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Cuidadores
de la Paz
Presentacin
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Sobre este ltimo punto se profundiz en un
segundo encuentro realizado un ao ms tarde en la
ciudad de Barrancabermeja, con el objetivo de recoger
elementos para la construccin de mecanismos que
faciliten el seguimiento, el monitoreo y la verificacin
independiente de las organizaciones sociales en torno
al cumplimiento del Acuerdo Final que, posiblemente,
se firme en la Mesa de Conversaciones. Este dilogo
entre organizaciones sociales permiti compartir sus
propuestas y preocupaciones al momento de realizar,
especialmente, el monitoreo y la verificacin de
este y otros acuerdos puntuales que se den no solo
entre el Gobierno colombiano y las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia Ejrcito del Pueblo
(FARC-EP) sino entre los muchos otros sectores
sociales que conviven en los territorios a nivel barrial,
veredal, municipal, regional, etc.
Producto de los aportes de quienes participaron
en los encuentros, surge la presente Gua para Cui-
dadores de la Paz como una herramienta para que las
organizaciones sociales diseen, desde las regiones,
estrategias independientes de seguimiento, monitoreo
y verificacin del cumplimiento del Acuerdo general
para la terminacin del conflicto y la construccin de
una paz estable y duradera entre el Gobierno y las
FARC-EP.
Conscientes de la complejidad de construir una
propuesta sobre acuerdos que an no se han firmado
Aportes desde organizaciones sociales regionales y nacionales a
la Mesa de Conversaciones en La Habana, Cuba, para una posible
etapa de posconflicto, enviada a la Mesa de Conversaciones.
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Gua para Cuidadores de la Paz
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Sobre esta Gua
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Gua para Cuidadores de la Paz
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El camino de la paz en
Colombia
De nuevo nos encontramos en un momento his-
trico. Con la firma del Acuerdo Final entre el
Gobierno colombiano y las FARC-EP tenemos en
nuestras manos la posibilidad de terminar un con-
flicto armado de ms de 50 aos, que tantas vidas
ha damnificado y arrebatado; la oportunidad de
construir un pas realmente incluyente y equita-
tivo en trminos polticos, sociales, econmicos y
culturales; la puerta abierta para cambiar el rumbo
de Colombia y no volver nunca ms a los senderos
de la exclusin, la intolerancia y la violencia.
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Gua para Cuidadores de la Paz
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En el caso colombiano, consen-
suar el fin del conflicto armado es la
1. primera fase de este proceso que
implica para las partes, el Gobierno
y las FARC-EP, la tarea de sentarse a
dialogar para proponer, defender y
exigir unos puntos bsicos de acuer-
do y, por ende, alejarse de posturas
inaceptables para la otra parte. En
nuestro caso, esta fase lleva casi tres
aos y an se continan discutiendo
los ltimos puntos de la Agenda.
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Gua para Cuidadores de la Paz
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La importancia de un proceso de paz no re-
side solamente en el resultado que se alcan-
zar al final sino en cmo este se lleva a cabo
y en lo que se aprende durante su transcur-
so. En cierto sentido, la paz no es algo que
podamos negociar o que debamos alcanzar,
sino un estado, individual o colectivo, que nos
permite comprender las experiencias, repa-
rar y perdonar el dao, alcanzar la conviven-
cia pacfica, ver los conflictos con otros ojos
y, en ltimas, crecer juntos como personas y
como sociedad. De ah la importancia vital de
hacer parte activa en el proceso de paz y no
delegar la responsabilidad nicamente a las
partes negociadoras, pues la construccin
de la paz es un asunto de la sociedad en su
conjunto.
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1982-1986
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1982-1986 El primer intento se dio en el gobierno de Belisario Be-
tancourt en la Uribe, Meta. En este proceso de dilogo
participaron las FARC-EP, el Ejrcito Popular de Libera-
cin (EPL), el Movimiento 19 de Abril (M-19), el Ejrcito
de Liberacin Nacional (ELN) y la Autodefensa Obrera
(ADO) (Verdadabierta.com, 2012). All las partes negocia-
ron al margen de las fuerzas armadas y acordaron un
cese bilateral al fuego y la creacin de la Unin Patri-
tica como partido poltico para que los excombatientes
y movimientos polticos, sociales y culturales que no se
identificaban con el bipartidismo pudieran desarrollar
su plataforma poltica. Sin embargo, las fuerzas arma-
das no apoyaron los dilogos y fue muy difcil sostener
el cese bilateral del fuego debido a la desconfianza y
al incumplimiento, como consecuencia de la discordia
y las acusaciones entre las dos partes. Adems, nunca
hubo garantas de seguridad para los miembros del re-
cin constituido partido, quienes en su amplia mayora
fueron asesinados por fuerzas estatales y paraestatales.
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Procesos de paz y participacin
de la sociedad civil
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Con todo, hasta ahora la participacin e incidencia
de las organizaciones sociales y de la sociedad civil en
los procesos de paz ha sido insuficiente, especialmente
en lo que se refiere al seguimiento de las negociacio-
nes y al monitoreo y la verificacin del cumplimiento
de lo pactado.
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La plataforma de participacin en el actual
proceso de paz
Mecanismos para participar en la Mesa de
Conversaciones
Desde un inicio, el Acuerdo general para la termina-
cin del conflicto y la construccin de una paz estable
y duradera contempl la participacin de la sociedad
civil a travs de un mecanismo de recepcin de pro-
puestas sobre los puntos de la agenda de ciudadanos
y organizaciones, por medios fsicos o electrnicos
(2012, p. 4), el cual se implement con la herramienta
virtual www.mesadeconversaciones.com.co.
Adicionalmente, el quinto punto de la agenda,
referente a las Vctimas, contempla mecanismos de
participacin directa de las vctimas del conflicto in-
terno en la Mesa de Conversaciones y reconoce que
su voz ser un insumo fundamental en las discusiones
sobre este punto. Por solicitud de la Mesa, la orga-
nizacin y seleccin de las delegaciones de vctimas
estuvo a cargo de la Organizacin de Naciones Unidas
en Colombia y del Centro de Pensamiento y Segui-
miento al Proceso de Paz de la Universidad Nacional,
en consulta con diferentes organizaciones de vctimas
y el acompaamiento de la Conferencia Episcopal
(Mesa de Conversaciones, 2014).
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Gua para Cuidadores de la Paz
As, se realizaron los Foros Regionales sobre Vctimas que reunieron en Vi-
llavicencio, Barrancabermeja y Barranquilla a ms de 1.700 personas vcti-
mas de todos los actores armados, y el Foro Nacional de Vctimas realizado
en Cali con la participacin de ms de 1.600 personas (Organizacin de las
Naciones Unidas, 2014). Adicionalmente, se puso en marcha la Comisin His-
trica del Conflicto y sus Vctimas, la cual se reuni por primera vez con la
Mesa de Conversaciones en agosto de 2014 en un hecho sin precedentes
pues nunca en medio de unas conversaciones de paz se haba escuchado el
testimonio de las vctimas del conflicto. Nunca antes la participacin directa
de quienes han sufrido las consecuencias de la guerra, ha aportado tanto a
proceso de paz alguno (Delegacin de Paz de las FARC-EP, 2014).
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Participacin de las organizaciones sociales:
parte sustancial de los Acuerdos
El segundo acuerdo de la Mesa, Participacin poltica: Apertu-
ra democrtica para alcanzar la paz, dado a conocer en La Habana
en diciembre de 20132, promueve la participacin efectiva de la
ciudadana en la formulacin de polticas y en la implementacin
de los acuerdos, a travs de una serie de medidas y apoyos
especiales a las organizaciones sociales como expresiones organi-
zadas de diferentes intereses de la sociedad, que tambin juegan
un papel importante en la construccin de la paz, incluso cuando
se oponen por medio de la protesta a las polticas del Gobierno.
Estas medidas estn orientadas a impulsar la participacin
ciudadana y a promover y fortalecer el control a travs de:
El reconocimiento, fortalecimiento y empoderamiento de los
movimientos y las organizaciones sociales.
Los medios de comunicacin comunitarios, institucionales y
regionales.
La cultura de reconciliacin, convivencia, tolerancia y no
estigmatizacin (con el establecimiento de Consejos para la
Reconciliacin y la Convivencia en los niveles territoriales
con el fin de asesorar y acompaar a las autoridades locales).
La veedura y el control ciudadano.
La participacin ciudadana en temas de planeacin (revisan-
do todo el sistema de participacin ciudadana en los planes
de desarrollo, en particular del funcionamiento de los Con-
sejos Territoriales de Planeacin).
2 Al respecto ver los avances en el segundo punto del acuerdo general, Par-
ticipacin poltica, en el portal de la Oficina del Alto Comisionado para la Paz,
en: http://www.altocomisionadoparalapaz.gov.co/oacp/Pages/informes-es-
peciales/abc-del-proceso-de-paz/participacion-politica.html
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En Guatemala
Los acuerdos han tenido poca implementa-
cin a pesar de contar con una fuerte pre-
sencia internacional en todo el territorio.
Aunque los acuerdos fueron refrendados, la
participacin de la sociedad civil fue poca:
solo el 20 % particip y casi el 80 % vot en
contra. Si bien la intervencin de la Asamblea
de la Sociedad Civil, creada en 1994, logr
destrabar y dar un pulso positivo al proceso
no logr dar la legitimidad para que se votara
a favor; la resistencia en el empresariado y
sector castrense era muy grande.
En El Salvador
No hubo mucha participacin de la sociedad
civil y despus de la terminacin del conflicto
surgieron grupos delincuenciales de exgue-
rrilleros y exmilitares desmovilizados que no
encontraron un camino en la vida civil (por
ejemplo, Los Maras), lo cual muestra la impor-
tancia de implementar programas viables que
aseguren esta insercin.
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Experiencias locales de
monitoreo independiente
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Consejo Regional Indgena del Cauca
(CRIC)
El Consejo Regional Indgena del Cauca (CRIC), es la organiza-
cin que agrupa aproximadamente el 90 % de las comunidades
indgenas del departamento del Cauca, desde 1971.
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Gua para Cuidadores de la Paz
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Agenda de Paz de las Mujeres del Cauca
La Agenda de Paz de las Mujeres del Cauca inici en 2013 y
en ella participan alrededor de 70 mujeres de diversas organiza-
ciones sociales, incluyendo organizaciones del Espacio Regional
de Paz, impulsado por Comunitar, la Ruta Pacfica de las Mujeres
y el Proceso de Mujeres Macizeas de Fundecima. Busca apor-
tar propuestas y experiencias a la construccin de escenarios
sostenibles de paz.
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Gua para Cuidadores de la Paz
Acuerdos
Compromisos de respaldo por parte del Gobernador del
Cauca, un parlamentario, el Consejo gremial y empresarial
del Cauca, y representantes de medios de comunicacin.
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Foro Intertnico Solidaridad Choc (Fisch)
El Foro Intertnico Solidaridad Choc es un espacio en el que
convergen, actualmente, 63 organizaciones tnico-territoriales
y sociales del Choc. Surge en un contexto de agudizacin de
la crisis humanitaria en el Departamento del Choc y el Atrato
Medio Antioqueo, debido al abandono estatal que han sufrido
las comunidades y el accionar de los diferentes grupos que
mantienen el conflicto armado.
Actores Problemtica
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Mesa de Interlocucin y Acuerdo del
Catatumbo (MIA)1
La Mesa de Interlocucin y Acuerdo del Catatumbo nace en
los campamentos de refugio humanitario de la Asociacin Cam-
pesina del Catatumbo (Ascamcat), en el departamento Norte de
Santander. Ascamcat es una organizacin conformada a finales
del 2005 por habitantes de las reas rurales de diez municipios
que sufren las consecuencias el abandono del Estado y el en-
frentamiento entre las fuerzas armadas del Estado y las guerri-
llas de las FARC-EP, ELN y EPL, y las arremetidas paramilitares.
Problemtica
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Proceso comunitario por la vida, la justicia
y la paz de Micoahumado
En el corregimiento de Micoahumado, departamento de
Bolvar, la comunidad, apoyada por la Dicesis de Magangu y
organizaciones de derechos humanos presentes en el territorio,
decidi empezar una iniciativa denominada Proceso comunita-
rio por la vida, la justicia y la paz, con el propsito de dialogar
con las guerrillas del ELN, FARC-EP, ERP, los paramilitares de
las AUC y el Gobierno Nacional. El logro ms visible de este
proceso se dio en 2003 cuando el ELN retir los campos mi-
nados que haban dejado al municipio aislado (Llamamiento de
Ginebra, 2013).
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Gua para Cuidadores de la Paz
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Recomendaciones con miras al actual proceso de paz:
Tener en cuenta a las autoridades locales en los
territorios, ya que por medio de decretos munici-
pales, ordenanzas u otra accin jurdica, pueden
favorecer u obstaculizar el monitoreo.
Tener en cuenta a los actores polticos que se
declaran en abierta oposicin al proceso de paz,
quienes pueden llegar ocupar cargos de eleccin
popular y obstaculizar la implementacin de los
acuerdos.
Identificar a aquellos actores que pueden tener el
inters de sabotear el proceso de paz y las accio-
nes de monitoreo, entendidos como facciones
al interior de uno de los actores armados que se
oponen a los acuerdos y por consiguiente hacen
todo lo posible por arruinar los eventuales acuer-
dos, o terceras partes, por fuera de la mesa de
negociaciones, que tienen intereses en obstruir
los acuerdos (Chernick, 2008, p. 45).
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Gua para Cuidadores de la Paz
Disear estrategias de
seguimiento, monitoreo y
verificacin independiente
desde la sociedad civil
A continuacin encontrar algunos con-
ceptos, criterios, condiciones y una ruta
posible con herramientas y recomen-
daciones que le permitirn imaginar y
disear las estrategias de seguimiento,
monitoreo o verificacin que mejor se
adapten a su contexto.
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Seguimiento, monitoreo y
verificacin:qu son, en qu se
diferencian, para qu sirven? 1
D esde el punto de vista de la sociedad civil, son
formas de intervenir y acompaar el proceso
de paz en cada una de sus fases, a medida que avanza;
es decir, de participar activamente en l.
Cada una tiene un alcance especfico, pero, en
general, sirven para conocer y validar (o no) lo que
acuerdan las partes para terminar el conflicto armado,
garantizar el cumplimiento de los acuerdos y posibilitar
la construccin y el mantenimiento de la paz, disminu-
yendo los incentivos para abandonar el proceso.
Se trata, adems, de actividades sistemticas,
interdependientes y progresivas que, aunque se
desarrollan naturalmente a medida que avanza el
proceso, en la prctica no son estrictamente conse-
cutivas ni le corresponde a un solo actor realizarlas.
Cada una requiere metodologas distintas, as que
cada organizacin podr decidir qu hacer en virtud
de sus capacidades, experiencias e intereses.
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Gua para Cuidadores de la Paz
El seguimiento
Seguir significa ir despus o detrs de alguien, tambin, obser-
var atentamente el curso o los movimientos de alguien o algo
(Real Academia Espaola, 2001).
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El monitoreo
El trmino monitorear (inexistente en el diccionario
de la lengua espaola), se asemeja a monitorizar que
significa observar mediante aparatos especiales el cur-
so de uno o varios parmetros [] para detectar posibles
anomalas (Real Academia Espaola, 2001).
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Gua para Cuidadores de la Paz
La verificacin
Verificar significa comprobar o examinar la verdad de algo (Real
Academia Espaola, 2001).
La estrategia...
Estar siempre orientada a apoyar la superacin del con-
flicto (social y armado) as como a construir y mantener
la paz duradera y estable en cada regin de Colombia.
Reconoce que el proceso de paz atravesar una poca
de transicin entre el actual estado de conflicto y el de
convivencia pacfica; tambin se propone acompaar y
facilitar ese trnsito.
Reconoce que tanto el Gobierno Colombiano como
las FARC-EP han dado un paso fundamental dentro del
proceso de paz, pero no son los nicos actores: el pro-
ceso es responsabilidad de toda la sociedad.
Se articula a la agenda de la Mesa de Conversaciones,
pero su diseo y realizacin se harn de acuerdo a las
agendas de las organizaciones y las comunidades, de
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Gua para Cuidadores de la Paz
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Seis condiciones para desarrollar las
estrategias
El xito de las acciones de monitoreo y verifica-
cin depende de que se den ciertas condiciones para
facilitar su desarrollo, prever obstculos, riesgos, in-
terferencias de terceros o malos entendidos debido al
manejo de la informacin.
Sin embargo, estas condiciones no son un pre-
rrequisito. Aunque no estn dadas desde el inicio, se
puede avanzar sobre ellas durante el proceso.
Sugerimos tomar las siguientes como base: con-
fianza, seguridad, imparcialidad, voluntad de las par-
tes, inclusin de los actores armados y mecanismos
favorables a la participacin de la sociedad civil, as
como indagar si surgen otras condiciones que su
organizacin considere necesarias para sus propias
estrategias.
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Gua para Cuidadores de la Paz
Confianza
Tejer vnculos de confianza desde usted hacia su
organizacin (por ejemplo, comenzando con el grupo
que participa en el diseo de esta estrategia), es un
buen primer paso para irradiarla hacia otras personas,
organizaciones, comunidades y actores a escalas cada
vez ms amplias. Imagnelo como una onda que se va
expandiendo desde su centro, hasta alcanzar una dis-
tancia muy lejana.
Comprender dnde nace la desconfianza e in-
tentar ponerse en los zapatos del otro. Comprender
que hay muchos factores, interiores y exteriores, que
condicionan el comportamiento y las reacciones de
las personas, as como experiencias y heridas que las
hacen desconfiar. Esto le ayudar a no tomarse nada
personal, pues tal vez, si hay desconfianza, no es usted
quien la inspira. Tomar distancia y observar antes de
reaccionar le ayudar a discernir y comprender qu
produce la desconfianza, propia o de los dems, y qu
se necesita para repararla.
Conservar la perspectiva de proceso. Imagine el
proceso de paz como un camino que se va tejiendo a
partir de pequeos y grandes procesos colectivos e
individuales, todos igualmente valiosos porque, aun-
que cada cual avance a su propio ritmo y por distintos
senderos, todos aportamos a lo mismo: la bsqueda
de la reparacin y la convivencia pacfica. Comprender
y respetar los ritmos propios y los de los dems har
ms fcil el trnsito.
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Ser puente y facilitar el intercambio. Reciba los
aportes de las otras personas y transmtalos a los de-
ms. Sea usted quien facilite el flujo de la confianza en
su comunidad y su territorio; no se limite, piense que
esta se puede expandir a una escala nacional y global.
Integrar y ser claro. Asegrese de que las personas
tengan fcil acceso a la informacin y conozcan lo que
se est haciendo en esta estrategia y su propsito.
Utilice un lenguaje que el otro pueda entender y
asegrese de que lo ha comprendido. Divulgue
suficientemente e intente acercarse a las partes y
personas en conflicto, mustreles que pueden confiar
en usted y en su organizacin. Manifieste claramente
lo que usted o su organizacin necesitan y lo que
esperan del otro, y comprenda cuando el otro no
se lo puede suministrar; tal vez no sea el momento
adecuado. No cierre la puerta, escuche lo que el otro
espera de usted y, si no es claro, aydele a clarificar.
Atesorar la confianza que los dems depositan en
usted. Sea prudente con la informacin que le es com-
partida y proteja a las personas de cualquier riesgo.
Intente hacer aquello a lo que se compromete, y si no
le es posible, ofrzcale una explicacin a la otra parte
que les permita encontrar, a ambos, una solucin.
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Gua para Cuidadores de la Paz
Seguridad
La seguridad est profundamente ligada a la
confianza. Abonar el terreno con confianza, sin duda,
mejora las condiciones de seguridad para todos desde
una base muy slida y sostenible en el tiempo: la que
nace desde el vnculo y se aleja del miedo.
Sin embargo, es una insensatez desconocer el alto
riesgo en que se encuentra la poblacin de los terri-
torios donde el conflicto armado est tan arraigado,
especialmente, el que podran enfrentar los lderes
de las organizaciones sociales. Tampoco se puede
desconocer que este riesgo puede aumentar al em-
prender una estrategia de seguimiento, monitoreo y
verificacin de los Acuerdos ni es posible esperar que
este riesgo disminuya o desaparezca inmediatamente
despus de la firma de los mismos; sin duda, son rea-
lidades que se pueden transformar, pero requerirn
tiempo como parte del proceso y de la transicin.
Podemos abordar las condiciones de seguridad
desde dos enfoques: aquellas que dependen de las ga-
rantas que, obligatoriamente, debe ofrecer el Estado
en su poltica pblica, y aquellas que se derivan de las
acciones independientes que emprenden las organi-
zaciones y comunidades.
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En cuanto al Estado, Colombia cuenta con un marco
normativo de proteccin y prevencin de agresiones
a personas en riesgo que debe implementarse a travs
de las autoridades regionales y nacionales:
Autoridades regionales
Gobernaciones
Alcaldas
Procuraduras Regionales
Defensoras Regionales del Pueblo
Personeras Municipales
Polica Nacional Departamental
Polica Metropolitana
DIPRO
Autoridades nacionales
Unidad Nacional de Proteccin
Ministerio de Interior
Procuradura General de la Nacin
Defensora Nacional del Pueblo
Ministerio de Defensa
Polica Nacional Direccin de Proteccin
y Servicios Especiales
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Gua para Cuidadores de la Paz
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Imparcialidad
Un factor determinante en el xito de estas estra-
tegias independientes y autnomas es la legitimidad
de quienes las llevan a cabo.
La imparcialidad consiste, en este caso, en que los
mtodos utilizados para el levantamiento, el procesa-
miento y la difusin de la informacin den cuenta de
las situaciones y hechos sucedidos.
Se trata de buscar ms una rigurosidad metodo-
lgica en el tratamiento de la informacin que dis-
torsionar los hechos a partir de sesgos ideolgicos o
posiciones polticas que favorezcan a algunas de las
partes implicadas.
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Gua para Cuidadores de la Paz
Mecanismos favorables a la
participacin de la sociedad civil
Estas estrategias implican, necesariamente, que se
abran ms espacios de participacin a la ciudadana en
la toma de decisiones y que, a su vez, la sociedad civil
conozca y se apropie de estos espacios, con el objeto
de ganar mayor incidencia en el monitoreo y abrir la
agenda a ms temas que conciernen a los territorios.
De ah la importancia de conocer ampliamente la
plataforma de participacin que brinda el actual proce-
so de paz, a fin de hacer valer los distintos mecanismos
con que cuentan la sociedad civil y las organizaciones
sociales para participar.
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Adicionalmente, el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD) aporta algunas condiciones ne-
cesarias para cumplir con la verificacin (2007):
Transparencia
Participacin abierta de las partes
Acceso a un tercero para verificar el cumplimiento de
lo acordado
Acceso para examinar la informacin suministrada por
las partes
Uso de medidas unificadas de cumplimiento
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Gua para Cuidadores de la Paz
Revise
su propia
experiencia
Realice un
contexto de su
regin
Defina el qu,
el cmo y el
para qu de sus
estrategias
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Revise su propia experiencia
Puede realizar un ejercicio de memoria
para recuperar aquellas experiencias propias
que puedan brindar elementos para el diseo
de sus estrategias. Tambin puede compartir
experiencias con otras organizaciones.
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Defina el qu, el cmo y el para
qu de sus estrategias
El alcance y los objetivos de las estrategias estarn definidos
por factores como la fase del proceso de paz que se abordar, las
necesidades de cada organizacin, sus agendas y capacidades.
A continuacin sugerimos un punto de partida segn la for-
ma de intervencin y acompaamiento que se decida realizar.
a) Estrategias de Seguimiento
Alcance
La fase de dilogo entre el Gobierno y las FARC-
EP hasta la firma del Acuerdo Final y el proceso de
refrendacin por parte de la sociedad civil.
Objetivos
En este caso pueden ser, entre otros:
Observar, registrar e inspeccionar los avances en la
Mesa de Conversaciones en La Habana: los acuer-
dos, las discusiones y diferencias que las partes
expresan.
Observar la coherencia entre la realidad de las
regiones y los acuerdos a los que se llegue en la
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Gua para Cuidadores de la Paz
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Pginas oficiales de las partes:
Mesa de Conversaciones de La Habana: https://www.mesa-
deconversaciones.com.co
Alto Comisionado para la Paz: http://www.altocomisionado-
paralapaz.gov.co
Presidencia de la Repblica: http://wp.presidencia.gov.co
Delegacin de Paz de las FARC-EP: http://www.pazfarc-ep.org
Diarios de circulacin nacional:
El Espectador: http://www.elespectador.com/tags/
proceso-de-paz
El Tiempo: http://www.eltiempo.com/politica/
proceso-de-paz
El Colombiano: http://www.elcolombiano.com/cronologia/
noticias/meta/proceso-de-paz
El Heraldo: http://www.elheraldo.co/proceso-de-paz
El Pas: http://www.elpais.com.co/elpais/temas/proceso-paz
Medios alternativos:
Contagio Radio: http://www.contagioradio.com
Pacifista: http://pacifista.co/
Prensa Rural: http://prensarural.org/spip/
Medios universitarios:
Red de radios universitarias de Colombia: sites.google.
com/a/radiouniversitaria.org/rruc/
Agencia de noticas de la Universidad Nacional de Colombia:
http://www.agenciadenoticias.unal.edu.co/categorias/cat/
nacion.html
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Gua para Cuidadores de la Paz
Recomendaciones y sugerencias
Conozca y socialice en su organizacin la agenda de la Mesa
de Conversaciones, los acuerdos logrados hasta el momento
y los que estn pendientes.
Programe peridicamente reuniones en su organizacin
para revisar los avances del proceso.
Identifique los medios locales que pueden ser fuente de in-
formacin para su organizacin y tambin ayudar a difundir la
informacin que genere su organizacin hacia la comunidad.
Socialice y difunda los avances de la Mesa de Conversacio-
nes con la comunidad, esto ayuda a generar confianza en el
proceso y una postura crtica frente a las partes.
Socialice y difunda en su organizacin y comunidad los me-
canismos de participacin con que cuenta la sociedad, tanto
para la fase de negociacin, en caso de realizarse un refe-
rendo o en la fase de implementacin de los acuerdos.
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b) Estrategias de Monitoreo
Alcance
La fase de implementacin de los acuerdos
que puede contemplar, segn lo que defina cada
organizacin:
a) Todos o algunos de los puntos del Acuerdo Final
que firmen las partes en la Mesa de Conversaciones en
La Habana (consulte la agenda en el Anexo 1):
1. Los cumplimientos y avances.
2. Los incumplimientos y riesgos.
3. El seguimiento a estos incumplimientos luego de
haber sido tomadas las medidas.
b) Otras condiciones y amenazas para la construccin
y el mantenimiento de la paz, no incluidas en el Acuer-
do Final, definidas a partir de las agendas territoriales,
entre otras:
1. Las consecuencias de la implementacin del mo-
delo minero energtico y de los megaproyectos.
2. Las violaciones a los derechos humanos y
territoriales.
3. Reparaciones colectivas.
4. La presencia y accin militar de otros actores
armados.
5. La desmilitarizacin de los territorios.
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Gua para Cuidadores de la Paz
Objetivos
Medir el progreso en la implementacin del Acuerdo Final e
identificar si lo que se est realizando concuerda o no con lo
programado.
Valorar los aciertos, los avances y las buenas prcticas que,
al visibilizarse y compartirse, puedan alentar una actitud op-
timista hacia el logro de la paz duradera y estable.
Identificar efectos no contemplados que pongan en riesgo
el monitoreo.
Sealar amenazas u obstculos que imposibiliten la imple-
mentacin exitosa de los acuerdos.
Promover acciones o medidas, ya sea que impulsen el de-
sarrollo de las actividades, en caso de estar acorde con lo
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programado, o que las reorienten si no estn cumpliendo
con las metas establecidas.
Usted puede plantear, adems, objetivos a nivel de incidencia
en la sociedad o actores polticos.
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Gua para Cuidadores de la Paz
Indague por otros espacios o mecanismos que surjan en el desarrollo del pro-
ceso de paz, bien sean por iniciativa de las partes en la Mesa de Conversacio-
nes o de otros actores.
Tenga en cuenta que estos actores se pueden resistir, oponer o tener una
actitud escptica frente al proceso de paz, o intereses contrarios a las comu-
nidades y organizaciones. Pueden sabotear el proceso de monitoreo o poner
en riesgo la seguridad de quienes lo realizan, pero tambin pueden migrar a
una posicin ms favorable a medida que avanza el proceso.
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Recomendaciones y sugerencias
Las acciones de monitoreo pueden articularse y
complementarse con los mecanismos que se establezcan en
el sexto punto de la agenda de la Mesa de Conversaciones:
implementacin, verificacin y refrendacin (Ver Anexo 1).
Conformar una red de apoyo con otras organizaciones con
intenciones comunes en su territorio puede fortalecer las
estrategias de monitoreo.
Socialice, estudie y analice con su organizacin y sus aliados
los acuerdos que firmaron las partes de la Mesa. Identifique
los puntos de los acuerdos que usted puede monitorear en
su regin.
Realice una delimitacin territorial precisa en donde se va a
realizar el monitoreo.
Realice un mapa en el que pueda ubicar: actores, aliados,
riesgos, etc.
Revise el marco normativo para el cumplimiento de los
Acuerdos, a fin de tener en cuenta los mecanismos y orga-
nismos de control a su alcance.
Contemple dentro de su estrategia aquellas acciones de
sensibilizacin, mediacin pedaggica, formacin a lderes
e incidencia que requiera su regin, para llevar a cabo el
monitoreo.
Realice un directorio o base de datos donde organice la in-
formacin de los contactos y fuentes de informacin.
Realice trabajo en terreno (encuestas, censos, talleres, socia-
lizaciones, etc.), lo que le permitir un dilogo directo con la
comunidad, siempre en condiciones de seguridad.
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Gua para Cuidadores de la Paz
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c) Estrategias de Verificacin
Alcance
La verificacin supone las dos actividades anterio-
res (seguimiento y monitoreo), que permiten obtener
la informacin que se va a verificar. Por lo tanto, su
alcance estar dado por los aspectos que previamente
se han monitoreado.
Segn los objetivos que se trace la organizacin,
se puede realizar la verificacin de los acuerdos de
paz en trminos generales, o bien, de puntos especfi-
cos como: el cese del fuego, la separacin de fuerzas,
el desarme y la desmovilizacin, y el cese de acciones
contra la sociedad, como el secuestro, entre otras.
Objetivos
Estos objetivos estarn definidos de acuerdo a los
aspectos que la organizacin incluir en su estrategia
de monitoreo, entre los que se pueden contemplar:
Verificar el cese de hostilidades, investigar las viola-
ciones y verificar las divergencias.
Resolver las disputas que surjan en la interpreta-
cin de los acuerdos.
Emitir alertas tempranas, boletines de prensa, no-
tificaciones y/o recomendaciones frente a los in-
cumplimientos y las situaciones de riesgo.
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Recomendaciones y sugerencias
Recuerde los mecanismos de verificacin sugeridos a partir
de experiencias en otros contextos: comisiones del cese al
fuego, comisiones militares conjuntas y misiones de monito-
reo, generalmente conformadas por voceros de las partes y
por un representante internacional.
De encontrarlo necesario, busque la participacin de or-
ganismos nacionales independientes o internacionales que
garanticen la transparencia, seguridad e imparcialidad de la
verificacin.
Las acciones de verificacin pueden articularse y
complementarse con los mecanismos que se establezcan en
el sexto punto de la agenda de la Mesa de Conversaciones:
implementacin, verificacin y refrendacin (ver Anexo 1).
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Anexo 1. Agenda de la Mesa de Conversaciones
Disponible en: https://www.mesadeconversaciones.com.co/
formulario-participacion
2. Participacin poltica
1. Derechos y garantas para el ejercicio de la oposicin poltica
en general, y en particular para los nuevos movimientos que
surjan luego de la firma del Acuerdo Final. Acceso a medios de
comunicacin.
2. Mecanismos democrticos de participacin ciudadana, in-
cluidos los de participacin directa, en los diferentes niveles y
diversos temas.
3. Medidas efectivas para promover mayor participacin en
la poltica nacional, regional y local de todos los sectores,
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Gua para Cuidadores de la Paz
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el diseo, ejecucin y evaluacin de los programas de sustitu-
cin y recuperacin ambiental de las reas afectadas por dichos
cultivos.
2. Programas de prevencin del consumo y salud pblica.
3. Solucin al fenmeno de produccin y comercializacin de
narcticos.
5. Vctimas
Resarcir a las vctimas est en el centro del acuerdo Gobierno
Nacional - FARC-EP. En ese sentido se tratarn:
1. Derechos humanos de las vctimas.
2. Verdad.
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Gua para Cuidadores de la Paz
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