INSTRUCCIN DE LA DIRECCIN ADJUNTA OPERATIVA, DE 14 DE JUNIO DE 2016, SOBRE NORMAS

BSICAS DE ACTUACIN ANTE LA COMISION DE DELITOS VIOLENTOS

INTRODUCCIN.-

Con motivo de la comisin de determinados delitos violentos (asesinatos, homicidios, agresiones sexuales,
lesiones graves, etc.), acuden al lugar de los hechos, funcionarios de distintas Brigadas o Unidades, que
deben realizar una serie de actuaciones, de acuerdo con sus respectivas especialidades y competencias.

Con el fin de conseguir una actuacin debidamente coordinada y estructurada de los funcionarios de las
distintas Unidades que concurren en el escenario del crimen, evitar la injerencia de terceras personas o de
funcionarios no autorizados para intervenir o permanecer en dicho escenario, as como para tratar de lograr
un ejercicio adecuado por los funcionarios actuantes, de cada una de las tareas a realizar en el lugar de los
hechos, segn sus respectivas especialidades, es necesario contar con unas Normas Bsicas de Actuacin
ante estos Delitos Violentos.

Por otro lado, los avances tecnolgicos permiten, en la actualidad, que cada uno de los profesionales que
deben acudir al lugar del delito, puedan hacer uso de un mayor nmero de mtodos, procedimientos y
sistemas que faciliten descubrir y recoger adecuadamente los posibles indicios o pruebas dejadas por el
1 autor o autores en el escenario del hecho.

Desde 2003 estas Normas Bsicas de Actuacin han pretendido recoger una serie de pautas o lneas de
actuacin genricas, deslindar las competencias, distribuir las responsabilidades y sobre todo evitar que
funcionarios de un rea invadan o ejerzan labores que no son propias de su especialidad y con ello puedan
perjudicar posteriores investigaciones.

La realidad policial demanda ir ms all, por lo que esta Instruccin se marca los siguientes objetivos:

1. Consolidar a las dotaciones de Seguridad Ciudadana como garantes de la preservacin de la escena

del crimen.
2. Asegurar que la informacin que dichas dotaciones obtienen del escenario de delito se documenta
y consta en los atestados policiales.
3. Garantizar la identificacin de todas las personas que entran en el lugar de los hechos y conocer las
gestiones que realizan en el mismo.
4. Asegurar que las personas autorizadas a acceder a la escena adoptan medidas de proteccin
tendentes a evitar la contaminacin de los vestigios.
5. Fijar la disponibilidad de los miembros de la Polica Nacional a proporcionar, para cotejo las
muestras que demande la investigacin.

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 En consecuencia, las presentes normas se estructuran en los siguientes apartados:

I.- HECHOS DELICTIVOS A LOS QUE SE APLICAN.-

Sin perjuicio de que las lneas generales y criterios que se indican deban ser tenidos en cuenta, en la medida
de lo posible, en la actuacin ante hechos delictivos de naturaleza similar, en principio, estas Normas se
aplicarn ante la comisin de hechos delictivos comunes con resultado de muerte o lesiones graves
(asesinatos, homicidios, robos con violencia o intimidacin, muertes sospechosas de criminalidad) y
agresiones sexuales graves.

II.- FUNCIONARIOS QUE ACUDIRN AL LUGAR DE LOS HECHOS.-

Al recibirse la noticia del suceso, nicamente se desplazarn al lugar de los hechos funcionarios de las
Unidades siguientes:

1.- Seguridad Ciudadana

2.- Polica Cientfica.

3.- Polica Judicial.

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III.-MEDIDAS DE ACTUACIN.-

1.- SEGURIDAD CIUDADANA:

Los funcionarios del rea de Seguridad Ciudadana sern, como norma general, los primeros que acudirn
al lugar de los hechos, adoptando las medidas que se indicarn seguidamente.

La actuacin de los primeros agentes intervinientes es fundamental para el posterior examen y

recuperacin de todas las pruebas e indicios y aseguramiento de la cadena de custodia. Por ello, es esencial
que los funcionarios sean conscientes de la importancia de mantener intacto el lugar del delito y de actuar
adecuadamente para no perjudicar posteriores investigaciones.

a.- Medidas previas:

Comprobar la realidad del delito.

Anular posibles fuentes de riesgo o peligro inminente.
Adoptar, en su caso, las medidas asistenciales oportunas.
Comunicar los hechos a la Sala del 091, recabando, en su caso, los refuerzos, medidas asistenciales
y dems medios que se puedan precisar.
Utilizar desde el principio de las actuaciones, como mnimo, guantes, a fin de no alterar
las pruebas, valorndose la necesidad del uso de mascarillas y calzas dependiendo del tipo de hecho
delictivo y el escenario en el que el mismo haya tenido lugar.

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 Localizar e identificar a posibles testigos o personas que puedan aportar algn dato sobre los
hechos, asegurando su presencia hasta la llegada de los funcionarios de las Unidades especializadas,
mantenindolos aislados entre s, anotando sus primeras manifestaciones.

b.- Medidas de proteccin de la escena del crimen:

Una vez concluidas por las primeras dotaciones actuantes las medidas del punto a), el Jefe de la Sala del
091 (o el Mando policial competente) designar a los funcionarios del mbito de Seguridad Ciudadana que
se encargarn expresamente de la proteccin y aseguramiento del lugar y escena del delito, quienes
debern:

Adoptar las primeras medidas de proteccin y aseguramiento del lugar del delito, evitando la
desaparicin o manipulacin de los indicios, pruebas y efectos del delito, ni siquiera para buscar la
documentacin que permita identificar a los implicados. Caso de ser necesaria esta manipulacin
por causa justificada, debe dejarse constancia documental de la misma.

Permanecer fuera del lugar objeto de proteccin, salvo causa de fuerza mayor, mientras llegan los
miembros de las unidades especializadas.

Evitar la entrada en la escena del crimen de otras dotaciones de Seguridad Ciudadana que pudieran
incorporarse al servicio una vez establecidas ya las primeras medidas de proteccin del lugar.
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Se procurar que el uso de material de proteccin se haga extensivo a los miembros de otros
Cuerpos o Instituciones intervinientes.

Anotar la identidad de quienes hubieran accedido al lugar del hecho antes, durante o despus de
la actuacin de las primeras dotaciones de Seguridad Ciudadana: servicios mdicos, bomberos,
otros policas, comisin judicial, servicios funerarios, testigos, vctimas, detenidos, etc., con
indicacin de las horas de entrada y salida.

Requerir de la Sala del 091 (o el Mando policial competente), los nmeros de carnet profesional de
los miembros de Polica Judicial y Polica Cientfica que sean expresamente comisionados por los
jefes de sus respectivas Brigadas para la prctica de la inspeccin ocular en el lugar.

Impedir el acceso de cualquier persona diferente de las citadas, inclusive miembros de la Polica
Nacional que no sean los comisionados. Y s, a pesar de ello, alguno persistiera en entrar, su
identidad ser anotada y deber explicar el motivo y su actuacin en el lugar del rea de proteccin,
de manera que quede constancia.

Permanecer en su puesto hasta ser relevados por otra dotacin de Seguridad Ciudadana
(transmitindoles todos los datos necesarios para garantizar la correcta preservacin del lugar o
lugares objeto de proteccin); o hasta que as se lo indiquen a la Sala del 091 los miembros de las

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 unidades especializadas. En ambos casos anotarn la hora y la identidad del funcionario que los
releva o que les indica que pueden retirarse.

c.- Responsable del dispositivo:

El Jefe de la Sala del 091 (o el mando policial competente) designar al funcionario del mbito de
Seguridad Ciudadana que, como responsable del dispositivo, se encargar de dirigir y coordinar in situ todas
las actuaciones y medidas iniciales encaminadas a establecer el oportuno servicio de proteccin y
aseguramiento del lugar y escena del delito.

El responsable del dispositivo informar de inmediato a los funcionarios de las Unidades

especializadas de todo lo actuado hasta la llegada de stos, manifestaciones de testigos recabadas,
manipulaciones realizadas sobre la escena, etc. As mismo, se asegurar de la entrega de los efectos que se
hubieran recogido.

d.- Comunicacin a las unidades especializadas y a las autoridades competentes:

Sin perjuicio de las comunicaciones que deban efectuarse a los Mandos policiales y a la Autoridad
Judicial y dems servicios que proceda, el Jefe de la Sala del 091 dar cuenta de los hechos, con la mayor
inmediatez, a las Unidades de Polica Cientfica, de Polica Judicial y otras que, por razn de la materia,
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deban actuar o realizar investigaciones.

Se evitar que la obtencin de informacin previa e inmediata sobre los hechos ocurridos, conlleve
ordenar a funcionarios no especial izados, presentes en el lugar de los hechos, la realizacin de actuaciones
que puedan alterar, incidir o perjudicar posteriores investigaciones, ni siquiera para identificar a las vctimas
u otros implicados.

Una vez informados, los jefes de las Brigadas de Polica Cientfica y Polica Judicial (o mandos
policiales competentes) comunicarn a la Sala del 091 los nmeros de carnet profesional de los miembros
de sus respectivas brigadas expresamente comisionados para la prctica de la inspeccin ocular o de otras
gestiones propias de su competencia en el lugar del delito.

El responsable de la Sala del 091 transmitir a los funcionarios de Seguridad Ciudadana

responsables de la proteccin de la escena del crimen los nmeros profesionales de los funcionarios de
Polica Cientfica y Polica Judicial expresamente designados para acceder al lugar de los hechos.

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 e. Medidas de proteccin segn el lugar:

Con carcter general, el responsable del dispositivo de seguridad y los miembros de Seguridad Ciudadana
encargados de la proteccin del escenario velarn para que, desde el principio de las actuaciones, no se
altere, en absoluto, la escena del delito, adecuando las medidas de proteccin a la naturaleza y
circunstancias de cada lugar.

1.- Lugares cerrados (pisos, locales, establecimientos, etc.)

La proteccin se realizar desde la puerta de entrada al piso, local o establecimiento (primer crculo)
al que slo podrn acceder los funcionarios de las Unidades especializadas (Polica Judicial y
Polica Cientfica) designados para actuar en el lugar del hecho, los integrantes de la Comisin
Judicial y, en su caso, el personal de los servicios de asistencia sanitaria.
Si las circunstancias lo aconsejan (existencia de elementos balsticos, manchas de sangre u otros
que puedan tener relacin con el hecho delictivo), se establecer un segundo crculo de seguridad
en el acceso o accesos generales al inmueble donde se ubica el local o piso, tales como en escaleras,
puerta de entrada general, de acceso a garaje o patio, etc.

2.- Lugares abiertos.

a) Va pblica:

Se establecer un cinturn de seguridad a una distancia m1n1ma de 20 metros, aproximadamente,

5 del lugar donde se encuentra la vctima, que ser acotado con cinta de seguridad o similar, dejando una
nica va de entrada y salida.

La distancia del cinturn de seguridad es indicativa, ya que la misma podra ampliarse en funcin
de las circunstancias concurrentes (existencia de elementos balsticos, manchas de sangre u otros que
puedan tener relacin con el hecho delictivo).

Solamente podrn acceder a la zona delimitada por este cinturn, los funcionarios de las referidas
Unidades especializadas, los integrantes de la Comisin judicial y, en su caso, el personal de los servicios de
asistencia sanitaria.

b) Descampados o parques abiertos:

Se establecer un cinturn de seguridad de un radio de unos 50 metros, aproximadamente, desde

el lugar en que se encuentre la vctima, estableciendo una nica va de entrada y salida.

Se procurar que los vehculos que acudan al lugar no traspasen el citado crculo de seguridad.

nicamente podrn acceder a la zona delimitada por dicho cinturn las Autoridades, funcionarios
y personal indicados en los apartados anteriores.

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 2.- POLICIA CIENTIFICA / POLICA JUDICIAL.-

En primer lugar, recabarn la informacin disponible sobre los hechos del responsable del dispositivo del
rea de Seguridad Ciudadana.

Entrarn conjuntamente a la escena del crimen los dos funcionarios de mayor categora de los
expresamente designados por los responsables de las Unidades de Polica Cientfica y de Polica Judicial,
realizando la observacin conjunta del lugar, disponiendo la planificacin del trabajo y el momento de
entrada de los dems miembros de las citadas Unidades.

Para acceder al lugar de los hechos utilizarn material de proteccin (guantes calzas, buzos, etc.).

Tanto el equipo de Polica Cientfica como el de Polica Judicial se asistirn y asesorarn en la realizacin de
sus respectivas funciones, de modo que de las mismas se pueda extraer toda la informacin posible.

Caso de existir vctimas mortales, los miembros de ambas Unidades designados para actuar en el lugar del
hecho colaborarn con el mdico forense en el examen del cadver, auxilindole en todo aquello que pueda
precisar, dentro de sus respectivas reas de especialidad.

Las misiones especficas de ambas Unidades, entre otras, sern las siguientes:

a.- Polica Cientfica:

En primer lugar y en todos los casos, como medida prioritaria a cualquier otra de carcter policial,
6 deber realizarse un reportaje videogrfico y fotogrfico de la escena del delito, tan amplio como
sea necesario.

Se realizar la inspeccin ocular tcnico-policial, con la recogida de muestras, vestigios, huellas,

etc., que pudieran encontrarse en el lugar de los hechos.

Realizacin de las actuaciones necesarias para la identificacin plena de la vctima, de acuerdo con
las normas recogidas en sus procedimientos.

Redaccin de la correspondiente Acta de Inspeccin Ocular Tcnico-Policial en la que se dejar

constancia de todas las actuaciones realizadas en la escena y de todos los vestigios recogidos,
enviando copia de la misma a la Unidad de Polica Judicial que instruya el atestado

b.- Polica Judicial:

Ampliarn la informacin disponible sobre las circunstancias de los hechos.

Se entrevistarn con posibles testigos y personas que puedan aportar algn dato sobre los hechos.

Informarn a la autoridad judicial.

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 Realizarn la oportuna Inspeccin ocular, siguiendo las indicaciones de los miembros de Polica
Cientfica sobre preservacin de la escena del crimen y de los indicios y efectos.

3.- OTRAS ACTUACIONES.-

Los responsables de las Unidades especializadas, cuando lo consideren necesario,

solicitarn de la Autoridad Judicial, el precintado del lugar o el acordonamiento vigilado del mismo, a
efectos de realizar posteriores actuaciones por las propias Unidades u otras supra-territoriales.

S la inspeccin del escenario del delito se extiende en das posteriores, se har constar siempre la identidad
de los funcionarios actuantes en cada ocasin y las gestiones desarrolladas, en la correspondiente acta de
inspeccin ocular tcnico- policial.

Terminada la Inspeccin Ocular Tcnico Policial por Polica Cientfica, si los miembros de Polica Judicial
consideran preciso realizar nuevas actuaciones en el lugar de los hechos o en otros vinculados con la
investigacin (trasteros, almacenes, vehculos, etc.), requerirn siempre el apoyo de miembros de Polica
Cientfica a fin de garantizar la correcta bsqueda y recogida de nuevos indicios y efectos. En estos casos se
levantar acta en la que se identifique debidamente a todos los actuantes, se plasmen las horas de inicio y
fin y se describan las gestiones realizadas.

El dispositivo de proteccin a cargo del rea de Seguridad Ciudadana se mantendr activo, hasta que se
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determine lo procedente por los responsables de las Unidades de Polica Judicial y Cientfica.

Una vez finalizada la Inspeccin Ocular Tcnico Policial, las Unidades de investigacin actuantes informarn
al responsable del dispositivo de la situacin en que ha de quedar el lugar de los hechos (precinto policial,
entrega a la autoridad judicial, etc.), quien adoptar las medidas necesarias para ello.

Los miembros de Seguridad Ciudadana debern comparecer sin excepcin ni demora ante la instruccin
del atestado policial, para describir minuciosamente el estado de los lugares en los que hubieran
intervenido, manifestar las gestiones practicadas por cada uno e informar de la identidad de cuantos
hubieran accedido.

Si los miembros de Polica Cientfica lo estiman necesario para realizar cotejos con las muestras recogidas
y vestigios hallados en el lugar del delito, todos los funcionarios que accedan al lugar de los hechos debern
aportar sus impresiones dactilares y las muestras biolgicas o biomtricas que sean necesarias. El personal
de otros Cuerpos o Instituciones tambin ser oportunamente requerido para ello, si fuera preciso para el
normal desarrollo de la investigacin.

Lo que se comunica para conocimiento, difusin oportuna a las Plantillas y Unidades afectadas y adecuado
cumplimiento.

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