JUAN E.

PIVEL DEVOTO

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NACIONALIDAD URUGUAYA
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1 LUCHADOR POLITICO Y SOCIAL

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TOMO PRIMERO

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TOMO
PRIMERO

BARREIRO Y RAMOS S. A.
MONTEVIDEO
MCMLXVIII
 JUAN E. PIVEL DEVOTO

FRANCISCO BAUZA
HISTORIADOR Y ADALID DE LA
NACIONALIDAD URUGUAYA
LUCHADOR POLITICO Y SOCIAL

TOMO PRIMERO

MONTEVIDEO
MCMLXVIll
 CAPITULO PRIMERO

LA TRADICION FAMILIAR
J
LA DEFINICION DE UNA INTELIGENCIA
Y DE UN CARACTER

1849 1870
"Nuestras convicciones ilesas son para noso-
tros lo ms precioso que conservamos y lo que
con ms cuidado trataremos no slo de conser
var siempre, sino de fortificarlas an ms si
posible fuera. Somos Intransigentes en polftlca
y despreciamos a los adulones y a sus colegas
los contemporizadores, esos equilibristas de mala
ley que estn descontentos entre s y no se atre-
ven a demostrarlo y niegan lo que sienten,"
(Bauz, XI 1867.)

"El modo de matar la ignorancia y con ella

la anarqua y el bandolerismo, es la instruccin
pblica: mientras que sta 'no exista, nada ten-
dremos que valga la pena,"
(Bauz, X 1867.)

En 1729, procedentes de Cdiz llegaron doscientos sol-,

dados destinados a la guarnicin de Montevideo, ciudad
en proceso de fundacin, en la que an no se haba ins-
talado el Cabildo. Entre ellos vino Guillermo Bernardo
Bauz, natural de Mallorca. Aqu fund su hogar casndose
con Juana Garca. Lleg a poseer tierras y esclavos. En 1753
el Cabildo le adjudic una estancia en el Tala. Domingo

[ 7]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
Bauz fue uno de sus hijos. Naci en Montevideo en 1742.
A los veinte aos era soldado de la Compaa de Vecinos
de Montevideo que comandaba el Maestre de Campo Ma
nuel Domnguez, de la que fue capitn Juan Antonio Arti
gas. Fue promovido a capitn del Regimiento de Milicias
de Caballera, en el que militaba con el mismo grado Martn
Jos Artigas, en 1781. Al ao siguiente fue elegido para
formar parte del Cabildo de la ciudad. Con energa y dig
nidad defendi las potestades de su cargo ante los excesos
del gobernador del Pino.
Rufino Jos Bauz, el noveno de su~ hijos, naci en
Montevideo en 1791.
II
Eran los tiempos de la Guerra Grande. La ciudad de
Montevideo sufra desde haca seis aos las consecuencias
del asedio a que la tena sometida el ejrcito de Oribe. El
7 de octubre de 1849 naci el noveno de los vstagos del
hogar que el 'Gral. Rufino Bauz haba formado en 1825
con Bernabela Argerich. Fue bautizado el 7 de agosto de
1850 en la Iglesia de San Francisco con los nombres de
Melchor Cayetano Francisco Javier del Rosario. El Gral.
Melchor Pacheco y Obes, personaje relevante de la poca,
amigo y compaero de armas de su padre, y D~ Cayetana
Diez de Antonini fueron los padrinos de leos de quien es-
taba llamado a ser el primer historiador de la Repblica
Oriental del Uruguay. Bauz era hijo y nieto de criollos
naturales de Montevideo. Su madre era hija de Francisco
Javier de Argerich, como ella, nacido en Buenos Aires, don
de los Argerich tuvieron destacada actuacin en la milicia,
en la medicina y en el clero.
Al iniciarse en el medio rural de la Banda Oriental la
reaccin popular acaudillada por Artigas, Rufino Bauz,
[8]
FRANCISCO BAUZA
veinte aos, y sus hermanos Pedro Celestino, ha
y capitn de milicias, Guillermo y DomingoRomn,
al movimiento. Los padres y abuelos de
y de Rufino Bauz haban sido compaeros de
Cuando el movimiento emancipador defini su ca
"''""'."'" autonomista con la gran protesta del Exodo de 1811,
Pedro, Guillermo y Domingo Bauz siguieron en
las filas del ejrcito que Artigas, Jefe de los Orientales,
condujo hasta el Salto Chico, primera etapa en el camino
hacia la emigracin. Ana Tomasa, hermana de los nombra
dos, casada con Apolinar de Ia Llana, form tambin en la
columna de los patriotas orientales que bu!;!caron refugio en
el Ayu. Rufino Bauz, que haba participado en el primer
asedio de Montevideo, al reanudarse las operaciones, volvi
con el ejrcito a cercar la ciudad y d<jspus de la rendicin
de la plaza en 1814, milit en las fuerzas artiguistas que
hicieron la campaa en defensa de los derechos de la Pro-
vincia Oriental contra las pretensiones centralistas del Di-
rectorio porteo. En el combate de Guayabo, librado el 10
de enero de 1815, comand las fuerzas orientales que con
la participacin de Rivera y Lavalleja derrotaron a las con
ducidas por el coronel Manuel Dorrego. Este hecho de armas
consolid la independencia del territorio del Uruguay bajo
la jefatura de Artigas, quien en el campo de batalla aseen
di a Bauz al grado de Teniente Coronel. Comand en la
misma poca el regimiento de Libertos, que el pueblo dis
tingua por los negros de Bauz, tropa disciplinada con la
que combati en la accin de India Muerta librada por Ri-
vera contra los ejrcitos portugueses que en 1817 ocuparon
la ciudad de Montevideo. Desavenido con Rivera, y despus
con Otorgus por la indisciplina de las tropas patriotas cuya
misin era obstaculizar a los portugueses en posesin de
Montevideo, Bauz y la oficialidad del Regimiento de Li-
[ 9]
 :JUAN E. PIVEL DEVOTO
. bertos y de la Artillera de la que fonnaban parte. Manuel e
Ignacio Oribe, Gabriel Velazco, Carlos de San Vicente, des-
pus de estriles esfuerzos para encauzar la lucha, abando-
naron las filas artiguistas. El Regimiento de Libertos y la
Artillera con sus jefes y plana mayor se embarcaron para
Buenos Aires en el puerto de Montevideo, donde desecharon
los ofrecimientos que les hizo Lecor, En Buenos Aires pro-
sigui Bauz su carrera mi.litar. Al iniciarse en 1826 la
guerra contra el Imperio del Brasil fue destacado a cum-
plir servicios en el puerto de las Conchas donde permane-
ci hasta el fin de la lucha. . .
De regreso al pas se aplic a trabajar la tierra en una
chacra que posea en el Miguelete. Despus del choque que
en 1836 sigui a la definicin de los bandos, se alist en
las fuerzas comandadas por Rivera; particip en la batalla
de Palmar, en la que le fue otorgado el grado de coronel;
en la de Ca gancha en 1839; e iniciado el sitio de Montevi-
deo en 1843, ocup un' puesto de lucha entre los defensores
de la plaza. Fue en 1844 Ministro de Guerra y Marina; in-
tegr luego la Asamblea de Notables y el Consejo de Estado
que lleg a presidir. Cuando los apremios de la guerra exi-
gieron tambin la ayuda material de quienes servan en el
ejrcito, Bauz no vacil en prestarla. "Remito a V. E. la
escritura de mi casa, del valor de $ 10.689 y una quinta
de 125 cuadras, para que V. E. la hipoteque como le pa-
rezca; para ensear a muchos lo que debe hacer un hijo
de esta tierra para salvarla." El 31 de agosto de 1854, cuan-
do muri su padre respetado por sus servicios y enaltecido
por la pobreza, Francisco Bauz no haba cumplido an
cinco aos. 1
. 1 Los hijo~ del matrimonio Bauzli-Argerich, fueron Rufino Fran-
CISco, ConcepCin del Sacramento, Antoma Felicia de los Dolores
Fructuoso Bernab, Pedro Emilio, Dionisia, Orfilia Maria del Soco~
[ 10]
FRANCISCO BAUZA
Al evocarlo en la madurez lo retrat as: "Era de esta-
tura elevada, delgado de complexin y de color amarillento,
como que haba sido ictrico en su n~ez. Tena el cabello
y las barbas negros; pardo los ojos y melanclico el modo
de mirar. De temperamPT}!o nervioso, fcil de irritarse ante
las injusticias, se aplac'aba, emper?, con prontitud, mostrn-
dose dcil a los dictados de la razn". La sala familiar
de los Bauz, cuyo linaje haba fundado en Montevideo el
mallorqun Guillermo Bernardo en 1730, fue desde enton-
ces presidida por la imagen de este soldado valeroso y
ponderado que contribuy a forjar la nacionalidad. Educado
en el culto a la tradicin de sus mayores, en el recuerdo del
padre, Baui sealara antes que nadie el contenido social
y poltico de la revolucin oriental y del "episodio bblico"
de 18ll en el que tantos criollos de su sangre formaron
con el pueblo en armas.
Melchor Pcheco y Obes se hallaba en Buenos Aires
cuando muri su amigo, el Gral. Bauz, cuya biografa
bosquej. Los sentimientos que le profesaba y la nobleza
de su corazn estn reflejados en la carta que el 21 de se-
tiembre de 1854 dirigi a la viuda e hijos: "Nunca me
consolar comadre y Sra., de no haber acompaado a V.
en los ltimos momentos del Gral. Bauz, y mirar siempre
como uno de los golpes ms penosos de la suerte el que
rro,. Nereo Esteban Bernab, Melchor Cayetano Francisco Javier del
Rosario. Apuntes para la biografa det Genera! Bauz, (Documentos
coleccionados por el Gral. D. Melchor Pacheco y Obes). Publicados
por Francisco Bauzli en Et Siglo, Montevideo, 23, 24, 26 y 27 de se,
tiembre de 1876; Isidoro De-Maria, Rasgos Biogficos de Hombres
Notables de la Repblica Orienta! de! Uruguay, Tomo tercero, pligs.
119 a 123, Montevideo, 1880; Exposicin presentada al Poder Legis-
lativo por Dt Bernabela Argerich de Bauzli el 21 de abril de 1884,
publicada en el Diario de Sesiones de la Cmara de Representan-
tes, Tomo 67, pligs. 171-175, Montevideo, 1891l;t?.J3iografa publicada
en Et Indiscreto, nmero 73, Montevideo, 22 :gfi!1j%nctubre de 1885 y
Jacinto R. Yaben, Biografas Argentinas y Sw..:tamericanas, Tomo
II, pligs, 184-~88, Buenos Aires, 1953.
[ 11]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
aun me haya privado de llorar sobre sus restos cuando la
tumba se abra para recibirlos. A esta amargura se une lo
que V. me dice y yo s de la desgraciada situacin en que
queda su familia. Que deseo servirla en todo V. lo sabe,
y por eso es con entera confianza que debe decirme en qu
puedo serie til. A este respecto espero sus rdenes, que .
ejecutar siempre con gusto y sin demora. Yo no dudo de
que el pas demostrar dignamente su gratitud al gran ciu-
dadano que ha perdido, amparando la familia de V.; si as
no fuere y desea hacer algunas gestiones prevngamelo para
hacer por mi parte todo lo que pueda, sin embargo de estar
cierto de mi poco valer en la actualidad". 2
No se equivoc Pacheco y Obes. El 14 de julio de
1855 el gobierno de Venancio Flores acord, de por vida,
a la viuda del Gral. Bauz, el sueldo ntegro que ste per-
ciba y una asignacin de diez mil pesos, por una vez, como
premio a los servicios prestados a la patria. La familia era ,
numerosa y el Estado pagaba las pensiones cuando las cir-
cunstancias lo permitan. Las amistades influyentes fueron
cada vez ms escasas. El Gral. Pacheco y Obes muy alle-
gado a la familia muri el 21 de mayo de 1855. El hogar
del Gral. Bauz atraves por pocas de estrechez y penuria
econmica. En 1856 Doa Bernabela Argerich de Bauz
gestion infructuosamente del gobierno el otorgamiento de
una beca en la Universidad Menor para educar a uno de
sus hijos. Manifest entonces que le era imposible darles
una educacin esmerada en mrito a que careca de los
recursos necesarios, "por ser el sueldo que el Superior Go-
bierno me ha acordado lo muy preciso para llenar las pri-
meras necesidades". 8
2 Archivo Bauz!\, Carpeta XI en Archivo General de la Nacin,
Montevideo,
3 Archivo General de la Nacin. Montevideo, Ministerio de Go-
bierno, Caja 1067.
[ 12]
FRANCISCO BAUZA
III
La infancia de Francisco Bauz transcurri en la ciu-
dad de Montevideo en la que an se hallab~n en pie vesti-
gios del pasado colonial: el Fuerte, casa de Gobierno, l~
Ciudadela, el Cabildo, el Convento de San Francisco, la
Casa de Ejercicios, la Iglesia Matriz, el Fuerte de San Jos,
la edificacin civil de la ciudad vieja, de una sola planta.
Ese ambiente tradicional de la ciud.ad fue particularmente
convulsionado por el motn de 1853, y por las revoluciones
de agosto y noviembre de 1855, originadas por el choque
entre la clase doctoral y el caudillismo que personificaba
Venancio Flores. Creci y se educ oyendo hablar a su madre
y a sus hermanos mayores de las luchas por la indepen-
dencia y de la Defensa de Montevideo, evocadas en el seno
de una sociedad en la que la revolucin y penetracin eu-
ropea no haban logrado modificar los hbitos y las ideas
religiosas de las familias de antiguo arraigo como era la
de Bauz. En la sala familiar, una serie de acuarelas de
Besnes e Irigoyen documentaban la fisonoma del Monte-
video sitiado por Oribe que ya comenzaba a borrarse: las
barracas y los muelles, las bateras y aspectos edilicios de
la ciudad captados desde el mirador de Juan Mara Prez.
Fue alumno de la Escuela Alemana de Montevideo, ubicada
en la calle Washington, dirigida por el Pastor Protestante
Otto W oysch, en la que hizo sus estudios elementales. En
1890 mencion en el parlamento que haba estudiado alemn
cinco aos. Con Williman Rae aprendi ingls. En la Es-
cuela Alemana adquiri los conocimientos esenciales, bsi.
cos para toda formacin seria, la educacin de la voluntad
que templ su carcter, y la disciplina de la inteligencia
despierta y precoz de que estaba dotado. La Universi-
dad, en la que Bauz, despus de realizar los estudios
[ 13]

JUAN E. PIVEL DEVOTO
primarios IniCIO los cursos de enseanza media, era la
incipiente casa de estudios erigida en 1838 e instalad
en 1849, con sus limitaciones y tambin con las posi,
bilidades de asimilar en forma directa y en un ambiente
casi familiar, la influencia formadora y la leccin de los
maestros ms calificados. Bauz recordar con gratitud de
entre quienes fueron sus profesores, al Dr. Plcido Ellani,
de Filosofa, a Laurentino Ximnez, de Fsica y Matemti
cas, y a Pedro Giralt, de Latinidad. Pas por las aulas ins-
taladas en la antigua Casa de Ejercicios en el perodo del
prolongado rectorado ejercido por el Dr. Fermn Ferreira
desde 1859 hasta 1867, con breves interregnos. Perteneci
Bauz a la ge~eracin formada por Carlos Mara Ramrez,
Jos Pedro Varela, Justino Jimnez de Archaga, Carlos
Mara de Pena, Francisco A. Berra, Eduardo Acevedo Daz,
Luis Melin Lafinur, Eduardo Brito del Pino, Martn Agui-
rre, Juan Carlos Blanco, Francisco Lavandeira, Miguel He-
rrera y Obes, Mariano Soler, Alberto Palomeque, Jos Ro
mn Mendoza, Aureliano Rodrguez Larreta, nacidos entre
1845 y 1852, con quienes no hizo mayor amistad en las
aulas, ya fuera por la modalidad de su carcter retrado o
porque la orientacin de sus ideas lo fue alejando de las
asociaciones estudiantiles de la poca. El preferente inters
. por el conocimiento de la Historia y en modo especial por
la de su pas, se manifest en Bauz tempranamente sin
distraer la atencin que deba prestar al estudio de las dems
disciplinas. Refiere Tefilo E. Daz: "En los tiempos uni
versitarios, Francisco Bauza fue un sobresliente estudiante
en las clases de Preparatorios, recuerdo que, en el aula que
regenteaba Ignacio Pedralbes, Bauz era admirado por todos
los compaeros al exponer los teoremas de geometra con
gil palabra y razonamiento brillante". 4
4 Discurso de Tefilo E. D!az al darse sepultura a los restos de
Frahcisco Bauz. La Razn, Montevideo, diciembre 6 de 1899,
[14]
FRANCSCO BAU~A
Era un adolescente cuando se sinti atrado por el in
de las luchas polticas. Formado en la tradicin de la
'>Lil:at:Jm>" de Montevideo, mir con indiferencia la revolucin
promovida en 1863 por el general Venancio Flores para
la infl.uencia de su partido; fue luego decidido
''o;oo!;it<>r al caudillo cuando acept el concurso armado del
del Brasil, alianza que Flores no busc, que acaso
no necesitaba para alcanzar el poder, pero que no fue capaz
de rechazar como corresponda a un soldado de Ituzaing,
confirmando una vez ms, con su conducta, que la pasin
que engendran Jas luchas internas puede llegar a ser ms
fuerte que el sentimiento nacional. Cuando se organiz el
ejrcito oriental que fue a la guerra del Paraguay, Bauz n
haba cumplido an diecisis aos. Los preparativos para
la lucha, el alistamiento para formar las unidades, desper-
taron en l impulsos ancestrales. Se incorpor como cadete
del Batalln tercero de Infantera y emprendi la marcha.
Hijo, nieto, biznieto de soldados, no es extrao que en la
adolescencia sintiera atraccin por la carrera militar en el
momento en que se llamaba a las armas para combatir en
representacin de la patria. Una enfermedad contrada en
los primeros meses de la campaa le oblig a regresar y a
pedir la baja. La prolongacin del gobierno dictatorial ini
ciado en 1865, la divulgacin de los mviles que dieron ori
gen a la guerra de la Triple Alianza y de los factores nter
nacionales que haban gravitado para que nuestro pas en
trara en ella, determinaron su conducta poltica inmediata.
En el ambiente de las aulas universitarias a las que se rein
tegr, incorporse a la tendencia juvenil opositora al go
bierno del general Venancio Flores. De estos hechos result
debilitado su fervor partidario; naci de ellos tambin su
adversin a la guerra civil porque se opona a la consolida
cin de la autoridad y abra las puertas a la intervencin
[ 15)
 JUAN E, PIVEL DEVOTO
extranje1a. En la oposicin a Flores, Bauz estuvo jun~o a
ls dirigentes del Partido Colorado Conservador, en~m1gos
tradicionales del caudillismo, pero sin militar en las fllas de
esa tendencia.
IV
Cuando Venancio Flores anunci el propsito de po
ner trmino a la dictadura instaurada en 1865, los jvenes
de la nueva generacin consideraron que deban contribuir
con su prdica a orientar la opin~n pblica, llamada a pro
nunciarse en los comicios de los que surgira el nuevo orden
institucional. La prensa era el instrumento que mejor ~~
adecuaba al fin propuesto. El 19 de agosto de 1867 saho
el primer nmero de El Nacional, editddo en la ~mprenta de
la viuda de Jaime Hernndez, calle de los Tremta y Tres
113. El establecimiento tipogrfico y el ttulo del peri~dico
avivaban las reminiscencias de la Defensa de Montevideo,
gratas a las ideas y a los sentimientos del joven Francisco
Bauz uno de los redactores del peridico. En la decla
raci; inicial expresaron que el ttulo era "la ms elocuen- '
te manifestacin" del ideal poltico que profesaban. Al re
cordar a El Nacional, cuya publicacin reanud Andrs
Lamas en 1838, lo calificaban de "campen infati~able y
digno en pocas anteriores aunque no lejanas de la defensa
del libre pensamiento y de los sacrosantos derechos demo
crticos". Los escritos de Bauz referidos a problemas pol
ticos del momento se distinguen, en la prdica de El Nacio-
nal por sus frecuentes apreciaciones sobre hechos del pa
sado. El 15 y 16 de agosto, en un artculo en que trata de
La fuerza de los principios, despus de referirse al proceso
histrico de la formacin nacinal, aboga en favor de la
supremaca de los principios sobre la influencia del perso-
nalismo. Se hallaba en ese momento bajo la sugestin de
las ideas anticaudillistas.
[ 16 J
FRANCISCO BAUZA
"El sitio de Montevideo, cuyos resultados se esterililla
por las ambiciones personales de algunos indiv'iduos,
ser la piedra fundamental de una nacionalidad rege-
que entrara en el mundo bajo la verdadera influen
de la democracia, teniendo por ley la equidad y la jus-
por norma el gobierno para todos y por antecedentes,
nueve aos de S!lcrificios heroicos e inapreciables al pn,;.
sente. Pero todo se descarri y vemos bien pronto los ante-
cedentes gloriosos del partido, olvidados, las tradiciones de
.la patria, legadas al despreci? y por ltimo la terrible mono-
mana de endiosar hombres, de hacer hombres precisos,
extraordinaria locura de las democracias. En el sitio de
Montevideo, el motn de abril nos trajo el fracaso de tan-
tos planes que abortaron y euyos re~mltados cualquiera que
est iniciado en la poltica de aquel tiempo, aunque sea por
tradicin, como nosotros lo estamos, no dejar de cono-
cerlo. Y a ese motn, qu lo trajo? La idoliza,?in del ge-
neral Rivera; el creerlo hombre preciso, el creer legados
a l, patria, libertad, independencia y cuanto hay. De
qu proviene esa creencia, mal fundada entre nosotros?
Combatimos el mal y endiosamos hombres. Queremos prin-
cipios y los posponemos a las consideraciones de la vo-
luntad de un Fulan de Tal, que los quiere o no los quiere!
Y ste ha sido hasta hoy nuestro camino. Sin embargo, la
defensa de Montevideo haba suprimido la endiosacin. La
fuerza de los principios era tan grande, tan viril el pueblo
que combata a la tirana y a la barbarie, que solo se hu,
hiera batido, si no se hubieran puesto al frente de la situa-
cin hombres de tanto talento como los hubieron". 5
Bauz se propone sealar el contraste entre la insensi-
bilidad pblica que exista en aquel momento y el ardor
5 El Nacional, Montevideo, 16 y 17 de agosto de 1867.
[ 17]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
con que veinte aos atrs se luchaba por un principio. En
1867 el pas se hallaba bajo los efectos de la indiferencia 1
en materia poltica: la "carcoma infernal de las democra- .
cas, escribe Bauz, se ha apoderado de nosotros y la voz' .
de los principios, la voz salvadora, no se hace or". Y sa-
bis por qu? - Porque no se siente! Se han olvidado ya .
de ellos, se les ha arrumbado, para dej fir paso al peso na- .
cional, in hoc signo vincis, de casi la totalidad de los de-'
mcratas del da".
El desenlace decoroso para el pas de la guerra contra
el Paraguay, el restablecimiento del orden institucional y
de las libertades pblicas, el destino de las Repblicas Ame-
ricanas, y el progreso de la educacin fueron los principa
les motivos de la prdica de Bauz en El Nacional. Despus
de dos aos y medio de lucha pareca llegada la hora de
hacer la paz con el gobierno de Lpez o con quien repre
sentase al pueblo paraguayo. La Repblica Argentina ha-
llbase consumida por la guerra exterior, las contiendas
civiles y la reaccin del caudillismo; el Uruguay, separado
de hecho de la Triple Alianza, en tanto que el Imperio del
Brasil era la potencia que sostena con sus recursos la
prolong&cin de la guerra.
Bauz abogaba en 1867 por la paz, pero con una con-
dicin: "la paz no puede hacerse sin que la Repblica
Oriental juegue su rol en ella, por haber sido el pretexto
para la guerra en que nos hallamos empeados". 6 Bauz
penetra en el estudio de los orgenes de la guerra. Para
aniquilar al Paraguay, el Imperio del Brasil, sostiene, se .
empe en darle a la lucha un contenido liberal, civilizador,
y logr incorporar a la alianza a las Repblicas del Plata,
a las que acusa de cmplices, "Ya es tiempo - dice - de
6 El Nacional. Montevideo, 28 de setiembre de 1867.
[ 18]
FRANCISCO BAUZA
una alianza que nos sacrifica y n~s deshonra". 1
mviles de la guerra nada tienen que ver, con los prin-
"No invoquen pues, no, la civilizacin los aliados
hacer la guerr1 porque segn las bases .aceptadas por
la guerra no tiene objeto alguno; no hablen de escla-
vos que van .a 'libertar, los que tienen esclavos en sus do-
minios, porque sus bases los desmienten. Vea la Amrica,
vea. el mundo entero. si' la puerilidad que se alega basta para
justificar el sangriento drama que se est representando en
las mrgenes del Paraguay, en que se han sacrificado mi
llares de hombres, y se han evaporado tantos tesoros". 1
Al refutar a La Tribuna de Buenos Aires, es ms radi-
. cal y acertado en sus puntualizaciones. "El Brasil, expresa,
desde su fundacin en nacionalidad no ha hecho ms que
engrandecerse a costa de sus vecinos. Ah estn Bolivia, el
Per, Corrientes y la Banda Oriental que han perdido in-
mensas porciones de territorio debido a la poltica del Im-
perio. Claro est que el Paraguay que ha visto al Brasil,
una potencia de primer orden entre nosotros, engrandecer
cada da ms y que con el tiempo llegar a sofocar a todos
sus vecinos, no ha podido ni puede consentir, que el Im-
perio absorba las nacionalidades del Plata porque ense-
guida ser l tambin absorbido y es la ley natural de las
naciones, estar en guardia contra el ms fuerte y conspirar
en contra de todo incremento de su poder, puesto que su
seguridad es lo primero que deben atender." "El equilibrio
sud-americano que Lpez ha declarado necesario es la ma-
yor v~rdad poltica que se ha dicho entre nosotros, por ms
7 El Nacional. Montevideo, 19 de octubre de 1867.
8 El Nacional. Montevideo, l9 de octubre de 1867. El 26 de abril
de 1872 recordara en Los Debates estos artculos "pedimos en
El Nacional en el afio 67, expresa, que se diera un c~rte a la cues
tin del Par~guay, avinindose los aliados por un acuerdo pacifico
con el enem1go".
[ 19]
 ~~
JUAN E. PIVEL DEVOTO
que la prensa del Plata haya .tomado a broma la proposi-
cin." Y agrega al respecto: "El equilibrio americano ven
dr con el tiempo, y nuestro aliado natural ser el Paraguay
que hoy combatimos, porque la necesidad mutua, por l y
por nosotros, har que equilibremos nuestras fuerzas, so
pena de ser el juguete del Imperio o de cualquier otra na
cin que se le antoje hacer de nosotros buena presa". 9
Condena con energa la poltica imperialista del Brasil
en el Ro de la Plata y la de Napolen 111 en Mjico. Su
liberacin, alcanzada en 1867, arranca a la pluma del joven
periQdista, expresiones entusiastas. "La causa triunfante all,
es nuestra causa, es la causa de los libres, es la democracia
avasallando la tirana, el pueblo levantndose sobre el trono,
la usurpacin de un derecho divino probada falsa hasta la
evidencia." "Mjico libre es la Amrica toda probando a
esas monarquas caducas de la Europa que a pesar de sus
desgradas, de sus divisiones y miserias internas, el espritu
republicano vive en ella." 10
A medida que se aproximaba el da sealado en el que
tendran lugar las elecciones generales, que la intromisin
oficial cada vez ms desembozada alejaba toda posibilidad
de ejercer el sufragio con garantas, condenando al Partido
Blanco y a los propios Conservadores a la abstencin, Bau-
z dio a su prdica un tono cada vez ms enrgico. El 13 porque es el nico que salv del naufragio total que arras-
de noviembre de 1867 acusa al gobierno de Flores de gran
elector, protesta contra los que aceptan que sustituya al
P.ueblo en la funcin de ejercer el sufragio. "Parece impo-
sible, -expresa- que el pueblo que sostuvo a Montevi-
deo diez aos, que el pueblo que combati por su indepen-
dencia con tanto herosmo, con tanta hidalgua, con tanta
9 El Nacional. Montevideo, 3 de octubre de 1867.
10 El Nacional. Monteyideo, 28 de agosto de 1867.
[ 20]
l'RANCISCO BAUZA
fe poltica, haba de tener que pasar por lo que un hombre
le impusiera a su antojo, haba de tener que sufrir que
hombres sin ningn principio, sempiternos sostenedores de
personalidades, le dijeran que es necesario que reniegue de
sus derechos a elegir sus representantes, que l (el Pueblo)
que todo lo puede, que es todo, que es quien manda, haba
de tener que sujetarse a la accin de mero espectador de la
situacin poltica que le pertenece." 11 Renueva sus ataques
contra Venancio Flores por el carcter personalista que dio
a la revolucin del Partido Colorado, falseando lo que l
entiende que es su programa. El espritu de independencia
que orientar siempre su conducta se rebela en expresiones
exaltadas cuando acusa al gobierno por sus excesos pol-
ticos; dice n "estar influenciado ni por hombres ni por
empleos". "No somos de los que se desalientan. Escribimos
porque nuestra conciencia nos dicta que es un deber el ha
cerlo, siempre que en bien del pas sea y nosotros, guiados
por este inters, no trepidamos en decir la verdad y en
combatir el mal." 12
Al resumir los principios que haban inspirado sta su
primera campaa periodstica, ya en vsperas electorales
escribi: "El Nacional es la protesta constante contra tod~
lo malo y lo indigno y nos vanagloriamos de redactarlo,
tr con.sigo a toda la prensa en el presente, para sumirla
en el tnste rol de cantora de hosanas! a todo lo que emana
del gobierno". Con arrogancia repele la agresin, los ataques
de que ha sido vctima. "Nuestras convicciones ilesas son
para nosotros lo ms precioso que conservamos y lo que
con ms cuidado trataremos no slo de conservar siempre,
11 El Nacional. Montevideo, 13 de. noviembre de 1867.
12 El Nacional. Montevideo, 21 de noviembre de 1867.
[ 21 ]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
sino de fortificarlas an ms si po!lible fuera." "Somos in-
transigentes en poltica y despreciamos a los adulones 'l:f
sus colegas los contemporizadores, esos equilibristas de
mala Jey que estn descontentos entre s y no se atrev.en a
demostrarlo y niegan lo que sienten." 18
La reaccin de Bauz era justificada. La prdica de El
Nacional le vali a sus redactores los ataques del florismo,
nico ncleo poltico que concurri a los comicios en los
que fue electa la Asamblea General que deba instalarse el
15 de febrero de 1868 y elegir Presidente de la Repblica
el 1<;> de marzo. Bauz no se cuid en la medida y en el tono
con que repeli los ataques, "las calumnias y diatribas de la
prensa asalariada", . y al comentar las elecciones en un
artculo titulado El cinismo de los malos, escribi: "Decir ,
que el pueblo vot por la lista oficial, que el pueblo san
cion con su presencia en las urnas los candidatos que el
Dictador le quiso regalar, es el insulto ms sangriento que
darse pueda". u
Al da siguiente, los redactores del combativo peridico
opositor fueron amenazados. En la noche del 30 de no-
viembre la imprenta fue empastelada. El Nacional ces. En
una hoja suelta dirigida a sus suscriptores narr los he-
chos: "Un nuevo escndalo acaba de tener lugar. La im
prenta en que se publicaba este diario ha sido empastelada
anoche, a horas en que no se encontraban en ella ni siquiera
operarios". El sucinto relato de lo actuado por los agen-
tes de la polica termina as: "El Jefe Poltico se present
al. rato, pidi informes y vio el destrozo cometido en la
imprenta, en ella no se puede hacer nada. Una prensa sola
se ha escapado intacta, la otra ha sido estropeada. El Na-
13 El Nacional. Montevideo, 23 de noviembre de 1867.
14 Et Naclonat, Montevideo, 27 de noviembre de 1867.
[ 22l
FRANCISCO BAUZA
pues, se ve obligado .a suspender sus tareas, y al
:uo:;IJ''u'""' relat~los hechos sm entrar en ningn gnero de
Hagal?s el pueblo, los habitantes todos de la
hgalos el mismo gobierno". 15
Bauz hizo su primera incursin en la poltica "Y en la
cuando an no haba abandonado las aulas univer
sitarias. La revolucin de 1863 con 'sus derivaciones polti
cas internas y externas haba enfrentado al joven estudiante
cqn su propio partido, cuyos principios consideraba desna
turalizados por la influencia personalista de Venancio Flo-
res. El tradicionalismo pareca ceder paso al anhelo con
fuso de. ~os partidos de ideas,, que fue ganando el espritu
de los Javenes de su generacin, animados cada vez ms
del propsito de promover en el pas un movimiento de re
generacin social, punto de partida para la solucin de los
p roblemas, Pol't'
1 Icos. . E n es.e ~ovimiento,
16 ' ' l a educacin po
pular deb1? ser el pnmer obJetivo. En un artculo publicado
. en El Nacwnal el 8 de octubre de 1867, Bauz analiz este
problema, rec~rd que los analfabetos no podan ejercer
sus derechos cmdadanos y en qu grado la incuria mante-
. na incambiado el problema del atraso educacional. "El
modo de. matar la ignorancia y con ella la anarqua y el
bandolensmo, - escribi - es la instruccin pblica mien-
tras qu.e ~t~ no exi.sta, nada tendremos que valga l~ pena.
La. radwacwn del bienestar del pas, de su cultura y sanos
prmCipws dependen de la instruccin. Son tan necesarias
las escuelas, que su falta la estamos sintiendo a cada ins
15 El Nacional a sus suscriptores, hoja suelta impresa en la
Impren~a ~e El Pueblo, calle. Zavala 152, Incorporada a la coleccin
del peridiCo existente en la Biblioteca Nacional de Montevideo,
16 "Los aco~teclml.ef!.tos ms raros se han desarrollado desde
el 65 a la fech!l , escribi Bauz en El Nacional el 17 de octubre
de 1867 al referirse al porvenir incierto. "El Rfo de la Plata merced
a ellos est pasando por una: situacin tan especial que hoy no
llegamos a acertar cul ser su fin."
[ 23 J
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
tante. Por ms que nos esforcemos, nada haremos sin ellas.
El Ferro-Carril y las grandes empresas, todas las trae la
instruccin pblica base de todo lo bueno".
En 1867 Bauz se hallaba an identificado con la Uni
versidad, Al aclarar el sentido de algunas crticas que haba
hecho, expres: "Nunca hemos pretendido atacar a esa ma-
dre comn porque sera in~ratitud el hacerlo y ms que ,
ingratitud, delito, puesto que ha difundido y difunde entre
el pueblo la enseanza, fuente de todos sus bienes". "Si algo
hay que respetamos es la Universidad." 17
Estuvo presente, el 18 de setiembre de 1868, en la
reunin de ciudadanos que, adhiriendo al pensamiento de
Jos Pedro Varela y de Carlos Mara Ramrez, resolvi or- !
ganizar la "Sociedad de Amigos de la Educacin Popular".
El mismo ao vio nacer al f'Club Universitario" en cuyas
reuniones los socios desarrollaban temas de estudios libra
dos luego a la discusin.
Bauz no escap a la inclinacin casi unamme en los
hombres de su poca de expresar sus sentimientos ms de- '
licados a travs de la poesa, rasgo caracterstico de la se .
gunda generacin romntica que, entre tantos versificado-
res, produjo solamente un gran poeta: Juan Zorrilla de San
Martn. En setiembre de 1869 dio a la estampa un folleto
de sesenta pginas con las Poesas de Francisco Bauz. El
autor se adelanta en el prlogo a proclamar los ideales de
su generacin: el culto a la libertad, la resistencia a los
tiranos; su libro, dice, "hijo de las agitaciones de su tiem
po, lleva en s todas las fallas y todas las desilusiones que
constituyen nuestra vida democrtica". Recoge, en verdad,
17 Et Naclonat, Montevideo, 6 de noviembre de 18G7.
[ 24]
FRANCISCO BAUZA
~-------~----~~--~~~------------------
con apasionado acento, una sana vibracin idealista, de pa-
sin y de lucha y de optimismo en el porvenir del pas. "Y o
tengo fe -dice- que el destino de mi Patria est escrito
en el libro de las grandes naciones."
En sus versos, Bauz se muestra en actitud . reverencial
ante el pasado. El extenso y vibrante canto A la lndependen
de la Repblica Oriental del Uruguay evoca la epopeya
na<:1u1uu, cuyo desarrollo inserta en el panorama de la revolu-
cin americana; glorifica el "genio altivo y soberano" de
Cristbal Coln, las figuras de Bolvar y San Martn, de
os Artigas y de su impulso revolucionario; rinde homena
e a la memoria de su padre el General Rufino Bauz, "Ven-
cedor de Guayabos. Soldado de la Independencia y la De-
fensa de Montevideo"; a los mrtires que combatieron por
la libertad. Al glosar la leyenda de Guillermo Tell dice que,
"cuando la patria esclavizada, por desptica mano est hu
tillada" no ha de faltar el brazo que dispare la flecha
contra el corazn del tirano .. En El Mendigo, La Hermana de
Caridad y el Canto al proscripto, motivos poticos caracte-
rsticos del romanticismo, exalta las virtudes de la solida-
ridad bum~na; deja traslucir la emocin de su alma cuando
se abri a los ms nobles sentimientos de la vida en Adis!,
Brisa, y Ayer y hoy; la ternura familiar en el canto de des
pedida a la madre al partir en 1866; su espritu de religio~
sidad en Adoracin. En Libertad, Igualdad y Fraternidad,
dedicado al ciudadano D. Fermn Ferreira, ratifica la pro-
fesin de fe de su generacin, nacida, segn l, para con
solidar la obra de los libertadores. En las composiciones de
Bauz hay sentimientos delicados y generosos, fervor cvico;
lo que falta en ellas es imaginacin, vuelo potico. Fue ste
su nico devaneo con las musas, del que no quiso jams
acordarse.
Al cumplir veinte aos, Bauz vio claro el amino que
[ 25]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
deba seguir en su vida, el rumbo que deba tomar, fiel a
sus ideas y sentimientos y a los impulsos de su carcter.
Asisti a algunos cursos en la Facultad de Derecho. Sinti
especial atraccin por la Economa Poltica. La ctedra haba
sido ejercida desde 1860 hasta 1864 por el Dr. Carlos de
Castro. Los vastos conocimientos adquiridos en Italia dqnde
se doctor y permaneci por espacio de casi dos dcadas,
equivalan, en grado, a su ignorancia sobre el pas, cuya ju
ventud vino a adoctrinar y a preparar para la vida pblica.
Bauz encontr las aulas impregnadas de la corriente liberal
propagada por Carlos de Castro, a quien sucedi el Dr. Pe-
dro Bustamante. "El aula de Economa Po.ltica, - record
Julio Herrera y Obes un cuarto de siglo despus refirindose
al Dr. de Castro - era entonces la fragua ardiente donde
se templaban los caracteres y se bruan los espritus para
la lucha de la democracia, porque la libertad econmica es
hermana gemela de la libertad poltica, y su entonces joven
catedrtico, imbuido en la lectura de Ferrari, de Boccardo,
de Bastiat, de Rossi, de Carey, de todos los maestros de la
escuela liberal econmica, era el misionero elocuente que
iniciaba en las verdades de aquella nueva religin social a
una generacin que surga a la vida pblica con el corazn
henchido de generosos entusiasmos y las cabezas ilumina-
das por los grandes ideales de la libertad y la justicia."
Los principios en materia poltica, econmica, social y filo-
sfica divulgados por el Dr. de Castro y las lecciones ex-
puestas por el Dr. Bustamante con sujecin a los postulados
del liberalismo, que Bauz recogi en el ambiente y escuch
en el aula, no influyeron en su formacin. Leyendo la obra
de Jernimo Adolfo Blanqui, Historia de la Economa Pol-
tica en Europa y la de Prez Molina sobre Pauperismo des-
cubri a Albam Villeneuve-Bargemont. Sus libros Economa
Poltica Cristiana o investigaciones sobre la naturaleza y las
[ 26]
FRANCISCO BAUZA
del pauperismo en Francia y en Europa y sobre los
de aliviarlo y prevenirlo, y la Historia de la Econo-
Poltica, le deslumbraron. En oposicin a las doctrinas
Smith, Juan Bautista Say y Toms R. Malthus,
dejaron en Bauz la impresin de que la Economa Po
no reparaba en los hombres, sino en factores; no vea
ni sociedades, sino talleres y mercados, Villeneuve-
. abri una perspectiva nueva a su espritu vido
concepciones ms humanas. En la madurez recordara
palabras definitorias con que Villeneuve-Bargemont
el prlogo de uno de sus libros: "No hay duda que
que llama al Universo, es una nueva faz del cristianismo.
caridad cristiana, trasmitida por fin a la poltica, a las
a las instituciones y a las costumbres, es la nica que
preservar el orden social de los espantosos peligros
le amenazan: fuera de esto, me atrevo a decirlo, no hay
ms que ilusin o mentira".
Bauz cry ver entonces en la Universidad la expresin
de un espritu de crculo, cierto engreimiento de clase a la
vez que una marcada inclinacin a convertirse en un centro
im el que no tena ambiente quien no apareciera exornado
por el prestigio de las ideas liberales que profesaba. En una
pgina autobiogrfica se refiere a este rasgo que caracteriz
a la Universidad de la poca, de la que se alej para prose
guir sus estudios sin sujecin a normas reglamentarias. "En
aquellos tiempos, que eran de aprendizaje universitario para
los hombres que hoy disputan en el campo poltico, se elo-
giaba a Bastiat por no conocerse an su atrevida declaracin
de que admita ros dogmas catlicos sin discutirlos, pues de
haberse conocido no queda estudiante que no hubiera arro
jado al maestro junto con los brtulos por la ventana. La
iniciacin cientfica de entonces empezaba a sacudir toda tu
tela sobrenatural y se refugiaba en la imitacin de los espri
[ 27 J
 JUAN~. PVEL DEVOTO
tus fuertes. Proudhon, mimosamente traducido por el seor
Pi y Margall, haca su camino entre nosotros, y Michelet et~~;
devorado ms que ledo por la juventud ansiosa de lber:.
tarse del yugo poltico de tiranos como D. Lorenzo Batlle, o
qel yugo religioso de fanticos como Monseor Vera, contra
quienes estaba obligado a protestar todo joven de esperan-.
zas. Se realizaban grandes esfuerzos para poner de moda
la incredulidad y aun el es~epticismo, y era hombre per,.:
dido aqul de quien pudiera decirse que iba a misa, La:
enseanza de los viejos profesores D. Plcido Ellauri, D,'
Pedro Giralt, D. Laurentino Ximnez, tenase por antigua-
llas, pues la filosofa, el latn y las matemticas en que cada
uno de aqullos fue respectivamente maestro, eran reputados
intiles, como lo demostr ms tarde un ilustre Ministro
abolindolos del programa de estudios. Para decirlo todo,
sonaba la hora de la libertad, en un pas, en que hasta en- .
tonces, cada uno haba podido pensar y decir lo que se le ;
antojara." 18
Tefilo E. Daz ha explicado los fundamentos de la acti-
tud antiuniversitaria de Bauz. "Bauz, expresa en su ya
citado discurso, no sigui el curso de derecho, cediendo sin
duda, al convencimiento de que la ciencia no es una pre-
rrogativa de las Facultades sostenidas por el Estado." "En
la primera juventud de Bauz fue la adversin a la Univer-
sidad uno de los rasgos peculiares de l y procedi en ar-
mona con su carcter de hierro sosteniendo de hecho lo
que bulla en su pensamiento." "Se dedic Bauz a ser un
hombre de ciencia sin ttulo universitario, y sus obras de
gran aliento, conocidas por todos, son la demostracin de
su xito." "Todos los que nos hemos formado en la corpo
racin universitaria, nos hemos credo ms o menos carac-
18 Archivo Bauz. Carpeta de Borradores. Archivo General de
la Nacin, Montevideo.
[ 28]
FRANCISCO BAUZA
terizados, en . razn de nuestros ttulos acadmicos, como
una raza. fa~ofecida, envanecindonos de nuestra prepara
cin y creyndonos a un nivel superior al de todo hombre
sin cursos universitarios para resolver las cuestiones socia
les y polticas."
"El exclusivismo a ese respecto de Bauz - agrega en
otro pasaje- y la intransjgencia contra ese espritu de
clase favorecida, que se desarrollaba en los estudiantes re
glamentados, coloc bien pronto a Bauz frente a su rival
natural, al ms formidable de los universitarios, a Carlos
Mara Ramrez, cuyos talentos son el emblema ms honroso
de nuestras auJas de ciencias sociales y polticas. La cien
cia por cuenta personal, representada por Bauz, tena que
medirse forzosamente con la ciencia estimulada por la re
glamentacin del Estado, representada por Ramrez. Surgi
entre otras causas aparentes aquel duelo a muerte entre los
dos jefes de ideas opuestas, igualmente sinceros, igualmente
bravos."
En discrepancia con la mayora de los hombres de su
generacin, Bauz crey en la conveniencia, en la necesi-
dad -de la intervencin preponderante del Estado para im-
pulsar la vida de la sociedad. Pero su espritu independiente
resisti la idea de la intervencin exclusiva del Estado en
la educacin y en la capacitacin cientfica del ciudadano.
Ese fue el sentido de la actitud de Bauz quien, hacia 1870,
aparece ya rebelado contra el academismo universitario,
contra el doctrinarismo liberal del principismo, contra el
romanticismo literario y poltico, contra la extranjerizacin
del pensamiento y contra el racionalismo que se incubaba
en el seno del "Club Universitario", a cuyas reuniones asis-
ti una sola vez: el 5 de julio de 1870 para -disertar sobre
Las Revoluciones.
[ 29]

CAPITULO SEGUNDO
LA TEMPRANA MADUREZ
1868 . 1876
"De todas' las calamidades que puedan afligit'
a una nacin, no hay ninguna comparable a un
gobierno dbil."
(Bauz, V - 1871.)
"Para mf el Estado es algo ms que una ficcin
polftica o una palabra armoniosa. Yo lo consi-
dero parte integrante de mf mismo, y amo 'y
defiendo sus intereses ante todas las cosas."
(Bauz, IX - 1871,)
. , . "yo, represento la escuela prctica de la de-
mocracia aspirando a conciliar la libertad con
el orden, a apaciguar con la ley las turbulen!)ias
del Estado",,,
(Bauz, VIII 1871.)
, .. "es una pretensin absurda dividir la socie-
dad en clases completamente ajenas unas a otras
haciendo gremios enemigos entre los ciudada-
nos,."
(Bauz, X - 1871.)
1 humilde diario que era empastelado a balazos. A mi JUICIO
Bauz vio en Batlle a un usufructuario del poder al
canzado por Flores y su partido con el auxilio de la inter.
vencin extranjera, hecho que haba sublevado su sentimiento
nacionalista. Pero reconoci en su eleccin, un paso adelante
en los esfuerzos para encauzar la vida institucional del pas
y en las actitudes equilibradas del Gral. Batlle, una reacci~
contra las prcticas de la dictadura que le haban merecido
acerbas censuras. El enfriamiento de su entusiasmo parti-
dista a poco de haberse iniciado en la lucha cvica, orient
sus pasos hacia el estudio de soluciones que hicieran posible
la organizacin de la Repblica con el apoyo de otras fuerzas
[ 30]
FRANCISCO BAUZA
ajenas a los partidos polticos que consideraba gastado~
por el choque sangriento de la guerra civil. Esa fue, en
aquel momento, preocupacin comn de los jvenes de su
generacin. Opositor a la presidencia del Gral. Batlle, ~o
milit entre los periodistas a quienes el gobernante se VIO
obligado a desterrar por abusar de la libertad de imprenta.
Pero, como ellos; cuando se produjo en 1870 la reaccin
revolucionaria del Partido Blanco acaudillada por Anacleto
Medina y Timoteo Aparicio, busc un puesto junto al go
bierno para defender el principio de la autoridad, enroln-
dose en la Guardia Nacional. En las columnas de la prensa
.explicar despus su actitud. "No es de ahora.- escribi
en diciembro de 1871 - que he abandonado las filas del par-
tido poltico en que militaba por tradicin. Fue en los das
de prosperidad y fortuna, de pujanza y e~greimiento~ ~uando
protest contra los desmanes de ese partido, que traicionaba
su credo en Paysand, haciendo pasar sobre sus baluartes
legendarios, la bandera del Imperio que habamos derrotado
en Rincn y en Sarand." "Fue cuando se levantaba un
coro de alabanzas ~ Flores, que yo protest contra la re-
vuelta y maldije sus resultados, desde las c~~~~nas. ~e. ~n
los partidos no tienen ya una misin que cumplir, porque se
han gastaqo en la lucha sangrienta que emprendieron, No
me ocupara de ellos si tuviera la abnegacin de devorar en
la oscuridad su humillacin merecida, pero cuando los veo
lanzarse a la revuelta protestando necesidades que no exis
ten y destruyendo el pas con sus sangrientas tropelas, en
tonces tomo mi puesto de combate al lado de los q~e se
defienden, para contribuir en mi humilde esfera, al tnunfo
de la autoridad sobre las facciones." 1
--1-Los Debates. Montevideo 27 .de diciembre de 1871, Carta al
Dr. Bonifacio Martfnez sobre Po!fttca 11 Finanzas.
[ 31]
 JUAN E. PIVEL DlllVdTO
En el folleto sobre la actuacin pblica de Francisco
Bauz, escrito y editado en 1893 por Monseor Eusebio de
Len, que era su amigo, se hace referencia a una misin
( especial que a poco de iniciarse la guerra civil le encomend.
el Presidente Batlle en Entre Ros para obtener la reincor
poracin al ejrcito gubernista del Gral. Ignacio Rivas y
otros jefes orientales all radicados, entonces en lucha con-
tra Ricardo Epez Jordn elevado al gobierno de la provin-
cia despus del asesinato de Urquiza ocurrido el 11 de abril
de 1870. "Para llegar al campamento militar del general
Riv~s, expresa. el. autor cit.ado, era menester atravesar por
mediO la ProvmCia convulsiOnada por la revuelta corriendo
!os mayores peligros y arrostrando no menores f~tigas; y el
JOVe~ agente confidencial, no trepid un instante en exponer
su v.Ida para responder a la confianza del gobierno y servir
los mtereses de su causa. Parti de la ciudad del Paran
custodiado por una escolta de ocho hombres, que el. Coronel
Borges haba puesto a sus rdenes, y que atemorizada le:
a~andon en mitad de la jornada, en presencia de los gr;ves
nesgos en q'ue abiertamente incurran, acompaando al en-
v~ado of~cial del gobierno uruguayo. Una emboscada jorda-
msta, pnmero, de la que escaparon gracias a la serenidad -
! sangre fra ~e Bauz, que les hizo comprender que era el
Jefe de la pa~ti~a avanzada de una divisin gubernista, que
~e ~allaba prox1ma; y luego el cadver de un joven mdico
Ita~Iano, c?n que tropezaron ms tarde, degollado y des-
~OJado. ~as1 por c?mplet?, de sus ropas, les produjo una gran
Impreswn y les mfund10 profundo desaliento, por lo que
el valiente Comisionado resolvi despedirlos, y proseguir
solo lo restante del camino. Acompaado por un sargento
y de su baquiano, penetr en las espesuras de Montiel
guarida de bandoleros y asesinos, y en la noche de ese mis:
mo da llegaba felizmente al cuartel general del Ejrcito
[ 32 J
FRANCISCO BAUZA
enteraba al General Rivas de su importante come
reanudaba en dos das la misma jornada hecha, y a los
estaba nuevamente de -regreso en la ciudad de Monte
y pona en manos del Gobierno las notas y oficios de
jefes orientales cuyos servicios ~e solicitaba." '
El desarrollo que adquiri el movimiento armado y la
que le prestaron dirigentes polticos representati-
de la clase doctoral, sugiri a Bauz un ensayo sobre
Revoluciones, ledo en la tribuna del "Club Universita
en el que analiz las diferencias que existan entre una
y una revuelta. "La revolucin, escribi, no es
hecho aislado o un deseo que fracasa, no es el fruto de
tentativa atrevida o la iniciativa de un bando rebelde."
revolucin es el conjunto de las fuerzas sociales puestas
accin para conseguir el triunfo de una idea. Obede-
a leyes determinadas, a principios fijos y a aspira
idnticas, la revolucin es el resultado de una elabo-
continua y de una necesidad plenamente reconocida."
tiempo, que es la mayor, de las fuerzas con que cuenta la
:u'""""a'' va aunando en su marcha lenta todos los elemen
dispersos que han de formar el gran centro de accin en ,
momento de la lucha, y cuando ese momento llega, la
se consuma como un accidente natural, porque
un hecho inevitable." " No hay que confundir la revolu-
con la conspiracin o la revuelta." "La primera es
elevada y necesaria, su triunfo es seguro y sus aspiraciones
grandes. Las segundas son mezquinas y contrapro
uu'""'"""' y su triunfo es inmoral y transitorio."
Sin apartarse del carcter doctrinario de su estudio,
Bauz lo concluye con una interpretacin referida a nuestra
realidad poltica y social. "Entre nosotros mismos, dice, esta
continua que sostenemos no es otra cosa que la ilus
[ 33]
 FRANCISCO BAUZA

contra' la barbarie." 2 Su condenacin a la revolu- la autoridad de Batlle, tambin se prest a

Cion de Timoteo Aparicio, involucra, adems, un enjuicia-
miento a los partidos que se debatan en la guerra civil. El
.desarrollo de las operaciones militares trajo la lucha arm~;~da
hasta las puertas de Montevideo. La Guardia Nacional en
la que. Bauz estaba enrolado fue llamada a actuar. Despus
de la derrota sufrida por los gubernistas en la batalla de .
Cor:ralito, el ejrcito revolucionario, en lugar de perseguir
a Surez y a Caraballo, acamp en la Unin y puso sitio a
Montevideo. El asdio comenz el 26 de octubre de 1870.
En setiembre, los blancos ya haban sitiado la ciudad du-
rante tres das. La presencia de Timoteo Aparicio y s~s
huestes en los aledaos de Montevideo dio lugar a guerrillas
y a diversos combates. El 29 de octubte, el mismo da en que
los revolucionarios se apoderaron de la fortaleza del erro,
fueron sorprendidos en el combate de la Unin, hecho de
armas en el que le cupo intervencin importante a la Guar-
dia Nacional, que formaba parte de las fuerzas comandadas
personalmente por el Presidente Lore.nzo 'Batlle. Bauz in-
tervino en el combate. Obligado Timoteo Aparicio a levantar
el sitio para enfrentar a Jos Gregario Surez que haba
reorganizado su ejrcito y se diriga hacia Montevideo, fue
derrotado el 25 de diciembre de 1870 en la batalla de Sauce,
librada en las proximidades de la capital. Sin acallar sus
reservas ante el mpetu revolucionario, Bauz defendi en
todo este perodo como soldado-ciudadano, la autoridad re-
presentada por Batlle. Ms singular fue la actitud que asumi
el Dr. Carlos Mara Ramrez, uno de los periodistas deste-
rrados por el gobierno de Batlle. Al regresar al pas, sin
apearse del juicio que le mereca el proceso poltico del cual
que era colorado, aunque soase siempre
de un prtido nuevo, y que nunca ser
se le aproxime, no poda ver impasible
,.,.,.~-- bajo los auspicios de la deshonra
General Batlle. Entre dos
todos mis amigos
JC:.ons.um~aaos e inevita
punto de apoyo
a
expuso Ram
compartieran
de la lucha en el
aptitudes. Pocos das
.;;.:Jiu<ucc;c, lo llam por inter
a actuar a su lado en
contest en forma dubitativa
a Montevideo la noticia del
a Surez a retirarse hacia
.eut::mJun~ de 1870). Le pareci entonces
el ofrecimiento y se incorpor al ejr
cuyas marchas apreci de cerca la reali
civil, que le ofreci el cuadro de todos sus
del Sauce. Cuando el ejrcito del que
poda considerarse vencedor se crey relevado
utJL-ultu~;u de honor apartndose de sus filas, deci-
contra los partidos que protagonizaban la
En carta que dirigi a su hermano el Dr. Jos
el 16 de enero de 1871, expres que no haba
en sus manos la bandera de la fusin, sino la

2 El Siglo. Montevideo, 9 1de julio de 1870. Fue despus repro al Dr. J'os Pedro Ramrez, El Siglo, Montevideo 17 ~e
ducido en Los Debates, Montevideo 8 de julio de 1871,

[ 34] [ 35]
1

JUAN E. PIVEL DEVOTO
bandera de un partido nuevo, "con fines prcticos y
nut de principios, aspirando en el presente a pacificar
y en el futuro a la reforma de la Constitucin, para
blecer sobre bases imperecederas la independencia y la
bertad de la patria". 4
Los fundamentos de ese programa de accin h
sido expuestos por Ramrez en el folleto publicado el 4 d
enero de 1871, La Guerra Civil y los Partidos en la Re
blica Oriental del Uruguay, profesin de fe dedicada a
juventud, en la que se condenaba, con exceso de draniatisrno,
a los bandos tradicionales y se predicaba la paz y la
nidad. Este llamamiento suscit entusiastas adhesiones.
tre ellas la de Bauz. El 20 de enero de 1871 apareci.
primer nmero de La Bandera Radical, revista del n
formado en torno a las nuevas ideas, dirigida por n<u,.u,r..
a la que ste dio un carcter excesivamente personal
disgust a Bauz, a quien separaban de Ramrez dHen~nc:Ia!
temperamentales muy difciles de conciliar. En el nmer
siguiente vio la luz un artculo de Bauz titulado La
Roja, pattico e insustancial llamado a la conciencia
pas para que reaccionara contra la guerra civil. 5 Fue
la nica colaboracin de Bauz, quien se fue distanci
del grupo. 6
4 El Siglo, Montevideo, 17 de enero de 1871, antes citado.
5 La Bandera Radical. N9 2, Montevideo, 5 de febrero de
6 En un choque periodstico con el Dr. Francisco A. Berra
que ste pretendi zaherirle con alusiones al artculo citado,
record cul fue el propsito original que anim a los uucH<uuJ:e
de La Bandem Radical: "Habamos acordado -escribi -fundar
diario semanal, no de polmica ni de parcialidad alguna hacia
partidos en lucha, sino de doctrina templada que produjera
reaccin en el espritu pblico y que calmara los furores que
pasin y la guerra exaltaban ms y ms". (La Paz, Montevideo,
de marzo de 1872 y Los Debates, Montevideo, 14 de marzo de
[ 36]
FRANCISCO BAUZA
28 de mayo de 1871 asisti al acto en el que la
de Amigos de la Educacin Popular" inaugur
de los Treinta y Tres en el Arroyo Seco. Hizo uso
alabra conjuntamente con Jos Pedro Varela. Cuatro
p El Siglo haba publicado un estudio del "aventa-
joven" Francisco Bauz sobre El Ejrcito Permanente,
v"'""'uu sobre las ideas de fondo en l expuestas. En
se perfilan las ideas de Bauz sobre el rumbo
pas deba seguir para estabilizar sus instituciones.
aparece como un defensor decidido del Estado jerar-
por sobre los partidos anrquicos, apoya~o en ~a
en la organizacin jurdica, cuya salvaguardia debia
ejrcito permanente. Era necesario colocar a la ~acin
mcllc!Ortes de segqridad interna y externa, consolidando
y la soberana internacional. A ~~ modo .~e ~er este
slo podra loararse con la formacwn del eJercito per-
disciplinad~ y respetuoso de la ley, organizado bajo
de honor, que sustituy~ra a la masa anrquica de
reclutados de apuro cada vez que el gobierno taro-
se vea colocado en el trance de sofocar una guerra
"De todas las calamidades que puedan afligir a una
expresa Bauz, no hay ninguna comparable a un
dbil." Los partidos polticos no podan darle res-
. o y fortaleza porque eran la encarnaci_n d~l ~audillis-
disolvente. El ejrcito permanente hab1a hquidado al
Sostena Bauz que, en nuestro pas, estaba Ha-
a cumplir igual destino y a garantizar el imperio de
No se planteaba Bauz por qu vas nuestra embrio-
sociedad P.oltica, que no haba encontrado an los
para arr~igar en el pueblo las prcticas del sistema
uuu"'""'' podra formar jefes con nocin de los princi-
que deban reglar la existencia de ese ejrcito perma-
[ 37]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
desempear tan trascendental
II
El I<> de julio de 1871 apareci el primer nmero
Los lJ_ebate~. Eran sus redactores Pedro E. Bauz y Fra
Bauza. lose A. Tavolara los acompaaba en la
cin del peridico, de gran formato, impreso en l& ;,~--'-
a vapor insta.Iada en la calle Cerrito 68. Su programa
defender los mtereses generales de la sociedad, impulsar
progreso motal y material del pas al amparo de la
sin licencia, del orden fundado en el imperio de la ley
garantizado por el ejrcito permanente. "Al fundarse
diario, (aclar Bauz en el curso de una polmica) mi
mano Pedro que es su redactor en jefe, me asign la u"""''"'
del da y las cuestiones financieras que le estn anexas
que las tratara segn las ideas que compartimos y
mos en comn, reservndose a s mismo todos los
t~icos, en lo.s cuales suelo tomar una parte activa de
bajos, pero siempre bajo su direccin." 8 La
de. Bauz en 1~ redaccin del peridico fue activsima.
estilo de los arhculos y de los editoriales identifica la
q~e los escrib?. En Los Debates, Bauz condena el
miento promovido por Timoteo Apricio y Anacleto Medin
porque cree que la revolucin degrada el carcter y la
de los pueblos, porque la montonera y el caudillaje que
represen~a a~ren las puertas a la intervencin extranj
que ha sido siempre el corolario de la guerra civil. S
y defiende el principio de la autoridad ms que a la
7 El .Siglo. Montevideo, 24 de mayo de 1871 El 16 de junio
1871 public en el mismo diario sobre E! Nuevo Emp 1stito en
que se opone a su contratacin por el gobierno.
8 Los Debates. Montevideo, 13 de setiembre de 1871,
[ 38 J [ 39]
FRANCISCO BAUZA
misma encarnada en el gobierno del general Batlle, al
califica de dbil pero intachable por su honradez y ele,
de propsitos; ''un hombre dbil pero honrado, bien
ado pero irresoluto, valiente en el campo de batalla,
indeciso en .el Consejo -escribi meses despu~.
creencia nos dura an, y el tiempo se ha encargado de
que fue la ms acertada, porque era la nica que
abrigarse respecto del hombre. Veamos un progreso
su ascensin al poder, porque al fin ho era un caudillejo
sino un hombre culto, que iba a tomar l;s riendas
Estado." 9 En otra oportunidad, expres: "Todos los
que se hagan al general Batlle por debilidad, por
de iniciativa, por contemplaciones, son justos. Pero
de las inculpaciones que se le infiera por falta de
o de buen deseo, son falsas y calumniosas".
En su prdica, Bauz desconoce a los partidos el dere-
a la revolucin. A la encabezada por Timoteo Aparicio,
quien calific de "ladrn de caminos~', haba que darle
restableciendo el imperio de la ley e instaurando la efec-
d del rgimen democrtico, salvandb el principio de
autoridad con el sometimiento de la montonera y apelando
la fuente de la soberana. Defendi en un principio la idea
una Convencin Nacional por considerarla "el ltimo
en el camino de nuestra revolucin gigantesca, empe
por Artigas, proseguida por Lavalleja, vigorizada por
Defensa de Montevideo, y sostenida con desesperado en-
IHII:.<auuc;u.u por nosotros, que al fin la llevaremos a cabo
las bancas de un cuerpo deliberante, llamado a cica
las heridas de la Patria y a quebrar en las manos del
~auuJlllaje, la espada fratricida de la guerra civil". 10
Los Debates. Montevideo, 21 de octubre de 1871.
10 Los Debates. Montevideo, 14 de julio de 1871,
 E. PIVEL DEVOTO
de la prdica periodstica, sus ideas
catcter cada vez ms radical; su estilo con-
vez ms yehemente: escribe . como piensa,
ni circunloquios, dispara us verdades y sus
tajantes a quemarropa, pero sin perder la nocin
medida. Cuando la idea de la Convencin Nacional
acompaada por la propuesta de paz con la frmula
un gobierno mixto, Bauz se opuso con vehemencia a
esas soluciones. La guerra civil deba continuar hasta abatir
el audillaje y hasta consolidar el poder del Estado por el
esfuerzo comn de todos los buenos ciudadanos. "Para m,
el Estado es algo ms que una ficcin poltica o una palabra
armoniosa. Y o lo cnsidero parte integrante de m mismo
y amo y defiendo sus intereses ante todas las cosas", escri:
hi en carta a Bonifacio Martnez publicada en Los De-
bates el 27 de setiembre de 1871.
En la medida en que Bauz se muestra ecunime en
su juicio sobre el general Batlle, no obstante combatirlo
porque negocia con los revolucionarios, es severo e injusto
con st~s .. Res~lta extrao que un hombre tan agudo para
11
descubn.r y anahz~~ las causas generadoras de los proble-
mas sociales y pohtwos, no fuera capaz de advertir que el
11 En c~rta al Dr. Bonifacio Martnez, publicada en Los Debates
el 16 de setiembre. ,de 1871, escribi: "Desde el primer da que el
general Batll_e subto. al poder, la reaccin ms acabada se oper
en todo sentido. Sallamos de la guerra opresiva de Flores donde
se empas~elaban imprentas a las doce del da, con bandas ~Hitares
que festeJaban _el hecho, y venimos a una plena libertad de imprenta
que haba tem<!o algunos eclipses parciales es cierto, pero que s~
ha c~mservado mtacta. Tome Vd. cualquiera de los diarios que se
PUblican, (exceptuando ste, y algn otro que tenga bastante dig-
nidad para echar lodo en el rostro del pais) y encontrar Vd en
cada r,r,~afo, s~as o semejantes frases: "El gobierno inmomi de
Batlle . El gobierno prevaricador de Batlle". "La administracin
escanda.losa de Batlle". Y en algunos, podr Vd. leer aun "La justa
revoluptn del general Aparicio, contra los obos y el escndalo del
imbcil Batlle, etc., .etc.". "En cualquier parte del mundo esto ya
no es libertad, es licencia." '
[ 40]
FRANCISCO BAUZA
revolucionario de 1870 era la expresin del
los partidos que luchaban por encontrar una
hiciera posible su coexistencia legal y pacfica.
en el juicio no entibia sus sentimientos
Cuando comenta los detalles de la batalla de
escribe: "Como orientales, hay en el fondo de
corazn un suspiro de dolor por nuestros hermanos
cado, sin distincin de divisas ni banderas. j Paz
esparcidos en la soledad de los campos!" 12
oposicin al caudillaje no lo vuelca al lado de quie-
a los caudillos desde el Olimpo; a cada paso
la incapacidad de los teorizadores y "liberales d~
cuo" para conciliar las doctrinas de su credo con
de la poca.
aparicin del primer nmero de. Los Debates ~~ue
por El Siglo con palabras cordiales y de cemdo
para sus redactores. En sus columnas, en ms de
oportunidad haba recogido colaboraciones de Fran-
Bauz sobre temas histricos, sociales y econmicos.
la incorporacin a la prensa de Montevideo de Los
qu desde su inicio surgi con las caractersticas
rgano periodstico importante, origin suspicacias
cenculo doctoral de El Siglo, que lo calific de "diario
de no tener orientacin definida y luego de res-
' a los intereses polticos del Ministro de Gobierno
"~'-auu- Torres. Bauz rechaz las imputaciones male-
y calific a su autor de "mercachifle del papel".
s, como un hecho que lo honraba, la amistad que
desde su adolescencia con Fernando Torres, y la
que le profesaba por sus virtudes cvicas. "Lo
dijo, cuando vena pobre y olvidado de cumplir
Los Debates. Montevideo, 28 de julio de 1871.
[ 41 ]

JUAN E. PIVEL DEVOTO
de diez aos, y creci desde entonces nuestro
firmeza de ideas de un hombre que ha pasado
de su vida enel campo de batalla y en la proscrip
defender los principios de un credo poltico." 13..
di~tanciamiento se fue haciendo cada vez mayor;
ya no tena punto de contacto en el plano ideolgico
los representantes del llamado principismo, con los
doctrinarios de El Siglo, con la clase universitaria. El se
adelant a precipitar la ruptura, precedida de un distan
ciamiento reflejado en las manifiestas y sucesivas actitudes
individuales ya comentadas. El 6 de julio de 1871 Bauz
se haba referido a la existencia, en el pas, de "una' escuela
poltico-rojo-liberal, cuyas teoras en poltica y administra-
cin nada dejan que desear respecto a desorden comunismo
. , . "Pertepecen a esa escuela - agrega ,- todos los
y l ocura
que son periodistas sin propsito y por no tener que hacer
los que renieg~n de s mism9s y de todp el mundo sin razn;
los que conspuan por el placer de conspirar y finalmente
lo~ militares que no quieren formalmente ascender, pero que
gntan porque no ascienden."
. . El Siglo, i_ntr~rete de las ideas del coloradismo prin-
mpista, se considero aludido y reaccion calificando a Los
D~ba~es de "d~a:io. fundad~ por un amigo generoso cuyo
prmc1pal y casi umco suscntor es el gobierno, y que se re-
'"'"'uuc><o,unw el jactancioso intento de restituir la fe a , los
parte por los sargentos y cabos de la guarnicin". 14
, Bauz replic con energa: el diario que redactaba ha-
blase hecho acreedor a la animosidad de El Siglo porque
"n~ segua su escuela, la escuela principista de los que no
t~n~an repa~o~ en abog~r ant~ los tribunales surgidos del
reg1men cahfwado de dwtatonal. Nosotros, principistas de
13 Los Debates. Montevideo, 10 de julio de 1871.
14 El Si(}lo. Montevideo, 9 de julio de 1871.
[ 42 J
FRANCISCO BAUZA
.1 agregaba nada tenemos que rprocharnos,
escue a, ' 1 ' d l
No estamos dispuestos a soportar m a opresiOn , ~ 5
ni las indignas asechanzas de los em~ascarados .
de El Siglo era el Dr. Jos P. Ra~u~z,.por .todos
como el jefe de la tendencia prmcipista-hberal
Colorado, personalidad vigoro.sa en la q~e se
facetas del abogado de prestigioso y acreditado
1as
tribuno elocuente y sesud o peno
d IS
t a. Pero
del .
~o personific en l a la clase universitaria y ~1 prm
liberal, sino en su hermano Carlos Mana, ~on
aba intentado entenderse, a pesar de la nva
en v ano h . B 'h b'
intelectual que les separaba desde las aulas; ,auza a, Ia
a la sazn veintids aos; Carlos M~na Ra.nurez
. t' uatro Una rivalidad originada en diferenCias de
vem Ic . 1
en discrepancias ideolgicas y atizada por ce os
los haba distanciado sin enemistarlos. El choque
estuvo precedido de conatos provoc.ados por, uno Y
En el nmero 25 de La Bandera RadLcal Ramll'~~ ~u-
116 de junio de 1871, un artculo sobre El Eerc~to
e como base de regeneracin poltica y soc~al.
sobre la escuela absolutista, diri~ido a r~futar abier
las ideas sostenidas por Bauza, a q~Ien prese.nta
a un defensor del poder omnmodo. Hemd'os. visto
esas doctrinas que predica un nuevo 1ano, es
honrados de retemplar los caracteres y galvamzar
:..~o~nt.-. e dve; de la patria; hemos analizado esas do e
y no h:mos visto en ellas sino la reproduccin textual,
veces exagerada, y atenuada otras veces, de l~ que
dicho en el mundo todos los terico~ del .absolutismo,
los apstoles de la esclavitud providencial del hom
Los Debates. Montevideo, 10 de julio de 1871.
[ 43]
 JUAN E, PIVEL DEVOTO
''"'"-cbttes. Sp~noz~, de Maistre, Bonald, Donoso Corts,
de mfenores secuaces. Es el absolutismo es
pro~i?~ncial - prosigue - lo que se ofrec'e a
para v?vi.fiCar su fe, .~a:a ~!gnificar su alma, para
.. sus sentimientos patnotiCos . Ramrez calific
B.auz de partidario fantico del gobierno fuerte "Eso ,a
, . . s apos
to1es d e1 ah.solutismo, qmeren aniquilar la personalidad
humana; qmeten reducirla a polvo mientras hace d 1
'd d . 1 n e a
perfs?lnba lI a slocia ~ma montaa." Ramrez sostiene que se
per I a an a a sazon dos grupos antagnicos e 1 a la prdida de nuestro honor en el concepto de las Na-
d 1 " l . n e seno
e. a generacwn a a que perteneca con Bauz. "Bajo cual-
qmer aspecto que se considere la prdica de los neo ah 1
f . 'bl . SO U
Istas, es Imposi e depr de convencerse que no estn sino 1
fund~mentalmente contrariadas todas las aspiraciones que
s~ agitan en el alma de la nueva generacin, como elementos
VItales, aunque todava informes, de la religin que debe
operar en el futuro la santa religin de la patria." 10
Bauz no d~mor la rplica. Parecera que esperaba el
ataque. Respondi al da siguiente. Su pensamiento sobre
el tema aparece expuesto con ms claridad y conviccin q
en el extenso ensayo publicado en El Siglo. En cada due
est 't . 'l uno e
os escn os ]Uvem es s~ asientan los conceptos de Bauz
Estdo , e1 pnncipiO
sobre el ooder, la orgamzacin del
1a autondad, y en el orden poltico
de
su 1 to d e1
grupo lI'b era.l , a e]am1en
"No es necesano
. ver a cada instante que los hombres
de talento romntico, se pierden en divagaciones poticas al
tiatar :as_cuestiones de alta importancia, queriend salvar
c~n fnvows , argumentos, los obstculos que slo pueden
vencer la razon, el buen deseo y el firme propsito de abrir
16 La Bandera Radical. Montevideo, 16
mo 111, pgs, 1 a 13, de julio de 1871, To-
[ 44]
FRANCISCO BAUZA
a estas situaciones sin horizontes en que peligra
y se deshonra la dignidad de cada uno de nosotros."
a la situacin en que nos encontramos y analizando
que lgicamente estn en perspectiva para suceder a la
se comprende que la mezquindad de los. expedientes
hasta hoy se han usado, es nula y viciosa para seguir
marcha cualquiera en el porvenir, y el nico resultado
que puede conducirnos, es a la desorganizacin poltica
" "Consecuencia de esa misma desorganizacin que
empieza a hacerse sentir, es esta confusin de ideas y esa
ad de propsitos que se dejan ver en la manifesta-
de los pensamients que se emiten por la prensa, y toda
seria que trate de incubarse en la generalidad, encuen-
tra la oposicin de esos espritus tmidos que se han remon
tado a la regin de las meditaciones msticas, para soar
all, no se sabe qu utopas sobre la sociedad y el gobierno
de los Estados." "A fuerza de romanticismo, han llegado a
formarse una idea extravagante del hombre, de sus deberes
y de sus derechos, y en vez de sujetar la personalidad hu-
mana a las leyes polticas y sociales que rigen una nacin,
han tratado por el contrario de someter la sociedad y la
marcha poltica del Estado a los caprichos y a los antojos
de cada individualidad aislada." "En semejantes condicio-
nes y bajo la pauta de tan errneas ideas, es imposible
formar una teora de gobierno capaz de llevarse al terreno
de la prctica. besde que el individuo es superior a la co-
lectividad, desde' que la ley tiene que conciliar todas las aspi
rabiones, desde que el ciudadano es antes que la Nacin, no
hay ley posible, no hay gobierno, no hay sociedad. Estas
ideas, al marear la cabeza de sus prohijadores, los han llevado
a la exageracin ms crasa, y de ah nace ese temor a todo
lo que pueda hacer sombra a su debilidad forzndolos a
[ 45]

otro terreno su influencia, y a ver fracasada 'la
esa ambicin de popularidad que nosotros
no:cclmprcm<lerno.s." "N o los seguiremos ah, por dos razones.
porque ro nos encontramos bastante pa-
C::ientes para las controversias intiles sobre temas gastados
.y victoriosamente rebatidos de tiempo atrs, y en segundo
lugar, porque nuestras convicciones estn tan arraigadas y
tenemos en ellas tal fe, que nos contentamos con definirlas'
claramente para llevar con la demostracin de los hechos;
el convencimiento al espritu de. los conciudadanos." "Hemos
dicho que para nosotros, no haba otro medio de concluir
con la guerra civil, que crear el ej1cito permanente, bajo
el pie de la disciplina y el honor."
"Esta idea la emitamos, fundados en dos razones. Pri-
mero, porque la desorganizacin en que estamos, es debida
a esos movimientos anrquicos del caudillaje que se siente
fortalecido por la impunidad y que se buda de toda auto-
ridad refugindose en los montes y mientras no se oponga
a sus tentativas de pillaje, una fuerza capaz de anonadarlos
a despecho de todas sus tretas, la guerra civil ser eterna
y el pas se perder sin remedio."
"La segunda raz~ que tenamos al pedir que ese ejr-
cito fuera organizado bajo el pie de la disciplina y el honor
era porque hasta hoy no se tiene idea entre nosotros, de lo
que son tropas. Esas amalgamas de hombres que hacen
nuestros jefes en campaa, son la amenaza ms positiva a la
propiedad, a las leyes y a la libertad de los ciudadanos."
"No es ejrcito esa turba disciplinada, que slo com-
bate por simpata a su jefe y nunca por amor a la nacin.
No es ejrcito ese aluvin de hombres, merodeando en todas
partes, vengndose en la propiedad y en la familia de sus
contrarios, desmoralizando y aterrando el espritu de las
poblaciones pacficas."
[ 46]
FRANCISCO BAUZA
probado ya, en bastantes artculos escritos en
diarios, que el ejrcito de lnea no pod~, ser nunca
a la libertad. Hemos pr,obado tambwn que fue
.Iuou ...q,~ue mat al feudalismo en Europa fundando l~s.
y tendiendo siempre su mano, a los movi
salvadores que se han hecho por los pueblos, para
la libertad." Sostena Bauz' que el presupuesto
de un ejrcito permanente formado por cuatro mil
soldados de lnea, ascendera a un milln ciento
mil pesos. Para enfrentar la revolucin sin llegar
el gobierno de Batlle haba comprometido hasta
nuuu..do~,s millones doscientos mil pesos. A ello deba
los inmensos perjuicios materiales 'Y morales que la
civil traa consigo. "Vencidos los utopistas en todos
.,.,""'u" en que se ha suscitado esta cuestin - termina
_ apelan .como ltimo' grado a decir que el soldado
mquina y no tiene amor ms que a su bandera.
es cierto - agrega- que el soldado no tiene amor
q ue a su bandera, pero esa bandera que l ama, es la
todos amamos en comun, , es 1a ban dera de 1a pa t.
na. " 17
Volvi Ramrez pocos das despus a disparar sus dar-
En 'el comentario sobre los sucesos polticos de la ;;e-
que incluan la sangrienta batalla de Manantiales,
colocar a Bauz, opuesto a toda frrimla de paz que
significara el sometimiento de los rebelde~, 1?, que supo-'
la continuacin de la guerra, en contradiCcwn con sus
ideas: las desarrolladas en el nico artculo suyo
en La Bandera Radical. "Cuand se recuerdan
hechos, apunta Ramrez con intencin, (los desas~res
I~s guerras civiles), no puede menos de encontrarse JUS
Los Debates. Montevideo, 17 de julio de 1871.
[ 47]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
palabras con que nuestro amigo Bauz flagelaba
mcho, la cnica ostentacin del fratricidio." 18 ' partidos militantes. Crea como creo an, que. se
Bauz crey que haba llegado el momento de fij
pqsiciones y resueltamente sali al encuentro de Ramrez
delimitar de manera absoluta las tendencias que uno y
haban abrazado y que en los ltimos meses eran ya radi-
clmente antagnicas.
Su actitud tuvo un ac~ntuado carcter personalista.
"Parece imposible -dice Bauz dirigindose al Dr. Ram~
re~- que e~tre dos ciudadanos de una misma nacin repu.
bhcana y hbre, no haya ninguna afinidad poltica, Sin
embargo, este fenmeno se produce entre nos~tros dos y
Vd. ni yo tenemos pw1to alguno de contacto. ' (en apariencia) y me propuso que hiciramos una
En la prensa, representamos dos escuelas distintas: V d.,
la escuela de los utopistas, de los aduladores de la masa
de los mendigos del aplauso pblico aspirando a encara:
ma~se ~~ el poder por las proclamas a la multitud, y por la
e_xcitaciOn a las turbulencias; yo, represento la escuela prc-
. t1ea de la democracia aspirando a conciliar la libertad con
el orden, a apaciguar con la ley las turbulencias del Estado,
a matar la anarqua e inaugurar el reinado del derecho del
cual Vds. hablan continuamente y por costumbre, y del 'cual
nosotros nunca hablamos, pero acatamos desde el fondo de
nuestra conciencia. Desde que lo conoc a V d. en la vida
pblica, com?ren_d el antag~nismo que nos separaba, y no
me propuse Jamas la tarea Imposible de conciliar nuestras
miras, tan disconformes en s mismas.
Empero, los sucesos nos trajeron alguna vez al terreno
de una alianza transitoria, y la acept sin vacilar toda vez
que ~ll~ me proporcionaba un medio de trabaja; por mis
conviCciOnes y de contribuir al triunfo de mis ideas.
18 La Bandera Radical. T<ilmo III, pg. 116.
[ 48]
FRANCISCO BAUZA
algunos aos pensaba yo como pienso ahora, so--
demasiado y se han gastado lo suficiente,
puedan proponerse un triunfo definitivo que los
en condiciones de dar al pas las seguridades y garan
necesita su progreso material y )Qltico, y que todos
ve'r cimentadas para entrar en un camino de rege
que nos ponga en aptitud de recoger el fruto de
trabajos pasados Y presentes.
, que nunca estuvo conforme con tales ideas porque
muchas veces en nuestras conversaciones pri
se hall un da, sin que yo lo sepa cmo, convertido
a desinteresada y noble, para formar la opinin
generalidad en el sentido de una reaccin a nuestro
Acept, y varios jvenes conmigo. Formamos un pe-
Club, discutimos nuestras ideas y acordamos fundar
ll"''"uu.,.,v que se ajustara a las decisiones de ese Club,
en estilo templado y digno, las creencias de la
poltica que establecimos. .
El primer nmero de nuestro rgano, que apaTeci bajo
direccin, me disgust profundamente. Encontr en l,
de una profesin de fe que habmos acordado, un
de elogios insulsos que le haca a V d. la prensa de
Aires, en ls cuales se hablaba de la belleza de sus
del timbre angelical de su voz, de la dulzura . de su
y de todas aquellas nimiedades, en fin, que pueden
a una nia coqueta, pero que estn muy lejos de
las creencias de un ciudadano.
Comprend que aquel exceso de vanidad pueril q~e
inducido a Vd. a proceder de ese modo, nos perda
el concepto pblico, y desde ese momento me separ de
Bandera Radical, dejndolepor coTtesa un artculo que
[ 49]

JUAN E. PIVEL
e~taha compuesto en la imprenta, y al cual, sea dicho de
le suprimi usted, alegando no s qu conveniencias,
aquellos prrafos que heran con ms fuerza las inter en responder a la satisfaccin amigable que me pide el Dr.
venciones extranjeras, criminalmente santificadas por los
partidos."
"Hay en V d. y en el circu?ito que lo endiosa - expresa
Bauz en otro pasaje- una imprevisin tan grande al m os
trar sus tendencias judas, que sin auxilio de nadie han
llegado Vds. a descubrirse. En poltica no se puede jugar a
las escondidas mucho tiempo, y V d. lo habr palpado en los
repetidos golpes que le estn asestando con suerte de un
ao ac, todos los periodistas y todos los aspirantes a pe
riodistas. Usted a la edad que tiene ha recorrido todas las
escalas, cuando nosotros, recin empezamos .. Tribuno y pe
riodista, semi-jefe de partido, semi Dios elevado sobre las
multitudes por el coro de alabanzas de sus adeptos, Jpiter
Tonante ayer, que pretenda dominar con un gesto las situa
ciones, ha quedado reducido a escribir novelitas de costum
hre~ y a dar cursos de derecho francs en la Universidad
oriental.
Pero al asistir en persona a los funerales de su popula-
ridad, ha llevado Vd. a su tumba poltica todo el orgullo
de un nio mimado, y entre el crculo de su impotencia, se
agita todava, para insultar lo que es hostil a las miras de
su escuela." 19
Carlos Mara Ramrez rea~cion de inmediato. Comisio-
n ante Bauz al Dr. Miguel Herrera y Obes y al Mayor
Jos Ellis para que le solicitaran "una explicacin amigable",
Bauz se avino a darla en trminos caballerescos que fue
ron aceptados por Ramrez y sus representantes, en cuya
virtud dirigi a stos una carta, en la que manifestaba: "A
19 Los Debates, Montevideo, '1 - 8 ele agosto ele 1871.
[50]
FRANCISCO BAUZA
pesar de que nunca rehuso los duelos que se. me proponen,
como ya lo he probado en dos casos, no tengo inconveniente
D. Carlos Mara Ramrez, en los siguientes trminos: En
los cargos que le he hecho en mi carta de hoy, acuso sus
errores polticos, pero no su falta de valor personal. Creo
que Vd. es capaz de batirse en los casos en que su honor
se l impone, y por eso lo censuro doblemente por no ha-
berlo hecho, separndose repentinamente del ejrcito". 20
El episodio pudo considerarse terminado pero el encono
dominaba an a los rivales. Al da siguiente, Carlos Mara
Ramrez public en El Siglo una carta en la que haca apa
recer a Bauz rehuyendo la responsabilidad contrada en los
ataques que le haba dirigido.
Bauz le contest en trminos muy speros, cargando
las tintas sobre los rasgos en que se empeaba en caracte
rizar a su adversario, al que calificaba de, "cabeza olmpica
llena de viento". "No pensaba volver a ocuparme de su indi-
vidualidad, -escribe- porq'e es usted para m uno de
esos pobres adversarios que se empean en cerrarle a uno el
paso, v'ociferando desde lejos, pero que cuando incomodan
en efecto, se les empuja a un lado y se sigue adelante, a
despecho de los aullidos de impotencia con que se agitan en
su humillacin merecida. Tiene usted embutidos en su alma,
doctor, los sentimientos y los deseos de la vanidad ms des
vergonzada, pretendiendo dominar lo que le rodea a fuerza
de gritos.
As ha falseado usted los hechos por completo, tratn
dose de un incidente personal conmigo, que describe usted
20 Los Debates. Montevideo, 9 de agosto de 1871. Carta de
Bauz de B de agosto; E! Fenocarri!, Montevideo, 13 y 14 de agosto
de 1871 y E! Da, Montevideo, 5 de diciembre de 1899,
(51]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
f~lsamente en una carta al Siglo, pensando humillarme por
JWIJ hora siquiera.
Acarici usted entre sus sueos dorados de novelista de
capa y espada la pretensin quizs, de aparecer matn ante
los dems, y al publicar una carta que yo escrib por consi-
deraciones personales, y en la cual nada hay que pueda
menoscabar mi dignidad, puesto que no me desdigo de nada
de lo que dije contra usted, hace usted sin embargo una
infinidad de comentarios, y me dirige algunos disparates en
forma de insultos, que no llegan hasta m ciertamente por-
que usted no puede insultarme." Para ser ms explcito
sobre el fondo del asunto, expresa en otro pasaje de su
artculo: "Lo que haba pasado entre nosotros no era un
duel~ fracasado ni una retractacin que se me arrancaba,
sino la. explicacin amigable que se me peda de su parte,
sobre cargos que yo no haba hecho, .y que era un deber
en m, como caballero, confesarlo. Desde que no lo haba
llamado a usted cobarde, no haba razn para que no de-
clarara yo que no haba querido llamar a usted cobarde".
En medio del choque producido entre dos inteligencias
rivales y apasionadas que se recha;;aban recprocamente,
Bauz estampa una frase que nos lo muestra equilibrado,
dueo de una temprana madurez, en un medio en el que
se haca fcil alarde del valor personal: "le temo mucho al
renombre de matn que se atrae a s mi~mo el que abusa
del duelo".
El 11 de agosto C~-los M. Ramrez replic el ataque de
Bauz con acusaciones personales que afeaban su conducta
y calificativos realmente ofensivos. "Ha tenido Bauz, escri-
. be, la simpata que inspira siempre una inteligencia precoz
- la amistad que liga generalmente a los jvenes compa-
eros de causa. Nos hemos encontrado juntos, como soado
res polticos, en la prensa, en los clubes, en las elecciones,
[ ()2]
FRANCISCO BAUZA
casi puede decirse que tambin en. el destierro, y hemos fra-
tetnizado como se fraterniza eh esos casos. Eramos correli-
gionarios polticos en nuestra humilde esfera; ramos ami-
gos, sino ntimos, al menos expansivos, y como correligiona-
rios y amigos nos tratbamos en pblico y en privado. En
aquella poca, Torres no era Ministro, no tena un cobre en
el bolsillo, y D. Francisco Bauz se conservaba puro. Ms
tarde, a os. de este ao, volvimos a encontrarnos en
el camin s mismos propsitos polticos, siempre liga-
dos por amistosos lazos, y fraternizamos de nuevo, aparen-
temente por parte de Bauz y sinceramente por la ma, con
la efusin espontnea de las almas jvenes." Manifiesta Ra-
mrez en su invectiva que la ruptura lleg cuando el Minis-
tro Fernando Torres compr una imprenta y se dispuso a
subvencionar el diario Los Debates, en .el que Bauz se com-
pi'ometi a defender un gobierno al que siempre haba com-
batido. Condena duramente esta supuesta "prevaricacin tan
sucia" de Bauz, quien, dice, sigui en Los Debates "la pen-
diente natural de la abyeccin", como un instrumento al ser-
vicio de las pasiones del Ministro Fernando Torres, por
cuenta de quien le insulta. "Todo requiere ciencia y Bauzj
expresa, no alcanza ni a conocer su oficio de mercenario de
la pluma." Sin demora, el mismo da 11 de agosto en que este
artculo apareci en El Siglo, Bauz exigi a Ramrez una
satisfaccin personal por las armas. Ramrez se prest a
darla y el duelo fue concertado. Se realiz el 13 de agosto
de 1871. Los duelistas se colocaron a diez pasos. Hecha la
seal, Bauz permaneci firme; Ramrez avanz. Cuando
ste haba dado dos o tres pasos, Bauz dispar su arma que
no hizo fuego: le haba tocado la pistola descargada, Ram
rez, despus de bajar el arma y detenerla a la altura de la
frente de Bauz, la descarg contra el suelo; al rebotar la
pic ceroa de su adversario. Cargadas y sorteadas otra
[53]
 BAUZA'
JUAN E. PIVEL DEVOTO

gunta; exalta las virtudes del espritu de asociacin ante el

vez las armas, en sus puestos los combatientes, Bauz per-
ejemplo de la obra que realizan la "Sociedad del Ferrocarril
maneci firme. Dispar su pistola que no hizo fuego. Otra .
Central", la "Sociedad de Amigos de la Educacin Popu-
vez habale tocado el arma descargada. Ramrez avanz y
1ar " , e1 "Clu b U niversltano
' ' ' " y 1a "Asocracwn
. ' ' R ural", sur-
dispar su arma al aire. Bauz, que una y otra vez haba
gida e.n aquellos das para abrir paso a las nuevas Jdeas, y
esperado impasible el tiro, exclam: "No he venido a que
polemiza con el Dr. Bonifacio Martnez abogando por la
se me perdone la vida". "Y o no he venido - contest Ra
. creacwn del Banco Nacional. "El Banco Nacional - afir-
mrez - a asesinar a nadie."
ma - por ms que ustedes griten y le tema~, vendr; em-
pero no puede establecerse en medio de la guerra civil y
III
del desorden obligado que ella produce." 22
Discurrir sobre estos temas en un pas convulsionado
.Toda la campaa periodstica de Los Debates, en la que
por la guerra civil a la que no se le vea trmino, era una
se distingue la pluma de Bauz, est sealada por un mar
forma de sembrar ideas para el futuro entonces incierto.
cado tono polmico, que daban' a sus escritos el ardor de la
Bauz se mostr implacable en la crtica a los jefes mili-
juventud, la franqueza y la sinceridad de su carcter y el
tares, generales Castro, Surez y Caraballo, por su ineficacia
valor cvico con que sostena sus convicciones. ~llo no le.
para dominar la revolucin: "Nuestros generales afirm no
la sabrn concluir nunca, porque les falta talen~o milit~r''
impidi que alternara sus apreciaciones sobre los temas,
polticos .con la consideracin' de asuntos de carcter admi
los calific de "nuestros pobres hombres de guerra" qu~
nistrativo, enseanza y economa, que desarroll con auto-
lo pasaban "bailando" o "cartendose con los intrigant;s". 2a
ridad y ajustado criterio. Sostuvo que no slo deba aumen
Isaac de Tezanos asumi la defensa de los generales
tarse el nmero de escuelas, sino que era necesario modi-
enjui?iad.os ~or B~uz, al que ~alificaron de "doctor". Aqu
fic.a~ los mtodo~ de ense~za. Seal Bauz los males que
Bauza reitero sus Ideas contranas a todo intento de divisin
ongmaban al pais la ausencia de escuelas en el medio rural.
clasista; "no tenemos ttulo de doctor, ni esperanzas ni pre-
"Esos nios desgraciados, escribe, se cran en las puertas
tensiones de tenerlo", expres; "es una pretensin absurda
de las pulperas o en los mataderos, hasta que son hombres
dividir la sociedad en clases completamente ajenas unas a
y seducidos por la vagancia se dan a la vida de aventuras
empezando por ser payadores y concluyendo por ser ma-'
otras haciendo gi'emios enemigos entre los ciudadanos". 24
treros." 21 . Ms ra~i~al se mostr ~n en sus crticas al Poder Eje-
cutivo, al Mmrstro de Relaciones Exteriores Dr. Manuel He-
Reclama la adopcin de reformas que mejoren la situa-
c;on precaria de la Universidad, a la que hace severas cr
22 Los Debates. Montevideo, 2 de agosto y 16 22 y 27 de se-
tlcas cuando se ocupa del pobre nivel de las ctedras que tiembre de 1871. '
en ellas funcionan. "Es sta una Universidad?" se pre- 23 Los Debates. Montevideo, 22 de setiembre de 1871,
24 Los Debates. Montevideo, 28 de octubre de 1871.
21 Los Debates. Montevideo, 2 de agosto de 1871.

[54]
[55 J
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
rrera y Obes cuando el Dr. Andrs Lamas fue designado
agente confidencial ante el gobierno de Buenos Aires. El 16
de noviembre de 1871, lill comentar el hecho, public un ar
tculo titulado La traicin en nuestras puertas. Intrigas del
Seor Ministro de Re:aciones Exteriores, en el que expre
, saba: 'Lamas, el traidor de todos los partidos, el cubiletero
poltico, el que vendi al partido blanco y vendi despus
al partido colorado; Lamas, el amigo ntimo del Sr. Minis
tro de Relaciones Exteriores, su compaero de diplomacia,
ha sido nombrado agente confidencial del gobierno oriental
en Buenos Aires". Y a manera de conclusin de la tremenda
requisitoria que haca al gobierno por 'acu.dir a los oficios
de Lamas para negociar la paz, expresaba: "La traicin
est en pie qu hacemos?". Este artculo caus gran im
presin en la opinin pblica, en el espritu de los allegados
al gobierno. El mismo da Bauz fue llamado a su despacho
por el general Batlle, quien le recibi acompaado de todos
los ministros, excepto el de Relaciones Exteriores. El episo
dio, prolij'amente narrado por Bauz, pone de manHiesto
la circunspeccin y nobleza del general Batlle, quien le ex
pres: "Le he mandado llamar a V d. porque he visto en
Los Debates un artculo en el que asegura estamos en
plena traicin. El pueblo se ha alarmado, y ms de cien
personas han venido a preguntarme qu haba de cierto en
esto. Y o supongo que V d. tendr las pruebas de la traicin
que ha mencionado, y exijo que me las muestre ... "
,__"Seor Presidente, respondimos - refiere Bauz-
de cundo ac se necesitan pruebas para saber que Don
Andrs Lamas es traidor?". El Gral. Batlle se extendi en
consideraciones sobre las garantas que rodeaban las ges
tiones confiadas al Dr. Lamas. Refiere Bauz que entonces,
"como llovido del cielo", se present en la reunin el Gral.
Jos Gregario Surez. Salud a todos los presentes y, previo
[56]
FRANCISCO BAUZA
permiso del presidente, tom asiento. "Y o creo -continu
el general Batlle- que nunca fui desleal a mi partido, y
puedo asegurar el convencimiento de haberlo servido con
todos :mis esfuerzos, pero la prensa. ,
-S seor, interrumpi el general Surez, la prensa
dice lo que quiere.- Precisamente yo ven1 a pedir a V. E.,
que a todos los periodistas que hablan de m me los mande
a la brigada que estoy formando. Hace tiempo que a los
hombres de sacrificios se nos pone a la altura de la vereda,
Jodo el mundo tiene derecho de pisarno~ y de insultarnos".
Al or estas expresiones, Bauz reaccion y manifest que
seguira escribiendo en el tono en que lo haba hecho hasta
entonces, sin querer aparecer por ello como valentn.
"Y quin dice que V d. nQ sea valiente! - respondi
el general Surez. - Pero prubese, y sirva, antes de insul
tar a los hombres de sacrificios},que estamos a la altura de
la vereda. Yo creo que Vd. ser capaz, de ir donde lo man
den ..
~Oh! por eso descuide Vd., objet el general Batlle,
el seor es bastante intelig:mte, honorable y digno, para
cumplir sus deberes en todos los terrenos."
El Ministro de Hacienda pretendi insinuar que el ar
tculo inculpado no era de la redaccin de Los Debates.
Bauz replic: "La redaccin de Los Debates, - dijo -
est demasiado alta para ser testaferro de nadie. El artculo
es mo, perfectamente mo". Se doli el presidente de las
severas crticas hechas por Bauz a los jefes militares. N in
guno quera marchar a campaa. "No hay que negar que la
prensa ha hecho muchos males", dijo a manera de reflexin.
Entonces el general Surez, acot - despus de quejarse
una vez ms de los agravios de la prensa: "Hemos llr.gado a
una poca (con perdn de V. E.) en que impresor y zafado
es la misma cosa". Para justificar su prdica, Ba~z invoc
[57]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
razones de patriotismo; para explicar tambin su3 ataques
a Lamas y a Herrera y Obes, cuya presencia en el gabinete
cri;)a perjudicial para el Estado.
...,..."Ha de saber Vd. que Lamas y Herrera estn com
pletamente enemistados, objet el Sr. Presidente."
-"No lo s, seor, pero sus afinidades polticas los
vinculan en este momento, y yo, como todos los ciudadanos,.
abrigamos serios temores sobre lo que ha de sobrevenir."
-"El gobierno no se dejar engaar,- replic Batlly- .
y todo lo que est fuera de las instrucciones de Lamas, ser
rechazado." Al finalizar, el general Batlle hizo a Bauz una
prudente reconvencin: "Lo nico que tengo que recordar a
Vd. amistosamente -dijo- es un poco de ms templanza
en el lenguaje. Ha producido demasiada sensacin el artculo
de hoy, para que maana se repitan con la misma fuerza sus
ataques".
Despus de este singular episodio en el que el Presi
dente de la Repblica, sus ministros y un caudillo-general,
escuchaban reunidos en la Casa de Gobierno cmo un joven
periodista de veintin aos defenda la libertad de imprenta
y ratificaba las crticas dirigidas al gobierno en su propia
sede; Bauz fue por un momento, cent:o del comentario p
blico. El opositor respetado por el gobierno no cej en cen
surar las negociaciones de paz que prosiguieron y en sus
denuestos contra los negociadores. Insisti en su prdica
para que se pusiera fin a la guerra por el sometimiento de
los revolucionarios; pero, el gobierno, que no haba podido
aplastar la reaccin del Partido Blanco en una lucha de casi
dos aos, se mostraba inclinado a una solucin transaccio
nal. Alejado momentneamente de su partido, Bauz escri
ba lftljo el sentimiento de un coloradismo no proclamado
en forma ostensible, pero que segua vivo en su apasionada
condicin de partidario. Su negativa a admitir toda idea
[58 J [59
FRANCISCO BAUZA
de transaccin con los rebeldes lo lleva a enjuiciar, una vez
ms, al presidente Lorenzo Batlle. "~a sid~, dijo de l, hon
rado sin brillo, tmido con exageracwn, floJO para la guerra,
indeciso para la paz, dbil para granjearse el re.speto p
blico slo se ha mostrado tenaz, duro y persistente en
esto. . s do/,J cuando se ha tr~ta~o con la re~u.elta, con:
cedintl primicias que ella es md1gna de reCibir, y que
.
el gobwrno se d es h onra en d ar" 25
La crtica a los generales, la oposicin contra Batlle,
Herrera y Lamas, fue an ms enrgica cuando las negocia
ciones de paz condujeron a la celebracin del armisticio y
asom la posibilidad de que pudieran concederse a los revo
lucionarios cuatro jefaturas de polica. Bauz abog por la
ruptura de las negociaciones y el cambio de ministerio, y
ratific estas ideas en la reunin celebrada el 8 de febrero
de 1872 en la Casa de Gobierno, a la que fue invitado.
Bauz se cont entre la reducida .minora de seis ciudadanos
que se pronunciaron por el rechazo de las base.s, de pa.z
nerrociadas por Lamas. La bsqueda de una solucwn conci
liad ora que pusiera fin a la guerra civil, vino a confundirse
con el problema que creaba el trmino del mandato del
gobierno de Batlle. La continuidad del rgimen constitucio-
nal .sobre la base de decisiones que pudiera adoptar la legis
latura entonces en funciones, fue combatida por quienes pre
tendan desconocer la legalidad de esa legislatura. Bauz
sostuvo que la Cmara de Senadores deba designar su
presidente el 15 de febrero, al que correspondera el ej erc~cio
del Poder Ejecutivo desde el 1Q de marzo hasta la termma
cin de la guerra y la convocatoria a elecciones. D. Fer
nando Torres, consultado al respecto, opin en respaldo pe
la tesis sustentada por Bauz. "Alguna vez - expres - he
2 5Los Debates. Montevideo, 20 de diciembre de 1871.
J
 JUAN E. PlVEL DEVOTO
. . .negar la legalidad de la legislatura que termina. en
part~; para m su legalidad no ha estado en duda jams. Un
gobernador de hecho a quien la victoria de su partido dio
el mando, quiso volvel' el pas a su vida constitucional.
Convoca a elecciones. Los registros se abrieron en todos los
departament s comicios se verificaron con todos los
requisitos d ' cutivas, de acuerdo al artculo dcimo; eran encomendadas
HCierto es que muchos ciudadanos se abstuvieron de
v~tar. El partido vencido. se abstuvo por resentimiento, gran
~umero de colorados deJaron de concurrir, por indiferen
tismo los unos, pm: el te;nor de la coaccin los otros, algunos.
como ~o por negligencia, Mas l,a abstencin espontnea de
estos ciUdadanos no puede obstar a la legalidad de un acto
e~ que se llenaron las prescripciones de la ley." 2o Bauz
era opuesto a to~a frmula de gobierno provisorio que re-
presentara ventaJas para el partido revolucionario conde-
naba. a diario la ~osibilidad de que la paz Batlle-Lamas
culm~nase en una formula de coparticipacin poltica. HCon
semeJante medida, escribi, constituimos un cuarto poder
del E~tado, y retrogradamos a los tiempos de Luis XI en
~rancia, .en que se daban plazas de seguridad a los nobles
msurreccwnados .como prenda de garanta y arsenal perma-
nente do~de pudieran armarse para perpetuar la guerra, 0
tener en Jaque al gobierno arrancndole cuantas concesio-
nes les pluguiese." 27
El acuerdo de paz fue estipulado el 10 de febrero de
e!
1872. Sobre. punto de la discutida provisin de las jefa-
t~ras de pohc~a, est~ble.c.a el artculo quinto que, Hel Pre-
sidente en el hbre eJercicio de sus atribuciones declara que
los nombramientos que haga para esos cargos, recaern en
26 Los Debates, Montevideo, 5 de febrero de 1872.
27 Los Debates, Montevideo, 9 de febrero de 1872.
[ 60]
FRANCISCO BAUZA
ciudadMos que por su moderacin y dems cualidades per-
sonales les ofrezcan a todos las ms serias y eficaces garan-
. tas". El artculo noveno estableca que a los Senadores cuyo
perodo no hubiese terminado se les invitara a someter sus
diplomas a la revlida del sufragio popular para facilitar la
realizacin de las elecciones generales. Las funciones eje
al presidente en el carcter de gobernador provisorio. Jos
Pedro Ramrez, director de El Siglo, en su repudio a los
artculos noveno y cdcimo, fue ms radical que Bauz que,
por supuesto, tambin los desaprob. Pued,e decirse que el
Dr. Ramrez acaudill la revuelta del jefe de polica de
Montevideo coronel Nianuel Pagola contra el acuerdo de paz.
Manuel Herrera y Obes se neg a destituir al Dr. Andrs
Lamas, a quien se acusaba de haber "ultrapasado sus instruc-
ciones" y present renuncia antes que ceder a las exigencias
de la fuerza. Las bases de paz fueron anuladas. El gobierno
cedi a las exigencias de los colorados "ultras".
El Dr. Jos Pedro Ramrez fue designado'en sustitucin
de Lamas para proseguir las negociaciones despus del re
chazo de las bases estipuladas el 10 de febrero. La guerra
civil continu por la presin de los colorados exaltados e
intransigentes; de Bauz entre ellos. Toms Gomensoro,
que asumi el Poder Ejecutivo en su calidad de Presidente
del Senado el 19 de marzo al cesar Batlle en el ejercicio de
la presidencia, auspici la paz, anhelada por la gran mayo
ra del pas, que fue celebrada el 6 de abril de 1g72, De
su texto fueron eliminadas las clusulas tan resistidas del
anterior convenio. En las bases concertadas por los negocia-
dores y aprobadas por el gobierno, nada se estipul, a texto
expreso, sobre la provisin de las jefaturas; pero verbal-
mente se convino con acuerdo de Gomensoro que ste se
comprometa a confiar el desempeo de cuatro de esos car-
[ 61]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
a ciudadanos militantes en el Partido Blanco que depo-
armas. Bauz consider que esta solucin era una
para su. partido. Ella entraaba, sin embargo, el
. paso efectivo que se daba en favor de la coexistencia
pacfica de los partidos polticos, conquista alcanzada des tido, cuando condenbamos sus faltas y nos apartbamos
:Jms de dos aos de guerra civil, durante la cual, Bauz,
acallando las reservas que por su origen le mereca el go
hierno de Batlle, en presencia de la rebelin armada del
Partido Blanco 'huy personalmente a defender la ,
estabilidad del existente, cuya legalidad acept por
la fuerza de la circunstancias, olvidando la condenacin
que le haban merecido los abusos del florismo contra la
libertad de sufragio en los comicios del 24 de noviero
bre de 1867. En Los Debates combati a la revolucin
e hizo a la vez oposicin al gobierno del Partido Co-
lorado, del que se declaraba alejado desde 1863. La paz
de abril lo enfrent con una nueva realidad. El Partido
Blanco con arraigo en todo el pas y particularmente vigo
roso en los cuatro departamentos: San Jos, Canelones, Flo
rida y Cerro Largo - cuyas jefaturas eran desempeadas
por ciudadanos militantes en sus filas- se aprestaba a dispu
tar el poder, en los comicios, al Partido Colorado. Bauz
crey que no poda permanecer fuera de las filas del partido
al que perteneca desde que tuvo uso de razn. La campaa
electoral que se iniciaba era una oportunidad para luchar
por la renovacin de sus ideales. Con la fundacin del "Club
Liberal", del que fue elegido presidente, volvi al seno de la
colctividad en la que haba nacido a la vida poltica, para
luchar en la contienda electoral de 1872. En la Profesin
de Fe poltica publicada el 6 de mayo, exalta la tradicin
del Partido Colorado y anticipa su resistencia a toda solu-
cin transaccional en materia poltica, de la que pudieran
resultar alianzas, fusiones o listas mixtas. Pero considera,
[ 62]
FRANCISCO BAUZA
tambin, que debe explicar su conducta ClVIca, que lo ha
mantenido hasta la vspera enfrentado en actitud disidente
con su propia parcialidad poltica. Explic as, su separa
cin: ', "Nosotros no hacamos una apostasa a nuestro par
del radio que sombreaba su bandera, porque las apostasas
son una traicin manifiesta y probada que se comete deser-
tando de un partido para entrar en el enemigo. Jams hemos
aceptado el partido blanco, jams se manch nuestra pluma
ni nuestro brazo defendiendo las tradiciones sangrientas de
ese partido que naci por la traicin a la Patria ponindose
a sueldo del tirano Ross, y que acaba de obtener la paz
hoy, transando con un gobierno a quien llam inmoral,
corruptor e infame". "Lo que nosotros desebamos era con
denar todos los errores y enaltecer todas las glorias." "Ahora
pide comprensin para juzgar los hechos del pasado." La
madurez de juicio en poltica es la ms difcil de alcanzar.
"No se borran de una plumada, expresa, cuarenta aos de
historia; no se puede insultar tampoco, la tumba de dos
generaciones arrQ..jndoles al rostro el peso de sus errores
y quitndoles el valor de sus grandes hechos." "Nuestra con
ciencia, - prosigue - no nos remuerde de ninguna trai-.
cin, de ninguna inconsecuencia a las ideas fundamentales
del partido colorado puro, pero hemos querido detallar las
causas que han producido en nosotros como en muchsimos
jvenes de nuestra edad, ese desencanto poco duradero que
nos hizo dudar por algn tiempo." 28
IV
La paz de abril fue el punto de partida del resurgi-
miento del civismo nacional, impulsado a la accin por las
28 Los Debates, Montevideo, 6 de mayo de 1872.
[ 63]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
elecciones que d~ban efectuarse para renovar los poderes
del Estado. La "revolucin de las lan~as" haba sacudido'!
el espritu partidario, haba sacado a la Repblica d~ !a
abyeccin que significaba admitir pasivamente el domm10
exclusivo de un sector poltico, que ni aun llegaba a concitar
a su alrededor la adhesin de todos sus integrantes; haba
promovido, a; la vez, adhesiones entusiastas y resistencias
apasionadas; originado polmicas de contenido doctrinario
y ensayos interpretativos de distinto valor sobre la g?erra
civil y el carcter de nuestros partidos. Todas las cornentes
de opinin se lanzaron a propagar sus ideas y a exteriorizar
sus anhelos. Los jvenes reunidos en torno a la prdica
antitradicionalista de La Bandera Radical y de La Paz de
Carlos Mara Ramrez y Jos Pedro Varela, fundaron el
Partido Radical, con un programa de ideas que lo desligaba
de los anti<ruos bandos. En el Partido Colorado se perfila-
o
ron tres fracciones: los " ultras'' que segman
,
las mspnaclO
nes de Francisco Bau~ y los principios expuestos en Los
Debates, los "netos", encarnacin del antiguo floris;mo cau-'
dillista, orientados por Jos Cndido Bustamante, y la ten-
dencia principista liberal, heredera del pensamiento y del
estilo del antiguo Partido Conservador, que tena por lder
al Dr. Jos 'Pedro Ramrez, director de El Siglo. Como algo
ms que un matiz ideolgi<o, dentro del Partido Blartco,
en el que predominaba la tendencia. popular, y enfrentando
a sus caudillos, se form el "Club Nadonal", con un progra:
ma principista -que lo aproximaba al Partido Radical .y al
"Club Libertad" de los colorados de El Siglo - que fue
aprobado el 7 de julio de 1872.
Francisco Bauz, joven, impetuoso, inteligente, impul-
sado por una legtima ambicin y vocacin poltica, se sinti
llamado en 1872 a reunir alrededor de la bandera "del viejo
Partido Colorado", por l levantada con un ncleo que con-
( 64]
FRANCISCO BAUZA
gregaba a jvenes y a veteranos, a los adherentes a \Sa co-
lectividad poltica, a quienes crea haber adoctrinado sobre
los males del caudillismo personalista o los inconvenientes
del liberalismo teorizador, declamatorio y romntico. Con-
sideraba que el caudillismo era un agente natural que
conduca a la guerra civil; al segundo lo crea funesto por
su arrogante espritu de clase y carcter teorizador. Busc
la unin, conden las actitudes opuestas a ella, calific de
desertores a los que abandonaban el partido con la idea de
contribuir al progreso poltico del pas, exalt las tradicio
nes del pasado; que puso bajo el amparo de "la bandera
de la Patria Vieja", con palabras no desprovistas de conte-
nido emocional. ''Los pueblos - escribi - tienen nombres
simblicos, frases inexplicables a los extraos, con q\Ie de-
signan una gloria que ha pasado o revelan la esperanza de
un porvenir ansiadt> en el infortunio presente. Entre el res-
plandor de nuestros vivacs o en el rancho solitario del inv"
lido que vegeta en los desiertos, suele escucharse la palabra
de los viejos contando a la juventud que los escucha con-
movida, las hazaas y los sufrimientos con que en la edad
temprana se enaltecieron ellos al lado de otros hombres que
y~ ?o ex1s . t en. " "Esa tra d'Icwn,
. ' esa leyen da del pas~do, tras-
mitida por unos a los otros, ha venido encarnndose en el
esphitu de las generaciones, y la tierna poesa de los cam-
pos ha querido consagrarla con un nombre tan 'simptico
como triste, llamando a los hombres del pasado, los hombres
de la patria vieja. Nada ms conmovedor y significativo
que esta designacin potica que habla con tanta fuerza ai
corazn, y hace estremecer el alma cuando se piensa en
ella." 29
El 22 de mayo, el "Club Liberal" pas a llamarse "Club
29 Los Debates, Montevideo, 19 de mayo de 1872.
,[ 65]
 JUAN B. PIVEL DEVOTO
Colorado", denominacin m~s en armo~a con el pr~p1dto
de reivindicacin tradicionalista que animaba a sus durgen
tes. Los fundamentos del cambio estuvieron a cargo de D.
Fernando Torres, quien junto al e!!pritu renovador y vehe
mente de Bauz, que lo admiraba y respetaba, represent~ba
"N osotros -;- d"
la madurez y la expenenCia. IJO - nos t 1t u
lamos Club Liberal, y sin embargo nuestro programa tiene
por nico objeto llevar a la Representacin Nacional colo
rados puros. Nosotros somos, pues, en el fondo, un club
colorado exclusivamente colorado. Esa es una verdad que
'
nadie desconoce aqu en Montevideo, pero que fuera de aqm,
puede ser discutida y en campaa puede dar lugar a dudas
y mistificaciones que conviene
evitar. " ao L a, pre'd'IC.a de
Los Debates abra brecha en el seno de las demas fracCiones
coloradas por la ruda franqueza con que se expresaba Bauz,
quien se avino a morigerar el tono de sus escritos. El 30
de mayo de 1872 enmarc un artculo titulado Los Mode-
rados, en el que atacaba a los jefes de polica .bl~ncos, entre
los espacios libres destinados al texto suprumdo de dos
sobre Los exaltados y Los medias tintas, acompaados de
la siguiente mencin: "Este artculo ha sido suprimido en
holocausto a la unin del partido colorado."
Castigaba as su amor propio, su orgullo de comba
tiente, que en la ssin del "Club Colorado" celebrada el 29
de mayo se doli de los agravios recibidos desde que haba
iniciado su prdica en Los Debates. "Cuando me impuse el
penoso deber de luchar solo contra todos, expres, hice
abnegacin de mi individualidad para ponerla de blanco a
los egostas. Todos los tiros me fueron asestados, todas las
'armas se consideraron buenas para herirme, y desde la ca
lumnia a mis intenciones polticas, hasta la difamacin co
-aoLos Debates. Montevideo, 23 de mayo de 1872.
[ 66]
FRANCISCO BAUZA
barde de mi vida privada, tan corta y tan .humilde, pero
tan honrada y tan pura como mi vida pblica, se usaron sin
descanso contra m." 81 Por un momento todo su espritu
de lucha se volc en los 'ataques contra el Partido Blanco,
en un tono cada vez ms encendido y personal contra sus
hombres y actitudes del pasado y el programa por el cual
luchaba en aquel momento. Desciende en este perodo la
jerarqua de su labor como periodista, que toma vuelo para
defender la Religin Catlica de los ataques del Racio-
nalismo, para aplaudir al canciller Julio Herrera y Obes
por su rplica al mini~tro de Portugal, negndole derecho a
entablar reclamacio~es por perjuicios irrogados a sbditos
extranjeros mientras no hubiere una plena denegacin de
justicia por parte de nuestros tribunales, constatada en he-
chos terminantes y preCisos, y por su doctrina inflexible
respecto de los reclamos por la aprehensin de ciudadanos
que hubieran perpetrado delitos fuera del territorio nacional
y que se encontraran en el Uruguay despus de esos actos;
o para terciar en la polmica entre Juan Carlos Gmez y
Jos Pedro Ramrez sobre cuestiones de poltica oriental
del pasado y con la lucha de los partidos en aquel momento.
Bauz haba profesado admiracin al Dr. Juan Carlos G-
mez. Pero a medida que maduraba su personalidad que
d.efina sus ideas propias, iba rectificando opiniones ~ jui
ctos sobre personas y conductas. En 1872 se haba arraigado
en su pensamiento la conviccin ,de que el pas tena que
forjar su destino con los valores sociales y recursos mate-
riales que conformaban su realidad, armonizados e impul-
sados por un elevado ideal de patriotismo de todos los orien
tales que no podan desertar de sus deberes. "Qu es el pa
triotismo? - se haba preguntado. La virtud que depura
31 Los Debates. Montevideo, 30 de mayo de 1872.
[ G7]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
las ideas, que suplanta la individualidad por el inters ge~e- }
ral, que acalla los resentimient~s e~. holo.causto al ~1en
comn y que hace converger los propos.lt?s smceros hacia el
fin ms santo de todos los fines: la fehe1dad y el engrande-
32
cimiento de la patria."
Dominado por estas ideas, le pareci a Bauz que Juan
Carlos Gmez, alejado del pas desde haca quince ~os, con
la pretensin de intervenir a la distancia y de tiempo en
tiempo en sus problemas, no era ya el i~eal a tomarse por
modelo de conducta cvica. El 4 de setiembre de 1872, ~1
censurarle su alejamiento egosta del campo del~ lucha, escn
bi. ''S t muy cmodo es hablar de grandes 1deas, cuando
no .se tot~a el habaj o de luchar por ellas::. Juan ca.rlos
1
Gmez le replic dolorido en La Tribuna de ~uenos Aues.
"Hay dos escuelas polticas, dijo. Una que en~Ie~d? que los
hombres deben hacer concesiones de sus prmcipiOs, trai
san do con las circunstanCias; otra que considera que la
menor concesin de principios origina daos irreparables a
los pueblos." A su manera de ver, en Monte;ideo no se haba
levantado desde 1857 ninguna bandera digna por la cual
combatir. ''Yo no he visto en Montevideo - deca para. j_t:s
tificar su sublime aislamiento - ms que una oposicwn
hasta cierto lmite, hasta el lmite de aceptar como ~n~ glo-
ria de la patria el caudillaje de Flores, hasta el hmi~e de
reconocer como un deber la constitucionalidad del gobierno
de Batlle hasta el lmite de legitimar todos los abusos Y
consentir ' todas las dilapidaciones de esos dos go b'Iernos. "
Bauz le replic en forma respetuosa pero a:;rogante: " no
me llegan a m ninguno de los cargos que arroJa ust.ed sobre
el partido 1 poltico a que ambos pertenecemos, y m me. su
bleva siquiera la pintura terrorfica con que usted qmere
---;:-Los Debates. Montevideo, 21 de marzo de 1B72.
[ 68 l
aumentar las sombras del cuadro de nuestra situacin." "Si
usted. es pobre y honrado, yo tambin lo soy. Si usted aspira
a ve: regenerada la patria y salvar sus destinos, yo aspiro
la misma cosa, y trabajo por contribuir en la misma esfera
humilde de mis esfuerzos a que eso se consiga."
"Ignoro la clase de convicciones a que obedece su acti-
tud pasiva en Buenos Aires, de la cual da usted gracias al
cielo por librarlo de tener parte en el vergonzoso resultado
de la situacin que atravesamos; pero no trepido en afirmar
que en su caso, yo no dara gracias al cielo por haberme
dado ocasin de mostrar un profundo desdn a los infortu-
nios de mi pas, mirando impasible sus desgracias cuando
el deber me reservaba un puesto en la lucha y el honor me
mandaba vencer o sucumbir en la contienda."
. "Y o?oy gracias al cielo, que me dio fuerzas para com-
~atu la diCtad~ra. de Flores, aun cuando fue empastelada la
Imprenta del diano que redactaba, y fui llevado a la crcel
por presentar en los comicios una lista de diputados en que
figuraba el ,nombre de usted."
. "Yo doy gracias al cielo, que me inspir la idea de
b.a~ll'me en las filas del ejrcito, contra la revuelta de Apa-
ncw y estar al lado de los que cayeron como buenos soste-
niendo las instituciones del pas amenazadas de muerte por
un caudillejo vulgar."
"Yo doy gracias al cielo, que me dio fuerzas para com-
batir ese pacto infamante de paz, aun cuando los proveedores
y los mer?achifle~ se juntaron en mazorcadas para insul-
tarme a m1 y a mis amigos, porque no queramos traicionar
los principios entregando cuatro departamentos para sancio-
nar la rebelin y quinientos mil pesos para premiarla."
"Me siento enorgullecido del odio que los histriones y
los t~hures polticos me demuestran en todos los casos, y
bendigo al ser supremo que en la grandeza de sus designios
[ 69]

,JUAN E. PIVEL DEVOTO
se ha acordado de poner en mi corazn ~n sentimiento. de
'usticia que me preserva de corromper mi alma, y una ms
J ' infnit~ al bien que me da fuerzas para afrontar
ptracion , y . d , d xpre
los mayores inconvenientes. prostgue, espues e e
sarle que no estaba en su nimo enrostrarle los mal~s del
, . ''Lo que yo combato en usted es su ausencia del
pats. d d 1 D'
puesto del deber; porque si era uste enemigo . e. a lC
tadura, debi compartir con nosotro~ las emerge~~tas de la
lucha contra ella; si era usted enemigo de la ceston de. cua
. tro departamentos a los blancos, a nue.stro lad.~ era JUsto
que usted estuviera; como era necesano tambten que . hu
biese usted tenido un puesto en esa Defensa de MonteVIdeo
que tanto elogia y que yo venero en sus rec~erd.os"; . .
Juan Carlos Gmez, olvidando que habta stdo mmistro
del triunvirato en 1853, surgido por las vas ~~ hecho d~l
derrocamiento del gobierno legal de Juan F. GI~o, al que, el
tambin contribuy a provocar, censuraba a qmenes habtan
transigido con la dictadura del general Flores y aceptado:
despus, la legalidad del gobierno del general Bat~le. Bau~a
hizo una vez ms el anlisis del problema con sentido reahs
t "La teora de la vida legal de los pueblos, es una excusa
~ediocre para los egostas porque parapetndose tras de la
abstencin poltica dejan que los sucesos se produzcan al
vaivn de las oscilaciones pblicas, sin tomar en ellas parte
alguna." . .
"De esto resulta que los personaJeS encumbrados, stem
pre prontos a rodearse de una aureola ~isteriosa <l;ue ellos
mismos' se crean en el albergue de su retiro voluntan~, salen
ilesos de toda responsabilidad; y cuando han concluido las
crisis que derriban a la mayora de los hombres generosos
que quisieron encaminar los destinos ~el pas, .~ntonces ha
ban los encumbrados condenando sm apelacion a todos,
penque as conviene a 'su papel de orculos infalibles."
[ 70]
.\ ' .
FRANCISCO BAUZA
"Los pueblos no viven jams ilegalmente mientras sean
sober'anos en sus destinos. No soy yo del par~ido de los que
aceptan el hecho consumado como santificacin de las malas
causas, pero s declaro que al protestar contra l no me
abstngo enseguida porque es de mi deber y el de todo ciu
d.adano, luchar por el mejoramiento de las mismas situa-
Ciones malas que se producen." as
. . ~n un pas~je de la polmica RamrezGmez, ste se
refmo a la actitud del primero al secundar la revolucin
de Venancio Flores despus que el caudillo acept la ayuda
del ~ra~i! y, n? obstante condenar el hecho, proclama su
ad~uacwn hacia el Dr. Ramrez que acept la alianza 1 se
resign a ella, la defendi o excus, En un comenta rio
Bauz reprueba esta incongruente manera de juzgar los he~
chos y los hombres. La califica de "condottierismo pol
tico". 84
, Ausente Bauz de Montevideo, el "Club Colorado" q~e
s~gua sus inspiraciones, haba proclamado una lista de' can
didatos a representantes. Juan Carlos Gmez extra que en
ella no apareciera el nombre de Jos P. Ramrez. Estaba a
1~ verd.ad tota~mente a~sente de las intimidades de la pol-
tica onental; mterpreto el hecho como una actitud icono
clasta de la nueva generacin, en la que Bauz se ergua
Como " pa t narca
. " uacun
. do. "B auza,
' d eca
. el Dr. Gmez es
uno de los jvenes de la generacin que en estos qulnce
aos ha hecho subir algunos grados a la razn pblica
y operado la tl:ansformacin social y poltica de que usted
- el Dr. Ramuez.- hace el patrimonio de los que no se
han hallado ausentes de la patria. Bauz me ha dicho, cmo
3.3 La carta de Juan Carlos Gmez y la rplica de Bauz fueron
puqllcadas en Los Debates de 9 de setiembre de 1872.
34 Los Debates. Montevideo, 18 de setiembre de 1872,
[ 71 J

JUAN E. l'IVEL DEVOTO
usted que ha combatido ah a la dictadura y a su herencia,
al e;tremo de hacerse cerrar a balazos la imprenta en que
t:J:c')molaba la bandera de principios de nuestro partido. Bau
z ~ agregaba - ha mostrado tambin inteligencia y ener-
ga espritu de causa y constancia en la tarea", para pro,
seuir con sus disquisiciones sobre las luchas ,que divi~a:n al
Partido Colorado y la aventura que supoma todo mtento
de acercamiento con la fraccin florista.
35
, "No ha sido poca la sorpresa que ha causado en mi
nimo - escribi Bauz' contestando al Dr. Gmez desde
Paysand, donde lo haba llevado su s1,1lud quebrantada.-
el verme retratado por usted como el jefe de un bando
terrible, como el patriarca de una juventud exclusivista, bo
m o el ngel malo de una comunin de hombres a quienes
incito a ~a accin, prescribindoles con saa temeraria la
lucha por norte, la fiereza por precepto y el exclusivismo
por fin. Si usted y yo no nos conociramos; si en el trato
de la vida ntima no hubiese recogido de sus labios frases
que son para m un testimonio d~ sus aspiraci_ones,. yo
creera que usted ha decado a semeJanza de los Gnondmos
que odiaban la Repblica despus de haberla aconsejado, se
aterra usted de las mximas que ha propagado en otros
das", 36 Bauz explica por qu .ha credo que era un deber
no abstenerse de participar en la vida poltica del pas.
"Sub a la prensa, dice. He sido firme hasta la osada. He
sido intransigente hasta la tirantez. Cuando todos cedan,
yo no me he doblegado. Cuando los que se titulaban prin
cipistas transaban, yo no he querido ceder." Y luego agrega:
"Creo en el pueblo! He aqu el secreto de mi constancia.
----;s-Rplica de Juan C. Gmez a Jos P. Ramirez, 6 de octubre
de 1872. Juan Cartas Gmez. Su actuacin en ta prensa de Monte-
video, Tomo 11, pg, 387, Montevideo, 1922.
36 Los Debates. Montevideo, 12 de octubre de 1872,
[ 72]
FRANCISCO BAUZA
\
Si no hubiera tenido fe, me habra sido necesario abdicar
y usted sabe bien que el que abdica se suicida", 37 Bauz'
afirmaba haber luchado por la unin de su partido. Desde.
luego que a su manera. En el periodismo y en el club, se
mostraba tan personalista como el Dr. Jos P. Ramrez, con
quien coincida en desaprobar las actitudes no menos per
sonalistas de Jos Cndido Bustamante. El Club que presida
desarroll una actividad sostenida. El Dr. Manuel Herrera
y Obes comparaba la situacin poltica . de aquel momento
con la de la Francia revolucionaria, sealando la similitud,
que segn l exista, entre el Club Jacobino y el Club Colo-
rado. Deca: "N o tengo la menor duda que ese Club de
furiosos que se llama Colorado, va a dominarlo todo por
su energa, por su audacia y su constancia". 38 El "Club
Libertad", que haba intentado lograr la conjuncin de las
ten~enc,ias. tan dispares, orientadas por Jos P. Ramrez y
J ose Cand1do Bustamante, rechaz la idea de unificar sus
esfuerzos con el "Club Colorado" presidido por Bauz que
prosigui su propaganda en Montevideo y en algunas' ciu-
dades del interior. El 30 de setiembre form la lista de can-
d~datos a representantes por Montevideo, integrada con
cmdadanos "de todos los matices del Partido Colorado".
El nombre del Dr. Saturnino Alvarez apareca en primer
trmino. Bauz no figuraba en ella. No tena an la edad
exigida para ser legislador (el 9 de diciembre cumpl;ra
recin 23 aos). El veterano Fernando Torres, paternal
consejero de Bauz, que aparece junto a su lado en las con-
tingencias polticas, haba propuesto el 3 de junio las ins
trucciones, luego aprobadas, a las que ajusta,Ysu con-
37 Los Debates. Montevideo, 12 de Octubre de 1872.
38 Juan E. Pivel Devoto, Historia de los Pa1tidos Polticos en et
Uruguay, Tomo II, pg. 119, Montevideo, 1942,
[ 73]
 JUAN E. PIVEL DEVO'l'O
ducta los representantes. electos por el "Club Colorado". Son
muy interesantes. Contienen un conjunto de ideas avanzadas,
.~efendidas por Bauz en la prensa. En las instruccio~es s.e
indicaba a los legisladores electos, expresamos al smtett
zarlas, que deban sostener "el establecimiento de la educa
cin1 gratuita y obligatoria, con creacin de escuelas y afee
tacin especial de rentas, tambin la revisin de la
Constitucin, y, especialmente, el enunciado concreto de las
medidas a tomarse por el Poder Ejecutivo en caso de
guerra civil, o en caso de acefala de poderes, y el levanta
miento de la exclusin que pesaba sobre los militares para
integrar el Cuerpo Legislativo. En la reforma entrara la
abolicin de la pena de muerte, excepto el caso de homici
dio alevoso o traicin a la Patria y la abolicin de la pena
de reclusin perpetua. En cuanto a los procedimientos de
reforma, los diputados quedaran en libertad de seguir los
trmites previstos en la misma Constitucin, o ir a una con
sulta directa a la soberana de la nacin. Tambin se les
exiga que promovieran la reforfi.!a policial y la del ejrcito,
con los establecimientos de enseanza que fueren necesa
rios". 39 ,
La concertada unin de l~s colorados "netos", que pro
longaban la tradicin caudillista del partido, con los "libe
rales", herederos de la ideologa principista del conservado
rismo, se desvaneci en vspera de los comicios.
El Presidente Gomensoro haba confiado el Ministerio
de Gobierno al Dr. Julio Herrera y Obes como forma de
garantizar la libertad de sufragio. Fueron numerosas y fun-
dadas las protestas que se hicieron pblicas denunciando
actos de coaccin oficial, en muchos casos desodas por el
--ag:-Juan E. PiveJ Devoto, Historia de los Partidos PoUticos, ci
tada, Tomo 11, pg. 120, Montevideo, 1942,
[ 74]
FRANCISCO SAUZA.
gobierno. Pr ausencia de garantas, el "Club Nacional" deci-
di la abstencin en toda la Repblica. Idntica actitud fue
asumida por el Partido Radical. Julio Herrera y Obes, que
no haba podido impedir la accin personal de los Jefes
Polticos y de Polica - poderosos en un rgimen semi
feudal - en la campaa electoral, present renuncia a su
cargo el 8 de noviembre de 1872, acusando severamente de
"gobierno electoral" al presidido por Gomensoro que, me-
diante prcticas reprobables, busc impedir el pronuncia
miento de la opinin en favor de los ncleos principistas que
hicieron su eclosin despus de la paz de abril. La absten
cin decretada por el "Club Nacional", cuya prdica reali
zada desde las columnas de La Democracia se haba exten
dido a todo el pas, alej el peligro, en vista del cual se
haban unido los grupos, ideolgicamente tan distantes, adic
tos a Jos P. Ramrez y a Jos Cndido Bustamante. Esta
circunstancia precipit la ruptura de la coalicin. Jos P.
Ramrez asumi la responsabilidad de aquel error y se alej
de la direccin de El Siglo; la comisin directiva del "Club
Liberal" proclam tambin la abstencin. Bauz no se ocup
mayormente en Los Debates de los excesos de la intromisin
oficial, sobre el hecho grave de que distintos ncleos pol-
ticos orientados por ciudadanos calificados y por rganos
de propaganda doctrinaria decidieran abstenerse, con lo cual
venan a quedar dueas del escenario las fuerzas persona
listas, partidarias de la candidatura presidencial de D. To-
ms Gomensoro. Ya en las vsperas de los comicios, Bauz
busc una conjuncin con los colorados "netos". El 20 de
noviembre el "Club Colorado" proclam una lista cuyos pri
meros titulares eran Francisco A. Vidal, Fernando Torres,
Jos Cndido Bustamante y Saturnino Alvarez. Bustamante
rehus aceptar la proclamacin. Bauz no crey del caso
eliminarlo de la lista. Dej librado a que lo hiciera cada
[ 75]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
ciudadano en el acto de emitir su voto, sustituyndolo por
otro candidato. Sin declaracin formal, la aproximacin se
logr6 en los hechos, facilitada por la ruptura de los colo
rados "netos'' con el Club Libertad. En los comicios cele
brados el 24. de noviembre, el Club Colorado logr la elec
ci6n de cuatro de sus candidatos: Francisco Antonino Vidal,
Juan Carlos Blanco, Jos Cndido Bustamante y Jos B.
Gomensoro, primer, tercer, sptimo y undcimo titular de
la lista que obtuvieron mayora de sufragios. "El pueblo
ha visto formarse y deshacerse en la anarqua todas las
asociaciones electorales blancas y coloradas que se funda-.
ron casi al mismo tiempo que la nuestra", coment Bauz
en Los Debates al destacar que el Club por l presidido era
el nico de los surgidos despus de abril de 1872 que haba
concurrido organizado a la lucha. Sus votos fueron tam
bin decisivos. para hacer triunfar en Montevideo, el 8 de
diciembre de 1872, la candidatura a Senador del Dr. Jos
E. Ellauri. Los colorados "netos" y los blancos fieles a la
tradicin caudlllista, es decir, los ncleos con mayor arraigo
popular, lograron mayora en los comicios generales. Los
principistas blancos y colorados, a pesar de haber decretado
la abstencin, prosiguieron individualmente los trabajos y
formaron listas mixtas para enfrentar el personalismo, mer
ced a lo cual se incorpor al parlamento un ncleo impor con Ellauri varias entrevistas en los primeros das de su
tante de ciudadanos adictos a esa tendencia, que dio a la
legislatura instalada el 15 de febrero de 1872, un sello par
ticular. El l l de diciembre de 1872, Pedro y Franchco
Bauz anunciaron el cese de Los Debates, cuya campaa
poltica consideraron ya sin objeto. Se declaraban vencidos;
pero sin sentirse derrotados, crean no tener una misin
que desempear en la nueva situacin, en la que el principis
mo de ambos partidos unido y la tendencia caudillista blanca
y colorada disputaran la eleccin presidencial.
[ 76]
FRANCISCO' BAUZA
VI
El principismo jug su destino poltico levantando la
candidatura del Dr. Jos M. Muoz quien, en la sesin de la
Asamblea General tuvo, el 19 de marzo, diecinueve votos.
D. Toms Gomensoro, candidato de la corriente popular, a
pesar de haber logrado veintitrs votos, no alcanz la ma-
yora exigida. El Dr. Jos E. Ellauri, en quien pensaban
subsidiariamente los principistas, tuvo siete votos. A ellos
se sumaron los de los partidarios de Gomensoro una vez
que no pudieron lograr la mayora a favor de su candidato.
De esta forma llauri fue electo presidente constitucional
de la Repblica el 19 de marzo de 1873, funciones que asu
mi despus de haber rehusado el cargo, al que lleg sin
desearlo y en actitud vacilante y sin que 'sus amigos y corre
ligionrios interpi'etaran como un triunfo el ascenso al poder
de un ciudadano que era acaso el ms puro y autntico de
los principistas. Bauz consider la eleccin de Ellauri como
una imposicin de las circunstancias; la juzg, obligada,
"como la nica solucin capaz de salvar los destinos de
nuestro partido", y tiempo despus declarara que el 19 de
marzo de 1873 rehus aceptar la direccin de un movimiento
subversivo que tena por objeto resistir su candidatura. Tuvo
gobierno. Para mejor expresar y definir sus ideas sobre la
situacin, le expuso en una carta las sugestiones que le dic
taban ~u buen sentido poltico. Decale Bauz a Ellauri que
lo consideraba aislado en el poder, que deba tratar de
echar races para enfrentar a la oposicin que ya habra
de venir con. elementos propios. Aconsej bale estrechar su
relacin con los hombres importantes de la campaa y bus
car el respaldo de su partido. "Nosotros - le dice - no
hemos llegado an a ese ideal para m utpico, que han dado
[ 77]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
en llamar, por mal nombre gobiernos nacionales. Creo que
las afecciones de los individuos no las domina sino que las
acrecienta el poder, y no hay hombre alguno que pueda
prescindir de su partido pata gobernar un pueblo. Todo
partido que cumpla las leyes y acate los principios demo-
crticos es un gobierno nacional."
"Por otra parte, prosigue, todo hombre de partido tiene
que considerar el suyo ms apto, ms moral y ms capaz
que ninguno para el gobierno, pues de otra manera no pasa
de un estafador vulgar, ajeno a toda conviccin honrada, y
afiliado a un bando poltico con fines siniestros. El dilema
es de fierro: creer o no creer en la superioridad del partido
en que se milita. En el primer caso se puede hacer un buen
gobierno; en el segundo slo se va a las fusiones." "La debi-
lidad o la intemperancia, expresa Bauz en otro pasaje de '
su carta, son igualmente funestas en poltica. Usted que em-
pieza su gobierno bajo los auspicios de una poca que puede
ser fecunda o estril en bienes, segn sea la previsin o la
incuria de la autoridad, no dejar de conocer cun nece-
saria es una conducta firme y justa de su parte, a la vez
que sincera y franca para todos." o
Los principistas no fueron capaces de apreciar el sig-
nificado de la eleccin de Ellauri, llevado al poder por las
vas del sufragio, precedido de una intensa propaganda de
ideas, en una eleccin en la que, pese a todo, fue derrotado
el candidato oficial que ejerca el gobierno. Del caudillismo
entronizado por Venancio Flores en 1865, despus del pe-
rodo de transicin de Lorenzo Batlle, cuyo exclusivismo
poltico debi ceder ante la revolucin de las lanzas, el pas
evolucion hacia la presidencia civilista de un ciudadano
40 Carta de BauzA al Presidente Jos E. Ellauri. Montevideo,
2.\l de marzo de 1873. Original en nuestro poder.
[ 78]
FRANCISCO BAUZA
representativo de la clase universitaria y de las ideas libe-
rales. A qu otra cosa poda aspirarse como expresin de
prog~~so poltico e .institucional? Pero la verdad es q~e la
elecc~on de , Ellaun no conform a los principistas de
El Slglo, quienes, por todos los medios, quisieron conquis-
tar el poder para un hombre enrgico como Jos M. Muoz,
capaz de preservar, .arraigar y consolidar en el espritu p-
bhco aquella .conqmsta mi!?grosa. Derrotados, no supieron
ver en Ellaun la encarnac10n de sus ideas. No lo respalda-
ron. con lealtad ni lo combatieron abiertamente. Perdieron
el tiempo en el papel de crticos de los errores menores de
expositores de ideas sobre la solucin que poda darse a' los
g~andes problemas nacionales, que siguieron en pie, y vol-
VIeron a entregarse a una arrogante prdica exclusivista con
la, que as~iraron a indivi~ualizarse ante la opinin como el
nucleo m~s seleclfh,del pa1s, desdeoso de la masa popular,
con prescmdencFa de la cual, pretendan, no obstante, fundar
una ~emocracia. EII~uri er~ un hombre moralmente sano y
equil.Ibra.do en su VIda pnvada y en su conducta poltica.
Pose~ ll'meza e. ~.dependencia de carcter pero no tena
c~p~Cidad ~e deciSion. Esto le converta en un gobernante
debil Y vacilante. Su desgano por la funcin pblica naca
del .rechazo que se~ta por la lucha a que obliga el choque
de. mteres~~ mezqumos de los grupos polticos. La Rep-
bhca, paCifiCada por la solucin de convivencia poltica a
que. se lleg el 6 de abril de 1872, comenz bien pronto a
sufnr los efectos de la anarqua originada por la crisis del
caudillismo, forma primitiva de poder, que los doctrinarios
no fueron capaces de sustituir con la adecuacin de las insti-
tuciones a la realidad del pas; en aquel momento de transi-
cin; crisis agravada por el antagonismo pasional suscitado
P.o~ la intransigente prdica poltica y doctrinaria del prin-
Clplsmo contra el sector denominado candombero, despee-
[ 79]
 JUAN E. PIVEL D.EVOTO
tiva alusin a su carcter popular. Bauz vio con p.esa.r
c:mo el presidente Ellauri a media palabra con el pnnCI-
, aislado de la opinin popular y de los hacendados
p1smo, d d
que reclamaban soluciones de amparo para la pro~Ie a y
la vida se converta tambin en un hombre de cuculo. y
ada v:z ms en una autorida( inerte. Alejado de la poltica
e , . l
activa durante este perodo, Bauz consa.gro su tier~.p~ a
estudio de la historia, de los problemas sociales y economicos
que comprometan el destino del pas.
VII
"Siete aos hacE. que la Repblica vive en las angustias
de una crisis financiera violenta. Durante tan grande pero-
do de tiempo, los sectarios de la teora pura y adoradores
del principismo exagerado han hecho esfue~zos sobrehuma-
nos para conseguir el triunfo de sus doctrmas, derrotad.as
en la prctica por la experiencia de los hechos, pero confir-
madas en la ley por la obsecacin .inexplicabl~ del po.der
poltico. Ni la evidencia de nuestra nqueza arrumada, ni la
oscuridad de nuestro porvenir inseguro, han sido estmulos
bastant11s para modificar las ideas de los pretendidos refor-
madores, que con los libros de algunos maestros .e~ropeos
en la mano, vienen a vendernos por nuevas, las vieJaS teo-
' que to dos. conocemos. "41 . ,
nas . . , .
As comienza la Introduccwn del hbro Estudws Teonco-
Prcticos sobre la institucin del Banco Nacional, publicado
por Francisco Bauz en octubre de 1874, contribuc!n al
anlisis y solucin de un problema pl~teado en el pais .des-
de 1868. Sostiene Bauz que las doctrmas de los economistas
europeos ultraliberales se haban apoderado de las cabezas
--Francisco Bauz: Estudios Terico-_;'rcticos so~re !a instl
tucin del Banco Nacional, pg. l. Montev1deo, 1674.
[ 80]
FRANCISCO BAUZA
de muchos dirigente polticos del pas y ganado la adhesin
de la juventud.
"No dejo de reconocer todo lo que hay de noble en ese
arranque varonil que conduce a los pies de los altares de
la libertad sin ms inters que el amor de la libertad misma,
pero tampoco me excusar de hacer notar cuntos males
redundan al bien pblico, de la irreflexiva adopcin de todo
lo que es brillante sin el previo examen de sus condiciones
intrnsecas."
Los problemas econmicos del Uruguay no tenan punto
de contacto con la situacin europea; ramos un pueblo
pastor que producamos durante tres o cuatro meses del
ao durante los cuales aumentbamos nuestros recursos.
Pasados los meses de produccin, el pas quedaba librado a
las alternativas de la economa europea; a sufrir las conse-
cuencias de la menor crisis que en Europa se produjera
porque no tenamos valores industriales para suplir a los de
origen europeo o para competir con ellos.
"Es as, escribe Bauz, que la suba o la baja de los
algodones, la retraccin o la abundancia del metlico circu-
lante, la caresta o la baratura de las materias primas en
Europa, son para nosotros objeto seguro de crisis durante
los nueve meses del ao, en que nada producimos." "Se ve
pues - agrega - que entre Europa y nosotros el antago-
nismo de situaciones no puede ser mayor. All la poblacin
excede a los recursos y aqu la abundancia de recursos pide
poblacin sin tasa; all el poder productivo se desborda y
aqu la produccin es casi nula; all los gobiernos son de
absolutismo hereditario. e irresponsable, lo que supone un
privilegio y aqu las autoridades son de derecho, lo que
implica la libertad." Dirigindose a los imitadores, les pre-
gunta: "En presencia de tan chocantes contradicciones
. pueden las doctrinas europeas ser aplicables a nuestro es-
[ 81]
6
,JUAN EJPIVEL DEVOTO FRANCISCO BAUZA,

. En el desarrollo del tema, al analizar las opm10nes

paradoj ales en torno al choque de ideas sobre la libertad
econmica, entre la escuela , proteccionista que sostiene que
el gobierno es todo y la sociedad es nada y la escuela abo-
licionista que proclam que la sociedad es todo y nada es
el gobierno, Bauz expresa: "La sociedad y el gobierno son
un todo armnico que se ratifican y completan. No hay
gobierno sin sociedad, del mismo modo que no hay socie-
dad sin gobierno". Enfrentando a los proteccionistas ms
radicales, adopta una posicin equilibrada; considera esen-
cial la armona social entre la autoridad y el pueblo: "all
donde el inters individual no alcance, - dice - la accin
del pueblo debe suplirle, y all donde la accin de la auto-
ridad sea nula, el inters individual debe tomar su puesto".
Combat~, a su vez, la exagerada posicin de los ultra libera-
les cuya frmula nada por el gobierno, todo por la sociedad,
significa excluir al Estado de una participacin activa en
los negocios del pas, hecho que conduce a la dislocacin
' social. A la frmula de Bastiat: dejad hacer!, Bauz opone
la suya: hagamos!, porque ella supone la concurrencia de
todos a la labor comn. Con el mismo equilibrado criterio,
se pronuncia sobre el debatido tpico de la libertad en ma-
teria de bancos, defendida con ardor por los liberales. Bauz
distingue la diferencia que existe entre la libertad absoluta
de emisin y la libertad del crdito. "Libertad bancaria y
emisin ilimitada no son sinnimos: la primera significa el
uso legtimo del crdito y la segunda supone, desde luego,
el usufructo de una perrogativa inmoral." "El derecho de emi-
tir billetes bancarios, - dice - tiene como todos sus corre-
lativos un lmite insalvable que es el derecho ajeno."
Bauz consideraba que el rgimen de libertad absoluta
en materia de bancos no estaba consagrado por ningn
derecho; dejaba la fortuna pblica en manos de los explo-

[ 82] [ 83]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
'tadores corrompa las costumbres; era por lo tanto perju-
'dicial ~ la sociedad. Hasta e~e momento Bauz se haba
mostrado como un partidariolmoderado de la intervencin
del Estado en su misin de agente propulsor del progreso
y del. bienestar social; sin adherir a opiniones extremas,
hallbase colocado, tambin, en un punto intermedio entre
la escuela absolutista y la ultra liberaL Ensaya una expli-
cacin inteligente del monopolio, rechazado por la ciencia
econmica, sin pronunciarse por ello en su favor. Si se
admite como hecho natural que el inventor de una conquis-
ta beneficiosa para la humanidad goce en su provecho del
privilegio de explotar su invencin por espacio de un deter-
minado perodo, se pregunta Bauz, "cuntas son las leg- beralismo platnico que subvierten las ideas ms vulgares."
timas consideraciones a que tiene derecho el gobierno que
conserva la vida, garante la propiedad, desarrolla la indus-
tria y fomenta la riqueza de la sociedad misma; el gobierno
que ha sido investido de facultades administrativas, polticas
y econmicas para realizar el bienestar pblico en sus mani-
festaciones ms puras? Es una mxima de moral severa,
dire, que no deben exigirse de ningn mandatario mayores
bienes que aqullos que l puede hacer, ni obligarlo a efec-
tuar saludables reformas sin darle los elementos que cons-
tituyen las fuerzas que en ellas han de basarse. Cmo en-
tonces podramos pedir de nuestros gobiernos grandes pro-
gresos, si empezamos por reducir su esfera de accin contra
las obligaciones que para con ellos nos hemos impuesto?"
El Estado debe ingerirse en la solucin de los proble-
mas econmicos y sociales desde que est investido de facul-
tades polticas, administrativas y econmicas; no puede ser
un espectador en los negocios que ataen a la comunidad;
debe reprimir por todos los medios el abuso y la explota,
cin y pre,ervar la riqueza pblica. Concluye expresando
que si se consideran propias del Estado todas estas funcio-
[ 84]
FRANCISCO BAUZA-
nes "parcenos, dice, hasta trivial oponerse a que. su mi,
sin protectora se ejercite en los casos en que la conve:
niencia de cada uno lo requiera, porque, adems de ser
injusta semejante opinin con respecto a los hombres, es
contraventora de las leyes en que reposa el orden social".
Defiende decididamente la reglamentacin gubernativa
en materia bancaria, resistida por los opositores a la ex-
pansin del poder del Estado. "En los tiempos que corre-
mos - dice - se ha hecho argumento de moda atacar al
Estado para dar prenda de liberalidad a las multitudes; pero
no hay razn de asustarse en presencia de esta conducta,
porque los pueblos suelen ser azotados por epidemias de li-
La libertad econmica - subraya - es pues compatible con
la reglamentacin de los bancos privados y con la coexisten-
cia del Banco Nacional.
El Estado se halla en la 'obligacin de garantizar al ciu-
dadano contra la posible estafa de sus semejantes; el con-
tralor del inters individual no puede suplir al del Estado
que vela por los intereses comunes. En la misma forma, el
Estado debe prevenir los hechos que precipitan las crisis
mediante la accin protectora de las reglamentaciones que
regulan la vida econmica, reglamentaciones generalmente
resistidas por el liberalismo, que, segn Bauz, "ha intentado
achacar la causa de todas las crisis al progreso incesante de
la humanidad". Las instituciones polticas asentadas sobre
principios de libertad deben a Ia vez ser la garanta estable
para el desarrollo de la riqueza y de la industria; la libertad
bi~n entendida - subraya Bauz - "ella y slo ella es
quien puede evitar el abuso de las minoras ensoberbecidas
contra las mayoras pacficas y laboriosas". Bauz insiste en
la necesidad de estudiar los fenmenos econmicos del pas,
en el que el desequilibrio entre la produccin y el consumo,
[ 85]
 JT1AN E. PIVEL DEVOTO
e! capital fijo y el capital circulante, y el impacto de
europea, contribuyen a originar nuestras
peridicas. Una institucin debe crearse para armoni-
todos esos elementos. Ese organismo deba ser el Banco
Nacional que, facilitando prstamos, pondra en circulacin,
parte del capital inmueble y al ensanchar el campo de las
transacciones creara la posibilidad de nuevas industrias. Se
extiende luego en la definicin y anlisis del crdito. "Cuan-
to mayor es el desarrollo del crdito en un pas, tanto ms
grande resulta ser la moralidad de sus habitantes", escribe;
su desarrollo es fruto de la civilizacin moderna y slo es
posible en una wciedad organizada y libre. Defiende la emi-
sin de papel moneda que facilitar el crdito que slo el
Estado puede otorgar sin egosmo y prestar sin garanta
permanente; "el reinado del billete de banco particular se
va, afirma, porque el inters individual as lo exige". En su
alegato en favor de la creacin del Banco Nacional, fundado
en argumentos que reitera en ms de un . pasaje, Bauz
enjuida a "la escuela de los principismos exagerados", a la
que acusa de haber "embrollado" los conceptos en materia
econmica y de apartarse de nuestra realidad "para acatar
servilmente las doctrinas extravagantes de algunos maestros".
Subraya la falta, de solidez de conocimientos de la juventud
que, entre nosotros, se lanza a la vida pblica con una for-
macin literaria superficial y escasos conocimientos cient-
ficos, lo cual explica el servilismo con que sigue la opinin
de los autores que toma por orculos. "No es extrao - ob-
serva - que en condiciones tan desventajosas crezca y est
apareciendo en la vida pblica una generacin, cuyos repre-
sentantes adolecen de idnticos defectos y tratan de imponer
sus ideas con igual persistencia, arrojando sobre aqullos
que disienten de su modo de pensar toda la odiosidad de
los cargos ms violentos." En una sntesis muy clara, traza
[ 86]
FRAr-iciSCO BAT1ZA
los precedentes histricos d~l sistema bancario, las condicio-
nes a que debe ajustarse el rgimen de estos organismos y
se detiene a exponer luego las ventajas del sistema mixto
en favor del cual se pronuncia, porque armoniza los intere~
ses privados y los del Estado. Sobre estos principios gene-
rales deba organizarse el. Banco Nacional. "La base de toda
institucin humana - dice - est en la seguridad que
promueve y en la confianza que inspira: ni el monopolio
oficial ni la libertad absoluta de bancos llenan estas con-
diciones." Completa su estudio~ el primero en su gnero
publicado en el pas, con una resea sobre el desarrollo del
sistema bancario en los Estados Unidos, donde el Estado
acta como un tutor de los bancos, s,istema del que Bauz
no es partidario; prosigue con un examen de la naturaleza
y tendencias propias de un Banco Nacional, cuyos cometidos
cree que pueden desarrollarse con ms amplitud y garan-
tas dentro del sistema democrtico y republicano.
En una pgina concisa, Bauz enumera las ventajas
que la creacin del Banco Nacional traer a la Repblica:
"Las ventajas que un Banco Nacional traera a nuestro pas
- afirma - son: 19 Una moneda de papel convertible y
segura, doblemente garantida por el capital en especie que
representa y por la relacin que el Estado le acuerda de ser
recibida a tipo fijo en todas sus oficinas. 2<> La regulariza-
cin de las transacciones comerciales por la influencia de
un establecimiento bancario. 1 siempre solventable que esta-
blece gran modicidad en el inters de los prstamos y no
pone en prctica perjudiciales preferencias a que nunca
estarn ajenos los bancos particulares, cuando traten de
satisfacer los legtimos pedidos que se les hagan. 39 Las
facilidades que el gobierno tiene de obtener recursos toda
vez que le sea necesario pedir prestado para atender a
alguna exigencia apremiante, de lo cual resulta un beneficio
[ 87]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
os pues en caso contrario, si el gobierno no
le ;reste, se ve obligado a recargar los ~mp~estos
vez ms duro en el cobro de las contnbucwnes.
i~troduccin en plaza de un nuevo elemento de trans-
que equilibrara los negoci~s, porq~e ~a moneda
del Estado sera un verdadero mtermed1ano entre la
produccin y el consumo para hacer ms fciles los goces
de ste y para llenar el vaco ~u e aqulla deja en los me_:;es
en que no se efecta. 59 El Impulso dado a los pequenos
capitales por medio de prudentes concesiones, a fin de gene-
ralizar ms la riqueza y poner en circulacin gran parte de
la inmensa masa de capital durmiente que hoy se halla
estagnada". 42 Reitera su opinin en cuanto a que el Banco
Nacional debe formarse con capital mixto por los motivos
ya reseados y admite que esa combinacin trae como con-
sec.uencia un directorio mixto para el gobierno del estable-
cimiento; ello impedir el apartamiento de sus deberes en
perjuicio del pas y contribuir para que las relaciones del
Banco con el gobierno y con 'los particulares sean reguladas
por normas comunes.
El Dr. Francisco Lavandeira, a la sazn Profesor de
Economa Poltica de nuestra Facultad de Derecho y redac-
tor de La Democracia, al acusar recibo del libro, anticip
su opinin contraria a las ideas sustentadas por Bauz.
Sostena Lavandeira que en un pas en el que perduraban
las tradicion~s del poder personal, el Banco Nacional estaba
llamado a convertirse en un insttumento de opresin contra
la. democracia y la libertad de sufragio. Recordaba el prece-
dente del Banco Nacional de los Estados Unidos y el ejem-
plo ms cercano del Banco Nazional de Buenos Aires, cuyos
deudores ms importantes eran los mitristas, a quienes, por
~Francisco Bauz, obra citada, pg. 172.
[ 88 J.
FRANCISCO BAUZA
orden del gobierno, desde 1874. no se les renovaron los cr-
ditos. "Las elecciones del 75 estn prximas, escribe. La-
vandeira, y ya apuntan las candidaturas gubernativas para
las Cmaras y la presidencia; ya tenemos dibuja da una cim-
didatura presidencial en uno de los ministros de Ellauri.
No ser el colmo de la imprevisin, se preguntaba, sumi-
nistrarle al gobierno los medios infalibles de ahogar la
libertad electoral, de sofocar en los comicios la verdadera
opinin popular?" 43
VIII
En los mismos das en que Lavandeira exteriorizaba
su preocupacin por los rie5gos que amenazaran las liber-
tades pblicas con el fortalecimiento del poder del Estado,
la anarqua reinante en el medio rural demostraba la debili-
dad de ese mismo Estado para hacer respetar el principio
de la autoridad y las garantas ms elementales. Carlos
Reyles, poderoso hacendado y propietario del medio rural,
se diriga entonces al Presidente Ellauri para pedirl!l urgen-
tes reformas legales que mejoraran las policas de campaa,
y Juan Ramn Gmez, intrprete de las ideas progresistas
de la "Asociacin Rural", al abogar en el parlamento por las
reformas en la organizacin policial y judicial reclamadas
por los hacendados, dijo, con alarma, que pareca llegado
el momento de reconocer a stos el derecho a hacerse jus-
ticia por su propia voluntad. El principismo aspir con bue-
na intencin a consagrar todas las libertades. Pero olvid
que la libertad electoral, la libertad de prensa, de reunin,
de industria, de defensa, etc., resultaban ilusorias si a los
habitantes del medio rural no se les garantizaba, tambin,
la vida y el derecho de propiedad. Se ha insistido en demos-
43 La Democracia. Montevideo, 8 de noviembre de 1874.
[ 89]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
principistas pronunciaron elocuentes discursos
ut~.u<~Jlu<>.uu
legaron para la antologa poltica, pginas
escritas y presentaron proyectos bien inspirados.
es exacto. Pero la condicin de principista en un
rllilitante reclamaba algo ms que hablar con elocuen,
escribir con brillo, polemizar con eficacia, abusar de
dialctica y de los motes hirientes. ,
El gobierno del pas, al que haba que conducir en
aquel momento de transicin, de los hbitos personalistas a
la libertad poltica, exiga de los principist11s, en 1873, algo
ms que enfticas declaraciones. Reclamaba menos espritu
de crculo y mayor sentido de la convivencia poltica que los
acercara a los dirigentes de las clases populares y los alejara
de la estrecha poltica de crculo; flexibilidad en el manejo
d las ideas recibidas, que los identificara con la realidad
social y econmica del pas y los independizara de las frmu
las abstractas y, adems, adec.uacin de, la conducta cvica
con la prdica altisonante de moral poltica 'realizada desde
la prensa peridica. En noviembre de 1874 se puso en claro
el intento principista para lograr, mediante soborno por
dinero, el voto de legisladores en favor de la candidatura
presidencial del Dr. Jos M. Muoz. Ell5 de enero de 1875,
siete jefes 'sin prestigio popular, al frente de los regimientos
que comandaban, promovieron el motn militar que derroc
al .presidente Ellauri y puso el gobierno de la Repblica en
manos de D. Pedro Varela. El mismo da, Francisco Bauz
fue nombrqdo secretario del gobernante llevado al poder
por la voluntad .del ejrcito. Haba visto fracasar hasta el
momento sus ideas sobre la organizacin econmica y poli
tica del pas dentro de los marcos legales. Con el rgim~n
derrocado, al que intent orientar en sus primeros pasos con
acertados consejos, no tena la menor afinidad. El gobierno
de, Varela se le ofreca como una perspectiva para poner
'
[ 90]
FRANCISCO BAUZA
en marcha las reformas que permitieran arraigar el principio
de la autoridad y el progreso material de la Repblica.
El motn estuvo precedido del choque a mano armada
entre principistas .y partidarios de la tendencia popular,. ocu-
rrido en la plaza Matriz, el 10 de enero, cuando se reahzaba
el acto para elegir el Alcalde Ordinario de Montevideo.
Bauz no estuvo ajeno al golpe militar del 15 de enero; las
funciones que fue llamado, a desempear junto a Varel a lo
convertan en su colaborador inmediato. Entre los hombres
de pensamiento de su generacin, Bauz fue acaso el nico
que adhiri sin reservas a la decisin de los jefes militares,
considerada por l como un paso dirigido a crear en el pas
un centro efectivo de poder. En un artculo publicado en
La Tribuna de Buenos Aires, Bauz hizo una explicacin
de las causas que produjeron el derrocamiento de Ellauri:
los desaciertos del gobernante, el espritu de crculo con
que actu, el desborde de la prensa y e1. " pedanti~~o
. esco
lar" de los principistas. Con abundancia y proh]Idad de
detalles :relata los sucesos del lO de enero de 1875 (por
cieto que su versin difiere de l\1 tradicional y difundida
de los actores principistas). Bauz acusa a Ellauri de par
cialidad en favor del principismo, de no haber dado a todos
las mismas garantas despus que los hechos encendieron
los nimos. Recurdese al respecto que su manifiesto, des-
pus del choque del lO de enero, no conform a nadie. Cada
uno de los que haban conducido el pleito p~ltico por el
sendero de la pasin, pretenda en su favor el apoyo del
poder. Ellauri no tena en realidad el respaldo de un partido.
La constitucin y la ley eran su nico escudo. Y el Ejrcito,
una fuerza naciente y organizada, sin nocin cabal de sus
deberes llamada a terciar en el pleito poltico para decretar
' inclin las armas en favor de la corrente
su cada, . popu1ar.
Despus de comentar la situacin creada por los sucesos del
[ 91 ]

expresa Bauza' en su re1a t o: "L a reacc10n,
" pues,
esperar mucho tiempo. Instado el Dr.
,,,~,\~."'~~u a que cambiase de marcha, suplicado para que nos
siquiera un Ministerio que garantiese nuestra vida
<u'"''"'"'"u.a, se neg a todo: despus de varias conferencias
c:on los miembros de su familia, nicos a quienes oa, nom-
br a uno de sus primos hermanos y al Sr. Don Juan Ramn
Gmez para componer un nuevo ministerio que deba suce-
der al antiguo, el C)lal se compona a su vez de otro primo
hermano y de Don Pedro Bustamante, el ms impopular y
malquerido de los hombres pblicos de nuestros pas". "En-
tonces, cansados de sufrir intilmente la presin de un go
hierno a quien podramos derrocar con una palabra, has-
tiados de tantos insultos y tantos desprecios prodigados por
una minora tan ridcula como audaz, convinimos en ir a la
revolucin y la revolucin se c~nsum en una hora."
"El 14 de enero, a la una de la noche, reunidos todos
los hombres conspicuos del partido colorado y ms de mil
ciudadanos, fueron convocados los jefes del ejrcito para
explicarles la situacin y se le envi al Dr. Ellauri un ulti-
mtum pidindole o la cada del Ministerio o su renuncia;
el Dr. Ellauri se neg a todo y, al da siguiente, un gobierno
provisorio ocupaba el Fuerte y dictaba las disposiciones
requeridas por' la nueva situacin." 44
IX
A pocos das de asumir Varel a el poder, Bauz fue
acreditado agente confidencial ante el gobierno de la Rep-
blica Argentina, pas con el que el gobierno de Ellauri ha-
ba roto relaciones polticas. Con motivo de la epidemia de
44 La Trtbuna, Buenos Aires, 4 de febrero de 18711.
[ 92l
FRANCISCO BAUZA
clera producida en la provincia de Buenos Aires, el go-
bierno del Uruguay, en un acto legtimo de soberana, cerr
sus puertos a los buques de. determinadas procedencias de
aquel pas. El lO de marzo, el gobierno argentino expidi
a su vez un decreto por el que los puertos argentinos se
cerraban a nuestras procedencias y se declaraba que el go-
bierno oriental no tena con1petencia para decidir por s
la continuacin de las relaciones comerciales' con Entre Ros,
Corrientes y Santa Fe, excluyendo la provincia de Buenos
Aires, ni era admisible que hiciera distinciones sobre el
estado sanitario de las provincias de la Repblica Argen-
tina. El gobierno de Ellauri consider que este decreto
entraaba un menoscabo para la soberana del pas puesto
que desconoca sus derechos sobre territorios y aguas deli-
mitados por sus fronteras y decret la ruptura de relaciones
diplomticas el 24 de abril de 1874. En la nota dirigida al
gobierno de Avellaneda el 25 de enero de 1875, en la que
Bauz fue acreditado en aquel carcter, el gobierno uru-
guayo expresaba los deseos que le animaban por ver reanu-
dadas las relaciones interrumpidas y su firme voluntad de
ejercitar los medios a su alcance para que ello ocurriera
cuanto antes. Se insinuaba finalmente en la nota la conve-
niencia de que el gobierno argentino autorizase debidamente
a D. Jacinto Villegas "para combinar los medios ms ade-
cuados de llevar a cabo el arreglo indicado, dndole as .
una forma amistosa y confidencial". El 28 de enero Bauz
entrevistse con el Ministro de Relaciones Exteriores Dr.
Pedro Antonio Pardo. Fue recibido con reservas por la par-
cialidad que se haba atribuido ,al gobierno de Ellauri en
la revolucin promovida por el general Mitre en diciembre
de 1874. Bauz record, a su vez, que el gobierno de Sar-
miento haba sido acusado de parcialidad en favor de la
revolucin blanca de Timoteo Aparicio. "Es un pensamiento
[ 93]

JVAN E .. PIVEL' DEVOTO
te debatido en el seno del gobierno argentino y
senamen . . d"
~doptado como norma de poltica mternacwna1 - , IJO e
, t Pardo - no intervenir. , en los ,asunto,s onentales
M1n1s ro
absolutamente; y yo creo, aadw, que solo en . un caso se
rompera con ese propsito: en el caso que la md~~enden
d 1 Estado Oriental peligrase, como creo tamb1en, que
ma e . d d derogacin recproca de los decretos que dieron origen a
l Estado Oriental rompera con
eabstencin . d
sus etermmacwnes e
d . t' " 45
si peligrase la m epen enma argen ma.
Bauz cre; encontrar en el gobierno argentino el deseo
de establecer relaciones de armona con el Urugua!, .~ero
atribuy las vacilaciones que n~ .obstante ell~ advntw, a
las dudas que inspiraba la estabilidad del gobwrno de V a
rela. En la primera conferencia celebrada con Pardo el 12
de febrero de 1875, el Ministro argentino propuso que el
gobierno uruguayo derogase el decreto de ruptura de rela-
ciones de 24 de abril de 1874. La Repblica Argentina ex-
plicarh\, a su vez, el sentido del que haba dictado el 10 .de
marzo de ese ao cerrando sus puertos a las procedencias
del Uruguay. ,
Bauz expres que en ese decreto, que no requena ex-
plicacin por ser muy claro, se haban usado frases d~pre
sivas a la soberana, jurisdiccin y patronato que el ~ob~er~o
oriental tena sobre los territorios y aguas de su JUnsdlC
cin. Bauz no admiti la derogacin por e: gobierno u.ru
guayo del decreto de ruptura sin que. e~ gobierno a;gentmo
diera explicacin alguna por procedimien!os ofensivo~. En
reuniones posteriores, el Dr. Pardo asegu~o q~e el gobw~n?
de su pas jam's se haba propuesto henr m la s.usce~t~~~
Iidad ni los fueros del }:stado Oriental. Su buena disposiCIO,n
para entrar en arreglos, argument el Dr. Pardo, hab1a
~Nota de Francisco Bauz al gobierno de su pa~, de 29 de
enero de 11175. Archivo Bauz, Carpeta I, en el Arch1vo General
de la Nacin, Montevideo.
[ 94]
1
FRAN'CISCO BAUZA
\.
sido evidenciada en la nota de 6 de abril de 1874. y en el
1 proyecto de otra de 26 de octubre, por la que se facultaba
al Cnsul argentino en Montevideo, con plenos poderes, pra
reanudar las relaciones interrumpidas. Bauz, despus de
considerar la proposicin argentina para que fuese derogado
el decreto de 24 de abril de 1874, propuso a su vez una
los conflictos entre ambos gobiernos. Pardo objet que el
gobierno argentino no poda derogar el decreto de 10 de
marzo de 1874 porque la cqrrespondencia comercial directa
que en aquellos momentos exista entre los pueblos de am-
bos pases, era una demostracin de que ya no regan sus
preceptos. A su modo de ver, el decreto estaba en s mismo
derogado. Bauz insisti en la derogacin recproca de los
documentos. "Largo fue nuestro debate sobre este tpico,
expresa Bauz en la nota en que resume estas negociaciones,
y al fin me propuso S. E. que el gobierno oriental' no dero-
gase su decreto de interrupcin ya que aseguraba yo que
a esto le fuera imposible ceder; y que las relaciones polti-
cas quedasen de suyo abiertas; dndoseme a m una Pleni-
potencia para concluir la negociacin por medio de un pro-
tocolo bajo los precedentes del reconocimiento del nuevo
gobierno oriental, de la admisin de su representante aqu,
y del nombramiento del cnsul argentino en ,Montevideo
para concluir este negocio dando las explicaciones condu-
centes a . poner en claro el espritu del decreto de lO de
marzo de 1874." Bauz consult al gobierno uruguayo sobre
estas proposiciones, las que fueron aceptadas. Al ponerlo
en conocimiento del Dr. Pardo en la nota de 23 de febrero,
, antes citada, Bauz expres en el ms elevado y digno estilo
diplomtico: "Antes de concluir, seor Ministro, same per
mitido hacer presente, que ni la interrupcin de las relaciones
polticas ni la guerra pueden ser una condicin de vida nor-
[ 95]

JUAN E. PIVEL DEVOTO
los civilizados y hago demasiada justicia a la
pueh . da
. 1 talento del gobierno argentmo, para que pue
eh :us deliberacibnes el hecho preconcebido de no
az con los pueblos que le rodean. P~r su parte,
anlhlf~:rpno. si bien defender siempre los fueros que la
nacional le confiere y las consideraciones a que
dereCho en el exterior por su condicin de jefe de
., li'bre no por eso ha de muar . con des d'en 1as
una nacwn ' d'
oportunidades que se le presenten para estrechar ?gnas Y
amigables relaciones con los pueblos, cuya comun~dad de
igen de tradicin y de creencias,. son un atractivo que
or , . f . 1 " 4U Las
convida fuertemente a las expansiOnes raterna .es.
bases para la reanudacin de relaciones qudaron. acor~a
das, pero en virtud de que Bauz, mero agente confidenCial,
no se hallaba investido con plenos poderes par~ celebrarla,
la solucin definitiva del problema quedaba l~brada a la
gestin que el gobierno argentino e_ncomendar?a a D. Ja-
. t VI'llegas quien en el desempeno de funciOnes consu
cmo , . . f1
lares en Montevideo, haba contrado vm~ulacwnes m U
yentes en el orden social y poltico. Al mformar de sus
gestiones al ministro Jos Cndido Bustam~?te, ,en/?ta .de
27 de febrero de 1875, Bauz las resumiO ~si: S1 bi~n
hubiera deseado el gobierno argentino, segun su propiO
decir que yo hubiese sido investido de ple~os poderes para
airib~r a la completa solucin de las cuestiOnes en debate,
no es menos cierto que hemos puesto, l de su par~e y yo
de la ma, los medios conducentes a allanar el cammo por
donde esas cuestiones han de entrar a ~esolvers~. V.. E.
otar que reconociendo al nuevo gobierno oriental Y
~onvenida 1~ apertura de las relaciones polticas entre este
--4-6-Nota de Bauz al Ministro Pardo. Buenos Aires, 23 de febre-
ro de 1875. Archivo Bauz. Carpeta 1. Archivo General de la Nac~n.
Montevideo.
( 96]
FRANCISCO BAUZA
Estado y el nuestro sin que nos veamos en el caso de derogar
las disposiciones gubernativas que las interrumpan, slo
le resta al seor Yillegas dar las explicaciones del caso so-
breel decreto del gobierno argentino de fecha lO de marzo
de 1874:, y convenir en la lnea de conducta que tienda a
evitar futuras emergencias, cuya analoga con las pasadas,
podra hacer temer .un procedimiento inconveniente e ines-
perado en uno u otro de los dos gobiernos. Aun cuando la
limitacin de/ mis instrucciones habra podido influir para
no tocar si no muy superficialmente este negocio, el hecho
es que la discusin hablada nos llev a su fondo; y yo no
he podido prescindir de hacerlo notar as al seor Ministro
de Relaciones Exteriores de la Repblica Argentia, porque
fue en consecuencia de esto, que solicit y obtuve de V. K la
orden de formular las bases esenciales sobre las que podra
iniciarse el reanudamiento de las relaciones polticas interrum-
pidas". "El seor Pardo, sin embargo, no deja de aludir en su
contestacin al carcter limitativo de las instrucciones que yo
tuve y l conoci; pero habindose llevado la discusin del
asunto hasta lo esencial, no me ha sido posible dejar de
recordrselo, mucho ms si se atiende a que la mayor parte
de lo convenido en nuestras conferencias es ya un hecho
consumado y slo falta llegar a la solucin definitiva por
el camino abierto de antemano". 47
El 11 de marzo de 1875. fue suscrito en Montevideo el
protocolo de reanudacin de relaciones diplomticas. El
gobierno argentino reiter su manifestacin en el sentido de
que con el decreto de 10 de marzo de 1874 no pretendi
desconocer la soberana del Uruguay en los puertos de su
territorio; manifest el gobierno uruguayo que no lo movi
47 Nota de Bauz al Ministro Bustamante, Buenos Aires, 27 de
febrero de 1875, Archivo Bauz. Carpeta l. Archivo General de la
Nacin, Montevideo.
[ 97]
7

JUAN E. PIVEL DEVOTO
de agravio al adoptar la decisin de lO de febr~ro
'1874 que abri los puertos orientales a las procedenCias
.e d I"d t
, d' Jgunos de territorio argentmo con exc uswn e o ros .
.. e a . b ' Muniz, quien la inici el 25 de mayo de 1875 y por el
.Despus de estas recprocas exphcacwnes, am os p.mses
acordaron declarar restablecidas entre ello~ l~s relacw~es
diplomticas que el gobierno uruguayo hab1a 1_nterrump:~o
el24 de abril de 1874. Con este acto se clausuro la cuestwn
ue dio origen a las gestiones cumplidas por Bauz en
q . . l'1genc1a
. y patno. t'Ismo" . 48
Buenos Aires, "con tmo, mte
El restablecimiento de relaciones con la Repblica Ar-
gentina tena gran importancia para el gobierno de, V arel a.
La experiencia legada por los hechos del pasado hama su~o
ner que los emigrados polticos orientales, ~ue no .ta:~ar!an
en llegar a Buenos Aires y a ~os p~ertos ~el hto:~l, IUICia.na~
desde all su accin revolucwnana. As1 ocurno. El prmci
pismo, arrojado del poder y pr?s~ripto del pas. en sus
figuras ms representativas, organizo contra el gobierno de
Varela una revolucin sin carcter partidista. Hombres de
las distintas tendencias formaron el Comit de Reaccin Na-
cional instalado en Buenos Aires, en el que militaron, entre
otros, Jos M. Muoz, Jos Pedro, Gonzalo y Carlos M.
R amrez ' Julio Arre' Pablo d'e Mara, Eduardo Acevedo
Daz, Miguel Herrera y Obes, Justino J. Belustegm. y A n-
drs Lamas, quien, despus de presidirlo, lo abandon _para
venir a ocupar los Ministerios de Haciend~ , y Relacw~~s
Exteriores en el gobierno de V arel a. El Comlte de Reaccwn
Nacional no consigui armonizar sus ideas con las de Ma-
nuel Herrera y Obes que en Montevideo apoyaba los planes
revolucionarios; tampoco obtuvo la adhesin de los cau-
--4-8-Vase ~1 protocolo de reanudacin de r.elacione~ en: Colec-
cin de Tratados, Convenciones y ot?os pactos tnternacwnales ~e la
.Repblica Oriental del Uruguay. Tomo II, pg. 495, Montevtd_eo,
1925. Nota de Bustamante a Bauz de 16 de abril de 1875. ArchiVO
Bauz. Carpeta I, antes citada.
[ 98]
FRANCISCO BAUZA
dillo~ populares tan denostados, salvo el caso de Angel
.Mumz, y algn otro de menor prestigio. La Reyolucin
Tricolor fue dirigida en el plano militar por el coronel Angel
coronel Julio Arre, quien al frente de una expedicin or-
ganizada en Buenos Aires, invadi, el pas para enfrentar al
rgimen militarista cuya expresin inicial era el gobierno
de V arela. Una vez ms, las autoridades nacionales del
Uruguay se hallaban colocadas ante el problema de la com-
plicidad, la tolerancia, cuando no era la ayuda de los ncleos
de opinin o de las autoridades argentinas en favor de la
revolucin que convulsionaba el orden social y poltico.
Las revoluciones lavallejistas de 1833 y 1834 durante
el gobierno de Rivera, la invasin de Csar Daz en 1857
la iniciatla por Flores el 19 de abril de 1863, haban dad~
lugar a que la comunidad de intereses de diverso orden
existentes entre los partidos polticos del Ro de la Plata
convirtieran en beligerantes a los gobiernos y a las autori:
dades que deban ser neutrales en la contienda armada de
los bandos en lucha. En 1833 y en 1863 el gobierno uru-
guayo intent solucionar este problema, originado por fac-
tores sociales y polticos ntimamente ligados al proceso
de unificcin y organizacin institucional de ambos pases
n;ediante la estipulacin de reglas a las que stos se ajusta:
nan en los casos de guerra civil. Para circunscribir el pleito
entre orientales dentro de sus fronteras geogrficas, nuestro
pas haba apelado en 1859 a la solucin que consider
salvadora del Tratado de Neutralizacin.
El 13 de octubre de 1875 Francisco Bauz fue designado
P?r el gobierno de Varela, Enviado Extraordinario y Mi-
mstro Plenipotenciario en misin especial cerca del de la
Repblica Argentina, cuyo ofrecimiento de mediacin y
buenos oficios no haba estimado procedentes en el caso,
[ 99]

JUAN E. PIVEL DEVOTO
i~pa:rtiendo en su defecto instrucc~ones a Bauz: para que,
gspus de satisfechas las recla~acwnes a qu? dieran lugar
Jos,abus.os .de los emigrados onentales, negociara un. acuer-
do que consagrara la forma c?mo deban proponerse y acep-
tarse los oficios de buena vecmdad.
En el acto de presentar sus credenciales, que tuvo lugar
el 22 de octubre, dijo Bauz, que las relaciones entre ambos
pases deban basarse en "una lealtad perfecta y una buena
fe recproca''. "Penetrado de las ideas que forman. la ba~e de
la poltica oriental, puedo avanzar algunas consi~erac~ones
tendientes a esclarecer la marcha de las cosas. MI gobierno
cree que la mejor lnea de conducta oficial es aqulla que
arranca de la lealtad y la franqueza, fuera de ella no en-
cuentra ni un incentivo digno para ejercitar su accin, ni
, . aparente a1 cua1 subord'mar sus ac t os" . 49
un movil
El Ministro de Relaciones Exteriores de la Repblica
Argentina era el Dr. Bernardo de Irigoyen, eminente hom-
bre de Estado con prolongada actuacin en la poltica y en
los negocios pblicos de su pas, iniciada en 1843, seis aos
antes del nacimiento de Bauz. Era un caballero bondadoso
y ponderado. Al recibir a Bauz, llam su a.tencin la apa-
riencia juvenil del diplomtico oriental, propia de sus pocos
aos a los que hizo alusin. Bauz, en actitud que muestra
la s~nsibilidad de su carcter, consider que las palabras
del Ministro de Relaciones lesionaban su dignidad y reaccio-
n en el acto con energa. "Mi respuesta - refiere - fue
bastante dura, y le hice presente en ella qu~ ~1 derech? di-
plomtico no prescriba la edad d~ ~os mimstros,, m les
obligaba a presentar su rbol genealog1eo para. ~venguar la
rama de sus ascendientes; que la buena educac10n y la cor-
~Discurso de Bauz en el acto de presentacin de credenciales.
Archivo Bauz, citado, Carpeta l.
[ 100]
...... < ~~:~l'%ci?01io/lj~~!l.~. . ~~~."~....~
' '' ' '' ' 0 ,
..... ~.~.
' <
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,' ,'J:~fj~~
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FRANCISCO BAUZA
13
tesa ob'tigaban a cualquier hombre educado a usar las con.
sideraciones debidas con todo caballero que le hablase y que
el uso comn, las conveniencias polticas y el derecho ha-
ban enseado haca mucho tiempo a los gobiernos que los
ministros extranjeros no pueden ser ofendidos ni de palabra
ni de obra sin que eso traiga graves conflictos entr.e las
naciones comprometidas por semejantes. incidentes. Agregu,
que no reconoca otro juez ms soberano ni ms adecuado
para la gestin de sus propios intereses que mi Gobierno, y
por consecuencia, siendo l quien me haba elegido para
representarle, era l quien estaba delante del seor Minis-
tro. Dije, por ltimo, que conoca mi posicin y mis debe-
res, que me hara respetar en cualquier caso, y que no
vena .a hacer poltica de palabras y buenas promesas, sino
a gestiOnar los negocios de mi pas, pedir las satisfacciones
que .tuviese por conveniente y obrar entonces segn yo en-
tendiera que fuese la voluntad de mi gobierno. Conclu pi-
dindole da y hora para ser oficialmente recibido y me
prepar a ponerme en marcha."
. . "El seor Irigoyen, que demostraba en su inquietud
VIsible y en las nerviosas y continuas interrupciones que me
hizo durante mi discurso, la sorpresa de que estaba posedo
contest de la manera ms amable y procur convencerm~
co~ las p~labr~s _ms persuasivas del error en que yo haba
cmdo, atnbuyendole malevolencia a sus preguntas. Dijo que
si se haba fijado en mi edad, de la cual ya tena noticias,
era por la agradable sorpresa que le causaba tratar con un
Ministro tan joven. Aadi que inmediatamente cambiara
de t?no, ~ues ya ~ue haba si?o desgraciado en su ensayo
confidenCial conmigo, no quena volver a padecer otro dis-
gusto, y me asegur con las mejores palabras, que mi lle-
gada ?ra buen presag~o. para el gobierno argentino, pues el
negoCiador que tan habilmente haba arreglado el ao ante-
[ 101]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
:rior las dificultades entre dos gobiernos amigos, alejara
. completo
por . las que pu'doIeran surgir
o en el present e. )) 60
Bajo los auspicios de este episodio tan singular, reve
lador de la susceptibilidad de Bauz, de su extremado sen
.tido de la dignidad y del decoro nacional, inici el ministro
oriental su gestin, de la que naci su amistad con el Dr.
Bernardo de Irigoyen y la recproca consideracin y aprecio
que existi desde entonces entre ambos personajes.
Al da siguiente Bauz hizo su primer planteamiento
concreto: la rebelin contra el gobierno de V arela habra
sido ya vencida si no hubiera contado con los auxilios que
le llegaban de la Repblica Argentina. "Expediciones de
hombres, de armamentos, y de toda clase de vituallas han
salido de este puerto - expres Bauz - para el campo de
la rebelin, y a pesar de las previas denuncias de nuestro
Cnsul General indicando el da, la hora y los punto;; de
embarque de esas expediciones, ninguna medida de las auto
ridades Argentinas ha sido bastante eficaz para detenerlas.
El gobierno Argentino ha sabido y sabe que en la sede de
su residencia se conspiraba y se conspira contra el gobierno
Oriental, . y la prensa de Buenos Aires ha dado cuenta de
los resultados prcticos de esas conspiraciones, de los cen
tenares de hombres matados, de las millas de telgrafo cor
tadas, de los puentes incendiados, de las vas frreas des
truidas, y de toda la devastacin que a mano armada se
lleva a cabo en el seno de mi pas. V. E. sabe ..:.-.. prosigui
Bauz. - que se definen en la categora de los derechos
punibles, todo acto de hostilidad armada que se intente o
prepare dentro del territorio de la Repblica contra los
gobiernos con quienes sta conserva buenas relaciones inter
50 Bauz{i al Ministro Lamas. Buenos Aires, 21 de octubre de
1875. Borrador en el Archivo Bauz, citado, Carpeta l. Original en
el Fondo: ex "Archivo y Museo Histrico Nacional". Caja 91.
[ 102]
FRANCISCO BAUZA
nacionales. V. E. sabe tambin, que los deberes provenien-
tes de semejantes relaciones, son muy sagrados pra que
pueda prescindirse de cumplirlos estrictamente, cuando se
desea conservar la paz entre los pueblos; y a menos que -un
gobierno quiera minar la base de su propia estabilidad arro-
jando en un pas ajeno elementos de combustin que no
deseara ver organizados en el suyo, es imposible que trate
de dar personera a sediciones armadas, tolerando su crec
miento ~mpune dentro de la jurisdiccin de sus dominios,. y
reconoCiendo dos personas all donde en derecho no hay
ms que una sola. V. E. sabe, por ltimo, que entre pueblos
tan vecinos como son los nuestros, todo acto de hostilidad
tolerado deja una solucin de continuidad peligrosa, y pro
mueve resentimientos que la prudencia aconseja no excitar
y la cordial amistad que debe unirnos convida a excluir de
nuestros procederes 'polticos," 51
Bauz haca cargos al gobierno argentino por su tole-
rancia con las expediciones armadas salidas de su territorio
y por la cuasi negativa a la solicitud de internacin de los
emigrados, entregados a los trabajos de conspiracin, que
fue denunciando a medida que tena noticia de ellos. El 26
de octubre puso de manifiesto que el Dr. Jos P. Ramrez,
Tesidente en Buenos Aires, era esperado con un armamento
en Villa Coln, provincia de Entre Ros. La expedicin sali,
no obstante su requerimiento para que fuese impedida,
"como han salido - deca a Irigoyen el 6 de noviembre -
todas las que han que{ido y saldrn las que en adelante
quieran salir, pues parece cuestin averiguada - agrega -
que en el puerto de Buenos Airs se han dado cita todos los
filibusteros del Ro de la Plata y alentados por la impuni-
51 Nota de Bauz al Ministro Lamas. Buenos Aires 23 de octu-
bre de 1875. Archivo Bauz, citado. Carpeta 1. '
[ 103]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
aqu a incendiar y talar el suelo de mi
IJ
,; En la misma nota denunci dos nuevas expediciones
se aprestaban para desembarcar en la costa oriental y
posibilidad de que lo hicieran conduciendo armamentos,
y solioit entrar de lleno en el tema relacionado con la inter-
nacin de los emigrados, "nica que considero capaz de
llevar a la solucin buena o mala, pero definitiva, de este
largo debate. Ha llegado para m - concluye - el caso de
prete11der que se me diga con claridad qu piensa, qu desea
y qu se propone el Gobierno Argentin'o ante la guerra desa-
tada e incendiaria que se hace a mi gobierno desde esta
ciudad". Bauz insisti en el pedido de internacin de los
revolucionarios. Su gestin fue pasada en consulta al Pro
curador General de la N acin. Esta decisi~ le mereci fun-
dadas objeciones, que expuso en nota dirigida al Ministro
lrigoyen el 12 de noviembre. Con ese trmite, a juicio de
Bauz, se transformaba en una medida de justicia, una
medida administrativa; se revelaba el secreto de un acto de
naturaleza reservada y se reconoca implcitamente la per-
sonera de los revolucionarios, "colocndoles frente por
frente al Representante de un gobierno legal bajo el patro
cinio del gobierno argentino y en el estrado de sus tribu-
nales".
El procedimiento, objetado por Bauz en forina vehe-
mente, contrariaba las prcticas establecidas; "encierra -
deca - una violacin flagrante de los principios ms vul-
gares del derecho internacional". "Si yo aceptara esta doctri-
na - agrega - no valdra la pena que hubiese reclamado el
cumplimiento de las obligaciones que el gobierno de V. E.
52 Nota de Bauz al Ministro Irigoyen. Buenos Aires, 6 de no
viembre de 1875. Archivo Bauz., citado. Carpeta I.
[ 104]
FRANCISCO BAUZA
tiene para el mo, y por ende, sera infructuosa toda gestin
basada en antecedentes como el que V. E. aspira a sentar
por medio de la resolucin que se ha servido poner en mi
conocimiento. 'Un 1principio de derecho internacional violado,
un secreto poltico esparcido, y una rebelin ornamentada
con el reconocimiento de personera, no son augurios seduc-
tores para quien debe contar con los hechos de ahora para
encuadrar en ellos su conducta de maana". 5a
La e~pedicin de la sumaca "Carolina", que zarp de
Buenos Aues con armamento destinado a los rebeldes fue
.
un nuevo motivo para que Bauz renovara sus protestas.'
'
La, relativa significacin de algunos de los hechos denun-
ciados, no modificaba su carcter; las embarcaciones que
cond~can, u~a vez armas, y otra, expediciones de emigrados
que 1ban a Incorporarse a la revolucin, los comits que
desarrollaban trabajos para sostener la lucha armada, eran
hechos que desmentan las protestas de neutralidad del go-
bierno argentino. El 19 de noviembre, informse, que ste
haba impartido rdenes para apresar a la sumaca "Caro-
lina" de regreso al puerto de origen, despus de fracasada
la expedicin. "Llegamos por fin - expresa Bauz a Iri-
goyen - a un objetivo, que debo creer, seor Ministr'o nos
conduce al camino de la ms pedecta inteligencia en ~ues
tras amigables relaciones." El patrullaje de los ros rea
!izado en comn por los dos pases, poda ser el medi~ ms
eficaz para frustrar la accin de los revolucionarios .. Bauz
obtuvo, al fin, la internacin de algunos orientales acusados
de revolucionarios e insisti, en forma implacable, para que
la misma medida se hiciera extensiva a otros, considerados
en igual situacin. El 19 de noviembre habase formado
'
53 Nota de Bauz al Ministro Irigoyen, Buenos Aires, 13 de
noviembre de 1875. Archivo Bauz, citado, Carpeta I.
[ 105]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
t~oi~ entonces una opinin favorable sobre la conducta y
pf()psitos del ~obierno de Avellaneda. "El gobierno argen-
i}:n'c:> _ escribi a Lamas en esa fecha - a pesar de las c?n.s-
piraciones de que est rodeado y que s?n ya ~el domm10
pblico, observa para con nosotros la mas cordial. buena fe
y .la ms satisfactoria conducta. Dentro de poco tiempo los
hechos 'probara~ , es t a ~er
. d d , 54
a . . ., , suscitaba serias crticas por los contratos celebrados con el
La Revolucin TriColor y, en general, la situacwn poh-
tica del Uruguay en ese momento, incidan en la poltica
interna y externa de la Argentina y Brasil. Agentes brasi-
leos que actuaban en Buenos Aires difundan noticias alar-
mantes sobre la complicidad del gobierno argentino con los
revolucionarios; el mitrismo trabajaba en la misma lnea
y
para provocar la ruptura con el gobierno de, arela;, el par-
tido alsinista recelaba, a su vez, que la pohtiCa de este pu-
diera favorecer las miras del Imperio, ante el cual Lamas
haba interpuesto reclamaciones por actos de complicidad
con los revolucionarios. Las cavilaciones del Brasil sobre los
vnculos entre el gobierno argentino y los revolucionarios,
indujeron a stos a enviar un comisionado que disipara tales
dudas. Obligado a moverse en un ambiente enrarecido por
todas estas corrientes de opinin y de intereses, a las que
deben ag1'egarse las manifestaciones hostiles de los compa-
triotas desafectos al rgimen instaurado el 15 de enero de
1875, Bauz se contrajo a los fines esenciales de su misin;
fue en todo momento un diplomtico circunspecto, que supo
actuar con prescindencia de las versiones, influencias e inte-
reses de los distintos crculos. 55
Por sobre la observancia de las frmulas protocolares
-----Nota de Bauz al Ministro Lamas, Buenos Aires, 19 de teamiento tan radical de Lamas y el plano favorable en que
noviembre de 1875, Archivo Bauz, citado. Carpeta I.
55 Cart de Bauz al Ministro Lamas. Buenos Aires, 4 de no-
viembre de 1875. Archivo Bauz, citado, Carpeta I.
[ 106]
FRANCISCO BAUZA
y jerrquicas, eri las que Bauz, hombre de clara y definida
conducta, era tan estricto, se advierte entre l y Lams un
dejo de tirantez personal motivada por cercanas luchas pol-
ticas, en las que Bauz haba calificado duramente al vete-
rano diplomtico. En noviembre de 1875 la situacin de
Lamas en el Ministerio de Hacienda y Relaciones Exteriores,
Banco Mau, al que se haba otorgado la facultad exclusiva
de emitir la moneda fraccionaria. El empuje inicial de la
revolucin haba cedido. Despus de vencer en Perseverano
el 7 de octubre, derrotada en Guayabo y Palomas, falta de
apoyo popular y de calor partidista, sin haber podido al-
canzar la cohesin necesaria, la Revolucin Tricolor entra-
ba en el perodo de su declinacin. El coronel Lorenzo
Latorre, Ministro de Guerra, habase puesto al frente del
ejrcito en campaa, hasta entonces dirigido por los caudi-
llos adictos al gobierno. El 6 de diciembre, el coronel Arre
se vio obligado a internarse en el Brasil. El 22 de noviembre
Bauz dirigi a Lamas una nota en la que enumeraba diver-
sos planteamientos sobre los cuales nada se le haba con-
testado. Lamas reaccion el 19 de diciembre con un oficio
enunciando una larga serie de hechos que demostrahan la
transgresin del gobierno argentino a las normas de neu-
tralidad que estaba obligado a observar respecto de la guerra
civil que alteraba la paz en el Uruguay. De los hechos ex-
puestos por Lamas resultaba el fracaso de la gestin reali-
zada por Bauz hasta el momento. Lamas calificaba de
intolerable aquel estado de cosas; las relaciones de amistad
con el gobierno argentino no podran mantenerse si no
cumpla sus promesas. Exista un desajuste entre este plan-
Bauz haba logrado colocar los intereses orientales en Bue-
nos Aires como resultado de sus gestiones con el Dr. Ber
[ 107]

JUAN E. PIVEL DEVOTO .
n.atdo, de Irigoyen, proseguidas despus que la revolucin
fue vencida, para solucionar amistosamente las diversas
cuestiones que el representante diplomtico argentino haba
planteado ante el gobierno de Montevideo durante la guerra
civil y para estipular el protocolo mediante el cual ambos
pases deban acordar las normas de conducta que en tales
circunstancias observaran en el futuro. Ambos documentos
pueden considerarse el fruto de la cordialidad e identifica
cin de miras que existieron entre los negociadores. Bauz
desde Buenos Aires, segua, adems, atento a los sucesos de
la poltica interna del Uruguay. El 15 de enero deban cele-
brarse las elecciones para designar los representantes y
senadores que no haban podido efectuarse en noviembre de
1875 por causa de la revolucin. El 8 de enero hizo un viaje
a Montevideo. Pocos das despus public su manifiesto
programa de candidato a Diputado. ''He ledo con inters el
manifiesto que dirige V d. a sus Electores. Deseo que el voto
de sus conciudadanos haciendo justicia al mrito y al pa
triotismo, lleven a V d. a formar parte de la Representacin
Nacional." 56 El 26 de enero de 1876, el Dr. Irigoyen y
Bauz dieron. trmino a la redaccin de los protocolos, cuyo
texto, despus de haber coincidido en las lneas generales,
ajustaron en sucesivas y recprocas consultas. 57
El protocolo sobre reclamaciones resolva todas las
cuestiones planteadas por la Legacin Argentina en Mon
tevideo. En la consideracin de cada caso, Bauz se
mostr muy celoso de la dignidad del pas, desconoci
56 Carta de Irigoyen a Bauz, Buenos Aires, 11 de enero de
1876, Archivo Bauz, citado, Carpeta I.
57 Ambos documentos aparecen sin embargo suscritos el 14 de
enero; en mrito a que la carta de retiro del gobierno uruguayo
que deba poner trmino a la misin encomendada a Bauz haba
sido expedida el 14 del expresado mes.
[ 108]
FRANCISCO BAUZA
entidad a determinados hechos y explic con eficacia y co
nocimiento de la vida real de estos pueblos, algunas actitudes
asumidas por representantes del gobierno uruguayo bajo
los efectos de las circunstancias confusas que originan siem
pre las rebeliones armadas. En el protocolo sobre guerra
civil y conducta a observar en el caso por los pases que lo
suscriban, estn. contenidas las ideas esenciales sustentadas
por Bauz en defensa de la soberana nacional. Su rep~lsa,
tantas veces reiterada a las luchas armadas de los partidos
polticos, se fundaba esencialmente en el hecho de que ellas
abran las puertas del pas a la intromisin extranjer~, con
mengua de nuestra dignid~d. A este ~oc?~ento ~ueron mcor-
porados con criterio reahsta los prmCipiOs m.as ~vanzados
de la poca; su concertacin, obra de la exper~en.cia del Dr.
Bernardo de Irigoyen, de sus arraigadas conviCciOnes en la
materia y del conocimiento de la formacin histrica na?io-
nal de que se nutri la temprana madurez de .Francisco
Bauz, signific un hecho trascendental en la VIda de la
Repblica: la posibilidad de .enfr.entar en el futur? ~~n un
instrumento jurdico, las denvacwnes de la conmiXtiOn de
los partidos rioplatenses en perjuicio del orden institucional
y de la soberana de los Estados. .
"Expuso S. E. el Ministro Oriental - diCe el docu
mento - que las luchas armadas, al conmover las bases en
que reposan la libertad poltica y el ?rden social, ~ev~nt~n
en estos casos, resistencias entre gobiernos cuyas JUnsdiC
ciones limtrofes se prestan a los desmanes que dentro de
ellas son comnmente inevitables. Que el principio de auto
ridad es una garanta de estabilidad en estos pueblos, y que
propendiendo estos gobiernos a mantenerlo, no solamente
acatan los preceptos de derecho pblico, sino que t~mbin
propenden por la observacin de los deberes que les Impone
la vecindad, al mantenimiento de la paz en el Ro de la
[ 109]

JUAN ;E. PIVEL DEVOTO
ideas que aparecen compartidas en el protocolo por
~g,obier"no argentino al sostener "que los Estados America
ser tan celosos en la defensa comn de sus na-
,0.on.a1l'da.des, como imparciales o prescindentes en sus enes-
internas". En diez artculos, el protocolo contiene las
reglas que los gobiernos deban observar en los casos de
revolucin o trastornos polticos que perturbaran su tran-
quilidad: no permitiran en sus respectivas jurisdicciones
el enganche o enrolamiento de hombres destinados a con-
mover el orden, el armamento de buques con igual finalidad,
la fabricacin o expedicin de artculos de contrabando de
guerra con ese destino. Las expediciones que se aprestaran
a invadir deban ser disueltas y los buques y armas deban
ser embargados; quienes las promovieran seran puestos a
disposicin de los tribunales para ser juzgados con arreglo
a las leyes del pas. Los emigrados polticos, que al amparo
del asilo conspiraran contra el orden y el gobierno del otro
Estado, seran sometido::; a los tribunales para ser juzgados
como infractores a la neutralidad; en casos urgentes, los
emigrados que conspiraran, seran internados a treinta le-
guas de las costas; los emigrados no poddan establecer
comits o clubes revolucionarios, debiendo ser disueltas tales
reuniones. 58
Los hombres de la Tricolor, que en defensa de sus idea
les afrontaron heroicamente la aventura revolucionaria de
1875, no olvidaron nunca la gestin cumplida por Bauz
en Buenos Aires en oposicin a sus planes. En 1887 Julio
Herrera y Obes, en una oportunidad memorable, en actitud
de Teproche, se la record en el parlamento. Bauz actu en
--
58 Vase el texto de los Protocolos en la Coleccin de Tratados,
Convenciones, etc., citada. Tomo III, pgs. 6 a 18 y cartas de, Ber
nardo de Irigoyen a Bauz, de 8, 10, 11, 18, 20, 21, 24, 25 y 26 de
enero de 1876 en el Archivo Bauz, citado. Carpeta r.
[ 110]
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. .; . ' '
FRANCISCO BAUZA
consonancia con su conducta y manera de pensar. Las lu-
chas armadas no contaran nunca entre sus filas a este hom-
bre de robusto carcter, de pensamiento independient~ y
actitudes rebeldes, Estim que los cambios y reformas ms
radicales Teclamados por el pas, deban alcanzarse al am~
paro del orden y del principio de la autoridad, que defendi
sin confundirse jams con el oficialismo, sin abandonar por
ello su papel de crtico severo y aun de opositor, sin eludir
la discusin de las ideas. Poco despus de terminada la
patri~da~. l~ ,tuvo entre sus . soldados, el Dr. Jos Pedr.o
Ramirez escnbw sobre la reahdad de nuestras guerras CI
viles: "Nadie que haya militado en las filas de la ltima
revolucin puede creer sinceramente que en la revolucin
armada, tal como se produce en nuestro pas, puede encon-
trarse la solucin de los conflictos que nos abruman, de los
males que nos aquejan, de la opresin que nos agobia. Se
ha abusado demasi<!do en nuestro pas del recurso heroico
y necesario de las revoluciones, y aun las ms legtimas y
aun las ms santas llevan en su seno el germen del despres
tigio, de la desolacin y de la muerte". 59 ,
59 Carta del Dr. Jos Pedro Ramfrez a Ricardo Flores datada
en Pelotas el 13 de enero de 1876, publicada en El Siglo, Montevideo,
9 de febrero de 1876,
[ 111]

CAPITULO TERCERO
LA REVELACION DE UN ESTADISTA
1876 1882
"Gobernar no es transformar a los hombres,
es conducirl~s toda autoridad que pretenda co-
locarse fuera 'del torrente de las ideas en que
vive la sociedad que ella rige, no slo comete
un desacierto sino que cava su fosa."
(Bauz, VI - 1875.)
"Cuando los hombres que han tenido la auda-
cia de hacer una revolucin y derrocar a un go-
bierno se encuentran al frente de los destinos
pblicos, deben tener la au.dacia de la lib.ertad,
que es la mayor prudencia de los gobiernos
fuertes."
(Bauz, VI - 1875.)
"Ni abdico mis creencias de partidario ni me
sublevo contra la situacin creada por los suce-
sos supervinientes al 10 de enero, y a la cual he
contribuido con el humilde contingente de mi
individualidad; pero s pienso, que para no malo-
grar tantos esfuerzos debemos entr~r .con fra~
queza en el camino de la libertad, umca condi-
cin de fuerza para los gobiernos revoluciona-
rios."
(Bauz, VI - 1875.)
... "necesitamos formar la capacidad industrial
y la potencia productiva de nuestros .Pue~?los, ~1
mismo tiempo que desarrollar su mtellgenCia
dispersndola en las diversas corrientes del sa-
ber humano"' ' (Bauz, II - 1876.)
"La Nacin necesita entrar en el camino de
las grandes reformas."
(Bauz, 1876.)
[ 112]
FRANCISCO BAUZA
En el perodo del ao 1875 que medi entre las dos
misiones diplomticas que le fueron confiadas, Bauz si-
gui de cerca la marcha del gobierno de Varela con el que
colaboraba sin dejar por ello de convertirse, a poco andar,
en su censor pblico. Las medidas restrictivas de la liber-
tad de prensa que coartaban el derecho de los ciudadanos
y se avenan muy bien con el carcter y estrechez de miras
de los ministros Isaac de Tezanos y Jos Cndido Busta
mante, heran los sentimientos y las ideas que conformaban
el pensamiento y la conducta poltica de Bauz, defensor
decidido de la libertad de imprenta sin dejar por ello de
condenar sus excesos, en los que nunca incurri. La poltica
seguida en este aspecto por el gobierno de Varela no poda
merecer su aprobacin. Disinti con ella e hizo or su voz
en el plano de las relaciones oficiales y en el mbito de la
opinin pblica en carta abierta que dirigi al Presidente
D. Pedro V arela el 1Q de julio de 1875, en la que ratific
una vez ms su independencia de carcter. Bauz admite
que para atender a la salvacin del orden social pueda ser
suspendida la libertad de prensa como cualquier otro de
recho de carcter poltico, pero esa limitacin no puede
convertirse en un hecho normal. "La constitucin de una
repblica sin el goce de todos los derechos que son ingni-
tos a la personalidad del ciudadano, es la negacin del
sistema popular y el disolvente ms enrgico de las institu-
ciones libres. As, cuando impera entre nosotros el orden,
cuando la estabilidad de las autoridades es un hecho reco-
nocido, cuando la paz es inconmovible, no solo por la
fuerza del gobierno sino por la insignificancia de sus ene-
migos; la necesidad de una interdiccin para la prensa no
es disculpable, desde que no responde a una exigencia de-
[ 113]
8
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
ni entraa ningn principio esencial a la vida
del pueblo." 1
Bauz acepta por anticipado que el restablecimiento de
la libertad de imprenta traer consigo la licencia y encen-
der de nuevo las pasiones. ~llo no debe importar. "La he-
rencia de los hombres pblicos .es la calumnia, y el arma
de las causas perdidas es el insulto. Se comprende fcil-
mente la' razn de lo primero y se explica lo segundo; por
que cada hombre digno que asciende a los grandes puestos,
contrara las aspiraciones y, los propsitos mezquinos de
los crculos personales; y cada entidad mediocre que baja
a confundirse con la vulgaridad de donde sali al acaso,
lleva consigo toda la ponzoa de los odios violentos y de-
sea desahogada en el torrente de la opinin pblica. El
resurgimiento de las pasiones, lejos de preocupar debe ser
recibido como un hecho positivo." "Creo que vivimos en una
sociedad desquiciada por la falta de pasiones, y opino que
hasta el da en que ellas no vivifiquen nuestro espritu de-
cado, el pas vegeta;r en la indolencia que lo consume. La
pasin es el mvil de todo lo grande, as en la poltica como
en el arte, en las iencias como en la literatura, en la in-
vestigacin de la verdad como en la inspiracin del bien
pblico." El pas naci de la pasin revolucionaria que
Artigas encendi en el alma del pueblo oriental, de la pa-
sin con que Lavallej a reemprendi la lucha por la libertad,
y sobrevivi, a su modo de ver, por la pasin con que el
gobierno de la Defensa sostuvo sus ideales. "Desde entonces
hasta hoy - subraya - las pasiones han decado, las creen
cias se han amortiguado, y el inters bastardo, vistiendo a
veces la toga del patriotismo, ha salido a la plaza pblica
'
1 La Libertad de la Prensa. Carta a S. E; el Seor Presidente
de la Repblica. Frahcisco Bauz, Montevideo, julio l9 de 1875. Hoja
suelta en la Biblioteca Nacional de Montevideo.
~ 114]
FRANCISCO BAUZA
con la pretensin de engaarnos." Rechaza la idea de que la
libertad de prensa estimule las conjuraciones polticas y con-
duzca al desorden; "la experiencia demuestra que el len-
guaje procaz de la prensa antes de conmover a los gobiernos,
solo propende a gastar a los periodistas".
"La opresin alienta a los conspiradores. Si nuestros
enemigos tienen elementos para conspirar a mano armada,
no ser la interdiccin de la prensa quien pueda disolver-
los, porque para eso necesitamos afrontarlos en las calles a
donde no es fcil lanzarse por ms que se diga."
La libertad de prensa no puede constituir u~ p~ligro
para las instituciones; tampoco podr atemorizar a 101! in-
tegrantes del gobierno. "La prensa, ilustra y domina solo
a condicin de decir la verdad; cuando opta por el camino
contrario, vulvese un arma de dos filos que hiere sus
propios esgrimidores." Muy acertadas son las considera
'l ciones que Bauz hace a continuacin sobre el espritu que
impulsa a las revoluciones. "Generalmente olvidan los go- .
.d;:., biernos que son ellos mismos los principales autores de
las revoluciones. Ningn partido poltico tiene fuerza sufi-
ciente para derrocar a la autoridad que manda, si sta no
le da un pretexto legtimo para quejarse, y sobre todo, si
1 por medio de las persecuciones y de las violencias no le
! imprime cohesin y disciplina que son sus ms preciosas
'! armas de combate. Se produce entonces el hecho singular
de que los perseguidos adquieren una importancia mayor
que sus perseguidores, y el pueblo impasible en un prin-
cipio, engrosa las filas de los que sufren acompandoles
con su simpata primero, y entrando a la lucha con ellos
despus, Porque para los pueblos, de la compasin a la
idolatra no hay nada ms que un, paso; y as se explica
que un grupo insignificante de hombres vulgares pueda
tornarse en formidable comunin poltica y uncir a su for
[ 115]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
t las autoridades ms conspicuas de la nacwn, si la
entra en el camino de las persecuciones, dando
. de martirio a los que slo merecen ttulos de menos-
preio, La historia de l humanidad est plagada de ejem-
,plos de este gnero, y las persecuciones polticas ~ relig~o
sas ensean verdades cuyo:; preceptos no debe olvidar nm-
gn . hombre pblico. Con un poco de tolerancia hubiera
evitdo Len X el cisma de Lutero, y a no haber habido
tanta crueldad, Coligny no hubiese puesto en peligro el
trono de Carlos IX." Bauz seala a continuacin cules
son los deberes de un gobierno: "Los hombres que gobier-
nan - dice - no tienen el derecho a permanecer estacio-
n~rios cuando todo marcha en derredor de ellos. Sera una
pretensin pueril la de esperar que en la direccin de los
negocios pblicos hubiera de encontrarse la paz y la tran-
quilidad; como sera absurdo suponer que en las m)ltiples
aspiraciones del corazn humano, fuente inagotable de en-
contrados deseos, habra lugar para exigencias que cambia-
sen la ndole de nuestras pasiones ms caras. El gobierno
de los pueblos es una realidad harto tangible para que no
. con triste el alma mejor templada; as como las ambiciones
humanas son demasiado grandes para evitar la oposicin
y el descontento bajo el ms perfecto de los gobiernos po-
pulares. Gobernar, no es transformar a los hombres, es
conducirlos; toda autoridad que pretenda colocarse fuera
del torrente de las ideas en que vive la sociedad que ella
rige, no solo comete un desacierto sino que cava su fosa.
Por otra parte, puede asegurarse sin temor, que los pueblos
prescindirn de cualquiera libertad o privilegio que no co-
nozcan, pero siempre que hayan gozado por un da nada
ms de una exencin y se les quite, la reivindicarn con
el tiempo aun cuando les cueste torrentes de sangre". Ms
riguroso se muestra cuando se refiere a la conducta que
[ 116]
FRANCISCO BAUZA
debe exigirse a un gobierno de origen revolucionario: "no
podemos, sin traicionarnos a nosotros mismos, -dice-
quitar a nuestros contrarios las regalas que les pedamos,
Una poltica de este gnero, slo servira para probar que
no tenemos fe en nuestros principios. Nosotros, -se pre-
gunta - que hemos invocado la libertad para derrocar un
gobierno, podremos decapitar esa libertad al constituir
otro? Nosotros revolucionarios podremos herir en el co-
razn a la ms revolucionaria de las instituciones, que es
la prensa?" Proclama las virtudes de la tolerancia poltica;
el juicio sobre la conducta de los hombres de Estado no lo
pronuncian sus coetneos, dice, ni la propaganda de la
prensa; queda librado en definitiva al fallo de la historia.
Con este documento, Bauz aspir darle un rumbo poltico
al gobierno de Pedro Varela, aconseja do por hombres me-
diocres y de limitada: visin. "Para los casos supremos de
la vida, escribe, se sabe como principio inconcuso que la
mayor prudencia es la audacia. Cuando los hombres que
han tenido la audacia de hacer una revolucin y derrocar
a un gobierno se encuentran al frente de los destinos pbli-
cos, deben tener la audacia de la libertad, que es la mayor
prudencia de los gobiernos fuertes. Las autoridades y los
partidos que llegados a este extremo no hacen todo lo que
deben, es porque han perdido la conciencia de todo lo que
pueden. Los nimos apocados pretenden resistir el em-
puje del progreso, fingindose adheridos a las viejas doc-
trinas por temor a los peligros que presentan; pero con
espritus apocados y con nimos intranquilos no puede ha-
cerse poltica porque los individuos que llevan el hilo de
los destinos del pas deben tomar cuenta de sus aspira-
ciones, inspirndose en los deseos legtimos de los hombres ,
a quienes gobiernan". Reclama en consecuencia, con ener
ga, la vigencia de los principios que aseguran la libertad
[ ~17]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
poltica. ''El part~~ color~d? - d~ce -: y el gobierno ac
tual necesitan radicar su ultima v1ctona en los altares de
la pinin pblica, probando de esa suerte que as como
tuvieron fuerza bastante para vencer, la tienen sobrada para
conservar el premio de su triunfo." Bauz concluye su carta
abierta con una declaracin personal que muestra la no-
bleza de su conducta poltica. "Apenas he llegado a la edad
en que el hombre se da cuenta de su destino, -expresa--
y ya he presenciado en mi pas seis revoluciones, de las
cuales dos de ellas han derrocado gobiernos, mientras las
otras solo han conseguido ensangrentar nuestro suelo, con
vulsionando la nacin y produciendo un efecto contrario
al que se proponan. En presencia de tantos contrastes, he
intentado buscar la ley a que se subordinan estas excita.
ciones intermitentes que nos damnifican, y he credo des-
cubrir que ellas estriban en la intolerancia absoluta con
que los ciudadanos proceden, llegando al punto de desco-
nocer las virtudes y los talentos de sus contrarios por la
sola razn de no estar stos a su servicio. Creo, pues, que
es necesario un gran acto de abnegacin en el sentido de
no recrudecer las odiosidades, y, como me siento capaz de
llegar a l, casi me considero con derecho a pedirlo a los
dems. Ni abdico mis creencias de partidario, ni me su
blevo contra la situacin creada por los sucesos supervi-
nientes al 10 de enero, y a la cual he contribuido con el
humilde contingente de mi individualidad; pero s pienso,
que para no malograr tantos esfuerzos debemos entrar con
franqueza en el camino de la libertad, nica condicin de
fuerza para los gobiernos revolucionarios."
Treinta das despus de publicada esta hoja suelta,
abandonaron sus cargos ministeriales Tezanos y Bustaman~
te, "periodistas cuasi-demagogos", en la opinin de Bauz.
Entraron a sustituirlos Tristn Narvaja y Andr~ Lamas,
[ ua J
FR,ANCISCO BA.UZA,
cuya presencia en el gobierno de Varela desconcert por
igual a los integrantes del Comit revolucionario radicado
en Buenos Aires como a los allegados a la situacin que
vena a respaldar, A Bauz, entre ellos, que tena formado
un juicio tan severo sobre la vida pblica de Lamas.
En los comicios a que fue convocado el pas, celebra
dos el 16 de febrero de 1876, los ciudadanos electos deban
ser investidos con poderes especiales para que la legisla
tura de la que formaran parte entendiera en la reforma
de la Constitucin de la Repblica.
Bauz acept su proclamacin a la Representacin Na
cional hecha por un ncleo de .ciudadanos del departamento
de Soriano, a quienes consider que deba dirigirles un
mam'f'1es t o: " me parece convemente
. que rompiendo la tra-
dicin absurda del sigilo en negocios de esta naturaleza,
me pre~ente yo a ~eciros lo que pienso, lo que siento y lo
que qmero como cmdadano, como hombre poltico y como
candidato", En el Manifiesto a los ciudadanos electores del
departamento de Soriano, dado en Buenos Aires el 7 de
enero de 1876, Bauz, al apreciar la situacin poltica, afir-
ma que el pas se alejaba de la turbulencia rvolucionaria
y demaggica para estabilizar el poder y promover las re-
formas esenciales, empresa en la que el Partido Colorado
cu_y~~ tr,~diciones glorifica, e.sta~a llamado a cumplir s~
m1s1on, En la reforma constituciOnal se nos ofrece -di
ce - ancho campo para fundar el Municipio, sustituyendo
a las actuales juntas econmicas, las municipalidades inde-
pendientes, que permitan a cada pueblo, por ms pequeo
que l sea, gobernarse con sus propios recursos; se nos
ofrece la oportunidad tambin de organizar sobre otras
bas.es el Poder Judicial, fuente de toda seguridad, cuando
reviste las formas y asume la actitud que los progresos
modernos aconsejan; se nos brinda la ocasin de constituir
/
[ 119 J'
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
de las ramas del Poder Legislativo, el Senado, un
conservador de nuestras prerrogativas, verdadero
a las exigencias y arrebatos del momento, ver-
guardin de las libertades pblicas en los instantes
oe prueba; se nos da cabida para someter' el rgimen elec-
toral a condiciones esencialmente populares, constituyendo
asambleas de electores para la eleccin presidencial, y evi-
tando de esa suerte que el nombramiento de diputados sea
una cbala bochornosa y l eleccin de Presidente de la Re-
pblica; una conjuracin; y por ltimo, estaremos en ap-
titud de llegar hasta la convocacin de una Convencin
Constituyente de cuyo seno pueden salir realizadas las gran
des reformas que deseamos, y para cuyo objeto ser ni-
camente convocada e inmediatamente disuelta al cumplir su
cometido."
Las reformas de orden institucional tan certeras pro-
puestas por Bauz, deban ser completadas por las de ca-
rcter social y econmico. "Nuestra sociedad, -afirma-
por los elementos heterogneos que la componen y por los
progresos simultneos que acomete, est en un caso diverso
de aqul en que se encuentran las. sociedades slidamente
organizadas, No tenemos una instruccin proporcional que
establezca la gradacin de las clases instruidas, ni tenemos
un ncleo compacto que forme la base originaria de nues-
tros progresos. Todo lo que existe en la Repblica adolece
de los defectos de la improvisacin: todo es provisorio, in-
completo, inestable; nada es asentado, definido, slido. Pa-
rece como que estuviramos de paso en una tierra reciente-
mente conquistada y un poco refractaria la aceptacin de
nuestros empeos: por que de paso estn nuestras escuelas
incompletas esperando .a ser sustituidas por verdaderos es
tablecimientos de instruccin; de paso estn nuestras cos
tumbres patriarcales de los campos esperando que las sus-
[ 120 J .
FRANCISCO BAUZA
tituya la actividad de tin trabajo ms inteligente que el
trabajo primitivo efectuado hoy en ellas; de paso estn
nuestros poticos desiertos que se estremecen a la vibracin
del silbido de la locomotora, como si presintieran el buli-
cio de las poblaciones dispuestas a convertirlos con el tiem-
po en el taller de su labor constante."
La educaCin deba adecua1:se a las necesidades y
caractersticas del pas, a satisfacer las demandas de su
progreso material. "Necesitamos difundir la instruccin ver-
daderamente til que el progreso moderno exige; necesita-
mos formar la capacidad industrial y la potencia productiva
de nuestros pueblos, al mismo tiempo que desarrollar su
inteligencia dispersndola en las diversas corrientes del
saber humano, El estudio de la abogaca que hoy nos ab-
sorbe, ha hecho ya su poca tal vez con demasiada profu-
si~; ahora necesitamos otros conocimientos y otras pro-
~l feswne~ que nos lleven a la ~altura que deseamos: ingenieros
qu~ _m1dan nuestra~ .montanas, tracen nuestros caminos y
1 venf1quen !as co.ndiCIOnes navegables de nuestros ros; ge-
V
logos que mveshguen las riquezas de .nuestro suelo e indi-
quen los terrenos adecuados a la planteacin de nuestras
industrias; economistas que estudien los fenmenos de nues-
tra produccin y nuestro consumo para elevarse hasta los
principios que rigen la formacin y distribucin de nuestra
riqueza propia; astrnomos que estudien en nuestro claro
cielo la evolucin majestuosa e imponente de los astros la
condicin de nuestra atmsfer~ y los secretos todos qu~ la
naturaleza desde arriba revela al hombre para ayudarle
cariosamente aqu abajo." 2
II
El 8 de febrero de 1876 Bauz ingres a la Cmara de
Representantes. Irrumpi en el escenario legislativo con
2 Manifiesto citado, hoja suelta en la Bibljoteca Nacional de
Montevideo.
[ 121 J.
 . JUA:N E, PIVEL DEVOTO
desenvuelto. En la interpelacin de que fue objeto
s>!iU.<1lU.ou
Ministro de Hacienda Dr. Mateo Magarios Cervantes
el 2 de marzo, precis en trminos claros la responsabilidad
slidaria de los ministros en los actos del Poder Ejecutivo.
Una semana despus el coronel Lorenzo Latorre asuma el
poder con facultades absolutas. El gobierno de Yarela se
haba derrumbado el 10 de marzo por la reaccin de los
comerciantes y de la Bolsa. El r-gimen militar quedaba
ahora dueo del destino del pas. La XII Legislatura fue
disuelta y Bauz ces en sus funciones de representante a
poco de habers.e iniciado en ellas.
Su nombre no aparece entre los colaboradores directos
de Latorre, quien, con mano frrea, pacific el pas, ex-
tirp los restos de la anarqua prolongada en el medio ru-
ral por el caudillismo decadente, organiz la administra-
cin, impuls el desarrollo y la reforma educacional y con
el apoyo de la fuerza, de los ncleos realistas y conservado-
res de la opinin, convirti el poder en una realidad efec-
tiva sin el concurso de los partidos polticos, de hecho di-
sueltos. La obra realizada por el gobierno provisorio entre
los aos 1876 y 1879 respondi en general a las ideas pro-
pugnadas por Bauz para la organizacin del Estado. Pero
Bauz fue contrario a la supresin de las libertades, al r-
gimen de autoridad absoluta que cercen los derechos pol-
ticos de los ciudadanos, aun cuando hubiera conducido al
afianzamiento del principio de la autoridad por l tan anhc.
lado.
Intensa y variada fue la obra personal realizada por
Bauz durante este perodo. Habase encontrado entre los
ciudadanos que impulsaron la obra de la "Sociedad de
Amigos de la Educacin Popular". Fue uno de los hombres
pblicos del pas que con mayor amplitud midi los alean-
' ejrcito. Era el jefe de un pueblo al que haba sublevado con
( 122 J
FRANCISCO BAUZA
ces sociales y econmicos del desarroJlo de la educacin;
pero discrep con la orientacin que Jos Pedro Varela dio
al movimiento de la reforma escolar cuyas directivas estn
contenidas en el decreto-ley de 24 de agosto de 1877. Bauz
fue su impugnador ms calificado a travs del anlisis cr-
tico que hizo de la reforma desde la tribuna parlamentaria
y en el folleto que public en 1879. Durante el perodo de
la Dictadura, en el que se fue asentando en la Repblica el
principio de la autoridad, Bauz se aplic al estudio de la
historia nacional y de los problemas sociales y econmicos.
Sus primeros ensayos histricos de alguna entidad datan
de 1870. Corresponden al perodo de su actuacin en el
'(Club Universitario" y fueron publicados en las columnas
de El Siglo. En el consagrado a estudiar la Influencia de
la Repblica Oriental en Amrica del Sur, se adelanta au-
dazmente a sealar la influencia de Artigas en la orienta-
cin poltica de la revqlucin rioplatense desde 18ll; en el
esbozo biogrfico del caudillo oriental que dio a conocer
en la misma poca, hace una interpretacin acertada de las
grandes directivas que inspiraron el pensamiento y la ac
cin de Artigas en defensa de la independencia y de la
organizacin republicana de los pueblos que lo proclama-
. ron Protector. Descubre el carcter social que tuvo la re-
volucin oriental de 18ll y considera un hecho razonable
que Artigas hubiera admitido en sus filis a hombres de
conducta discutible. "Se comprende, escribe, que para sos-
tener una lucha tan encarnizada, - tan especial que quizs
no tiene la historia ejemplo de otra semejante- Artigas
necesitaba valerse de todos los elementos que le ofrecieran
su concurso en aquella obra gigantesca. Es necesario po-
nerse en la situacin del caudillo oriental, para apreciar los
inconvenientes de su posicin." "Artigas no era el jefe de un
( 123 J

E. PIVEL DEVOTO
pl\labra de independencia, y que .se bata con
l llenaba sus ambiciones con las promesas que
En el proceso en gue fue revisado el juicio sobre Ar
que prete11dieron imponer en sus obras Mitre y Lpez,
. aparece entre los autores que pueden reclamar la
.prioridad en la interpretacin histrica y sociolgica del
.personaje. En 1872, en una rplica en la que ya asoma su
.malquerencia para con el Dr. Francisco A. Berra, autor del
Bosquejo Histrico de la Repblica O. del Uruguay, publi
cado en 1866, obrita que Bauz tena entre ceja y ceja,
sostiene que Artigas "es la ms alta y cbnspicua personali
dad poltica que tuvo la revolucin americana y no sabemos
si habra llegado a la talla de San Martn y Bolvar como
militar, teniendo el teatro que sobr para ellos pero no al
canz para l''. "El vencedor de San Jos y Las Piedras
-agrega---,. tuvo el secreto de la revolucin; y su gran
deza consiste en haberla comprendido antes que ninguno".
Y al rememorar los sucesos de mayo de 1810 en las
mismas pginas de Los Debates, entre artculos de polmica
poltica, escribi: "bien puede decirse que slo desde el
momento en que tomamos parte activa en el movimiento,
fue que ste asumi un carcter popular y se hizo demo-
crtico por fuerza de nuestra resistencia al extranjero". "La
revolucin americana nos debe la idea democrtica y la
firmeza de sostenerla cuando todos la abandonaban". 5 La
veneracin filial que tuvo por la personalidad de su padre
el general Rufino Bauz, que tanto influira en la confor
3 Et Siglo. Montevideo, 15 de febrero de 1870 y 4 de setiembre
del mismo afio,
4 Los Debates. Montevideo, 10 de marzo de 1872.
5 Los Debates. Montevideo, 25 de mayo de 1872.
[ 124].
FRANCISCO BAUZA
macin de su juicio definitivo sobre Artigas, dio origen en
1876 a otro de sus trabajos de iniciacin: los documentos
y apuntes sobre las campaas de aquel veterano, compila
dos por Melchor Pacheco y Obes, que orden y dio a cono
cer en las columnas de El Siglo. 6
A Bauz le bulla en el cerebro la idea, el propsito, de
formar una conciencia nacional. Para ello era necesario
consolidar el orden social y poltico, impulsar el progreso
econmico y poner vallas a las fuerzas extraas a 1~ tradi
cin del pas que contribuan a debilitar o a desfibrar el
.. .
sentimiento patno.
\
El problema ms serio de este carcter que el pas de
ba atender era la penetracin brasilea en la zona fronte-
riza de la Repblica a travs del nmero cada vez , ms
elevado de propietarios de tierras y criadores de ganado,
de la divulgacin y arraigo del idioma portugus? de lo.s
sentimientos usos y costumbres que gradualmente Iban asi
milando la 'vida y los intereses de una parte considerable
del territorio nacional a los intereses y a la manera de
vivir del sur del Brasil. En abril de 1876 Bauz public un
completo ensayo sobre un sistema de colonizacin industrial
para la Repblica, en el q?e conde~s ~us id~a.s. so.bre un
tema que antes haba suscitado el mteres e IniCiativas de
muchos gobernantes. "Nos faltan en aquellos territorios las
conexiones simpticas del idioma, las afinidades asimilado-
ras de las costumbres y el ideal de una patria que amar;
nuestro dominio en esas tierras es nominal: poco tiempo ms
y lo habremos perdido totalmente. ~o~ vic~os de, q~e ~do
lece nuestro sistema poltico y admmistrativo alh, mdiCan
de suyo que debemos reconquistar lo 9u.e. se. ~os usurpa
poniendo lo que nos hace falta. Una CIVIlizaciOn, un len
--6-El Siglo. Montevideo, 23, 24, 26 y 27 de setiembre de 1876.
[ 125)
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
que sea la nuestra, es lo que nicamente
)ntrarres.tar la influencia de la raza, el lenguaje y
yi)[IZilCin extraa que hos invade." 7
invasin deba ser detenida, sostiene Bauz, con la
viviente" de colonos espaoles. Para dar una idea
:la trascendencia del problema, expresa: "Acaban de es
tiblecerse entre todos los brasileos residentes en nuestro
territorio, asociaciones particulares para exponer quejas e
instaurar reclamaciones por desmanes de autoridad y per
juicios de guerra, no ante nuestras autoridades sino ante
las autoridades imperiales. En nuestras contiendas civiles,
los oficiales del Imperio residentes en territorio oriental y
aun cuando en l no residan, toman parte por uno o por
otro bando. Esto es lo que se llama hablar .y obrar' como
dueos".
Explica Bauz ?ules eran las ventajas del colono es-
paol sobre el hijo del pas para realizar aquella reconquista
mediante su arraigo en colonias a establecerse en la regin
fronteriza. "Nuestro hombre libre de campo, o gaucho como
le llaman, - expresa - es el ser ms independiente y ms
nmade que hay sobre la tierra. Educado en el manejo del
caballo, acostumbrado a las largas correras de la guerra,
seor de su persona y habituado a encontrar el sustento de
la noche, veinte leguas ms all de donde obtuvo el de la
maana, no aprecia los goces de la quietud ni tiene arrai-
go en el hogar. Un hombre semejante es intil para contra
rrlistar la influencia de hombres que circunscriben su ac-
cin a determinada latitud, que forman una sola familia y
que viven del trabajo cotidiano y metdico. As, aun cuan-
do nuestra poblacin nacional fuera campestre, fuera exhu-
7 Francisco Bauzli: Colonizacin industrial. Ensayo sobre un
sistema para la Repblica Oriental del Uruguay, 44 pligs. Montevi
deo, Imprenta de "El Nacional", 1876.
[ 126]
FRANCl~CO BAUZA.'
berante en los departamentos de la frontera, no po~lra evi-
tar los progresos de la poblacin extraa que la puebla,
porque esa poblacin arraigada al suelo, con hogar cons
tituido y familia radicada 'no tiene para qu cultivar rela-
ciones con gentes andariegas cuyo carcter aventurero las
lleva a todos lados sin fijarlas definitivamente en ninguno."
"El colono espaol traera por lo contrario la condi-
cin .del arraigo que le permitira sacar todas las ventajas
de su posicin: para l no estarn cerradas las puertas de
las casas de sus vecinos, en l no se mirara al hombre
aventurero que apenas se detiene un par de horas en un
rancho y al cual no se le recibe en el interior de la casa,
ni se le presenta la familia. Y es tan importante el hecho
de establecer esas relaciones, que precisamente estriba el
doritinio de la poblacin brasilea residente aqu, en. que su
hogar es infranqueable al hijo del pas." Bauz no desapro-
vecha la ocasin 'para aludir una vez ms,. desdeosamente,
a los teorizadores. "Parece sobreentendido que la poca de
las divagaciones sin trmino ha pasado ya. Nuestra situa
cin no permite que nos libremos a la va del ensayo tra
tando de hacer gobierno con falsas ideas subordinadas a
utpicos propsitos; tan grave es nuestro malestar que ne
cesita un remedio eficaz y pronto. Una nacin cuyas fron
teras son absorbidas por el extranjero; una sociedad sin
fe en sus instituciones y sin cohesin en sus elementos, est
lejos de ofrecer seguridades para el futuro. Empecemos
pues, - dice - la tarea siempre olvidada aunque conti-
nuamente ofrecida de la reconstruccin nacional, pero no
para transformarla en una frase vana que sirva de lema a
las aspiraciones de bandera, sino para sustituir las pala-
bras con los hechos y asegurar las bases sobre las cuales
repose slidamente en el porvenir esta 'nacionalidad tan
combatida."
[ 127J
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
aplica luego a examinar el aspecto econmico y. so
problema. La poblacin trae en s dos elementos
"'""""..,'a de utilidad; es una fuerza civilizadora y una fuer
za productiva; "es una fuerza civilizadora porque promueve
el contacto de los hombres y radica la hase de las socieda-
des; es una potencia productiva porque ana el esfuerzo de
los individuos y solidifica las conquistas de la industria; y
es un elemento de riqueza porque provoca la desigualdad
de las fortunas y aumenta su nmero enriqueciendo a la
sociedad".
nauz profundiza con criterio personal el anli~is de
los factores determinantes del desarrollo de la poblacin,
encuadrado en la ley del progreso social. "Negamos por lo
tanto que el aumento indefinido de la poblacin dependa
del aumento indefinido de los medios de existencia y que
su disminucin slo se haga efectiva por ministerio de la
corrupcin, de la miseria y de la muerte; la poblacin au-
menta hasta una cifra determinada, y cuando llega a su
desarrollo lgico detiene sus progresos porque encuentra
un lmite en la educacin del hombre y en las nuevas nece-
sidades a que esa educacin ha sometido las facultades in
telectuales y fsicas del individuo." Refuta Bauz la teora
de que la miseria provenga del aumento de la poblacin de
que sta pueda llegar a ser una amenaza para la riq~eza
social, de que los elementos de la riqueza estuvieran en
razn inversa a los elementos productores de la poblacin:
"La miseria, escribe, no proviene del aumento de la pobla
cin, porque sta en vez de acrecentar los dolores de la
humanidad los alivia; la poblacin en vez de ser una ame-
naza de muerte para la riqueza social, es una garanta de
progreso, de moralidad y de bienestar; los elementos de
la riqueza estn en razn superior a los elementos de la
poblacin". Aseveraciones que respalda con cuadros esta
[ 128]
FRANCISCO BAUZA
dsticos y con el an,lisis de la desigual distribucin de los
habitantes del globo terrestre, tema central del segundo ca
ptulo del En.sayo, revelador de profundos estudios. y . de
una inteligencia abierta a la comprensin de todos los temas.
A manera de conclusin, despus de expresar su fe en el
destino de la humanidad aun cuando llegara el mundo a
estar superpoblado, expresa: "Esos C\>,1~l}IJentes desconoc
dos cuyas cabezas empiezan .a emerger sobre el borde de
los grandes mares, esos presentimientos de la existencia de
tierras ignoradas tras de las nieves eternas de los polos no
son acaso prenda segura de que todo est previsto para
evitar un desastre de hambre?" Y volviendo al punto de
partida, al tema concreto de la colonizacin fronteriza, con
cluye: "Nuestros campos despoblados y nuestras ciudades
aisladas en medio de verdaderos desiertos, son un mudo
testimonio de la necesidad de poblacin en este pas". Las
tierras que podran destinarse a los fines propuestos por
Bauz eran las propiedades fiscales ubicadas en los depar
tamentos de Maldonado, Cerro Largo, Tacuaremb, Salto y
Paysand. Una Comisin de Colonizacin sealara los pun
tos adecuados para .establecer a los colonos, a quienes se
les facilitara el viaje y les seran cedidas en propiedad las
tierras en las que se indicara el cultivo o industria a rea
lizar.
La consecucin del orden poltico y social, el enfren
tamiento a las fuerzas extraas que amenazaban nuestro
patrimonio fsico y cultural con medidas de gobierno como
las propuestas por Bauz, consagrado a estudiar los pro-
blemas del pas para que ste pudiera definir un ideal co
lectivo, reclamaban el complemento del estudio del pasado,
la obra de indagacin sobre las races histricas que sus
tentaban esa nacionalidad y la incorporacin de esos cono
cimientos a los planes de estudio para educar a las nuevai
[ 129]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
. :~:ezu~NIICiOJnes e identificarlas con el destino de la Repblica.
"U'lJUi:nl"' Bauz en 1876 de la pobreza de nuestra tradicin
de las escasas manifestaciones que existan en ma
teria literaria o cientfica. Con 131 vehemencia con que ma
nifestaba todas sus ideas, en carta dirigida a Jos A. Tavo-
lara el 31 de agosto de 1876, proclama l nece'sidad de re-
accionar contra la pereza mental del pas, exhortando a la
inteligencia nacional a tomar su puesto de lucha. El pano
rama que describe es crudo. Omite" Bauz, al trazarlo, la
influencia ejercida en el ambiente por las instituciones cul-
turales que luego se reuniran para dar nacimiento al
"Ateneo", por el "Club Catlico" fundado en 1875, y, desde
luego, por la Universidad, pero es vlido en cuanto enumera,
con pocas omisiones, las obras que en los distintos gneros
podan considerarse como exponentes de nuestra cultura
incipiente.
"En la Historia Nacional un libro del Se~r Lamas,
otro del Seor L.azota y otro del Seor De-Mara. En geo-
grafa y gramtica algunos trabajos de los Sres. Reyes,-Gi.
ralt y Romero. En agricultura un libro del Sr. Larraaga.
En poesa lrica las obras de Adolfo Berro, Juan Carlos G-
mez, Melchor Pacheco, Alejandro Magarios, Heraclio Fa
jardo y Jos Pedro Varela. En poesa sagrada y satrica,
las obras de Francisco Acua de Figueroa, En po\'lsa dra
mtica un drama de Magarios, otro de Bustamante y otro
de Gordon. En administracin no tenemos ms que algunas
vistas fiscales de importancia, casi todas inditas an, y
algunos trabajos poco ledos,. pero no por eso menos inte
resantes de la Contadura General. Por lo que respecta la a manifestarse en un pueblo donde el lenguaje del orgullo pa
estadstica recin empieza a salir de su infancia merced a
los trabajos del Sr. Vaillant, ilustrado extranjero que la di
rige, En cuanto a la legislacin escolar slo un individuo
ha tentado en estos das a tratarla cientficamente, que es
[ 130]
FRANCISCO BAUZA
el Sr. Varela. Quisiera no engaarme si digo que aadien-
do algunos ensayos cientfi<~os y literarios escritos por sus
autores con nimo ms ae ejercitar SUS fuerzas que de C?n
quistar la inmortalidad, es a esto a lo que queda reducido
todo el movimiento intelectual de la Repblica en ~uarenta
y siete aos de vida propia. Es!amos. pues muy at.rasados."
La relacin que antecede es" fna, de a traslucir Cierto des
dn en el juicio de valores que apenas se esboza, pero es
representativa de la verdad en cuanto pone de manifiesto el
desconocimiento del pas, cuya individualidad Bauz con
sideraba necesario afianzar, entre otros medios, por el es
tudio de la historia. "La situacin en que nos encontramos
exige un esfuerzo ae tod?s para levantar a la Repblica. de
su postracin, porque el elemento extranjero ~ue. se ha ~0
sesionado de los principales secretos de la maquma soCial,
nos supedita ya al extremo de hacernos del Jefe del Estado
abajo una colonia dentro de nuestro propio pas. Nuestra
prensa, exceptuando algn diario de la capital, est redac-
tada por extranjeros; nuestras escuelas estn dirigidas por
extranjeros, nuestras iglesias estn servidas casi en su to
talidad por sacerdotes extranjeros y en las filas de nuestro
ejrcito la mayora de la tropa es extranjera. Fuera de los
peligros que esto tiene para la marcha inmediata de la
N acin, no dejan de ser muy graves los que encierra para
.
su porvemr. "
"Es indudable que ni los gobiernos pueden emprender
una poltica elevada rodeados como estn de. elementos ex
traos a sus miras ntimas, ni el sentimiento nacional puede
trio no encuentra acentos con que hacerse entender. Cun
diferente de lo que es hoy sera nuestra actualidad, si la
prensa diera una enrgica direccin a las corrientes popu
lares saturndolas con la saludable atmsfera de un patrio
[ 131]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
li!IJiliOt' '!tesinl:er,es~tao ; si en la escuela pblica se enseara
, , ~v~v en los Estados Unidos se ensea
a los nios, que nada
ms grande que la patria; si desde el plpito de las
iglesias los sacerdotes orientales recordaran a las madres
q,ue hay una madre comn por cuya existencia deben hacer
rogar con fervor a sus hijos, inspirndose en el ejemplo de
Jess que fue el primero de los patriotas. El espritu de
patriotismo no puede ser sustituido por ningn otro, por
que ninguna fuerza es superior a rou fuerza."
"Podemos decir, en resumen -afirma Bauz en otro
pasaje de su carta- que el estado presente de nuestra li-
teratura se debe a dos causas igualmente funestas, a saber:
la dedicacin poco pronunciada de, la juventud hacia estu-
dios serios y la influencia de las ideas extraas a nuestro
carcter que atrofian la vida nacional comenzando por em-
pequeecerla en la escuela y acabando de tiranizada en la
prensa." "Si queremos sacudir esta tutela ominosa que nos
reduce a una situacin msera, debemos reaccionar p~r el
esfuerzo de una voluntad decidida, reconquistando el tesoro
que hemos abandonado con imprevisin y que no podemos
dejar por ms tiempo fuera de nuestras manos por cobarda.
Para conseguir esa victoria comencemos por ser tolerantes
y estudiosos; tolerantes para no matar el estmulo que ne-
cesitan recibir los jvenes que se estrenan en el pacfico
torneo de las letras; estudiosos para saber corregir sin acri-
tud que es condicin de todo aqul que verdaderamente
sabe el restituir las cosas a la verdad, dndose por satisfe-
cho con haber enseado algo til sin que esto agriase con-
tr~ quien lo dijo mal. Es necesario que demos fin a la
aviesa prctica de juzgar una o~ra por el nombre de su
autor y no por las ideas que ella desenvuelva." 8
8 E! Siglo, Montevideo, 10 de octubre de 1876. El 24 de marzo
de 1879, al considerarse en la Cmara de Representantes un pro-
[ 1321
FRANCISCO BAUZA
III
Bauz expuso estas ideas casi en . los n;ismo~ das, en
que daba a la prensa uno de sus estudios mas senos y me~.
nos difundido, el Ensayo sobre la fonnacin de la clase
media, editado en 1876. En estas pginas, e~ verdad ~e~u
lares, y en las que public dos aos despues en 1~, Btbho-
teca Uruguaya de El Panorama, la la?or del s~cwlogo y
del poltico a quien preocupaba el destmo del pais por en-
cima de los meros accidentes de la lucha, preceden la obra
capital del historiador. Bauz hizo en este Ensayo un en-
foque desusado de los problemas del Uruguay,. el que ~ su
juicio haba oscilado hasta entonc~s ~ntre la Ignorancia y
el despotismo; la esclavitud o la m~s~na. El problema esen-
cial a resolver no era de orden pohtiCo. aun cuando se pro-
yecto por el que se desechaba la iniciativa del Se~ado acorra~.do
ensin a un joven uruguayo que deseaba prosegUir sus .es u 1os
~rtisticos
1 ensln "Nosotros necesitamos, -dijo- ~aClona 11zru. a
en Florencia, Bau:>; abog en. favor de~ ot o.rg~mr~tgie~~
c~al y las 'artes; y el medio de hacerlo es mcamente distrayendo
algo de las rentas pblicas para entregarlo a. los ho~bres q~e s~~
~itfJ:s g~e d:;yg~~ ~u~~~o~~~~~nE:k~~ao~P0!~~eu~~~~~t~fJka; 1os
1
d'' en ellos se hagan. Se sabe, senor Presiden e 1 que ,os
~~~~c\~i~;s cientficos y artfsticosh forbman garJfe~c~~scii!;te~o~~f;!
de una Nacin y que cuantos m s om res e . t . i ,
t nto ms rica ser sea como dinero, sea como 1n e 1J.genc a.
}~~~~lo ~e Sesiones de la Cmara de Representantes. Tomo XXXIII,
pg. 88.) 1 b g n
Sostuvo en otra ocasin, el 12 de julio de 1880, a. a o ar e
favor de una pensin de estudios para que ~~ compat~ota r~d!?{a
roseguir los de medicina, que ya haba imClado en . ranc ~ a
~ducacin slida sobre todo la educacin superior que recoan in-
t encias aventajadas es reconocida ya en el mundo entero como
:ni~apltal, verdadero ~apital de las naciones, capital t~n imporJante
tan tangible como el oro mismo; y por consecuencia, CU\in o se
Yromueven los medios de aumentar. ese capital, no se hace otra cosa
~ue hacer operaciones a ganancia; operaciones que dan r~sultf;I~s
satisfactorios con el tiempo Y que vienen ap~tearle~o~ra~e~f:nlce~
d 1 naciones que concurren a que esos ca 1
b!n~~cio suyo propio." (Diario de Sesiones de !~ Cmara de Repre-
sentantes, Tomo XXXVIII, pgs, 546-47, Montevideo, 1881.)
[ 133]
 JUAN E, PIVEL DEVOTO
' vleGr:ara en el plano poltico; era de orden social y derivaba
de la ausencia de una clase media como
poderoso factor de equilibrio: "Basta de divisiones extre-
. mas disputndose el poder; venga una clase social interme-
dia que ponga a todos en orden y d a cada uno lo que le
compete", .Bauz reclama para ella el bienestar material la
buena vi~i~n~a y la. comodi~ad, que traeran la tranquilidad
y . el eqmhbr10 social, la nqueza adquirida por medio del
trabajo, hase del progreso humano, como forma de huir de
Ia.miseria que envilece y que denigra. Los partidos haban
desempeado entre nosotros un papel enteramente poltico
Bauz se adelanta en 1876 a proclamar la necesidad de lu:
char po~ ~ostulado~ que, adems de tutelar la libertad y el
or~en, ,~ICiera~ posible el bienestar social y el progreso ma-
tenal, Despues de cuarenta aos de revoluciones y de en-
sayos - dice Bauz - el pueblo ha pedido la libertad en
el orden sin que nos sea posible negarle lo primero ni au
gurarle lo segundo, puesto que el orden requiere la estabi
lidad poltic;a, y entre nosotros la estabilidad no existe." y
ello deba atribuirse, a su juicio, a la falta de una ciase
~edia. La nacin, dice Bauz, ha marchado a tientas; al
rltmo de las luchas y de los cambios polticos que no res-
P?nden ~. ning?n pr?ceso orgnico, Unas veces es el go-
bierno dictatonal e Irresponsable quien promueve el ade-
l~nto material e intelectual del pueblo; otras son los go
hiernos regulare~ los que se muestran incapaces de impulsar
el desarrollo social y se pierden en estriles discusiones, La
"huella de esta intermitencia" est reflejada en la fisonoma
material del pas: junto al rancho miserable y primitivo
pasa veloz ~1 fe~rocarril. El cuadro general es de atraso e
mcongruencla, El mecanismo de los bancos hipotecarios
que de~~ ser vul~ar en un pueblo donde la propiedad raz
es la umca caucwn de que se dispone para los negocios,
[ 134 J
FRANCISCO BAUZA
desconocido como una ecuacin algebraica
)as tribus de la Pampa. La agricultura anda en el pen
de muchos, pero apenas si se atreve a as?mar ~u
cabeza en algn palmo de tierra abandonada. Nadte
ser fabricante ni agricultor en estos tiempos, unos
miedo a lo que vendr y otros por temor a lo que dirn.
Tenemos millares de leguas de tierras baldas que se pres
tan a todos los cultivos, y sin embargo compramos trigo a
Chile y papas a Francia. Tenemos millares de novillos y de
ovejas, y la Europa nos enva el cuero c~rtido para nuestros
zapatos y los paos para nuestro~ traJes, porque d~ o!ra
manera andaramos con igual vestimenta a la de los mdws
primitivos de estas tierras, lo que vale decir que no usa
ranios ninguna. Los ms insignificantes procedimientos de
la industria nos son totalmente desconocidos; si la Europa
nos cerrase sus puertas, pereceramos de necesidad a pesar
de la falsa cuenta que llevamos de nuestras riquezas, de
nuestra sabidura y de lo que siempre estamos meditando
hacer". La nacin sigue ignorndose a s misma; "ni ha pro-
curado escribir su historia, ni ha enseado su geografa,
ni ha trazado sus caminos devorada por las luchas pasio
nales". "El ms grande de todos los obstculos para el progre
so nacional es necesario decirlo por ms dura que sea la
.
declaracin,' escribe Bauz, hemos sido nosotros mismos: a
todos nuestros extravos debe el pas su precaria actualidad.
presente y tal vez todos los sinsabores que le esperan. en
un porvenir demasiado nebuloso para que pueda ~bn.rse
juicio sobre l". Ningn hombre sensato puede ser mdife-
rente a la "defectuosa condicin social de un pueblo cuyas
querellas continuas estn labrando su ruina." Bauz reclama
para las clases modestas la extensin de los beneficios ma
teriales qu,e el progreso incorpora a la vida de los pueblos.
"Bajo el pretexto de que los intereses materiales prostituyen
[ 135]
 JUAN E, PIVEL DEVOTO
la pasin de un positi~ismo detestable, estamos
l-':li;IaiJtao una escuela de sofistas que concluirn por. santi-
haragan?ra. Si el progreso material se efecta y a
coJnSflc.ucii)n henden todos los esfuerzos de las sociedades
no es porque la sociedad est pervertida ni por-
que .su ideal sea el becerro de oro, sino porque en los ade-
lantos .materiales radica la fu.erza de la especie humana, y
a medida que el cuerpo se hbra de las incomodidades de
la miseria, el alma se expande con ms ahinco en las regio-
nes del pensamiento." , las grandes reformas; necesita traer inmigran.tes ~scogidos
"En buena hora, agrega, crean los moralistas que la
a~quisicin .de las riquezas pr~stituye el alma, ellos que es
cnben semeJantes cosas al abngo de sus necesidades mate-
riales satisfechas; en buena hora hayan periodistas estoicos
que engalanados por magnficos trajes van predicando por
los salones la prostitucin del siglo, ellos que son apstoles
e!l cuya propaganda brilla el ejemplo de su ausencia; lo
cierto es que tan vulgares proposiciones no pueden hacer
eco entre gentes sensatas". Su posicin es la de progresista
partidario de las ms avanzadas reformas, que no concibe
el culto de los grandes ideales polticos y de los principios
morales sin el complemento del bienestar social que mejora
las condiciones de vida.
"Si la existencia humana no reposara sobre bases com-
pletamente materiales, - insiste - si el alma de cada hom-
bre no fuese una fuente inextinguible de deseos, se com-
prende y se explica que el trabajo fuera una pena intil
que la adquisicin de las riquezas fuera un acto de avari~
cia y que todo hombre deseoso de trabajar y de adquirir,
no representara ms que una srdida conjuncin de 'intere-
s~s mezquinos atropellndose por saciar bastardas aspira-
Ciones. -~~ro .cuand_o se consi~eia que la ley del trabajo es
la condw10n meludible de la VIda, que aqul que no trabaja
[ 136]
FRANCIS O BAUZA
no come y que/ el que no come muere, es grotesco atacar esa
tendencia de la humanidad a poseer bienes materiales . en
cuya adquisicin va su existencia y de cuyo ahorro d~pnde
su bienestar futuro". Para alcanzar el progreso matenal que
saque al pas del. atraso, par~ de~arrai~ar los hbitos de
holgazanera propiOs de una vida sm estimulas y foment~r
el trabajo, Bauz propone ~1 plan de reformas que e.l pais
debe emprender. "La nacin necesita entrar en el cammo, de
que formen un ncleo respetable de obreros mtehgentes y
de agricultores adelantados; nece~ita fu~ dar e~cuelas de ~o
mercio que nos preparen comerciantes mstrmdos; necesita
fundar escuelas de artes y oficios que nos eduquen una
generacin de obreros y artfices; es necesario un nmero
de ingenieros civiles y agrnomos, que no puede obtenerse
si no se forma una escuela de ingeniatura. Hay necesidad
de reforzar nuestras tarifas aduaneras, libertando a los :fru-
tos del pas de los enormes derechos con que .se les ~a re-
cargado a fin de fortalecer el poder prod~ctlvo I_Iacwnal.
Hay urgencia . en que se funden bancos h1potecanos. p.ara
dar movilidad a los capitales estagnados entre los cimien-
tos de la propiedad raz; es urgente tambin que los distin-
tos agric~ltores puedan encontrar alivio a sus cargas por
medio de los bancos rurales que se establezcan en ellos.
Ningn estimulante debe dejarse en olvido para conseguir
la victoria del trabajo sobre las costumbres de holganza
que desgraciadamente nos arruinan; desde. la formacin
de jardines pblicos donde se ensaye el cultivo de plantas
y semillas tiles hasta la creacin de establecimientos espe-
ciales donde se ensaye el cruzamiento y la mejora de las
razas animales, todo es conveniente."
La consecucin del progreso material p~r el esfuerz? ,
colectivo que permita formar una clase media que contri
' [ 137 ]
 JUAN E. l?IVEL DEVOTO
huya a establecer el orden, es el pensamiento medular de
este Ensayo en el que Bauz se define como un gobernante
.orientado por un realismo poltico que contrasta con el ex
ceso verbal de los teorizadores; intrpido cuando enuncia \
su programa de reformas, que resultaron avanzadas para el
pas en las primeras dcadas del siglo XX; lcido cuando
argumenta en favor de la misin que debe cumplir el Es
tado para promover el progreso econmico y el bienestar
social.
"Los 'intereses materiales, fundamento en que reposa
la existencia de la humanidad, - escribe Bauz en defensa
de su tesis - requieren de nuestra parte una atencin ms
seria de la que hasta hoy se les ha prestado; no debemos
olvidar que a fin de que el alma conserve la plenitud de
sus potencias, el cuerpo necesita estar sano y preservado
de la escasez. Hay una clase social que sabe por experien
cia estas cosas, porque ella se ha elevado hasta el pinculo
de la fortuna a fuerza de perseverancia, de morlidad y
de ahorro, pero desgraciadamente nuestra vida tumultuosa
ha impedido que esa clase social se forme entre nosotros.
La ocasin, sin embargo, no deja de ser propicia para co
menzar la propaganda en favor del ejrcito industrial, cuyas
victorias proporcionan slidas y bendecidas conquistas a
los pueblos. Todas las garantas que estimulen el trabajo,
todos los incentivos que impulsen la produccin de las ri
que:tas, deben ponerse en juego para favorecer la comple
mentacin de nuestro orden social embrionario. Un camino
que se trace, una agrupacin de trabajadores que se radique
en un paraje cualquiera, una empresa industrial que se
inicie en la vida prctica, una mquina que se invente o se
introduzca, son triunfos ms gloriosos que los reidos y
sangrientos, alcanzados por las armas y en los cuales siem-
pre el vencedor es hermano del vencido. Aqullos que de-
( 138]
FRANCISCO BAUZA
seen de buen~ fe - y son todos los orientales - la felicidad
de la Patria comn, es justo que vuelvan sobre sus errores
. r en el nimo pblico por medio de un gran esfuerzo,
e me m , ' 1 d bl y
a la persecucin de ideales mas positiVos, mas sa u a es
ms profiouos que los que hasta hoy hanse busca.do: No so?
las leyes escritas las que constituyen el esta~le~1m1ento so
Iido de la libertad y de la paz; .so~ las conv.ICCI?~es de los
ciudadanos, su prudencia, su d1gmdad, su JUStici~ lo que \
hace que a favor 0 a despecho ?~ las leyes, .la hbertad y
la paz reinen en los pueblos ju:cw~os. La hbertad n? se
decieta; se cncibe, se ama y se eJercita cua.ndo uno es d1gn?
'de hacerlo; porque las leyes, o son el conJunto de las aspi-
raciones' sociales consagradas en preceptos,. y ~ntonces to-
dos las acatan; o no representan esas aspuacwnes, y en
tonces nadie se cree en el deber de obedecerlas, hasta que
'
por s mismas mueren en el despreciO . pu'bl'1co."
Insiste Ba11z en que los partidos que se han. disputado
el poder han jugado un papel ~nteramente poltico. N? se
pregunta si podran haber sido .otra ~?sa, dado. el ca:a~ter
personalista que tuvieron de ongen. H~mos s1do teoncos
sagaces, idealistas brillantes pero. muy le] os estamos de ha-
bernos mostrado hombres prctlcos en los detalles de la
vida."
"Si queremos entrar resueltamente en el camino de. }a
reorganizacin, -concreta finalmente- _hagamos cuestw_n
de gobierno el progreso material del ~a1s, que es .el mas
slido fundamento de su progreso ~o ltiCo y. de. s~ hbertad.
Estimulemos la produccin de la nqueza! , d1gmf1quemos el
trabajo, e intentemos ~eriamente la reumon ~e tantos el~
mentos dispersos para formar una clase med1a que mod1
fique la exaltacin de los partidos y demarque el ~~ct?, sen
dero por donde se encamine la marcha de la NaCion.
[ 139]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
IV
El 1Q de setiembre de l878 El Panorama, Revista Lite-
rariade Artes y Ciencias dirigida por Jos A. Tavolara dio
princip~~ a la publicacin de la Biblioteca Uruguaya con
la ediCIOn de dos ensayos de Francisco Bauz. Formaban
parte de un tomo q~e se titulara Estudios poltico-sociales.
Se trata de l?s trabaJ~S ~ue con el ttulo Los Constituyentes,
y Democracw y Rpubhca fueron recogidos en 1887 en el
volumen ~e Estudios Constitucionales, con variantes, ajustes
y supresi.ones~ ensayos interpretativos sobre la formacin
de la nacwnahdad y la organizacin institucional plasmada
en 1830, que s.acaban el tema del plano narrativo para in-
tentar el estudw de los factores sociales determinantes de
aq?el proceso his~rico y de la realidad poltica y social del
pa1s, q.ue , n? hab1a logrado an alcanzar la estabilidad del
orden JUndiCo,
, . 'd En estos ensayos de carcter hist'onco,
B au-
za asocia e1 1 eal d~ la estabilidad del poder a la accin
co~e~ente ~e los partidos polticos, La dictadura de Latorre
esta Impomendo el orden y las garantas para 1 'd
1 d' d' a VI a en
e . me 10 rura1 Isputa,do al bandolerismo, pero Bauz co-
mienza a advertir que el ambiente tendr que ser vivificado
por !a accin de los partidos. En 1878 escribi sobre Demo-
cracw Y Repblic~ p~ra. "combatir la anarqua poltica",
para defender las mshtucwnes, los partidos y sus hombres
de los em~ates de que eran objeto y demostrar que sin ellos
no era posible fundar el gobierno republicano "El b'
d 1 d' go Ierno.
e os 1a_nstas, tra:r~a el desborde de la prensa,' enseguida
la anarqma y ror. ultt~o. el despotismo. El gobierno de la
espada como te,r~mo log~co, la oligarqua. El gobierno de
la toga, c?mo ultima razon, el casuismo oficial. Por todos
estos ~ammos, como se ve - concluye - puede llegarse al
despotismo, menos por el camino de la Repblica, por el
que marca nuestra Constitucin poltiCa, nico que permite
[ 140]
FRANCISCO BAUZA
la coexistencia de todas las ideas con la fuerza y el derecho."
Bauz analiza las causas que han entorpecido la or-
ganir:acin del Uruguay. ~'En qu' consiste que la Repblica
del Uruguay, despus de tantos .sacrificios, no pueda ni
aproximarse siquiera al bienestar de su hermana del Norte?
Consiste en que nuestro pas. tlene el valor militar que ex-
pone la vida, pero no el valr cvico que funda las insti-
tuciones y conserva los imperios, consiste en que tiene el
.amor propio que se adormece en la gloria, pero no el amor
a la cosa pblica que pospone la gloria mal adquirida a la
paz prspera y digna. Consiste en que ama la igualdad
que mata todas las jerarquas, pero no la verdadera libertad
que protege las desigualdades legtimas de la virtud, del
talento y de la fortuna, abriendo campo a todos los que de-
sean llegar a ellas. Consiste en que la exageracin de las
doctrinas exalta la fantasa de los partidos, y en vez de ha-
cer sentir stos su peso por la discusin lo hacen sentir
por la abstencin, y en vez de provocar resistencias legales
slo provocan rebeliones armadas. Consiste en que la ma-
yor parte de las cuestiones polticas versan sobre personas
y no sobre principios, de modo que el gobierno viene a ser
las ms de las veces la expresin individual de. unos cuan-
tos, a los cuales se arrima l con desesperado ahinco para
no caer."
Proclama, para salir de esa situacin, la necesidad de
los partidos polticos, a los cuales en vez de reclamarles la
modificacin .de us ideas, en aquel momento se les quera
disolver. Los partidos no surgen por el capricho de los
hombres ni por el azar de las circunstancias, expresa Bapz.
A los que pretenden su extincin y aspiran entregar el des-
tino del pas a los "hombres nuevos", Bauz les advierte
que los hombres no se improvisan y que la inexperiencia
no cura los males. Cada generacin, dice, trae sus hombres
[ 141]

3UAN E. PIVEL"DEVOTO
destinadps a gobernar; Arrojar de la escena a quienes ac-
tan para sustituirlos por desconocidos puede conducir a
la. anarqua. La solucin puede ser un tema grato a los
rQmnticos, a quienes Bauz una vez ms zahiere y ataca.
"El romanticismo poltico es una majadera poltica como
. cualquier otra, ya se considere en sus caprichos tericos,
ya se analice en sus aplicaciones prcticas. Todos esos as
pavientos fingidos que desfiguran el rostro de muchos hom-
bres formales, sin hacerles ganar gran cosa en el concepto
de las gentes sensatas, se asemejan a las contorsiones de
los c:mi,cos chirles que intentan remedar el entusiasmo y el
dolor con manotadas y genuflexiones impropias." Los go
hernantes no pueden prestarse a experiencias aventuradas
que puedan conducir a la anarqua. No hay organizacin
social sin seguridad; la seguridad es la base de toda libertad
civil o poltica. La revolucin de 1811 no busc slo la in
dependencia; luch tambin desde su etapa inicial, "el pe
rodo intuitivo", segn Bauz, para organizar un gobierno.
Al periodo intuitivo sucede el emprico, despus de pasar
por una etapa de transicin, de duda e incertidumbre. En
sus apreciaciones histricas y juicios vertidos en ensayos y
artculos de la prensa, Bauz, al referirse al proceso de la
independencia, haba destacado siempre la gravitacin per
sonal de Artigas en el perodo de la Patria Vieja y la de
Lavalleja en el ciclo histrico iniciado en 1825. En el en-
sayo que comentamos, sostiene que fue el general Fructuoso
Rivera quieu' defini la independencia del pas y su organi-
zacin republicana. Esta opinin, expuesta en 1878, no la
reiter en 1887 al reeditar el ensayo, en el que sostuvo que
el partido colorado haba sido revolucionario por instinto
e iniciador de la forma republicana, al que opuso el partido
blanco, conservador por naturaleza. En un pasaje del estu
dio, expresa, luego: "El partido blanco, empero, ha tenido
[ 142 J
'1
FRANCISCO BAUZA
ceder a la fuerza de los hechos, se ha democratizado
la necesidad, y no embargante sus escrpulos de velei
aristocrtica ha tenido que sacar de las filas ms oscu
ras del pueblo un caudillo a quien entreg su bandera para
onquistar con ella la coparticipacin del poder pblico".
Admite, a continuacin, que ambos partids haban llegado
en 1878 a una condicin de igualdad. Los exhortaba enton
ces a que se organizaran para la paz: disolverlos sera im
posible, fusionarlos monstruoso; lo adecuado era modificar
los para que respaldaran de manera positiva la orsanizacin
republicana.
Este extenso. y sustancial pasaje que sintetizamos, re
ferido a los problemas candentes del momento en que fue
publicado el Ensayo a que pertenece, fue suprimido por
Bauz en la edicin de 1887. Como suprimi el pargrafo
en el que, al propugnar en favor de la organizacin del go
bierno, objetivo de la revolucin de 1811, gobierno que
debe reflejar el carcter de los elementos constitutivos de
nuestra sociedad, sostuvo la tesis de que, adems, debe
ser un gobierno fuerte y de autoridad. "Por ms que en los
tiempos que alcanzamos, escribe, tiempos de naufragio para
las creencias, s!)a sospechosa toda opinin que tienda a ro
bustecer la autoridad, yo no hesito en declarar que amo
el gobierno fuerte como una garanta de la vida libre. Hay
un error en suponer que ha jo el sistema republicano gane
nada la libertad debilitando la autoridad; porque siendo
amovible el personal que constituye los poderes pblicos,
la garanta de la fuerza moral y material de stos, est no
en los hombres que los componen sino en las instituciones
que personifican."
y
Bauz escribi estas pagmas cuando habase reinte
grado de lleno a la militancia cvica en el seno del Partido
[ 143]
 JUAN E. PlVEL :OEVOTO
Colorado por el que fue electo Representante Nacional en
los comicios de 24 de noviembre de 1878. Se incorpor a
la Cmara el 8 de febrero de 1879, representando con Juan.
Idiarte Borda - como en 1876- al departamento de So-
riano. Con la eleccin del Coronel Lorenzo Latorre para
desempear la presidencia constitucional de la Repblica el
19 de marzo de 1879, se restableci en el pas la normali-
dad poltica. Bauz ingres a la XIII Legislatura cuando iba
a cumplir,treinta aos. Haba alcanzado ya la madurez po
ltica necesaria para opinar y decidir en los grandes nego-
cios del Estado. Este hombre de estudio, grave y solitario,
consagrado en plena juventud a la meditacin y al examen
de los ms arduos problemas, destinado a volcar el fruto
de sus investigaciones en las pginas definitivas del libro,
siente tambin el impulso de la vocacin poltica que lo
llama a la accin, que lo lleva al parlamento, el escenario
natural en el que deba exponer sus ideas para que stas
tuvieran resonancia nacional. De estatura mediana y aspecto
juvenil, la nobleza de sus rasgos daba singular atraccin a
su figura, a pesar de que su complexin fsica era la de
un hombre aparentemente dbil. El gesto adusto del gober-
nante templado en la lucha, inclinado por naturaleza y por
formacin moral a resistir las imposiciones de la masa, a
desdear la frivolidad y la popularidad callejera, era el
reverso de su espritu delicado y extremadamente sensible.
Partidario vehemente, a veces hasta la intolerancia, convir
ti la elocuencia parlamentaria, no en un recurso de estril
y sonora vanidad, sino en un arma de lucha para sustentar
sus ideas, siempre c<m sinceridad, intrepidez y sobrio sen
tido de la belleza, sin medir el alcance poltico de sus acti-
tudes, si stas le atraan la popularidad o el ostracismo
decretado por sus propios partidarios. En la primera inter
vencin que le cupo en los debates parlamentarios, ratific
la modalidad ya revelada de su carcter de antidemagogo
[ 144]
FRANCIS.CO BAU2:A
constitucional; desech el halago fcil de la multitud en el
mismo grado en que tuvo repugnancia por los favores de
los crculos oficialistas. Conserv siempre la independencia
de su pensamiento; muchas de sus actitudes dejaron ver
claramente el desagrado que le causaba comprobar que sus
ideas eran compartidas por la mayora. Sentase dueo de
s mismo cuando sostena verdades que. muy pocos o nadie
suscriban; ello explica el hecho de que dentro del Partido
Colorado, Bauz hubiera sido considerado como un hombre
muy personal con el que resultaba difcil conciliar opinio
nes. Ilustr los debates parlamentarios con discursos sobre
temas de administracin, de economa y finanzas, de poltica
internacional, cuestiones religiosas y sobre los ms variados
problemas relacionados con el devenir de los sucesos pol
ticos y el derecho pblico, en cuyo anlisis puso de relieve
la versacin de su cultura y la originalidad de su pensa
miento. Sus exposiciones sobre materia constitucional son
lecciones vivificadas por el conocimiento de la historia del
pas, de su realidad social y poltica y de los antecedentes
nacionales que era oportuno traer a colacin en cada caso.
Sus intervenciones accidentales revelan siempre al hombre
informado; los discursos orgnicos son piezas antolgicas
por la belleza de la forma, por el ajustado ensamble de la
informacin con los recursos dialcticos, por la arrogancia
cvica con que fueron pronunciados despus de haber sido
estudiados y meditados. Nada ms alejado que Bauz del
orador parlamentario que improvisa en alas de su facilidad
de palabra. El Dr. Requena y Garca en varias ocasiones
le acus en 1879 de pronunciar en la Cmara discursos es
tudiados. Bauz le respondi: .. "yo no he venido al seno
de la H. Cmara ni con la pretensin de orador ni de hom
bre de Estado, sino como un buen ciudadano que viene a
cumplir con su deber (tal vez rogado por alguien que po
da o saba ms que yo) ; en ese conceptol pues, no me alar
[ 145]
10
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
tna el que se diga que estudio o no los discursos; pero debo
hacer presente que, si por estudiar se entiende escribir sobre
un papel determinadas frases, aprenderlas de memoria y
luego recitarlas, exactamente igual a lo que hara un papa
gayo~ yo nunca estudio de esa manera. Pero si estudiar se
llama tomar la cuestin por s misma, penetrarse de ella,
asesorarse perfectamente de lo que se va a defender y venir
cpn un caudal grande o pequeo de ideas propias y exactas
sobre la cuestin, entonces s estudio mis discursos, seor
Presidente." g
Elll de febrero de 1879, despus de proclamar insta-
lada la Cmara de Representantes, el presidente disponase
a clausurar el acto cuando pidi la palabra Francisco Bau
z. Apenas haba iniciado su discurso, que l denomin
"profesin de fe", cuando debi interrumpirlo por decisin
del cuerpo que lo consider fuera de lugar por ser aquel
acto de simple instalacin. Las tres pginas del Diario de
Sesiones que registran el frustrado discurso de Bauz, bastan
para conocer lo esencial de su pensamiento en el momento
en que iniciaba su vida parlamentaria; descubren una vez
ms las facetas de su pensamiento poltico. Bauz levant su
voz para reiterar sus ideas sobre la necesidad de consolidar
el principio de la autoridad. Despus de alcanzar la inde-
pendencia en medio de convulsiones internas, el pas haba
multiplicado su poblacin y su riqueza y elevado, por obra '
de la educacin, el nivel moral de las masas que se hallaban
n distantes de profesar el ptincipio de sumisin a la ley,
de respeto a la autoridad. "Esta rebelin permanente, hija
del carcter belicoso y agrio de nuestras masas, es la que
ha roto el encadenamiento en la sucesin legal de los Po-
deres Pblicos, la que ha introducido el desorden en las
9 Diario d Sesione& de la Cdmara de Representantes, 'romo
XXXV, pg. 211,
[146]
de opinin, produciendo COnflictOS tales, <rue
f-!S[l:ll;!ILJU<><>
necesaria ert ciertos casos la abrogacin desp
si~tema constitucional." Entre los aos 1868 y 1874,
de las libertades secundarias que salvaguardan el
de la soberana", haba dado, en la opinin de
ms poder a la prensa que a los clubes , Y, ~u e al
Poder Ejecutivo. Es muy agudo el anallSls que
del proceso poltico que desemboc en la dictadura de
el balance de la obra de este gobernante y el
><Mn<nrn' que enuncia sobre la accin que estaban ll?mados
cumplir los partidos en aquel momento de la vida del
pas. El desequilibrio poltico condujo a la anarqua Y al en-
contrarse frente a frente la fuerza legal del gobierno orga-
nizado con las fuerzas populares improvisadas por ls par-
tidos la lucha se acentu, y deriv en una verdadera gue-
rra ~n que dos partidos queran triunfar a cualquier precio
mi~ntras vl gobierno quera conservarse a todo trance.
"Colocada la cuestin en estos trminos, el resultado
M poda ser dudoso: triunf la autoridad a la larga y su
triunfo vino a resolverse en una Dictadura. As, pues, du-
rante el perodo dictatorial que acabamos de correr, el prin
cipio de autoridad que representa el orden ha luhado por
la vida." "Y la conservacin del orden, seores, es la ms
grande cuestin de principi?s q.ue pueda ?~b.atir una ~s?
ciacin poltica. El orden Imphc.a la. posibilidad. de VIVIr
tranquilamente todo un pueblo, Imphca la segundad para
el trabajo, la garanta para todas las manHestaciones h
nestas, el convencimiento de no ser molestado en medio
de las ocupaciones diarias de la vida. Slo en el orden y
por el orden progresa l sociedad, porque .la insta}Ji~idad
de las situaciones engendrando el temor <le los ammos,
paraliza todo el desarrollo naturalmente sistemtici y pro-
gresivo." "Es posible qu a la sombra del desordn puedan
[ 14'1]
 1
,TUAN 1!:. DEVOTO
cuantos afortunados allegar grandes riquezas y gozar
prspera; pero la masa popular que constituye el
de una Nacin, la que gana el pan con el sudor de
frente y sostiene las instituciones con la sangre de sus
sta no saca del desorden y las revueltas otro pro-
ducto que la miseria!"
"Digo, pues, que la Dictadura del Coronel Latorre
examinada en rigor, constituy una situacin de principios,
porque defendi el principio de autoridad menoscabado por
las facciones y restableci la segu~idad comn alterada por
la anarqua. No es mi nimo expresar con esto que aque-
lla Dictadura est exenta de errores; puesto que ella es una
reaccin y no hay reaccin sin violencias, ni hay violencias
sin vejamen para algunos. Pero entre la violencia que tiene
un fin salvador y la que slo tiende a destruir, entre la que
lleva a un pueblo a la anarqua para botarlo en la disolu-
cin y la que le lleva a la Dictadura para salvarlo de la
anarqua, la eleccin no es dudosa. El primero de todos los
principios es vivir, y no hay sacrificio alguno a que no
se someta un pueblo con tal de vivir. Sera, pues, injusto e
ilgico suponer que el pueblo uruguayo se diferenciase en
esto de los dems pueblos de la tierra, y sera ms injusto
todava suponerle envilecido, porque entre una Dictadura
que le ofreci el orden y una situacin instable que le traa
la anarqua, opt por la Dictadura." "No estoy seguro de lle-
var el convencimiento a todos los nimos con lo que acabo
de decir, pero confo en que el tiempo har buenas mis
palabras. Declaro s, que yo he aprovechado con creces la
Iecci6n severa que los acontecimientos y los hombres me
dieron el 10 de marzo de 1876, que mi experiencia se ha
fortificado en la meditacin y el estudio de las necesidades
de mi pas. He aprendido a buscar mi puesto de refugio en
el principio de autoridad, desconfiando seriamente de todo
ese enjambre de tribunos de plazuela, que estn contra la
[ 148]
FRANCISCO :BAUZA
autoridad mientras ellos no la representan, pero que acep-
tan las rebeliones, las asonadas y las dictaduras si ellos
pueden utilizarlas a su servicio. ~is prevenciones contra. el
Poder Ejecutivo se han desvanecido, a vueltas de estudiar
su misin en el mecanismo del gobierno y he concluido por
mirar en este Poder el brazo de la Nacin, armado en su
sostn. Sin temor, pues, de que cada uno interprete a su
manera y a su modo lo que voy a decir, declaro desde ya
que el Presidente de la Repblica, sea quien fuere, mientras
cumpla la Constitucin y las leyes del pas, me tendr a su
lado. Esta declaracin, que hago sin que nadie me la im-
ponga, porque no acepto imposiciones; sin responde: a
ningn compromiso, porque no tengo otros compromisos
que los tcitamente contrados con mi part~?; e,sta decl~
racin repito la presento como una profeswn de fe poh-
' ' , .
tica que deseaba y quena hacer desde hace tiempo.
,,
"Mi parecer, es, que los partidos deben organizarse
para la paz, que la paz slo es posible de un modo slido
dentro de la legalidad y que la legalidad slo subsiste por el
respeto a la autoridad constituida y por el sometimiento
a las decisiones de la mayora. Las veleidades anrquicas
y todas esas salidas de tono con que se hace gala de una
independencia personal y un patriotismo de dudosos quila-
tes, me pareceran ridculas si no empezramos todos a com-
. . les. "
prend er que son cnmma
"Por otra parte a dnde vamos con este espritu de
sedicin y turbulencia que todo lo inquieta y lo trastorna?"
"Slo nos dividan cuestiones polticas: hoy ya esta-
mos soplando el fuego de las cuestiones religiosas y sa-
bis a qu plan responde todo esto? Al deseo de subvertir
el principio de autoridad, donde quiera que se halle repre-
sentado. Los promotores de semejante empresa, despus de
haber intentado enemistar al pueblo con la autoridad que
[ 149]
 JUAN E, PIVEI. DEVOTO
jercicio de la soberana, quieren ensearle a odiar
'a'''"n,rut"rl que nace .de las creencias. Medid por vosotros
seores, la profundidad de este abismo. Vivimos
unos tiempos en que todas las cuestiones se resuelven
por autoridad".
"Las creencias refugindose en los principios que en-
contraron sus fundadores; las artes arrimndose a los mo-
delos que mejor sintetizan la idealidad; las sociedades
estudindose a s mismas en la historia; los sistemas de
gobierno conciliando lo antiguo con lo nuevo; todo indica
el predominio de la idea de autoridad marchando triun-
fante a ocupar el primer puesto en el concierto de la
civilizacin. Y si cuando esto sucede a vista de todos, co-
menzamos a marchar nosotros contra el torrente universal
quin puede asegurar que no seamos sepultados por sus
aguas?"
"Y es acaso alguna idea nueva la que se proclama
para matar la autoridad de las creencias? es acaso alguna
doctrina superior a la de Cristo la que se pretende imponer
por la fustigacin del diarismo y la pompa de una elocuen.
cia descomedida? Nada de eso. Contra los dictados del sen
tido comn y las enseanzas de la historia, lo que se pre-
ten~e resucitar es una religin natural; y vosotros sabis,
seores, que las religiones naturales han hecho su camino
en el mundo y han cado para no levantarse ms. Digenes
y Zenn se esforzaron por implantar la religin del Deber
en Grecia y sucumbieron en la empresa sin poder apuntalar
la decadencia griega. Lucrecio y sus adeptos suscitaron la
adoracin de la naturaleza en Roma, encontrando el mismo
vaco, sin que les fuera dado tampoco detener la cada del
Imperio Universal. Los Terroristas del 93 en Francia, pre-
ceptuaron el culto de la Razn, y para hacerlo prctico,
1 5. - Y la conservacin del orden, sefiores ...
adoraron una m!'lretriz en lo~ altares/'
t lQO J
F
''En todas partes donde la religin natural se ha alzado
con pretensiones de dominio, han cado las instituciones y
se han corrompido las costumbres." "Y es que el culto de lo
sobrenatural, la razn divina de las cosas, el problema in
sondable planteado por la voluntad eterna y que se resuelve
en el tiempo y en el espacio por ministerio de esa misma
voluntad, necesita ser acatado por los pueblos, so pena de
caer en la adoracin de s mismos para dar origen a. a que
lla vanidad de las vanidades de que nos habla el profeta y
tras de la cual no hay nada ms que la miseria y el suicidio
moral. Una religin positiva, con sus 'dogmas, su culto, sus
ceremonias simblicas, sus sacerdotes y sus fieles, se encon-
trar siempre en el seno de todo pueblo civilizado."
"En nombre de qu derecho, pues, querr arrancrsele
al pueblo uruguayo la suya?". . . Bauz se internaba en el
tema de la religin en sus relaciones con el Estado y la or
ganizacin de la Sociedad, tema que desde este momento
aparecer como algo inseparable en sus ideas sobre la con
cepcin del poder poltico, cuando el presidente de la C-
mara D. Juan Pealva expres: -"Si me permite el seor
diputado una interrupcin. . . porque deseara consultar a
la Cmara si es de oportunidad el discurso brillante que
est pronunciando". 10
10 Diario de Sesiones de la Cmara de Representantes, Tomo
XXXIII, pgs. 21 a 23.
En el Archivo de Bauz se conserva una gula manuscrita con
el enunciado de los temas a desarrollar en la exposicin de este dis-
curso inicial. Este interesante documento, que reproducimos, ilustra
sobre la tcnica de la oratoria parlamentaria utilizada por Bauz
para dar cohesin a sus exposiciones:
"1. - Tal vez parezca raro ...
2. - Va para medio siglo, sefiores ...
3. - Pero lo que vuestro pas no ha adquirido todava .. ,
4. - La reunin de la actual Asamblea ...
6. - Digo pues, que la Dictadura del Coronel L ...
'7.- No estoy seguro de llevar el convencimiento ...
( 151)
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
VI
La profesin de fe qued trunca en esta oportunidad.
Pero Bauz en lo sucesivo habra de completarla y reiterarla
en todas las ocasiones en que hizo or su voz en el parla-
mento. En la discusin del proyecto por el que se legaliza
han los actos del gobierno dictatorial de Lorenzo Latorre,
intervino para poner una nota de sensatez y de realismo
poltico en el debate, en el que enfrent con la razn y con
los hechos irreversibles a los legisladores elegidos merced
a la influencia del Dictador y que pretendan salir del trance
escamoteando el tema mediante una aprobacin implcita
por la va de un "psese a la orden del da", , . Bauz tuvo
la sinceridad de expresar que con respecto al vigor que pu
diera darse a los actos de un gobierno de hecho, haba
modificado la opinin que sobre la materia sustentara en
1868. Al iniciarse su exposicin, plante el tema en los tr-
minos siguientes: "La cuestin constitucional es sta: pue
de el Poder Ejecutivo o quien lo subrogue, dictar disposi-
ciones con carcter de Ley, en circunstancias extraordina-
rias y cuando el Cuerpo Legislativo no exista?"
8. - Esta declaracin que hago sin que nadie me la imponga ...
9. - Por otra parte a dnde vamos con este espritu de se-
dicin y tur? ...
1.0.- Y es acaso alguna idea nueva la que se proclama? ...
11. - Y es que el culto de lo sobrenatural. ..
12. - Tales sntomas indican.,.
13.- Preguntadle sin embargo.,.
14. - Y bien, seores, ,no creis ...
15. - En po!ftica, como en toda ciencia .. ,
16.- Pero se dice todava: "vosotros .. ,
17, - Y aqu debo advertir que aun.,.
18. - Vosotros sabis, seores .. ,
19. - Permitidme ahora que concluya,"
El documento, de puo y letra de Bauz, est precedido de una
pgina con la siguiente anotacin: "Discurso pronunciado en la
Cmara de Diputados en sesin del 11 de Febrero de 1879, Al llegar
al prrafo 11 la Cmara vota que no continuara en el uso de la
palabra. Diario de Sesiones 1879, pg. 20."
[ 152]
FRANCISCO BAUZA
La cuestin poltica es esta ~tra: '.'~puede la Asam
. n' al anular tres aos de vida
, oficial de un. pueblo,
NaCIO ,,
.anzarse en el camino de la legislacwn
.. retroactiva, sus
l
los trastornos y perturbaciOnes que van anexas a
conducta?"
"He aqu el doble punto de vista desde el cual ha de
este asunto."
y subray: "Desde que se encuentran involucra?~s ~n
oral inflexible de la ley y la moral utihtaria
caso, la m , . h
de la poltica, hay que tomar un ter~mo medi~, ay que
transar con las circunstancias", "Las Cir~unstanCias ;--- agre
;_ nos han t;olocado hoy en la n~cesi.~ad, o ?e mc~rpo
;ar a la legislacin vigente otra legislacwn nacida baJO .el
imperio de un gobierno de hecho o de rechaz~r. esa legis
lacin por creerla atentatoria a los fue~os del regm1en cons
titucional; en otras palabras, o legalizamos los. ac~os d~l
Gobierno Provisorio en holocausto a las conveme~Cias. pu
blicas, 0 los rechazamos todos en holocausto al rigonsmo
de los principios absolutos". ~
"El artculo 148 de la Constitucin, continu, nos ensena
, cmo los constituyentes incorporaron las legislaciones esp~
ola y portuguesa a la legislacin na~ional para no henr
derechos adquiridos. La conducta segmda por la Asamblea
que sucedi a la dictadura del General Rivera, nos ~emues
tra cmo fueron legalizados los actos de. aquel DI~t~dor,
para no herir los derechos adquiridos haJ o su .admimstra
cin. Igual conducta sigui la Asamblea que vmo tras la
dictadura del General Flores; siempre por respeto a los
hechos consumados."
" Cul sera entonces, la razn de fuerza de nuestra
parte, \ue nos obligase a rechazar procedimiento ~~n ade-
.cuado como el que indican todos estos precedentes?
Bauz se remont al anlisis de la situacin que con
[ 153]
 JUAN E. :PIVEL DEVOTO
'dujo a la dictadura de La torre. "Estbamos -recuerda-
bajo la influencia de sucesos extraordinarios, gobernados
por un poder dictatorial impuesto por esos sucesos mismos,
cuando fue llamado el pueblo a comicios. Dijeron algunos
que no deba concurrirse a las elecciones porque ello im:
portaba una complicidad con la Dictadura, mientras otros
opinamos lo contrario, y creo que con razn sobrada."
"Porque en rigor de verdad, cmo habramos salido
de la situacin en que nos veamos? Por la revolucin?,
eso humera sido sustituir una dictadura por otra. Por la
abstencin general?, eso hubiera importado proseguir en el
sistema dictatorial, prorrogando indefinidamente los pode-
res del Coronel Latorre. Por la creacin de corporaciones
inconstitucionales que coexistieran con la dictadura?, eso
fue lo que se llev a cabo hace un ao sin resultado ven.
tajoso alguno."
"No haba otro medio de salir de la situacin anormal
en que nos encont,rbamos, que la vuelta al rgimen cons
t~tucional, con elecciones populares o impopulares, con par.
tidos bien o mal dispuestos a la votacin; porque la popu-
laridad de los comicios no era de cuenta de quien los
propona sino que deba correr al cargo de los que tenamos
la obligacin de aceptarlos.!'
. "Pero - prosigue - la vuelta al rgimen de las ins.
tituciones, importaba el saldo de las cuentas de la Dictadura.
Quiero decir con esto, que la Asamblea General, encargada
d? restablecer la sucesin legal de los poderes pblicos, de
bta r~coger, como lo ha hecho, ,la herencia que el ~obiernq
antenor la dejaba en lote. Esa herencia, buena para algu-
nos y mala para otros, es nada menos que la Nacin en
masa, con el contrapeso de sus rentas, su comercio y todo
el complicado mecanismo que la es propio, regido por tres
aos de administracin singular. Hemos recibido, pues, el
~ l!S4 J t 1~5'
FRANCISCO BAUZA
patrimonio nacional para tutelarlo, y es claro que ese pa
trimon:io se nos entrega en el bien entendido de que no lo
malversaremos."
"Y. yo entiendo que lo malversaramos, si .diramos. asi-
1 dero a las veleidades reaccionarias que en odw a la ~Itua
cin que pas, desearan borrarla de la haz de la. t}erra,
rechazando todos sus actos. Me parece que introdumnamvs
la alarma y el descontento general, si dictsemos dis~osi
ciones de carcter retroactivo sobre los actos de la Dicta
dura, que ya han pasado en autoridad de cosa juzg.ada.
Creo que la Asamblea General sentara un. ~eplorable eJem
plo si rehusase amparar los derechos adqmn~o~, cuando s~
misin no es otra que apaciguar todos los ammos y legi
timar todos los derechos dignos de serlo."
'~Si la Cmara rechazase los actos de la Dictadura,
- expresa Bauz despus de pulverizar el ~nforme de la
Comisin que propona pasar a la orden del d1a como ,Iorma
de eludir un pronunciamiento sobre el tema - tendna que
indemnizar los daos y perjuicios irrogados a todos los que
han adquirido legtimos derechos bajo la administracin que
Pas y creo no estar errado si aseguro, que no hay rentas
'
bastantes
para hacer Irente a tales erogaciOnes. ""S'l
I a C'ama
ra admitiese los actos de la Dictadura sin legalizados, creara
mos desde luego un Poder nuevo y superior a la Constitu
' ' . .
cin; Poder indiscutible en sus Iorn1as, en su ongen, y en
el efecto de sus disposiciones. Slo pueden salvarse todos
e~?tos inconvenientes legalizando lm actos de la Dictadura."
"Pero dirn algunos descontentos: - . vosotros ser~is
cmplices de la Dictadura, si legitim!s los ac~os de la DIC
tadura. Distingamos, respondo. Que se entiende por le
. gitimar los actos de la Dict.dura? Se entiende, acaso,
acatar los hechos consumados? Entonces, los descontentos y
la Nacin entera son cmplices de la DiGtadura 1 porq11e dv.
' '

JUAN E. PIVEL DEVOTO
rante tres aos la han .dejado vivir, legislar y mandar sin
trabas, obedeciendo puntualmente lo que ella ha ordenado.
Se entiende de otro. modo legitimar los actos de la Dic-
tadura a dar fuerza de ley, a lo que tiene fuerza de cosa
juzgada? Entonces sois vosotros j oh descontentos de siem-
pre! entonces es la Nacin junto con vosotros la que tiene
la responsabilidad de presentarnos con autoridad de cosa
juzgada esos actos que estamos llamados a admitir, sin
aplicarle siquiera los honores del examen."
"Por que no puede ser ni materia de controversia, que
los contratos de deuda pblica efectuados en el extranjero,
el pago de los presupuestos, el cobro de los tributos, los
desembolsos hechos y los reembolsos empleados en rescatar
determinadas obligaciones, vuelvan a su forma primitiva
para tomar nueva direccin segn nuestros deseos. No se
matan de una plumada tres aos de vida completa de un
pueblo."
"En el largo itinerario de la vida han ido aquilatando
los pueblos muchas verdades que constituyen hoy el fun-
damento de un proceder cientfico para el gobierno de s
mismos. Entre esas verdades adquiridas, tal vez sea la ms
grande de todas, la concepcin poltica del orden. Bajo el
sistema republicano, esta idea del orden se ha hecho prc-
tica por la delegacin del ejercicio de la soberana en tres
altos Poderes, sin que el pueblo pueda reivindicarlo para
otra cosa que para elegir al personal constitutivo de esos
mismos poderes. No hay, pues, ningn principio de legiti-
. midad poltica en las autoridades cuyo origen no arranque
de la soberana popular ejercida por los medios constitu-
cionales. Si se negase esto, si se insistiese en que el pueblo
puede reivindicar cuando guste el ejercicio de su soberana
para dictar por s mismo o por un apoderado suyo, Leyes
de fallo inapelable, entonces caeramos en la anarqua griega
[ 156]
FRANCISCO BAUZA
1 dictadura romana o en la sucesin de sultanes po-
1
en a L' b ,
de que habla Ie er. .
"A fin de evitar esta negacin del siste~a repubh?~no,
e dificultar esta reaccin al gobierno despotiCo,
a erf ect o dd'mos
vigor de Ley para los actos d e 1a D'1ct ad ura.
es que pe 1 ' 1
. Desde que no podemos rechazarlos, porque eso sena. ~sti-
iridos desde que no podemos admitirlos
mar derecho s adqu d
ncin legal, porque eso importara crear un .po er
sm sa y superior a la Constitucin; debemos legahza;los
nuevo todos comprendan que el ltimo acto de cualqmera
para que l C' a F
presa poltica es la sumisin lisa y llana a o Igo un-
edro ental la sumisin al gobierno impersonal de la Ley;
lam
sumisin' a la Constitucin de la Repu'bl'ICa, mas , gran de,
ms fuerte y ms vieja que todos los diCtadores y que todas
las dictaduras." 11
VII
Esta actitud de Bauz, tan decidida y clara, que podra
hacer suponer su identificacin con todos los actos ~el go-
bierno de Latorre, con la orientacin a que respondian, no
obst por cierto para que el 5 de mayo de 1879, en compa-
~- de los representantes Carlos Honor, Pedro lrazusta Y
~:rberto Bentancur, presentara a 1': Cmara. un proyecto de
ley modificando el sistema de ensenanza pn~~r~a adopta~o
por el decreto de 24 de agosto de 1877. Al miciar~e l~ dis-
cusi(>n del proyecto el 18 de junio de 1~79? Bauza hizo el
proceso a la reforma V areli~na que. hab1a Impuesto la .en
seanza obligatoria y gratmta regida ~or una. o;gamza-
. ' tcnica y administrativa cuya autondad prmcipal era
~~ornspector General de Instruccin Pblica: ,El proyecto de
Bauz inclua la sustitucin de la lnspeccwn General por
~Diario de Sesiones de la Cmara de Representantes. Tomo
XXXIII, pgs, 200 a 204.
[ 157]
 E. PIVEL DEVOTO
t;;,nst~lo General de Educacin. Esta seguira siendo gra-
y <?bligatoria pero con instruccin religiosa para to-
los escolares; es decir, sin admit~ las excepciones pre-
en el artculo 18 del decreto-ley de 24 de agosto de
1877 cuyo texto expresa: "La enseanza de la Religin Ca-
tlica es obligatoria en las Escuelas del Estado, exceptun-
dose a los alumnos que profesen otras religiones y cuyos
padres, tutores o encargados, se opongan a que la reciban"
frmula transaccional adoptada por el gobierno de Latorr~
entre los partidarios de la ensenza religiosa y los que
propugnaban la enseanza laica.
~sta es la primera opor~unidad en que Bauz, en el des-
empeno de un cargo de gobierno, aparece decididamente en
actltud de ~ostenedor de la Religin Catlica, enfrentando a
la. tendenci.a que preconizaba la organizacin del Estado
lai~o .. Sus Ideas en materia religiosa no eran muy claras y
def1mdas en 1867 cuando redactaba El Nacional. Pero en
1872, cuando del. ~eno del "C_l~b Universitario" del que for-
maba pa:te? surg1o la Profeswn de Fe Racionalista suscrita
el 9. de. }uho por los ms calificados integrantes de aquella
a~oc1~c10n, Ba?z~, defini su posicin. En Los Debates ma-
mfesto su opmwn contraria al movimiento racionalista
comparti los trminos de la Pastoral condenatoria dad~
por el Vicario Monseor Jacinto Vera y dio acogida ex-
tensos ar~culos de fundada crtica a las ideas expuestas en
1~ Profesin de Fe. En las pginas de El Club Universita-
no, al refutarse las ideas sustentadas por Bauz, se calific
~os D~bates de "diario semi-oficial de la curia". Cada vez
mas sus 1dea.s en materia poltica, econmica, social y filos-
fica, ~p~rtban~o de los hombres de su generacin, que
como el. nrump1an en el escenario nacional. En el discurso
pron~nmado. e.l _18 de j?nio de 1879, la primera crtica de
Bauza fue dmg1da al sistema de enseanza. "Para los que
[ 158]
FRANCISCO BAUZA
se dejan marear. por una disquisicin falsa de las cosas,
cuestin averiguada que la enseanza primaria lleva en
nombre que la designa el programa de las materias que
abrazar. A menos de no abandonarse a los furores de
exageracin pedantescaj a menos de no sustituir la
aspiracin racional de los conocimientos slidos por la
pretendida sabidura de una enciclopedia de caricatura, es
evidente que las escuelas pblicas deben ensear lo estric-
tamente necesario como preparacin a la~ vida social."
"En todas partes del mundo civilizado, y muy particu
larmente en aqullas que estn ms adelantadas que nosotros
~n estas materias, la instruccin pblica tiene graduaciones
naturales. Es as que la enseanza primaria se reduce a los
prolegmenos del saber: lectura, escritura, aritmtica, reli
gin, geografa e historia nacional, gramtica y gimnstica.
Despus viene la instruccin secundaria y luego la instruc
cin superior para los que abrazan profesiones cientficas o
artsticas, que son el nmero menor de la sociedad; en
cuanto al pueblo llano prefiere lgicamente los oficios, las
profesiones modestas y los trabajos de primera escala."
"Ahora bien, .nuestro actual sistema de enseanza pre-
tende violar estas reglas del buen sentido, confirmadas por
la experiencia, para ;darnos un verdadero enjambre de gra-
duad~s en ciencias, artes y letras. Parece que los autores
de ese sistema se hubieran echado a discurrir sobre la forma
de llegar a una aclimatacin indigesta de todos los ramos
del saber humano, depositndolos en la cabeza de nuestros
tiernos infantes, que en este caso han servido de invernculo
viviente a las experiencias de tanto investigador de curio-
sidades."
Critica Bauz la organizacin burocrtica que respalda
el sistema, formada por personal docente, inspectores, sub-
inspectores y otras autoridades nacionales. Y vuelve al tema
propiamente educacional: "La iniciacin de ciertas materias
[ 159]
 .JUAN :), PIVEL DEVOTO
cientficas r~quiere c~nocimien:os anteriores, slidos y una
edad determmada. A_si, el estudio. ~e la anatoma, por ejem-.
plot que en el estudiante de mediCma abre anchos horizon-
tes al raciocinio cientfico, en el nio de la escuela no con-
~u?e a otra cosa que a la obscenidad; el estudio de la
ISICa, ~~e por l~s g~ande.s problemas de la luz y del ca-
lor ~priSiona la mtehgenCia de los sabios que an no han
podido reso~verlos, no presenta en este terreno otro atrae
tivo. al criterio infan~il, .q~e definiciones complicadas y
enoJosas. Nada hay mas ndiCulo que esos pequeos docto-
res de ocho o diez aos a quienes la Inspeccin Nacional
lleva anualmente al tablado de los teatros para disertar sobre
p;ohlemas que an no han resuelto los maestros de la cien
cia moderna".
El Consejo Superior de Enseanza propuesto por los
autores del pro~ecto. de reforma sera integrado por el
Rector de la Umversidad, los Miembros Jubilados del Tri-
bunal de Justicia, el Vicario General Apostlico el Presi-
d~nt~ de la Ju?ta de Higiene, el Director Generai de Obras
Pubhcas, el Duector General de Correos el Director de Es-
tadstica, el auditor de Guerra y ocho miembros de la
Asa~blea General. Los Inspectores de Instruccin Primaria
a qmenes cupo una participacin activa en el proceso d;
la reforma educacional impulsada por Varela, chocaron ms
de una. vez, en el escena no de las localidades del interior
con qmenes no compartan integralmente la orientacin d;
la r~forma. "Atendiendo a las quejas del pas entero y muy
par,twularmente ~ las de la campaa, expresa Bauz, hemos
cre1do una medida de buena poltica suprimir tanto bus-
cador de camorras, tanto perturbador del orden como son
los Inspectores y sus aclitos." 12 Este enjuicia~iento a la
12 Diario de Sesiones de la Cmara de .Representantes. Tomo
XXXIV, pgs, 169 a 172,
[ 160]
FRANCISCO BAUZA
escolar, hecho en el parlamento, fue completado en
De la Educacin Comn, publicado por Bauz
despus. En la primera parte de esta obra desarrolla
principios y normas generales con sujecin a los cua
debe organizarse la educacin. "La doctrina de educar
pueblo ha pasado de la palabra a los hechos, ha con-
el poder pblico y se ha transformado en elemen-
de triunfo y de gloria para los gobiernos", afirma Bauz
acierto.
'Concuerda con la idea de que la enseanza debe im
partirse en tres grados y ra~ifica s~, opin~n ~obre el con-
. tenido que debe darse a la mstruccwn pnmana: lectura y
escritura aprendidos con perfeccin, gramtica, aritmtica,
geografa del pas, constitucin de la Repblica, elementos
de historia nacional, elementos de dibujo lineal y gimns
tica .. "Todq sistema de educacin primaria que tienda a
prescindir ~e la memoria de los educandos para grabar en
ella los rudimentos ms necesarios de la enseanza, dar
siempre fiasco. El raciocinio necesita desarrollarse s,obre
ciertas bases preexistentes, y cuando no las hay, es muy
difcil fijar la atencin del discpulo sobre consecuencias
que slo pueden sacarse de premisas dadas", sostiene Bauz
al opinar sobre mtodos de enseanza. La mujer debe ins-
truirse en primer grado y "aun en los otros con la misma
minuciosidad que los varones", pero sin que ello desnatu-
ralice su carcter y ciertas tareas que son propias del sexo.
Concede importancia fundamental a la formacin del
maestro. "El maestro de escuela debe saber no slo lo que
ensea sino mucho ms de lo que ensea. Necesita poseer
en primer trmino una buena formacin civil, por que ha
de hacerse agradable a sus discpulos para ensearles con
facilidad y gobernarles ms por la simpata que les inspire
que por el temor que le tengan. Necesita poseer conoci-
mientos filosficos de bastante alcance porque su destino es
[ 161]
11
 .JUAN E. PIVEL DEVOTO
corazones1 y el corazn humano tiene sus secretos
revelan en la infancia. Necesita poseer conocimientos
itP.1rnrim~. porque no se baja al nivel de los ignorantes para
comprender de ellos, sin haber gustado el trato de
los entendidos. Necesita conocer la historia nacional con
perfeccin porque el ms seguro amuleto de que se sirva
para i~fluir en ellos ha de ser el pundonor nacional de sus
discpulos. Necesita, en fin, poseer hasta con grado satis-
factorio las materias sobre las cuales ha de ensear elemen-
tos, y sobre todo, las matemticas, fuente del saber exacto.
Son, pues, las escuelas normales, el punto de partida de la
educacin nacional." Corresponde que la educacin que im-
parte el Estado sea gratuita, pero el pueblo debe contribuir,
a costear los gastos que ella origina con las distintas con-
tribuciones que aporta a Rentas Generales o por la va de
impuestos especiales. Debe ser obligatoria, por dos razones:
"Hay dos razones capitales que forman criterio en este
asunto, la una de aplicacin general, y la otra de especial
inters propio, a saber: l~ nadie tiene derecho a la igno-
rancia; de lo cual se sigue que el ignorante es perjudicial
a la comunidad; 2~ nadie puede ser ciudadano en el Uru-
guay, segn nuestra Constitucin, si no sabe leer y escribir;
de lo cual resulta, que cuanto menor sea el nmero de ciu-
dadanos hbiles para entrar en la vida poltica, mayores
son las restricciones opuestas al desarrollo prctico del go
biernc libre. Es pues evidente que la educacin pblica cae
bajo la jurisdiccin de las obligaciones que ~e imponen,
porque ep tesis general, el ignorante se abroga un derecho
que no tiene al permanecer ignorante; mientras que en
particular ataca las conveniencias comunes, sustrayndose
a la obligacin que las 'leyes le imponen para hacerle apto
a ejercitar sus derechos polticos".
En el pas debe consagrarse la libertad de enseanza;
[ 162]
FRANCISCO BAUZA
clero catlico, la par de los disidentes no se le puede
el derecho de abrir escuelas particulares. Bauz se
a los que en sus ataques contra la religin catlica
los problemas de la enseanza y pretenden des
;u,uv"~~ al clero el derecho a ensear. Lamntase de que en
medio hondamente trabajado por las luchas de partido,
nico campo neutral en el qe fraternizaba la sacie-
oriental - el de la educacin popular- se hubiera
tambin en un motivo de luchas y discordias.
la escuela oficial -reitera Bauz- debe impartirse
instruccin religiosa. "En primer lugar - dice - consta
que el pas es catlico por voluntad propia y por tradicin
histrica en su absoluta mayora, as pues, lo que han dado
en llamar poder del clero, no es ms que el poder de la
opinin pblica. En segundo lugar debe decirse tambin,
que la Constitucin del Estado declara culto oficial a la
religin catlica, y no es por lo tanto extrao que esa re-
ligin tenga ciertas preeminencias sobre las otras que ca
existen al lado de ella." Sobre el mismo asunto, escribe
Bauz en otro pasaje: "Siendo la religin dominante en la
mayora, la catlica, es justo y 9onveniente ensear a los
nios los preceptos de esa religin, en lo cual se satisface
a los padres y se da una norma de moral a la infancia. N o
. me parece que los mandamientos de la Ley de Dios, base
del derecho humano; las Obras de Misericordia, base de
la moral universal; y la Oracin de Cristo a su Padre, ver
dadero himno de caridad y amor al prjimo, sean materia
de escrpulo para nadie".
"Esta clase de instruccin religiosa que no tiene las
minuciosidades ni abarca las abrumadoras proporciones de
una instruccin teolgica, dulcifica los instintos de la in-
fancia y abre el nimo a creencias consoladoras y firmes,
[ 163]
 JUAN E. Fl:VEL DEVOTO
y tanto necesitamos en una sociedad desquiciada
nuestra." 13
..... . En la segunda parte, entra al anlisis crtico del plan
1
de instruccin pblica vigente en el pas, en el que tanto las
autoridades como el pueblo mostraban una amplia com-
prensin sobre el significado social de la enseanza. Reco-
noce el gran mrito de La Legislacin Escolar, obra en la
que ! os Pedro V arela expuso en buen estilo un cuerpo de
ideas claras y definidas sobre la organizacin de la ense-
anza. Entre otras referentes a aspectos de orden formal
dos observaciones hace Bauz al autor de esta obra: el in~
n!)cesario ~taque a la clase doctoral, a su modo de ver ajeno
13 En un pasaje de la discusin del proyecto ya comentado en
el que fueron introducidas modificaciones sustanciales y que' en
definitiva no fue sancionado, Bauz sostuvo en defensa 'del artculo
q!-le estaqlecfa la obligatoriedad de la enseanza de nociones y prin-
Cipios de moral y religin catlica: "Aun cuando los nios que
concl!rre.n a las escuel~s no perteneciesen a esa religin, sera im.
prescmdible que conocieran cules son los principios fundamenta-
les en que ella se basa; porque siendo la religin oficial, natural-
mente se concibe que el ciudadano deber conocerla para saber
sobre qu bases Y. qu princip~os se sustenta. la religin en cuyo
nombre ha de vemr maana a JUrar como legislador o en cualquier
otro carcter .a que le llame el servicio pblico". El representante
Carlos Honore, que suscribi el proyecto para contribuir de esa
maner~ a que e'! el Parlamento fuese debatido el gran tema de la
edl!cacin pero sm estar compenetrado de la orientacin 1de su con-
temdo, en el curso del debate, acept puntos de vista de los im-
pugnadores Y admiti que no se poda obligar a ensear religin a
un maestro que no fuera creyente; "en el estado actual del cuerpo
docente -expres - y con las Ideas que bullen en los cerebros de
la ~epblica (ideas especiales si se quiere), no puedo admitir que
se rmponga la enseanza 'de la religin a personas que no creen en
ella". (Diario de Sesiones de la Cmara de Representantes sesiones
del 15 Y 16 de junio de 1880. Tomo XXXVIII, pgs, 40 y 6B).
Co.n el transcurso de los aos Bauz modific su opinin sobre
la obligatoriedad de la enseanza primaria. En el Congreso Gana-
dero Agrcola reunido en 1895, en el que fue votada una ponencia
r~comend~ndo el cumplimiento del artculo 20 de la ley de educa-
Cin comun, que declara la enseanza obligatoria en las ciudades
pueblos Y distritos rurales donde existan escuelas dej constanci~
de esta salvedad: "Soy adversario de la enseanz~ obligatoria por
dos o tres razones fundamentales sencillas, que me permitir expo-
ner,. a fin de que no se crea que procedo en este caso por simples
inspiraciones antojadizas. Creo que la enseanza obligatoria ataca
[ 164]
FRANCISCO BAUZA
a la esencia del problema, que apasion los ammos contra
su persona, y el requerimiento de Varela al Gobierno Pro-
visorio para que aprobara el decreto reglamentario de la
enseanza por l presentado como corolario de su obra.
Reproduce pasajes de la nota de Varela al Ministro de Go-
bierno de Latorre, D. Jos M. Montero el 28 de junio de
1876. "N o es pues -dice el seor V arel a - un espritu
pesimista sino una observacin imparcial de los hechos y
un severo acatamiento prestado a las severas lecciones de
la experiencia, los que me han inducido a decir que no debe
abrigarse, juiciosamente, la esperanza de que las futuras
asambleas resuelvan, en un porvenir inmediato, la impor
principios de orden natural y de orden constitucional. Profeso como
todos, la opinin de que la existencia de la sociedad domsti~a o la
familia es anterior a la del Estado, superndole bajo muchos as-
pectos, y tiene derechos inalienables. Entre esos derechos que nadie
puede discutir, est el de la educacin de la prole. El' Estado no
pued~ ni d":be. iJ?miscuirse en esa educacin. Por consecuencia, veo
atacados prmcipiOs de orden natural,' como digo, al considerar que
la ley de enseanza vigente pretende ultrapasar los limites que co-
rresp~md;m al legislador poltico. En cuanto a los derechos de orden
constitucional que ataca esa resolucin, son tambin visibles para
todos, Nuestros padres, los constituyentes, que entendan y profe-
saban mucho mejor la libertad que nosotros, se dieron cuenta de
que al conminar a los ciudadanos con la prdida de sus derechos
de tales si no saban leer y escribir ms adelante del ao 1840 lle-
gaban hast!l e~ limi~e de lo posible dentro de sus facultades.' Por
consecuenc.Ia, Imp!.!sieron l!n castl~o a todo individuo que, prefi-
riendo la Ignorancia a la mstruccin, quedaba sometido a la pr-
dida de su ciudadana poltica,
Cmo es posible que existiendo este castigo y siendo Inminente
para todo el que se sustrae ~ in~J:ruirse, quiera por la ley imponerse
un castigo nuevo? La Constrtucwn prohibe que se castigue con dos
penas distintas un mismo delito.
J?esde que ya el ciudadano sabe que perder su' ciudadana si
no tiene la instruccin suficiente; y si el padre sabe que su hijo est
amenazado de perderla, por qu ha de venir la ley todava a en-
trome~erse en la opcin de uno u otro temperamento? Profesando
estas Ideas, no puedo aceptar la constitucionalidad con que el pre-
cepto adoptad? P!.!ec;Ia ser impuesto; y en consecuencia, deseara,
para. salvar mi opmin en todo caso, que constara en el acta res-
pec.trva, <;JI no haber sido adherente al voto que se ha dado de hacer
obligatoria la enseanza para las poblaciones rurales." (Primer Con-
greso Ganadero-Agrcola celebrado por la Asociacin Rural del
U1'V.ouay, pgs, 109-10, Montevideo, 1896.)
[ 165]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
cuestin de la organizacin de la enseanza pblica
'n''"~"trnpas ...
Si esto es exacto, y me atrevo a esperar que estas ob-
servaciones tengan una evidencia que se imponga por s
sola, es el Gobierno Provisorio el nico que puede resolver
la cuestin de la organizacin de la enseanza pblica en
nuestro pas, haciendo para una Ley general de Educacin
Comn, lo que se hizo en pocas anteriores para la promul-
gacin de los Cdigos Civil y Comercial."
En el anlisis del decreto-ley de 24 de agosto de 1877, '
ampla las observaciones expuestas en el discurso pronun
ciado en la Cmara de Representantes el 18 de junio sobre.
la organizacin que se haba dado al servicio pblico y so
bre el carcter enciclopdico de los programas. Su crtica
no siempre es congruente. Censura a la Direccin de En-
seanza porque en las paredes de las salas de clase super-
abundan las lminas que muestran los ejemplares ms va-
riados de la especie animal, "destinadas, dice, a hacer la
apologa de la animalidad", en tanto que los escolares des-
conocen los rasgos de los fundadores de la nacionalidad,
"cuys retratos no han visto y cuyos nombres slo han ledo
precedidos de un frrago de calumnias", sistematizadas en
el Bosquejo Histrico del Dr. Francisco A. Berra; pero a
la vez que llama la atencin por que la enseanza que se
imparte est desprovista de sentido nacional, censura a las
autoridades dirigentes por que han dado el nombre de
Berro y Oribe a dos escuelas, con lo que, a su juicio,
-de partidario no disimulado - se tea la enseanza de
color poltico. En la conferencia pronunciada en Paysand
en setiembre de 1879 por el Dr. Carlos Mara Ramrez para
comentar la Memoria del Inspector Nacional de Instruc-
cin Pblica, en la que hizo la apologa de la obra de V a
rela, se refiri a algunas de las crticas enunciadas por
[ 166 J
FRANCISCO BAUZA
Bauz en su exposicin. De manera concreta, la relativa
a los Inspectores Departamentales, cuya gestin el confe.
rencista juzga en trminos encomisticos.
VIII
En distintos pasajes hemos recordado que Bauz fue
un colorado a veces intransigente y en ocasiones exaltado.
El partidarismo no achic su visin de , l~s cosas. porque
quien lo profesaba era un hombre de esp~ntu ampho; tam
poco lo convhti en un servidor del ~obwrno, aun cuan?o
fuera un sostenedor del orden y enemigo' de ~a. demagogia,
porque el ejercicio de la aptitud para la cntlca era con
sustancial con su persona. Concibi siem~re al pa~ como
una unidad. No hizo concesiones al locahsmo puenl,. mu
chas veces reido con el concepto de un gran ideal ~acwnal,
por el que luch. Encar los problemas de l~ cmda.d y
el campo factores origina:r;ios de nuestro duahsmo histo
rico libre' de prejuicios y deformacwnes.
"L a cm. d ad d e
Mo~tevideo no es la Nacin"... . .. "nosotros no somos
diputados de Montevideo". . . "nosotros somos diputados
de la Repblica toda, que tratamos de los. intereses gene
rales del pas", expres el 13 de julio de 1879. 14
Cada vez que el Poder Ejecutivo acud~ al parlament~
con la propuesta de soluciones ~ue s~, refenan, a. la admi-
nistracin financiera o a la onentacwn econmmca de su
poltica, Bauz ubic el problema en el marco. de lo que
deba ser una poltica general sobre la matena. Cuando
fue considerado el mensaje de 23 de agosto de 1879 c?n
la iniciativa de ley por la que se facultaba al Poder EJe
cutivo a rebajar los impuestos que considerara del caso y
14 Diario de Sesiones de la Cmara de Representantes. Tomo
XXXIV, pg. 931.
[ 167]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
''J:.e!lumr los rubros del. presupuesto nacional que a su JUl
ser abatidos, Bauz se opuso. Con una medida
~J;:mtu<t, por heroica que fuera, - sostuvo - no se solucio-
nan los males de una situacin financiera originada por
factores de orden diverso, acumulados en el tiempo. "En-
tiendo, pues, -dijo Bauz- que nuestro cuerpo social
est enfermo de una enfermedad crnica, y que todo reme-
dio heroi~o, precipitado, no traer otra cosa que gravsimas
perturbaciOnes y tal vez ninguna especie de alivio, Qu
es lo que ha hecho el Poder Ejecutivo al pretender/curar
los males que nos 1afligen?. . Se nos presenta con una reso-
lucin extrema, nos pide una resolucin extrema nos pide
matena . 1mente, cortemos por lo sano, nos pide que ' en un
da rebajemos los impuestos, es decir: la renta, y rebajemos
los sueldos de los servidores de la N acin, es decir: reba-
jemos el consumo. Cmo es posible que de una doble re-
baja; de la renta positiva, de lo que produce; y del consumo,
de lo que da alimento a la produccin, pueda venir positi-
vamente una mejora social?" Argument Bauz que la re-
baja de los sueldos era un despojo. "Las leyes, agreg, no
pueden tener en ningn caso efecto retroactivo y lo que se
ha dado, dado est. Esta es la parte constitucional del
asunto," 16
El 15 de setiembre de 1879 se inici la discusin del .
proyecto por el que se autorizaba al Poder Ejecutivo a
proceder, de acuerdo con los tenedores de papel nacionali-
zado, a la reduccin del fondo amortizable hasta la canti-
dad de 150.000 'pesos anuales. Bauz se opuso tambin a la
iniciativa, por considerarla perjudicial para el crdito del
pas. "El crdito, dijo, no es otra cosa que la facultad de
adquirir determinados valores sin reintegrarlos inmediata-
15 Diario de Sesiones de la Cmara de Representantes. Tomo
XXXV, pgs, 34 a 35,
[ 168]
FRANCISCO BAUZA
mente, por manera que, l reposa de un modo absoluto en
la confianza que unos individuos depositan en otros. Y en
cuanto se refiere al crdito pblico, reposa en la confianza
que el pueblo deposita en ,el gobierno, o que la generalidad
deposita en los poderes pblicos." "Como puede verse por esta
definicin que ,doy y que es generalmente aceptada por to-
dos, la importancia del crdito es tan grande que los pue-
blos y los gobierno~; antes de perderlo, hacen los mayores
sacrificios que estn en su mano pata no llegar a esta
catstrofe: Un pas que ha perdido su crdito es exacta
mente igual a un individuo que ha perdido la confianza de
los dems, a un individuo que hace caso omiso de su hon
radez para dejarla a favor; sea de la calumnia, sea de los
'
intereses que la comprometan, sm . saber a d'on de va. " 10
El respeto de nuestra soberana, la formacin de una
conciencia celosa del decoro nacional, que deba exterio-
rizarse en todas las actitudes del Estado y de la vida co-
lectiva, preocuparon siempre a Bauz. Su vida y su obra
estn caracterizadas por un sello de orientalidad de viejo
cuo, que se manifiesta en su devocin por el pas, en su
constante anhelo por servirlo, en su desinters por los bie-
nes materiales en la defensa de la tidiosincrasia y de los
valores tradiclonales de nuestro pueblo, amenazados por
las innovaciones peligrosas; en la sencillez de sus hbitos
de autntico criollo.
En la sesin celebrada por la Comisin Permanente el
20 de enero de 1880 solicit explicaciones al Ministro de
Relaciones Exteriores sobre el rumor de que la isla de San
Gabriel, perteneciente al territorio nacional, sera trasmitida
por su.s propietarios o arrendatarios al gobierno argentino.
Se acord que el Presidente de la Comisin Permanente se
16. Diario de Sesiones de la Cmma de Representantes. Tomo
XXXV, pg. 177.
[ 169]
 JUAN E . .PIVEL DEVOTO
Poder Ejecutivo en demanda de informacin.
que un prctico del Ro de la Plata resi-
Aires propuso vender la isla San Gabriel
argentino por 40.000 patacones, al tiempo que
gestiones para adquirirla a los seores Lafone Que-
sus propietarios, en $ 20.000. Las autoridades nacio-
del Uruguay hicieron saber que jams consentiran
presencia de un establecimiento extranjero en ningn
lugar del territorio nacional. Bauz declar que estas ex
plicaciones le satisfacan.
El 19 de febrero de 1880 present un proyecto de ley
autorizando al Poder Ejecutivo pan~ reivindicar por me-
dios pecuniarios y a la mayor brevedad, el dominio absoluto
de la Nacin sobre las islas Gorriti y San Gabriel que ha-
ban sido vendidas a particulares. El gobierno de la Re-
pblica habase opuesto a la pretensin de la Corona bri
tnica para establecer en la ir.la Gorriti un apostadero mili-
tar, y a la de la Repblica Argentina para construir un laza-
reto en la isla San Gabriel. "La autoridad nacional, empero,
ha desestimado esas pretensiones y yo aplaudo su celo, dijo
Bauz. Es conveniente, sin embargo, -prosigui - que
el dominio absoluto sobre tales territorios sea reivindicado
por la Nacin, a fin de acallar hasta la mnima sospecha
en asunto de tamaa importancia. El territorio nacional,
?n .su. P?;te especialmente estratgica, debe estar bajo la
JUnsdiccwn plena del Estado, para que no se repitan los
abusos que a este respecto han dado lugar nuestros gobier-
nos. Tiempo es ya de reaccionar contra semejante conducta;
y cada vez que miro el mapa de la Repblica, me ratifico
ms en esta opinin."
"Me parece que los tiempos que corren nos precisan
a avocar seriamente todos los a5untos internacionales. Harto
plazo hemos concedido a las querellas internas para que no
nos fijemos en lo que representa un inters ms levantado
[ 170]
FRANCISCO BAUZA
e. implica un peligro ms genui?o 1. La introduccin de .ve-
cinos inquietos en nuestros terntonos, por efecto ?e ventas
como la de Gorriti y San Gabriel, puede determmar con
flictos internacionales de muy sealada magnit~d para el
futuro. La historia comprueba que todos los terntonos que
'hemos perdido, salieron, por descuidos culpables, de la p~o-
piedad de la Nacin. As sucedi con los pueblos de MisiO
nes, con los Campos Neutrales y con la isla de Martn
Garca." 11
El pas haba tenido. desd~, sus orgen~s .relaciones m-
ternacionales, con una onentacwn muy def1mda durante el
perodo embrionario de la Patria Vieja; ajust luego n.u
merosos tratados y celebr alianzas impuestas P?r las cir-
cunstancias, pero sin definir una poltica internaCional .acor-
de con sus intereses permanentes y con la salvaguardia de
su destino soberano.
Se haba prodigado en concertar tratados otorgando la
ms amplia reciprocidad. Las alianzas estipuladas durante
la Guerra Grande por el gobierno de la Defensa de Monte-
video en nombre de la Repblica, y la de 1865 que nos
condujo a la guerra contra el .Paraguay, legaro.n al pas
compromisos y deudas que obhgaron a los gobJer~os na
cionales a enfrentar exigencias muchas veces humillantes.
Los reconocimientos de gobiernos, hechos a corazn ligero,
nos haban colocado ms de una vez a merced de las recla-
maciones de sbditos extranjeros. A determinados agentes
consulares habamosles dado jurisdiccin sobre intereses de
sus sbditos muertos ab-intestato, con mengua de las facul
tades inalienables en estos asuntos del Poder Judicial.
Estos hechos y otros de a~logo carcter merecie~on a
Bauz la condenacin ms severa, despus de apreCiarlos
---;--Diario de Sesiones de la Cmara de Representantes. Tomo
XXXVI, pgs. 17 y 18.
[ 171]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
con visin integral del problema, como era ha
l, cada vez que se aplicaba al estudio de un
de la vida nacional, Exterioriz su punto de vista
sentido en la sesin celebrada por la Cmara de
,,~!lPJresent:antes el 16 de abril de 1880, al fundamentar su
DI'<>Vecto de ley por el cual quera poner freno a la fiebre
negociaciones diplomticas que comprometan al pas,
sin pretender con ello desconocer las potestades del Poder
Ejecutivo; fijar lmites a la poltica de reciprocidad y prohi
hir que la independencia del Poder Judicial fuera atacada,
como ocurra', por los agentes consulares extranjeros.
"P or mas ' que se d'Iga, -expreso' en un pasaje ' de1
extenso discurso que pronunci sobre el tema - y a pesar
de lo amargo que es el confesar cietas verdades, la his,
toria de nuestra poltica internacional es la historia de los
fracasos y de los infortunios; todos los vej menes que he-
mos sufrido provienen de la mala direccin que se le ha
dado. Desde nuestras alianzas monstruosas hasta nuestros
tratados de absurda reciprocidad, todo ello es una serie de
errores con que se ha ido atando las manos de la Rep-
blica para dejarla esclava de culpas ajenas. As hemos sido
espoleados, desangrados y hasta humillados en muchos ca-
sos, por los mismos a quienes habamos llenado de atencio-
nes, partiendo con ellos la confraternidad del vivac en las
campaas militares o abirtoles sin reserva las puertas del
pas, a ttulo de reciprocidades comerciales o polticas que
hasta hoy estn por hacerse efectivas para nosotros."
Bauz hizo luego un abrumador proceso a la poltica
sin rumbo de la cancillera oriental, que desde 1830 se
haba dejado llevar por la sugestin engaosa de creer que
aseguraba el destino del pas al 'establecer relaciones con
todo el mundo, para rematar con esta frase: "Me parece que
con lo dicho basta y sobra para hacer la fisonoma de
nuestra poltica internacional. Diez y siete aos de guerra
[ 172 J
FRANCISCO BAUZA
con el extranjero; dos millones de deuda; la prdida de la
flor de nuestros ejrcitos; la amenaza de bombardeo .de
nuestras ciudades martimas; el reconocimiento de una JU
risd.iccin extraa dentro del territorio nacional para .. diri-
mir los negocios judiciales; y la humillacin y la verguenza
y el vejamen en la mayora de los casos; tal es el resultado
de esta funesta mana de tratar, que viene acentundose cada
vez ms entre nosotros; porque aparte de lo que ya se ha
tratado nos amenazan nuevas exigencias del Austria, de la
Espaa' y creo que de la Alemam~, . cuyos agentes e~ el
Uruguay agitan proyectos de convemos para quedar al mv~l
de las naciones ms favorecidas." 18 El proyecto de Bauza,
que estableca normas para la celebracin de tratados i~ter
nacionales, se convirti en ley de la nacin, promulgada
el 9 de julio de 1880.
IX
Bauz pronunci este meditado y profundo discurso
sobre la orientacin que deba darse a la poltica interna-
cional del Uruguay, cuatro semanas despus de ocurrido
un acontecimiento poltico sorpresivo que modific el pa-
--1-8-Diario de Sesiones de la Cmara de Representantes. Tomo
XXXVI, pgs. 444 a 450. El 14 de julio de .188~ la Cmara de Re-
presentantes consider la minuta de comumcac~n aprobada por. el
Senado en la cual se aplauda la enrgica_ actitud del.Pod~r EJe-
cutivo al presentar reclamacin con motivo de .la ,';'IC!lB;Cin .~el
territorio nacional por el buque de guer~a. argentmo yigllante Y
por la plena satisfaccin que haba recibido . del gobierno de la
Repblica Argentina. El documento no haba sido <;oncebic;Io ~n los
trminos ms adecuados. Bauz le hizo observac10n~s, . mdiCando
cul era el estilo en que t;l pas deba de~en~er su digmdad en el
plano internacional: "la mmuta de comumcaCin que el H. Senado
nos enva, me sorprende por los trminos inconvenientes en que
viene concebida" observ Bauz. "No solamente da ella como una
especie de acci~ de gracias al Cielo por lo que en buen derecho
hemos obtenido, sino que se esfuerza en. hacer aparecer que noso-
tros somos un pueblo completament~ dbil y que d~be.m_os ms que
nadie. procurar un celoso cumplimiento de los prmciJZIOS que re-
glan el derecho internacional, a efecto de no caer manana ~J;t un~
emergencia cualquiera que pueda poner a prueba nuestra debilldad.
[ 173]
 FRANCISCO BAUZA
PIVEL DEVOTO

partamental. Hay adems en este asunto, consecuencias

del pas. El 13 de marzo de 1880 el Coronel mayores de la~ que a pri~era ,vista se pe~ciben. Nuestra
a poco ms de un ao de hallarse en el autoridad poltica, cada d1a mas enflaquecida en los de-
la presidencia constitucional, haba presentado partamentos lejanos a Montevid~o, ?o ha de robustec:rse
la que le fue aceptada por la Asamblea General. ejercitndose sobre inmensos terntonos cuy~ orfandad hen-
Francisco Antonino Vida!, Presidente del Senado de a multiplicarla. Mientras nuestros vecmos de ambas
elegido para completar el perodo presidencial hasta ei fronteras, brasilea y argentin~,J elevan a cab:za de ~istrito
de marzo de 1883. todos sus pueblos bien situados sobre territonos fluviales o
El 7 de julio de, 1880 fue aprobada la ley que cre los terrestres con los cuales partimos lmites; nosotros aban-
departamentos de Rw Negro y Rocha. Bauz haba estu- donamos ,al acaso las poblaciones de ese jaez que nos per
diado seriamente los diversos aspectos comprendidos en el tenecen. Las cosas andan de tal manera que cuando viaj
problema de la subdivisin departamental del territorio na- hace diez aos por Paysand, del Queguay para all casi
cional. Cooper decididamente con la Comisin de vecinos
nadie hablaba castellano."
de Fray Bentos presidida por Juan Jos Mendoza que pro "Por otra parte, la subdivisin departamental es de
pugn en favor de la ley, vetada por el Poder Ejecutivo
mucha importancia en cuanto a nuestra poltica interna.
veto que fue levantado por la Asamblea. En carta dirigida ~
Cada departamento que se cree, trae un Sen~dor m.s a la
Mendoza, despus de comentar la ligereza y falta de estudio
Asamblea Nacional. Sabido es de sobra la mfluenCla que
con que la prensa y los crculos polticos discurran sobre
el Senado tiene por la Constitucin en los negocios pblicos,
el P.roblema, vierte. s~ opinin al respecto, suma de buen
senti~o y de conocimiento del pas. "La verdad es escribe
as es que todos nuestros conatos deben tender a fortificar
Bau~a, que la ex-centralizacin administrativa no pdede con- esa rama del Poder Legislativo, casi absorbida hoy por la
segmrse hoy por otros medios, que por la subdivisin de- escasez del nmero de sus miembros."
"El ejemplo que han dado ustedes los habitantes de
.~~ sabe, sefior Presidente, - agreg Bauz despus de leer el pasaje la seccin de Independencia, comprometindose no slo a
que le mereca reparo:;- que en derecho todos los pueblos son ua-
~s. i Por ~onsecuenCJa, en la grande asociacin del derecho po!Ytico aceptar el uno por mil de aumento en 1~ C.ontribuci?n Di-
e os pue los o. del Universo entero, nosotros ocuparnos un 1
igual a la F:ancia, a la Inglaterra o a la Rusia. En este conc:1ar
recta sino cualquiera otra carga pecumana que suv~ a
~u:sd cualqUiera de esas naciones falta a las reglas imprescindibl~~ subsanar los gastos originables por el aumento de autonda-
e erecho cuando ataca una conveniencia de la nuestr
nosotros faltaramos a ellas cuando atacsemos una de ~~s-s~ ~
0 0
des que han de regir la nueva circunscripcin terrhorial, :s
~orgotrad P arte: los poderes pblicos nunca deben hacer ostenta~n
11
e ran s ma alegria en los documentos oficiales i
se mide por la alegra del que obtiene una ventaja raori-~~d~ empre
una enseanza para los que dudan que haya en campana
'otro inters con respecto a las subdivisiones departamentales,
ty:al imp_ort.ancia q!le l asigna al obtenerla." El parla'iuento ~ebf"
~~ ~~~~:lltf!Jecu
sut_acCin ahun docume~to sencillo y digno, expresand~
1vo que ab1a cumplldo con su deber al hac
que la mezquindad de antipatas de barrio."
P~tar !ll ho~or nacional. Cuando las Cancilleras expiden docu:e~~~; "Y 0 s de mi parte, que debido a la ineficacia de la
ta~o a~;feni~opr~~la~~ tdejan tratsludcirdque no e_speraban el resul- organizacin que nuestras sedicentes municipalidades ,tie
t . . u a proyec a a ebia cefi1rse a lo estricta-
ment e nTecesariO. (Dtario de Sesiones de la C77Wra de Repres- nen, es imposible que ningn pueblo de .su jurisdiccin pro
t an es. amo XXXVIII, pg. 593.) ~
[ 175] \
[ 174]

grese, .sometido a lfl tutela de esas rmoras, que con el
nombre extravagante de Juntas Econmico-Administrativas,
gobiernan dictatorialmente desde las capitales de departa
mento, a localidades que tienen la desgracia de estar bajo
su mando."
"En los presupuestos de esas corporaciones, que cada
ao tenemos a la vista, lo ms que se cuida es de nombrar
gran nmero de enterradores para los cementerips, como si
las necesidades de las gentes de campaa no fueran otras
que morirse."
Bauz crea que el espritu de las localidades, al re
accionar contra el sentimiento egosta que predominaba en
todas las esferas de la sociedad, influira poderosamente en
la organizacin administrativa que deba darse a la caro
paa. "Aqu, en la capital -concluye- una atmsfera,
compuesta de majaderas y oposiciones sistemticas, aco
quina hasta los mismos diputados de la N acin, que no .se
abren paso resueltamente por entre los obstculos, a causa
de no ver apoyos en ninguna parte." 19
Cuando Bauz opina sobre problemas de gobierno, se
nos ofrece como un criterioso conocedor del pas en todas
sus fases; el suyo no es el realismo simplista de un hombre
orientado por el sentido prctico de las cosas; los slidos
conocimientos que posee en materia jurdica, administrativa,
econmica y social, sustentan y dan jerarqua al juicio o
a la solucin que enuncia en forma sobria y clara; su acer
tado punto de vista es fruto siempre de la armoniosa con-
juncin de los principios y de la teora ms avanzados con
los valores del medio y las exigencias de las circunstancias.
Tal, la fisonoma del representante del pueblo que surge de
19 Carta de Francisco Bauz a Juan Jos Mendoza. Montevideo,
8 de marzo de 1880. Archivo Bauz, Carpeta XI, Doc. 711. Archivo
General de la Nacin. Montevideo.
[ 176]
FRANCISCO BAU A
' /.~n. que estn registrados los debates de la XIII
pagmas e ' d
en los que interviene al tratarse 1os mas IVer
Leii!:Itseum"aus.."A los ya comentados viene. al caso agregar' como
. em Jo de lo expresado, el producido al tratarse el pro
J p declaraba libre el trnsito por las fronteras de
Y ecto que 1 'l los
la .Repblica para los productos natura es slml ar~s a
d l pas que se introdujeran procedentes del extranJero. E~
e de 30 de 1unio y 19 de julio de 1880, Bauza
las seswnes 1
'hizo una magnfica exposicin para demostrar a ~on~e
hacer del Uruguay pas que exportaba sm m
menc1a en ' . d d '
dustrializar sus productos. naturales, un merca o e tran
sito de los productos del sur del ~rasil, cuyo ,canal natural
de salida era el puerto de Montevideo. Ademas d~ la~ ;en
ta' as que traera a la economa nacional, contnbm~la a
diJsipar antagonismos y a crear e~tre los pueblos r~lac.ones
t "No }1 ay para qu decu -expresa Bauza - que
am1s osas. d b d
semejante estrechamiento de vnculos ha sl o usca o siem
re por nuestros gobiernos, por nuestr~s Asamble~s, P?r
iodos los hombres pensadores de este pals, p?r que razon
. de oponernos a que semeJante cosa se
nosotros h a b 1amos .
verificase, a pretexto de que nos perjudiCaba en nuestros
intereses comerciales, cosa que creo haber demostrado que
no es exacta?" 20
La autoridad del presidente Francisco Antomno V1dal
estuvo flanqueada, desde el 13 de marzo de 188? .en que
" el poder por la influencia personal d.el Mm1stro de
asumw ' . edor
la Guerra coronel Mximo Santos, rol ar Jove~, pose
de inteligencia natural, con aptitudes para el JU~?d ~e la
poltica e irrefrenable ambicin de poder. El D.r. 1 a era
hombre culto y bien inspirado pero desprovisto de ~ne;
:?a personal. Las corrientes polticas alejadas del escenano
Diario de Sestones de ~a CmaTa de Representantes. Tomo
20
XXXVIII, pgs. 327, 339 y s1gu1entes.
[1771;
12

JUAN E. PIVEL DEVOTO
dictadura y'el breve perodo del gobierno cons-
del coronel Lorenzo Latorre, r esurgieron con sus
1 se dice .tuvo lugar el suceso."
y programas de accin; Julio Herrera y Obes y Agus-
Vedia iniciaron la propaganda periodstica en El
' . . y La Democracia para reagrupar a los adictos del
Partido Colorado Liberal y del Partido Nacional; el ncleo
ms representativo de los antiguos partidos, que unido ha-
ba enfrentado al gobierno de Pedro Varela con la Revo-
lucin Tricolor, se congreg en marzo de 1881 para "dar"
nacimiento al Partido Constitucional, concrecin vigorosa
del programa antitradicionalista enunciado en 1871 por Car-
los Mara Ramrez. El coronel Mximo Santos, al amparo
de la influencia gubernamental y del poder. cada vez ms
creciente del ejrcito, orient sus conatos para convertirse
en jefe de la tendencia tradicionalista del Partido Colorado
a la que perteneca Francisco Bauz. En noviembre de 1881
se realizaran las elecciones para renovar el Poder Legisla-
tivo. Santos tena ya fijo su pensamiento en la presidencia
de la Repblica. En el ejercicio del Ministerio de la Guerra
y a cargo interinamente del de Gobierno, apoyado en las
fuerzas populares de su partido y abusando de la debilidad
del Dr. Vidal, decidise a avasallar las corrientes de opi-
nin opuestas a sus designios personales. El 14 de mayo
de 1881 el Juez Letrado de Crimen Dr. Carlos Fein, llamado
a su despacho por el Ministro Mximo Santos, fue agredido
por ste de palabra y amenazado con improperios despus
de reprocharle su conducta por algunas prisiones que haba
decretadb. "Es posible que los Juebes estemos bajo la pre-
sin de la fuerza, expuestos a vernos maltratados por la
mano de la arbitt~riedad? Hay garantas para el cumpli-
miento del deber?", se preguntaba el Dr. Fein en la nota
. denuncia de los hechos elevada al Superior Tribunal de
Justicia. Este se dirigi a la Cmara de Representantes ca-
lificando la denuncia "de delito grave de carcter poltico
( 178 J [ 179 J
~
I!'ttANCISCO BAUZA
en razn de la persona a quien se atribuye y local en que
En su resolucin, el Tribunal sealaba que por el ar-
tculo 26 de la Constitucin corresponda a la Cmara de
Representantes el derecho exclusivo. de acusar ~~te el Senado
a los Ministros de Estado, previa declaracwn de haber
lugar a la formacin de causa. A lo.s efectos cor~~spondien
tes remita la denuncia del Dr. Fem. En la seswn del 18
de mayo de 1881, al darse entrada a este asunto,, ~~ Pre-
sidente de la Cmara dispuso su pase a la ComlSlon de
Legislacin; pero Bauz pidi que f~era l~da la nqta del
Tribunal y dems antecedentes. Y de mmediato observ que
no era regular que el Tribunal se dirigiera ~l Poder Le-
, gislativo en forma directa sino por intermedio .del .~oder
Ejecutivo; el Tribunal no poda tomarse la atnbucwn de
indicar a la Cmara de Representantes, a la que correspon-
da la exclusividad de la medida, el procedimiento previsto
en el artculo 26; la sugestin o consejo en tal sentido esta-
ban fuera de lugar. En presencia de la denuncia del Dr.
Fein que era un subalterno del Tribunal, habra corres-
pon<do que ste se dirigiera al ~?der Eje~utivo. interrog~~
dolo sobre los hechos ocurridos; el Supenor Tnbunal, diJO
Bauz, ha odo a una sola de las partes; no ha odo a am-
bas, no ha procedido como se procede respecto de un Poder
a otro, sino por la simple declaracin de un subalterno suyo
contra un Poder Superior del Estado, que se merece alto
respeto, y que tiene completa independencia, como nosotros
y como todos los Poderes". Opi~ ~auz que el Trib?r:al
no se haba expedido con el entena que el caso exigia.
Despus de ser interrumpido por la barra con muestras d,e
desaprobacin (es la costumbre de las barras de este paz.s
cuando no les gnsta lo que se dice, -acot- es la educ~
cin moderna) expres: "Iba, pues, diciendo, seor Presi-
dente, que parece que esto respondiera a maniobras electo.:

JUAN E. PIVEL DEVOT.O
precis~mente el Ministro que cae envuelto en
del S~perior Tribunal, es el Ministro que, con
o sin ella, se ocupa gran parte de la prensa de fin-
girlo o hacerlo candidato para la Presidencia de la Rep
hlica. Nosotros que nada tenemos que ver con esto, porque
indudablemente no seremos los Diputados que nombraremos
al Presidente de la Repblica, tenemos la fortuna de poder
resolver en este caso con plena imparcialidad y como cuadre
,a las circunstancias y a las conveniencias permanentes del
Estado.'! El Dr. Martn Aguirre impugn la opinin de Bau-
z. Admiti que el Tribunal poda haberse dirigido pre-
viamente al Poder Ejecutivo para inquirir de l si se haca
solidario con la conducta atribuida a su Ministro. Sostuvo
que al dirigirse a la Cmara de Representantes para que
iniciara el juicio poltico, el Tribunal haba procedido bien
' ' d o un derech
e1ere1en o. "Las palabras del artculo constitu-,
cional que consigna esta doctrina son expresas: no es cues-
tin de interpretacin; es cuestin de atenerse al texto de
la Carta fundamental, cuyo texto dice: - "despus de ha-
ber conocido sobre ellos a peticin de parte o de alguno de
sus miembros". El Tribunal en este caso es la parte: si esa
parte procede con ligereza, si soliCita la promocin de la
acusacin sin fundamento bastante, - eso es lo que la
Cmara resolver despus que el asunto haya pasado por
el estudio de la respectiva Comisin y despus que cada
uno de sus miembros haya podido empaparse del asunto y
estudiarlo en sus detalles, y estudiarlo en las fuentes de
doctrina en donde pueda tomar conocimiento par; un juicio
acertado." Agreg el Dr. Aguirre que el Poder Judicial de-
ba merecer tanta ms deferencia porque no tena ms armas
que la razn y la ley. "Este acto que se aconseja por el
seor .Diputado por Soriano, - agreg - podra ser acep
tado como un acto de valor, de altanera, aceptable cuando
se tratara del Poder que tiene la fuerza, del Poder que dis-
[ 180]
]l'RANCISCO BAUZA
pone de .los .medios coercitivos, pero sera tal vez hasta una
cobarda, tratndose del Poder que no tiene tales medios."
"Sera, -prosigui despus de aplausos prolongados en la
barra - mostrarse muy enrgico con los dbiles; y puede
ser que se dijera por contraposicin, que ramos muy d-
biles con los fuertes.". Si pudiera sospecharse que en este
episodio haban existido maniobras, el autor de ellas sera
el Ministro de la Guerra, promotor del incidente. No com-
parti Bauz la doctrina constitucional sustentada por el Dr.
Aguirre, que daba a los Poderes pblicos el derecho de
peticin para ante los otros Poderes. "Y o niego este dere-
cho, seor Presidente. Los Poderes pblicos se correspon-
den entre s por los medios que la misma Constitucin
establece al efecto; pero no pueden. . . es decir, el Poder
Judicial no puede venir a ponerse al nivel d un postulante
que dice aqu o pide que se acuse a Fulano de Tal. Esto es
completamente improcedente.'' Y a propsito de que la ac-
t~tud de la Cmara desestimando la peticin del Superior
Tribunal de J ust:cia pudiera ser interpretada como una co-
barda: "Y o creo, dijo, que la Asamblea General sin hacer
gran ostentacin de valor, ha dado en esta misma Legisla-
tura pruebas de que no tiene miedo a nadie ... (Hilaridad
en la barra) . . . Cuando el 13 de marzo; cuando esa gente
que hoy se re y a quienes nosotros hemos manumitido
quiz estaban escondidos y nosotros estbamos con la ba-
yoneta al pecho resolviendo cuestiones muy graves y de
gran trascendencia, sin tener miedo. Por consecuencia, digo,
la gente sensata, la gente seria, que sabe apreciar lo que
es poltica, no puede tener la sospecha de que nosotros tu-
viramos miedo por el hecho de atribuir falta de razn a la
violencia de un joven juez, que se ha querido hacer espec
table y romntico desde hace seis meses; yo soy enemigo
. del romanticismo, seor Presidente; a m me gustan los
hombres serios y graves; y si maana viniese la acusain
r n.]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
a cualquiera de los miembros del Poder Ejecu
la aceptq y la llevo adelante; s seor, ha conculcado
la , ha faltado a su opligacin y se le prueba?, . , Muy
bien: entonces estar porque se lleve al banco de los acu.,
sados y porque se le fusile tambin."
"Pero cuando se trata de pequeas acusaciones, de ren
cillas y maniobras para atraerse la opinin de cierta gente
qe no obedece a' nada ni sabe nada, yo creo que no deben
los Poderes Pblicos ponerse en choque por semejante cosa
y por consecuencia, insisto en que no debe darse la im-
portancia que se le da al incidente producido por el seor
Fein y de que se ha hecho cargo el Superior Tribqnal."
"Adems: hay entre los Poderes cierta solidaridad.
Deca Lincoln (autoridad que no conocern los que se ren),
que el Poder Ejecutivo debe ser siempre mirado con cario
por la Nacin, porque es precisamente el brazo suyo armado
en su sostn. El Poder Ejecutivo es el que sostiene el orden;
el Poder Ejecutivo es el que inmediatamente se roza con
las garantas individuales; el que tiene responsabilidad am
plia por todos los actos que comete, y aqul que est ms
expuesto a la stira y a la malevolencia del pblico, porque
es el que responde ms directamente de todas las cosas que
suceden; y si a esas complicaciones, si a esas guerras pe
queas a que tiene que hacer frente, aaden los otros Po-
deres una guerra sorda, una hostilidad continua a fin de
hacerse populares, entonces no hacen otra cosa que contri
huir a la anarqua." Despus de prolongado debate el asunto
pas a la Comisin de Legislacin, la que deba expedirse
a la mayor brevedad posible. 21
Dos das despus, el 20 de mayo de 1881, la opinin
fue 'sacudida por el atentado contra los diarios El Plata y
. 21 Diario de Sesi<Yne$ de Za Cdmara ae Rep1esentantes. Tomo
Xt.Jl, pgs.-, 62 a 640,
:(.182]
' FRANCISCO BAUZA
Razn, perpetrado por grupos organizados para la vio
que, al grito de "Viva el Partido Colorado", asaltaron
los locales, empastelaron las imprentas y dieron muerte a un
brero. La Cmara d_y Representantes estaba citada para la
reunin que deba celebrar en IJecha a las 8 de la noche.
Cuando el Presidente D. Fernan<1~Torres, a requerimiento
de los legisladores que reclamaban la hora, se dispona a
declarar que el cuerpo no poda sesionar por falta de n
mero, Bauz pidi la palabra para expresar: "En el momento
en que vena a cumplir con nli deber por citacin de la H.
Cmara de Representantes, he encontrado en las calles p
blicas un pueblo alterado, que dice, que hay empastelamiento
de imprentas, y he visto que muchos ciudadanos pacficos
y dueos de negocios ierran sus puertas sin saberse por
qu. En presencia de un acto semejante creo que ha llegado
el momento de que la. H. Cmara de Representantes haga
nmero suficiente para tener sesin e informarse de lo
que pasa ... "
(Apoyados}.
(Bravos, y aplausos prolongados en la barra.} "Deca,
seor Presidente, que estamos bajo el imperio de las garan
tas constitucionales. El Cdigo fundamental de la Rep
blica no permite que el pueblo uruguayo sea regido por
otros procedimientos que los procedimientos estrictamente
legales... (Apoyados).
", .. Sean cuales fueren nuestras disensiones de par
tido y de c.~:culo, sea cual fuere la situacin porque el pas
pasa, sin embargo, debe gobernar ante todo y sobre todo
el gobierno de la Ley."
(Apoyados},
", , . el Gobierno de las instituciones que hemos jurado,
y que debemos cumplir aqu nosotros los primeros de
todos" ..
(Apoyados}.
( 183]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
dicho en la sesin anterior, que la Asamblea
nunca haba tenido miedo; lo ha demostrado
demostrar ahora. Ella tendr con mano firme el ti-
Est~do en ~stos momentos y sabr dirigirlo." 22
exhorto a la Camara a que se constituyera en sesin
. . hasta lograr nmero para deliberar; la presen-
Cia?e leg~sladores e~ nm~ro ~eglamentario, permiti hacerlo
de ,mme~Iato. Bauza mocwno para que una representacin
d~ 1~ Camara se .apersonara ante el Presidente de la Re-
publica con el objeto de expresarle su disgusto y alarma ~
por los atenta~os perpetrados y de requerirle que los au-
tores, sean quzenes fuesen, cayeran bajo el imperio de la
ley para s,er. penados. Amigo personal, correligionario del
coronel Max1mo Santos, Bauz no haba vacilado el 18 de
~ayo en suste~tar una opinin que poda inducir a identi-
flca.rl~ con actitudes descomedidas cuando crey que el pro-
cedimwnto observado por el Tribunal era equivocad 0
cuand~ sospech que el Juez del Crimen poda haber
tuado Impulsado por mviles de escndalo poltico L
a:.
" 'bl' 1 a opi
n~on pu Ica o confundi ese da con el Santismo que sur-
gia ~omo forma de expresin del sentimiento popular del
Partid~ ~_olorad.o. ~uarenta horas despus, cuando esa mis-
~a opmwn atnbma a Mximo Santos la responsabilidad
duecta de los atentados cometidos contra la libertad de im-
prenta, fue la voz de Francisco Bauz la que se hizo or
en el parlame~to p~ra c_onvocarlo a sesin permanente y
c.ondenar la vwlenCia. Nmguna adhesin de carcter pol-
hc? compr~~~ta su i~dependencia de opinin, Bauz inte-
gro !a comJsiOn de seis representantes que se aperson al
Presi~ente de la Repblica, quien a veinticuatro horas de
ocurndos los hechos, recin por esa va, vino a informarse
22 Diario de Sesiones de la Cmara de Representantes. T
XLIII pgs, 3 a 6. omo
.[ 1_84 _]
FRANCISCO BAUZA
que habanse producido en la ciudad serios desrdenes. El Po-
der Ejecutivo envi al parlamento un mensaje con la versin
de los hechos dada por la Jefatura de Polica de Montevi-
deo, cuyo titular, despus de referirse a los desrdenes que
resultaban de las manifestaciones pblicas, sugera la con-
veniencia de que los dirigentes responsables que las pro
movieran se presentaran previamente a la autoridad po-
niendo de manifiesto el objeto de la reunin. Declar el
Poder ~jecutivo que haba adoptado todas las providencias
para conservar el orden pblico y castigar a los autores del
"inaudito atentado" y someti a la interpretacin y resolu-
cin leg:slativa la consulta del Jefe Poltico y de Polica
Francisco L. Barreta relativa a las medidas precaucionales
en los casos de reuniones y manifestaciones pblicas.
Bauz se mostr satisfecho con la declaracin de pro-
psitos del Poder Ejecutivo para hacer efectivas las garan-
tas- ind:viduales. "En lo dem?,especto a la interpretacin
de la prescripcin constitucional que se refiere al derecho
de reunin, eso vendr posteriormente por medio de una
ley que necesita largo estudio." Este fue el criterio adoptado
por la Comisin de Leg:slacin integrada por Bauz al
presentar la minuta de contestacin al Poder Ejecutivo que
la Cmara aprob. "La H. Cmara de Representantes, cree
sin embargo, -se refiere a la reglamentacin del derecho
de reunin - que en el nterin que el punto se resuelve
V. E. est autorizado por los artculos 79 y 81 de la Cons-
titucin a mantener y conservar en toda su integr:dad el
orden pblico y las gar11-ntas in di ti duales que le son ane-
xas, y espera por lo tantb, que haciendo uso de sus prerro-
gativas, no permitir que los hechos acaecidos en el da
de ayer u otros semejantes se repitan en ninguna parte del
territorio nacional." 28
23 Diario de Sesiones de la Cmara de Representantes. Tomo
XLIII, pgs, 7 a 23,
[ 185J
 JUAN E, PIVEL DVOTO
FRAN CO BAUZA

Los sucesos del 20 de mayo que m .

d ., d B , ' erecieron 1a sever personal de Mximo Santos, no lo acompa en los
con enamon e auza, protagonizados por 1 d' a
al Coronel Mximo Santos adueados d t ementos a Ictos electorales con vistas a los comicios de noviembre
asociarlos a la explotacin ue la re e a calle, ?~Y que 1881, en los que decidi no postular su nombre.
principistas hicieran' del episdi P ~s~ Y l?s dm~entes
de Justicia llev al parlamento oJ?e. e Supenor Tnbunal XII
vista que le fue conferida el 28. d aximo dantos evacu la
d', , ' e. mayo e" 1881 . S e exp. . "Ay~r hubo de perecer ahogado en la playa de la Agua-
Io en termmos hahilsimos y
indignado, - dice . al cerar , convmcentes. Rechazo, pues, da el seor don Francisco Bauz. Felizmente pudo ser sal-
.
lummosos su extenso escrito 1 vado por un individuo que a la sazn se encontraba en aquel
cargos que me imput - os ca-
a en su nota el Docto F paraje." As dio cuenta El Bien Pblico, el 13 de enero de
no creyen d o prudente por del' d . r em,
explicaciones sobre este puntolc~ ~za ro)Ia, entrar en ms 1881, del episodio en el que Bam7ii estuvo al lmite de perder
V. E. la apreciacin de ' eJ an o a recto criterio de la vida. Por iniciativa de Jos Cndido Bustamante, cuyas
mensaje con que d 1 .esos , 1 cargos personal'1s1mos. " E n el vehemencias de carcter eran compensadas siempre pOr su
evo VIO OS antecedente J C, nobleza de corazn, los colegas de Bauz testimoniaron su
Representantes el Poder E' . b s a a amara de
' Jecutivo a und en b . gratitud a quien lo haba rescatado de las aguas. A su salva..
nes so bre el procedimiento del T 1'b 1 o servacw-
conducirse el Dr Fein e l . ~ una Y la manera de dor A~sio Rotonda. Enero 12 de 1881. Los compaeros
de julio de 1881,' despusnd: t:JerciciO d~ s? cargo. El 1? de ?fancisco Bauz, reza la leyenda grabada en la medalla
me de la Comisin de Legisl . ;nadr col noCimwnto ,del infor- que hicieron acuar para entregarle. Este episodio en que
acwn e a que Bauza la voluntad de Dios se manifest en una expresin conmo-
parte, en el que se restaba graved d l . .d
ci en el sentido de que no h b~ rl InCl ente, se pronun. vedora1de solidaridad humana, impresion hondamente su
de e1' ercer su ac , a Ia egado la oportunidad espritu tan recio y tan sensible. Sin hacer un parntesis,
Cion con arreglo 1 .
tculo 26 de la Constitucin. 24 a o prescriJ?to en el ar- prosigui en la actividad poltica y parlamentaria que hemos
A mediados de 1881 1 '!' . reseado.
coronel Mximo Santos ,heb;nl Itansmo personificado en el El 9 de agosto de 1881 Juan Lindolfo Cuestas, Ministro
}' a Iase convertido f de Hacienda e interino de Relaciones Exteriores, comunic
po Itlca consustanciada con el P t' d C 1 en una uerza
Bauz percibi claramente cu '1 a,r I o o orado Popular. a Bauz que el Presidente Vidal haba resuelto confiarle la
nal de aquella situacin D fa ds~~Ia esl desenlace institucio- representacin diplomtica de la Repblica en el Imperio
. e en IO a autos d , del Brasil.
ver en el ataque contra l d' . 'd 1 cuan o creyo
dalo premeditado t mgi o, a modalidad del escn- Con anterioridad, Santos habale solicitado la acepta-
frent y conden
_
c~:eene:~~:s l::c:t:nt~!: d:~p2u0didado; en.
emayo.
cin de ese puesto. Bauz accedi a desempearlo y pre-
sent en consecuencia renuncia a su banca de legislador.
El alejamiento de los quehaceres importantes y menores de
""L 24 Diario de Sesiones de la Cdmara la vida pblica sera un remanso llamado a influir podero
A. HI, ps. 308 a 31B. de Representante~. Tomo
samente en. sus ideas.
( 186 J
( 187]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
FRANCISCO BAUZA

ha trazado . un cuadro
. sinttico y muy expresivo A esos efectos le fueron extendidos plenos poderes para
de nuestras relaciones con el Brasil en ' el arreglo de la deuda de la Repblica con el Imperio, para
"EI aque mo
. aspecto que ofrecan nuestras relaciones con el ibir un protocolo que mejorase la inteligencia del
sm s~r desesperante, no dejaba de inspirar justas do vigente sobre extradicin de criminales y para ne-
. - al gobierno. !Jn celo exagerado por parte del agente iar y firmar una Convencin que reconociera al Uruguay
hrasdeno en 'lMontevideo
, haba enfriado 1a coid'Ia l'd I a d de el. derecho a navegar las aguas de la Laguna Merm y el
aque 11 a eanci lena y la nuestra sucedi'e'nd 1
. ose as rec1ama- ro Y aguarn.
ciOnes por atentados contra sbditos del I h
- 1' d 1 . mpeno y asta El 27 de setiembre de 1881 Bauz fue recibido en au
sena an ose p azos perent~rios para satisfacer los pedidos
m.uchos de ellos desautonzados que se h , ' diencia oficial por el Emperador Pedro II quedando ofi
e 'll , A
anci ena.
' ac1an a nuestra
esto se agregaba el persistente rumor e . cialmente reconocido en su investidura de Enviado Extra
sos de. ere'd'Ito of'ICial de estar el gob'
'
, on VI
Ierno uruguayo en
ordinario y Ministro Plenipotenciario del Uruguay. Dos
conexwnes harto sospechosas con el arge t: das despus tuvo una conversacin con el Presidente del
f t 1 ,. n "no respecto a Consejo de Ministros Consejero Saraiva. En carta al Pre
u uros ~ ane~ , pohtiCos; lo cual aumentaba las. dificultades
d e una situacwn de suyo tirante " sidente Vida!, Bauz hizo un relato de esa entrevista.
" .
. , dPor ?tra parte, estbamos amenazados de una i~va- "Conozco al Dr. Vida! -me dijo el seor Saraiva-
si?n e emigrados polticos, que se refugiaban en su ma or y lo reputo efectivamente uno de los hombres ms tranqui-
numero sobre las fronteras brasileas Ad , y los y est.mados de su pas. Cuando supe que haba s.do
d h 'b'l . emas, una propa-
gand~ a I n;ente dir~gjda desde el exterior, haca aparecer elevado a la Presidencia, cre que el pueblo oriental poda
en Iversos organos de publicidad y como provenientes de
los dhombres
. ms expectables de 1a SI'tuacwn,
., . .
opmwnes y. Archivo Bauz en el Archivo General de la Nacin. Misin al Bra-
ten eneJas que comprometan la poltica de la Re 'bl' sil, Carpeta I, e Instrucciones a enviados de la RepbLica. ( 1872-
1906), pgs, 11 y 12. Montevideo, 1953.
ya p~r la perspectiva de combinaciones internas pt~ Ic~~ El Dr. Jos Vzquez Sagastume, que desempefi el cargo de
trabaJos en el exterior que se daban por hecho E' y pd Ministro en Ro de Janeiro desde el 30 de julio de 1878 hasta la
s. xcusa o designacin de Bauz, haba sido nombrado por el Presidente Vidal
esl e ~cir, que todo ello coincida para enfriar ms nuestras para ocupar el Ministerio de Relaciones Exteriores. Entre el 13
re acwnes con el Im peno. 1 as mstruccwnes
. de agosto de 1873 y el 15 de enero de 1875 la Legacin en el Brasil
que recib haba sido desempefiada por el Dr. Carlos Maria Ramrez, a quien
- agrega - fueron: en el orden poltico estrechar ase secund en las tareas de Secretario el Dr. Aureliano Rodrguez La-
rreta,
gurar nuestra amistad con el Imperio desvane ' dy 1 La Comisin Permanente prest su acuerdo para que Bauz fue-
h . c. . en o as ra designado representante diplomtico en Rio de Janeiro, el 19
srspeJ as y retJ~e~Cias q_u~ ?Hicultaban su desarrollo, y en de agosto de 1881. Se pronunci en contra Fernando Torres porque
e or en dipl?~atiCo, la IniCiacin de algunas negociaciones consideraba que el cargo deba confiarse a personas con conoci-
mientos "serios y profundos" del Derecho Internacional y Polltico,
Y la prosecuCion de otras que estaban pend:entes." 25 y no a un hombre joven "cuyo talento conocemos, pero que no
puede estar en el caso de llenar satisfactoriamente es la misin".
Jos Cndido Bustamante record el juicio y rectitud con que Bauz
25 Memorndum presentado B haba desempefiado la misin en Buenos Aires en 1875. (Diario ele
nes Exteriores Dr, Manuel Herreiaor,. Obuz a I M inistro de Relacio- Sesiones ele la H. Comisin Permanente. Tomo VI, pgs. 152 - 155,
" es e 1 21 de marzo de 1882, Montevideo, 1889.)
[ 188] [ 189]
 JUAN E. :PntEL DEVOTo
una era d~ paz bien slida. Ahora veo que se
?ll una oposicin muy violenta y entiendo que/
.. bueno despreciar del todo las oposiciones, porque
a los. partidos se les desespera. y pierden la espe-
ranza de ir al gobierno, se hacen revolucionarios. Yo mismo
he hecho grande oposicin en este pas, y creo que si a mi
partido se le hubiera excluido del gobierno, se habra vuelto
republicano, es decir, enemigo en vez de sostenedor de las
instituciones actuales."
. Al referirse a la . estructura interna del Uruguay, el
Consejero Saraiva hizo algunas observaciones en las que se
mostr contrario al predominio del ejrcito; "la fuerza ma-
terial, - dijo - no consolida ninguna situacin y es siei:n
pre demasiado exigente cuando lleva la. voz". Bauz le con-
test: "que la autoridad siempre se refugia en alguna parte,
r c.~.ando han transcurrido perodos de anarqua, casi es
md1~~ensable que la fuerza organizada tenga mayor papel
en tazn de representar ms inmediatamente el orden as-
piracin suprema de toda sociedad, que la nuestra no p'oda
ser una excepcin mucho ms cuando habamos heredado
junto con los resabios del coloniaje, una organizacin. de
gobierno complicada y difcil dentro de la cual gobernantes
y gobernados bamos educndonos a saltos, que sin embargo,
la opinin seria del pas se haba modificado en un sentido
muy favorable al gobierno constitucional y a una sucesin
regular de poderes que asegurasen la paz, el orden y las
garantas individuales".
"Oh!, es indudable- me dijo- que lo que a uste-
des les hace falta, es una sucesin de presidentes constitu-
cionales. Si cuando menos pudieran asegurar tres presiden-
tes seguidos, habran matado todos los desbordes y afian-
zado el gobierno de la ley. Nosotros les llevamos a ustedes
esa ventaja. Hemos heredado los vicios y las virtudes de
nuestros padres los portugueses como ustedes los de los es-
[ 190]
FRANCISCO BAUZA
nanoJL"'" Ustedes son ms progresistas, pero nosotros somos
ms ordenados,. Dentro de diez aos, sin embargo, se ver
que el Brasil no ha perdido nada con su orden, aunque to-
dos ~s progresos in.dustriales y econmicos podrn notarse
clarJ::!ente para esa poca."
"Largo rato, -prosigue Bauz- rod la conversacin
sobre este tpico, dejando yo que el seor Saraiva la llevase
donde quisiera: V. E. habr notado -me dijo como al
descuido - que el Brasil es aS!,lsado tenazmente de un es-
pritu de c~mquista. Sobre esto se nos han hecho cargos
siempre. Pero tal espritu no existe y puedo asegurar a V. E.
que una de las cosas q"ue. ms. nos. interesan, es la paz. y el
orden de su pas. Cualqmera mqmetud del Estado Onental
nos obliga a movimientos de fuerza y a gastos de vigilancia
. .
que ongman desazones " . 20
En la audiencia mensual en que el Emperador reciba
al cuerpo diplomtico, en la que Bauz convers nuevamente
con D. Pedro II, y en la conferencia celebrada con el Mi-
nistro de Negocios Extranjeros el ll de octubre, pudo apre-
ciar la importancia que acordaban al mantenimiento del
orden en la frontera y la insistencia en recibir satisfaccio-
nes por el tratamiento de que se quejaban algunos sbditos
brasileos, acostumbrados a hacer el papel de vctimas ino-
centes de las autoridades nacionales. Este captulo de los
atentados perpetrados en la frontera contra sbditos brasi-
leos, fue un recurso permanente del que el Imperio ech
mano cada vez que juzg conveniente a sus intereses, en-
turbiar las relaciones con el Uruguay.
Bauz se mostr en este caso muy sensible a tales re-
querimientos. "V. Exa. juzgar, -expres en carta al Dr.
--2-6-Carta de Bauz al Presidente Francisco Antonino Vida!. Ro
de Janeiro 15 de octubre de 1881. Borrador eh el Archivo Bauz.
Archivo G~neral de la Nacin. Montevideo, Carpeta XII.
[ 191 J
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
por lo que dejo referido, cun urgente es resolver
sentido justo estas quejas que se nos indican como
dificultad en las buenas relaciones de ambos pases.
que la insistencia con que me han sido presenta-
Has, deja ver el inters de este gobierno porque sean sa-
1
tisfactorJamente aten d'd
1 as. " 21
La primera negociacin escrita, abordada por Bauz,
fue la relativa a la deuda con el Imperio. Bauz consider
que sus instrucciones no eran suficientemente amplias para
negociar con libertad; en cartas privadas al Presidente Vida!
y en notas oficiales al Ministro Cuestas haba puesto de
manifiesto la dificultad en que se hallaba al no disponer
de una informacin prolija sobre el monto de la deuda y
dems detalles relacionados con esta cuestin. En posesin
de los antecedentes necesarios "relativos a esta laboriosa
negoc:acin, tantas veces iniciada y suspendida", y de ins
trucciones claras "de lo que podamos conceder en asunto
tan :mportante", Bauz propuso el 15 de enero de 1882 las
bases de la negociacin que cons:stan en concertar un arre-
glo igual al celebrado con Francia por crditos de idntica
procedencia a los que la Repblica tena con el Brasil. Li-
quidado el cap tal e intereses, se sealara a la suma resul-
tante un servic:o de 4 % al ao, pagadero por semestres
vencidos. El servicio de los intereses empezara a correr a
los dos aos de la fecha de vigencia del convenio y las
amortizaciones a los cinco aos. 28
27 Carta de Bauz al Presidente Vida! de 15 de octubre de 1881,
antes citada.
28 En el Memorndum presentado al Dr. Manuel Herrera y Obes
el 21 de marzo de 1882, Bauz se refiere a este oficio del 15 de
enero con las bases por l propuestas para el arreglo de la deuda;
"no quise que ese documento -expresa - saliera de mis manos
sin tener toda la autenticidad que yo deseaba para l, y as! es que,
hallndome accidentalmente en Montevideo, lo present en proyecto
al gobierno, dndole lectura en su presencia y recibiendo plena
aprobacin. Ha sido pues la palabra del gobierno lo que yo he pre-
sentado a la Cancillerfa Imperial el 15 de enero del corriente",
[ 192]
FRANCISCO BAUZA
El 19 de febrero de 1882 plante Bauz la reclamacin
la contribucin que se impona a nuestros buques en
' Uruguay. El resultado de su gestin fue negativo.
ancillera imperial contest explicando que a todos los
b es de banderas extranjeras que llegasen a los puertos
brasileos del alto Uruguay se les obligaba a pagar una
contribucin. No se trataba de un impuesto especial a los
buqu~s de bandera ?rug~aya; ~a ley que ~o haba creado
no autorizaba la rec1proc1dad m las excepCiones.
Bauz 'reanud las gestiones realizadas en 1879 por el
Dr. V zquez Sagastume a fin de obtener p~ra nuestr~ han
dera la libre navegacin de la laguna Menm y el no Y a
guarn. Con el Ministro de Negocios Extranjeros de la
poca haba concertado nuestro representante las bases de
un tratado. Hace justicia al Dr. Vzquez Sagastume, cuand?
expresa: "Acompaaba ese proyecto, un Memorndum, ,b~I
1lantemente redactado, en que se sealaba con mano hab1l,
no slo la eficacia de nuestros derechos a obtener la libre
navecracin de esas aguas, sino tambin que se ponan de
manrliesto precedentes histricos sobre la injusticia de los
cercenamientos que el territorio nacional h~ba sufrido .en
diversas pocas. Uno de los frecuentes cambiOs que son n~
gnitos del sistema parlamentario brasileo, derrib al MI
nisterio con quien el seor Sagastume trataba, y la nego
. . , no pudo prosegmrs
c1acwn . e" 2g
Bauz estim que no era conveniente reanudar las
gestiones por escrito para no arriesgar las ventaj ~s que en
esta negociacin haba logrado su antecesor. Confiaba,. ade-
ms, en que el arreglo de la deuda, en el que, el Impen~ ~e
mostraba interesado, habilitara a nuestro pa1s para ex1gu
reciprocidades en materia de navegacin. En conversaciones
29 Memorndum presentado por Bauz al Ministro Herrera Y
Obes el 21 de mrzo de 1882, ya citado.
[ 193]
13
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
con personajes polticos expuso Bauz sus ideas
este punto, uno de los ms importantes que le haban
sido confiados, evidenciando el derecho que asista a nues-
tro pas; enfrentando al Brasil con su propia legislacin
que haba reconocido derechos similares a otros pases; apo-
yndose a la vez en la opinin de los tratadistas que soste-
nan que. entre dos naciones delimitadas por un ro ninguna
poda prohibir a la otra el uso comn de las aguas. 30
El alejamiento del pas no apart la atencin de Bauz
del curso de los sucesos polticos, aun cuando se hubiera
abstenido de participar en los trabajos electorales dirigidos
por Mximo Santos. Mantuvo con ste y con el Dr. Vidal
30 En el Memo1ndum presentado al Dr. Herrera y Obes y
citad'? Bauz~ resumi sus ideas sobre este asunto "en un cuerp~ de
doctrma, a fm de que V. Exa -dice- pueda apreciarlas en lo que
e~las valg~n". Juzgamos de gran inters este alegato histrico-jur-
diCo, admrrabl~ por el enfoque del tema, por su claridad y conci-
sin. "El pri~;tcipio admtido por los tratadistas modernos es que
entre dos naciOnes cuyas fronteras estn divididas por un ro nin-
guna puede prohibir a la otra el uso comn de' sus aguas 'Y la
justicia de esta excepcin es obvia." ' A la verdad, no alcanzo la explicacin racional d~ .ese misteriO: SI
"Por ms absoluta que se considere la soberana, nunca puede
exager!lrse. hasta el punto de hacerla un inconveniente al trato y
comumcac1n de los hombres, Dos vecinos riberefios tienen sefia-
lada su comunicacin activa por la fuerza misma de las cosas y
sean cuales fueren las medidas de autoridad que la prohiban.' la
naturaleza Y los hechos protestarn contra el artificio que impone
una pr?hibicin injus~ificable. La leyenda del Suplicio de Tntalo,
es el eJemplo que meJor cuadra para hacer patente la situacin del
que q1;1ed.a . excluido. Por otra . parte, no se contrarian impunemente
los prmc1p10s tutelares que ngen la marcha econmica de las so-
ciedades. Un camino fluvial o terrestre, abierto voluntariamente por
la naturaleza al trfico humano, est hecho as por razones supe-
riot:e~. Afortunadament~, el III!perio del Brasil, por su legislacin
positiva y sus declaraciOnes histricas, se ha incorporado al con-
cierto de las naciones que optan por la libertad del trfico fluvial."
"Son actos de legislacin vigentes, en este concepto el Tratado
con Per sobre navegacin del Amazonas, el Tratado 'con Bolivia
sobre la navegacin del Morlera, el Tratado de Comercio y Nave-
gacin de 1852 con nosotros, reconociendo en principio la libertad
de navegacin de la laguna Merfm y el ro Yaguarn; y por ltimo
el Decreto de 7 de diciembre de 1866, abriendo la navegacin de
los ros del Imperio a todas las "banderas". Son declaraciones his-
tricas, patentes e inolvidables, las que el Imperio hizo sobre la
[ 194]
FRANCISCO BAUZA
una activa correspondencia privada que ilustra sobre la
1
gestin diplomtica, sobre los hechos que precedieron al
encumbr;amiento de Santos y sobre los caracteres de ambos
personajes: Vidal, calmo y sin ambicin por ocupar altos
cargos de gobierno, desapasionado y fro, humano, bonda-
doso y como todos los escpticos, que no rehuyen el mundo
de la poltica, sin darse cuenta en qu grado comprometen
con sus flaquezas "el prestigio de las instituciones, irnico
y sentencioso; Santos, dominado por la ansiedad del poder,
con instinto poltico y vehemencia de carcter, embnagad?
ya por el halago de la adhesin popular y la pasin parti-
daria. El Presidente Vidal tena por Bauz particular con-
sideracin. En cartas privadas escritas en tono zumbn, al
~ de los ros, al marchar con nosotros a la guerra del Para-
guay. Entre tanto, y a pesar de hechos tan son~dos, por ~na con-
tradiccin inexplicable, la laguna. Merm y e.l :f:'IO Y aguaron estn
cerrados a la bandera uruguaya. Ni el reconocrmiento expreso hecho
por el Tratado de 1852, ni las resultancias implcitas de las dec~ara
ciones anteriores y posteriores a la guerra del Paraguay, ni las
leyes vigentes han sido bastante fuertes para voltear esa. ba:f:'rera:
se dijera que existen Tratados especiales que dificultan la libre
navegacin antedicha, podra argumentarse entonces con que los
tratados internacionales tienen vigor especial, aun ~ontra las leyes
internas de los pases pactantes, y de ah se deduc1ria que esta~do
prohibida a nuestra bandera la navegacin del Yaguarn Y la ~erim,
la restriccin deba quedar subsistente aun cuando la ley mterna
del Imperio, diera contra ella. Pero no sucede as, puesto que .las
declaraciones del Tratado de 1852, reconociendo la libre navegacin
de la laguna y ros mencionados, coinciden y se ajustan al Decreto
de 7 de diciembre de 1866 declarando la li'!Jertad de la n.~vegacin
de todas las vas fluviales del Imperio. SI todava se ctiJera, que
los intereses permanentes de uno u otro de los dos paises podran
comprometerse por efecto de la reivindicacin de uno de ello~ .de
este derecho natural de navegar un caudal de aguas que diVIde
sus fronteras, quiz la razn de sus prohibiciones, aunque no muy
fcil de explicar, sera hacedera de comprenderse. Pero ta~p'?c.o
sucede esto en el caso presente, porque los elementos de soCiabili
dad que una navegacin y un comercio activo son capaces de llevar
a esas costas despobladas, daran no solamente rendimientos pre-
ciosos al fisco de ambos paises, sino que evitaran muchas cuestio-
nes con motivo de la evasin de criminales, circulacin de contra"
bandos y otros mil inconvenientes que el despoblado siempre fa-
vorece.''
[ 195]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
de temas graves, le dio maduros consejos. "Pru.
Y, no preci~itar. nada; ~1 .tiemr,o, dec!a el sabio Rey
Fehpe, es mi pnmer Mm1stro , expresale al iniciar
Bauz su misin; para agregar a rengln seguido: "Qu
me dice de esa naturaleza tan frtil y grandiosa?" En otra
carta se ocupa de La torre. "Dn. Lorenzo por Entre Ros
dicen que con intenciones pacficas. . . - agregan los noti:
cieros que vendr a Buenos Aires. Si el gobiemo de la
Confederacin nos quiere tanto como se asegura, es de
suponer que se conducir como nuestros amigos los Brasi.
leros - es decir, sostendrn la causa de nuestras fundadas
alarmas". En tono muy formal ilustra a Bauz sobre las
medidas adoptadas para no dar lugar a las maosas recia.
maciones del Brasil. "Ayer he recomendado al Coronel Fa.
ras y a Galarza, Jefes de los Regimientos de la frontera
que traten a los brasileros con las mayores consideracione~
-:- a todas nuestras autoridades de campaa, les tengan
siempre la. misma consideracin; V. sabe -agrega_ que
tengo particular aprecio por la Nacin Brasilera". Bauz,
por su parte, vierte en sus epstolas acertadas observaciones
sobre la poltica y problemas internos del Brasil. El 18 de
enero de 1882 trasmite la impresin de que el Ministerio
presidido por Saraiva dimitir en breve pero que ste per
manecer en la Presidencia del Consejo. . dos nuevos partidos cuyos esbozos se disean ya en la at-
"Al partido conservador -dice- le convendra mu-
cho esto, porque Saraiva e.!! elemento de disidencia entre
l?s liberal~~, y se c.ree que su subsistencia en el poder, trae-
r~a la escisi?n ~a?I~al ~.ntre ,~as d?s fracciones en que los
liberales estan divididos . . . Prosigue hablndose del viaje
del Emperador a la India. Este viaje sirve de tema a todos
los comentarios. Creen los conservadores que el Emperador
no s~ marchar~ sin dejarles a ellos en el poder; mientras que
los liberales piensan que el viaje se har expresamente para
[ 196]
FRANCISCO BAUZA
ellos puedan hacer las reformas que desean." "De todos
bajo estas vacilaciones y sospechas, asoma la gran
de la manumisin de los esclavos. Liberales y con
andan orillando la dificultad, pero el problema,
de las agitaciones provocadas por el diputado Na-
impone una solucin." "De ah, que el partido conser-
que en su mayora es esclavcrata, crea que el viaje
Emperador a la India le dejar a l en posesin del
; pensando por lo contrario los liberales, que para
grandes reformas en el estado servil es que el
Jlllll"'a... v se marcha, dejndoles a ellos el campo." "He sido
por personas que pretenden saberlo, que el Em
es partidario de algunas reformas serias en la
a. Se asegura que l desea la abolicin de la he
de los colaterales en materia de esclavos, lo cual
un gran paso, porque todo seor sin hijos dejara a
esclavos libres."
"En suma, esta cuestin parece ser la piedra de toque
para la disolucin de los partidos actuales. Hay una frac-
cin conservadora que es abolicionista, y hay otra fraccin
liberal, a la que pertenece el seor Saraiva, que es escla
vcrata. Se supone con razn, que en el momento de
cisivo cada uno buscr sus afines, y entonces se crearn
msfera poltica."
Estas observaciones tan sagaces de Bauz, no alteran
el juicio que el Presidente Vidal se ha formado sobre las
cosas. "Veo -le contesta- que se ocupa V. mucho de
todo lo que se relaciona con la Metafsica de la poltica
brasilera. En contestacin a sus observaciones le dir, que
a mi entender, ni el Emperador se va a la India, ni tendrn
la abolicin de la esclavatura, ni vendr la disolucin de
los Partidos. Por su tierra, los de la situacin. todos
[ 197]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
y contentos. Todos toman naranjada y el pobre
, , nada".
Aqu ha empezado hoy el Carnaval, escrbele Bauz
19 de febrero de 1882. Estos benditos pueblos de raza
ponutgu:t::;t, se divierten con espontaneidad, y no toman las
"Cosas con el exceso de celo que distingue a los nuestros. La
poltica como las distracciones, hacen navegar a los hombres
en un mar de leche. Nadie quiere ganar horas al tiempo".,,
"Das pasados estuve con el Emperador, quien me recibi
muy carioso, felicitndome por la paz que reina en la Re~
pblica. Me expres haber sido satisfactoriamente informado
por Lpez Netto a este respecto. Agreg, que el nuevo Mi-
nistro Alengar haba de agradarnos por ser hombre inteli-
gente y conciliador." 31
Mximo Santos, en su correspondencia, deja traslucir
su confianza en la capacidad de Bauz, "amigo del gobierno
de que formo parte"; amigo personal, al que hace presente
su solidaridad con motivo de la enfermedad de Enrique
Bauz, hermano de Francisco, Secretario de la Legacin,
que muri en Ro de Janeiro el 14 de noviembre de 1881;
confidente poltico, al que el 30 de octubre, despus de re-
ferirl que Latorre estaba en Buenos Aires, comenta el xito
de sus trabajos para absorber el electorado del Partido Co-
lorado: "le dir que el Club o Comisin Direct~va del
Partido Colorado, formado por Julio Herrera, Bustamante,
etc., etc., q1,1ed en cruz y cuadro. El partido colorado e
veras se reuni; form Clubs, a sus comisiones vinieron
casi todos los miembros del de Don Julio, como Pagola,
Fraga, etc., etc., y el sbado prximo, es decir maana,
31 Cartas de Francisco A. Vidal a Bauz de 27 de setiembre,
20 de octubre y 8 de noviembre de 1881 y de 24 de enero de 1882;
de Francisco Bauz al Dr. Vidal de 23 y 29 de setiembre y 15 de
octubre de 1881; 18 de enero, 2 y 19 de febrero de 1882, en el Ar
chivo Bauz, Carpeta XII. Archivo General de la Nacin, Montevideo,
[ 198]
FRANCISCO BAUZA
celebrar una gran reunin pblica. La derrota para el
partido principista disfrazado de colorado, ha sido com-
,pleta: ya no les queda ms remedio que meterse en sus
casas, corridos y avergonzados". "Y mayor es su desespera-
cin cuando ven y consideran el pie en que est montado
el ejrcito, para el que cada da se allegan elementos, no
por temor a ellos, a quienes se les corre con simples poli-
cas, sino para cualquiera complicacin que pudiera surgir.
Trabaje, pues, con confianza, que aqu estamos seguros."
A Bauz le preocupaba el carcter que iba adquiriendo
el movimiento de opinin precipitado por Santos en torno
a su persona, su prisa por llegar al poder cuando an res-
tbale al Dr. Vidal ms de un ao de mandato. "Despus
de la ltima conversacin que tuvimos en casa, - le escribe
el 24 de octubre - no dejo de estar inquieto, 'temiendo que
nuestros amigos sean demasiado exigentes con V d. Y a
que tratamos de afirmar la situacin futura, es bueno darle
ancha base. Aqu, el seor Saraiva Presidente del Consejo
de Ministros, me habl el otro da en tono amigable de lo
bueno que es por parte de los gobiernos, el no desesperar
a los partidos contrarios negndoles toda entrada al poder."
"Tiene razn, amigo Bauz, respondile Santos el 5
de noviembre, la situacin futura tendr ancha base; yo
har de este pas ingobernable un pas muy gobernable,
donde la ley ser una verdad, donde las libertades todas se-
rn una verdad tambin y donde empezar a implantarse
el respeto mutuo de los ciudadanos, que es precisamente de
lo que carecemos hasta ahora." "Para eso preciso la coopera-
cin de todos mis amigos y la ayuda de hombres bien in-
tencionados, Creo, sin vanidad, amigo Bauz, que bien se-
cundado he de hacer un buen gobierno, digno de un pueblo
verdaderamente democrtico." Estas expresiones estn pre-
cedidas de noticias sobre la movilizacin cvica del Partido
[ 199]
 FRANCISCO BAUZA
JUAN E. PIVEL DEVOTO

, d 1882-1886. Bauz regres a Montevideo. y anun?i? su .

Colrado por l orientada. "No quiero hablarle, dice, de n.o ~. , d l diplomtico en Ro de Janeno al Mm1~tro
las ovaciones que se me han dispensado, pues todava su dimisiOn e cargo l H .. Obes a qmen
d Relaciones Exteriores Dr. Manue euera y , , '
recuerdo me conmueve. La verdad es que, y se lo digo, por e d . d 1882 hizo entrega del Memoranaum en
que s que Vd. es mi amigo y me aprecia, que nunca vi e1 21 e marzo , e t'' , Este documento f'ma l'za asi.'
e
1 ue resumia su ges wn. .
cosa igual, y que me siento orgulloso de que a mi edad e q h l'do las rdenes de V. Exa. cucuns-
haya sido objeto de tantas y tan sinceras demostraciones de " Ahora que e cump 1 , fue confiada;
tanciando lo sustancial de la misiOn qu~ me . uncia de
afecto y admiracin." . el honor de presentarle por escnto mi ~en '
Esta correspondencia revela una amistad personal muy tengo 1 habl a V. Exa. de palabra. Los motivos q.~e me
estrecha entre Santos y Bauz, afinidad de ideas en las la cua ya los mismos que tuve ocaswn de
ll n a dar este paso son . . t
grandes lneas polticas que deban orientar la gestin del eva'f V E a verbalmente. Comprometido a ac~p ar
gobierno y del Partido Colorado Popular, pero no obstante mam est~: a . h:s;a ha he servido, manifest al gobierno
ello y la expresividad de las manifestaciones de recproca la Legacwn que . d r:ra hasta que se verificase el caro-
consideracin, Bauz disenta con los procedimientos ava- que ese compromiso u .d odas El trmino
bio de administracin ya presentl o por t ,
salladores del orden institucional mediante los cuales el d " 88
pues, ha llega o.
Coronel Mximo Santos quera ascender a la Presidencia
de la Repblica. 82
La mayora de los legisladores elegidos en noviembre
de 1881 respondan a la influencia personal y poltica de
Mximo Santos, quien poda aguardar confiado la votacin
que lo elevara al poder el 1Q de marzo de 1883. Pero
Santos y su grupo poltico no pudieron esperar. Precipita-
ron la renuncia de Vida! el 1Q de marzo de 1882, en cuya
fecha la Asamblea General acept la dimisin del Presidente
y eligi a Santos para presidir la Repblica durante el pe-

32 Mximo Santos a Francisco Bauz, 22 de setiembre, 8, 14, 20

'Y 31 de octubre, 5 de noviembre de 1881 y 28 de enero de 1882,
Francisco Bauz a Mximo Santos, 24 de octubre de 1881; 18 de
enero, 9 y 15 de febrero de 1882. Archivo Bauz, antes citado. Car-
peta XII. En la carta de 5 de noviembre de 1881 citada, Santos vierte
un juicio muy expresivo sobre los procedimientos del Ministro del
Brasil en Montevideo. "Este sefior Ministro brasilero, es un bendito
seior que no parece sll'lo que quiere buscar entorpecimiento a todo
para producir conflictos. Usted sabe, amigo mfo, que apenas hay
una reclamacin, se atiende; no bien dicen que un brasilero est
en uno de los batallones, como den su nombre, se saca del cuartel
y se les devuelve. Qu es, pues, lo que quieren? Hacer de un
grano de arena una montafia? Me est pareciendo que sf."
( 200]
_ dor Pedro II en carta con-
33 El 31 de abril de 18~2 el Err;_~;r:cus recibo de la misiva de
fidencial al Presidente Mximo Sa~er que la renuncia de Ba_uz. le
ste en la que le haba hec~od sad Rio de Janeiro sin autorizaCin
fue aceptada por habters~ al~:a oex~Iicacin protocolar que. ndo ~~~
del gobierno. Se tra a e . e tada porque Bauza, eCI I
onde a la verdad. La .renuncia fue a~c ci (Museo Histrico Nacional
~amente, no quiso cont'!lluard en e!n~sfritos Pablo Blanco Acevedo.
de Montevideo. ColecCin e m
Tomo 87, folio 160.)
[ 201]
 FRANCISCO BAUZA

var permanente vigencia. Diversos estudios de desigual valor

la haban precedido.
CAPITULO CUARTO El Dr. Jos Ellauri fue quien tuvo, antes que ningn
otro hijo del pas, la intencin de escribir la historia del
EL HISTbRIADOR y EL PEDAGOGO Uruguay como un tema independiente del conjunto de la
historia del Ro de la Plata, cuando los hechos prefiguraban
1880-1887 ya el futuro de nuestro pas en torno al poder hegemnico
"La condicin actual d . de Montevideo. En nota dirigida al Cabildo de esta ciudad
tratada y contrahecha en e nuestra historia, mal-
que parecen haberse coaA~~~~to~es ~xtranjeros,
el 19 de octubre de 1810 enunci su propsito en tal sentido,
curecer nuestras virtude a re e Para os- al que luego no lleg a aplicarse. "Todas las naciones ade
faltas, me ha determinad~ Y exagerar nuestras
cin en que sean estudiada e~sayar una narra- ms de su historia general del Reino han conservado la
hombres con el 't . . os os sucesos Y los
dad histrica recf:~~~.~o Imparcial que la digni- particular de alguna Provincia, o ciudad que se haya dis-
(Bauz, 1880.)
tinguido. Pero, qu dolor! Montevideo; este pueblo que
"Por ms alto que s 1
con tantas y tan heroicas acciones justamente ha merecido
q~e. se tenga de la insfr~c~i~onclepto cientfico
mt.tirla debe basarse siempr t art~ de tras-
SUJeto que la recibe y com~ :~ as .a~titudes del
los altos nombres de Muy Fiel y Reconquistadora; que con
la rapidez de sus progresos mercantiles y rurales, polticos
partes no es otro qe el homb e su~~ o en todas
hay que poner a co t 'b . , re, nmo o adulto, y militares pudo dar materia a crecidos volmenes, carece
des intelectuales," n ri Ucton todas sus faculta-
an de su historia. Y o, seores, aunque el ltimo de sus
(Bauz, 1887.)
hijos, animado del espritu patritico que me caracteriza, en
I las horas que mis principales ocupaciones lo permitan, pien-

Mare~: ~~~~b:~i~:d;8 ~~ lrs pr~fsa~ de la T~pogra~a

so dedicarme a esta grande obra." Para lo cual solicitaba al
de Cabildo la autorizacin que le facilitara la consulta de su
148 de la ciudad de Monte~i~e~a I'me p ~e~ os Airles numero archivo. 1
d l H. . ' nmieron e tomo pr' Mientras los actores de la revolucin se daban a la tarea
mero e a zstona de la Dominacin Espaola en el U I
gfuay, de la que era autor Francisco Bauz. el tom ~u de ordenar o escribir sus Memorias, Dmaso Antonio Larra
. ue puesto en circulacin en marzo de Hl81 . t . o slegbun o aga y Jos Raymundo Guerra anticiparon en los Almana-
Interregno de 1 , d' ' Ias e reve ques tradicionales, las Efemrides que fueron fijando el
J , , a gestwn Ip1omtica cumplida en R d recuerdo de los acontecimientos ms notables de la vida del
aneiro, quedo. completa la edicin de la obra con el too e
tercero, aparecido en octubre de 1882 P d mo pas desde la poca del descubrimiento. 2
hasta 1 f h ue e aseveraroe que
a ec a no se haba escrito y 'publ' d ~l , 1 Archivo General de la Nacin, Legajo de papeles sueltos. Do-
obra al , Ica o en e pa1s cumento N9 881, Montevideo. Copia que nos fue cedida por el Dr.
guna en este genero que encerrara mayor mrito Gustavo Gallina].
que por sus valores intrnsecos estuviera llanlad y 2 Almanak de la Repblica 0J'iental del Uruguay para el ao
a a conser- de 1837, Imprenta de la Caridad. Epocas Memorables, pgs, ol-11.
[ 202 J
[ 203]
 JUAN E, PIVEL DEVOTO ..
FRANCISCO BAUZA
La publicacin. de la Coleccin de b
relativos a la historia antigua y od o ~as y documentos en Pars, los dos tomos de sus Apuntes para la Historia de
del Ro de la Plata inici'ada mB erna Ae' las Provincias la Repblica Oriental del Uruguay desde el ao 1810 hasta
d . ' en uenos ne p d
e Angelis.en 1835, aviv el inters por el estu~po l e ro el de 1852, nicos publicados de la obra que constara de
d o, Con el objeto de formar concien . IO e pasa- cuatro volmenes. El autor de estos Apuntes, cuyo desarrollo
las causas y los hechos que h b, ;~~ en ~l pueblo sobre alcanza hasta el ao 1838, prescindi del perodo colonial
pendencia del pas y a su orga:i~:~i: r: :~fen a la inde- que nicamente de la Sota habase dedicado a estudiar y
tas a la amenaza de tantas infl . p cana, expues- nutri su obra con abundante reproduccin de documentos
nuel de la Sota -"a , udenCias externas, Juan Ma- de los archivos brasileos. Entre los aos 1864 y 1866 Isi-
' qUien po emos llama l d d
nuestra Historia Nacional" d' B , r e pa re e doro De Mara y Francisco A. Berra publicaron sus obras
H' . ' Ice auza - public, 1841
su lstona del Territorio Oriental del 'u,. o .en , destinadas al estudio de la Historia Nacional en la ense-
tento parcialmente logrado . ugu.a!, pnmer m- 1.nza primaria. En la etapa inicial de su elaboracin, el
cin, de una crnica part ' lpord1a mterrupcwn de la edi- Compendio de la Historia de la Repblica Oriental del Uru-
d b . .
escu nmiento hasta 1817 y h
cu ar e nuestro pasad d d l
o es e e guay (Tomo I, 1864; Tomo II, 1873), escrito por De Mara
el mrito que debe acordar. a emosf puesto de manifiesto con el claro propsito de contribuir a la formacin de una
se a este es uerzo 3
Al promover en 1843 la f d . , conciencia nacional, se refiri al perodo colonial y al pro-
rico Nacional Andr L unTaCion del Instituto Hist- ceso revolucionario hasta 1815. El Bosquejo Histrico de la
. ' s amas y eodoro M'g 1 V'l d
enunCiaron un vasto y bie h'd I ue I ar eb Repblica Oriental del Uruguay desde su descubrimiento
para promover impulsar yn dc'o~c~ Ilo programa de trabajo hasta el ao 1831, dado a conocer en 1866 por el Dr. Berra,
del Uruguay programa' mgn, e esLU d'1,0 de 1a h'Istoria
1 oriundo de la Repblica Argentina, radicado desde nio en
pidieron reahzar. aspi'r q~~ as CircunstanCias polticas im- ,nuestro pas donde se form, actu e influy grandemente
' aCion contemplada
por Florencia y arela a;' in. . en cierto modo en el desarrollo y orientacin de la educacin hasta 1895, era
Biblioteca del Comerci~ a:~~~ en 184 5 la publi.cacin de la en su edicin primigenia un breve eptome que el autor
1849 cuando dio a cono ta Yl.por el propio Lamas en ampli en 1874. 4 Esta obra, concebida con ordenado criterio
. cer un va Ioso aporte d
re fendo en particular al p , d . ocumental, pedaggico, escrita con espritu analtico y racional, dirigida

~~~\ a~~~~a!~~ ~= :v~~;e~~~:~~p~~~t:a~nt~~ :~o:r[ a formar el sentido crtico a travs del fro anlisis de los
hechos que aparecen desprovistos de acento humano y de
mentos para la Historia y Geografa de l emorbwls y Docu- contenido nacional, llamada por el desarrollo y amplitud
de la Plata. os pue os del Ro que adquiri en posteriores ediciones a ejercer indudable
En 1864 Antonio Deodoro de Pascual dio a l t . influencia, sera severamente enjuiciada por Bauz. En 1874,
_ a esampa, cuando Berra public la segunda edicin del Bosquejo,
3 Prlogo a la edicin d 1
~;l~~t~g;,e~3~aM~~f!~~d~~. 'i~~f.asa- ~~!e~~6~u~~ Jl4s~~;; 8~~~a~~~~
0
4 Vase el Prlogo a la edicin de Montevideo' Antiguo de
Isidoro De Mara en la Biblioteca Artigas, Coleccin de Clsicos
Uruguayos, Vols. 23 y 24. Montevideo, 1957,
( 204]
[ 205]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
;?~aiJl!a;;ya hab dad~ a conocer sus primeros ensayos a los
hemos refendo, en los cuales revel la orientacin
criterio histrico. En este momento ya tena trazado
plan de la .oh~a que emp~~ndi. y realiz entre los queha-
eres del penodismo, la militancia poltica y su actuacin
legislati;a .Y diplomtica. La Historia Poltica y Militar de
las Repubhcas del PJata desde el ao 1828 hasta el de 1866
del coronel Antonio Daz, en doce volmenes editados entr;
r
1877 1879, ~s?rita sin orden ni rigor de especie alguna,
almacen de noticias y documentos extrados de las Memorias
legadas por, su padre el Gral. Antonio Daz, dejaba de lado
todo el pen.~do de la fo:macin de la sociedad colonial y
~e la gestacwn de la naciOnalidad. 5
~sta obra, sin carcter de estudio histrico, centn li-
terano formado por documentos reproducidos con total
desc~ido de la fidelidad del texto, comenz a difundirse y a
s~scita~ ~lgunos comentarios, cuando Jos Antonio Tavolara
dw. noticia en J!l Panorama de los trabajos a que se hallaba
aplicado Francisco Bauz para realizar un estudio ordenado
sobre la formacin del pas, escrito con propiedad y sentido
trasc~ndental d~ la investigacin histrica. El perodo menos
est~d1ado, comunmente eludido hasta entonces por la gene-
ra!Idad de los autores para quienes la historia de las Rep
bhcas americanas se iniciaba en 1810, o apenas bosquejado
s~meramente, era precisamente aqul que deba ser estu-
diado . a fondo para una cabal comprensin del proceso
emancipador: el de la formacin social operada durante el
coloniaje. 6
f;J8.5.Gral.
Juan E. '!"'ivel Devoto, El destino de los escritos histricos
Antonto Daz en Marcha, Montevideo, 26 de diciembre de
6 Este fenmeno, exp~icable porque las nacionalidades ameri-
~anas escr!bieron la histona de la revolucin para justificar la Jn.
ependencia Y exaltar la personalidad de sus gestores, fue comn
[ 206]
FRANCISCO BAUZA
"Entre nosotros, expresaba Tavolara en 1878, triste es
decirlo, pocos, muy pocos literatos se han dedicado con el
debido detenimiento al estudio de la historia de nuestra Pa-
tria. Los hechos que se han producido han llegado a nosotros
por referencia. N os otros, a nuestra vez, los hemos narrado
a nuestros hijos. Y de este modo; la verdad se ha ido adul
tera:tido notablemente. Puede decirse, que no hace todava
muchos aos, la historia patria entre nosotros estaba en el
estado de conseja. En distintas ocasiones nos hemos quejado
del descuido de nuestra juventud en dedicarse a estudios
serios y que tuviesen aplicacin para el porvenir. Antes de
ahora tambin hemos deplorado la rutina que seguan los
jvenes que, abrazando carreras literarias, no se desviaban
en su mayor parte de los ejemplos recibidos, ni manifesta
han iniiativa propia. Sabido es: aqul que optaba por una
profesin liberal, no vea ms campo que el de la abogaca.
Aqul que soaba con la fama, no crea que hubiese ms
camino que el del Parnaso. Por fortuna, hoy ya va perdin
dose esa rutina. Y nuestra juventud aborda otros ramos del
saber humano y se libra a los diferentes gneros de litera
tura. El movimiento intelectual ha tomado recientemente
a todos nuestros paises durante el siglo XIX. Recin e!l la terc17ra
edicin de la Historia de Belgrano y de la Independencta Argentma
publicada en 1876, Bartolom Mitre incorpor a .su. ?bra, a man17ra
de introduccin, un captulo sobre "La sociabilidad argentma
1770-1794"; en 1883 inici Vicente Fidel Lp!'lz la publicacin de. su
Histo1ia Argentina que comprende el estudio ~el periodo co~oma~;
Diego Barros Arana public en 1884 el tomo J?rimero de la Htstona
Gene1a1 de Chile; Pedro Fermin Cevallos diO a conoce~ en 1886,
ampliada y revisada, la Historia del Ecuador desde su ongen hasta
1845. . . h b'
Con anterioridad a Bauz slo un escritor amencano a ra rea
lizado el estudio orgnico de la historia de su pais compendindola
desde el descubrimiento y la conquista hasta la consecucin de la
independencia: Francisco Adolfo Varnhagen, Vizconde de Porto
Seguro, que public en 1857 su Historia Geral d? Brasil antes de
sua separaco e independencia de Portuga.l, al!lpllada luego por. su
autor y reeditada en 1877; es decir la Hrstona de la Dommacrn
Portuguesa en el Brasil, el estudio al que ms se aproxima la obra
fundamental de Bauz.
[ 207]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
DS?iies:arJroiw entre nosotros. Y ya hoy cada cual trata de
su piedra al edifici que se levanta. Entre la caren-
de escritores de ciertos gneros que aqu se haca sentir
de ellos, el principal quizs, era el de historiador. Bie~
por ser, un trabaj? difcil y penoso que exiga largas vigilias
y ofreCia desgraCiadamente problemtica retribucin nadie
hasta ahora haba tomado a empeo escribir la historia
general y filosfica de la Repblica.
Lo que tenamos en este ramo del saber humano estaba
reducido a unos cuantos eptomes, escritos con ms ~ menos
imparc~alid.ad y. e;cactitud, propios cuando ms para la ado-
lescencia; msufwientes de todo punto para la juventud y
ridculos como obras de consulta, pues no es en esos c~m
pendios donde el hombre de estudio - que quiere escudri-
ar las causas que oc~sionaron un hecho importante y los
resultados que produJo - puede buscar esclarecimiento
para sus dudas. Haca falta, pues, y nosotros lo hemos dicho
ms de una vez, que alguien tuviera el desprendimiento y
valo~ de form~r una historia general, razonada, de nuestra
patr~a. Pero u,na historia con carcter analtico, a la que
presida la razon. Que siga el mtodo de los grandes escri-
tores. Que. no ~e~ slo t;rabajo de recopilacin de leyes, de-
c~e~os Y, ?Isposwwnes. Smo que se desarrolle siguiendo prin-
CIPI?s fiJOS. Y, en una palabra, a la que presida el buen
sentido, y donde se expurguen todos los instrumentos his-
tricos que se encuentren, recogiendo hechos datos origen
d.e costu~bres; mterpretando
. tradiciones; y' haciendo,
' en
fm, repetimos, todo lo, que hasta ahora se ha descuidado".
Tavolara hace mencin seguidamente de la obra que acababa
de publicar Antonio Daz, "que merece sinceros elogios",
pero .que no llenaba las exigencias del estudio que el pas
necesitaba para forii_Iar concie~cia de su propio origen. Y,
tras breve comentano, anuncia la publicacin del trabajo
/ [ 208]
FRANCISCO BAUZA
realizado por Bauz con el ambicioso deseo de dotar a su
patria de ese instrumento fundamental para completar la for-
macin de la nacionalidad que era la versin metdica del
pasado. "Nuestros deseos - expresa - van a quedar en
breve satisfechos. La historia de la Repblica Oriental del
Uruguay, se est escribiendo. Un joven compatriota, compe
tente por sus trabajos ya publicados y con cuya colabora
cin cuenta El Panorama - alude a Bauz - dar cima a
la obra. Tiene ya escritos tres tomos, encerrando en ellos
todos los hechos que se han sucedido desde el descubri-
miento de estas playas hasta la retirada de los espaoles
en 1814. Es un trabajo minucioso y prolijo, - agrega -
que honra a su autor y que nos hemos encargado de dar a
la luz pblica." 1
11
Bauz emprendi el estudio de la historia del Uruguay
convencido de que sin el conocimiento y divulgacin de los
hechos del pasado, el sentimiento de la nacionalidad sera
siempre superficial y sin asidero. Para alcanzar ese prop
sito desech el programa de elegir la revolucin emanci-
padora de 1811 como punto de partida para el desarrollo
de un estudio que fuera el fundamento de una historia gene-
raL Tuvo presente el ejemplo y la concepcin de la obra
de V arnhagen. Crey con acierto que la existencia del Uru-
guay soberano e independiente no podra ser explicada !$in
~1 estudio pornienorizado del perodo colonial durante el
cual se gest el embrin social del que naci la comunidad
untguaya; que deba remitirse a los orgenes, al gnesis de
nul\tro proceso histrico, al estudio de las races para po
der ~iscurrir con propiedad sobre los fundamentos de la
7 El Panorama. Afio I, nmero 2, pgs. 56 a 58. Montevideo,
8 de setiembre de 1878,
[ 209] '
14
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
!!'IJ'""''""' As fue como concibi la Historia de la Domi-
Espaola en el Uruguay: como una introduccin am-
y documentada al conocimiento y comprensin de los
rigenes y razn de ser de la nacionalidad oriental,' que fue-
ra a la vez un alegato en favor de su supervivencia, la
rplica a los anexionistas con aoranzas de un virreinato
de creacin tarda para unificar regiones que ya haban
definido su individualic{ad. 8 Los recursos de que poda va-
lerse Bauz para realizar su obra eran los que en condicin
de ser consultados existan en el pas: el acervo de la Bi-
blioteca y el Archivo Pblico que le ofrecan escaso material
bibliogrfico y un conjunto informe de documentos, del que
la papelera y actas del Cabildo de Montevideo constituan
!a fuente m~ .a~cesible, y las obras de consulta que con
mmenso sacnfww personal haba logrado reunir en su bi-
blioteca americanista privada, que lleg a ser, en la poca,
la ms importante del pas. "A fuerza de rastraer entre
nuestros archivos incompletos coleccionando dificultosamen-
te libros que son escasos en Europa mismo, - escribira
Bauz al Vizconde de San }anuario el 28 de setiembre de,
1882 - he podido documentarme regularmente aun cuando
no en toda la extensin que hubiera deseado. Prosigo sin
embargo mis tareas de coleccionista, siempre en el deseo de
servir la verdad histrica. Algunos trabajos de esta ndole
que se anuncian en el pas, me ayudarn posiblemente con
la eficacia que espero." El inmenso arhivo particular
reunido por el Dr. Andrs Lamas, en buena parte al amparo
del decreto de ll de julio de 1849 que le cometi la tarea
"de escribir y publicar la historia general de la Repblica
desde su origen", estuvo _vedado a su consulta. Si exceptua-
8 Marfa Julia .A;rdao. La retvtndtcact6n de Artigas y la forma
cl6n de la conclencta nacional en Revista Nacional segundo ciclo
Afio IX, Tomo IX, N9' 221, pgs, 383-409, julio-setiem'bre de 1964, '
[ 210]
FRANCISCO BAUZA
mos'la Memoria de los sucesos de armas atribuida al Gene
18 Fructuoso Rivera, publicada por Lamas en 1849 y los
Apuntes de Larraaga y Guerra, publicados en La. Prensa
Oriental en 1861, permanecan inditos, en manos, de par
ticulares o desconocidos, el Diario del Sitio de Montevideo
de Francisco Acua de Figueroa, la serie de Memorias y
Crnicas escritas por Carlos Anaya y Rmn de Cceres, el
valioso aparte informativo contenido en el Caxn de sastre
de Jos M. Prez Castellano, la papelera de Dmaso A.
Larraaga, las Memorias de Jos Batlle y Carre, Jos En-
carnacin de Zs y otros testimonios de anlogo carcter.
Bauz estructur el programa de su obra para desarro-
llarlo en tres planos que ofrecen entre s perfecta trabazn:
la Exposicin de los Hechos, narrados con rigurosa exac-
titud y sobriedad, en captulos cuyo contenido responde a
la jucesi~n ,l~gica de los ~contecimientos, o a las ?randes
fuerzas h1stoncas que gravitaron en el penodo colomal y en
el gnesis de la revolucin, captulos escritos en sobrio,
adusto y castizo estilo, en prosa vigor~sa ~ fluida, f?rma
literaria la ms eficaz para la obra de srntes1s y de afll'ma-
cin conceptual que el autor se propuso dar; los Apndices
Crticos que coronan cada uno de los volmen~s, en los ~~e
Bauz con criterio sociolgico hace una sagaz mterpretacwn
de los sucesos y los Documentos de Prueba, seleccionados
con inteligente criterio, que vienen a constituir 1~ prime:a
contribucin de este carcter formada con las piezas mas
representativas reunidas con mtodo sobre el perodo com
prendido entre 1516 y 1815. ,
En el Prlogo, suprimido en la segunda edicin, Bauz
expuso someramente los fundamentos que inspiraron su obra
y el programa a que se ajust para realizarla. "La ~lis~oria
de la actual Repblica del Uruguay desde el descubnmwnto
hasta la expulsin del poder espaol, ofrece un vasto campo
[ 211]
 JUAN :El. PIVlilL bEVOTO
~s~fo
,Ff')Jlse:nanz:o del y a las meditaciones del hom-
Estado. En el grande interregno de tiempo que media
los das de la conquista y los de su forzado abandono
terreno adquirido con tantos sacrificios, se ve formarse
lahriosamente una raza nueva, que absorbiendo los ele-
mentos de la raza primitiva y los de la sangre espaola,
adquiere al fin un carcter original, que por sus tendencias
se hce dominador, y reconquista la soberana de la tierra
con la plenitud de los derechos ingnitos al hombre. Esta
transformacin que es completamente lgica por los elemen-
tos con que se verifica y por las necesidades a que sirve,
dOnstituye la parte ms interesante de nuestra originalidad
y delinea con rasgos acentuados el carcter nacional. N o
puede presentarse ocasin ms bella al historiador que el
mom(:Jnto de dar a conocer esta poca, ni tampoco requiri
nunca mayores dotes de circunspeccin y de talento un
asunto de tamaa importancia." "Si me he atrevido a em-
prender semejante tarea teniendo la conciencia de sus difi-
cultades, es ms bien por instinto patritico, antes que por
asistirme una slida confianza en mis fuerzas. La condicin
actual de nuestra historia, maltratada y contrahecha en los
autores extranjeros, que parecen haberse coaligado adrede
para oscurecer nuestras virtudes y exagerar nuestras faltas,
me ha determinado a ensayar una narracin en que sean
estudiados los sucesos y los hombres, con el criterio impar-
da! que la dignidad histrica reclama. Hubiera credo des
preciahle para mi~pas y para m mismo, cualquiera tenta-
tiva que llevase por fin la desnaturalizacin de las cosas
pasadas en obsequio al buen parecer del presente; as es que
en todas las ocasiones he dicho la verdad, por ms que ella
sea amarga en algunos casos. Con estas ideas he acometido
el trabajo que presento hoy como resultado de largos es
fuerzos, y sin otra pretensin que la de someter al juicio de
[ 212]
FRANCISCO BAUZA
mis conciudadanos los hechos de nuestros antepasados. que
puedan darnos estmulo, y los errores que deban servirnos
de enseanza."
III
Al entrar en materia Bauz enuncia la tesis de que la
conquista espaola en el Uruguay, desde Sols hasta la fun
dacin de Montevideo, puede considerarse como una opera
ci~ militar. Todos los intentos e iniciativas para fundar
estabiecimientos o poblaciones fueron efmeros, estuvieron
desprovistos de designios polticos y de fines comercial~.s. L~
'intervencin de los jesuitas y de los portugueses agUIJOneo
el espritu del conquistador espaol hasta entonce~ interesado
en la comunicacin con el Per o en la husqueda de
El Dorado sin reparar en la importancia geogrfica de las
tierras aba~donadas que se le ofrecan a la entrada del Ro
de la Pl~ta. Califica a los jesuitas y a la Iglesia Catlica
d~ heraldos de la civilizacin europea en el Uruguay e inter-
preta acertadamente ~a pol~tica de .Portugal, ?rfentada hac~a
la formacin de un 1mpeno colomal en Amenca que debla
extenderse hasta la margen septentrional del Ro de la Plata
para contrabalancear el poder del Imperio espaol. Co.n ~~
fundacin de la Colonia del Sacramento, Portugal presmho
sagazmente antes que nadie el destino del Uruguay: Los
jes.uitas se propusieron conservar a los naturales b.aJO u~
rgimen teocrtico y en la prctica de una d~mocraCia ~a~I
fica los portugueses, impulsados por un afan de domm10,
intr~ducir en estas regiones la civilizacin europea por
ellos representada y promover .el desarrollo del comer~io.
Al resistir el avance de la penetracin lusitana, los jesmtas
defendieron en estas regiones el patrimonio de Espaa. Cuan
do esta nacin compareci a recoger la herencia de los
jesuitas y de los portugueses, stos .haban cumpl~do su
[ 213,]
 JUAN E: PIVEL DEVOTO
rivalidad que les separaba habrase traducido en
sangrienta de proyecciones ms vastas y perjudi-
emprender la colonizacin del Uruguay, Espaa
a su dominio todas las influencias antagnicas y
fundi los elementos en embrin de una nacionalidad. El
gobierno desptico de la colonia, perjudicial en muchos de
sus aspectos, salv a la sociedad embrionaria de la anarqua
portuguesa, deL comunismo jesutico y de la "disolucin na-
cional." El concepto de que la nuestra fue una sociedad
llamada desde sus orgenes a cumplir un destino histrico,
preside desde su inicio la obra de Bauz.
En la resistencia opuesta por la raza aborigen a la pe-
netacin de los conquistadores, advierte Bauz la influencia
def"ms elevado sentimiento de patriotismo", el anhelo de
los indgenas de preservar la "independencia de su patria"
sentimiento nacido del amor a la tierra y a la libertad. L;
imagen sacrificada del indio, de los caciques guerreros y
polticos cuyos mtodos de lucha '~perdironse en la noche
de los tiempos", fue idealizada por Bauz antes que Zorrilla
de San Martn exaltara y embelleciera la historia de la
nacin charra, que opuso "con estoico herosmo el pecho
por baluarte a los matadores' de su libertad".
Bauz sostiene la idea del origen providencial de los
pueblos; rechaza la teora del destino, inventada por el or-
gullo de los hombres. Dios ha creado los pueblos para la
vida; son los hombres quienes los denigran, los matan.
El estudio del proceso colonial desde 1730 hasta 1808
fue orientado por Bauz con un objetivo: poner de relieve
la transformacin social y poltica operada en el breve lapso
de ochenta aos, al cabo de los cuales asom el espritu de
una nacionalidad y de un gobierno propio. La civilizacin
espaola en el Uruguay por imperio de las circunstancias
fue. una civilizacin militar que, aun cuando signific un
{214]
FRANCISCO :BAUZA
progreso respecto de la sociabilidad charra, pudo ser ms
benfica si se hubiera instaurado bajo principios que con-
templaran la libertad de comercio y la libertad civil. El
rgin1en colonial anul en la raza aborigen su condicin de
pueblo navegante; hizo del Uruguay un pas esencialmente
ganadero, desechando otras posibilidades y comprometiendo
su destino futuro; cerr los puertos a todo trfico hasta el
reinado de Carlos III; el proceso de poblacin de la cam-
paa no se realiz con la idea directriz de arraigar en ella,
en forma arreglada, una sociedad; la expansin se realiz
para oponer valla armada al avance lusitano. Con la pobla
cin fija surgi otra nmade formada por el gaucho, tipo
social llamado a personificar tan sealado papel histrico.
En contraposicin con el destino poltico de Buenos Aires,
Montevideo fue el centro de un poder militar que foment
el orgullo del valor personal, en el que Bauz advierte el
germen del espritu caudillista. En la valoracin del rgimen
poltico del coloniaje reconoce la intencin paternal que en
general inspir a los monarcas espaoles con respecto al Ro
lde la Plata. Responsabiliza a Carlos II por no haber impe
dido que los portugueses fundaran la Colonia del Sacra
mento y a Fernando VI por haberles entregado las Misiones
Jesuticas y las fortalezas naturales de la frontera del este;
reconoce a Carlos III el mrito de algunas reformas ben-
ficas, pero del lote de sus errores, enumera, entre otros,
haberse indispuesto con los Borbones de Francia e Italia, la
expulsin de los jesuitas que respaldaban su poder en Am
rica, el reconocimiento de la independencia de los Estados
Unidos y haber embarcado a Espaa en una poltica riesgosa
para los dominios de la Corona. La gestin de los gober
nadores de Montevideo constituye el motivo central de esta
historia colonial. Bauz expone y analiza los diversos aspec-
tos de la obra de los gobernadores, quienes en el desempeo
~ 215 J
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
funciones se condujeron como mandones arbitrarios
excepcin de Bustamante y Guerra y Ruiz Huidobro,
hombres de amplia visin cuya conducta revela
un inteligente comprensin del destino martimo de la ciu-
dad de Montevideo, plaza fuerte y puerto de mar.
Bauz traza una animada visin del Montevideo colo-
nial. La contraposicin de los Cabildos a la poltica de los
Gobernadores contribuy a unificar el sentimiento de los
criollos, al afianzamiento de la idea de la libertad y del sis-
tema representativo y a formar el espritu pblico. Al trazar
el cuadro de la sociedad colonial, ratifica su juicio sobre
los gobernadores absolutos, la incomprensin sobre el des-
tino del hombre del medio rural, albergue de vagos y per-
seguidos, presidiarios y gauchos entregados a la holganza
de una vida selvtica y libre, en la que haba "tela de sobra
para cortar caudillos y revoltosos del futuro". La pobreza
y la falta de libertad fueron rasgos caractersticos de la con-
dicin social del pas; la idea de Dios no alcanz en los
colonos el grado superior de fervor religioso; la asimilacin
de los hbitos civilizados qued librada al azar de los acon-
tecimientos. Seala Bauz al respecto, cmo el pas, apegado
a sus costumbres, ha permanecido hasta 1880 refractario a
toda idea de progreso. "Todava - dice - se ve en la mira-
da del gaucho que contempla con tristeza la locomotora que
aventaja su caballo, el ltimo vestigio del charra humillado
por una civilizacin que no comprende."
Describe los ra!'lgos de los ncleos sociales que contri-
, huyeron a la formacin del pueblo uruguayo: el indgena
sometido, el portugus y el espaol. De la amalgama de
estos elementos heterogneos surgi una raza con tendencias
propias. La resistencia de este pueblo a la obstinada pol-
tica de penetracin lusitana, estimulada por la inoperancia
de la diplomacia espaola, arraig en l un sentido de amor
{ 216}
FRANCISCO BAUZA
por la tierra que era una forma de arrogante patriotismo.
Precede el estudio de la revolucin oriental de 1811 de
un anlisis de las causas que provocaron o estimularon "la
descomposicin del rgimen colonial": problemas de orden
econmico y social que eran resultantes de .las fallas del sis
tema, la expulsin de los jesuitas, en grado relativo la inde-
pendencia de los Estados Unidos, la proyeccin de las inva-
siones inglesas en el espritu pblico de los pueblos del Ro
de la, Plata. La independencia del Uruguay aparece como
una resultante lgica del proceso en el que se forj nuestra
sociedad colonial. La Historia de la Dominacin Espaola
en el Umgumy viene a ser en realidad, en consonancia con
el pensamiento gua de Bauz, una introduccin histrica y
sociolgica para la comprensin del carcter que distingui
al movimiento revolucionario de 1811, interpretacin im-
buida de un fuerte sentimiento nacionalista. "El Uruguay
naci a la civilizacin cristiana - expresa - en concepto de
independencia, es decir, bajo el mismo concepto que haba
nacido a la sociabilidad charra. Jams se crey inferior a
sus vecinos en nada, y tan cierto es esto, que desde el primer
da de su instalacin, comenz el Cabildo de Montevideo
a dirigirse al Rey exponindole sus cuitas y necesidades
directamente, y de ah para adelante fueron continuadas las
correspondencias de ese gnero entre las diversas corpora-
ciones del pas y el monarca. Este espritu de independencia,
deliberado y consciente, se extenda tambin a los campos
donde moraba la poblacin primitiva. Todos los pueblos
formados por los charras, haban nacido por sumisin pre-
via al Cabildo de Montevideo, y despus de arreglos y confe-
rencias entre los caciques indgenas y los magistrados de la
ciudad. De la misma manera, las tierras adjudicadas a los
habitantes de las Misiones que trasmigraron al sur del ro
Uruguay, les fUeron concedidas por las autoridades del pas."
I 217 J
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
Y en otro pasaje, agrega: "La explotacin de su ganadera
y de su agricultura y la habilitacin de sus puertos principa
les, demostraron que el pas no slo se bastaba a s mismo
sino que poda suplir las necesidades del Virreinato e~
'muchos aos. Todp lo que constitua el menaje de su insta
lacin civilizada, haba sido por otra parte el producto de
sus esfuerzos y el resultado de la riqueza de su suelo. Los
edificios pblicos como las casas particulares representaban
la labor y el. dinero de los habitantes del pa~ empleados en
ellos. A esta conciencia de una vida propia posible, se agre
g~ba un fuerte sen~i~iento de localismo acrecentado por
tnunfos y reveses militares, que haban hecho nacer el amor
~e la patria. La gene~acin que asista pues, al drama pol
two precursor de la mdependencia, estaba fornecida en su
esp~ritu y sus costumbres por tradiciones, ejemplos y aspi
raCiones que la llevaban lgicamente a reivindicar los dere
chos, fundando una nacionalidad".
El movimiento emancipador de 1811 fue impulsado
por los propietarios,, los prrocos, el gaucho y la juventud
de l.as ciUdades, conJunto heterogneo que form el partido
nacwnal; pero en la interpretacin de Bauz la revolucin
haba empezado en 1808 con la instalacin de la Junta de
Gobierno que dio personera a Montevideo. En pginas que
lucen sus dotes de escritor, completa con insuperable acierto
histrico y sociolgico los rasgos de la fisonoma moral de
Artigas que ya haba anticipado en 1870. Esos rasgos se
confunden con los de la revolucin campesina de 1811: es
pontnea y unnime, impregnada de contenido republicano
Y democrtico por ~u carcter popular y orientada hacia la
independencia nacional, en pugna abierta con la Revolucin
de Mayo que aspir a reivindicar la herencia y el dominio
de Espaa y que no tuvo grandeza hasta 1816. Bauz fue
el primero en .t?ealar el contenido verdaderamente revolu-
[ 218 J
FRANCISCO BAUZA
cionario del carcter particularista que desde su origen dis
tingui al movimiento insurrecciona! de 1811; la trascen
dente significacin de la actitud de Artigas al rechazar el
armisticio del 20 de octubre. "Ese es el da ms grande de su
vida, porque fue el da de la prueba, en que no flaque su
nimo ni se desconcert su pensamiento; da de honor para
s mismo y para su pas, pues en la doble repulsa a l~s ins
tancias de los espaoles y del gobierno de Buenos Aues se
1 levant el carcter de un hombre y se hizo la declaracin
de la independencia de un pueblo." Explica el fenmeno
social en virtud del cual, de las entraas de la revolucin
surgieron los caudillos menores y las circunstancias que
obligaron a Artigas (a quien Buenos Aires se obstin en
hacer "descender del rango de jefe de una nacin en armas
al de caudillo de un bando") a contemporizar con ellos y a
valerse de su concurso. En f renta a los " cntlcos
,. . dos"
apasiOna
(Domnguez, Mitre, Sarmiento, Lpez y Berra, el, ms cali-
ficado portavoz de esa tendencia en nuestro pa1s) por el
criterio con que juzgaron la revolucin de 1811. "Es nece-
sario 1 - escribe - estar completamente destituido de sen
tido histrico para suponer, que en el alzamiento de un
pueblo no vayan comprometidos sus buenos y sus malos ele-
mentos vivientes y que al lado de los hombres que llaman
la atencin por su!! virtudes, no descuellen otros por la osten
tacin de sus vicios. Es la ley inexorable de la imperfeccin
humana que estas cosas sucedan doquiera y todava est por
conocerse un movimiento popular que en todo sea difano
por su pureza."
Bauz ratifica en esta obra la interpretacin que anti-
cipara en 1871 en el seno de1 "Club Umversitano
. . . " acerca
de la influencia del movimiento de 1811 en la Amrica del
sur. A su carcter y a sus esfuerzos es debido el triunfo de
la causa republicana, en oposicin al espritu dominante de
[ 219 .l
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
los prohombres de la revolucin argentina que bregaron por
fndar la monarqua constitucional. El instinto sagaz de los
pueblos sigui el ideal republicano proclamado por Artigas.
"El nombre de Orientales que era el que llevaban nuestros
antepasados, se hizo sinnimo de libertad y as, instintiva-
mente se deca los Orientales de Vera, los Orientales de
Ramrez, los Orientales de Artigas, para designar a los sol-
dados de la causa republicana." Las mejores pginas de la
obra de Bauz son las del Apndice Crtico del tercer tomo,
consagradas a pormenorizar los rasgos que distinguen la
revolucin oriental de la revolucin argentina, a establecer
el contenido y la proyeccin de las actitudes e ideas de Arti
gas, poltico y gobernante, y a destruir la calumnia de la
leyenda negra que deform la imagen del caudillo para quien
reivindica el ttulo de fundador de la nacionalidad. Despus
de narrar la capitulacin de Montevideo, que seal el fin
de la dominacin espaola en el Ro de la Plata, Bauz
corona su obra con un captulo dedicado al estudio de la
lucha entre Artigas y el gobierno de Buenos Aires por la
independencia de nuestro pas. Lo titula "Triunfo de la Re-
volucin". La figura de su padre el general Rufino Bauz,
para quien reclama la principal intervencin en la campaa
que culmin en el combate de Guayabo, en la que fue "deci-
dida la in9,ependencia del Uruguay", aparece en primer pla-
no. Al referirse a la entrada de Otorgus en Montevideo y
a la formacin del primer Cabildo patriota, reitera su juicio
sobre la proyeccin de aquel hecho de armas: "Con esto
concluy entonces hasta el ltimo vestigio de la influencia
de Buenos Aires sobre el Uruguay".
IV
A manera de conclusin, despus de recorrer las pgi
nas de esta obra, decimos que de todos los historiadores
r:a2o.J
FRANCISCO BAUZA
americanos del siglo XIX, Francisco Bauz es quizs el que
~ena mayor cantidad de condiciones positivas. Carece de la
pasin y de la palabra incisiva de Lucas Alamn. N o tiene
el poder de emocin un tanto teatral de Bartolom Mitre, ni
la animacin y el colorido de Vicente Fidel Lpez, ni el
despliegue majestuoso de Diego Barros Arana. Tiene honra"
dez, apreciable objetividad, agudo sentido crtico y un nota
ble esp:ritu sinttico. Su seriedad como historiador est acre-
ditada en el examen penetrante de las fuentes documentales
en que apoy su obra, en el que revela, adems, una eru-
dicin admirable para la poca. Es ponderado, quizs exce
sivamente, en el elogio. Frente a la hazaa extraordinaria
de la expansin de Espaa en Amrica, Bauz no parece
experimentar ninguna emocin especial. Las proezas incre
bies de los conquistadores no alferan la sobriedad de su
gesto. Pero tambin es medido en la censura. No se adhiri
al coro de los historiadores tocados por un sentimiento anti
hispnico que llevaron hasta la indignacin sus crticas por
los abusos cometidos contra los indios.
Campea en toda su Historia una no interrumpida ecua
nimidad. Lo ms caracterstico que podramos citar al res
pecto, es el juicio que pronuncia sobre la obra de Espaa
en Amrica. Tres elementos, dice, aport la metrpoli al
nuevo continente: religin, costumbres e idioma. Una ve~
introducidos y aclimatados, diramos, la presencia y la in
fluencia de Espaa ya no tenan razn de ser. La independen
cia, para Bauz no es, pues, ms que la culminacin de un
proceso de madurez. No puede exponerse con ms sobriedad
y concisin la doctrina de la revolucin como un derecho
mayoritario. "Cuando la revolucin estall, se haba com-
pletado nuestro aprendizaje, y tan cierto es ello, - e:l:pre-
s - que todos. los resortes accesorios del mecanismo
gubernamental espaol se hicieron trizas para siempre, que
[ 221]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
en pie lo que deba quedar: la religin,
y el idioma que hablamos."
Bauz escribi la Historia de lea Dominacin Espaola
en el Uruguay cuando an no haba cumplido treinta aos
de edad, con el auxilio de las fuentes bibliogrficas y de
los documentos que pudo consultar. La versin definitiva
sera ~lcanzada despus de cumplir una segunda etapa de
revisin y ampliacin de la obra con los nuevos materiales
que acopi en el transcurso de una dcada. A esa versin
definitiva nos referiremos en el momento oportuno. Si ex
ceptuamos algunas manifestaciones aisladas en torno a la
aparicin de cada uno de los volmenes, el libro de Bauz
fue recibido con indiferente frialdad. 0 Su autor no era hom-
bre de crculo ni cultivaba las aparceras literarias. Hall
base apartado de la Universidad. No perteneca al "Ateneo
9 Monsefior Mariano Soler coment el primer tomo en un ar-
tculo lau~atorio publicado en El Bien Pblico el 3 de octubre de
1880: Un !tbro interesante, "Tiene la obra -dice- mucha tenden-
c~a a la parte crtica ?e la historia, a su filosofa, aun en las narra-
CIOnes ms secundarias; cualidad por desgracia asaz rara en la
mayor ~arte de los historiadores que ms semejan historigrafos."
Se .ocupo <;!el tomo segundo en las columnas del mismo diario - His
tona. Patrl!Z -:-- el 25 de marzo de 1881. El propio Soler remiti a
El B~e~ Publtco, en el que fue reproducido el 5 de abril de 1881,
el jUicio soJ;ne la Historia de la Dominacin Espaola en el Uruguay,
que .Benedicto Gallet de Kulture, cnsul de nuestro pas, haba
publicado en Le. Moni~eur des Consulats, que se editaba en Pars.
Al P~merse. e':l circ.ulacin el tercer tomo el 3 de octubre de 1882,
El Bten P~blwo tnbut un plauso al autor. "Invitamos a nuestros
colegas, dice el artculo, a hojear al menos la notable produccin
d~l sefior Bauz pues no nos explic;amos cmo conocindola, se
mega ~ su autor un aplauso que ha ganado en buena lid." El 2
de diciembre de 1882 El Bien Pblico insert en sus columnas una
carta de Bauz fechada el 28 de setiembre de 1882, con la que acom-
pafi el envo de su obra al Vizconde de San Januario, cuyo juicio,
muy elogioso, se reproduce en el mismo articulo titulado: La Obra
del, Seor .Bauz. El mismo peridico expres en un articulo edi
torial P!!blica_do el 12 de .mayo de 1883: "La opinin pblica no ha
a~adecido aun, con la cordialidad que la justicia exiga, el servi-
CIO prestado a las letras y aun al decoro nacional, por el distinguido
autor de la Historia de la Dominacin Espaola en el Uruguay pero
la j.usticla no tarda generalmente en abrirse paso entre las p;eocu.
pacwnes y las pequefieces".
[ 222]
FRANCISCO BAUZA
del Uruguay" baluarte del pensamiento liberal, ni al "Club
Catlico", no obstante militar en esa tendencia. El Dr. Luis
Melin Lafinur le dedic una escueta nota bibliogrfica en
los Anales de la primera de las instituciones mencionadas.
"Libro bien escrito como todo lo que sale de la pluma del
seor Bauz, quien en la esfera de las letras es de los hom
bres de la generacin a que pertenece uno de los que ms
seriamente honra a su pas. El tercer tomo de su Historia es
el ms interesante como quiera que la personalidad de Ar-
tigas se destaca en sus pginas sobre todo. El caudillo uru
guayo, agrega, objeto de tan distintos juicios, sale comple
tamente purificado de la relacin del seor Bauz: es un
hroe y un patriota apenas con los defectos inherentes a la
humana naturaleza." El comentario no aprecia la obra en
su conjunto, ni hace de ella una valoracin crtica; se con
trae a glosar el juicio sobre Artigas, cuya personalidad era
en aquellos das tema de controversias. 10
Isidoro De Mara y Francisco Bauz haban sido los
primeros en apreciarla con sentido histrico y espritu jus-
ticiero. La tercera edicin de la Historia de Be/grano y de
la Independencia Argentina, dio motivos en 1877 a la rplica
de Eduardo Acevedo Daz y Antonio N. Pereyra; las apre-
ciaciones histricas y polticas de Juan Carlos Gmez con
motivo de inaugurarse el monumento a la Independencia
Nacional en 1879, originaron la polmica entre Jos Pedro
. Ramrez y Pedro Bustamante, en la que la figura de Artigas
fue llevada al primer plano de la discusin. Ello explica
por qu en 1881 cuando el Dr. Francisco A. Berra public
la tercera edicin de su Bosquejo Histrico, transformado,
por la ampliacin de que haba sido objeto, en una historia
10 Anales del Ateneo del Uruguay. Afio II, tomo III, nmero 14,
pgs, 176-178, Montevideo, 5 de octubre de 1882, Vase, adems, El
Plata y La Democracia, Montevideo, setiembre 28 de 1880 y octubre
19 de 1882, espectivamente.
[ 223]
 JUAN E. PI'VEL bEVOTO
.~,,., .... wnn" hasta 1830, en la .que reiteraba y desarro
con ms vigor su juicio condenatorio sobre Arti-
Mara Ramrez, hasta entonces ajeno al estudio
temas, le. haya salido al paso con sq Juicio Cr-
Bosquejo Histrico de la Repblica Oriental del
Uruguay por eJ Dr. Francisco Berra, en el que al refutar con
brillo y eficacia las apreciaciones relativas a Artigas y otros
aspectos de nuestro pasado, vena a adherir al principio
sustentado por Bauz de que el pas, sin mengua de la ver-
dad, deba daise una historia con sentido nacional. 11
El homenaje a Arhgas decretado por el gobierno del
Gral. Mximo Santos el 18 de setiembre de 1884 y la pol-
mica sostenida por Carlos Mara Ramrez con El Sud
Amrica, fueron el corolario de este movimiento de opinin.
En el curso de la controversia en la que la~ aptitudes para
el debate y las condiciones de escritor del Dr. Ramrez,
secundadas por la generosidad y erudicin de Clemente L.
Fregeiro, rectificaron ple!J.amente los juicios condenatorios
que sombreaban la personalidad de Artigas, varios escrito-
res, desde distintos rganos de la prensa, coadyuvaron con
artculos y aportes documentales. En el "Apndice Crtico"
correspondiente al tomo tercero, Bauz haba anticipado ya
en forma concluyente y documentada la valoracin ecu-
nime y con sentido histrico del caudillo oriental con ar-
gumentos que en 1884 tuvieron plena difusin. Pero, en esta
oportunidad, Bauz, artiguista de siempre, se mantuvo al
margen. Ya haba dicho su verdad y el suyo era lo ms
opuesto a un espritu gregario.
Entre algunas opiniones reticentes, exteriorizadas con
motivo de la apoteosis artiguista de 1884, se cont la del
11 Maria Julia Ardao. La reivindicacin de Artfoas 11 la forma-
cin de la conciencia nacional, citada.
[ 224]
FRANCISCO BAUZA
Profesor de Historia Universal de la Universidad de la Re
pblica D. Luis Destffanis, quien el 28 de setiembre de
1884 en las columnas de L'1talia expres sus reservas sobre
la revisin de las opiniones histricas mediante decretos que
disponan ceremonias de homenaje; el juicio definitivo so
bre Artigas, sostena Destffanis, deba resultar de los estu
dios e investigaciones que se realizaran. "El entusiasmo
oficial muy poco pesa en la balanza de la justicia hist
rica." 12 El gobierno de Santos, que el 13 de setiembre de
1883 se haba dirigido a la Inspeccin General de Instruc
cin Primaria exponiendo su opinin sobre el criterio con
el cual deba impartirse la enseanza de la Historia Nacional
y la conveniencia de que el Bosquejo Histrico del Dr. Berra
no se utilizara en las escuelas para tales fines (lo cual dio
origen a la decisin adoptada por aquella autoridad en tal
sentido el 6 de octubre) consider que la actitud de Destffa
nis, aun cuando sus ideas no hubieran sido expuestas en la
ctedra, contrariaba principios fundamentales. En consecuen
ca, el 30 de setiembre de 1884 decret la destitucin del Pro
fesor de Historia Universal de la Universidad. El Consejo
Universitario admiti por. mayora que la resolucin deba
ser acatada, pero el Rector Dr. Jos P. Ramrez, en la nota
de contestacin, expres que la solucin ms adecuada ha
bra sido dividir la ctedra: una para el estudio de la His
toria Universal y otra de Historia Nacional. Si as se hubiera
procedido el Profesor Destffanis habra podido continuar
a cargo de la primera. La nota fue devuelta por el ministro
Cuestas para que se le suprimieran algunos pasajes que
fueron sealados, pero el Consejo se rehus a modifi-
carla. Se sum a lo ocurrido la separacin del Dr. J ustino
12 Maria Julia Ardao y Aurora C. de Castellanos. Bibliografa de
Artigas. Tomo 1,p~s. 100-101, Montevideo, 1953.
[ 225]
15

de Archaga, acusado de hacer proselitismo pol
en el aula; la' incidencia culmin con la cesanta del
y de los integrantes del Consejo Universitario.
En la poca y cada vez que este episodio ha sido recor-
dado, la clase universitaria ha reivindicado el principio in-
discutible de la libertad de ctedra y condenado al gobierno
que en 1884 la desconoci tan abiertamente. Puso a la vez
de manifiesto este hecho la conveniencia de encarar el estu-
dio de la Historia Nacional en los cursos universitarios, de
cuyos programas estaba ausente. Apenas si se impartan
nociones sobre la historia del pas, y en forma nada satis-
factoria, en las escuelas primarias. El Dr. Jos Pedro Ram
rez, hacindose eco de un anhelo generalizado, manifest la
intencin, antes de que hiciera crisis el conflicto suscitado
con el Poder Ejecutivo, de proponer la creacin de una cte-
dra de Historia. Nacional y Americana, iniciativa que no
poda disociarse de la eleccin de la persona llamada a ocu
par ese destino. En carta dirigida al Dr. Clemente L. Fre-
geiro el 8 de octubre de 1884, Carlos Mara Ramrez dej
expuestas algunas consideraciones muy sugestivas sobre esto
ltimo aspecto de la cuestin. "Con motivo de la destitucin
de Destffanis, mi hermano Jos Pedro va a proponer y
creo que obtendr la inmediata fundacin de una ctedra
de historia americana y nacional, con sueldo especial, por
las dificultades de una materia en que todo necesita crearlo
el catedrtico. Esa ctedra a juicio de Jos Pedro y de todos
nosotros, slo V. puede ocuparla. Slo V. puede prestar al
pas este gran servicio. Bauz, nico para atreverse a dispu-
tar ese honor, est inhabilitado por su clericalismo. Ni no
sotros, ni Santos, lo queremos." 13
13 Juan A. Rebella. Purificacin. Sede det Protectorado de "Los
pueblos Ubres" (1815-1818), pgs. 103-1Q5, Montevideo, 1934,
[ 226]
FRANCISCO BAUZA
A Francisco Bauz se le reconocan ttulos suficientes
para disputar la ctedra proyectada al Dr. Clemente L. Fre-
geiro, apartado de la vida del pas desde su infancia y a
quien le era ofrecida. Pero los mismos que haban hecho
or su voz en defensa de la libertad de ctedra con motivo
de la destitucin de Destffanis, no vacilaban en cerrarle el
camino, declarndolo "inhabilitado por su clericalismo",
para que no llegara a la cted1a. "Ni nosotros, ni Santos lo
queremos." Los representantes de la clase universitaria que
haban condenado la conducta de Santo~, junto a Santos
para consumar una de las actitudes ms censurables que
puedan asumirse contra la libertad de ctedra, como es coali-
garse para impedir que !~egue a ocuparla quien tiene sobra-
dos ttulos para ello! La libertad de ctedra fue ultraja da
cuando el Poder Ejecutivo destituy a Destffanis. Tambin
se la desconoca y en secreto, cuando se vetaba a Bauz para
el caso de que, aspirara a dictar el curso de Historia Ame-
ricana y Nacional en la Universidad de la Repblica, en
cuyas aulas nunca fue escuchada su palabra magistral. Con
un agravante en este ltimo caso: que en la negativa a
Bauz estaban de acuerdo Santos y la Universidad: el ofi.
cialismo gubernamental y las camarillas universitarias.
V
En 1885 dio a la estampa los Estudios Literarios, un
volumen de 291 pginas en el que recogi bocetos biogr-
ficos, juicios crticos y cuadros de costumbres nacionales.
Bauz fue el primero en cultivar entre nosotros este gnero,
a la manera de Macaulay, cuyos Ensayos filosficos, polti-
cos, histricos sirvironle de modelo. 14 Bajo el ttulo
14 En 1880 refirindose a Macaulay dijo Bauz en el parlamento
que era un autor "al que yo respeto mucho tambin" (Diario de
[ 227]
 .JUAN E. PIVEL DEVOTO
:rl!.:.st1r.JJt;tos Constltu,cionales, reuni en 1887 en un volumen de
pginas, diversos' trabajos sobre la organizacin insti-
del pas. En casi todos ellos asoma una intencin
polmica, una definida posicin militante. El vigor de la
pincelada que define los rasgos delpersonaje y el trazo del
cuadro histrico o de costumbres, revelan la mano maestra
del autor, siempre claro y ordenado en la exposicin, magis-
tral en la sntesis con que concluye cada uno de los temas,
profundo conocedor de la naturaleza hy.mana, de la ciencia
y oficio del gobierno.
Los Estudios Literarios contienen Ensayos sobre Fran-
cisco Acua de Figueroa, 15 Digenes y sus ideas, Los poetas
de la Revolucin, La Religin y la Ciencia, Csar Daz, luan
Carlos Gmez y los siguientes cuadros de costumbres: El
Gaucho, Un gobierno de otros tiempos, Las Trillas.
En el estudio sobre Acua de Figueroa hizo la primera
Sesiones de la Cmara de Representantes, Tomo 38, pg. 43). Mon-
seor Mariano Soler en carta a Bauz, en la que vierte apreciacio-
nes sobJ,e su obra, le llama ... "el Macaulay uruguayo; fecundo como
el ingls, filsofo, critico, historiador, estadista y ms que l (y esto
sea dicho sin lisonja) eximio orador parlamentario y publicista
valiente, sin miedos en el corazn y sin turbaciones en el alma para
declarar su credo religioso", (Archivo Bauz. Carpeta XII, Archivo
General de la Nacin. Montevideo.)
Bauz proyect escribir tambin una serie de Estudios Bblicos.
Bajo este ttulo public en El Bien Pblico, en los nmeros corres-
pondientes al 19, 3, 4 y 5 de enero de 1884, un trabajo sobre El Pro-
feta Samuel, nico que conocemos de lo que pudo ser la obra pro-
gramada. Impecable en la forma, aun sin los retoques a que habra
sido sometido al incorporrsele a las pginas ms duraderas del
libro, este Estudio, denso de informacin sobre la vida del Juez y
Profeta de Israel da una imagen animada del personaje y de su
tiempo.
15 Habla sido publicado con anterioridad en los Anales del
Ateneo del U1uguay. Ao III. Tomo VI, N9 32, 5 de abril de 1884,
pgs. 260-285, reproducido de El Bien Pblico, Montevideo, 1, 2, 4, 5
y 6 de marzo de 1884, El estudio sobre La Religin y la Ciencia fue
publicado en El Bien Pblico el 2, 3, 5, 6, 7 y 8 de febrero de 1884.
En los nmeros del mismo peridico correspondientes al 6, 24, 27
y 28 de enero de 1885 se publicaron juicios criticas sobre los Estudios
Literarios,
[ 228]
FRANCISCO BAUZA
valoracin crtica, equilibrada y justa de la personalidad y
obra del poeta, prototipo de su pas y de su poca, de8J)us
de extenderse n acertadas reflexiones - a propsito del
personaje y de Larraaga - sobre la lucha del talento y la
vocacin con la indiferencia pblica. Pasa revista a la tota-
lidad de su produccin, a la dita y a la contenida en los
tomos de manuscritos custodiados en la Biblioteca Nacional
que guardan "lo que ms vale de sus obras, y tambin lo
que menos", y distingue del vasto conjunto de concesiones
incipientes hechas por el poeta al medio de la poca, de sus
. versos de circunstancias, la obra seria del autor, sus com-
posiciones de carcter mstico y religioso, las traducciones
de los textos clsicos y las T oraidas, notables por la variedad
y movimientos de los episodios. "Realista en las Toraidas,
romntico en algunas de sus composiciones amatorias, vaci
en forma clsica sus poesas religiosas y muchas de las fes-
tivas y satricas", sintetiza Bauz, quien encomia el dominio
que posey del idioma y el mrito de no haber sido oscuro
y amanerado. Lo proclama "fundador de nuestra literatura"
por la significacin de su obra; no olvida sus claudic.acio-
n:es polticas y falta de valor cvico, pero reconoce que
"nunca su pluma se vendi al que ms diera, ni su estro
se ceb en la desgracia del hermano vencido; que en l
las veleidades fueron flaqueza de nimo, y no manantial de
lucros y provechos".
En este Ensayo, el primero y el ms ponderado de los
que han sido escritos sobre Francisco Acua de Figueroa,
Bauz, siempre en actitud militante, se pronuncia contra las
corridas de toros y expone sus ideas sobre la funcin de la
literatura en la formacin de las nacionalidades y sobre el
espritu de imitacin de nuestros escritores. "En la forma-
cin de las nacionalidades, dice, el primitivo arranque que
constituye un hecho material lo tiene la fuerza, conquistando
[ 229]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
porci.n de tierra que una raza necesita para VIVIr inde
lldiente. Pero la sancin moral del hecho, su perpetuidad
en la regin de las ideas, lo provocan las letras,
Jtistoriando, comentando, justificando la expropiacin de
aquello que el herosmo arrebat en el campo de batalla.
Entran pues en .toda operacin de esta magnitud, como ele-
mentos esenciales y recprocamente complementarios la
fuerza que anonada y la que levanta el nimo, la que se
impone sin dar razn de su autoridad, y la que busca la
autoridad del espritu .para explicar la razn de los actos.
Planteada as la cuestin - que tampoco puede plantearse
de otro modo - en el caso concreto de nuestra independen
cia nacional, Artig.as y sus ,compaeros, Lavallej a y los suyos,
son la fuerza inicial, la causa generadora de nuestra exis
tenc!a libre; y Figueroa, es la fuerza moral propagador~
de' fas excelencias de ese hecho. Aquellos en las armas y
ste en las letras, complementaban el acto, entregndolo a
la posteridad rodeado del esplendor del herosmo y garan
tido contra el olvido de los hombres." "Nuestra literatura
- agrega - no es todava lo que puede llamarse una lite-
ratura nacional. Subyugada por la autoridad de los mode-
los del romanticismo europeo que ella se ha dado, sus pro
ducciones se asemejan ms bien a una planta de invernculo
maosamente conservada por el artificio, que a la flor lo-
zana, de nacimiento espontneo, cuya vida se vigoriza por
los ardientes rayos del sol. Ese espritu de imitacin tan
pronunciado, y esa escasez tan grande de verdadera origi
nalidad es lo que postra a las letras uruguayas, pues las
obliga a falsificar el sentimiento nacional, lanzndolas en
las corrientes de una inspiracin ajena a los deseos popula
res. El pueblo que no se ve retratado, ni se siente aludido
en sus instintos por los poetas o los prosistas que se dicen
sus hijos, les abandona a la indiferencia, pues ni los entien
[ 230]
FRANCISCO BAUZA
de ni le conmueven. Condenado a escuchar decepciones men
tidas, o cnticos triunfales a episodios que no' conoce, mal
se aviene a discernirles un aplauso que slo podra arran
carie la interpretacin de sus sentimientos propios, el culto
de sus hroes, o la traduccin de sus aspiraciones ntimas."
Enjuicia en particular a los poetas por su falta de origina
lidad; exceptuados Magarios Cervantes por algunos esfuer
zos "dignos de loa por nacionalizarse" y Zorrilla de San
Martn "que despus de darnos en su Leyenda Patria la
profesin de fe patritica de la generacin actual, nos pro
mete con Tabar el arquetipo del poema pico uruguayo",
los dems han desdeado dar a su inspiracin un carcter
'
naciOna 1. "La Importancia
' ' de F'Igueroa - subraya - est
en que es uruguayo siempre." En este Ensayo, como en toda
la obra de Bauz, campea su preocupacin por exponer ideas
y observaciones para el estudio de nuestros valores y la
interpretacin de los sentimientos populares. 16
En Los Poetas de la Revolucin, discurre sobre la im~
portancia de la poesa popular, con frecuencia desdeada,
para descubrir la fisonoma de las sociedades humanas y el
inters que encierra como recurso vivificador del relato.
Advierte en qu grado los trovadores - Eusebio V aldene
gro, Francisco Aracho, Bartolom Hidalgo - en sus im-
perfectas estrofas idealizaron la patria y los sentimientos de
un pueblo con tradiciones propias. Al referirse al hecho ex-
trao de que el clero promoviera los primeros ensayos para
crear el gnero teatral, glosa el fenmeno caracterstico de
nuestro proceso histrico en el que aparecen invertidos los
16 Designado en 1888 para integrar la Comisin encargada de
programar la publicacin de las obras de Francisco Acufa de Fi-
gueroa, Bauz redact el informe con el plan que deba seguirse
para satisfacer ese propsito. Puede leerse este magnfico estudio en
la Memoria det Minist11rio de Justicia, Culto e Instruccin Pblica
Montevideo, 1889, '
[ 231]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
te:rminos de la realizacin de las cosas: el territorio que
primero se ofreca a la entrada del Ro de la Plata fue el
ltimo en ser civilizado; el sistema constitucional republi~
cano precedi a la dictadura; tuvimos ferrocarriles antes
que carreteras; Universidad antes de tener instruccin pri
maria organizada; el teatro, por obra del P. Juan Francisco
Martnez, precedi a la poesa popular en 1807. Despuntaron
los poetas populares en 1811 para recoger el anhelo de las
masas sin usar el lenguaje gauchesco "que tiene tartamudeos
y diminutivos originales y una elasticidad de giros que
parecera acadmica en labios de gente culta". A las figuras
desdibujadas de Valdenegro y de Aracho, sucede Barto
lom Hidalgo con sus Cielitos y Dilogos para fundar el
gnero gauchesco que enriquecieron despus Ascasubi, Del
Campo y Lussich. Hace resaltar Bauz el hecho halagador
de que en la revolucin emancipadora el esfuerzo guerrero
fue acompaado por el carcter intelectual que exalt los
sentimientos y anhelos del pueblo, e insiste en sealar la
trascendencia y los rasgos del movimiento de 1811, defor
mados por los historiadores anticaudillistas. "Una revolu
cin que fundaba bibliotecas populares, abra escuelas p
blicas, consignaba adelantadsimos principios de gobierno
en sus programas polticos y solemnizaba sus triunfos mili
tares con torneos literarios, no era una revolucin de br-
baros."
El boceto sobre Csar Daz, en el que menciona a los
soldados de buena ley que cultivaron las letras, es en reali
dad una glosa de las Memorias de aquel general, cuyo mri
to literario e inters pone de relieve, y un pattico relato de
su fusilamiento en el. paso de Quinteros, en el que tuvo
desenlace el drama histrico que Bauz no tiene presente
en este caso, no obstante el enfoque acertado que hizo del
tema al trazar la semblanza de Juan Carlos Gmez y que
( 232]
FRANCISCO BAUZA
reiterara en un pasaje de Los camentadores de la Consti
tucin, en 1887. En el estudio sobre el Dr. Gmez, enjuicia
una vez ms al romanticismo; ya lo haba hecho en la
prensa y en el parlamento: "uno de los ms deplorables
devaneos del espritu humano"; analiza la deplorable in
fluencia que ejerci en la sociedad uruguaya desde 1840,
fecha en que los poetas, los escritores y oradores se dejaron
inficionar por la tristeza y la melancola y cmo el roman
ticismo, despus de un perodo de incubacin, pas, en 1851,
del campo literario al escenario poltico y al gobierno del
pas y no por cierto para colmar su felicidad. El poder
poltico adquiri entonces una fisonoma particular que
Bauz describe con irona, "Para que la sbversin revis
}tiera su ms amplio carcter, cambiaron el valor corriente
d'' de las palabras, pretendiendo dar significado convencional
a ciertas reticencias y giros con que huan las dificultades.
La metfora jugaba un papel importante en la distribucin
metdica de esas grandes frases: y a ello debieron su predi-
camento el bastn de Tarquino para significar toda pacifi.
cacin impuesta, y el lecho de Procusto para determinar
toda igualdad forzada. Mario ciclpea de la industria, se
llam el progreso industrial; y sacerdocio poltico a la faena
de los redactores de los diarios. Al lado de estos trminos
de color subido y que eran como los fuegos artificiales de
la gran dialctica, empleaban otros ms vulgares, pero no
menos enigmticos. Decan tiempo al tiempo, cuando se les
echaba en rostro su inutilidad; o hemos de vernos las caras
cuando sufr~n alguna derrota. Llamaban solemne a toda
situacin que les contara en sus filas; decorosa a toda medi
da buena o trivial en que hubieran intervenido. Las frases
"noble actitud", "solucin de principios", "defensa de los
intereses ms caros", las empleaba todo el mundo a prop
sito de . cualquier cosa. La irrupcin de melancola, que
( 233]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
anteriormente el lenguaje literario, fue desalojada
>P~trvll!la por esta irrupcin de solemnidad".
Juan Carlos Gmez fue el prototipo de esta escuela.
~:Hauz lo haba admirado en sus aos juveniles, pero desde
1872 tena formada una opinin muy clara y ajustada a la
verdad de los hechos y a nuestra realidad poltica, en diso-
nancia desde luego con la idealizacin del personaje hecha
en. 1884 a raz de su muerte, en cuya oportunidad traz la
semblanza con el propsito de poner en claro los motivos de
orden histrico que sustentaban el ideal de la Independencia
Nacional negado por el Dr. Gmez.
Acierta Bauz, cuando afirma que ste "desconoca por
completo la historia nacional y nunca pudo formarse un
criterio exacto de los motivos que determinaron nuestra in-
dependencia, ni de los inconvenientes que hacen tan penoso
nuestro trnsito de la esclavitud al ejercicio del gobierno
propio". Ese desconocimiento de nuestra historia explica
su incapacidad para ubicarse en el escenario poltico del
pas cuando irrumpi en l para promover la formacin de
un partido revoltoso y anrquico denominado por singular
incongruencia Partido Conservador. De la prolongada e in-
tensa actuacin del Dr. Gmez en Buenos Aires, recuerda
Bauz un rasgo que la distingue: el desdn con que se refi-
ri siempre a los sucesos y a los hombres del pas natal.
Con motivo de la actitud asumida por Juan C. Gmez
al inaugurarse el Monumento a la Independencia Nacional
Bauz public en La Nacin de Montevideo entre el 30
de setiembre y el 4 de octubre de 1879, un 'alegato sobre
La Independencia del Uruguay, en el que demostr los fun-
d?mentos hist;icos de nuestra nacionalidad. En aquellos
d1as se pretend1a hacer aparecer la independencia del Uru-
guay como hija de la cobarda de las dos naciones que se
[ 234]
FRAr-1CISCO BAUZA
vieron obligadas a reconocerla. "Esta pretensin, dijo Bauz
en 1879, pasa los lmites de lo racional, para entrar en el
dominio de la majadera." Al trazar la semblanza del Dr.
Gmez, reedit los pasajes fundamentales del ensayo de 1879.
Lo medular de estas pginas es la crtica a las estrafalarias
opiniones del Dr. Gmez: "La Repblica del Uruguay es
independiente por el esfuerzo de sus hijos y contra la vo-
lu,ntad de sus dominadores intrusos. San Jos y Las Piedras
demostraron que no queramos ser espaoles; Guayabos y
Cagancha que no queramos ser argentinos. Haedo y Sa-
rand que no queramos ser brasileros. Las combinaciones
diplomticas y aun las vistas particulares de propios y ex-
traos, se estrellaron durante todo el largo perodo de
la lucha por la independencia, contra estas determinaciones
airadas de la voluntad nacional, triunfando por ltimo el
pueblo, que era quien haba preparado, perseguido y al-
canzado la conquista de su emancipacin poltica." Destruye
la tesis peregrina del Dr. Gmez de que nuestra indepen-
dencia fuera el resultado de una concesin graciable hecha
por el gobernador Manuel Dorrego y el Emperador Pedro 1
y demuestra cmo la segunda ley dictada por la Asamblea
de la Florida el 25 de agosto de 1825 que declar la in-
corporacin del pas a las Provincias Unidas, no poda ser-
vir de fundamento a la pretensin de Juan Carlos Gmez
para arremeter cuarenta aos despus contra la realidad con-
figurada por el pas independiente y constituido, al que pre-
tenda arrastrar, con desconocimiento de sus tradiciones, a
la aventura del ideal anexinista. Con agudo sentido hist-
rico analiza el proceso de la revolucin de 1825 que culmin
en la Independencia Nacional, en la que el pueblo vio col-
mados sus anhelos. Al impugnar las opiniones polticas e
interpretaciones histricas de Juan Carlos Gmez, Bauz
reairma sus ideas sobre el destino del Uruguay. Con la
muerte del Dr. Gmez - dice - desapareci la escuela ro-
[ 235]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
Insiste entonces en expresar: "Es hora de reaccio
contra ese desvaro, fundando una escuela literaria
El medalln sobre Digenes y sus ideas, deja traslucir
su admiracin por algunos rasgos del extraordinario per
sonaje, tan implacable consigo mismo como para enfrentar
la sociedad coi:rompida de su poca. "Pueden atribursele,
expresa, muchos defectos a su escuela, pero no se negar
que en ltimo resultado ella se propona crear hombres, y
esto es ya suficiente para mirarla con algn respeto."
jlfenso estudio dedica Bauz a refutar, con mtodo y
erudiin en materia religiosa, la obra de Juan Guillermo
Draper, Historia de los conflictos entre la religin y la
ciencia. "Todo, todo el libro, - asevera a manera de con
clusin de su prolija labor de crtica - desde su ttulo
hasta la ltima pgina, no encierra una palabra que no sea
una mentira. Porque mentira es el ttulo de Historia con
que condecora el atajo de vacuidades antifilosficas que cons
tituyen la narracin, mentira el calificativo de conflictos
-que da a sus romanescas apreciaciones, mentira la filiacin
que atribuye a las ideas generadoras del progreso humano,
mentira los cargos que hace a las instituciones y a los hom
bres ms conocidos. Jams se ha faltado a la verdad con
tanta desvergenza en el mundo, como lo ha hecho este
doctor de la Universidad de Nueva York que a semejanza
de Erstrato no ha vacilado en buscar la celebridad por
medio de barbaridades. Leyendo su libro, a pesar de las
galas del estilo, se nos ha anticipado creerle loco de atar
en ciertos pasajes, si luego no se comprobase en otros que
es simplemente mentecato, o sea un grado menos de aquella
disposicin de nimo en que todava la inteligencia brilla
porque delira."
[ 236]
FRANCISCO BAUZA
Son muy atinadas las reflexiones que en este Estudio
hace Bauz sobre la ineficacia de la literatura catlica para
enfrentar la prdica del racionalismo. "El racionalismo es,
a la par de una escuela de propaganda, una escuela literaria.
Lo magro de su contextura le obliga a recurrir al arte, para
vestir con apariencias de vigor propio, la debilidad que
ostentara si se presentara escueto de artificios en la escena.
Acariciador mimoso de la forma, pule y redondea las frases
distribuyndolas en proporcin adecuada de sonoridad, den-
tro de los lmites de cada perodo. Donde debe defenderse
ataca; donde puede atacar afecta no defenderse, aun cuando
echa el resto en la parada; y sale del paso en los trances
ms serios con una broma picante, que si no convence al
lector lo ruboriza, cortndole el hilo de las reflexiones."
Despus de referirse al olvido al que estn relegados los
grandes autores clsicos del catolicismo y la indiferencia
de que son objeto los modernos, exceptuados Chateaubriand,
Donoso Corts, Manzoni, Luis V euillot y Csar Can t, a
quienes ha salvado su vuelo potico, la gracia del estilo, la
originalidad y la audacia de sus sntesis histricas, expresa:
"Se 'nos antoja que la necesidad de una reforma literaria en
la confeccin de las obras fundamentales, est indicada como
curativo eficaz del mal que analizamos. Un poco ms de
movilidad en el estilo, menos agrupacin de pruebas en los
puntos que ya estn victoriosamente rebatidos, cierta con
descendencia con la imaginacin cuyos rpidos giros suelen
ser indispensables para la pintura grfica de las ideas, son
sin disputa exigencias racionales de estos tiempos en que
todo marcha a vapor".
En el estudio sobre El gaucho afirma Bauz que ste
fue el primer eslabn de una agrupacin humana, surgida
de la conjuncin del charra, del espaol y el portugus,
destinada a conquistar su libertad e independencia por el
[ 237]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
valor; Cuatro clases sociales pesan hoy sobre el gaucho,
dice.: el estanciero, el labrador, el mozo de pueblo y el pai
sano. El gaucho se halla colocado, a su modo de ver, en la
quinta jerarqua de la sociedad rural, ''y todo indica que en
breve desaparecer de la escena para convertirse a la nueva
civilizacin". "Pero el perfil de su fisonoma moral es tan
acentuado, que la historia le asignar un lugar distinguido
en sus pginas, porque no podr escribirse la nuestra sin
mentarle a l en primer trmino. Antes de que el hecho de
su transformacin se efecte, quisiera pintar al gaucho tal
como me lo representan mis recuerdos de pocos aos atrs".
P;~:fUz no participa por cierto de la opinin generali
zada;lhtre los representantes de la clase culta que, despus
de calificar al gaucho de brbaro y de responsabilizarlo de
la anarqua y de la inestabilidad poltica, propugnaron su
exterminio fsico. Las pginas de Bauz constituyen el estu
dio sociolgico ms serio y veraz sobre el tipo social del
gaucho, el ms comprensivo y justo sobre el papel histrico
que 'desempe: aclara la confusin que existe en torno al
verdadero tipo del gaucho, rastrea su origen, describe sus
usos y costumbres, glosa su lenguaje, la destreza en el do
minib del caballo, del lazo y de las boleadoras, su pasin
por el juego, las mujeres y la guerra, su maestra en las
faenas rurales, sus creencias y supersticiones, el medio en
el que vive y, finalmente, reivindica para el gaucho la ac
tuacin gloriosa que le cupo en el proceso de la independen
cia y de la organizacin nacional. Tiene gran valor docu
mental la rectificacin que Bauz hace al perfilar los rasgos
del gaucho. El gaucho no es el pen vestido de andrajos, no
es el charlatn de trastienda que se encuentra en los pueblos
del interior, no es el tipo del bufn que divierte a las gen
tes. "Entre cien individuos agrupados en el campo, se cono-
cer inmediatamente a un verdadero gaucho por ms pobre
[ 238]
l!'RANCISCO BAUZA
que l sea: su caballo ensillado con esmero, tuzado y cepi
llado; su persona limpia, sus prendas de vestir colocadas con
gracia sobre el cuerpo; sus cabellos y, barbas largas, pero
peinados y cuidados, y en fin, aquel aire atrevido y simp
tico a la vez, que parece decir a todos "yo soy el dueo de
la tierra, ustedes no son ms que gringos", es lo que le da
a conocer". Este es el personaje al que Bauz reivindica,
"tipo extraordinario" al que la literatura nacional deba,
dice, "este homenaje tan verdico como sencillo, y esto es
lo que he tratado de cumplir al bosquejarle".
La austera pobreza y la sencillez de hbitos que pre
sidi los orgenes de la sociedad montevideana, es el motivo
central del cuadro de costumbres Un gobierno de otros
tiempos, animada crnica del Cabildo y de las tradiciones
coloniales en la que se destaca el sentido prctico de la vida
de los regidores, (hidalgos que para procurarse rentas te
nan que amasar bizcocho), la madurez de sus decisiones, la
pasin por el oficio, la dignidad con que los gobernantes
llenaron sus empleos e hicieron el bien colectivo en el am
biente aldeano, en cuyo seno se incub el espritu localista
que engendr el impulso revolucionario. Antes que Bauz,
si exceptuamos las observaciones de algn viajero, nadie
llam la atencin sobre la vida del agricultor uruguayo para
abogar en favor de su esfuerzo. En Las Trillas traza el recio
perfil del campesino y de sus hbitos; describe sus ropas
de trabajo, la vivienda en que mora, las herramientas de
labor, las tierras destinadas al cultivo, los bueyes de labran
za, la siembra del trigo, la siega y engavillamiento, hasta
que llega la trilla, "da de jbilo" y a la vez de ruda faena,
que da origen a una de las demostraciones ms expresivas
del espritu de sociabilidad de nuestro hombre de campo y
su familia. Estas bellas pginas, del ms puro y candoroso
[ 239]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
sabor costumbrista, contienen observaciones propias del
estadista, frecuentes en la obra histrica y literaria de Bauz,
sobre el aislamiento y el desamparo en que vive el agricultor
uruguayo, cuya existencia laboriosa y resignada transcurre
entre el temor a la guerra y el presentimiento de las malas
cosechas, sin pedir nada al gobierno; el primitivismo de
sus mtodos de trabajo y de las herramientas de que se vale.
El socilogo y el economista completan la obra del escritor
cuando, despus de hacer reflexiones sobre estos aspectos,
seala el mrito del esfuerzo del agricultor que concurre
con su trigo a disputar el mercado brasileo a los labrado
res norteamericanos, lucha por desterrar del pas los trigos
y las harinas de Chile y por exportar el maz que siembra
y cosecha. "Que se le den caminos y se le den puertos, -
dice - es decir, medios de transporte baratos; que se hagan
conocer en el exterior sus productos, y entonces triunfar
en todas las concurrencias, porque tiene a su favor una
tierra sin rival, y el cario de su profesin se la har cultivar
cada vez con mayor esmero."
VI
El contenido principal de los Estudios Constitucionales
est dedicado al perodo de nuestra historia posterior a 1820,
en el que se alcanz la independencia y la organizacin
jurdica estatuida en el cdigo de 1830. Cinco son los estu
dios consagrados a satisfacer este propsito: La Constitucin
Uruguaya, Democracia y Repblica, La Ciudadana Uru-
guaya, Los Constituyentes, y Comendadores de la Constitu
cin. 11
17 Los Ensayos sobre Los Constituyentes y Democracia y Rep
b!ica :fueron publicados en 1878 en la Biblioteca Uruguaya de El
[ 240]
FRANCISCO BAUZA
. .El pri~1~r? de ellos se refiere al proceso poltico e ins
tituci?nal Illl~Iado por la revolucin de 1825, que Bauz
estu~Ia .a traves de la obra realizada por las tres legislaturas
provinciales que precedieron a la Asamblea Constituyente
de 1828-1830. En la labor de las asamblea~ de 1825, 26 y
27 encuentra la filiacin de los principales preceptos de la
Constitucin de 1830, sin perjuicio de los diversos textos
extranjeros que los constituyentes consultaron o adoptara~
por modelos. "Los principales preceptos de la Constitucin
de, la Repblica, estaban sancionados y se cumplan en 1el
pais, mucho antes de que los Constituyentes los formularan
dentro de la articulacin que conocemos." Pero agrega:
"Modelada sobre una legislacin que en. parte tom del pas
Y en parte del exterior, sus preceptos se resienten de esa
influencia mltiple que las circunstancias contribuyeron a
darle~. Cu~~do se profundiza imparcialmente el espritu de
sus disposiCIOnes todas, fluye del conjunto una marcada ten-
dencia al establecimiento de la Repblica conservadora; pero
a medida que se analizan ciertos detalles, aparece como en
l~ntananza una tendencia opuesta, que no habindose atre
vido a tomar formas concretas, proyecta sin embargo una
opacidad cuya iniciacin fugitiva basta para denunciar su
existencia. En esa condicin, por decirlo as binaria, de nues.
tro Cdigo fundamental, est el secreto de nuestras enfer-
medades polticas, o sea ese desacuerdo persistente entre la
opinin pblica y los gobiernos que no es cosa de un da
ni cuestin de tan poca entidad que no pida maduro exame~
para ser estudiada y extirpada tan radicalmente como nues-
tras necesidades lo exigen".
Panorama. El que trata sobre Democracia y Repblica lo comentamos
en el captulo tercero. En el mismo captulo nos 'referimos 11 su
Ensayo De la Educacin Comn, publicado en 1879 y reproducid en
1887 en los Estudios Constitucionales.
[ 241]
16

JUAN E. PIVE, DEVOTO
En este Ensayo hace Bauz una interpretacin de la
Cruzada Libertadora de 1825/ que se aparta sustancialmente
de las apreciaciones expuestas en 1879 al rebatir los funda-
mentos de los planes anexionistas de Juan Carlos Gmez.
Y a hemos visto cmo Bauz explica y justifica la actitud de
la Asamblea de la Florida al dictar la ley de incorporacin
a las Provincias Unidas. "Se ha dicho que esta Asamblea
fue traidora 'a su misin y comprometi los intereses que le
estaban confiados. As se juzgan los actos de los hombres,
y se perpetan las ingratitudes de los pueblos!" - exclama.
"La Asamblea de la Florida, agrega, procedi con la gran-
deza de un patriotismo sin tacha, y con las vistas profundas
de una poltica elevada." Bauz se propone rectificar la idea
equivocada que a su modo de ver exista sobre la revoluci~
de 1825, deformada por la leyenda. Zorrilla de San Martn
y Blanes, a quienes alude, en la poesa y la pintura haban
alcanzado, en 1879, la ms alta manifestacin para ideali-
zarla. "La revolucin de 1825, escribe, no ha descendido
an de las regiones de la leyenda a las pginas de la histo-
ri.a." Las que siguen a esta afirmacin son las pginas ms
fras escritas por Bauz. En ellas pone de manifiesto su in
mutabilidad ante el rasgo heroico que distingue la hazaa
de los Treinta y Tres y del pueblo oriental que protagoniz
l revolucin. Cierto es que, en 1887, no dispona el autor
de las fuentes documentales despus dadas a conocer y
publicadas, que hoy permiten apreciar en su grandeza el
segundo ciclo de la lucha por nuestra independencia; pero
resulta extrao que habiendo estado en 1879 muy cerca de
la verdad (que con agudeza el autor intuy al estudiar otros
perodos histricos sobre los cuales no dispona de mayor
informacin) se aplicara en 1887 a hacer un anlisis hiper
crtico de los documentos emanados de la Asamblea de la
Florida y de la Memoria del Gral. Lavalleja presentada al
[ 242]
FRANCISCO BAUZA
Gobierno Provisorio, para afirmar que la revolucin de
1825, olvidando la tradicin separatista de la Banda Orien
tal, "se inici como una nueva reivindicacin de este pas
para la Repblica Argentina, y se sostuvo en este terreno
hasta que la complicacin de los sucesos la sac de l". La
" comp 1'1cacwn
. ' de 1os sucesos" a que alude es la ocupacin
de las Misiones Orientales realizada por Rivera en mayo
de 1828, episodio al que acuerda una influencia decisiva en
el reconocimiento de la independencia nacional. Al crtico
que se detiene a desmenuzar el texto de un documento nada
parecen decirle los hechos de la revolucin, librada' a su
destino con sus sacrificios heroicos y rasgos de sorprendente
madurez poltica; el sentido orientalista del movimiento
reflejado en tantas manifestaciones. 18 Analiza luego. la or:
ganizacin de los Poderes realizada por las asambleas pro
vinciales desde 1825, pero no alcanza a descubrir los moti
vos que dieron origen a la lucha suscitada entre 'tavalleja,
defensor de ese "orientalismo" y las legislaturas de 1826
y 1827, adictas a la poltica rivadaviana. Critica la supresin
18 Bauz retom la idea original que se habla formado sobre
la Cruzada de 1825 pocos afias despus de publicado este estudio
En 1890, al tt;azar una ~emblanza del Gral. Juan Antonio Lavalleja'
expuso esta mterpretaCin de la gesta iniciada el 19 de abril "L~
exh.uJ:?acin. del general Lavalleja, cuya personalidad fsica 'va a
reviVIr el cmcel, no es propiamente la apoteosis de un hombre sino
la conl?~moraci?n. de la victoria de un pueblo. El general Lav~lleja
person!~Ica 1:'1 . ultima evolucin de nuestro trnsito a la libertad,
~vol.ucwn o!-'Igmal que burla hasta las mismas previsiones de su
miCiad'?r di~locando el ~quilibrio sudamericano de entonces, para
dar existe.ncia. a una entidad nueva, cuya capacidad moral y legal
para la VIda mdependlente fue desde luego Indestructible. Porque
cuando en pos de aquel estrpito de armas y discusiones que habla
ensangrentado l.os ~ampos y atronado- el espacio, surgi potente y
se~era .la Co.nshtucin de 1830, no habla triunfado solamente Lava-
lleJa, smo trmnfaron todas las aspiraciones y los ideales sin excluir
e~ esfuer~o sal:vaje '!el charra en defensa del suelo de la patria,
m la ~esisten<;Ia clv!ca de los Cabildos para dar formas regulares
a' gobierl?-o, m el grito de la primera Junta revolucionarla de Am-
nca reumda en 1808 en Montevideo, ni la guerra de Artlgas, todava
ms grande por la pavorosa magnitud de sus derrotas que por el
[ 243]
 JUAN E. PlVEL DEVOTO
de los Cabildos que hiri de muerte al gobiern~ municipal.
El constituyente, dice, confirm el menosprecio a las aspira-.
ciones locales y al ejrcito, al instituir las inoperantes Juntas
Eponmico-Adminlstrativas y al excluir a los militares del
parlamento. Bauz magnifica la influencia de este hecho, al
afirmar, que fue uno de los motivos que contribuy a es-
timulr el espritu revolucionario. Sostiene que desde 1830
la vida de las instituciones se desarroll sobre una "trama
artificiosa". "La Constitucin, recin nacida, tuvo por ad-
versarios al pueblo campesino y a los representantes que
ella desheredaba sin causa, y los tiene an y los tendr por
ms resignados que aparezcan mientras no se modifique
esta exclusin."
El motivo central del Ensayo sobre La Cizulaana
Uruguaya es establecer. la distincin entre ciudadano y habi-
tante y detern1inar los derechos que a cada uno correspon-
den, Ba~ analiza los distintos preceptos constitucionales
y sostiene que la ciudadana fue organizada por el cnnstitu-
yente dividiendo la familia que pueblll la Repblica en
brillo de sus victorias inmortales. Mientras el general Lavalleja
peleaba y venca con sus compafieros, los legisladores y los estadis-
tas uruguayos elaboraban paralelamente la organizacin institu-
cional destinada a completar las victorias del hroe. Debido a ese
doble trabajo, la Cruzada de los Treinta y Tres no fue un movimiento
militar sino el alzariento de un pueblo que sancionaba sus derechos
en la ley y los afirtnaba en el campo de batalla, sin que tuviera
el empleo de las armas otro designio que doblegar la resistencia
de sus dominadores. Por eso es que al triunfo militar del caudillo,
no se sigui su triunfo personal, sino la victoria de las instituciones
libres cuya suerte, a pesar de los vaivenes del tiempo, qued desde
entonces irrevocablemente fijada." .
"Desde aquel da en que nos presentamos al mundo con el c-
digo escrito de nuestras libertades, fuimos una Nacin, y no sola
mente lo fuimos porque as rezase en una hoja de papel deleznable,
sino porque l demostramos en la guerra y en la paz, dentro y
fuera del territorio nacional, durante medio siglo de prueba en que
pusimos a concurso. todas las energas para someter y encauzar
nuestros propios mpetus desordenados. Tal es el significado que
tiene la Cruzada de los Treinta y Tres, como coronamiento de la
obra de nuestra independencia." (El Bien Pblico. Montevideo, 29
de agosto de 1890.)
[ 244]
FRANCISCO BAUZA
ciudadanos y habitantes, con el criterio de que a los ciuda-
danos corresponde la gestin poltica de los negocios y a
todo~, "el d~re~h? de vivir en paz y libertad", La ciudadana
c?nfi~~e al mdividuo el derecho al yoto activo y pasivo y el
eJerciciO de los empleos pblicos. Ese es el nico privilerrio.
En todo lo dems la Constitucin consagra para el cit~da
dano Y el extranjero los mismos derechos civiles. Pero ex-
presa que la ciudadana uruguaya es "en
,, o , o ' ~
cierto modo" '
una anstocracia CIVICa, porque reserva a un nmero deter-
min~d~ de individuos la incumbencia de la cosa pblica".
Es lastima que Bauz no se haya detenido en el anlisis de
las causales de suspensin de la ciudadana que incluan
1~ :~ndicin. ~e pen jornalero y vago - :sta ltima tan
~Ificll de cahfiCar en un pas pastoril - en las que el cons-
h~~yente s~ mostr severo para suspender este derecho al
h~JO del pais, sobre el que :pesaban todas las cargas, y pr-
Ig.o para otorgarlo al extranjero, prodigalidad que Bauz
Insiste en 4esta~a.r como un acierto en oposicin al antiguo
?once~to exclusiVIsta. Este fue mo de los motivos reales que
mfl~yo par~ ~ue el "pueblo campesino", mirara con indife-
rencia ~1 regimen constitucional. Al referirse a la omisin
o negativa expresa del legislador de no consignar taxativa-
men~e, el d~recho de reunin, sostiene que la libertad de
reu~IOn existe entre nosotros como un derecho implcito
denvado de las prerrogativas de la ciudadana, de las liber-
tade.s y. d.erechos que }a propia Constitucin consagra para
e~ eJerciciO del voto. As pues, afirma, cuando los directo-
no~ ,de los clubs .polticos en este pas, piden permiso a la
pohCia para reumrae, no saben. lo que hacen. Enhorabuena
Y en precauci~n de desrdenes posibl~s, den cuenta de haber
res~elto reumrse, pero pedir el permiso para hacerlo, es
abdiCar de un derecho fundamental que nadie puede arre-
batarles."
[ 245]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
La interpretacin sobre las tendencias o escuelas mani
{estadas al discutirse el proyecto de Constitucin - la que
responda a las ideas francesas, cuyo jefe fue el Dr. Jos
Ellauri, y la que reflejaba las ideas americanas, cuyo repre
sen tan te ms;,,calificado fue Santiago Vzquez - desarro'
Hada en el :@tsayo sobre Los Constituyentes, ha sido admi-
tida por el consenso casi unnime de los historiadores. El
conocimiento ms completo que hoy tenemos de las ideas
y de la vida del Dr. Ellauri sobre la organizacin del Estado,
invalida en cierto grado el esquema interpretativo de Bauz
y contradice algunos de los rasgos de la semblanza del Dr.
Ellauri; lo propio puede decirse del boceto biogrfico de
Santiago Vzquez, poseedor sin duda de vigorosa inteligen
ca, fino sentido poltico y rica experiencia, adquirida en
una actuacin con muchos altibajos.
Por sus ideas e inclinaciones - hemos expresado antes
- Ellauri se hallaba ms cerca de las orientaciones de la
contrarrevolucin conservadora que de la revolucin, en
cuya actitud se nos muestra como un discpulo autntico de
Benjamn Constant, el ms alto representante del doctrina-
rismo poltico de la poca. 19
Entre los "instintos librrimos" de Ellauri y las "ideas
conciliadoras de Vzquez", Bauz ubica en la Constituyente
al grupo representante de las ideas religiosas que sostuvo
la Religin Catlica como principio de gobierno. A manera
de sntesis de la discusin del proyecto, Bauz expresa que,
en el debate sobre el Poder Legislativo triunf la tendencia
orientada por Ellauri al establecerse las prohibiciones de
que fueran legisladores los clrigos regulares, los empleados
civiles y militares a sueldo del Ejecutivo; la escuela repre-
19 Juan E. Pivel Devoto. Las Ideas Const!tuc!onales del Dr.
Jos Eltaurt. Montevideo, 1955,
[ 246]
FRANCISCO BAUZA
sentada por Santiago V zquez impuso su~ ideas en la orga
nizacin del Poder Ejecutivo, al consaO'rar en el texto cons
titucional, un Presidente rodeado de Wnistros responsables
elegidos a su voluntad. '
En ste como en otros Ensayos de Bauz las opiniones
histricas o sociolgicas estn abonadas por 'la experiencia
poltica del autor, traducida en conceptos como los que si
guen: "U~o de l~s .gra~des escollos del legislador, es aqul
que le obhga a d1stingmr entre el entusiasmo del momento
Y la conviccin seria de un pueblo dispuesto a mantener su~
promesas en la buena como en la mala fortuna. La libertad
pide ms fe que entusiasmo, ms hech,ps que palabras, ms
temple ~e alma que toques de retrica. De aqu nace la con
vemenCia de que toda institucin libre, sea la expresin de
un pacto previo entre los que la fundan y los que juran
sostenerla; que sea una aspiracin bien acentuada en el ni
mo de los que la piden, para que no comprometa la con
ciencia y la reputacin de los que la dan. De otra manera
las instituciones son un lujo de Cdigos intiles, un frrago
de preceptos muertos en las leyes que nadie lee, que nadie
entiende, que nadie aplica. Arriba de ellas se levantan las
personalid~de~ y los partidos exaltados; abajo de ellas, hay
un pueblo md1ferente que mira y calla". "La libertad tiene en
c~ntra suyo el hecho fatal de ofrecer mayores atractivos de
leJO~ que de cerca. Ella prolonga como ningn otro sistema
la v~da de los pueblos, alecciona los hombres, dignifica los
partidos, abre horizontes vastos a todas las aspiraciones
grandes, mas esto lo produce en mrito de un gran ruido,
que asusta. a los ~spritus pacatos y mortifica a los tempe
ramentos sistematizadores que desearan encuadrar la vida
compleja de un pueblo dentro de una figura geomtrica en
que todo estuviera numerado, arreglado y precisado, Por eso
es que hay tantos hombres que adoran la libertad en teora
[,247 l.
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
y la detestan en la prctica. Es necesario tener un ahpa
fuerte y convicciones muy profundas para aventurarse entre
esas olas que rugen siempre, aun cuando sea para salvar
a los mismos que parecen destinados a sumergirse. Todo lo
dems, no sirve para nada. Ni los idilios, ni el engolfa
miento mental entre azulados horizontes de felicidad supre
ma son capaces de proporcionar elementos de gobierno libre.
Muy al contrario, el amor platnico de la libertad es el que
engendra los tiranos".
Declara Bauz que, habindose generalizado la idea de
que la Constitucin deba ser reformada, consider conve
niente realizar un trabajo de investigacin crtica sobre las
opiniones de que ella haba sido objeto. Con ese propsito
escribi el Estudio sobre los Comentadores de la Constitucin,
a travs de cuyas pginas se advierte que este trabajo fue
inspirado asmismo por el deseo de incorporar a su obra, en
forma minuciosa, el juicio que le mereca el Curso de Dere
cho Constitucional dictado en 1871 por el Dr. Carlos Mara
Ramrez. No revisten en realidad el carcter de comentarios
sobre la Constitucin, la "Representacin" elevada a la Asam
blea por los militares excluidos del parlamento, ni el
Catecismo Poltico publicado por el Dr. Eduardo Acevedo
en 1852 y reeditado en 1862, ni los Principios elementales
de gobierno propio, dados a conocer en 1877 por el Dr.
Jos Mara Vida!, adoptados con entusiastas elogios por los
reformadores de la enseanza, manual al que Bauz, con
sobrados argumentos, enjuici severamente, severidad mati
zada con cierta irona que hizo extensiva a las reflexiones
sobre el Uruguay y su organizacin institucional, expuestas
por el Dr. Justo Arosemena en sus Estudios Constitucionales
sobre los Gobiernos de Amrica/ Latina.
Al comentar la "Representacin" de los militares, expone
con mayor latitud su discutible opinin sobre las conse
[.248 J.
FRANCISCO BAUZA
cuencias polticas y sociales que .se derivaron de aquella
exclusin. "Nos atrevemos a creer, sostiene, que si Lavalleja
hubiera sido Senador y alguno de los militares sus amigos,
diputado, no hace contra Rivera el movimiento insurrec-
ciona! de 1832; del mismo modo que si Rivera y los suyos
hubiesen ocupado igual posicin bajo la presidencia de
Oribe, otro sesgo toma la terrible contienda que nos trajo
la Guerra Grande. Casi todos nuestros males que provienen
del exclusivismo, reconocen en la falta de represin adecua-
da, esa facilidad de propagarse que los hace crnicos."
Nuestras guerras civiles tuvieron origen en problemas
de orden institucional, social, econmico, en la gravitacin
ejercida en el pas por el proceso en que se gest la unidad
argentina y la del sur del Brasil al resto del Imperio; la
ausencia de los caudillos y de sus segundos del seno de las
asambleas legislativas no fue, a nuestro juicio, factor deter-
minante de las revoluciones que alteraron sin duda la paz
de la Repblica pero posibilitaron a la vez su progreso po-
ltico.
Con trazos muy certeros logra :Sauz la semblanza lite-
raria del Dr. Carlos Mara Ramre:t,. cuya personalidad
ubica en el momento en que dict sus Conferencias, a las
que el propio autor asign el carcter de "apuntes de car-
tera". Si se decidi traer al debate las opiniones vertidas en
la ctedra por el Dr. Ramrez quince ao~ atrs fue porque
libradas a la publicidad por su autor, eran pa'trimonio co~
mn de la crtica, porque el Dr. Ramrez no haba rectifi,
cado el fundamento de sus creencias y porque las Confe
rencias, dictadas en 1871, seguan siendo fuente de consulta
para los estudiantes universitaros. Bauz concreta su labor
crtica a las opiniones de Ramre:t relacionadas con la Reli-
gin del Estado, las, que se refieren a la Soberana popular
y las que tratan de los Derechos individuales. Al sintetizar
[.249},
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
'"t:,,:,::ft ~:::;,;,,;~
sobre los principios sostenidos por Ramrez en la
del primer tema, expresa: "En materia reli-
un desmo acomodaticio. En filosofa, un olvido de
gusto respecto a los hechos ms vulgares. Y en poltica,
la sancin del asesinato, siempre que sea ejecutado en for-
mas dulces y palpitantes. Muy encarnados deben estar los
principios de verdad y justicia en el corazn de la juventud
que cursa las aulas universitarias, para que despus de seme
jante enseanza no haya pegado fuego por los cuatro lados
a la Repblica".
Considera errneos los fundamentos en que Ramrez
basa sus raciocinios sobre la soberana del pueblo, la que
hace derivar de la Revoh10in Francesa. "Si el Dr. Ramrez,
expresa, as como se muestra admirador entusiasta de Des
cartes, hubiera imitado a este filsofo eminente, haciendo
de la Biblia y de la Suma de Santo Toms su lectura favo
rita, tendra razones sobradas para desdecirse de la afirma
cin que antecede, conviniendo con nosotros, en que la
doctrina de la soberana popular es vieja a ms no poder,
y que los pueblos y los gobiernos, segn los tiempos, los
lugares y las costumbres, siempre que estuvieron sujetos a
la ley de Dios, fueron soberanos sabiendo que lo eran. No
la ha inventado la Reforma, ni Juan Jacobo Rousseau en su
'Contrato, ni la Revolucin Francesa con sus degellos a
destajo." Reitera aqu su concepto sobre el origen divino
de la autoridad, expuesto en otros Ensayos. "A la Reforma
se debe, - dice - entre otras maldades la mieerable inven
cin atribuida al catolicismo sobre el derecho divino de los
reyes, doctrina que jams ha profesado ni puede profesar
la Iglesia, en el sentido en que la plantean sus detractores.
Porque la Iglesia cree y profesa, que el principio de autori
dad .es divino, como todos. los principios, pues emana del
mismo Dios, pero nunca ha credo ni profesado, que sean
FRANCISCO BAUZA
divinos los Reyes ni cualesquiera otros mandatarios cuya
condicin de hombres les hace esencialmente iguales a los
dems." En cuanto a Derechos individuales se refiere, sos
tiene Bauz que la Constitucin de 1830 los garantiz am
pliamente: la vida, la propiedad, la libertad y el decoro
personal, en oposicin a las ideas sustentadas por Ramre1
en el sentido de que el Constituyente omiti una declaracin
que concentrara los derechos reservados a los ciudadanos,
aun cuando reconoce que estn diseminados en el texto dr
la Constitucin.
El comentarista cierra este juicio sobre las Conferen
cas, que estaban asociadas al recuerdo de rivalidades y lu
chas apasionadas de los das juveniles, con estas palabras:
"De seguro que si el Dr. Ramrez no se hubiera distinguido
en otros servicios al pas que su Curso de Derecho Constitu
cional, muchas y graves seran las inculpaciones que pudie
ran hacrsele, pero trabajos posteriores de verdadera repa
racin nacional, atenan sus faltas juveniles, y dejan
entrever, la esperanza de que corregir, cuando menos, II!U
chas de sus frmulas, tan nocivas en .caso de hacerse prcti
cas, para la nacionalidad cuyos glorias y destinos ha defen
dido l con gallarda, y sin excusar compromisos ni tener
en cuenta vinculaciones polticas", expresiones reveladoras
de un principio de reconciliacin personal entre los repre
sentantes de ideas y tendencias las ms opuestas. En la
corriente de pensamiento que Ramrez inici con sus ense
anzas, Bauz ubica los Principios elementales de gobierno
propio publicados en 1877 por el Dr. Jos M. Vidal, joven
de ve:ntids aos muerto prematuramente en 1882, adopta
dos como texto para la enseanza de la instruccin cvica
por la Direccin de Instruccin Primaria. Bauz seala sus
errores y contradicciones; combate la escuela individualista
a que responden el criterio y las concepciones del autor.
[ 251 J
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
Para. dar una idea de sus limitados recursos, reproduce el
siguiente pasaje que bata de las atribuciones del Poder Eje
utivo: "El Presidente tiene facultad de echar cuando se le
antoje, a los ministros, jefes de polica, comisarios, jefes y
oficiales de batallones, etc., sin necesidad de dar cuenta a
otros de semejantes cosas. Slo se exceptan de esta regla,
aquellos empleados muy inferiores, que pueden cumplir su
deber aun cuando no sean amigos del Presidente, aun cuando
ni siquiera le conozcan. A ests empleados inferiores slo
se les puede echar del empleo, en caso de faltar a sus debe
res (cap. XIX)." Acota Bauz: "Y pensar que esto se en
sea en las escuelas".
En el Ensayo sobre E~ Syllabus y la Soberana, que
haba dado a conocer en las columnas de El Bien Pblico
en 1883, Bauz sostiene que no .existe oposicin entre la
doctrina del Syllabus con relacin a la autoridad poltica y
la doctrina de la Soberana popular. 20 Y vuelve en este caso
a definir el concepto de Soberana: "La nocin correcta de
20 En el discurso pronunciado el 12 de agosto de 1883 en la
velada celebrada en el Club Catlico, Bauz expuso su opinin sobre
el Sy!labus, tan discutido desde que fue publicado por el Pontfice
Po IX, el 8 de, diciembre de 1864, adjunto a la Encclica Quanta
cura. "S~ores, yo he ledo y meditado mucho el Sy!labus, y lo digo
tlO para actarme, sino para hacer una pblica confesin que cuadra
a mis Propsitos. La primera vez que abr ~se cdigo de moral prc- poca, est en haber desconocido estas verdades tan sencillas. El
tica y de sabidura positiva lo hice con miedo, porque trastornado
por la propaganda liberal, pens que el Romano Pontfice, en un
momento de dolor hubiera flaqueado, condenando en el espritu de
un siglo ingrato los progresos de la humanidad. Pens --'- lo digo
para confusin de mi ignorancia - que alguna prueba espantosa
caa sobre la Iglesia, haciendo que vacilase su Jefe; y le temblando
aquella articulacin implacable, donde uno a uno son condenados
nominalmente todos los errores de nuestro tiempo.
Lo que aprend entonces y profeso ahora es que la doctrina del
Sy!labus puede encerrarse en dos conclusiones: la primera que se
~omprueba por. las enseanzas de la ciencia, y la segunda que se
1mpope por las necesidades del espritu. Cuancto el Sy!!abus im-
pugna los delirios de la razn pura, marcha con el verdadero cri-
terio cientfico que se declara impotente para investigar nada si no
empieza por U11 acto d~ !e, por la sumisin a un principio indemos-
[ 252 ].
FRANCISCO BAUZA
la soberana es aqulla cuya eficacia se basa, no en la igual-
dad personal, sino en la igualdad civil de los hombres. Esta
doctrina que se remonta a los tiempos bblicos, y ha brillado
alguna vez entre las tramas de la Edad Media, dignifica a
los pueblos como ninguna. Procediendo todos de un mismo
origen y habiendo sido creados para un fin comn, tenemos
todos el derecho a la vida, a la libertad y a la adquisicin
de la propia felicidad, como dones que Dios nos ha conce
dido. Para satisfacer estas necesidades naturales e inaliena
bles, de las cuales nacen los derechos inherentes a la perso
nalidad humana, es que los pueblos ejercen su soberana".
"Tales fueron - subraya - los principios en cuyo nombre
se verific la Revolucin Americana".
El artculo 81 de la Constitucin, entre otras facultades,
confiri al Poder Ejecutivo la de celebrar concordatos con
la Silla Apostlica, ejercer el Patronato y retener o conce-
der pase a las bulas Pontificias conforme a las leyes. En
nuestro medio - recuerda Bauz en el Estudio que dedica
a este tema - las opiniones antagnicas sobre el patronato
trable, como el punto en las matemticas, como la ley de atraccin
en astronoma. Cuando condena la indiferencia religiosa, traduce una
aspiracin innata del hombre que ha nacido naturalmente religioso
como ha nacido naturalmente sociable, y que no puede llenar ningn
fin sobre la tierra si no comienza por levantar los ojos al cielo.
(Aplausos prolongados.) La fuente de todos los errores de nuestra
hombre, ensoberbecido por su insurreccin contra las leyes divinas,
ha querido en el desvanecimiento de la insensatez, formar no slo
Urta sociedad de su propia invencin, sino una creacin de su cose-
cha exclusiva. De ah ha nacido el pantesmo, que niega la autoridad
de los sentidos y el testimonio material. de las cosas diciendo que
todo y todos somos Dios, cuando cada uno de nosotros tiene la
certidumbre de no serlo. De ah ha nacido el natU1a!ismo con su
doctrina de la generacin espontnea, que repugna al sentido comn,
queriendo demostrar que hay efectos sin causa y seres capaces de
producirse a s propios. Eliminada la autoridad de la Providencia
la sociedad se ha dislocado, producindose una confusin enorme
en todas las esferas. El socialismo y el comunismo son .las resultan-
cias de esta catstrofe, que no tiene otras causas generadoras que
el delirio de la razn y la negacin de la fe". (Et Bien Pbtico,
Montevideo, 14 de agosto de 1883.)
[ 253]

JUAN E. PIVEL DEVOTO
oncretbanse en los trminos siguientes: el Patronato es un
vejamen a la Iglesia y sus libertades; el Patronato es una
facultad ingnita a los gobernantes civiles. "El Patronato es
nulo, dicen ciertos escritores catlicos, porque siendo un pri
vilegio otorgado a los reyes de Espaa, los presidentes ame
ricanos no han podido heredado. El Patronato es onve-
niente, responden ~a coro los escritores liberales, porque
siendo el gobierno la ms alta representacin de la sobera-
na en el Estado, tiene el deber de someter a la Iglesia a su
insp~ccin necesaria." Bauz hace la crtica a la opinin
catlica y a la opinin liberal. Ni el Patronato deriva de
una concesin legal a los Reyes de Espaa ni de un derecho
de inspeccin sobre la Iglesia: "el Patronato - expresa al
resumir su alegato - es una institucin cannica y su ejer
cicio est al alcance de todos los que catlicamente deseen
usufructuaria." "Nuestros constituyentes - concluye - al
sancionarlo tal cual luce en la Constitucin, hicieron obra de
catlicos. El Patronato, sobre la base del Concordato, es ~
beneficioso para los intereses del gobierno y para los de la
Iglesia misma."
VII
El adolescente formado en una familia de tradicin ca
tlica, cuyas convicciones debilitronse por el impacto del
liberalismo; el joven que adhiri a la Pastoral con la que
Monseor Vera se opuso a la Profesin de Fe Raci0nalista,
se pronunci decididamente en 1H79 en favor de la instruc-
cin religiosa en las escuelas del Estado. Era, sin embargo,
un catlico tibio sobre el que no haba descendido an ple-
namente la gracia de la fe. En 1881 se produjo el accidente
en el que hubo de perder la vida; meses despus muri entre
sus brazos Enrique Bauz, el hermano y compaero de tra
bajo en la Legacin en Ro de Janeiro. Cuando regres a
[ 254]
FRANCISCO BAUZA
Montevideo, dispuesto a luchar por la obra social de la
Iglesia Catlica, sin ocupar ningn cargo oficial, vena im
pulsado por la ardorosa pasin de un converso.
Y a nos hemos ocupado de las crticas que Bauz hizo
en 1879 a la orientacin filosfica y pedaggica de la Re-
forma escolar impulsada por Jos Pedro V arel a, Bauz no
fue el nico en enunciar reparos al decreto-ley de 24. de
agosto de 1877. El 13 de febrero de 1883 la Comisin de
Legislacin de la Cmara de Senadores, con la opinin favo
rabie de los Senadores Pedro Bauz, Bias Vidal y la de Pedro
Visea, conforme en parte, se expidi sobre el Proyecto de
Ley de Instruccin Pblica que en 1881 haba sido apro
bado por la Cmara de Representantes. En la discusin y
redaccin definitiva de este proyecto haba participado acti
vamente el Dr. Martn Aguirre, conocido por su militancia
como libre pensador. Todas las reformas introducidas en el
proyecto, tendan a descentralizar la instruccin administra
tivamente y a centralizarla en el plano gubernativo; conci-
liaban la existencia de una autoridad central unificadora
de todos los esfuerzos en pro de la educacin con la inter
vencin eficaz de los municipios y de los padres. Bauz con-
sagr al anlisis del proyecto y del estado de la educacin
nacional un prolijo estudio, en el que ratific sus opiniones
sobre la materia. 21 En este momento podan ya apreciarse
los efectos de la Reforma V areliana realizada con sujecin
a las ideas positivistas profesadas por su ms calificado pro
pulsar. La orientacin de la Reforma haba sido combatida
por los catlicos; pero bueno .es recordar que Varela fue
tambin combatido por el sector espiritualista del "Ateneo"
no catlico, y por el "Ateneo" en pleno, en virtqd de con-
21 En El Bien Pbli!!o, Montevideo, 6, 7, 8, 9, 10, 14, 15 y 16 de
marzo de 1883, fue publicada la serie de artculos de Bauz a que
hacemos referencia.
[ 255]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
sideraciones de orden poltico que Prudencio V zquez Y.
Vega desarroll en 1881 en su tesis Una cuestin de moral
poltica. . ., , . . . al pie de una Exposicin-Protesta. Francisco Bauz, orien-
La enseanza de la Rehgwn Catohca Impartida po: per-
sol).as indiferentes, sin creencias o que profesaban otras Ideas,
realizada en forma deficiente, como algo ajeno al resto del
, plan de estudios o con in ten ci~ aviesa, vin~ a c~n~~rtirse
n la prctica en algo contrano a la propia rehgwn. El
:rtculo 18 del decreto-ley de 24. de agosto de 1877 dispona
que los alumnos de las escuelas primarias fueran instr~idos
en la Religin Catlica, exceptuados los casos ~~e el misn:o
artculo prevea', pero la verdad es que los dmgentlfs mas
calificados que impulsaron la Ref~~ma es~ola~, la .Plana ma-
or de la Direccin de Instruccwn Pnmana, mspectores
ydepaitamentales y figuras releva~tes que' b d'
co~pe:a an en IS
tintos planos en la obra edu,ca~wnal, ext~r:?nza~an en es-
critos, conferencias y actos pubhcos su opmwn abier~a~ente
laicista, y acompaada, en muchos casos, de apreciaciOnes
contra la Religin Catlica a la que se haca aparecer como
tradicionalmente opuesta al desarrollo del progreso y de las
ideas. El 17 de enero de 1879 al contestar un Permanente de
El Bien Pblico sobre las condiciones en que se cumpla
el artculo 18 antes . citado, Jos P. V arel a expres que el
artculo se aplicaba "tanto cuanto es posible siguiendo m-
todos racionales de enseanza". Al iniciarse las clases, du-
rante diez minutos, el maestro practicaba la "revista de
aseo" e imparta la leccin de religin. que se red?c~a a
escuchar del.nio el texto de las lnstruccwnes Catequu;twas,
que eran repetidas "de memoria''; "no se dan ~xplicacio
nes", agrega la informacin emanada del propio ~ are~a.
En el sector de la sociedad uruguaya que se mantema . f1el
a las creencias tradicionales, surgieron voces para condenar
esos hechos, protestas cada vez ms extendidas que se tra-
[ 256]
FRANCISCO BAUZA
-----dcl/iifP!'--------.::..:..:...=_,.-_ _ _ _ _ __
dujeron en un gran movimiento de opinin promovido por
las damas uruguayas que reunieron veinticinco mil firmas
tador visible de este gran acto. col~ctivo, fue encargado de
entregar el documento al Presidente Mximo Santos, quien
lo recibi en su casa particular. "Dije al Seor Presidente
- refiere Bauz - que las firmantes no pedan ms que
el cumplimiento de la ley en vigencia, en la parte relativa a
la enseanza religiosa, positivamente agredida por una serie
de medidas que la nulificaban. Manifest el derecho que
tenan, como catlicas y como contribuyentes, a que sus
hijos fueran educados dentro de su religin, que era por
otra parte la que reconoca la Constitucin del Estado y
profesaba la mayora de sus habitap.tes. Enumer los peli-
gros que traa para la paz social y los intereses ms caros
del pas, esa pretensin de poner en conflicto los deberes con
las creencias, haciend9 la educacin obligatoria y dejando
la fe religiosa en problema."
"Record al seor Presidente las opiniones de los gran-
des hombres que la hmp.anidad cuenta como gua y ejem
plo, sobre lo necesario que es conservar y fortificar en los
pueblos las creencias religiosas, antes y despus de las cuales
no hay nada, que pueda estimular al valor, patriotismo y
abnegacin. Le dije cmo era una minora en el mundo la
falange que por el desgraciado prurito de aparecer a la
cabeza del progreso humano, menospreciaba toda fe en el
Eterno y pretenda vincular por el escepticismo el noble
espritu del hombre, que necesita creer y esperar para levan-
tarse de sus postraciones diarias."
"Pasando a otro orden de consideraciones, hice pre-
sente a S. E. los derechos que en los pases republicanos van
implcitamente anexos a las mayoras y cmo se vulneran
ellos en este caso, por la suplantacin de la voluntad de los
[ 257]
l'f

JUAN E. PIVEL DEVOTO
1 de los ms. Le expres todo el mal que de ah
menlotsba paara la misma educacin del pueblo, antes causa
resu a a de todos, y hoy materia
bandera d e d'IVISion
' y d e par t'Idos '
y d b esperar para el futuro nuevos elementos. de
que ya ea an p
'o'n en esta sociedad tan perturbada. or u timo,
'1
per turb acI 1 '
.. S E que siendo especial cometido suyo a eecucwn
dIJe a . E .. ,
de las leyes, las seoras firmantes ~~ 1a x~osi?IOn presen
tada por m, esperaban que s ace1on se eercltase en ese
sentido." " .
"El Presidente me contest: Que encontraba usto lo
expuesto. Ql.le las seoras ejercan e~ aquel acto el derecho
de peticin consagrado por el Cdigo fundame~tal ,Y que
seran atendidas". Agreg: "que sus deberes constituciOnales
le obligaban a defender la Religin del Estado y no estaba
dispuesto a faltar a ellos". Dijo tambin "que .c?~o pad~e
d familia haca educar a sus hijos en la rehgwn que el
h:ba her~dado de sus padres", y extend~ndose sobre este
tpico concluy asegurndome que podia declarar en su
nomb;e a las seoras firmantes "que seran .atendidas y se~
vidas en la medida de los deseos que mamfestaba su petl
, " 22
ClOn , , 'd" 1 1'
La elevacin de este petitono comc1 ~? con. e ~ e a
miento de la Direccin General de lnstruccwn Pnma~Ia ~e
D. Jacobo A. V arela, quien renunci a raz del episodiO
originado por la destitucin de varios inspectores y maestros
que en forma pblica haban protestado por el atraso e~ el
pago de sus sueldos. Santos ofreci el cargo a Franc1sco
Bauz. Este le expres los motivos de "delicadeza p~;sonal
y de conviccin poltica" que dificultaban la aceptacwn del
[ 208]
FRANCISCO BAUZA
cargo. Y los reiter en carta a Santos de 16 de octubre de
1882. "Es de notoriedad, - expres - que fui siempre
adversario del actual sistema de enseanza, combatindolo
rudamente en el Parlamento y en la prensa. Me presumo que,
si en el momento actual aceptase la sucesin del Sr. Varela,
lo primero que se dira es que mi disconformidad haba
tenido un motivo interesado." "Adems, acabo de ser porta-
dor ante V. E. de una peticin firmada por un gran nmero
de seoras, solicitando la enseanza religiosa en las escuelas
del Estado. Aunque me negu por repetidas veces a aceptar
la comisi~, temeroso de las interpretciones que pudieran
atribursele con respecto a mi individuo, y rogando que se
cometiera el honor de la presentacin a otra persona o per
sonas menos sindicadas que yo en este punto, mis ruegos
fueron desestimados y tuve que aceptar la personera que se
me designaba: Es sta una razn ms, para que en el mo
mento actual, se vea o quiera verse en aquel incidente, un
trabajo ms para abrirme el camino al puesto que hoy se
me ofrece." "Las razones polticas que militan para dificul-
tarme la aceptacin del cargo, son igualmente claras en mi
concepto. Soy partidario de la independencia de los Poderes
pblicos, al mismo tiempo que de su plena autoridad dentro
de la rbita de sus facultades propias. La ley de educacin
vigente, ataca en su base las prerrogativas constitucionales
del Poder Ejecutivo obligndole a someterse al dictamen de
la Direccin de Instruccin Pblica para nombrar alguno
~e sus empleados; ataca leyes y prcticas vigentes dificul-
tando la destitucin de otros, que en paridad de circunstan-
cias con los ciudadanos no pueden conservar sus puestos."
En la conversacin que mantuvieron Bauz y Santos, ste
entendi que Bauz habase mostrado inclinado a aceptar el
cargo, con algunas salvedades. Al recibir la carta en la cual
esas salvedades fueron expuestas, Santos, aconsejado por el
[ 259]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
Ministro Carlos de Castro, interpret sus trminos como un
rechazo absoluto del cargo. "Mi distinguido y buen amigo
(as comienza la carta contestacin del 17 de octubre) .
Acabo de recibir en este momento su carta de esta fecha, y
confieso mi sorpresa, despus de haberla ledo. En la visita
que tuve el gusto de hacerle hoy, se explic Vd. muy distin
tamente, y me manifest que, salvo algunos .detalles de pro
pa delicadeza, aceptara el puesto de Inspector Nacional de
Instruccin Pblica. Para salvar esos detalles me propuso
Vd. que me escribira una carta dndome ciertas explicacio
nes, y que con una contestacin. de mi parte quedaran eli
minados los motivos que V d. crea se oponan a que acep
tase el desempeo de las funciones a que est sujeto por la
Ley el Inspector Nacional. Pero la carta de Vd. importa un
rechazo absoluto de la ley de Instruccin Pblica, y por
consiguiente su inhabilitacin para el cargo y la imposibili
dad por mi parte para insistir en que V d. represente, como
indudablemente lo hara con competencia y voluntad firme,
el alto puesto de Inspector Nacional. Lo siento en el alma:
1
pero sus explicaciones importan el desconocimiento de la
ley sobre que se basa la educacin pblica; y yo, en mi
, , J o
caracter, no tengo mas norma a que aJustar mis actos que
la ley misma, a cuyo cumplimiento' fiel dedico mis esfuer
zos. Siento que sus convicciones le alejen en el presente caso
de contribuir con sus conocimientos en pro de la administra
cin pblica en el t:esorte qe la educacin del pueblo; pero
esto no obsta a que en cualquier momento llame a "V u. al
desempeo de algn puesto que no le cause violencias: pues
seguro estoy de que ,como ciudadano til, y como 28
amigo,
no rehusar su concurso en beneficio del pas."
23 Francisco Bauz~ a Mximo Santos. Montevideo, 16 de octubre
de 1882 - Jos Luciano Martinez, Generat Mximo Santos ante la
historia, p~g. 328, Montevideo, 1952, y Et Bien Pblico, Cartas. Mon
tevideo 18 de octubre de 1882.
[ 260]
FRANCISCO BAUZA
Ratific Bauz en esta oportunidad la. claridad y fran
9u~za dfe su bconducta. Santos aparent una disposicin de
rammo
. avora le .para contemp1ar 1as aspiraciOnes
del cato
;.Cism~; pero la Interpretacin tan radical e inmediata que
IO a a carta de Bauz muestra en qu medida gr~vitaban
en su voluntad otras influencias. En mayo de 1883 D J
cobo A. Varel a volvi a desempear la Dir , , G . al
de Inst ., p, bl' ecc10n en era
ruccwn u ICa, a la que el Poder Ejectivo haba
~ec?o legar la exposicin de las damas uruguayas El 5 de
E
J~mo . e 1883 la Direccin General mencionada co~unico' al
en qu e, "'~n~pnan
1ecutivo
deso , d ose en elevados propsitos, no
E' Y . do el espmtu de la solicitud presentada al Poder
Je~utivo, ~ de que ya se ha hecho mrito, ha resuelto que
en o suc.es.I~o se ~o~sagren veinte minutos a la enseanza
~e la Rehg~on ~atohca en las Escuelas del Estado, despus
e las ~.e~as asignaturas y por todos los das hbiles de la
semana .
E~ ~ste oficio recay la siguiente resolucin suscrita
P.o,r Maximo Santos y sus ministros: "Contstese a' la Direc
c~on Gener~l de Instruccin Pblica que el gopierno a re:
Ciando ~ebidamente las consideraciones que expone
nota, estima conveniente la medida adoptada tendie te'
su e:
rdantir la e~icacia de la disposicin del artculo 18 d: l aLga-
e Educacin
. d b C,?~un, , a cuyo cumplimiento y estricta obser-
a ey
vanc~a e e cemrse la Corporacin, con absoluta prescin-
denCia de t?da otra consideracin".
l En el prlogo del volumen que recogi las firmas d
;s d~ma~ u:uguaras y documentos relativos a ,la Protestae
d auza relte~o sus Ideas con ardoroso espritu y el propsit~
e p~oseg~u" la lucha "para desalojar al enemigo de sus
posiCIOnes . Llamados a pelear por la fe - dec lara- no
24 La Exposicin-Protesta, citada ' P~"
XXVII M ont ev ideo, 1883.
[ 261]

JUAN E. PIVEL DEVOTO
tenernos otro recurso los cr-istianos que aceptar el c?rnbate
en el terreno y con las armas que nuestros adversanos n~s
p~esenten pues nos est prohibido tomar pretex~o de su nu
mero de la disciplina de sus fuerzas para rehmr la batalla.
0
Cristo nos quiere minora decidida antes que mayora co
barde y para que nada nos asuste, ha prometido que donde
dos n~s reunamos en su nombre all estar l con nosotros."
Poco despus, el P. Mariano Soler- que en 1879, por
decisin del Club Catlico haba sido designado Director
del Liceo Universitario que entonces se instal, transfor
rnado en 1882 en Universidad Libre, luego en Universidad
Catlica~ acometi con Francisco Bauz la empresa de fun
dar el Instituto Pedaggico para disputar a la enseanza
oficil la instruccin primaria. El Obispo de Montevideo
Mons:or Inocencio Mara Yregui, Presidente de la Socie
dad Catlica de Enseanza Libre, auspici la obra. El Ins
titulo qued instalado el 15, de rnay~ de., 1884. Bauz~ fue
su Presidente y quien redacto la Conshtucwn del org~ms~o,
nacido por obra de su impulso personal. La Conshtucwn,
con las normas que regiran el funcionamiento del Instituto,
25
fue aprobada en diciembre de 1884.
VIII
En los mismos das en que el Instituto Pedaggico abri
sus puertas, Bauz inici en la Universidad Catlica el curso
~Vase Sociedad Cat6tica de Ens!lflanza ~ibre. E~tatutos de la
Universidad Libre de Montevideo, (Ltceo Unwersitarto), Montevi:
deo, 14 pgs. 1882. El Artculo Fundame~tal del Estatuto expresa.
"El objeto primordial de la Universidad Libre es sostene.r la. escuela
espiritualista en el terreno cientfico y tutela~ la conciencia de la
juventud estudiosa contra los sistemas y doctrmas heterodoxas, ga-
rantiendo una ensefianza cientfica a la altl!-r':l . de .l?s conocimientos
humanos y en armonia con el progreso y CIVIllza<;IOn )Jasado~ en el
catolicismo. La ensefianza universitaria de la U~Iversidad L1bre es
gratuita; pero los profesores sern remunerados .
[ 262]
FRANCISCO BAUZA "
de His!oria Universal. La versin de las clases fue recogida
Y pubhcada en El Bien Pblico, en folletn, para suplir la
falt~ de un texto adecuado. En la Universidad Catlica se
reahza?an ~os ~studios de bachillerato de Ciencias y Letras,
los ~mversitarws que correspondan a Derecho y Jurispru-
den~Ia.' los de erudicin y crtica para ampliacin de los co-
nocimiento.s a~quiridos sobre Filosofa, Literatura, Bellas
Artes e H1stona en sus relaciones con la 'civilizacin y la
cultura, .destinados a los alumnos que cursaran el ltimo ao
~e bachillerato, y las Conferencias sobre la Religin Cat6-
hca? ~~e se dictaban como introduccin a la Filosofa de la
Rehgwn.
La influencia de este centro de estudios fue muy consi
dera~le en la historia del pensamiento nacional. Las trece
L~ccwnes de Historia Universal que conocemos del curso
~Ictado por Bauz nos muestran otra faceta de su persona-
lidad: la del Profesor de exposicin orgnica y sobria
profundo en el anlisis de los hechos. 20 '
s'da~6 cLf~rLec~io~s de Historia Universal dictadas en la Univer-
ptublicad~~ ~~ Ef Big;:t~~gft~o P~[ tr~n~isc1~ ~auz:3 e~4 1~~4, f~~r~n
ab~Jl~ el. 19,, 7, 8, 14, 16, 17, 21, 22 y 27 de {ay~ ei 3 '4
d' 12 2~
Y e JUmo. del mismo afio. La primera de las Leccio~es' fu~ ac~m
Ppa_fib~ida del Siguiente .comentario inserto en la Gacetilla de El Bie~
u ' e o, el 19 de abnl:
. "Lecciones de HistoTia. - En el presente nmero publicamos la
~~~:::~a ig;st~~~~~~r~!li~~~~~~goela S~arB~~za q~~iv~~~~a~s c:tg)~ca
0
es l!-na autoridad en esa rama de los' conocimientos humano: i, '
!rcCI_ones de Histor.ia Universal tienen por objeto facilitar el apre~~
!ZaJ'; a 1os estu<;llantes. Por este medio tambin se llena la defi-
Ciencia muy se~hda de un texto nacional, de que hoy carece la
!fsj~~fz~ fuperwr.d Semanalmente publicaremos dos leccio11es hasta
completo ed culrlso, le modo que los estudiantes tendrn el nmero
. . !l e as a empezar el repaso",
Al I~11~1ar el cllrso de Historia Antigua, Bauz expres a sus
~~~r~shu::~?,S ~uestfdiar la Historia, es de<:ir la fuente de toda
!fadace;, ms li.b~~s ~n fel~e; ~~~e~t;i~~a~e~ ct;re~i~tfeu~~~~~a~~~
1
f que. a !a fe, no os ~eJts alucinar por semejante palabrerio":
e Y c1enc1a no son trmmos excluyentes sino complementarios. El
[ 263]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
En la Memoria suscrita por Bauz el 12 de fybrero de
1886 inform de la obra realizada durante el primer ao
lecti;o cumplido por el Instituto Pedaggico que presi~~a;
en ella vierte sus ideas sobre los problemas de la Educacwn.
Tambin lo har en las .que corresponden a los aos 1886
y 1887, en Jas que insiste en sus crti~as a la experiencia d~
la Reforma Vareliana, cuyos apolo,gistas no han profundi
-
e spritu critico que tan violentamente inv~di el campo de la Hi~-
toria desde el siglo pasado, es hoy - dlCe - ms prudente. Sm
chocar con la ciencia ni herir a la fe, acompaados d.e ambas pode-
mos entrar en la averiguacin de los hechos. El prrmer ao ser~a
dedicado al estudio de la Historia Antigua; el segundo a la Historia
de la Edad Media; el tercero a la Historia M??erna, comp.rendida
entre el descubrimiento de Amrica y la reumon del Concilio Va
ticano. . . i tad y San Jos); una en Rocha (San Vicente de Castillos)
Al finalizar la primera leccin hizo la sigment,-; puntu!!li_zac n
sobre el mtodo con que desarrollarla sus clases: Poco aflCIOnado
de mi parte a divisiones sutiles, que no hacen m~ qlfe pertm;bar la
atencin del estudiante, he preferido l~s. que van mdlCadas, sm otro
agregado ni comentarlo que las subdiVIda y enrede. En este plan
de enseanza, entra con prelacin el anlisis filosfico apli~ado a
los hechos ms importantes. As! pues, el t~emp.o que ot~os J?Ierden,
subdividiendo periodos y dndoles denommacwnes arbitrarias que
a la contint).a se olvidan o menosprecian, lo emplearemos nos?tros
en estudiar las instituciones que han hecho felices o des!\r~Ciados
a los pueblos, en sumar los elementos de su progreso. positivo, en
hacer el inventario del capital intelectual. que las. nacwnes se han
dejado en herencia unas a otras por sucesin de siglos. D!:!nd~ haya
un hombre que represente una poca, a ese ~ombre dirigrremos
toda nuestra atencin; donde sea un pue~lo quien la provoque, a
ese pueblo estudiaremos en todas sus fases.
"La razn de ese mtodo no es otra, que el inters de apasio-
naros por el largo estudio a que debis dedicar una parte del tiemp<;>
destinado a adquirir vuestro pr~mer titulo. ac~dmlco. Entendedlo
de ahora para siempre, el estudio de la ~Istona es la puerta por
donde se entra a la vida de las concepciOnes superi?res; porque
slo l da elementos de juicio para conocer la humamdad tal cual
es. Sobre ese campo, por otra parte, se libra hoy la' m~ cruda de
las batallas, y ya que habis acudido a este centr?. de ensenanza para
aprender el manejo de las armas con que saldreis maana a tomar
vuestro puesto de combate en la lucha, conviene que vuestra maes-
tra iguale a la de los enemigos contra quienes habis de luchar."
"Hablando con toda verdad, la tctica que os pr'!pongo no es
ma sino de la poca en que vivimos. Qui~n podr actarse tam-
poc~, de haber inventado ninguna, en estos tiempos donde la deses-
peracin de la soberbia parece haber agotado todas las formas de
raciocinio y todos los mtodos de investlga.cin? De mi s decir,
que obedeciendo los dictados del sentido fntrmo, encuentro razona-
[ 264]
FRANCISCO BAUZA
zado has~a hoy el anlisis de la misma. Parece llegada la
hora de que sean apreciados todos sus aspectos. Las crticas
hechas por Bauz nunca han sido tomadas en cuenta para
equilibrar el juicio. En general, se ha aludido a ellas con
desdn no obstante la seriedad de las observaciones. Al mis-
mo olvido o fingido desconocimiento fueron relegadas las
observaciones hechas en 1888 por el Dr. Francisco A. Berra 27
Juzgamos oportuno resumir lo sustancial de las Memo-
rias citadas, importantes documentos para la historia de
nuestra educacin, redactadas por Bauz. En Montevideo
fueron fundadas cuatro escuelas ("Vera", "Larraaga",
"Fernan
' dez" y "Lamas") ; tres en Canelones (Guadalupe,
Santa Luca y Pando); tres en San Jos (Trinidad, Liber-
ble bajar al terreno donde las cuestiones est.n planteadas, para
hacernos cargo de los argumentos con que las agitan los contendien-
tes; porque de otro modo correramos el peligro de pasar despre-
venidos al costado de muchos precipicios de que importa cautelarse,
no sea cosa de caer en ellos a la larga, Adems, seria desconocer
la tendencia actual del espritu humano, ponerse a luchar contra sus
exigencias de anlisis y contra los violentos deseos de investigacin
que lo atormentan."
"Cualquier inconveniente que tenga esta manera de estudiar los
hechos Y sus causas generadoras, lo afrontaremos sin temor. Es
tiempo ya de mostrar con entereza, que podemos y debemos someter
a los fallos de la razn ilustrada por la fe, toda la vida de la hu-
. manidad, que en ltimo resultado no es otra cosa que el testimonio
decisivo de la inmortalidad de nuestras creencias,"
"Para ayudar vuestra retentiva en el aprendizaje u.n poco com-
plicado de materias tan vastas, ir dando a la publicidad por orden
numrico, estas conferencias. orales, con lo cual no me relevo del
compromiso de aclarar particularmente cualquier duda al que la
tenga, Me parece, sin embargo, que con buena disposicin de nimo
podris vencer sin trabas de mayor entidd, las pequeas desazones
que aparecen al comienzo de todo estudio fundamental y que deben
mirarse ms bien como sugestiones de la mente rebeld~ a la tensin
de una d~sciplina que amenaza su independencia vagabunda, que no
como dificultades insalvables para una voluntad enrgica." Todo el
curso est nutrido de reflexiones de orden filosfico y moral.
27 Francisco A. Berra. Noticia de Jos Pedro Varela y de su
participacin en la Reforma Escolar del Uruguay, 94 pginas, Buenos
Aires, 1888,
[ 265]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
y una en Treinta y Tr:s. Ochocientos a~u~nos recibieron
instruccin durante el .ano 1885. En oposw1on a la escuela
oficial mixta, las creadas por el Instituto Pedaggico fueron
nicamente para varones bajo la direccin de preceptores
del mismo sexo. "Aparte del descrdito en que han cado
las escuelas mixta; en el pas, cree el Instituto que sobran
testimonios para comprobar que la mezcla de los dos sexos
en una misma escuela redunda en perjuicio comn; porque
los varones pierden su nativa energa de carcter, asimiln
dose gustos y quehaceres extraos a su condicin viril o
porque las nias adquieren hbitos de rudeza ajenos a s~
propensin instintiva. En uno u en otro caso, hay desperdi
cio de fuerzas morales, sin ventaja alguna para la educacin,
y con muy marcada tendencia a perjudicar el porvenir."
"Y si esto es as con respecto de los educandos, igual-
mente perjudicial lo es con respecto a los pre?eptores. Una
seora o seorita, al frente de una escuela de adultos, for-
zosamente tendr que hacer mal papel. Ni sus aptitudes
fsicas, ni la propensin de su trabajo habitual la disponen
a luchar contra la indisciplina a que son inclinados los ni
os cuando se ven regidos por mano dbil."
"Se ha hablado mucho de la dulzura de la mujer, como
medio irresistible para dominar los nios; pero ese ele-
mento de coaccin moral, muy bueno para ejercerse en fa
milia, no es eficaz con relacin a docenas de nios descorro
ciclos, que tienen costumbres propias, educacin ntima
especia. l , y poca me ., a d arse t u t ores f uera de casa." 28
. l'macwn
La asistencia de los nios a las escuelas fue fijada en
seis horas, dentro de las cuales, cuatro y media deban dedi-
carse a la enseanza. La Constitucin del Instituto adopt
--2-8-Memoria del Instituto Pedaggico correspondiente at ao
1885, en El Diario Catlico, Montevideo, 19 y 20 de febrero de 1886.
[ 266]
FRANCISCO BAUZA
un criterio flexible sobre la observancia prctica de esa
norma. "Es cosa imposible organizar escuelas sin horarios,
pero tambin lo es, el someterlas a todas a un horario co-
mn; - expresa Bauz - mucho ms si como las nuestras
estn esparcidas por diversas partes del pas."
Fue adoptado para las escuelas, el siguiente programa
de enseanza: "Primer grado: Religin y moral, lectura,
escritura, nociones prcticas de aritmtica y sistema mtrico
decimal con referencia a los sistemas de pesas y medidas;
nociones rudimentarias de gramtica y habla castellana, lec
ciones sobre objetos, gimnasia, nociones de higiene, y no
ciones de los principales derechos y deberes del ciudadano
bajo el sistema republicano de gobierno. En los distritos
rurales, se ensea tambin nociones de agricultura.
Segundo grado: Ampliacin de las anteriores materias,
elementos de dibujo, de composicin, de retrica, geografa
con nociones de historia, nociones de lgebra y de geome-
tra, explicacin sumaria de nuestro sistema constitucional
e historia sumaria de la emancipacin nacional.
Tercer grado: Ampliacin y perfeccionamiento de las
anteriores materias, elementos de tenedura de libros y clcu
lo mercantil, fsica, qumica e historia natural, historia na
cional".
Bauz acord vital importancia al problema de los
textos, materia en la que a su juicio todo deba innovarse.
Emprendi personalmente la tarea de redactar el Compendio
Historial, Deberes y Derechos del ciudadano y Nociones de
Geografa Uruguaya. "En los tres textos, expresa, se ha bus
cado conciliar la claridad con la exactitud como paso previo
a hacer efectivo lo breve con lo til de su contenido."
La orientacin con que fue c~ncebido el plan de ense
anza respondi a las ideas expuestas por Bauz en 1879.
El pasaje de )a Memoria que trata este punto es el que ofre
[ 267]

JUAN E. PIVEL DEVOTO
ce mayor inters por las ideas que contiene en materia .de
educacin y por el anlisis y reflexiones que su autor hace
sobre el estado de la enseanza primaria en el pas. Lo
reproducimos no obstante su extensin: "Nuestro programa
de enseanza, ha sido ajustado a las necesidades ms ur-
gentes de una instruccin primaria. Estamos lejos de adhe-
rir a las exageraciones en boga, que pretenden transformar
cada alumno en un bachiller atrofindole la inteligencia de
conocimientos ajenos a su edad, repulsivos muchas veces a
sus gustos, e inconvenientes casi siempre a las necesidades
de su posicin. Como educamos en su mayora nios del
pueblo llano, tratamos de imbuirles enseanzas que les sean
tiles en la prctica de la vida, preparndoles a ganarse con
ellas el pan".
"Segn nuestro modo de ver las cosas, el grave error
que tiene perturbada a esta sociedad consiste en la direccin
torcida que se ha dado a la instruccin primaria. Bajo pre
texto de que debe ilustrarse al pueblo, se le ha mareado,
sobrecargado la inteligencia de sus hijos pequeos con un
verdadero enjambre de cosas intiles. Entre ellas, despunta
en primer trmino, el empeoso afn de propinar a los nios
un curso completo de historia y geografa extranjeras, con
el agregado de otro curso casi completo d~ ciencias natura-
les, que basta para hacerles insoportable el aprendizaje."
"Entra pues la infancia uruguaya, a la vida intelectual,
estudiando por la historia y la geografa, pueblos, costum
bres e instituciones extraas, y para colmo de su desvaneci-
miento, los textos que sigue con el fin de. adiestrarse en las
ciencias naturales, son textos extranjeros, que traen en sen
tido inverso, desde las estaciones del ao hasta las latitudes
geogrficas, o describen faunas y floras diversas a las nues
tras. As se va formando dentro del pas, Una generacin
extranjera, desvinculada de la tradicin y de la historia
[ 268]
FRANCISCO BAUZA
nacional, por la naturaleza de sus estudios; arrancada al
culto de la Patria, por la admiracin prematura ~le otros
pases y otros hombres, e indiferente a la marcha normal
de las instituciones polticas por la falta de conocimiento
ntimo de su mecanismo y sus ventajas." "Los resultados de
todo esto, ya son de preverse, pues los estamos tocando. La
juventud que hoy despunta, y que puede reputarse fruto
maduro de esa enseanza primaria, es casi toda, tan ilustrada
en el movimiento general europeo, como ignorante de las
cos~s de su pas. Desquiciada as la educacin, el pundonor
naciOnal, fuente de todos los grandes designios, se evapora
como una nube, llevndose nuestra originalidad que era una
palanca, y nuestro valor cvico que era un escudo."
"El Instituto Pedaggico, formado y organizado para
oponerse a tantos males, se esfuerza y seguir esforzndose
por atacarlos de raz en la escuela primaria."
. "De ah que haya dado a sus p~ogramas de enseanza,
los lmites que una previsin nacional indica a todo intento
de ese gnero. Porque siendo la instruccin primaria como
.
su mismo ttulo lo dice, una preparacin rudimental' para
mayores conocimientos, acusa gran falta de tino, invadir un
campo mayor de accin docente, para instruir a los nios
en cosas reidas con su edad y su comprensin posible. Por
eso es que nuestras escuelas se limitan a dar meras nociones
cientficas en la parte ms avanzada de sus programas, mien
tras que la religin y la moral; la lectura, la escritura la
aritmtica, la historia y la geografa nacional, y la nodin
correcta de los deberes y derechos del ciudadano, son objeto
preferente de los desvelos de los maestros." "As creemos He
nar nuestro deber, dando a loshijos del pueblo la instruccin
que necesitan, sin perjuicio de dejarles aptos por medio de
ella para adquirir otra ms amplia en los Liceos y Univer
sidades."
[ 281]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
"Junto con este desarrollo de la inteligencia, hemos
intentado combinar el desarrollo fsico de los nios. Entre
los ejercicios higinicos que el Instituto ha procurado pro-
porcionarles, ocupan lugar preferente la gimnstica y el
canto. Uno y otro, es cuestin ya demostrada, desarrollan
con vigor la constitucin fsica infantil, dando a su muscu
latura corprea, toda la expansin y gracia requerida. Cree-
mos asunto de mucha entidad, el que mira al perfecciona-
miento de la raza. Siendo la nuestra bastante fuerte y sana
por efecto de la bondad del clima y del bienestar relativo
de todas las clases sociales, conviene estimular sus propen-
siones, ahora que se est formando, lo que podra llamarse
la hase de nuestra futura vitalidad fsica."
"En las ciudades, sobre todo, donde escasean el aire
puro y los sitios desahogados, todo ejercicio corporal sis-
temtico suple por el artificio los dones de la naturaleza."
"La introduccin del canto en nuestro programa, tiene
por objeto, dar mayor consistencia y amplitud a la voz.
Puede observarse, como un fenmeno digno de estudio, que
el poder de la voz disminuye rpidamente en nuestra gene
racin. Algunos atribuyen este fenmeno a la escasez de
montaas en el territorio nacional, y otros a un defecto
hereditario en los hombres. Puede ser, con todo, que ambas
hiptesis se combinen para producir el hecho."
"Se sabe en cuanto a los aborgenes uruguayos, que
tenan la voz floja, a pesar de su robustez y desarrollo
muscular; dndose el c~so contrario por lo que respecta a
la manifestacin vocal, en los conquistadores y dems ele-
mentos humanos que siguieron poblando el pas. Los des-
cendientes de esas razas, que son nuestros actuales compa
triotas, sin haber perdido sus cualidades corporales en los
campos, ni las buenas disposiciones fsicas en las ciudades,
se sealan ya por un debilitamiento de voz, tanto ms sin-
[ 270]
FRANCISCO BAUZA
guiar, cuando mayor es la integridad de sus dems dotes."
"Pero esa misma
. . ' de vigor
conservacwn en la raza, deja supo
ner, que ~~ elemento fnico a que se alude, es susceptible
de correccwn; y que por lo tanto, el sometimiento del rgano
voc~l ~ un ejercicio sistemtico, ser remedio adecuado para
restltmrle su fuerza hasta la emisin del tono conveniente.
En la esperanza de conseguirlo as, hemos aceptado el canto
como curativo eficaz, teniendo muy presente la utilidad de
la voz, no slo en la vida particular sino en la vida pblica
de las. democracias, 'cuyas luchas cvicas requieren de la
oratona esfuerzos ms que medianos. Hay que advertir, sin
embargo, que hasta para este ejercicio inocente hemos de-
bido. recurri_r a ~uestros. esfuerzos propios, pu:s las pocas
cancwnes d1spombles, tnste es decirlo, no brillan por la
moralidad de su intencin." 1
Heroica result la empresa para financir el funciona-
miento del Instituto Pedaggico. Para ello cont Bauz con
el apoyo de la jerarqua eclesistica, la contribucin de los
catlicos y la cuota de los alumnos cuyos padres podan
pagar. Bauz no fue partidario de la gratuidad total de la
enseanza privada. La Constitucin del Instituto Pedaggico
estableca que cuando una escuela produjera cincuenta pesos
m~nsuales lquidos, deba . admitir diez alumnos pobres gra-
t~Itam~nte; cuando produJera setenta y cinco pesos, admiti
na vemte alumnos en la misma condicin, y as proporci 0
nalmente. Sostena que los nios educados gratuitamente
.
sal vo excepciOnes, perdan amor por el estudio y por la es-'
cuela que se los proporcionaba; la abandonahan o asistan a
ella sin estmulo, "creyndose habilitados para disfrutar a su
modo de un beneficio que reputan comn e insignificante".
Cuando la enseanza es retribuida pecuniariamente1 el nio
se siente obligado a no defraudar los esfuerzos que se hacen
por l; los padres a su vez estimulan esa disposicin, vigilan
[ 271]

JUAN E. PIVEL DEVOTO
su asistencia a la escuela .y se preocupan por sus progresos.
El impuesto, insiste Bauz, debe pagarlo quien recibe sus
beneficios. "Nuestros alumnos que no pagan cuota mensual,
agrega, tampoco,gozan en abs~l.uto de la enseanza gratuita.
Deben costearse sus libros y utiles escolares, de manera que
algo les cuesta la instruccin. ~s. cuidan mejor los. ins~ru-
mentos de trabajo que les son mdispensables, y la hmp1eza
de los cuadernos como conservacin de los textos, lapiceras
y pizarras, demuestran que no es desacertada la opinin que
atribuye al instinto de propiedad, un celo conservador que
nada puede sustituir." Aseveracin sta, tan impropia para
ganar la simpata de las masas ~omo crite~ios~ y exacta e;t
el fondo, confirmada por la dolorosa experiencia de un pa1s
en el que la gratuidad y fcil acceso a los servicios y bienes
culturales se ha traducido en la ms absoluta despreocupa-
cin por el aprovechamiento racional y ordenado de esos
servicios y el desdn en la conservacin de los bienes de la
comunidad. Si la generosidad con que el Estado los prodiga
no va acompaada de una educacin que ensee al nio a
valorar lo que recibe, el resultado ser cada vez ms des-
moralizador y reido con el inters y progreso de la sociedad.
IX
Bauz impuls y orient la obra del Instituto Pedag-
gico, consagr a ella lo mejor de sus energas, vel por la
eficiente gestin de los preceptores ante cuyas negligencias
se mostr implacable y por la jerarqua y calidad de tan
sealado esfuerzo educacional, el de mayor importancia rea-
lizado en el pas por el sector privado, con una concepcin
espiritualista, realista y nacionalista de la educacin, en opo
sicin a la enseanza oficial, laicizante, enciclopedista y
desteida de sentido prctico que, desde 1877, mantena
r 2721
FRANCISCO BAUZA
dividida nuestra sociedad. 29 Bauz tom a su cargo la tarea
de dictar las clases de Historia- e Instruccin Cvica. Cono
cirrios a tres ciudadanos que fueron alumnos suyos: a los
Dres. Juan Jos Amzaga, Rafael Schiaffino y Juan Natalio
Quagliotti. El testimonio de cada uno de ellos coincidi en
el respeto que impona el maestro por la dignidad de su
p~r.sona, de apariencia adusta y }llena de ternura; en el
cahdo acento de su voz,. en la claridad y sencillez de sus
29 En 1879 cuan~o Ball2ti expuso en el Parlamento y en el fo
lleto _que entonces edit sus observaciones sobre la ley de Educacin
Cofu~ de. 24 de agosto de 1877, El Siglo dirigido por .Jacinto Albistur
Y a azo~, .uno de cuyos redactores era Daniel Mufioz, le atacaron
por sus opmwnes. En 1895 ejerca Muo.,: el cargo de .Jefe Politico
Y de. Polica de Florida. En el desempeo de esas funciones form
una Idea cabal de la realidad de la vida de nuestro medio ruval
Hasta entonces haba sido un hombre de la ciudad con una vislr:{
del ca~po adquirida en excursiones de amigos. R~firindose a su
oJ:>ra llterari~ Y a su persona, Adolfo Sienra escribi el 21 de se
t Iembre de ~895 en El Bien Pblico: "El mar y el Paso Molino cie
.rran su horizonte. En su patriotismo no se ve al pas entero sino
a M?ntevideo. Cuando .habla de los Departamentos, cuando de~cribe
magistralmen~e una trllla, una yerra, o cualquier otra faena cam-
pestre, not.~ris enseguida en el sabor de la tierruca, una bricecilla de
la calle ~5 . Cu~mc;lo en marzo de 1895, en su calidad de .Jefe Poltico
Y de Polica . asisti al Primer Congreso Ganadero Agrcola celebrado
POt: la AsoCiacin Rural del Uruguay, Daniel Muoz tenia ya otra
visin. ~el pas. En la sesin celebrada por el Congreso el 4 de abril
se refrr~ a los problemas de la Educacin. Las opiniones que verti
en su discurso daban plena razn a las crticas enunciadas por BauzA
una dcada ~ntes. c;onsideramos conveniente extraerlas ;le las p-
gin~s del olvidado libro que las contiene: " ... Yo creo que la edu-
c.ac~n comn gratuitamente dada por el Estado - expres - debe
.llmltar~e a lo ms estrictamente necesario para que los nios estn
en ~ptitud de actuar. como ciudadanos en la vida po!itica de la
NaCin qued~nqo para las universidades, institutos, academias y de
ms ~stableCimiento~ anlogos, la ampliacin de los conocimientos
espeCial~s que req~Ieren las carreras cientficas y artsticas a que
voluntariamente qui.eran dedic.arse algunos individuos, ya que no to-
dos han. de ser sabios y eruditos, por propia conveniencia y por la
de los mtereses generales del pas,
En la campaa, sobre todo, es necesario reducir la instruccin a
1o ms elemental; porque el nio es, en la familia del campesino
el pen para toc;lo~ los trabajos menudos, la ayuda continua en todas
. las faenas domesticas, y no puede retenrsele durante largas horas
en la escuela, privando a sus padres de los serv~cios que a todo
momento les presta, A mi entender, los programas de enseanza
adoptados para nuestras escuelas rurales pecan de sobrada extensin
Y lo peor es que se da en ellos mayor amplitud a materias super!
[ 273]
18
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
n el fervor y conviccin que trasmita a los alum
1ecCiones,
e
. h
en las conversaciOnes personales ex orta a
b ceptos.
nos, a qutenes . Deberes y Derechos del Ciudadano fue terminado el 23
que fueran ciudadanos dignos. ,
Los textos escolares redactados por Bauz.a y donados
al Instituto fueron concebidos sobre el ,modelo de lo~ .~ate-
. La eficacia del mtodo depend1a de la conciSion y
ctsmos. . d 1
claridad de las. respuestas, del tono afirmativo e as misn;as,
del ordenamiento lgico de las preguntas a que respond1an,
~ntepon;ndolas a las de I'(layor utiliqad. '!'od? .lo que se rela:
' n el conocimiento del idioma, con la antmebca, con l.a geo
cg~~~ra cocon todos aquellos rubros elementales que fue ron lsiebmptr~
' 1 nza han sido pospuestos a la anatom a, a a o
b!ise del a am~~~~afog{ y a otras materias igualment~ complejas, l~t:nas
~~cad~icultades para el nio, hasta po!-' su termmolog!a e~druula
y retumbante, incompr~n~ible t!ara qU1en no conoce la etrmologa
griega y latina del tecme1smo cientfico. . .
Todava para el nio de la. ciu~ad no son de tan dif!Cll compren-
sin las ideas y trminos que rmpllcan y se emplean en la enseanzll
de esas materias, porque el roce continuo c~m las gentes, lo~ m
ob'etos nueVOS que cada da se ofrecen a SU VISta,, las conversaclOnes
u~ oye los informes enciclopdicos que los dia!'10s vulgarizan, van
lamniarzndolo con variadsimas nociones ~ue sm esfuerzo acumul~
a su capital intelectual, ponindolo en aptitud de aprender raz3~a
damente lo que se le ensea. Pero el nio del campo es muy e-
rente Empieza por no entender la mayor parte de las palabrdas de
nte las ocas ideas que guarda en su cerebro se re ucen
~s~q~fiG~ qJ.e ha Padquirido en la observacin d~ntro del ~strechJ
simo crculo en que vive, porque ni sus. padres ni las relac10nes e
su familia pueden sugerirle otras, y al rr a la escuela, todo es para
l m 0 tivo de embarazo y asombro: el maestro, los compaeros, los
l'br los carteles murales, toda aquella balumba de c'?sas Y pala-
~ra~s;,.uevas, que no habla visto ni odo desde que nam. - (Muy
bien!)
El maestro tiene que emplear con el ni' o campesmo o tro len-
uaje ue el ue usa con el nio de la ciudad; tiene qu<;l ser con l
~s piciente: ms explicativo y dedicat;le .mucho ms tl!!mpo que
al otro El programa no puede, por consigUiente, ser el mismo para
la escu'ela rural que para la escuela urbana Y se creo que debe
ser uno de los puntos a estudiarse preferentemente en la reforma
del sistema escolar que el sefior Ministro de Fomento ha pro~ectado,
Slo reduciendo los programas actuales es que ser posible ha-
cer efectiva la ley de enseanza obligato~ia, porque ante 1~ pert
pectiva de que los nios han de estar re~emd<;>s en la escuela uran ~
dos o tres aos para aprender a leer, escnbl;r Y contar mediana
mente la mayor parte de los padres se resisten a mandarlo~, Y
tratan' de eludir la ley por todos los ~e.dios. Se dir q.ue la aut~nda~
tiene en todo caso facultades coercitivas ,Par~ o.bllgar a to o~ a_
cumplimiento de la ley; pero el funcionario publico no es un 1ns
[ 274]
FRANCISCO BAUZA
que ayudaba a fijar la nocin de los hechos y de los con
de octubre de 1885 y editado en el mismo ao. Es una car.
tilla con las nociones generales sobre los principios de dere-
cho y la Constitucin del Estado, expuestas con subordina
cin a claras ideas providencialistas sobre el origen del
trumen~o ciego de ejecucin, por lo menos en los casos en que no
estn. directament~ C!J~prometidos el orden social y los intereses o
las VIdas .d'!l los mdiVIduos, as! es que en muchas ocasiones tiene
que transigir y guardar complacencias ante necesidades reales que
deben tomarse en cuenta; y este caso que cito es uno de ellos,
porque se ve y se palpa que la familia campesina tiene en sus hijos
pequefios toda la ayuda que las clases acomodadas se proporcionan
pagando .peones y sirvientes. Slo el que ha vivido en el campo
sabe la importancia que en la economa domstica de las gentes
pobre~! tiene el muchacho que est en accin y movimiento desde
que pmtan las barras del da hasta que el sol se pone, en continuo
trajn con los caballos, las vacas, las ovejas; ocupado en acarrear
agua desde el arroyo o la cachimba; ayudando al padre en las
faenas ganaderas; adiestrndose a ratos en el manejo del lazo o en
emparejar guascas y tientos, para aprender a aderezar las prendas
del apero; preparndose, en fin, para ser un hombre de trabajo en
el medio en que est llamado a actuar, y sirviendo al mismo tiempo
de ayuda a su familia.
Ante esta realidad, no es justo ni conveniente que el Estado
distraiga de sus quehaceres al nio de la familia campesina, obli-
gndolo a seguir un programa extenso que comprende varios ramos
de instruccin completamente intiles para l, como el que hoy rige
para todas las escuelas, y lo que debe hacerse para que pueda im-
ponerse con todo vigor la ley de enseanza obligatoria, es abreviar
esos programas, suprimiendo en ellos todo lo que es superfluo, y
reducir los esfuerzos del maestro a ensear a leer, escribir y contar
por el sistema ms elemental, dejando de lado todas esas innova-
ciones que son simples ensayos en la ciencia pedaggica y que en
la prctica no sirven ms que para complicar y dificultar el apren-
dizaje. Yo me he espantado, seores, al presenciar algunos exmenes,
de la nimia minuciosidad con que se pretende ensear a silabear,
estableciendo divisiones y subdivisiones de sllabas absolutamente
intiles, propias para confundir antes que para explicar y aclarar
el valor d cada una de las partculas de la palabra. Yo me he
quedado boquiabierto, sorprendido de mi propia ignorancia, pues
nunca he sabido nada de eso, lo cual no obsta para que escriba
medianamente mi idioma, y mejor, mucho mejor, que la mayor
parte de los tratadistas que han inventado toda esa balumba de
definiciones alambicadas y absurdas.
Es que por eso han aprendido los nios de ahora a escribir
mejor que los de otras pocas? l'odo lo contrario: escriben peor!
La ortografa, por lo general, es deplorable, y mala la sintaxis, y
[ 275]

JUAN E. PIVEL'DEVOTO
poder. Veamos el Capt~lo que trata De la Soberana Po
pular.
"P. Qu es la' Soberana Popular? . .,
R. La soberana popular es una condiClOn necesaria de
los pueblo~ que se gobiernan por s mismos.
P. Segn eso, todo pueblo indep~ndiente ~s sob~rano?
R. S seor, porq'\).e todo pueblo mdependwnte tiene el
-
m ala la prosodia, y malo todo de remate. En lo toca!l'Je a gramtica,
lo mismo la mayor parte de los maestros que los nmos, parece q~e
se ocupan de ella a regaf~dientes, pasa~do como sobre ascuas, sm
restar. atencin, sin entusiasmo, como s1 se tratase de ~os.a b~ladf
~ intil. Pero en cambio, qu inters! 19u frenesil que nv~lidadl galleando com~ hombres los varones a los doce, y coqueteando d~
qu levantar de manos y avanzar a pnmer.a linea .para decir que
el elefante es un paquidermo y cuntos dientes tiene, Y cu~ntos
huesos cuenta en cada pata, y qu hace Cf:?n 1~ tromP'!- . amemzada
toda esta tirada cientfica con algunas htstortetas trtvt.ales s?bre
los instintos y costumbres del ms corpulento de los am.males. Y
sobre las flores? es una monada ver a t?dos aquellos angelitos .hablar
de ptalos y spalos, y estambres y pistilos, Y corolas Y clices, Y
sobre la manera con que las flores m(lchos fecundan a las hembras,
y otras mil botaniqueras por el estilo, que son pan para hoy Y
hambre para mafana, pues el tiempo que gastaron en aprender todo
ese tecnicismo, muy til para un hortic?l~or, ~ebe_rian emplearlo
en cosa de mayor fundamento y de ms uhl aJ?licactn en la p~c
tica de la vida. Qu sacar en limpio un gauchlto .de toda esa ptro
tecnia cientfica con que lo deslumbran y encandilan? ~a?a, abso-
lutamente nada; pero en cambio .se le prlv~ de conoctmtentos d:
mucha mayor utilidad y se encarnla su inteligencia por falsos sen
deros, apocndola en la aplicacin a nimieda?es Y pequefeces.
Aunque me. cueste decirlo, por lo que pudiera afectar a las doc-
trinas que p 1ofeso, opino, con todo, que los programas de ensefanza
vigentes, acortan el vue.lo intelect';lal; Y lo demuestra el hecho. de
que entre los miles de Jvenes salidos de las ~sc.uelas desde qumce
afos atrs, apenas hay uno que otro que se dtstmg~ po,r sus .facul-.
tades imaginativas, como si todo ese frrago d~ Ciencia futil que
les han echado encima, les hubiese apl~stado el J.?t.elec;to, sofocando
en ellos ese talento natural que fue siempre priVIlegiO de nuestra
razaProviene eso de la falsa aplicacin de los sistemas de ensefanza
de pueblos extrafos al nuestro por el origen, por el habla, por las
costumbres, por el clima, por todas las causas que ~stablecen .Y de-
finen la diferencia de razas. Someter a nuestros . ntfos . despiertos,
' vigorosos, precoces de espritu y de cuerpo, al mtsmo sistema !iPII-
cado a los nifos suecos, ya que parece que. es ahora la Suecia el
modelo en materia de ensefanza, es senCillamente absurdo. Un
arrapiezo de los nuestros, a los siete .afos, .es ms l.ince, ms sagaz,
ms intencionado, y hasta ms m.al mte!lc;u;mado, SI se quiere, que
un linftico de aquellos a los qumce, vtvtendo sobre u~ sl!-elo m-
grato, bajo un cielo gris, encarcelado dentro de reductdfsrmo es-
[ 276]
FRANCISCO BAUZA
der.echo de d~rs~ l.a form~ de gobierno que entienda reposar
meJor en la JUSt~Cia, la hbertad y la seguridad.
P. Enton~es, todo poder viene del pueblo?
R. No senor, todo poder viene de Dios, autor de cuanto
existe.
P. Y no hay contradiccin en decir que todo poder
viene de Dios, y que el pueblo es soberano?
pacio durante la mayor parte del afio y descendiendo de una raza
t~rdf~ en el desarrollo fsico e intelctual, mientras los nuestros,
VIgorizados bajo un sol perenne, correteando sobre este suelo frtil
ren<?vada Y entremezclada la sangre por el cruzamiento de gentes
vemdas de todas partes del mundo, se adelantan en todo a su edad
m u~ eres las chiCuelas a los diez, lleno el egpfritu de vivacidades y
anstas ~re~aturas, como esas plantas que, urgidas por el calor ex-
temporaneo de nuestros veranillos de invierno, se cuajan de flores
que aborta~ a los pocos das. - (Muy bien!)
Se e:l_{pllca que aquellos nifios del Norte, obligados a la inaccin
P?r la meve Y el ~ro, se entretengan al amor de la estufa en tejer
cmtas Y en combmar recortes de papeles de colores; pero no se
comprende que a los nuestros se les ponga a la misma tarea en
un pa!s que e.s todo sol, todo luz, siempre azulado el cielo, siem-
pre yerde 1~ tierra convidando a ejercicios al aire libre, mucho ms
proPIO. de .nifos, Y S?bre todo de nifos varones, a quienes mejor les
est VIgorizarse corriendo y criar coraje luchando que amariconarse
Y apoltronarse en labores femeniles, con las que n~da gam:1 el cuerpo
Y con las que mucho pierde el esp!ritu. - (Muy bienl - Aplausos.)
~o cr~o que .todos los defectos de los programas de ensefanza
en VIgencia provienen de una errnea aplicacin de mtodos adop-
tados en paises que difieren esencialmente del nuestro en todo en
la fn<'!ole. _de los. habitant~s, en el clima, en las costumbres, eti la
orgamzacw~ ~octal y poltiCa, y necesariamente los resultados tienen
que ser defiCientes."
. En. otro pasaje de su exposicin expres Daniel Mufoz, en coin-
cide~cta con ~as ideas sustentadas por Bauz: "Yo me sobrepongo
a m,ts creenctas, a la escuela doctrinarla a que pertenezco para
busc;ar una solucin prctica y til de nuestros problemas s~ciales
Y mn!uno es ms trascendental que el de la educacin comn, e~
un pats en que tanta falta hace el elemento c!vico para llegar a la
ms perfecta organizacin polftica. Hagamos que los nifios de la
campafia apr~ndan a leer en los libros que les ensefen sus derechos y
deberes de cmdadanos, que despierten en ellos el orgullo nacional
narr;U?oles las proezas de los que cimentaron la independencia:
permitindoles que para sol'!-z .d~l espfritu reciten las dcimas de
Bernrdez, que explican el stgniftcado de los atributos de la patria
Y lf:?S cantos viriles de,Alcides De-Maria, que enaltecen el esp!rit
Y vigorizan el carcter . (Primer Congreso Ganadero-Agrcola cele-
brado por la Asociacin Rural del Uruguay, Marzo 11 abril de 1895
pgs. 90 a 96, Montevideo, 1696.)
[ 277]
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
R. No hay contradic_cin ninguna, porque son dos cosas
distintas, el Poder y la Soberana Popular.
P. Por qu son distintas?
R. Porque la Soberana popular consiste en la facultad
que tiene el pueblo de darse las formas de gobie;no que
ms le convengan, y designar las personas en qmenes ha
de residir la autoridad; mientras que el Poder o la autori-
dad es conferida por Dios a las personas elegidas por el
pueblo para que la ejerzan.
P. Y por qu el pueblo designando los gobernantes,
no les confiere autoridad?
R. Porque la autoridad no puede venir sino de un Ser
superior que tenga dominio absoluto sobre todos los dems,
y siendo los hombres iguales entre s, ninguno tiene derecho
para mandar a otro, si no lo recibe de Dios, que es sobe-
rano de todos nosotros.
P. Luego, pueden los hombres elegir el sistema de
gobierno que mejor les acomode, sin ofender a Dios?
R. S seor, siempre que guarden las leyes de Dios en
cuanto a su conducta pblica y privada.
P. Y cmo se guardan esas leyes por parte de los
gobernantes?
R. Por parte de los gobernantes, se guardan respetando
los principios en que reposa el orden social, a saber: la
religin de los ciudadanos, su vida, su honor y sus propie-
dades; administrando honradamente las rentas pblicas y
dando ejemplo de probidad y de justicia en todos sus actos.
P. Y por parte de los gobernados?
, R. Por parte de los gobernados se guardan las leyes
divinas, obedeciendo las autoridades legtimas y acatando
las disposiciones que ellas dicten.
P. De modo que la sumisin a las leyes divinas faci-
lita el gobierno de los pueblos?
[ 278]
FRANCISCO BAUZA
R. S seor, y no slo facilita, sino que lo ennoblece y
vigoriza."
El Compendio Historial del Uruguay, suscrito por su
autor el 29 de octubre de 1885, cuya edicin se hizo el
mismo ao, contiene en noventa y dos pginas las nociones
generales sobre la historia del pas desde los orgenes hasta
1830. Las Nociones de Geografa Uruguaya fueron publi-
cadas en 1886. La geografa "matemtica", la geografa
fsica y la geografa poltica del pas estn expuestas con
mtodo en las respuestas de este Catecismo, que como los
anteriores, constituye un modelo en su gnero. Bauz res-
taur el prestigio de este tipo de obras didcticas, desterrado
por los reformadores de nuestra enseanza. 30 Durante el
ao 1886 el Instituto prosigui su obra bajo la direccin de
Bauz, quien el mismo ao ejerci las funciones de Rector
de la Universidad Catlica de Montevideo,
En la Memoria publicada el 15 de marzo de 1887,
Bauz menciona los progresos alcanzados: la fundacin de
escuelas en San Ramn y Carmelo, el impulso que se apre-
ciaba en las diez regiones escolares en que haba sido divi-
dida la campaa. Se refiere tambin a las aspiraciones an
no logradas: la estadstica escolar razonada, "que nos dara
gran luz respecto a los progresos positivos de nuestra causa
en el ramo de enseanza"; la formacin de la Caja comn
que permitira contemplar las necesidades, "equitativamente
atendidas a prorrata por todas las regione~ escolares"; la
creacin de una Escuela Normal; la redaccin y publicacin
de textos para la enseanza de otras asignaturas. Dulese
Bauz de la indiferencia de muchos catlicos omisos en su
. 30 Los manuales re?actados por Bauz fueron impresos por la
Ttpograta Uruguaya ub1cada en la calle Buenos Aires Nm. 155 de
la ciudad de Montevideo, Conservamos en nuestro poder los origi-
nales de estas obras didcticas de Bauz, provenientes del archivo
del Dr. Francisco Dur,
( 279 J
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
contribucin tambin por la negativa de algunas escuelas
religiosas a 'incorporarse a 1~ organizaci~ creada. por,el
Instituto Pedaggico con el obJeto deque baJO una duecc10n
comn se uniformaran los procedimientos y los te:x:tos, y
pudiera hacerse una seleccin rigurosa de los preceptores.
"Lo que nos abruma es el deseq~ilibrio financ~er?, pro
veniente conviene repetirlo aunque disuene, de la mdiferen
1;
cia de mayora de nuestros correligionarios. Siendo el pas
casi en su unanimidad catlico, poco esfuerzo se necesitara
si cada uno hiciera ~lgo de su parte para cimentar sobre
bases slidas nuestra obra", expresa Bauz.
31
Y en otro
pasaje, apunta: "El Instituto no ~~be exp~icarse la repug
nancia que inspira a muchos catohcos la Idea. ,de confede-
rarse en un centro, que, como esta corporac10n, prese:ra
las mayores garantas a todo ~sfuerzo en favor . de nue~tra
causa". Bauz insiste en enunCiar con vehemenCia los fmes
esenciales de la institucin que preside: "Si queremos luchar
con ventaja contra la incredulidad erigida en sistema de
enseanza, no hay ms remedio que coloca~ fre~~e a la Di-
reccin General de instruccin atea, la Dnecc10n General
de instruccin catlica. Escuela contra escuela, maestro con-
tra maestro texto contra texto, sa es la nica condicin de
una victori~ posible. Lo dems es tiempo perdido. Mientras
los catlicos se lamentan o protestan de palabra o por escri
to la ley les obliga a llevar sus hijos a la escuela donde
se ' ensea contra sus ,creencias
' " . "P ue de decnse
. - expresa en
otro pasaje, al valorar .el esfuerzo realizado - que por pri
mera vez en el pas, la iniciativa particular se ha colocado
frente al poder oficial para hacerle concurrencia en el ms
importante de los ramos de su jurisdiccin,. y que esa concu"
--:;--Instituto Pedaggico. Memoria Anuat presentada a S. S. I. Y R.
et Sr, Obispo de Montevideo, Presidente de ta Sociedad C.attica de
Enseanza Libre. 70 pginas, Imprenta Uruguaya, Montev1deo, 1887.
[ 280]
FRANCISCO BAUZA
rrencia, si en lo que tiene de positivo, no es todava un
obstculo a los designios absorbentes del Estado, en la esfe-
ra moral indica una tctica y un ejemplo de cmo pueden
ser comprimidos esos mpetus dictatoriales que imponen la
uniformidad en materia abocada a tantos pareceres, y con-
siguen su objeto haciendo obligatoria una instruccin que
el pas repugna evidentemente."
La enseanza oficial ofrece ancho campo para la cr
tica que Bauz hace en esta Memoria: indisciplina, ausencia
de modales, conocimientos adquiridos sin hase laica ense
~ d b" '
nanza e otros que requieren para su comprensin un mayor
nivel intelectual. ."Por ejemplo, dice Bauz, los que 'han
aprendido a admirar la dignidad del gato, la p'asin racional
del caballo. por la libertad, cmo podrn distinguir lo que
hay de meramente instintivo en esas manifestaciones, equi- .
paradas por la escuela materialista a las que se derivan del
ahna humana?" Se extiende en consideraciones sobre una
falla esencial que advierte en nuestra educacin: la dicta-
dura del nio que se ha hecho temer de los maestros. "Es
o no responsable - se pregunta - la escuela de esa con-
ducta? S, lo es, responde, porque se es el resultado de su
doctrina. Cuando no se haba denigrado la autoridad de los
maestros hasta el extremo de hacerles esclavos de los nios
cuando se convena que la obcenidad y los vicios deban ser'
castigados en forma contundente para asustar los instintos
prematuros e irracionales de una imaginacin descarriada,
cuando era doctrina admitida que las primeras nociones del
saber deban ser metdica y doglllticamente enseadas por-
que toda discusin en este terreno es tiempo perdido para
el catecmeno; en suma, cuando el maestro era maestro, y
el nio era nio, entonces la autoridad del director de la
escuela influa en la conducta exterior del educando, como
influye hoy en sentido inverso el desprecio de esa autoridad.
[ 281 J
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
No estamos tan lejos an de los buenos tiempos, para que
no pueda apreciarse por compara~in, si vala ms a~uella
enseanza seria, sensata y nutnda que nosotros mismos
hemos re~ibido, o esta parodia de instruccin que se da
. .
con pretensiones d e descub nmwnto . t'f' ?"
~I,en I ~e? . , cuyo contenido debe aprender de memoria?" Prescindiendo
Bauz ataca al sistema de educacwn oficial en los meto-
dos que aplica. "Los experimentos que co? tal ~o~ivo se
hacen en nuestra infancia por los reformistas ofiCiales y
oficiosos, son deplorables." Y prosigue: "Unos condenan la
memoria, como elemento utilizable en la enseanza; otros el
mtodo gradual, como medio de adquisicin segura .de los
conocimientos, y por ministerio de esos absurdos nacidos al
amparo de la ley vigente, hemos llegado al desorden ac~ual,
en que ningn escolar sabe nada que valga la pena. SI los
que as proceden, se detuvieran un instante a pensar, que
ninguna facultad moral o fsica est de~s e~ el ser huma-
no se atreveran a condenar la memona, r~Iz ~e tod~s l~s
facultades y sin la cual el hombre no tend~Ia m con?Iencia
de s mismo siquiera? Tomndose el trabaJO de analizar la
complicada lentitud con que la inteligencia se asimila los
conocimientos exteriores condenaran el mtodo gradual,
nico capaz de conducir las investigaciones intelectual~s por
un proceso lgico y dentro de una va segura? Es evidente
que el estudio del asunto en litigio, les hara modificar sus
arrebatos; y sin despreciar la enseanza oral, o sea la am
pliacin de las explicaciones del texto, concluiran por acep-
tar el texto como provocador y despertador de la memoria,
y los grados progresivos de la enseanza, como garanta de
un adelanto basado en las leyes de la inteligencia misma."
La crtica de los mtodos educativos fue acompaada
del comentario severo sobre algunos textos, cuyos errores y
expresiones .vulgares seal, para detenerse a ?bservar la
contradiccin que supona adoptar textos despues de haber
[ 282)
FRANCISCO BAUZA
preeonizado ciertas frmulas con el objeto de suprimirlos.
"Porque si es verdad que el nio no necesita fijar sus ideas
sobre un tema escrito, destinado a formularle el modo cmo
ha de adquirir los conocimientos para qu se le dan textos
ahora de la calidad de los textos, prosigue, "es cierto o no
que su vigencia en 1os establecimientos escolares, supone el
propsito de usufructar la facultad retentiva, dando, a la
vez, a maestros y discpulos, el procedimiento uniforme para
hacerlo?"
"Por ms alto que sea el concepto cientfico que se
tenga de la instruccin, el arte de trasmitirla debe basarse
siempre en las aptitudes del sujeto que la recibe, y como ese
sujeto en todas partes' no es otro que el hombre, nio o
adulto, hay que poner a contribucin todas sus facultades
intelectuales. As pues, los que se dejan olvidado el cultivo
de .la memoria en sus planes de enseanza, caen en la incon-
secuencia en que ha cado la Direccin de Instruccin P-
blica, adoptando textos a pesar de haberlos condenado a
todos en teora, como instrumentos de servilismo intelec-
tual."
El 17 de noviembre de 1888, dio a conocer Bauz la
Memoria col'l'espondiente al ejercicio anterior. Este docu-
mento, como los que hemos extractado, abunda en detalles
sobre la gestin del Instituto Pedaggico y sobre los reparos
que le mereca la educacin oficial, enjuiciada a travs del
informe sobre el perodo 1887 publicado por el Inspector
Nacional D. Jacobo A. Varela. "Mil veces se ha mostrado,
escribe, que el sistema vareliano no tiene de sistema sino el
nombre y esto es lo menos malo que tiene. Sus tendencias
disolventes de todo orden metdico en la dacin de la ense-
anza, sus pretensiones a universalizar una especie de bachi-
llerato infantil que desvanece a los escolares, su falta de
( 283 J
 JUAN E. PIVEL DEVOTO
seriedad para doctrinar a los 'lios en aquellas nociones que
deben formar la levadura de la instruccin cvica, como son
la Historia Nacional y la Constitucin, resultan mucho ms
perjudiciales que la. ,ausencia de un pensami~nto sisten:k
tico en la organizacion de los programas. Sab1amos y afir-
mbamos todo esto, a riesgo de no ser credos, los que por
ocupaciones similares estbamos al tanto de lo que pasaba;
pero ahora el hecho se impone, desde que la Direccin Ge-
neral de Instruccin Pblica lo confiesa y lo seala a la
consideracin del pas." Comenta Bauz el Informe del Ins
pector Nacional correspondiente al ao 1887. "Hablando de
los progresos de la instruccin, dice el seor Inspector Na-
cional: "Yo no puedo ni debo decir todava que en general
las escuelas pblicas de nuestro pas estn decadentes, por
que no sera sa la verdad; pero me creo, s, en el deber
austero de manifestar que las concepto estacionarias". Y
despus de adelantar algunas consideraciones que comprue-
ban su asercin, concluye expresndose as: "O mi juicio
est muy extraviado o tomando en cuenta todos los comple
jos trminos de los problemas que apenas indico, al lado del
estacionamiento, muy al lado y muy cerca, est la deca
dencia". sa
En 1887 la enseanza oficial fue equilibrada por la en
eeanza privada, a la que acudi un sector del pas no
obstante tener que cumplir con la doble obligacin del pago
de los impuestos y de las cuotas escolares. En 1878 existan
199 escuelas pblicas y 225 particulares; en 1887 funcio-
naban 366 escuelas pblicas y 441 privadas. "Los nmeros
apuntados - expresa Bauz - concretan un testimonio
32 Instituto Pedaggico. Memoria Anual presentada a S. S; I. y R.
et Sr. Obispo de Montevideo, Presidente de la Sociedad Catollca de
Ense11anta Libre. XX + 32 pginas, Tipograffa Uruguaya de Marcos
Martfnez, Montevideo, 1888.
[ 284]
FRANCISCO BAUZA
zmiyor de toda excepcin, para justificar nuestras protestas.
Si desde que la reforma escolar empez, o en otras palabras,
si desde la vigencia legal del sistema vareliano, pertinaz-
mente difundido por la propaganda hablada y escrita, auxi
liada de recursos pecuniarios considerables, el aumento de
escuelas particulares ha seguido una marcha paralela al de
Iae escuelas pblicas no es evidente que ese sistema repug-
na cuando menos a la mitad de la sociedad que le niega su
concurso con positivo sacrificio de sus intereses pecuniarios?
Si en el correr de una dcada las escuelas pertenecientes
a comunidades religiosas han aumentado de 3a 74, no nace
de ah, la sospecha de existir intereses religiosos vulnerados
por la enseanza obligatoria que la ley estimula y protege?
En cualquier pas civilizado del mundo, estas advertencias
seran tomadas en cuenta para realizar el acuerdo de la opi
nin con la ley, que es la ms preciosa de las seguridades
de bienestar pblico." Estas pginas crticas, olvidadas hasta
hoy, nunca tomadas en cuenta por los bigrafos de Varela
y apologistas de la Reforma, valen por la seriedad con que
se refieren a los problemas de la educacin, por las ideas
pedaggicas que resumen el pensamiento de Bauz en mate-
ria tan importante, a la que se consagr con una concepcin
personal sobre la forma cm~ el Estado deba impulsar el
pr(lLJ:rleso.de la enseanza. El esfuerzo realizado bajo su orien-
Ipstituto Pedaggico transform la educacin,
lll:IP~ll'tl.<la en forma aislada por las escuelas
que se proyect en el plano
"La uniformidad de pro-
enseanza, constituye por
'"'~,.,,........ ua:o, siendo iguales
que distinguen
publicada
 JUAN E. PIVEL DEVOTO

Bauz se propuso alcanzar cando organiz el Instituto Pe

daggico en 1884.
En su vida, la obra del hombre <le estudio, del defensor
de la causa catlica, del educador, del poltico y gobernante, INDICE
aparecen confundidas; son manifestaciones parciales pero
TOMO I
simultneas en las que se proyect su capacidad realizadora,
su fe de combatiente, orientadas por una inteligencia lcida, Pgs.
moralmente sana y un pensamiento coherente. Esta unidad
de pensamiento es uno de los rasgos ms caractersticos de Captulo Primero. La Tradicin Familiar. La definicin
la personalidad de Bauz, historiador y socilogo, el primero de una inteligencia y de n carcter. 1849-1870 . . . . 7
y de mayor jerarqua que se haya aplicado a estudiar la Captulo Segundo. La Temprana Madurez. 1868-1876 . . 30
existencia nacional, cuya obra imperecedera no fue realizada
Captulo Tercero. La Revelacin de un Estadista. 1876-1882 112
en el silencio de un gabinete; en ella se percibe la vibracin
de la lucha, porque el autor fue, por sobre todas las cosas, Captulo Cuarto. El Historiador y el Pedagogo. 1880-1887 202
un ciudadano integral de su pas que tom parte activa en
las contiendas polticas y sociales de su tiempo, jugndose
por sus ideas en medio del esfuerzo diario de la lucha por
la vida.

[ 286]