Foto: Enrique Cneo, Publicacin Lecciones de la Tierra, Fbrica de Ideas, Proyecto PACC Per, COSUDE, MINAM

climticamente responsable
agenda para un desarrollo
La Contribucin
Nacional del Per - iNDC:
 La Contribucin Nacional del Per - iNDC: agenda para un desarrollo climticamente responsable 2/3

ANTECEDENTES
E
l Per, desde su incorporacin per cpita y totales, con un porcentaje
como Parte de la Convencin de participacin mundial de solo 0.3 %
Foto: Enrique Cneo, Publicacin Lecciones de la Tierra, Fbrica de Ideas, Proyecto PACC Per, COSUDE, MINAM

Marco de las Naciones Unidas sobre el total de emisiones de Gases de

sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) Efecto Invernadero (GEI), de las cuales
ha mantenido una posicin de aproximadamente la mitad se originan
ndice Pg. cautela de los intereses nacionales, en el sector Uso del Suelo, Cambio de
de colaboracin con sus pares en el Uso del Suelo y Silvicultura (USCUSS).
Antecedentes 3 contexto de la regin de Latinoamrica
y el Caribe, y de proactividad en la Sin embargo, el Per presenta hasta siete
iNDC en mitigacin 5 procura de sinergias internacionales y de las nueve caractersticas reconocidas
convergencia de acuerdos orientados a por la CMNUCC para calificar a un pas
Propuesta iNDC en 11 los fines ltimos de la CMNUCC. como particularmente vulnerable;
adaptacin
caractersticas que se ven enervadas por
El Estado peruano realiz sus mejores los procesos de origen antropognico
Enfoques transversales 19 esfuerzos en su compromiso con el que causan degradacin de ecosistemas
proceso actual de negociacin de y contaminacin ambiental. El pas debe
Hacia la implementacin de 22 EL ESTADO la CMNUCC para la aprobacin del enfrentar adems diversas amenazas de
la Contribucin Nacional PERUANO REALIZ Acuerdo de Pars que permitir cumplir origen hidro-meteorolgico, como lo
SUS MEJORES con el objetivo descrito en el Artculo 2 indican las emergencias a nivel nacional,
Anexos 1: Opciones de 30 ESFUERZOS PARA LA de la mencionada Convencin. de las cuales un 72% tiene relacin a
mitigacin consideradas
APROBACIN DEL fenmenos de esta naturaleza (sequas
ACUERDO DE PARS La Contribucin Prevista y Determinada y lluvias excepcionales, inundaciones,
Anexos 2: Contribuciones 32 a Nivel Nacional (iNDC, por sus siglas heladas, entre otros).
de adaptacin por
en ingls) responde a la realidad y a
sectores / sistemas
las circunstancias del pas, y se alinea El Per ha vivido durante los ltimos
con los dos pilares bajo los cuales se diez aos un crecimiento econmico
Anexos 3: Actores 42 condujo la Vigsima Conferencia de acelerado, que ha contribuido a
que participaron en
las Partes (COP20) de Lima: sentido reducir drsticamente la pobreza;
la formulacin de la
de urgencia y alto nivel de ambicin. ese crecimiento ha permitido
contribucin nacional
Per, en su calidad de Presidencia de importantes avances en la inclusin
la Conferencia de las Partes (COP) de social, proveyendo servicios bsicos
la CMNUCC, no solo demostr su de salud, educacin, infraestructura y
compromiso de organizar la COP20, otros. Ello se ha hecho en paralelo con
sino que se manifest como un pas el cumplimiento de sus compromisos
responsable de sus acciones y que internacionales y de su accin interna
visualiza su desarrollo con optimismo. frente al condicionamiento que impone
El Per es un pas de bajas emisiones el cambio climtico.

As, se ha venido ejecutando proyectos innovadores, con
recursos domsticos y con aportes de la cooperacin
internacional, en diversas regiones y sectores para probar
y ampliar sistemas y estrategias para enfrentar el cambio
climtico, incrementando la resiliencia social y
fsica del territorio. Paralelamente, se
han impulsado iniciativas que han
permitido la transformacin
de la matriz de consumo y
generacin energtica
nacional a travs
del cambio de
combustible a
gas natural, y
el fomento
paralelo de la
incorporacin
de energas
renovables, que
ha logrado que
actualmente
ya operen
centrales
elicas, solares
y de biomasa
conectadas al
Sistema Elctrico
Interconectado
Nacional, entre otros
ejemplos.
En ese contexto resulta
necesario continuar e impulsar
la promocin, formulacin
e implementacin de acciones
complementarias y sinrgicas de mitigacin y
adaptacin, tanto para cumplir las responsabilidades ticas
a nivel nacional e internacional, como para mantener una
economa altamente competitiva acorde a las nuevas
tendencias mundiales; y para maximizar los beneficios
sociales y ambientales derivados de contar con sectores
productivos eficientes e inclusivos, a travs del uso
La Contribucin Nacional del Per - iNDC: agenda para un desarrollo climticamente responsable 4/5
sostenible de los recursos naturales. Es en este marco
conceptual en el que se presentan las iNDC en mitigacin y
iNDC EN MITIGACIN
adaptacin.
Propuesta de iNDC
Las iNDC se construyeron a partir de una base slida
de informacin y del trabajo sobre cambio climtico
realizado desde el ao 2003, el cual ha permitido elaborar
en mitigacin
contenidos, plantear escenarios viables que cumplen
con criterios rigurosos de seleccin y anlisis, y nutrir
un proceso participativo con discusiones internas sobre
propuestas concretas o en ejecucin, viables e incluidas en
L
la planificacin sectorial, para lo cual se han considerado las a iNDC peruana contempla una implementado a travs de inversiones y
metas de los planes, programas e instrumentos existentes. reduccin del 30 % respecto a gastos con recursos internos, pblicos y
Este proceso de formulacin contempl la realizacin de las emisiones de Gases de Efecto privados (propuesta no condicionada), y
ms de 100 reuniones a nivel poltico y tcnico, con la Invernadero (GEI) proyectadas para el que el restante 10 % estar supeditado a la
asesora de ms de 300 expertos. ao 2030, como parte de un escenario disponibilidad de financiamiento externo
Business as Usual (BaU). El Estado peruano internacional1 y a las condiciones favorables
En ese sentido, el Per present a la Secretara de la considera que un 20 % de reduccin ser (propuesta condicionada). v
CMNUCC una iNDC con base en iniciativas acordes a las
circunstancias y capacidades nacionales, alineadas con
las metas nacionales de desarrollo econmico, reduccin
de la pobreza e inclusin social. Las iniciativas buscarn
igualmente, la maximizacin del beneficio conjunto, en
adaptacin y mitigacin, que se da por la adecuada gestin
del recurso forestal nacional.
En todo este proceso se considera la necesidad de
permanente actualizacin y revisin de la informacin
de base y su evolucin, as como de las acciones de
implementacin y de retroalimentacin que se requieran en
el contexto del desarrollo del pas.
En ese sentido, la iNDC slo tendr carcter definitivo
despus de 2020, con la entrada en vigencia del Acuerdo de
Pars. En tanto, el Per actualizar o ajustar la propuesta
de iNDC en lnea con los compromisos derivados del nuevo
acuerdo climtico global en el marco de la Convencin,
manteniendo el nivel de ambicin concertado.
En cumplimiento de la decisin 1/CP.19 y 1/CP.20, el Estado
peruano comunica formalmente su propuesta de iNDC, y la
informacin complementaria, en el presente documento. v
1
Cabe resaltar que el Estado peruano no asumir compromisos condicionados que impliquen endeudamiento pblico.
 La Contribucin Nacional del Per - iNDC: agenda para un desarrollo climticamente responsable 6/7

Informacin SECTORES

complementaria
TIPO DE PROPUESTA Y PUNTO DE REFERENCIA
La propuesta del Per es una reduccin de emisiones relativa a una lnea
base Business as Usual (BaU), escenario con inicio en el ao base 2010, y
culmina en el ao 2030. Las proyecciones totales consideran las emisiones y
remociones del sector USCUSS; pero por razones de transparencia y mejor
comprensin del esfuerzo nacional, se presentan las emisiones en la base y
en la meta, con y sin las emisiones de este sector: USCUSS Desechos
67 %
Las categoras consideradas en el Inventario Nacional de GEI 2010 (INGEI
2010) son similares a las consideradas en la proyeccin del escenario BaU.
En las proyecciones del escenario BaU no se han considerado las emisiones
por aviacin y transporte de carga internacional por falta de un marco
de contabilidad acordado. Tampoco se han proyectado las emisiones de
transporte ferroviario o martimo nacional por su participacin marginal en
la subcategora Transporte y la consecuente falta de informacin detallada.
POTENCIAL DE MITIGACIN La categora Solventes y Uso de Productos presenta emisiones cero. v
POR SECTOR AL 2030
Otros
2%
Plazos y periodo de
implementacin
4%

TABLA 1 : EMISIONES DE GEI - ESCENARIO BAU

El periodo de compromiso abarca entre el 01 de enero de 2021 y el 31 de

diciembre de 2030. v
Emisiones MtCO2eq Emisiones MtCO2eq

Proceso de planificacin
incluyendo USCUSS excluyendo USCUSS Industriales Energa
Agricultura 6% 12 %
2010 (ao base) 170.6 78.0 5%
Transporte
2030 (ao meta) 298.3 139.3 12 %
Fuente: Secretara Tcnica de la Comisin Multisectorial de la
iNDC RS N 129-2015-PCM El Ministerio del Ambiente (MINAM), como Punto Focal nacional ante la
CMNUCC, dise un proceso desde el 2014 en el cual se incluyeron 3 niveles
EL SECTOR FORESTAL de dilogo:
El Estado peruano se reserva el derecho de actualizar el escenario BaU, con
REPRESENTA LAS 2/3
base en nueva informacin existente, antes del 2020. v
PARTES DEL POTENCIAL DE
REDUCCIN DE EMISIONES
ALCANCE Y COBERTURA DE GEI.

poltico de alto nivel,

tcnico-poltico para lo cual se cre una
con representantes Comisin Multisectorial
ALCANCE : Nacional tcnico-cientfico de los Ministerios (CM) al nivel de Ministros
GEI CONSIDERADOS con expertos para el relacionados a las fuentes y/o Viceministros, encargada
Los principales GEI considerados son el diseo y clculo de de emisiones y opciones de elaborar el informe
Dixido de Carbono (CO2), Metano (CH4) emisiones, basado en de mitigacin, para emitir tcnico que contenga la
y xido Nitroso (N2O). parmetros tcnicos y opinin tcnica en el propuesta iNDC del Per
costos de las opciones marco de la poltica y (Resolucin Suprema
de mitigacin. planes sectoriales. N 129 - 2015 - PCM).
 La Contribucin Nacional del Per - iNDC: agenda para un desarrollo climticamente responsable 8/9

Plazos y periodo de
implementacin
ENFOQUE METODOLGICO Y SUPUESTOS CONSIDERADOS

P
ara el clculo del INGEI 2010, y las
proyecciones del BaU nacional
(basado en la estimacin de
escenarios BaU sectoriales en funcin de la
dinmica de cada uno de ellos) se utilizaron
las guas del Panel Intergubernamental
sobre el Cambio Climtico (IPCC, por sus
siglas en ingls) de 1996 y 2006 y las de
Buenas Prcticas del 2003, estadsticas
nacionales, proyecciones de poblacin
y Producto Bruto Interno (PBI). Las
proyecciones sectoriales fueron realizadas
por expertos nacionales en coordinacin
con los sectores gubernamentales
competentes. Para establecer el ao
base de las proyecciones se procur un
alineamiento con el Inventario Nacional de
GEI del ao 2010.
Se utilizaron los Valores de Potencial
de Calentamiento Global publicados
en el Segundo Reporte del IPCC, en
concordancia con los Inventarios
Nacionales de GEI remitidos a la CMNUCC
(CH4:21 y N2O:310).
Las proyecciones del BaU consideran las
remociones del sector USCUSS. v

Ambicin, equidad y
La CM congreg a la Presidencia del Consejo manera transparente y participativa. Para el proceso
de Ministros y a los Ministerios de Economa y de implementacin se mantendrn los canales y los
Finanzas, Energa y Minas, Agricultura y Riego, mecanismos de coordinacin con las instituciones

contribucin a cumplir el
Transportes y Comunicaciones, Produccin, y los actores relevantes, tomando en consideracin
Construccin, Vivienda y Saneamiento, Relaciones el Acuerdo de Pars, y consolidando los avances y

Exteriores, Educacin, Justicia y Derechos
Humanos, Salud, Cultura, Desarrollo e Inclusin
Social, y Ambiente, quien presidi y asumi la
Secretara Tcnica de esta Comisin.
objetivo de la CMNUCC
los compromisos.
La participacin del sector privado (nacional
e internacional), as como el acceso a

C
nuevas fuentes de financiamiento y el apoyo on el anlisis realizado se Latinoamrica y el mundo; y por otro,
Para formular y consultar los avances y resultados internacional, permitir, que en adicin al esfuerzo puede inferir que existe el Per se encuentra entre los pases
se realiz un proceso de consulta pblica gubernamental, se obtenga el nivel de reduccin un amplio espacio para la ms vulnerables ante los efectos del
descentralizada con los actores gubernamentales de emisiones previsto, as como los co-beneficios actualizacin de la iNDC en las Cambio Climtico. Esta conjuncin
nacionales y sub nacionales, y representantes de socio econmicos y ambientales ligados a las subsiguientes fases de revisin que implica que el pas, aun debiendo
la sociedad civil, incluyendo a las organizaciones iniciativas de mitigacin que se implementen sean necesarias en funcin de las realizar un esfuerzo importante
indgenas, para que la iNDC sea construida de antes del 2030. v decisiones de la CMNUCC. econmico y social en su proceso de
adaptacin, se compromete a una
EL PER SE ENCUENTRA La iNDC peruana es justa y ambiciosa. significativa reduccin de emisiones
DURANTE EL PROCESO DE CONSULTA PBLICA SE
ENTRE LOS PASES MS Por un lado, al ao 2010 las emisiones de GEI, contando con un amplio
REALIZARON 21 REUNIONES INFORMATIVAS, 5 TALLERES
VULNERABLES ANTE LOS de GEI nacionales representaban slo trabajo inicial de construccin
MACRO-REGIONALES CON LA PARTICIPACIN DE MS DE el 0.3 % de las emisiones globales, con participativa de metas al 2030.
EFECTOS DEL CAMBIO
700 PERSONAS Y SE RECIBIERON MS DE 100 APORTES A emisiones per cpita notablemente
CLIMTICO
LA PROPUESTA DE CONTRIBUCIN NACIONAL menores al promedio de Para el pas, es tambin ambicioso
 La Contribucin Nacional del Per - iNDC: agenda para un desarrollo climticamente responsable 10/11

trabajar activamente en el fortalecimiento una ambicin incrementada al incorporar y

de mecanismos y actividades para
introducir la reduccin de GEI en los
procesos de planificacin, y para la
consecucin de sus objetivos de desarrollo,
involucrando a todos los actores que
permitirn asegurar una sostenibilidad
econmica, social y ambiental, traducida en
iNDC EN ADAPTACIN
articular previsiones y esfuerzos en materia
de adaptacin a los efectos del Cambio
Climtico.
La propuesta del Per se encuentra
- en sntesis - alineada con el objetivo final
de la CMNUCC al formular una reduccin

Antecedentes
mejoras de la competitividad y en cambios de emisiones en las diferentes actividades
socio-ambientales. La propuesta tiene desarrolladas en el mbito nacional. v

Mecanismos internacionales
A
raz de los resultados de la a nivel nacional. La propuesta de
COP 20 en Lima, se afirm la contribucin en adaptacin se

de mercado
determinacin de las Partes
de fortalecer la accin de adaptacin,
y se invit a las Partes a considerar
la comunicacin de sus esfuerzos
basa adems en los estudios de
vulnerabilidad realizados a nivel
nacional, regional y de cuencas
priorizadas y en los resultados de

A
l momento de remitir la propuesta de iNDC, no se consider la adquisicin de de planificacin en adaptacin o
reducciones de emisiones a travs de mecanismos internacionales de mercado la inclusin de un componente de
existentes o de nuevos mecanismos de mercado para su cumplimiento, a fin de evitar adaptacin en sus iNDC. As, en lnea
reajustes o duplicaciones sea por razones de titularidad o de contabilidad de los crditos. con la decisin 1/CP.20 y en el marco
El Per, sin embargo, s est evaluando la posibilidad de vender reducciones de emisiones, de sus circunstancias nacionales y
siempre que esto no sea una traba para el cumplimiento del compromiso nacional. v prioridades de desarrollo, el Per
EN LNEA CON LA DECISIN asumi el reto de presentar su iNDC
en adaptacin.
1/CP.20 Y EN EL MARCO
DE SUS CIRCUNSTANCIAS La presente propuesta se basa en la
NACIONALES Y PRIORIDADES informacin elaborada desde aos
DE DESARROLLO, EL PER anteriores, pero con mayor nfasis a
ASUMI EL RETO DE partir del ao 2003 con la Estrategia
PRESENTAR SU iNDC EN Nacional de Cambio Climtico
y las Estrategias Regionales, la
ADAPTACIN Segunda Comunicacin Nacional
y los proyectos implementados
diversos proyectos y experiencias
prcticas de adaptacin2 ; en los
documentos de balance realizados
en el marco del InterCLIMA3; y en
un conjunto de metas ya incluidas
en los planes y los programas
sectoriales, complementados con
metas y enfoques transversales que
buscan incorporar de manera efectiva
el tema de cambio climtico en el
desarrollo.
A travs del proceso de consulta,
la propuesta fue enriquecida con
aportes sectoriales y de los grupos de
inters que actan en los diferentes
niveles de gobierno. v

2
Las intervenciones se inician con el Programa PROCLIM en el 2003, que permiti el anlisis de la
vulnerabilidad actual y futura en las cuencas de Piura y Mantaro; y posteriormente con la Segunda
Comunicacin Nacional de Cambio Climtico (CNCC2), el Proyecto Regional de Adaptacin al Cambio
Climtico (PRAA), el Programa de Adaptacin al Cambio Climtico (PACC); los proyectos Inversin
Pblica y Adaptacin al Cambio Climtico (IPACC), Glaciares 513, Proyecto de Adaptacin basada en
Ecosistemas de Montaa EbA Montaa y otros.
3
Espacio anual de intercambio que permite generar un reporte actualizado sobre los avances, los desafos y
las prioridades de la gestin del cambio climtico en el pas.

Vulnerabilidad
e impactos del cambio
climtico en el Per
E
l Per presenta siete de las nueve
caractersticas reconocidas por
la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico (CMNUCC) para calificar
a un pas como particularmente
vulnerable: zonas costeras bajas,
zonas ridas y semiridas, zonas
expuestas a inundaciones, sequas
y desertificacin, ecosistemas
montaosos frgiles, zonas
propensas a desastres, zonas con alta
contaminacin atmosfrica urbana
y economas dependientes en gran
medida de los ingresos generados por
la produccin y el uso de combustibles
fsiles4. Estas condiciones se ven
agravadas por procesos de degradacin
de los ecosistemas y contaminacin
ambiental, de origen antropognico.
Adems, el Per sufre de una alta
exposicin a amenazas de origen
hidrometeorolgico. Del total de
emergencias a nivel nacional, el
72 % tiene relacin con fenmenos de
este tipo, tales como sequas, lluvias,
inundaciones, heladas, entre otros5.
Los estudios revelan que el rgimen de
temperaturas y precipitaciones est
cambiando a lo largo del territorio
nacional. Los escenarios climticos
4
Estrategia Nacional ante el Cambio Climtico. MINAM, 2015. Aprobada mediante Decreto Supremo No 011-2015-MINAM.
5
Segunda Comunicacin Nacional de Cambio Climtico. MINAM, 2010
6
Baraer et al. Recesin de Glaciares y Recursos Hdricos en la Cordillera Blanca del Per. 2012
La Contribucin Nacional del Per - iNDC: agenda para un desarrollo climticamente responsable 12/13
predicen irregularidades en regmenes
hdricos para el 2030. En las regiones
de la Sierra se predice que las
precipitaciones anuales mostraran
deficiencias entre -10 % y -20 %; en
la Amazona norte y central (selva
alta) las precipitaciones anuales
decreceran hasta -10 % y en la Costa
norte y sur se tendran incrementos en
precipitaciones entre +10 % y DEL TOTAL DE
+20 %. Cabe resaltar que el retroceso EMERGENCIAS A NIVEL
de los glaciares tropicales del pas NACIONAL EL
72 %
altera tambin los regmenes hdricos:
siete cuencas estudiadas en la
Cordillera Blanca han sobrepasado
un punto crtico de transicin en su
retroceso, exhibiendo un declive en la
descarga en estacin seca6. TIENE RELACIN
CON FENMENOS
Adicionalmente, en las zonas rurales
y en las zonas habitadas por los
HIDROMETEOROLGICOS,
pueblos indgenas, el desarrollo se TALES COMO SEQUAS,
basa mayormente en actividades de LLUVIAS, INUNDACIONES,
produccin primaria y extractivas que HELADAS, ENTRE OTROS
dependen de ecosistemas vulnerables;
el sector agropecuario emplea al
65 % de la Poblacin Econmicamente
Activa (PEA) rural; y ms del 80 %
de la PEA ocupada en el mbito rural
vive en condiciones de pobreza y est
dedicada a la agricultura, la pesca y la
minera. El Per se encuentra expuesto
a los impactos climticos cclicos
 La Contribucin Nacional del Per - iNDC: agenda para un desarrollo climticamente responsable 14/15

y adversos del Fenmeno El Nio (FEN)
que afectan a los sectores primarios, como
agricultura y pesca, y a la infraestructura
natural, econmica y social. Tal ha sido el
caso de los eventos de mayor magnitud
registrados durante El Nio de 1997-19987
que ocasion prdidas por ms de 3.500
millones de dlares (ms del 4.5 % del PBI
de 19978) principalmente por el impacto
en los sectores productivos primarios y la
destruccin de la infraestructura. Asimismo,
anualmente se registran eventos climticos
como heladas, sequas e inundaciones que
afectan severamente a varias zonas del pas.
Todos estos fenmenos se ven agravados y
ampliados en sus efectos debido al cambio
climtico, incluyendo mayores dificultades
de previsin en sus ciclos e intensidades.
eventos climticos extremos, cada vez ms
frecuentes, afecten la produccin agregada
limitando la disponibilidad de recursos,
daando la infraestructura, e impactando
Prioridades en adaptacin
L
consecuentemente en el crecimiento. os sectores y sistemas que el pas requiere atender de manera prioritaria han
sido identificados con base en la informacin cientfica disponible, la revisin
Finalmente, se debe tomar en cuenta que de informacin de referencia sobre procesos de formulacin de instrumentos
el 76 % de la poblacin habita en reas de gestin y planificacin y consultas con los sectores competentes, las regiones y la
urbanas, con una tasa anual de crecimiento sociedad civil. Asimismo, se tom en cuenta que dichos sectores / sistemas cumplan
de 2,1 %, en tanto que las zonas rurales con los criterios de priorizacin definidos. Estos sectores / sistemas son:
han crecido en una tasa del 0,01 % anual9.
Por ello es fundamental considerar la
vulnerabilidad de las ciudades y fomentar
el concepto de ciudades resilientes como
unidades de gestin asociadas al riesgo
climtico.
AGUA AGRICULTURA PESCA BOSQUES SALUD
Los estudios que cuantifican el impacto (Recursos hdricos) (Acuicultura)

del cambio climtico sobre el crecimiento

El pas cuenta con 84 de las 117 zonas de
vida existentes en el mundo. Este factor
puede determinar que, an en el ms
moderado escenario de cambio climtico,
el crecimiento potencial del pas se vea
afectado negativamente, dado que varias
actividades de gran potencial econmico
dependen de los recursos ecosistmicos
que esta diversidad provee (como el sector
hidroelctrico, la agricultura, la ganadera y el
turismo). En consecuencia, se prev que los
econmico del pas indican que en el ao
2030, bajo un escenario de cambio climtico,
se alcanzara un nivel de PBI real total menor
entre un 5,7 % y un 6,8 % que el nivel de
PBI que se alcanzara sin cambio climtico;
mientras que en el ao 2050, la brecha
respecto al PBI potencial estara entre 20,2 %
y 23,4 %. Alternativamente, estas medidas son
equivalentes a una prdida promedio anual
hasta el 2050, de entre 7,3 % y 8,6 % del nivel
de PBI potencial de cada ao10. v
En consecuencia con la determinacin de los sectores y sistemas vulnerables frente
al cambio climtico y enfocndose en la poblacin y sus medios de vida -, se
determin cules son las poblaciones vulnerables que necesitan ser atendidas con
prioridad: poblaciones rurales ligadas a la agricultura familiar de subsistencia y/o con
dbil articulacin al mercado, muchas de ellas nucleadas en comunidades campesinas
o nativas; pequeos agricultores; pescadores artesanales; comunidades nativas;
pequeos productores forestales; y, desde el punto de vista de salud, los infantes,
mujeres y adultos mayores. v

ES FUNDAMENTAL CONSIDERAR LA
VULNERABILIDAD DE LAS CIUDADES Y
FOMENTAR EL CONCEPTO DE CIUDADES
RESILIENTES COMO UNIDADES DE GESTIN
AL RIESGO CLIMTICO

7
Marco Macroeconmico Multianual 2015-2017 (MEF, 2015)
8
Las lecciones de El Nio. Per (CAF, 2000)
9
INEI, 2007
10
El Cambio Climtico y sus efectos en el Per (Vargas, 2009)
 La Contribucin Nacional del Per - iNDC: agenda para un desarrollo climticamente responsable 16/17

Propuesta de TABLA 2 : RESUMEN DE CONTRIBUCIONES EN ADAPTACIN

contribuciones en
adaptacin
T
ras un anlisis de las Bajo esta visin, se definieron AGUA AGRICULTURA13 PESCA BOSQUES SALUD14
vulnerabilidades y prioridades los alcances, los objetivos y las Incluye oferta (fuentes) Aborda la proteccin al Aborda la proteccin al Abarca la proteccin Aborda el incremento de
de adaptacin del pas, metas para cada sector /sistema. y demanda (usos): sector y su contribucin sector y su contribucin de los servicios la capacidad adaptativa
y con base en el estudio de las Adems, se identificaron cinco reas consumo humano a la economa e incluye a la economa e ecosistmicos que de los servicios de salud

Alcance
metas nacionales establecidas transversales en las que se debe directo, agropecuario, el enfoque de atencin incluye el enfoque de proveen los bosques y para hacer frente al CC
energtico, minero a los ms vulnerables atencin a los ms la atencin a los ms y la resiliencia en salud
por los documentos vigentes actuar para abordar la adaptacin de
e industrial. Incluye (pequeos agricultores vulnerables (pescadores vulnerables (comunidades de las poblaciones
de planificacin nacional (Plan manera eficaz: gestin del riesgo de infraestructura fsica y y agricultores de artesanales). nativas y pequeos vulnerables ante sus
Bicentenario, Plan Nacional de desastres; infraestructura resiliente; ecosistmica. subsistencia). productores forestales). efectos.
Gestin de Riesgos de Desastres enfoque de pobreza y poblaciones
PLANAGERD, Plan de Accin vulnerables; enfoque de gnero y Impulsar y promover Reducir del impacto Reducir de la Impulsar la gestin integral Reducir la vulnerabilidad

intermedios
acciones y proyectos negativo del cambio vulnerabilidad del sector del territorio con enfoque e incrementar la

Objetivos
Ambiental - PLANAA, Agenda promocin de la inversin privada en
que incrementen la climtico en la actividad pesquero y acucola de paisaje orientada a resiliencia de la
Ambiente 2014) y sectorial adaptacin al cambio climtico. Para disponibilidad del agua agraria. frente al cambio aumentar la resiliencia de poblacin ante el efecto
(PLANGRACC-A11, Programas cada uno de ellos se plantean las frente al CC. climtico. los bosques frente al CC y del cambio climtico en
Presupuestales, Plan Integral de respectivas metas (ver Tabla 2). reducir la vulnerabilidad de la salud.
mitigacin y adaptacin frente a las poblaciones locales.

los efectos del cambio climtico El planteamiento de los objetivos y

en la salud pblica, entre otros) se
elabor la seccin de contribuciones
en adaptacin para los distintos
sectores y sistemas priorizados.
Las metas planteadas se orientan a
las metas se formularon en consulta GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES15
Aumentar el nmero de distritos priorizados por fenmenos hidro-meteorolgicos y climticos, monitoreados.
con los sectores relevantes.
Aumentar el nmero de personas con formacin y conocimientos en gestin del riesgo de desastres y adaptacin al cambio climtico.
Cabe mencionar que el instrumento INFRAESTRUCTURA PBLICA RESILIENTE Blindaje climtico del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP).
para el cumplimiento de las metas Incorporar en las guas metodolgicas para la elaboracin de proyectos de inversin pblica del Sistema Nacional de Inversin Pblica
planteadas en el iNDC ser el Plan (SNIP), para los sectores relevantes, elementos rectores que permitan realizar estas acciones en un contexto de cambio climtico.

alcanzar un gran objetivo al 2030: El Nacional de Adaptacin (NAP, por

Per se adapta a los efectos adversos
y aprovecha las oportunidades que
impone el cambio climtico12.
EL INSTRUMENTO PARA EL
CUMPLIMIENTO DE LAS METAS
PLANTEADAS EN EL iNDC SER EL PLAN
NACIONAL DE ADAPTACIN (NAP)
ENFOQUE DE POBREZA Y POBLACIONES VULNERABLES ajustes al diseo de programas y marcos regulatorios con criterios de adaptacin.
sus siglas en ingls), cuyo proceso
Aumentar el nmero de programas e instrumentos de lucha contra la pobreza que incorporan la adaptacin al cambio climtico.
de formulacin se inici en el ltimo
trimestre de 2015. v ENFOQUE DE GNERO E INTERCULTURALIDAD
Formulacin y aprobacin del Plan de Accin de Gnero y Cambio Climtico.
Fomentar la participacin de las organizaciones indgenas en las acciones frente al cambio climtico.
PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA EN LA ADAPTACIN
Evaluar la introduccin de mecanismos innovadores que fomenten la inversin privada que contribuyan a aumentar resiliencia
de sistemas vulnerables.
Metas condicionadas a financiamiento internacional

11
Plan de Gestin de Riesgos y Adaptacin al Cambio Climtico en el Sector Agrario (MINAGRI, 2012) 13
Medidas a aplicar para todos los tipos de agricultura.
12
Objetivo que corresponde a la Visin 2021 de la Estrategia Nacional ante el Cambio Climtico 14
El Sistema Nacional de Salud reconoce oficialmente cinco funciones: prevencin de las enfermedades,
(MINAM, 2015). promocin de la salud, proteccin de la salud, restauracin de la salud y rehabilitacin.
15
Metas consistentes con el Programa Presupuestal 0068 .

Los recursos necesarios para el
desarrollo y la comunicacin de una
iNDC en adaptacin
E
l Per est realizando un considerable esfuerzo
para adaptarse a los efectos combinados de
la variabilidad y el cambio climtico, y prueba
de ello es la gran cantidad de metas planteadas que
ya se enmarcan en planes nacionales, programas
presupuestales y proyectos en marcha.
Sin embargo, el pas an requiere de apoyo internacional
en trminos de financiamiento, investigacin, tecnologa
y fortalecimiento de capacidades para el cumplimiento de
las metas planteadas. Asimismo, se prev la necesidad de
apoyo para el desarrollo e implementacin de un sistema
eficaz de monitoreo, evaluacin y reporte en este rubro.
En la propuesta de iNDC de adaptacin se diferencian
aquellas metas que cuentan con financiamiento y
aquellas que estn condicionadas al financiamiento
internacional. v
La Contribucin Nacional del Per - iNDC: agenda para un desarrollo climticamente responsable 18/19
ENFOQUES TRANSVERSALES
L
as polticas e instrumentos nacionales de mitigacin y adaptacin incorporan el
enfoque de gnero para impulsar y garantizar una participacin activa, continua,
total e igual de mujeres y hombres en los procesos de consulta y toma de
decisiones sobre el acceso y control a los recursos naturales, la gestin de emisiones
de gases de efecto invernadero y en la generacin de estrategias de mitigacin y
adaptacin. Esto se fundamenta actualmente en la implementacin del Plan Nacional
de Igualdad de Gnero (PLANIG 2012-2017) y el futuro Plan de Accin de Gnero y
Cambio Climtico del Per (PAGCC-Per), enmarcado en la Estrategia Nacional ante
el Cambio Climtico (ENCC).
Asimismo, la fase de implementacin de la iNDC, mantendr el carcter intercultural
e inter generacional considerado en la fase de formulacin. v
 La Contribucin Nacional del Per - iNDC: agenda para un desarrollo climticamente responsable
HACIA LA IMPLEMENTACIN DE
E
l Acuerdo de Pars, adoptado en
LA CONTRIBUCIN NACIONAL
la Vigsima Primera Conferencia
de las Partes (COP21), define que
las Contribuciones Nacionales debern
revisarse y afinarse en trminos de las
cifras y proyectos antes de entrar en
vigencia. Asimismo, establece un marco de
Foto: Omar Lucas, Publicacin Lecciones de la Tierra, Fbrica de Ideas, Proyecto PACC Per, COSUDE, MINAM.
transparencia que deber ser ejecutado por
los pases Parte de la Convencin Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico (CMNUCC).
Para cumplir con la Contribucin Nacional
del Per la gobernabilidad climtica debe
basarse en planes de accin, con una
hoja de ruta con plazos establecidos, que
abarque los procesos de formulacin,
implementacin y evaluacin de dichos
20/21
planes, en trminos de la accin reforzada
previa al ao 2020 (pre 2020). As se
establecer una secuencia de procesos e
hitos, y se identificarn a los responsables
de las acciones prioritarias para alcanzar las
metas a las cuales nos hemos comprometido
en el Acuerdo de Pars.
La Estrategia Nacional ante el Cambio
Climtico (ENCC) aprobada por Decreto
Supremo n 011-2015-MINAM constituye
la base poltica y normativa para el proceso
y el logro de las metas establecidas en
nuestra Contribucin Nacional presentada
ante la CMNUCC. La Contribucin
Nacional incorporar, en este marco,
enfoques de gnero, interculturalidad e
intergeneracionalidad; y se denominar
 La Contribucin Nacional del Per - iNDC: agenda para un desarrollo climticamente responsable 22/23

formalmente Contribucin pobreza y de la inclusin social.

Determinada a Nivel Nacional
(NDC), al dejar de ser tentativa y
voluntaria, y adquirir gradualmente
un mayor nivel de compromiso.
La hoja de ruta y los planes de accin
consecuentes permitirn alcanzar las
metas de mitigacin y adaptacin
de una forma costo eficiente
y adecuada a las circunstancias
y capacidades nacionales en
trminos de los planes de desarrollo
econmico, de reduccin de la
Asimismo, estarn sujetas a revisin,
monitoreo y evaluacin cada 5 aos
a partir del 2020, en conformidad
con los mandatos del Acuerdo de
Pars.
Los principales procesos y
logros que el Per impulsar y
alcanzar para el cumplimiento
de la Contribucin Nacional,
estn vinculados a los medios de
implementacin de la ENCC y se
resumen en lo siguiente:

EN INSTITUCIONALIDAD Y GOBERNANZA:

Disear los lineamientos y normativa necesaria a corto plazo para

la elaboracin de la hoja de ruta y los correspondientes planes de
accin de adaptacin y reduccin de emisiones de Gases de Efecto
Invernadero (GEI).

En preparacin para ello se conformar un Grupo de Trabajo

Multisectorial para mejorar y complementar la informacin tcnica
de sustento de las acciones a incluirse en los planes.

Consolidar la incorporacin del enfoque de cambio climtico en las

polticas, planes, programas y estrategias nacionales y regionales de
desarrollo, a fin de contribuir a la institucionalidad y gobernanza de
un desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima.

Implementar la iniciativa GestinClima de forma gradual,

contribuyendo a la accin concertada para incorporar la condicin
del cambio climtico en la gestin pblica multisectorial y
multinivel; cumpliendo los Lineamientos para la Gestin Integrada
del Cambio Climtico.
 La Contribucin Nacional del Per - iNDC: agenda para un desarrollo climticamente responsable 24/25

EN FINANCIAMIENTO:

Disear la institucionalidad y los lineamientos para aprobar los programas y los

proyectos para el acceso a los recursos del Fondo Verde para el Clima (GCF), el
Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF) y el Fondo de Adaptacin; as
como a entidades que buscan acceso a recursos internacionales.

Disear una estrategia de financiamiento pblico privado que promueva el

desarrollo sostenible del pas considerando los impactos del cambio climtico y
las soluciones a adoptarse.

Reportar el apoyo financiero internacional recibido, incluyendo el uso, impacto

y resultados obtenidos o esperados.

EN TRANSPARENCIA Y EVALUACIN:

Disear e implementar un sistema nacional de

EN CONCIENCIA Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES: monitoreo, reporte y verificacin (MRV) de las
reducciones de emisiones de GEI y captura a travs de
Incorporar las acciones consideradas en el Plan de Accin de Gnero y sumideros de carbono.
Cambio Climtico en el proceso de formulacin de la hoja de ruta y de
los diversos planes, as como en su implementacin. Disear e implementar un sistema nacional de
monitoreo y evaluacin (M&E) para la adaptacin
Considerar la inclusin de un esquema de capacitacin con base en el al cambio climtico en funcin de los compromisos
Plan Nacional de Capacitacin para la Gestin del Cambio Climtico. adquiridos.

Disear e implementar la Estrategia de Comunicacin y Educacin en

Cambio Climtico para facilitar el dilogo constructivo con actores
gubernamentales y no gubernamentales.

EN CONOCIMIENTO, CIENTFICO Y TECNOLOGA:

Asegurar la consistencia de la informacin que Per presente a la

CMNUCC, alineado a las metodologas y datos usados en los inventarios
nacionales - INFOCARBONO.

Impulsar procesos de innovacin tecnolgica en sectores y regiones

que coadyuven a formular las soluciones tcnicas requeridas a corto,
mediano y largo plazo.

Promover investigacin aplicada orientada a la reduccin de emisiones

de GEI y a la adaptacin al cambio climtico.
 La Contribucin Nacional del Per - iNDC: agenda para un desarrollo climticamente responsable 26/27

Elaboracin de la hoja de ruta.

Determinacin y esquemas de
planes de accin sectoriales e
institucionales. Reajustes y puesta en marcha.
Elaboracin del segundo Balance
Anlisis de consistencia y Revisiones presupuestales y Mundial de la aplicacin del
determinacin de requerimientos de financieras. Acuerdo de Pars.
gobernabilidad y normativos.

Lnea de tiempo de 2017 2019 2028

las acciones para la
implementacin
de la Contribucin
Nacional (2016 2030) 2016 2018 2020 2023

Revisin de iniciativas.
Sntesis y anlisis sinrgicos Elaboracin de Comunicaciones
Clculos de beneficio / costo de las acciones de adaptacin Nacionales a la CMNUCC, Informes
con inclusin de variables y reduccin de emisiones de Bienales de Actualizacin del Per
sociales y ambientales. GEI, en su convergencia en la y el primer Balance Mundial de la
hoja de ruta. aplicacin del Acuerdo de Pars,
Evaluacin de impactos examinando la mitigacin, la
econmicos y fiscales. Presentacin / ratificacin adaptacin, los medios de aplicacin
de la versin actualizada de la y el apoyo. Este balance se realizar
Involucramiento del sector Contribucin Nacional. cada 5 aos.
privado.

Foto: Antonio Escalante, publicacin Lecciones de la Tierra, Fbrica de Ideas, Proyecto PACC Per, COSUDE, MINAM.
NOTA IMPORTANTE
La informacin contenida en el anexo es resultado
de un proceso participativo ejecutado en respuesta
al mandato de la Comisin Multisectorial creada
mediante Resolucin Suprema N 129-2015-PCM,
con el objetivo de elaborar el Informe Tcnico
que contenga la propuesta de las Contribuciones
Previstas y Determinadas a Nivel Nacional (iNDC)
ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climtico.
Cabe indicar que las opciones de mitigacin y las
Anexos
metas priorizadas en adaptacin de la Contribucin
Nacional poseen un carcter referencial y datan
de setiembre de 2015, por tanto requieren de
una evaluacin y anlisis de costo beneficios
sociales, ambientales, econmicos, teniendo
en cuenta las nuevas variables y circunstancias
sectoriales y nacionales, generando variaciones
en sus componentes y montos. Sin embargo, la
Contribucin Nacional mantendr el nivel y escala
del compromiso global asumido por el Per en el
marco del Acuerdo de Pars. v
La Contribucin Nacional del Per - iNDC: agenda para un desarrollo climticamente responsable
Contribuciones Nacionales:
Opciones de mitigacin
consideradas
L
a iNDC en mitigacin se enmarca en los
instrumentos nacionales vigentes y en las
polticas y los programas sectoriales del pas.
El anlisis de la iNDC en mitigacin, fue dividido
en seis sectores: Energa, Transporte, Procesos
Industriales, Agricultura, Desechos, y Uso del
Suelo, Cambio en el Uso del Suelo y Silvicultura
(USCUSS). El sector de Transporte, que el IPCC
lo mantiene como parte del sector Energa,
fue desagregado debido a la importancia del
crecimiento del parque automotor en las
variaciones en emisiones energticas, y las
implicancias de la gestin territorial para la
construccin de escenarios de mitigacin.
La categora Procesos Industriales se refiere
a las fuentes de emisiones relacionadas a la
transformacin de los insumos en los procesos
empleados, especficamente los referidos a la
produccin de minerales, de metales y en la
industria qumica, diferentes a las emisiones
relacionadas al consumo energtico.
El resto de la energa que utilizan las industrias:
manufactura, pesquera, agroindustria, minera,
comercio y servicios, etc., est contabilizada en
las emisiones del sector Energa.
28/29
La propuesta de mitigacin contiene slidas
bases de estimacin, compuestas por opciones
de mitigacin agrupadas en los sectores
mencionados. Para tal efecto, se estimaron los
respectivos potenciales de mitigacin al ao
2030, las condiciones habilitantes requeridas
y los costos incrementales asociados a su
implementacin.
La siguiente tabla presenta opciones de
mitigacin, cuantificables al momento de
elaborar el presente informe, como insumos
referenciales para la determinacin de la
meta de reduccin de emisiones de GEI, y
con base en l, la meta de mitigacin al 2030.
La propuesta de opciones de mitigacin
se ha actualizado para tomar en cuenta los
comentarios sectoriales y los del proceso de
consulta pblica aplicables a la presente fase
de formulacin, alineados con las polticas
y planes de los sectores competentes y
responsables de su implementacin. Esta
lista podr seguir siendo actualizada, en
tanto se presenten opciones con mayor ratio
costo-eficientes. v
 La Contribucin Nacional del Per - iNDC: agenda para un desarrollo climticamente responsable 30/31
ANEXO 1: OPCIONES DE MITIGACIN CONSIDERADAS
Mitigacin Mitigacin
Cdigo Sector Nombre de iniciativa Cdigo Sector Nombre de iniciativa
MtCO2eq en 2030 MtCO2eq en 2030

E1 Energa Combinacin de Energas Renovables 2.101 PI7 Procesos Ind Sustitucin de carbn por residuos de biomasa en hornos de cemento 0.545
E2 Energa Generacin Distribuida con Paneles Solares 0.041 PI8 Procesos Ind Sustitucin de carbn por biomasa en hornos de hierro y acero 0.270
E3 Energa Electrificacin Rural con Paneles Solares 0.046 A1 Agricultura Mejoramiento de la condicin de pastos naturales en la Sierra Peruana 0.083
E4 Energa Interconexin Elctrica con Ecuador 0.057 A2 Agricultura Reconversin del Cultivo de arroz por cultivos permanentes 0.633
E5 Energa Reduccin de Prdidas en el SEIN 0.886 A3 Agricultura Recuperacin de suelos degradados en selva con silvopastura en la Amazona Peruana 1.344
E6 Energa Cogeneracin en Refineras 0.598 A4 Agricultura Uso de variedades mejoradas de forrajesen la sierra: Rye Grass - Trbol 0.500
E7 Energa Cogeneracin en Industrias 0.079 A5 Agricultura Capacitacin para Mejorar Rendimiento de Arroz en Costa 0.053
E8 Energa Cogeneracin en Servicios Hospitalarios 0.713 A6 Agricultura Sistema de Riego intermitente para el Arroz en Selva 0.211
E9 Energa Calentadores Solares de Agua en Viviendas 0.028 A7 Agricultura Alfalfa 1.601
E10 Energa Reemplazo de Motores por Antigedad 0.108 A8 Agricultura Fertilizantes 0.177
E11 Energa Optimizacin de Motores (tecnologa VSD) 0.049 A9 Agricultura Cero labranza 0.077
E12 Energa Optimizacin de Calderas (buenas prcticas) 0.187 A10 Agricultura Materia Orgnica 0.006
E13 Energa Reemplazo Calderas por Antigedad 0.116 F1 Forestal Manejo Forestal Sostenible (MFS) en Concesiones Forestales 6.112
E14 Energa Reemplazo de Lmparas Incandescentes en Viviendas 0.150 F2 Forestal Reordenamiento del Bosque de Produccin Permanente y MFS 6.046
E15 Energa Reemplazo de Lmparas Fluorescentes en Viviendas 0.133 F3 Forestal Conservacin de Bosques y Transferencias Directas Condicionadas 5.231
E16 Energa Reemplazo de Lmparas Fluorescentes en sector comercial 0.081 F4 Forestal Manejo Forestal Comunitario 0.691
E17 Energa Reemplazo de Luminarias en Alumbrado Pblico 0.188 F5 Forestal Consolidacin de reas Naturales Protegidas 1.553
E18 Energa Etiquetado en Eficiencia Energtica en equipos y electrodomsticos 0.135 F6 Forestal Monitoreo, control, vigilancia y gestin adecuada del territorio (condiciones habilitantes) 24.495
E19 Energa Sistema de Gestin Integral de Energa en Industrias y Servicios 2.324 F7 Forestal Reforestacin Comercial con Altos Rendimientos de Insumos 7.686
E20 Energa Reduccin uso de combustibles LT Iquitos 0.283 F8 Forestal Reforestacin Comunal con Tecnologa Media 2.673
E21 Energa Cocinas Mejoradas 1.120 F9 Forestal Sistema Agroforestal de Caf (NAMA) 0.357
E22 Energa Reemplazo de fluorescente pblico 0.034 F10 Forestal Sistema Agroforestal de Cacao (NAMA) 0.533
E23 Energa Redes Elctricas inteligentes (Smart Grid) 0.057 F11 Forestal Manejo Forestal de Castaas 0.114
E24 Energa Eficiencia en nuevas edificaciones (NAMA) 0.619 F12 Forestal Castaas con PSA 2.896
E25 Energa Eficiencia Energtica en Ladrilleras (NAMA) 0.73 F13 Forestal ANP con PSA 2.187
T1 Transporte Modernizacin de Vehculos de Transporte Pblico: Chatarreo (NAMA) 0.004 D1 Desechos Captura y Quema de Metano en Rellenos Sanitarios (NAMA) 1.506
T2 Transporte GNL en reemplazo de diesel para transporte pesado por carretera 0.555 D2 Desechos Captura y Quema de Metano en Otros Rellenos Sanitarios 0.289
T3 Transporte GNV en Buses: conversin de motores y nuevas unidades 0.266 D3 Desechos Tecnologa Semiaerbica en Rellenos Sanitarios (Proyecto BID/JICA) 0.442
T4 Transporte GNV en Vehculos: conversin de motores y nuevas unidades 0.269 D4 Desechos Compostaje en Rellenos Sanitarios (Proyecto BID/JICA) 0.217
T5 Transporte Capacitacin en Conduccin Ecoeficiente 0.366 D5 Desechos Reciclaje en Rellenos Sanitarios (Proyecto BID/JICA) 0.021
T6 Transporte Introduccin de Buses y Camiones Eficientes 0.542 D6 Desechos Quema Metano en PTARs 0.067
T7 Transporte Introduccin de Vehculos Livianos Hbridos y Elctricos 0.072 D7 Desechos Tratamiento de lodos en PTARs 0.009
T8 Transporte Introduccin de Vehculos a Gasolina Eficientes 0.758 D8 Desechos Generacin elctrica PTARS 0.005
T9 Transporte Sistema Integrado de Transporte (Lneas 2, 3 y 4 del Metro de Lima) 0.213 D9 Desechos Construccin de rellenos sanitarios con captura y quema de metano y generacin elctrica 1.347
T10 Transporte Reemplazo de Clinker por Puzolana en el Cemento 0.966 G1 General Otros procedentes de todos los sectores 1.200
PI1 Procesos Ind Reemplazo de Clinker por Puzolana en el Cemento 0.966
PI2 Procesos Ind Reemplazo de Clinker por Escoria Siderrgica en el Cemento 0.327
PI3 Procesos Ind Reemplazo de Clinker por Filler Calizo en el Cemento 0.756
PI4 Procesos Ind Sustitucin de Carbn por Gas Natural en Hornos de Cemento 0.793
PI5 Procesos Ind Sustitucin de Carbn por Gas Natural en Hornos de Hierro y Acero 0.260
PI6 Procesos Ind Sustitucin de clnker en el cemento por cenizas de cscara de arroz 1.141 Fuente: Secretara Tcnica de la Comisin Multisectorial de la iNDC RS N 129-2015-PCM

ANEXO 2: CONTRIBUCIONES DE
Obj. Int
de Accin
Objetivos
Incentivar y promover el
uso y aprovechamiento de
aguas residuales tratadas. que
incrementen la disponibilidad del
agua frente al CC.
50 % de las aguas residuales
urbanas tratadas son reusadas.
30 % de las aguas residuales
rurales tratadas son reusadas.
Objetivos de Accin
Aumentar el volumen de aguas
reutilizadas, utilizadas para consumo
agrcola, energtico, minero e
industrial.
Promover la eficiencia en el uso
del recurso para el uso agrario.
Porcentaje de la superficie
agrcola (hectreas) con adopcin
de tecnologas de riego tecnificado
que incluyen consideraciones de
adaptacin al cambio climtico.
ADAPTACIN POR SECTORES / SISTEMAS
AGUA16
Asegurar la disponibilidad del agua ante el cambio climtico17.
Promover iniciativas que
permitan incrementar la
capacidad de infiltramiento y
almacenamiento de agua.
Aumento en el nmero de
iniciativas para la recuperacin
de los sistemas tradicionales
de edificaciones de la siembra y
cosecha de agua.
Incrementar el nmero de
m3 de agua pluvial almacenada
superficialmente (en cochas,
lagunas, estanques, reservorios,
etc.) para consumo poblacional,
agropecuario y para regulacin
hdrica del ecosistema.
Porcentaje de gobiernos locales
que implementan proyectos de
recarga hdrica y cosecha de agua
en microcuencas, segn planes y
proyectos.
17
Viabilizar la adaptacin supone acelerar programas en la educacin formal y de educacin comunitaria a travs del cambio en el relacionamiento de la poblacin con el agua y recogiendo de
forma amplia los conocimientos, prcticas y valores que orientan esta relacin. La creacin de una cultura del agua se considera una condicin habilitante para el cumplimiento del objetivo.
La Contribucin Nacional del Per - iNDC: agenda para un desarrollo climticamente responsable 32/33
Promover mecanismos de Gestionar de manera integrada Incrementar la infraestructura
financiamiento innovadores para las cuencas. que garantice el almacenamiento
la gestin sostenible y nuevas del agua.
fuentes de agua.
Aumentar el nmero de iniciativas 60 % de las Unidades Incrementar los volmenes
privadas cofinanciadas para Hidrogrficas incorporadas en un de agua abastecidos a travs del
generar nuevas fuentes de agua por Consejo de Recursos Hdricos. mejoramiento o construccin de
desalinizacin del agua de mar. nueva infraestructura hidrulica
(para uso poblacional y productivos
Aumentar la inversin privada consuntivos).19
o APP para la investigacin sobre
disponibilidad y aprovechamiento
sostenible de agua en las regiones
(superficiales y subterrneas).
Incrementar a 20 el nmero de
resoluciones tarifarias de EPS que
generen reservas para retribucin por
Servicios Ecosistmicos y Gestin de
Riesgo de Desastres18.
Incremento anual (porcentaje) de
presupuesto de inversin pblica en
proyectos de recarga hdrica, cosecha
de agua y desarrollo agro-productivo
de gobiernos locales, regionales y
nacional.
16
Metas revisadas por: MVCS, ANA y MINAGRI.
18
Medida habilitante: EPS como entidades formuladoras de SNIP y guas para incorporar la adaptacin en los planes del sector agua.
19
Actividades como por ejemplo: incrementar la infraestructura en el drenaje urbano que permita recolectar las aguas pluviales para su posterior tratamiento y/o reuso.
 La Contribucin Nacional del Per - iNDC: agenda para un desarrollo climticamente responsable 34/35

AGRICULTURA20
Obj. Int Reducir el impacto negativo del cambio climtico en la actividad agrcola (se reduce en 50 % el nmero de hectreas afectadas por fenmenos climticos al 2030) 21.

de Accin
Objetivos Promover sistemas de Brindar informacin Conservar los suelos y recuperar Promover la investigacin y Implementar sistemas de Promover el otorgamiento de
agricultura climticamente agroclimtica oportuna a andenes para reducir el impacto fortalecer las capacidades transferencia del riesgo microcrditos con criterios
inteligente . agricultores. de heladas y sequas. para lidiar con las plagas y las sostenibles generado y de adaptacin basada en
enfermedades susceptibles al financiado por el Estado y el ecosistemas.
cambio del clima que afectan la sector privado.
produccin agraria.

Incremento de la superficie Aumentar el acceso a informacin Aumentar el nmero de Aumentar la investigacin Aumentar la superficie asegurada. 25 instituciones micro financieras
Objetivos de Accin

agrcola con agricultura agroclimtica oportuna de hectreas con tecnologa de sobre cambio climtico, plagas y otorgan microcrditos a pequeos
climticamente inteligente.22 agricultores de subsistencia en conservacin de suelos. enfermedades. Aumentar el nmero de productores rurales para que ellos
distritos de pobreza extrema mayor productores agrarios asegurados inviertan en tecnologas agropecuarias
a 50 %. Aumentar el nmero de Fortalecer las capacidades del (colocaciones crediticias). con criterios de adaptacin, en
hectreas de reas de andenes SENASA. alianza con proveedores de asistencia
Aumentar la cobertura de recuperadas. Aumentar la cobertura (hectreas tcnica.
sistemas de alerta temprana. aseguradas) del Seguro Agrcola
Catastrfico (SAC).
Objetivo inspirado en la medida
de adaptacin del estudio FFI
Agricultura.

Objetivo y meta (a) inspiradas en el
objetivo 5.16 PLANAA al 2021.
Fuentes
Meta (a) adaptada de los objetivos
del Eje 4 de la Estrategia del MIDIS al
2016 (indicador verificables 1.1).
Meta (b) incluida en PLANGRACC-A
Objetivo tomado de la Accin
Estratgica 3.3.2 PLANGRACC-A.
Metas fundamentadas en Agrorural y
Programa Andenes (MINAGRI).
Metas propuestas por MINAGRI. Objetivo inspirado en la medida
de adaptacin del estudio FFI
Agricultura.
Indicadores de superficie y
Meta inspirada en el Programa
de Apoyo Crediticio a la Pequea
y Microempresa (PAME) de
FONCODES.

y PNRH. productores asegurados de metas (a)

y (b) son indicadores tomados del
Lineamiento de Poltica 5 Polticas
Agrarias.

Meta c) fundamentada en el SAG

(FOGASA/ MINAGRI).

20
Metas e indicadores revisadas por MINAGRI
21
Meta tomada del Plan Bicentenario
22
Aquella agricultura que incrementa de manera sostenible la productividad, la resiliencia (adaptacin), reduce/elimina GEI (mitigacin) y fortalece los
logros de metas nacionales de desarrollo y de seguridad alimentaria (FAO).

Obj. Int
de Accin
Objetivos
Fortalecer la pesca responsable
contribuyendo al uso sostenible de los
recursos hidrobiolgicos.
Incremento del porcentaje de
pesqueras que cuentan con normas de
ordenamiento pesquero.
Incremento del nmero de reas
Meta Indicador geogrficas que cuentan con normas de
ordenamiento pesquero.
Incremento del nmero de actores de
la cadena productiva del sector pesquero
sensibilizados y capacitados en pesca
responsable.
Disminucin porcentual de las
infracciones en la cadena productiva del
sector pesquero.
Fuente
PRODUCE
Reducir la vulnerabilidad
Fortalecer la actividad acucola para
contribuir con la seguridad alimentaria.
Incremento del nmero de especies
cultivadas.
Incremento del nmero de reas
geogrficas con fines acucolas.
Aumento del nmero de medidas
implementadas orientadas a mejorar la
cadena de valor.
Aumento del nmero de medidas
orientadas a innovar y fortalecer los
paquetes tecnolgicos.
PRODUCE
PESCA23
del sector pesquero y acucola frente al cambio climtico.
Diversificar y fortalecer el valor
agregado de la actividad pesquera.
Incremento porcentual en los ingresos
de los pescadores artesanales y pescadores
industriales.
Aumento del nmero de medidas
implementadas orientadas a mejorar la
cadena de valor.
Aumento del nmero de actividades
alternas a la pesca artesanal.
Incremento de la participacin en la
comercializacin directa.
Incremento del nmero de pescadores
sensibilizados y capacitados en
diversificacin productiva y fortalecimiento
de la cadena de valor.
PRODUCE
La Contribucin Nacional del Per - iNDC: agenda para un desarrollo climticamente responsable
Fortalecimiento del modelado y
prediccin ante diferentes escenarios de
cambio climtico en el mar peruano.
Al menos 01 laboratorio de modelado
conformado por cientficos con grado
de doctor y personal especializado
en modelado y equipado con clusters
computacionales de alto rendimiento.
01 modelo regional de impactos
ocenicos del cambio climtico y 01 modelo
de pronstico de El Nio y sus impactos
biogeoqumicos regionales.
PRODUCE
36/37
3.5 Fortalecimiento de la gestin del
riesgo ecolgico frente al cambio
climtico en el mar peruano.
05 sistemas automticos de colecta
de informacin a alta frecuencia de
condiciones oceanogrficas en la columna
de agua a lo largo del litoral peruano.
01 sistema integrado de informacin
y base de datos para un sistema de
alerta temprana con datos satelitales
oceanogrficos y atmosfricos.
PRODUCE
23
Metas formuladas por PRODUCE

Obj. Int
de Accin
Impulsar la implementacin de
Objetivos
sistemas de informacin para
la prediccin y monitoreo de
perturbaciones extremas que
pueda ocasionar el cambio
climtico sobre los bosques y la
poblacin local.
Nmero de escenarios
identificados y priorizados
(comportamiento de los bosques ante
el cambio climtico y su efecto en las
poblaciones).
Meta Indicador
Sistema de informacin para
la prediccin y el monitoreo de
los impactos del cambio climtico
implementado.
Fuentes
Propuesta ENBCC, Programa CAF.
Impulsar la gestin integral del territorio con enfoque
frente al cambio climtico y reducir la
Impulsar la restauracin
de ecosistemas forestales
degradados para la recuperacin
de servicios ecosistmicos (SE).
Reforestacin con fines de
restauracin, rehabilitacin,
remediacin de ecosistemas en
el 100 % de las zonas priorizadas
(1.5 millones de has de bosque
restaurado).
Aumento del nmero de
hectreas de bosques relictos y/o
secundarios bajo conservacin y/o
manejo sostenible.
Aumento del nmero de
hectreas establecidas bajo sistemas
agroforestales con buenas prcticas
en reas degradadas priorizadas.
Iniciativa 20x20, Propuesta
iNAMAzonia, Propuesta ENBCC,
Programa CAF.
BOSQUES24
Impulsar la forestacin y
reforestacin intensiva a nivel
nacional como un medio
para mejorar la capacidad
adaptativa e instaurar, mejorar,
recuperar y/o mantener la
provisin de SE.
Forestacin y reforestacin al
100 % de las zonas priorizadas.
Aumento de las acciones
de fomento del financiamiento
privado para forestacin y
reforestacin intensiva.
Meta 4.2 - PLANAA
Iniciativa 20x20.
de paisaje orientada a aumentar la resiliencia de los bosques
vulnerabilidad de las poblaciones locales25.
Impulsar la formalizacin y la
transferencia de tecnologas a
los pequeos productores del
bosque.
Aumentar el nmero de
iniciativas implementadas de
pequeas plantaciones forestales
y/o sistemas agroforestales a
travs del incentivo al manejo
forestal sostenible / incentivo a
las plantaciones forestales y/o
sistemas agroforestales, entre
otros.
Aumento del nmero
de cadenas productivas y de
alianzas comerciales justas para /
entre comunidades, pequeos
productores forestales y empresas
forestales.
Inspirado en el Forest and Farm
Facility.
Propuesta iNAMAzona.
25
Es necesario considerar como parte de las condiciones habilitantes acciones de ordenamiento territorial y de seguridad jurdica territorial para pueblos indgenas.
La Contribucin Nacional del Per - iNDC: agenda para un desarrollo climticamente responsable
Impulsar la adopcin de
prcticas de manejo forestal
que coadyuven a fomentar
la conectividad y evitar la
degradacin y/o fragmentacin
de bosques, considerando los
saberes tradicionales.
Aumentar el nmero de
investigaciones sobre manejo
adaptativo de los ecosistemas
forestales basados en su plasticidad
fenotpica (aclimatacin), evolucin
adaptable o migracin a lugares
idneos.
Aumento del nmero de
investigaciones sobre conocimiento
tradicional para el manejo sostenible
del bosque.
Aumento en el nmero de
medidas de adaptacin identificadas
para ecosistemas forestales,
considerando su integridad ecolgica
y los saberes tradicionales.
Propuesta ENBCC.
38/39
Impulsar la adopcin de prcticas
de manejo sostenible de fauna
silvestre en comunidades nativas,
concesionarios de fauna silvestre
y poblaciones locales.
Aumento del nmero de medidas
de adaptacin basadas en cadenas
productivas y en productos y
subproductos de la fauna silvestre.
Aumento del nmero de
investigaciones sobre manejo
de fauna silvestre y su capacidad
adaptativa.
Aumento en el nmero de
comunidades nativas, pequeos
usuarios del bosque articulados
a cadenas productivas bajo
modalidades autorizadas de uso de
fauna silvestre.
Eje 2 PNFFS.
24
Metas formuladas por SERFOR.
 La Contribucin Nacional del Per - iNDC: agenda para un desarrollo climticamente responsable 40/41

SALUD26
Obj. Int Reducir la vulnerabilidad e incremento de la resiliencia de la poblacin ante el efecto del cambio climtico en la salud.

de Accin
Objetivos Desarrollar e implementar Promover, desarrollar y difundir Fortalecer la capacidad adaptativa de Fortalecer el Sistema Nacional Contribuir al consumo de agua Favorecer los entornos saludables
lineamientos de polticas pblicas investigacin cientfica y servicios de salud para la atencin de Vigilancia Epidemiolgica segura en zonas vulnerables al y las buenas prcticas alimentarias
en salud y cambio climtico. tecnolgica27 sobre salud y cambio de la poblacin ante los efectos del con informacin integrada de cambio climtico. y de salud que contribuyan a la
climtico. cambio climtico en la salud28. enfermedades trazadoras e inclusin proteccin de la poblacin frente a
de variables de cambio climtico en los efectos del cambio climtico.
zonas vulnerables y/o expuestas.

Aumento en el nmero de
documentos de polticas pblicas en
salud que incluyen lineamientos para
la mitigacin y la adaptacin al cambio
climtico, con enfoque de derechos
humanos, gnero e interculturalidad.
100 % de gobiernos regionales
implementan polticas pblicas de salud
para la mitigacin y la adaptacin al
cambio climtico, en zonas de mayor
vulnerabilidad, considerando etnia,
gnero y discapacidad.
Meta
Agenda de investigacin del sector
incluye como lnea de investigacin salud
y cambio climtico segn etnia, gnero y
discapacidad.
Incremento de las investigaciones
epidemiolgicas en determinantes de
riesgo, enfermedades trazadoras y cambio
climtico.
Anlisis de situacin de salud y
cambio climtico en poblaciones
indgenas amaznicas y andinas
80 % de los EESS de DIRESAS/
GERESAS/ DISA en zonas de mayor
vulnerabilidad se adaptan para atender la
demanda de la poblacin ante los efectos
del cambio climtico, considerando las
necesidades diferenciadas de las mujeres,
los grupos tnicos y las personas con
discapacidad.
100 % del personal de salud
de DIRESAS /GERESAS /DISA con
poblacin en mayor vulnerabilidad es
capacitado y actualizado en medidas de
100 % de DIRESA/ GERESA/ DISA
monitorean y evalan las enfermedades
trazadoras relacionadas al cambio
climtico en zonas vulnerables y/o
expuestas.
100 % de EESS de DIRESAS/
GERESAS/DISA monitorean la calidad de
agua para consumo humano en las zonas
afectadas por las emergencias climticas.
100 % de EESS de DIRESAS/
GERESAS/DISAs realizan vigilancia
sanitaria de los sistemas de
abastecimiento de agua para consumo
humano en zonas afectadas por
emergencias y desastres climticos,
considerando las necesidades
diferenciadas de las mujeres y grupos
Aumento de EESS de DIRESAS/
GERESAS/DISA con poblacin en
mayor vulnerabilidad, que promueven
entornos saludables y buenas prcticas
alimentarias y de salud frente a los
efectos del cambio climtico en familias,
escuelas y comunidades respetando la,
interculturalidad.
100 % de EESS de DIRESAS/
GERESAS/DISA con poblacin en mayor
vulnerabilidad, fortalecen la capacidad de
resiliencia frente a los efectos del cambio

adaptacin y resiliencia ante los impactos tnicos. climtico segn gnero y etnia.
del cambio climtico en la salud segn
etnia, gnero y discapacidad. 100 % de EESS de DIRESAS/
GERESAS/DISA promueven prcticas
50 % de los EESS de DIRESAS / saludables de prevencin y proteccin29
GERESAS /DISA con poblacin en mayor frente a enfermedades zoonticas y
vulnerabilidad, realizan adaptacin de trasmitidas por vectores30 en reas
infraestructura de los servicios de salud de mayor riesgo de transmisin,
ante los efectos del cambio climtico. considerando las necesidades
diferenciadas segn gnero.
100 % de las DIRESAS/GERESAS /
DISA fortalecen la red de laboratorio de 100 % de EESS de DIRESAS/
servicios de salud en zonas de mayor GERESAS/DISA con poblacin en
vulnerabilidad ante los efectos del mayor vulnerabilidad, promueven
cambio climtico. el consumo adecuado de alimentos
inocuos y nutritivos, respetando hbitos
alimenticios y la interculturalidad31.

Plan integral de mitigacin y MINSA: Agendas de Investigacin e Plan integral de mitigacin y Plan integral de mitigacin y Objetivos y metas inspirados en el Plan integral de mitigacin y
Fuente

adaptacin frente a los efectos del Informes INS. adaptacin frente a los efectos del adaptacin frente a los efectos del programa presupuestal 0001 y 0002 adaptacin frente a los efectos del
cambio climtico en la salud pblica cambio climtico en la salud pblica cambio climtico en la salud pblica Sistema de informacin estadstica cambio climtico en la salud pblica
(objetivo estratgico 1). (objetivos estratgicos 4 y 5). (objetivo estratgico 3). (HIS MINSA). (objetivos estratgicos 4 y 5).

26
Metas planteadas por MINSA.
30
El incremento en la transmisin de las enfermedades metaxnicas (malaria, dengue, bartonelosis, leishmaniosis y
27
Ley 26842 Ley de Salud, Art. 15 Ttulo Preliminar. DS 001-2003-SA/Art. 7 del Reglamento de Organizacin y Funciones del INS. tripanosomiosis) se debe en buena parte a factores de riesgo relacionados a desequilibrios entre las variables climatolgicas,
28
Presupuesto segn el Plan Integral. (Aspira captacin de recursos financieros de la cooperacin externa). pluviosidad, migracin y siembra y cultivos.
29
Crioterapia incluye mosquiteros, vigilancia entomolgica, tratamiento qumico para control de vectores, etc.
31
DS N 008-2015-MINAGRI. Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2015 2021.
 ANEXO 3: FICHA CATALOGRFICA
ACTORES QUE PARTICIPARON EN LA FORMULACIN DE LA CONTRIBUCIN NACIONAL
iNDC, mitigacin, adaptacin, ENCC. 2016.
La Contribucin Nacional del Per - iNDC:
Despacho Viceministerial de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales. agenda para un desarrollo climticamente
Ministerio del
Despacho Viceministerial de Calidad Ambiental. responsable. Lima
Ambiente (MINAM)
Presidi y asumi la Direccin General de Calidad Ambiental.
Secretara Tcnica de la Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la Mitigacin del Cambio Climtico (PNCBMCC).
CM de la iNDC Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental.
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per (SENAMHI).

Presidencia del Consejo Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin de Riesgos de Desastres (CENEPRED).
de Ministros (PCM) Secretara de Gestin del Riesgo de Desastres (SGRD).

Despacho Viceministerial de Polticas Agrarias.

Ministerio de Direccin General de Polticas Agrarias. La Contribucin Nacional del Per - iNDC: agenda
Agricultura Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios. para un desarrollo climticamente responsable.
y Riego (MINAGRI) Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR).
Autoridad Nacional del Agua: Direccin de Conservacin y Planeamiento de Recursos Hdricos. Ministerio del Ambiente

Ministerio de Despacho Viceministerial de Energa. Viceministerio de Desarrollo Estratgico de los Recursos

Energa y Minas Direccin General de Eficiencia Energtica. Naturales. Direccin General de Cambio Climtico,
(MINEM) Direccin General de Hidrocarburos. Desertificacin y Recursos Hdricos

Ministerio de Despacho Viceministerial de Comunicaciones. Editado por:

Transportes y Despacho Viceministerial de Transporte. Ministerio del Ambiente. Viceministerio de
Comunicaciones Direccin General de Asuntos Socio Ambientales. Desarrollo Estratgico de los Recursos
(MTC) Oficina General de Planeamiento y Presupuesto. Naturales. Direccin General de Cambio Climtico,
Desertificacin y Recursos Hdricos.
Despacho Viceministerial de Pesca y Acuicultura.
Av. Javier Prado Oeste 1440. San Isidro / Lima Per
Ministerio Despacho Viceministerial de MYPE e Industria.
/ T: (511) 611 6000 / F: Anexo 1634
de la Produccin Direccin General de Sostenibilidad Pesquera.
www.minam.gob.pe / webmaster@minam.gob.pe
(PRODUCE) Direccin General de Asuntos Ambientales.
Instituto del Mar del Per (IMARPE).
Diseo y diagramacin: Willy Chero
Fotografas: MINAM, PACC
Despacho Viceministerial de Economa.
Primera edicin: mayo de 2016
Direccin General de Asuntos de Economa Internacional,
Ministerio de Tiraje: 1000 ejemplares
Competencia y Productividad.
Economa y Impresin: Huaman Ordinola, Roxana Betsabe Direccin:
Direccin General de Poltica Macroeconmica y
Finanzas (MEF) Jr. Camana N 1173 - Int. 3028 -
Descentralizacin Fiscal.
C. Comercial Centro de Lima-Lima-Per.
Direccin General de Presupuesto Pblico.
Telfono: (01) 431 1402
Ministerio de Vivienda, Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per
Despacho Viceministerial de Construccin y Saneamiento.
Construccin y N. 2016 - 05545
Saneamiento (MVCS) Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS).
El presente documento ha sido posible gracias al apoyo financiero del
proyecto Apoyo en la elaboracin de la Contribucin Nacional del Per
Fuente: Secretara Tcnica de la Comisin Multisectorial de la iNDC R.S. n 129-2015-PCM para la mitigacin del cambio climtico - iNDC Per (BMUB/IKI).