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Unidade II
5 O SISTEMA CAPITALISTA E OS MERCADOS
Mercado um local de encontro entre algum que oferece algo para outro algum que necessita
desse algo. Assim, mercado um local de trocas: trocas de produtos, de servios, de informaes.
Podemos pensar, por exemplo, no mercado de trabalho. O trabalho aqui j foi definido como um
fator de produo; como fator primordial de produo de que as empresas necessitam e um fator
primordial de produo para que a sociedade possa obter renda. O mercado de trabalho constitudo
pr ofertantes de fora de trabalho mo de obra e demandantes de tal fator. Como as empresas
necessitam do trabalho para por em prtica seu processo produtivo, ofertam vagas para que sejam
preenchidas pelas famlias que oferecem s empresas a sua riqueza, o trabalho. Assim, de forma conduzida
pela mo invisvel, conforme explicado por Adam Smith, as empresas e as famlias se encontram em
tal mercado. Mas, onde se d tal encontro? No necessariamente em um espao ou local especfico.
Portanto, entendese por mercado um local imaginrio onde so efetuadas tais trocas.
Outro exemplo o mercado de crdito. Ele constitudo por agentes superavitrios, ou seja,
poupadores, que colocam disposio dos bancos um volume de moeda para que seja emprestada a
deficitrios. Tais agentes necessitados de moeda recorrem ao mercado de crdito para obter esse recurso.
Esse mercado mais visvel, pois percebido nas atividades dos bancos e das sociedades de crdito.
b) Tipo de produto;
b) Produto homogneo;
c) Mercado transparente;
e) Mercado atomizado.
Nesse mercado, no longo prazo, no existem lucros extraordinrios (em que as receitas superam
os custos), mas apenas os chamados lucros normais, que representam a remunerao implcita do
empresrio.
Nenhuma firma, isoladamente, tem condies de alterar o preo ou praticar valor superior ao
estabelecido. Contudo, acatando o preo dado pelo mercado, ela poder vender o quanto puder, limitada
apenas por sua estrutura de custos.
De forma oposta do mercado de concorrncia perfeita, temos o mercado de monoplio, quer dizer,
o mercado em que existe um nico poder, j representando o mercado concentrado.
Para existir monoplio deve haver barreiras que impeam a entrada de novas firmas no mercado.
Essas barreiras podem advir de diversas formas, sendo o monoplio puro ou natural uma delas. Esse
caso ocorre quando o mercado, por suas prprias caractersticas, exige a instalao de grandes plantas
industriais que operam normalmente com economias de escala e custos unitrios bastante baixos,
possibilitando empresa cobrar preos baixos por seu produto, o que acaba praticamente inviabilizando
a entrada de novos concorrentes.
Podemos ainda elencar como barreiras o elevado volume de capital requerido para montar uma
indstria monopolista, as marcas e patentes, o controle de matriaprima bsica, bem como as instituies.
A legislao brasileira acerca do tema probe a existncia de monoplio, permitido apenas para aqueles
segmentos de mercado em que, para perfeito funcionamento, deva existir apenas uma empresa. So os
chamados monoplios institucionais ou estatais, considerados estratgicos ou de segurana nacional.
Observase atualmente, porm, que h uma movimentao para que segmentos monopolizados sejam
privatizados.
Como existem barreiras entrada de novas empresas, os lucros extraordinrios devem persistir
tambm no longo prazo nos mercados monopolizados. Nessa estrutura de mercado, a curva de demanda
da empresa a prpria curva de demanda do mercado como um todo. Ao ser exclusiva no mercado,
a empresa no estar sujeita aos preos vigentes. Isso no significa, porm, que poder aumentar os
preos indefinidamente. Deve, pois sim, de alguma forma, se adequar aos padres de demanda dos
consumidores.
Outra estrutura de mercado aquela formada pelos oligoplios. O oligoplio um tipo de estrutura
caracterizada por um pequeno nmero de empresas que dominam a oferta de mercado, como o da
indstria automobilstica, ou ento, no qual h um grande nmero de empresas com poucas dominando
o mercado, como a indstria de bebidas.
LT = RT CT
De acordo com essa abordagem, basta que os custos de produo sejam menores do que as receitas
de vendas para que haja lucros para a empresa oligopolista.
A abordagem industrial no enfatiza a maximizao de lucros pura e simples, mas, sim, a maximizao
do markup. A teoria do markup repousa na constatao emprica de que as empresas no conseguem
prever adequadamente a demanda por seu produto e, portanto, suas receitas, mas conhecem seus
custos. Difere da teoria marginalista, segundo a qual a empresa, para fixar seu preo no lucro mximo,
precisa prever tambm as receitas, o que envolve conhecer a demanda por seu produto para igualar suas
receitas marginais aos custos marginais.
Para que a empresa chegue ao preo de venda, dever ento ter em mente seus custos de produo
e saber qual sua taxa de markup. Ento:
p = (1 + m)c
onde: p = preo do produto; m = taxa de markup, que uma porcentagem sobre os custos diretos;
c = custo direto unitrio
Dessa forma, o markup ser dado pela diferena entre a receita de vendas e os custos diretos. A taxa
de markup deve cobrir, alm dos custos diretos, os custos fixos; deve tambm atender uma certa taxa
de rentabilidade desejada pela empresa oligopolista.
Tais empresas detm alguma margem de manobra para fixao dos preos, que no muito ampla,
uma vez que existem produtos substitutos no mercado. Essas caractersticas acabam dando um pequeno
poder monopolista sobre o preo de seu produto, embora o mercado seja competitivo. O quadro 3, a
seguir, resume caractersticas acerca das estruturas de mercado.
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ECONOMIA E NEGCIOS
Saiba mais
Homogneo: alumnio
Oligoplio Homogneo ou
Poucas Difcil Considervel
diferenciado Diferenciado: automveis
Lembrete
O sculo XIX (conhecido como o sculo da paz), impulsionado pelo crescimento econmico, progresso
tecnolgico e pelos desenvolvimentos polticos advindos da Revoluo Francesa, seria o sculo das
interpretaes da razo. Nesse momento, o imprio britnico assentar suas bases, e a conta de tamanho
desenvolvimento ser paga depois, com a crise do final do sculo e as lutas dos trabalhadores que,
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Nogami e Passos (2003).
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Unidade II
inspirados pelos ideais socialistas, procurariam melhorar as condies de trabalho. Tambm ser paga
nas duas ltimas dcadas do sculo e no incio do sculo seguinte, com os movimentos do capital em
busca de novos mercados nas colnias e com o imperialismo econmico que acabaria por provocar a I
Guerra Mundial.
No campo das cincias, buscavase um nico e mesmo mtodo para o encontro da verdade,
independentemente da rea do conhecimento: era a nova cincia que fascinava a todos. A
cincia do sculo XIX seria aquela resultante das heranas do Renascimento mesclada s do
Iluminismo e em que se notaria o carter preferencialmente mecanicista e o uso da matemtica
como linguagem. Afinal, se o universo era um grande organismo, faltava apenas descobrir uma
grande lei que explicasse o seu funcionamento e, do ponto de vista do estudo da economia
poltica, isso significava buscar a demonstrao matematicamente rigorosa da superioridade
da ordem burguesa e do sistema de mercado: essa ser a principal razo para a busca de uma
formalidade metodolgica que conferiria economia o mesmo estatuto de cincia da fsica
e para a utilizao constante de metforas derivadas da fsica e da biologia para estudos de
pensamento econmico.
Essa quantificao tambm vir sob a forma de estatsticas e recenseamentos que no mais se
dedicam exclusivamente administrao pblica, passando a municiar de dados os que pretendem
estudar a sociedade a partir de um mtodo racional e cientfico.
O desenvolvimento das tcnicas e dos instrumentos para mensurao estatstica permitir aos
primeiros rgos e instituies oficialmente responsveis pelas pesquisas estatsticas a descrio de
todas as facetas da sociedade, numa verdadeira febre de contagem: nascimentos, bitos, doenas
(que serviriam de material para os higienistas), preos, produo, animais, condenados por crimes,
prostituio, uso do solo, da gua e do ar. Esses seriam os nmeros que subsidiariam a compreenso da
realidade a partir de leis explicativas. Na Inglaterra vitoriana, as leis que j existiam (as de Adam Smith,
Malthus e Ricardo) sobre a distribuio econmica eram poucas, mas definitivas. Essas leis pareciam
explicar no apenas como a produo da sociedade tendia a ser distribuda, mas tambm como ela
devia ser distribuda (HEILBRONER, 1996, p. 120).
Ao final do sculo XIX, a concorrncia, antes bemvinda, agora sugeria a criao de mecanismos
de defesa contra a reduo de preos e de margens de lucro. Essa maior preocupao com os
perigos da concorrncia sem barreiras veio numa poca em que a crescente concentrao da
produo, principalmente na indstria pesada, lanava os alicerces de uma centralizao maior
da propriedade e do controle da poltica dos negcios (DOBB, 1987, p. 310). Surgem trustes,
associaes de produtores industriais e cartis. Necessitadas de mercado, as empresas europeias
(especialmente as de capital britnico) iro exportar bens de capital para a sia, a frica e a
Amrica.
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ECONOMIA E NEGCIOS
Esse impulso ser dado com a explorao do salitre no Chile, com a construo de ferrovias e portos
no Brasil, no Mxico, no Japo, no Canad e na Argentina: se o capital j no pode ser traduzido em
acumulao nos seus locais de origem, ir ser exportado para o exterior, e l produzir os lucros to
desejados pelos empresrios.
Saiba mais
Como o pensamento econmico ir refletir sobre essa nova realidade? Inspirados pela viso dos
sucessivos levantes operrios (levantes esses que encontrariam seu pice em 1848) e pela possibilidade
de entender e resolver os problemas oriundos da acumulao capitalista, Marx e Engels iro propor a
anlise do capitalismo, advogando sua inexorabilidade rumo destruio. A concepo materialista da
histria, escreveu Engels (apud HEILBRONER, 1996, p. 138):
Marx e Engels empreenderam forte ataque contra as teses clssicas, desmascarando a explorao
da classe burguesa sobre os trabalhadores e dando incio a uma corrente de pensamento que
extrapolou a prpria economia e ainda hoje se revela muito influente. Marx, em sua clssica obra
O capital, de 1867, ao desenvolver conceitos como maisvalia, capital varivel, capital constante,
exrcito industrial de reserva e composio orgnica do capital, entre outras contribuies,
modificou a anlise do valor, principalmente a teoria do valor trabalho. Nas fbricas, jornadas
desumanas de trabalho.
Fazemos um parntese no pensamento de Marx para citar uma passagem do livro A riqueza do
homem, de Leo Huberman, representativa do que era considerado normal, no sculo XIX, em termos de
durao de um dia de trabalho em uma fbrica inglesa:
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Unidade II
Saiba mais
Para Marx, o valor da fora de trabalho determinado, como no caso de qualquer outra
mercadoria, pelo tempo e pelo trabalho necessrio produo, consequentemente, reproduo de
tal mercadoria. Utilizando esse critrio de valor, Marx analisou a acumulao de capital, a distribuio
da renda, as crises econmicas e, por fim, as contradies do capitalismo como sistema de produo
de mercadorias.
Observao
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ECONOMIA E NEGCIOS
a) O capital era responsvel pela gerao de lucros para uma especfica e especial classe social;
b) O conceito de harmonia social s era possvel se fosse tomada como pressuposto a existncia de
apenas uma relao econmica: a troca;
c) As mercadorias tinham um valor de uso (criado pelo trabalho til) e um valor de troca (criado pelo
valor abstrato), este ltimo sendo expresso em termos de preo monetrio; ainda, o valor de uso
no poderia ser a base do valor de troca (HUNT, 2005, p. 198). Tendo estabelecido a ligao entre
o valor de troca de uma mercadoria e a quantidade de tempo de trabalho socialmente necessrio
para sua produo, Marx (...) mostrou as condies sciohistricas especficas necessrias para
os produtos do trabalho humano se transformarem em mercadorias (idem, p. 200);
d) Enquanto numa sociedade no capitalista o fluxo de troca poderia ser descrito por mercadoria
dinheiromercadoria (quer dizer, o processo envolvia a troca com o objetivo de adquirir outras
mercadorias para uso), numa sociedade capitalista o fluxo caracterizavase por dinheiromercadoria
dinheiro (ou seja, o capital permitia a produo de mercadorias que, trocadas, geravam mais
dinheiro); a diferena entre dinheiro e dinheiro era a maisvalia, gerada no processo de produo e
que tinha como origem o fato de os capitalistas comprarem um conjunto de mercadorias (fatores
de produo, incluindo o trabalho que o operrio vendia como mercadoria) por um valor abaixo
daquele representado pelo conjunto de mercadorias vendidas (resultantes do processo produtivo).
Essa anlise levou Marx a concluir que a nica forma de o capitalista sobreviver era acumulando cada
vez mais capital; a luta pela sobrevivncia geraria concentrao econmica e faria com que a taxa de lucro
tendesse queda, provocando crises setoriais, alienao e misria da classe operria (idem, p. 224).
Saiba mais
Germinal. Dir. Claude Berri, 160 minutos, 1993. Filme baseado na obra
homnima de Emile Zola, retrata a situao dos mineiros franceses ao final
do XIX, especialmente as condies insalubres de trabalho associadas aos
baixos salrios. Vale a pena assistir!
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Como se daria o processo de acumulao de capital e as crises dela decorrentes? O capitalismo levava
criao de empresas cada vez maiores, pertencentes a um nmero cada vez menor de proprietrios.
Como a taxa de lucro tendia diminuio, a nica forma de compensar essa queda era aumentar a
explorao do trabalhador, mantendo os salrios ao nvel de subsistncia. medida que o capital era
acumulado, aumentavase o valor dos outros meios de produo que no o trabalho. Os operrios sem
emprego formariam o exrcito industrial de reserva e competiriam pelos poucos postos de trabalho.
O capital, ento, passaria a controlar o trabalho; aumentaria a alienao e a pobreza em geral. Aos
operrios, portanto, apenas restaria destruir o capitalismo.
Temos, agora, no apenas o contexto a partir do qual se gerou a grande depresso da dcada de
1870, mas tambm o instrumental analtico para compreendla em toda a sua extenso.
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Para refletir
Passaramse oito anos desde a privatizao do Sistema Telebrs, estatal que controlava a telefonia
fixa brasileira, cujo ramo de atividade foi dividido entre as empresas Telemar, Brasil Telecom e Telefnica.
A proposta de privatizao que, em tese, pretendia estimular a concorrncia justa, criou um oligoplio
de corporaes. As pequenas empresas, chamadas espelho, que detm concesses limitadas, no
conseguem concorrer com as grandes operadoras. De acordo com dados de um estudo feito por um
dos diretores da Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel), Jos Pereira Filho, em julho do ano
passado, Telemar, Telefnica e Brasil Telecom possuiam 93% do mercado. As empresasespelho, mesmo
sendo aproximadamente 60, administravam apenas 7% desse mercado.
Acredito que alguns fatores levaram a essa situao. A ideia inicial era de que as empresasespelho
entrariam no mercado, no teriam concesses, portanto no teriam obrigaes, como acontece com as
concessionrias. Por outro lado, as concessionrias teriam suas obrigaes. Entendiase que as empresas
autorizadas, por entrarem no mercado sem essas obrigaes de universalizao, teriam o interesse de
atender a todos os clientes. Mas elas acabaram optando pelo mercado corporativo, que mais lucrativo.
Como elas no so obrigadas a oferecer o servio para todos os grupos, optaram pelo grupo que oferece
mais lucratividade, explica Daniela Batalha, advogada do Instituto de Defesa do Consumidor (Idec).
Proposta: os termos monoplio e oligoplio esto sendo usados corretamente pelo autor do
texto?
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Disponvel em: <http://sinttel.org/noticias/b2.htm>. Acesso em: 1 nov. 2010.
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6.1 A crise
A notcia dizia respeito quebra da bolsa da maior economia do mundo em 1929, que, por sua
dimenso, disseminou a crise por todos os continentes. Para Dobb (1987, p. 322), o que rua era o sonho
de um paraso econmico:
O primeiro nmero da revista Veja impressa foi publicado em 1968. Por meio da internet, porm, sob o nome Veja
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na Histria, a publicao tem colocado disposio dos interessados edies especiais sobre fatos histricos relevantes que
aconteceram no mundo nas mais diversas pocas, como o crash na Bolsa de Nova York. Disponvel em: <http://veja.abril.
com.br/historia/crash-bolsa-nova-york/especial-quebrou-panico-acoes-wall-street.shtml>. Acesso em: 1 nov. 2010.
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ECONOMIA E NEGCIOS
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Os prprios fatos desses anos sombrios, com suas falncias repentinas, fbricas abandonadas e
filas de gente a pedir po, foraram nos espritos j refeitos a concluso de que algo muito mais
fundamental do que uma adaptabilidade lenta de desordenadas relaes de preos devia estar errado
no sistema econmico, e que a sociedade capitalista teria sido tomada por algo com todos os sinais de
ser uma doena crnica que ameaava tornarse fatal.
Vejamos as origens da crise. Aquele era um tempo em que a atividade econmica tinha como
principal caracterstica a produo de massa, resultante de mtodos de fluxo contnuo, pelos quais o
movimento do produto atravs de suas etapas sucessivas governado por um s processo mecnico
(idem, p. 357). O antigo arteso, o produtor independente da mquina e o agente que operava a mquina,
todos eles so substitudos por mquinas que operam e comandam a produo, mquinas essas apenas
supervisionadas pelo homem. A produo se torna um processo de equipe, mecanizado e que no pode
variar, j que ditado pelo processo mecnico unificado.
Como era o ambiente econmico nas primeiras dcadas do sculo XX? Tudo parecia funcionar
perfeitamente, de acordo com a ideia mtica da mo invisvel, faltando to somente aguardar os
movimentos do mercado que conciliariam os interesses da demanda e da oferta. No entanto, no foi isso
que se observou. Elevao do grau de monopolizao das empresas, rigidez de preos, manuteno das
margens de lucro, reduo do emprego como estratgia para reduo de custos e otimismo infundado:
essa era uma mistura improvvel, mas que, ocorrendo, levaria o mundo ao colapso de 1929.
Se havia reduo da demanda e, portanto, formao dos estoques em nveis acima dos normais,
utilizavase a reduo da produo (e do emprego, em consequncia) como instrumento corretivo; os
preos, no sistema monopolista, estavam dados e no seriam alterados, da mesma forma que no se
alteraria a taxa de lucros dos capitalistas. De acordo com Dobb (idem, p. 360), ainda havia outro fator a
ser considerado:
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O otimismo infundado, que mencionamos anteriormente, encontrava apoio nos lucros obtidos em
operaes na bolsa de valores: os lucros eram to imensos, que todos compravam aes. Do padeiro ao
motorista de nibus, todos compravam aes, embalados pelo sonho da prosperidade rpida e sem riscos,
sequer imaginando que o fim estava muito mais prximo do que se imaginava. Mas, por qual motivo?
Desde muito, o governo americano incentivava o cidado a participar do mercado acionrio. Afinal,
o crescimento da produo industrial americana havia ocorrido custa de uma grande quantidade de
dinheiro aplicado em bolsa de valores por meio de aquisio de aes de empresas.
no mercado financeiro que as empresas, ao disponibilizar aes para negociao, conseguem elevar
seu capital e investir no crescimento da produo. nesse tipo de mercado que agentes superavitrios
encontram formas alternativas de valorizar suas riquezas, deixandoas disposio dos empresrios
que investiro mais e mais na produo de coisas teis. Ao final do processo, o empresrio vende sua
produo e repassa parte dos lucros aos agentes superavitrios que acreditaram no negcio. Simples e
bonito, no? Nem sim, nem no!
O fato de as empresas utilizarem o mercado acionrio como forma de angariar recursos para
aumentos de produo louvvel, assim como promissor o fato de pessoas acreditarem e apostarem
na produo alheia como forma de valorizao do capital. O que no est correto, ou pelo menos no
se mostrou correto poca, foi a nsia capitalista de querer acumular mais e mais capital, a ponto de
algumas pessoas hipotecarem seus imveis para arriscar lucros alvissareiros no mercado financeiro.
Ora, para que lucros maiores sejam repartidos entre mais pessoas, maiores devero ser os lucros das
empresas, ou seja, sua margem de lucro ser, portanto, maior que sua rentabilidade como negcio.
Vimos em pginas anteriores certa tendncia para a mecanizao da produo. Para que a produo
seja mecanizada, o homem d espao para a mquina. Quem recebe salrios para trocar sua remunerao
por produtos? Homens ou mquinas? Pensemos mais um pouco.
Os Estados Unidos, antes reconhecidos como osis do mundo para se viver, passaram a ser identificados
como geradores de crises.
Subconsumo
e
superproduo
Diminuio Quebra
do das
crdito aes
Falncias
bancrias
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Unidade II
O que fazer com o mundo que no caminhava automaticamente para o equilbrio, tal como
preconizado e previsto pelo liberalismo que marcara a gnese da investigao econmica? O que fazer
com as teorias explicativas da poca, notadamente na figura de Jean Baptist Say, de que a oferta
cria sua prpria procura e que as economias tendem ao equilbrio geral? Vrias foram as estratgias
que inspirariam os governantes dos mais diversos pases do mundo e romperiam com determinados
paradigmas do pensamento econmico.
A partir das guerras mundiais, entremeadas pela crise de 1929 e pela Grande Depresso, a teoria
econmica convencional passou a ser objeto de investigao e passvel de mudana. A partir das
catstrofes causadas pela Grande Depresso, h uma ruptura com a cincia clssica, pois os chamados
economistas clssicos acreditavam que as economias de mercado tinham a capacidade de, sem a
interferncia do governo, utilizar de maneira eficiente os recursos disponveis, ou seja, produzir esses
recursos com pleno emprego. A partir do momento em que as economias atingissem o ponto de pleno
emprego, o produto da economia e o emprego j estariam determinados, representando ento a efetiva
disponibilidade de recursos.
Costumase creditar quebra da bolsa de valores a responsabilidade pela Grande Depresso dos
anos 1930, mas importante notar outros acontecimentos da economia americana da poca que,
conjugados euforia especulativa, acabaram por gerar a crise.
Atrelado ao setor industrial, que remunerava o trabalho conforme sua produtividade, surgiu outro
setor: o de servios, que dava suporte e assistncia s indstrias. Para que as empresas do setor de
prestao de servios tivessem condies de trabalhar, necessitavam de trabalhadores que seriam
roubados do setor da indstria. Tais trabalhadores somente mudariam de emprego se a relao de
salrio fosse melhor, ou seja, se o setor de servios pagasse salrios mais elevados do que a indstria.
Dessa forma, os lucros no setor de servios eram muito baixos para pagamentos de salrios elevados,
comparativamente aos salrios industriais.
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ECONOMIA E NEGCIOS
Em 1933, Roosevelt assumiu a presidncia dos Estados Unidos e uma pesada herana: 17 milhes
de desempregados. Para achar uma sada para a crise, sua equipe elaborou um plano que passou
a ser conhecido como New Deal (Novo Acordo). Caberia ao Estado intervir na economia, vigiando
o mercado e os empresrios, corrigindo as distores e monitorando as atividades nas bolsas de
valores.
Basicamente, o New Deal procurou consertar o desequilbrio na economia por meio de algumas
estratgias:
a) Criao de um portentoso e ambicioso programa de obras pblicas a serem executadas por rgos
pblicos e empresas estatais: foram construdas estradas, escolas, hospitais, aeroportos e toda
uma infinidade de obras de infraestrutura;
b) Criao da Previdncia Social e elaborao de leis sociais para a proteo dos trabalhadores e
desempregados;
e) Compra de estoques de cereais e sua posterior queima, para manter a remunerao dos setores da
economia envolvidos com o setor primrio;
f) Arbitragem dos conflitos entre empresrios, forandoos a concretizar acordos sobre os nveis de
produo e preos;
A proposta do New Deal foi a de aumentar a capacidade de consumo da sociedade sem que, num
mesmo momento, fosse aumentada a capacidade de produo das empresas. A preocupao maior de
Roosevelt era a de proporcionar sociedade novos tempos de consumo e produo. Para tanto, as aes
citadas permitiram ao governo transferir renda para a sociedade.
Para que o governo possa construir escolas, por exemplo, precisa inicialmente de um espao
geogrfico, um local fsico. Para tanto, pode adquirir uma fbrica fechada em funo da crise
anterior. Assim, o governo repassa, por meio da compra de um imvel, determinada renda a uma
famlia que pode voltar ao mercado de consumo. Essa escola agora precisa ser construda. Ento,
o governo adquire do mercado de construo civil todos os materiais necessrios construo.
Precisar contratar pessoas que trabalharo nas obras, pedreiros, marceneiros, pintores e demais
profissionais. Cada um desses profissionais receber um salrio como forma de remunerao de
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Unidade II
sua atividade. Portanto, voltam a receber renda e tambm podem voltar ao mercado de consumo
de mercadorias. E, assim por diante.
Os empresrios, por seu turno, incentivados tambm pelo governo com subsdios produo, voltam
a ter mpeto para continuar seus negcios, percebendo agora que a sociedade tambm tem capacidade
de retorno ao mercado de consumo. Assim, empresas voltam a empregar outras pessoas e retomam a
produo anteriormente freada em funo da crise. um crculo.
Todas essas medidas conjugadas geraram um aumento no nvel de emprego da economia, forando
o aumento da produo e da contratao de empregados, a manuteno da atividade econmica e o
controle das tenses sociais.
Sob efeito da crise, qual a soluo para o capital? A resposta : o Estado. O Estado, finalmente, salvava
o capital: acabava a era da crena no equilbrio natural e automtico do mercado. Experimentaramos o
perodo chamado de welfare state, estado de bemestar social, em que caberia ao Estado o resgate da
sociedade.
Observao
Um economista britnico se proporia a traduzir essa nova situao dentro dos rigores do
pensamento econmico: seu nome era John Maynard Keynes, e o seu trabalho, A teoria geral do
emprego, do juro e da moeda, foi to brilhante, que ainda hoje ele adjetiva parcela considervel dos
economistas do mainstream15. Keynes mostrava que, contrariamente aos resultados apontados pela
teoria clssica, as economias capitalistas no tinham a capacidade de promover automaticamente
o pleno emprego. Assim, deveriam ser abertas oportunidades para a ao governamental: por meio
dos clssicos instrumentos de poltica econmica, caberia ao governo direcionar a economia rumo
utilizao total dos recursos.
A anlise de Keynes partiu do estudo da riqueza de uma nao. Segundo ele, a medida de riqueza
de uma nao sua renda. E renda, aqui, no um conceito esttico, porque ela se transfere de mos
no processo de produo e consumo de mercadorias; na verdade, essa transferncia que revitaliza
a economia. Parte da renda gasta no consumo de bens e servios; outra parte poupada, ou em
bancos ou por meio da aquisio de aes. De qualquer forma, esperado que essa renda retorne ao
sistema, via concesso de emprstimos ou por meio de financiamentos para a expanso das atividades
produtivas.
Ainda nos dias de hoje, uma boa parte da heterodoxia econmica se autointitula de keynesiana.
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ECONOMIA E NEGCIOS
Keynes elaboraria teoricamente o que se tentara antes, e de forma bemsucedida, com o New Deal
americano. Assim, cabia ao governo tirar a economia do fundo do poo, investindo e criando empregos.
Ao criar empregos, criaria renda para consumo e poupana. Criando demanda, criaria estmulos para
que a oferta fizesse a produo retomar seu crescimento. O governo deveria investir em obras pblicas,
mesmo que fosse apenas para cavar buracos que, posteriormente, fossem tapados: a prioridade era criar
emprego.
Em outras palavras, os projetos de obras pblicas atacariam o problema com uma faca de
dois gumes: ajudando diretamente a manter o poder de compra das pessoas, que de outra forma
permaneceriam desempregadas, e liderando o caminho para a retomada da expanso privada
dos negcios (idem, p. 256). Era, afinal, a mo visvel do Estado colocando ordem no mercado,
ordem essa que outra mo invisvel lograra no conseguir. Assim, diante desse contexto, Keynes
apresenta O princpio da demanda efetiva como novidade para o pensamento econmico da
poca.
Os resultados obtidos foram satisfatrios. Como pode ser visto no grfico 2 a seguir, a economia
americana voltou a crescer, e nesse crescimento se manteria at a dcada de 1970. Observe: a linha
pontilhada corresponde ao crescimento americano. As barras verticais correspondem ao crescimento da
economia brasileira.
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-1
-2
Grfico 2 Crescimento no Brasil e nos Estados Unidos
Faltava ordenar ainda alguns mecanismos, e isso ocorreria em Bretton Woods: uma sequncia de
acordos determinariam algumas regras de relacionamento monetrio entre os pases. Escaldados pelo
efeito domin da crise de 1929 e ainda sob a comoo da II Guerra Mundial, os pases industrializados
iriam estabelecer normas para a paridade cambial, tornando as moedas indexadas ao dlar e este
ancorado na conversibilidade ao ouro. Ainda como resultado de Bretton Woods, surgiriam o Banco
Internacional de Reconstruo de Desenvolvimento (BIRD), constituinte do Banco Mundial, e o Fundo
Monetrio Internacional (FMI).
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ECONOMIA E NEGCIOS
De acordo com Sandroni (1996), o FMI foi criado em 1944 para tentar promover a cooperao
monetria entre todos os pases do mundo. Essa iniciativa partiu da necessidade de equilibrar paridades
monetrias justas entre diferentes moedas, evitando desvalorizaes concorrenciais e formando um
grande fundo com recursos dos pases membros. Esses recursos seriam utilizados em favor de pases que
encontrassem dificuldades nos pagamentos internacionais, principalmente aqueles que apresentavam
recorrentes dficits em sua conta de transaes correntes.
J o Banco Mundial, instituio financeira internacional ligada Organizao das Naes Unidas
(ONU), e tambm criada em 1944, tinha como propsito o financiamento de projetos de recuperao
e de promoo de desenvolvimento econmico dos pases atingidos pela guerra (Sandroni, 1996). Na
prtica, esse papel ficou a cargo do chamado Plano Marshall, e o banco passou a lidar de modo crescente
com o tema do desenvolvimento econmico e a atuar, sobretudo, junto aos pases subdesenvolvidos
(BAUMANN, 2004).
Formalmente, seu intuito era canalizar capital para investimentos que permitissem elevar a
produtividade das empresas, o padro de vida das pessoas e as condies de trabalho nos pases membros.
Assim, a preocupao primordial do Banco Mundial seria aquela ligada melhoria das condies de vida
da populao, quer dizer, s questes de cunho qualitativo (e no quantitativofinanceiro, a exemplo
do FMI).
Conforme salientam Manzalli e Gomes (2006), o objetivo bsico do Banco Mundial era o de auxiliar
na reconstruo e no desenvolvimento de territrios dos pases membros atingidos pela destruio da
guerra. Esse objetivo deveria ser atendido por meio de atividades dedicadas a:
Os resultados das polticas keynesianas logo se fariam sentir e a economia americana viveria o seu
perodo de maior riqueza e crescimento.
No Brasil, tambm se adotaria estratgia parecida do New Deal: ao tempo de Getlio Vargas,
a produo de caf seria comprada pelo governo apenas para remunerar os fatores de produo
empregados. Depois, esse caf seria queimado, em vez de ser colocado no mercado, abaixando ainda
mais o preo do produto.
Compravase caf no para revendlo, mas apenas para manter a remunerao de setores
importantes da economia.
Em sua obra Teoria geral do emprego, do juro e da moeda, Keynes explicaria a necessidade de investir
na criao de empregos como medida para manter a demanda agregada e evitar a queda da produo.
Se fosse necessrio, que se cavassem buracos e se os cobrissem novamente. Ou, nas palavras dele: Cavar
buracos no cho, custa da poupana, no s aumentar o emprego como tambm a renda nacional
em bens e servios teis.
Para refletir
Situao Numa entrevista concedida nos anos 1970, Golbery do Couto e Silva, ento Ministro
Chefe da Casa Civil, afirmou que a maior ou menor interveno do Estado na economia assemelhavase
aos movimentos cardacos de sstole e distole, o que os tornava, portanto, inexorveis com o passar do
tempo.16
Proposta: em que situaes voc acha ser importante a interveno do Estado na economia?
16
Disponvel em: <http://clippingmp.planejamento.gov.br/cadastros/noticias/2011/3/14/idas-e-vindas-do-setor-
de-petroleo>. Acesso em: 23 mar. 2011.
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ECONOMIA E NEGCIOS
Situao
Resumo
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Unidade II
EXERCCIOS
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ECONOMIA E NEGCIOS
O texto faz referncia expanso imperialista europeia no sculo XIX. Uma caracterstica desse
movimento de conquista de novos mercados que ocorre nos Oitocentos :
D) O favorecimento social das regies coloniais com a ampliao dos investimentos europeus.
A) Alternativa incorreta.
Justificativa: a ausncia do Estado protecionista na criao de uma economia global nica inverte a
natureza do processo encabeado pelo Estado em proteger a sua economia.
B) Alternativa correta.
Justificativa: foi isso o que suscitou o interesse de pases europeus em expandir os seus domnios,
incentivando o interesse em outras reas geogrficas fora de seus domnios territoriais, e assim, o
crescimento do imperialismo econmico.
C) Alternava incorreta.
Justificativa: havia extrema concorrncia entre os pases mais industrializados, tanto que esses
conflitos acabariam por gerar a I Guerra Mundial.
D) Alternativa incorreta.
E) Alternativa incorreta.
(...) Em 3 de setembro de 1929, a Bolsa de Valores de Nova York atingiu os ndices mais elevados
que jamais seriam vistos nos vinte anos seguintes, para apenas algumas semanas depois, ser palco
da mais devastadora crise que o sistema capitalista passou, atravs dos desdobramentos do que se
chamou o crack de Wall Street. Um sentimento geral de otimismo e confiana no sistema americano,
fez com que o pblico em geral acreditasse que o preo das aes e demais ttulos continuasse a subir
indefinidamente, o que tornava imperativa a compra, para se poder usufruir da era de prosperidade.
Se at fevereiro de 1928 a alta do preos dos papis seguiu, grosso modo, o aumento assinalado dos
lucros das empresas, a partir dessa data, ela foi sustentada apenas pela onda especulativa. Essa onda
era encorajada por afirmaes otimistas de homens de negcios e autoridades governamentais, como
a do presidente Coolidge em 4 de dezembro de 1928, de que nenhum Congresso dos EUA jamais
reunido (...) se viu com uma prosperidade mais agradvel que essa que parece agora, que serviu para
prontamente restaurar a confiana, abalada pelo colapso do setor de construo civil em meados
de 1928. (...) Havia chegado um ponto em que os compradores no mais levavam em conta o valor
intrnseco dos ttulos, procurando aumentar seu patrimnio pela simples posse de aes quaisquer.
Isso naturalmente supervalorizava todos os papis. Nessas condies, mesmo as aes das empresas
mais slidas encontravam-se supervalorizadas, e as aes de segunda linha haviam atingido preos
injustificveis, muito alm de seu valor patrimonial ou de sua capacidade de remunerar, atravs de
dividendos, os capitais aplicados. Essa situao, reflexo ntido das condies artificiais do crescimento
da economia norte-americana durante a dcada de 1920, no poderiam prolongar-se indefinidamente:
seu ponto de equilbrio rompeu-se em outubro de 1929 (...) (REZENDE, 2007).
II - A ocorrncia da crise gerada em 1929 serviu para colocar em cheque a doutrina da Lei de Say,
mostrando que a renda no necessariamente gasta ou investida, e de que a economia no
tende ao equilbrio.
III - O crack da Bolsa de Valores de Nova York pode ser considerado como resultado natural de uma
dcada de desenvolvimento econmico, em que a demanda e oferta agregadas foram influenciadas
por financiamento de consumo, produto de espetacular desenvolvimento do mercado de crdito
americano nos anos 1920.
IV Agrega-se aos fatores que contriburam para a Depresso dos anos 1930: a crise de superproduo
engendrada no setor primrio da economia da poca.
Aps a leitura do texto sugerido, da considerao das afirmativas propostas e da discusso apresentada
nesta Unidade acerca do assunto, assinale a alternativa que contm as afirmativas corretas:
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A) I e II.
B) II e III.
C) I, III e IV.
D) III e IV.
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