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Les aprs-midi

1 1 J A N V I E R 2 0 0 6

Dominique Glasman

est professeur

de sociologie

luniversit de Savoie.
5 La russite ducative

D O M I N I Q U E G L A S M A N

La loi de cohsion sociale prvoit Cette aide, qui doit toujours tre
Avec le programme la cration de 750 quipes de en lien avec les familles, peut
de russite ducative,
russite ducative dici la fin prendre la forme de soutien sco-
le plan de cohsion sociale
2009, constitues autour de len- laire mais aussi dactivits rcra-
vise rendre effective
lgalit des chances fant et de ses parents. Cres tives, dducation la sant, de

pour les enfants linitiative des communes, des dpistage sanitaire et daide aux
et les adolescents tablissements scolaires, des d- soins pour les familles, de pr-
des quartiers dfavoriss.
partements, des caisses dalloca- vention des violences
Communiqu de presse,
tions familiales (CAF) et de ltat,
conseil des ministres,
Quelles sont les vritables at-
25 aot 2005. ces quipes visent apporter un
tentes lgard des quipes de
soutien individualis et personna-
russite ducative : amliorer les
lis aux jeunes en fragilit en pre-
rsultats des lves, contribuer
nant en compte la globalit de leurs
un mieux-tre de lenfant ?
difficults scolaires, sanitaires et so-

ciales . Comment associer les parents ?

Comment articuler cette nou-

velle dmarche avec les disposi-

tifs existants ?
(
Les aprs-midi de Profession Banlieue N5 D O M I N I Q U E G L A S M A N 11 JANVIER 2006

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epuis une quinzaine
dannes, je conduis
avec des collgues des
recherches sur les dispositifs
daccompagnement scolaire
(gratuits, associatifs ou payants),
les zones dducation prioritaire
(ZEP) et les politiques locales
dducation. Bref, tout ce qui
touche aux questions qui nous
intressent aujourdhui, celles
des quipes de russite duca-
tive.

Parler de la russite ducative manation du plan de coh-


nest pas ais, car cest un sujet sion sociale, le dispositif de
relativement neuf sur lequel russite ducative vise r-
nexistent pas encore dexp- pondre une situation imm-
riences vritablement instal- diate, celle denfants et dado-
les, encore moins de travaux lescents en situation de fragi-
de recherche. Cest pourquoi lit. On pourrait commencer
jai envie de laborder avec vous par situer ce plan et en faire
aujourdhui sur le plan de la r- une analyse critique. Mais, face
flexion collective en map- lurgence de la situation, je
puyant sur le dossier de presse vous propose que nous abor-
de la Dlgation interminist- dions cette exprience, qui sou-
rielle la ville (DIV) sur des lve bon nombre de questions,
textes parus dans des revues dont celle de son rapport avec
comme La Gazette des com- lcole, en jouant le jeu :
munes, Comme la ville, Actualits Chiche, on prend ! Quest-ce
sociales hebdomadaires, ou en- quon peut en faire ?
core sur les travaux mens par
la Communaut dagglomra- Ce dispositif daide individuali-
tion de Grenoble auxquels je se et personnalise est peut-
participe ponctuellement. tre le signe dun tournant des
politiques publiques, qui au-
jourdhui sinterrogent forte-
ment sur les orientations
prendre : faut-il privilgier des
groupes, des populations ? faut-
il cibler des individus ? Cette
question, dont la rponse varie
selon les pays, est en dbat.

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UN SUJET DIFFICILE VALUER

Un enfant nest pas simplement Mais, contrairement la russite


un lve nous dit le texte mi- scolaire, qui se juge sur des faits
nistriel sur la russite duca- relativement prcis (et auxquels
tive. Personne ne contestera ces on sest de toutes faons accou-
propos. Le dispositif de russite tum), quels sont les critres,
ducative entend apprhender aprs un ou deux ans de travail
lenfant ou ladolescent dans sa cibl sur un enfant, qui atteste-
globalit intellectuelle, affec- ront de la russite de lduca-
tive, culturelle ou encore sur le tion personnalise ? Comment
plan de sa sant. la juger ? moins que nous ne
parlions de la russite des duca-
teurs acteurs professionnels,
associatifs ou bnvoles qui se
sont mobiliss pour aider len-
fant ou ladolescent.

LDUCATION NATIONALE SOUVRE DES PARTENARIATS


( ENFIN ! DIRONT CERTAINS)

Le texte ministriel sur la rus- Depuis Guizot, sous la Puis, en 2001, sous limpul-
site ducative est sans ambi- Monarchie de Juillet, les collec- sion de la DIV, linstauration du
gut, il ouvre nettement la tivits locales sont impliques dispositif de veille ducative
porte dautres acteurs que dans les affaires scolaires avec qui dlgue aux maires lorga-
lducation nationale les pro- la responsabilit de la construc- nisation de cellules de veille
fessionnels de la sant, de la tion, de lentretien et de lqui- ducative dans le but de prve-
culture, de lanimation, du tra- pement des coles primaires. nir le dcrochage scolaire dun
vail social, les associatifs, les Depuis vingt-cinq ans environ, certain nombre dlves chez
personnels des villes et les lus elles ont largement dpass ces qui on pressent un risque de
, celle-ci devenant un parte- strictes obligations en senga- dmobilisation scolaire ou de
naire parmi dautres. geant dans des initiatives en dscolarisation.
matire ducative ou scolaire
(par exemple lorganisation Lintrt que suscite la russite
pour les coles primaires de ducative auprs des collectivi-
classes lecture pendant les va- ts locales, des communauts
cances), pntrant ce qui tait dagglomration, me semble
considr comme le pr carr moins li aux fonds quelle
de lcole : les apprentissages. draine et qui ne sont pourtant
pas ngligeables du tout qu
La russite ducative sinscrit la reconnaissance dune posi-
dans la continuit dune srie tion et dun rle pour les maires
de rformes entames depuis et les quipes municipales.
une dizaine dannes :

Tout dabord, la mise en place


des contrats ducatifs locaux,
les CEL, qui ont permis de faire
reconnatre limportance des
collectivits locales dans le
champ de lducation.

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UNE LECTURE SUBJECTIVE DU DOSSIER DE PRESSE DE LA DIV

Je tenais ragir sur ce dossier Cependant, les actions prsen- Laccent est particulirement
de presse prcdemment vo- tes restent trs classiques1. Je mis sur lobsit et le surpoids,
qu non seulement parce quil pense par exemple aux accords phnomne peut-tre amplifi
donne bon nombre dinforma- de parrainage entre des tu- par un certain effet de mode
tions mais aussi parce que cest diants de lcole polytechnique qui napparaissait pas il y a
la DIV qui en est lmettrice et et des lves de collges. quelques annes dans les pro-
que, de ce fait, cela nous per- jets ducatifs locaux et je ne
met de considrer les exemples Par ailleurs, alors que la russite suis pas sr quil garde cette im-
donns comme emblmatiques ducative se veut un dispositif portance dans le futur. Je ne nie
de ce quil est pertinent dima- trs individualis et trs person- pas le phnomne, mais il doit
giner ou de faire dans le cadre nalis, la lecture du dossier de tre reli de manire plus sub-
de la russite ducative. presse ne nous indique en rien tile des habitudes alimen-
en quoi il lest. En quoi ces ac- taires qui elles-mmes renvoient
Celui qui est familier de la litt- tions, censes tre reprsenta- des pratiques familiales.
rature sur les contrats ducatifs tives du dispositif, sont-elles
locaux, les projets ducatifs lo- des actions individualises ? Sur En revanche, les problmes de
caux ou les dispositifs daccom- quel domaine a-t-on pris relle- vision et daudition sont peu
pagnement scolaire ne verra ment en compte tel enfant ou voqus. Or cest probablement
pas dinnovations dans les ac- tel adolescent ? Sur quel dia- un des aspects de la sant le
tions prsentes au titre de la gnostic ? Le dossier ne nous plus nglig, car trs coteux
russite ducative. Ce qui ne re- lexplique pas. en remboursement dappa-
vient pas les renier ! Il y a des reillages ou daccs aux spcia-
choses que lon fait depuis Fait surprenant, certaines de listes.
vingt ans et qui sont trs perti- ces actions sont prvues pour
nentes. cinquante lves en maternelle, Ce dossier de presse pose un
cinquante lves en primaire et certain nombre de questions
cinquante lves en collge pour lesquelles je nai pas de r-
Je nappelle pas a de lindivi- ponses. Cependant, je minter-
dualisation Car si, la suite roge sur la faon dont stablit
dun diagnostic, on trouve un le diagnostic : sur quels critres
chiffre aussi rond, cest proba- sont choisis les enfants qui b-
1 Les exemples dactions des quipes de rus-
blement parce que lon na pas nficieront du dispositif de
site ducative concernent les projets de fait de diagnostic2 russite ducative ?
Vaulx-en-Velin, de Nancy, de Grande-Synthe,
de Gennevilliers, dpinay-sous-Snart, de
Nevers, du Havre, de Courcouronnes. Le dos- Ce qui est frappant galement
sier prsente galement laction de trois asso- et peut-tre est-ce un tournant
ciations : Les Petits Dbrouillards, lACEPP
(Association des collectifs enfants parents notable des dispositifs de rus-
professionnels) et Je, Tu, Il. Enfin sont pr- site ducative , cest limpor-
sents un internat de russite ducative (lin-
ternat Favre de La Duchre, Lyon) et le par- tance des actions qui portent
tenariat de Polytechnique avec deux lyces de sur la sant3. Une absence de
lEssonne.
2 Dominique Glasman fait rfrence au projet
suivi mdical, de soins, est trs
de Vaulx-en-Velin ainsi prsent dans le dos- frquemment voque concer-
sier de presse : Public potentiellement vis par
nant des enfants ou des adoles-
le projet : seront suivis plus particulirement
150 enfants rpartis de la sorte : cents en situation de grande
50 enfants de 2 6 ans avec des difficults ds difficult sociale, voire de pr-
lentre la maternelle,
50 enfants de 6 11 ans avec des difficults carit caractrise, comme ob-
majeures dans lacquisition des savoirs de base, rant la poursuite de la scolarit
50 adolescents de 11 16 ans prsentant des
troubles du comportement, adeptes de labsen- et de la russite scolaire.
tisme, en chec scolaire,
50 familles.
3 Le dossier de presse prsente le bilan de la si-

tuation sanitaire des jeunes dans les zones ur-


baines sensibles partir des rsultats des bi-
lans de sant raliss lcole au cours de
lanne 2002-2003.

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PARLONS DES ENFANTS

Les enfants concerns sont Ici surgit une premire diffi- Les textes nous disent : La
des enfants qui prsentent des cult, celle du choix des ac- prise en charge doit tre individua-
signes de fragilit . teurs, qui doit se faire en rap- lise, personnalise. Pourquoi
prochant la prestation quils pas ? dans la mesure o la d-
Par cette dfinition, trs ou- proposent et le diagnostic ta- marche permet de cibler plus fi-
verte, on va au-del des seules bli concernant tel enfant ou nement et dtablir que deux
difficults scolaires ou de sant, adolescent. On rencontre l enfants qui appartiennent au
on tente dembrasser un en- une relle difficult, dordre mme quartier, au mme mi-
semble de problmes qui peu- technique (la pertinence de la lieu, qui ont ventuellement la
vent faire systme et se renfor- rponse au problme identifi) mme origine culturelle, donc
cer mutuellement. Mais o mais aussi relationnel (la diffi- qui peuvent tre trs largement
fixer les limites ? cult dcarter du choix cer- soumis des strotypes dans
tains partenaires incontour- le regard que lon porte sur eux,
Doit-on faire un reprage glo- nables ). sont deux enfants dont lori-
bal des difficults de ces en- gine des fragilits diverge et qui
fants ? Comment fait-on ce re- Autre difficult, la pertinence auront besoin dune aide diff-
prage et qui le fait ? Le fait-on du diagnostic. Il doit se garder rente.
avec des personnes qui ont des strotypes vhiculs sur les
lhabitude de travailler avec milieux populaires, les cultures Bien que les champs des pro-
eux ou de les frquenter dans le diffrentes ou la pauvret, et blmatiques soient imbriqus
cadre de prises en charge dans sattacher, sur la base de (scolaire, culturel, mdical, so-
des structures dencadrement connaissances avres, solides, cial, etc.), je me demande sil
de lenfance et de ladoles- scientifiques , un examen est toujours pertinent dagir si-
cence ? concret et minutieux de la si- multanment sur ces diffrents
tuation de tel groupe ou de tel champs. Parce quil nest pas
Ensuite, posons-nous la ques- enfant. Car on peut facilement impossible que, dans un pro-
tion de savoir ce qui mrite attribuer une origine, une cessus dentre en fragilit, un
dtre pris en charge par lcole appartenance sociale ou encore champ particulier soit le nud
et ce qui mriterait dtre pris un lieu de rsidence les pro- dcisif qui, si on le dbloque en
en charge par dautres acteurs, blmes identifis chez un en- concentrant spcifiquement les
en dehors de lcole. fant ou un adolescent, sans voir efforts dans sa direction, per-
que les processus sont infini- mette de dpasser, ou tout au
ment plus complexes. moins de faire progresser, les
autres champs.
Dans la palette des strotypes
rencontrs apparat aujour-
dhui de manire rcurrente la
notion d hyperactivit de
lenfant. Il est bien possible que
lon soit en train de mdicaliser
la dsignation de problmes
qui viennent dailleurs. Il sagit
peut-tre moins dhyperactivit
que dincapacit tenir en
place parce quon na pas de
place.

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ET DES FAMILLES

Les familles vises par le plan Cela met les acteurs de la rus- Jean-Paul Payet, sociologue
de cohsion sociale travers la site ducative dans la situation Genve, nous cite un exemple
russite ducative, dont on sait inconfortable dintervenir sur dinjonction contradictoire, si-
trs bien que ce sont des fa- dautres champs que le scolaire tuation plus frquente quon
milles populaires, en prcarit dans le mme temps quils doi- ne le croit : le principal dun
ou menaces de ltre, expri- vent convaincre les parents que collge convoque un pre et
ment un souhait prioritaire leur action a des rpercussions son fils suite une injure du fils
quand on les interroge : Il faut directes sur la russite scolaire sur son professeur de mathma-
que mes enfants russissent de leurs enfants. tiques. Ayant pris connaissance
lcole. Mais elles ne veulent des faits, le pre se tourne vers
pas que lon empite sur le do- Certains sujets sont dlicats son fils et lui envoie une paire
maine familial, sur ce quelles aborder, comme les difficults de claques. Raction du provi-
considrent comme tant de quont certains enfants pour seur : Non, monsieur, ce nest
leur responsabilit : lducation parler la langue de lcole . pas a que lon vous demande !
de leurs enfants. Comment en convaincre leurs Raction du pre : Je corrige
parents, qui les entendent par- mon fils parce que je naccepte pas
Dans ces conditions, comment ler tous les jours ? Cela nces- ce quil a fait et vous me dites
faire comprendre aux parents site du respect, du temps. quil ne faut pas faire a ? Quest-
quune action sur la sant, par ce quil faut que je fasse ?
exemple, favorisera chez len- Autre sujet dlicat, la question
fant les apprentissages sco- du surpoids et de lobsit, qui On peut retrouver ce type de si-
laires ? On peut se poser la touche directement la vie fa- tuation dans la russite duca-
question. miliale. lvidence, cela ren- tive. Prenons garde cela : le
voie des habitudes alimen- rle de parents ne peut pas tre
taires, au rapport la sant, au disqualifi au profit de limpo-
corps, et lon sait trs bien quil sition dun modle.
ne suffit pas de mener des ac-
tions sant ou de faire de lin-
formation sant au centre so-
cial ou lcole pour que la si-
tuation change. Il y a gale-
ment des problmes objectifs,
dordre matriel, financier ou
lis lorganisation familiale,
qui conduisent la famille se
nourrir de cette faon.

Donc attention, gardons-nous


du risque de moralisation de la
vie familiale, qui peut aller par-
fois jusqu une invalidation ou
une disqualification des pa-
rents dans leur rle ducatif. Et
tout a avec les meilleures in-
tentions du monde

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LES INTERNATS DE RUSSITE DUCATIVE

Enfin, le dispositif de russite En mme temps, on peut se Linternat reprsente galement


ducative prvoit la mise en poser la question de savoir ce un bouleversement lintrieur
place dinternats de russite que cette solution reprsente de la cellule familiale. Cela veut
ducative4. Lobjectif qui sous- pour des parents de milieu po- dire que lon se passe dune par-
tend cette dmarche semble in- pulaire ou prcaire. Pour que tie de la main-duvre fami-
tressant. Il consiste dire cela ait un sens, il faut quun liale pour les tches domes-
quun certain nombre den- certain nombre de garanties tiques ou le travail des parents,
fants ou dadolescents ont be- soient donnes quant la prise ce qui peut reprsenter un cot
soin de prendre des distances en charge, la russite scolaire que la famille ne peut pas assu-
avec leur famille en raison de sur laquelle cela va dboucher mer.
tensions interpersonnelles, ou ou encore le respect de linti-
avec leur quartier dans lequel mit.
ils sont entrans dans des en-
grenages fatals. Linternat a ceci de particulier
quil ouvre une fentre sur lin-
Linternat de russite ducative timit familiale. La manire
peut offrir un cadre favorable dont les enfants se comportent
la russite dans la mesure o il pendant le repas, au moment
structure les temps, les dcoupe, du coucher, pendant la toilette,
organise des lieux et propose en dit beaucoup sur leur fa-
lappui constant dadultes qui mille. Linternat doit proposer
sont l pour aider. dautres faons de faire, dau-
tres modles, dans le respect de
lenfant et de sa famille. Est-ce
par le biais de rgles que les
lves pourront changer leurs
habitudes familiales ?

POUR CONCLURE : LA QUESTION FINANCIRE

Les dispositifs de russite du- Les difficults que rencontrent


cative sont assez gnreuse- certains enfants justifient to-
ment financs : pour 2005, le talement cet investissement
cot par enfant et par an va de qui doit les aider sen sortir.
500 euros 5 000 euros. titre En mme temps, si lon ne fait
de comparaison, le cot pour le pas vraiment du travail indivi-
budget de ltat est de dualis et personnalis, alors
4 800 euros par an pour un la russite ducative naura
lve de lcole primaire et de pas vraiment mrit les finan-
7 000 euros par an pour un cements qui lui ont t accor-
4 Ce programme vise permettre des jeunes
lve du collge. ds.
connaissant des difficults familiales et environ-
nementales compromettant leurs chances de rus-
site de dvelopper, dans le cadre dtablissements
existants, ou de nouveaux tablissements, des
projets ducatifs, sportifs et culturels hors temps
scolaires. Cinq projets dinternats de russite du-
cative fonctionneront la rentre scolaire 2005
dans cinq rgions diffrentes (Extrait du dos-
sier de presse).

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LEMENTS BIBLIOGRAPHIQUES DISPONIBLES PROFESSION BANLIEUE

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Revues
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Les familles et lcole : une relation difficile, Ville-cole-Intgration
(Migrants-Formation), n 114, 200 p., 1998.
Les parents et lcole, Les Carnets de Parentel, n 20, 56 p., 2004.

Documents officiels

CENTRE DE RESSOURCES
Mise en uvre du programme russite ducative , Dlgation inter-
15, rue Catulienne ministrielle la ville, ministre de lEmploi, de la Cohsion sociale
93200 Saint-Denis et du Logement, 5 p. + annexes, 2006.
Tl. : 01 48 09 26 36
En annexe : les indicateurs de suivi de la mise en uvre du programme et
Fax : 01 48 20 73 88
profession.banlieue@wanadoo.fr la liste des communes engages dans le programme en 2005.
www.professionbanlieue.org Mise en uvre des programmes 15 et 16 du plan de cohsion sociale.
Profession Banlieue, juillet 2006.
MAQUETTE CLAIRE PRARO. IMPRESSION BUROPRIM

A V E C L E S O U T I E N D E
Programme de russite ducative, ministre de lEmploi, du Travail et
La Prfecture de la Seine-Saint- de la Cohsion sociale, 11 p., 2005.
Denis
Le Conseil gnral de la Seine-
Lobjectif du programme dit de russite ducative est daccompagner, ds les
Saint-Denis premires annes de lcole maternelle et jusquau terme de la scolarit, des
La Prfecture de lle-de-France
Le FASILD enfants et des adolescents prsentant des signes de fragilit, en prenant en
La Direction de la population et
des migrations compte la globalit de leur environnement et de leurs difficults.
La DDASS de la Seine-Saint-
Denis
Les villes de la Seine-Saint-Denis