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Cohrence des politiques pour le dveloppement:

vers un nouveau cadre politique


La Commission prsente une nouvelle approche visant engager toute lUnion
europenne dans la mise en cohrence de ses politiques au service du
dveloppement. Une stratgie qui doit jouer un rle essentiel pour la rduction de la
pauvret et latteinte des objectifs du millnaire pour le dveloppement.

ACTE
Communication de la Commission au Conseil, au Parlement europen, Comit
conomique et social europen et au Comit des rgions du 15 septembre 2009
portant sur La cohrence des politiques pour le dveloppement:
tablissement du cadre politique pour une approche de toute lUnion
[COM(2009) 458 final - Non publi au Journal officiel].

SYNTHSE
La mise en cohrence des politiques au service du dveloppement se fonde sur
larticle 208 du trait sur le fonctionnement de lUnion europenne (UE). En effet,
le dveloppement durable et lradication de la pauvret font parti des objectifs que
lUE cherche atteindre travers son action extrieure.
Le cadre politique actuel est constitu par la communication de 2005 sur
la cohrence des politiques au service du dveloppement, qui tablit une srie
dengagements dans des domaines daction thmatiques. Il est aussi compos
du consensus europen pour le dveloppement et des conclusions du Conseil
Affaires gnrales et relations extrieures du 20 novembre 2007.
Vers une nouvelle approche
LUE doit tenir compte des relations dinterdpendance qui lient ses tats membres
aux pays en dveloppement. De la mme faon, elle doit valuer lensemble de ses
politiques internes en fonction de leur impact sur les pays tiers (notamment dans les
domaines de la protection de lenvironnement et des consommateurs, des
migrations et de la scurit).
La mise en cohrence des politiques europennes pour le dveloppement doit se
fonder sur:
la dtermination de priorits cibles et lvaluation des politiques
europennes internes;
la mobilisation des ressources financires autres que celles de laide publique
au dveloppement (APD). Les flux financiers non APD, publics ou privs
doivent tre encadrs par un environnement politique et rglementaire
appropri;
le renforcement du dialogue avec les pays en dveloppement.
Cette nouvelle approche en matire de dveloppement doit tre prise en compte lors
de la rvision de laccord de Cotonou en 2010. La participation des pays tiers doit
tre encourage grce au renforcement de leurs capacits et leur implication dans
lvaluation dimpact des politiques europennes.
Vers un nouveau cadre politique
Cette nouvelle approche doit tre mise en place sur la base dun nombre restreint de
priorits, en particulier la lutte contre le changement climatique, la scurit
alimentaire, les migrations, les droits de proprit intellectuelle, la scurit et la
construction de la paix au profit du dveloppement.
Celles-ci doivent:
tre considres comme des objectifs essentiels de lagenda politique de
lUE;
correspondre aux besoins des pays en dveloppement et permettre la
ralisation des objectifs du millnaire pour le dveloppement (OMD);
contribuer de faon concrte au dveloppement, notamment par llaboration
dun cadre politique et lgislatif favorable;
tre mises en place sur le long terme.
La Commission et les tats membres doivent tablir un programme de travail. Ce
programme doit notamment permettre de fournir un cadre politique pour
lutilisation des flux financiers non APD. En effet, un nouveau concept ou APD-
plus est ncessaire afin daccrotre les ressources au service du dveloppement. Il
doit permettre une utilisation plus rationnelle des flux financiers privs (transferts
de fonds et de technologies, investissements, etc.), mais aussi des financements
pouvant provenir des instruments financiers des politiques intrieures.

ACTES LIS
Rapport de la Commission au Conseil, au Parlement europen, Comit
conomique et social europen et au Comit des rgions - Rapport UE 2009
sur la cohrence des politiques pour le dveloppement [COM(2009) 461 final -
Non publi au Journal officiel]. En 2008 la flambe des prix des denres
alimentaires et de lnergie, ainsi que la crise financire internationale ont eu un
impact majeur sur les pays den dveloppement. Une situation qui a soulign
davantage linterdpendance des conomies et limportance de laction europenne
pour laide au dveloppement.