel mundial,
segn una encuesta de mayo de 2012 (Fuente:
Riesgos y Cumplimiento de KPMG.
Con especialidad en auditora A continuacin algunos ejemplos de logros de funciones de Auditora de Clase Mundial: GAIN), el 72% de las compaas ha implementa-
forense bsica y prevencin de do formalmente un PAMC.
lavado de activos. Experta en Posicionamiento. Para mantener la obje- algunos que anteriormente trabajaron como Esta iniciativa regulatoria de la Superinten-
Auditora Financiera y Gestin de
Riesgos Empresariales. tividad, el estatuto de Auditora Interna (AI) auditores externos. Tambin, terceriz con dencia de Banca y Seguros y AFPs (SBS) tiene una
de una compaa de servicios nancieros un tercero para cubrir las habilidades de Tec- implicancia positiva como buen precedente para
ubicada en el Fortune 500, estableci que el nologa de Informacin y otras habilidades otros sectores y ejemplo para la implementacin
DEA reporta organizacionalmente al Comit especializadas no disponibles internamente. de buenas prcticas profesionales. Y, principal-
de Auditora. Adems, incluy rotacin de mente, tiene un efecto positivo para el rol del
los lderes de equipo de Auditora y el DEA Procesos. En una gran empresa de auditor interno, dado que este tipo de evalua-
L
a auditora interna en el Per logra avan- provee una conrmacin anual de la inde- servicios nancieros, efectan un proceso de ciones le permitir conocer cul es su situacin
ces importantes, principalmente en el pendencia organizacional ante el comit. evaluacin de riesgos exhaustivo anualmen- actual y cules son sus brechas para cumplir con
sistema nanciero y los sectores minero, Asimismo, AI mantiene trimestralmente te y se actualiza cada trimestre para ajustar los estndares profesionales. Siendo, adems, un
industrial y agroexportador, debido a que en los acercamientos con los departamentos. y revisar las prioridades del plan de auditora paso importante que le facilitar alcanzar altos
ltimos aos ha cambiado su enfoque a una au- durante el ao para responder a los eventos, estndares de desempeo y considerarse como
ditora basada en la gestin de riesgos. Asimismo, Personas. Un departamento de auditora cambios organizativos, y los riesgos emer- una funcin de clase mundial, "lder" o de "alto
los que son de profesin auditores internos como interna combin ejecutivos que iniciaron gentes para que los recursos de auditora desempeo".
quien escribe, sabemos que, de acuerdo con los sus carreras en posiciones de lnea con interna puedan reasignarse. Fuente: KPMG En este sentido, resaltar tres aspectos impor-
estndares de la profesin, se plantea que los tantes para que las funciones de auditora sean
departamentos de Auditora Interna efecten de "clase mundial" y algunos cuestionamientos
evaluaciones de calidad, tanto internas como
externas (Norma 1300 del Instituto de Auditores
Muchas empresas vienen por plantearse:
t1PTJDJPOBNJFOUP Una pregunta impor-
Internos). preparndose para tante es cmo es percibida la funcin de audi-
Respecto a la norma 1300 en mencin, en
el sector nanciero, muchas empresas vienen
contar con un Programa tora interna dentro de la organizacin. Muchas
funciones de auditora sufren de una percepcin
consolidndose y /o preparndose para contar de Aseguramiento y negativa porque se enfocan ms en temas de
con un Programa de Aseguramiento y Mejora de
la Calidad de Auditora Interna (PAMC), segn
Mejora de la Calidad de cumplimiento versus temas de negocios (ope-
racionales o estratgicos). Algunas preguntas
lo requerido por la Circular SBS G-161-2012. En Auditora Interna. que pueden hacerse los lderes de la funcin
dicha circular se establece que en el 2013 las de auditora (Directores ejecutivos de Auditora
compaas implementen un PAMC y efecten "DEA"/Gerentes de Auditora) son es visto au-
evaluaciones internas de calidad. Luego, en el ditora interna como un socio de negocio valioso
y necesario? Se incluye a auditora interna en
temas como expansin en nuevas geografas o
productos, proyectos de inversin?
t1FSTPOBTEl segundo atributo es su gente.
La fortaleza de la funcin de auditora interna
est frecuentemente relacionada con las habi-
lidades, experiencias y capacidades del equipo.
La amplitud y diversidad de experiencia es clave,
as como identicar y llenar las brechas a travs
de la seleccin de personal, programas de en-
trenamiento y uso de terceros para conocimien-
tos tcnicos especcos. Esto incluye identicar
las habilidades y competencias necesarias para
anticipar y responder conforme el perl de ries-
go de la organizacin evoluciona, desarrollo de
programas de carrera y personales que ofrezcan
entrenamientos y lneas de carrera. En general,
el entorno operativo, soportado por el apoyo de
la Alta Gerencia y el Directorio, debe comprender
una cultura de cambio y de mejora continua.
t1SPDFTPTLas funciones lderes de auditora
interna tienen un proceso efectivo para llevar a
cabo su rol en la organizacin, colaborando con la
Alta Gerencia y el Directorio, alineado con el perl
de riesgo existente y emergente y basado en un
proceso robusto de aseguramiento. X