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ISSN: 0188-4611
edito@igg.unam.mx
Instituto de Geografa
Mxico
Janoschka, Michael
Geografas urbanas en la era del neoliberalismo. Una conceptualizacin de la resistencia local a
travs de la participacin y la ciudadana urbana
Investigaciones Geogrficas (Mx), nm. 76, 2011, pp. 118-132
Instituto de Geografa
Distrito Federal, Mxico
Michael Janoschka*
Resumen. Las discusiones relacionadas con la (in)seguridad paso ms all de la disputa urbana acerca de la gentrificacin
urbana, su consiguiente traduccin poltica en un gobierno y el redescubrimiento urbano exclusivista que se dirigen a
de la seguridad y la edificacin de elementos urbansticos atraer a las clases pudientes a los espacios cntricos reaco-
defensivos han experimentado un auge espectacular a nivel modados y segurizados. Se defiende la tesis de que, a nivel
mundial. En este artculo se interpretan las transformaciones local, es urgente promover una re-apropiacin urbana desde
urbanas (defensivas), estimuladas por un discurso dominante abajo que implica a los ciudadanos. Por ello se discuten las
que est centrado en el miedo y la inseguridad, como una posibilidades de pensar la participacin como una prctica
expresin del capitalismo global y de la difusin de pol- de ciudadana urbana y activa que se funda en la idea de
ticas neoliberales. A partir de un anlisis de los impulsos construir verdaderos espacios de ciudadana.
de mercado originado por un neoliberalismo multicolor,
encubierto y camalenico, se plantea la cuestin de cmo la Palabras clave: Geografa crtica, ciudad neoliberal, neo-
necesaria reconquista urbana y la resistencia local se puede liberalismo, resistencia, inseguridad, ciudadana urbana.
pensar de forma conceptual. En este sentido, se dar un
*Departamento de Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales, Universidad Autnoma de Madrid, c/Marie Curie 1,
E-28049, Madrid, Espaa. E-mail: michael_janoschka@uam.es
Geografas urbanas en la era del neoliberalismo. Una conceptualizacin de la resistencia local a travs de la participacin...
noma real, especulacin inmobiliaria, acceso A pesar de la atencin reciente por el neolibe-
fcil a crditos y endeudamiento creciente de ralismo urbano (Wilson, 2004) y la ciudad neo-
la poblacin); liberal (Hackworth, 2006), sigue siendo impres-
- la administracin y manipulacin de las crisis cindible la realizacin de esfuerzos adicionales para
(regularmente a favor de las propias ideas neo- entender no slo las consecuencias territoriales de
liberales como en el caso de las crisis de Mxico las polticas neoliberales sino tambin saber cmo
e incluso en la actual crisis financiera), y y por qu se toman decisiones concretas en las ciu-
- la redistribucin estatal inversa (el aumento de dades afectadas por ellas (Purcell, 2007). Para ello,
impuestos que afectan a las personas de menor y desde una perspectiva reflexiva, es importante di-
ingreso como el IVA, destinacin de apoyo social ferenciar los procesos de reconfiguracin urbana de
a las clases medias, desgravacin por la compra los resultados de esas nuevas configuraciones. Para
de viviendas). ello, proponemos que es til enfocar en el anlisis
de las prcticas que definen y transformen nuestras
Como recuerda Brenner (2008:57), algunos relaciones y los imaginarios sociales y urbanos. De
autores afirmaron que el neoliberalismo y la glo- ah se extrae la pregunta que nos emplear en los
balizacin podran configurar un nuevo paradig- prximos apartados; qu consecuencias y nuevas
ma que tiende a hacer desaparecer las diferencias prcticas trae la agenda neoliberal en las ciudades
espaciales entre regiones y estados debido, entre en general y en las ciudades latinoamericanas en
otros, al efecto homogeneizador de las tecnologas especfico? En un primer paso se discutir esa di-
de informacin, las estrategias transnacionales de mensin antes de defender a continuacin que una
las empresas, las polticas de mercado y las con- de las expresiones preferidas de hacer geografa y
secuencias del imperialismo cultural del mundo de transformar el espacio urbano en la era neolibe-
occidental. Sin embargo, y tras las sucesivas crisis ral consiste en incluir el discurso acerca de la inse-
sistmicas del capitalismo global, se sabe ahora guridad en las polticas urbanas contemporneas,
con un mayor grado de certeza que la proclamada bsicamente como una de las mltiples estrategias
desaparicin de las desigualdades ha sido slo una de disciplinar la poblacin.
de las muchas falacias del discurso de la globaliza- A partir del anlisis que se presentar en los
cin neoliberal. Mientras tanto, las consecuencias siguientes dos apartados, primero de forma general
negativas y a veces nefastas del modelo neoliberal se y luego con especial nfasis en la cuestin de la
pueden apreciar de forma destacada en las ciudades dicotoma seguridad/inseguridad, se proceder a
latinoamericanas, y con ello se explica la necesidad la discusin de las posibilidades de pensar las alter-
de generar, profundizar y difundir las posiciones nativas para re-apropiar el medio urbano mediante
crticas y visiones contra-hegemnicas incipientes el recurso a la participacin como una prctica
(Ciccolella, 2010; Damiani, 2010; Pradilla, 2010). de ciudadana urbana y activa que se funda en la
Segn Garnier (2011), este esfuerzo y compromiso transparencia y la democracia bsica, dos aspectos
se podr centrar en perfilar explcitamente el lado que no suelen cumplirse en la democracia elitista y
perjudicial y maligno de la urbanizacin capitalista, de lobbies instalados en el poder gubernamental.
con el fin de desafiar el consenso mayoritario de que En el marco de esa propuesta, que responde a las
no hubiese alternativa a la difusin de las polticas crecientes expresiones de incomodidad con, e inclu-
urbanas neoliberales. Esta preocupacin responde a so, de desprecio hacia el modelo actual de gestin
lo que expres David Harvey (2009) en el marco de urbana, se defiende la tesis de que, a nivel local,
su intervencin en el Foro Social Mundial en Belm es urgente promover una re-institucionalizacin
con las palabras: Llegamos a un punto en que no urbana desde abajo, que garantice una plena y
podemos ms aceptar [] que no hay alternativa, verdadera implicacin de los ciudadanos en todas
y debemos decir que debe haber una alternativa. las cuestiones relacionadas con el medio urbano.
Baha, Zacatecas o La Antigua (Guatemala).1 Tal centrales a favor de la aplicacin del modelo, que
como lo describe Hidalgo (2010) para el caso de consiste en que la cooperacin se hace sin costes para
Santiago de Chile, se puede afirmar que las trans- las arcas estatales o sin utilizar recursos del Estado.
formaciones regularmente implican un incremento Cuenya y Corral (2011) demuestran, en rela-
de los precios de la vivienda a raz de una especu- cin con este discurso y a partir del anlisis de la
lacin inmobiliaria que acenta y precipita una gestin de la renovacin del emblemtico Puerto
transformacin social en detrimento de las clases Madero en Buenos Aires que, mientras los inver-
populares que tradicionalmente vivan y utilizaban sores privados obtuvieron beneficios y realizaron
estos espacios concretos. la absorcin de las plusvalas, no se ha concretado
- La reordenacin del poder poltico a travs la aplicacin de los planes redistributivos con fines
de la cooperacin pblico-privada: los proyectos sociales previstos en el proyecto original. Ms all
de cooperacin pblico-privada son una forma de ese aspecto, se puede afirmar que mediante la
innovadora de gestionar la reconversin de espacios cooperacin pblico-privada se establecen nuevas
obsoletos, por regla general ubicados en lugares formas de gobernanza espacial, dado que se crean
cntricos (p. ej., zonas portuarias, reas industriales espacios bajo jurisdiccin privada con poderes de
abandonadas, infra-viviendas). A pesar de su ejecu- exclusividad. Un ejemplo de esa reordenacin del
cin explcitamente local, estos proyectos de gran poder poltico son los distritos de mejora de co-
escala, importancia metropolitana y financiacin mercio y negocios (Business Improvement Districts
nacional o incluso internacional, son una expre- o BID en ingls), una institucin que ha proliferado
sin y una aplicacin de nuevas polticas y lgicas sobre todo en los pases anglosajones. En esas zonas
urbanas de ndole neoliberal. En este sentido, los con regulacin especfica se verifican dos aspectos
resultados de una comparacin de diez ejemplos en que juegan en contra de todo ideal democrtico.
capitales europeas y otros centros metropolitanos Primero, se establece una democracia de accionista
del continente, efectuada por Swyngedouw et al. (stakeholder democracy, cfr. Painter, 1995) en la cual
(2002), son estremecedores: los proyectos de coo- el principio un ciudadano, un voto se remplaza
peracin pblico-privada de gran envergadura no por el principio un dlar, un voto (Somers,
slo establecen nuevas formas de poder poltico o 1999). En los BID, que son espacios geogrfica-
econmico; adems, para su realizacin se supri- mente definidos, solamente los propietarios y los
men o transforman explcitamente algunas de las comerciantes pagan las cuotas y as participan; son
reglas generales de planificacin urbana. Asimismo, ellos los que deciden las polticas locales, como por
ocurre una marginacin de los movimientos de ejemplo las medidas de control empleadas. Segun-
base y se acenta la polarizacin socio-econmica do, el estado local (gobierno municipal) transfiere
por la reducida integracin con el medio urbano algunas autoridades de soberana (como lo puede
inmediato y esto ocurre incluso en ciudades como ser la organizacin de la seguridad en el espacio
Porto Alegre, modelo mundial de la aplicacin de pblico) a una corporacin privada. Algo parecido
una estrategia que se centra en disear y emplear pasa en las urbanizaciones privadas y los fraccio-
mtodos de planificacin participativa (Rodrigues, namientos cerrados, donde se privatizan algunas
2010). Tras la aplicacin de diferentes proyectos de de las funciones esenciales de la administracin
cooperacin pblico-privada en ciudades latinoa- local. En consecuencia, mediante la reordenacin
mericanas, no se puede comprobar una de las tesis del conjunto de las relaciones socio-espaciales se
establecen nuevas geografas urbanas, lgicas socio-
territoriales y de produccin del espacio urbano
1 Este fenmeno ha motivado ltimamente un importante
(Janoschka y Borsdorf, 2006; Ferreira, 2010).
nmero de estudios empricos. Vase Ayeln (2010) para - La destruccin de espacio por la implemen-
Buenos Aires; Delgadillo (2008) para la Ciudad de M-
xico; Lulle y De Urbina (2010) para Bogot; Pires y Lima tacin de polticas espaciales: la reordenacin
(2010) para Juiz de Fora; Gonzlez (2009) para Zacatecas, poltica y espacial de la ciudad implica tambin una
o Rothfuss (2007) para Salvador (Baha). exclusin ms profunda caracterizada a travs de la
toma del poder por la burguesa. Mitchell (1997) polticas neoliberales en las ciudades en general, con
atestigua una sed de venganza ejercida mediante especial nfasis en algunos ejemplos de Amrica La-
la proliferacin de leyes que literalmente destruyen tina, compaginando la integracin de los discursos
el espacio (pblico), de forma ms acentuada para cientficos del mundo anglo-sajn con la extensa
las personas que ms necesidad tienen de expresarse produccin de estudios crticos que surgi a lo largo
en los sitios abiertos. Por ejemplo, se acumulan de la ltima dcada en los pases latinoamericanos
diferentes legislaciones que prohben la estancia como fruto de la creciente indignacin frente a las
de personas indigentes en ciertos espacios o, de promesas incumplidas del neoliberalismo urbano.
forma ms general, actividades diferentes como Sin embargo, y por razones analticas, este anlisis
mendigar o beber alcohol en espacios pblicos. todava ha prescindido de realizar una revisin de
Estas polticas se implementan en detrimento de los un discurso adicional que se ha vuelto igualmente
individuos ms vulnerables que a la vez tienen una muy poderoso para la (re)produccin de las geo-
mayor necesidad de utilizar el espacio y, por ende, grafas en la era del neoliberalismo; es decir, todo
necesitaran ms proteccin. La lgica se basa en la aquello que est relacionado con las cuestiones de
criminalizacin de actividades discrepantes con el la seguridad/inseguridad urbana.
mainstream de la sociedad. El fin es reordenar los No cabe duda que la organizacin y con ello
espacios y limpiarlos de individuos poco deseables la gobernanza de la seguridad, que a su vez se ha
para los nuevos usuarios de la ciudad. Para llegar a transformado de una tarea soberana a un negocio
ese fin, se suele inventar que las actividades men- privado en auge, se puede caracterizar como una de
cionadas tuvieran un peligro para la convivencia. las polticas transversales de la era neoliberal, des-
Ciertamente, aqu no se trata de una estrategia pertando cada vez ms inters entre los cientficos
de prevencin sino de una suposicin, de un in- sociales y actores polticos de diferentes escuelas y
vento de delitos con el fin de desplazar un proble- disciplinas (Bergalli y Rivera, 2006; Carrin, 2008;
ma social y quitarle su visibilidad. Esa estrategia, Fraile et al., 2010, Vilalta, 2010). Cabe destacar
aplicada en Estados Unidos, principalmente en que se ha escrito mucho acerca de las cuestiones de
detrimento de los sin techo, encuentra su contra- seguridad e inseguridad, especialmente en relacin
parte emprica en la represin y la reubicacin de con la creciente proliferacin de elementos urba-
vendedores ambulantes en ciudades como Bogot, nsticos defensivos como lo son las urbanizaciones
Lima o el Distrito Federal (Crossa, 2004; Linares, (fraccionamientos) cerrados y vigilados (Borsdorf e
2008). Se criminaliza de igual manera una actividad Hidalgo, 2008; Cabrales, 2002; Janoschka, 2006;
que naci inicialmente por la falta de posibilidades Roitman y Phelps, 2011).
econmicas en condiciones estables, es decir, de la Ms all de mirar a esa dimensin urbanstica
miseria originada por el fracaso de las polticas eco- especfica, interesa a continuacin pensar, en lnea
nmicas del propio Estado. En este sentido, parece con la inquietud central de este artculo, en las
contradictorio como tantos procedimientos en polticas relacionadas con la gobernanza de la se-
la ciudad neoliberal que, sin proponer ninguna guridad en la era del neoliberalismo as como en
solucin a un fenmeno caracterizado y tipificado los nuevos poderes establecidos por ella. En este
como problemtica social, se criminalice una sentido, destaca el hecho de que se han institucio-
actividad que naci como forma improvisada de nalizado diferentes formas de supuestas polticas
supervivencia. de prevencin que incluyen la vigilancia (p. ej. por
circuitos cerrados de videocmaras y televisin), el
nuevo diseo de espacios urbanos y la organizacin
La ciudad neoliberal del control social. Y, es importante aclarar que en
y la inseguridad ese negocio participan tanto las administraciones
pblicas como muchas empresas privadas. Ms en
En los prrafos anteriores se han podido observar detalle, se pueden expresar tres diferentes polticas
algunas de las lneas maestras de la aplicacin de las de potencial transformador:
- Primero, las nuevas formas de vigilancia, un se suma la creciente cantidad de vigilancia pro-
tema controvertido por los avances tecno- fesional proporcionada mediante servicios de
lgicos, especialmente cuando se usa en la seguridad en las ciudades, privados y pblicos.
supervisin de espacios pblicos mediante Ideolgicamente, toda esa gama de polticas se
videocmaras. Esta aplicacin recibi muchas basan en la persecucin de la idea de las ventanas
crticas que se centran en dos aspectos diferen- quebradas (broken windows en ingls, Wilson
tes: por un lado se aqueja la frecuente ausencia y Kelling, 1982) que forma una parte integral
de xito de las estrategias aplicadas (ms all de de pensar el mainstream de la prevencin. Par-
la cuestin de cmo definir el supuesto xito); tiendo de la idea ultraconservadora de que el
por otro lado destaca la destruccin de una de vandalismo urbano se ir retroalimentando si
las bases de la convivencia urbana moderna, el no se combate desde el primer momento, los
anonimato, a fuerza de la vigilancia del espacio autores defienden una visin que consiste en
pblico (Janoschka, 2005). A pesar de ello, el intentar suprimir y eliminar todos los posibles
uso de videocmaras para controlar los espacios desperfectos en el ambiente urbano, como por
pblicos urbanos y la grabacin de imgenes ejemplo ventanas rotas en edificios (vacos o en
se han incrementado exponencialmente y coches aparcados). Con ello se pretende atajar
estn resultando crecientemente normaliza- no slo la criminalidad callejera de los delitos
dos. Mediante la aplicacin de tecnologas pequeos sino tambin reducir el clima de vio-
cada vez ms sofisticadas (p.ej., la vigilancia lencia urbana en general, bsicamente a travs
con cmaras de alta precisin utilizada desde del control ejercido mediante la introduccin
helicpteros durante manifestaciones y otros y difusin de una esttica asptica.
actos de protesta) se intenta adems controlar la Como muchas otras de las polticas neoli-
poblacin simblicamente y de forma agresiva, berales aplicadas en el espacio urbano, la teora
manifestando una supremaca por medio de de las ventanas rotas ha sido utilizada durante
la vigilancia tecnolgica y demostrando as la las ltimas dcadas sin tener en cuenta que, con
hegemona de las diferentes administraciones excepcin de las publicaciones de los propios
pblicas en definir de forma arbitraria el lmite Wilson, Kelling y sus colaboradores, no ha ha-
del comportamiento permitido. bido un solo estudio de calidad cientfica que
- Segundo, las intervenciones urbansticas y la pudiera responder con datos empricos el xito
construccin de espacios defensivos (Newton, de la teora. Al contrario, a partir de un estudio
1972). Esta lnea de intervenciones levanta una entre 4 800 familias en cinco regiones metropo-
discusin acerca de la cuestin de, si o cmo es litanas de Estados Unidos, Harcourt y Ludwig
posible de minimizar o evitar la criminalidad (2006) pudieron finalmente desenmascarar
a travs del medio construido, respondiendo una teora que ha inspirado muchas polticas
al argumento de si es posible disear espacios pblicas de las ltimas dcadas. Sin embargo,
seguros. A esto se puede responder de forma esto no significa que la prctica mencionada se
crtica poniendo de manifiesto que, por lo me- haya vuelto obsoleta, ms bien al contrario, se
nos desde los tiempos de Le Corbusier, muchos puede constatar.
de los intentos arquitectnicos de transformar
a los individuos y a la sociedad en su conjunto Cabe preguntarse, cmo se puede explicar ese
han fracasado. xito rotundo de la gobernanza de seguridad en el
- Tercero, nuevas formas de control social formal espacio urbano? Por un lado, se puede responder
o informal. Aqu nos referimos primero a los que es relativamente fcil utilizar polticas destina-
diferentes programas de mutua vigilancia, or- das a mantener el orden, justificar un urbanismo
ganizada a travs de las asociaciones de vecinos, y una arquitectura de prevencin o efectuar un
que se difunden as como nuevas formas de pre- control militar-policial (Garnier, 2011). Por
vencin, privadas y/o auto-gestionadas. A esto lo menos, esas polticas represivas se aplican ms
fcilmente, y por su visibilidad tienden a tener, fin de acallar la oposicin y de evitar un consenso
incluso, un alto respaldo social. en contra de las polticas neoliberales. Sin embargo,
Lo mismo no necesariamente ocurre con po- no slo despus de los efectos devastadores de las
sibles estrategias alternativas de largo plazo, por peridicas crisis del modelo neoliberal, este discurso
ejemplo en la aplicacin de polticas sociales que se est agrietando cada vez ms con la consecuencia
responden a algunas de las causas ms profundas de de un creciente rechazo a las polticas aplicadas.
la creciente violencia como, por ejemplo, combatir Frente a ese panorama que implica una amenaza
las desigualdades sociales o promover un acceso progresiva a la vida pblica por la virulencia de las
igualitario a una educacin pblica de alta calidad. polticas neoliberales, se discutir a continuacin
Ms all de eso, se puede sealar que las tres di- qu posibles alternativas a las polticas hegemni-
mensiones anteriormente resaltadas responden a la cas pueden surgir en el seno de los movimientos
misma lgica neoliberal de gestionar la ciudad. Por urbanos y cmo stas pueden ser conceptualizadas
un lado, se permite e incentiva la privatizacin de a partir de los conceptos de ciudadana y participa-
una parte creciente de la organizacin de la seguri- cin. Esta preocupacin responde a la expresin de
dad urbana. Segn Harvey (2005), las profesiones inquietud frente a las polticas neoliberales que de-
relacionadas con la prevencin y la seguridad son las muestra Harvey (2009), ya que la academia crtica,
ramas que a lo largo de las ltimas dos dcadas ma- debera verse capacitada por apoyar activamente la
yor crecimiento de empleados han conocido. Cabe bsqueda de alternativas al modelo actual.
destacar que la gran mayora de ese crecimiento se
experimenta en el sector privado, implicando una
marcada privatizacin de la gobernanza de segu- Resistencia a las lgicas
ridad que a su vez reta las bases de la democracia. de la ciudad neoliberal
Por otro lado, se puede destacar la territorializacin pensamientos y movimientos
de la delincuencia mediante el avance tecnolgico
aplicado, por ejemplo, en ciudades norteamericanas Cabe recordar que en este artculo se ha efectuado,
que persiguen la estrategia de la tolerancia cero, hasta el momento, una evaluacin del neolibera-
implementando el neoliberalismo como una tec- lismo urbano que se inspira en la perspectiva de
nologa de dominacin (Brenner et al., 2010:18). la economa poltica, crtica con ese paradigma.
Por ello queda patente que los trminos de A partir de ahora se modifica el punto de vista,
debates aplicados en este texto, la globalizacin, teniendo en cuenta tambin la perspectiva de los
el neoliberalismo urbano y el binomio seguridad/ habitantes de los espacios urbanos y discutiendo
inseguridad forman parte de un set de estrategias las posibilidades de re-apropiacin del espacio
conjuntas que logran eficazmente esconder que la poltico. Este enfoque se centrar en discutir las
violencia es un producto social del capitalismo, resistencias que surgen por la virulencia de las trans-
inherente a la dominacin de clase que se va res- formaciones y exclusiones que implica el paradigma
taurando en el marco de las polticas neoliberales neoliberal, pensadas como expresiones de identi-
(Garnier, 2011). dad y ciudadana. Las consiguientes prcticas de
A modo de conclusin intermedia, se ha podido geografas de identidad (Mitchell, 2007:707)
ver que la gobernanza de seguridad parte de un incluyen el uso de smbolos, las prcticas materiales
discurso hegemnico que, de forma parecida que o identitarias, con el fin de inspirar la investigacin
en las polticas neoliberales de corte comn, resalta de prcticas subalternas y contra-hegemnicas
la supuesta inevitabilidad de las polticas aplicadas. (Sparke, 2008). Cindi Katz (2004) conceptualiza la
Adems, discursivamente, se justifica la prdida de nocin de la resistencia como una prctica capaz de
derechos y medios econmicos a corto plazo con un interferir en la organizacin social y las relaciones
supuesto beneficio a largo plazo (que, por cierto, de poder mediante la consciencia de oposicin y
nunca se ir cumpliendo) un discurso que sirve de transformacin emancipadora. As, se puede
igualmente para disciplinar a la poblacin con el derivar la funcin destacada que los movimientos
sociales tienen para conocer de forma conceptual - las amenazas a la comunidad (p. ej., movimien-
y emprica el uso de polticas de identidad fuera tos que protegen a la comunidad en contra de
del juego poltico formalizado (Routledge, 2008). determinadas amenazas fsicas o sociales, como
La variedad de conflictos, apropiaciones subal- lo pueden ser demoliciones, medidas de reno-
ternas y luchas que investigan Becker et al., (2008) vacin urbana o el exceso trfico).
en el centro urbano del Distrito Federal, clarifican
el uso de la identidad y de los imaginarios urba- Estos movimientos tienen en comn que a
nos compartidos para contrarrestar la prdida de travs de ellos se expresa la voz local de las personas
derechos demostrada anteriormente como una de que viven y habitan un espacio urbano determi-
las consecuencias de las polticas neoliberales. Con nado. Pero, estos movimientos no tienen que ser
referencia al ejemplo de las luchas simblicas en necesariamente progresistas; sino que, en muchos
sitios como el Distrito Federal, se puede pasar desde casos, son una mera expresin reaccionaria con
la discusin acerca de los movimientos sociales y el fin de protegerse de toda alteracin de la vida
altermundistas en general a un debate que se centra (sub)urbana, y esta relacin se da especialmente
en los movimientos sociales urbanos, un trmino cuando se trata de cuestiones relacionadas con el
acuado por Manuel Castells (1977). Brenner miedo y la (in-)seguridad. Incluso movimientos
(1999) actualiza esa perspectiva, incluyendo que progresistas corren el peligro de que el contexto
la acumulacin flexible del capitalismo global ideolgico-poltico d cabida a una integracin
implica nuevas formas de reterritorializacin. Y a parcial de sus reivindicaciones, limando as el
partir de ello, Mart y Bonet (2008) elaboran una potencial subversivo y promoviendo una despo-
tipologa de movimientos sociales urbanos en la litizacin (iek, 2007:69). Por ello es necesario
era neoliberal que ayuda a entender la variedad de seguir pensando con mayor profundidad en cmo
protestas y que incluye, entre otros, las siguientes se puede, desde la perspectiva de una geografa
cinco diferenciaciones relacionadas con luchas que crtica, conceptualizar mejor la gama de reivin-
se dirigen en contra de: dicaciones que estn surgiendo desde tiempo y
que se ven reforzados a partir de la reciente crisis
- las polticas hegemnicas de vivienda y el acceso financiera y econmica global, un aspecto que
deficiente a un hogar propio (en respuesta a la nutre la siguiente propuesta.
financiarizacin de los bienes inmobiliarios,
procesos de especulacin, carencia de viviendas
y polticas de vivienda basadas en promover la Participacin cvica y prctica
construccin de pisos excluyentes); de ciudadana urbana una
- las deficiencias en la provisin de equipamientos y propuesta final
servicios urbanos (parcialmente privatizados, en
casos con excesos de ganancias empresariales, El debate anterior ha dejado patente la necesidad
con altos precios o en una insuficiente calidad de introducir algunas ideas que desafan el pensa-
y cuantidad); miento hegemnico que se expresa mediante la pro-
- las polticas de desarrollo urbano hegemnicas liferacin de las polticas neoliberales en el espacio
(cooperacin pblico-privada, grandes eventos urbano. En este sentido, es necesario pensar en las
y la consiguiente redistribucin de poder en circunstancias en las cuales se pueden perpetuar y
las estrategias de desarrollo y reordenacin desarrollar movimientos sociales urbanos inclusivos
territorial); y desafiantes a la vez, con organizacin cooperativa
- la sucesiva prdida de derechos de las personas y persiguiendo el fin de ganar nuevos derechos de
excluidas (como inmigrantes, sin techos o mino- ciudadano, y eso en un tema tan sensible y posible-
ras tnicas que sufren el creciente control de las mente recriminatorio como lo es la seguridad. Para
polticas de seguridad y de la security governance) ello, se har mencin de algunas de las variadas y
y finalmente; poco convencionales formas de resistencia contra
consecuencias tericas, polticas y sociales de ese del cambio poltico y social, ya que todas las luchas
punto de vista. Entonces, la ciudadana se concibe intentan transformar o ampliar la ciudadana. Y
como un concepto que transciende y transforma es a travs de las luchas simblicas que los sujetos
la conciencia cvica a lo largo del tiempo y que se se transforman en ciudadanos que se implican en
utiliza estratgicamente para mantener, recono- lo que Tamayo (2006:32) define como espacio de
cer o expandir las exigencias de distintos grupos ciudadana, como un mbito que se cre por la
sociales. Concebido de tal manera, la ciudadana apropiacin ciudadana de su espacio pblico.
es un objeto de permanente pugna y negociacin Estos espacios ciudadanos son a la vez objetivos
e incluye la expresin de identidades colectivas. (por la dimensin fsica) y subjetivos (por la di-
Una ciudadana activa as considerada se basa en- mensin de la comunidad), son la traduccin de la
tonces en la necesidad de crear o generar espacios ciudadana a una conceptualizacin que incluye
sociales donde es posible reclamar la posibilidad la compleja relacin entre espacio y poder, dando
de la participacin y de cuestionar los paradigmas luz a una integracin de la perspectiva espacial en
hegemnicos. Y segn ese paradigma participativo una conceptualizacin de ciudadana que se en-
(Garca, 2004), la participacin se evala como tiende como el resultado de luchas sociales acerca
sustento de la misma vida comunitaria, de su pro- de la imaginacin, la percepcin y la apropiacin
duccin y reproduccin, como en la negociacin del espacio urbano (pblico).
de y a travs de los conflictos (Zamora, 2009:9), Si volvemos ahora a la gobernanza de la segu-
y en muchos casos como un elemento de apode- ridad, por su estado crtico y su importancia civil,
ramiento ciudadano (Folgueiras, 2008). Por ello, podemos afirmar que tambin se trata de un campo
es importante conceptualizar el capital humano y de batalla que requiere un sinfn de negociaciones y
social que se oculta en la participacin ciudadana discusiones. Siendo la participacin el vehculo de
y que sale a la luz, entre otras ocasiones, en con- la implementacin de los espacios de ciudadana,
flictos y luchas acerca de la (re-)produccin, el uso stos son los espacios de esperanza verdaderos que
y la apropiacin de espacios urbanos. Inquieta la puedan ayudar a evitar los intentos de monopolizar
cuestin, de cmo es la relacin entre impulsos la opinin pblica y recortar las libertades cvicas
globales y adaptacin local, sobre todo luchas en en la dictadura neoliberal actual. Pensar entonces la
contra de los procesos hegemnicos de produccin seguridad y la gobernanza de la seguridad a partir
de la ciudad neoliberal, crticos con la gobernanza de la reconquista del espacio vivido y apropiado
de la seguridad. por los espacios de la ciudadana puede ser un
En este sentido, es importante resaltar que la inicio para perfilar mejor la resistencia a las fuerzas
participacin poltica y social, organizada, por dominantes de la era neoliberal.
ejemplo, a travs de asociaciones y movimientos
de base, implica contribuir a la expresin de opi-
niones en varias cuestiones, entre otras, aquellas Referencias
que conllevan decisiones acerca de la produccin
del espacio. Al mismo tiempo, se trata tambin Ayeln Sosa, V. (2010), Planificacin urbana y polticas
de luchas simblicas que, por ejemplo, cuestio- de representacin: el patrimonio como recurso de
renovacin urbana y espacio de confrontacin en el
nan aspectos como la privatizacin del acceso a
casco histrico de Buenos Aires, Scripta Nova, XIV,
espacios pblicos o, en general, las formas de uso no. 331(71).
y del control del espacio. Segn Harvey (2006), Bastos, S. (2011), La nueva defensa de Mezcala: un
es importante observar en qu condiciones espe- proceso de recomunalizacin a travs de la renovacin
cficas el contexto de gobernanza local permite o tnica, Relaciones, vol. 32, nm. 125, pp. 87-122.
no una mayor implicacin poltica y qu tpicos Becker, A., O. Burkert, A. Doose, A. Jachnow and M.
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