Reglamento PPBR 2017

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE MOYOBAMBA
REGLAMENTO
PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

BASADO EN RESULTADOS, AO FISCAL 2017
GERENCIA DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y

DESARROLLO INSTITUCIONAL
Moyobamba, 2016
CONTENIDO
CONTENIDO
Pg.
CONTENIDO.............................................................................................................1
TTULO I: DISPOSICIONES GENERALES..............................................................2
CAPTULO I: GENERALIDADES.............................................................................2
CAPITULO II: BASE LEGAL Y PRINCIPIOS RECTORES......................................5
TITULO II: ROL DE LOS ACTORES DEL PROCESO.............................................7
TTULO III: DESARROLLO DEL PROCESO.........................................................12
CAPTULO I: FASE1: DE LA PREPARACIN.......................................................12
CAPITULO II: FASE 2: DE LA CONCERTACIN..................................................15
CAPITULO III: FASE 3: DE LA FOMALIZACIN...................................................17
TITULO IV: DEL COMIT DE VIGILANCIA...........................................................18
TTULO V: DE LAS FALTAS, SANCIONES Y ESTIMULO.....................................20
DISPOSICIONES FINALES....................................................................................22
ANEXOS.................................................................................................................24
Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo Institucional
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REGLAMENTO DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO
EN RESULTADOS PARA EL AO FISCAL 2017
TTULO I: DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO I: GENERALIDADES
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
GENERALIDADES
Artculo 1.- Objeto del Reglamento.

El Presente Reglamento orienta, regula y norma el desarrollo del
presupuesto Participativo basado en resultados para el ao fiscal
2017, de la Provincia de Moyobamba asegurando la efectiva
participacin de la Sociedad Civil Organizada y el Estado en el
proceso de programacin participativa del presupuesto de
inversiones de la Municipalidad.
Artculo 2.- Alcance.
El presente Reglamento es de alcance a los actores del Proceso de
Presupuesto Participativo Basado en Resultados de la Municipalidad
Provincial de Moyobamba.
Artculo 3.- Referencia.
Cuando en el presente reglamento se mencione la palabra
Proceso, se entender que se est haciendo referencia al proceso
del Presupuesto Participativo Basado en Resultados Ao Fiscal 2017
de la Municipalidad Provincial de Moyobamba.
Artculo 4.- Finalidad
Garantizar la participacin de los actores y el cumplimiento de los
acuerdos del Proceso Participativo Basado en Resultados Ao Fiscal
2017 de la Municipalidad Provincial de Moyobamba.
Artculo 5.- Objetivos.
El presupuesto participativo tiene los siguientes objetivos:
a) Reforzar la relacin entre el Gobierno Local y la comunidad,
introduciendo formalmente en el mbito de la gestin pblica una
nueva forma de comprender y ejercer la ciudadana con
mecanismos de democracia representativa generando
compromisos y responsabilidades compartidas.
b) Fijar prioridades en la inversin pblica, estableciendo un orden
de prelacin para la ejecucin de los proyectos de desarrollo
local.Presupuesto y Desarrollo Institucional
Gerencia de Planeamiento,
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c) Comprometer a la Sociedad Civil en las acciones a desarrollar

para el cumplimiento de los objetivos estratgicos del Plan de
Desarrollo Local Concertado PDLC, creando conciencia respecto
de los derechos y obligaciones que los ciudadanos tienen como
actores en la implementacin de su Gobierno Local y la sociedad
en su conjunto.
d) Reforzar el seguimiento, control y vigilancia de la ejecucin del
presupuesto participativo y el cumplimiento del Plan de
Desarrollo Local Concertado PDLC.
e) Normar las etapas del proceso de desarrollo del presupuesto
participativo de la Municipalidad Provincial de Moyobamba,
adems de los mecanismos de participacin de la sociedad civil
organizada.
Artculo 6.- mbito de aplicacin.
El mbito de aplicacin comprende la zona territorial de la Provincia
de Moyobamba.
Artculo 7.- Definiciones Generales
Las definiciones generales en el contexto del presente Reglamento
son:
7.1. Proceso Participativo.- Es un espacio de concertacin por el

cual las autoridades electas y las organizaciones de la poblacin
debidamente representadas definen un conjunto de acciones a
fin de orientar los recursos que dispone el gobierno local,
especialmente para gastos de inversin, teniendo en cuenta el
Plan de Desarrollo Distrital Concertado.
7.2. Presupuesto Participativo.- Es un proceso que fortalece las
relaciones Estado-Sociedad, mediante el cual se definen las
prioridades sobre las acciones o proyectos de inversin a en el
nivel de Gobierno Local, con la participacin de la sociedad
organizada, generando compromisos de todos los agentes
participantes para consecucin de los objetivos estratgicos.
7.3. Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC).- Instrumento de
base territorial y de carcter integral, orientador del desarrollo
local y del proceso del presupuesto participativo, que contiene
los acuerdos sobre la Visin de Desarrollo y Objetivos
Estratgicos de mediano y largo plazo de la comunidad en
concordancia con los planes sectoriales y nacionales.
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7.4. Plan Estratgico Sectorial Multianual (PESEM).- Instrumento

que incorpora los lineamientos, orientaciones y prioridades
sectoriales formuladas por los sectores institucionales del nivel
de Gobierno Nacional para orientar la ejecucin de los recursos
al cumplimiento de las funciones primordiales del Estado.
7.5. Plan Estratgico Institucional (PEI).- Es un instrumento
orientador de la gestin o que hacer institucional del Gobierno
Local, formulado desde una perspectiva multianual. Toma en
cuenta la Visin del Desarrollo, los Objetivos Estratgicos y
acciones concertadas en el Plan de Desarrollo Concertado y
Presupuesto Participativo, y, los lineamientos establecidos en los
PESEM. Contiene los Objetivos Institucionales y las acciones
que le corresponde realizar en el marco de sus competencias.
7.6. Agentes Participantes.- Entindase por Agentes Participantes a
quienes participan, con voz y voto, en la discusin y toma de
decisiones sobre la priorizacin de problemas y de proyectos de
inversin durante las fases del proceso del Presupuesto
Participativo. Estn integrados por los miembros del Consejo de
Coordinacin Local Provincial, los miembros del Concejo
Municipal Provincial y los representantes de la Sociedad Civil
identificados para este propsito. Asimismo, por el Equipo
Tcnico, con voz pero sin voto, soporte del proceso, quien tiene
a su cargo la conduccin del mismo.
7.7. Sociedad Civil.- Comprende a las organizaciones sociales de
base territorial o temtica, as como a Organismos e
Instituciones Privadas dentro del mbito local.
7.8. Talleres de Trabajo.- Reuniones de Agentes Participantes
convocadas por Alcalde Provincial con la finalidad de identificar
desde una perspectiva temtica y territorial los problemas de la
Provincia y del Distrito, as como tambin la priorizacin de los
proyectos de inversin.
7.9. Equipo Tcnico.- Lo integran seis (6) Funcionarios designados
por la Municipalidad Provincial, un (1) Profesional en
Planeamiento Estratgico designado por la Municipalidad
Provincial, dos (2) representantes de la sociedad civil y dos
representantes de las Municipalidades Distritales de la
jurisdiccin de la Provincia de Moyobamba. Es presidido por el
Gerente de Planeamiento y Programacin y tiene la
responsabilidad de conducir el proceso.
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CAPITULO II: BASE LEGAL Y PRINCIPIOS RECTORES

CAPTULO II
BASE LEGAL Y PRINCIPIOS RECTORES
Artculo 8.- Marco Legal.

El presente Reglamento tiene como base legal:
a) Constitucin Poltica del Per.

b) Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General y
su modificatoria Ley N 28187.
c) Ley N 27783 - Ley de Bases de la Descentralizacin.
d) Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades.
e) Ley N 28056 - Ley Marco del Presupuesto Participativo y su

modificatoria Ley N 29298.
f) Ley N 26300 - Ley de los Derechos de Participacin y Control

Ciudadano.
g) Ley N 27806 - Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica.
h) Ley N 28983 - Ley de igualdad de oportunidades entre hombres
y mujeres.
i) Ley N 27293 - Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica y
su Reglamento Decreto Supremo N 221-2006- EF.
j) Decreto Supremo N 142-2009-EF Reglamento de la Ley N
28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo y su Modificatoria
Decreto Supremo N 131 -2010-EF.
k) Decreto Supremo N 097-2009-EF, que precisan criterios para
delimitar Proyectos de Impacto Regional, Provincial y Distrital en
el Presupuesto Participativo y su Modificatoria Decreto Supremo
N 132 - 2010- EF .
l) Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01, Directiva General
del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
m) Resolucin Directoral N 007-2010-EF/76.01 Instructivo para el
Presupuesto Participativo Basado en Resultados.
Artculo 9.- Principios Rectores
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El desarrollo del proceso del Presupuesto Participativo Ao Fiscal

2017, deber supeditarse en los siguientes principios rectores:
9.1. participacin.- Promoviendo mecanismos y estrategias de

participacin de la sociedad civil.
9.2. Transparencia.- Los presupuestos son objeto de difusin a fin
de que la poblacin pueda tener conocimiento de ellos.
9.3. Igualdad.- Las organizaciones de la sociedad civil, tiene las
mismas oportunidades de participar.
9.4. Tolerancia.- El conocimiento de la diversidad de opiniones.
9.5. Eficacia y Eficiencia.- La Organizacin de la gestin se hace en
base a objetivos y metas establecidas en los planes concertados
y presupuestos participativos.
9.6. Equidad.- La participacin e inclusin de grupos y sectores
sociales sin discriminacin.
9.7. Competitividad.- Promover la produccin y su articulacin a los
ejes del desarrollo o corredores econmicos.
9.8. Respeto a los acuerdos.- La participacin de la sociedad civil
se fundamenta en el compromiso de cumplimiento de los
acuerdos concertados.
TITULO II: ROL DE LOS ACTORES DEL PROCESO

TITULO II
ROL DE LOS ACTORES DEL PROCESO
Artculo 10.- Actores del proceso
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Los actores del proceso son:
10.1. Concejo Municipal Provincial.

10.2. El Alcalde Provincial.
10.3. Consejo de Coordinacin Local Provincial.
10.4. Agentes Participantes.
10.5. Equipo Tcnico.
10.6. Gerencia de Planeamiento y Programacin.
10.7. Comit de Vigilancia.
Artculo 11.- Rol del Concejo Municipal.

a) Aprobar y ordenar la publicacin del Marco Normativo del
Proceso.
b) Fiscalizar el desarrollo oportuno de cada una de las Fases del
Proceso.
c) Fiscalizar el cumplimiento de los acuerdos y compromisos
asumidos por el Gobierno Local.
d) Aprobar el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA),
considerando las prioridades de inversin identificadas en el
proceso.
Artculo 12.- Rol del Alcalde.

a) Convocar a las reuniones previas del Concejo de Coordinacin
Local (CCL) a fin de articular y armonizar la programacin de las
actividades del proceso.
b) Convocar a reuniones y talleres del proceso, en su calidad de
Presidente del Concejo de Coordinacin Local (CCL).
c) Proponer para consideracin, los resultados prioritarios a favor
de la poblacin que pueden ser objeto de atencin en el proceso.
d) Establecer el monto mximo de la asignacin presupuestaria que
ser destinada al Presupuesto Participativo, luego de deducir del
techo presupuestal para inversin, los compromisos
correspondientes a los proyectos en ejecucin, los programas
estratgicos, entre otros.
e) Disponer las medidas necesarias para el cumplimiento de los
acuerdos adoptados en el proceso.
f) Desarrollar las acciones necesarias para la implementacin de
los acuerdos.
g) Informar respecto de los acuerdos y propuestas del proceso, al
Concejo de Coordinacin Local (CCL).
h) Gestionar nuevas fuentes de financiamiento para proyectos
priorizados en el proceso.
Artculo 13.-
Gerencia de Rol del Presupuesto
Planeamiento, Concejo de Coordinacin
y Desarrollo InstitucionalLocal.
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El Concejo de Coordinacin Local (CCL) es responsable de liderar,

coordinar y concertar el desarrollo del proceso. Cumple funciones de
conformidad a lo establecido en la Ley Orgnica de Municipalidades,
Ley N 27972 y la Ley Marco del Presupuesto Participativo, Ley N
28056 y su modificatoria. Est conformado de acuerdo al marco
legal vigente. Cumple los siguientes Roles:
a) Organizar las actividades del proceso, hacindolas de

conocimiento pblico. b) Velar que los proyectos identificados en
el proceso se sujeten al Plan de Desarrollo Local Concertado
(PDLC).
b) Coordinar la incorporacin en el Presupuesto Institucional de
Apertura (PIA) de la Municipalidad Provincial, de los proyectos de
inversin priorizados participativamente en el proceso.
c) Brindar apoyo al Comit de Vigilancia en el cumplimiento de las
acciones acordadas en el proceso.
d) Proponer mejoras al proceso.
e) Conformar las Comisiones del proceso.
f) Recepcionar y dar el trmite correspondiente a los informes de
las Comisiones del Proceso y del Comit de Vigilancia.
Artculo 14.- Rol del Equipo Tcnico.

El Equipo Tcnico es el responsable de asistir tcnicamente en
todas las fases del proceso y estar conformado por Profesionales y
tcnicos de la Municipalidad Provincial de Moyobamba (MPM) es
presidido por el Gerente de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo
Institucional y estar conformada por Funcionarios de las Oficinas
y/o Gerencias de Administracin y Finanzas, Asesora Jurdica,
Desarrollo Social, Desarrollo Econmico, Infraestructura y Obras, as
como por los responsables de la Unidad Formuladora, la OPI,
responsable de rea de Planeamiento Estratgico y Desarrollo
Institucional y a ello se suma un equipo profesional con experiencia
en procesos de Planeamiento y Presupuesto Participativo, el equipo
tcnico en el desarrollo de los talleres de trabajo del proceso del
presupuesto participativo, interviene con voz.
El rol del equipo tcnico son las siguientes:
a) Asistir y Asesorar al Concejo de Coordinacin Local (CCL) y las

diferentes Comisiones del proceso.
b) Organizar y realizar los cursos de capacitacin y el desarrollo de
los talleres de trabajo.
c) Elaborar y presentar la distribucin de los recursos
presupuestales disponibles para el presupuesto participativo.
d) Elaborar y presentar la propuesta de los criterios de priorizacin y
su respectiva puntuacin ante los agentes participantes.
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e) Analizar y consolidar las acciones y propuestas planteadas en el

proceso participativo.
f) Consolidar y preparar el documento final del presupuesto
participativo para su aprobacin en las instancias
correspondientes.
g) Llevar y custodiar el Libro de Actas del desarrollo de los talleres
de trabajo.
h) Preparar la propuesta de matriz de priorizacin de proyectos.
i) Preparar las metodologas de los talleres participativos.
j) Preparar material informativo del Plan de Desarrollo Local
Concertado PDLC, Programas y Proyectos (PP) entre otros
k) Elaborar Informes Tcnicos alcanzando propuestas para el
proceso.
l) Facilitar el desarrollo de los Talleres Participativos.
m) Desarrollar la evaluacin tcnica y financiera de los proyectos
propuestos verificando que corresponde al mbito de
competencias del Gobierno Local y a los estndares tcnicos del
SNIP.
n) Sistematizar los resultados de los Talleres.
o) Coordinar y ejecuta la evaluacin Tcnica de Prioridades
p) Registrar el desarrollo del proceso segn se vaya cumpliendo
cada fase en el Aplicativo Interactivo para el proceso
Participativo dentro del portal web del Ministerio de Economa y
Finanzas.
Artculo 15.- Rol de la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo

Institucional.
Es el responsable de planificar y ejecutar el desarrollo del Proceso,
cumple los siguientes Roles:
a) Formar parte y presidir al Equipo Tcnico del Proceso.

b) Preparar la informacin que el proceso requiere, particularmente
aquella que se refiere a planeamiento, disponibilidad de recursos
para el desarrollo del proceso y estado de ejecucin de los
proyectos.
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c) Proponer a las instancias correspondientes, el Presupuesto

Institucional de Apertura (PIA) incorporando los proyectos
priorizados en el proceso.
d)
e) Efectuar las coordinaciones para que las unidades orgnicas
elaboren el Cronograma de Ejecucin de Proyectos.
f) Efectuar las coordinaciones con la Oficina de Programacin de
Inversiones, para la actualizacin del Programa Multianual de
Inversin Pblica.
g) Remitir copia del Acta de Acuerdos y Compromisos, as como el
documento del proceso a la Direccin General del Presupuesto
Pblico.
h) Mantener actualizado el aplicativo interactivo del Ministerio de
Economa y Finanzas (MEF), sobre las diversas fases del
proceso.
Artculo 16.- Rol de los Agentes Participantes.

a) Participar con sus decisiones, en el logro de la Visin de
desarrollo de la Provincia de Moyobamba.
b) Participar en las capacitaciones e identificacin de la
problemtica de su Organizacin.
c) Participar activamente en la discusin y toma de decisiones en el
proceso.
d) Respetar y cumplir los acuerdos asumidos en el proceso.
e) Suscribir las actas y dems instrumentos que garanticen la
formalidad del proceso.
f) Hacer cumplir el cofinanciamiento pactado para la ejecucin de
los proyectos priorizados en beneficio de su sector u
organizacin.
g) Otros que demande el proceso.
Artculo 17.- Rol del Comit de Vigilancia del Presupuesto Participativo.

Es un rgano representativo de la Sociedad Civil, que tiene como
funcin principal vigilar el cabal cumplimiento de los Acuerdos y
Compromisos del proceso, bajo estricta observancia de la
normatividad vigente y con total transparencia, est integrada por
cuatro (04) representantes plenos elegidos dentro el pleno de los
Agentes Participantes del proceso.
Rol del Comit de Vigilancia:

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a) Vigilar el cumplimiento de los acuerdos del proceso del

Presupuesto Participativo en la aprobacin y ejecucin del
presupuesto institucional.
b) Vigilar que el gobierno local cuente con un cronograma aprobado
de ejecucin de obras.
c) Vigilar que los recursos del gobierno local destinados al
presupuesto participativo del ao fiscal sean invertidos de
conformidad con los acuerdos y compromisos asumidos.
d) Vigilar que la sociedad civil cumpla con los compromisos
asumidos.
e) Solicitar formalmente la informacin que requiera para desarrollar
sus acciones de vigilancia.
f) Informar semestralmente al Concejo de Coordinacin Local CCL
sobre los resultados de sus actividades.
g) Presentar un reclamo o denuncia al Concejo de Coordinacin
Local CCL sobre los resultados de sus actividades.
h) Coordinar con las unidades orgnicas las visitas a obras en
ejecucin, las mismas que brindaran las facilidades para el
desarrollo de sus funciones.
TTULO III: DESARROLLO DEL PROCESO

CAPTULO I: FASE1: DE LA PREPARACIN
TTULO III
DESARROLLO DEL PROCESO
Artculo 18.- Fase del Proceso Participativo

El Proceso del Presupuesto Participativo Basado en Resultados de
Gerencia de Planeamiento, Presupuesto
la Municipalidad y Desarrollo de
Provincial Institucional
Moyobamba,
est constituido por tres
(3) fases que son las siguientes:
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18.1. Fase 1: Preparacin

18.2. Fase 2: Concertacin
18.3. Fase 3: Formalizacin
CAPTULO I
FASE1: DE LA PREPARACIN
Artculo 19.- De la Preparacin.

El Gobierno Local en responsabilidad compartida con el Concejo
de Coordinacin Local CCL, son los encargados del desarrollo de
las actividades de comunicacin y sensibilizacin sobre la
importancia de la participacin ciudadana en los procesos
participativos, as como las normas que sealan su cumplimiento.
Para lo cual es necesaria la aprobacin mediante Ordenanza
Municipal el reglamento que regule el proceso de Presupuesto
Participativo basado en Resultados 2017 de la Municipalidad
Artculo 20.- Difusin y Sensibilizacin.

Es un conjunto de acciones que facilitan el desarrollo del proceso,
es organizada por el Equipo Tcnico y se desarrolla con
participacin de los Espacios Mixtos y de la Sociedad Civil.
Tienen como objetivo sensibilizar y brindar informacin a los

ciudadanos sobre la importancia del proceso participativo como
mecanismo de planificacin de nuestro desarrollo y lograr su
involucramiento.
Estas acciones son desarrolladas por la Gerencia de Planeamiento,

Presupuesto y Desarrollo Institucional de la Municipalidad
Provincial de Moyobamba en coordinacin con el rea de
Relaciones Pblicas y Comunicaciones de Secretaria General.
Artculo 21.- Convocatoria.

El Alcalde convoca al proceso del presupuesto, inicindose con la
inscripcin de los agentes participantes, haciendo uso de los
medios de comunicacin ms adecuados.
Artculo 22.- Inscripcin y registro.

Para la inscripcin de las Organizaciones de la Sociedad Civil, la
Municipalidad Provincial de Moyobamba brindar las facilidades
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necesarias, solicitando el menor nmero de requisitos para tal fin,

siendo dichos requisitos:
Solicitud dirigida al Alcalde (Anexo N 01).

Ficha de datos para el Registro de Agentes Participantes (Titular
y Suplente)(Anexo N 02).
Copia simple del DNI (Titular y Suplente).
Acta de eleccin del representante para el Presupuesto
Participativo convocado, en caso de no ser el representante
legal (Opcional).
La Municipalidad Provincial de Moyobamba, a travs de la

Gerencia de Planeamiento Estratgico, Presupuesto y Desarrollo
Institucional dispondr el Libro Registro Provincial de Agentes
Participantes de la Sociedad Civil, para la inscripcin de los
agentes participantes.
Al finalizar el ltimo da de inscripcin de agentes participantes se

publicar la relacin total de los inscritos; teniendo un plazo de dos
(01) das calendarios para la oposicin de la inscripcin de un
determinado agente participante. Las tachas u observaciones se
resolvern un (01) da, despus del cual se publicar la relacin de
los agentes participantes aptos para iniciar el proceso sealado.
Los agentes participantes titulares debidamente identificados y

acreditados intervienen en el proceso con voz y voto.
Los agentes participantes fraternos debidamente identificados y

acreditados intervienen en el proceso con voz.
En ausencia del titular participa el delegado suplente debidamente

acreditado.
Artculo 23.- Identificacin de los Agentes Participantes.

Culminado el proceso de inscripcin de los Agentes Participantes,
la Gerencia de Planeamiento Estratgico, Presupuesto y Desarrollo
Institucional, acreditar a los agentes, verificando su notificacin
oportuna mediante nota informativa en el frontis del local
institucional
Gerencia de Planeamiento, y en ylaDesarrollo
Presupuesto pgina Institucional
web institucional.
Artculo 24.- Capacitacin de los Agentes Participantes.
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La Municipalidad y el Concejo de Coordinacin Local (CCL)

Moyobamba a travs del Equipo Tcnico/Facilitador implementar
los talleres de capacitacin y promovern programas de desarrollo
de capacidades.
La organizacin y ejecucin de los cursos de capacitacin para el

desarrollo del proceso participativo estar a cargo de la Gerencia
de Planeamiento Estratgico, Presupuesto y Desarrollo
Institucional y el equipo tcnico.
CAPITULO II: FASE 2: DE LA CONCERTACIN

CAPITULO II
FASE 2: DE LA CONCERTACIN
Artculo 25.- De los talleres de trabajo.

Gerencia de Planeamiento, Presupuesto
Los talleres son yreuniones
Desarrollo Institucional
convocadas
por el Alcalde, en las que
toman parte los agentes participantes, en donde, sobre la base de
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la Visin y Objetivos Estratgicos del Plan de Desarrollo

Concertado de la Provincia de Moyobamba se analizan los
problemas y potencialidades y se plantean las acciones a
implementar, sealndose los compromisos que los diversos
actores pblicos y privados asumirn en la ejecucin del
presupuesto participativo.
Artculo 26.- Secuencia de los talleres de trabajo.

El desarrollo secuencial de los talleres de trabajo es de tres tipos:
1. Taller de Apertura, Capacitacin y Rendicin de Cuentas.-

Es el evento que inicia el proceso, en este taller se apertura las
actividades, se desarrollan algunos mdulos de capacitacin y
se rinde cuentas de los acuerdos del proceso de PPR del 2015,
en el marco del presupuesto de inversiones de la Municipalidad
2. Taller de diagnstico, Aprobacin de Matrices y
Priorizacin de proyectos.- Es el taller en el cual sirve para la
identificacin de acciones y proyectos, el mismo que tiene como
objetivos y pasos, los siguientes:
a) Identificar los problemas fundamentales que afectan al
Gobierno Local a fin de permitir una adecuada asignacin de
los recursos pblicos para la solucin de los mismos, Se
realiza en funcin a grandes ejes de anlisis como pueden
ser el econmico, financiero social, cultural y ambiental;
adems de un diagnstico basado en el espacio geogrfico
en el que se asienta una determinada poblacin.
b) Identificar y presentar los proyectos como alternativas
de solucin a los problemas identificados y priorizados.
Para lo cual, los agentes participantes identifican una lista
de proyectos que deben ser evaluados por el Equipo
Tcnico para su posterior priorizacin y formalizacin de
acuerdos y compromisos del proceso del presupuesto
participativo.
c) Aprobacin de criterios de Priorizacin: Comprende

el desarrollo de actividades para definir y aprobar las
Matrices de Priorizacin. Se efectan con los Agentes
Participantes Plenos, Se aprueban en este taller la Matriz de
Priorizacin de Proyectos.
En la determinacin de los Criterios de Priorizacin de las

Gerencia de Planeamiento, Matrices,
Presupuesto yse debeInstitucional
Desarrollo considerar las Normas Tcnicas del
Ministerio de Economa y Finanzas.
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El Equipo Tcnico elabora las propuestas de Matrices que

luego son validadas por los Agentes Participantes.
d) Priorizacin de acciones: Es el evento en donde los

Agentes Participantes acreditados y del mbito Territorial
(Provincial) o Mesa Temtica segn el eje estratgico del
Plan de Desarrollo Local Concertado PDLC (Provincial),
definen los puntajes de cada proyecto validado,
estableciendo como resultado final el orden de prelacin,
Sobre la base del listado presentado y aprobado por los
agentes participantes, estos proceden a la priorizacin de
los proyectos utilizando los criterios de priorizacin
aprobados anteriormente.
3. Evaluacin Tcnica Financiera: De las propuestas de los

proyectos recogidas en los talleres anteriores, el Equipo
Tcnico presenta la lista de proyectos que superaron la
evaluacin tcnica de acuerdo con el Decreto Supremo N 097-
2009-EF y sus modificatorias, presentando el problema
priorizado al que contribuye a dar solucin, los costos
estimados y el cronograma de inversin. Para el caso de los
proyectos que no superaron la evaluacin tcnica se explicar
brevemente las observaciones y criterios tenidos para que sean
considerados como tales.
CAPITULO III: FASE 3: DE LA FOMALIZACIN

CAPITULO III
FASE 3: FOMALIZACIN
Artculo 27.- Formalizacin de acuerdos y compromisos.

En este taller se presentar a los agentes participantes el
documento final y el Acta de Acuerdos y Compromisos del
presupuesto participativo elaborado por el Equipo Tcnico, el
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mismo que es puesto a discusin, consideracin, para su

respectiva adecuacin de ser necesario y su posterior aprobacin.
En el caso excepcional de presentarse propuestas de modificacin,

stas debern ser justificadas y fundamentadas y debern ser
evaluadas por el Equipo Tcnico para su consideracin.
Aprobada el Acta de Acuerdos y Compromisos del Presupuesto

Participativo los miembros del Concejo de Coordinacin Local CCL
Moyobamba la suscriben, as como por todos los agentes
participantes.
Posteriormente el documento final del presupuesto participativo se

pone a disposicin del Concejo Municipal para su aprobacin
definitiva e inclusin en el Presupuesto Institucional de Apertura
(PIA).
El documento final del Presupuesto Participativo y el Acta de

Acuerdos y Compromisos del Presupuesto Participativo sern
remitidos a la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico dentro
de los plazos establecidos en la Directiva de Programacin,
Formulacin y Aprobacin del Presupuesto de los Gobiernos
Regionales y de los Gobiernos Locales del ao en curso.
El acta de acuerdos y compromisos ser publicado en el portal de

la Pagina Web de la Municipalidad Provincial de Moyobamba MPM
y los medios de comunicacin que la Municipalidad considere
conveniente.
TITULO IV: DEL COMIT DE VIGILANCIA

TTULO IV
DEL COMIT DE VIGILANCIA
Artculo 28.- El Comit de Vigilancia.

El Comit
Gerencia de Planeamiento, de yVigilancia
Presupuesto es una
instancia del presupuesto
Desarrollo Institucional
participativo que realiza acciones de vigilancia ciudadana; Es
elegido por los agentes participantes en el Taller de formalizacin
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de acuerdos y compromisos y su composicin es de (04) cuatro

integrantes.
En un ao pueden coexistir dos Comits de Vigilancia: el

conformado para el ao anterior y vigente hasta el 31 de diciembre
del ao en curso, y el conformado para el ao fiscal del ao
siguiente.
Su conformacin debe procurar la participacin de mujeres y

poblaciones excluidas a fin de cumplir con los principios de
igualdad de oportunidades y equidad.
Concluido la eleccin del comit de vigilancia este ser reconocido

con una resolucin de alcalda.
Artculo 29.- Funciones.

Las competencias del Comit de Vigilancia son:
a) Vigilar el cumplimiento de los acuerdos del proceso del

Presupuesto Participativo en la aprobacin y ejecucin del
presupuesto institucional.
b) Vigilar que el gobierno local cuente con un cronograma
aprobado de ejecucin de obras.
c) Vigilar que los recursos del gobierno local destinados al
presupuesto participativo del ao fiscal sean invertidos de
conformidad con los acuerdos y compromisos asumidos.
d) Vigilar que la sociedad civil cumpla con los compromisos
asumidos.
e) Solicitar formalmente la informacin que requiera para
desarrollar sus acciones de vigilancia.
f) Informar semestralmente al Concejo de Coordinacin Local
(CCL) Moyobamba sobre los resultados de sus actividades.
g) Presentar un reclamo o denuncia al Concejo de Coordinacin
Local (CCL) Moyobamba sobre los resultados de sus
actividades.
Artculo 30.- Requisitos para ser elegidos.

Los miembros del Comit de vigilancia deben:
a) Ser agente participante, representante de una organizacin

social de base.
b) Radicar mnimamente 1 aos en la Provincia de Moyobamba.
c) No haber sido condenado por delitos o faltas.
Artculo 31.- Informacin para el comit de vigilancia.
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El gobierno Local debe proporcionar la siguiente informacin al

Comit de Vigilancia:
a) El cronograma de inversiones y la programacin de los

proyectos priorizados.
b) El Presupuesto Inicial de Apertura (PIA) correspondiente y sus
modificaciones.
c) Ejecucin de gastos de inversin de manera trimestral,
semestral y anual del avance de ejecucin.
d) Los reemplazos de proyectos que no hayan calificado su
viabilidad, segn la escala de prioridad establecida en el
Presupuesto Participativo.
TTULO V: DE LAS FALTAS, SANCIONES Y ESTIMULO

TTULO V
DE LAS FALTAS, SANCIONES Y ESTIMULO
Artculo 32.- Las Faltas

Las faltas son las acciones y/o actitudes provocadas por algn
agente participante integrante del equipo tcnico que generan la
desunin,
Gerencia de Planeamiento, la intolerancia
Presupuesto e Institucional
y Desarrollo impacten negativamente en los agentes
participantes o el equipo tcnico.
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Artculo 33.- Inconductas tipificadas como faltas.

Constituyen faltas las siguientes conductas:
a) Levantar la voz en actitud prepotente y faltando el respeto a los
miembros del Concejo de Coordinacin Local (CCL), Comit
de Vigilancia, Funcionarios Municipales Agentes Participantes.
b) Emitir insultos o calificativos ofensivos a algn agente
participante integrante del equipo tcnico.
c) Retirarse del evento donde viene participando sin permiso del
Presidente de la Mesa Conductora.
d) Utilizar los espacios de participacin del PROCESO para hacer
proselitismo poltico o en beneficio personal.
e) Realizar declaraciones tendenciosas a travs de los medios de
comunicacin, que dae la imagen del proceso, la imagen de
algn Agente Participante.
f) Asistir a los talleres o reuniones de trabajo bajo los efectos de
bebidas alcohlicas u otras sustancias toxicolgicas.
g) Incumplan los acuerdos y compromisos suscritos durante el
proceso.
h) Interrumpir el desarrollo de los talleres o eventos del proceso.
i) Otras que el pleno, del Concejo de Coordinacin Local (CCL) o la
instancia delegada califique como conducta negativa.
Artculo 34.- De la potestad de sancionar.

La potestad de sancionar las faltas, por las causales tipificadas en
el artculo anterior corresponde al equipo tcnico, directamente o a
travs de las diferentes instancias delegadas que se constituyan
para fines especficos, dentro del marco del proceso.
Artculo 35.- De las sanciones.

Las sanciones establecidas en el presente reglamento se impondrn
teniendo en cuenta la gravedad reiteracin, de la siguiente
manera:
Por Primera Vez.- Llamada de atencin verbal en el taller sesin.
Por Segunda Vez.- Suspensin a participar en el siguiente evento,

mediante comunicacin expresa de llamada de atencin suscrita por
el presidente
Gerencia de Planeamiento, de lay Desarrollo
Presupuesto Mesa Conductora
Institucional dirigida al agente respectivo,
haciendo de conocimiento de la organizacin de la Sociedad Civil o
Institucin Publica a la que representa.
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Por Reincidente.- El equipo tcnico enviar una carta a la

organizacin de la Sociedad Civil Institucin Pblica que
represente, adjuntando copia del Acta del Libro de Ocurrencias;
solicitando la sustitucin del representante y comunicando adems
que no podr representarlo en el siguiente proceso.
Artculo 36.- Del registro de las faltas.

Las sanciones impuestas a los Agentes Participantes se registran en
el libro de actas del proceso, en el que se redactar un prrafo
exclusivo para detallar la falta que fue motivo de sancin.
Artculo 37.- De los estmulos

Con la finalidad de impulsar y fortalecer la participacin ciudadana y
el proceso participativo, al finalizar el proceso el Concejo de
Coordinacin Local (CCL) emite:
a) Una certificacin especial a aquellos Agentes Participantes que

hayan cumplido con ms del 50% de la asistencia total a los
diferentes eventos y actividades del proceso.
b) Adicionalmente una Resolucin de Alcalda a aquellos Agentes
Participantes que hayan cumplido con el 80% ms de
asistencia total a los diferentes eventos y actividades del
proceso.
c) Los reconocimientos se harn en la Ceremonia del Taller Final.
DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Todo Proyecto de Inversin Pblica priorizado se sujetar a las normas

establecidas por el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP).
Segunda.- Las organizaciones que en el II Taller Central del Presupuesto

Participativo no acrediten asistencia, el proyecto presentado por la organizacin
no ser considerada para el establecimiento del orden de prelacin.
Tercera.- De suceder empates en los puntajes totales de los proyectos a priorizar

se tomar
Gerencia los siguientes
de Planeamiento, criterios:
Presupuesto y Desarrollo Institucional
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a) Volver a evaluar los proyectos empatados utilizando la matriz de

priorizacin hasta desempatar en alguno de los criterios, segn su orden
de importancia.
b) De continuar el empate se recurrir al nmero de beneficiarios con vivencia
efectiva precisados en el perfil del proyecto.
Cuarta.- Si alguno de los proyectos priorizados en el Presupuesto Participativo

no puede ser ejecutado por limitaciones tcnicas, normativas y otros debidamente
sustentadas, el titular del pliego, previa consulta con el Concejo de Coordinacin
Local (CCL) y el Comit de Vigilancia del Presupuesto Participativo, dispondr,
mediante Resolucin de Alcalda el reemplazo de dicho proyecto por otro, segn
la escala de prioridades establecida participativamente y el nivel de recursos
disponibles para su atencin.
Quinta.- Para el financiamiento de los proyectos resultantes del proceso, el

Concejo de Coordinacin Local promover la participacin de las Entidades
Privadas, Sociedad Civil, Cooperacin Internacional y otros organismos de
desarrollo pblicos o privados.
Sexta.- Para efectos de desarrollo del proceso del presupuesto participativo del
ao 2017, se orientar por las disposiciones contenidas en el presente
reglamento y la Resolucin Directoral N 007-2010- EF/76.01 Instructivo para el
Presupuesto Participativo Basado en Resultados.
Sptima.- El proceso tendr como referencia la siguiente programacin.
Moyobamba 28 de abril de 2016
CRONOGRAMA DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO AO

2017
ACTIVIDAD LUGAR FECHA

Auditorio de la
Inscripcin de Agentes Del 26 de Mayo al 09
1 Municipalidad Provincial de
Participantes. de Junio 2016.
Moyobamba
Auditorio de la
Acreditacin de
2 Municipalidad Provincial de 10 de Junio 2016.
Agentes Participantes.
Moyobamba
3 Capacitacin de Auditorio de la 10 de Junio 2016.
Agentes participantes Municipalidad Provincial
y taller de de Moyobamba
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identificacin y
priorizacin de
resultados.
Auditorio de la
Presentacin de fichas Del 13 de Junio al 17
4 Municipalidad Provincial de
tcnicas. de Junio 2016.
Moyobamba
Auditorio de la
Evaluacin tcnica de
5 Municipalidad Provincial de 20 de Junio 2016.
proyectos.
Moyobamba
Taller de Priorizacin
de proyectos, Auditorio de la
6 Formalizacin de Municipalidad Provincial 21 de Junio 2016.
Acuerdos y de Moyobamba
compromisos.
Nota: Este programa est sujeto a la aprobacin de la ordenanza municipal que da inicio el PPbR 2017
Octava.- Las acciones no previstas en el presente Reglamento se resolvern por

acuerdo del Equipo Tcnico, tomando como base la Normatividad emitida por el
MEF.
Novena.- No se permitir el cambio o reemplazo de un Proyecto priorizado por

otro con diferente objeto.
Decima.- El pleno del Concejo de Coordinacin Local (CCL) de acuerdo a sus

funciones establecidas en la LOM puede de manera extraordinaria proponer
proyectos de cofinanciacin de obras de infraestructura y de servicios pblicos
locales.
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ANEXOS
ANEXOS
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ANEXO 1
FORMATO DE SOLICITUD DE INSCRIPCIN PARA PARTICIPAR DEL PROCESO DE

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2017 BASADO EN RESULTADOS
SOLICITA: INSCRIPCIN COMO AGENTE PARTICIPANTE PARA EL

PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2017.
SEOR ALCALDE DE LA MUNICIPALID PROVINCIAL DE MOYOBAMBA:
Yo, identificado con D.N.I. N , en

mi condicin de titular de la organizacin institucin, con
domicilio legal en , del
distrito de Provincia de Moyobamba y Regin San Martin, con el debido
respeto me presento ante Ud. y expongo:
Que, teniendo conocimiento del inicio del Proceso de Presupuesto Participativo para el Ao
Fiscal 2017 de la Municipalidad Provincial de Moyobamba, y conforme a la
normatividad vigente solicito a Ud. Disponer a quien corresponda la inscripcin de los
representantes de nuestra organizacin institucin:
Titular: _____________________________________________________________
Suplente: ___________________________________________________________
Para cuyo efecto adjunto la siguiente documentacin:

Solicitud dirigida al Alcalde (Anexo N 01: Formato de Solicitud de Inscripcin
para Participar del Proceso de Presupuesto Participativo).
Ficha de datos para el Registro de Agentes Participantes (Titular y Suplente) (Anexo N
02: Ficha de Inscripcin para el Registro de Agentes Participantes).
Copia simple del DNI (Titular y Suplente).
Acta de eleccin del representante para el Presupuesto Participativo convocado, en caso
de no ser el representante legal (Opcional).
Por lo expuesto:
Ruego a Ud. Seor Alcalde acceder a nuestra solicitud.
Moyobamba, ____ de _______________del 2016
Sello y Firma
Titular de la Organizacin Institucin
ANEXO 2
FICHA DE INSCRIPCIN
PROCESO PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2017 BASADO EN RESULTADOS
N FICHA
1. NOMBRE DE LA ORGANIZACIN Y/O INSTITUCIN
2. PRESIDENTE DE LA ORGANIZACIN DIRECCION TELEFONO
3. AGENTE PARTICIPANTE:
TITULAR:
Nombre y Apellidos Direccin N DNI.
Fecha de Nacimiento Telfono. Correo Electrnico Profesin

SUPLENTE:
Nombre y Apellidos Direccin N DNI.
Fecha de Nacimiento Telfono. Correo Electrnico Profesin
SECCIN PARA REVISAR POR EL RESPONSABLE DE LA INSCRIPCIN DE LA MPM
Solicitud dirigida al Alcalde, suscrita por el representante de la Organizacin.

Ficha de Inscripcin debidamente llenada y con el visto bueno del representante
Legal de la organizacin.
Copia del Acta de asamblea de designacin como Agente Participante
(Opcional).
Copia del DNI. Del delegado Titular.
Copia de DNI. Del delegado Suplente.
Sello y Firma
Titular de la Organizacin Institucin

Reglamento PPBR 2017

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

GERENCIA DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y

Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo Institucional

TTULO I: DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objeto del Reglamento.

c) Comprometer a la Sociedad Civil en las acciones a desarrollar

7.1. Proceso Participativo.- Es un espacio de concertacin por el

7.4. Plan Estratgico Sectorial Multianual (PESEM).- Instrumento

CAPITULO II: BASE LEGAL Y PRINCIPIOS RECTORES

Artculo 8.- Marco Legal.

a) Constitucin Poltica del Per.

e) Ley N 28056 - Ley Marco del Presupuesto Participativo y su

f) Ley N 26300 - Ley de los Derechos de Participacin y Control

Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo Institucional

Artculo 9.- Principios Rectores

El desarrollo del proceso del Presupuesto Participativo Ao Fiscal

9.1. participacin.- Promoviendo mecanismos y estrategias de

TITULO II: ROL DE LOS ACTORES DEL PROCESO

Artculo 10.- Actores del proceso

Los actores del proceso son:

10.1. Concejo Municipal Provincial.

Artculo 11.- Rol del Concejo Municipal.

Artculo 12.- Rol del Alcalde.

El Concejo de Coordinacin Local (CCL) es responsable de liderar,

a) Organizar las actividades del proceso, hacindolas de

Artculo 14.- Rol del Equipo Tcnico.

El rol del equipo tcnico son las siguientes:

a) Asistir y Asesorar al Concejo de Coordinacin Local (CCL) y las

e) Analizar y consolidar las acciones y propuestas planteadas en el

Artculo 15.- Rol de la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo

a) Formar parte y presidir al Equipo Tcnico del Proceso.

c) Proponer a las instancias correspondientes, el Presupuesto

Artculo 16.- Rol de los Agentes Participantes.

Artculo 17.- Rol del Comit de Vigilancia del Presupuesto Participativo.

Rol del Comit de Vigilancia:

a) Vigilar el cumplimiento de los acuerdos del proceso del

TTULO III: DESARROLLO DEL PROCESO

Artculo 18.- Fase del Proceso Participativo

18.1. Fase 1: Preparacin

Artculo 19.- De la Preparacin.

Artculo 20.- Difusin y Sensibilizacin.

Tienen como objetivo sensibilizar y brindar informacin a los

Estas acciones son desarrolladas por la Gerencia de Planeamiento,

Artculo 21.- Convocatoria.

Artculo 22.- Inscripcin y registro.

necesarias, solicitando el menor nmero de requisitos para tal fin,

Solicitud dirigida al Alcalde (Anexo N 01).

La Municipalidad Provincial de Moyobamba, a travs de la

Al finalizar el ltimo da de inscripcin de agentes participantes se

Los agentes participantes titulares debidamente identificados y

Los agentes participantes fraternos debidamente identificados y

En ausencia del titular participa el delegado suplente debidamente

Artculo 23.- Identificacin de los Agentes Participantes.

Artculo 24.- Capacitacin de los Agentes Participantes.

La Municipalidad y el Concejo de Coordinacin Local (CCL)

La organizacin y ejecucin de los cursos de capacitacin para el

CAPITULO II: FASE 2: DE LA CONCERTACIN

Artculo 25.- De los talleres de trabajo.

la Visin y Objetivos Estratgicos del Plan de Desarrollo

Artculo 26.- Secuencia de los talleres de trabajo.

1. Taller de Apertura, Capacitacin y Rendicin de Cuentas.-

c) Aprobacin de criterios de Priorizacin: Comprende

Moyobamba, de ___________del 2016