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2 Convenios de accionistas.
Mecanismos de equilibrio o de
control Walter Aguirre
8 Inspecciones laborales y la
nueva superintendencia
Julio E. Haro Carranza
2 Suplemento de
anlisis legal MARTES 16 DE OCTUBRE DE 2012
SOCIEDADES
Convenios de accionistas
WALTER AGUIRRE
Catedrtico de la Universidad del Finalidad accionistas a n de que stos puedan transferir
sus acciones en proporcin a su participacin
acciones a favor del tercero que se encuentra
interesado en adquirir la totalidad de las accio-
Pacco - UP y de la Universidad
Peruana de Ciencias Aplicadas - y validez accionaria a favor del ofertante, en los mismos nes de la compaa, con la nalidad de evitar
UPC. Socio de Aguirre Abogados trminos y condiciones de la oferta original), d) que el minoritario pueda bloquear la operacin
& Asesores Los convenios de accionistas son drag along o acuerdo de arrastre (en el cual el con su negativa a vender sus acciones).
acuerdos celebrados entre los socios, accionista mayoritario tiene el derecho de exi- ** Pactos de organizacin: tienen por nali-
con la nalidad de completar, gir al accionista minoritario que transera sus dad asegurar el control y funcionamiento de la
modicar y regular las relaciones que sociedad, ya sea concentrando, distribuyendo
stos puedan mantener en la o transriendo el control. As, dentro de esta
sociedad, y se reconoce su validez a amplia categora encontramos acuerdos me-
partir del momento de su comunica- diante los cuales: a) los accionistas aseguran el
cin a la sociedad, sindole exigibles control a travs del rgano de administracin,
L
a Ley General de Sociedades (Ley 26887) en todo cuanto le concierna. b) polticas de distribucin de dividendos, nan-
reconoce validez a los convenios suscritos ciamiento e inversin de la sociedad, c) alcance
entre socios, a partir de su comunicacin Sin embargo, si existiera contra- e interpretacin de normas establecidas en el
a la sociedad. Estos convenios pueden llegar diccin entre alguna estipulacin de Estatuto, d) regulacin de la poltica de infor-
a ser usados como un mecanismo efectivo de dichos convenios y el pacto social o macin y scalizacin de aspectos econmicos
equilibrio entre grupos minoritarios y mayori- el estatuto, prevalecern estos y contables.
tarios, o como un medio de asegurar el control ltimos, sin perjuicio de la relacin ** Pactos de atribucin: se caracterizan
de la sociedad. que pudiera establecer el convenio por establecer ventajas a favor de la sociedad,
Estos documentos pueden ser suscritos por entre quienes lo celebraron. asegurando que los benecios de la sociedad
todos o una parte de los socios, y pueden versar puedan maximizarse: a) compromisos de no
sobre distintos aspectos vinculados a la relacin competencia con la sociedad por parte de sus
entre los socios y a la organizacin y funciona- accionistas, b) compromisos de nanciamiento
miento de la sociedad. Resultan aplicables a adicional por parte de los socios, entre otros
todas las formas societarias; sin embargo, en las aspectos.
sociedades annimas abiertas no se reconocen En este sentido, desde el punto de vista de los
los convenios societarios que contengan limita- socios minoritarios, los convenios de accionistas
ciones, restricciones, o preferencias vinculadas pueden ser suscritos con la nalidad de defender
a la negociacin o libre transmisibilidad de sus intereses frente a otros socios o grupos de
las acciones, aunque hayan sido debidamente socios predominantes: regulando el comporta-
comunicados a la sociedad. miento social ante determinados hechos, esta-
As, resulta bastante amplio el mbito de bleciendo la obligacin de distribuir dividendos,
aplicacin de estos convenios, pudiendo conte- asegurando una participacin relevante en el
ner acuerdos sobre la gestin social, la poltica directorio y el acceso oportuno a informacin,
de distribucin de utilidades, compromisos de restringiendo nuevos aportes para evitar diluir su
votar en un determinado sentido, limitaciones participacin en la sociedad, etc. Por otro lado,
o restricciones a la transferencia de las acciones desde la perspectiva del grupo mayoritario, estos
o participaciones sociales, entre otros muchos convenios pueden ser suscritos con la nalidad
aspectos. Considerando su objetivo, una de las de preservar el control y su participacin social:
clasicaciones adoptada ampliamente por la predeterminando el ejercicio del derecho de
doctrina, los divide de la siguiente manera: voto, limitando la transferencia o gravmenes
** Pactos de relacin: destinados a regular de las acciones de la sociedad o controlando
las relaciones entre los socios, por ejemplo: a) el el ingreso de terceros a la sociedad.
ejercicio del derecho de adquisicin preferente de En lnea con lo expuesto, los convenios de
las acciones, b) pactos de no agresin (mantener accionistas constituyen un valioso mecanismo
porcentajes de participacin en el capital social), de regulacin complementaria en la sociedad,
c) tag along o acuerdo de acompaamiento facultando a sus socios, entre otros aspectos,
(en el cual si uno de los accionistas recibe una a proteger los intereses de los socios minori-
oferta de compra de sus acciones por parte de tarios, o a preservar el control de los socios
un tercero, ste deber dar aviso a los dems mayoritarios.
Los procesos
MARA CRISTINA
CHIABRA VALERA
Profesora de la Facultad de
Derecho de la PUCP. Miembro
de la Asociacin Colombiana de
Derecho Procesal Constitucional y
del Centro de Estudios Avanzados
del Proceso y la Justicia (Girona).
Abogada en ejercicio.
E
l Cdigo Procesal Civil condensa y reduce
las formas procesales a tres esquemas
bsicos. Sin embargo, quizs por la prctica
constante y actuar judicial, as como una deciente
denicin, clara y especca, el operador jurdico
entra en error cuando se aproxima al proceso civil
que describe este Cdigo. Es as que, el presente
artculo tiene como objetivo describir, de manera
sencilla y, al mismo tiempo tcnica, el esquema
bsico de los procesos civiles en nuestro Sistema
Jurdico, a travs de las tres frmulas bsicas que
describe la doctrina comparada: los procesos de
conocimiento en tres estndares, el proceso
nico de ejecucin y el proceso cautelar.
PROCESO DE CONOCIMIENTO
El proceso de conocimiento (1), llamado tambin
Proceso de Cognicin, lleva al juez a conocer una
determinada controversia entre sujetos y a resol-
verla, estableciendo cul sea la situacin jurdica
entre las partes litigantes, es decir, a establecer quin
entre los justiciables tiene la razn, mediante una
resolucin de fondo, generalmente una sentencia
imperativa e inmutable, a la cual se le atribuye la
calidad de cosa juzgada. CARNELUTTI (2) seala
que la frmula del proceso de cognicin asigna al
proceso el contenido de conocer. Conocer y juzgar,
en el terreno lgico, son la misma cosa.
En efecto, el objeto del proceso de conocimien-
to es que el juez, previo conocimiento del litigio,
resuelva la pretensin discutida con una decisin
de mrito (Meritum Causae). Los procesos de co-
nocimiento pueden concluir con la decisin del juez
de constituir una nueva relacin jurdica, de ordenar
una determinada conducta a alguna de las partes,
o de reconocer una relacin jurdica ya existente.
Estos diversos resultados pueden ser alcanzados
a travs del proceso de conocimiento.
Por otra parte, los cdigos imponen una apli- Una de sus principales caractersticas son los tendiente a lograr que el Poder Judicial, que conoce ceso nico de Ejecucin", teniendo como actividad
cacin subsidiaria de las reglas del proceso de plazos amplios que se reejan en todas sus etapas. la causa, conozca a fondo el problema, reciba la la que desarrolla el rgano jurisdiccional del Estado
conocimiento, como proceso mayor o proceso tipo, A manera de ejemplo, el plazo para contestar la prueba y dicte sentencia de mrito, decidiendo de para conseguir el cumplimiento de una obligacin
a los otros procesos que se derivan de ste o que demanda, plazo para recepcionar y calicar la forma denitiva la cuestin. que consta en un ttulo ejecutivo o de ejecucin
tienen referencia con ste; ya que el proceso de prueba y en el trmino para dictar sentencia, el (como antes se encontraba en el Cdigo Procesal
conocimiento resulta la va de mayor amplitud, el proceso de conocimiento es el mayor que se con- PROCESO NICO DE EJECUCIN Civil), es decir, que se encuentra predeterminada por
proceso lato, proceso mayor o proceso tipo, para cede en el sistema procesal, y es aquel que tiene El 28 de junio de 2008, mediante D. Leg. N el Estado o predeterminada por la ley en un ttulo
resolver los conictos de intereses. como objeto una pretensin inicialmente incierta 1069, el Proceso de Ejecucin pas a llamarse "Pro- determinado o determinable. El ttulo ejecutivo en
4-5 Suplemento de
anlisis legal MARTES 16 DE OCTUBRE DE 2012
comparndolo con el vendaje de una herida, providencia, llamada cautelar, que conservando el
le cuadra el nombre de medida cautelar, la que estado de hecho y de derecho determinado por cierta
a su vez presupone el proveimiento cautelar, o situacin de hecho y jurdica, incierta o controver-
sea el acto mediante el que el ocio dispone tida, evita el peligro de que en virtud de posibles
el arreglo provisional del litigio. o probables eventos, naturales o voluntarios, sean
El proveimiento cautelar es, por tanto, el ter- abolidos o restringidos aquellos intereses jurdicos,
tium genus junto al proveimiento jurisdiccional de derecho sustancial o procesal, tutelados por el
y al proveimiento satisfaciente, y corresponde al derecho objetivo, que de tal situacin derivan o
tercer gnero de proceso por razn de la nalidad. pueden derivar, mientras est pendiente un proceso
Sin embargo, sta es una clasicacin de los pro- o en previsin de un proceso futuro.
veimientos desde el lado funcional, y no debe ser Este carcter, que atae a la naturaleza jurdica de
confundida con otras distinciones que ms adelante la providencia jurisdiccional cautelar, lo acompaan
veremos y que lo consideran, en cambio, desde el otras caractersticas, que an no siendo propias y
punto de vista de la estructura. determinantes de la naturaleza de la providencia
El proveimiento cautelar consiste, ante todo, cautelar, sino comunes a otras providencias no
en una decisin del ocio, o sea en la determina- cautelares, se encuentran, sin embargo, normalmen-
cin del estado jurdico impuesto para el arreglo te, en ellas, a saber: a) la cognicin sumaria; b) el
provisional del litigio; y puede consistir, adems, carcter de urgencia; c) el carcter de provisoriedad;
cuando haya necesidad de ello, en la ejecucin o mejor, de temporaneidad; d) la autonoma, ya en
forzosa de la decisin misma; se diferencian por orden a las relaciones de derecho sustancial a que
ello el proveimiento cautelar decisorio y el pro- la providencia se reere, ya en orden a la existencia
veimiento cautelar ejecutivo. En este sentido, no de una subsiguiente providencia de determinado
hay que confundir el proveimiento decisorio con contenido, que eventualmente puede resultar de
el jurisdiccional, ni el proveimiento ejecutivo con la providencia nal de mrito a la cual es aquella
el de satisfacer; el proveimiento jurisdiccional es correlativa, pero no necesariamente preordenada
una subespecie del proveimiento decisorio, como y vinculada; e) el carcter preventivo, ya que tiende
proveimiento satisfaciente es una subespecie del a obviar un peligro.
ejecutivo; hay, por tanto, un proveimiento decisorio
jurisdiccional y uno cautelar, y de la misma manera,
to en funcin a un hecho determinante de procurando garantizar desde el momento de la el proveimiento ejecutivo satisfaciente se distingue [1] QUIROGA LEON, Anbal.- La Actualidad
del Proceso Cautelar y su Modificacin; En
la realidad jurdica: el tiempo en el proceso. presentacin de la demanda, e incluso en ocasiones del ejecutivo cautelar. prensa. [2] CARNELUTTI, Francesco.- Derecho
En efecto, el proceso como cualquier obra con anterioridad a sta, la efectividad del derecho Entre las caractersticas del proceso cautelar, de
no humana es imperfecto, al ser un acto con armado en la demanda. conformidad con el art. 612 del Cdigo Procesal Civil,
y Proceso, Ediciones Jurdicas Europa-Amrica,
Bs. Aires, p. 77. [3] Artculo Modificado
por el Art. nico de D. Legislativo N 1069,
proyeccin temporal que requiere del desarrollo CARNELUTTI (7) nos dice que, a diferencia podemos mencionar las siguientes: 1) Importa un
r de diversos sub-actos en el tiempo. (6) En tal del proceso jurisdiccional, el proceso cautelar no prejuzgamiento y es provisoria; 2) Es instrumental, de 28 de junio de 2008. [4] CARNELUTTI,
Francesco.- Instituciones de Derecho Procesal
sentido, la dilatacin del proceso puede impedir conduce ni a la cosa juzgada ni a la restitucin variable y transitiva. Civil; Tomo III, Biblioteca Clsicos del
la efectividad del derecho solicitado por quien forzosa; a la cosa juzgada, porque su nalidad Importa un prejuzgamiento porque la nalidad Derecho Procesal, Harla, Mxico, 1997, p.
solicita tutela jurisdiccional, lo cual constituye un consiste en darle la razn o en negrsela a de la medida cautelar es asegurar el cumplimiento 35 [5] ARIANO DEHO, Eugenia.- Problemas
obstculo que impide su realizacin inmediata, uno u otro de los litigantes; a la restitucin del fallo denitivo, por tanto, el Juez, al acceder al del proceso civil, Jurista Editores, 2003, p.
331-332. [6] RAMOS MNDEZ, Francisco y
de retrasndolo o volvindolo ilusorio.
En este contexto, la doctrina procesal (y la
forzosa, porque no tiene por nalidad remediar
la lesin de una pretensin; por el contrario,
pedido de la parte y dictar la providencia cautelar,
est anticipando el posible resultado del proceso,
SERRA DOMNGUEZ, Manuel.- Las medidas
cautelares en el Proceso Civil. Barcelona:
s jurisprudencia naciente) tendieron a evaluar y
analizar instrumentos por los cuales se evitar
mediante l se trata de crear un estado jurdico
provisional, que dure hasta que se efecte el
en tal sentido, la anticipacin es el resultado de un
prejuzgamiento provisional y no denitivo, porque
Industrias Grfica M. Pareja, 1974, p. 11.
[7] CARNELUTTI, Francesco.- Op. Cit. p.
e este perjuicio inherente al proceso. A tal efecto,
despus de aos de desarrollo, nace la institucin
proceso jurisdiccional o el ejecutivo. En virtud
del proceso cautelar, la res no es, pues, iudicata,
puede ocurrir que el fallo denitivo sea distinto y
hasta contrario a la providencia cautelar.
124. [8] ROCCO, Ugo.- Tratado de Derecho
Procesal Civil, Tomo V, Parte Especial, Proceso
Cautelar, Ed. DEPALMA, 1977, p. 89-90.
de las medidas cautelares, que intentan evitar los sino arreglada de modo que pueda esperar el UGO ROCCO (8) seala que, la medida cautelar
peligros implcitos a la imperfeccin del proceso, juicio; a este arreglo, cuyo concepto se aclara no es ms que una accin tendiente a obtener una
6 Suplemento de
anlisis legal MARTES 16 DE OCTUBRE DE 2012
PROCESAL
Fijacin de hechos
controvertidos
VCTOR ROBERTO a ser rmes, son ajenos al tema probandum, que la pretensin prospere o sea desestimada. es una estructura concretada normativamente
OBANDO BLANCO
Juez civil titular del Callao. pero importantes para el tema decidendum (las Por ltimo, y en tercer lugar, dado que de lo que para hacer efectivos los nes del proceso. El
Miembro del Instituto categoras procesales: una visin renovada, se trata es de jar hechos el juez debe centrarse proceso debe crear las condiciones para que los
Iberoamericano de Derecho material de exposicin). en aspectos fcticos, huyendo de cuestiones derechos materiales sean declarados pronto y
Procesal. Abogado y magster en La funcin delimitadora es una pieza angular, jurdicas que pueden estar relacionadas con con certeza, es decir, con ecacia. Dentro de los
Derecho por la UNMSM. Profesor
convirtindose en un primer acercamiento al fon- los primeros (2). objetivos de la postulacin del proceso encon-
de la UNMSM, PUCP y de la
Amag. do del asunto, que clarica la cuestin litigiosa y El Cdigo Procesal Civil ha regulado la tramos la calicacin liminar de la demanda,
condiciona tambin la admisin de la prueba, en postulacin del proceso, que en su conjunto el de sanear la relacin procesal por acto del
cuanto que la misma se debe ceir exclusivamen-
te a los hechos controvertidos jados. Sobre este
tema, Aner Uriarte Cordon seala que la correcta
jacin de hechos controvertidos exige por parte
D
entro de los estudios tericos sobre ins- del juez la observancia de tres presupuestos
tituciones del proceso civil peruano un siguientes: en primer lugar, es inexcusable una
aspecto trascendente es la jacin de lectura rigurosa de la demanda y contestacin
hechos controvertidos que supone la incidencia (reconvencin y contestacin a la misma, en su
directa sobre la actividad probatoria, es decir, caso), para realizar una primera delimitacin
la importancia de los hechos controvertidos de aquellos. En segundo lugar, la delimitacin
reside en que es con relacin a ellos que va a de los hechos expuestos ha de conjugarse con
girar la actuacin de la prueba, que permitir los presupuestos o requisitos de la
luego al juez examinar con propiedad el fondo pretensin procesal ejercitada en la
del asunto. demanda o reconvencin; a los efectos
En el proceso regido por el principio dispo- de excluir del debate (siempre que sea
sitivo los hechos admitidos por las partes no posible) aquellos hechos alegados por
precisan ser probados y, an ms, ni siquiera los litigantes que no guarden relacin
debe ser intentada la prueba sobre los mismos. con aquellas, incidir especialmente en
La prueba ha de versar solo sobre los hechos los hechos realmente relevantes para
controvertidos, que son aquellos armados por
una parte y negados por la otra. Respecto de los
hechos no controvertidos debe entenderse que
no cabe realizacin de la actividad probatoria;
la prueba referida a hechos no controvertidos es
siempre intil (Art. 190 numeral 1 del Cdigo
Procesal Civil).
Sobre la calidad de la decisin que resuelve
una controversia, el maestro Michele Taruffo
seala que, en sustancia, la decisin es "buena"
si pone n al conicto estando fundada sobre
criterios legales y racionales, entre los cuales
asume importancia particular la veracidad
de la comprobacin de los hechos. Agrega el
autor: "la verdad constituye un necesario ideal
regulativo que orienta la actividad probatoria
y la comprobacin de los hechos" (1).
Como ocurre en la prctica judicial brasile-
a, ensea el maestro Juan Monroy Glvez, con
arreglo al principio de no contestacin, el juez
debe agregar al auto dnde identica los hechos
controvertidos y aquellos que no lo son, sobre
todo si son relevantes para el caso. As pasan
PROCESAL MARTES 16 DE OCTUBRE DE 2012 Suplemento de
anlisis legal 7
[1] "Poderes probatorios de las partes y del juez en Europa" En: Revista Iberoamericana de Derecho Procesal, Ao VI, N 10, 2007, p. 333 [2] "Aspectos Prcticos de la Prueba Civil", dirigido por Xavier Abel Lluch y Joan Pic i
Junoy, Barcelona, Bosch Editor, 2006, pp. 90 y 91.[3] Sentencia de Casacin N 1410-03-Lima de fecha 23 de setiembre de 2003 expedida por la Sala Civil Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, publicada
en el Diario Oficial El Peruano el da 31 de marzo de 2004, pgina 11756. [4] Publicada en el Diario Oficial El Peruano, Sentencias en Casacin, de fecha 4 de setiembre de 2008, pp. 23099-23100. [5] Publicada en el Diario
Oficial El Peruano, Sentencias en Casacin, de fecha 31 de mayo de 2005, pp. 14180-14181. [6] Casacin N 395-2007 / El Santa, expedida por la Sala Civil Permanente, publicada en el Diario Oficial El Peruano, Sentencias
en Casacin, de fecha 3 de setiembre de 2007, pginas 20392-20393 y Casacin N 2642-2006 / Madre de Dios expedida por la Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente, publicada en el Diario Oficial El Peruano,
Sentencias en Casacin, de fecha 2 de julio de 2007, pginas 19662, respectivamente. [7] Publicada en el Diario Oficial El Peruano, Sentencias en Casacin, de fecha 30 de noviembre de 2006, p. 17804.
8 Suplemento de
anlisis legal MARTES 16 DE OCTUBRE DE 2012 TRABAJO
Inspecciones laborales
JULIO E. HARO
a la propuesta original. Entre ellas, aprobaron
centralizar las funciones de inspeccin me-
Diagnstico
CARRANZA
Abogado, magster en diante la Sunal, pero solo en lo referente a regional
Derecho del Trabajo, doctor las grandes, medianas y pequeas empresas,
en administracin, docente dejando a las mypes a cargo de los gobiernos El diagnstico situacional de las
universitario. regionales. inspecciones laborales en todo el
Consideran que s se estara modicando territorio del pas es lamentable porque
el inc. f) del artculo 48 de la Ley Orgnica de se observa el incumplimiento de la
Gobiernos Regionales (LOGR), por lo que su normatividad laboral.
aprobacin requerir de la mayora absoluta
de los miembros del Congreso. Ello demandar Los gobiernos regionales muestran una
un gran debate y el debido consenso para que serie de debilidades, segn se da a
se pueda aprobar un "retroceso justicado", en conocer en la exposicin de
E
l Poder Ejecutivo ha solicitado al Congre- nuestra opinin, en el proceso de descentraliza- motivos de la propuesta:
so de la Repblica priorizar el debate de cin. La CTSS ha aprobado un texto legal con carencia de recursos
la Ley de creacin de la Superintenden- el que coincide, en gran parte, con la propuesta materiales, escaso nmero
cia Nacional de Fiscalizacin Laboral (Sunal), de la Comisin de Descentralizacin. de personal inspectivo,
contenida en el proyecto de ley 538/2011-PE El funcionamiento del sistema propuesto aplicacin de diferentes
que plantea la creacin de esta nueva entidad mantiene la asignacin de funciones sea- regmenes laborales, alta
como ente rector de la funcin inspectiva la- ladas por la LOGR, pero establece nuevos rotacin de directivos de
boral en el mbito nacional, y en el respeto de criterios de distribucin y gestin de funciones las direcciones regionales,
los derechos laborales de los trabajadores. La en materia de inspeccin laboral. As, los inecacia e ineciencia en
iniciativa fue derivada a la Comisin de Trabajo gobiernos regionales desarrollan y ejecutan la funcin inspectiva y
y Seguridad Social (CTSS) y a la Comisin de todas las funciones y competencias previstas coactiva.
Descentralizacin, teniendo en cuenta que se en el artculo 3 de la Ley 28806. Es decir,
iba a modicar la estructura del Estado. los procedimientos de supervisin, control Igual percepcin es
Al respecto, los gobiernos regionales, a e inspeccin de las normas de trabajo, en compartida por las
travs de numerosos memoriales y pronuncia- el nivel de mype y en su mbito de respon- principales centrales sindicales que ante
mientos remitidos a las comisiones dictamina- sabilidad. Quedan en responsabilidad de la las comisiones respectivas han dado su
doras del Congreso y publicados en los medios autoridad nacional del sector las empresas conformidad para esta reforma.
de comunicacin, han expresado su oposicin grandes, medianas y pequeas. Se reestruc-
a la propuesta argumentando retrocesos en tura, de ese modo, el rol funcional llamado
materia de descentralizacin, contraviniendo sistema de inspeccin del trabajo, del
mandatos constitucionales y legales, especial- cual la Sunafil es responsable como
mente la Ley de Bases de la Descentralizacin autoridad central y rectora.
y la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Entre las principales diferencias
toda vez que el proceso de transferencia de de las propuestas de la CTSS y la
estas funciones concluy mediante la RM 090- Comisin de Descentralizacin te-
2008-TR, y el DS 002-2010-TR, que aprueban nemos al mbito de la Sunal.
la "Matriz de delimitacin de competencias La primera considera al r-
y asignacin de funciones de los sectores gimen laboral privado y p-
trabajo y promocin del empleo en los tres blico, cuya poblacin laboral
niveles de gobierno." activa se estima en 1,350,000
Sin embargo, es necesario precisar que, si servidores. Por otro lado, ha con-
bien es cierto que la descentralizacin es una siderado la incorporacin directa
poltica de Estado de carcter constitucional, a la Sunal de los inspectores que
no menos cierto es que el Per es unitario, ingresaron por concurso pblico a la
nico e indivisible, por lo que el proceso de carrera del inspector establecida por la Ley
descentralizacin no implica la adopcin de 28806 y el DS 021-2007-TR. La propuesta
decisiones polticas inecientes que no aseguren originaria regulaba que todo el personal de
el cumplimiento de los derechos y la inclusin este nuevo organismo debera ingresar por
social, tal como lo seala la RTC 00020-2005-AI. concurso pblico.
El retomar competencias y funciones por parte Esperamos que esta nueva institucin sea
del Gobierno Nacional, en busca de eciencia un instrumento vital para la eciencia y eca-
y ecacia en la gestin de un servicio pblico, cia del servicio inspectivo laboral y que no se
no es inconstitucional. convierta en un instrumento burocrtico ms,
Las comisiones dictaminadoras tambin como nos ha enseado la experiencia en los
han dado su conformidad con algunos cambios ltimos aos.