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DERECHO
INTERNACIONAL
PBLICO
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Derecho internacional pblico
NDICE
LECCIN 1. EVOLUCIN DE LA SOCIEDAD INTERNACIONAL 7
1) ETAPAS DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL.
a) Bizancio, islam y cristianismo
b) Paz de Westfalia (1648)
c) Congreso de Berln (1889)
d) Conferencia de la Haya (1907)
e) II Posguerra Mundial
f) Mundializacin (F.S.XX)
2) LA UNIVERSALIZACIN DE LA S.I.
3) CARACTERES DE LA S.I.
a) Heterogeneidad
b) Carencia de monopolio normativo, ejecutivo y jurisdiccional.
c) Comunidad internacional
4) DEFINICIN DE DIP
2) DEFINICIN DE O.I.
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3) PARTES DE LA CELEBRACIN DE TI
a) Independencia de celebrar TI. Pactos de contrahendo.
b) Adopcin del TI ( 9 CV69)
c) Autenticacin (10 CV69)
d) Distintas formas de entrada en vigor (11 CV69)
i. Ratificacin (14)
ii. Adhesin (15)
iii. Firma simplificada (12)
e) Aplicacin provisional (25)
4) OBLIGACIONES EN LOS TI
a) Art.80 del CV sobre el derecho de los tratados
b) Art.102 de la Carta Constitutiva de las UN
5) APLICACIONES, OBSERVACIA Y ENMIENDAS
6) RESERVAS
a) Requisitos
b) Prohibiciones (19)
c) Autorizacin de las reservas
d) Objeciones
e) Convencin de las Naciones Unidas (2005)
7) DECLARACIN INTERNACIONAL
8) EJEMPLOS RESERVA O DECLARACIN?
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Contramedidas
Retorsin
Sancin
4) ACTUACIN DE LAS NACIONES UNIDAS
Nivel amistoso
Nivel de imposicin
Nivel de emergencia
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Leccin 1
SOCIEDAD Y COMUNIDAD INTERNACIONAL
D) Veinte aos despus viene la prxima fase con las Conferencias de la Haya, los
acuerdos bilaterales que aunque dieron lugar a la SGM, fueron el germen de las
Nacionales Unidas.
F) Por ltimo, a finales del siglo XX (finales de los 90), llegamos a la etapa de la
mundializacin porque el mundo adquiere unas dimensiones y unas
caractersticas muy diferentes al mundo de siglos anteriores.
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Hoy en da, Naciones Unidas se ocupa de casi todos los fines internacionales pero
en ese entonces supona una verdadera revolucin porque una O.I. recibe la
confianza de los estados partes para poder impulsar a nivel global todo ese tipo de
actuaciones y aunque desgraciadamente fracas, supuso el paso de una sociedad
de mera coexistencia a una sociedad de cooperacin.
E) SEGUNDA POSGUERRA MUNDIAL
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En los aos 90 caracterizado por la cada del muro de Berln, la clara emergencia
de los BRICS (Brasil y Sudfrica en las relaciones sur-sur), la consolidacin de
China como gran lder hegemnico como lo hizo EEUU. Vivimos en un mundo que
pareca que iba a estar gobernado por las O.I. y que, sin embargo, es un mundo
multimoral que est ahora mismo en cuestionamiento serio. Por lo tanto, habr que
revisar el papel de organismos multilaterales universales creados para facilitar la
cooperacin internacional como, por ejemplo: la Organizacin Mundial del Comercio,
el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial, muchas agencias de las
Naciones Unidas porque los estados-nacin, en algunos casos, estn negociando a
nivel bilateral o incluso actuando unilateralmente en funcin de intereses no
siempre conversados.
2) LA UNIVERSALIZACIN DE LA SI
Hay cierto riesgo de volver a situaciones previas a la SGM porque, aunque no se detecta
en sentido estricto una carrera armamentstica, s que se detecta en estos acuerdos
multilaterales: crisis provocadas por el clima, la demografa, los movimientos
migratorios, las materias primas, que a fecha de hoy no garantizan que no pueda
producirse un estallido grave en el sistema internacional. Desgraciadamente, en el
mundo hay conflictos internacionales que provocan el horror, flujos migratorios que ya
veremos si somos capaces o no de conseguir que participen que todas esas personas
que han abandonado su pas puedan volver y tener una vida digna, pero dentro de lo
que es esa situacin no se ha producido una desvaloracin mundial con efectos
localizables como consecuencias internacionales, a veces, transcontinentales (p.ej.:
conflicto de Siria o Irak) pero no ha llegado a una confrontacin universal.
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3) CARACTERES DE LA SI
4) DEFINICIN DE DIP
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Por consiguiente, el SDIP tiene dos componentes jurdicos que lo articulan: los principios
y las normas, que ambas pueden ser de diferente naturaleza.
Los PRINCIPIOS son las referencias a partir de las cuales se informan, desde el punto
de vista de la legalidad, todas las normas que componen el sistema. Son los que
verdaderamente sustancian el SDIP.
En la actualidad, existen principios cuyo origen se remonta a momentos diferentes
en lo que es la construccin o evolucin de la sociedad internacional:
1. de tal manera que hay un conjunto de principios cuyo origen es la poca de la
mera coexistencia entre los sujetos de la C.I.
2. Otros propios del tiempo ms contemporneo y que, por consiguiente, son los
que emanan de la cooperacin entre los sujetos de la CI.
As, p.ej.: la norma que prohbe sobrevolar el espacio areo de un estado sin la
autorizacin de ste, se deriva del principio que reconoce el derecho a todo estado
soberano a su integridad territorial (lo cual incluye la atmsfera). Lo mismo ocurre
con las normas que prohben detener, asaltar o desviar las trayectorias de los buques
en el alta mar salvo que medie una razn de orden pblico internacional que as lo
exige: esa norma se deriva del principio de libre navegacin de alta mar, y que todos
los sujetos deben de respetar.
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Leccin 2
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL ORDEN
JURDICO INTERNACIONAL (OJI)
1) ANLISIS DE LA CONSTITUCIN MATERIAL: VALOR Y FUNCIN DE LOS
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL DIP EN EL CONJUNTO DEL SISTEMA.
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3) RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL
Qu ocurre con la reintegracin del orden daado por la obligacin erga omnes?
Porque no consiste solo en recibir y castigar a los responsables de esa situacin. El DIP
autoriza a cualquier sujeto de la CI a exigir la responsabilidad internacional, material y
moral por los daos causados por la violacin de un principio de ius cogens.
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1. Solo pueden exigir la reparacin los sujetos directamente daados por la violacin
de la obligacin que se trate. P.ej.: si has violado el principio de buena fe, principio
muy difcil de probar, quien se considere daado es el que debe de ejercer la accin
internacional para reivindicar una reparacin, pero slo el directamente afectado.
En las obligaciones de ius cogens, y esta es otra manera que tiene la CI de proteger
su patrimonio material, NO hay plazo para exigir la reparacin. P.ej.: t puedes
exigir la reparacin del genocidio de Armenia un siglo despus y eso que, en aquel
entonces, ese supuesto de hecho no estaba configurado como tal. El concepto de
genocidio viene dado despus pero el DI te habilita precisamente por el valor que
tiene los bienes que protegen esas obligaciones para actuar aunque sea tres
generaciones despus.
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Leccin 3.
EL ESTADO-NACIN COMO SUJETO DE D.I.
RECONOCIMIENTO/INMUNIDADES.
1) EL ESTADO-NACIN
El estado-nacin es el sujeto ms importante dentro del SDIP. Analizaremos qu
entiende el Derecho Internacional en relacin a las formulas mediante las cuales se
entiende, producto de un consenso, que un ente es considerado un estado-nacin.
Tambin hablaremos de la formacin de creacin de un estado-nacin y, adems,
haremos el anlisis del reconocimiento del estado-nacin.
Primera observacin, vemos que en DIP no existe ninguna norma vinculante: ya sea
codificada (acuerdo internacional) o algn pronunciamiento jurisprudencial que
determine de forma clara los requisitos que debe reunir un ente para ser considerado
un sujeto de pleno derecho en la CI. En el mundo hay centenares de estados-nacin.
Pero los parmetros por los que nos guiamos, que gozan de cierto consenso, toman
como referencia el artculo 1 del Convenio de Montevideo (1933): un poco desfasado
en cuanto a modalidades pero con base consensual. En conformidad con el mismo se
requiere que concurran tres requisitos:
En el actual estado del DI, se exige que concurra un cuarto requisito sin el cual se
puede tener la apariencia de estado aunque no lo sea en sentido estricto:
A) Territorio
Es irrelevante:
- La extensin del territorio. En el seno de la CI coexisten estados con grandes
territorios y estados con territorios nfimos. Lo importante es tener una base
fsica sobre la cual ejercer el gobierno en una poblacin.
- Que el territorio sufra cambios o modificaciones ya que son producto de
hechos naturales irreversibles: por ejemplo, las islas Maldivas.
- Que el territorio est sujeto a controversias fronterizas.- por ejemplo,
problemas de Espaa con Portugal por la delimitacin de nuestras aguas
jurisdiccionales, las fronteras marinas. A efecto del DIP es irrelevante el que
se delimite con exactitud las fronteras de un estado.
B) Poblacin
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C) Gobierno efectivo.
En DIP, para reconocer un estado es necesario que un gobierno tenga la capacidad
de controlar un territorio concreto y a la poblacin vinculada a ese territorio por
razones de nacionalidad.
Es decir, el DIP reclama que el ejercicio de la autoridad sea eficaz. Aqu entramos
en un conjunto de situaciones: unas irrelevantes y otras relevantes, unas impiden
y otras reconocen; y pasamos a hablar de estados fallidos. En DIP:
- Lo relevante es que sectores internos luchen el ejercicio del poder por un
gobierno, desgastando su capacidad, incluso limitando la plenitud de control
sobre un territorio.
- No es relevante que exista lucha por el poder.
La plena independencia soberana significa que el gobierno debe ser capaz de:
Establecer relaciones diplomticas y consulares plenas con cualquier rgano.
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Para que surja un nuevo estado en la CI tiene que ocurrir que te reconozcan como
estado-nacin en el seno de la CI. No existe un cdigo o norma jurdica vinculante en
materia de RECONOCIMIENTO DE ESTADOS aunque si hay una prctica
internacional vinculante que establece que para que el acto de reconocimiento de un
estado por parte de otro sujeto de la CI sea vlido, debe ser un acto de naturaleza
internacional que, de forma clara, exponga la existencia de tal reconocimiento.
No basta que un estado reclame que le reconozcan sino que tiene que ser reconoce y
se tienen que producir estos actos, y viceversa si un estado no quiere ser reconocido.
P.ej.: el caso de Taiwn que no se ha proclamada como estado.
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Un estado no reconocido, que rena los requisitos que el DIP establece, tiene derechos
que deben ser respetados por el resto de los miembros de la CI. P.ej.: derecho a que
Subjetiva: cuando a ciertas personas como a los cnsules, por el cargo que
desempean, se les da cierta inmunidad por la jurisdiccin civil y penal.
Objetiva: cuando la inmunidad del estado se da porque se considera a la
persona como estado y no como persona fsica.
El planteamiento prctico a partir del siglo XX, la gente se dio cuenta de que
esta idea no vala cuando muchos estados ejercan las funciones bsicas del
estado pero tambin entraban dentro de la vida econmica con empresas
pblicas que actuaban como sujeto de derecho privado: es decir, cambiaban la
titularidad de la empresa que ya no era sujeto de derecho privado sino del estado.
Esas empresas utilizaban la inmunidad del Estado (Compaa de las Indias que
montaron UK o Portugal y Rusia despus de la Revolucin de octubre). El Estado
era el nico legitimado para desarrollar empresas y legitimar la actividad
econmica. Se apoyan para defenderse en el principio de inmunidad del Estado
y as se eximen de cualquier demanda frente a una jurisdiccin interna.
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13. Cuando el Estado desarrolla funciones que guardan relacin con su soberana
all entran otra vez los principios de D.I. y, con respecto a esos actos, tiene
inmunidad.
Actos que guarden estrecha relacin con el ejercicio de soberana porque el mandato
lo tiene el estado. (Acta jure imperi) estn exentos de responsabilidad civil.
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Leccin 4
LAS ORGANIZACINES INTERNACIONALES
1) HISTORIA DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES
2) ORGANIZACIN INTERNACIONAL
Al igual que ocurre con los estados, las OI son de distinta tipologa y/o capacidad de
poder pero que nada altera el hecho de su reconocimiento como OI porque es indiferente
el tipo concreto de O.I. a la que nos estemos refiriendo, en este sentido da igual si es:
De implantacin universal o regional.
De fines generales o especficos.
Dependiendo del grado de obligatoriedad: de cooperacin o integracin.
Lo importante es analizar la carta constitutiva de la OI y, as, ver qu capacidades o
competencias se les ha asignado a esa OI. Como excepcin, todas las OI del mundo
debern de subsumir o adecuar sus objetivos fundacionales y el conjunto de las
actuaciones que lleven a cabo a los propsitos y principios de la carta de las Naciones
Unidas, siendo esta la nica O.I. que exige ser reconocida por todos los Estados y
sujetos de la CI (sean o no miembros) de conformidad con lo previsto en el artculo 104
de la Carta constitutiva de la ONU y la prctica internacional.
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Con relacin a las dems OI, solo hay obligacin de reconocimiento por parte de
sus estados miembros; el resto de sujetos carecer de la obligacin de reconocer a
una OI de la que no forman parte. En esos casos, si los intereses se cruzasen, lo
que prima es la real politique.
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Tambin las O.I. son capaces, muy temporalmente, de recibir atribuciones para
administrar. Suele tratarse de situaciones transitorias, bien en procesos de
descolonizacin o bien en procesos de resolucin de conflictos, actuando de
mediadores en conflictos o constituir jurisdicciones de arbitraje o de conciliacin
para dar curso a la finalizacin de controversias internacionales. P.ej.: ocurri con
la Sociedad de Naciones y la UE, lugares en los cuales cumplen una funcin
encargada por las partes que han llegado a un consenso en la C.I.
Sanciones
Tambin las O.I. estn capacitadas para llevar a cabo procedimientos de sancin
internacional en sus distintas dimensiones que los estados violan: en relaciones
internacionales, en obligaciones internacionales de ius cogens/erga omnes o
cuando violan lo expuesto en la carta constitutiva de la O.I. Los estados siguen
siendo renuentes a perder la soberana cuando tienen un conflicto internacional
pero, por ejemplo en la UE tienen establecidos procedimientos especficos de
sancin a los estados que, con conformidad al artculo 7 de la UE , violan de
manera generalizada y sistemtica: los derechos fundamentales, el principio
democrtico y las libertades pblicas).
Las sanciones que llevan a cabo las O.I. (fundamentalmente la ONU) tiene lugar
cuando se produce violaciones de ius cogens para evitar que la actuacin sobre la
base de erga omnes se materialice mediante represaras unilaterales o
multilaterales. Y, en este caso sobre la base de disposiciones del Consejo de
Seguridad de las Naciones Unidas se procede, a travs de la O.I., a sancionar al
estado o estados culpables de la violacin con sanciones: de tipo econmica o
comercial o con sanciones militares dependiendo de la gravedad de las
circunstancias y de cmo haya de reintegrar el orden jurdico internacional
Hay una disposicin en el Tratado de la UE que regula como se ejercen los
denominados poderes implcitos: esa disposicin se ha utilizado de una forma
irregular en distintas ocasiones en aos pasados:
14. La primera vez fue con ocasin de la Guerra de las Malvillas con
sanciones contra argentinas porque la Comunidad Econmica Europa solo
dur un ao porque los estados miembros se quejaron.
15. Lo mismo ocurri con Rusia cuando invadi Afganistn. La
consecuencia es que la actual disposicin ya no permite ese tipo de
actuaciones irregulares.
Acta con terceros estados porque puede estar baso mandato de las Naciones
Unidas. La UE es una O.I y no puede actuar sin una base jurdica habilitante, el
Tribunal de Justicia dejara nulo el acto.
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Leccin 5
LA COSTUMBRE INTERNACIONAL
1) COSTUMBRE INTERNACIONAL
Tipologa de actos por los que se manifiesta esta costumbre internacional. Aqu nos
encontramos con un posicionamiento amplio del SDIP que admite reiteraciones en:
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En todo caso, para que el elemento material de la costumbre pueda ser invocables y
produzca efectos jurdicos internacionales debern de concurrir dos elementos en los
actos que de forma reiterada produzcan estas instituciones u rganos a los que hemos
hecho referencia.
A) Que sean pblicos.- no requiere necesariamente la forma escrita. Pueden ser
declaraciones u otro tipo de manifestaciones suficientemente claras de cul es
la voluntad de un estado ante un tema, pero deben de ser perfectamente
reconocibles e identificables por el resto de los sujetos de la CI.
Estos actos que expresan la voluntad de esos rganos y que se manifiestan de manera
reiterada y pblica, a su vez, pueden ser tipolgicamente de tres tipos diferentes. Es
decir, pueden manifestar:
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II. COSTUMBRES REGIONALES: son aquellas que tienen fuerza jurdica vinculante
exclusivamente en un mbito muy delimitado de la CI. Para ser exactos, hoy en da
solo en Latinoamrica, pero para que se produzcan tienen que 1) ser seguidas por
todos los sujetos de ese mbito territorial, 2) todos deben participar en su creacin
3) conocerlas y respetarlas.
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le reconociera la costumbre que estaba en desuso que puede tomar este estado cuando
los sujetos de la CI dejan de respetarla y ya no se puede invocar: para ello tambin
debe producirse un plazo de desuso y producirse unas manifestaciones objetivas)
Leccin 6
TRATADOS INTERNACIONALES
1) NOCIN DE TRATADO INTERNACIONAL. CARACTERSTICAS DE UN TI.
La nocin de TI s que est codificada y regulada en el DIP porque hay dos convenios
multilaterales universales:
En este sentido, a raz de un anlisis de la propia nocin que nos establece el art. 2 de
los Convenios de Viena y de la propia praxis internacional en materia de celebracin de
TI, tenemos que subrayar que lo importante en un TI est en el elemento obligacional:
18. Hay que analizar el objeto y las relaciones.- que se derivan de l en las partes.
19. Cmo estn redactadas.- no tanto en la forma como en el modo que las mismas
entran en vigor.
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- Los estados
- Las O.I., en la medida en que en su carta constitutiva: hayan recibido
atribucin competencial para ello, est dentro del ejercicio del mbito de
competencias y respetan los procedimientos de celebracin acuerdos
internacionales establecidos en dicha carta.
- En circunstancias muy concretas, puede ocurrir que otros sujetos de la CI
estn habilitados para la celebracin de TI. Por ejemplo: algunos estados
que forman parte de la CI pero que no tienen la plena capacidad para
celebracin de determinados acuerdos como puede ser:
El Estado Vaticano que no dispone de capacidad para la celebracin
de acuerdos militares o los relativos a la navegacin.
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Derecho internacional pblico
Estos sujetos solo pueden actuar de una forma constreida porque no han
cristalizado como estados o nacin en sentido estricto pero, en el mbito
de sus competencias, estn capacitados para ello.
El artculo sptimo establece que podr celebrar un TI la persona que tenga los
plenos poderes para la celebracin de tratados internacionales. Para ello, deber
de presentarse la atribucin formal en conformidad con las reglas de DIP que es una
potestad de la jefatura del estado.
Adems de estas personas que dispongan de estos poderes acreditados, la prctica
internacional y la codificacin de DI en materia de tratados establece que: el Jefe del
Estado, el Ministro de Exteriores y, excepcionalmente, el primer ministro no tendrn
que acreditar nunca estos plenos poderes porque se presumen sin tener que
justificarlo. Tambin se presume la plena competencia en los jefes de misin
diplomtica (embajadores) porque representa al jefe del Estado en el mbito de las
competencias que le corresponde y concurrentemente al jefe de la misin acreditada
ante una OI. P.ej.: el embajador de Espaa ante la UE, ante la OTAN o ante la ONU.
Cuando estas personas, presuntamente cualificadas, no disponen de estas
potestades y alguien asume competencias que no tiene (P.ej.: el pequeo Nicols)
emitiendo el consentimiento en un TI, el SDIP establece dos vas posibles para
resolver esas situaciones:
Coercitiva: es la menos deseable porque de alguna manera ira en contra de la
finalidad. Sera que se active el art.46 del CV y que la otra parte contratante
exija la responsabilidad internacional por acto ultra vires del sujeto que
present al personaje no acreditado para la celebracin del TI.
El artculo 8: permite que el Estado responsable de que se haya producido
ese fraude subsane, a posteriori, el mismo mediante la concurrencia de la
persona debidamente habilitada o capacitada para la celebracin del acuerdo
internacional. Esta 2 va ser mucho ms deseable que la primera.
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As, por ejemplo, cuando nos enfrentemos ante un TI que recibe la denominacin de
convenio o de convencin casi con toda seguridad nos vamos a enfrentar a un
instrumento internacional cuyo contenido supone importantes exigencias en materia
de, si no cesin de soberana, afectacin a la soberana nacional de las partes
contratantes que pueden ser diverso tipo. Puede ser:
23. Que estas tengan que permitir injerencias en sus asuntos internos.
24. Que se comprometan a modificaciones o ajustes sustanciales de mbito
relevantes de sus sistemas normativos internos.
25. Que les exija la adecuacin institucional para el cumplimiento de las obligaciones
que se derivan de ese tratado.
DENOMINACIONES
Segn la denominacin, por lo general, ese instrumento/tratado internacional
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Pero en el marco del SDIP, la autonoma de las partes es tal que la flexibilidad y
la independencia con la que negocia una parte en un TI le permite desdecirse en
plenas negociaciones de todo o parte de lo que haya venido sosteniendo con
relacin al objeto y contenido del tratado que se negocia anteriormente. Este
hecho, no constituira una violacin de DIP, pese a enfados, es la libertad de pactos
precisamente por el rigor que se aplica posteriormente con el principio pactas
sunt servanda. Tendrn, las partes que poseen de autonoma, que pensrselo
muy bien antes de la negociacin. Solo cuando el margen de la autonoma de la
voluntad de las partes se cierra, es cuando se adopta el TI.
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La adopcin del tratado no congela, en ningn caso hace que entre en vigor ni que
sus preceptos sean perfectos desde el punto de vista de la aplicacin del DIP. Solo
es el fin de las negociaciones.
II. Adhesin (art.15) acto por el cual un estado firma un TI del que no era
parte previamente o que no haba negociado en su da. Debe hacerse
por escrito pero no requiere ser solemne ni que lo firme el jefe del Estado.
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que exija que la plena aplicacin del tratado no pueda darse y que
las partes admitan excepciones al uso.
III. Firma simplificada (art.12): La firma puede ser del embajador, del ministro
o cualquier persona que ha recibido y demuestra tener los poderes para
poder firmar pero con la condicin de que se produzca una notificacin
solemne entre las partes contratantes, incluyendo a nivel interno del Estado.
El art. 16 recoge un elemento vital para que los TI entren en vigor: la percepcin del
consentimiento que se perfecciona en conformidad con el art.16 mediante:
De conformidad con el art.18 existe una obligacin general que concierne a todas las
partes del tratado de no frustrar el objeto y la aplicacin del mismo una vez que este
entra en vigor es decir, persigue la mala fe.
Es muy importante, porque un tratado puede ser firmado y entrado en vigor pero puede
no haber sido ratificado por todas las partes contratantes. Ahora bien, las partes que no
hayan ratificado el TI tienen la obligacin de respetarlo y no hacer nada que merme su
eficacia aunque no estn obligadas a cumplirlas.
Cuando un tratado exige la ratificacin y no ha ratificado, solo las partes que hayan
ratificado estn plenamente vinculados por el mismo y ese tratado produce plenos efectos
jurdico pero puede haber otras partes que lo han firmado pero no lo han ratificado, por
las razones que sean.
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(Art.80 del Convenio de Viena sobre el derecho de los tratados) exige que
todos los TI celebrados por los sujetos de la CI se publiquen para evitar prcticas
muy generalizadas, en tiempos anteriores, en las que los estados firmaban
acuerdos secretos para declarar la guerra a otros estados o alianzas contrarias al
orden internacional. Hoy hay unos imperativos de ius cogens por el cual todos los
pactos que celebren los estados, para que sean exigibles y legales, tienen que ser
pblicos.
(Art. 102 de la Carta Constitutiva de las Naciones Unidas) todos los
miembros de la organizacin estn obligados a comunicar al Secretario General
de la ONU la celebracin de todos los TI en los que participen. Tambin, en el caso
de que sean depositarios de los mismos, a remitir una copia a la secretaria general
de las Naciones Unidas.
El CV consta de una parte inicial, una parte de aplicacin y observancia y, por ltimo,
la fase de invalidez de los TI, denuncias de los TI y disposiciones finales.
Art.26 del CV, parte III (pacta sunt servanda) este principio surge en el
Derecho romano y afirma que lo pactado se debe respetar. Ahora bien, desde la
Edad media surge el principio que dice que los tratados valen hasta que tengamos
ganas de cumplirlos (guerras, firmar la paz). De aqu parte la doctrina que opina
que el DI porque sus pactos y tratados se podan romper unilateralmente por los
sujetos que lo firmaban. Este artculo habla de que el tratado crea obligaciones
jurdicas de todo tipo y en el momento de su aplicacin surgen problemas porque
el SDIP no tiene una autoridad superior para exigir respeto de obligaciones o
imponer sanciones. La ejecucin y la prctica del DIP en caso de violacin de un
TI se remite a medidas de auto-tutela.
Si violas un tratado, no existe mecanismo para que acates tus obligaciones sino que la
verdadera norma sera la sancin. Kelsen teorizaba que el DIP no era derecho porque el
incumplimiento de una norma no lleva consigo una sancin ya que no se puede obligar.
La mxima sancin la impone el estado que s ha cumplido y respetado la norma, si
este quiere. Si pese a ello, el Estado sigue incumpliendo la norma, en ningn caso, el
otro Estado podr invadirle ya que violara la prohibicin del uso de la fuerza.
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estado afectado podr reaccionar con las medidas lcitas del DIP: medidas diplomticas,
embargar bienes, etc. El Consejo de Seguridad de la ONU pone sanciones aunque la
mayora de la doctrina considera que la ONU tiene ms en cuenta la poltica que el
derecho. El Consejo de la ONU no es el gobierno del mundo pero sus actuaciones son
unilaterales dentro de su marco, es un rgano poltico muy poco democrtica porque
est formado por 5 pases principales que son los que en su mayora toman las
decisiones.
Art. 27 (Imposibilidad de alegar el Derecho Interno como causa para
incumplir las obligaciones). Hay fundamentalmente dos supuestos para que
esto tenga lugar. En lnea general, los tratados no necesitan estar incorporados
en el ordenamiento interno de los estados con fuentes del DIP.
o Cuando los acuerdos entre estados crean obligaciones para los
ciudadanos, lo normal es que el TI se desarrolla mediante una ley que pase
a formar parte, junto al tratado, del ordenamiento interno. As, la fuente
de obligacin de un juez es la ley interna, no la de otros pases o el de OI.
Cuando un convenio internacional est habilitado para contra-efectos,
necesita ser receptivo con una ley como el Real Decreto o con otra fuente
de derecho que lo traduzca en norma de derecho interno.
26. Si el estado aprueba otra ley incompatible con la primera, la regla bsica
es que la ley posterior deroga la ley anterior.
27. Si un pas aprobara una ley que fuera a derogar una ley internacional, el
Estado estara incumpliendo el DIP.
28. Si el gobierno alega que dicha norma incompatible es una constitucional,
se sigue aplicando el art.27 del CV. La solucin sera la derogacin o
modificacin de la norma interna incompatible con la ley internacional.
FASE DE APLICACIN (ART.28 AL 30)
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Principio de buena fe. deriva del derecho romano cuando los jueces
encargados de administrar la justicia decan que no iban a juzgar sobre los
principios de derechos civiles sino a travs de un criterio universal de buena fe.
El TI no es un contrato sino una norma de derecho pblico. Se regula en el CV
porque cada tratado es un contrato. Todas las normas interpretativas con
respecto a los tratados son normas aplicables a contratos de derecho privado.
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El art.19 del CV sobre el derecho de los tratados nos abre algunas pautas
jurdicas ms precisas con relacin a la formulacin de reservas por las partes
que han celebrado el TI. En este sentido, esta disposicin establece que como
principio nada en el derecho de los tratados se opone a la formulacin de
reserva, salvo dos prohibiciones:
No se pueden formular reservas:
Por las partes que sean contrarias al objeto o finalidad del tratado, o que
impidan su consecucin.
Si el tratado, de forma expresa, lo prohbe. Atencin: porque se produce
una modificacin de la autonoma de voluntad de las partes como
consecuencia de la fuerza jurdica vinculante que irradia del propio
instrumento con relacin al cual quieres formular la reserva. Esa
prohibicin puede ser con relacin a la totalidad de las disposiciones del
tratado o con relacin a un ncleo fundamental de las mismas.
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Derecho internacional pblico
De forma expresa por una parte con relacin a la otra parte contratante. De tal
manera que queda claro que las relaciones relativas a la aplicacin del TI entre
ambas partes, las disposiciones a las que se refieran la reserva, no se aplican o
se aplican de la forma establecida en la reserva aceptada.
De forma tcita.- en la prctica contractual internacional, se entiende que se
ha aceptado la reserva cuando han transcurrido ms de 12 meses desde la
entrada en vigor del tratado (NO su celebracin) y las partes contratantes en
cuestin no han formulado objeciones con relacin a la reserva.
En el seno de la CI, las partes negocian de igual a igual, defienden legtimamente sus
intereses y puede producirse que una o varias de las partes contratantes objeten la
formulacin de una reserva. Las objeciones a las reservas deben de ser expresas y
referirse claramente en su contenido a los elementos jurdicos relevantes a los
efectos. Si se produce una objecin formulada por una o varias partes contratantes,
en el caso del que el TI permita la formulacin de reserva y que no exija una situacin
unnime de las partes. En ese caso, el TI no rige sobre las partes en cuestin.
E) CONVENCIN DE DI DE LAS NACIONES UNIDAS (2005)
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Derecho internacional pblico
La CDI establece tambin la forma en la que puede retirarse una reserva un tratado.
En este sentido, fija tres criterios a tener en cuenta.
La retirada de la reserva
1. Debe realizarse de forma expresa, por escrito y por la parte que las formul.
2. La prctica facilita la retirada ya que no hace falta que las otras parte
contratantes acepten la retirada de la reserva. Ya que la reserva se trataba
de una situacin irregular.
3. No est sujeta a un plazo. Pueden formularse en cualquier momento
posterior a la entrada en vigor del TI del que se trate.
7) DECLARACIN INTERNACIONAL
En la prctica internacional debemos de mantener siempre una clara diferenciacin
entre lo que es una reserva de un TI y una declaracin internacional:
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Derecho internacional pblico
8) RESERVAS O DECLARACIONES?
Dentro del derecho de la UE, analizaremos si se trata de reservas o declaraciones:
29. Si una o varias partes contratantes deciden que no van a estar vinculadas o ya
decidirn si estarn y en qu forma por disposiciones relevantes. El ejemplo ms
palmario es el de todas las disposiciones relativas al espacio de libertad de la
justicia, donde se establecen los instrumentos supranacionales en materia de
cooperacin judicial, civil y penal; en materia de cooperacin policial y hay tres
estados que han formulado reservas (Reino Unido, Irlanda y Dinamarca)
30. Sin embargo, con relacin a la Carta de los derechos fundamentales de la UE,
aparecen declaraciones que en sentido estricto no son reservas cuando Chequia
formula una declaracin que establece que la Carta se aplicar de conformidad
con el cuerpo normativo interno checo y la lnea jurdica doctrinal que hayan
marcado los tribunales supremos del estado (los de contenido de solidaridad y
socioeconmico). Es decir, que en ningn caso se va a imponer desde el propio
TIJ o desde cualquier otra instancia de la UE una aplicacin de esas disposiciones
de la carta que no sea coherente con el tono jurdico propio que tena ya Chequia
en este mbito. Es una declaracin genrica.
Hay que tener muy clara la diferencia entre declaracin y reserva porque:
31. Una vez se formula y es aceptada una reserva, con relacin a esas disposiciones,
se da una total autonoma de actuacin del Estado del que se trate.
32. Las declaraciones es un posicionamiento que, a la hora de la verdad, hay que
aplicar el contenido de la disposicin y se tendr que hacer independientemente
de lo dicho en la declaracin. A la postre no tiene fuerza jurdico vinculante de
ningn tipo dentro del derecho internacional.
Por ello es fundamental que la reserva se establezca de forma clara y expresa que la
conducta del Estado es la que se recoge en la reserva.
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Derecho internacional pblico
Leccin 7
PROTECCIN CONSULAR Y DIPLOMTICA
1) PROTECCIN CONSULAR
A) EL CNSUL
El cnsul es un alto funcionario del estado extranjero que, salvo casos
excepcionales, no tiene el poder de representar al pas ni de comprometer su
voluntad, se ocupa de visados relaciones culturales y econmicas, promociona
las buenas relaciones de tipo diplomtico y privado, pero no tiene la capacitacin
salvo que se le entreguen los plenos poderes para comprometer a un estado:
estipular a un tratado En caso de negociaciones diplomticas, actuar como si del
representante del gobierno extranjero se tratara.
B) LA PROTECCIN CONSULAR
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Derecho internacional pblico
La proteccin diplomtica es una actuacin del Estado que defiende, como si fuera
un inters propio, los derechos de un nacional suyo que han sido violados por parte de
un Estado extranjero. Anteriormente, quien realmente ostentaba la soberana era el rey
y el Estado era la manifestacin de esa soberana como si fuera un derecho de
propiedad. Si se le hace dao a la propiedad de un estado y solo en caso de que viole
una norme internacional puede exigirse responsabilidades al estado extranjero. El
Estado puede decir que se ha menoscaba una parte de mi patrimonio y exigir
responsabilidad internacional al Estado culpable.
La nica excepcin que se puede dar es que, por convenio entre dos estados, uno le
encargue la representacin a otro. Como ocurre con Sri Lanka que muchas veces
encomienda a la India su representacin
ELEMENTOS DE LA PD.
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Derecho internacional pblico
La violacin de una norma de DI. Por parte del Estado al que reclamamos.
No todas las normas son posibles para activar la proteccin diplomtica, solo
aquellas que, adems de perjudicar al nacional, violan una norma de DI.
Salvo que haya tratados que establezca derechos ms contundentes en
proteccin de los particulares, el derecho nacional consuetudinario es nulo.
Solo son reclamables aquellas violaciones tan groseras y evidentes que
cualquiera entiende de su ilcito. P.ej.: diligencias civiles o penales que hayan
determinado un desamparo del extranjero perjudicado.
El tema de la proteccin diplomtica es un Derecho general que tienen los estados que
deriva de normas internacionales. En supuestos muy puntuales donde tiene que
constar el consentimiento expreso del estado, este se puede despojar del derecho de
activar la proteccin diplomtica.
La proteccin diplomtica es un derecho potestativo del estado. Por tanto, el pas cuyo
nacional ha sido perjudicado no puede ser obligado a activar est va. Por ello, no slo
no necesita autorizacin para activarse ni un requerimiento previo por parte del daado
sino que tampoco el daado le puede prohibir el activarse. Lo normal es que el nacional
perjudicado, tras agotar las vas previas, pida al gobierno del Estado al que pertenece
que active la proteccin diplomtica.
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Derecho internacional pblico
Leccin 8
LA APLICACIN COERCITIVA DEL DI
1) INTRODUCCIN
El Convenio distingue dos hiptesis a los que corresponde los procedimientos y tipos
entrantes:
Cuando se viola una norma de ius cogens, se viola un inters general de la CI
y no solo el Estado directamente daado est legitimado a reaccionar sino que
toda la C.I. est legitimada a reaccionar. P.ej.: la violacin de los DDHH
(Genocidios, persecucin racial, etc) supone una violacin de un inters general
como es el principio humanitario o la violacin de la paz internacional.
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Derecho internacional pblico
Cuando se viola una norma simple que supone una relacin bilateral de
Estados. Es decir, se viola una obligacin que un Estado tiene frente a otro estado
y la reaccin es singular entre el Estado ofendido y el Estado ofensor. En
ocasiones, esto deriva en la proteccin diplomtica.
3) MEDIDAS SANCIONADORAS
Estas medidas, tanto retorsin como sancin, tienen que ser adecuadas y
proporcionadas. Si nos pasamos y somos ms severos de lo que nos correspondera:
El sistema de las Naciones Unidas no da una definicin de los ilcitos delante de los
cuales va a reaccionar pero, del conjunto de las disposiciones del ttulo VII de la carta
constitucional de las Naciones Unidas, derivamos dos principios:
1. Prohibido usar la fuerza para resolver una disputa internacional salvo el caso de
la legtima defensa hasta que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas no
haya tomado las medidas adecuadas.
2. No todos los supuestos conflictivos entre estados pueden alcanzar tanto nivel
para disputarse en el seno de la ONU, sino solo aquellos que suponen tanta
gravedad como para amenazar los principios fundamentales de la CI. Que son:
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Derecho internacional pblico
Se dice: esto son los trminos a seguir, este es el inters que puede verse afectado
y esta es la posible solucin. Dice el art.42 de la Carta Constitutiva de las
Naciones Unidas que de no respetar las limitaciones, la parte que no respete las
recomendaciones ser tenida en cuenta por el Consejo.
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Derecho internacional pblico
Leccin 9
DERECHO INTERNACIONAL DENTRO DEL ESTADO
Hasta el siglo XIX, el derecho internacional solo recoga las relaciones entre estados
dentro del mbito internacional pblico. Fue despus de la SGM cuando se hace
presente normas internacionales dentro del ordenamiento interno de los estados, que
en ocasiones tena mayor eficiencia que las leyes internas.
Monista: considera que el ordenamiento jurdico es nico. Por lo tanto, hay una
coherencia entre Derecho Internacional y derecho nacional.
Dualista: considera que los dos ordenamientos son distintos pero existen, a la vez,
normas de conexin que son de condicin de derecho internacional.
Kelsen 1 consideraba la Constitucin la norma base ya que era la norma que daba
fundamento al ordenamiento. Lo que Kelsen pretenda justificar una teora del derecho
que fuera puramente jurdica, independiente de los condicionamientos polticos. Ahora
bien, Kelsen tambin se daba cuenta que la norma, sea constitucional o no, es poltica.
Lo que pretenda Kelsen era dotar al sistema de una percepcin formal, independizar lo
jurdico de la norma. Pero, en la prctica, es el poder poltico quien elabora las leyes.
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Derecho internacional pblico
Sin embargo, la simple vinculacin del poder a una forma determinada se considera ya
un logro muy considerado porque se dice que no cualquier manifestacin de la voluntad
del poder es ley sino solo aquella manifestacin que sigue la forma de la norma bsica
determinada. Incluso en un sistema dictatorial tiene que vestirse de ciertas formas, ya
la forma de por s es una garanta contra alguien.
B) TEORA DUALISTA
La teora dualista, al igual que el monista, tiene un procedimiento evolutivo. Santi
Romano, quien tena una visin plural de ordenamiento jurdico y negaba la
pirmide de Kelsen, deca que todos los que estamos en una comunidad, por el
hecho de estar con vida y crear una comunidad ya somos un ordenamiento
jurdico. El Estado es un ordenamiento jurdico. P.ej.: una clase ya sigue ciertas
reglas. Para este autor, el ordenamiento jurdico sirve por el hecho de existir una
cohesin en la comunidad. No deriva su legitimacin de una norma sino que nace
por fuerza propia, se respeta unas reglas porque el ser humano es la criatura que
por vocacin tiene relacin jurdica. Por tanto, ordenamiento jurdico seran: una
clase, una familia, la mafia
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Derecho internacional pblico
La otra excepcin en los sistemas dualistas est constituida porque puede haber
en la constitucin normas que, automticamente, habiliten normas de derecho
internacional dentro del ordenamiento jurdico nacional.
Si los tratados nuevos establecen tambin obligaciones para los ciudadanos se incluirn
en el ordenamiento jurdico mediante una norma interna. Si no afecta a los ciudadanos,
no se necesita una norma que transponga la norma internacional al ordenamiento
interno.
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Derecho internacional pblico
La CE, sobre los tratados, habilita la superioridad jerrquica automtica de las leyes
que transponen TI y dice el art.96 CE: Los tratados internacionales vlidamente celebrados,
una vez publicados oficialmente en Espaa, formarn parte del ordenamiento interno. Sus
disposiciones slo podrn ser derogadas, modificadas o suspendidas en la forma prevista en los
propios tratados o de acuerdo con las normas generales del Derecho internacional.
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