Suplemento de Anlisis Legal
8 Martes 20 de noviembre de 2007
de legalidad en cuanta accin jurdica asuma con-
tra la delincuencia. Ella, a travs de sus aos de
vigencia, ha sufrido tambin el suplicio de muchos
de sus integrantes, fundamentalmente, a nivel de
fiscales provinciales, que son los encargados de los
trabajos de campo por imperio de la ley.
En este contexto, ellos tambin son mrtires.
Por lo que es deber de la sociedad no olvidarlos.
Por el contrario, que sus vidas inmoladas se con-
viertan en guas permanentes para combatir con
xito a esos sectores abyectos de la poblacin.
Cada fiscal, all donde se encuentre cumpliendo las
funciones que le han sido conferidas, debe ser
consciente de una responsabilidad mayor, pues
antes que l, muchos de sus colegas, en las mismas
funciones que ahora llevan a cabo, ofrendaron sus
vidas, actuando con el sacrificio y valenta, que le
corresponde ahora imitar y continuar.
El mrtir seal el camino. El fiscal de hoy
debe tomar la posta y permanecer en el mismo
frente, para rechazar a los criminales, cualesquiera
fuesen las organizaciones que adopten. Porque es
evidente que la delincuencia individual tiende a
minimizarse para dar paso a bandas grandes o
pequeas, pero siempre organizaciones de la cri-
minalidad.
Lo ocurrido con el fiscal provincial mixto de
Tocache, Arturo Campos Vicente, el 14. 06.07,
asesinado conjuntamente con tres policas que le
acompaaban en el lugar denominado Ocho de
Julio (km. 21 de la carretera Fernando Belaunde
Terry), distrito de Uchiza, provincia de Tocache
(San Martn), hace recordar el martirologio de los
magistrados del MP.
LOS MRTIRES
Merece entonces, con este motivo, para que no se
pierda en el olvido, rendir tributo a esos mrtires,
perennizando su memoria:
1. Paulino Allpaca Paredes, fiscal adjunto provi-
sional de la Fiscala Provincial Mixta de
Mixta de Tayacaja, Distrito Judicial de Junn, ase-
sinado por los terroristas, el 02.07.90;
rentes. Con ellos se construir su mstica, que haga
Aymaraes, Distrito Judicial de Apurmac, asesina-
do por los terroristas, el 18.06.83;
2. Rubn Mayorga Montoya, fiscal adjunto pro-
vincial provisional de la Primera Fiscala
Provincial Mixta de Maynas, asesinado por la
delincuencia, el 24.04.86;
3. Francisco de Sales Falcn Cermeo, fiscal
adjunto provisional de la Segunda Fiscala
Provincial Mixta de Chincha, Distrito Judicial de
Ica, asesinado por los terroristas, el 21.09.86;
4. Mario Regao Prudencio, fiscal provincial
provisional de la Fiscala Provincial Mixta de
Aimaraes (Apurmac), asesinado por los terroris-
tas, el 07.01.89;
5. Csar Hurtado Castro, fiscal provincial titular
de la Fiscala Provincial Mixta de Satipo, ase-
sinado por los terroristas, el 20.04.89;
6. Fausto Carmen Gutarra Guerra, fiscal pro-
vincial provisional de la Fiscala Provincial
Ao 4, martes 20 de noviembre de 2007 / Nmero 173
Entierro del fiscal
asesinado, Arturo
Campos Vicente.
SUPLEMENTO DE ANLISIS LEGAL DEL DIARIO OFICIAL
7. Jos Macera Tito, fiscal provincial titular de
la Fiscala Provincial Mixta de Huamanga,
Distrito Judicial de Ayacucho, asesinado por los
terroristas, el 08.11.91;
8. Dionisio Huaman Janampa, fiscal provincial
provisional de la Fiscala Provincial Mixta de
Huanta Sancos, Distrito Judicial de Ayacucho, ase-
sinado por los terroristas, el 18.06.92;
9. Hittler Silva Snchez, fiscal provincial titular
de la Fiscala Provincial Mixta de Aimaraes
(Apurmac), asesinado por los terroristas, el
22.10.92;
Con el fiscal Campos Vicente, llegan a 10 el
nmero de los mrtires. Es de elemental sentido
que toda historia escrita y la que se escriba ms
adelante sobre el MP, tenga en cuenta estos refe-
posible en cada fiscal una entrega total al logro de
los objetivos institucionales en su lucha contra la
delincuencia.
Esta es la relacin de inmortales. El martiro-
logio seguir creciendo, posiblemente, porque
es el designio de los que se enfrentan a las fuer-
zas criminales. Pero el recuerdo y el reconoci-
miento por la forma como se enfrentaron a la
ENTREVISTA:
muerte, debe servir de acicate para ser, indivi-
dualmente, cada da mejor. Y para alejar de las
acechanzas de la corrupcin, que es el otro tipo
de delincuencia, que si bien no quita la vida,
Francisco Tvara Crdova
quita, en cambio, el honor. Y sin honor no se
puede ni se debe vivir.
Extremo sacrificio es, sin duda, entregar la
vida en el cumplimiento del deber. Doloroso para
y la reforma judicial
quienes la pierden, pero dignificantes como com- FRANCISCO JOS DEL SOLAR / 3, 4, 5 y 6
pensacin para las generaciones que ellos dejan,
sean estos de tipo familiar o institucional. Ellos
han puesto con sus vidas, las vigas maestras de la
DIRECTOR: Carlos A. Manrique Negrn
SUBDIRECTOR: Jorge Sandoval Crdova El Consejo Nacional de la Magistratura / 2 HELDER DOMNGUEZ HARO
EDITOR: Francisco Jos del Solar
dignidad y el honor. Ejemplo a seguir hasta el
final de los das. 
COEDITORA: Mara valos Cisneros
DIAGRAMACIN: Daniel Zavala Agapito
Las opiniones vertidas son de exclusiva responsabilidad de los autores.
El desorden del ordenamiento jurdico penal peruano / 7 EFRAN URBIOLA MAYHUIRE
Los mrtires del Ministerio Pblico / 7 y 8 LUIS ROMERO ZAVALA
Sugerencias y comentarios: fdelsolar@editoraperu.com.pe

2 Martes 20 de noviembre de 2007
El Consejo Nacional
de la Magistratura
e l libro
Helder Domnguez Haro
Abogado y profesor
universitario
N
o se puede concebir un legtimo Estado, si se
quiere un Estado democrtico y constitucional,
sin la independencia y autonoma real de los
poderes pblicos, y con mayor precisin, de la
judicatura.
El escenario patrio nos muestra varios
aspectos que abonan un Poder Judicial ms
moderno, transparente, tcnico y capacitado, y
si un aspecto de primer orden dentro de su
pleno proceso de reforma es la labor constitu-
cional asignada al Consejo Nacional de la
Magistratura (CNM), resultan de sumo inters
las apreciaciones que fluyen del libro
Comentarios sobre el Consejo Nacional de la
Magistratura, del destacado magistrado
Francisco Tvara Crdova, actual presidente
del Poder Judicial y de la Corte Suprema de
Justicia.
EL LIBRO
Sobre el Poder Judicial en el Per, bastante se
ha estudiado e investigado desde diversas aris-
tas; distinta suerte ha corrido el Consejo
Nacional de la Magistratura. Ante ese dficit en
la indagacin e informacin, la publicacin en
comentario se constituye en el primer libro
orgnico sobre una cuestin radical como es la
parte organizacional y funcional del CNM.
Esta publicacin se singulariza por su ori-
gen, no desde predios de la sociedad civil, sino
desde la perspectiva de un actor crucial dentro
del proceso de reestructuracin judicial y de
modernizacin del sistema de justicia.
La referida obra es un esfuerzo por acentuar
el carcter democrtico y de firme independen-
cia de los Consejos de Magistratura en general,
y con especial referencia del CNM, pues la
injerencia poltica es un elemento daino en la
formacin de los cuadros de la judicatura,
como la experiencia ha dado cuenta desde su
ingreso al derecho positivo peruano a fines de
la dcada de 1960 a travs del Consejo
Nacional de Justicia; y en los aos del fujimo-
rismo, que origin en un gesto cvico la
renuncia de los miembros del CNM.
Con un lenguaje claro y asequible, es nota-
ble en la obra el desarrollo histrico y de dere-
cho comparado (europeo y latinoamericano) de
los llamados Consejos de la Magistratura, para
luego analizar el caso peruano; y como era de
esperarse, centrar su atencin en la seleccin,
nombramiento, ratificacin y destitucin de
magistrados, un campo sensible y peliagudo
a decir del jurista germano Peter Hberle (V.
Jurdica N 171, del 6 de noviembre de 2007).
Dentro de dicho esquema de trabajo, se
estudia la carrera judicial y sus vinculaciones
con el CNM, cuyo tratamiento segn el autor
conduce al anlisis de dos variables de innega-
Suplemento de Anlisis Legal
El desorden del ordenamiento
jurdico penal peruano
C
ble relevancia: quin elige y cmo se elige:
La primera cuestin interrogada por el rgano
elector y la segunda por los mecanismos y
criterios en los que se funda la eleccin, que en
ltima instancia deben responder al perfil del
juez que se quiere para la judicatura.
Asimismo, el autor aborda el debate de la
eleccin y composicin del CNM y considera
que el modelo actualmente vigente debe ser
mejorado con presencia mayoritaria de aboga-
dos y una herramienta que podra tomarse en
cuenta, aunque con algunos reparos, es la pro-
puesta del Ceriajus.
Si es justo escuchar que el magistrado es la
piedra angular en la justicia y restaurador de la
paz social, es por ello que se le exige a los pos-
tulantes mayores requisitos, estudios y mri-
tos, y un riguroso proceso de seleccin, enton-
Los mrtires del Ministerio Pblico
ces creemos que es entendible y razonable que
tambin se extienda a las personas que van a
conformar un rgano trascendental como es a
todo viento el CNM.
Dada la rica experiencia y solvencia en la
magistratura por parte del autor los
Comentarios sobre el Consejo Nacional de la
Magistratura es de una imponente utilidad y si
S
la finalidad es promover e impulsar mayores
estudios sobre este campo jurdico como se
seala en la presentacin, no cabe duda que
tan noble fin tendr eco.
En definitiva, hacemos nuestras las pala-
bras del jurista Juan Monroy Glvez:
Estamos seguros que, como la buena semilla,
esta obra fructifique en muchas otras. 
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o pinin
Efran Urbiola Mayhuire
Fiscal Adjunto Provincial
Penal de Abancay
omo su propia denominacin refiere, todo ordena-
miento precisa necesariamente de un orden de
acuerdo con un molde previamente elaborado en
base a su distincin de categora, naturaleza, fuer-
za, formalidad, etc.
h omenaje
Luis Romero Zavala
Past decano del Colegio
de Abogado del Callao
e dice de los hroes que son aquellos que realizan
hechos extraordinarios en servicio de Dios, del
prjimo, de la patria, en fin, de la sociedad. Por eso,
muchos los consideran semidioses, esto es, supe-
riores al comn de los hombres, pero inferiores a
los dioses. Todo ello consecuencia de las acciones
de gran valor que llevan a cabo, ganndose la
EL ORDENAMIENTO
El ordenamiento jurdico es considerado como un
conjunto sistemtico de todas las normas y no
como norma singular o grupo de ellas. En este sen-
tido, se diferencia del sistema jurdico que rige
mientras permanece en un determinado tiempo y
espacio. En cambio, el ordenamiento jurdico res-
ponde a un mbito mucho ms amplio, desde su
aparicin y su recorrido en espacios y tiempos
diversos hasta llegar al presente.
Este orden de normas, adopta tres caractersti-
cas como gua de preferencia: la unidad, la cohe-
rencia y la plenitud, e incluso manifiesta la posibi-
lidad de recurrir a otras formas de integracin de
una norma cuando sta no rene algunas de sus
caractersticas.
De ms est decir que debe mantener un
orden. Respetar esta armona resulta fundamen-
tal para sostener las relaciones jurdicas en socie-
dad. Las zambullidas normativas transitorias, los
chapuzones que salpican y las inmersiones furtivas
causan desrdenes que transgreden llanamente el
ordenamiento jurdico. Por ejemplo, introducir
nuevas penas agravantes o benvolas en el orde-
namiento jurdico penal, precisa de una tcnica cul-
tivada llamada legislar, que no es lo mismo a ela-
borar leyes y emanarlas derogando toda otra ley
anterior que se oponga a la presente, como si la
nueva resultara siempre mejor.
CAMBIOS
Introducir estos cambios penales en el ordena-
miento jurdico no es tarea fcil, pues exige un an-
lisis sistemtico considerando el estudio de los
dems delitos; ya que si se analiza las motivacio-
admiracin de sus contemporneos, que cantan sus
hazaas y los convierten en conos a imitar y
seguir. Son ejemplos que impactan en la poblacin
transcendiendo el tiempo. Los tenemos todas las
sociedades que existen en el planeta y existieron en
la historia. Aveces, siendo originariamente reales y
autnticos hechos de tal naturaleza, dan lugar en el
devenir de la humanidad a la creacin de mitos,
ingresando pues a la mitologa que los convierten las instituciones que las representan rinden pleite-
en universales. sa a sus mrtires en cada aniversario o celebracin.
Si esto corresponde afirmar respecto de los
hroes, qu debemos decir de los mrtires. De
aquellos que ofrendaron sus vidas por defender
una causa justa. Una causa en la que creyeron y se
entregaron a ella con una fidelidad admirable. El
Martes 20 de noviembre de 2007 7
nes de un delincuente, notaremos, por ejemplo, que
violar a una menor podra resultarle ms grave que
asesinarla, por ende, ste tratar de matarla luego
de violarla, para ocultar la violacin y reducir las
posibilidades de que la Polica lo detecte, pues si
slo comete violacin (y no asesinato), existir la
posibilidad de que la vctima lo delate y que sea
condenado a cadena perpetua (eventualmente,
acaso a muerte).
Muchas veces las leyes se dan sin analizar los
efectos que sta produce, y se cambia una norma
considerando que ya el derecho no satisface a la
realidad, y, en vez de mejorarla, la empeora. Como
el caso anterior, que puede convertir a violadores
en asesinos, cuando la norma lejos de producir
efectos de prevencin general aunque sea intimi-
datoria por el contrario, provoca un incentivo para
asesinar menores de edad vctimas de violacin.
Por ello, como bien seala Guastini: Legislar es
una cosa distinta que el mero formular normas.
Formular una norma es un acto bruto. Legislar
introducir las normas en el ordenamiento jurdi-
co es un acto institucional.
CONCLUSIN
Por ltimo, este peligroso afn de cambiar nuestra
legislacin penal a cada rato, crea desconfianza
en el mismo sistema legal. Como dice Rousseau:
ya debemos convencernos que es sobre todo la
gran antigedad de las leyes, lo que las hace santas
y venerables; que el pueblo desprecia pronto las
que ve cambiar todos los das y que acostumbrn-
dose a desatender o descuidar los antiguos usos,
con el pretexto de hacerlas mejor, introducen a
menudo grandes males para corregir pequeos. 
sacrificio ms grandioso es el de la vida. Porque la
vida es la suma de todos los valores. Nada sirve al
margen de ella. De all que quien ofrenda la vida,
ofrenda al mismo tiempo todos sus valores. Ese
martirio, sin embargo, no constituye muerte verda-
dera para el mrtir, porque lo convierte en inmor-
tal. Ingresa en los predios de la inmortalidad y se
hace eterno para siempre, por ello, las sociedades y
No deben olvidarlos jams.
EL MINISTERIO PBLICO
Institucin importante del sector pblico, encarga-
da constitucionalmente de la defensa del principio

6 Martes 20 de noviembre de 2007
jueces y juristas vinculados directa-
mente con la funcin jurisdiccional.
El libro tiene un total de 24
documentos que van desde la
Declaracin Copn-San Salvador
ciudades de Honduras y El
Salvador, respectivamente, donde
se acord unificar los certmenes
de justicia que tiene la cooperacin
iberoamericana en una sola confe-
rencia internacional denominada
Cumbre Judicial Iberoamericana,
hasta el Cdigo de tica
Parlamentaria, pasando por el
Estatuto del Juez Iberoamericano;
Carta de derechos de las personas
ante la justicia en el mbito judicial
iberoamericano; Cdigo Modelo
Iberoamericano de tica Judicial, y
los cdigos de tica y declogos del
Per, como el Cdigo de tica del
Poder Judicial; Declogo del Juez;
Cdigo de tica del Ministerio
Pblico; Declogo del Abogado;
Cdigo de tica de la Funcin
Pblica en el Consejo Nacional de
la Magistratura; Ley del Cdigo de
tica de la Funcin Pblica;
Cdigo de tica de la Presidencia
del Consejo de Ministros, etctera.
Sin duda, este esfuerzo conjun-
to nos llev a manifestar tanto al
doctor Crdenas Daz como a m la
voluntad y el compromiso de per-
feccionar la coordinacin inter-ins-
titucional, con el fin de elevar cuan-
titativa y cualitativamente el nivel
de nuestras participaciones en los
trabajos de la Cumbre Judicial
Iberoamericana. En este contexto,
afirmamos nuestra preocupacin
por lo tico y lo moral, y recorda-
mos la frase del inmortal vate
peruano, ya universal, Csar
Vallejo de los Santos (Santiago de
Chuco 1892-Pars 1938): Todo
pertenece, en el fondo, al mundo
moral. Concluimos resaltando que la tica
es vida, existencia y coexistencia y, por lo
tanto, no es ajena ni al derecho ni al Estado;
por el contrario, creemos que sustenta a
ambos en toda sociedad constitucional,
democrtica y social para el beneficio de la
nacin.
Y, en efecto, a fines de setiembre se reali-
z en Cusco, con gran xito y concurrencia,
la reunin preparatoria que usted indica.
VIDA Y TICA
Conocemos a Francisco Artemio Tvara
Crdova como un genuino cultor de la tica y
asiduo practicante de principios morales que
lo han distinguido tanto en su vida profesio-
nal como personal, con la permanente aplica-
cin de valores. Es ms, en este ideal de per-
feccionamiento espiritual sabemos que ha
dedicado estudios y trabajos a la literatura
vinculada con el derecho (ver Jurdica N
Los presidentes 159 del 14 de agosto de 2007: El derecho
del CNM y del Poder desde la perspectiva de la literatura; y, asi-
Judicial, Maximiliano
Crdenas Daz y mismo, Gaceta de la Ocma N 55-56, julio-
Francisco Artemio agosto de 2006: Csar Vallejo: resea de un
Tvara Crdova, poeta universal).
respectivamente.
Desde cundo tiene inquietud por la
literatura?
Siempre me sent inclinado por la lite-
ratura. Desde mis aos escolares. Recuerdo
que mi primer contacto con la poesa fue un
encuentro conmigo mismo, una tarea de
introspeccin. Y es que el arte es profunda-
mente humano, una tarea humanizadora. En
ese sentido, los hombres de derecho no
deben ser ajenos al arte. Hubiese querido ser
poeta, escribir poesa; empero, he preferido
durante mi vida mezclar mis momentos ms
privados con la lectura de los poetas, o com-
partir literatura con mi entorno ms cercano.
Precisamente, uno de mis artculos mencio-
nados es un homenaje al extraordinario vate
Suplemento de Anlisis Legal
Suplemento de Anlisis Legal
Vallejo, y es necesario indicar que
la judicatura nacional organiza una
exposicin documental:
Francisco Artemio Tvara
Crdova y la reforma judicial
Desagravio a Vallejo, de juez a
injusto reo.
Dnde y cundo naci
usted, doctor Tvara, y que nos
puede decir de su infancia?
Nac un 19 de mayo de 1951,
natural del clido departamento
de Piura. Y si bien en mi infancia
existieron carencias materiales,
tuve en mis padres un ejemplo de
recta moralidad. Soy el penltimo
hijo dentro de una familia de
cinco hermanos. Fuimos educa-
dos de un modo bastante exigente
por nuestra madre, maestra de
escuela; y mi padre, un correcto
D
empleado pblico. Fue severo,
pero carioso conmigo.
Mi vida transcurri en Piura, en
contacto constante con la naturaleza,
cruzada por ros, baada por un Sol
proverbial y lluvias en algunos
meses.
Dnde estudi sus primeras
letras y dnde realiz sus estudios
de derecho?
Las primeras letras me las
ense mi propia madre. Los estu-
dios primarios los realic, a partir
del tercer ao, en una escuela parti-
cular bastante modesta de la querida
ciudad de Chulucanas, capital de la
provincia de Morropn, departa-
mento de Piura. Culmin mis estu-
dios de cuarto y quinto grado en el
colegio nacional Juan Palacios. Los
secundarios los hice en el colegio
nacional Ignacio Escudero, tambin
de Chulucanas.
Los universitarios los curs en
la facultad de derecho de la tradi-
cional e histrica Universidad
Nacional de Trujillo. Siempre quise
ser abogado, lo cual tambin era el
sueo de mi querido padre; pero su prematu-
ra desaparicin y viaje a la eternidad no per-
miti que pudiera ver realizado su sueo.
Entonces yo tena 20 aos de edad.
SU FAMILIA
Sabemos que es muy apegado a su familia
y no obstante sus recargadas labores trata
en lo posible de compartir con ella momen-
tos de unin familiar. Qu nos puede con-
tar al respecto?
En efecto, asumir un poder del Estado
es una enorme responsabilidad que implica
dedicacin exclusiva; empero, el hombre
por ms ocupado que est siempre debe
darse tiempo para la familia, y es justo
reconocer que ella constituye una gran for-
taleza para seguir adelante. Mi querida
esposa, Jess Victoria; y mis hijos: Susana,
Lois, Sandra, Miguel y Francisco, son la
razn de mi existencia. 
Martes 20 de noviembre de 2007 3
e ntrevista
Francisco Jos del Solar
Abogado por la PUCP y la UCV.
Posgrados en ciencias penales e
historia. Profesor universitario.
espus de una destacada gestin como jefe de
la Oficina de Control de la Magistratura
(Ocma) del Poder Judicial, reconocido con el
Trofeo Institucional Sembrando Valores,
otorgado por la sociedad civil Sembrando
Valores, no es fcil dirigir los destinos del
Poder Judicial en su doble condicin, tanto de
presidente de este poder del Estado como de la
Corte Suprema de Justicia de la Repblica.
Ms an cuando el titular de estos altos cargos
se ha propuesto llevar a cabo una profunda
reforma del Poder Judicial con la finalidad de
que la funcin del servicio pblico de impartir
justicia por parte del Estado sea eficiente, efi-
caz, predecible, transparente, oportuna y huma-
na, como un objetivo nacional cuya consecu-
cin, sin duda alguna, constituye un pilar fun-
damental para lograr el progreso y desarrollo
del pas.
En este contexto, la reforma se presenta
como una sempiterna demanda de todos quie-
nes han pasado por los pasillos del Palacio de
Justicia y siguen an en el vaivn y manipuleo
para conseguir la solucin jurdica a sus dife-
rencias y reclamos entre particulares y entre
stos y el Estado.
Esa difcil, ardua y compleja misin es des-
arrollada con singular esfuerzo y esperado
xito por Francisco Artemio Tvara Crdova,
quien a los 55 aos de edad, al asumir la presi-
dencia del Poder Judicial y de la Corte
Suprema de Justicia del Per, se ha convertido
en uno de los ms jvenes magistrados que
ocupa dicho sitial; y cuyas cualidades persona-
les y profesionales estn acompaadas de una
slida formacin intelectual y moral, para orgu-
llo de todos los jueces y juezas peruanos, de
todos quienes lo conocemos y de su honorable
familia.
Ni bien llegado de Washington DC, donde
particip de distintas actividades del Banco
Mundial y de la Suprema Corte de Justicia de
Estados Unidos, Tvara Crdova nos conce-
di la oportunidad de entrevistarlo antes de
iniciar sus labores como presidente del Poder
Judicial, las mismas que empiezan alrededor
de las 7.20 de la maana y terminan pasadas
las ocho de la noche. La dedicacin a su ardua
labor y funciones ha hecho que sea conocido
como un labriego del derecho.

4 Martes 20 de noviembre de 2007
LA REFORMA
Doctor Tvara, cul es el principal objetivo
que se ha propuesto cumplir en su mandato
como presidente del Poder Judicial?
Realizar con xito la reforma del
Poder Judicial. Para ello, con el apoyo del
consejo ejecutivo y de la sala plena de la
Corte Suprema, tomamos las medidas
necesarias a fin de convertir la judicatura
nacional en una entidad eficiente y eficaz,
dentro de un marco de acercamiento cada
vez mayor con la sociedad.
En ese contexto, adoptamos algunas
medidas que estn en plena ejecucin. Entre
otras, hemos otorgado especial impulso a la
implementacin del Cdigo Procesal Penal,
cuya implementacin en el Distrito Judicial
de Huaura ha resultado un xito. En la actua-
lidad, el nuevo Cdigo Procesal se aplica en
el Distrito Judicial de la Libertad, donde el
consejo ejecutivo cre ocho nuevos rganos
jurisdiccionales y asign funciones adiciona-
les a otros tres juzgados. Debe entenderse la
reforma como un proceso.
Entonces, podemos decir que la refor-
ma judicial va por buen camino. Qu
otros aspectos se avanzan?
La reforma judicial es un problema de
vieja data y muy complejo, tiene muchas
aristas. El asunto jurisdiccional es slo un
aspecto, aunque trascendental y muy
importante como que es la razn de ser del
servicio de impartir justicia por parte del
Estado. A l estamos abocados, sin duda
alguna, y la aplicacin del nuevo Cdigo
Procesal Penal es una oportunidad y un reto
para que el Poder Judicial cumpla cabal-
mente su funcin constitucional; empero,
su aplicacin es paulatina y progresiva, por
mandato normativo del Gobierno. Ello nos
lleva a tomar conciencia de que tenemos
una inmensa carga procesal en lo penal que
debemos atender con celeridad a fin de dar
una justicia oportuna, predecible y huma-
na. Situacin similar es la de los casos en
otras materias.
Pero, adems, la reforma tambin debe
atender al personal auxiliar jurisdiccional.
Hoy da, toda visin y misin de una institu-
cin considera la mejora tanto material
como espiritual de su potencial humano.
Tambin debe atender la tecnologa e infraes-
tructura, para que el servicio de justicia sea
eficiente y eficaz, etctera.
Recordamos, doctor Tvara, que usted
es uno de los jueces que siempre ha credo
y pensamos que sigue creyendo en la
buena relacin que debe existir entre la
prensa y el Poder Judicial. Desde la presi-
dencia, qu ha hecho para reforzar esta
posicin?
Soy un convencido de que los medios de
comunicacin social pueden y deben coadyu-
var a que haya una mejor justicia, denuncian-
do los hechos que constituyen irregularidades
judiciales; empero, sin necesidad de que pre-
tendan o lleguen a convertirse en juzgadores
paralelos.
Sobre el particular, desde que estuve al
frente de la Ocma hasta hoy respaldo a la
buena prensa, honesta y veraz. Promuevo
una poltica de puertas abiertas de mi despa-
cho para con los hombres de prensa y, asi-
mismo, la participacin directa en certme-
nes que desarrollen este tema (ver Jurdica
N 127 del 2 de enero de 2007, en Prensa y
justicia: hacia una relacin constructiva).
Es ms, sin escatimar esfuerzo alguno y
con la finalidad de fortalecer la relacin con
la prensa nacional y afianzar un eficiente cua-
dro comunicativo con todas las instancias
jurisdiccionales, la Corte Suprema impulsa la
publicacin peridica del boletn Reforma en
Marcha, que va en su nmero 7, correspon-
diente a setiembre (ver portada de esta publi-
cacin).
En concreto, qu ms hay sobre la
reforma del Poder Judicial?
Estoy abocado a realizar un vasto y
ambicioso plan de gestin que contiene 49
puntos en total, agrupados en seis programas
especficos: 1) Otorgar un rol ms dinmico y
eficaz a la Corte Suprema de Justicia, y ello
conlleva a la reestructuracin de este poder
del Estado; 2) Hacer del derecho al acceso a
la jurisdiccin una realidad para el hombre
comn y corriente, con la finalidad de forta-
lecer la democracia, para lo cual se promove-
r la justicia de paz, se impulsarn los medios
alternativos de resolucin de conflictos, se
entregarn reconocimientos honorficos a
organizaciones de la sociedad civil que se
dediquen a apoyar a quienes demandan justi-
cia sin tener recursos suficientes y se desarro-
llar una efectiva educacin jurdica a la ciu-
dadana; 3) Luchar frontalmente contra la
corrupcin y estimular la tica judicial, para
lo cual habr un crecido y amplio apoyo al
Sistema de Control de la Magistratura; 4)
Promover la transparencia en la imparticin
de justicia; 5) Modernizar la gestin del des-
pacho judicial; 6) Fortalecer cualitativamente
el potencial humano, revalorando el trabajo
del auxiliar de justicia y estableciendo un sis-
tema de premios y estmulos para el personal,
con programas de formacin acadmica para
los auxiliares; 7) Administrar adecuadamente
los recursos y luchar por un presupuesto judi-
cial idneo.
Los retos del Poder Judicial en este difcil
y complejo objetivo nacional de reformarse
son muy grandes y de gran proyeccin.
Recuerdo que sobre el particular escrib un
artculo que este suplemento tuvo a bien
publicar (ver Jurdica N 137 del 13 de
marzo de 2007). A ello debo agregar que no
concibo el xito de cualquier reforma judicial
si no se tiene en cuenta la real importancia
que cumple en ella el Consejo Nacional de la
Magistratura.
CONSEJO NACIONAL
DE LA MAGISTRATURA
En efecto, sabemos que usted acaba de
publicar un libro que lleva por ttulo
Comentarios sobre el Consejo Nacional de
Suplemento de Anlisis Legal
El presidente del
Poder Judicial
inaugurando la
Segunda Reunin
Preparatoria de la
XIV Cumbre Judicial
Iberoamericana
(Cusco 25-09-2007)
la Magistratura (Gaceta Jurdica, primera
edicin, setiembre, Lima, 2007, 341 pp.),
que cuenta con un prlogo del destacado
abogado y profesor universitario Eloy
Espinosa-Saldaa Barrera. Qu plantea
usted en esta obra?
Sostengo tres puntos de vista esenciales
sobre esa importante institucin recogida en
la Constitucin de 1979 y perfeccionada por
la Carta de 1993.
Los puntos de vista en mencin, son: 1)
Sobre la ubicacin y naturaleza jurdica del
consejo; 2) Sus relaciones con la independen-
cia judicial; 3) Las escuelas judiciales, cuyo
surgimiento las hace insustituibles acompa-
antes del consejo, dentro del escenario teri-
co de la carrera judicial.
Es ms, se destaca que no existe un des- Judicial Iberoamericana (Cusco, 25 al 28 de
arrollo doctrinario profundo y extenso sobre
la importancia y funcin del consejo en nues-
tro pas. Lo cual s se ha dado en otras latitu-
des. Por ello, presento como parte del libro un
estudio comparado con los ordenamientos
jurdicos europeos y latinoamericanos. As
tambin, se incorpora la normativa nacional
ms resaltante destinada al funcionamiento
del Consejo Nacional de la Magistratura.
La finalidad de esta obra es informar
ampliamente sobre el consejo y, adems,
Martes 20 de noviembre de 2007 5
impulsar a otros colegas a realizar estudios
jurdicos sobre esta institucin que, a mi
modesto juicio, es fundamental en cualquier
proyecto e intento de reforma judicial en
nuestro pas.
El libro est dividido en tres captulos. El
primero trata sobre la esencia del consejo y
aborda unas consideraciones previas, la
carrera judicial y sus vinculaciones con el
consejo, los consejos de la Magistratura y el
surgimiento de las escuelas judiciales, y
una breve resea histrica del consejo. El
segundo captulo aborda el tema del Consejo
de la Magistratura en el derecho comparado,
tanto en Europa como en Amrica. El tercero
desarrolla lo concerniente al consejo en el
derecho nacional actual, es decir, composi-
cin, organizacin, funciones, potestad disci-
plinaria del consejo y el Poder Judicial, y el
rgimen de destitucin de magistrados. En el
anexo se halla toda la legislacin vigente
sobre el consejo.
El doctor Espinosa-Saldaa afirma en el
prlogo la importancia de vivir en un estado
constitucional de derecho, que se precie del
respeto, reconocimiento y la tutela de los
derechos fundamentales, limitacin del poder
y supremaca constitucional.
A quin le ha dedicado el libro?
Con profundo amor y agradecimiento:
A mis padres, prematuramente desapare-
cidos. A mi esposa e hijos, razn de mi
existencia.
HACIA LA 14 CUMBRE JUDICIAL
IBEROAMERICANA
A comienzos de 2008, en Brasil, se llevar a
cabo este magno certamen internacional, en el
que participarn representantes de ms de 23
pases. Con este propsito se realiz la segunda
reunin preparatoria en el Cusco, del 25 al 28
de setiembre pasado, bajo la presidencia com-
partida tanto de usted como de Maximiliano
Crdenas Daz, presidente del Consejo
Nacional de la Magistratura, por ser los repre-
sentantes peruanos ante la Cumbre Judicial
Iberoamericana.
Tambin sabemos que entregaron un
importante material impreso que fue favo-
rablemente comentado por las delegacio-
nes. De qu trata ese material?
En efecto, como responsables de la reu-
nin del Cusco presentamos un material de
trabajo que coordinamos y compilamos con
el ttulo de Documentos de la Segunda
Reunin Preparatoria de la 14 Cumbre
setiembre de 2007), y que fue publicado por
la universidad Inca Garcilaso de la Vega
(Lima, setiembre de 2007, 255 pp), que lleva
el nombre, precisamente, de una conocida y
emblemtica personalidad del Per y natural
del Cusco.
La publicacin cuenta con un liminar del
rector de esa casa de estudios, Luis Cervantes
Lin, quien destaca la importancia de los
documentos compilados, porque constituyen
una gua en lo tico para todos los abogados,