EPU TERCER CICLO ECUADOR 2017

Derechos de Grupos de Atencin Prioritaria

Balance de la implementacin de las recomendaciones del segundo ciclo
Durante el segundo ciclo, recibi catorce recomendaciones en las que se exhorta a la
proteccin de los derechos humanos de grupos de atencin prioritaria, como son
adultos mayores y nias, nios y adolescentes que se encuentra en situacin de
vulnerabilidad.

Entre estas recomendaciones se encuentra: 1) fortalecimiento de polticas centradas

en los grupos en situacin de vulnerabilidad. 2) Continuidad en polticas de
proteccin especial a la niez que incluyen la adaptacin de nuevas medidas para a)
mejorar la calidad de la educacin y b) poner fin a los malos tratos durante la
detencin policial. 3) Proseguir los esfuerzos por fortalecer las medidas necesarias
para proteger los derechos de las personas de edad.

Sin embargo, contrario a las obligaciones del estado, lamentablemente en el Ecuador

se evidencia que no se han dado seguimiento a estas recomendaciones o no han sido
aplicadas integralmente, como se describe a continuacin en relacin a los derechos
de participacin de adultos mayores, y falta de actuacin frente a la violencia de la
niez y adolescencia.

Marco legal nacional

Marco legal nacional Adultos Mayores: Con la apertura de la constitucin
del 2008, se incorpora un acpite en el cual se ampla el margen de
proteccin de los derechos de participacin. Dentro de este acpite se
encuentra el derecho a fiscalizar los actos del poder pblico. Gracias a ese
derecho es que todas las personas pueden ser actores principales dentro
de la toma de decisiones, as mismo de poder fiscalizar las actuaciones del
Estado. La misma normativa establece que el Estado deber tomar
medidas encaminadas a efectivizar el derecho a la participacin de
sectores vulnerables, entre estos los adultos mayores.
Pese a que existe un cuerpo normativo que reconoce derechos de
participacin a los adultos mayores, en la prctica estos no han sido
aplicados, limitando dichos derechos a este grupo vulnerable de la
poblacin. Tanto en la elaboracin de la normativa en materia de
seguridad social, como en los casos en donde los adultos mayores
requieren que se reconozcan sus derechos, el Estado ha limitado el pleno
goce y ejercicio de los derechos de participacin como lo sucedido con la
Ley Orgnica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo en el
Hogar.
Marco legal nacional Niez y Adolescencia: Actualmente, en el Ecuador las
polticas en materia de niez y adolescencia, principalmente se centran en
una concepcin sobre la necesidad de abordar la integralidad del ciclo de
vida con polticas intergeneracionales reflejado en la Agenda Nacional
para la Igualdad Intergeneracional 2013 2017, misma que no recoge
disposiciones especficas y elabora la argumentacin en relacin con los
conflictos intergeneracionales que deben ser abordados para garantizar
los derechos de todos los seres humanos, esto limita la especificidad
de la poltica pblica de niez y adolescencia y no tiene que ver
solamente con la existencia o no de polticas de desarrollo,
supervivencia, proteccin o participacin.

Organizaciones informantes: Centro de Derechos Humanos de la Pontificia Universidad Catlica del Ecuador, Grupo
Rescate Escolar (GRE), Frente de Ex-trabajadores del IESS, Coordinadora de Organizaciones de Jubilados del Ecuador
(CORJUPE) y Asociacin de Ex-trabajadores del Banco Central
Para mayor informacin comunicarse en Quito- Ecuador con Michelle Erazo cdh@puce.edu.ec; +593979210521
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Derechos de Grupos de Atencin Prioritaria
Mismo que se refleja en la regresividad de tutela de derechos desde la
normativa ecuatoriana, ya que si bien se reconoce los avances en lo
relativo al reconocimiento de derechos y el establecimiento de
obligaciones al Estado contenido en la Constitucin, no obstante en lo
relativo al Sistema Nacional Descentralizado de Proteccin Integral a la
Niez y Adolescencia, da paso a un proceso de debilitamiento del Sistema
y de la institucionalidad especializada en niez y adolescencia, lo cual se
ha evidenciado en la reforma de la normativa secundaria, y en las
propuestas de reforma.

Retos Casos, hechos, observaciones

Derecho de participacin de personas Eliminacin del aporte estatal al fondo de
adultas mayores: Desde la promulgacin jubilacin del IESS: se sustituy de manera
de la ley de seguridad social han existido arbitraria, un aporte fijo del 40% al fondo de
varias reformas que no han contado con la jubilacin, a una garanta de pago
participacin de los adultos mayores. Entreindeterminada.
las principales: La retencin y acumulacinCaso Jubilados del Banco Central del Ecuador:
de los fondos de reserva, redirigiendo estasuspensin de sus pensiones y el
facultad al sector pblico y privado. La desconocimiento de su derecho a recibirlas
facultad de control relativo a la Junta de por parte del Estado ecuatoriano.
Poltica y Regulacin Monetaria y Financiera
Caso ISSFA: retiro obligatorio a los 20 aos de
en cuanto a los Fondos Complementarios servicio y el voluntario a los 25 aos
Previsionales Cerrados. Ninguna de las (actualmente es a los 20 aos en ambos
cuales ha sufrido un proceso de
casos). Otro cambio sustancial fue la
socializacin previa y discusin con los reduccin del aporte de los uniformados a su
adultos mayores. respectivo seguro.
Criminalizacin de la protesta social Caso Colegio Central Tcnico: detencin de 75
de adolescentes: En el Ecuador el menores de edad, a quienes se les inici
derecho a la protesta ha sido ejercido de procesos administrativos en el mbito
forma permanente, por agrupaciones de la educativo y doce estudiantes mayores de
sociedad civil, estudiantes, ambientalistas,
edad, con proceso penales donde se conoci
comunidades, pueblos y nacionalidades que las condiciones de hacinamiento
indgenas, durante los ltimos aos. En losdeplorables.
ltimos aos, se han dado mltiples Protesta de estudiantes de colegios pblicos
manifestaciones que han terminado con un de Quito: se iniciaron 39 procesos
saldo importante de detenidos, procesos disciplinarios a estudiantes quienes y fueron
penales en contra de los participantes, y reubicados en otras entidades educativas y
tambin sentencias condenatorias y
dieron a conocer denuncias de graves abusos
procesos administrativos frecuentes. fsicos.
Vctimas de Acoso Escolar: Ecuador no Actualmente el tratamiento administrativo, a
cuenta con una ley especializada que cargo del Ministerio de Educacin no es un
regule el acoso escolar, pese a que la recurso efectivo para precautelar el derecho
Constitucin, reconoce que el Estado es el del nio a una educacin libre de violencia
responsable de erradicar toda forma de como lo sucedido con Sebastian, quien era
violencia en el sector educativo. Asimismo,constantemente excluido y acosado hasta ser
bajo estadsticas realizadas de manera golpeado con tal intensidad que le inflamaron
particular se determin que un 40% de los los testculos, lo cual fue denunciado ante la
adolescentes encuestados fueron vctimas instancia distrital del Ministerio de Educacin
de violencia escolar y un 41% nunca que concluy que no existan evidencias e
comunic a nadie de este hecho. infera que era el nio quien tena escasas
habilidades sociales.
Recomendaciones al estado ecuatoriano
Derecho de participacin de personas adultas mayores:

Organizaciones informantes: Centro de Derechos Humanos de la Pontificia Universidad Catlica del Ecuador, Grupo
Rescate Escolar (GRE), Frente de Ex-trabajadores del IESS, Coordinadora de Organizaciones de Jubilados del Ecuador
(CORJUPE) y Asociacin de Ex-trabajadores del Banco Central
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Derechos de Grupos de Atencin Prioritaria
1.1. El Estado debe adecuar su legislacin interna conforme a los estndares internacionales
para garantizar el derecho a la seguridad social a favor de las personas adultas mayores y
derogar toda disposicin que sea contraria o irrespete este derecho
Violencia y derechos de nios, nias y adolescentes:
1.1. Se recomienda al Estado de Ecuador que tome medidas para evitar las detenciones
arbitrarias, as como evitar el uso de tipos penales para criminalizar la protesta social de
adolescentes.
1.2. Se recomienda que el Estado deje de utilizar procedimientos sancionatorios
administrativos como formas de intimidacin a estudiantes adolescentes que hayan
participado de algn tipo de protesta.
1.3 Se exhorta al Estado de Ecuador para adoptar un mecanismo de atencin efectivo para
los casos de acoso escolar que pueda llegar a una determinacin de responsables de
acuerdo al respeto del principio del inters superior de nias, nios y adolescentes.
1.4 Se recomienda que el Estado promueva entre todas las instituciones educativas planes
de manejo de atencin y prevencin al acoso escolar para reducir ndices de violencia y
afectaciones a la integridad de nias, nios y adolescentes.

Organizaciones informantes: Centro de Derechos Humanos de la Pontificia Universidad Catlica del Ecuador, Grupo
Rescate Escolar (GRE), Frente de Ex-trabajadores del IESS, Coordinadora de Organizaciones de Jubilados del Ecuador
(CORJUPE) y Asociacin de Ex-trabajadores del Banco Central
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