EVALUATION DE LA STRATEGIE MAROC NUMERCIC 2013

SYNTHESE

Conformment l'article 75 du code des juridictions financires n62-99, la Cour des comptes
a ralis une valuation de la stratgie " Maroc Numeric 2013: MN2013". cette occasion, il
a t procd l'examen de l'tat d'avancement de cette stratgie, lvaluation des modes de
sa gouvernance et son pilotage et l'apprciation de la ralisation des objectifs de la stratgie
travers l'analyse de ses indicateurs et des indicateurs TIC internationaux.

1. Introduction
Les technologies de l'information et de la communication (TIC), constituent un outil majeur
pour le dveloppement humain et conomique. A l'instar d'autres pays et depuis 1996, le
Maroc sest inscrit, dans la restructuration du domaine des technologies de linformation par
ladoption de la loi n24-96 qui a permis de lancer une premire tape de libralisation du
secteur des tlcommunications. Dans ce cadre, le Maroc a adopt de multiples stratgies
numriques: le plan quinquennal 1999-2003, e-Maroc 2010 couvrant la priode 2005-2010 et
la stratgie MN2013 dont la ralisation stale sur la priode 2009-2013.

La stratgie MN2013 s'est fixe quatre priorits stratgiques, savoir :

Axe 1 : La transformation sociale ;
Axe 2 : La mise en uvre des services publics orients usagers
Axe 3 : Linformatisation des PME et ;
Axe 4 : Le dveloppement de lindustrie TI.

Elle a galement arrt 2 mesures pour son accompagnement:

Mesure 1: Dveloppement du capital humain et
Mesure 2: Confiance numrique.

Les diffrentes priorits stratgiques et leurs mesures daccompagnement ont t dclines en

53 actions.
Les ressources financires alloues la stratgie sont de l'ordre de 5,19 milliards de DH. Les
budgets relatifs laxe 1 : " Transformation sociale " et laxe 2 :" Services publics orients
usagers " reprsentent presque 83% du budget global.

1
Le montage financier sest limit arrter le montant global allou chacun des 4 axes sans
prsenter les diffrentes sources de financement mobilises par provenance.
Aucun budget na t prvu pour la ralisation de la premire mesure daccompagnement "
capital humain ".
La stratgie a prvu galement des structures pour assurer sa gouvernance et son pilotage. Il
s'agit du Conseil National des Technologies de lInformation et de lEconomie Numrique
(CNTI) institu par le dcret n2-08-444 du 21 mai 2009 et du CIGOV, comit
interministriel charg du pilotage du programme E-Gouvernement. Plusieurs entits ont
particip la mise en uvre de la stratgie.

2. Etat d'avancement de MN2013

Les 53 actions prvues au niveau de la stratgie ont t entreprises dans le cadre de 105
projets.
L'tat d'avancement des 4 axes et des 2 mesures d'accompagnement de MN2013 au 30 juin
2013 montre que cette dernire accuse un retard au niveau de la concrtisation de l'ensemble
des actions et des projets prvus. En effet:
- Concernant l'axe 1: A 6 mois de la date de clture prvisionnelle de la stratgie,
seulement 11% des actions programmes sont termines.
Les projets ayant connu des taux de ralisation importants sont ceux relatifs
lquipement des enseignants et des tudiants des coles dingnieurs et des universits,
en loccurrence Nafida et Injaz. Le projet phare relatif lquipement des tablissements
scolaires primaires, collgiaux et lyces (GENIE) est toujours en retard avec un taux de
ralisation ne dpassant pas 71% d'quipement en valise multimdia (VMM) et 24% en
matire d'quipement en salles multimdia alors que l'objectif escompt tait la
gnralisation de ses quipements. Par ailleurs, 20% des projets initiaux ont t
abandonns ou nont jamais t initis. C'est le cas du projet de promotion dquipement
bas prix et du projet GENI-SUP relatif la mise en place dun systme dinformation au
niveau des universits.

- Pour l'axe 2: Le bilan de lavancement des 69 projets prvus au niveau de l'E-Gov montre
que seuls 36% des projets sont oprationnels et 3% en cours de ralisation, alors que 38%
des projets programms sont en retard ou problme et 22% des projets nont pas
dmarr.

2
 Parmi les 25 projets oprationnels, 15 projets (60%) sont caractre informationnel et
interactif. 6 projets seulement (24%) sont transactionnels et intgrs, alors que l'objectif
de dpart tait la mise en uvre de 40 projets transactionnels et intgrs.
Par ailleurs, sur les 13 projets identifis comme prioritaires "Must have" par la stratgie il
y a lieu de noter que seul le projet (certification lectronique) a t mis en uvre. Le
projet (e-consulat) est en cours de ralisation. Par contre 11 projets sont en retard dont un
projet relatif au " systme dinformation des collectivits locales " na pas encore
dmarr.

- Concernant l'axe 3: Cet axe a t dclin en 9 actions. Le bilan de leur ralisation montre
que sur les 9 actions programmes, deux ont t ralises soit (22%), cinq sont en cours
(56%), une action est en blocage (Rawaj TI), et une action na pas t ralise (Formation
des correspondants et des experts comptables).

- Pour la mise en uvre de l'axe 4, 14 actions ont t planifies et dclins en 15 projets. Le

bilan de leurs ralisations montre que seulement 4 actions soit 27% ont t ralises, 9
sont en cours de ralisation soit 60%, alors que deux actions nont pas dmarr. Les
principales actions mises en uvre sont: le Centre Marocain de l'Innovation, Maroc
Numeric Fund, Technopark Casa, Cluster TI.

- La stratgie a prvu 5 actions au niveau de la mesure capital humain dont trois n'ont pas
dmarr, savoir : La mise en place dun mcanisme de pilotage des plans de formation;
le dveloppement des initiatives de formation en PPP (Partenariat public priv) et
l'amlioration de lemployabilit des diplms du 2me cycle universitaire.

- La stratgie a planifi 12 actions dclines en 15 projets au niveau de la mesure confiance

numrique. 9 actions (60%) sont oprationnelles et 6 actions (40%) sont en cours. Il y a
lieu de signaler que bien que le projet Ma-CERT soit considr comme oprationnel avec
son lancement en date du 02 Novembre 2011, aucun site Internet consultable nest
disponible.

3. Analyse de la stratgie
Insuffisances au niveau de l'laboration
La stratgie MN2013 a t lance par l'ANRT en 2008 en coordination avec le MICNT, et ce

3
dans le cadre du march n01/08/ANRT d'un montant de 9,98 MDH.
L'laboration de la stratgie a t marque par le manque d'une approche participative avec
les diffrents intervenants et acteurs et ce l'instar d'autres pays qui ont mis en place des
portails en ligne pour le recensent des besoins des usagers. A l'oppos ce n'est qu'aprs
presque 3 annes du lancement de la MN2013 que le site " www.fikra.gov.ma " destin
recueillir les besoins des usagers a t mis en ligne.
La non participation des acteurs rgionaux et locaux au niveau de l'laboration a entran des
difficults au niveau de la mise en uvre de certains projets, comme les projets GENIE et Etat
civil, du fait que la stratgie n'a pas tenu compte du degr de maturit des acteurs rgionaux et
locaux pour assurer une introduction et une modernisation russies de leur processus mtiers.
Aucune valuation n'a t faite pour la stratgie e-Maroc2010 (2005- 2010) afin de dceler les
ventuelles contraintes ayant entrav sa mise en uvre et en tenir compte lors de llaboration
de la stratgie MN2013.

Le caractre sommaire de la stratgie

La stratgie MN2013 a t dcline en priorits, initiatives et actions. Toutefois, elle n'a pas
t complte par des stratgies sectorielles dfinissant le contenu dtaill des projets et
actions ainsi que les processus pour latteinte des objectifs fixs. Tel est le cas du programme
e-gouvernement conduit indpendamment et en labsence dun document de rfrence comme
prvu au niveau de laction 11 du document stratgique.
De mme, la mesure daccompagnement relative au "Capital humain", en dpit de son
importance, na pas bnfici de llaboration dune stratgie spcifique dtaillant son
contenu et le processus de mise en uvre de ses diffrentes actions ainsi que la dfinition des
populations cibles.

Insuffisances au niveau de la priorisation et de visibilit sur des projets structurants

Aucune priorisation entre les diffrentes actions et projets na t observe. Or, une telle
dmarche est ncessaire pour assurer une cohrence et une synchronisation au niveau de leur
mise en uvre. Tel est le cas du programme " GENIE-Sup"1 qui a t retard par rapport aux
programmes " Nafid@"2 et "INJAZ"3 limits dans le temps et n'ayant bnfici qu' une
tranche d'enseignants et d'tudiants.

1
GENIE-Sup est programme qui a pour objectif la gnralisation des TIC et la mise en place dun rseau au
niveau des tablissements universitaires.
2
Nafid@" est un programme visant lquipement individuel des enseignants.
3
INJAZ est un programme visant lquipement des tudiants de ces tablissements et des coles dingnieurs.

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Certains projets stratgiques et structurants pour ladministration et les usagers n'ont pas pu
tre concrtiss par manque d'une vision claire de mise en uvre. Tel est le cas des projets
relatifs lidentifiant unique des citoyens et lidentifiant unique des entreprises.

4. Gouvernance et pilotage de la stratgie

Limites dans le processus de gouvernance
La stratgie MN2013 n'a pas t soumise un processus de validation pralable afin d'assurer
une cohrence de son contenu, un engagement formalis et une adhsion pour sa mise en
uvre ce qui a influenc ngativement sa bonne conduite.
De plus, le CNTI; comit de gouvernance de MN2013 et le CIGOV; comit de pilotage du
programme E-Gov ne comptent pas parmi leurs membres des reprsentants rgionaux. Cette
absence de la dimension rgionale n'a pas permis dune part, de mettre profit les spcificits
de chaque rgion et dautre part, dassurer terme un quilibre entre le dveloppement des
rgions et le dveloppement du centre.
Par ailleurs, le CNTI en tant qu'organe de gouvernance, ne s'est pas acquitt de ses missions
puisque dans lintervalle allant de 2009 2013, trois runions ont t tenues au lieu d'un
minimum de deux par an. Les procs-verbaux des runions de ce comit se sont focaliss
principalement sur le programme E-Gov. En effet, sur les 12 rsolutions prises par ce conseil,
9 rsolutions ont concern le programme E-Gov.

Limites au niveau des organes de pilotage

Le CIGOV structure interministrielle charg du pilotage des programmes E-Gov na pas une
relle capacit de dcision et darbitrage en matire du lancement dun projet E-Gov. Ce
dernier dpend de la volont du dpartement qui va le raliser (porteur du projet) qui agit en
toute autonomie surtout qu'il en supporte le financement. Ainsi, plusieurs projets sont lancs
sans que le CIGOV n'en soit inform (Les projets du site de lemploi, du site Mahakim et le
projet Stop absence...). Par ailleurs, il a t constat le faible engagement des membres
permanents du CIGOV ayant un pouvoir dcisionnel assister ses runions, avec un taux de
prsence ne dpassant pas 35%.

De plus, les critres de slection et de pertinence du choix des projets et leur intgration dans
le portefeuille E-Gov ne sont pas clairement dfinis.
La non association du ministre de la modernisation de ladministration publique au niveau
du pilotage du programme E-Gov. Or, ce ministre occupe un rle central dans la

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modernisation des services publics et la russite du changement des modes de relation entre
ladministration et les usagers.

Une visibilit limite dans le processus de pilotage

Le processus de pilotage de la MN 2013 a t marqu par une forte dpendance des
ressources externes par le biais de la conclusion d'un ensemble de contrats dont le montant
s'lve 42 MDH. En effet, la direction de l'conomie numrique, organe charg de veiller
la mise en chantier de la MN2013 n'a pas uvr l'association de ses diffrentes structures au
pilotage de la stratgie, malgr qu'elle comporte un effectif global de 35 personnes avec un
taux d'encadrement de plus de 80%. Ceci na pas permis ladministration un dveloppement
de ses capacits en matire de gestion des projets et une capitalisation des expriences.

Par ailleurs, pendant les deux premires annes de la stratgie, le pilotage tait men par une
socit et cinq contractuels seulement pour l'axe E-Gov. Le pilotage de l'axe relatif la
transformation sociale reprsentant plus de 41% du budget total de la MN2013 n'tait conduit
que par une seule personne contractuelle. Ce n'est que trois annes aprs le dmarrage de la
MN2013, que son pilotage global hors E-Gov a t confi une autre socit. Le retard du
MICNT conclure cette prestation, dont lordre de service na t donn quen date du
15/9/2011, avec plus de trente mois aprs le dmarrage de MN2013 en 2009, renseigne sur le
peu d'intrt donn cette assistance.
De plus, la dure limite de cette assistance fixe vingt mois fait que cette prestation se
termine en date du 30/04/2013, soit six mois avant la fin de la stratgie. Le contrat
d'assistance stipulait que le prestataire ne se chargera que de la ralisation des plans des
annes 2011 et 2012. Lexclusion de lanne 2013 est incomprhensible.

Insuffisances au niveau du processus de pilotage

Les contrats des marchs de pilotage ne prvoient pas parmi les clauses relatives aux
modalits de rception, la dsignation de commissions ddies cet effet. De plus, les
dcomptes desdits contrats ne sont pas accompagns de pices attestant l'effectivit des
diffrentes interventions accomplies au niveau des dpartements, leurs objets et le nombre de
jours.homme qui leur a t affects.
Ces contrats ne fournissent pas de dtails relatifs aux modalits d'excution desdites
prestations ni aux outputs que les socits attributaires devront mettre la disposition du
matre douvrage et de lensemble des dpartements intervenant au niveau de l'excution.

6
En outre, une mthodologie crite et commune tous les projets de la stratgie fait dfaut. Le
cycle de vie des projets avec leurs diffrentes tapes et intervenants et les changes
dinformations ne sont pas formaliss ce qui a rendu difficile leurs suivis. Ces difficults ont
t accentues par l'inexploitation d'outil informatique de gestion de projets.
Par ailleurs, les feuilles de route servant doutil de suivi et de planification des projets E-Gov
ne renseignent pas sur les ressources humaines ncessaires pour la mise en uvre des projets,
information indispensable pour sassurer que les comptences requises pour leur ralisation
soient disponibles en temps utile et garantir leur bon droulement.
Il a t observ enfin linexistence de lensemble des feuilles de route pour les projets
programms au niveau de laxe 2 de la stratgie (seulement 29 projets sur 69) ainsi que pour
l'ensemble des initiatives relatives l'axe 1. Ceci dnote des difficults au niveau de la
communication des informations entre les chargs d'excution des projets et les prestataires
du pilotage.

5. Objectifs et indicateurs de la stratgie

Un suivi limit des indicateurs de la MN2013
Il a t relev une dficience en matire de suivi des indicateurs fixs au niveau de la stratgie
et de l'valuation de ses diffrentes actions.
LOMTIC, observatoire institu pour servir de rfrence en matire dinformation sur les TIC,
se limite au recueil des indicateurs mesurs par dautres instances (ANRT, ministre de
lducation nationale, ministre de la modernisation des secteurs publics). La collecte des
indicateurs et leur analyse sont confrontes la discontinuit de leurs productions par les
acteurs concerns ainsi que leur manque de fiabilit.

Evolution des indicateurs et ralisation des objectifs

L'volution sur la priode 2009-2013 de certains indicateurs communiqus par le MICNT
soulve les remarques suivantes.

Axe 1: Transformation sociale

La stratgie MN2013 a permis de gagner des points dans la pntration dInternet aux foyers
et sa dmocratisation, en passant de 14% en 2008 39% en 2012 dpassant lobjectif de 33%.
Nanmoins, il faudrait nuancer ces rsultats en soulevant les disparits importantes entre
lurbain et le rural. En effet, le taux de pntration est de 51% dans lurbain contre 16% dans
le rural.

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Par ailleurs, si l'effort dquipement des tablissements scolaires a t ralis hauteur de
71% en VMM, lobjectif de dpart d'quipement en SMM n'a t atteint qu' hauteur de 24%.
A signaler que les coles satellites dont le nombre est de 13451 et abritant prs de 1 million
d'lve soit 20% du total des lves, restent exclues du primtre d'action de GENIE.
Les centres daccs communautaires CAC prvus ont galement tard voir le jour.
Seuls 74 CAC ont t mis en uvre sur les 400 planifis, soit un taux de ralisation de 18%.
D'ailleurs ces centres ne sont pas oprationnels.

Axe 2: E-Gov
Lun des objectifs fixs au niveau de cet axe est l'volution de lindice ONU de le-
gouvernement 0,8 fin 2013. Cet objectif est loin dtre atteint, puisque cet indice n'tait
que de 0.5060 la fin d'chancier de la stratgie.
Les services et projets E-Gov raliss ont atteint 42 sur les 89 prvus. Toutefois, les sites de
le-gouvernement qui saffichent dans le top 100 des sites les plus visits sont au nombre de
17 dpassant lobjectif de 5.

Axe 3: Productivit des PME :

Les entreprises qui ont bnfici de Moussanada TI pour squiper en systmes dinformation
professionnels ont atteint 295 sur un objectif qui a t de 3000 entreprises soit 10%. Pour le
programme Infitah, 3040 dirigeants de PME ont obtenu le permis numrique, alors que
lobjectif tait de 10.000 bnficiaires (soit 30%).

Axe 4: Industrie des TI

Sur les cinq indicateurs fixs au niveau de cet axe, un seul indicateur tait suivi. Il s'agit du
chiffre daffaires de loffshoring en TI qui est pass de 0,76 Milliards de DH en 2008 a prs
de 2 Milliards de DH en 2012, mais loin de lobjectif de 6 Milliards de DH.
Au niveau de l'axe d'accompagnement "capital humain", 3.000 profils offshoring TI ont t
forms dans une opration durgence, mais les informations manquent pour valuer
lavancement de la formation de 30.000 autres profils que la stratgie a dfini comme des
besoins du secteur TI.
Concernant la mesure "confiance numrique", on note la cration du centre de veille de
dtection et de raction aux attaques informatiques (ma-CERT). Toutefois, aucun service
nest encore dlivr par ce centre (Un site web relatif aux services de ce centre n'a pas t
fourni). Pour les certificats lectroniques, 4403 certificats ont t dlivrs sur un objectif de

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60.000 certificats (soit 7%).

Impact de MN2013 sur l'volution des indices TIC internationaux du Maroc

Le suivi des indices IDI (ICT Index Development) et IPB (ICT Price Basket) issus des
rapports de l'IUT sur la mesure de la socit de l'information, l'indice NRI (Network
Readiness Information) issu du rapport global des TI fourni par le WEF (World Economic
Forum) et de l'indice E-government issu du rapport de l'ONU permet de tirer les conclusions
suivantes:

Concernant la mesure de la socit d'information, le Maroc a enregistr une amlioration

au niveau de l'indice IDI global, entre l'anne 2008 et 2012, en passant de 2.68 3.79 lui
permettant d'amliorer lgrement son classement grce aux indices accs et utilisation.
Toutefois, le sous indice IDI relatif aux comptences lies au systme ducatif est
alarmant puisqu'il a affich un recul et une stagnation au niveau du classement durant la
priode de mise en uvre de la stratgie avec un classement 123 et un indice ne dpassant
pas 4.18 en 2011. Ce sous indice a connu une lgre augmentation en enregistrant 5.03 en
2012.
Ce constat est confirm galement par les sous indices NRI lis au systme ducatif et
l'utilisation des TIC qui ont enregistr de lgres fluctuations avec le gain ou la perte de
quelques places au niveau du classement, et ce sans amliorer globalement l'indice NRI
qui est rest stagnant 3.6 avec un recul de cinq places au niveau du classement en
passant de 86 en 2008 89 en 2013. La stagnation de cet indice et le recul du Maroc au
niveau du classement signifie que les rsultats des efforts dploys restent en de de ce
qui est enregistr dans les autres pays.
La mesure des indices d'impact sur l'conomie et sur la socit par le biais de
l'introduction des TIC montre leur effet modeste sur l'conomie marocaine mais sans
apporter une contribution l'amlioration de la vie du citoyen. La rgression de l'indice
d'impact des TIC sur la socit de 3.4 3.1 avec la perte de presque 13 places est
alarmante.
Pour ce qui est des services publics orients usagers, le Maroc a enregistr une nette
volution au niveau de l'indice e-Gov mesurant le degr dapplication des TIC par les
administrations publiques pour amliorer leurs prestations de services en passant de 0.29
en 2008 0.5060 en 2014 ce qui lui a permis de gagner 38 places au niveau du classement

9
 global. Toutefois, cette volution est due principalement au sous indice des services en
ligne qui a pass de 0.2 en 2008 0.6929 en 2014. Le sous indice relatif au capital
humain a rgress en passant de 0.54 0.4901 en 2014 faisant perdre au Maroc des
places.

6. Observations spcifiques certains projets

Programme GENIE
Ce programme fait partie des actions principales de l'axe relatif la transformation sociale. Il
avait dmarr en 2006. Il vise la gnralisation des TIC dans lenseignement.
L'introduction des TIC au niveau des tablissements scolaires fait apparatre les insuffisances
suivantes:

La non synchronisation entre les diffrentes composantes du programme GENIE. En effet,

lquipement en matriel informatique des tablissements scolaires sest tal sur une
priode dune anne et demi de novembre 2006 mars 2008 et la connexion Internet na
t entreprise que tardivement partir de novembre 2008 sur une priode dune anne.
Par ailleurs, le processus dacquisition des ressources numriques na dbut quau milieu
de lanne 2009 et il est toujours encours en juin 2013.
De plus, le processus et la mthodologie de formation nont t formaliss qu'en 2010, soit
plus de quatre annes par rapport au lancement du programme.

La stratgie relative GENIE na pas entrepris de priorisation dans le processus

dquipement entre les diffrents types dtablissement scolaires (primaire, collgial,
qualifiant). Une telle approche accentue par le retard dans la mise en place des
infrastructures TIC cre une disparit dans lquipement entre les tablissements scolaires
et par suite dans les connaissances et le savoir relatifs aux TIC entre les rgions, les lves
et les enseignants.

Labsence dun rseau fdrateur unique et scuris entre les acadmies, leurs dlgations
et les diffrents tablissements dune part et les services centraux dautre part et
permettant l'accs des quipements dploys au niveau des tablissements scolaires dans
le cadre du programme GENIE (salles multimdia, chariot multimdia, valise multimdia,
PC de classe, etc.) a entran des difficults au niveau de la gestion des diffrentes
connexions dployes.
10
 A la diffrence des actions dincitation entreprises par dautres pays tels que la France, la
Suisse et le Canada pour lutilisation des logiciels libre et des systmes " Open Source "
surtout dans le monde de lducation, le programme GENIE a orient ses acquisitions vers
des logiciels propritaires et coteux. Les dpenses relatives aux prestations dachat de
logiciels propritaires durant la premire tape du programme (GENIE1) ont atteint prs
de 43,7 MDH, soit 14% du montant total de cette phase.

Lobjectif initial du programme GENIE en matire dutilisation de loutil informatique est

loin d'tre atteint du fait que la dure moyenne dutilisation par lve (hors lves des
tablissements dont les salles sont totalement fermes) n'est que de 18 mn par semaine
environ pour le cycle primaire, le cycle collgial et le cycle qualifiant. Ce taux est en de
des objectifs arrts qui sont respectivement de 1 heure, 2 heures et 3 heures pour les trois
cycles.

Linstallation de rseaux Wi-Fi au niveau des salles multimdia na pas tenu compte du
principe de prudence mis par lorganisation mondiale de la sant (OMS) vu les effets de
ces missions radio surtout pour les lves du primaire.

Programme " E-Gov "

Ce programme fait partie de l'axe 2 de MN2013. Il propose dapporter une rponse aux
besoins des usagers en matire de ladministration en ligne. Certains projets de ce programme
accusent un retard considrable et peinent voir le jour.

Projet " Gateway "

Ce projet vise permettre lusager de sadresser une seule administration, par voie
normale ou par voie lectronique.
Ce projet a accus un retard considrable au niveau de sa mise en uvre puisquil tait
programm au niveau de lancienne stratgie " e-Maroc 2010 ". Malgr son importance, ce
nest que trois annes aprs le lancement de la stratgie que sa feuille de route a t valide.
Le projet devait commencer en avril 2011 et prendre fin en dcembre 2013, avec un budget de
14 millions DH. En juin 2013, le march y affrent tait en cours d'attribution.

Projet tat civil

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Le projet de ltat civil visant linformatisation des procdures des Bureaux dEtat Civil
(BEC) et la constitution du registre national lectronique de ltat civil, avec un budget de 600
millions DH est rest limit au niveau de la numrisation de 4,5 millions dactes de naissance
Casablanca.
Paralllement au projet tat civil, un autre projet a t lanc appel " watiqa.ma " et faisant
office dun guichet unique pour la commande en ligne de lacte de naissance. Le systme
nest pas encore gnralis et une exprience a t lance au niveau du de certains sites
pilotes. Le service se limite une dmatrialisation de la procdure de " demande " de lacte
et non pas une dmatrialisation de lacte en lui-mme. Ce service a conditionn la
commande en ligne par la rception par voie recommande via la poste moyennant un tarif de
20 DH. Ce tarif semble coteux puisque, selon lenqute de lANRT sur lusage des TIC au
Maroc de 2012, la moiti des usagers seulement est dispose payer les services E-Gov dont
56% sont prts payer 2 5 DH, 27% payer 5 10 DH, et seulement 2% pourraient
dbourser plus de 20 DH.

PRINCIPALES RECOMMANDATIONS

La Cour des comptes recommande aux autorits gouvernementales charges de la mise en

uvre des stratgies numriques et leur tte le dpartement ministriel en charge des TIC ce
qui suit :
1. Formaliser le processus d'laboration et d'adoption des stratgies numriques et veiller
assurer une mobilisation de toutes les parties prenantes.
2. Dfinir avec prcision les termes de rfrence des tudes de conception des stratgies
numriques et leurs livrables et les faire valider par un comit spcialis.
3. Tenir compte lors de la phase d'laboration des stratgies numriques du contexte
rgional et local et de leur degr de maturit en matire des TIC.
4. Veiller indiquer au niveau des stratgies numriques les effets escompts des objectifs
arrts et leurs impacts ainsi que d'intgrer les indicateurs adquats permettant leur suivi.
5. Veiller la hirarchisation des objectifs et prvoir une planification adquate travers
l'identification claire des ressources humaines et financires ncessaires sa mise en
uvre.
6. Revoir le systme de gouvernance et de pilotage des stratgies numriques dans le sens
d'une dfinition claire des responsabilits, d'un suivi rgulier des ralisations et d'une
plus grande ractivit pour adapter l'excution des stratgies.

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7. Prvoir une instance ayant l'autorit ncessaire pour la coordination des diffrentes
actions, notamment les programmes transversaux et ceux grs par des dpartements
spcifiques.
8. Surveiller en permanence les indicateurs TIC du Maroc et son classement mondial et
uvrer pour leur amlioration, notamment pour les aspects stratgiques directement lis
la comptitivit de l'conomie nationale et le dveloppement de la socit d'information.
9. Veiller assurer la continuit ncessaire au niveau du pilotage global des stratgies
numriques pour plus de visibilit et de traabilit lors de leur mise en uvre.
10. Veiller ce que les ministres et les organismes chargs de la mise en uvre des
stratgies disposent des comptences adquates, surtout en matire de gestion de projets,
pour permettre une meilleure matrise des dlais d'excution.
11. Veiller assurer le reporting rgulier et la centralisation de l'information relative
chaque projet auprs de l'instance charge de la coordination. Lexploitation des outils
informatiques de gestion des projets, de reporting et de pilotage est indispensable.

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