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N 10 / Juillet 2012

Ordolibralisme et
conomie sociale de
march : la voie
allemande de
lEurope ?

Ccile Barbier
Charge de recherche
Observatoire social europen
Observatoire social europen

Ordolibralisme et conomie sociale de march : la voie allemande de lEurope ?

Ccile Barbier
Charge de recherche
Observatoire social europen, asbl
barbier@ose.be

La srie "OSE Paper" prend la forme de trois publications diffrentes disponibles en franais ou en anglais.
Les "Research Papers" ont pour objectif de dissminer les rsultats de recherche de lOSE, des chercheurs
associs ou des collgues du rseau de lOSE. Les "Briefing Papers" procurent des informations accessibles
et rgulires sur une varit de sujets. Les "Opinion Papers" consistent en de courts avis vocation plus
politique.

Ce Working paper reflte les opinions de lauteur, lesquelles ne sont pas ncessairement celles de
lObservatoire social europen.

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Observatoire social europen

Table des matires

Introduction ............................................................................................................................. 4

1. Lordolibralisme et lconomie sociale de march ................................................................ 4

2. conomie sociale de march : la dfinition allemande .......................................................... 6

3. La Stratgie de Lisbonne : un programme ambitieux de drglementation et de


flexibilisation conforme aux ides ordolibrales .............................................................. 7

4. Perspectives : crise de la dmocratie reprsentative vers une conscientisation citoyenne


europenne ? .................................................................................................................... 8

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Introduction

Depuis lapplication du Trait de Lisbonne, lun des objectifs de lUnion europenne consiste
raliser une "conomie sociale de march hautement comptitive". En 2010, le Prsident du
Conseil europen, avait prsent les objectifs de la Stratgie Europe 2020 comme le moyen de
renforcer l'hritage du "modle europen", savoir "une conomie sociale de march avec une
dimension cologique" tout en insistant sur la ncessit de poursuivre les rformes structurelles
(1). Le "modle" dconomie sociale de march allemand a influenc la construction europenne
mais ce "modle" dsormais inscrit dans les traits europens comme un "objectif" de l'Union
europenne ne correspond plus la "pratique" du capitalisme rhnan auquel il avait t un temps
assimil (2).

Ce Paper revient sur les fondements normatifs de lconomie sociale de march. La rfrence qui y
est faite est la base de nombreux malentendus. Alors que beaucoup danalystes ont accentu la
dimension sociale du modle europen de dveloppement, la rfrence de lUnion europenne est
davantage en conformit avec lordolibralisme. Cet article revient sur le legs de cette cole de
pense dans la construction europenne et le renforcement de la "constitution conomique
europenne". Enfin, nous examinons les consquences de la mise en uvre de lordolibraslime
dans lUnion europenne en termes de risque pour sa lgitimit dmocratique.

1. Lordolibralisme et lconomie sociale de march

Le dernier trimestre de lanne 2011 a t marqu par la rengociation du trait tablissant le


mcanisme europen de stabilit (MES) et lacheminement vers la ngociation dun trait
international entre les tats membres de la zone euro, le trait sur la stabilit, la coordination et la
gouvernance dans lunion conomique et montaire (TSCG, le trait budgtaire). Sans attendre la
ratification du trait budgtaire, sign le 2 mars et en cours de ratification, les dirigeants
europens entendent poursuivre le renforcement de la "fdration budgtaire coercitive". La vision
du modle de socit europen qui en rsulte nest pas neutre. Elle consiste en
lapprofondissement de lordolibralisme, berceau de lconomie sociale de march.

1. Bulletin quotidien Europe, n 10107, 27 mars 2010.


2. Cette notion avait alors mis en vidence les forces luvre dans la Communaut europenne qui
opposaient les partisans du modle anglo-saxon aux partisans du modle rhnan. Cf. Michel Albert,
Capitalisme contre capitalisme, Paris, dition du Seuil, 1991. En 1999, larrive la chancellerie de
Gerhard Schrder annonait une rupture en raison de louverture aux marchs financiers, analyse par
lhistorien allemand Rudolf von Thadden dans un article publi par le journal Le Monde : "Les Allemands
sont plus ouverts la globalisation que les Franais", Le Monde, 30 Novembre 1999.

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Linfluence des ides ordolibrales dans la construction europenne, bien que trs documente,
est peu connue (3). Lconomie sociale de march est une notion issue de lordolibralisme
(Ordnungspolitik) un courant de pense, n dans les annes 1930 en Allemagne, dont Walter
Eucken (Ecole de Fribourg) tait le chef de file, et qui reprsente une version allemande du
"nolibralisme". Le terme "ordo" provient de la revue ponyme, (regroupant tous les nolibraux
europens) et qui se veut la revue dun nouvel ordre conomique et social (Ordnung von
Wirtschaft und Gesellschaft), fonde en 1936 par Walter Eucken. Aprs la cration de la
Rpublique fdrale en 1949, lconomie sociale de march, un concept labor par Ludwig
Erhard, le premier ministre fdral de lconomie qui devint plus tard chancelier, est le fondement
de la politique conomique allemande.

Mais au pralable entre 1945 et 1949, la lutte pour imposer lordolibralime dans la loi
fondamentale est analyse partir de la thorie de la "Constitution conomique". Selon cette
doctrine "toute Constitution devrait respecter les interdpendances entre un systme de libre
concurrence, de liberts publiques et dtat de droit plus encore, elle devrait sinvestir protger
cet quilibre prcieux contre toute ingrence politique" (4). Cela reflte une conception du
march peru comme ntant pas un ordre naturel mais comme un ordre construit.

Il nest pas inutile de souligner la spcificit de lordolibralisme qui est dintroduire une distinction
entre les "processus", cest--dire les mcanismes de march, qui aboutissent la cration des
richesses, et le cadre politique (la politique ordonnatrice), utilise pour la mise en place de la
lgislation ncessaire au fonctionnement de lconomie selon le principe gnral de la concurrence.
Les ordolibraux ont une conception dun tat minimal mais fort qui ne peut intervenir dans les
processus quen vue de soutenir la ralisation dun systme des prix et une politique de
concurrence rigoureuse, afin dviter la formation de monopoles et de cartels. Le gouvernement
tablit le cadre politique par la lgislation. Dans les annes 50, deux lois instaurent des autorits
indpendantes du gouvernement charges de grer la politique de concurrence (loffice fdral des
cartels) et la politique montaire. Cette dernire, qui a pour objectif de "sauvegarder la monnaie",
est confie une Banque centrale indpendante (la Bundesbank, cre en 1957) (5). Cette

3. P. Commun (dir.), Lordolibralisme allemand, aux sources de lconomie sociale de march, Paris,
CIRAC / CICC, 2003 ; Pour une synthse rcente : F. Bilger "Lcole de Fribourg, lordolibralisme et
lconomie sociale de march", Document de travail, 5 avril 2005 ; C. Strassel, "Le modle allemand de
lEurope : lordolibralisme", En Temps rel, cahier n39, juin 2009
http://entempsreel.com/sites/default/files/EnTempsReel-Cahier39.pdf
4. C. Joerges, "La constitution conomique europenne en processus et en procs", Revue internationale
de Droit conomique, pp. 245-284, 2006.
5. La Bundesbank succde la Bank deutscher Lnder (BdL), cre en 1948 par les Allis. Selon l'article
12 de la loi sur la Deutsche Bundesbank, l'institut d'mission allemand n'a pas d'instruction recevoir
du gouvernement fdral. Cette indpendance inscrite dans la loi a dot la Bundesbank de l'autonomie
ncessaire pour assumer sa tche d'assurer la sauvegarde de la monnaie, elle aussi inscrite l'article 3
de la loi sur la Bundesbank.

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indpendance se justifie dans la conception ordolibrale par le fait que "le pouvoir politique ne
peut tre souverain en matire montaire et demandeur de crdit" (6).

Dans son article 20, la loi fondamentale (Grundgesetz de 1949) pose le "postulat dtat social". Les
politiques pouvant tre mises en uvre doivent tre conformes au march et la concurrence.
Do la prconisation ordolibrale de la constitution dun systme priv dassurances sociales. Dans
les annes 1950-1960, lconomie sociale de march ne supplantera cependant pas les politiques
sociales traditionnelles (7). partir de 2003, celles-ci seront remises en cause de manire profonde
par les lois Hartz, adoptes sous la coalition rouge-verte alliant, les sociaux-dmocrates et les
Verts. Cette premire "dvaluation interne" par la "rforme" des politiques sociales - ne devrait-on
pas plutt parler de "contre-rforme" ? - est un modle en voie de gnralisation dans lUnion
europenne.

2. conomie sociale de march : la dfinition allemande

Lors de son congrs Bad Godesberg en 1959, le programme du parti social-dmocrate allemand
(SPD) abandonne ses rfrences au marxisme et considre la libre concurrence et la libre initiative
de lentrepreneur comme lments de la politique conomique social-dmocrate tout en insistant
sur le rle des pouvoirs publics. Il sagit dans les faits du ralliement de la social-dmocratie
allemande lconomie sociale de march.

Le trait sur la cration d'une Union montaire, conomique et sociale entre la Rpublique fdrale
d'Allemagne et la Rpublique dmocratique allemande (18 mai 1990) contient une dfinition de
lconomie sociale de march : "L'union conomique se fondera sur l'conomie sociale de march
en tant qu'ordre conomique commun aux deux Parties contractantes. Celle-ci se dfinit
notamment par la proprit prive, la concurrence loyale, la formation libre des prix et le principe
de la libre circulation des travailleurs, des capitaux, des biens et des services, cette disposition
n'excluant pas l'autorisation lgale de formes particulires de la proprit pour permettre la
participation des collectivits publiques ou d'autres entits aux changes de biens conomiques
pour autant que les intrts privs ne s'en trouvent pas discrimins. Elle tiendra compte des
exigences de la protection de l'environnement" (8).

6. E. Dehay, "La justification ordolibrale de lindpendance des banques centrales", Revue franaise
dconomie, Volume 10, n 1, 1995, p. 44.
7. W. Abelshauer, "Erhard ou Bismarck ? L'orientation de la politique sociale allemande la lumire de la
rforme de l'assurance sociale des annes 1950", Revue franaise de science politique, 45e anne, n4,
1995, pp. 610-631.
8. Office de presse et d'information du gouvernement fdral (Bonn), L'unification de l'Allemagne en 1990,
Avril 1991, pp. 13-27 http://www.cvce.eu/obj/undefined-fr-9847e49d-43c7-4c0e-b625-ff732673a06e

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Lconomie sociale de march apparat donc comme le cadre dans lequel sexerce le jeu politique
dans lAllemagne unifie. Au niveau europen, lon ne manquera pas de remarquer que le Parti
populaire europen (PPE) tente de se diffrencier du Parti socialiste europen (PSE) en adoptant
un document de congrs truff de rfrences aux penseurs de lordolibralisme allemand et
dautres acteurs europens qui ont marqu lhistoire de lunification europenne. Parmi ces
penseurs, figure Friedrich von Hayek. Pre de lultralibralisme, cet conomiste et philosophe
autrichien a forg le concept de "ltat minimal", repris par Ronald Reagan et Margaret Thatcher.
La tentative de politiser lUnion europenne en recourant lappropriation dun concept sinspirant
de principes visant la limitation du champ politique en privilgiant les forces du march est en soi
un indice de linadquation de la tche (9). La lecture de lconomie sociale de march que ralise
la Commission des piscopats de la Communaut europenne (COMECE) tmoigne elle aussi de
linfluence de la pense allemande dans laquelle la lutte contre la pauvret est une thique de la
charit dont se saisissent les associations caritatives (10).

3. La Stratgie de Lisbonne : un programme ambitieux de


drglementation et de flexibilisation conforme aux ides
ordolibrales

Linspiration ordolibrale de lUnion europenne est assume et revendique par les reprsentants
des institutions europennes. La meilleure synthse fournie par un dirigeant europen date de
lanne 2000. Au lendemain de ladoption de la Stratgie de Lisbonne, Frits Bolkestein, alors
Commissaire europen en charge du march intrieur et de la fiscalit en avait rappel les
fondements devant lInstitut Walter Eucken Fribourg (11). Aprs avoir rappel la filiation entre
lide de libert de Walter Eucken dans la concrtisation des "quatre liberts du march intrieur",
il dcrivait la Stratgie de Lisbonne comme "un programme ambitieux de drglementation et de
flexibilisation" qui reprsentera "un progrs considrable dans la ralisation d'une Europe
conforme aux ides ordo-librales". Selon le Commissaire, le projet dUnion conomique et
montaire "constitue galement l'un des principaux instruments politiques qui doivent permettre
de stabiliser l'norme conomie de march qu'est l'Europe. Il est donc, ce titre, un pur produit
de la pense ordo-librale".

9. "Lconomie sociale de march dans un monde globalis", document de Congrs du PPE (adopt par le
Congrs statutaire, Bonn 9-10 dcembre 2009).
10. "Dclaration des vques de la COMECE sur l'Economie sociale de march", 12 janvier 2012.
11. Frits Bolkestein, membre de la Commission europenne responsable du march intrieur et de la
fiscalit, "Construire l'Europe librale du XXIe sicle", Institut Walter Eucken, Fribourg, le 10 juillet 2000
http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=SPEECH/00/260&format=HTML&aged=1&lan
guage=FR&guiLanguage=en

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4. Perspectives : crise de la dmocratie reprsentative vers une


conscientisation citoyenne europenne ?

Lconomie sociale de march est un concept trompeur qui ne correspond pas ce que lon croit
parfois en ce quil dfinirait un modle (social) europen alors quen ralit il sagit dune
application de lidologie ordolibrale, elle-mme plus complexe que rsume sa seule filiation
allemande. Pourtant, en pousant une rhtorique ordolibrale, la chancelire allemande considre
que la "dmocratie doit tre conforme au march". La "fdration budgtaire coercitive" est donc
compatible avec lidologie ordolibrale.

En rponse aux pressions des marchs et aux dcotes des agences de notation qui demandent
davantage dintgration europenne (12), les dirigeants europens entendent poursuivre
lapprofondissement de lintgration bancaire et financire. Cet approfondissement est prsent
comme "davantage de fdralisme" dans la presse europenne. Cest oublier de se contraindre
lexercice consistant dissquer limposition de facto dun modle fdral coercitif, dj dfini
depuis lapplication de la premire rvision du Pacte de Stabilit (Six Pack), et en voie
dapprofondissement par ladoption en cours de deux nouveaux rglements (Two Pack) que se
prpare voter le Parlement europen dans son ensemble alors que les runions en format zone
euro au niveau des chefs dtat et de gouvernement se multiplient. Le Two Pack durcit la discipline
budgtaire et renforce le vote la majorit inverse et par consquent les pouvoirs de la
Commission europenne (pour sopposer la Commission, les tats membres doivent runir une
"majorit qualifie de blocage" l o les traits actuels prvoient une "minorit de blocage") alors
que mme les plus minents juristes considrent que le vote la majorit inverse exigerait une
rforme en bonne et due forme des traits europens.

Quand les mdias "mainstream", quels quils soient, se montrent acquis un prtendu "saut vers
davantage de fdralisme", ils ne disent rien sur le modle en cours dimposition depuis lentre
vigueur du Six Pack, ni sur le processus en cours dadoption des deux rglements (Two Pack).
Directement applicables dans les tats membres aprs leur adoption, ces rglements contribueront
dans le plus grand silence lapprofondissement de la mutation de lUnion europenne en une
"fdration budgtaire" non seulement coercitive mais de plus en plus autoritaire y compris lors de
llaboration des budgets nationaux.

12. "The biggest friend of the European integration, this time around is Standard & Poors not the EU
Member States. In their report Standard & Poors have called for more European integration, a real
economic government, a real economic and fiscal Union ". Discours de Guy Verhofstadt au Centre for
Strategic and International Studies (CSIS), "Only a United States of Europe can save the Euro", 28
fvrier 2012.

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Dans les mdias, pas un mot sur lun des enjeux majeurs du trait budgtaire qui est de lgaliser
le vote la majorit inverse (13). Introduite par la lgislation secondaire (le Six Pack), il sagit
dune procdure qui nexiste pas dans les traits europens actuels mais dont se revendique
explicitement la Commission europenne quand elle voque la possibilit dimposer des sanctions
aux tats irrespectueux de la discipline budgtaire (14). Il faut rappeler que cette procdure
sinspire dune procdure du "consensus invers" de lOrganisme de rglement des diffrends de
lOrganisation mondiale du Commerce, un organisme auquel on ne peut accorder la qualification
de dmocratique (15). Le vote la majorit inverse revient in fine limposition de sanctions
financires quasi automatiques en cas de non-respect de lengagement de suivre les
recommandations de la Commission europenne (16).

La combinaison de lordolibralisme allemand et dune architecture fdrale poursuivant la


construction du march sur le modle des tats-Unis (market making federalism) (17) engendre
une fdration budgtaire non seulement coercitive mais de plus en plus autoritaire lavenir en
ce compris au moment de llaboration des budgets nationaux. Quand le fdralisme nest plus un
principe politique mais quil se transforme en idologie, il ne peut plus tre soutenu au nom dun
idal europen qui nexiste plus en ce que cette idologie, fusion de lordolibralisme allemand et
dune conception du fdralisme incompatible avec la diversit des modles europens, conduit
inexorablement la dconstruction des modles sociaux nationaux.

Dans plusieurs pays de nombreuses voix se lvent sans succs pour demander lorganisation de
rfrendum ou de consultation populaire sur le trait budgtaire qui est li au trait tablissant le
mcanisme europen de stabilit (Trait MES). Seuls les Irlandais ont eu se prononcer sur le

13. Aprs la diffusion du projet de trait budgtaire, une rsolution du PE sur le Conseil europen du
30 janvier 2012, adopte par 443 voix pour, 124 contre et 75 abstentions le 2 fvrier 2012, fait
observer que "pratiquement tous les lments du nouveau trait peuvent tre raliss, et dans une
large mesure ont dj t raliss, au sein du cadre juridique en vigueur de l'Union et par
l'intermdiaire du droit driv, sauf pour la "rgle d'or", le vote la majorit qualifie inverse et
l'intervention de la Cour de justice europenne"
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-%2f%2fEP%2f%2fTEXT%2bTA%2bP7-TA-
2012-0023%2b0%2bDOC%2bXML%2bV0%2f%2fFR&language=FR
14. "Since the new rules for economic governance entered into force in December 2011, euro area Member
States have had a further incentive to adopt policies in line with the recommendations: the prospect of
sanctions under the Excessive Deficit Procedure or the Excessive Imbalance Procedure". Memo/12/386,
30 mai 2012. http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/12/386
15. J.M. Siron, "LOMC et la mondialisation des conomies", IRES & CFE-CG, 1998, p. 17
http://www.dauphine.fr/siroen/TexteCGC.pdf
16. Dans son avis sur le Two Pack, la Banque centrale europenne considre que "larticle 6, paragraphe 5
du rglement propos relatif au procdure de surveillance, constitue un cas critique dans lequel il est
recommand demployer la rgle du vote la majorit qualifie inverse", Avis de la Banque centrale
europenne du 7 mars 2012 sur le renforcement de la gouvernance conomique dans la zone euro,
Journal officiel de lUnion europenne, C 141, 17 mai 2012, p. 11
http://www.ecb.int/ecb/legal/pdf/c_14120120517fr00070024.pdf
17. Y. Quian et B. Weingast, "Federalism as a Commitment to Preserving Market Incentives", Journal of
Economic perspectives, 11 (4), 1997, cit par Bruno Thret in "Quels fondements conomiques pour
une Europe politique dmocratique ?", La Lettre de la rgulation, mai 2007.

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trait budgtaire. Appels voter le 31 mai 2012, ils ont dit un "oui de peur" au trait budgtaire.
Cela nempche pas que de jeunes dirigeants socialistes et sociaux-dmocrates franais,
autrichiens, allemands et espagnols continuent de rejeter ce trait (18).

En Allemagne, le trait budgtaire et le trait MES sont contests. Un groupe unissant plusieurs
organisations de la socit civile "Mehr Demokratie" (Plus de dmocratie) avait annonc le dpt
de plaintes devant la Cour constitutionnelle allemande si la loi de ratification de ces traits tait
adopte. Ce groupement bnficie notamment du soutien dune ancienne ministre de la Justice
social-dmocrate (SPD). Alors quAngela Merkel avait uvr pour la ratification de ces deux
traits, lacceptation par le prsident allemand de la demande inattendue faite par la Cour
constitutionnelle allemande de ne pas signer la loi de ratification, adopte le 29 juin 2012, a rendu
impossible lentre en vigueur du trait MES au 1er juillet 2012. Elle ouvre un dbat en Allemagne
o lorganisation dun rfrendum sur les consquences dmocratiques de textes europens nest
plus exclue.

Au moment o les clignotants de la dmocratie reprsentative sont momentanment actionns par


la Cour constitutionnelle allemande, lAssemble parlementaire du Conseil de lEurope adopte une
rsolution, intitule "Mesures daustrit un danger pour la dmocratie et les droits
sociaux "dnonant lapplication de mesures daustrit" souvent lie des organes dont le
caractre soulve des questions de contrle et lgitimit dmocratique, tel que la "troka" du
Fonds montaire international, de la Commission europenne et de la Banque centrale
europenne, ou des gouvernements technocratiques tels que ceux rcemment mis en place dans
plusieurs tats membres (19). Les recours devant les Cours constitutionnelles nationales se
multiplient sur la compatibilit avec les Constitutions nationales des mesures imposes dans les
pays sous assistance financire (20).

Dans ces conditions, les syndicats nationaux, principalement de la zone euro, ne devraient-ils pas
reprendre linitiative et renouer avec lune de leur mission citoyenne de dfense et de promotion

18. "Rejetons ce pacte budgtaire", Par Thierry Marchal-Beck, Prsident du Mouvement des jeunes
socialistes (France), Wolfgang Moitzi, Prsident des SJ (Jeunesses socialistes autrichiennes), Marcelino
Torre Canto, Secrtaire gnral des JSE (Jeunes socialistes espagnols), Sascha Vogt, Prsident des
Jusos in des SPD (Jeunes socialistes allemands), Libration, 19 juin 2012
http://www.liberation.fr/economie/2012/06/19/rejetons-ce-pacte-budgetaire_827584
19. Rsolution 1884 (2012), adopte le 26 juin 2012 par 92 voix pour, 32 contre et 5 abstentions
http://assembly.coe.int/ASP/Doc/XrefViewHTML.asp?FileID=18916&Language=FR
20. La Cour constitutionnelle du Portugal a jug le 5 juillet 2012 que la suppression des 13e et 14e mois de
salaire des fonctionnaires et des retraits, une mesure phare du gouvernement du Premier ministre
Pedro Passos Coelho, tait une "violation du principe d'galit" inscrit dans la Constitution de la
Rpublique portugaise. Le Monde, 6 juillet 2012
http://www.lemonde.fr/economie/article/2012/07/06/portugal-les-coupes-aux-fonctionnaires-jugees-
anticonstitutionnelles_1730216_3234.html Le jugement rappelle les engagements du Premier Ministre
de ne pas procder des coupes dans les salaires et les pensions. Point 28, ACRDO N. 353/2012
http://www.tribunalconstitucional.pt/tc/acordaos/20120353.html

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de la dmocratie en organisant des ptitions dnonant le principe de la majorit inverse (21),


incarnation de limposition illgitime de la fdration budgtaire coercitive, en exigeant le retrait
des textes et traits qui y sont associs? Les organisations non gouvernementales de dfense des
droits de lhomme ainsi que les mouvements sociaux europens devraient eux aussi sassocier la
dmarche des syndicats et se transformer en chiens de garde de la dmocratie en dnonant les
processus en cours face labdication des Parlements nationaux (22). La forte mobilisation
citoyenne ayant abouti au rejet de laccord commercial anti-contrefaon (ACTA) par le Parlement
europen pourrait servir dexemple. Ces ptitions rassembles par la Confdration europenne
des syndicats (CES) et par le secrtariat de la Joint Social Conference seraient transmises aux
dputs europens ainsi quaux Cours constitutionnelles nationales et aux Prsidents du Conseil
europen et de lEurogroupe (23).

21. La Direction gnrale des affaires conomiques et financires de la Commission europenne confirme le
caractre plus contraignant du trait budgtaire par rapport au Six Pack en ce quil prvoit "qu chaque
tape de la procdure pour dficit excessif, les Etats membres de la zone euro suivront les propositions
ou recommandations au sein du Conseil si un Etat de la zone euro viole le critre du dficit". Pour la
Commission, "cela signifie quune forme de vote la majorit inverse sapplique tous les stades de la
procdure pour dficit excessif, mme si non prvu par le Six Pack". Six-pack? Two-pack? Fiscal
compact ? A short guide to the new EU fiscal governance, 14 mars 2012
http://ec.europa.eu/economy_finance/articles/governance/2012-03-14_six_pack_en.htm
22. Aucun Parlement national na utilis la possibilit de vrifier la lgalit de la procdure de la majorit
inverse dans les dlais prvus cette fin par les traits europens au moment de sa prsentation en
septembre 2010.
23. Selon la Dclaration n18 sur la dlimitation des comptences, "Sur l'initiative d'un ou de plusieurs de
ses membres (reprsentants des tats membres) et conformment l'article 241 du trait sur le
fonctionnement de l'Union europenne, le Conseil peut demander la Commission de soumettre des
propositions visant abroger un acte lgislatif". La dclaration ajoute que "La Confrence se flicite que
la Commission dclare qu'elle accordera une attention particulire ce type de demande".

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