Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Texto Bsico
INTRODUO
OS PROBLEMAS DO DIA-A-DIA:
O SOCIAL QUE FUNCIONE
1. Emprego
A) Aumentar oportunidades de emprego atravs de medidas emergenciais que tambm
estimulem a retomada do crescimento.
Regularizar a posse da terra nas periferias das grandes cidades. Esta a iniciativa que,
em menos tempo e com menor custo relativo, estimula o morador a construir ou a melhorar o que
j construiu. Desenvolver em parceria com os Estados e os Municpios rede de postos
habitacionais para vender material de construo a preo subsidiado e para orientar as
populaes nas tcnicas populares de construo. (Ver item 8, Moradia e Terra, adiante.)
Construir trezentas mil casas populares por ano, com participao comunitria e tcnicas
simplificadas de construo.
Dar condies de estabilidade e modernizao agricultura, sobretudo de porte familiar:
organizao dos estoques estratgicos e de um sistema de seguro contra as flutuaes violentas
dos preos dos produtos agrcolas; desenvolvimento do apoio tcnico e comercial ao agricultor e
4
implantao de um sistema nacional de segurana alimentar. (Ver item 8, Poltica Agrcola e
Reforma Agrria, na parte sobre o novo rumo do desenvolvimento brasileiro.)
B) Trazer para o mercado formal os trabalhadores que trabalham sem carteira assinada
metade da populao adulta do pas.
Acabar com todos os encargos sobre a folha salarial. (Ver as medidas de reforma
tributria).
Deslocar as contribuies previdncia da folha salarial para o faturamento lquido
das empresas, extinguindo, com isso, um poderoso desestmulo ao emprego.
Criar carto nico de acesso previdncia e a outros benefcios sociais. Esse carto seria
vinculado carteira assinada e ao procedimento para reconhecer e formalizar os trabalhadores
autnomos.
2. Salrio.
Elevar o salrio mnimo gradativa e continuamente no curso do mandato.
Propor e promover, atravs de reformas da Constituio e das leis, a desvinculao
do salrio mnimo dos salrios superiores no servio pblico e das altas aposentadorias na
previdncia.
Propor legislao regulamentando o princpio constitucional de participao dos
trabalhadores nos lucros das empresas. Condicionar o direito de as empresas contratarem
com o governo federal, inclusive com as entidades pblicas de financiamento, adoo por
elas do regime de participao nos lucros.
Tomar como objetivo da poltica salarial aumentar gradativamente a participao da
massa salarial na renda nacional. Reverter, portanto, o declnio dessa participao que
caracterizou o perodo do atual governo, quando os salrios deixaram de acompanhar o aumento
da produtividade e o desemprego e o subemprego se avolumaram. Compreender que a poltica
mais eficaz de redistribuio de renda no Brasil atual o aumento sustentvel do salrio
real, possibilitado tanto pelos ganhos de produtividade quanto pela defesa dos direitos
trabalhistas.
Rejeitar a retrica e a poltica da "flexibilizao" do mercado de trabalho.
Distinguir claramente entre os privilgios corporativistas que oneram a folha de
pagamentos e prejudicam o emprego de novas levas de trabalhadores, dificultando o
combate contra a informalidade, e aqueles direitos do trabalhador que ajudam a elevar o
salrio real e a participao da massa salarial na renda nacional.
3. Segurana.
Desenvolver viso ampla, despreconcebida e prtica da segurana que reconhea a
necessidade tanto de resolver os problemas de misria e desemprego quanto de impor a ordem e
de resguardar a segurana dos cidados.
Dentro dessa viso, a poltica da segurana ter duas linhas-fora: (a) adensar a vida
associativa e as parcerias entre a polcia e as associaes comunitrias para dotar as comunidades
de meios para reforar, de maneira pacfica e desarmada, sua prpria segurana e (b) aumentar o
poder da Unio Federal para garantir a segurana, sobretudo naqueles setores do crime e
5
da sociedade em que a parceria entre a polcia e as comunidades for insuficiente para
conter o crime.
A primeira linha-fora ser desenvolvida, sobretudo, atravs do apoio que o governo
federal dar difuso do policiamento comunitrio em todo o pas. O policiamento comunitrio
deve significar a parceria entre a polcia e as comunidades. Deve representar tambm a
organizao das comunidades desarmadas para vigiarem suas prprias reas, sob a orientao da
polcia e com o apoio dela. O governo federal dar a todos os Estados e Municpios ajuda
tcnica, e, no caso dos Estados e Municpios mais pobres, tambm ajuda material para
desenvolver o policiamento comunitrio assim entendido.
A segunda linha-fora avanar atravs de um conjunto de iniciativas destinado a
fortalecer a capacidade do governo federal para combater o crime. Essas iniciativas so arroladas
em seguida.
Federalizar amplo elenco de crimes: contrabando de armas, narcotrfico, crimes
contra a administrao pblica, crime financeiro, crimes cometidos por policiais civis e
militares, crime organizado.
Triplicar, num prazo de quatro anos, o quadro efetivo da polcia federal.
Aparelhar a polcia federal como polcia inteligente, com as melhores tecnologias
disponveis no mundo.
Construir uma rede de penitencirias federais em regies inspitas.
Reformar o processo penal para torn-lo mais gil e avanar na linha de fortalecer a
investigao, acelerar o julgamento, aumentar as penas e humanizar as prises.
Revogar a lei Fleury.
Criar para os condenados e presos suscetveis de reabilitao e de reintegrao social um
sistema de penas alternativas, fora da cadeia.
Apoiar os Estados no esforo de unificao, ainda que apenas operacional, das polcias
civil e militar.
Apoiar os Estados mais pobres no esforo de ampliao dos presdios e da polcia.
Desarmar o pas. Proibir o uso de armas. Estatizar a indstria de armamentos de
todos os tipos.
4. Sade.
A poltica da sade ter cinco diretrizes: (a) privilegiar as iniciativas de saneamento
bsico, complementao alimentar, difuso de prticas de higiene e vacinao, que produzem o
mximo de resultado com o mnimo de custo; (b) elevar gradativamente o investimento per
capita em sade no Brasil, baixo em comparao com muitos outros pases em condies
semelhantes de desenvolvimento (gasta-se mal, mas tambm se gasta relativamente pouco); (c)
assegurar que a maior parte do dinheiro do SUS fique no sistema pblico ao invs de ser
desviado para os provedores privados, desvio que multiplica oportunidades para a
corrupo; (d) organizar prticas que vinculem cada famlia, inclusive cada famlia de classe
mdia, ao sistema pblico; e (f) defender o interesse popular diante dos empresrios privados da
sade e da indstria farmacutica, quer pela regulamentao mais rigorosa dos planos privados
de sade, quer pela produo pblica de genricos e, preferencialmente, o estmulo produo
6
privada. As iniciativas (c) e (d) exigem definio mais precisa.
O sistema do SUS foi idealizado para que a maior parte dos recursos ficasse no sistema
pblico. Os provedores privados receberiam pequena parte dos recursos para exercerem funes
subsidirias. Ao invs disso, os provedores privados do SUS captam hoje a maior parte do
dinheiro pblico dedicado sade. O resultado desestruturar a rede pblica e criar
facilidades para os corruptos. A soluo voltar idia original do SUS, assegurando que o
grosso do dinheiro fique na rede pblica e financie sua expanso e melhoria.
Generalizar no pas o sistema, j experimentado com xito em vrios Estados ou
Municpios, de ligar, aos poucos, cada famlia rede pblica. Cada famlia em cada comunidade
deve ter uma equipe mdica, chefiada por um clnico geral, designado como seu ponto de
contato. Haver procedimento rpido em cada lugar da rede pblica para providenciar um
substituto do mdico designado quando faltar ou se mostrar incompatvel com o usurio. A
adeso das famlias rede pblica ser viabilizada, sempre que possvel, por meio de correntes
de famlias e associaes que sirvam tambm como elos entre o sistema pblico e a populao
local. Incluir nessas adeses as famlias de classe mdia, e libertar a classe mdia do nus do
plano privado de sade, sero uma das prioridades estratgicas da poltica de sade. J as
famlias mais pobres sero ativamente recrutadas com a participao de agentes comunitrios de
sade que tambm ajudem a difundir as prticas de preveno.
Em tudo, a poltica da sade obedecer ao princpio do federalismo flexvel, usando os
colegiados transfederais e os mecanismos de redistribuio de recursos dentro da Federao para
socorrer os Estados e os Municpios mais pobres (Ver a definio desse colegiados no item 7
adiante, iniciativas comuns sade e educao.). E assegurar recurso, tanto administrativo
quanto judicial, ao cidado quando esses mtodos malograrem.
5. Educao.
As prioridades da poltica educacional sero a generalizao da escola pblica de ensino
mdio, a reorientao do contedo do ensino em todos os nveis para transform-lo num
ensino analtico e capacitador, o treinamento ou retreinamento do professorado e a
construo de um ensino pblico de qualidade, capaz de atrair a classe mdia, que passaria
a ser fiadora dessa qualidade em proveito de todos.
Preparar bases para consolidar sistema que atribua aos Municpios a responsabilidade
pelo ciclo fundamental, aos Estados a responsabilidade pelo segundo ciclo e ao governo federal a
responsabilidade pelas universidades. Contrabalanar essa diviso de competncias com a
flexibilizao do federalismo descrito adiante. (Ver item 7.)
Universalizar a escola de ensino mdio no prazo de oito anos. Construo federal de
escolas de segundo grau em todas as reas do pas onde haja falta macia de escolas que os
respectivos Estados no tenham como remediar em prazo curto.
Manter e ampliar o Fundef para fortalecer a participao do governo federal no
desenvolvimento da rede de pr-escolas em todo o pas.
Implantar sistema federal de retreinamento de professores do primeiro e segundo
ciclos e prepar-los a ministrar um ensino que d nfase ao cultivo de capacidades para
analisar, desenvolver e usar o conhecimento. O novo ensino prefere o estudo seletivo e
aprofundado de temas e de problemas ao estudo enciclopdico de informaes. E sobrepe o
trabalho ativo e em equipe assistncia passiva e individualizada s aulas.
7
Criar um fundo federal de complementao salarial para estimular a qualificao
do professorado. Os professores podero aderir voluntariamente ao programa de qualificao.
Quem obtiver a pontuao exigida, passar a receber imediata e diretamente complementao
salarial. Quem no obtiver ser convidado a se matricular num programa de treinamento
avanado e, ganha a pontuao, receber o complemento salarial. O programa ser organizado
em estgios progressivos de qualificao e de complementao salarial progressivas.
Acabar com o vestibular. Substitu-lo por provas federais administradas aos alunos
em cada um dos trs ltimos anos do segundo ciclo. O estudante concorrer a um lugar no
sistema universitrio de acordo com a mdia das notas obtidas nas provas de cada um desses trs
anos.
Organizar sistema universitrio hierrquico e descentralizado. Cada universidade
federal ser uma fundao autnoma. Haver algumas grandes universidades com
capacidade para estudo avanado e pesquisa, que atrairo os melhores alunos e os
pesquisadores mais brilhantes em todos os campos. Ser institudo um sistema de bolsas
federais de custeio para permitir que os estudantes que tenham obtido os melhores resultados
possam viajar de suas cidades para morar nessas universidades e dedicar-se inteiramente ao
estudo.
Implantar programa agressivo de bolsas de estudo avanado no estrangeiro para acelerar
a formao de quadros em setores estratgicos do nosso desenvolvimento. Parte do programa
ser, porm, reservado aos projetos de estudo apresentados mesmo por quem no estiver
envolvido nesses setores.
8
7. Moradia e terra.
A primeira etapa do programa de moradia so as medidas emergenciais para a
regularizao da posse da terra nas periferias das grandes cidades. Essa regularizao ser
acompanhada pela instalao de rede de postos habitacionais para a venda subsidiada de material
de construo e a difuso de tcnicas simples de construo. Para evitar desvios e fraudes a
venda do material de construo ser mediada por meio de associaes comunitrias
credenciadas.
A segunda etapa o lanamento de um programa macio de construo de habitaes
populares, priorizando novamente os bairros pobres das grandes cidades, com o engajamento das
comunidades interessadas no trabalho de construo.
A terceira etapa a organizao de um mercado de emprstimos hipotecrios,
inclusive um mercado secundrio em ttulos com lastro hipotecrio, para iniciar um
processo de construo da casa prpria em benefcio tanto da classe operria quanto da
classe mdia. O governo federal negociar com a Caixa Econmica Federal e com os bancos
privados as iniciativas econmicas e as reformas de lei necessrias para permitir o
aprofundamento de um mercado hipotecrio.
Para a reforma agrria, ver o item 8 dentro de "o novo rumo do desenvolvimento",
adiante.
10
Passar a calcular o IR das empresas globalizadas considerando sua realidade econmica,
de modo a identificar e tributar a parcela dos lucros mundiais atribuveis pessoa jurdica
brasileira sempre que tal parcela exceder os lucros apurados pela forma tradicional.
Reduzir a carga fiscal representada pelas contribuies atualmente cobradas sobre
o faturamento bruto e demais receitas (PIS e COFINS), substituindo-as por uma nica
contribuio incidente sobre o faturamento lquido.
Substituir o ITR, o IPTU, o IPVA e o ITBI por um imposto sobre a propriedade, a
alquotas progressivas, gravando especialmente o latifndio improdutivo e o investimento
imobilirio especulativo.
Incrementar a cobrana do imposto sobre heranas e doaes, adotando a
progressividade das alquotas e a atualizao do valor real das heranas e doaes, sem
efeito confiscatrio.
Assegurar maior autonomia, aparelhamento tecnolgico e outras condies de trabalho
para a Receita Federal.
3. O mercado de capitais.
A reforma da previdncia ser acompanhada por medidas destinadas a fortalecer a
proteo dos acionistas minoritrios e a instituir no pas um verdadeiro mercado no
controle acionrio das empresas. Sero circunscritos os instrumentos, como o acordo de
acionistas ou as participaes hierrquicas de empresas em outras, que limitem os direitos ou
prejudiquem os interesses de acionistas minoritrios.
O governo trabalhar com as instituies financeiras privadas para organizar o
investimento em empreendimentos emergentes ("venture capital"). O princpio ser sempre
iniciativa privada quando possvel e iniciativa pblica quando necessria. Mesmo a iniciativa
pblica, porm, preferir a terceirizao em favor de administradores privados profissionais, por
meio do mecanismo anteriormente descrito.
5. O servio pblico.
O Estado precisa dos recursos tcnicos, financeiros e humanos necessrios para recuperar
seu papel estratgico. Organizar servio pblico com quadros de elite, altamente
qualificados e recompensados, recrutados por concurso, tanto em meio quanto em incio de
carreira. Usar o Oramento Discriminado de Recursos Humanos para reorganizar
profundamente o aparato do Estado, fazendo com que o recrutamento, a formao e a colocao
dos recursos humanos guarde relao estrita com as necessidades da administrao pblica e da
populao.
Dentro do servio pblico, sero criadas novas carreiras administrativas de ponta. A
Escola Nacional de Administrao Pblica ser reformada, desenvolvida e desdobrada em
especializaes para participar da criao dessas carreiras.
Dotar o Estado dos recursos tcnicos, financeiros e humanos necessrios para recuperar e
desenvolver seu papel estratgico.
Propor legislao disciplinando os "lobbies" para reconhecer sua atuao, torn-los
transparentes e impor-lhes limites.
6. Banco Central.
Respeitar margem ampla de autonomia operacional do Banco Central sem perder o
princpio da responsabilidade poltica. Reconhecer que o Banco Central tem servido primazia
dos interesses financeiros sobre os interesses produtivos. No permitir que continue a faz-lo.
Rever o sistema de "metas inflacionrias" para assegurar que o compromisso com o
crescimento pese ao lado do crescimento com a estabilidade da moeda.
Manter o regime do cmbio flutuante verdadeiro e rejeitar qualquer
13
responsabilidade pblica pelo risco cambial das empresas.
15
Governo e facilmente capturado pelas grandes empresas agrcolas, desenvolver, em favor
dos pequenos e mdios agricultores, sistema de seguro ("hedge") contra as violentas
flutuaes de preo dos produtos do campo. Esse seguro ser vendido a preo de custo pelos
bancos pblicos, fortalecidos em sua presena no meio rural, queles setores que no tiverem
acesso ao seguro privado. E ser obrigatrio tanto para os trabalhadores que virarem
proprietrios e produtores por adeso ao programa da reforma agrria (descrita em seguida)
quanto para os pequenos e mdios agricultores que recebam outros benefcios da poltica agrria
(enumerados acima). A disponibilidade desse seguro pblico ser gradativamente reduzida
medida que a rede privada de crdito e de seguro agrrio se tornar mais densa e a agricultura de
porte familiar mais prspera.
A reforma agrria ser conduzida ao mesmo tempo como parte integrante do novo
padro de desenvolvimento e como instrumento de combate ao desemprego, pobreza e
urbanizao desordenada. Os assentamentos sero realizados em reas frteis. E sero
organizados por um princpio de adeso voluntria que ajude a prestigiar, a fortalecer ou, mesmo
em algumas regies, a provocar a organizao das comunidades rurais e das associaes e
sindicatos de pequenos agricultores e trabalhadores rurais. A distribuio da terra ser
normalmente facultada pela expropriao compensada nos termos da Constituio. Ser
precedida da complementao necessria da rede de transporte, sade e educao. E estar
sempre estreitamente vinculada organizao do apoio tecnolgico, creditcio e comercial, que
ser privado quando possvel e pblico quando necessrio. O objetivo social ser a
transformao de um proletariado de lavradores sem terra numa classe mdia agrria.
Construir a partir dos bancos oficiais, das entidades pblicas de fomento e do Sebrae uma
poltica de democratizao das oportunidades da produo calcada na atuao de trs conjuntos
distintos de entidades.
(a) Entidades de financiamento, que devem incluir fundos pblicos (porm administrados
de maneira profissional, independente e competitiva) que recebam poupana previdenciria e a
invistam em empreendimentos emergentes;
(b) entidades tcnicas de apoio tecnolgico e informativo que identifiquem as melhores
prticas e as inovaes mais promissoras em cada cadeia produtiva e ajudem a promov-las e
propag-las;
(c) apoio formao de redes de concorrncia cooperativa entre as pequenas e mdias
empresas. Tais empresas faro mutiro de certos recursos ao mesmo tempo em que continuaro a
competir entre si. Com isso, alcanaro economias de escala sem sacrificar a flexibilidade
estratgica.
A poltica de descentralizao do acesso s oportunidades e aos recursos da produo,
calcada na atuao conjunta desses trs tipos de entidades, no hesitar em recorrer ao do
Estado. A iniciativa pblica, porm, ser sempre supletiva e estimuladora da ao privada. E ser
operada tanto quanto possvel atravs de centros e fundos administrados de maneira
independente, profissional e competitiva. O objetivo ser redirecionar a nfase do apoio pblico
da ajuda aos agentes econmicos existentes e s formas estabelecidas da produo para a
facilitao da entrada de novos agentes no mercado e para a criao de novas formas de
produo. Fazer do Brasil um pas de inovadores ser a preocupao central.
16
10. Promoo de exportaes e substituio de importaes.
17
JUSTIA PARA OS BRASILEIROS
18
4. A desigualdade dentro da Federao.
Privilegiar como meios para diminuir as desigualdades dentro da Federao o
investimento federal direto, ou o apoio federal aos investimentos dos Estados, em infra-estrutura
produtiva (estradas e portos, gerao e distribuio de energia, recursos hdricos, comunicao) e
em recursos humanos.
O investimento em recursos humanos abranger: (a) apoio s responsabilidades dos
Estados e Municpios no ensino de primeiro e segundo ciclos, inclusive atravs dos colegiados
transfederais propostos antes; (b) desenvolvimento de centros de pesquisa e tecnologia regionais,
existentes ou novos, e adaptao de prticas e tecnologias apropriadas j iniciadas por outros
pases continentais em desenvolvimento, como a China e a ndia; (c) formao federal de
tcnicos em reas crticas como irrigao ou agricultura tropical e organizao de equipes
itinerantes para a difuso das melhores prticas e inovaes.
Organizar o investimento direto, tanto em infraestrutura produtiva quanto em recursos
humanos, por meio de foras-tarefa. Essas foras-tarefa sero semelhantes aos colegiados
transfederais da poltica social: associaro o governo federal com representantes dos Estados e
dos Municpios. E substituiro os rgos tradicionais de desenvolvimento regional.
Financiar o trabalho dessas foras-tarefas por fundos especiais de redistribuio,
formados com participao conjunta do governo federal e dos Estados mais ricos. Esses fundos
suplementaro, em proveito dos Estados mais pobres, os fundos de poltica social (educao e
sade) administrados pelos colegiados transfederais anteriormente descritos. Sero semelhantes
em sua concepo aos "fundos estruturais" com que a Comunidade Europia viabilizou a
diminuio das desigualdades nacionais dentro da Europa. E devero ser usados, de maneira
geral, de acordo com o princpio de investimento pblica per capita inversamente proporcional
renda per capita de cada comunidade ou microrregio.
Reconhecer no desenvolvimento dessa poltica de diminuio das desigualdades dentro
da Federao a especificidade de cada regio e microrregio. Assim, a Amaznia requer uma
poltica diferenada que distinga entre reas marcadas para a agropecuria, para as atividades
extrativas vinculadas biotecnologia, para o papel e celulose e para parques e reservas. J o
Nordeste exige investimento na base humana e produtiva necessria criao de complexos de
atividades produtivas que abranjam tanto a agricultura irrigada de alto valor agregado quanto a
diversificao dos empreendimentos industriais, ambos capazes de combinar mais emprego com
salrio maior. E o Centro-Oeste necessita de uma poltica de ocupao da terra e de uso dos
recursos naturais que facilitem a implantao de empreendimentos de grande escala.
Promover a descentralizao das instituies de crdito em todo o pas: de forma
mais urgente, nas regies mais pobres. Sempre que possvel pela facilitao da implantao
de instituies privadas. Sempre que necessrio, pela ampliao das redes descentralizadas de
bancos pblicos de fomento.
Dar papel decrescente aos subsdios e aos incentivos fiscais como instrumentos para a
correo dos desequilbrios regionais.
19
Sistematizar, aprofundar e, quando necessrio, federalizar os programas existentes
destinados aos grandes bolses de pobreza no pas: os moradores das periferias das grandes
cidades e os habitantes das zonas rurais.
Nos bairros pobres das grandes cidades, comear com a regularizao da posse da terra,
acompanhada da instalao de postos habitacionais que vendam material subsidiado de
construo e orientem as populaes nas tcnicas populares de construo. Passar em seguida
para os programas de construo de habitaes populares com a participao das comunidades.
(Ver sobre "Os problemas do dia-a-dia" o item 8, "Terra e moradia".)
Nas zonas rurais, combinar a generalizao da aposentadoria rural com a reforma agrria
orientada que amplie em favor dos agricultores de porte familiar o acesso ao crdito, tecnologia
e aos mercados. (Ver em "Novo rumo do desenvolvimento brasileiro" o item 8, "Poltica agrcola
e reforma agrria".)
6. A populao negra.
Tratar a opresso dos negros no Brasil como problema que embora indissocivel da
pobreza no se reduz pobreza. Rejeitar as solues tipo "cotas" que na prtica (como nos
Estados Unidos) permitem a uma elite dentro do grupo protegido capturar a maior parte das
vantagens concedidas.
Insistir na criminalizao das prticas de discriminao racial individualizada.
Levar em conta, no direcionamento dos programas destinados aos grandes bolses de
pobreza, a distribuio geogrfica das populaes negras. (Ver item 3, anterior.)
Desenvolver programas federais para a identificao dos talentos dentro da infncia e da
juventude negras e conceder-lhes bolsas para completar o ensino nos trs ciclos e continu-lo,
quando apropriado, no estrangeiro.
7. A mulher.
Preferir orientao semelhante na correo das injustias e das desvantagens de que sofre
a mulher brasileira: punir e corrigir as prticas de discriminao individualizada, mas priorizar os
programas destinados s mulheres pobres.
Dirigir o esforo maior s mulheres que, sozinhas ou assistidas por companheiros
instveis, conduzem quase metade das famlias operrias no pas. A ajuda deve abranger quatro
tipos de programas, cada um deles executados pelos Estados, com apoio federal e superviso
transfederal, quando possvel ou diretamente pelos colegiados transfederais, quando necessrio.
(a) Complementao alimentar e apoio mdico ligado rede de pr-escolas e de agentes
comunitrios de sade. (b) Ateno especial ou prioridade por parte dos postos habitacionais e na
reforma agrria. (c) Programas especiais para complementao da educao de mes solteiras ou
ss. (d) Centros de assistncia jurdica popular para fortalecer a capacidade de conhecer e
reivindicar os direitos.
8. Servio social.
20
Lanar bases para complementar o servio militar por um servio social. O jovem
universitrio que no puder ser aproveitado para o servio militar dedicar o equivalente a um
semestre do curso universitrio a um servio social de tempo integral. O servio social por o
jovem em contato com brasileiros carentes, inclusive de outras regies do pas. E sempre que
possvel ser desempenhado num setor ligado quele em que o jovem se estiver formando: por
exemplo, sade pblica, assistncia jurdica, construo civil e ensino de adultos.
Complementar o servio social obrigatrio dos jovens com um servio social voluntrio
(pago modestamente) para os aposentados que possam ser aproveitados em tarefas sociais,
sobretudo no cuidado das crianas em idade pr-escolar e das crianas em idade escolar nos
perodos de recreio aps as aulas. Ao mesmo tempo, engajar os jovens que estejam matriculados
no servio social obrigatrio na responsabilidade de ajudar a cuidar dos idosos.
21
2. Cultura (EM ELABORAO).
Deslocar o enfoque da poltica cultural da distribuio de subsdios a pequenos grupos de
privilegiados para o apoio: (a) pesquisa avanada em todos os setores do pensamento e da
cincia; (b) s festas e aos eventos da cultura popular; (d) a difuso para povo em geral, atravs
de festivais e equipes itinerantes, da grande arte universal e (e) busca ativa dos jovens talentos,
sobretudo entre as crianas pobres, e a concesso a eles de bolsas amplas de custeio para
educao e experimentao em todos os nveis, inclusive no estrangeiro.
Garantir a predominncia da programao de contedo nacional nos meios de
comunicao de massa, sobretudo na televiso. Promover, atravs de instituio federal prpria,
a formao de quadros tcnicos nas indstrias de comunicao e entretenimento. E organizar, ora
atravs dos bancos pblicos, ora em parceria com instituies financeiras privadas, o
financiamento em empreendimentos emergentes nesse setor. Definir como objetivos tanto o
fortalecimento quanto a descentralizao da capacidade nacional de produo.
Aprofundar a despolitizao das concesses de canais de rdio e televiso.
Responsabilizar por elas a agncia reguladora, reforada tanto em sua autonomia quanto em sua
representatividade. E engajar o Ministrio Pblico no fortalecimento desse regime e no seu
resguardo contra a influncia das grandes empresas de comunicao.
REFORMA DA POLTICA:
APROFUNDAMENTO DA DEMOCRACIA
O BRASIL NO MUNDO:
INTEGRAO ATIVA
2. A poltica de defesa.
Reorganizar, requalificar e reaparelhar as Foras Armadas. A diretriz ser dotar o
efetivo de capacitao e de aparelhamento tecnolgico mais avanado e construir os
mecanismos para expanso rpida em caso de emergncia ou de mudana na situao mundial.
O Estado-maior das Foras Armadas servir como o fulcro privilegiado da
construo de vanguarda estratgica e tecnolgica das Foras Armadas. Todos os outros
elementos das Foras Armadas sero organizados de acordo com a relao direta ou indireta que
tenham com essa vanguarda. Elas trabalharo atravs de foras-tarefa que unio, em trabalho de
equipe, representantes das trs Armas.
A indstria de armamentos ser integralmente estatizada e posta sob o controle das
Foras Armadas. A importao de armamentos de alta tecnologia ser acompanhada pelo
desenvolvimento da capacidade nacional de pesquisa e produo em tecnologias de defesa.
O governo desenvolver sua capacidade de contraespionagem, convocando para esse
trabalho os centros universitrios prprios.
A nfase territorial da poltica de defesa ser o resguardo das fronteiras. O
policiamento das fronteiras ser potencializado pela ocupao dirigida das reas de fronteira que
sejam propcias a atividades produtivas. A Amaznia merecer, sob esse ponto de vista, ateno
especial.
O servio militar, fortalecido em seu potencial de capacitao, ser complementado pelo
servio social obrigatrio nos termos anteriormente descritos.
3. A construo do multilateralismo.
A poltica externa do Brasil no se reduzir a negociaes comerciais. Ter por
objetivo central a construo de uma ordem multilateral no mundo que convenha tanto a
nossos ideais quanto a nossos interesses. Essa ordem buscar a paz atravs do pluralismo e da
justia, valorizando a multiplicidade de civilizaes e de trajetrias de desenvolvimento e
resistindo diviso do mundo entre uma minoria de privilegiados e uma maioria de miserveis.
O Brasil procurar desempenhar o papel ao mesmo tempo conciliador e multiplicador de opes
que sua posio no mundo e sua experincia nacional lhe reservam.
O Brasil propor revigoramento e reorganizao do sistema das Naes Unidas para
refletir as realidades e as ansiedades atuais, inclusive por meio do redimensionamento do
Conselho de Segurana.
O Brasil trabalhar com os outros grandes pases continentais marginalizados a
China, a ndia, a Rssia e a Indonsia para reformar as organizaes do sistema Bretton
24
Woods (o FMI, O Banco Mundial e a Organizao Internacional do Comrcio). Atuar,
junto com seus parceiros polticos e econmicos, para impedir que essas organizaes sirvam de
instrumentos para a imposio das polticas de desenvolvimento preferidas pelas potncias
dominantes e pelos pases ricos. (Ver adiante.)
O Brasil tomar a iniciativa da construo de uma aliana em prol do multilateralismo
entre os grandes pases continentais perifricos, a Comunidade Europia e a corrente de opinio
internacionalista e anti-hegemnica dentro dos Estados Unidos.
O Brasil tomar, junto com esses parceiros, iniciativas destinadas a aprofundar a
desnuclearizao, a proscrio de armas qumicas e biolgicas e o desarmamento em todo o
mundo.
8. Comunidade Europia.
s negociaes com a Comunidade Europia ser concedida importncia igual s
negociaes com o Estados Unidos e outros parceiros de uma possvel Alca. Nosso avano
relativo nas duas sries de negociaes ser determinado pelas circunstncias.
Os entendimentos com os europeus ultrapassaro o campo das negociaes comerciais e
abrangero o esforo para envolv-los, junto conosco, na construo do novo multilateralismo.
(Ver item 4 anterior.)
9. frica.
O Brasil assumir responsabilidade especial pela defesa dos interesses africanos.
Procurar desenvolver na frica um conjunto de trocas comerciais, parcerias produtivas e
iniciativas humanitrias e pacificadoras. Essas iniciativas sero conduzidas tanto
multilateralmente, dentro do sistema das Naes Unidas, quanto bilateralmente, por meio de
entendimentos com pases africanos especficos.
A poltica africana do Brasil ser executada de maneira a fortalecer o reconhecimento do
legado africano dentro do Brasil bem como a exemplificar e a promover nossa proposta de
reforma da ordem mundial.
27