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PLAN DE DESARROLLO
MUNICPAL
Sicaya
2004
HONORABLE ALCALDA MUNICIPAL SICAYA i
INDICE GENERAL
A. ASPECTOS ESPACIALES _______________________________________________ 1

A.1. UBICACIN GEOGRFICA ____________________________________ 1
a.1.1. Latitud y longitud ________________________________________________ 1
a.1.2. Lmites territoriales_______________________________________________ 6
a.1.3. Extensin ________________________________________________________ 7
A.2. DIVISIN POLTICO ADMINISTRATIVA ____________________ 7
a.2.1. Cantones _________________________________________________________ 9
a.2.2. Comunidades y centros poblados ________________________________ 10
A.3. MANEJO ESPACIAL __________________________________________ 15
a.3.1. Uso y ocupacin del espacio _____________________________________ 15
B. ASPECTOS FSICO NATURALES ______________________________________ 19
B.1. DESCRIPCIN FISIOGRFICA _______________________________ 19
b.1.1. Altitud __________________________________________________________ 23
b.1.2. Relieve __________________________________________________________ 24
b.1.3 Topografa _______________________________________________________ 24
B.2. CARACTERSTICAS FSICO BIOLGICAS ____________________ 25
b.2.1. Pisos ecolgicos _________________________________________________ 25
b.2.2 Clima ____________________________________________________________ 25
b.2.2.1. Temperatura mxima y mnima _____________________________ 26
b.2.2.2. Precipitacin pluvial, perodos. ______________________________ 26
b.2.2.3. Vientos ______________________________________________________ 27
b.2.2.4. Riesgos climticos ___________________________________________ 28
b.2.3. Suelos __________________________________________________________ 29
b.2.3.1. Principales caractersticas fsicas y qumicas, textura y
estructura ____________________________________________________ 32
b.2.3.2. Profundidad capa arable y fertilidad _________________________ 34
b.2.3.3. Zonas y Grado de erosin ___________________________________ 36
b.2.4. Flora ____________________________________________________________ 39
b.2.4.1. Ubicacin ___________________________________________________ 40
b.2.5. Fauna ___________________________________________________________ 42
b.2.6. Recursos forestales______________________________________________ 42
b.2.6.1 Principales especies __________________________________________ 43
b.2.6.2. Ubicacin ___________________________________________________ 43
b.2.7. Recursos Hdricos _______________________________________________ 44
b.2.7.1 Fuentes de agua, disponibilidad y caractersticas _____________ 45
TEMPORAL ______________________________________________________ 45
b.2.7.2. Cuencas, sub-cuencas, ros existentes _______________________ 45
b.2.8. Recursos minerales______________________________________________ 46
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004

HONORABLE ALCALDA MUNICIPAL SICAYA ii
b.2.8.1. Principales metales y no metales ____________________________ 46

b.2.9. Comportamiento ambiental ______________________________________ 46
b.2.9.1. Suelo _______________________________________________________ 48
b.2.9.2. Aire _________________________________________________________ 48
b.2.9.3. Agua ________________________________________________________ 49
b.2.9.4. Inclemencias ________________________________________________ 49
C. ASPECTOS SOCIO CULTURAL _________________________________________ 50
C.1. MARCO HISTRICO _________________________________________ 50
C.2. DEMOGRAFA _______________________________________________ 55
c.2.1.Nmero de habitantes____________________________________________ 55
c.2.2. Crecimiento Poblacional _________________________________________ 57
c.2.3. Distribucin de la poblacin por edad y sexo ____________________ 62
c.2.4. Nmero de familias y promedio de miembros por familia ________ 68
c.2.5. Densidad poblacional ____________________________________________ 68
c.2.6. Estructura de poblamiento: rural y urbano concentrada y dispersa
___________________________________________________________________ 71
C.3. DINMICA POBLACIONAL ___________________________________ 73
c.3.1. Emigracin ______________________________________________________ 73
c.3.1.1. Temporal: proporcin segn, tiempo, pocas, edad, sexo. ___ 73
c.3.2. Inmigracin _____________________________________________________ 77
c.3.2.1. Temporal: proporcin segn, tiempo, pocas, edad, sexo y
ocupacin ____________________________________________________ 77
c.3.2.2. Definitiva: proporcin segn, tiempo, pocas, sexo y edad __ 77
c.3.3. Tasa de natalidad _______________________________________________ 77
c.3.4. Tasa de mortalidad: General materno e infantil __________________ 77
c.3.5. Tasa de crecimiento poblacional _________________________________ 77
c.3.6. Tasa de analfabetismo por sexo _________________________________ 78
c.3.7. Esperanza de vida _______________________________________________ 79
C.4. BASE CULTURAL DE LA POBLACIN _________________________ 80
c.4.1. Origen tnico ____________________________________________________ 80
c.4.2. Idiomas _________________________________________________________ 80
c.4.3. Religiones y creencias ___________________________________________ 81
c.4.4. Calendario festivo y ritual _______________________________________ 81
C.5. EDUCACIN _________________________________________________ 84
c.5.1. Educacin formal ________________________________________________ 84
c.5.1.1. Estructura institucional: Nmero, tipo y cobertura de los
establecimientos _____________________________________________ 84
c.5.1.1.1. Nmero, tipo y cobertura de los establecimientos _______ 84
c.5.1.1.2. Ubicacin y distancia a los establecimientos _____________ 85
c.5.1.1.3. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento
disponible por establecimiento _____________________________ 87
c.5.1.1.4. Dotacin de servicios bsicos por establecimiento _______ 87

HONORABLE ALCALDA MUNICIPAL SICAYA iii
c.5.1.1.5. Nmero de matriculados por sexo, grado y establecimiento

___________________________________________________________ 88
c.5.1.1.6. Desercin escolar por sexo: tasa y principales causas____ 90
c. 5.1.1.7. Nmero de profesores por establecimiento y nmero de
alumnos por profesor ______________________________________ 90
c.5.1.1.8. Grado de aplicacin y efectos de la reforma educativa ___ 91
c.5.2. Educacin alternativa ____________________________________________ 92
c.5.2.1. Instituciones de capacitacin existentes _____________________ 92
c.5.2.2. Principales programas y prcticas de capacitacin ___________ 95
C.6. SALUD ______________________________________________________ 95
c.6.1. Medicina convencional ___________________________________________ 95
c.6.1.1. Estructura institucional ______________________________________ 95
c.6.1.2. Ubicacin y distancia a los centros de salud__________________ 96
c.6.1.3 Infraestructura y equipamiento disponible ____________________ 96
c.6.1.4. Personal mdico y paramdico por establecimiento de salud _ 97
c.6.1.5. Causas principales para la mortalidad________________________ 97
c.6.1.6. Epidemiologa: Tipo de vacunas y cobertura _________________ 98
c.6.2. Medicina tradicional _____________________________________________ 99
C.7. SANEAMIENTO BSICO ____________________________________ 100
c.7.1. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua segura ____ 100
c.7.2. Cobertura y medios para eliminacin de excretas _______________ 101
C.8. FUENTES Y USOS DE ENERGA______________________________ 101
c.8.1. Tipos y fuente de energa: elctrica, gas, lea y otros __________ 102
C.9. VIVIENDA _________________________________________________ 102
c.9.1. Estado y calidad ________________________________________________ 102
c.9.2. Nmero de ambientes por vivienda _____________________________ 104
c.9.3. Promedio de personas por vivienda _____________________________ 105
C.10. TRANSPORTE Y COMUNICACIONES ________________________ 105
c.10.1. Transporte ____________________________________________________ 105
c.10.1.1. Red vial __________________________________________________ 105
c.10.1.2. Principales tramos, longitudes y acceso segn clase _______ 106
c.10.1.3. Medios de transporte, Frecuencia y periodos de uso _______ 107
c.10.2. Comunicaciones____________________________________________________ 107
D. ASPECTOS ECONOMICO PRODUCTIVO ___________________________ 109
D.1. ACCESO Y USO DEL SUELO. ________________________________ 109
d.1.1. Tamao y uso de la tierra ______________________________________ 109
d. 1.2. Uso actual de la tierra _________________________________________ 111
d.1.2. Superficie de tierras bajo riego y asecano. _____________________ 114
d.1.3. Tenencia de Tierra. _____________________________________________ 114
D.2. SISTEMAS DE PRODUCCIN. _______________________________ 115
d.2.1. Sistema de Produccin Agrcola (Distrito / Municipio). __________ 116

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d.2.1.1. Principales cultivos y variedades ____________________________________ 116

d.2.1.2. Tecnologa Agrcola empleada. _____________________________ 118
d.2.1.3. Rotacin de cultivos y manejo de suelos. ___________________ 122
d.2.1.4. Insumos utilizados: semilla, fertilizantes y fitosanitarios. ___ 123
d.2.1.5. Superficie por cultivo. ______________________________________ 124
d.2.1.6. Destino de la produccin. __________________________________ 125
Consumo _______________________________________________________ 125
d.2.1.7. Principales subproductos. __________________________________ 126
d.2.1.8. Insectos y enfermedades. __________________________________ 126
d.2.1.9. Infraestructura productiva: Depsitos, almacenes,
maquinarias, equipamiento y herramientas. _________________ 127
d.2.1.10. Organizacin de la fuerza de trabajo. _____________________ 128
d.2.2. Sistema de produccin pecuario ________________________________ 129
d.2.2.1. Tecnologa y manejo._______________________________________ 130
d.2.2.2. Productos y subproductos. _________________________________ 130
d.2.2.3. Insumos utilizados: productos veterinarios. ________________ 131
d.2.2.4. Manejo de praderas y forrajes. _____________________________ 131
d.2.2.5. Carga Animal. ______________________________________________ 132
d.2.2.6. Destino de la Produccin.___________________________________ 132
d.2.2.7. Presencia de enfermedades y sanidad animal. ______________ 133
Ganado__________________________________________________________ 133
d.2.2.8. Infraestructura Productiva: Establos, heniles y apriscos. ____ 134
d.2.2.9. Organizacin de la fuerza de trabajo. _______________________ 134
d.2.3. Sistema de produccin forestal _________________________________ 135
d.2.3.1. Tecnologas: Tipo de produccin y manejo. _________________ 136
d.2.3.2. Volumen y destino de la produccin. _______________________ 136
d.2.3.3. Reforestacin: Superficies y especies. ______________________ 137
d.2.3.4. Organizacin de la fuerza de trabajo. _______________________ 137
d.2.3.5. Costos de produccin. ______________________________________ 137
d.2.4. Sistemas de caza, pesca y recoleccin __________________________ 138
d.2.4.1. Principales especies ________________________________________ 138
d.2.4.2. Produccin por especie _____________________________________ 138
d.2 4.3. Periodos____________________________________________________ 139
d.2.4.4. Instrumentos_______________________________________________ 139
d.2.4.5. Destino ____________________________________________________ 139
d.2.4.6. Organizacin del trabajo ___________________________________ 139
d.2.4.7. Costos de Produccin_______________________________________ 139
d.2.5. Sistema de Produccin artesanal _______________________________ 139
d.2.5.1. Principales productos _______________________________________ 139
d.2.5.2 Tecnologa empleada________________________________________ 140
d.2.5.3. Volumen y destino de la produccin ________________________ 140
d.2.5.4. Organizacin del trabajo ___________________________________ 141
d.2.5.5. Costos de produccin_______________________________________ 141

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d.2.6. Sistema de Produccin Minera __________________________________ 142

D.3. SISTEMA DE COMERCIALIZACIN. _________________________ 142
d.3.1. Ferias y mercados (Sistemas de comercializacin) ______________ 142
Fuente: Autodiagnsticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004. _______ 146
d.3.3. Principales productos comercializables y pocas ________________ 146
d.3.4 Comportamiento de precios segn la poca _____________________ 146
D.4. RECURSOS TURSTICOS____________________________________ 147
d.4.1. Ruinas, cabernas, aguas termales, fiestas y otros ______________ 147
D.5. SISTEMA ECONOMICO MUNICIPAL _________________________ 148
d.5.1. Subsistema agrcola ____________________________________________ 148
d.5.2 Zonificacin del subsistema agrcola_____________________________ 148
d.5.2.1. Zona agrcola de Papa ______________________________________ 148
d.5.2.4. Zona agrcola de maz ______________________________________ 148
d.5.2.7. Zona agrcola de trigo ______________________________________ 149
d.5.3 Subsistema pecuario ____________________________________________ 149
D.6. SISTEMA ECONMICO MUNICIPAL EN EL CONTEXTO
DEPARTAMENTAL Y NACIONAL ______________________________ 149
d.6.1. Sistema econmico interno _____________________________________ 149
d.6.2. Sistema econmico externo ____________________________________ 150
D.7 PROPUESTA DE UN PLAN DE USO DE SUELOS DEL MUNICIPIO
_____________________________________________________________ 150
d.7.1 Tierras con pastos y arbustos (estado de la vegetacin) _________ 151
d.7.2. Tierras con bosques ____________________________________________ 151
d.7.3. Tierras cultivadas ______________________________________________ 151
d.7.4. Tierras Hmedas y/o anegadas _________________________________ 151
d.7.5. Fuentes de agua _______________________________________________ 152
d.7.6. Tierras erosionadas ____________________________________________ 152
d.7.7. Rasgos culturales ______________________________________________ 152
E. ASPECTOS ORGANIZATIVO INSTITUCIONALES __________________ 158
E.1. FORMAS DE ORGANIZACIN SECCIONAL, COMUNAL E
INTERCOMUNAL. ____________________________________________ 158
e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias:
Nmero, N de personera jurdica, nmero de afiliados. _________ 158
e.1.2. Organizaciones Sociales Funcionales: tipo, rol y nmero de
afiliados. _________________________________________________________ 162
e.1.3. Organizaciones econmicas ____________________________________ 163
e.1.4. Instituciones pblicas: Identificacin, reas de accin __________ 164
e.1.5. Instituciones Privadas: Identificacin, reas de accin __________ 165
e.1.6. Mecanismos de relacionamiento interorganizacional e
Interinstitucional _________________________________________________ 166
e.1.7. Autoridades Politico-Administrativas _____________________ 167

HONORABLE ALCALDA MUNICIPAL SICAYA vi
E.2. FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL. ____________ 169

GRFICO 14. ESTRUCTURA ORGNICA DEL GOBIERNO MUNICIPAL
GESTIN 2004 ______________________________________________ 170
e.2.2. Ingresos y gastos ______________________________________________ 171
e.2.2.1. Recursos propios __________________________________________ 171
e.2.2.2. Saldos gestin anterior _____________________________________ 171
e.2.2.3. Recursos por coparticipacin tributaria _____________________ 171
e.2.2.4. Deuda IVA, IT e hidrocarburos _____________________________ 171
e.2.2.5. Aporte beneficiarios ________________________________________ 172
e.2.2.6. Otros financiamientos ______________________________________ 172
E.3. ANALISIS DE SITUACIN Y DEL ENTORNO. _________________ 174
E.4. PROYECTOS DE DESARROLLO EN EJECUCIN ______________ 175
F. SITUACIN SOCIOECONMICA _____________________________________ 178
F.1. NDICE DE POBREZA _______________________________________ 178
F.2. ESTRATIFICACIN SOCIO-ECONMICA _____________________ 178
f.2.1. Caractersticas de cada estrato (Ingresos, patrimonio, actividad
econmica) ______________________________________________________ 178
f.2.2. Peso comparativo entre estratos. _______________________________ 180
F.3. ANLISIS DE INGRESOS Y GASTOS _________________________ 181
f.3.1. Ingresos: Familiares monetarios y no monetarios (agropecuarios,
migracin, comercio y otros) _____________________________________ 181
f.3.2. Gastos: Productivos, canasta familiar, vestido y servicios._______ 182
F.4. MANO DE OBRA ASALARIADA. ______________________________ 184
f.4.1. Proporcin segn tiempo, pocas, edad, sexo y ocupacin. _____ 184
F.5. RELACIONES DE GNERO. __________________________________ 184
f.5.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de produccin. ____ 184
f.5.2. Participacin de la mujer en la toma de decisiones (nivel familiar,
comunal y Distrital) ______________________________________________ 186
G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES ______________________________ 188
G.1. DE LA DINMICA INTERNA _________________________________ 188
g.1.1. Potencialidades y limitaciones de los aspectos fsicos-Naturales. 188
g.1.2. Potencialidades y limitaciones de los aspectos socio-culturales. _ 192
g.1.3. Potencialidades y limitaciones de los aspectos econmico-
productivo. ______________________________________________________ 199
g.1.4. Potencialidades y limitaciones de los aspectos Organizativo-
institucional. _____________________________________________________ 203
G. 2. DE LA DINMICA EXTERNA ________________________________ 206
g.2.1. Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificacin
Atingente. _______________________________________________________ 206

HONORABLE ALCALDA MUNICIPAL SICAYA vii
g.2.1.1. Aspectos Fsico Naturales_________________________________ 207

g.2.1.2. Aspectos Socio Culturales ________________________________ 207
g.2.1.3. Aspectos Econmico Productivos _________________________ 208
g.2.1.4. Aspectos Organizativo Institucionales ____________________ 208
g.2.2. Potencialidades y limitaciones provenientes de la Oferta
Institucional. _____________________________________________________ 209
g.2.3. Potencialidades y limitaciones provenientes de la Cooperacin
Internacional. ____________________________________________________ 210
H. ANLISIS DE LA SITUACIN MUNICIPAL_____________________ 211
H.2. Anlisis de la problemtica_________________________________ 212
h.2.1. Aspectos fsico naturales_____________________________________ 213
h.2.2. Aspectos socio culturales _____________________________________ 214
h.2.3. Aspectos econmico productivos _____________________________ 218
h.2.4. Aspectos organizativo institucionales ________________________ 220
III. ESTRATEGIA DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE SICAYA __ 222
VISIN _______________________________________________________________ 222
A.1. Vocaciones del Municipio _________________________________________ 222
A.1.1. Vocacin agrcola ______________________________________________ 222
A.1.2. Vocacin pecuaria ______________________________________________ 223
A.1.3. Vocacin artesanal _____________________________________________ 223
A.1.4. Vocacin turstica ______________________________________________ 223
A.2. OBJETIVOS ________________________________________________ 224
OBJETIVO GENERAL:__________________________________________________ 224
OBJETIVOS ESPECFICOS: ____________________________________________ 224
POLTICAS: ____________________________________________________ 225
A.3. ESTRATEGIAS ____________________________________________________ 225
A.3.1. Aspectos fsico naturales ___________________________________ 226
A.3.1.1. MATRIZ FODA de los Aspectos: Fsico Naturales ___________ 227
A.3.2.1. MATRIZ FODA de los Aspectos: Socio Culturales ____________ 229
A.3.2.2.2. Educacin no formal _______________________________________ 230
A.3.2.2.3. Salud ______________________________________________________ 231
A.3.2.2.4. Saneamiento bsico ________________________________________ 231
A.3.2.2.5. Vivienda ___________________________________________________ 232
A.3.3. Aspectos econmico productivos _____________________________ 233
A.3 MATRIZ FODA de los Aspectos: Econmico Productivos____ 235
A.3.3.2. Estrategias ___________________________________________________ 235
A.3.3.2.1. Agricultura _________________________________________________ 236
A.3.3.2.2 Pecuaria ____________________________________________________ 237
A.3.3.2.3 Artesana ___________________________________________________ 238
A.3.3.2.4. Turismo Objetivo General __________________________________ 239
A.3.3.2.5. Transportes Objetivo General ______________________________ 239

HONORABLE ALCALDA MUNICIPAL SICAYA viii
A.3.4. Aspectos organizativo institucionales _________________________ 240

A.3.4.1. MATRIZ FODA de lo Aspectos: Organizativo Institucionales _ 241
A.3.4.2.1 Fortalecimiento organizativo ________________________________ 242
A.3.4.2.2. Fortalecimiento del gobierno municipal _____________________ 242
B.1. PROGRAMA RECURSS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE____ 244
Proyectos:______________________________________________________ 253

HONORABLE ALCALDA MUNICIPAL SICAYA ix
INDICE DE CUADROS
CUADRO 1. COMPARACIN ENTRE EXTENSIONES TERRITORIALES ________________ 7

CUADRO 2. DIVISIN DISTRITAL DEL MUNICIPIO _________________________________ 8
CUADRO 3. CANTONES Y CAPITALES DEL MUNICIPIO DE SICAYA _________________ 9
CUADRO 4. EXTENSIN TERRITORIAL POR CANTN ______________________________ 9
CUADRO 5. CANTONES Y COMUNIDADES DEL MUNICIPIO _______________________ 12
DE SICAYA 12
CUADRO 6. USO GENERAL DE SUELOS POR COMUNIDADES ______________________ 16
CUADRO 7. ALTITUD DE LAS COMUNIDADES _____________________________________ 24
CUADRO 8. COMUNIDADES POR ASOCIACIONES BIOCLIMATICAS ________________ 25
CUADRO 9. PORCENTAJE DE LA PENDIENTE EN LAS DIFERENTESCOMUNIDADES
DEL MUNICIPIO ______________________________________________________ 32
CUADRO 10. DESCRIPCIN DE LOS DIFERENTES TIPOS DE SUELO PRESENTES EN
EL MUNICIPIO DE SICAYA ____________________________________________ 33
CUADRO 11. FERTILIDAD DE LOS SUELOS DE SICAYA. _________________________ 35
CUADRO 12. GRADOS DE EROSION HDRICA Y EOLICA POR COMUNIDAD _______ 37
CUADRO 13. VULNERABILIDAD DE LOS SUELOS A LA EROSIN _________________ 38
CUADRO 14. ESPECIES PRINCIPALES ____________________________________________ 42
CUADRO 15. ESPECIES FORESTALES Y SUS USOS _______________________________ 43
CUADRO 16. ESPECIES FORESTALES SEGN LAS ASOCIACIONES ________________ 44
CUADRO 17. FUENTES DE AGUA Y USOS _________________________________________ 45
CALIDAD 45
PERMANENTE ____________________________________________________________________ 45
CUADRO 18. POBLACION POR SECCION DE LA PROVINCIA CAPINOTA ____________ 55
CUADRO 19. TASA ANUAL DE CRECIMIENTO ____________________________________ 57
CUADRO 20. INDICADORES DEMOGRFICOS DIAGNSTICO PDM 2004 ________ 59
CUADRO 21. POBLACION Y NMERO DE FAMILIAS POR COMUNIDAD Y CANTN DEL
MUNICIPIO DE SICAYA _______________________________________________ 60
CUADRO 22. COMPOSICIN DE LA POBLACIN POR ESTRATIFICACIN POBLACIN
INFANTIL _____________________________________________________________ 63
JOVEN ________________________________________________________________ 64
ADULTA ______________________________________________________________ 65
ANCIANA _____________________________________________________________ 66
CUADRO 23. DENSIDAD POBLACIONAL __________________________________________ 70
CUADRO 24. DISPOSICION DE LAS COMUNIDADES _____________________________ 72
CUADRO 25. POBLACION EMIGRANTE POR SEXO Y EDAD EN EL AO 2003 ______ 73
CUADRO 26. LUGAR DE EMIGRACION TEMPORAL EN PORCENTAJE _______________ 74
CUADRO 27. OCUPACION E INGRESOS DE EMIGRANTES TEMPORALES ___________ 75
CUADRO 28. PORCENTAJE DE ANALFABETISMO POBLACIN DE 15 Y MAS AOS 78
CUADRO 29. PORCENTAJE DE ANALFABETOS POR SEXO _________________________ 79
CUADRO 30. CALENDARIO FESTIVO DEL MUNICIPIO SICAYA _____________________ 83
CUADRO 31. NCLEO, ESTABLECIMIENTOS, NIVEL, UBICACIN Y DISTANCIA AL
NCLEO ______________________________________________________________ 85

HONORABLE ALCALDA MUNICIPAL SICAYA x
CUADRO 32. COMUNIDADES ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS Y DISTANCIA QUE

LOS SEPARA __________________________________________________________ 86
CUADRO 33. ESTADO Y CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA ________ 87
CUADRO 34. ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS _________________________________ 88
CUADRO 35. MATRICULADOS Y EFECTIVOS POR SEXO, NCLEO Y UNIDAD
EDUCATIVA GESTIN 2004 ___________________________________________ 88
CUADRO 36. NMERO DE MATRICULADOS POR GRADO Y ESTABLECIMIENTO
EDUCATIVO __________________________________________________________ 89
CUADRO 37. TASA DE DESERCIN ESCOLAR POR NCLEO ______________________ 90
EDUCATIVO ______________________________________________________________________ 90
CUADRO 38. PERSONAL DOCENTE Y RELACIN ALUMNO PROFESOR_____________ 91
CUADRO 39. PERCEPCIONES DE LOS PADRES DE FAMILIA EN TORNO A LA
REFORMA EDUCATIVA ________________________________________________ 92
CUADRO 40. EJES TEMTICOS Y COMUNIDADES PARTICIPANTES DE LOS CURSOS
DE CAPACITACION DE CIPRODEC _____________________________________ 93
CUADRO 41. PROGRAMAS DE CAPACITACIN ___________________________________ 95
CUADRO 42. UBICACIN Y DISTANCIA A LOS CENTROS DE SALUD ______________ 96
CUADRO 43. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO EN CENTROS DE SALUD _____ 96
CUADRO 44. PERSONAL DE SALUD EN LA SECCION MUNICIPAL _________________ 97
CUADRO 45. TIPO DE VACUNAS Y COBERTURA __________________________________ 98
CUADRO 46. PLANTAS MEDICINALES EXISTENTES EN ELMUNICIPIO DE SICAYA 100
CUADRO 47. COBERTURA Y ESTADO DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE ____ 101
CUADRO 48. SERVICIOS BSICOS Y COMUNIDADES BENEFICIARIAS ___________ 102
CUADRO 49. CALIDAD DE LAS VIVIENDAS DEL MUNICIPIO EN PORCENTAJE____ 104
CUADRO 50. VECTORES EXISTENTES EN VIVIENDAS FAMILIARES ______________ 104
CUADRO 51. AMBIENTES, DISPOSICIN Y PERSONAS POR VIVIENDA __________ 104
CUADRO 53. FRECUENCIA DE TRANSPORTE PBLICO AL MUNICIPIO SICAYA ___ 107
CUADRO 54. COBERTURA Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACION__ 108
CUADRO 55. TENENCIA DE LA TIERRA Y SUPERFICIE CULTIVABLE _____________ 115
CUADRO 56. PRINCIPALES CULTIVOS Y VARIEDADES __________________________ 117
CUADRO 57. CALENDARIO AGRCOLA _________________________________________ 121
CUADRO 58. ROTACIN DE CULTIVOS POR PISO ECOLGICO___________________ 122
CUADRO 59. SUPERFICIE DE PRODUCCIN POR CULTIVO A NIVEL FAMILIAR ___ 124
CUADRO 60. DESTINO DE LA PRODUCCIN ___________________________________ 125
CUADRO 61. RESUMEN DE LOS PRINCIPALES INSECTOS Y ENFERMEDADES ___ 127
Cultivos 127
CUADRO 62. PRINCIPALES ENFERMEDADES Y PARASITOS EN GANADERIA _____ 133
CUADRO 63. ESPECIES FORESTALES SEGN EL PISO ECOLGICO___________________ 135
CUADRO 64. EDAD Y CANTIDAD DE ESPECIES ARBOREAS Y ARBUSTIVAS
EXTRAIDAS PARA LEA ______________________________________________ 136
CUADRO 65. ESPECIES DE CONSUMO _________________________________________ 138
CUADRO 66. PRODUCCIN ARTESANAL _______________________________________ 141
CUADRO 67. FERIAS PRODUCTOS DEMANDADOS Y OFERTADOS CANTN SICAYA
_____________________________________________________________________ 144
CUADRO 68. FERIAS PRODUCTOS DEMANDADOS Y OFERTADOS CANTN ORCOMA
_____________________________________________________________________ 145
CUADRO 69. CAPACIDAD DE USO VERSUS USO ACTUAL DE LA TIERRA _________ 153
CUADRO 70. USO DE SUELO Y PRCTICAS RECOMENDADAS ___________________ 155

HONORABLE ALCALDA MUNICIPAL SICAYA xi
CUADRO 71. ROTACIN DE CULTIVOS ACTUAL _________________________________ 156

CUADRO 71. ROTACIN DE CULTIVOS RECOMENDADO _________________________ 156
CUADRO 72. ASOCIACIONES COMUNITARIAS Y ORGANIZACIONALES
TERRITORIALES DE BASE____________________________________________ 159
Fuente: Libros de actas proporcionadas por el Municipio de Sicaya, 2003 ________ 159
CUADRO 73. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL SINDICATO ____________________ 161
AGRARIO EN EL MUNICIPIO DE SICAYA _________________________________________ 161
CUADRO 74. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA _____________________________________ 161
SUB- CENTRAL AGRARIA ________________________________________________________ 161
CUADRO 75. RESULTADOS ALCANZADOS DURANTE LA GESTIN MUNICIPAL ___ 174
CUADRO 76. CLASIFICACIN DE GASTOS GESTIN 2003 _____________________ 176
CUADRO 77. CLASIFICACIN DE GASTOS GESTIN 2004 _____________________ 177
CUADRO 78 ESTRATIFICACIN SOCIOECONMICA DEL MUNICIPIO SICAYA ____ 180
CUADRO 79 GASTOS FAMILIARES _________________________________________________ 183
CUADRO 80. GASTOS EN LA PRODUCCIN AGRCOLA __________________________ 183
CUADRO 81. MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL ASPECTO
FSICO-NATURAL ____________________________________________________ 189
CUADRO 82 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE LOS ASPECTOS
SOCIO-CULTURALES. ________________________________________________ 194
CUADRO 83 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL ASPECTO
ECONMICO-PRODUCTIVO __________________________________________ 200
CUADRO 84 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL ASPECTO
ORGANIZATIVO-INSTITUCIONAL ____________________________________ 204
CUADRO 85. MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES PROVENIENTES DE
LA OFERTA INSTITUCIONAL _________________________________________ 209
CUADRO 86 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES PROVENIENTES DE LA
COOPERACIN INTERNACIONAL _____________________________________ 210

HONORABLE ALCALDA MUNICIPAL SICAYA xii
INDICE DE GRAFICOS
GRFICO 1. PORCENTAJE TERRITORIAL DE LOS CANTONES EN EL

MUNICIPIO ___________________________________________________ 10
GRFICO 2. COMUNIDADES DEL CANTN SICAYA Y CANTIDAD DE
HABITANTES _________________________________________________ 13
GRFICO 3. COMUNIDADES DEL CANTN ORCOMA Y CANTIDAD DE
HABITANTES _________________________________________________ 13
GRFICO 4. TEMPERATURAS EXTREMAS Y MEDIA __________________________ 26
GRAFICO 5. PRECIPITACIN PLUVIAL EN EL MUNICIPIO ___________________ 27
GRFICO 6. POBLACIN, TASA DE CRECIMIENTO Y DENSIDAD
POBLACIONAL ________________________________________________ 56
GRAFICO 7 TASA DE CRECIMIENTO ________________________________________ 58
GRAFICO 8. DISTRIBUCION DE LA POBLACIN POR CANTN EN
PORCENTAJE _________________________________________________ 59
Fuente: Autodiagnsticos comunales. Ajuste PDM Sicaya ___________________ 59
GRFICO 9. POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD - SICAYA ________________ 67
GRFICO 10. POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD ORCOMA ______________ 67
GRFICO 10. PORCENTAJE DEL TOTAL DE FAMILIAS DEL MUNICIPIO POR
CANTN ______________________________________________________ 69
GRAFICO 11. DENSIDAD POBLACIONAL ___________________________________ 71
GRAFICO 12. POBLACION EMIGRANTE EN PORCENTAJE DEL ______________ 74
MUNICIPIO SICAYA (TEMPORAL) ___________________________________________ 74
GRAFICO 13. TASA DE ALFABETISMO Y ANALFABETISMO MUNICIPIO SICAYA
______________________________________________________________ 79
GRFICO 14. ESQUEMA DE AFILIACIN DE LAS ASOCIACIONES SINDICALES A
NIVEL NACIONAL ____________________________________________ 160
GRFICO 14. ESTRUCTURA ORGNICA DEL GOBIERNO MUNICIPAL
GESTIN 2004 ______________________________________________ 170
GRFICO 15. INGRESOS DISPONIBLES DEL MUNICIPIO EN DIFERENTES
GESTIONES __________________________________________________ 173

HONORABLE ALCALDA MUNICIPAL SICAYA xiii
INDICE DE FIGURAS
FIGURA 1 ESTRUCTURA ORGANICA DIRECCIN DISTRITAL DE EDUCACIN ACASIO

_______________________________ Error! Marcador no definido.
FIGURA 2 ORGANIGRAMA GENERAL DE SALUD ___ Error! Marcador no definido.
FIGURA 3 DIAGRAMA DE COMERCIALIZACION ___ Error! Marcador no definido.
FIGURA 4 ESTRUCTURA ORGANICA DE LA HORABLE ALCALDIA MUNICIPAL ACASIO

FIGURA 5 PIRMIDE DE LOS ESTRATOS SOCIOECONMICOS Error! Marcador no

definido.
FIGURA 6. ARBOL DE POTENCIALIDADES ASPECTO FISICO NATURAL _____ Error!

Marcador no definido.
FIGURA 7 ARBOL DE POTENCIALIDADES ASPECTO SOCIOCULTURAL ______ Error!

FIGURA 8 ARBOL DE POTENCIALIDADES ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO

FIGURA 9 ARBOL DE POTENCIALIDADES ASPECTO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL

FIGURA 10 ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTO FISICO NATURAL Error! Marcador no

definido.
FIGURA 11 ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTO SOCIOCULTURAL Error! Marcador no

definido.
FIGURA 12 ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO ___ Error!

FIGURA 13 ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL

FIGURA 14 ARBOL DE PROBLEMAS GENERAL _____ Error! Marcador no definido.

HONORABLE ALCALDA MUNICIPAL SICAYA xiv
NDICE DE MAPAS
MAPA 1. DIVISIN POLTICA DE LA REPBLICA DE BOLIVIA _____________ 2

MAPA 2. DIVISIN POLTICA DE COCHABAMBA __________________________ 3
MAPA 3. DIVISIN POLTICA DE LA PROVINCIA CAPINOTA_______________ 4
MAPA 4. UBICACIN GEOGRAFICA DEL MUNICIPIO DE SICAYA __________ 5
MAPA 5. DIVISION DEL MUNICIPIO DE SICAYA SEGN CREACIN ______ 6
MAPA 8. DE SUELOS MUNICIPIO SICAYA. ______________________________ 31
MAPA 9. MAPA DE VEGETACIN MUNICIPIO SICAYA ____________________ 41
MAPA 10. MICRO CUENCAS PRINCIPALES DEL MUNICIPIO SICAYA ______ 47
MAPA 11. POBLACIN POR CANTN ____________________________________ 61

HONORABLE ALCALDA MUNICIPAL SICAYA 1
A. ASPECTOS ESPACIALES
A.1. UBICACIN GEOGRFICA
La provincia Capinota, est dividida en tres secciones municipales: la primera

seccin denominada Capinota, la segunda seccin Santivaez, y la tercera seccin
Sicaya con su capital Sicaya, creada segn ley de 31 de agosto de 1984, bajo la
presidencia del Dr. Hernan Siles Zuazo.
El municipio de Sicaya ubicado en el extremo sud oeste del departamento de

Cochabamba (Mapa 3), se halla a una distancia de 75 Km. de la ciudad de
Cochabamba, y a 19 Km. del municipio de Capinota, por donde es ms fcil el
acceso al municipio.
a.1.1. Latitud y longitud
Las coordenadas geogrficas ubican al municipio entre los 17 40 53 - 17 52 01

de latitud sur y 66 16 23 - 66 25 40de longitud oeste del meridiano de
Greenwich.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES

MAPA 1. DIVISIN POLTICA DE LA REPBLICA DE BOLIVIA

MAPA 2. DIVISIN POLTICA DE COCHABAMBA

____________________________________________________________________________________
________________________________
MAPA 3. DIVISIN POLTICA DE LA PROVINCIA CAPINOTA
Capital de seccin de la provincia Capinota

HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL SICAYA 5
______________________________________________________________________
MAPA 4. UBICACIN GEOGRAFICA DEL MUNICIPIO DE SICAYA

______________________________________________________________________
MAPA 5. DIVISION DEL MUNICIPIO DE SICAYA SEGN CREACIN
a.1.2. Lmites territoriales
El municipio de Sicaya tiene los siguientes lmites territoriales:

______________________________________________________________________
Al norte con las provincias de Quillacollo y Tapacari

Al sur y al oeste con la primera seccin Municipal de la provincia de Arque.
Y al este con la primera seccin Municipal de Capinota.
a.1.3. Extensin
El municipio de Sicaya cuenta con una superficie aproximada de 174,15 Km2 1, (que
representa el 11.65 % de la superficie total de la provincia Capinota (1.495,00 Km2)
tal como se puede ver en el cuadro 1.
CUADRO 1. COMPARACIN ENTRE EXTENSIONES TERRITORIALES
EXTENSIN PORCENTAJE
TERRITORIO
(Km2)
Bolivia 1.098.581 100.00
Departamento Cochabamba 55631.00 5.06
Provincia Capinota 1495.00 0.13
Municipio de Sicaya 174.15 0.12
Fuente: Elaboracin Propia sobre la base de Cartas I.G.M. (Esc. 1:50:000)
A.2. DIVISIN POLTICO ADMINISTRATIVA
La divisin poltica y administrativa del municipio esta dada de acuerdo a la

organizacin y agrupacin de las diferentes comunidades que estan representadas
por su respectivos dirigentes. De acuerdo a esta organizacin es que se forman los
distritos y cantones.
Debido a la mayor poblacin, infraestructura en construccin y al aspecto social, el

cantn de Sicaya llega a ser el primer distrito del municipio. Por la misma razn el
segundo distrito denominado y reconocido por la provincia de Capinota es el cantn
de Orcoma.
1
FUENTE: Elaboracin propia, Delimitacion de la Tercera Seccion Municipal de Sicaya de la Provincia Capinota

______________________________________________________________________
CUADRO 2. DIVISIN DISTRITAL DEL MUNICIPIO

DE SICAYA
CANTN DISTRITO COMUNIDAD

Sicaya
Anocaya
Cotai
Corata
Chullpani
Higuerani
Kara Kara
SICAYA PRIMER DISTRITO
Lok`ostini
Puca Loma
Pueblo bajo
Sotasa
Umanata
Challuma
Falsuri
Alcani
Chojapampa
Pucara
ORCOMA SEGUNDO DISTRITO
Sicaya Chico
Waca Plaz
Orcoma2
Fuente: Autodiagnsticos. Ajuste PDM 2004
Primer distrito
Conformado por el cantn Sicaya que presenta mayor dinamismo en la actividad

Municipal, por encontrarse en este distrito la sede de la Honorable Alcalda Municipal
de Sicaya, la mayor parte de infraestructura social y de comunidades campesinas.
Los lmites de estos distritos son los mismos que los de la divisin poltica cantonal.
Segundo distrito
Este Distrito esta conformado por la totalidad del cantn Orcoma de acuerdo a su
organizacin campesina. Los lmites de este distrito son los mismos que los del
cantn.
2
Fuente: Elaboracin propia. La comunidad de Liquimpaya es tomado en cuenta en la comunidad de

______________________________________________________________________
Orcoma
a.2.1. Cantones
Cuando el Municipio de Sicaya pertenecia a la primera seccin de la provincia

Capinota, eran reconocidos dos cantones, Sicaya (mencionada en la ley del 1 de
octubre de 1908) y Orcoma (Creada segn ley del 14 de Noviembre 1964)
Sin antecedentes legales ni geogrficos definidos se consideraba tambin como

cantn a Higuerani, que ha perdido vigencia por la masiva emigracin de sus
habitantes a otras latitudes.
En la actualidad se encuentran legalmente reconocidos en la tercera seccin

municipal, los cantones de Sicaya y Orcoma.
CUADRO 3. CANTONES Y CAPITALES DEL MUNICIPIO DE SICAYA

BASE LEGAL CAPITAL DE
CANTN
Ref. Da Mes Ao CANTN
Sicaya ML 31 AGO 1908 Sicaya
Orcoma CCL 14 NOV 1964 Orcoma
Fuente: ML = Mencin Ley , CCL = Creacin de cantn segn Ley
CUADRO 4. EXTENSIN TERRITORIAL POR CANTN
CANTN SUPERFICIE Km2 PORCENTAJE (%)
1. SICAYA 95,31 54,73%

2. ORCOMA 78,84 45,27%
TOTAL 174,15 100%
Fuente: Elaboracin Propia en base a Cartas I.G.M. (Esc. 1:50:000)

______________________________________________________________________
GRFICO 1. PORCENTAJE TERRITORIAL DE LOS CANTONES EN EL

MUNICIPIO
PORCENTAJE DE LOS CANTONES EN EL

MUNICIPIO
2.ORCOMA
78.84 Km2
(45%)
1. SICAYA,
95.31 Km2
(55%)
a.2.2. Comunidades y centros poblados
En los 2 cantones del municipio de Sicaya se encuentran asentadas 20 comunidades

campesinas tal como se observa en el mapa 6.
El cantn mas poblado es Sicaya con 2218 habitantes, Orcoma tiene 868
habitantes, teniendo un total de 3086 habitantes en todo el Municipio.

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________
CUADRO 5. CANTONES Y COMUNIDADES DEL MUNICIPIO
DE SICAYA
CANTONES COMUNIDADES FAMILIAS HABITANTES

Cotai 60 273
Lokostini 27 144
Falsuri 41 161
Chullpani 42 196
Sicaya 48 185
Umanata 47 81
Higuerani 39 197
SICAYA Puca Loma 10 52
Anocaya 25 106
Corata 39 195
Pueblo Abajo 18 86
Cholluma 6 28
Kara Kara 46 234
Sotasa 56 280
Waca Plaz 33 119
Pucara 46 193
Chojapampa 37 173
Orcoma Alcani 14 70
Sicaya Chico 21 109
Orcoma 53 204
Fuente: Autodiagnstico Ajuste PDM Sicaya.
De las 20 comunidades que conforman el municipio de Sicaya, 18 son consideradas

campesinas y estn organizadas en sindicatos (Organizaciones Territoriales de Base
- OTB) que a su vez conforman las dos sub-centrales Municipales.
La distribucin de habitantes se refleja en los grficos 2 y 3.

______________________________________________________________________
GRFICO 2. COMUNIDADES DEL CANTN SICAYA Y CANTIDAD DE

HABITANTES
CANTN SICAYA
Sotasa, 280 Cotai, 273
Kara Kara, 234 Lokostini, 144
Cholluma, 28
Falsuri, 161
Pueblo Abajo, 86
Corata, 195 Chullpani, 196
Anocaya, 106 Sicaya, 185

Higuerani, 197
Puca Loma, 52 Umanata, 81
Cotai Lokostini Falsuri Chullpani Sicaya

Umanata Higuerani Puca Loma Anocaya Corata
Pueblo Abajo Cholluma Kara Kara Sotasa
Fuente: Elaboracin propia. Autodiagnstico Ajuste PDM Sicaya
GRFICO 3. COMUNIDADES DEL CANTN ORCOMA Y CANTIDAD DE

HABITANTES
CANTN ORCOMA
Orcoma, 204 Waca Plaz, 119
Pucara, 193
Sicaya Chico, 109
Alcani, 70 Chojapampa, 173
Waca Plaz Pucara Chojapampa

Alcani Sicaya Chico Orcoma
Fuente: Elaboracin propia. Autodiagnstico Ajuste PDM Sicaya

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________
A.3. MANEJO ESPACIAL
a.3.1. Uso y ocupacin del espacio
a.3.1.1. Asentamiento Humano.
El rea de estudio se caracteriza por presentar una diversidad de espacios

geogrficos, segn la clasificacin de zonas de vida de Holdridge, el municipio de
Sicaya se encuentra en la zona de vida Estepa Espinoso Montao Bajo
Subtropical (ccMBST). Como las zonas de vida constituyen la primera categora
de divisiones ambientales, son de gran utilidad en el desarrollo de estudios y
comparaciones a nivel general. Se requiere de subdivisiones para incluir en el
sistema de clasificacin los factores ambientales de segundo orden, como los
suelos, drenaje, topografa, vientos, etc. La zona de vida Estepa Espinoso
Montano Bajo Subtropical se divide en dos asociaciones, las cuales son;
Asociacin Atmosfrica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con Alta
Concentracin de Sales y Carbonatos, ubicada en la parte baja aledaa a los
ros principales. En cambio la Asociacin Atmosfrica Seca, de Suelo Muy
Superficial, Coluvial, Pedregoso, Excesivamente Drenados, se encuentra en la
parte alta compuesta por serranas y montaas.
El asentamiento humano en la Asociacin Atmosfrica Seca de Suelo Coluvio-

Aluvial, Pedregoso, con Alta Concentracin de Sales y Carbonatos, se
encuentran en las comunidades bajas, en mrgenes del ro Sopo y ro Arque, donde
se puede encontrar a las comunidades de Corata, Anocaya, Chullpani, Pueblo Abajo,
Pantenpampa, Higuerani, Kara Kara, Liquimpaya, Libertad Sicaya Chico, Chico
Sicaya y Orcoma. Estas comunidades cuentan con los servicios bsicos de agua
potable y energa elctrica. Los terrenos agrcolas son a secano como tambin
cuentan con agua de riego especialmente en las tierras recuperadas.
El asentamiento humano en la Asociacin Atmosfrica Seca, de Suelo Muy

Superficial, Coluvial, Pedregoso, Excesivamente Drenados, es mucho ms
dispersa, encontrndose casas aisladas en las serranas y lomas, cuentan con
amplio espacio destinado al pastoreo y la agricultura es a secano, no cuentan con
servicios bsicos de agua potable y energa elctrica. Las comunidades son Puca

______________________________________________________________________
Loma. Lokostini, Cotai, Sotasa, Umanata, Waca Plaz, Pucara, Alcani y

Chojapampa.
a.3.1.2. Uso de suelo.
En el siguiente cuadro se realiza una descripcin detallada del uso de suelos en las
diferentses comunidades pertenecientes al municipio de Sicaya.
CUADRO 6. USO GENERAL DE SUELOS POR COMUNIDADES
Uso del suelo

Comunidades
Cultivo anual Pastoreo Agroforestal Otros
Puca Loma, Las parcelas El pastoreo es Se realiza el Uso y
Lokostini, agrcolas se libre, tanto en aprovechamient explotaci
Sotasa, encuentran en las reas con o de algunas n de
Umanata, laderas y planicies pastos nativos especies piedras
Falsuri, Cotai, naturales, no y en las zonas arbreas como calizas,
Waca Plaz, cuentan con manejo agrcolas, el molle, tanto
Pucara, Alcani, y conservacin de donde se eucalipto, etc., para
Chojapampa y suelos y aguas, la alimentan del para la cemento
la reas agricultura es a rastrojo de fabricacin de como
cultivables o secano, con cultivos herramientas y para
altas de rendimientos bajos a anteriores, en la yeso
Chullpani, medianos, los suelos construccin de
Anocaya e presentan de casas
Higuerani moderada a alta
pedregosidad, los
(1)
cultivos son la papa,
trigo, cebada.
Corata, Cuentan con agua de El pastoreo es Es esta zona Las
Panteompampa riego y tambin realizado en hay mayor canteras
, K'ara k'ara, tienen suelo de aquellas presencia de de yeso
Liquimpaya, produccin a secano, parcelas rboles y son
Chico Sicaya, los rendimientos son donde queda arbustos, el explotad
Sicaya Chico, medianos a altos, rastrojo de sistema de as por
Orcoma y los tambin se dedican cultivos aprovechamient los
poblados de a la horticultura y en anteriores. o es extractivo comunari
Anocaya, pequea escala a la para la os y
Chullpani y fruticultura. fabricacin de algunas
Sicaya (2) herramientas y empresa
en la s
construccin de familiare
casas s
Fuente: Autodiagnsticos PDM Sicaya

______________________________________________________________________
El uso del suelo en general sta condicionado por el aprovechamiento que hacen los
pobladores del Municipio.
En la Asociacin Atmosfrica Seca, de Suelo Muy Superficial,

Coluvial, Pedregoso, Excesivamente Drenados, que se encuentra en
la parte aledaa al ro Sopo Arque, los suelos con fines agrcolas se
encuentran en los alrededores del ro conocindose como tierras
recuperadas, presentan mayores niveles de fertilidad debido a su origen
aluvial y que esta conformado por partculas finas que fueron arrastradas
desde las partes altas de las montaas. La actividad agrcola es intensa,
ya que cuentan con agua de riego. En la actividad pecuaria se cra
animales tales como: cerdos, ovejas, cabras, gallinas y cuyes, el pastoreo
se realiza en las zonas aledaas al ro por ser lugares planos y donde se
tiene la mayor cobertura vegetal que forma parte de su alimentacin
(rastrojo) ademas de forraje como la alfalfa.

______________________________________________________________________
(2) En la Asociacin Atmosfrica Seca, de Suelo Muy Superficial,

Coluvial, Pedregoso, Excesivamente Drenados, los suelos agrcolas se
ubican en las planicies naturales, en las partes bajas de los cerros y
ondulaciones de las colinas, donde la agricultura es a secano y las
especies cultivadas son pocas (papa, trigo, cebada, etc.), que en la parte
inferior, tienen pastos naturales, los terrenos son pedregosos con
abundantes afloraciones rocosas. La crianza de animales se practica en
libre pastoreo; en terrenos de descanso y cerros que estn generalmente
desprotegidos a la erosin de los suelos, por un sobre pastoreo y un mal
manejo de los suelos.

______________________________________________________________________
B. ASPECTOS FSICO NATURALES
B.1. DESCRIPCIN FISIOGRFICA
Esta zona se caracteriza por una topografa accidentada, con valles estrechos y
profundos, montaas y serranas con escasa cobertura vegetal compuesta por
thaqos (Prosopis sp.), molles (Schinus molle), chacateas (Dodonea viscosa), kjii
(Acacia macracantha), Tarko (Jacaranda acutifolia), Tola (Braccharis dracinculifolia)
y pastos nativos como el Ichhu (stipa ichhu)
Morfolgicamente la zona es inestable, susceptible a una rpida degradacin al ser

removida la vegetacin, presentando tasas de erosin hdrica altas, tanto por las
pendientes pronunciadas como por la escasa proteccin vegetal, con muchas
piedras y afloramientos rocosos en la superficie y suelos poco profundos con baja
disponibilidad de nutrientes.

______________________________________________________________________
Geologa
La evolucin tectnica del rea se caracteriza por una continua subsidencia desde
el Ordovcico Inferior, interrumpido en el Caradociano terminal por los probables
efectos tardos de la fase Oclyica, que se manifiesta, en el rea, por la presencia
de una paraconformidad entre la Fm. Anzaldo y Fm. Santa Rosa. En el municipio de
Sicaya se encuentra una diversidad de formaciones geolgicas como las que
mencionamos a continuacin.
Comunidad de Corata: La comunidad de Corata se encuentra en Qaa una

Deposicin Abanico Aluvial perteneciente a la poca pleistoceno y fase andino II,
esta deposicin de abanico aluvial esta conformado de cantos rodados, gravas,
arenas y limos, la capa arable o profundidad til es muy superficial, no
sobrepasando los 20 cm de profundidad.
Comunidad de Sotasa: la comunidad de Sotasa se encuentra en una formacin

geolgica Oam de la Fm. Amatura perteneciente al periodo Ordovicico, fase
Tacsariano, esta compuesto por areniscas, areniscas cuarciticas intercaladas por
lutitas, limonitas, gris claras, la profundidad efectiva es muy somera.
Comunidad de Anocaya: Esta se divide en una parte baja donde se encuentra el

poblado y una parte alta donde se encuentran las reas destinadas a la agricultura.
La parte del poblado de Anocaya se encuentra sobre la formacin Ocp Fm. Capinota
perteneciente al periodo Ordovicico, fase Tacsariano, esta compuesto por lutitas gris
oscuras y niveles de areniscas marrn oscuras claras en el tope.
La parte alta de Anocaya se encuentra sobre dos formaciones, un 70% corresponde

a la Oam Fm. Amatura, compuesta por areniscas cuarciticas intercaladas por
lutitas, limonitas, gris claras. 30% pertenece a la Ocp Fm. Capinota compuesto por
lutitas gris oscuras y niveles de areniscas marrn oscuras claras en el tope.
Comunidad Chullpani: Tambin esta se divide en una parte baja donde se

encuentra el poblado y una parte alta donde se encuentran las reas destinadas a la

______________________________________________________________________
agricultura. La parte del poblado de Chullpani se encuentra en un 50% sobre la

formacin Ocp Fm. Capinota perteneciente al periodo Ordovicico, fase Tacsariano
compuesto por lutitas gris oscuras y niveles de areniscas marrn oscuras y el
restante 50% en Qaa una Deposicin Abanico Aluvial perteneciente a la poca
pleistoceno y fase andino II, conformado de cantos rodados, gravas, arenas y limos.
La parte alta de Chullpani corresponde a Oam Fm. Amatura, compuesta por

areniscas cuarciticas intercaladas por lutitas, limonitas, gris claras
Comunidad Cotai: La formacin geolgica en la que se encuentra la comunidad

de Cotai pertenece al periodo Ordovicico, fase Tacsariano, Andino II, Oan Fm.
Anzaldo, la cual esta compuesta de limonitas y niveles de areniscas gris verdosas a
marrn oscuras.
Comunidad Sicaya: Esta comunidad se encuentra en un 50% sobre una formacin

geolgica de Qaa Deposicin de Abanico Aluvial conformado de cantos rodados,
gravas, arenas y limos, perteneciente a la poca pleistoceno y fase andino II. El
otro 50% se encuentra en una formacin Ocp Fm. Capinota perteneciente al
periodo Ordovicico, fase Tacsariano compuesto por lutitas gris oscuras y niveles de
areniscas marrn oscuras.
Comunidad Higuerani: El poblado de Higuerani se encuentra sobre una formacin

geolgica de Qaa Deposicin de Abanico Aluvial conformado de cantos rodados,
gravas, arenas y limos, perteneciente a la poca pleistoceno y fase andino II.
En cambio la parte alta de Higuerani se encuentra en dos formaciones geolgicas,

en un 50% pertenece a Oan Fm. Anzaldo, del periodo Ordovicico, fase Tacsariano,
Andino II, la cual esta compuesta de limonitas y niveles de areniscas gris verdosas
a marrn oscuras, son reas muy deleznables. El resto se encuentra sobre una
formacin geolgica, Siluriano Inferior, Cordillerano, Sun Fm. Uncia, la cual esta
compuesta de lutitas grises a verdosas, con niveles de areniscas y limonitas verde
olivo.

______________________________________________________________________
Comunidad Panteonpampa: Se encuentra sobre dos formaciones geolgicas, un

50% pertenece a Qaa Deposicin de Abanico Aluvial conformado de cantos rodados,
gravas, arenas y limos, perteneciente a la poca pleistoceno y fase andino II y el
restante 50% a la formacin Ocp Fm. Capinota perteneciente al periodo Ordovicico,
fase Tacsariano compuesto por lutitas gris oscuras y niveles de areniscas marrn
oscuras.
Comunidad Kara kara y Liquimpaya: Se encuentra en una formacin

perteneciente al periodo Cuaternario, poca Holoceno y fase Andino II. Pertenece a
Qa Deposicin Aluvial, la cual esta conformado por cantos, gravas, arenas, limos y
arcillas.
Comunidad Sicaya Chico A y B: estas reas se encuentran en una formacin Qaa

Deposicin de Abanico Aluvial conformado de cantos rodados, gravas, arenas y
limos, perteneciente a la poca pleistoceno y fase andino II.
Comunidad Orcoma: Esta sobre dos formaciones geolgicas, el 50% pertenece a

Qaa Deposicin de Abanico Aluvial conformado de cantos rodados, gravas, arenas y
limos, perteneciente a la poca pleistoceno y fase andino II. El restante 50% a Sun
Fm. Uncia del periodo Siluriano Inferior, fase Cordillerano, la cual esta compuesta
de lutitas grises a verdosas, con niveles de areniscas y limonitas verde olivo.
Comunidad Umanata: Se encuentra sobre tres formaciones geolgicas, un 20%

corresponde a Oam Fm. Amatura, compuesta por areniscas cuarcititas intercaladas
por lutitas, limonitas, gris claras. 40% corresponde a Tbo Fm. Bolvar del periodo
Terciario, poca Mioceno y fase Andino II, la cual esta compuesta de
conglomerados, areniscas, limonitas, arcillitas, rojizas a blanquecinas y tobas. El
40% restante pertenece a Sct Fm. Catavi, del periodo Siluriano Superior, fase
cordillerano, esta conformado por areniscas micceas gris verdosas intercalada con
lutitas.

______________________________________________________________________
Comunidad Waca Plaz: Se encuentra sobre tres formaciones geolgicas, 30%

pertenece a Tbo Fm. Bolvar del periodo Terciario, poca Mioceno y fase Andino II,
la cual esta compuesta de conglomerados, areniscas, limonitas, arcilitas, rojizas a
blanquecinas y tobas. 30% a Oam Fm. Amatura, compuesta por areniscas
cuarcititas intercaladas por lutitas, limonitas, gris claras y el restante 40% a Sun
Fm. Uncia del periodo Siluriano Inferior, fase Cordillerano, la cual esta compuesta
de lutitas grises a verdosas, con niveles de areniscas y limonitas verde olivo.
Comunidad Chojapampa: Se encuentra sobre dos formaciones geolgicas las

cuales son las siguientes, 60% a Oan Fm. Anzaldo, del periodo Ordovicico, fase
Tacsariano, Andino II, la cual esta compuesta de limonitas y niveles de areniscas
gris verdosas a marrn oscuras y el 40% a Ocp Fm. Capinota perteneciente al
periodo Ordovicico, fase Tacsariano compuesto por lutitas gris oscuras y niveles de
areniscas marrn oscuras.
Comunidad Alcani y Pucara: En mayor porcentaje pertenece a Oan Fm. Anzaldo,

del periodo Ordovicico, fase Tacsariano, Andino II, la cual esta compuesta de
limonitas y niveles de areniscas gris verdosas a marrn oscuras. El resto pertenece
a Oam Fm. Amatura, compuesta por areniscas cuarcititas intercaladas por lutitas,
limonitas, gris claras.
Comunidad Puca Loma: La formacin geolgica pertenece al periodo Cretcico,

Superior, fase Andino I, con la denominacin Ktt Fm. Toro Toro, la cual esta
conformada por conglomerados, areniscas limosas y limonitas rojizas.
b.1.1. Altitud
Las cotas en las que flucta el municipio son los 2.539 m.s.n.m. y los 3800
m.s.n.m., en las partes bajas por donde corre el ro Arque la altura es de 2539
m.s.n.m. a 2651 m.s.n.m., el ro Sopo se encuentra entre los 2651 m.s.n.m. a 2856
m.s.n.m., la parte ms elevada hasta donde hay actividad agrcola es de 3736
m.s.n.m.

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CUADRO 7. ALTITUD DE LAS COMUNIDADES
COMUNIDAD ALTITUD ( m.s.n.m.)

Pucaloma 3198
Lokostini 3129 a 3312
Falsuri 2819 a 3100
Chullpani 2744 a 3234
Sotasa 3400 a 3480
Corata 2850 a 2860
Cotani 2912 a 3400
Anocaya 2751 a 3230
Pueblo Sicaya 2651
Panteonpampa 2603
Higuerani 2694 a 3537
Umanata 2651 a 3691
Wacaplaza 3280 a 3736
Liquimpaya, Kara kara, Sicaya chico 2571 a 2589
Orcoma 2539 a 2556
Pucara 2950 a 3572
Alcani 3284 a 3500
Chojapampa 3103 a 3200
b.1.2. Relieve
El paisaje que tiene el municipio presenta un relieve caracterizado por la presencia

de montaas y cerranias que la rodean, ademas de laderas y pequeos valles
proximos a los ros. Presenta altitudes entre 2500 y 4000 m.s.n.m., asi mismo la
existencia de los rios Arque y Sopo que atraviesan el municipio discurriendo hasta
confluir a la altura de Sicaya, este hecho hace prevalecer la existencia de material
petreo de diferentes dimetros debido a la fuerza de arrastre que presentan tales
ros.
b.1.3 Topografa
La topografa del municipio de Sicaya se caracteriza por ser accidentada, con

pendientes entre 55% y 65%, desde planos a muy escarpados, tiene serranas y
valles estrechos formando microclimas, la mayora de los ros son intermitentes que
forman llanuras aluviales de inundacin, los cuales son aprovechados para la
recuperacin de tierras.

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B.2. CARACTERSTICAS FSICO BIOLGICAS
b.2.1. Pisos ecolgicos
El territorio que abarca el municipio de Sicaya se encuentra dentro la zona de vida

Estepa Espinoso Montano Bajo Subtropical, dentro de esta zona de vida se
encuentran valles estrechos, cabeceras de valle y una parte alta que correspondera
a puna. Se ha agrupado los pisos ecolgicos en asociaciones, los cuales agrupan las
caractersticas edficas, atmosfricas, hdricas etc. De manera que en el nombre de
la asociacin se incluye informacin sobre las condiciones de humedad, del suelo,
fertilidad, pedregosidad, drenaje, etc.
CUADRO 8. COMUNIDADES POR ASOCIACIONES BIOCLIMATICAS
ASOCIACIN COMUNIDADES
Asociacin Atmosfrica Seca de Suelo Corata, Panteonpampa, Kraara,
Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con Alta Liquimpaya, Orcoma, Lib. Chico Sicaya.,
Concentracin de Sales y Carbonatos Sicaya Chico y los poblados de Anocaya,
Chullpani, Sicaya e Higuerani
Asociacin Atmosfrica Seca, de Suelo Sotasa, Cotai, Falsuri, Lokostini,
Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso, Pucaloma, Umanata, Pucara, Alcani,
Excesivamente Drenados Chojapampa y las partes altas de
Higuerani, Chullpani y Anocaya
b.2.2 Clima
El clima es muy favorable para la vida y salud humana, excepto por su falta de
precipitacin adecuada, el clima es adecuada para una produccin intensiva y la cra
de animales domsticos, la precipitacin media es de 532 mm anuales y tiene una
biotemperatura media de 19.1C. Hay ocurrencia de temperaturas crticamente
bajas durante alguna poca del ao (escarcha). Debido a la baja precipitacin el
clima es semi-rido, la poca lluviosa se presenta desde mediados de hasta el mes
de marzo. Durante el resto del ao es necesario la aplicacin de riego.
El clima es adecuado para la produccin de trigo, cebada, papa, maz, haba, arveja,
cebolla, ajo, tambin prosperan adecuadamente rboles frutales como higeros,

______________________________________________________________________
durazneros, manzanos, pacaes, paltos, chirimoyos y ctricos.
b.2.2.1. Temperatura mxima y mnima
Las temperaturas mximas registradas durante el periodo de 1997 a 2003 varan de

27.8C a 35.3C con una temperatura mxima media de 31.6C. Los meses donde
se registran las temperaturas mximas son desde octubre hasta enero.
Las temperaturas mnimas registradas para esta mismo periodo varan desde
1.0C a 12.1C, con una temperatura mnima promedio de 6.8C, los meses en que
se presentan esas bajas temperaturas son desde mayo hasta agosto.
GRFICO 4. TEMPERATURAS EXTREMAS Y MEDIA
40
35
30
Temperatura (C)
25
T Max
20
TMin
15
T Med
10
5
0
-5
J A S O N D E F M A M J
Meses del ao
b.2.2.2. Precipitacin pluvial, perodos.
La precipitacin pluvial promedio durante el periodo 1997 a 2003 es de 532 mm,

su distribucin no es uniforme por lo cual se presenta una poca seca, desde el
mes de abril hasta octubre y una poca lluviosa desde octubre hasta marzo, ver
figura

______________________________________________________________________
GRAFICO 5. PRECIPITACIN PLUVIAL EN EL MUNICIPIO
De acuerdo a la figura , el comportamiento de la evapotranspiracin potencial

(Eto) y la precipitacin pluvial, se puede observar las reas de dficit de agua o
aridez, el cual nos indica la presencia de 9 meses secos, donde el agua
proveniente de las lluvias no es suficiente para sustentar a los cultivos.
Tambin se observa la presencia de un excedente de agua entre los meses de

diciembre a febrero, poca donde hay mayor precipitacin pluvial y este exceso se
pierde como escorrenta superficial, lo cual genera un lavado de la capa superficial
de los suelos, aumentando la desertificacin de la zona.
b.2.2.3. Vientos
Los vientos soplan generalmente en direccin Oeste este, se presentan

frecuentemente durante los meses de Junio, Julio y Agosto. Oeste a este para que
ocurra granizo, sudeste a noroeste para lluvias calmadas y continuas, noroeste a
sudeste para lluvias con tormentas y los vientos del sud son huracanados.

______________________________________________________________________
b.2.2.4. Riesgos climticos
Los riesgos climticos que se presentan en el municipio son: heladas, granizadas,

derrumbes (efecto de lluvias fuertes y permanentes) y sequas que se manifiestan
de en las diferentes pocas del ao.
Granizo, Este factor se presenta en la poca lluviosa, normalmente es de

poca duracin, su dao depende de su intensidad y del tiempo que este
dura, ocasiona la destruccin de cultivos, ya sea por la cada de las flores,
hojas, planta entera y frutos.
Los daos que produce la granizada en las zonas altas son bastante
fuertes debido a su intensidad, ocasionando la prdida total o parcial de la
produccin en muy corto tiempo, tambin se nota su impacto afectando a
los animales jvenes y a la regeneracin de pastizales.
Heladas, La presencia de heladas normalmente es entre los meses de

mayo a agosto, coincidiendo con la poca de estiaje, donde la mayora de
los cultivos ya estn completando su ciclo vegetativo. La presencia de
heladas tempranas o tardas son las que ocasionan fuertes danos en los
cultivos. Una helada temprana puede congelar a las plntulas que estn
emergiendo, y una helada tarda causa la quemadura de la planta cuando
se encuentra en proceso de maduracin.
Las heladas fuertes afectan principalmente cultivos como los cereales. El

efecto de estos cambios bruscos tambin afecta al ganado ovino
ocasionando la muerte de cras nacidas principalmente por la falta de
proteccin que brindan los corrales.
Viento, Los vientos normalmente se presentan en los meses de junio a

septiembre, poca de transicin del invierno a primavera, donde el
calentamiento de la superficie de la tierra no es uniforme, por lo cual hay
presencia de masas de aire fri y calientes los cuales dan origen a la

______________________________________________________________________
presencia de vientos. Su efecto es el movimiento de tierra,. Conocido

como erosin elica, siendo su efecto an mayor cuando los suelos no
cuentan con una adecuada cobertura vegetal y estn removidos o arados.
Otro de los efectos negativos de los vientos es el levantamiento de los
techos de las casas, cada de muros.
Sequa, La sequa es otro factor muy limitante para la actividad agrcola,

la mayor cantidad de las parcelas cultivadas son a secano, por lo cual
estn sujetas a la poca de lluvias. Cuando las lluvias se retrasan o son
muy escasas ocasionan retraso en la poca de siembra, contribuye a la
disminucin del rendimiento de los cultivos, sobre todo al inicio de la
siembra (octubre y diciembre), mayor incidencia de insectos y
enfermedades. Tambin ocasiona la escasez de agua para consumo
humano y del ganado
b.2.3. Suelos
El municipio de Sicaya tiene suelos muy variados tanto en textura como en la

profundidad til de estos, son suelos muy superficiales especialmente en las
serranas y laderas, moderadamente profundos en las lomas de las montaas y en
la parte de abajo a orillas del ri Arque (tierras recuperadas), de moderado a
excesivamente drenados, ubicados en las laderas de las montaas con pendientes
fuertes entre 10 y 60% y con erosin de tipo hdrico laminar, en surcos y crcavas.
Estos suelos tienen una permeabilidad rpida y una baja capacidad de retencin del
agua, las races pueden penetrar a profundidades de hasta 90 cm.

Concentracin de Sales y Carbonatos. Estos suelos han sido formados
principalmente por depsitos aluviales, conformados por gravas, cantos, limos y
arcillas se encuentran a orillas del ro Sopo y ro Arque. Muchos de estas tierras han
sido habilitadas sobre el lecho del ri Arque, siendo su formacin con sedimentos
finos (limos, arcillas, arenas finas) que fueron arrastrados por las aguas en la poca
lluviosa.

______________________________________________________________________
Estos suelos cuentan con agua de riego proveniente del ro Arque, tanto por su
formacin y propiedades fsicas, estos suelos son moderadamente aptas para una
agricultura intensiva, siempre y cuando se debe tener especial cuidado en el alto
riesgo a la salinizacin que presenta. Son adecuados para la produccin de papa,
cebolla, remolachas, ajo, maz, y con cierta limitacin las leguminosas como el haba
y la arveja. Tambin por su salinidad se pueden adaptar muy bien cultivos de
quinua, amaranto y como forrajera y reguladora de la salinidad el atriplex.
Asociacin Atmosfrica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso,

Excesivamente Drenados. Los suelos agrcolas se encuentran en las laderas de
las montaas, presentan gran cantidad de afloramientos rocosos, la pedregosidad
de los suelos se encuentra entre un porcentaje de 40% a 80%, la profundidad til
arable es muy somera, con pendientes desde 12% hasta 60%, debido a la actividad
agrcola y el sobre pastoreo estos suelos se encuentra erosionados en un grado de
moderado hasta fuerte.
Son suelos de produccin a secano, por lo tanto la actividad agrcola se concentra

en la poca de lluvias, siendo las especies cultivadas como la papa, oca, papalisa,
trigo, maz, cebada, avena y algunas leguminosas como la haba, tarwi, arveja

______________________________________________________________________
MAPA 8. DE SUELOS MUNICIPIO SICAYA.

______________________________________________________________________
b.2.3.1. Principales caractersticas fsicas y qumicas, textura y estructura
Por el tipo de formacin y el paisaje predominante en el rea del municipio se puede

encontrar una diversidad de pendientes, las pendientes planas son muy pocas y en
superficies pequeas, dominando las pendientes onduladas a escarpadas, los suelos
son sueltos, no estn bien estructurados y poseen alta vulnerabilidad a la erosin.
CUADRO 9. PORCENTAJE DE LA PENDIENTE EN LAS

DIFERENTESCOMUNIDADES DEL MUNICIPIO
COMUNIDADES PENDIENTE (%) CATEGORIA

Sicaya, Pamteonpampa,
Liquimpaya, Orcoma,
0 a 12 Plano hasta ondulado
Sicaya Chico, Chico Sicaya,
Kara kara
PucaLoma, Lokostini,
12 a 25 Muy ondulado
Falsuri, Chulpani, Cotai,
Sotasa, Pucara, Alcani,
25 a 40 Ligeramente escarpado
Chojapampa
Higuerani, Waca Plaz 40 a 50 Escarpado
Umanata 50 60 Muy escarpado
Fuente: Autodiagnsticos PDM Sicaya 2004

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CUADRO 10. DESCRIPCIN DE LOS DIFERENTES TIPOS DE SUELO

PRESENTES EN EL MUNICIPIO DE SICAYA
PENDIENTE TEXTURA DEL SUELO PEDREGOSIDAD
COMUNIDAD Denominacin Denominacin Denominacin Denominacin
%
tcnica local tcnica local
Arenoso gruesos,
Arenosos,
franco limosos, Tiu jallpas, turu Chajwa jallpas,
Corata gravosos,
franco arenosos, jallpas, saja jallpas
gravillosos
areno francosos
Arenosos, franco Arenosos, Chajwa jallpas,

Sicaya Tiu jallpas
arcillo arenosos gravosos, saja jallpas
0 12 Franco arcillosos, Kinku jallpas. Chajwa jallpas,

Pamteonpampa arenosos
areno francosos Llinki jallpas saja jallpas
Coop. Higuerani,
Liquimpaya, Chico
Sicaya B, Libertad Arenoso franco
Lama jallpas
Sicaya Chico, finos
Comunidad 27 de
mayo
Pucaloma Areno francoso Tiu jallpas Arenosos Chajwa jallpas
Areno francosos,
Arenosos, Chajwa jallpas,
areno franco Kinku jallpas.
Lokostini gravosos, chhanca jallpas,
gruesos, franco Llinki jallpas
pedregosos, rumirara jallpas
arcillo arenosos
Areno francosos,
Kinku jallpas. gravosos, chhanca jallpas,
Falsuri franco arenosos,
Llinki jallpas pedregosos rumirara jallpas
arcillo arenosos
dic-25 Franco arenosos,

franco limosos, Kinku jallpas. Arenosos, Chajwa jallpas,
Chullpani franco arcillo Llinki jallpas, gravosos, chhanca jallpas,
limosos, arenoso tara jallpas pedregosos rumirara jallpas
gruesos
Chajwa jallpas,
Areno francosos, Llinki jallpas, Arenosos,
Cotani chhanca jallpas,
franco arcillosos tara jallpas gravosos
rumirara jallpas
Franco arcillo
Kinku jallpas.
Anocaya limosos, franco arenosos Chajwa jallpas
Llinki jallpas
arenosos
Franco limoso,
Kinku jallpas. Pedregosos, Chajwa jallpas,
franco arenoso,
Sotasa Llinki jallpas, arenosos, chhanca jallpas,
franco arcillo
tara jallpas rumirara jallpas
limoso gravosos
25 40
Franco arenosos,
Saja jallpas, Chajwa jallpas,
Pucara, Alcani, areno franco Arenosos,
Llinki jallpas, chhanca jallpas,
Chojapampa gruesos, franco pedregosos,
tara jallpas rumirara jallpas
arcillo limosos
Arenosos gruesos, Saja jallpas, Pedregosos,
Higuerani Chajwa jallpas,
40 - 50 areno francosos, Llinki jallpas, arenosos,
chhanca jallpas,
Wacaplazz francos, franco tara jallpas, Gravosos rumirara jallpas
Umanata 50 - 60 limosos Kinku jallpas

______________________________________________________________________
Los suelos de la parte alta, tienen una formacin muy compleja, presentndose
paisajes volcnicos, colinas, serranas y montaas, los suelos de las serranas son
muy superficiales, muy drenados y con alta presencia de piedras y gravas, debido a
las fuertes pendientes estos suelos estn fuertemente degradados, dando lugar a la
formacin de crcavas, surcos derrumbes y deslizamientos.
Los suelos de la parte baja a orillas del ro Sopo y Arque son de profundidad
moderada, con pendientes planas a onduladas, con texturas arenosas finas, y
francos, la mayor cantidad de estas tierras ha sido habilitadas sobre el lecho del ro
Arque, a las cuales se las conoce como tierras recuperadas, donde s esta
estableciendo una agricultura intensiva.
b.2.3.2. Profundidad capa arable y fertilidad
Por presentar diversos pisos ecolgicos el municipio, se pueden presentar

diferencias en la profundidad y fertilidad entre pisos, de una manera general los
suelos en el municipio se presentan con pendiente inclinada a muy escarpadas poco
profundos a profundos con dominancia de afloramientos rocosos, grava y piedra en
superficie), de moderado a excesivamente drenados, franco arcillosos arenosos
estructura moderada a dbil, con bajo contenido de nitrgeno, poca presencia de
races y no muy frtiles. Estas caractersticas hacen que estos suelos sean poco
frtiles para la explotacin intensiva agrcola. Debido al tipo de textura que tienen
suelen ser de porosidad frecuente a elevada y de consistencia no adherente, no
plstico.
Se presenta a continuacin los resultados del anlisis de fertilidad para cinco

comunidades del municipio:

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CUADRO 11. FERTILIDAD DE LOS SUELOS DE SICAYA.

COMUNIDADES
CARACTERES
UMANATA KARA KARA CHOJAPAMPA LOKOSTINI SOTASA
Profundidad
0-20 0-20 0-20 0-20 0-20
(cm)
% de arcilla 18 17 37 23 18
% de limo 45 34 30 33 25
% de arena 38 50 34 45 58
Textura F F FY F FA
pH 1:2,5
5.5 7.5 7.4 6.9 6.5
(suelo/agua)
Potasio 0.29 0.22 0.51 0.44 0.29
(me/100g) (Bajo) (Bajo) (Moderado) (Moderado) (Bajo)
Materia orgnica 0.82 0.67 2.46 2.98 0.89
(%) (Muy bajo) (Muy bajo) (Moderado) (Moderado) (Muy bajo)
Nitrgeno total 0.051 0.041 0.125 0.145 0.052
(%) (Bajo) (Muy bajo) (Bajo) (Bajo) (Bajo)
Fsforo 8.5 29.1 7.5 14.6 10.0
disponible (ppm) (Moderado) (Alto) (Moderado) (Moderado) (Moderado)
El potasio K cumple funciones importantes en la fisiologa de las plantas, actuando

en el proceso de la fotosntesis, traslocacin de fotosintatos, sntesis de protenas,
tambin aumenta la resistencia a condiciones adversas como la sequa y las
enfermedades. Las deficiencias del potasio no solo ocasionan prdidas en los
rendimientos de los cultivos, si no tambin en la calidad de los productos
cosechados. El contenido de potasio en los diferentes comunidades del municipio
esta entre los rangos de bajo a moderado. Como las entrada de K al sistema suelo
planta bsicamente proviene de la fertilizacin, se observa que los suelos no
fertilizados tienen mayor rapidez en la perdida de la fertilidad potasica, en cuanto a
las perdidas de potasio, la principal es la extraccin de los cultivos, la erosin,
lixiviacin especialmente en suelos de textura gruesa.
El contenido de fsforo P, disponible es de moderado a alto debido a que en el rea

se tienen depsitos de roca fosfrica y por el mismo origen de los suelos que son

______________________________________________________________________
ricos en fsforo, se debe resaltar que las perdidas de P se debe a la extraccin de

los cultivos especialmente en el producto cosechado, tambin se pierde por la
erosin, el escurrimiento y la lixiviacin. Cuando no se fertiliza los suelos la
disponibilidad del P se va reduciendo en forma progresiva. Se encontr mayores
cantidades de P en las tierras bajas o recuperadas, debido a que el P de las tierras
altas es trasladado por el escurrimiento y depositado en las partes bajas.
El contenido de nitrgeno total N en los suelos del municipio va desde un rango de

muy bajo a bajo, esto se debe a que no se fertiliza los suelos y el uso de abonos
orgnicos es muy reducido. Tambin el contenido de materia orgnica es bajo lo
que determina la baja disponibilidad de los nutrientes anteriormente mencionados.
La fertilidad de los suelos del municipio de Sicaya, requiere de especial atencin, ya

que no existe un equilibrio los nutrientes que son extrados por las cosechas y la
reposicin de estos nutrientes al suelo ya sea por fertilizacin qumica y orgnica.
Se debe realizar practicas de manejo y conservacin de suelos, para reducir la
erosin, mayor empleo de abonos orgnicos y especies de leguminosas ya que estos
son capaces de fijar el nitrgeno atmosfrico al suelo y por ende aumentan la
fertilidad de los suelos.
b.2.3.3. Zonas y Grado de erosin
La presencia de suelos con pendientes pronunciadas y poca cobertura vegetal

nativa, es motivo por el cual el municipio de Sicaya presenta un grado de erosin
moderado a muy fuerte; que afecta la fertilidad del sistema suelo, tanto por prdida
de superficie, por falta de retencin de humedad, la actividad humana es otro factor
para el incremento de la erosin ya que no esta realizando un manejo adecuado de
estas reas.
Se presentan tres tipos de erosin predominantes que son la hdrica, elica y la

mecnica (sobre pastoreo y por manejo de cultivos y del suelo), la combinacin de
estos factores hace que sean aun peores las condiciones adversas con las que
cuenta el productor del Municipio, teniendo presente que se desarrolla una

______________________________________________________________________
agricultura asecano muy limitada, con cultivos anuales y presencia de ganados.
La erosin que es consecuencia de distintos factores que interactan

dinmicamente, constituye uno de los riesgos fsicos con mayor incidencia en la
degradacin de los ecosistemas de la regin.
CUADRO 12. GRADOS DE EROSION HDRICA Y EOLICA POR COMUNIDAD

TIPO DE AREA MOVIMIENTOS
COMUNIDAD GRADO
EROSIN AFECTADA DE MASA
Pucaloma, Lokostini,
Falsuri, Chullpani,
Sotasa, Pucara, Laminar, surcal, De Deslizamientos,
Alcani, carcaval, moderado a 40 a 75% derrumbes,
Chojapampa, deflacin fuerte reptacin,
Higuerani,
Wacaplazz, Umanata
Corata, Sicaya,
Comunidad 27 mayo,
Pamteonpampa,
Laminar,
Liquimpaya, Kara Moderado 25% ninguno
deflacin
kara, Sicaya Chico,
Lib. Sicaya Chico,
Orcoma
El sobre pastoreo, acelera el proceso de erosin por la destruccin de la estructura

de los suelos frgiles debido a una excesiva carga animal por unidad de superficie;
que sumado a la poca o casi nula produccin de forrajes que existe en la seccin
municipal, hacen que las reducidas zonas de pastoreo sean usadas intensivamente
abarcando incluso las quebradas, lomas y parcelas de cultivo.
La deforestacin provocada por la explotacin irracional de rboles y arbustos

principalmente como fuente de energa, prcticas culturales inadecuadas como la
quema de pasto y otra vegetacin protectora de la cubierta vegetal, la rotacin
inadecuada de los cultivos, la labranza excesiva, etc. estn ocasionando una rpida
degradacin del ecosistema.

______________________________________________________________________
CUADRO 13. VULNERABILIDAD DE LOS SUELOS A LA EROSIN
CLASE Y SUBCLASE DE RIESGO

TIPO DE
ZONA EROSIN POR EROSIN POR
VULNERABILIDAD
AGUA (W) VIENTO (D)
Asociacin V2 (Muy baja)

Atmosfrica Vulnerabilidad V10e (extrema
Seca de Suelo potencial (VA) erosividad del
Coluvio- V3o suelo)
Aluvial, Vulnerabilidad por (Moderadamente
Pedregoso, con Manejo (VM) alta, prop. de V4u (Muy alta,
Alta cultivos) laboreo del suelo)
Concentracin Vulnerabilidad Real
de Sales y (VC) V4 (Moderadamente V10 (Extrema)
Carbonatos baja)
V7t
Asociacin
Vulnerabilidad (Moderadamente V10e (extrema
Atmosfrica
potencial (VA) alto por relieve) erosividad del
Seca, de Suelo
suelo)
Muy
Vulnerabilidad por V3o
Superficial,
Manejo (VM) (Moderadamente V4u (Muy alta,
Coluvial,
alta, prop. de laboreo del suelo)
Pedregoso,
Vulnerabilidad Real cultivos)
Excesivamente
(VC) V10 (Extrema
Drenados
V8 (Alta)
Definicin de clases y subclases
Clases de vulnerabilidad potencial y real: V1=Nula; V2=Muy baja; V3=Baja;

V4=Moderadamente baja; V5=Ligeramente baja; V6=Ligeramente alta;
V7=Moderadamente alta; V8= Alata; V9=Muy alta; V10=Extrema.
Clases de vulnerabilidad por manejo: V1=Muy baja; V2=Moderadamente baja;

V3=Moderadamente alta; V4=Muy alta
Subclases: t=Relieve; k & e=Erosividad del suelo; r=Erosividad por lluvia; o &
c=Propiedades del cultivo; x & s=Laboreo del suelo; y & p=Cultivo de plantas

Concentracin de Sales y Carbonatos. Esta zona presenta una vulnerabilidad
Potencial (VA) a la erosin hdrica muy baja, esto debido a la pendiente plana a
ondulada (0 12%), en cuanto a la vulnerabilidad por manejo (VM), es
moderadamente alta asociado al tipo y propiedades de los cultivos empleados. En
cuanto al riesgo por erosin elica, estos suelos tienen una vulnerabilidad potencial

______________________________________________________________________
extrema, debido a la erosividad del suelo, ya que estos suelos en su mayora estn
formados de deposiciones aluviales, con gravas, arenas, limos y arcillas.

Excesivamente Drenados. Presenta una vulnerabilidad potencial a la erosin
hdrica de moderadamente alta, esto debido a la pendiente fuerte, tambin la
vulnerabilidad por manejo es alta, a causa que los cultivos tienen una cobertura
vegetal reducida, las malas prcticas y manejo de los suelos, por tanto la
vulnerabilidad real a la erosin hdrica es alta. Respecto a la erosin elica, presenta
una vulnerabilidad potencial extrema por falta de cobertura vegetal y por el laboreo
del suelo.
El sobre pastoreo especialmente del ganado caprino y ovino. Acelera el proceso de

erosin, aumentando la vulnerabilidad del suelo al la erosin hdrica como elica por
la paulatina perdida de la cobertura vegetal.
b.2.4. Flora
En la seccin se ha identificado una variedad de flora silvestre, muchas de ellas

tpicas para cada zona y clima;. Cubriendo los suelos con especies arbustivas,
leosas y en muy poca escala forestales.

Concentracin de Sales y Carbonatos. La vegetacin es natural, compuesta por
especies nativas, con dominancia de especies arbustivas leosas, espinosas
caducifolias, la altura de los rboles no supera los 6 metros, estos se encuentra en
su mayora ubicados en la quebradas, prximos a los ros principales formando
pequeos bosques.
Entre las especies dominantes tenemos al Thago o Algarrobo (Prosopis juliflora),

luyu luyu (Schinus polygamus), Chhacatea (Dodonea viscosa), Khii (Acacia
macranta), Tara (Colteria tincnoteria), Tipa (Tipuana tipu), Churqui (Acacia
prosopis) , tambin hay alunas especies microfoliadas y siempre verdes como el

______________________________________________________________________
Molle (Schinus molle L.). Algunas cactceas como la Ulala o velo (Cereus
hankeanus), Airampo (Opuntia cochabambencis)
Tambin hay presencia de especies herbceos como la Karalawa (Carica

quercifolia), Sunchhu (Vigueria spp.), Amor seco (Xanthium spinosum), Lokosti
(Pasiflora pinatistipula)

Excesivamente Drenados. La vegetacin es natural y distribuidos en forma
dispersa, esta compuesta de gramneas y arbustos como la tola (Lepidophyllum
cuadrangulare), Chillca (Senecio pampae), Andres waylla (Cestrum parqui),
Tolqatolqa, Chacatea (Dodonea viscosa), Mua (Satureja parvifolia), Salvia
(Lepichama meyenil), Huira huira (Glaphallium glanfolosum), Kewia (polylepis
incana)., Ichhu (Stipa ichhu)
b.2.4.1. Ubicacin
Las especies mencionadas, se encuentran ubicadas en los diversos pisos ecolgicos

segn hbitat de los mismos, que esta determinado principalmente por factores
tales como: la altura, el clima, la precipitacin, la topografa y la clase de suelo.
En la Asociacin Atmosfrica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial,

Pedregoso, Excesivamente Drenados, se presentan reas con vegetacin
herbcea, especies nativas como: Mua, Keua, Aliso, Kishuara, Chacatea, Tola,
Ichu, con predominio de paja brava que sirve como forrajes para pastoreo.
En la Asociacin Atmosfrica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con

Alta Concentracin de Sales y Carbonatos, los suelos se encuentran
parcialmente cubiertas de vegetacin herbcea, siendo el clima ms favorable, por
lo que la vegetacin es de tipo matorral, se encuentran especies como: Thaqo,
Molle, Tarko, Najna, Tipa, Jarca, Retama, Chacatea, sujetos muchos de estos
lastimosamente a una explotacin irracional por parte de sus moradores.

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MAPA 9. MAPA DE VEGETACIN MUNICIPIO SICAYA

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b.2.5. Fauna
El Municipio, presenta una variedad de fauna silvestre, compuesta de especies de

aves y animales silvestres, sin embargo hay muchas que an no han sido
estudiadas, por esta razn no se cuenta con informacin precisa. Las especies que
sobresalen por su cantidad se describen en el Cuadro.
CUADRO 14. ESPECIES PRINCIPALES
TIPO NOMBRE COMN NOMBRE CIENTFICO
Aguila pennata
Aguila
Halcn
Tyto alba
Lechuza
Aves Perdiz
Perdix perdix
Loros
Boybortinchus
Torcaza
Columba guinei
Bho
Bubo bubo
Hurn Putodius furo
Liebre
Ratn
Mamferos Zorro Culpaeus andinus
Zorrino Conepatus chinga rex
Karachupa
Vizcacha Lagidium viscacia cuviere
Ranas, Sapos, vboras,
Anfibios y reptiles
lagartijas
Insectos y otros Escarabajos, mariposas,
invertebrados abejas, araas, lombrices, etc.
b.2.6. Recursos forestales
Las plantaciones forestales son muy reducidas, su mayor concentracin de

eucaliptos se encuentra en los poblados de Sicaya, Anocaya, Orcoma; los bosques
nativos estn compuestos en su mayora de Thaqos, Tarko, Khii, Jarcas, Molles,
etc. Estas especies nativas arbreas son utilizadas para diferentes propsitos, ya
sea en la construccin de casas, mangos de herramientas, arados y su uso
irracional para lea.

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b.2.6.1 Principales especies
Las principales especies forestales son: el Eucalipto, Molle, Tipa, Lloqe, Najna,
Llave, thaqo; que se encuentran en las quebradas y predios familiares, los cuales
son utilizados en construccin de viviendas, lea, medicina y otros.
CUADRO 15. ESPECIES FORESTALES Y SUS USOS
ESPECIES ARBREAS Y ARBUSTIVAS USOS
Jarca (Acacia vasco), Lloqe (Kageneckias Elaboracin de mangos para

lanceolata), Tiquera (fragara coco), Tipa herramientas, construccin de partes del
(Tipuana tipu), Llave (), Chirimolle (), arado (yugos, timn), en la construccin
Najna () de la vivienda.
Thago (Prosopis julifora), Molle(Schinus Empleados para lea, produccin de

molle), Kewia (Polipepys incana), Aliso carbn y en la construccin de la
(Almus jurulensis), Tola (Braccharis vivienda
dracunculifolia), Chillca (Senecio
pampae), Chacatea (Dodonea viscosa),
Tara (Colelteria tinctnea), Jarca (Acacia
viscosa)
Eucalipto (Eucaliptus globulus), Empleados en la construccin de

Caahueca (), Kachakacha (), Chacatea viviendas, como ser en los travesaos o
(Dodonea viscosa), Tola (Braccharis dinteles, en el techo, etc.
dracunculifolia)
b.2.6.2. Ubicacin
En el cuadro siguiente se puede observar las principales especies forestales que se

encuentran distribuidas en las diferentes zonas.

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CUADRO 16. ESPECIES FORESTALES SEGN LAS ASOCIACIONES
Zona NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO

Molle Schinus molle
Retama Spartium junceum
Eucalipto Eucaliptus globulus
Alamo Populus alba L.
Asociacin Atmosfrica Tarko Jacaranda sp
Seca de Suelo Coluvio- Jarca Acacia visco
Aluvial, Pedregoso, con
Alta Concentracin de Tipa Tipuana tipa
Sales y Carbonatos Tikera
Khii Prosopis macracantha
Tara Coulteria tictonia
Kachakacha
Churqui Acacia prosopis
Thago Prosopis julifora
Asociacin Atmosfrica Molle Schinus molle
Seca, de Suelo Muy Eucalipto Eucalyptus glbulos
Superficial, Coluvial,
Pedregoso, Chacatea Dodonea viscosa
Excesivamente Drenados Tola Braccharis sp
Kewia Polylepis incana
La problemtica de la forestacin se concentra ms en la falta de semillas

forestales, su difusin en las comunidades, recoleccin de semillas de especies
nativas, extraccin de plantas desde la raz con fines de lea, quema de pastos y
arbustos, depredacin por parte del ganado caprino que se come brotes de rboles
tiernos y las plantas nativas van desapareciendo por falta de agua.
b.2.7. Recursos Hdricos
Las comunidades del municipio de Sicaya tienen como fuentes de agua a rios,
vertientes y pozos, la cantidad de agua disponible esta relacionada de a cuerdo a las
precipitaciones pluviales, que en muchos casos no llega a reponer los acuferos

______________________________________________________________________
naturales, presentndose una escasez de dicho elemento.
b.2.7.1 Fuentes de agua, disponibilidad y caractersticas
Cada comunidad cuenta con alguna fuente de agua ya sea esta de vertiente,
riachuelo, ros grandes o de captacin de agua potable. Su disponibilidad durante el
ao es variable, el ro Arque, Sayari, y Falsuri, Anocaya mayu, tienen agua durante
todo el ao, pero la calidad del agua para consumo humano no es buena, por la
presencia de sales. Las aguas provenientes de las vertientes son de mejor calidad
en su mayor parte, pero su disponibilidad es temporal en la mayora de ellos.
El recurso agua de ros y quebradas es utilizado en mayor proporcin por el ganado;

para riego de cultivos, seguido por el humano. El agua de los riachuelos es utilizada
en forma igualitaria para humano y ganado.
CUADRO 17. FUENTES DE AGUA Y USOS
DISPONIBILIDAD USOS
FUENTE
CALIDAD
DE AGUA CONSUMO
TEMPORAL PERMANENTE RIEGO GANADO
HUMANO
Rio Arque,
Sayari, Regular
Falsuri,
Vertientes Regular
Captacin
agua Buena
potable
b.2.7.2. Cuencas, sub-cuencas, ros existentes
el municipio de Sicaya se encuentra formado por varias subcuencas, las cuales

llegan a unirse a la cuenca principal del rio Arque, estas subcuencas son: la
subcuenca del ro Sopo y Anocaya mayu, la subcuenca del ri Janko kala y la
subcuenca del ro Sayari.

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El rea recibe precipitaciones que van desde los 532mm hasta los 500 mm anuales,
los ros permanentes se encuentran en valles estrechos a amplios.
Los ros temporales de las quebradas y torrentes de las altas montaas son
originados por las aguas de las lluvias y tienen una capacidad considerable de
arrastre de sedimentos durante la poca de las riadas.
b.2.8. Recursos minerales
b.2.8.1. Principales metales y no metales
El municipio cuenta con yacimientos de recursos naturales no renovables, como de

yeso, piedra caliza, marga, algunas comunidades tienen yacimientos de plomo,
plata, antimonio, la explotacin de yeso es la mas extendida dentro el municipio ya
que se cuenta con 79 concesiones dentro todo el municipio.
b.2.9. Comportamiento ambiental
La regin donde se halla ubicado el municipio de Sicaya, se caracteriza por una

variacin de los fenmenos climticos, presentando radiacin solar intensa,
temperaturas mnimas y mximas extremas, precipitacin pluvial mnima, con
vientos fuertes.

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MAPA 10. MICRO CUENCAS PRINCIPALES DEL MUNICIPIO SICAYA

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El comportamiento ambiental del municipio se efecta de acuerdo a las actividades

agrcolas. De modo general se puede mencionar que la Asociacin Atmosfrica Seca
de Suelo Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con Alta Concentracin de Sales y Carbonatos
presenta un clima ms apropiado para el desarrollo de las actividades agrcolas y a
dems que cuenta con agua de riego durante todo el ao. La Asociacin Atmosfrica
Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso, Excesivamente Drenados se
adapta a una agricultura a secano y para el pastoreo de ganado ovino y caprino.
b.2.9.1. Suelo
La zona Asociacin Atmosfrica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial,

Pedregoso, Excesivamente Drenados, donde la produccin agrcola es mas
reducida por la presencia de factores climticos como las heladas, sequas, granizo.
El dficit de agua es marcado, a dems de una escasa cobertura vegetal, se observa
una creciente desertificacin de los suelos por el mal manejo del los tierras
destinadas a la produccin agrcola, convirtindose en tierras incultivables.
La actividad ganadera, principalmente ovinos y caprinos, realizan un sobre pastoreo

de la zona donde la presencia de gramneas nativas es reducida, pastorean tambin
donde hay rastrojos de los cultivos anteriores. Existe menor cantidad de ganado
vacuno y equino que es destinado a la labranza del suelo y transporte de carga.
La Asociacin Atmosfrica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con

Alta Concentracin de Sales y Carbonatos presentan mejores condiciones de
suelo, clima y pendiente donde se realiza una actividad agrcola mas intensiva, por
el uso de agua de riego el cual es salina y el mal manejo del suelo, estos tienen una
fuerte tendencia a la salinizacin.
b.2.9.2. Aire
La presencia de vientos fuertes ocasiona el levantamiento de partculas de tierra y

su posterior arrastre hasta otras zonas, lo cual produce una contaminacin del aire,
causando la erosin del suelo por la perdida de la capa arable, siendo mayor este

______________________________________________________________________
por la escasa cobertura vegetal.
b.2.9.3. Agua
De acuerdo a la topografa del municipio de Sicaya, existe un fuerte escurrimiento

de aguas superficiales desde las altas montaas, los cuales originan las erosin
hdrica, deslizamientos de tierras, mazamorras, derrumbes. La salinidad del los ros
como de algunas vertientes tambin es otro factor limitante para el consumo de
esta agua ya sea por el humano y los animales.
b.2.9.4. Inclemencias
Uno de los problemas de mayor impacto es la presencia de lluvias torrenciales, que

ocasionan la prdida de tierras frtiles a consecuencia de deslizamientos en terrenos
con escasa cobertura vegetal, lavado de la capa arable. Las continuas
precipitaciones pluviales causan mazamorras, derrumbes, formacin de crcavas,
erosionando los suelos. Tambin causa prdidas severas en la agricultura, en
especial en los cultivos de papa, cebada, trigo y maz.
El granizo afecta en la agricultura y la ganadera, es causante de la erosin hdrica

severa de los suelos con ms fuerza en las partes altas que en las bajas.
Las condiciones climatolgicas de la regin determinan que la evapotranspiracin

sea mayor a la precipitacin, por lo que el dficit de humedad afecta a la regin
causando un periodo de aproximadamente 9 meses de sequa, junto a los otros
factores como el viento acelera los procesos de degradacin de los ecosistemas
predominantes.

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C. ASPECTOS SOCIO CULTURAL
C.1. MARCO HISTRICO
Con objeto de entender con mayor facilidad el desarrollo histrico de la seccin

municipal de Sicaya, a continuacin se desarrolla una descripcin de la misma en
tres perodos:
c.1.1 Perodo Precolombino
A partir del primer milenio antes de Cristo, al igual que en gran parte del
departamento de Cochabamba, en el territorio de las actuales provincias de Arque y
Capinota, se evidencio el desarrollo de diversas culturas como los Tmulos,
Tiahuanacu Expansivo, Yampar, Colla y Quechua, al haberse encontrado
yacimientos arqueolgicos, en varias zonas, como en el caso de Orcoma restos de
cermica sin pintura y en Sicaya pedazos cermica con y sin pintura. Durante el
perodo de cermica sin pintura estuvo habitado por los Tumulos, posteriormente y
de manera cronolgica por las restantes culturas mencionadas. Prueba de la
prescencia de estas culturas son tambin toponmicos (nombre de lugares), y
antroponmicos (apellido de personas) que por su variabilidad mustran los procesos
de sincretismo cultural funcional y/o domintante que se produjo en el perodo de
emancipacin y de vigencia que le cupo desempear a cada cultura en su momento.
La disolucin del Imperio Tiahuanacota, dio lugar a la formacin del Reino Colla,
cuyas diferentes etnias, tuvieron amplia difusin sobre todo en las regiones, donde
antes se habia producido la aymarizacin, debido a la expansin tiahuancota. En
consecuencia sus vestigios son bastante frecuentes en la provincia Cabinota.
En el siglo XV, al producirse la conquista incaica del Collasuyo, se llevarona cabo

intensos transplantes humanos (mitimaes), de una regin a otra, con el fin de
administrar mejor la nueva organizacin social, que se vi facilitada con la
quechuizacin (difusin de la lengua quechua) del territorio conquistado. Las
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Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS SOCIOCULTURALES
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naciones sojuzgadas por el imperio incaico, aportaron de este modo su trabajo a la

construccin de caminos, andenes, sistemas de riego y faenas agrcolas. En Sicaya
se establecieron mitimaes carangas procedentes del pueblo de Toledo perteneciente
al Partido de Paria.
c.1.2. Perodo Colonial
En la colonia el Partido de Arque, administrativamente estaba dividido en curatos,

Sicaya era considerada como Viceparroquia y pertenecia al Curato o Parroquia de
Cabinota.
Los espaoles, al introducir la organizacin poltica territorial (colonial) en Amrica,

reconocieron los ayllus (unidad socia que agrupa unas familias, a menudo con lazos
de parentesco, al interior de un territorio fijo) o comunidades indgenas,
agrupandolas en las llamadas reducciones pueblo de indios (como es el caso
de Sicaya) y dandoles la categora de sujetos de derecho en materia de
propiedades.
Sin embargo, antes de segregar las comunidades los espaoles y criollos se

apropiaron de las mejores tierras de las reducciones. Mas que velar por la suerte de
los aborgenes, estas leyes tuvieron la funcin de asegurar mano de obra a las
minas y grandes latifundios agrcolas, facilitar el cobro de tributo y, en suma,
sistmatizar mejor la explotacin de los nativos.
De esta manera fueron surgiendo ya en este perodo los hacendados que posean
tierras cerca de los margenes del ro Arque y Sopo los que se extendian inclusive a
los cerros circundantes, situandose las comunidades en zonas mas altas. Tambien
adquiere importancia esta zona porque casi un tercio de los molinos de cereales de
Cochabamba estaban ubicados a lo largo de las orilas de ro Arque.
Un fenmeno importante que se produjo en la colonia fue el acomodo por parte de

la corona, de los forasteros (comunarios que huan de su comunidad por no pogar
impuestos y arrendaban tierras en otra comunidad lejana a la propia) en tierras
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______________________________________________________________________
baldias de las comunidades con la finalidad de incorporarlos tambin a su sistema

impositivo. Francisco de Viedma se encargo, en Cochabamba, de hacer cumplir las
instrucciones emanadas de la Corona.
En Arque afecto al pueblo Real de San Cristbal de Sicaya Viceparroquia de

Capinota, Sicaya reuna circunstancias especiales. Sus naturales pertenecian a
Toledo, Partido de Paria. Los corregidores y el subdelegado de Arque, bajaron al
valle de Sicayo a matricular su poblacin, que eran mitimaes destacados para
explotar productos necesarios a su comunidad en piso ecolgico de menor altitud y
de clima mucho ms benigno. En tiempos de Viedma aquellos entretejidos
chocaban. Los vistadores del Distrito de Arque, decidieron por consiguiente,
empadronar a los originarios de Toledo residentes en el enclave de Sicaya como
forasteros (CIDRE, Monografa Provincia Capinota, 1998).
c.1.3. Perodo Republicano
En el perodo republicano, Arque es creada como Proviancia, segn Decreto

Supremo del 23 de enero de 1826 y dividida en los Cantones de Arque (capital),
Cabinota, Caraza, Tacopaya, Quirquiavi.
Sicaya, es reconocido como Vice-cantn al igual que Villcabamba, Collcha y Ventilla.

Las autoridades poltico administrativas eran el gobernador de la Provincia y los
corregidores de los Cantones y Vice-cantones.
Un informe del Subprefecto de Arque, C. Domnguez Rico, de 1889 proporciona

valiosos datos. Segn este documento mediante Ley del 7 de diciembre de 1882, la
Provincia de Arque se dividio en dos secciones. La primera Seccin cuya capital fue
Capinota comprenda los Cantones de Caraza y Villcabamba. La segunda Seccin
comprendia los Cantones de Arque (capital provincial), Tacopaya, Collcha,
Quirquiavi, Ventilla y Sicaya.
En este tiempo se profundiza la existencia de las haciendas en el campo (sistemas

semifeudales), especialmente en las zonas mas densamente pobladas del Altiplano
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______________________________________________________________________
y valles como Cochabamba. Las haciendas en el mejor de los casos entregaban a

sus trabajadores pequeas parcelas, en general las mas pobres, con superficies que
oscilaban desde menos de una hectrea, para que las cultivaran y obtuvieran de
ellas su sustento. Estos ultimos estaban obligados a trabajar gratis en las tierras del
dueo de la haicienda durante dos a tres das a la semana.
En Sicaya muchas de las actuales comunidades campesinas eran haciendas como

Corata, Anocaya, Chullpani, Palermo, Liquimpaya, Sicaya Chico y otros. Es asi que a
mediados del siglo XIX, destac en la zona la propiedad de Palermo localizada en la
entonces denominada quebrada de Arque, cerca al centro poblado de Sicaya. Posea
cuatro paradas de molinos hidrulicos donde molian cereales producidos en la zona
e incluso procedentes del altiplano, constituyendose ademas en la parada obligada
de las diligencias de la poca que unian Cochabamba con el norte de Potos y Sucre.
Sus propietarios fueron el matrimonio conformado por Doa Petrona Urquidi Arias y
Don Mariano Ricardo Terrazas (1833-1878) notable escritor boliviano. (CIDRE,
Monografa Provincia Capinota, 1988).
Otra propiedad de importancia en esta poca fue Liquimpaya que tambin se

constituyo en parada obligada de las diligncias que marchaban camino a Sucre. Sus
propietarios eran Doa Prudencia Morales y Don Ignacio Urquidi Mendizbal
progenitores del connotado socilogo (CIDRE, Monografa Provincia Capinota,
1988).
Posteriormente el 1 de octubre de 1908, bajo la presidencia de Ismael Montes, el

Congreso Nacional sancion la Ley que dividio la Provincia Arque en dos: las
provincias Arque y Capinota.
La provincia Capinota a su vez es dividida en dos secciones. La primera seccin se

compondr de la Villa de Capinota y de los cantones Villcabamba y Sicaya. La
segunda seccin, del canton Caraza y su capital la Villa Santibez.
A partir de la revolucin boliviana de 1952, se producen profundos cambios sociales,

econmicos y polticos en el pas. Dos de los aspectos mas importantes fueron la
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reforma agraria y la integracin campesina a la vida social, econmica y poltica

nacional.
Con al reforma agraria de 1953, se produce la decadencia de las haciendas la

haberse introducido importantes transformaciones en el mundo rural, en la
estructura agraria, y la tenencia y propiedad del a tierra.
En la zona de Sicaya se produce un dinmico proceso de reparto y transferencia de

tierras bajo diversas modalidades de negocicin y aprobacin entre los patrones de
las haciendas y los nuevos estratos sociales emergentes, como capas de dirigentes
campesinos, excolonos de las haciendas, capas medias urbanas, etc. De esta
manera unas haciendas han sido repartidas en su integridad entre los colonos
produciendose la expulsin de los patrones, en otras los terrenos han sido
comprados por los colonos de sus patrones y una tercera modalidad que permanece
actualmente, al haberse establecido convenios entre los colonos y el patron como
una forma de trabajo en compaa al partido en los terrenos de la hacienda
que de alguna manera perpetua la propiedad y presencia del patron. El sistema de
hacienda se rompo pero comenzo a operarse una tendencia a revitalizar formas
comunitarias tradicionales de tenencia de tierra, que con el paso del tiempo la
superficie efectiva de laboreo de la tierra se fue reduciendo, originandose la
minifundizacin, en terminos econmicos se constituyeron en economas familiares
y comunales de autosubsistencia con condiciones socioeconmicas de pobreza.
El canton Sicaya es elevado a rango de Tercera Seccin Municipal de la Provincia

Capinota segn Ley del 31 de agosto de 1984. Desde ese entonces el municipio de
Sicaya asume la responsabilidad de administrar y velar por el bienestar y desarrollo
de la Seccin y a partir de la Ley de Participacinm Popular se convierte en el
protagonista central de promover un Desarrollo Integral y Sostenible en el mediano
y largo plazo en directa combinacin con los actores sociales e institucionales
presentes en la seccion municiapal.
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C.2. DEMOGRAFA
c.2.1.Nmero de habitantes
Segn el INE Censo Nacional de Poblacin y Vivienda de 2001, la provincia de

Capinota cuenta con una poblacin total de 25.582 habitantes (Cuadro 18)
distribuidos en tres Secciones Municipales.
Tal como muestra el Cuadro 18, se observa que la mayor concentracin

poblacional se encuentra en la Primera seccin (Capinota) alcanzando un 66.24 %
de la poblacin total de la provincia Capinota.
CUADRO 18. POBLACION POR SECCION DE LA PROVINCIA CAPINOTA
CAPITAL DE
SECCIN TOTAL PORCENTAJE
SECCIN
Primera Capinota 16.945 66,24%
Segunda Santivez 6.402 25,03%
Tercera Sicaya 2.235 8,74%
Total Provincia 25.582 100,00%
Fuente: INE 2001
De acuerdo al informe proporcionado por el jefe del Censo 2001 (Sicaya), se

observa una poblacin de 3054 habitantes distribuidas en las diversas comunidades,
el dato que se obtiene del INE en su pagina Web, no considera varias comunidades
del municipio de Sicaya tal es el caso de las comunidades de Umanata, Waca Plaz y
otras.
En la presentacin del ajuste de Plan de Desarrollo Municipal de Sicaya 2004 se

mostrara una relacin entre el censo de diagnostico comunal y censo del INE 2001.
El Municipio Sicaya alcanza una poblacin de 2.235 habitantes (Censo 2001). Con
relacin al peso poblacional respecto al total nacional, el Municipio alcanza al 0.0007
% para el 2001, con relacin al ao 1992 este alcanzaba al 0.0009 %, esto debido
principalmente a la migracin permanente generada en estos diez ltimos aos. En
cuanto a la densidad promedio esta es de 19.9 hab./Km2 y 21.35 hab./km2 para los
aos 2001 y 1992 respectivamente. Comparativamente, la densidad del municipio
____________________________________________________________________________________
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es inferior a la media departamental de 26.2 hab./km2, y superior a la media

nacional de 7.53 hab./km2 (Censo 2001).
Por otro lado se rescata que el Municipio de Sicaya cuenta con 621 hogares y un
promedio de miembros por familia de 3.6 (INE 2001).
La tasa anual de crecimiento para el periodo intercensal 1992-2001 es de -0.73 %

la que es negativa en comparacin a la tasa departamental (2.93 %) y a la
nacional (2.74 %)
En funcin de los datos mencionados se ha elaborado el Grafico 6 a manera ilustrativa

de la situacin del Municipio de Sicaya en los periodos intercensales de 1992 y el 2001.
GRFICO 6. POBLACIN, TASA DE CRECIMIENTO Y DENSIDAD

POBLACIONAL
2391
2235
21.35
19.9
-1.44
-0.73
POBLACIN TASA DE CRECIMIENTO DENSIDAD
Censo INE 1992 Censo INE 2001
Fuente: Elaboracin propia sobre datos del INE (1992-2001)
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c.2.2. Crecimiento Poblacional
De las tres variables que determinan el crecimiento de la poblacin (fecundidad,

mortalidad y migracin), en el caso del Departamento de Cochabamba y
especialmente en el rea rural, esta ltima la migracin, es la que mayor impacto
tiene para determinar la tasa de crecimiento.
Datos para el periodo intercensal 1976-1992 del INE, establecieron una tasa anual
de crecimiento del departamento de Cochabamba de 2.31 %; para el rea rural de
0.98 %, para la provincia Capinota de 0.23 %, todas inferiores al 2.11 % de la tasa
del pas.
Informacin del Censo 2001, respecto a la tasa anual de crecimiento para el periodo
intercensal 1992-2001, establece que la poblacin del pas a crecido a una tasa
anual de 2.74 %; por su parte en el departamento de Cochabamba su poblacin ha
incrementado a una tasa anual de 2.93 % en el mismo periodo; el rea rural del
departamento de Cochabamba a crecido a una tasa anual de 1.33%; la provincia
Capinota a una tasa anual de 0.81 % y el Municipio de Sicaya a una tasa anual de
0.73 rebajando su poblacin de 2391 a 2235 habitantes. (Cuadro 24 y Grafico 7)
CUADRO 19. TASA ANUAL DE CRECIMIENTO
TASA ANUAL
UNIDAD TERRITORIAL DATOS CENSO DATOS CENSO
1992 2001
Bolivia 2.11 2.74
Departamento de
2.31 2.93
Cochabamba
rea rural del Dpto. de
0.98 1.33
Cochabamba
Provincia Capinota 0.75 0.81
Municipio de Sicaya -1.44 -0.73
Fuente: Elaboracin propia, sobre datos del INE (1992-2001)
____________________________________________________________________________________
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GRAFICO 7 TASA DE CRECIMIENTO
2.93
2.74
2.31
2.11
1.33
0.98
0.81
0.75
-0.73
-1.44
Bolivia Cochabamba rea rural del Dpto. Prov. Capinota Municipio de Sicaya
Censo INE 1992 Censo INE 2001
c) Censo Plan de Desarrollo Municipal (2004)
De acuerdo a los datos provenientes de los diagnsticos comunales realizados para

el Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal, la poblacin total del Municipio alcanza a
3.086 habitantes (Cuadro 20) formando 690 familias y una distribucin por sexo de
1.620 hombres y 1.466 mujeres. Asimismo, se advierte una diferencia con los
datos del INE esto debido a lo descrito anteriormente, adems esta variacin puede
encontrar justificativo en varias razones como: rechazo al Censo 2001 por el rea
rural y susceptibilidad hacia el Estado por el tema de impuestos a la tierra. Por otro
lado, el Censo realizado para el Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal se efectu a
nivel comunal con la participacin de los dirigentes y autoridades comunales como
____________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________
responsables del levantamiento de informacin una vez conocida la importancia del

PDM.
CUADRO 20. INDICADORES DEMOGRFICOS DIAGNSTICO PDM 2004

PROMEDIO
N % %
CANTONES TOTAL MUJERES HOMBRES POR
FAMILIAS MUJERES VARONES
FAMILIA
SICAYA 486 2218 1072 1146 4,56 48,33 51,67
ORCOMA 204 868 394 474 4,25 45,39 54,61
TOTAL 690 3086 1466 1620 4,47 47,50 52,50
Fuente: Autodiagnsticos Comunales. Ajuste PDM Sicaya.
Asimismo, el Grfico 8 y Mapa 12 muestra a Cantones Sicaya y Orcoma con sus

respectivos porcentajes de poblacion, de los cuales el que posee mayor porcentaje
de habitantes es Sicaya con un 71.87 %. Sicaya por aglutinar a 14 comunidades
(incluyendo el pueblo) del total de la seccin.
GRAFICO 8. DISTRIBUCION DE LA POBLACIN POR CANTN EN

PORCENTAJE
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POR CANTN
ORCOMA
28%
SICAYA
72%
Fuente: Autodiagnsticos comunales. Ajuste PDM Sicaya
El diagnstico permite conocer que en la actualidad la estructura organizacional esta

basada en 2 cantones y 2 Sub-centrales con sus respectivas comunidades y/o
sindicatos.
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______________________________________________________________________
El Cuadro 21 describe el nmero de poblacin y familias de las comunidades en los

cantones del Municipio.
CUADRO 21. POBLACION Y NMERO DE FAMILIAS POR COMUNIDAD Y

CANTN DEL MUNICIPIO DE SICAYA
NO. %.
N CANTONES COMUNIDAD TOTAL MUJERES HOMBRES MIE/FAM
FAMILIAS
1 Cotai 60 273 140 133 8,85 4,55
2 Lokostini 27 144 84 60 4,67 5,33
3 Falsuri 41 161 78 83 5,22 3,93
4 Chullpani 42 196 92 104 6,35 4,67
5 Sicaya 48 185 100 85 5,99 3,85
6 Umanata 47 81 44 37 2,62 1,72
SICAYA
7 Higuerani 39 197 87 110 6,38 5,05

8 Puca Loma 10 52 20 32 1,69 5,20
9 Anocaya 25 106 51 55 3,43 4,24
10 Corata 39 195 89 106 6,32 5,00
11 Pueblo Abajo 18 86 40 46 2,79 4,78
12 Cholluma 6 28 13 15 0,91 4,67
13 Kara Kara 46 234 113 121 7,58 5,09
14 Sotasa 56 280 121 159 9,07 5,00
TOTAL SICAYA 486 2218 1072 1146
PROMEDIO POR FAMILIA 4,56
15 Waca Plaz 33 119 59 60 3,86 3,61
16 Pucara 46 193 90 103 6,25 4,20
ORCOMA
17 Chojapampa 37 173 70 103 5,61 4,68

18 Alcani 14 70 32 38 2,27 5,00
19 Chico Sicaya 21 109 49 60 3,53 5,19
20 Orcoma 53 204 94 110 6,61 3,85
TOTAL ORCOMA 204 868 394 474
PROMEDIO POR FAMILIA 4,25
TOTAL MUNICIPIO DE SICAYA 3086 1466 1620 100 4,48

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MAPA 11. POBLACIN POR CANTN
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c.2.3. Distribucin de la poblacin por edad y sexo
La composicin de la poblacin por sexo segn los autodiagnsticos, establecen que

existen 1.620 hombres y 1.466 mujeres, lo que en trminos porcentuales
representan el 52,50 % de hombres y 47,50 % de mujeres.
La distribucin poblacional en base a los datos estimados en los diagnsticos

comunales (Cuadro 22, 23, 24, 25) muestra una poblacin infantil de 1,264
habitantes comprendidos entre las edades de 0 a 15 aos, poblacin joven 924
habitantes distribuidos entre los rangos de 16 a 35 aos, poblacin adulta con 713
entre rangos de edad de 36 a 65 aos y mayores a 66 aos poblacin de ancianos
con 185 habitantes.
La poblacin comprendida entre 0-4 aos es considerada de alto riesgo en lo que a

mortalidad infantil se refiere, alcanza a 797 entre hombres y mujeres, esta relacin
es de mucha importancia especialmente en el aspecto de salud.
La poblacin menor a 14 aos, alcanza un total de 39.15 %, lo que determina que

la poblacin del Municipio sea predominantemente joven, hecho que es muy
importante debido a su permanencia en las comunidades especialmente para
cumplir su formacin escolar y apoyando a la familia en las labores agropecuarias.
Esta poblacin representa un potencial econmico y social para el desarrollo del
Municipio.
La Poblacin Econmicamente Activa (PEA), comprendidos entre 15 a 45 aos de

edad, alcanza el 52.84% del total de la poblacin Municipal, a su vez este grupo
esta relacionado con los movimientos migratorios entre la ciudad y el campo.
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CUADRO 22. COMPOSICIN DE LA POBLACIN POR ESTRATIFICACIN

POBLACIN INFANTIL
0-5 6-10 11 - 15
N COMUNIDAD TOTAL
AOS AOS AOS
1 Cotai 42 39 35 116
2 Lokostini 24 23 16 63
3 Falsuri 13 16 27 56
4 Chullpani 33 33 23 89
5 Sicaya 20 30 26 76
6 Umanata 12 18 7 37
7 Higuerani 18 26 28 72
8 Puca Loma 7 6 7 20
9 Anocaya 15 12 15 42
10 Corata 38 36 21 95
11 Pueblo Abajo 16 17 10 43
12 Challuma 5 2 2 9
13 Kara Kara 34 34 30 98
14 Sotasa 37 44 44 125
TOTAL CANTN SICAYA 314 336 291 941
PROMEDIO POR FAMILIA 14,02% 15,06% 13,12%
15 Waca Plaz 27 10 8 45
16 Pucara 31 24 23 78
17 Chojapampa 13 18 16 47
18 Alcani 11 8 6 25
19 Chico Sicaya 17 12 10 39
20 Orcoma 44 29 16 89
TOTAL CANTN ORCOMA 143 101 79 323
TOTAL MUNICIPIO SICAYA 457 437 370 1264

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POBLACIN JOVEN
16 - 20 21 - 25 26 - 30 31 - 35
N COMUNIDAD TOTAL
AOS AOS AOS AOS
1 Cotai 34 19 14 15 82
2 Lokostini 19 15 5 9 48
3 Falsuri 26 9 8 8 51
4 Chullpani 21 16 13 9 59
5 Sicaya 17 11 11 8 47
6 Umanata 7 10 10 5 32
7 Higuerani 21 8 5 8 42
8 Puca Loma 8 5 3 2 18
9 Anocaya 16 7 6 4 33
10 Corata 19 16 9 7 51
11 Pueblo Abajo 13 3 7 4 27
12 Challuma 9 4 3 1 17
13 Kara Kara 29 17 12 10 68
14 Sotasa 42 25 8 9 84
TOTAL CANTN SICAYA 281 165 114 99 659
PROMEDIO POR FAMILIA 12,53% 7,39% 5,14% 4,42%
15 Wacaplas 13 13 8 10 44
16 Pucara 23 19 13 8 63
17 Chojapampa 24 11 8 10 53
18 Alcani 9 5 4 3 21
19 Chico Sicaya 12 8 6 6 32
20 Orcoma 18 11 13 10 52
TOTAL CANTN ORCOMA 99 67 52 47 265
TOTAL MUNICIPIO SICAYA 380 232 166 146 924

____________________________________________________________________________________
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POBLACIN ADULTA
36 - 40 41 - 45 46 - 50 51 - 55 55 - 60 61 - 65
N COMUNIDAD TOTAL
AOS AOS AOS AOS AOS AOS
1 Cotai 12 9 13 7 9 12 62
2 Lokostini 5 5 6 8 4 0 28
3 Falsuri 19 5 6 6 7 2 45
4 Chullpani 13 2 6 7 5 9 42
5 Sicaya 7 7 13 5 6 1 39
6 Umanata 5 2 1 2 2 3 15
7 Higuerani 9 8 7 10 18 18 70
8 Puca Loma 0 2 2 4 2 1 11
9 Anocaya 7 3 2 8 5 1 26
10 Corata 4 14 3 3 6 5 35
11 Pueblo Abajo 3 6 2 1 4 1 17
12 Challuma 0 4 1 1 0 0 6
13 Kara Kara 11 9 8 8 9 6 51
14 Sotasa 20 11 7 12 9 0 59
TOTAL CANTN SICAYA 115 87 77 82 86 59 506
PROMEDIO POR FAMILIA 5,05% 3,83% 3,47% 3,70% 3,88% 2,66%
15 Waca Plaz 2 7 5 4 4 2 24
16 Pucara 7 3 7 5 11 6 39
17 Chojapampa 20 9 12 1 6 12 60
18 Alcani 3 3 3 2 2 2 15
19 Chico Sicaya 5 4 4 2 4 4 23
20 Orcoma 8 12 7 5 8 6 46
TOTAL CANTN ORCOMA 45 38 38 19 35 32 207
TOTAL MUNICIPIO SICAYA 160 125 115 101 121 91 713

____________________________________________________________________________________
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POBLACIN ANCIANA
66 - 70 71 - 75 76 - 80 81 - 85 86 - 90
N COMUNIDAD TOTAL
AOS AOS AOS AOS AOS
1 Cotai 7 4 2 0 0 13
2 Lokostini 4 1 0 0 0 5
3 Falsuri 5 0 5 0 0 10
4 Chullpani 4 1 1 0 0 6
5 Sicaya 9 6 5 5 0 25
6 Umanata 1 0 0 0 0 1
7 Higuerani 1 7 3 2 0 13
8 Puca Loma 2 1 2 0 0 5
9 Anocaya 3 2 1 0 1 7
10 Corata 7 1 5 1 0 14
11 Pueblo Abajo 0 0 1 0 0 1
12 Challuma 0 0 0 0 0 0
13 Kara Kara 6 2 3 0 0 11
14 Sotasa 8 2 2 0 0 12
TOTAL CANTN SICAYA 57 27 30 8 1 123
PROMEDIO POR FAMILIA 2,57% 1,17% 1,31% 0,36% 0,05%
15 Waca Plaz 5 0 3 0 0 8
16 Pucara 4 4 3 2 0 13
17 Chojapampa 7 1 2 1 1 12
18 Alcani 2 1 1 0 0 4
19 Chico Sicaya 3 1 1 0 0 5
20 Orcoma 7 7 3 3 0 20
TOTAL CANTN ORCOMA 28 14 13 6 1 62
TOTAL MUNICIPIO SICAYA 85 41 43 14 2 185

Fuente: Elaboracin propia en base a autodiagnsticos comunales. Ajuste PDM Sicaya
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GRFICO 9. POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD - SICAYA
POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD - SICAYA
86 - 90 AOS 1
81 - 85 AOS 8
76 - 80 AOS 30
71 - 75 AOS 27
66 - 70 AOS 57
61 - 65 AOS 59
55 - 60 AOS 86
51 - 55 AOS 82
46 - 50 AOS 77
41 - 45 AOS 87
36 - 40 AOS 115
31 - 35 AOS 99
26 - 30 AOS 114
21 - 25 AOS 165
16 - 20 AOS 281
11 - 15 AOS 291
6-10 AOS 336
0 - 5 AOS 314
0 50 100 150 200 250 300 350 400
GRFICO 10. POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD ORCOMA
POBLACION POR GRUPOS DE EDAD - ORCOMA
1
81 - 85 AOS 6
13
71 - 75 AOS 14
28
61 - 65 AOS 32
35
51 - 55 AOS 19
38
41 - 45 AOS 38
45
31 - 35 AOS 47
52
21 - 25 AOS 67
99
11 - 15 AOS 79
101
0 - 5 AOS 143
0 20 40 60 80 100 120 140 160
____________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________
El grupo de adultos mayores a 65 aos representa el 7.77% de los habitantes del

Municipio, este porcentaje es mnimo debido a que el promedio de vida es de 56
aos. Este grupo garantiza su permanencia y estabilidad en las comunidades
dedicndose a las actividades agropecuarias por lo que representa un grupo
importante.
c.2.4. Nmero de familias y promedio de miembros por familia
La informacin recopilada durante el diagnstico, indica la existencia de 690 familias

en el Municipio (Cuadro 21) con un tamao promedio del hogar de 4.48 miembros,
dato aproximado a 3.6 sealado por el INE (2001).
Este dato promedio de miembros por familia es aproximado al de la provincia

Capinota con 3.9.
En funcin a los datos del Cuadro 21 se ha elaborado el Grafico 10 en el que el

cantn Sicaya posee mayor porcentaje de familias en relacion a Orcoma (70.43% y
29.57% respectivamente).
c.2.5. Densidad poblacional
La densidad poblacional promedio del municipio alcanza a 17.72 hab/km2 (Cuadro

23 y Grafico 11) con una extensin territorial total de 174.15 km2, superficie que
es resultado del Diagnstico Comunal y en base a las cartas IGM. Por otro lado, la
densidad promedio de la provincia 24.3 hab/km2 y la departamental es de 26.2
hab/km2. siendo inferior a la provincial y la departamental.
____________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________
GRFICO 10. PORCENTAJE DEL TOTAL DE FAMILIAS DEL MUNICIPIO POR

CANTN
PORCENTAJE DEL TOTAL DE FAMILIAS DEL CANTON

SICAYA
Sotasa Cotai
Kara Kara 11% 12% Lokostini
9% 5%
Cholluma Falsuri
1% 8%
Pueblo Abajo
4%
Corata Chullpani
8% 8%
Anocaya Sicaya
5% Puca Loma Umanata 10%
2% Higuerani 9%
8%
EL NUMERO DE FAMILIAS DEL CANTON SICAYA REPRESENTA EL 70.43 %

DEL TOTAL DE FAMILIAS DEL MUNICIPIO
PORCENTAJE DEL TOTAL DE FAMILIAS DEL CANTON ORCOMA
Orcoma Waca Plaz

26% 16%
Chico Sicaya Pucara

10% 23%
Alcani Chojapampa
7% 18%
EL NUMERO DE FAMILIAS DEL CANTON SICAYA REPRESENTA EL 29.57 % DEL TOTAL

DE FAMILIAS DEL MUNICIPIO
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CUADRO 23. DENSIDAD POBLACIONAL
SUP. (KM2)
CANTN COMUNIDAD POBLACION %. DENSIDAD
APROXIMADA
Cotai 273 8,85 13.92 19.61
Lokostini 144 4,67 12.63 11.40
Falsuri 161 5,22 8.49 18.96
Chullpani 196 6,35 4.22 46.43
Sicaya- Palermo 185 5,99 4.40 42.01
Umanata 81 2,62 5.65 14.35
SICAYA
Higuerani 197 6,38 9.48 20.79

Puca Loma 52 1,69 4.91 10.60
Anocaya 106 3,43 4.40 24.08
Corata 195 6,32 5.69 34.26
Pueblo Abajo 86 2,79 3.63 23.67
Challuma 28 0,91 2.88 9.71
Kara Kara 234 7,58 4.34 53.94
Sotasa 280 9,07 6.96 40.25
Waca Plaz 119 3,86 16.01 7.43
Pucara 193 6,25 10.82 17.84
ORCOMA
Chojapampa 173 5,61 19.93 8.68

Alcani 70 2,27 11.27 6.21
Chico Sicaya 109 3,53 12.33 8.84
Orcoma 204 6,61 12.17 16.76
TOTAL 3086 100 174.15 17.72
____________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________
GRAFICO 11. DENSIDAD POBLACIONAL
DENSIDAD POBLACIONAL
Cantn Orcoma 10.52
Cantn Sicaya 24.21
Provincia Capinota 24.3
Municipio de Sicaya 17.72
Depto. Cochabamba 26.2
0 5 10 15 20 25 30
c.2.6. Estructura de poblamiento: rural y urbano concentrada y dispersa
El Municipio de Sicaya presenta una poblacin enteramente rural presentando

comunidades concentradas, dispersas y semidispersas2 tal como indica el Cuadro
24.
Las comunidades con poblacin dispersa en el Municipio alcanzan a un 30%, donde

las viviendas se encuentran muy distantes unas de otras.
La poblacin semidispersa alcanza el 35% de comunidades, donde existen grupos

de familias asentadas en un lugar, en funcin al parentesco o reas de produccin.
El 35% de las comunidades del municipio se caracteriza por tener poblacin

concentrada, donde las viviendas se encuentran agrupadas en un solo lugar, en
proximidades a la iglesia, la plaza o escuela de la comunidad.
2
Significa que la dispersin es baja y esta dentro de un radio limitado. Las familias viven en grupos de
casas relativamente concentrados
____________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________
CUADRO 24. DISPOSICION DE LAS COMUNIDADES
Disposicin de las comunidades

COMUNIDAD
Concentrada Semidispersa Dispersa
Cotai
Lokostini
Falsuri
Chullpani
Sicaya-
Palermo
Umanata
Higuerani
Puca Loma
Anocaya
Corata
Pueblo Abajo
Challuma
Kara Kara
Sotasa
Waca Plaz
Pucara
Chojapampa
Alcani
Chico Sicaya
Orcoma
PORCENTAJE 35 35 30
____________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________
C.3. DINMICA POBLACIONAL
c.3.1. Emigracin
c.3.1.1. Temporal: proporcin segn, tiempo, pocas, edad, sexo.
a) Tiempo y pocas
El movimiento migratorio de la poblacin del Municipio denota como una estrategia

para mejorar la generacin de ingresos familiares, debido a los escasos ingresos
econmicos originados por la baja produccin agropecuaria.
Con el diagnostico realizado, se observa que la actividad migratoria se efecta en

los meses de enero y febrero, con el fin de generar recursos para los gastos de
materiales escolares y gastos de fiestas de carnaval. Otros meses con la mayor
acentuacin de emigracin temporal es mayo a agosto, poca despus de la
cosecha. Y por ultimo en los meses de Septiembre a Noviembre despus de la
preparacin de terrenos y de la siembra.
b) Proporcin, sexo y edad
La poblacin aproximada de emigrantes en el Municipio es de 226 personas, lo que

representa el 7.3 % de la poblacin total, de los cuales 161 son hombres con un
promedio de edad de 23 aos, y 65 mujeres con un promedio de edad de 17 aos;
edades que corresponden al grupo etreo de 15 a 33 aos (Cuadro 25)
CUADRO 25. POBLACION EMIGRANTE POR SEXO Y EDAD EN EL AO 2003

Municipio Edad N de
N de Hombres Edad Promedio
Promedio Mujeres
Municipio de
161 23 65 17
Sicaya
TOTAL 226 Emigrantes
Fuente: Diagnostico Ajuste PDM Sicaya
El mismo cuadro nos muestra que hay ligeramente mas varones emigrantes en
comparacin a las mujeres, pero la emigracin de las mujeres es con menos edad
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______________________________________________________________________
que los varones esto por la exigencia de fuentes de empleo en lugares receptores
de emigrantes (capitales de departamentos).
c) Lugar de emigracin temporal
El Cuadro 26, muestra que la poblacin emigra frecuentemente y por orden de

importancia a las ciudades de Cochabamba y a las localidades de Chapare ,Irp
Irpa, Tapacari . Por otro lado, las encuestas arrojaron que existe una reducida
migracin a la localidad de Capinota,Quillacollo y a la ciudad de Santa Cruz ..
CUADRO 26. LUGAR DE EMIGRACION TEMPORAL EN PORCENTAJE
Municipio Cochabamba Chapare Irpa Irpa Tapacari Otros Exterior

Sicaya 35.7 28.00 9.95 8.55 16.3 1.50
TOTAL 100.00
GRAFICO 12. POBLACION EMIGRANTE EN PORCENTAJE DEL

MUNICIPIO SICAYA (TEMPORAL)
Otros, Exterior,
16.3 1.5
Cochabamba,
35.7
Tapacari,
8.55
Irpa Irpa,
9.95
Chapare,
28
____________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Se puede advertir que la ciudad de Cochabamba y la localidad del Chapare, son las
ms frecuentes de emigracin (79%) tanto de hombres como de mujeres, esto
debido a la cercana con el Municipio y por las alternativas de trabajo que pueden
ofrecer estas ciudades para la generacin de recursos econmicos.
d) Ocupacin e Ingresos de la poblacin emigrante
La poblacin emigrante de hombres encuentra en los diversos lugares al cual

migran una serie de ocupaciones tal como muestra el Cuadro 27, de los cuales los
ms importantes son: agricultura (34.15%) y albail-ayudante de albail (14%) y
en orden de importancia siguen las actividades de jornalero, obrero, comercio y
sastrera. En cambio la ocupacin de empleada domestica accesible para las
mujeres alcanza a 14.63 %.
CUADRO 27. OCUPACION E INGRESOS DE EMIGRANTES TEMPORALES

POBLACIN
INGRESO PROMEDIO
OCUPACION EMIGRANTE
Bs./persona
%
Agricultura 34,15 490,00
Albail 7,32 600,00
Ayudante- 7,32 300,00
albail
Comercio 4,88 280,00
Empleada 14,63 250,00
Jornalero 14,63 400,00
Obrero 7,32 400,00
Sastrera 3,66 550,00
Otras 6,10 550,00
TOTAL 100,00 433,89
Fuente: Autodiagnsticos Comunales. Ajuste PDM Sicaya
Los ingresos generados por la actividad migratoria en las distintas ocupaciones, son
variables resaltando con el mayor ingreso promedio de 600 Bs. en la ocupacin de
albail seguido por la actividad de sastrera con un ingreso promedio de 550 Bs.,
luego esta la ocupacin de obrero y otras con un ingreso promedio de 550 Bs. Otras
ocupaciones importantes que genera la migracin son de jornalero, ayudante de
albail, comercio y empleada domestica que en promedio generan 400 Bs., 300 Bs.,
____________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________
280 Bs. y 250 respectivamente. De manera general el ingreso promedio mensual de

la poblacin emigrante es de Bs. 433,89.
Cabe aclarar que los ingresos obtenidos son promedios estimados y calculados para
un mes ya que en la mayora de los empleos la gente se queda entre los 2 y 5
meses y no toda la generacin de recursos retorna en efectivo, sino en productos y
especies.
c.3.1.2. Definitiva: Proporcin, segn tiempo, pocas, edad, sexo y

ocupacin
a) Proporcin sexo y edad
La emigracin de manera definitiva en el Municipio en el ao 2004 alcanza a una

poblacin de 151, representando el 2.23 % de la poblacin total municipal, cifra
menor a la de la emigracin temporal, lo que demuestra la mayor tendencia a la
emigracin temporal. Se estima que el 88 % de la poblacin emigrante definitiva es
de varones y el restante 12 % de mujeres. Generalmente este tipo de emigracin se
da entre las edades de 18 a 25 aos.
b) Lugar de emigracin definitiva
De acuerdo a los diagnsticos comunales, la emigracin definitiva se da

preferentemente hacia el departamento de Cochabamba (75%), al Chapare (9 %),
a Santa Cruz (7 %), Otros (5 %) y al exterior (4%) por ser estos lugares que
brindan mejores oportunidades de ingresos econmicos.
c) Ocupacin de la poblacin emigrante
Las actividades ms frecuentes a las que acceden los emigrantes de manera

definitiva son las de empleada domestica, labores de casa (esta ultima como aquella
mujer que se caso y se fue a vivir fuera del municipio), obrero ,agricultura , estudio,
albail, ayudante de albail, comercio, jornalero, sastrera y otros .
____________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________
c.3.2. Inmigracin
c.3.2.1. Temporal: proporcin segn, tiempo, pocas, edad, sexo y

ocupacin
La inmigracin temporal hacia el Municipio se efecta continuamente principalmente

por la poblacin residente dedicada a la actividad agrcola quienes durante los
meses del ciclo de los cultivos se trasladan hacia las comunidades dejando sus
lugares de residencia (Cochabamba). Es el caso de la gente que en poca de
siembra y de cosecha permanecen en el Municipio por un tiempo de das y semanas.
Por otro lado, los residentes llegan al municipio por el lapso de no ms de una
semana (principalmente por las marcadas fiestas en el pueblo).
c.3.2.2. Definitiva: proporcin segn, tiempo, pocas, sexo y edad
En el Municipio de Sicaya no existe inmigracin definitiva detectada, pero se asume

que las razones son sobre todo porque no se cuenta con suficientes terrenos
cultivables, las condiciones climaticas, las condiciones de los suelos.
c.3.3. Tasa de natalidad
La tasa de natalidad para la provincia Capinota tiene un valor de 0.04 % y para el

departamento es de 0.58 %(INE 2001).
c.3.4. Tasa de mortalidad: General materno e infantil
Para la Provincia Capinota la tasa de mortalidad infantil es de 85, nmero que

representa la cantidad de defunciones ocurridas entre los nios menores de un ao
de edad por cada 1000 nacidos vivos en un determinado periodo.
c.3.5. Tasa de crecimiento poblacional
Como se ha sealado en el punto c.2.2. (Crecimiento poblacional) la tasas de

crecimiento intercensal 1992-2001 es de la siguiente manera:
Nacional 2.74 %
Departamental 2.93 %
____________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Provincia Capinota 0.6 %

Municipio Sicaya -0.73 %
La tasa de crecimiento poblacional de Sicaya resulta ser negativa en comparacin

con la de la provincia, departamento y la nacional, hecho que podra deberse a que
no existen mejores oportunidades para reducir la migracin (generacin de mayores
ingresos, mejores condiciones de vida y otros). Datos que son manejados por el INE
que ciertamente no reflejan la realidad del Municipio debido a que algunas de sus
comunidades no fueron consideradas dentro el censo o estas no proporcionaron
datos exactos al personal encargado del proceso sobre todo por el falso temor a los
impuestos o la mala informacin.
c.3.6. Tasa de analfabetismo por sexo
En 1976, la tasa de analfabetismo, para la Provincia Capinota era de 60 %. Este

porcentaje disminuy considerablemente para el 1992, alcanzando una tasa de 51
% y llegando el 2001 a una tasa de 38 %.
Comparativamente, el porcentaje de analfabetismo del municipio de Sicaya (38.69

%), para el 2001, resulta ser mayor a la de la Provincia Capinota (38%), al
promedio del departamento de Cochabamba (28 ) y nacional (13 %). (Cuadro 27)
CUADRO 28. PORCENTAJE DE ANALFABETISMO POBLACIN DE 15 Y MAS

AOS
UNIDAD CENSO 1976 CENSO 1992 CENSO 2001
Bolivia 36.8 20 13
Departamento de
45.2 38 28
Cochabamba
Prov. Capinota 60 51 24.5
Municipio de Sicaya 40 48 38.69
Fuente: Elaboracin propia, sobre datos del INE
En cuanto a los desagregados por sexo en el municipio de Sicaya para el ao 1976

se estableci que el porcentaje de hombres analfabetos en el municipio era de 41%
disminuyendo en 1992 a 32.6% y al 2001 a 45.09 %. En cuanto a la tasa de
analfabetismo para mujeres esta siempre ha sido mayor alcanzando para el ao
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1976 a 71 %, bajando ligeramente en 1992 a 64.1 % y al 2001 a 54.01 %.

(Cuadro 28 y Grfico 13)
CUADRO 29. PORCENTAJE DE ANALFABETOS POR SEXO
PORCENTAJE
SEXO
1976 1992 2001
HOMBRES 41 32.6 45.09
MUJERES 71 64.1 54.01
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del INE
GRAFICO 13. TASA DE ALFABETISMO Y ANALFABETISMO MUNICIPIO

SICAYA
c.3.7. Esperanza de vida
La esperanza de vida, en trminos generales en el pas y en particular en el

municipio de Sicaya son muy bajas debido a las tasas de mortalidad infantil que an
son elevadas. Esto determina que la esperanza de vida al nacer est condicionada
por la tasa de mortalidad infantil. A su vez la tasa de mortalidad infantil, esta
asociada a varios factores entre ellos los niveles de cobertura de los servicios de
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salud, los niveles de nutricin y seguridad alimentaria y en general las condiciones

de vida de la poblacin.
El promedio de esperanza de vida al nacer, en el pas es de 62.8 aos, superior al

promedio del departamento de Cochabamba de 57.02 aos. En el caso del Municipio
de Sicaya, el promedio es de 56 aos.
C.4. BASE CULTURAL DE LA POBLACIN
c.4.1. Origen tnico
Antes de la conquista espaola los valles de Cochabamba estaban habitados por un

mosaico de aproximadamente 40 grupos tnicos. El modo de consolidar el control
sobre Cochabamba y sobre otros territorios nuevos era el de "transplantar" nativos
de otras regiones (mitmaes) conquistadas por los incas con anterioridad, con el fin
de dividir y vigilar a la gente ms recientemente subyugada. Los incas necesitaron
establecer muchas comunidades de mitimaes en los Valles de Cochabamba y sus
diferentes nichos ecolgicos, para proteger la regin de ataques externos,
particularmente chiriguanos y otras tribus guerreras de la selva. Estos grupos de
mitimaes, colonias de tierra fra, cultivaban maz en los valles irrigados para sus
distantes aldeas de la sierra. (CIDRE, Monografa de Capinota, 1988).
La subparroquia de Arque, San Cristbal de Sicaya, estaba habitada por un pequeo

grupo de mitimaes Caranga que estaban asociados, a travs de lazos de
parentesco, a su Pueblo nuclear de Toledo, ubicado en la provincia altiptnica de
Paria. "Esta era probablemente la red tnica sobreviviente ms fuerte de la
provincia de Cochabamba que todava ligaba a los vallunos con sus grupos de
parentescos de las alturas, a pesar de las fronteras administrativas. Estos mitimaes
en 1787, todavia posean ricas tierras, rebaos y molinos de cereales en la hacienda
de Sicaya (LARSON, 1984).
c.4.2. Idiomas
El idioma principal y ms hablado entre la poblacin, tanto de las comunidades

ubicadas en zonas altas como de las comunidades de zonas bajas es el quechua, de
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______________________________________________________________________
manera secundaria se habla el castellano con predominancia en los varones jvenes

y adultos por su contacto y relacionamiento en sus viajes migratorios con centros
urbanos, en especial con la ciudad de Cochabamba. Los nios y adolescentes en
edad escolar (primaria y secundaria) en ambos sexos debido a las exigencias del
estudio en cuanto a comunicacin y aprendizaje tambin hablan el quechua y el
castellano de acuerdo a los espacios en los que interactan.
c.4.3. Religiones y creencias
La poblacin del municipio de Sicaya ha experimentado una serie de

transformaciones en sus concepciones religiosas, a pesar de ser aceptada como
religin oficial la catlica difundida e impuesta por los espaoles a la poblacin
nativa mediante los sacerdotes, la construccin de iglesias y la introduccin de los
santos y la misa, como smbolos de la creencia catlica; no lograron desmontar la
vigencia de la religin ancestral que gira en torno a la "Pachamama" concebido
como un "gran seno materno" que les prodiga sustento y en el que todos los seres
vivientes vegetales animales y humanos estn inmersos y le generan gratitud de
reciprocidad a travs de rituales. Esta situacin ha provocado un sincretismo en las
prcticas religiosas ancestrales y catlicas habindose habituado con el transcurso
del tiempo a estas condiciones toda la poblacin.
En los ltimos aos como fruto de las migraciones, estn cobrando importancia
sectas religiosas cristiano - evanglicas, que actualmente tienen muchos adeptos. El
tipo de religiosidad que los pobladores profesan est alterando sus relaciones
internas llevndolos a confrontaciones por el protagonismo y supremaca de una u
otra.
c.4.4. Calendario festivo y ritual
Los pobladores realizan muchas festividades religiosas distribuidas a lo largo del ao

de acuerdo al calendario catlico y en honor de algn santo o fecha memorable, con
formas rituales mezcladas entre lo catlico y ancestral, como la misa, preparacin
de altares, procesin de santos, sahumerios de incienso y libaciones a sus deidades
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como la pachamama, las wacas preincaicas, las achachilas, las qaqas, los orqos y
los Chullpas, a travs de la tradicional ch'alla y Q'owarada.
La religin evanglica centra sus rituales al culto, las oraciones y ofrendas a Cristo y
anualmente propician un encuentro intercomunal de regocijo y alabanza a Dios que
lo denominan "Campaa".
Estas fiestas constituyen espacios de confraternidad, de amistad, profundizacin

espiritual, de regocijo, de civismo como es el caso de las fiestas patrias, y tambin
de problemas y divergencias entre familias, comunidades y creyentes de distintas
religiones.
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CUADRO 30. CALENDARIO FESTIVO DEL MUNICIPIO SICAYA
ACTIVIDADES MOTIVO DE LUGAR DE LA

FECHA CARACTERSTICAS
FESTIVAS FESTEJO FESTIVIDAD
Recepcin del Ao Actos costumbrista de cada

Ao Nuevo 1 de enero Todo el Municipio
Nuevo comunidad
En agradecimiento a Se lleva acabo la challa y la qa
Carnaval (movible) la pachamama por la Todo el Municipio de la propiedad de cada
produccion del ao comunario
Recordar la pasin Celebracin eucarstica y

Semana Santa Abril Todo el Municipio
de Cristo costumbrista
Pagano religioso en
Fiesta de la Cruz 3 de mayo honor a la fertilidad y Todo el Municipio Fiesta religiosa local costumbrista
fecundidad
Se preparan arcos y flores y
San Isidro 15 de mayo Fiesta africola Kara Kara aguayos se adornan las yuntas y
se ara la tierra.
Fiesta religiosa
Recuerdan a sus muertos con
Espritu (movible) recordando el cuerpo Todo el Municipio
comida y bebida
de cristo
Ritual del fuego y del se hacen fogatas y se queman
San Juan 24 de junio Todo el Municipio
agua pajonales en los cerros
Misa y procesion de la virgen del
Carmen 16 de julio Religiosa Orcoma
Carmen
Da del Festejo en honor al
2 de agosto Todo el municipio Recordatorio cvico
Campesino campesino agricultor
Desfile de todo el municipio con

Fiestas Patrias 6 de agosto Fiesta nacional En Sicaya la participacion de autoridades y
escolares
Se realizan desfiles de toda la
Aniversario de Fiesta aniversario del
28 de agosto En sicaya comunidad y se organizan
Sicaya municipio
Juegos, para grandes y chicos
Misa , procesion y grupos
San Agustin 29 de agosto Religiosa En Sicaya
musicales autoctonos
En las
14 de comunidades Fiesta con comida y bebida y
Exaltacion Religiosa
septiembre donde existe el grupos autoctonos.
santo
Orcomo y
6-7 de
Rosario Religioso comunidades Misa y procesion.
Octubre
aledaas
En los Se prepara una mesa, altar con
2 de Fiesta en honor a los
Todos Santos cementerios y en comoda y frutas para ofrenda del
noviembre muertos
los domicilios difunto.
30 de Varias
San Andres Religiosa Se preparan Wayllunkas
Noviembre comunidades
Se preparan pesebres, Se hacen
25 de Religiosa nacimiento
Navidad Todo el municipio buuelos, adornan y challan el
diciembre de Jesus.
ganado.
Fuente: Autodiagnsticos Comunales. Ajuste PDM Sicaya
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C.5. EDUCACIN
Para el anlisis de los servicios de Educacin se tomaron los datos de la Direccin

Distrital de Educacin de Sicaya, contrastando con datos de los diagnsticos
comunales para el Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal.
c.5.1. Educacin formal
c.5.1.1. Estructura institucional: Nmero, tipo y cobertura de los

establecimientos
a) Estructura institucional
La estructura institucional de la educacin en la segunda seccin de la provincia

Capinota, depende del Ministerio de Educacin a nivel Nacional; en el departamento
de la Direccin Departamental de Educacin y a nivel Municipal est organizada en
una Direccin Distrital de Educacin Sicaya, cuya estructura est conformada por:
1 Ncleo.
6 Unidades Educativas
c.5.1.1.1. Nmero, tipo y cobertura de los establecimientos
Segn el Cuadro 31, la Direccin Distrital Educativa de Sicaya, est conformada

por 6 unidades educativas de las cuales se puede decir que el 100% son rurales con
una cobertura como se muestra a continuacin: (Mapa 13)
La seccin cuenta con 50 % unidades con nivel primario, es decir, hasta 2do. Grado
ntegramente, el 33 % son tambin de nivel primario, pero corresponde a unidades
de 1er grado a 5to grado indistintamente, y el 17 % de 1er grado a 4to de
secundaria secundario, llegando a existir en el municipio un solo colegio con nivel
medio, resultando, este ltimo insuficiente para una poblacin estudiantil distribuida
en 22 comunidades dispersas como se aprecia en el cuadro siguiente.
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CUADRO 31. NCLEO, ESTABLECIMIENTOS, NIVEL, UBICACIN Y

DISTANCIA AL NCLEO
DISTANCIA
UBICACIN No.
No. ESTABLECIMIENTO NIVEL AL NCLEO
COMUNIDAD GRADOS
(km).
NCLEO SICAYA
1 Sicaya Sicaya Prim. y Sec. 1o P a 4o S 0
2 Orcoma Orcoma Primaria 5to 7
3 Corata Corata Primaria 4to 5
4 Higuerani Higuerani Primaria 2do 3
5 Pucara Pucara Primaria 2do 15
6 Chojapampa Chojapampa Primaria 2do 17
Fuente: Direccin Distrital de Educacin de Sicaya 2004
c.5.1.1.2. Ubicacin y distancia a los establecimientos
Las unidades educativas estn ubicadas en los centros mas poblados del Municipio
(Mapa 13), la mayora de los ncleos educativos son muy dispersos tal como se
observa en el Cuadro 32. La distancia que deben recorrer los alumnos a las
escuelas o colegio vara de 2 hasta 4 horas siendo las distancias mayores hacia el
colegio de nivel secundario, principalmente por la dispersin de las comunidades y
la topografa accidentada caracterstica de la zona. En la epoca de lluvias los
alumnos de muchas comunidades no pueden acceder al colegio ubicado en el
municipio de Sicaya por la crecida del rio Arque.
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CUADRO 32. COMUNIDADES ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS Y

DISTANCIA QUE LOS SEPARA
DISTANCIA APROX.
COMUNIDAD ESTABLECIMIENTO
Km.
Anocaya Sicaya 3
Cotai Corata 2
Sicaya 7
Corata Corata 0
Sicaya 7
Chullpani Sicaya 2
Higuerani Higuerani 0
Sicaya 2
Arque 8
K'ara K'ara Sicaya 2
Higuerani 2
Orcoma 3
Irpa Irpa 9
Lok'ostini Sicaya 4
Puca Loma Sicaya 8
Pueblo Abajo Sicaya 1
Sicaya urbano Sicaya 0
Irpa Irpa 12
Cabinota 14
Cochabmba 75
Sotasa Corata 5
Umanata Arque 6
Alcani-Arimeca Orcoma 8
Chojapampa Chojapampa 0
Orcoma 9
Liquimpaya Orcoma 2
Orcoma Orcoma 0
Cabinota 8
Cochabmba 70
Pucara Pucara 0
Orcoma 7
Chico Sicaya Orcoma 2.5
Waca Plaz Orcoma 7
Fuente: Comit Departamental de Distritacin 2002
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c.5.1.1.3. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento

disponible por establecimiento
De manera general de la infraestructura con que cuentan el 80 % de los
establecimientos educativos del Municipio se encuentran en estado Bueno, el 9 %
en estado Regular y el 11 % en estado Malo, tal como se observa en el Cuadro 33
CUADRO 33. ESTADO Y CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
MATERIAL
UNIDAD CANTIDAD INFRAESTRUCTURA EQUIPAMIENTO
DIDACTICO
EDUCATIVA AULAS OTROS Buena Regular Mala Suf. Insuf. Suf. Insuf.
NUCLEO SICAYA
Sicaya 20 20
Orcoma 6 6
Corata 4 2 2
Higuerani 1 1 2
Pucara 1 1
Chojapampa 2 2
(Otros) Se refiere a ambientes como salas, talleres, depsitos
En trminos generales el equipamiento se puede calificar como suficiente, en estos

ultimos aos se ha avanzado en la dotacin de pupitres pizarras, etc. Aunque esto
se tiene que seguir renovando por el deterioro en el trancurso del tiempo, en todas
las unidades educativas y el material didctico como insuficiente no se cuenta con
material didactico que permita impartir de mejor manera los conocimientos.
c.5.1.1.4. Dotacin de servicios bsicos por establecimiento
Mediante entrevista a la Direccin Distrital de Educacin y las visitas a las

comunidades durante los autodiagnsticos, se pudo establecer que el 50 % de los
establecimientos cuentan con energa fotovoltaica por medio de panel solar y el
50% cuentan con energia electrica. As mismo, el 83 % de los establecimientos
cuentan con agua segura y el 33 % cuentan con servicios higinicos presentando
mayores carencias en los establecimientos de Corata, Higuerani, Pucara y
Chojapampa procurando de esta manera cierta proteccin a la poblacin
estudiantil de algn tipo de infecciones por la falta de higiene (Cuadro 34).
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Por otro lado, se ha establecido que todos los establecimientos cuentan con vivienda
para maestros y las viviendas existentes en su mayora se encuentran en estado
regular y malo.
CUADRO 34. ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS

SERVICIOS BSICOS
EXISTENTES ESTADO VIVIENDA
UNIDAD EXISTENTES PROFESOR (RA)
EDUCATIVA
Agua Servicios No
Electricidad Bueno Regular Mala
segura higinicos existe
NCLEO SICAYA
Sicaya Si Si Si
Orcoma Si Si Si
Corata Panel Solar Si No 1
Higuerani Si Si No 1
Pucara Panel Solar Si No 1
Chojapampa Panel Solar No No 1
c.5.1.1.5. Nmero de matriculados por sexo, grado y establecimiento

CUADRO 35. MATRICULADOS Y EFECTIVOS POR SEXO, NCLEO Y UNIDAD
EDUCATIVA GESTIN 2004
NCLEO UNIDAD MATRICULADOS EFECTIVOS

EDUCATIVA
No. VARON MUJER TOTAL VARON MUJER TOTAL
1 NCLEO SICAYA 417 341 758 396 331 727
De acuerdo a los datos proporcionados por la direccin Distrital de Educacin para la

gestin 2004 (Cuadro 35), la relacin de alumnos matriculados es de 758, donde
se observa que la matriculacin de mujeres es inferior al de varones, hecho que
pone en evidencia el abandono del sistema escolar por parte de la poblacin
femenina, repercutiendo en la tasa de analfabetismo de mujeres del municipio.
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CUADRO 36. NMERO DE MATRICULADOS POR GRADO Y

ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO
ALUMNOS
No.
No. ESTABLECIMIENTO VARONES MUJERES Sub
GRADOS
Total
NCLEO SICAYA
1 Sicaya 1o P a 4o S 263 233 496
2 Orcoma 5to 69 46 115
3 Corata 4to 50 44 94
4 Higuerani 2do 10 7 17
5 Pucara 2do 9 5 14
6 Chojapampa 2do 16 6 22
Subtotal 417 341 758
Fuente: Direccin Distrital de Educacin de Sicaya Gestin 2004
Para la gestin 2004 la informacin sobre matriculados escolares (Cuadro 36),

asciende a 758. Del total inscritos (gestin 2004) 417 estudiantes son varones lo
que representa un 55% del total de la poblacin estudiantil, 341 son del sexo
femenino con un 45%, cifra inferior al de los varones:
Las costumbres, tradiciones y otros factores resultan perjudiciales que le otorgan

mayor preferencia a los hijos varones que a las hijas, stas una vez cursado los
primeros cursos de primaria abandonan la escuela para dedicarse a las actividades
cotidianas en casa y la chacra.
En cuanto al nmero de inscritos por establecimiento, se puede observar que la

mayor poblacin estudiantil se halla inscrita en el establecimiento de Sicaya con
65%, dato que se justifica debido a que este es el principal centro educativo del
municipio ya que es el nico colegio a nivel de bachillerato y porque la mayora de
las comunidades estn cercanas a este; seguidamente se encuentra centro
educativo de Orcoma con 15% de alumnos inscritos, los centros educativos de
Corata, Pucara, Chojapampa albergan al restante 20% de alumnos inscritos.
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______________________________________________________________________
c.5.1.1.6. Desercin escolar por sexo: tasa y principales causas
La desercin escolar se ha estimado a partir de los datos de matrcula y asistencia al

final del periodo escolar de gestin de 2004, periodo en que el nmero de inscritos
alcanzaba a 758 estudiantes (417 varones y 341 mujeres). De este total en el
transcurso de la gestin se constata una desercin de 21 estudiantes varones y 10
estudiantes mujeres totalizando 31 estudiantes. Lo que significa una tasa de
desercin general de 4.1% y que de manera genrica existe una desercin en
varones de 5.03 % y de mujeres de 2.93 %.
CUADRO 37. TASA DE DESERCIN ESCOLAR POR NCLEO

EDUCATIVO
NCLEO DESERCIN % DE DESERCIN % DE

EDUCATIVO VARONES DESERCIN MUJERES DESERCIN
Sicaya 21 5.03 10 2.93

Las principales causas para los abandonos reportados sealadas por las autoridades
del Distrito y padres de familia son: los bajos recursos econmicos que provocan la
migracin, el requerimiento de apoyo con mano de obra para el trabajo
agropecuario, el cuidado de los animales provocan la desercin de las mujeres,
distancia alejada, la distancia y topografa accidentada de las comunidades a las
unidades educativas, la susceptibilidad que tienen los padres de que sus hijas sean
violadas por el largo recorrido a los ncleos y entre otros los padres indican que las
mujeres son para la cocina.
c. 5.1.1.7. Nmero de profesores por establecimiento y nmero de alumnos

por profesor
Con la informacin de la Direccin Distrital de Educacin, se ha construido el
Cuadro 38 en la cual se puede observar lo siguiente:
El distrito de Sicaya cuenta con 34 maestros, distribuidos en 6 unidades educativas;

se estima que el 55% de los maestros son normalistas, 43% interinos 2%
profesional por profesionalizacin.
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______________________________________________________________________
La relacin promedio alumno maestro es de 22 a 1, esta relacin en general sera

considerado como optima ya que segn la reforma educativa es de 23 alumnos por
maestro.
CUADRO 38. PERSONAL DOCENTE Y RELACIN ALUMNO PROFESOR
NCLEO No. TOTAL ALUMNOS/

ESTABLECIMIENTO
ESCOLAR PROFESORES ALUMNOS
PROFESOR
Sicaya 22 496 23
Orcoma 5 115 23
Corata 4 94 24
Sicaya
Higuerani 1 17 17
Pucara 1 14 14
Chojapampa 1 22 22
c.5.1.1.8. Grado de aplicacin y efectos de la reforma educativa
Es importante mencionar que en el municipio el proceso de transformacin de la

Reforma Educativa ha tenido sus inicios en el ao 1997 con la unidad educativa de
Sicaya sumndose a este proceso las otras unidades educativas.
En ese sentido el sistema educativo de Sicaya, ha concluido el proceso de

renuclearizacin de sus unidades educativas en el marco de la Reforma Educativa
utilizndose de cierta manera criterios de distancia entre ncleos, identidad cultural
y lingstica del municipio.
Si bien existe mltiples ventajas y desventajas de la Reforma Educativa creemos

que es importante puntualizar algunas de ellas que son producto de la propia
percepcin de los padres de familia de todo el municipio, que se muestra en el
cuadro 39.
As mismo, segn entrevistas con el Director Distrital el sistema educativo de

Sicaya no cuenta con el apoyo de asesores pedaggicos por lo cual, cualquier
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intencin de mejorar la aplicacin de los diferentes mdulos se ve de cierta manera

condicionada a un avance lento de la Reforma Educativa.
CUADRO 39. PERCEPCIONES DE LOS PADRES DE FAMILIA EN TORNO A LA

REFORMA EDUCATIVA
VENTAJAS DESVENTAJAS
No hay maltrato al alumno No hay respeto los padres por parte
Educacin diversificada de los alumnos
Organizacin de los alumnos dentro Los alumnos en las chicherias
del curso No existe voluntad en la enseanza y
Educacin bilinge aprendizaje por parte de los docentes
Ecuacin participativa Los modelos educativos no estn de
Material de aprendizaje acuerdo a nuestra realidad
Creacin de Juntas Escolares Poco respeto a los docentes por parte
Capacitacin a la Juntas Escolares de los alumnos
Permanencia de los docentes La escritura en el idioma nativo no es
Control a los docentes por las Juntas comprensible por los alumnos
Escolares Poca aplicacin de la Reforma
Se trata de exigir que los docentes Educativa por los maestros
sean normalistas
Mejor coordinacin de padres de
familia y maestros por medio de las
Juntas Escolares
Mejora en la infraestructura y en el
equipamiento educativo
Se incrementa la asistencia de los
alumnos
Fuente: Autodiagnosticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004.
c.5.2. Educacin alternativa
Se cuenta con el Programa de Alfabetizacion para adultos con el apoyo de UNICEF,

impartido en el canton Sicaya, concretamente en las comunidades de Corata,
Anocaya, Sotasa y Cotai.
c.5.2.1. Instituciones de capacitacin existentes
Actualmente las instituciones que trabajan bajo convenio con la HAM en este tipo de
educacin son UNICEF (Fondo Internacional de Socorro a la Infancia) mediante el
proyecto Yuyay Japina promueve el desarrollo infantil integral, asegurando su
sobrevivencia, crecimiento y el desarrollo pleno de sus capacidades para un buen
inicio de vida. Proyecto piloto Sicaya, que ha contribuido en la construccin del
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______________________________________________________________________
Hospital y el Centro Educativo de Sicaya. La iglesia catolica que participa en la

formacin de catequistas y la construccion del templo de Sicaya, con financiamiento
de la misin sueca y el Arzobispado de Cochabamba.
Tambin se cuenta con el proyecto CCH (Proyecto de Salud infantil y Comunitario),

es una organizacin no gubernamental que implementa proyectos de salud
comunitaria, en asesoramiento tcnico en salud, fortalecimiento institucional, salud
reproductiva, lucha contra el chagas y saneamiento bsico, en coordinacin con la
red estatal de salud, Capinota. Ha contribuido en la implementacin de los sistemas
de agua potable y letrinizacin en las comunidades de Corata, Anocaya y Chullpani
del cantn Sicaya.
Por otro lado, la existencia y funcionamiento del CIPRODEC (Centro de

Investigacin y Promocin de Desarrollo de la Ciudad), es la unica institucin
dedicada a la capacitacin que actualmente, como parte de los proyectos que
vienen desarrollando, implementa curos de capacitacion (no programas), con tres
ejes tematicos que se describen en el cuadro siguiente.
CUADRO 40. EJES TEMTICOS Y COMUNIDADES PARTICIPANTES DE LOS CURSOS

DE CAPACITACION DE CIPRODEC
EJE TEMATICO COMUNIDAD
Fortalecimiento Sicaya
organizacional y Pueblo Abajo
productivo Puca Loma
K'ara K'ara
Capacitacin Liquimpaya
pecuaria Sicaya Chico
K'ara K'ara
Sicaya
Umanata
Forestacin y Sicaya
reforestacion
K'ara K'ara
Puca Loma
Pueblo Abajo
Liquimpaya
Sicaya Chico
Panteon pampa
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Fuente: CIPRODEC 2003
En los cursos de desarrollo organizacional y productivo dirigidos exclusivamnte a

mujeres son tratados los siguientes temas:
Rol de la mujer en la economa familiar.
Rol de la mujer en la produccin agrcola familiar.
Rol de la mujer en actividades comunales.
La mujer en la reproduccin de la fuerza de trabajo.
La mujer en la reproduccin de las relaciones reciprocas.
Identificacin de roles en la unidad familiar.
Participacin de la mujer en la organizacin comunal.
La mujer en las organizaciones comunales.
Salud reproductiva.
El listado de temas tratados permite observar el enfoque de gnero, orientado a

fortalecer la capacidad de gestin, participacin y por lo tanto la toma de decisiones
de las mujeres.
En la capacitacin pecuaria se imparten cursos de manejo tcnico de cuyes, sanidad

animal (desparacitacin interna y externa) en bovinos, ovinos, caprinos y porcinos.
Los curso de capacitacin en forestacin corresponden a la preparacin de los

medios de propagacin (tierra de almacigueras), el almcigo, embolsado, cuidados
posteriores de los plantines, eleccin del lugar y planificacin definitiva.
____________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________
c.5.2.2. Principales programas y prcticas de capacitacin
YUYAY JAPINA: difunde una educacin primaria alfabetizacin y post-

alfabetizacin para adultos, capacitacin de mujeres lderes en temas de gnero y
derechos humanos.
CUADRO 41. PROGRAMAS DE CAPACITACIN

NOMBRE DE LA PROGRAMAS Y CONTENIDOS DE CAPACITACIN
INSTITUCIN Agrcola Pecuaria Salud Alfabetizacin Otros
- Gnero y
derechos humanos
- Seguimiento y
Yuyay Japina control social
- Fortalecimiento
comunitario
Fuente: Yuyay Japina y Personal de la HAM Sicaya
C.6. SALUD
c.6.1. Medicina convencional
c.6.1.1. Estructura institucional
Para la atencin en salud, el Municipio de Sicaya, cuenta con tan solo tres recintos,
un hospital ubicado en Sicaya, una posta sanitaria en Orcoma y otra posta sanitaria
en Corata. Todos pertencesn al distrito de salud VII Capinota, que por su parte
depende de La Direccin Departamental de Salud de la Ciudad de Cochabamba.
La cobertura espacial del servicio de salud se basa en estos tres centros

mensionados, el hospital de Sicaya brinda sus servicios a toda la seccin, con
atencin durante la semana.
La posta sanitaria de Orcoma brinda sus servicios a las comunidades de este

cantn, es atendida en forma permanente por un auxiliar de enfermeria contratado
y remunerado por la alcalda de Sicaya. La posta sanitaria de Corata atiende a la
poblacin de las comunidades ubicadas al sur del Municipio de Sicaya, solamente los
das sabados por carecer del tem de enfermera permanente.
____________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Los casos que presentan mayor gravedad son remitidos al hospital de Capinota y en
algunos casos de este pueden derivarse al hospital de Quillacollo o al hospital
Viedma de la ciudad de Cochabamba.
c.6.1.2. Ubicacin y distancia a los centros de salud
Para la ubicacin y distancia de los centros de salud existentes en la actualidad en el

Municipio respecto al centro poblado de Sicaya se presenta el cuadro siguiente:
CUADRO 42. UBICACIN Y DISTANCIA A LOS CENTROS DE SALUD

DISTANCIA A SICAYA
CENTRO DE SALUD UBICACIN
km.
Hospital de Sicaya Sicaya 0
Posta Corata Corata 7
Posta Orcoma Orcoma 6
Fuente: Direccin Hospital Sicaya.
c.6.1.3 Infraestructura y equipamiento disponible
Para dar a conocer el tipo de infraestructura y equipamiento de los centros de salud

existentes en el Municipio de Sicaya se presenta el cuadro siguiente.
CUADRO 43. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO EN CENTROS DE SALUD

INFRAESTRUCTURA EQUIPAMIENTO SERVICIOS BSICOS
ESTABLECIMIENTO UBICACIN
No. No. AGUA SERVICIOS
SUFICIENTE INSUFICIENTE
AMBIENTES DE CAMAS POTABLE HIGINICOS
Hospital Sicaya 9 8 si 3
Posta Sanitaria Orcoma 5 2 si 1
Posta Sanitaria Corata 5 1 si 2
En caso de pacientes graves se solicita mediante radio el envio de una ambulancia

del Hospital de Capinota para su correspondiente traslado. Este servicio de auxilio
se ve dificultado en pocas de lluvia cuando el camino por el lecho del rio que une
Sicaya con Capinota es interrumpido.
____________________________________________________________________________________
HONORABLE ALCALDA MUNICIPAL ACASIO 97
_______________________________________________________________________________________
c.6.1.4. Personal mdico y paramdico por establecimiento de salud
Para la atencin medica de la poblacin en el Municipio de Sicaya, el personal

encargado esta constituido por un medico que realiza su ao de provincia, dos
auxiliares de enfermeria y los promotores de salud procedentes de las comunidades,
que reciben capacitacin en servicios bsicos y que participan activamente en las
diferentes campaas de salud.
CUADRO 44. PERSONAL DE SALUD EN LA SECCION MUNICIPAL
ESTABLECIEMIENTO PERSONAL SERVICIOS

Hospital Sicaya 1 mdico Medicina general
1 auxiliar de enfermeria
8 promotores
Atencin primaria en
1 auxiliar de enfermeria
Posta Sanitaria Orcoma medicina
3 promotores
familiar y primeros auxilios
El mismo personal del Hospital
Posta Sanitaria Corata Consultas medicina general
de Sicaya, con atencin solo
los sbados
c.6.1.5. Causas principales para la mortalidad
Las enfermedades de mayor incidencia en el Municipio que afectan a la poblacin en

mayor o menor escala que son causa de la mortalidad son las siguientes: Infecciones
Respiratorias Agudas (IRA), Enfermedades Diarricas Agudas (EDA), Enfermedades
Gastrointestinales, Tuberculosis, Chagas, Parasitosis Intestinal, Piodermitis,
Sarcoptosis y Anemia.
Estas enfermedades se tornan mortales en los casos en que no son diagnosticadas y

tratadas a tiempo, debido principalmente a las condicionantes culturales, como la poca
costumbre de visitar los centros de atencin en salud, o acudir cuando la enfermedad
esta en un estado muy avanzado, difcil de revertirlo y por la carencia de recursos
econmicos para gastos en medicamentos, que no vienen incluidas en el seguro de
maternidad y niez.
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Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO
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Con relacion a la mortalidad infantil esta llega a 95, cantidad que representa el
nmero de fallecidos por cada mil nacidos vivos, que es principalmente causada por
enfermedades diarricas, respiratorias (resfrios, bronconeumonia y tos), y parasitosis
intestinal. La meyor agravante de esta situacin es la marcada desnutricin que
presentan los nios, que segn informacin en el Hospital de Sicaya para los nios
menores a 5 aos representa el 75%, con un grado de desnutricin de leve a alta.
En el caso de la poblacin adulta se tiene que las causas de mortalidad mas frecuentes
son: enfermedades gastro intestinales (diarrea, colico biliar, dolor de estomago,
volvulo), broncopulmonares (neumona), cardiacos (chagas, tuberculosis).
Para las mujeres en gestacin la mortalidad se debe principalmente a partos

complicados (distsicos o retencin de placenta) que son atendidos de manera
tradicional y en sus hogares.
c.6.1.6. Epidemiologa: Tipo de vacunas y cobertura
Las campaas de vacunacin emprendidas por el personal mdico paramdico y

promotores de salud comprende a la poblacin infantil, adulta en el caso de las
mujeres que abarca las comunidades rurales y los centros poblados, de acuerdo a un
cronograma anual de vacunaciones establecidas que se presenta en el cuadro
siguiente.
CUADRO 45. TIPO DE VACUNAS Y COBERTURA
POBLACIN INFANTIL POBLACIN ADULTA

TIPO DE TIPOD E
COBERTURA COBERTURA
VACUNA VACUNA
Poliomielitis 96
D.P.T. 98
Sarampin 130
B.C.G. 122
Solo para muejes
D.T. 69 Toxoide tetnico
embarazadas
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
c.6.2. Medicina tradicional
La utilizacin de la medicina tradicional est muy arraigada en las costumbres de

pobladores de la regin de Capinota y por supuesto en la poblacin de Sicaya, esto
debido a la transferencia de conocimientos empricos que se han mantenido de
generacin en generacin. La cultura de la medicina tradicional, permiti mantener los
ritos y costumbres que tienen que ver mucho con las curaciones de malestares
conocidos como extraos. Esta medicina se fortaleci por la lejana de los puestos de
salud, la poca accesibilidad a los servicios de salud o porque estos no prestan atencin
permanente.
La medicina tradicional es el primer servicio de salud al que se recurre y en caso de no

encontrar soluciones satisfactorias es entonces cuando se consulta con la medicina
convencional. Con el conocimiento de una variada gama de plantas caracterizadas por
sus propiedades medicinales se logra el alivio de muchas dolencias y enfermedades de
tipo estomacales, epticas, respiratorias, nerviosas, partos, dolor de cabeza, heridas,
fracturas, torceduras y otras.
Los ambientes donde se procede al tratamiento de tales dolencias se inicia en el hogar

con la intervencin activa de la madre con remedios preparados en forma de mates,
brebajes, cataplasma, emplastos y otros. En el ambito comunal la presencia de
parteros y curanderos (Jampiris), es muy significativa por sus oportunas
intervenciones. En el caso de los jampiris para el alivio de enfermedades se recurre a
una serie de rituales como el qaraku, el sayanku y el aysa.Es notoria la reduccion
en la practica de esta medicina tradicional sobre todo por efectos generacionales, asi
como la incursin en la zona de la religin evangelica que esta provocando cambios en
las creencias y rituales que la poblacin practivaba.
Las plantas medicinales de uso frecuente y las enfermedades que controlan se

presentan en el cuadro siguiente:
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CUADRO 46. PLANTAS MEDICINALES EXISTENTES EN ELMUNICIPIO DE
SICAYA
NOMBRE COMUN USOS Y APLICACIONES
Malva Lavado de estomago, fiebre
Pochonq'ora Dolor de estomago, fiebre
Salvia Aire (neuritis)
Ruda Dolor de estomago
Altamisa Aire (neuritis)
Ch'acatea Parche
Mua Dolor de estomago
Madre Matriz (dolores ginecolgicos)
Santa Maria Rion (enfermedad renal)
Hualliguia Pulmon
Kinsa K'uchu Termperatura (fiebre)
Ukhururu Rion (enfermedad renal)
Andres Huaylla Dolor de estomago
Lima Termperatura (fiebre)
Tartago Dolor de cabeza, fiebre
Toronjil Dolor de estomago
Manzanilla Dolor de estomago, clico
Limon Calentura (fiebre, indigestin)
Linaza Calentura , fiebre
Coca Dolor de estomago abdominal
Eucalipto Tos
Jayajpichana Vescula, dolor de estomago
Inticururu Vescula, dolor de estomago, quebracin
Zapatilla Mal de matriz, dolor de estomago (dolores ginecolgicos)
Payco Dolor de estomago, vescula
Chinchircoma Tos, pulmon (neumona)
Llave Pulmon, pulmona, dolor abdominal. Fiebre
Salta kisulta Fractura de huesos, dolor de dientes
Malva loca Fiebre
Cedron Fiebre
Tomatillo Clico
Cola de caballo Rion, vescula (enfermedad renal, clico)
Perejil Dolor de Cabeza (enfermedad renal, clico)
Llanten Clico, dolor de cabeza (cefalea)
Alfalfa Rion, pulmones, calentura (fiebre)
Huira Huira Tos, resfrio
Cardosanto Pulmon, dolor de cabeza
Fuente: CIPRODEC
C.7. SANEAMIENTO BSICO
c.7.1. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua segura
Los centros poblados de Sicaya, Orcoma y las comunidades de Corata, Anocaya,

Chullpani e Higuerani cuentan con este servicio y representan el 36% de todas las
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_______________________________________________________________________________________
comunidades del municipio, se debe tomar en cuenta que no todas las familias
acceden a este servicio domiciliario, su distribucin es restringida a horarios
establecidos debido a los bajos caudales en la fuente de abastecimiento, como es el
caso de Sicaya. El estado de los sistemas y la cobertua en las comunidades que
ciuentan con servicio de agua potable se describen en el siguiente cuadro.
CUADRO 47. COBERTURA Y ESTADO DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE

FAMILIAS QUE ESTADO DEL SISTEMA
TOTAL COBERTURA
COMUNIDAD CUENTAN CON EL
FAMILIAS % Bueno Regular
SERVICIO
Anocaya 25 34* 100
Corata 39 25 64
Chullpani 42 37 88
Higuerani 39 38 97
Orcoma 53 38 72
Sicaya 48 30 63
TOTAL 246 202
Fuente: Autodiagnsticos PDM Sicaya 2004.
*
El nmero de piletas instaladas es mayor al nmero de familias existentes pues incluye a familias que residen en otros
lugares, pero que tienen vivienda en la comunidad.
c.7.2. Cobertura y medios para eliminacin de excretas
En lo que se refiere a los medios de eliminacin de excretas existen letrinas instaladas

solamente en tres comunidades: Sicaya, Corata, Anocaya y Chullpani; el Hospital de
Sicaya, la escuela de Sicaya y la posta sanitaria de Orcoma tambin cuentan con estos
dispositivos. En el rea rural el nico medio utilizado es el de letrinas no se cuenta con
sistema de alcantarillado.
Algunas familias cuentan con letrinas aboneras secas que contribuyen, sobre todo, en
la disminucin de la contaminacin ambiental y del suelo, su implementacin es
gracias a la cooperacin de UNICEF.
C.8. FUENTES Y USOS DE ENERGA
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_______________________________________________________________________________________
c.8.1. Tipos y fuente de energa: elctrica, gas, lea y otros
En lo que respecta a la energa elctrica, actualmente no todos los domicilios cuentan

con la instalacin y las que disponen de este servicio es gracias a un convenio entre la
Prefectura del Departamento de Cochabamba, la alcalda y la empresa ELFEC S.A.,
como parte del programa de electrificacin rural, con lo que se hizo posible el dotar de
energa elctrica a la zona. Las poblaciones que cuentan con este servicio son Orcoma,
Sicaya, Higuerani y Liquimpaya en lo que respecta al servicio domiciliario y tan solo
Orcoma y Sicaya con el alumbrado pblico.
En cuanto a otros tipos de energa, se cuenta con la lea que es de uso mas frecuente
que el gas, este ultimo esta disponible tan solo en epocas de estiaje que es cuando el
distribuidor puede llegar hasta Sicaya por la disminucin del caudal en el ro Arque.
Ambas fuentes de energa empleadas para la preparacin de alimentos y en algunos
casos para la iluminacin de viviendas. En la tabla siguiente pueden observar las
comunidades que se benefician de los servicios mencionados.
CUADRO 48. SERVICIOS BSICOS Y COMUNIDADES BENEFICIARIAS

SERVICIOS BSICOS
COMUNIDAD
ENERGA ELCTRICA AGUA POTABLE LETRINAS
Anocaya
Corata
Chullpani
Higuerani
Orcoma
Sicaya
Liquimpaya
C.9. VIVIENDA
c.9.1. Estado y calidad
En base a las encuestas familiares realizadas, las familias tienen sus viviendas propias,
en alquiler, caracterizndose la calidad de construccin rstica. Existen excepciones en
algunas comunidades donde las viviendas son mejoradas con techo de calamina,
pisos de cemento. Datos importantes porque denota que la poblacin ya sea por medio
de ayuda de proyectos o por cuenta de ellos, en el entendido de que la mejora de las
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viviendas contribuye a la erradicacin de las plagas (vinchucas, vector del mal de
chagas) principalmente, sin dejar de lado la higiene y el cuidado en el hogar.
La mayoria de las viviendas asentadas en el municipio de Sicaya se diferencia por la

calidad de los materiales que intervienen en la construccion en 3 tipos que se
describen a continuacin:
Viviendas que mantienen caracteristicas tradicionales de construccin en

adobe con techo de paja y piso de tierra apisonada, con iluminacin y
ventilacin deficientes por la reducida cantidad y tamao de las ventanas.
Las viviendas construidas con muro de ladrillo y adobe, techos con cubierta
de calamina, pisos de cemento, puertas y ventanas de madera o metal.
Estas construcciones en general estan ubicadas alrededor de la plaza de los
centros poblados que son las capitales de canton.
Viviendas remodeladas, corresponden a las viviendas tradicionales que

mantienen los muros de adobe y donde la cubierta de paja es sustituida por
calamina, ademas de los pisos de tierra por psio de cemento.
Se debe destacar que conforme los poblados se alejan mas de los centros urbanos, se
incrementa el costo y la dificultad para conseguir materiales de construccin, por lo
que hay una mayor incidencia en la construccin de viviendas con materiales locales
(adobe, paja, piedras, etc.).
La mayoria de las viviendas tiene espacios adjuntos a la construccin habitacional, que

son utilizados como corrales para ganado, almacenamiento de productos como el
heno. El patio de la casa sirve para instalar implementos para el tejido de diversos
artculos de uso familiar.
La calidad de los materiales en la costruccin de las viviendas tradicionales, cubierta,

muros, piso, la falta de un buen acabado en el interior de la misma facilita la presencia
de vectores patgenos (plagas: pulgas vinchucas, garrapatas) se incrementan por la
falta de iluminacin y acumulacin de deshechos slidos y lquidos. Ademas que el
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_______________________________________________________________________________________
alamacenamiento de alimentos en las viviendas y la presencia de animales domsticos
como perros, gatos, gallinas, etc contribuyen a la expansin de estos vectores.
CUADRO 49. CALIDAD DE LAS VIVIENDAS DEL MUNICIPIO EN PORCENTAJE
TUMBADO REVOQUE PISO

MUNICIPIO
c/tumbado s/tumbado c/revoque s/revoque Tierra Cemento
Municipio de
23.9 % 76.1 % 46.3 % 53.7 % 16.4 % 83.6 %
Sicaya
Total 100 % 100 % 100 %
Fuente: Autodiagnsticos comunales Ajuste PDM Sicaya
A razn de las construcciones rsticas de las viviendas se pudo identificar la presencia

de plagas (Cuadro 49), donde se observa una alta incidencia de ratones (86.5 %),
pulgas (58.2 %), vinchucas ( 67.2 %) , chinches (47.8 %) y otros como las moscas y
piojos con un 75.4 % de incidencia.
CUADRO 50. VECTORES EXISTENTES EN VIVIENDAS FAMILIARES
MUNICIPIO RATONES PULGAS VINCHUCAS PULGAS OTROS
Municipio de
86.5 % 58.2 % 67.2 % 58,2 % 75.4 %
Sicaya
Fuente: Autodiagnsticos comunales Ajuste PDM Sicaya
c.9.2. Nmero de ambientes por vivienda
Segn los datos obtenidos durante los autodiagnsticos comunales, se pudo evidenciar
que el nmero de cuartos promedio por vivienda es 2.8. En general se destina un
ambiente para cocina, uno para dormitorio y otro para depsito. En muchos casos el
dormitorio se comparte como almacn, tambin hay casos donde la cocina es utilizado
como dormitorio temporal (en poca de invierno) como indica el Cuadro 50.
CUADRO 51. AMBIENTES, DISPOSICIN Y PERSONAS POR VIVIENDA
N AMBIENTES USO DE AMBIENTES PERSONAS

CANTN
PROM/VIVIENDA DORMITORIO COCINA DEPOSITO PROM/VIVIENDA
Anocaya 4,5 1,8 1,12 1,15 4,12
Corata 3,23 1,11 0,96 1,19 4,22
Chullpani 3,28 1,48 1 1,13 4,58
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Orcoma 4,9 1,79 1,12 2,12 4,1
Higuerani 4,4 1,1 1,1 2,1 4,85
Sicaya 3,69 1,3 1,1 1,06 4,61
Umanata 3,27 1,33 1,08 1,8 4,02
PROMEDIO 3,90 1,42 1,07 1,51 4,36
Fuente: Elaboracin a partir de encuestas familiares Diagnostico Ajuste PDM Sicaya
c.9.3. Promedio de personas por vivienda
El nmero de personas promedio por vivienda vara de 2 a 6, siendo el promedio

general de 5 personas por vivienda. Esto nos demuestra que la mayora de las familias
viven en un grado elevado de hacinamiento.
C.10. TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
c.10.1. Transporte
c.10.1.1. Red vial
El acceso vial al municipio de Sicaya no forma parte de la red fundamental de

caminos, que comprende los caminos interdepartamentales, internacionales y de
estrategia nacional.
En el Municipio de Sicaya, la red complementaria es denominada red troncal

constituida en la actualidad por el camino: Irpa Irpa Orcoma Kara Kara Sicaya y
otros caminos secundarios.
La red vial del municipio se caracteriza por su condicin precaria, esto debido a su
condicin poco estable, por falta de obras de arte y el deficiente diseo geomtrico de
los caminos existentes utilizando como red troncal, en ciertos lugares, las vias ferreas.
La red ferroviaria Cochabamba Oruro y viceversa tambien atraviesa el territorio
municipal de Sicaya, pero actualmente el servicio se encuentra interrumpido por el mal
estado de la va frrea. Se estima que aproximadamente el 55 % de las comunidades
no disponen de caminos de acceso de un total de 20 comunidades.
Para acceder a la capital de la seccin regularmente se la realiza a travs de la

carretera Cochabamba Oruro, desviando en el Km. 35 (puente Parotani) de donde
se debe recorrer, por un camino empedrado, 40 km hasta la localidad de Irpa Irpa
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(fbrica de cemento COBOCE), para luego seguir sobre un camino ripiado adyacente a
la via ferrea, cruzando los ros Sayari Mayu, Arque, Sopomayu hasta llegar a la capital.
La distancia que separa a Sicaya con la ciudad de Cochabamba es de

aproximadamente 75 Km.
c.10.1.2. Principales tramos, longitudes y acceso segn clase
Las caractersticas del camino de acceso al Municipio estan conformado de tierra con
una capa de ripio y una plataforma de 5 metros de ancho en la red troncal. La red
principal y secundaria comprende los siguientes tramos como se muestra en el cuadro
siguiente.
CUADRO 52. RED VIAL, SECUNDARIA Y DISTANCIA APROXIMADA
TIPO DE CAMIMO DIST. TIEMPO DE USO CLASE

TRAMO
ASFAL. RIPIO TIERRA Km VIAJE min. PERM. TEMP. Princip Secund
Cochabamba -
35 45
Parotani
Parotani - Buen Retiro 32 45
Buen Retiro
7.5 10
Cabinota
Capinota - Irpa irpa 2 10
Irpa Irpa Orcoma 7 40
Orcoma Higuerani 5 20
Higuerani Sicaya 2 10
Sicaya Arque 9 40
Sicaya Ovejeria 20 90
Fuente: Autodiagnsticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004
Como se describio anteriormente la mayoria de las rutas son de tierra y varios tramos
se encuentran en mal estado perjudicando de esta manera la normal transitabilidad de
vehculos. Adems, muchas comunidades no tienen acceso caminero ms que las de
herradura por los cuales es dificultoso el traslado de productos como de los mismos
pobladores.
En lo que se refiere al mantenimiento, este es realizada segn las competencias, es

decir, la va interprovincial est a cargo del Servicio Nacional de Caminos y los
caminos vecinales esta cargo de la Alcalda que juntamente con los pobladores de las
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
comunidades y el apoyo del PLANE (Plan Nacional de Emergencia) realizan el
mantenimiento en forma anual donde cada comunidad tiene su tramo respectivo.
c.10.1.3. Medios de transporte, Frecuencia y periodos de uso
Los servicios de transporte, son bsicamente buses de transporte interprovincial,

minibus y camin. Existe servicio de buses desde la ciudad de Cochabamba hacia
Capinota y/o Irpa Irpa y viceversa y para los tramos restantes los otros medios.
Las frecuencias y tipos de transporte estn determinados por los principales flujos de
movilidad de la poblacin del municipio, dirigidas principalmente a la ciudad de
Cochabamba. Tanto los servicios por buses y camin son brindados por medio de
Sindicato de transportes y personas particulares respectivamente.
CUADRO 53. FRECUENCIA DE TRANSPORTE PBLICO AL MUNICIPIO SICAYA

COSTO
TRAMO FRECUENCIA HORARIO
Bs.
De 6:00 am a
Cochabamba Irpa Irpa 6 Todos los das de la semana
18:00 pm
Irpa Irpa - Orcoma 2
Irpa Irpa Sicaya 3 6:00 a 9:00 am
Todos los das de la semana
y
2 veces por dia
Irpa Irpa Chullpani 4 de 12:00 a 14:00 pm
Irpa Irpa Corata 5
Fuente: Autodiagnsticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004.
c.10.2. Comunicaciones
La red de comunicaciones del Municipio Sicaya, sin ser precaria es limitada. Existe
servicio de telefona (telfonos tarjeteros de ENTEL) en las poblaciones de Orcoma y
Sicaya (dentro el Hospital).
En cuanto al sistema de radiocomunicaciones est presente en el Hospital de Sicaya,

en la posta sanitaria de Orcoma para uso de estos centros. La poblacin de Sicaya
sintoniza radioemisoras que segn el nivel de audiencia son: San Rafael de
Cochabamba, Radio de la mancomunidad Andina de Tapacari y radio FIDES.
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_______________________________________________________________________________________
La existencia de puntos ENTEL y radios en diferentes comunidades coadyuva a que de
alguna manera este integrado el municipio en trminos de comunicacin Los
responsables del mantenimiento y cuidado son las autoridades de las sub centrales,
del sector de salud y por parte de la Alcalda Municipal.
Por otra parte poblado de Sicaya cuenta con una antena parablica que capta la seal
de canales nacionales e internacionales, la misma que es emitida por repeticin a los
usuarios que disponen de un televisor con un solo canal alternativamente.
El servicio de correo y encomiendas en el municipio, es asumido por el transporte

pblico (buses y camiones) quienes prestan este servicio de manera informal de
acuerdo a su frecuencia de ingresos y salidas a las localidades principales.
CUADRO 54. COBERTURA Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACION
TIPO DE
LOCALIZACION DEPENDENCIA COBERTURA CALIDAD
SERVICIO
Telfono pblico
Telefona Sicaya y Orcoma ENTEL y COMTECO para uso de la Regular
poblacin
Para uso de los

Hospital de Sicaya
Radio centros de salud y
Sicaya, Orcoma y Posta Sanitaria Regular
comunicacin para uso de las
de Orcoma
comunidades
Sindicato de
Encomiendas por
Correo Cabinota - Sicaya transportes y Regular
Bus y camin
caminones
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D. ASPECTOS ECONOMICO PRODUCTIVO
En el municipio de Sicaya, se realizaron talleres municipales, donde se determinaron

los principales aspectos econmicos productivos: produccin agrcola con cultivos
tradicionales (tubrculos, cereales, y otros productos), produccin pecuaria con
ganado vacuno, ovino y caprino principalmente.
D.1. ACCESO Y USO DEL SUELO.
d.1.1. Tamao y uso de la tierra
La superficie que abarca el municipio de Sicaya es de 174.15 kilmetros cuadrados,

aproximadamente el 85% de las tierras cultivables son a secano, siendo solo el 15%
zonas con riego. El acceso al suelo en la Asociacin Atmosfrica Seca, de Suelo
Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso, Excesivamente Drenados es muy limitado,
ya sea por la falta de agua de riego (cultivo a secano), la somera profundidad del
suelo, una moderada a excesiva presencia de gravas y piedras, la poca capacidad de
retencin de humedad y la alta vulnerabilidad del suelo a procesos erosivos, ya sea
por factores climticos, edficos y de manejo. Cuando los suelos pierden su moderada
fertilidad, los agricultores se ven obligados a habilitar nuevas reas dejando a las
anteriores desprotegidas a los procesos erosivos.
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_______________________________________________________________________________________
En cambio los suelos de la Asociacin Atmosfrica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial,

Pedregoso, con Alta Concentracin de Sales y Carbonatos por su formacin de
deposicin aluvial con gravas, limos, arcillas y con pendientes planas a onduladas,
permiten un uso intensivo durante todo el ao, a dems que cuentan con agua de
riego, aunque no de muy buena calidad, se ha realizado y se esta habilitando nuevas
reas agrcolas a orillas del ro Arque sobre el lecho del ro, estos suelos son de textura
ligera y no estructurados muy susceptibles a la erosin.
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_______________________________________________________________________________________
d. 1.2. Uso actual de la tierra

Concentracin de Sales y Carbonatos
Cultivos anuales. Este uso esta sujeto a la disponibilidad de agua de riego, el cual es
escaso en la poca de estiaje, a dems que la falta de semillas y otros insumos solo
permite la plantacin de papa, maz y trigo, como los cultivos principales.
Horticultura. Este tipo de uso del suelo se da en la mayora de los suelos habilitados
a orillas del ro Arque, la pendiente plana favorecen para el uso de tractor
especialmente en la preparacin del suelo y en parcelas grandes, las altas
concentraciones de sales y carbonatos son limitantes para algunos cultivos hortcolas,
disminuyendo sus rendimientos. Se cultiva principalmente papa, cebolla, zanahoria,
remolacha, ajo y haba.
Cultivos permanentes (Frutales). Este tipo de uso se presenta en los poblados

principalmente de Sicaya, Higuerani, Chullpani, Anocaya, Corata, Orcoma, kara kara
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_______________________________________________________________________________________
y Liquimpaya. Se ha formado pequeos microclimas que favorecen el desarrollo de los
frutales como higeras, manzanos, durazneros, paltas, chirimoyos, pacaes y ctricos.
La actividad frutcola se limita a pequeos huertos familiares, donde no existe ninguna
clase de manejo frutcola adecuado.
Bosques y montes. Los montes naturales estn compuestos por plantas de thago,
molle, najna, lloqe, tiquera, y otros arbustos. La mayor presencia de estos se
encuentra en las quebradas cerca de los ros principales. Estos montes y bosques de
rboles y arbustos nativos no tiene ningn manejo de conservacin y reforestacin,
por lo cual se observa una tala indiscriminada, la cual esta destinada en su mayora a
lea y otro porcentaje para construccin de viviendas e implementos de trabajo.
Pastoreo. Esta actividad se realiza en todos los suelos, en las laderas con pastos
nativos, donde existe arbustos enanos, en zonas agrcolas donde queda algo de
rastrojo del cultivo anterior (maz, trigo y cebada), el ganado esta compuesto
principalmente por caprino, ovino, vacuno y equino. El ramoneo agresivo del ganado
caprino esta ocasionando una fuerte perdida de la cobertura vegetal la cual en su
mayora esta compuesta por gramneas y arbustos.
Extraccin de minerales y no minerales. El municipio de Sicaya cuenta con varios

depsitos y canteras de piedras calizas y yesiferos, la explotacin de estos materiales
esta a cargo de la fabrica COBOCE y de empresas familiares que se dedican a esta
actividad. La remocin de tierras para permitir la explotacin yesifera, esta
ocasionando derrumbes y deslizamientos en los alrededores de la zona de explotacin.
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Excesivamente Drenados
Cultivos anuales. La falta de agua de riego es un factor limitante por lo cual el

sistema de cultivo es a secano, limitndose solo a la poca de lluvias, entre los
principales cultivos tenemos al trigo, papa, cebada, maz, avena, papalisa y oca. La
produccin es baja a moderada, escasamente se cultiva leguminosas como el haba,
arveja y tarwi, como nica fuente de abono se usa estircol ovino y caprino
especialmente en los cultivos de papa y maz. La mayor cantidad de los suelos
cultivados se encuentran en las laderas con pendientes moderadas a fuertes, no existe
ningn tipo de manejo ni conservacin de suelos para reducir los procesos erosivos del
agua y el viento. Los suelos tienen bastante presencia de piedras y gravas, lo cual es
otra limitante a la hora de preparacin de suelos.
Pastoreo. La mayor cantidad de los suelos estn destinados al pastoreo, existe poca a
muy escasa cobertura vegetal de herbceas, especialmente gramneas, el pastoreo
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tambin se realiza en reas de cultivo, donde el ramoneo se dirige a los rastrojos de
cultivos anteriores, eliminando de esta manera la incorporacin de materia orgnica.
d.1.2. Superficie de tierras bajo riego y asecano.
La mayor parte de la superficie de los terrenos cultivables dependen de las

precipitaciones pluviales (asecano), estos suelos se encuentran en laderas y serranas,
donde el recurso agua es un factor limitante, en cambio en la parte baja
especialmente en las denominadas tierras recuperadas, se cuenta con agua de riego
permanente, ya que esta sistema de riego esta alimentado por el ro Arque.
d.1.3. Tenencia de Tierra.
En la tenencia de suelo con relacin a la superficie y poblacin, la mayor parte del

municipio cuenta con parcelas familiares, pero tambin existe pequeas superficies
comunales, cuyos terrenos estn destinados a escuelas, campos deportivos, iglesias,
etc, y no precisamente a la produccin agrcola y pastoreo.
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En general el origen de la propiedad es de carcter de hereditario (de padre a hijo),
dotacin, y compra-venta en pequea proporcin. En las tierras recuperadas las
tierras son repartidas equitativamente entre los socios, en algunos casos son dados al
partido o compania, de manera que otras personas se dedican a la produccin de esas
tierras.
CUADRO 55. TENENCIA DE LA TIERRA Y SUPERFICIE CULTIVABLE

Tenencia Area Area con riego
Comunidad
en Ha. cultivable (Ha) (Ha)
Corata 0,35 0,30 0,20
Lokostini 1,80 1,00 0,00
Pucaloma 0,58 0,33 0,00
Cotani 1,30 0,50 0,22
Pueblo abajo 1,25 0,37 0,30
Sicaya 1,00 0,40 0,32
Falsuri 1,50 0,83 0,05
Kara kara 0,50 0,50 0,50
Orcoma 0,28 0,20 0,20
Pucara 0,87 0,47 0,00
Liquimpaya 0,10 0,05 0,05
Sicaya Chico 0,40 0,40 0,40
Alcani 1,20 0,80 0,00
Anocaya 0,40 0,20 0,10
Sicaya Chico B 0,10 0,10 0,10
Chullpani 1,20 0,50 0,00
Sotasa 1,80 0,60 0,00
Umanata 0,92 0,50 0,00
Chojapampa 0,44 0,25 0,10
Promedio 0,04 0,03 0,02
Fuente: Autodiagnsticos Comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004.
D.2. SISTEMAS DE PRODUCCIN.
La unidad de produccin familiar es muy diversificada ya que esta integrada por la

agricultura, ganadera, cra de animales menores, aves, etc. Todas las actividades de
produccin responden a las caractersticas socio-econmicas de la regin o comunidad.
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d.2.1. Sistema de Produccin Agrcola (Distrito / Municipio).
En el municipio de Sicaya en su generalidad se produce principalmente papa, trigo y

maz, seguido por el cultivo de hortalizas como la cebolla, ajo, haba, arveja, cebada, y
frutales en mnima proporcin.
La mayor parte de la produccin est destinada al autoconsumo, pero si existe una
parte que destinan a la venta, trueque y transformacin con el fin de poder conseguir
principalmente productos de primera necesidad como azcar, arroz, fideo, aceite, sal,
etc. La produccin de papa esta ms orientada al consumo local debido a los costos
produccin, bajos precios del mercado y dificultad de acceso para llegar a estos. La
produccin frutcola se mantiene a nivel de huertos familiares, sin perspectiva de
mercados para su comercializacin, solo se los emplea para realizar el intercambio de
productos.
d.2.1.1. Principales cultivos y variedades
El Municipio de Sicaya posee una gran variedad de cultivos propios de la regin , que
es base de su dieta diaria y cuando se produce en grandes cantidades represente una
importante fuente de ingresos. Dichos cultivos y sus variedades se detallan en el
siguiente cuadro:
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CUADRO 56. PRINCIPALES CULTIVOS Y VARIEDADES
Nombre
Zona Cultivo Variedades y/o especies
cientfico
Solanum tuberosum,
Papa Huaycha, Holandesa, Imilla, Runa
Solanum andgena
Asociacin Amarillo, Aysuma, Blanco, Chejchi,
Atmosfrica Maz Zea maz Chuspillo, Pairumani, Cubano,
Seca de Uchuquilla
Suelo
Coluvio- Martn, Chago, Yana barba, Estrella,
Trigo Triticum durum
Aluvial, Mulo, Mxico, Espiga
Pedregoso, Haba Vicia faba Criolla, Liwi, Chaleco
con Alta
Concentrac Cebolla Allium cepa Roja, Blanca, Criolla
in de
Alfalfa Medicago sativa Capinota, Jusko molle, Riviera
Sales y
Carbonatos Ajo Allium sativum Peruano,
Zanahoria Daucus carota
Chago, Yana barba, Kolo, Mxico,
Trigo Triticum durum
Peruano, Chira
Asociacin
Atmosfrica Maz Zea maz Amarillo, Gris, Patilla
Seca, de Papa Solanum tuberosum Criollo, Imilla, Runa, qoyllu, Waycha
Suelo Muy
Superficial, Cebada Hordeum vulgare Criolla, Forrajera
Coluvial,
Pedregoso, Avena Avena sativa Criolla, Forrajera
Excesivam Oca Oxalis tuberosa Criolla, Amarilla
ente
Drenados Papaliza Ullucus tuberosus Criollo, Amarilla
Tarwi Lupinus mutabilis Yana awi, blanco
Fuente: Autodiagnsticos comunales.
Tubrculos: La papa uno de los principales cultivos del municipio, se esta sembrando
en mayor proporcin en las tierras recuperadas, especialmente las variedades
holandesas. La papa es parte fundamental de la economa campesina, por su destino
para la venta o trueque y principalmente para el autoconsumo. La oca y papalisa se
cultivan en superficies reducidas, como complementarios de la dieta alimenticia.
Cereales: Tambin son cultivos de importancia dentro del municipio, el trigo y el

maz, que son producidos en su mayor parte para el autoconsumo humano. Se cultiva
avena y cebada en superficies reducidas, destinadas principalmente para forraje del
ganado equino (burros, mulas) y vacuno.
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Leguminosas: El cultivo de haba y arveja es una produccin complementaria para el
autoconsumo, porque las superficies sembradas son reducidas. El cultivo del tarwi se
da en algunas comunidades, pero tambin la superficie sembrada es reducida.
Frutales: Generalmente el cultivo de algunas frutas como durazneros, higeras,

limoneros, paltas, guayabos, pacaes, chirimoyos, se practica en huertos familiares en
algunas comunidades que estn ubicadas a orillas del ro Arque y Sopo, (Sicaya,
Corata, Anocaya, Chullpani, Higuerani, Kara kara, Liquimpaya y Orcoma)
d.2.1.2. Tecnologa Agrcola empleada.
La tecnologa que se emplea en el municipio de Sicaya es tradicional, la situacin

topogrfica y calidad de vida no permite la utilizacin de herramientas e insumos con
avance tecnolgico como se describe a continuacin.
Semilla: La mayora de los productores utiliza su propia semilla,

seleccionada de la cosecha anterior, por lo que las semillas carecen de
renovacin, presentndose en consecuencia problemas de rendimiento. Esta
actividad es realizada manualmente y la semilla es almacenada en sacos,
canastas (pirhuas), kairus, en lugares oscuros. No se cuenta con asistencia
tcnica, ni uso de semillas mejoradas.
Traccin y herramientas de labranza: La mayora de los agricultores

emplea la traccin animal o mas conocido como yuntas (dos pares de
bueyes) en la realizacin de preparacin del terreno y siembra
principalmente. Actualmente no existe las condiciones para la introduccin
de tecnologa mejorada en maquinaria, por la topografa y fisiografa de los
terrenos en el municipio, solo en las tierras recuperadas por su topografa
plana y el acceso a los terrenos existen algunos tractores, pero su uso es
limitado a agricultores que pueden pagar este servicio. Sin embargo se
debera buscar la alternativa de implementos mejorados, que significara un
costo de inversin para los agricultores.
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Las herramientas que utilizan en la siembra, aporque, cosecha y otras actividades

agrcolas son: el arado de palo, yugo, palas, picotas, hoz, cinchones, liukanas,
barretas, azadn, horquetas y otros como canastos, aguayos, costales, etc. para el
acarreo de productos.
Fertilizacin: Los agricultores incorporan abonos orgnicos (estircol de

ovino, caprino y vacuno) principalmente para el cultivo de la papa; se
traslada el estircol al campo faltando unos das antes de la siembra y
debe estar bien mullido, la ganadera juega un papel importante en la
provisin de estircol. De acuerdo a los autodiagnsticos comunales se
estara utilizando fertilizantes qumicos (urea, 18-46-0) en las siembras
de papa holandesa en las tierras recuperadas. Los otros cultivos de trigo,
maz, etc. no reciben ningn tipo de abonamiento y solo se realiza
rotacin de cultivos como alternativa.
Siembra: Esta actividad requiere mayor mano de obra, principalmente

en el cultivo de la papa, por lo que recurren al trabajo de toda la familia,
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adems del Ayni o la Minka. La falta de capacitacin y asistencia tcnica,
origina el desconocimiento en el uso adecuado de la densidad de siembra
de los cultivos y el empleo correcto de insumos agrcolas, lo que provoca
tambin rendimientos bajos.
Prcticas culturales: Se realizan por lo general entre los meses de

diciembre a febrero y segn el ciclo agrcola y el tipo de cultivo que se
est manejando. En las parcelas de cultivo a secano (zonas sin riego)
generalmente se realiza el doble aporque en el caso de la papa, en otros
productos solamente se realiza un deshierbe y aporque a la vez. Las
prcticas de fertilizacin y aplicacin de productos fitosanitarios en las
tierras altas no se realizan por falta de recursos econmicos y de
conocimiento, en cambio en la parte de las tierras recuperadas si se
emplea en pequea escala. El riego es tradicional en todas las parcelas y
su aplicacin se reduce a las zonas que tienen este recurso; se debe
mencionar que existe infraestructura en mal estado y la mayora de los
canales de riego no tienen revestimiento.
Cosecha y almacenamiento: Se realiza de acuerdo al ciclo vegetativo

de cada cultivo y tambin en funcin de las pocas de siembra (agosto
septiembre, noviembre-diciembre). Por lo general esta actividad esta
comprendida entre los meses de mayo a junio y se realiza manualmente.
En la cosecha al igual que en la siembra recurren al trabajo familiar y/o
Ayni, por requerimiento de mayor mano de obra, El almacenamiento y
conservacin de la papa se realiza en trojes ubicados en la vivienda
debajo la cama (Estrado), o en Kairus con algunas ramas de mua para
luego cubrirlos con paja y taparlos con tierra, o simplemente en costales.
Los cereales son almacenados en Pirhuas y en costales, y los productos secundarios

como haba, arveja, tarwi, cebada, etc. se conservan generalmente en los envases en
que fueron recogidos del campo (sacos, canastillas, bolsas, etc.).
En relacin a aos anteriores el almacenamiento no ha cambiado y continua a nivel

familiar con volmenes bajos y sin ninguna asistencia tcnica, ni tratamientos
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fitosanitarios para las formas de conservacin, ya sea para consumo o para semilla.
Debido a estos factores hay una gran cantidad de perdidas por el mal manejo en
postcosecha.
Comercializacin: La comercializacin de los productos agrcolas se realiza

una vez asegurada la alimentacin de las familias hasta el prximo periodo
de cosecha y el excedente es comercializado principalmente en los meses de
Junio a Agosto, en las diferentes ferias donde cada familia tiene acceso.
Calendario Agrcola
La produccin agrcola tiene diferentes ciclos vegetativos, periodos de siembra y

cosecha, que difieren segn los pisos ecolgicos, lo que constituye un factor decisivo
en la determinacin del calendario agrcola y en la organizacin de la mano de obra
familiar.
En los distintos pisos agro-ecolgicos que presenta el municipio, el calendario agrcola

tiene una variacin pequea como se puede observar en el Cuadro siguiente:
CUADRO 57. CALENDARIO AGRCOLA
Meses del ao
Cultivos J A S O N D E F M A M J
Papa Siembra Deshierbes y aporques Cosecha
Sin riego
Trigo Siembra Cosecha

Maz Siembra Deshierbes Cosecha
Oca Siembra Cosecha
Cebada Siembra Cosecha
Haba Siembra cosecha
Siembra Siembra Deshierbes y Cosecha Cosecha
Papa
Miska grande aporques Miska grande
Con riego
Maz Siembra Cosecha

Haba Siembra Cosecha
Cebolla
Ajo
Otros Lameo de tierras
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d.2.1.3. Rotacin de cultivos y manejo de suelos.
La rotacin de cultivos, es una prctica muy antigua utilizada con el fin de recuperar la
fertilidad de las tierras agrcolas, al existir una diversificacin de los cultivos se tiene
cierto control sobre la presencia de insectos y enfermedades. Pero no todos los
agricultores hacen una adecuada rotacin de cultivos, no intercalan gramneas con
leguminosas, el tiempo de descanso es muy corto, o simplemente hacen un uso
continuo de las tierras, hasta agotar su fertilidad, debido a la falta de tierras agrcolas
y divisin de la propiedad familiar por herencia.
La fertilizacin sigue de manera tradicional con incorporacin de estircol de ganado

caprino, ovino y vacuno, principalmente para el cultivo de cabecera que es la papa.
En el siguiente cuadro se puede observar la rotacin de cultivos en el municipio:
CUADRO 58. ROTACIN DE CULTIVOS POR PISO ECOLGICO
Siembra Siembra Siembra Siembra Siembra

Piso ecolgico
1er ao 2do ao 3er ao 4to ao 5to ao
Asociacin
Atmosfrica Seca Leguminos Hortalizas Hortalizas
de Suelo Coluvio- Tubrculo ay Tubrculo Cebolla Cebolla
Aluvial, Pedregoso, Papa gramneas Papa Ajo Ajo
con Alta Maz Zanahoria Zanahoria
Concentracin de Haba Remolacha Remolacha
Sales y Arveja
Carbonatos
Asociacin
Atmosfrica Seca,
de Suelo Muy Tubrculo Cereal Tubrculo Cereal
Superficial, Papa Trigo Papalisa Cebada Tubrculo
Coluvial, Maz Oca Avena Papa
Pedregoso,
Excesivamente
Drenados
En ambas zonas el cultivo de cabecera es la papa, para el cual si se emplea abonos, en

el caso de las tierras recuperadas se usa gallinazo, en cambio en las tierras altas
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donde se practica cultivos a secano, se emplea estircol de caprinos y ovinos si es que
cuentan con ello.
Se debe realizar una rotacin con leguminosas (haba, arveja y tarwi) para recuperar la
fertilidad de los suelos mediante la fijacin de nitrgeno atmosfrico que realizan estas
plantas. En los terrenos en pendiente se debe reducir la pendiente mediante el
terraceo de las parcelas, aumentar la retencin de humedad mediante zanjas de
infiltracin y otras prcticas de manejo y conservacin de suelos.
d.2.1.4. Insumos utilizados: semilla, fertilizantes y fitosanitarios.
Los insumos necesarios para la produccin agrcola son:
Semilla: Los comunarios del municipio de Sicaya producen sus propias

semillas, la cual es seleccionada de cosechas anteriores, debido a este uso
intensivo y a la falta de renovacin de la semilla, los rendimientos son muy
bajos. La economa del agricultor no permite tener acceso a semillas nuevas,
debido a que la mayor parte de la produccin se destina al autoconsumo. En
el cultivo de papa es donde ocasionalmente se renueva la semillas cada dos
a tres aos. La compra de semilla de papa se realiza de otras zonas como el
Puente, pero esto tiene un efecto negativo si la semilla esta infestada de
insectos o enfermedades, ya que se hace el traslado de estas plagas a las
nuevas zonas de cultivo.
Fertilizantes orgnicos: En la Asociacin Atmosfrica Seca, de Suelo

Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso Excesivamente Drenados
nicamente se usa como fuente de abonos el estircol ovino, caprino y
vacuno, el cual es recolectado de los apriscos y corrales, para ser
trasladados hasta los terrenos a ser abonados, cuyo cultivo principalmente
ser la papa. En la Asociacin Atmosfrica Seca de Suelo Coluvio-
Aluvial, Pedregoso, con Alta Concentracin de Sales y Carbonatos se
emplea en mayor proporcin estircol de gallina o gallinazo, para el cultivo
de cabecera que es la papa. El cultivo del maz y las hortalizas son
producidas con los remanentes del abono incorporado al cultivo de cabecera.
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Tambin en el cultivo de papa se emplea en pequea escala fertilizantes
qumicos como el 18-46-0 incorporado al momento de la siembra y la urea
incorporado en el aporque.
Productos fitosanitarios. El empleo de productos fitosanitarios es muy

escaso en la zona Asociacin Atmosfrica Seca de Suelo Coluvio-
Aluvial, Pedregoso, con Alta Concentracin de Sales y Carbonatos,
donde la actividad agrcola es mas intensiva durante todo el ao, los
productos empleados son el Folidol, Karate, Dimetoato y otros. En cambio en
la Asociacin Atmosfrica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial,
Pedregoso, no se emplea ningn producto fitosanitario.
d.2.1.5. Superficie por cultivo.
En el municipio en su generalidad dentro de la produccin agrcola, se da mayor

importancia al cultivo de la papa con respecto a los cuidados y por significar base
alimenticia de la poblacin; sin embargo la superficie promedio a nivel municipal es de
0.402 has., en relacin a la superficie promedio del trigo con 0.836 has y del maz con
0.511 has. Esto demuestra que las familias siembran mayor superficie de trigo, sin
que a la vez signifique mayor volumen de produccin.
CUADRO 59. SUPERFICIE DE PRODUCCIN POR CULTIVO A NIVEL FAMILIAR
Superficie promedio de Produccin por Cultivo a nivel Familiar (Ha)

Papa Trigo Maz Oca Avena Cebada Haba Arveja Tarwi
Promedio 0,402 0,836 0,511 0,14 0,15 0,08 0,08 0,06 0,04
Las superficies de produccin de avena y cebada tienen promedios de 0.15 y 0.08 por
Ha. respectivamente, cuyo destino principal es el autoconsumo y forraje. Los cultivos
de haba, arveja y tarhui con los promedios ms bajos de: 0.08, 0.06 y 0.04 Ha
respectivamente, demostrando que su produccin es secundaria para las familias.
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d.2.1.6. Destino de la produccin.
La mayora de la produccin est destinada al autoconsumo, pero parte de la misma,

es separada como semilla para el siguiente ao agrcola y el resto para la venta,
transformacin y trueque, esto normalmente se da en la Asociacin Atmosfrica
Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial, Pedregoso Excesivamente Drenados.
En cambio en la Asociacin Atmosfrica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial,
Pedregoso, con Alta Concentracin de Sales y Carbonatos los rendimientos son
mayores y esto permite asegurar el volumen necesario para autoconsumo y
volmenes que son destinados a la venta y el intercambio.
CUADRO 60. DESTINO DE LA PRODUCCIN
Destino de la produccin
Zonas Produccin
Consumo Semilla Venta Intercambio Transformacin
Asociacin
Atmosfrica -
Seca de Suelo Papa

Coluvio- Maz
-
Aluvial, Cebolla -
-
Pedregoso, Ajo - - -
con Alta -
Remolacha - - -
Concentracin
Haba -
de Sales y
Carbonatos
Asociacin
Atmosfrica Papa -
Seca, de Suelo Maz -
Muy
Trigo
Superficial,
Cebada -
Coluvial,
Pedregoso Oca - - -
Excesivamente Papalisa - - -
Drenados
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d.2.1.7. Principales subproductos.
La mayor parte de la produccin de los cultivos, sufren algunas transformaciones

antes de su almacenamiento en pequeas escalas y generalmente los subproductos
que se elaboran son en forma manual y rudimentaria.
La produccin de papa en las zonas altas, donde se tienen temperaturas bajas en

algunas pocas del ao, las papas menudas son expuestas a bajas temperaturas, para
luego proceder al pisado y posteriormente hacer secar el producto, este es un proceso
de deshidratacin de la papa por medio del cual se obtiene el Chuo.
Del trigo, se obtienen varios subproductos como ser el pelado de trigo, donde se
elimina la cscara haciendo hervir unos instantes el producto en un preparado de agua
y ceniza, luego se lava y se expone al sol para secar el producto. Tambin se elabora
harina en pequea cantidad para hacer pan y el tostado de trigo.
El maz es destinado al autoconsumo, primeramente es pelado previo a su

almacenamiento, mediante el proceso de eliminacin de la cscara que se logra al
igual que con el trigo.
Del maz y el trigo se obtiene el Wiapu, haciendo humedecer los granos para que
estos germinen totalmente. Pero antes que salgan las hojas reales, se interrumpe la
germinacin y se deja secar al sol, para luego proceder a su transformacin en harina
en los molinos de agua.
d.2.1.8. Insectos y enfermedades.
La alta presencia de insectos y enfermedades junto con la introduccin de semillas

contaminadas, afectan negativamente en la produccin de los cultivos. La presencia de
insectos y enfermedades tiene mayor incidencia en el cultivo de papa, la cual sufre el
ataque de insectos, que daan tanto la calidad y cantidad del tubrculo. El dao ms
importante es producido por el gusano blanco (Premnotrypes sp) y la yaja (Epicauta
lalitarsis), originando una gran prdida de la produccin. La introduccin de semillas
de papa, trigo y maz del valle cochabambino agrav la situacin fitosanitaria, que se
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mantiene en los ltimos aos por la falta de control y asistencia tcnica para la
produccin. En el Cuadro 61, se muestra las principales plagas y enfermedades de los
cultivos en el municipio.
CUADRO 61. RESUMEN DE LOS PRINCIPALES INSECTOS Y ENFERMEDADES
Cultivos Insectos Enfermedades

Gorgojo de los andes (premnotrypex sp.), Tizon tardo, toctu, sarna o sirki, qasu
Papa trips (Epicauta sp), pulgones (Aphis sp),
pulguilla o piqui piqui, polilla
Maz Trips, gusano cogollero, pulgones, gorgojo Carbn o musuru, polvillo
Trigo Trips, pulgn, gorgojo, macha, chhaka Roya amarilla, polvillo , carbn
Cebada Trips, pulgn, gorgojo, macha, chhaka Polvillo , carbn
Cebolla Trips (Trips tabaci) Pudricin blanca (Sclerotium cepivorum)
Trips (Trips tabaci), mosca del bulbo Pudricin blanca (Sclerotium cepivorum)
Ajo
(Hylemia antiqua)
Zanahoria
Diabrotica, pulgones (macha onqoy), mosca Polvillo, mancha chocolate (Botrytis
Haba
minadora fabae), roya (Uromices fabae)
d.2.1.9. Infraestructura productiva: Depsitos, almacenes, maquinarias,

equipamiento y herramientas.
La infraestructura productiva es escasa e inadecuada, se carece de depsitos y

almacenes para los tubrculos y granos de cereales, por lo cual las perdidas en
postcosecha son altas, debido a la falta de infraestructura adecuada. Los granos son
almacenados en cuartos con mala ventilacin, donde hay presencia de plagas
domesticas como los ratones y ratas, algunos insectos como los gorgojos y las polillas.
En la Asociacin Atmosfrica Seca, de Suelo Muy Superficial, Coluvial,

Pedregoso Excesivamente Drenados, no se emplea maquinaria agrcola por las
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condiciones del suelo, las fuertes pendientes y la falta de acceso a las reas agrcolas,
se emplea la traccin animal o yuntas para el preparado del suelo y en los trabajos de
la siembra y deshierbe. Las herramientas empleadas son el arado de palo, picotas,
gallus, palas, hoz, etc. El trillado de los cereales se realiza en la Era con el pisoteo del
ganado vacuno o equino.
En la Asociacin Atmosfrica Seca de Suelo Coluvio-Aluvial, Pedregoso, con

Alta Concentracin de Sales y Carbonatos, por la presencia de pendientes planas
a onduladas, se puede usar tractor, pero su uso es limitado a agricultores que
pueden pagar este servicio, y cuando los cultivos son mas rentables en superficies
grandes. En las mayora de las parcelas se emplea la traccin animal, con arados de
palo y en algunos casos arados de vertedera o CIFEMA, el sistema de riego no cuenta
con canales revestidos, siendo estos canales de tierra, donde se observa gran perdida
del agua por infiltracin.
d.2.1.10. Organizacin de la fuerza de trabajo.
La organizacin de la fuerza de trabajo dentro la unidad productiva familiar esta

dirigida por el hombre quien asume toda responsabilidad de la produccin agrcola, en
todas las actividades agrcolas intervienen todos los miembros de la familia. Cada ao
se hace una seleccin de las parcelas de acuerdo al cultivo que se quiere implantar,
para lo cual se obtienen los insumos necesarios para las faenas agrcolas (abono o
estircol, yuntas, arados, semilla, etc.). En la siembra el hombre es el que esta a
cargo de las yuntas, realizando la apertura y tapado de los surcos, las mujeres y nios
se dedican a colocar la semilla y el abono.
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Las actividades de deshierbe y aporcado en su mayor parte son realizados por el

hombre. Los hijos menores de edad tambin realizan trabajos, como el traslado de
agua, incorporacin de estircol, semilla, y otras actividades relacionadas con la
agricultura. Cuando las actividades son demasiadas y los miembros de la familia no
pueden cubrir con estas tareas, se recurre a los vecinos, para que colaboren ya sea en
la modalidad de Ayni, en la cual la ayuda prestada ser devuelta de la misma manera.
La Minka, se realiza especialmente en la siembra y cosecha, donde se retribuye a los

participantes con productos agrcolas que corresponden a un da de trabajo, tambin
existe la mano de obra asalariada, donde se retribuye con dinero por la prestacin de
servicios de un jornal.
d.2.2. Sistema de produccin pecuario
En la unidad familiar, la actividad pecuaria es muy importante dentro el sistema

agrcola. La cra de ganado vacuno no es muy intensa pero si es de mucha importancia
ya que son criados con fines de proporcionar traccin animal en las labores de
preparado del terreno y siembra. El ganado caprino y ovino es el mas comn dentro el
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municipio debido a sus rusticidad y adaptabilidad a la zona, pastorean en los cerros y
laderas de difcil acceso. Tambin existe algo de ganado equino, porcino, aves de
corral y animales menores como los cuyes.
Toda la actividad pecuaria da origen a subproductos, como el estircol, que se emplea

en el abonado de las parcelas, a dems proporcionan leche, carne, cuero, huevos, lana
y otros subproductos que contribuyen en la alimentacin y vestimenta paliando de
alguna manera los bajos ingresos de las familias.
d.2.2.1. Tecnologa y manejo.
El manejo de la produccin pecuaria en la seccin municipal es completamente

tradicional, las especies existentes son en su totalidad de razas criollas con bajos
rendimientos en produccin de carne, lana y otros subproductos. Actualmente no se
ha introducido al sistema pecuario ningn tipo de mejoramiento de ganado, El manejo
de ganado ovino, caprino y bovino presenta deficiencias tcnicas para un uso racional
en produccin, por ejemplo no se controla la edad de servicio, ni el peso de los
animales machos y hembras, tampoco se controla los efectos de la consanguinidad, los
hatos pastan libremente en las reas de pastoreo, sin ninguna restriccin, ocasionando
problemas de sobre pastoreo y bajos rendimientos, falta de alimento (forraje) para el
ganado, alta incidencia de parsitos internos y externos, enfermedades infecto-
contagiosas, ausencia de infraestructura adecuada, equipos e insumos para la
produccin pecuaria. Adems la composicin mixta de los rebaos familiares dificulta
un plan de manejo racional.
No se cuenta con apoyo especfico de ninguna institucin para este rubro; es as que el
calendario pecuario se restringe a actividades como la alimentacin en pastoreo libre,
pocas de monta, alguna vacuna y desparasitacin externa, nacimiento de cras y
seleccin y descarte.
d.2.2.2. Productos y subproductos.
El ganado bovino, los bueyes son utilizados en las labores agrcolas, como la aradura,
siembra, deshierbes, etc. Por lo que su tenencia se constituye en un bien de mucho
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valor para la familia campesina. Estos a la vez producen estircol, que es empleado
especialmente en la fertilizacin del cultivo de la papa, cuando eventualmente son
sacrificados , proporcionan carne, cuero para la fabricacin de lazos y correas. Con
preferencia se cra a los toros los cuales sern castrados y adiestrados en la labranza
de la tierra.
Tanto el ganado caprino y ovino son criados en un mismo ambiente, estos animales
proporcionan leche, carne, lana, cuero, la lana se destina a la elaboracin de textiles
como phullus, chulos, ponchos, aguayos, que son destinados al autoconsumo y en
rara ocasin de destinan a la venta. De las cabras se obtienen carne y cueros, en
ocasiones son vendidos para la compra de algunas necesidades bsicas. Tambin estos
producen estircol que se emplea en el abonado de las parcelas.
La cra de gallinas es reducida, de ellas se obtienen carne, huevo. El ganado porcino,

proporciona manteca, adems de cubrir algn requerimiento de carne y derivados.
Algunas familias se dedica a la cra de cuyes de las cuales se obtiene la carne.
d.2.2.3. Insumos utilizados: productos veterinarios.
La presencia de parsitos y enfermedades en el ganado es comn, el uso de vacunas

es muy restringido, ya sea por las grandes distancias a que se encuentran las
comunidades, la falta de economa para pagar este servicio y productos. Para el
control de ciertas enfermedades se emplean medicina tradicional, por ejemplo cuando
hay moquillo en aves se les suministra agua con limn, aceite, en el caso de
timpanismo en los rumiantes se les da molle a masticar, alkazeltzer o finalmente
cuando la vida del animal esta en peligro se recurre a la puncin del rumen.
d.2.2.4. Manejo de praderas y forrajes.
En el municipio de Sicaya, la principal fuente de alimentacin para la ganadera son las

praderas nativas de las reas de pastoreo, complementndose con chala de maz,
cebada y avena en berza. En pequeas reas algunas familias tiene alfalfa, este cultivo
se adapta muy bien a la zona pero su cultivo se encuentra muy reducido.
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El sistema de pastoreo es libre, especialmente en caprinos y ovinos, los cuales a
tempranas horas del da son trasladados a las reas de pastoreo, en el trayecto ellos
van alimentndose de pastos nativos, de algunos arbustos como khii, moto moto,
chillca, etc. Al termino del da realizan el viaje de retorno a sus corrales que
normalmente estn construidos de piedras apiladas y cercos de espinos, el pastoreo de
cabras y ovejas esta a cargo de mujeres y nios.
El ganado mayor como los vacunos y equinos es pastoreado en las reas de cultivo, en
rastrojos de cultivos anteriores como trigo, cebada, maz.
Las praderas nativas en las comunidades estn siendo depredadas por el sobre
pastoreo constante y el aumento de la erosin del suelo. Tampoco existe capacitacin
alguna en manejo y recuperacin de praderas
d.2.2.5. Carga Animal.
En general los suelos son pobres, con baja disponibilidad de agua, bastante
pedregosos y con baja cobertura vegetal, el cual solo crece en la poca lluviosa, la
capacidad de rendimiento y la velocidad de regeneracin de las pasturas nativas es
lenta, el pastoreo de caprinos y equinos esta excediendo la capacidad de estos suelos,
esto esta ocasionando una perdida de arbustos y pastos nativos, dejando desprotegido
al suelo el cual es fuertemente erosionado por el agua y el viento.
d.2.2.6. Destino de la Produccin.
El ganado vacuno es destinado principalmente a la generacin de traccin animal

como las yuntas, que realizan el roturado del suelo, la apertura de surcos, deshierbes
y aporcado de los cultivos. La crianza de la hembras es para que provean de cras de
preferencia machos para que repongan a los bueyes que ya cumplan su vida til, y se
destinen como fuente de carne y cuero.
El ganado ovino, caprino y porcino, es destinado principalmente como autoconsumo y

algunas veces se destinan a la venta, de acuerdo a las necesidades de cada familia, lo
que permite un ingreso econmico adicional para las familias por venta de sus
animales.
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d.2.2.7. Presencia de enfermedades y sanidad animal.
La presencia de parsitos y enfermedades en los animales domsticos es muy comn,

ocasionando la desnutricin y hasta la muerte en algunos casos, normalmente son
tratados con medicina natural. El Cuadro 62, muestra las principales enfermedades y
parsitos en el municipio:
CUADRO 62. PRINCIPALES ENFERMEDADES Y PARASITOS EN GANADERIA

Ganado Enfermedades Parsitos
Externos:
-Fiebre aftosa
-Garrapatas, Sarna (caros), Piojo
-Diarrea (Eimeria ovis)
Bovino (Damalinea bovis, sarcptea scabei)
-Carbunco hemtico
Internos:
-Brucelosis
-Thenia, Lombrices
-Fiebre aftosa
Externos:
-Diarrea (Eimeria ovis)
-Garrapatas, Sarna (Acaros), Piojo
Ovino -Bolsa de agua (tenia hedatigena)
(Damalinea ovis, sarcptea scabei)
Caprino -Neumona
Internos:
-Muyu muyu (Oestrus ovis)
-Thenia (Cistecercosis), Lombrices
-Brucelosis
Externos:
Sarna (caros), Piojo (Damalinea
-Peste porcina
Porcino bovis, sarcptea scabei)
-Fiebre aftosa
Internos:
Thenia (Cisticercosis)
No existen programas de prevencin ni control de enfermedades, las prcticas de

sanidad animal estn reducidas a los conocimientos del lugar con medicinas
tradicionales. Toda la regin esta afectada por la presencia de enfermedades y
parsitos, tanto externos como internos, causando de esta manera prdidas
econmicas para la familia.
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d.2.2.8. Infraestructura Productiva: Establos, heniles y apriscos.
La infraestructura es tradicional, los ovinos y caprinos cuentan con corrales comunes

hechos de piedra apilada o por el cerco de espinos y ramas de kii y thago, estos
corrales normalmente estn prximos a las viviendas de los campesinos. Las cras
estn normalmente junto con el resto de los animales adultos y son expuestos a daos
por golpes y que algunas veces ocasionan la perdida de algunas cras.
Los bovinos y equinos no cuentan con corrales y son amarrados a estacas clavadas en
el suelo. Los animales son expuestos a las inclemencias del tiempo (lluvias, granizos,
heladas, vientos, etc.)
La conservacin de forrajes para la poca de estiaje, se la realiza en pequeas

construcciones circulares hechas de piedra y barro donde se llena con la paja de trigo,
cebada, avena, otro sistema es el acondicionamiento de rboles de thago, molle,
tarko, de manera que pueda apilarse entre sus ramas la chala de maz y que no este
al alcance de los animales y pueda emplearse cuando sea oportuno.
La distribucin del trabajo pecuario abarca a todos los integrantes de la familia, es as

que las mujeres se dedican al pastoreo de caprinos y ovinos, haciendo el mismo
recorrido que el ganado, para encontrar pasto y satisfacer sus necesidades diarias,
tambin las mujeres se dedican a la alimentacin de gallinas, cuyes y porcinos.
El cuidado y pastoreo de los vacunos y equinos esta a cargo de los varones, tambin
ellos se encargan de la construccin de corrales (piedra o ramas de espinos), la
limpieza de los apriscos, la construccin de depsitos de forraje y el almacenamiento
del forraje.
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d.2.3. Sistema de produccin forestal
En el municipio de Sicaya no existe un sistema de produccin forestal como tal, ya que

en los ltimos aos no se ha implementado un sistema de manejo agroforestal, con
tcnicas de uso de tierra, especies arbreas y arbustivas, cultivos agrcolas y ganado.
El sistema forestal esta compuesto por especies nativas y la produccin forestal es

extractiva, para satisfacer las necesidades de fabricar herramientas, arados, mangos y
en la construccin de viviendas.
No existen programas de manejo, plantacin, propagacin y reforestacin, se puede

encontrar algunas plantaciones de eucaliptos en los lmites de las parcelas en
comunidades como Corata, Anocaya, Sicaya y Orcoma.
CUADRO 63. ESPECIES FORESTALES SEGN EL PISO ECOLGICO

PISO ECOLGICO NOMBRE COMN NOMBRE CIENTFICO
ASOCIACIN
ATMOSFRICA SECA, KISHUARA BUDDLEJA MONTANA
DE SUELO MUY MOLLE SCHINUS MOLLE
SUPERFICIAL, KEWIA POLYLEPIS INCANA
COLUVIAL, THAGO PROSOPIS JULIFORA
PEDREGOSO
ASOCIACIN
TIPA TIPUANA TIPA
ATMOSFRICA SECA
THAGO PROSOPIS JULIFORA
DE SUELO COLUVIO-
MOLLE SCHINUS MOLLE
ALUVIAL,
TARA COULTERIA TICTONIA
PEDREGOSO, CON
LLOKE KAGENECKIAS
ALTA
EUCALIPTO LANCEOLATA
CONCENTRACIN DE
CHAKHATAYA EUCALYPTUS GLBULOS
SALES Y
KACHAKACHA DODONAEA VISCOSA
CARBONATOS
FUENTE: AUTODIAGNSTICOS COMUNALES. AJUSTE PDM SICAYA 2004.
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d.2.3.1. Tecnologas: Tipo de produccin y manejo.
En el municipio de Sicaya no existe un manejo forestal, la actividad se limita a la

explotacin irracional de las especies forestales nativas existentes en la zona, sin
ninguna prctica de reforestacin planificada. La produccin forestal carece de
orientacin y apoyo tcnico, adems de la falta de programas y proyectos a ejecutar al
respecto. Ninguna institucin realiza un trabajo especfico para el municipio, de ah
que este debe gestionar el mismo buscando su sostenibilidad.
d.2.3.2. Volumen y destino de la produccin.
Como la explotacin de los recursos forestales se realiza de manera irracional, no es

posible determinar los volmenes exactos y el destino de la produccin.
Sin embargo de una manera general se puede decir que las especies forestales de la
zona templada son utilizadas para lea. En la parte baja se sigue explotando todo tipo
de especies con el objeto de comercializarlos como lea y una pequea cantidad es
transformada en carbn. El destino de las especies forestales a nivel familiar, es para
la construccin de sus viviendas y fabricacin de arados y otras herramientas.
CUADRO 64. EDAD Y CANTIDAD DE ESPECIES ARBOREAS Y ARBUSTIVAS

EXTRAIDAS PARA LEA
Edad Aprox. de las
Especies extradas para lea en kepis/semana
Comunidad especies taladas
Aos Eucalipto Molle Thago Chakhataya Tola
Corata 2 2 2 6 - -
Lokostini 20 a 15 5 5 3 1 1
Pucaloma 4 - 2 4 - -
Pueblo abajo 2a4 - 6 8 - -
Kara kara 2a3 - 10 10 - -
Orcoma 2 1 4 20 - -
Pucara 4a6 - 1 2 1 1
Alcani 2a4 3 4 7 1 2
De acuerdo al cuadro anterior, las especies que mayormente se talan para lea son el
thago y el molle, ya sea para autoconsumo o para la venta y estos valores son
mayores en las comunidades de Pueblo abajo, Kara kara y Orcoma. La edad de los
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especies taladas varia desde los 2 hasta 20 aos, siendo mayor el porcentaje de
especies taladas entre los 2 a 4 aos de edad.
d.2.3.3. Reforestacin: Superficies y especies.
Se debe sealar que la situacin de aos anteriores no ha cambiado en el municipio,

ya que no se realizan prcticas de reforestacin en el municipio, por falta de
orientacin, incentivo y capacitacin en el rea forestal, sin embargo existen familias
que por iniciativa propia e inters realizan plantaciones forestales, como es el caso de
la comunidad de Umanata.
Como las condiciones no han cambiado, la fuerza de trabajo en la actividad forestal, es

dividida de acuerdo a la disponibilidad de los miembros de la familia. Para el recojo de
lea, la carga mayor recae en el jefe de familia que es el encargado de recoger lea,
en cambio las mujeres y los nios, realizan esta actividad aprovechando el regreso a
casa despus del pastoreo de los animales.
En trabajos de construccin tambin el hombre es el encargado de buscar la madera

apropiada y responsable de la construccin, los nios y mujeres ayudan en el traslado
de barro y preparacin de alimentos. La fabricacin de herramientas generalmente la
realiza solo el hombre, que es quin ensea a los hijos varones.
d.2.3.5. Costos de produccin.
Debido a que no existe un sistema de produccin forestal en el municipio y las escasas

actividades que se desarrollan en el rea forestal, con el mnimo de jornales dedicados
a las mismas, dificulta el clculo estimado de los costos de produccin y rentabilidad.
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d.2.4. Sistemas de caza, pesca y recoleccin
d.2.4.1. Principales especies
No se cuenta con un sistema de manejo de la caza, las principales especies que son
destinadas a la cacera son las palomas, ulinchos, perdices, vizcachas. La cacera de
estas especies es eventual y casual, algunas personas cuentan con escopetas para tal
fin, otras solo emplean la resortera de ligas, mas conocida como flecha. Los periodos
de casera no estn determinados ya que este es eventual y casual, se trata de buscar
a las especies donde mayor abundancia tengan, as por ejemplo las palomas tienen
mayor presencia en la poca de cosecha del trigo y la cebada o en cercanas de la Era
donde se trilla el trigo y la cebada.
d.2.4.2. Produccin por especie
No se tiene un estudio o cuantificacin de la poblacin de las especies como viscachas,

palomas, perdices y liebres. Pero se puede asegurar que estas estn disminuyendo
gradualmente; por ser estas las ms apetecibles por los pobladores para el consumo
de carne en su dieta alimentara.
CUADRO 65. ESPECIES DE CONSUMO

Especies cazadas Destino
Comunidad Auto-
Conejo Perdiz Paloma Vizcacha Liebre Venta Trueque
consumo
Pucaloma - 2 10 - - Si - -
Cotani 5 1 5 - - Si - -
Sicaya - 15 30 10 2 Si - -
Orcoma 36 2 84 3 5 Si - -
Liquimpaya - 1 2 - - Si - -
Sicaya Chico - 10 - 5 1 Si - -
En el cuadro anterior se puede observar que las especies mas apetecidas para la caza
son las palomas y perdices. Se ha encontrado cantidades altas en las especies cazadas
en los poblados de Sicaya y Orcoma, esto debido a que se emplea la escopeta motivo
ms que suficiente para tener un mayor nmero de especimenes cazados.
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d.2 4.3. Periodos
La caza de las especies silvestres citadas anteriormente, no tiene un periodo marcado,

el cual se extiende por todo el ao y se lo realiza ocasionalmente.
d.2.4.4. Instrumentos
Los instrumentos empleados para la caza de animales silvestres, pueden ser hondas,
palos, flechas y algunas veces escopetas.
d.2.4.5. Destino
El destino de la caza de los animales silvestres y la pesca que realizan los pobladores
como se dijo anteriormente es netamente para consumo familiar y en poca cantidad
por ao.
d.2.4.6. Organizacin del trabajo
La actividad que se efecta en la caza es la de perseguir a los animales, que lo realiza

principalmente el joven (hijo) y/o los jefes de familia (hombres). Si es con escopeta
generalmente son los jvenes que realizan esta actividad.
d.2.4.7. Costos de Produccin
No se pueden determinar los costos de produccin de la caza de animales silvestres y

de la pesca, porque estas actividades se realizan en forma adicional y ocasionalmente,
para cubrir la dieta alimentara en carne.
d.2.5. Sistema de Produccin artesanal
d.2.5.1. Principales productos
La mayora de las familias del municipio, realizan actividades artesanales bajo la

responsabilidad de la madre, pero tambin el hombre colabora en esta actividad,
aunque en baja proporcin con respecto a las mujeres.
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La actividad artesanal no busca mejorar los ingresos econmicos de las familias, sino
esta es realizada complementariamente a su cotidiano vivir, ya que la mayor parte de
la produccin es para su vestimenta propia y no existe demanda de produccin ni
promocin de estos productos.
d.2.5.2 Tecnologa empleada
La tecnologa empleada, es 100 % tradicional dentro el municipio. En la confeccin de

los productos artesanales se utilizan instrumentos rudimentarios y tradicionales como:
los palillos, ruecas, telares rsticos y la materia prima local, que para el caso de los
tejidos es esencialmente lana de oveja, con colores y diseos propios de la creatividad
familiar.
d.2.5.3. Volumen y destino de la produccin
No se puede cuantificar el volumen de produccin ya que la mayor parte de la

produccin se destina al uso familiar, solo algunos productos como el aguayo y el
phullu son utilizados en el trueque y alguna vez como venta en mnima cantidad, de
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acuerdo a la necesidad y disponibilidad de materia prima. No se tiene una produccin
con fines comerciales
CUADRO 66. PRODUCCIN ARTESANAL

Cantidad de prendas realizadas durante un ao
Comunidad Ponchos o
Aguayos Phullus Costales Chompas Chulus
mantas
Corata 1 1 - - - -
Lokostini 1 1 - - - -
Puca Loma 2 1 - - - -
Pueblo Abajo 1 2 - 1 - 5
Sicaya 1 1 2 - 2 -
Falsuri - 5 - 5 3 -
Orcoma - 1 - - - -
Alcani 4 5 1 1 - -
Pucara 1 1 1 - - 1
d.2.5.4. Organizacin del trabajo
Respecto a la organizacin del trabajo en la produccin artesanal, este como ya se

mencion anteriormente involucra tanto a la mujer como al hombre en la confeccin
de los productos, no existe un tiempo, ni periodo determinado para la elaboracin de
estos productos, la actividad est sujeta a la disponibilidad del tiempo libre de la mujer
y la hija en la produccin artesanal de la lana, sin embargo de manera general el
trabajo se realiza despus de las cosechas agrcolas y ocasionalmente para algunas
fiestas.
d.2.5.5. Costos de produccin
Como se trata de una produccin enteramente familiar, las horas de trabajo

destinadas esta actividad no son constantes ni continuas, por lo que la elaboracin de
un producto no tiene un tiempo determinado que permita conocer la inversin de
horas exactas; sin embargo, se estima que un producto como el aguayo es elaborado
aproximadamente en 25 das.
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d.2.6. Sistema de Produccin Minera
De acuerdo al diagnstico realizado en el municipio de Sicaya, no se realiza actividad

minera, pese a que pueda existir algn yacimiento mineral, no existe la vocacin minera
en las comunidades; de ah que no existe un sistema de produccin minera en el
municipio.
D.3. SISTEMA DE COMERCIALIZACIN.
d.3.1. Ferias y mercados (Sistemas de comercializacin)
La forma de comercializar los productos agropecuarios en la seccin municipal, no ha

cambiado en los ltimos aos, ya que de la produccin total una mnima parte es
destinada a la venta o al trueque y en algunos casos a pagar deudas anticipadas.
Se debe sealar que no existe en el municipio ninguna asociacin de productores, por

eso no se puede implementar una comercializacin organizada. Entonces en el
municipio se presentan dos sistemas de comercializar los productos:
a) El trueque
Consiste en el cambio del producto por otro requerido para uso y consumo de la
familia que no produce en la zona, siendo el trigo, el maz y la papa la base de esta
transaccin. Esta situacin es aprovechada por los transportistas y rescatistas, ya
que no existe igualdad en el valor monetario entre los productos cambiados, donde
los productores salen perdiendo. En cuanto al volumen de intercambio es difcil
estimar las cantidades.
b) El Monetario
Es practicado con la venta directa de los productos, por la cul se recibe el valor del
producto en moneda corriente (Bs.). Este sistema resulta ms conveniente para las
familias, pero an as los precios que ofrecen sobre todo los transportistas y
rescatistas es bajo, en comparacin con los precios que tendran en los mercados
de Cochabamba principalmente.
d.3.2. Ferias y Mercados
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Los productos mineros no metalicos como la piedra yesera, que es utilizado para la
elaboracin del yeso, es principalmente comercializado a los productores de yeso
en Suticollo, que a travez de revendedores generalmente propietarios de tiendas
de ferretera o comercializadores de cemento y yeso, que compran al por mayor y
revenden segn sea la demanda de Empresas Constructoras o albailes
contratistas.
En cambio los productores agrcolas para el intercambio de sus productos acuden a

ferias provinciales, como la de Capinota, Arque, Quillacollo, Punata, Cliza y
Cochabamba, y a ferias de poblados como Pongo y Ovejeria.
En las ferias provinciales se compran ganado mayor y menor, materiales de

construccin , abarrotes, ropa y semillas en cambio ofertan papa, trigo, maiz,
queso, carne de cordero y frutas de la zona. En las ferias de los poblados
comercian abarrotes, coca, ropa, cigarros que son comprados en las ferias
provinciales y demandan chuo, paraliza, oca y cordero.
Las comunidades del municipio de Sicaya en su totalidad asisten a la feria de

Cercado- Cochabamba que se realiza los dias sabados cada 4 y/o 6 meses. En esta
feria ubicada aproximadamente a 75 Km. de distancia al municipio, se aprovisionan
de materiales de construccion, abarrotes, ropa, semillas y fertilizantes.
La feria mas visitada, no obstante la segunda feria de importancia, es la feria de

capinota ubicada aproximadamente a 18 Km. de distancia, acuden a ella con una
frecuencia mensual los domingos para proveerse de ropa y abarrotes. Los
principales productos demandados y ofertados se observan en los siguientes
cuadros:
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CUADRO 67. FERIAS PRODUCTOS DEMANDADOS Y OFERTADOS CANTN

SICAYA
Comunidad Lugar de feria Dia Dist. ( Km. ) Productos Demandados Productos ofertados
Kara Kara Cochabamba Sabado 75 Ropa, abarrotes, abono, Papa,ganado menor,hortalizas
material de Construccion, gallinas,
semillas maiz,carne de cordero,higo
Cabinota Domingo 15 Abarratos, pan,ropa,semilla de hortalizas verduras,frutas,papa,cebolla
Chullpani Ovejeria Sabado 25 Papa, Chuo, Izao,papaliza grasa,chicha,higo
cerdo, gallina durazno,cebolla
Cabinota Domingo 20 Abarrotes,fosforos,vela,jabon queso,pollos,huevos,trigo,wiapo
ropa,verduras. carne de oveja,harina de trigo
Cochabamba Sabado 79 Semillas de papa, aceite,azucar trigo,maiz,zanahoria
Anocaya Cochabamba Sabado 80 Abarrotes,ropa trigo,maiz,cebada
Cabinota Domingo 21 fosforos,abarrotes,grasa,ropa trigo,wiapo
Arque Domingo 12 Abarrotes gallinas,queso de oveja, huevos
Cotai Cochabamba Sabado 104.5 abarrotes,ropa, jabon, verduras papa ,trigo
Cabinota Domingo 25 Ropa, abarrotes, trigo, cebada
Arque Domingo 16 Abarrotes queso de oveja
Pueblo Abajo Cochabamba Sabado 75.5 Abarrotes,material de construccion papa,trigo
Arque Domingo 9 Abarrotes, Jabon Verduras
Ovejeria Sabado 29 Papa liza,oca,chuo,trigo Carbon,cebolla,azucar,jabon,aji
Cabinota Domingo 16 Abarrotes, Jabon Cordero,papa,queso,huevo
Lokostini Cochabamba Sabado 81 Abarrotes,jabon, semilla de papa cebada,maiz,trigo,cordero
Calaminas,gas.
Cabinota Domingo 22 Abarrotes, ropa,grasa,semillas trigo cebada,maiz
Sotasa Cochabamba Sabado 85 Ganado mayor y menor,detergentes papa,chuo,maiz,charque
fosforos, ropas, frazadas, Abarrotes carne de cordero,trigo
Cabinota Domingo 26 Abarrotes, jabon, ortalizas Carne de oveja,harina,huevo
Arque Domingo 14 Chuo, papa, Charque maiz,huevos,trigo,cerdos
Ovejeria Sabado 22 Gallinas, carne de cordero Trigo,maiz,coca,abarrotes
Puca Loma Cochabamba Sabado 85 Carretillas, serruchos,abarrotes abono Papa,trigo,cebolla
Cabinota Domingo 26 Pilas, Carne de vaca,abarrotes Cordero,huevos,trigo,wiapo
detergentes,coca, cigarro
Quillacollo Domingo 71 Ganado mayor ,abarrotes,obejas maiz,cerdo,arveja,trigo
Higuerani Cochabamba Sabado 77 Abarrotes,ropa Productos agropecuarios
Cabinota Domingo 16 Abarrotes,ropa Productos agrcolas
Arque Domingo 7 Abarrotes Lea
Umanata Pongo Domingo 35 Abarrotes,ropa huevos,carne y queso de cordero
Cabinota Domingo 22 Papa,yuntas,p'uos, lasos huevos,carne y queso de cordero
abarrotes, wirkis
Arque Domingo 6 Abarrotes,kerosene,hortalizas cebada,lea,huevos,carne
ropa,grasa queso de cordero,oca
Cochabamba Sabado 79 abarrotes,semilla y ropa papa y trigo
Corata Cochabamba Sabado 82 Ganado mayor y menor,fosforos papa chuo maiz trigo,
ropa y abarrotes carne de cordero
Cabinota Domingo 26 Abarrotes,jabon,hortalizas Carne oveja,harina de maiz
Ovejeria Sabado 22 Gallinas,carne de cordero Trigo,maiz,coca,abarrotes
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CUADRO 68. FERIAS PRODUCTOS DEMANDADOS Y OFERTADOS CANTN

ORCOMA
LUGAR DIST. PRODUCTOS PRODUCTOS
COMUNIDAD DIA
DE FERIA Km DEMANDADOS OFERTADOS
Cochabamba Sabado 82 Ropa, abarrotes Trigo
Trigo, Wiapo, papa,

Abarrotes, fruta, jabon, papa liza, carne
Waca Plaz Capinota Domingo 22
ropa y queso de cordero,
cebada
Abarrotes,
Pongo Domingo 20
ropa,Kerosene Papa, trigo, cebada
Quillacollo Domingo 68 Abarrotes, ganado Trigo
Ganado mayor y menor,
herramientas, Cebada, papa, trigo,
Cochabamba
Sabado 75 materiales de maiz, cordero, cerdo
cosntruccion, abarrotes,
Sicaya chico ropa
Carne de vaca, abarrotes, Chirimoya, trigo, wiapo,
coca, limon,
Capinota Domingo 15
cigarros, detergentes, durazno, pacay, lima
fsforos persa
Punata Martes 135 Ganado mayor

Abarrotes, ropa, Trigo, cebada, maiz,
Quillacollo Domingo 61
herramientas, fruta arbeja
Ropa, abarrotes, catres, Hortalizas, trigo, cebada,
Cochabamba Sabado 74
linternas papa
Liquimpaya
Fosforos, abarrotes, Carne y queso de
Capinota Domingo 14
jabn, ropa cordero, frutas
Papa, papaliza, cebada,
Ovejera Sabado 30
chuo, oca Pan, cebolla, aji, pltano
Papa, chuo, trigo,
Arque Domingo 10
cebolla Cebada, higo, maiz
Cochabamba Sabado 77 Ropa, abarrotes Trigo

Alcani-Arimeca
Jabn, ropa, fruta,
Capinota Domingo 18 Trigo, papa, papaliza
abarrotes
Cochabamba Sabado 81 Ropa, abarrotes

Chojapampa
Papa, carne de cordero,
Capinota Domingo 22 Ropa, abarrotes
trigo
Cochabamba Sabado 80 Ropa, abarrotes

Pucara
Huevos, carne y queso
Capinota Domingo 20 Abarrotes
de cordero
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d.3.3. Principales productos comercializables y pocas
Como ya se ha indicado anteriormente, la poblacin del municipio en general vive

bsicamente de la actividad agropecuaria. Entonces la familia procura ingresos de la
venta de algn excedente de la produccin agrcola y en alguna medida de la
produccin pecuaria.
Los productos agrcolas ms comercializados en la regin y a otros mercados son

papa, trigo y maz, estos se venden o intercambian segn la necesidad ya que son los
que se venden en mayor volumen y distintas pocas. Sin embargo dentro el municipio
tambin se comercializa algunos frutales como durazno, pacay, palta, chirimoya, pero
en muy poca cantidad. La poca de mayor oferta es posterior a las cosechas (mayo a
julio), aunque no existe una poca marcada para realizar las actividades comerciales
propiamente.
Los productos pecuarios que se comercializan, aunque no con regularidad son la carne
de ovinos, caprinos y alguna vez la carne vacuna. No existe una poca definida para la
comercializacin, ya que esta se realiza de acuerdo a la necesidad econmica de las
familias.
En el municipio de Sicaya, se realizaron talleres municipales, donde se determinaron

los principales aspectos econmicos productivos: produccin agrcola con cultivos
tradicionales (tubrculos, cereales, y otros productos), produccin pecuaria con
ganado vacuno, ovino y caprino principalmente.
d.3.4 Comportamiento de precios segn la poca
Se debe indicar que la comercializacin agropecuaria del Municipio no esta orientada

con criterios lucrativos sino por la necedad de adquirir productos para el consumo
familiar y complementario para la produccin.
El comportamiento de los productos comercializadles no esta en funcin a la poca con

excepcin de la papa, sino mas bien al volumen, precio y calidad que ofrece la
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competencia, lo que dificulta una evaluacin adecuada de los productos. Los precios
generalemente son fijados por los intermediarios, por la poca capacidad de
negociacin de los productores, que en el intercambio logran precios muy bajos por
sus productos.
Respecto al precio de la papa esta sufre variaciones segn la temporada, por lo que,
en los meses de octubre y noviembre el precio se encuentra en su punto mas alto, en
cambio en los meses de enero, febrero y marzo baja hasta un 63%, debido
principalmente a la saturacin del mercado.
D.4. RECURSOS TURSTICOS
d.4.1. Ruinas, cabernas, aguas termales, fiestas y otros
En la seccin municipal no existe recursos tursticos que puedan ser explotados de

forma maciva, sin embargo se puede destacar la presencia de aguas termominerales
que pueden representar un potencial turstico, por las propiedades curativas de sus
aguas, esta fuente esta ubicada en la Cachimba frente al centro poblado de Orcoma.
Debido a la carencia de vias de acceso adecuadas y de infraestructura, limitando su
explotacin y el flujo turstico.
Podemos destacar los molinos de piedra (para la trituracin del maiz y obtencin de
harina) que se ubica en la comunidad de Falsuri.
Tradiciones y prcticas folclricas como el baile del Tinku con lazos en las fiestas
populares que se realizan segn el calendario festivo de la comunidad ofrecen a los
turistas recreacin y esparcimiento ademas de conocimiento sobre las tradiciones del
lugar.
Si bien existen estos lugares, adems de las fiestas que se realizan en el municipio, no
se realiza ningn tipo de explotacin turstica debido a que no se tiene las condiciones
para hacerlo.
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D.5. SISTEMA ECONOMICO MUNICIPAL
Actualmente el sistema productivo econmico Municipal de Sicaya, est basado en dos

principales subsistemas que son: agrcola y pecuario.
d.5.1. Subsistema agrcola
Se basa principalmente en la aplicacin de tecnologa tradicional consistente en la

utilizacin de semillas locales, estircol de los animales como nico fertilizante y la
utilizacin de herramientas manuales para las actividades agrcolas. Los cultivos
principales son la papa, maz, trigo, cebada y ltimamente se esta dando mayor
importancia a las hortalizas en las tierras recuperadas.
d.5.2 Zonificacin del subsistema agrcola
Para realizar la zonificacin agrcola se tomo dos parmetros principales: los

rendimientos de los cultivos y los volmenes de produccin, por lo que se obtuvieron
diferentes mapas.
d.5.2.1. Zona agrcola de Papa
Las principales caractersticas de la produccin son las siguientes:
- Rendimiento promedio Municipal 64.46 qq/ha.
- Superficie promedio familiar 0,402 has.
- Destino de la produccin para venta 5.75 %
d.5.2.4. Zona agrcola de maz
Como cultivo principal, tambin se encuentra en todo el municipio, que tambin se

comercializa..
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Las principales caractersticas de la produccin de maz son:
Rendimiento promedio Municipal 33.85 qq/ha
Superficie promedio familiar 0,511 has
Destino de la produccin para venta 5%
d.5.2.7. Zona agrcola de trigo
Las principales caractersticas de la produccin del trigo son:
Rendimiento promedio Municipal 18.64 qq/ha
Superficie promedio familiar 0,802 has
Destino de la produccin para venta 10.7 %
d.5.3 Subsistema pecuario
El subsistema pecuario est basado principalmente en la crianza de ovinos, bovinos y

caprinos, siendo el promedio Municipal destinada a la venta de: vacunos 1 cabeza
cada 3 a 5 aos, 4 cabezas de ovinos por ao y 3 cabezas de caprinos cada ao.
La inversin econmica familiar es relativamente mnima, ya que los gastos de

inversin se reducen a jornales de pastoreo y manejo de los animales.
D.6. SISTEMA ECONMICO MUNICIPAL EN EL CONTEXTO DEPARTAMENTAL Y

NACIONAL
d.6.1. Sistema econmico interno
El sistema econmico municipal est basado en los subsistemas Agrcola y Pecuario.

Existe una relacin directa y complementaria entre la agricultura y la produccin
ganadera. Por ejemplo, mediante la crianza de ganado se genera el abono orgnico
(guano) insumo indispensable para la produccin agrcola y los restos de cosechas
denominados rastrojos de la agricultura sirven como forraje para los animales.
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Tambin la venta de la produccin agrcola y pecuaria representa un ingreso familiar
considerable para las familias del municipio.
d.6.2. Sistema econmico externo
La dinmica del sistema econmico externo del municipio, principalmente determinado

por la migracin y el subsistema agrcola con la venta y/o trueque de productos
agrcolas tanto fuera como dentro el municipio.
D.7 PROPUESTA DE UN PLAN DE USO DE SUELOS DEL MUNICIPIO
El manejo del recurso suelo y su planificacin para su adecuado uso, es de vital

importancia, con la planificacin participativa de las bases; donde cada comunidad o
sindicato pueda especificar el uso futuro de sus suelos, tomando en cuenta el uso
actual, costumbres y uso potencial de los mismos y amplia participacin en la
ejecucin misma de las diferentes prcticas de manejo y conservacin de los recursos
naturales como suelo, agua y vegetacin, que podr permitir mantener la fertilidad y
la sostenibilidad del ecosistema.
La importancia radica en que las decisiones de la poblacin mediante una planificacin

participativa, propone el uso continuo y permanente al recurso suelo. Donde el
Gobierno Municipal cuenta con respaldo y amplia participacin en la ejecucin misma
de las diferentes prcticas de manejo y conservacin de los recursos naturales como
suelo, agua y vegetacin.
Entonces los subttulos posteriores describen las caractersticas generales del

municipio, que muestran de alguna manera que se debera realizar este trabajo para
determinar la mayor capacidad de uso de la tierra.
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d.7.1 Tierras con pastos y arbustos (estado de la vegetacin)
En los tres pisos ecolgicos, existen especies arbustivas, forrajeras y algunos rboles,
como molles, thaqos, tholas y otros, presentes en gran parte del Municipio.
Algunas especies corren el riesgo de desaparecer por la explotacin masiva por la

utilizacin como fuente de energa (lea) y para la construccin de viviendas, tambin
las especies arbustivas estn desapareciendo por el sobre pastoreo.
d.7.2. Tierras con bosques
En el municipio no se tiene reas extensas de bosques, sino ms bien pequeas reas

que conforman bosquetes entre especies arbreas y arbustivas. Pero estos recursos
tan importantes, por la utilizacin irracional en lea, se van perdiendo gradualmente y
actualmente no existe reforestacin o reposicin de las especies; adems que ninguna
institucin estatal o no estatal realiza actividades inherentes a este aspecto.
d.7.3. Tierras cultivadas
Gran parte de los suelos del municipio se caracterizan por ser superficiales y
pedregosos, que al ser empleados en la agricultura, influyen directamente en el
rendimiento de los cultivos y algunas huertas frutcolas existentes en la zona baja,
tierras en descanso y barbechos.
Las practicas de rotacin de cultivos y descanso de tierras, no son suficientes para

evitar la degradacin de suelos, adems del sobrepastoreo y la prctica de la
agricultura en lugares no aptos con pendientes fuertes y pronunciadas.
d.7.4. Tierras Hmedas y/o anegadas
Con referencia a las tierras hmedas o anegadas, que presentan problemas de

drenaje, el municipio en concreto no presenta suelos con estas caractersticas,
justamente por la topografa de la zona.
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d.7.5. Fuentes de agua
En el municipio de Sicaya existen fuentes de agua como vertientes naturales,

temporales y permanentes utilizadas principalmente por la poblacin para consumo
humano, consumo de los animales y algo para riego.
Tambin se tienen ros con flujo de aguas permanentes y temporales que son
aprovechadas para riego en las zonas bajas del municipio y para consumo de los
animales.
d.7.6. Tierras erosionadas
El municipio presenta superficies no aptas para la agricultura, con cobertura vegetal

escasa de especies nativas y reas fuertemente erosionadas sobre todo por efecto de
las torrenteras y mazamorras que sucedieron en aos pasados poniendo no solo en
riesgo los terrenos cultivables sino tambin la permanencia de las comunidades.
d.7.7. Rasgos culturales
Se considera como un pueblo originario, donde el idioma principal es el quechua,

todava se siente arraigo a las costumbres y tradiciones de sus antepasados en cuanto
a creencias y religin.
d.7.8 Plan de uso de suelos
Acontinuacion se presentan tablas que desrciben de manera susinta las caracteristcias

de los suelos existentes en el municipio y plan de uso de suelos como tal:
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CUADRO 69. CAPACIDAD DE USO VERSUS USO ACTUAL DE LA TIERRA

Uso Aptitud Capacidad de Clase de
Comunidades
actual agrcola uso tierras
Pucaloma, Lokostini,
Falsuri, Chullpani,
Agricultura
Anocaya, Sotasa, Pastoreo extensivo,
anual y
Cotani, Higuerani, Npcse agroforesteria, VI c2e1,2s1,2,4
pastoreo
Umanata, Waca plaz, proteccin
intensivo
Pucara, Alcani,
Chojapampa
Palermo, Chico Sicaya, Agricultura Agricultura anual ,

Sicaya Chico, Orcoma, anual y S3cse/Ncse horticultura y IV c2e2s1,2,5
Kara kara, Liquimpaya horticultura cultivos perennes
Agricultura
Agricultura anual ,
anual y
Panteonpampa, S3cse horticultura y III c2e2s5
pastoreo
cultivos perennes
intensivo
Agricultura
Agricultura anual ,
anual y
Sicaya, Corata S3cse/Ncse horticultura y V c2e2s1,2,4,5
pastoreo
cultivos perennes
intensivo
Nota. Factores limitantes
Clases de Subclases: factores limitantes

capacidad de
uso c = Clima s = Suelo e = Erosin p = Pendiente
S1= Excelente 1= Zona de vida 1 = profundidad efectiva 1 = Riesgo de erosin
S2= Buena 2 = Meses secos 2 = Textura o pendiente
S3= Moderada 3= Viento 3 = pH 2 = Erosin sufrida
N= Marginal 4 = Neblina 4 = Pedregosidad 3 = Microrelieve
5 = Salinidad
Clase III
Los suelos de la comunidad de Panteompampa pertenece a la clase III, son suelos
profundos a moderadamente profundos, de topografa plana a ligeramente ondulada, con
drenaje imperfecto o algo excesivo y moderada fertilidad natural, son terrenos
mecanizables y moderadamente aptos (S3) para una gran variedad de cultivos anuales,
hortcola, perennes y pastos, sin embargo pueden presentar limitaciones locales por
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texturas gruesas, altas concentraciones de carbonatos y sales, drenaje y susceptibilidad a
la erosin.
Clase IV
Las comunidades de Palermo, Chico Sicaya, Sicaya Chico, Orcoma, Kara kara,
Liquimpaya, pertenecen a la Clase IV, son suelos de escasa profundidad efectiva, de
topografa plana a ligeramente ondulada, drenaje interno excesivo, textura media (
arenosos finos, arenosos limosos y franco limosos), fertilidad natural baja a media, pueden
ser reas mecanizables, presentan limitaciones locales como presencia de carbonatos y
sales, drenaje interno excesivo, susceptibilidad a erosin hdrica y elica, tienen una
capacidad de uso de moderada a marginal (S3/N) por lo cual se debe tener mucho
cuidado con el manejo de estos suelos.
Clase V
Las comunidades de Sicaya y Corata, pertenecen a la Clase V, son suelos de profundidad
efectiva muy escasa, muy pedregosos o con presencia de mucha grava, de topografa
plana a ligeramente ondulada, excesivo drenaje interno. La capacidad de uso de estos
suelos son de moderadamente aptos a marginales, dependiendo de su formacin, tambin
estos suelos requieren de buenos planes de uso y manejo.
Clase VI
Las comunidades de Pucaloma, Lokostini, Falsuri, Chullpani, Anocaya, Sotasa, Cotani,
Higuerani, Umanata, Waca plaz, Pucara, Alcani y Chojapampa pertenecen a la Clase VI,
son suelos de topografa ondulada a escarpada (12 a 60% de pendiente), la capa arable
es muy superficial con muchsima presencia de piedras y gravas medias a gruesas,
bastantes afloramientos rocosos, de drenaje externo e interno muy rpidos, de alta
susceptibilidad a la erosin, la agricultura solo se debe practicar con la construccin de
terrazas para reducir la pendiente, manejo de pastizales y coberturas naturales, o
destinarlas a la forestacin, el pastoreo debe ser controlado y extensivo. La capacidad de
uso o aptitud agrcola de estos suelos es marginal o nula (N) debido los factores limitantes
anteriormente mencionados, para el uso de estos suelos en agricultura, ganadera, forestal
y otros, se debe realizar un buen plan de uso de suelos.
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CUADRO 70. USO DE SUELO Y PRCTICAS RECOMENDADAS
Cultivos
Clase Uso Prcticas recomendadas
adecuados
Mejoramiento y construccin de terrazas Papa, maz, cebada,
Laboreo permanente a semi-
cebolla, ajo, lechuga,

Habilitar sistema de redes de drenaje, para evitar
tomate, zanahoria,
los afloramientos de sal
haba, arveja, frjol,
Cultivo con tractores pequeos garbanzo, betarraga,
permanente
repollo, coliflor,
Utilizacin de plantas que absorben las sales
III y IV brcoli, alfalfa,
(Atriplex, amaranto y quinua)
amaranto, quinua,
Formacin de barreras vivas o rompe-vientos rboles frutales como
durazneros,
Incorporacin de abonos verdes y materia orgnica manzanos,
Rotacin de cultivos, intercalando con chirimoyos, paltas e
leguminosas. higeras.
Construccin de terrazas Papa, maz, cebada,
tomate, haba, arveja,

Laboreo ocasional
Formacin de barreras vivas o rompe-vientos

alfalfa, rboles
Incorporacin de abonos verdes y materia orgnica frutales como
durazneros,
V Rotacin de cultivos intercalando con leguminosas
manzanos, paltas,
Mantener la vegetacin nativa higeras, chirimoyos y
pacaes.
Asociacin de cultivos
Evitar el sobrepastoreo
Reducir la pendiente con la construccin de Papa, oca, papalisa,
extensivo, proteccin y reserva natural
terrazas trigo, maz, cebada,

Laboreo muy ocasional, pastoreo
avena, haba, arveja y

Formacin de barreras vivas o rompe-vientos
tarhui.
Incorporacin de abonos verdes y materia orgnica
Rotacin de cultivos intercalando con leguminosas
Despedregado de los suelos
VI
Control de crcavas
Cultivos en fajas
Zanjas de infiltracin
Proteccin de la vegetacin
Pastoreo extensivo
Reforestacin con especies nativas
Fuente: Elaboracin propia.Autodiagnsticos comunales. Ajuste PDM Sicaya 2004
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CUADRO 71. ROTACIN DE CULTIVOS ACTUAL
Siembra 1er Siembra 2do Siembra 3er Siembra 4to Siembra 5to
Piso ecolgico
ao ao ao ao ao
Asociacin T
Atmosfrica Seca Tubrculo Leguminosa y ubrculo Hortalizas Hortalizas
de Suelo Coluvio- Papa gramneas Papa Cebolla Cebolla
Aluvial, Pedregoso, Maz Ajo Ajo
con Alta Haba Zanahoria Zanahoria
Concentracin de Arveja Remolacha Remolacha
Sales y
Carbonatos
Asociacin
Atmosfrica Seca, Tubrculo Cereal Tubrculo Cereal Tubrculo
de Suelo Muy Papa Trigo Papalisa Cebada Papa
Superficial, Maz Oca Avena
Coluvial,
Pedregoso,
Excesivamente
Drenados
CUADRO 71. ROTACIN DE CULTIVOS RECOMENDADO
Piso Siembra Siembra 2do Siembra Siembra Siembra

ecolgico 1er ao ao 3er ao 4to ao 5to ao
Asociacin
Atmosfrica Seca Tubrculo Leguminosas(H Cereales Hortalizas Tubrculos
de Suelo Coluvio- (Papa) aba, arveja, (trigo, avena, (Cebolla, ajo, (Papa)
Aluvial, Pedregoso, tarhui, alfalfa y triticale, maz zanahoria,
con Alta vicias) y cebada) remolacha)
Concentracin de
Sales y
Carbonatos
Asociacin
Atmosfrica Seca, Tubrculo Leguminosas Cereales Leguminosas Tubrculo
de Suelo Muy (Papa, (Haba, arveja, (Trigo, cebada (Haba, arveja, (Papa,
Superficial, papalisa, oca) tarhui, alfalfa y y avena) tarhui, alfalfa papalisa, oca)
Coluvial, vicias) y vicias) o descanso
Pedregoso,
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Excesivamente
Drenados
Uso y manejo de productos agroqumicos y abonos naturales
El uso inadecuado de los productos agroqumicos (funguicidas, insecticidas y herbicidas),

provoca la resistencia de insectos y enfermedades, por la mala aplicacin de estos
productos (dosificacin elevada), a consecuencia de esto no hay un control efectivo de las
plagas y los costos de produccin se incrementan.
Por lo que se recomienda, primeramente identificar el tipo de plaga y el dao que

ocasiona, luego elegir el producto adecuado para controlar dicha plaga (preferentemente
usar productos de etiqueta verde y de persistir el problema aplicar un producto de mayor y
mas amplio espectro). Para la adecuada aplicacin de estos productos se recomienda,
que la dosificacin sea segn las indicaciones de la etiqueta del producto que se esta
utilizando. Para la preparacin de la solucin (agroqumicos con el agua), el agua a utilizar
debe ser limpia y no salada.
Para evitar la resistencia de las plagas se recomienda intercalar los productos (sistmico
y de contacto) cada cierto tiempo. Las aplicaciones deben ser preferentemente en horas
de la tarde para que el producto sea ms efectivo y evitar as la evaporacin con los rayos
del sol, adems que el cultivo deba estar regado uno o dos das antes de la aplicacin del
producto.
En el caso de la aplicacin de abonos naturales (gallinaza, estircol vacuno, ovino caprino

y equino) se recomienda que estos estn previamente bien descompuestos para la directa
asimilacin por el cultivo. El abonado debe ser abundante para la reposicin de los
nutrientes del suelo y estos no se desgasten tan rpidamente y que no pierdan su
fertilidad, como complemento tambin se puede utilizar abonos verdes (haba, arveja y
tarhui incorporados al suelo antes de la floracin).
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E. ASPECTOS ORGANIZATIVO INSTITUCIONALES
E.1. FORMAS DE ORGANIZACIN SECCIONAL, COMUNAL E INTERCOMUNAL.
e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias:

Nmero, N de personera jurdica, nmero de afiliados.
Una de las formas de organizacin comunal existente entre los pobladores de Sicaya
es la OTB (Organizacin Territorial de Base) forma social de organizacin reconocida
por el gobierno central con la promulgacin de la ley 1551, son actores principales
del proceso de planificacin y gestin del Desarrollo Municipal Sostenible, el ejercicio
de sus deberes y derechos, identifican, priorizan, supervisan y controlan la ejecucin
de la acciones que se desarrollan en beneficio de la colectividad, la cual se encuentra
representada en las diferentes comunidades que posee el municipio. Otra forma de
organizacin que poseen las comunidades es el Sindicato Agrario con mayor
importancia y peso dentro el municipio, que la propia OTB, esto por ser ms antigua
y haber creado una mayor apropiacin de las personas que representa.
Sicaya, se organiza principalmente sobre la base de los Sindicatos Agrarios, siendo

un total de 20 comunidades identificadas en 18 sindicatos, estos estn reunidos en
los 2 Sub centrales, Sicaya y Orcoma, los cuales se aglutinan en una instancia
mxima que es la Central Sindical Regional de Trabajadores Campesinos de Sicaya
(CSRTCS), afiliada a la Central Proviancial de Capinota, la Federacin Sindical Unica
de Trabajadores Campesinos de Cochabamba y por intermedio de esta a la
Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB). La
Central Regional de Trabajadores Campesinos de Sicaya (CSRTCS), es la instancia
mxima de representatividad de las comunidades de la Seccin Municipal, que vela
por la defensa, aspiraciones y reinvidicaciones sociales y politicas. No obstante la
Organizacin Sindical asume tambien funciones especificas, como la de administrar
justicia entre los comunarios (problemas de linderos, turnos de riego, etc.),
planificacin, organizacin y ejecucin de obras comunales (arreglo y limpieza de
caminos, canales de riego, construccin y refaccin de establecimientos educativos y
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTO ORGANIZATIVO-INSTITUCIONAL

_______________________________________________________________________________________________
de salud, etc,) . Los principales problemas que se presentan en los sindicatos son el
deficiente cumplimiento de las funciones asignadas a las diferentes carteras,
concentrando la responsabilidad mayor en el Secretario General.
Esta Asociacin de Sindicatos tiene reuniones ordinarias cada mes, y de manera

extraordinaria en el momento que es necesario tratar temas de emergencia. Estas
reuniones son presididas por el Secretario General de la Central , el temario, avance
y resoluciones, las hace constar en el libro respectivo el Secretario de Actas, la
convocatoria a las reuniones se realiza mediante citaciones de Secretaria de Prensa y
Propaganda y distribuidas con la ayuda de los Vocales a los representantes de base
de cada sindicato.
CUADRO 72. ASOCIACIONES COMUNITARIAS Y ORGANIZACIONALES

TERRITORIALES DE BASE
ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE
NMERO DE
ASOCIACIN SINDICAL DISTRITO COMUNIDAD CAMPESINA AFILIADOS
Sindicato agrario Orcoma Orcoma 50
Sindicato agrario Orcoma Sicaya Chico 42
Sindicato agrario Orcoma Chojapampa 65
Sindicato agrario Orcoma Waca Plaz 48
Sindicato agrario Orcoma Liquimpaya 20
Sindicato agrario Orcoma Alcani 62
Sindicato agrario Orcoma Pucara 47
Sindicato agrario Sicaya Corata-Sotasa 80
Sindicato agrario Sicaya Anocaya 65
Sindicato agrario Sicaya Chulpni 37
Sindicato agrario Sicaya Lok'ostini 25
Sindicato agrario Sicaya Puca Loma 35
Sindicato agrario Sicaya Higuerani 30
Sindicato agrario Sicaya Cotai 77
Sindicato agrario Sicaya Pueblo Abajo 50
Sindicato agrario Sicaya Umanata 41
Sindicato agrario Sicaya K'ara K'ara 47
Sindicato agrario Sicaya Sicaya Urbano 30
Sub central SICAYA Sicaya Comunidades canton Sicaya 517
Sub central ORCOMA Orcoma Comunidades canton Orcoma 334
CENTRAL REGIONAL SECCION
SICAYA MUNICIPAL TODAS LAS COMUNIDADES 851
Fuente: Libros de actas proporcionadas por el Municipio de Sicaya, 2003

_______________________________________________________________________________________________
GRFICO 14. ESQUEMA DE AFILIACIN DE LAS ASOCIACIONES SINDICALES A

NIVEL NACIONAL
CONFEDERACIN SINDICAL NICA DE

TRABAJDORES CAMPESINOS DE
BOLIVIA (CSUTCB)
FEDERACIN SINDICAL NICA DE

TRABAJDORES CAMPESINOS DE
COCHABAMBA (CSUTCC)
CENTRAL SINDICAL REGIONAL DE

TRABAJADORES CAMPESINOS DE
SICAYA (CSRTCS)
SUBCENTRAL SINDICAL DE SUBCENTRAL SINDICAL DE

TRABAJADORES CAMPESINOS DE TRABAJADORES CAMPESINOS DE
ORCOMA SICAYA
SINDICATOS AGRARIOS SINDICATOS AGRARIOS

(7 AFILIADOS) (11 AFILIADOS)

_______________________________________________________________________________________________
CUADRO 73. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL SINDICATO
AGRARIO EN EL MUNICIPIO DE SICAYA
Sindicato Agrario
Secretario General
Secretario de Relaciones
Secretario de Actas
Secretario de Hacienda
Secretario de Prensa y Propaganda
Vocales
Fuente: Diagnstico Ajuste PDM Sicaya
CUADRO 74. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
SUB- CENTRAL AGRARIA
Sub-central Agraria
Secretario General
Secretario de Relaciones
Secretario de Actas
Secretario de Educacin y Cultura
Secretario de Hacienda
Secretario de Deportes
Secretaria de Vinculacin Femenina
Secretario de Justicia Social
Secretario de Salud
Vocal
Vocales
Fuente: Diagnstico Ajuste PDM Sicaya
El nmero de afiliados por sindicato no concuerda con el nmero de familias en cada

comunidad, por que primero de una familia pueden estar inscritos dos o ms
personas en un solo sindicato o en segundo lugar por que el jefe de familia puede
estar inscritos en dos diferentes sindicados. Otra caracterstica es que solo los
varones son los que se inscriben en el sindicato, aunque por muerte del varn la
mujer queda inscrita automticamente en el sindicato.

_______________________________________________________________________________________________
e.1.2. Organizaciones Sociales Funcionales: tipo, rol y nmero de afiliados.
Son organizacioes de la sociedad civil (productivas, gremiales, profesionales de

educacin, salud, etc. Cuya naturaleza y acciones responden a fines e interes
sectoriales o tematicos especificos. Una forma de organizacin funcional que ha
surgido con gran empuje es el correspondiente a las cooperativas agrcolas,
dinamizadoras de la economa de la campesina y de la Seccin Municipal.
En Sicaya se pueden encontrar diferentes organizaciones e instituciones funcionales

ya sean estas de carcter social u econmico que se agrupan de acuerdo a diferentes
intereses, los cuales se describen a continuacin:
Organizaciones sindicales de mujeres campesinas: Conformada y

dirigida exclusivamente por mujeres con fines de promocin e
implementacin de proyectos comunales, teniendo el problema de no tener
una participacin activa en la gestin del desarrollo comunal y no estar
funcionando en las actividades con los fines creados, con total
independencia de los sindicatos.
Agentes Cantonales: Que representan a cada cantn del Municipio,

cumpliendo la funcin de coadyuvar al gobierno municipal, cobran
impuestos sobre la chicha, el ganado y otros bienes que se comercializan en
las comunidades.
Intendente Municipal: Es el encargado de cobrar los impuestos a la

chicha, velar por la limpieza de las calles y el hornato pblico y finalmente
apoya en otras actividades con otros tcnicos municipales.
Corregidor: Realiza el cumplimiento de las obligaciones ciudadanas

cuidado en las diferentes comunidades, esta labor la realiza principalmente
en coordinacin directa y estrecha con los sindicatos.

_______________________________________________________________________________________________
Corregidor en Sicaya y Orcoma: se encuentra asentado en el poblado

principal del Municipio, con las siguientes competencias: imparte justicia en
caso de daos a cultivos, peleas personales, familiares, atiende casos de
deudas, vela por el cumplimiento de las normas emitidas, etc.
Comit cvico: Es el que resguarda y media los intereses del desarrollo del
pueblo ante las instituciones estatales y de la sociedad global.
Notara de Fe pblica: Entre las funciones que realiza y cumple estn

elaborar y otorgar testamentos a solicitud directa del interesado, otorga
poderes especiales, legaliza actas de reuniones, etc.
Comit de Vigilancia: El Comit de Vigilancia cuenta con la representacin

de 2 cantones, pero tiene problemas en cuanto al seguimiento de obras y al
control social que deben realizar en el Municipio.
Juntas Escolares/Nucleares/distritales: Esta representada en cada uno

de los establecimientos escolares los cuales coadyuvan en el cumplimiento
y desenvolvimiento de las labores escolares, y el control a los profesores.
Comit de agua potable: esta encargada de la fiscalizacin y

administracin de los sistemas de agua potable existentes en las
comunidades de Corata, Anocaya, Chullpani, Kara Kara, Higuerani y
Sicaya.
e.1.3. Organizaciones econmicas
Central Seccional Agraria: Aglutina 2 subcentrales con 18 Sindicatos en

total, son parte integrante de las diferentes comisiones que cuenta la
Central Sindical Regional de Trabajadores Campesinos de Sicaya (CSRTCS),
se trata de una organizacin sindical campesina de mucha influencia
institucional, por representar a las comunidades presentes en el territorio.

_______________________________________________________________________________________________
Cooperativas de recuperacin de tierras: Tienen la funcin de, como

indica el nombre, recuperar terrenos colindantes a las riveras de los ros
Sopo y Arque, que por circunstancias naturales y de flujo cambiaron el
curso de sus aguas dejando espacios aprovechables, esto para incrementar
los terrenos cultivables y por ende la produccin agrcola.
e.1.4. Instituciones pblicas: Identificacin, reas de accin
ELFEC: Empresa de Luz y Fuerza Electrica Cochabamba. Entidad

responsable para el suministro de energa elctrica en el Municipio de
Sicaya, donde en poca de lluvias y vientos fuertes se corta el mencionado
servicio.
ENTEL: Empresa Nacional de Telecomunicaciones. Tiene presencia

institucional en el Municipio, prestando sus servicios en diferentes
comunidades del Municipio, teniendo una buena seal.
H.A.M.S.: Honorable Alcalda Municipal Sicaya, conformado por el

Honorable Concejo y Alcalde Municipal, responsables de administrar y
ejecutar eficientemente los recursos destinados a su municipio,
satisfaciendo las demandas que surgen de las comunidades que alberga o
realizando prestacin de servicios para generar mayores ingresos,
actualmente tiene reclamos por no informar a los diferentes sindicatos las
obras que se van a realizar en el POA (Plan Operativo Anual).
MMA: Mancomunidad de Municipios Andina, conformada por: Arque,

Tacopaya, Bolivar, Tapacari, Sicaya. La cual es la encargada de planificar el
desarrollo de los municipios que pertenecen a ella, queriendo dar mayor
impulso al manejo de los recursos naturales.

_______________________________________________________________________________________________
Direccin Distrital de Educacin: Controla los ncleos escolares y las

escuelas que estn a su cargo, administrando eficientemente los recursos
que le son otorgados por el gobierno central, el funcionamiento del sistema
escolar en su conjunto, sistematizacin de la informacin de las diferentes
unidades educativas y evaluacin de la gestin acadmica. Sus ambientes
se encuentran en la capital de la Provincia Capinota.
Direccin Hospital de Salud: Cumple una funcin social curativa y

preventiva de las enfermedades que ms prevalezcan en el municipio, as
mismo administrar eficientemente los recursos asignados, la atencin, la
previsin de insumos, medicamentos, vacunas, capacitacin a los
responsables populares de salud y otras actividades dedicadas a la salud,
tiene constantes reclamos por que no se cubre en la totalidad las
comunidades, as mismo, presenta problemas por la poca provisin de
medicamentos en la farmacia.
Iglesia Catlica: Se extiende de manera general en todo el Municipio,

llegan a las diferentes comunidades mediante los catequistas se dedican
principalmente a la accin pastoral pero tambin cooperan en los campos
de salud y en la educacin formal y alternativa, promocionando lderes
jvenes entre varones y mujeres.
Iglesia Evanglica: Que de poco a poco va ganando feligreses en las

diferentes comunidades que esta asentada.
e.1.5. Instituciones Privadas: Identificacin, reas de accin
Dentro el Municipio se encuentra 4 Instituciones privadas que ayudan a diferentes

comunidades con diferentes proyectos.

_______________________________________________________________________________________________
PROYECTO PILOTO SICAYA: Que ha contribuido en la construccin del

Hospital y del Centro Educativo de Sicaya.
CCH: Proyecto de Salud Infantil y Comunitaria, es una Organizacin No

Gubernamental que implementa Proyectos de Salud Comunitaria, en
asesoramiento tcnico en salud, fortalecimiento institucional, salud
reproductiva, lucha contra el chagas y saneamiento bsico, en coordinacin
con la red estatal de salud, su sede en la provincia se encuentra en la
poblacin de Capinota. Ademas ha contribuido en la implementacin de los
sistemas de agua potable y letrinizacin en las comunidades de Corata,
Anocaya y Chullpani.
CIPRODEC: Centro de Investigacin y Promocin de Desarrollo de la

Ciudad, es una institucin civil sin fines de lucro, con el fin de mejorar las
condiciones de vida y habitat, con activa participacin de los comunarios en
la organizacin, definicin y operativizacin de las politicas de desarrollo
local. Para una mejor aceptacin se cuenta con cinco programas que son:
Gestin Medio Ambiental, Mejoramiento de la Vivienda, Asesoramiento
Jurdico, Programa de Infraestructura y Fortalecimiento Organizacional.
UNICEF: Entidad matriz de varios proyectos que se realizaron y se realizan

como ser: YUYAY JAPINA que trabaja principalmente en la parte educativa
formal, para realizar alfabetizacin y post alfabetizacin en las lenguas
originarias y espaol. Actualmente UNICEF, ha restringido su actividad a la
capacitacin de post alfabetizacin, defensoria de la niez y adolescente,
fortalecimiento gestin de salud, apoyo a la educacin formal, transfiriendo
fondos a la Honorable Alcalda Municipal.
e.1.6. Mecanismos de relacionamiento interorganizacional e

Interinstitucional
Con el pasar del tiempo los dirigentes sindicales han ido perdiendo el peso con el cual
inicialmente contaban, por varias razones como ser: no prestan informacin a las

_______________________________________________________________________________________________
bases de sus diferentes actividades, por lo cual las bases desconocen como toman las
decisiones y que decisiones son las que ms influyen en el desarrollo normal del
sindicato.
El tiempo de gestin es corto y no pueden realizar muchas actividades por

consiguiente no tienen el seguimiento de anteriores dirigentes o actividades
realizadas, es muy poca la comunicacin y coordinacin que existen entre los
dirigentes del sindicato y los dirigentes de la subcentral y central y la poca
continuidad que se tiene entre los diferentes dirigentes.
e.1.7. Autoridades Politico-Administrativas
Las Instituciones pblicas que promueven y ejecutan acciones en favor del Desarrollo
Municipal son:
El Gobierno Municipal que asume la responsabilidad poltica, tcnica econmica del

proceso de Planificacin Participativa Municipal y tiene la obligacin dirigir, conducir y
gestionar el desarrollo sostenible en su Jurisdiccin.
La Subprefectura que asume la representacin del Ejecutivo Departamental en la

provincia, establecido una relacin ms directa ente el accionar de la Prefectura
desarrollo Provincial y Municipal. En cuanto a las autoridades polticoadministrativas,
el Sub-prefecto, es la mxima autoridad poltica de la provincia, es elegido
directamente por el Prefecto del Departamento, que a su vez es elegido directamente
por el Presidente de Repblica. El rol del Sub prefecto, es velar por la tranquilidad de
la provincia, se encarga de resolver los problemas intercomunales, en caso de no ser
resueltos por la va sindical. Cada domingo en la Capital de Provincia reciben los
informes de algunos Corregidores y de los Alcaldes de Campo.
Para su vinculacin con las comunidades campesinas, el Sub prefecto elige los
Corregidores, generalmente a partir de una terna propuesta por las bases, se encarga
de intermediar con autoridades departamentales la prestacin vial que cada

_______________________________________________________________________________________________
campesino afiliado debe cumplir anualmente, esta a su cargo la Polica, que se reduce
a una persona, la cual es denominada Comando de zona.
El rgano Judicial en Capinota se plasma en un Juez Instructor, un Actuario y un

Secretario que hace adems de mensajero. El juez administra justicia, resuelve
demandas judiciales, es la nica y mxima autoridad del rgano Judicial en la
provincia.
Las autoridades se encuentran concentradas en la capital de la Provincia, la Sub

prefectura, Gobierno Municipal, Juzgado, Oficiala de Registro Civil, Direccin Distrital
de Educacin. Direccin del rea de Salud y el Arzobispado de Capinota (Iglesia
Catlica).
Para el funcionamiento adecuado de las instituciones pblicas, en la capital de la

seccin, se cuenta con la Casa del Gobierno Municipal, donde funcionan las oficinas
del Concejo Municipal, Alcalde Municipal, el Comit de Vigilancia y las otras
instituciones como la Sub prefectura, Registro Civil y Hospital, funcionan en oficinas
propias y domicilios particulares, la misma poblacin de Sicaya.

_______________________________________________________________________________________________
E.2. FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL.
e.2.1 Estructura administrativa
Para un mejor funcionamiento del Gobierno Municipal, este posee una estructura
mnima determinada y limitada por su capacidad monetaria, as se encuentra
organizado en dos niveles jerrquicos y al mismo tiempo funcional:
Legislativo
Ejecutivo
Donde el legislativo corresponde a la instancia superior del Gobierno Municipal y est
compuesto por la Junta Municipal (Consejo Municipal), integrada por cinco concejales,
que tienen la responsabilidad de legislar el que hacer local y del ejecutivo, adems de
fiscalizar a este ltimo, no obstante los escasos conocimientos de roles y funciones y
la dinmica local contribuyen a la relativa inercia de ste rgano.
En cuanto al Ejecutivo, segundo en la jerarqua orgnica bajo la responsabilidad del

Alcalde, administra el funcionamiento del rgano ejecutivo en todas sus instancias,
sin duda alguna la limitante presupuestaria, por ende la asignacin de recursos en
cantidades insuficients a recursos humanos va en desmedro de un mejor y ms
efectivo desempeo que permita un eficiente seguimiento tcnico administrativo en
la ejecucin de proyectos, determinan un accionar puntual, ocasional y hasta
coyuntural, por tanto sin sustento estratgico an cuando gran parte de las
inversiones realizadas han sido orientadas a solucionar problemas sentidos de la
comunidad. La actual estructura organica del gobierno municipal se muestra a
continuacin:

_______________________________________________________________________________________________
GRFICO 14. ESTRUCTURA ORGNICA DEL GOBIERNO MUNICIPAL GESTIN

2004
CONSEJO MUNICIPAL
ALCALDE MUNICIPAL
OFICIAL MAYOR
SECRETARIA
DIRECTOR ADMINISTRATIVO FINANCIERO
DIRECTOR OBRAS PUBLICAS CONTADOR INTENDENCIA
JARDINERO PORTERO TESORERO COMISARIO

nn
La Alcalda de Sicaya cuenta con un edificio construido con materiales precarios que
sirve de oficina y eventual alojamiento para los visitantes, que contribuyen de alguna
manera con el municipio, de pequeos ambientes que dificulta lalabor que desmpea
el municipio. Cuenta ademas con una antena parablica instalada con fines
comunicativos y educativos.

_______________________________________________________________________________________________
e.2.2. Ingresos y gastos
La Alcalda Municipal de Sicaya para su funcionamiento dispone de recursos que le

asigna el gobierno central proveniente de los diferentes fondos que posee el TGN
mediante la Ley 1551, ingresos propios y recursos que canaliza de diferentes
organismos internacionales. El presupuesto esta basado en seis fuentes que son
descritas a continuacin:
e.2.2.1. Recursos propios
Los recursos propios se generan por concepto de multas e impuestos, generalmente

aplicados a la chicha, que son mnimos y no son significativos.
e.2.2.2. Saldos gestin anterior
Los saldos de gestin anterior, emergen de las obras que no han sido ejecutadas
durante la gestin que ha concluido y que son reprogramadas en la nueva gestin,
adems de los saldos del Seguro de Maternidad y Niez que no fueron ejecutados.
e.2.2.3. Recursos por coparticipacin tributaria
La asignacin calculada por concepto de coparticipacin constituye el mayor ingreso y

la base para las inversiones que se realizaran durante la gestin municipal.
Actualmente no sobrepasa el medio milln de bolivianos.
e.2.2.4. Deuda IVA, IT e hidrocarburos
Son recursos por concepto de coparticipacin del Impuesto al Valor Agregado (IVA) e
Impuesto a las Transacciones (IT) por comercializacin de hidrocarburos.

_______________________________________________________________________________________________
e.2.2.5. Aporte beneficiarios
Recursos circunstanciales, que en realidad son monetizaciones de aportes en

materiales y mano de obra locales.
e.2.2.6. Otros financiamientos
Son recursos captados como parte del relacionamiento interinstitucional del municipio
con FPS, son tambin fondos circunstanciales que son administrados por el FPS y
contrapartes municipales.
Los ingresos segn fuente para las gestines 2000 - 2004, se observan en el grfico
15.

_______________________________________________________________________________________________
GRFICO 15. INGRESOS DISPONIBLES DEL MUNICIPIO EN DIFERENTES

GESTIONES
13195
Fondo Solidario Nacional
Otras fuentes
1122341
21273
27499
Ingreosos HIPC II (20%) 31875.72
8751
33108
121718
157346
Beneficiarios
76000
Saldo seguro bsico de salud

30285.86
18753.61
30046.08
24229.87
Ingreso seguro bsico de salud 18987.81
Saldo participacion popular

35000
5003.7
345529.92
321911.13
Ingreos partiipacin popular 470020.19
509363
460316
Saldo de recursos propios

777.33
8000
4000
Ingresos propios 4000
5000
20000
2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: H.A.M. de Sicaya, POA 2000-2004

_______________________________________________________________________________________________
E.3. ANALISIS DE SITUACIN Y DEL ENTORNO.
El anlisis de la actual situacin del municipio de Sicaya, tomando en cuenta la

bsqueda del desarrollo de todas sus potencialidades y del bienestar del ser humano,
se basa en los objetivos alcanzados hasta la actual gestin municipal, que se detalla
en el siguiente cuadro:
CUADRO 75. RESULTADOS ALCANZADOS DURANTE LA GESTIN MUNICIPAL
GESTIN RESULTADOS ALCANZADOS

Implementacin del desayuno escolar.
Construccin de tres viviendas para maestros en Orcoma.
Introducin del consumo de agua en Puca Loma, Higuerani (20% de avance).
Fortalecimiento de la capacidad de organizacin de las mujeres en Sicaya, Kara
1998 Kara y Chico Sicaya.
Recuperacin de tierras en Palermo, Umanata El Tunl.
Implementacin el vvero forestal en Sicaya.
Implementacin para la captacin de agua potable en Sicaya y Pueblo Abajo.

Equipamiento de las aulas con mobiliario escolar.
Trabajos en la apertura del camino Irpa Irpa Orcoma.
1999 Compra de una fotocopiadora.
Compra de un equipo de sonido.
Refaccin de 3 escuelas en Chojapampa, Higuerani y Pucara.

Refaccin edificio de la Alcalda.
Estudio del camino Sarcobamba Sicaya.
Construccin de cocinas en Corat, Higuerani, Orcoma, Chojapampa y Pucara.
Desayuno escolar.
Construccin tanque de agua en Falsuri ( 60% de avnce).
Instalacin de energa elctrica en escuelas de Higuerani y Sicaya, ( 70% de
avance).
Construccin de defensivos en Sicaya y Pantenpampa.
2000 Estudios de agua potable y alcantarillado en Sicaya.
Estudios de sistemas de microriego en Corat, Anocaya, Chullpani, Sicaya, Kara
Kara y Orcoma.
Auditora Externa.
Limpieza de pozo sptico.
Mantenimiento alumbrado pblico ( 65% de avance).
Apoyo a la cultura y al deporte.
Apoyo a emergencias de desastres naturales.
Equipamiento de centros de salud en Corata, Orcoma y Hospital de Sicaya.
Estudio del sistema de agua potable de Orcoma y Falsuri.

Sistema de agua potable domiciliar en Sicaya.
Construccin tanque de agua potable en Waca Plaz.
Sistema de alcantarillado en Sicaya.
Mejoramiento y mantenimiento de alumbrado pblico.
Desastres naturales.
Construccin baos de Alcalda.
2001 Construccin muros de contencin Sicaya y Palermo.
Desayuno escolar (FHI).
Construccin de la Escuela Central de Sicaya ( FIS ).
Apoyo a la cultura y al deporte.
Equipamiento a la Educacin.
Estudio Internado Sicaya.
Construccin de 2 viviendas para maestros en Sicaya.

_______________________________________________________________________________________________
Recuperacin de tierras CIPRODEC.

Equipamiento Antena Repetidora.
Equipamiento de Equipo de Computacin, mquina de escribir para la Alcalda.
Sistema de agua potable en Higuerani.

Sistema de agua potable en Chico Sicaya.
Sistema de agua potable en Pucara.
Sistema de agua potable en Sotasa.
Sistema de agua potable en Cotai.
Sistema de agua potable en Falsuri.
Sistema de agua potable en Lokostini.
Sistema de agua potable en Kara Kara.(PDA Los Vecinos).
Mejoramiento y mantenimiento alumbrado pblico del municipio.
Socorro de una familia danmificada (Desarrollo y preservacin del medio
2002 ambiente ).
Amurallamiento de la alcalda.
Construccin de muros defensivos en comunidades.
Desayuno escolar, refaccin de escuela Orcoma (Proyecto Educativo de Ncleo
PEN ).
Tramo caminero a Sicaya, construccin de muros defensivos en diferentes
comunidades, construccin de tanque de agua (Sistema de Agua Potable Waca
Plaz).
Adquisicin de una Antena Parablica.
Tanque de agua Challuma Pueblo Abajo.

Cambio sistema de agua potable Sicaya.
Ampliacin de agua potable Pucara.
Construccn de microriego Chojapampa.
Tanque de riego Waca Plaz.
Construccin de muros de contencin: Challuma, Palermo, Higuerani,
Pantenpampa y Kara Kara.
Construccin muros de contencin: Sicaya Chico, Orcoma, Libertad; Safari y
Nueva Esperanza.
Alimentos por trabajo.
2003 Mejoramiento y mantenimiento de alumbrado pblico del municipio.
Cancha multifuncional y raqueta Sicaya.
Construccin mercado Sicaya.
Compra accin telefnica y telfono pblico.
Estudio camino Sotasa Sicaya.
Mantenimiento camino Tajra Sicaya.
Trabajo con ONGs: PDA Los Vecinos construccin de muros de contencin
(Palermo, Panteonpampa y Kara Kara ), 4 RINCONES DEL MUNDO (Palermo,
Higuerani y Kara Kara) y UNICEF con el cambio de agua potable (Orcoma),
letrinas ecolgicas (Kara Kara, Pueblo Abajo, Lokostini y Escuela Sicaya.
Fuente: Honorable Alcalda Municipal Sicaya POA 2004
E.4. PROYECTOS DE DESARROLLO EN EJECUCIN
Los proyectos programados para el 2003 se encuentran detallados en su POA 2003 y

se enmarcan en las reas de: Desarrollo humano (Saneamiento bsico, Educacin,
Salud) con 272120.52 Bs. que representan el 19.02%, Desarrollo Econmico
(Agropecuario, infraestructura vial, riego) con Bs. 1430675.21 y representa el
40.65% y finalmente el Desarrollo urbano e institucional (Infraestructura urbana,
fortalecimiento Municipal, electrificacin, etc) con Bs. 576995.66 representando el
40.33%, como se muestran a continuacin:

_______________________________________________________________________________________________
CUADRO 76. CLASIFICACIN DE GASTOS GESTIN 2003

N de
rea proyectos
Programado %
00. Actividad Central 142023.5 9.93
10. Agropecuario 2 21977 1.54
11. Saneamiento Bsico 6 51500 3.60
12. Riego y microriego 5 546082.03 38.17
13. Desarrollo y preservacin del medio ambiente 5 166717.06 11.65
15. Electrificacin Rural 2 35800 2.50
16. Infraestructura urbana y rural 5 47999.94 3.36
17. Infraestructura caminera 2 13500 0.94
20. Salud 6 110471.62 7.72
21. Educacin y Fomento al deporte 9 110148.9 7.70
22. Polticas de Gnero 1 7475 0.52
23. Defensa y proyeccin de la Niez 1 5000 0.35
24. Fortalecimiento Institucional 7 78869.51 5.51
99. Partidas no asignables a programas 1 93110.65 6.51
Total 52 1430675.21 100.00
Los proyectos programados para el 2004 se encuentran detallados en su POA 2004 y

se enmarcan en las reas de: Desarrollo humano (Saneamiento bsico, Educacin,
Salud) con 435944 Bs. que representan el 27.13%, Desarrollo Econmico
(Agropecuario, infraestructura vial, riego) con Bs. 720387 y representa el 44.81% y
finalmente el Desarrollo urbano e institucional (Infraestructura urbana,
fortalecimiento Municipal, electrificacin, etc) con Bs. 450964 representando el
28.06%, como se muestra en el cuadro 77.
De manera general en el aspecto organizativo institucional, se detecta que tanto las

organizaciones locales como las instituciones de desarrollo de apoco van tomando en
cuenta la participacin de las mujeres, teniendo en cuenta que algunas instituciones
se encuentran trabajando capacitando a grupos de mujeres con las cuales se observa
mayor participacin femenina.

_______________________________________________________________________________________________
CUADRO 77. CLASIFICACIN DE GASTOS GESTIN 2004
N
rea Programado %
proyectos
00. Actividad Central 137128 8.53
10. Agropecuario 1 6500 0.40
11. Saneamiento Bsico 8 148290 9.23
12. Riego y microriego 2 558396 34.74
13. Desarrollo y preservacin del medio ambiente 1 10000 0.62
15. Electrificacin Rural 1 31800 1.98
16. Alumbrado Pblico 1 3000 0.19
17. Infraestructura caminera 7 155491 9.67
20. Salud 10 124170 7.73
21. Educacin y Fomento al deporte 9 163484 10.17
23. Polticas de Gnero 1 1000 0.06
24. Defensa y proteccin de la Niez 3 63688 3.96
28. Prevencin de desastres Naturales 1 8000 0.50
32. Fortalecimiemto Municipal 9 83006 5.16
99. Partidas No Asignables a programas 4 113342 7.05
Total 58 1607295 100.00

____________________________________________________________________________________
F. SITUACIN SOCIOECONMICA
F.1. NDICE DE POBREZA
Sicaya con una tasa de analfabetismo de 38.69 %, esperanza de vida de 56 aos,

mediana cero de escolaridad, con un IDH (Indice de Desarrollo Humano) de 0,311 y
un indice de Desarrollo Relativo al Gnero de 0,283 (UDAPSO PNUD).
De la misma fuente tenemos una tasa de analfabetismo femenino de 54.01 %,
prevalencia de desnutricin en menores de 5 aos de 23,77%, partos no atendidos
en porcentaje de 93,96% estas variables nos permiten concluir que el municipio,
tiene un Indice Pobreza de Capacidad (Porcentaje de la poblacin excluida o privada
de capacidades bsicas) de 64,21%, muy lejos del porcentaje nacional de 35,22%,
ubicando a Sicaya entre las 34 secciones que soportan los ms elevados IPC (Indice
de Pobreza de Capacidad) sobre el porcentaje nacional.
F.2. ESTRATIFICACIN SOCIO-ECONMICA
f.2.1. Caractersticas de cada estrato (Ingresos, patrimonio, actividad

econmica)
De acuerdo a las caractersticas del municipio, la estratificacin socioeconmica est

en funcin al tamao de la tierra y a la tenencia de animales que poseen las
familias, por lo que podemos diferenciar 2 estratos sociales caracterizados de la
siguiente manera:
Un primer estrato, el cual esta conformado por los agricultores de las zonas de
cultivo tradicional, con rendimientos bajos de los principales productos ( papa, maz,
trigo, etc.), que se caracteriza por ser una agricultura en su mayoria asecano. Este
tipo de agricultura tradicionalmente es exclusivo para el consumo y mantencin de
las familias, que en muchos casos es insuficiente por lo que deben buscar otras
formas de abastecimiento para su sobrevivencia.
____________________________________________________________________________________
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2003 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES
____________________________________________________________________________________
El segundo estrato, que se caractriza por la presencia de los agricultores de las

tierras recuperadas que han llegado a conformar incluso cooperativas agrcolas, son
terrenos que cuentan con riego permanente, utilizan semilla de la mejor calidad,
realizan control minucioso de las plagas y la fertilizacin, y como resultado presenta
mejores y mayores rendimientos. A diferencia de los cultivos tradicionales esta
produccin esta destinada en su totalidad para la venta, lo que permite mejores
ingresos familiares.
En la medida en que la de tenencia de tierra familiar mayor o menor esta determina

la cantidad de produccin agrcola y produccin ganadera, que a su vez definen los
ingresos de los diferentes estratos sociales, sin embargo se tiene como ingreso
promedio anual Bs. 1.530,19 por familia.
La base econmica en el municipio de Sicaya, es la produccin agropecuaria,

seguido por la transformacin de productos agrcolas (pelado de trigo, harina de
trigo, pelado de maz) y los ingresos generados de la migracin.
La actividad agrcola desarrollada en la propiedad familiar, es practicada desde

muchos aos atrs y es dada principalmente por la sucesin familiar (herencia),
aspecto que viene ocasionando el minifundio, que como consecuencia de superficies
ms pequeas se reduce los volmenes de produccin.
La actividad pecuaria: crianza de ovinos, caprinos y porcinos, tambin est

relacionada con el tamao de la tierra, donde la disponibilidad de forrajes, es la
principal limitante en el municipio.
Estas variables de mayor ingreso econmico y mayor tenencia de tierras cultivables,

por la ampliacin de la frontera agrcola, hace que los agricultores de tierras
recuperadas, tengan mayor poder en las decisiones del accionar comunal e incluso
municipal (por ejemplo su votacin es decisiva en la eleccin de autoridades de la
Central Sindical y concejales municipales), gozando adems en la zona de mayor
status entre los pobladores del municipio, dado el caso de que dinamizan el
movimiento econmico y brindan ocupacin a los agricultores de zonas de altura y
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
permiten el intercambio de otros productos (chicha, carne, queso, sardinas) con

papa a los habitantes de los centros poblados de Sicaya y Orcoma.
En funcin a estos factores se realiz la estratificacin socioeconmica de los

pobladores de Sicaya, identificndose dos estratos sociales (Cuadro 78).
CUADRO 78 ESTRATIFICACIN SOCIOECONMICA DEL MUNICIPIO SICAYA

Tamao del hato por tipo de
Tierras %
ESTRATO ganado/flia
Has/flia Familia
Bovino Ovino Caprino Porcino
III 0.7 3.44 12 3 16 19 01 25
II 3.45 6.9 25 17 35 10 30 24 60
I 7 9.75 6 10 36 65 31 54 5-8 15
Fuente: Encuestas familiares. Ajuste PDM Sicaya
Los datos de tenencia de tierras en hectreas por familia incluyen a las tierras
productivas, de pastoreo, erosionadas, rocosas y otras sin uso.
El Cuadro 78 nos muestra los estratos identificados (I, II,) sobre la base de
tenencia de tierras y de ganado a nivel familiar, como principales variables; aunque
tambin se consideraron variables secundarias como grado de educacin, salud,
migracin, etc. Datos de la informacin recopilada en las encuestas familiares.
f.2.2. Peso comparativo entre estratos.
En cuanto a la actividad econmica de la poblacin del municipio Sicaya, casi el

100% se dedica a la agropecuaria, siendo la segunda actividad importante la
trasformacin de productos (pelado de trigo, harina de trigo, pelado de maz) y un
mnimo porcentaje de la poblacin se dedica a la actividad comercial.
Con respecto a los ingresos y patrimonio familiar existe diferencia entre estratos, ya
que un 85 % de la poblacin (690 flias.) vive en condiciones no muy aceptables, y
un 15 % de las familias que tiene mejores condiciones de vida, con viviendas
mejoradas principalmente en el centro poblado de Sicaya, con servicios de agua
potable y energa elctrica, acceso a la educacin y salud.
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
En las comunidades del municipio las familias de los dos estratos presentan
diferencias en salud, educacin y nutricin.
F.3. ANLISIS DE INGRESOS Y GASTOS
f.3.1. Ingresos: Familiares monetarios y no monetarios (agropecuarios,

migracin, comercio y otros)
Para cuantificar los ingresos monetarios familiares estos han sido calculados en base
a la produccin que los agricultores destinan a la venta y de acuerdo al rubro de
generacin (agricultura, ganadera, artesanas y venta de fuerza de trabajo), de
cuya sumatoria se obtiene el ingreso bruto total, sin tomar en cuenta los costos de
movilizacin para la venta y mantencin, en que incurren las personas al obtener
los ingresos.
Para determinar el ingreso familiar por la produccin agrcola, se consideran la zona

tradicional con los cinco cultivos ms importantes como la papa, maz, trigo, cebada
y cebolla, que generan un ingreso promedio de Bs 1934; en cambio en la zona de
tierras recuperadas el ingreso est en base a la venta de papa, obtenindose un
ingreso promedio de Bs 6457.5 que constituye 58 % ms que en la zona tradicional.
En el caso del rubro pecuario el ingreso familiar corresponde por la venta de los
productos obtenidos del ganado ovino, caprino y aves de corral, generando un
ingreso promedio de Bs 565 en un ao.
Los productos artesanales ms comercializados son las cobijas, aguayos y costales,

el ingreso anuahque perciben las familias por este concepto asciende a Bs. 104.10
(sus 18.42).
La venta de la fuerza de trabajo est asociada a la emigracin temporal de hombres

y mujeres (alrededor del 50% de la poblacin de Sicaya en promedio) fuera de la
Seccin municipal. El tiempo de trabajo flucta entre 15 a 30 das dependiend9 del
lugar de emigracin (Chapare, Cochabamba, Capinota o lrpa Irpa), las mujeres
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
perciben menos del 50% del pago que reciben los hombres, en ambos sexos el pago
por jornal da es variable de acuerdo al lugar de emigracin.
Los ingresos percibidos por la venta de fuerza de trabajo por gnero son de Bs 1305
($US 230.97), por ao. El trabajo predominante para el hombre es de pen en
agricultura y el de la mujer las labores domsticas.
La principal fuente de ingresos familiares es generada de la comercializacin de los

productos y subproductos agropecuarios, seguido de la migracin temporal y de la
artesana familiar, tal como indica el siguiente cuadro.
En este clculo estimado no se ha tomado en cuenta a trabajos eventuales por su

inestabilidad. Todos los aos cerca del 4.92 % de los pobladores del municipio
migran temporalmente para realizar diferentes actividades en los centros poblados y
ciudades, lo que significa generar ingresos adicionales para las familias.
Aproximadamente 432.19 Bs. retorna a las familias producto de esta migracin, sin
embargo de este valor slo el 50 % en dinero y el restante en especies.
f.3.2. Gastos: Productivos, canasta familiar, vestido y servicios.
En el municipio de Acasio la economa agropecuaria de las familias es

principalmente de subsistencia. Sin embargo, como se puede observar en el
Cuadro 124, se realizan gastos complementarios para los siguientes rubros:
agrcola 105 Bs. (herramientas), pecuarios 268 Bs. (compra de forraje y otros
insumos); y bienes de consumo 1.181,3 Bs. (incluye gastos de vestimenta, material
escolar, salud aparte de los artculos de primera necesidad y servicios), teniendo
aproximadamente 1.554,3 Bs. de gastos anuales con 4,23 miembros por familia.
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
CUADRO 79 GASTOS FAMILIARES

RUBRO DE EGRESO GASTO ESTIMADO Bs.
Gasto de produccin 105
agrcola
Gasto de produccin 268
pecuaria
Gastos de consumo 1.181,3
Total gastos de familias 1.554,3
No se han tomado en cuenta los gastos de semilla por que utilizan semillas propias,
tampoco de insumos veterinarios, porque no son utilizados.
El mayor gasto que realizan las familias es la compra de artculos de primera

necesidad (vveres), puesto que con la produccin agropecuaria no pueden cubrir
todas las necesidades bsicas.
En los siguientes cuadros se detalla los gastos promedio realizados por las familias.
CUADRO 80. GASTOS EN LA PRODUCCIN AGRCOLA

Costo
Promedio estimado de Gastos
Rubro de egreso superficie herramientas estimados
sembrada has e insumo Bs.
bs/ha
Produccin de papa 0,40 170 68
Produccin de trigo 0,84 10 8,4
Produccin de maz 0,51 55 28,05
TOTAL 105
El cuadro anterior muestra los gastos estimados en el proceso de produccin

agrcola, los que ascienden a 105 Bs., para el clculo de este valor se ha tomado en
cuenta las superficies promedio de los tres principales cultivos.
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
F.4. MANO DE OBRA ASALARIADA.
f.4.1. Proporcin segn tiempo, pocas, edad, sexo y ocupacin.
En la seccin municipal, el sector agropecuario genera fuentes de trabajo que son

temporales y familiares, adems de que la prestacin de mano de obra se realiza en
forma de reciprocidad con el ayni y/o la minka.
En los ltimos aos, con la ejecucin de proyectos de construccin y/o

mejoramiento de escuelas, agua potable, centros de salud, obras de riego y otros,
mediante la aplicacin de la Ley 1551 y en convenios interinstitucionales, se ha ido
generando fuentes de empleo extra que absorben la mano de obra disponible
(posterior a la cosecha) dentro el municipio. Tambin durante los dos ltimos aos,
a travs de las prefecturas, el gobierno nacional ha ejecutado el proyecto PLANE
(Plan Nacional de Emergencia) en coordinacin con las Alcaldas, lo que tambin
permite absorber de alguna manera la mano de obra disponible en el Municipio,
reduciendo sobre todo la emigracin temporal y dando alivio a la falta de ingresos
monetarios de las familias con escasos recursos econmicos.
La oferta de mano de obra sobrante es absorbida principalmente por las ciudades de

Cochabamba, Chapare, Capinota y Santa Cruz, que permite a los agricultores
realizar trabajos eventuales para incrementar en algo sus ingresos familiares y
diversificacin de sus productos alimenticios.
F.5. RELACIONES DE GNERO.
f.5.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de produccin.
En el municipio de Sicaya los roles que cumplen tanto hombres como mujeres estn
prcticamente definidas dentro de los sistemas de produccin.
En la actividad agrcola se requiere una masiva intervienen familiar, es decir, tanto

la mujer como el hombre tienen una participacin activa, principalmente en las
actividades como: preparacin de suelos, siembra, labores culturales, cosecha y
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
comercializacin. Sin embargo la responsabilidad mayor recae en el hombre por ser

el jefe de familia.
En la produccin pecuaria, el hombre (esposo e hijos) son los responsables del

pastoreo bovino, alimentacin suplementaria, construccin de los corrales y en el
cuidadod de los animales, la mujer (esposa e hijas) es la encargada del pastoreo del
ganado ovino y caprino, ocupandose del cuidado de las crias en sus primeros das
de nacidos.
La produccin artesanal es una actividad principalmente desarrollada

cotidianamente por la mujer y las hijas, pocos varones participan de esta actividad.
Sin embargo con el pasar del tiempo se estn perdiendo las tradiciones y
costumbres en la utilizacin de la vestimenta tradicional ya que los pobladores estan
accediendo a otras prendas de vestir que en desmedro de la produccin artesanal.
En el municipio de Sicaya los roles que cumplen tanto hombres como mujeres estn
prcticamente definidas dentro de los sistemas de produccin.
En la actividad agrcola intervienen tanto la mujer como el hombre principalmente

en las actividades como: preparacin de suelos, siembra, labores culturales,
cosecha y comercializacin. Sin embargo la responsabilidad mayor recae en el
hombre por ser el jefe de familia.
En la produccin pecuaria, la mujer es la que lleva la mayor responsabilidad con el

apoyo de los hijos, mientras el hombre participa en menor porcentaje y de manera
eventual principalmente en el tratamiento fitosanitario y cuidado de animales.
La produccin artesanal es una actividad principalmente desarrollada por la mujer y

las hijas, pocos varones participan de esta actividad. Aos atrs se utilizaba mas la
vestimenta del lugar, por lo que los hijos jvenes de la familia tambin elaboraban
sus propias prendas de vestir. Sin embargo con el pasar del tiempo se estn
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perdiendo las tradiciones y costumbres en los pobladores accediendo a otras

prendas de vestir.
En cuanto a la migracin, la mujer (madre de Familia) muy rara vez deja el lugar y
ms bien asume toda la responsabilidad de las actividades cotidianas de la familia
cuando el varn (padre de Familia) viaja para conseguir algn ingreso extra.
Respecto a los hijos, en los ltimos aos ya no hay una marcada diferencia para
migrar, esto talvez por la falta de recursos econmicos y oportunidades de
proseguir sus estudios.
f.5.2. Participacin de la mujer en la toma de decisiones (nivel familiar,

comunal y Distrital)
En la mayora de las familias el hombre es el jefe de familia, sin embargo las

decisiones son tomadas por el hombre y la mujer y est siempre relacionada con las
responsabilidades que tiene cada miembro de la familia.
La mujer en el interior de la familia tiene mayor participacin y responsabilidad para

tomar decisiones en cuanto a educacin y salud. En cambio las decisiones de
compra y venta de productos agrcolas y pecuarios, son asumidas por el hombre.
En el municipio de Sicaya, el 99% de los cargos jerrquicos (de la Central Seccional,

Sub Centrales, Secretarios Generales y Comit de vigilancia) es asumido por los
hombres, quedando el 1% para la representatividad de las mujeres.
En la mayora de las familias el hombre es el jefe de familia, sin embargo las

decisiones son tomadas por el hombre y la mujer y est siempre relacionada con las
responsabilidades que tiene cada miembro de la familia.
La mujer en el interior de la familia tiene mayor participacin y responsabilidad para

tomar decisiones en cuanto a educacin y salud. En cambio las decisiones de
compra y venta de productos agrcolas y pecuarios, son asumidas por el hombre.
La participacin de la mujer en el ambito extra familiar (tanto comunal como

distrital) esta condicionada por el hombre, que en calidad de representante de la
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unidad familiar, toma la decisin de participar o no de las distintas actividades

comunales.
En el municipio de Sicaya, casi el total de los cargos jerrquicos (de la Central

Seccional, Sub Centrales, Secretarios Generales y Comit de vigilancia) es asumido
por los hombres, quedando el un pequeo porcentaje para la representatividad de
las mujeres.
Solo con la aplicacin de la Ley de Municipalidades y la Ley de participacin popular

actualmente la Junta Municipal cuenta entre sus miembros con dos mujeres (el
30% del total), una de las cuales pertenece al centro poblado de Sicaya y la otra de
Orcoma, la participacin de las mujeres al interior de la Junta Municipal est
caracterizada por la responsabilidad y el cumplimiento.
La informacin obtenida refleja la importancia de la actividad de la mujer en cuanto

a la formacin y el cuidado de los hijos, es as que las acciones de educacin y
capacitacin a las madres deben ser de mayor importancia para garantizar un mejor
desarrollo de las familias; adems de promover y motivar a las mujeres en la toma
de decisiones para la planificacin del desarrollo en sus comunidades.
La informacin obtenida refleja la importancia de la actividad de la mujer en cuanto

a la formacin y el cuidado de los hijos, es as que las acciones de educacin y
capacitacin a las madres deben ser de mayor importancia para garantizar un mejor
desarrollo de las familias; adems de promover y motivar a las mujeres en la toma
de decisiones para la planificacin del desarrollo en sus comunidades.
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G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES
G.1. DE LA DINMICA INTERNA
g.1.1. Potencialidades y limitaciones de los aspectos fsicos-Naturales.
Las potencialidades, limitaciones y problemas de este aspecto, toman como

variables principales: la situacin geogrfica, suelos, recursos hdricos, recursos
forestales, biodiversidad y desastres naturales, factores que permiten identificar la
situacin actual del aspecto fsico-natural.
El Municipio de Sicaya, aunque presenta una topografa montaosa y una

vinculacin caminera limitada, se encuentra cercano a una ciudad principal del pas,
Cochabamba, que podra representar una ventaja para el desarrollo y
establecimiento de mercados para sus productos.
Debido a su topografa los suelos son superficiales con baja acumulacin de materia
orgnica que sumado al sobrepastoreo, se produce un proceso de erosin donde se
han ido perdiendo tierras tanto en cabeceras de valle como en las zonas bajas. Sin
embargo los proyectos de recuperacin de tierras, en las distintas comunidades
que abarca, representa un gran potencial en lo que se refiere ala produccin
agrcola.
Tambin el municipio cuenta con ciertos tipos de recursos hdricos los cuales no son
aprovechados adecuadamente, principalmente para microriego. (Cuadro 81)
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CUADRO 81. MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL ASPECTO FSICO-NATURAL

VARIABLES
DE POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS
REFERENCIA
Ubicacin estratgica sirve de Topografa irregular y Vinculacin caminera limitada.
trnsito las poblaciones de Irpa accidentada con pendientes Caminos intransitables por
Irpa, Capinota, Quillacollo y abruptas. derrumbes en poca de lluvias y
Cochabamba, los principales Lugares accidentados con aislamiento del Municipio
mercados de su produccin. quebradas. Deterioro del medio ambiente y
Situacin Existencia de caminos vecinales Presencia de factores habitats naturales por el uso y
Geogrfica. y de herradura. climticos adversos granizada, manejo Irracional de los RRNN.
La presencia de 2 pisos sequia, heladas
ecolgicos que permiten la
diversificacin de la produccin
agropecuaria.
Rotacin de cultivos. Tierras pedregosas y rocosas. Pocas acciones se realizan para la

Diversificacin de la Capa arable poco profunda. conservacin y recuperacin de
produccin. Tierras con poca Materia tierras.
Abonamiento del suelo con Orgnica. Erosin de suelos
materia orgnica. Escaso conocimiento de Perdidda de la fertilidad de los
Suelos. Ampliacin de la frontera prcticas de los campesinos suelos
agricola con la recuperacin de orientados al manejo sostenible Salinizacin de suelos
tierras sobre el rio Arque y Sopo. del recurso suelo y la recuperados en ro Arque.
Ubicacin de suelos en distintos recuperacin de la fertilidad del
pisos ecolgIcos con variedad de suelo
texturas para diferentes cultivos.
Existen fuentes de agua para El agua no abastece el Insuficiente manejo de los
consumo humano. consumo humano y animal en recursos hdricos.
Recursos Disponibilidad de agua poca seca. Tendencia a la salinizacin de
Hdricos. permanente en tierras Alta variabilidad en el ciclo aguas para consumo humano.
recuperadas. hidrolgIco que puede disminuir Contaminacin del agua para
la disponibilidad de agua. consumo humano por animales
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Inundaciones y arrastres de Escasez de agua para riego en

grandes volmenes de zonas altas.
sedimentos (mazamorras).
Temporalidad en fuentes de
agua en zonas altas Cotai,
Lokostini y Umanata)
Existencia de diversas especies No se realizan prcticas Poco manejo tcnico en
nativas que disminuyen la erosin, adecuadas de reforestacin. forestacin.
sirven de forraje al ganado y al Poca conciencia o educacin Deforestacin de rboles y
uso domstico (lea, carbn, ambiental de los habitantes. arbustos sin reposicin para uso
Recursos
construccin). Apremiante necesidad de la domstico en lea.
forestales.
poblacin por el uso de lea y el Desvalorizacin de especies
pastoreo que favorecen la nativas
deforestacin y la prdIda de Creciente deforestacin
cobertura vegetal.
Se tiene especies de plantas No existe conciencia en la Prdida gradual de especies de
medicinales. poblacin para la conservacin de flora y fauna.
Disponibilidad variada en fauna la flora y fauna existente. No se realizan acciones de
flora (animales de caza, plantas Tendencia al monocultivo en conservacin de recursos naturales.
medicinales, pastos nativos, etc.) tierras recuperadas, con la Elevada prdida de
Biodiversidad
Recursos pecuarios (Bovinos, consiguiente prdida de germoplasma nativo
ovinos, caprinos, cuyes). germoptasma nativo. Sustitucin de variedades locales
Recursos agrlcolas (papa, maiz, Fragilidad de todos los por variedades introducidas
trigo, cebada, hortalizas y ecosistemas naturales. Prdida de cobertura vegetal por
frutales). sobre pastoreo
Se cuenta con material local y Alto costo de recuperacin de Bajos rendimientos por
mano de obra. tierras. empobrecimiento y prdida de
Recursos Humanos para ser Pocas acciones realizadas a suelos.
capacitados. favor de la recuperacin y Presencia de heladas, granizo
Recursos Instituciones que trabajan en conservacin de tierras.
y lluvias torrenciales que causan
naturales este tema Extraccin irracional de
derrumbes y riadas con prdida
Existencia de betas en recursos minerales,
explotacin y sin explotar de yeso, Adjudicacin y explotacin de de tierras.
piedra caliza, antimonio, plomo, betas a por personas y empresas Explotacin de canteras que
generan problemas
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Posibilidad de captar regallas particulares, que no se ambientales (ruido,

por la por la explotacin minera responsabilizan por los daos deslizamientos).
ambientales ocasionados. Agotamiento de minerales
(yeso)
Buenas condiciones para Fuertes inversiones Ausencia de carruno estable

desarrollar ecoturismo por el econmicas para promocin y Escasa Infraestructura
paisaje atractivo y diverso, construccin de infraestructura
disponibilidad de aguas termales adecuada.
Ecoturismo
en Cachimba (Orcoma) con
posibilidades de construir un
centro turstico.
Existencia de Leyes de Desconocimiento de tas Ausencia de organizaciones

proteccin; conservacin y autoridades y poblacin de las locales que velen por el
explotacin de recursos naturales Leyes ambientales y de manejo cumplimiento de Leyes
Legislacin
y medio ambiente de recursos naturales sin Ausencia de mecanismos y
ambiental
conciencia ambiental. agentes de control del impacto
ambiental.
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g.1.2. Potencialidades y limitaciones de los aspectos socio-culturales.
Para la identificacin de las potencialidades, limitaciones y problemas se han

tomado en cuenta variables principales como: poblacin, acceso a servicio de
educacin, salud, vivienda, saneamiento bsico, transporte, comunicaciones y
aspectos de gnero.
En el aspecto socio cultural, el municipio presenta un despoblamiento gradual

debido a las pocas oportunidades de incrementar los ingresos econmicos ya sea a
travs de la agricultura, la pecuaria u otras actividades.
Por otro lado, el sector educacin no posee buena cobertura. Los actuales
establecimientos escolares si bien estn relativamente equipados, por lo menos en
la gran mayora de ellos como producto de la reforma educativa y de la buena
gestin del gobierno municipal, todava existe deficiencia en infraestructura y del
propio equipamiento. La poca comunicacin entre los diferentes actores del proceso
educativo: padres de familia, profesores, juntas escolares y Direccin Distrital de
Educacin provoca cierta desinformacin en lo que respecta a la apreciacin de la
Reforma Educativa en trminos de resultados esperados. Otro problema es el factor
econmico que atraviesan las familias principalmente en el inicio del ao escolar
que sumado a la discriminacin hacia las mujeres produce la elevada tasa de
desercin escolar principalmente en el sexo femenino que se traduce a la larga en la
baja participacin de ella en toda actividad dirigida al desarrollo. Por otro lado, por
la baja calidad de alimentacin y los largos recorridos a las unidades educativas se
produce un bajo rendimiento escolar. As mismo, las personas capacitadas por la
educacin alternativa no difunden, y mucho menos practican por la poca autoestima
de las personas.
En cuanto al acceso a los servicios de salud el Municipio de Sicaya cuenta con 1

hospital y 2 postas sanitarias en donde slo 1 posta tiene auxiliares de enfermera.
Esto debido a que dos de las postas estn en malas condiciones. Segn el Director
del Hospital tienen una cobertura total, pero la opinin de la poblacin es diferente
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afirman que hay ausentismo de los auxiliares y los RPS (responsable populares de
salud) debido a que las comunidades no tienen visitas frecuentes y no le dan
seguimiento a los enfermos. En trminos de equipamiento las diferentes postas
necesitan ser equipadas y refaccionadas. Por otro lado, existe todava la
desconfianza de la poblacin a los auxiliares, principalmente de las mujeres en
gestacin hecho que repercute a que ellas no asistan a los diferentes controles
prenatales. Todo ello de cierta manera debilita la propia red de salud.
En las comunidades todava se practica la medicina tradicional que de alguna

manera trata de responder a las necesidades de la poblacin ya que existe cierto
rechazo, especialmente, por las madres gestantes hacia los auxiliares (hombres).
Pese a ello no hay las suficientes acciones para revalorizar la medicina tradicional y
poder enfocar a la salud de manera integral.
La mayora de las familias viven en condiciones de pobreza en cuanto a servicios

bsicos como la luz y alcantarillado. La presencia de vectores (ratas, piojos, otros)
estn presentes en la gran mayora de las casas, esto debido a la falta de higiene
domestica como a las condiciones de construccin (pisos de tierra, techos y paredes
sin revoque. Por otro lado las condiciones de habitat en las comunidades y debido a
otros factores han establecido en gran parte del municipio zonas endmicas de
chagas.
Finalmente, en lo referente a aspectos de genero y de culturalidad se ha

determinado que existe cierto abuso fsico y psicolgico a la mujer, donde se
caracteriza la falta de respeto y el escaso conocimiento de los derechos y
obligaciones ciudadanas (Cuadro 82)
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CUADRO 82 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE LOS ASPECTOS SOCIO-CULTURALES.

VARIABLE
DE
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS
REFERENCI
A
* 3086 habitantes. * Migracin temporal y definitiva. * Despoblamiento Gradual
* Analfabetismo principalmente en la del Municipio.
* Poblacin econmicamente
activa (PEA) relativamente
mujer. * Escases de
* Prdida de la identidad cultural y oportunidades de
joven (20. 55- aos)
social. generacin de ingresos
* Slidos valores familiares econmicos y formacin
* Riqueza en tradiciones y
* Cultura patriarcal dominante,
tcnica o profesional.
restringe la participacin de mujeres
Poblacin costumbres practicadas en * Precarias condiciones de
y jvenes.
las fiestas locales. vida de la poblacin
* Inters en participar y * Subocupacin
aportar al esarrollo.
* Bajos ingresos
econmicos
* Poca capacidad
propositiva y de
negociacin.
* Presencia Estatal del * Insuficiente comunicacin y * Discriminacin de la
servicio de Educacin coordinacin entre padres de familia, mujer en el estudio por
(Direccin Distrital). junta escolar, direccin unidad los padres de familia.
* Buena cobertura en educativa y Direccin Distrital. * Bajo rendimiento
Acceso a Educacin en el primer ciclo * Poblacin dispersa y alejada de las escolar.
servicios de de aprendizaje. unidades educativas. * Baja calidad de
Educacin * Existe educacin no formal * Insuficiente infraestructura alimentacin en los nios
(Yuyay Japina) educativa y en algunos casos en mal dificulta el aprendizaje
* Existe mobiliario y estado. * Insuficiente capacitacin
equipamiento completo en * Insuficiente infraestructura de de los maestros en la
la mayora de las Unidades viviendas para maestros. Reforma Educativa
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Educativas * pocas de trabajo en agropecuaria * Poca disponibilidad de

* Existe material didctico no coincide con el calendario escolar dinero para la compra de
para nios y profesores. * Insuficiente equipamiento e material escolar.
* Mayor espacio para infraestructura de Yuyay Japina. * Analfabetismo en
participacin comunitaria hombres y mujeres.
con la Reforma Educativa * Poca aplicacin de la reforma
educativa por parte de los maestros
* No todos los capacitados
* Gobierno municipal con en Yuyay Japina aplican
competencias en educacin * Oferta curricular actual no considera o difunden lo aprendido.
demandas y aspiraciones comunales
* Constante y cr inters de las * Insuficiente
comunidadeypor proyectos * Debilidad organizativa y mantenimiento de los
actividades educativas funcionamiento irregular del DILE baos de las unidades
* Dbil oferta educativa limitada al educativas
ciclo intermedio que restringe
aspiraciones futuras de los * Infraestructura escolar
estudiantes. precaria
* Insuficiente personal
docente
* La educacin no
responde a la realidad
campesina
* Inadecuadas viviendas
para profesores.
* Presencia estatal del * Insuficientes promotores de salud * Promotor de salud y

Servicio de Salud en el para el municipio. auxiliares no realizan
municipio (SEDES). * Distancia de las comunidades a las visitas frecuentes.
Acceso a * Existencia de un Hospital y postas de Salud. * Presencia de
servicios de 2 postas sanitarias. * Infraestructura y equipamiento enfermedades
Salud * Recursos humanos insuficiente principalmente en las infecciosas y contagiosas
profesionales para ser postas Diarreas y Resfros
capacitados. (ERAS, IDAS)
* Barrera cultural para asistir a los
* Plantas medicinales para la centros de atencin mdica. * Poca cultura de higiene
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prctica de la medicina * Poca difusin y promocin de los de la poblacin

tradicional. seguros mdicos existentes * Escaso seguimiento de
* Existe el Directorio Local de * Insuficientes medicamentos en las los auxiliares a los
Salud (DILOS) en el postas enfermos.
municipio. * Desnutricin infantil por
* Escasos recursos econmicos para
* Hospital de Sicaya con acceder a los centros de salud y la poca variedad de
infraestructura que reune compra de medicinas alimentos y educacin
condiciones para ampliar deficiente.
* Debilidad de la red comunal
servicios (odontologla, * La mayora de las
nutricionista) * Temor y poca costumbre en la
mujeres no asisten al
poblacin para centros de salud y
* Gobierno municipal con
realizar consultas
control prenatal.
competencias en salud.Uso * Tarda informacin de
de medicina tradicional partos en los puestos de
salud.
* Poca accesibilidad a las
comunidades en tiempo
de lluvias.
* Miedo y desconfianza a
los auxiliares varones
por parte de las madres
* Pocas acciones para la
revalorizacin de la
medicina tradicional
* Elevada prevalencla de
enfermedades
prevenibles
* Poca disponibilidad de
personal mdico en las
comunidades
* Insuficiente
equipamiento e insumos
de salud
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* Poca calidez en la
prestacin del servicio de
salud
* Disponibilidad de material * Pocos recursos econmicos para la * La mayora de las
local y Mano de obra para compra de materiales de viviendas son rsticas
la construccin de viviendas. construccin y dificultades para el * Insuficiente superficie
* Instituciones que apoyan el transporte construida
Mejoramiento de Viviendas ( * Escasos recursos econmicos para * Presencia de vectores de
PDA los vecinos). la compra de material y costumbres enfermedades en el
* Disponibilidad de mano de arraigadas en la construccin y 100% de las viviendas
Vivienda. ocupacin de la vivienda
obra local para los trabajos (moscas, vinchucas y
en proyectos en otros insectos).
mejoramiento de vivienda * Existencia de corrales
cerca de las viviendas.
* Hacinamiento en las
viviendas
* Existencia de energa * Costo elevado de tendido elctrico. * Uso inadecuado de las

elctrica en el pueblo de * Se cuenta solo con red de energa letrinas.
Sicaya y tendido base de monofsica. * Temporalidad y
red. contaminacin y mala
* Comunidades con poblacin dispersa
Saneamiento * Captacin de agua potable y en bajo nmero que encarece los calidad de agua (salada)
Bsico y en las comunidades con costos de dotacin de servicios para el consumo humano
usos de disponibilidad de fuentes de bsicos * Insuficiente cobertura de
Energa agua servicios bsicos
* Escasos recursos econmicos
* Disponibilidad de mano obra
local en la ejecucin de
proyectos de saneamiento
bsico
Transporte y * Ayuda del PLANE para * Poco mejoramiento y mantenimiento * Comunidades
Comunicacio mejoramiento y de los caminos desvinculadas en poca
nes mantenimiento de caminos. * No todas las comunidades tienen de lluvias.
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* Existencia de radio en 3 acceso por caminos vecinales y/o * Mal trato de los
comunidades. troncales transportistas a la gente
* Existencia de telfono * Poco flujo de transporte vehicular y * Deficiente servicio de
pblico ENTEL y COMTECO en das restringidos telefona y radio
* Existencia de antena * Aislamiento del municipio en poca comunicacin
parablica con su respectivo lluviosa * Dificultades de traslado
televisor y VHS. utilizado * Caminos intercomunales de personas y productos
para difundir programas accidentados, agropecuarios a
educativos a la poblacin mercados prximos y la
escolar y adulta ciudad de Cbba.
* Existencia de una radio * Dificultad para cruzar el
comunicacin en el Hospital rio Arque
de Sicaya * Deficiencia de medios de
comunicacin (telefonla
rural. correos)
* Apoyo en la formacin de * Las personas no conocen sus * Personas

hombres y mujeres por derechos y obligaciones. indocumentadas en el
parte de la Iglesia * Constante crtica entre jvenes y Municipio.
(catequistas). personas mayores, no hay respeto. * Abuso fsico y psicolgico
* Presencia de mujeres lderes * Pocas acciones a favor de insertar la del hombre a la mujer.
en el municipio. temtica de gnero y generacin en * Discriminacin a la
* Apoyo de Instituciones, programas y proyectos especficos. mujer en el hogar, el
Genero y UNICEF para cursos o * Algunos aspectos culturales limitan estudio y la herencia.
generacin talleres. la participacin de las mujeres en los * Poca participacin de la
* Actividades Culturales y diferentes niveles organizacionales mujer en la toma de
Deportivas. decisiones
* Escasa motivacin a los
jvenes lderes a
participar de las
organizaciones.
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g.1.3. Potencialidades y limitaciones de los aspectos econmico-productivo.
El municipio de Sicaya se caracteriza por ser agropecuario cuya economa es de

subsistencia donde la produccin tiene volmenes muy bajos que repercute en
bajos ingresos familiares provocando la migracin de sus pobladores en busca de
mejores oportunidades.
Estas actividades agropecuarias, desenvueltas en dos pisos ecolgicos con una

diversificacin agropecuaria (productos pecuarios, agrcolas e inclusive productos
frutales) y sin contar asistencia tcnica, son desarrolladas en parcelas muy
reducidas (producto del minifundio) y afectadas por la presencia de plagas y
enfermedades que de alguna manera reducen los rendimientos de los productos
agropecuarios, en el que se incluye la perdida de variedades nativas de diferentes
cultivos y al mal manejo de semillas.
A ello se suma los conflictos de limites entre comunidades y municipales y el

elevado costo para poder sanear las tierras que hasta la fecha no se ha podido
solucionar este problema.
Otra caracterstica es el dbil conocimiento en actividades artesanales

(comercializacin y organizacin) que no les permite aumentar sus ingresos
familiares debido a que su produccin es netamente estacionaria y de
autoabastecimiento (Cuadro 83)
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CUADRO 83 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL ASPECTO ECONMICO-PRODUCTIVO

VARIABLE
DE POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS
REFERENCIA
* Se tiene fuentes de agua * Poca motivacin a seguir * Baja capacidad de produccin y
permanentes: ros. cultivando especies productividad agrcola.
* Se tienen variedades nativas nativas. * Presencia de plagas y
de papa, trigo, maz * Falta infraestructura de enfermedades en los diferentes
* La poblacin elabora algunos riego, microriego, cultivos.
subproductos como harina para atajados. * Prdida de semillas nativas (papa,
pan, chicha. * Falta apoyo tcnico trigo, maz).
* Toda la familia participa del (proyectos) para la * Emigracin de los padres de
trabajo agrcola. Pasando los produccin frutcola. familia y jvenes por falta de
conocimientos de padres a * Presencia de granizo, trabajo.
hijos. sequas y heladas que * Semillas de mala calidad
* Formas de reciprocidad bajan la produccin. (cansadas) y/o mal seleccionadas.
Sistema de comunales en el trabajo * Rendimiento y produccin * Insuficiente conocimiento tcnico
produccin agricola extremadamente en manejo adecuado de cultivos
Agricultura. * Surgimiento de cooperativas dependiente de factores
* Deficiente aprovechamiento de
agrcolas climticos
riego
* Rotacin de cultivos * Salinidad en aguas para * Alta Incidencia de plagas y
riego
* Produccin agrcola enfermedades
predominantemente organica * Vaco legal en la * Deficiente conocimiento tcnico
consolidacin de la
* Creciente recuperacin de en produccin agrcola
propiedad de tierras
tierras agrcolas * Insuficiente Infraestructura
recuperadas
* 100% de tierras recuperadas productiva
cuentan con riego permanente
* Baja capacidad crediticia e
hipotecaria * Bajos rendimientos en cultivo
tierras aptas para la produccin asecano
Nivel de instruccin diflculta
frutlcola y horticola. Minifundio
procesos de capacitac.
Turbiones del rio Arque permite
Agropecuaria Mentalidad de
lameo en tierras recuperadas.
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Buen conocimiento loca en la subsistencia en la produccin

produccin agricola agrcola
* Disponibilidad de energia * Pocos recursos * Poco acceso domiciliario por
elctrica con posibilidad de econmicos de la Alcalda incapacidad de pago de los
ampliar cobertura a tas para sufragar gastos de usuarios por el servicio
comunidades de Corata, ampliacin * Viviendas muy dispersas que
Anocaya, Chulpani y otros * Poblaciones muy dispersas encarecen y dificultan el acceso a
Energa
* Utilizacin de la energia en muchas comunidades la energa elctrica.
elctrica en la implementacin que inviabilizan tcnica y
de talleres de metal mecnica, econmicamente la
carpintera en la unidad instalacin elctrica.
educativa de Sicaya.
* Cra de ovinos y caprinos * Escaso apoyo institucional * Baja produccin y productividad
* Cra de cerdos y gallinas, en programas y proyectos pecuaria.
como ayuda en la economa de capacitacin y * Presencia de parsitos internos y
familiar. asistencia tcnica pecuaria externos en el ganado que causan
* Elevado numero de familias * Poca disponibilidad de enfermedades.
dedicadas a la crianza de agua para el ganado en * Poco control sanitario en los
animales domsticos poca de estiaje. animales
Sistema de
produccin * Existencia de rebaos * Manejo inadecuado de la * Inadecuado control de
medianos de ovinos, caprinos ganaderia enfermedades y parsitos
Pecuaria.
con posibilidad de mejorar sus * Insuficiente cobertura en * Subvaloracin de productos de
rendimientos y calidad. crditos origen animal
* Reducidas tierras para * Desnutricin de animales
cultivo de forrajes
* Precaria infraestructura pecuaria
* Mentalidad de
* Bajos rendimientos
subsistencia en la
produccin pecuaria
Sistema de * Autonoma municipal que le * Impacto ambiental * Contaminacin ambiental con
produccin posibilita la captacin de negativo con la ruido por explosiones de dinamita
minera recursos por Impuestos explotacin de canteras * Erosin y deslizamientos de
grabados a la explotacin (yeso y piedra caliza) tierras e inundaciones con
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minera * Disminucin de la arrastres de sedimentos

* Existe movimiento econmico existencia por explotacin (mazamorras)
por el comercio en pequea extractivista_irracional
escala.
* Existe conocimiento tradicional * Produccin a pequea * Dbil organizacin de productores

para la confeccin de diversos escala y adems de artesanas.
tejidos y prendas de vestir. estacionaria. * No se ha identificado mercados
* La artesana es realizada en su * Escaso asesoramiento en alternativos de comercializacin
mayora por las mujeres de la comercializacin de * Inadecuada tecnologia de
Sistema de familia productos produccin
produccin * Materia prima tana de ovino: * Desvalorizacin de las * Reemplazo por otros productos
Artesanal tejidos bondades y ms baratos
* Porcentaje elevado de la potencialidades de la
* Precios bajos para productos
pobcin femenina con artesana
artesanales
conocimientos, destrezas y .
habilidades en tejido
* Diversidad de pisos ecolgicos. * Poca o ninguna * Poca organizacin de Fiestas y

* Camino troncal Cochabamba infraestructura para ferias para mostrar el potencial
Sicaya. turismo en el municipio. turstico.
Turismo. * Fiestas en las comunidades. * Escasas atracciones * Dbil identificacin de lugares
tursticas tursticos
* Transporte deficiente.
* Caminos en mal estado.
____________________________________________________________________________________________________________________
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g.1.4. Potencialidades y limitaciones de los aspectos Organizativo-

institucional.
Sicaya est fortalecido por las diferentes instancias de organizacin (HAM, Concejo,
Comit de vigilancia, Central Seccional) donde se presenta una dbil coordinacin
entre los diferentes actores pblicos y privados que de alguna manera frena el
desarrollo del Municipio. A esto se suma la poca participacin de la mujer por la
notoria discriminacin desde la familia culminando en los sindicatos y otras
instancias de organizacin. Por otro lado, la insuficiente comunicacin de los
dirigentes a las bases y las limitadas oportunidades de los jvenes para
desarrollarse como lideres y la poca regularidad de los dirigentes o representantes
de las organizaciones hace que se debilite el aparato organizacional frenando
tambin el desarrollo organizacional.(Cuadro 84)
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CUADRO 84 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL ASPECTO ORGANIZATIVO-

INSTITUCIONAL
VARIABLE DE
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS
REFERENCIA
* Todas las familias * Cullura patriarcai restringe la * Deficiente legislacin y
estn representadas participacin y organizacin de fiscalizacin de la Junta Municipal
y ailadas al mujeres y jvenes * Poco conocimiento de Leyes,
sindicato a nivel * Deficiente conocimiento de roles atribuciones, competencias,
comunal Subcentral y funciones por parte de la roles y funciones Baja
a nivel cantonal y a poblacin representatividad social dbil
la Central a nivel capacidad para definir y expresar
Forma de * Lderes con mayor grado de
Seccional propuestas propias
Organizacin instruccin presentan tendencias
* OTB5 conformadas a monopolizar y dirigir las * Incipiente apropiacin de nuevas
* Comit de Vigilancia decisiones en los sindicatos y la * Leyes por las autoridades y
organizado Central poblacin.
* OlLaS, DILE
organizados y en
actividad
* Existencia de la * La participacin de la mujer en * Dbil coordinacin entre las

Central Seccional las diferentes organizaciones es organizaciones.
Campesina del reducida. * Los jvenes tienen poca
Municipio de Sicaya. * Desconocimiento del rol y oportunidad de desarrollarse
Organizaciones
* Existencia del funcin de los dirigentes. como lderes.
Comit de * Imposibilidad de consolidar * Falta de cumplimiento de los
sociales
Vigilancia. derecho propIetario sobre tierras estatutos
funcionales
* Surgimiento y recuperadas * Deficiente organizacin interna
organizacin de * Poca capacidad creddicia para la de las cooperativas agrlcolas
Cooperativas inversin y dinamizacin * Poco conocimiento de roles y
agrcolas en tierras productiva funciones del cooperativismo
recuperadas
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* Presencia de * La Autonoma de las instituciones * Insuficiente cobertura Municipal.

Instituciones hace que exista poca o ninguna * Falta coordinacin entre
pblicas: Gobierno coordinacin entre ellas. instituciones
Municipal, * Recursos monetarios insuficiente * Baja recaudacin de recursos
Corregimiento, para inversin propios
Direccin Distrital de
* Incremento de las * Inexistencia de personal tcnico
Educacin, Red de
responsabilidades del municipio, en la Atcaldia
Instituciones Salud
sin la suficiente capacidad
Pblicas y * Alcaldia Municipal * Poca presencia institucional
tcnica y presupuestaria para
privadas * Presencia de ONGs, encararlos * Sobreposicin de acciones,
reparticiones de prdida de tiempo, recursos
* No se cuentan con mecanismos
econmicos y esfuerzos humanos
salud y educacin de gestin que permitan la
que contribuyen al entre actores institucionales.
planificacin y coordinacin
Desarrollo Municipal. interinstifucional de manera * Financiamiento orientado a
amplia y participativa rubros preferenciales por decisin
institucional
* Desconfianza de la poblacin en
autoridades e instituciones
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G. 2. DE LA DINMICA EXTERNA
g.2.1. Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificacin

Atingente.
El Estado cada vez est convencido que el brazo articulador de desarrollo son los
municipios, que llega a representar la instancia a partir de la cual se debe luchar
contra la pobreza, para lo cual se cuenta con planes departamentales como
Nacionales incluyendo estrategias de lucha contra la pobreza los que de alguna
manera coadyuvan a una voluntad poltica estatal (Alivio de la pobreza y exclusin)
que se caracteriza por su poco cumplimiento.
Se puede evidenciar que existe una inversin econmica limitada tanto a nivel
nacional como municipal lo cual conduce a que no se cumpla los diferentes
programas y proyectos. Asimismo, se tiene una dbil transparencia de la
administracin pblica que juntamente con el poco avance del proceso de
descentralizacin inciden de alguna manera en el desarrollo del Municipio.
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g.2.1.1. Aspectos Fsico Naturales
POTENCIALIDADES LIMITACIONES
Existencia de instituciones ambientalistas que promueven la - Intereses econmicos que dificultan y
investigacin y preservacin ambiental. entorpecen la aplicacin y cumplimiento
El PGDES, promueve : de normatividad ambiental.
- El ordenamiento territorial en base a espacios agroecolgicos. - Cambios en polticas, planes y
- El Fortalecimiento institucional para la aplicacin de la Ley del programas nacionales y
Medio Ambiente. departamentales respecto al manejo
- Generar opciones econmicas para el uso y aprovechamiento ambiental
de germoplasma nativo - Burocracia y lentitud en la aprobacin
- La complementariedad de procesos tecnolgicos ancestrales y y desembolso de financiamiento.
modernos - Escasos recursos para satisfacer las
- FONAMA: financia proyectos medio ambientales. demandas de muchos municipios.
- CIPRODEC y otras ONGs gestionan y canalizan recursos de
la cooperacin internacional orientados a la preservacin
ambiental
- La Fundacin H. Boll (Alemania) y la Asociacin Paz y
Desarrollo (Espaa), se constituyen en fuentes potenciales de
financiamiento.
g.2.1.2. Aspectos Socio Culturales
El PGDES, plantea: - Cambio en polticas

- Mejorar el nivel educativo de la poblacin, mejorando la calidad y gubernamentales
eficiencia educativa, disminuyendo el analfabetismo, con la - Cambio permanente de
capacitacin docente y la realizacin de acciones de comunicacin autoridades, y escasa
educativa. institucionalidad en la toma de
Ampliar el servicio de educacin tcnica y media asi como la decisiones.
educacin no formal pnra adultos, a travs de la Reforma Educativa, - Retardo en los desembolsos para
- La ampliacin de la cobertura del servicio de salud comunitaria. la ejecucin de proyectos.
- Prioriza a atencin primaria en salud - Falta de apoyo econmico
- La implementacin de programas familiares de informacin y oportuno de instituciones
capacitacin en alimentacin e higiene. financieras que limita y retrasa
- La ampliacin de acciones orientadas al saneamiento bsico rural, la ejecucin de proyectos.
mediante Defensa Civil. - No se operativizan Polticas
- Disminuir el dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda con nfasis sociales planteadas en los Planes
en los ms desfavorecidos. gubernamentales.
OFERTA INSTITUCIONAL
- El PASA financia proyectos orientados al mejoramiento nutricional y
la Seguridad Alimentaria.
- El FIS financia proyectos de capacitacin, infraestructura educativa
y saneamiento bsico.
- El PROSABAR, oferta el financiamiento de preinversin, inversin y
asistencia tcnica para el fortalecimiento de Gobiernos municipales,
orientados a cubrir la demanda de Servicios Bsicos, la educacin
sanitaria, capacitacin de la poblacin y de los comits de Agua.
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g.2.1.3. Aspectos Econmico Productivos
El PGDES, plantea: -Cambios en polticas,
- La promocin de programas de produccin, riego y sanidad agropecuaria, planes y programas
- Implementacin del proyecto de Desarrollo Integral de Semillas, nacionales y
- Fortalecimiento institucional del sub sector riego. departamentales
- Apoyo al ordenamiento de recursos hdricos, respecto al rea
- Modernizar la estructura productiva nacional. productiva.
- Promover el Desarrollo del potencial turstico del pas. -Burocracia y lentitud
- Fortalecer y consolidar a entidades financieras cuya cobertura alcance a cooperativas en la aprobacin y
rurales. desembolso de
- Generar opciones econmicas para el uso y aprovechamiento del germoplasma financiamiento.
nativo. -Escasos recursos para
- Promover el Ordenamiento Territorial del pas en base a la articulacin de los espacios satisfacer las demandas
socio-econmicos y agroecolgicos. de muchos municipios.
- El PAE promueve acciones estratgicas para el Desarrollo -Exageradas exigencias
Econmico. tcnicas que encarecen
- El ETPA, fomenta transferencias de tecnologa en agricultura e inversiones en riego. notablemente el costo
- El PDDES, incentiva la transformacin de productos y la articulacin de redes de de los proyectos.
comercializacin.
- El FDC, posee lneas de inversin en proyectos productivos, infraestructura productiva
(caminos, riego, mercados, defensivos), en extensin agropecuaria y agroforesteria y
comercializacin (centros de acopio).
- CIPRODEC, y otras ONGs gestionan y canalizan recursos de la cooperacin
internacional orientados al mejoramiento productivo.
- La Asociacin Paz y Desarrollo (Espaa), se constituye en fuente potencial de
financiamiento.
g.2.1.4. Aspectos Organizativo Institucionales
El PGDES, plantea: - Cambios en polticas, planes y

- Asegurar una distribucin ms equitativa de los recursos pblicos programas nacionales y
favoreciendo a las regiones ms pobres. departamentales respecto al rea
- Fortalecer la administracin de los gobiernos municipales (con organizativa.
prioridad en los ms pobres) para lograr una adecuada gestin - Burocracia y lentitud en la
municipal. aprobacin y desembolso de
- Desarrollo de la capacidad gerencial de los alcaldes municipales. financiamiento.
- Aplicacin del Programa de Servicio Civil en los municipios, - Escasos recursos para satisfacer las
Promover la educacin ciudadana para la democracia. demandas de muchos municipios.
Promover la participacin ciudadana en la definicin de polticas
pblicas.
- El PDDES, plantea el apoyo al desarrollo institucional y el
fortalecimiento comunitario.
- El PDCR II, en su componente de fortalecimiento institucional
incluye capacitacin y fortalecimiento institucional de Gobiernos
Locales, OTBs y Comits de Vigilancia.
- CIPRODEC, y otras ONGs gestionan y canalizan recursos de la
cooperacin internacional orientados al fortalecimiento
organizacional.
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g.2.2. Potencialidades y limitaciones provenientes de la Oferta

Institucional.
Si bien se cuenta con diferentes ofertas institucionales (tanto de origen nacional

como internacional), en diferentes mbitos de desarrollo, se tiene una gama
oportunidades que a la vez son tediosos y burocrticos y con financiamiento
limitado para los gobiernos municipales.
CUADRO 85. MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES

PROVENIENTES DE LA OFERTA INSTITUCIONAL
EJE TEMTICO POTENCIALIDADES LIMITACIONES
* Disponibilidad de fondos *Financiamiento
econmicos con contraparte limitado.
del gobierno municipal.
*Infraestructura bsica *Gestin de
(Riego y drenajes, caminos financiamiento tedioso
vecinales otros). y burocrtico.
F.P.S.: Fondo *Recursos naturales y Medio
nacional de Ambiente (Agroforesteria,
Produccin Social. etc.).
*Promocin econmica
productiva (asistencia
tcnica, etc.).
*Fortalecimiento
Institucional.
*Preinversin.
*Crditos para los gobiernos *Endeudamiento del
F.N.D.R.: Fondo
municipales (compra de municipio.
Nacional de
Maquinaria pesada, apertura
Desarrollo Regional.
de caminos, etc.).
*Ayuda a los gobiernos * No se coordinan los
municipales en apertura de tiempos de ejecucin
Prefectura
caminos, salud, educacin, de obras con los
etc. municipios.
*Ayuda a los gobiernos *Financiamiento
municipales en Salud, limitado.
Educacin, Saneamiento
ONGs: : Organismos
bsico, Conservacin de *Estada de las ONGs
No Gubernamentales.
RR.NN., Defensivos, por tiempo limitado.
Fortalecimiento municipal,
etc.
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g.2.3. Potencialidades y limitaciones provenientes de la Cooperacin

Internacional.
CUADRO 86 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES

PROVENIENTES DE LA COOPERACIN INTERNACIONAL
EJE TEMTICO POTENCIALIDADES LIMITACIONES

B.I.D.: Banco *Parte aportante de los *Poca difusin de los
Interamericano de fondos financieros para el programas de
Desarrollo desarrollo y equidad. financiamiento.
B.M.: Banco Mundial. *Financiador de proyectos * Disponibilidad de
de gran envergadura. recursos limitados a
los municipios.
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____________________________________________________________________________
H. ANLISIS DE LA SITUACIN MUNICIPAL
En base a la informacin contenida en el Diagnstico Municipal 2004, muestra

la realidad e identifica las actuales caractersticas del Municipio de Sicaya que
permiten realizar para un anlisis de la problemtica municipal para este
cometido se ha construido de manera participativa, un rbol de problemas por
aspecto (fsico-natural, socio-cultural, econmico-productivo y organizativo-
Institucional) a travs de un ordenamiento y jerarquizacin de los problemas
segn su relacin causa-efecto. De esta manera se ha identificado como
problema principal LA BAJA CALIDAD DE VIDA en la poblacin, que se
debate en la extrema pobreza, porque las necesidades humanas no son
adecuadamente satisfechas, debido a la escasa disponibilidad de los factores
productivos, la degradacin de los recursos naturales, (suelos, agua, cobertura
vegetal), la baja produccin agrcola y pecuaria, la insuficiente infraestructura
de apoyo a la produccin, los bajos ingresos monetarios y no monetarios, el
insuficiente nivel educativo y un dbil sistema organizativo institucional con
baja capacidad de gestin, y negociacin social y municipal.
La problemtica del aspecto fsico ambiental, tiene en el deterioro de la calidad

de los suelos su principal problema. Esta situacin, pone en riesgo la
sostenibilidad de las actividades agrcolas y pecuarias en la zona, considerando
adems que la calidad de los suelos (bajos en nutrientes) y la disponibilidad
de tierras aptas para el cultivo y la presencia de reas de pastoreo en general
son limitadas, condicionadas por las caractersticas topogrficas y
agroecolgicas. Los procesos paulatinos de degradacin de suelos,
principalmente en las reas adyacentes a las quebradas y torrenteras, reas
que por efecto de las aguas (en poca de lluvias) se producen arrastres de
sedimentos, destruyendo los cultivos situados en los costados y
empobreciendo la calidad de tierras de cultivo.
Por otra parte, el sobrepastoreo de las reas con cobertura vegetal produce
procesos de desertificacin de estas reas, existiendo de manera incipiente
procesos de reposicin de pasturas que mantengan las reas de pastoreo y la
sostenibilidad de la crianza de ganado.
Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ANALISIS DE LA SITUACIN MUNICIPAL

____________________________________________________________________________
La situacin en el aspecto sociocultural se expresa en la pobreza marginal de

gran parte de los habitantes del municipio, situacin que est relacionada con
la poca disponibilidad de alimentos, las malas condiciones de salud
(desnutricin en los menores, prevalencia de enfermedades, el nivel de la
cobertura de los servicios) los bajos niveles de formacin escolar y tcnica de
gran parte de la poblacin, las precarias condiciones de vivienda y la
inestabilidad poblacional.
En el aspecto econmico productivo, la baja produccin y productividad de las

actividades agropecuarias constituye el elemento que determina los bajos
ingresos econmicos (problema central). Esta situacin est condicionada por
la poca disponibilidad de tierras aptas para la produccin agrcola y reas de
pastoreo, determinadas por las caractersticas agroeclogicas del rea, la
excesiva parcelacin de la propiedad familiar producto de los procesos
hereditarios que impiden cada vez ms el acceso a la tierra, el elevado costo
del saneamiento de las tierras, los procesos de erosin de los suelos, la
depredacin de la cobertura vegetal, los altos riesgos climticos, la
disponibilidad de recursos hdricos , factores que sumados a otros como la
baja formacin tcnica de los recursos humanos tienen impacto en la
produccin y productividad.
La generacin de ingresos por otras actividades, como la venta de mano de

obra en los periodos de migracin temporal, esta ms bien asociada a
consolidar los procesos migratorios definitivos, sin impacto a la economa del
municipio.
Con respecto a la problemtica en el aspecto organizativo institucional tiene

como eje principal la poca organizacin y coordinacin entre las instituciones
presentes en el municipio, principalmente en las acciones de los proyectos.
En resumen, los diversos problemas mencionados por cada uno de los aspectos determinan
la baja calidad de vida de los habitantes del municipio de Sicaya.
H.2. Anlisis de la problemtica

____________________________________________________________________________
h.2.1. Aspectos fsico naturales
Con referencia a estos aspectos podemos mencionar que son: un alto grado de
depredacin por la explotacin extractivista de los recursos naturales, que
provocan la erosin y degradacin de los suelos, la prdida de la cobertura
vegetal por sobre pastoreo y deforestacin con fines de aprovisionamiento de
lea para combustin en la cocina, cuyo uso diario corresponde al 94% de las
familias.
Todos estos factores provocan desequilibrios en los ecosistemas naturales y

deterioro del medio ambiente.
Las fuentes de aprovisionamiento de agua para riego y consumo son escasas

en zonas de altura, aunque de mayor disponibilidad en zonas bajas, pero con
tendencia a la contaminacin con sales y residuos de minerales.
Aun prevalece la falta de iniciativas en cuanto a la Gestion Ambiental, que no

solo deberan ser adoptadas por las autoridades sino con la competencia de
todos y cada uno de los actores llamense autoridades, dirigentes y comunarios
en general, con el fin de tomar decisiones eficientes y capaces de conducir al
municipio a un Desarrollo Sostenible, que concilie la viabilidad ecolgica, con
la factibilidad econmica y la equidad social.
Entre estas acciones, promover la educacin ambiental, incorporando en el

currculo local de la enseanza formal, al mismo tiempo incluir tambin la
capacitacin de docentes en metodologas y tcnicas de enseanza ambiental,
junto a la elaboracin y difusin de material educativo; de igual manera
emprender planes y programas de capacitacin a la poblacin sobre
problemtica ambiental, para mejorar el uso y manejo de los recursos
naturales, los ecosistemas y la conservacin ambiental.
Otro aspecto importante que tiene que impulsar el municipio es el

cumplimiento a la normatividad existente en cuanto a leyes promulgadas por

____________________________________________________________________________
el Estado en temtica ambiental, a fin de la propia comunidad obtenga los

beeficios de la adopcin de dichas medidas.
h.2.2. Aspectos socio culturales
Los problemas estan asociados sobres todo a las precarias condiciones de

salud caracterizada por la poca calidad y calidez en la atencin de salud,
desconfianza en el personal mdico y paramdico, pocos ingresos de la
poblacin para sufragar gastos en compra de medicamentos poca
disponibilidad de equipamiento y medicamentos en los puestos de salud.
La mayor incidencia de enfermedades est en relacin a infecciones

respiratorias agudas (IRAS), enfermedades diarreicas (EDAS) que afectan en
gran medida a la poblacin infantil. La zona se caracteriza tambin por ser
endmica del Mal de Chagas por la presencia de vinchucas.
La mortalidad infantil llega a 95 por mil nacidos vivos, por la accin de

enfermedades infecto-contagiosas y la acentuada desnutricin que presentan
los nios menores de aos, que alcanza a 77% con un grado de moderado a
severo.
Con respecto a la poblacin adulta, la mortalidad se debe sobre todo a

enfermedades gastrointestinales (por malos habitos de ingestin de
alimentos), bronco pulmonares y problemas cardacos como consecuencia del
Mal de Chagas; en mujeres gestantes partos complicados, atendidos por algn
familiar o vecino en sus propios domicilios.
Existe poca disponibilidad de personal en salud, se cuenta con un solo mdico

para 3086 habitantes y la relacin de paramdicos es de dos auxiliares en
enfermera para la misma cantidad de habitantes, se precisa por lo menos del
apoyo de una licenciada en enfermera o nutricin y del servicio de
odontologa, pues el hospital del Centro Poblado de Sicaya rene las
condiciones para albergar estos servicios.

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Todos estos aspectos conforman un conjunto de problemas considerados en la

prestacin de servicios de la medicina convencional, unida a la baja capacidad
resolutiva de la medicina tradicional que a pesar de la gran diversidad de
plantas medicinales su utilizacin es de emergencia como paliativo y no en
forma continua con fines curativos hacen que las condiciones de salud y
salubridad de la poblacin no sean las ms adecuadas y suficientes,
agudizndose an ms por las condiciones estructurales de pobreza de la
poblacin.
A su vez, El servicio educativo presenta muchas deficiencias e insuficiencias

que desfavorecen la calidad educativa en la poblacin escolarizada y adulta, es
as que los indicadores de educacin muestran el siguiente panorama.
La cobertura escolar alcanza a 758 alumnos (gestin 2004) en toda la Seccin

Municipal de los cuales 417 fueron varones y 341 mujeres; la desercin
escolar registrada fue de 4.10 %, ms en varones (67.74 %) que en mujeres
(32.26 %), las causas se atribuyen a las distancias de recorrido a los
establecimientos escolares, la fa de recursos econmicos de los padres y la
insercin al trabajo a temprana edad de los alumnos.
Las aspiraciones educativas de muchos estudiantes son truncadas, por la falta

de posibilidades de continuar estudios, pues se ven obligados a abandonar en
octavo de primaria (que incluso slo existe en la Unidad Educativa de Sicaya)
ante la ausencia absoluta del servicio educativo de nivel secundario en el
municipio. Pocos son los alumnos que por la perseverancia de los padres y el
sacrificio propio continan estudios en Irpa Irpa, Capinota o las ciudades de
Quillacollo o Cochabamba.
El analfabetismo general en la poblacin adulta corresponde al 38.69 %, lo

que demuestra que aproximadamente 4 de cada 10 personas no saben leer ni
escribir. El analfabetismo por sexo es de 54.01 % en mujeres y de 45.09 %
en varones.
Por otro lado se evidencia el deterioro del saber campesino o conocimiento

local por la baja autoestima existente, (sobre todo en las generaciones

____________________________________________________________________________
jvenes), que debido a la influencia de procesos de interaccin con otras

realidades, culturas y formas de vida y el aprendizaje de nuevos
conocimientos, prcticas, destrezas y habilidades adquiridas en sus viajes de
emigracin, temporal como estrategia de sobrevivencia, que contribuye a la
reproduccin de la familia campesina.
En cuanto a la infraestructura educativa slo la Unidad Educativa de Sicaya se

encuentra en buen estado, el de Corata en estado regular y el resto de
escuelas seccinales estn en mal estado. A esto se adiciona el dficit de aulas
y profesores, con las consiguientes deficiencias en el proceso de enseanza
aprendizaje, que repercute en el nivel de aprovechamiento de los alumnos.
Tambien el equipamiento y mobiliario es otro problema que enfrentan todos

los establecimientos escolares, existe dficit de pupitres, pizarrones, material
didctico, etc.
En lo referente a los servicios bsicos agua, baos, energa elctrica si existen

en la Unidad Educativa Sicaya, en Corata y Orcoma tienen agua y letrinas, el
resto de establecimientos no cuenta con servicios bsicos.
Las Juntas Escolares presentan deficiencias organizativas, por tanto debilidad

en el cumplimiento de sus funciones, en el control y evaluacin del
aprovechamiento de los alumnos.
Esta realidad de las condiciones educativas hace necesario que el municipio

tome en cuenta la necesidad de mejorarlas, viabilizando programas de
alfabetizacin de adultos, dotando de mejor infraestructura educativa,
viviendas para los maestros, equipamiento, mobiliario y fortaleciendo la
capacidad organizativa de las Juntas escolares, y el DILE entre otras
actividades.
La mayora de las viviendas de los pobladores del municipios de Sicaya son de

construccin precaria con psimas condiciones de habitabilidad, teniendo el
techo de paja, piso de tierra y paredes de adobe, que contribuyen de sobre
manera a la infestacin de plagas domsticas, en especial la vinchuca, adems

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de pulgas, piojos, chinches, ratones y otros. Generalmente las viviendas

cuentan con pocos ambientes el 82% con apenas un dormitorio, el 23% de las
familias cuentan con un solo dormitorio para ms de 4 personas, el 54% de
las viviendas tienen cuarto separado para cocinar, con todo esto se evidencia
un alto grado de hacinamiento y problemas de salud transmitidos por las
plagas domsticas.
El municipio tendr que promover el mejoramiento de las condiciones de

habitabilidad de las viviendas y el control de plagas domsticas en especial la
vinchuca para reducir el Mal de Chagas.
La disponibilidad de agua potable alcanza slo al 29% de las 695 familias el

restante 70.9% se abastece de vertientes, riachuelos, que suelen ser
contaminados por la polvareda y los animales que lo usan como abrevadero.
El 16.4% de las familias cuentan con servicios higinicos (letrinas), 83.6%

eliminan excretas a la intemperie, contaminando el agua de las fuentes
superficiales y constituyndose en focos de infeccin.
Gracias al programa de electrificacin rural, algunas comunidades ya se han

beneficiado del servicio de energa electrica, que desperto gran expectativa en
la poblacin, al momento acceden a este servicio cuatro de las 20
comunidades del municipio y se benefician el 30% del total de familias del
municipio, las restantes familias utilizan como fuente de alumbrado mecheros,
velas y lea.
Fuera de las limitaciones econmicas del municipio, para la satisfaccin de las

necesidades de servicios bsicos, otro factor que dificulta es la dispersin de
las viviendas en las comunidades.
Para conseguir un mejor acceso y de manera uniforme de los servicios

bsicos, es necesario implementar medidas para lograr un nuclemiento de las
viviendas en pequeos pueblos.

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h.2.3. Aspectos econmico productivos
El conjunto de factores que dificultan la produccin, conservacin y

comercializacin agropecuaria, artesanal y minera, que repercuten en los
magros ingresos econmicos de las familias y por ende en la baja calidad de
vida de la poblacin son:
El reducido tamao de la tierra que en promedio alcanza a 2.17 Has/familia,

de las cuales 1.13 Has son tierras cultivables, situacin que se agrava por la
minifundizacin a travs de la sucesin hereditaria, que ocasiona una mayor
presin demogrfica sobre la tierra disponible. La recuperacin de tierras de
alguna manera contribuye a ampliar la superficie cultivable y la frontera
agrcola.
Existe poca disponibilidad de riego en terrenos de altura debiendo optimizarse

el uso del agua mediante mtodos de riego (aspersin); en las zonas bajas la
disponibilidad es mayor, aunque la infraestructura de riego existente y el uso
del agua son deficientes.
Actualmente la produccin y productividad agrcola ha mejorado sobre todo en

los terrenos por recuperacion de tierras, que son parte de las cooperativas
conformados justamente para tal efecto, claro que esto no es imperante en las
demas parcelas por no tener pleno acceso a tcnicas apropiadas tanto
tradicionales, (desvalorizacin del conocimiento local) y adopcin de nuevas
prcticas sin el suficiente conocimiento como por ejemplo en el uso de
plaguicidas y fertilizantes qumicos con sub o sobre dosificacin, que puede
ocasionar toxicidad en los cultivos o resistencia en las plagas (tendencia a su
utilizacin en tierras recuperadas), tambin por el bajo uso de insumos y
semillas mejoradas (de produccin propia o comprada) que es muy restringido
y casi ausente entre los campesinos, por ltimo por la incidencia de plagas y
enfermedades, pues el uso de plaguicidas para su control es inaccesible a la
mayor parte de los agricultores.

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La infraestructura productiva para la agricultura es insuficiente (riego) y de

condiciones muy precarias, los ambientes de almacenamiento (silos, trojes) no
garantizan a conservacin de los productos, ocasionando grandes prdidas.
La produccin pecuaria se caracteriza por la crianza de ganado criollo con

bajos rendimientos de leche, carne, etc. que se agudizan an ms por el
manejo tradicional, con escasa disponibilidad de alimentos tanto en cantidad y
calidad, que inciden en el estado nutricional del animal; tampoco se practica la
seleccin de reproductores y cras (tendencia a la consanguinidad en ovinos y
caprinos); se evidencia tambin la incidencia de enfermedades y parsitos
internos y externos que provocan elevada mortalidad en cras.
La crianza de animales persiste en la zona por su gran complementariedad con

la produccin agrcola, por la diversificacin de la economa familiar y los
ingresos frescos que se obtienen por la venta de animales vivos o sus
productos en situaciones de mayor necesidad.
La produccin artesanal a nivel familiar, y a pesar de la vistosidad y riqueza

cultural que representa (aguayos, ponchos, chulos), corre el riesgo de
desaparecer, por la sustitucin con otras prendas ms baratas y por la falta de
incentivo y revalorizacin incluso con fines comerciales, pues puede
constituirse en una fuente potencial de ingreso familiar.
La produccin minera en el municipio de Sicaya se centra en la explotacin de

yeso y piedra caliza, COBOCE con poca generacin de empleo para los
pobladores del municipio Sicaya, ms bien se constituye en una actividad
extractivista que esta llevando a la depredacin y agotamiento de las betas de
estos recursos naturales y la consiguiente degradacin de los ecosistemas y el
medio ambiente (con derrumbes, deslizamientos de torrenteras, ruido y
deforestacin para lea). Por ltimo la minera no contribuye con ningn tipo
de tributacin a la Alcalda ni tampoco emprende acciones correctivas a los
efectos negativos que ocasiona.
El camino carretero principal que une el municipio de Sacia con el resto de la

provincia Chapetona y la ciudad de Cochabamba, es de transitabilidad

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temporal, habilitada por el lecho del ro Arque en poca de estiaje, situacin

que dificulta y condiciona el acceso, y comunicacin fluida, estando aislado el
municipio por toda la poca lluviosa.
Existe un bajo margen de utilidad para los agricultores en la comercializacin

de sus productos no slo por la desfavorable en los trminos de intercambio y
de venta con los intermedios, sino tambin por los bajos precios de los
productos agropecuarios generalmente fijados por el intermediario, pues el
agricultor se enfrenta a ste en forma individual y con poco producto ofertado
a la venta, que le disminuye la capacidad de negociacin.
h.2.4. Aspectos organizativo institucionales
La debilidad del sistema organizativo - institucional se manifiesta en los

siguientes aspectos:
Al ser conformadas las OTBs sobre la base de los sindicatos agrarios existe
ampliacin de las funciones de sus representantes con la Participacin Popular
y el propio sindicalismo campesino, situacin que se agrava an ms por el
poco conocimiento y capacitacin. los cambios producidos por las Leyes de
Participacin Popular, Reforma Educativa, Medio Ambiente, INRA entre otros,
presentndose dificultades en la capacidad organizativa, propositiva y de
negociacin de estos actores y de sus propias bases.
El Comit de Vigilancia por el poco conocimiento de sus roles, funciones y

atribuciones, otorgadas por la Ley de Participacin Popular y la Norma de
Planificacin Participativa Municipal, no realiza un control, seguimiento y
evaluacin eficiente de la ejecucin presupuestaria, actividades y proyectos.
Existe debilidad en la gestin municipal que se traduce en la insuficiente

implementacin de mecanismos e instrumentos de gestin, administracin y
control tcnico operativo. Los pocos fondos destinados al funcionamiento del
municipio, no permiten la contratacin de personal tcnico calificado que
brinde asesoramiento permanente y contribuya a mejorar la gestin municipal.

____________________________________________________________________________
Se evidencia tambin el deficiente relacionamiento interinstitucional del

Gobierno Municipal, que da lugar a la captacin de pocos recursos econmicos
apalancados (de ONGs, o Fondos Nacionales) que contribuyan a una mayor
inversin para dinamizar el desarrollo. La inversin y preinversin en
proyectos y actividades municipales se basan solamente en los recursos de
coparticipacin, que ante la ampliacin de las obligaciones del municipio
(salud, educacin, infraestructura vial, riego, etc.) resultan insuficientes para
encarar proyectos estratgicos y de mayor envergadura.
Ante esta situacin es necesario emprender por una parte acciones de

fortalecimiento municipal y comunitario, para organizar y capacitar a los
distintos actores sociales e institucionales que son los protagonistas del
desarrollo municipal y por otra parte conformar un Consejo Consultivo que
permita una sistemtica y regular relacin, coordinacin y complementariedad
entre todos los actores facilitado su participacin y cualificado su capacidad
propositiva, en bien de un Desarrollo Sostenible en el mediano y largo plazo.

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III. ESTRATEGIA DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE SICAYA
VISIN
El mejoramiento de las condiciones de vida en el municipio de Sicaya no es

responsabilidad sola del Alcalde, la Junta Municipal o el Comit de Vigilancia,
es por el contrario responsabilidad de todos los habitantes de su territorio, los
avances sociales o econmicos son posibles, slo cuando exista una plena
participacin ciudadana en todos los aspectos, pues de sta manera se
lograrn relaciones armnicas entre los pobladores y con la naturaleza, los
servicios sociales estarn en constante cualificacin para satisfacer las
verdaderas necesidades de la gente, el sistema econmico ya dinamizado
articular sus componentes a partir del entendimiento y cooperacin con las
diferentes instancias locales, los comunarios de apticos, desunidos,
individualistas y desmotivados, participarn activamente proponiendo
soluciones organizadamente.
El Plan de Desarrollo Municipal de Sicaya para el quinquenio 2005 - 2009,

propone la Democracia Participativa, como modelo de gestin, donde las
decisiones sern consultadas y consensuadas con los verdaderos
protagonistas, como lo son todos los pobladores de la seccin municipal.
A.1. Vocaciones del Municipio
En funcin a las potencialidades locales por rea econmica se define

participativamente las siguientes vocaciones para el municipio de Sicaya:
A.1.1. Vocacin agrcola
El nmero de familias dedicadas a la actividad agrcola, las buenas condiciones

climticas, las caractersticas de los suelos aptas para la agricultura, la
disponibilidad de agua para riego en zonas bajas, los conocimientos y
prcticas de los productores, la adaptabilidad de las variedades utilizadas,
adems y sobre todo por la dinamicidad e importancia que han cobrado en los

____________________________________________________________________________
ltimos aos las cooperativas agrcolas conformadas en tierras recuperadas a

los ros Arque y Sopo, permiten concluir en la primera vocacin del municipio
como es la agricultura.
Por otro lado la elevada demanda de productos hortcolas y frutcolas, con

buenos rendimientos y adaptabilidad en la zona, garantizan junto a mejores
precios, mayores utilidades y consumo de la produccin ofertada.
A.1.2. Vocacin pecuaria
Si bien no es una vocacin propiamente dicha su intrnseca relacin con la

actividad agrcola la hace indispensable, toda vez que sta actividad permite a
los productores acceder a recursos de rpida realizacin, es fuente de
fertilizacin de los cultivos, sus derivados (queso, huevos, carne) costean los
costos de educacin y salud, sta realidad unida a la existencia de rebaos
familiares han inducido a definir la actividad pecuaria como segunda vocacin.
A.1.3. Vocacin artesanal
Una fortaleza no aprovechada y en decadencia por falta de fomento es la

actividad artesanal (tejidos fundamentalmente), pues el 71% de las familias
dedica su tiempo a la elaboracin de cuando menos una prenda vistosa,
colorida y de buena calidad. Es la actividad artesanal una de las principales
ocupaciones de las mujeres de Sicaya, que con un adecuado fomento y
cualificacin de la produccin puede constituirse en generadora de mejores
ingresos familiares, por tanto en otra vocacin para el municipio.
A.1.4. Vocacin turstica
El turismo se presenta como una actividad econmica potencial por la

existencia de las aguas termominerales en Orcoma, el atractivo paisaje y clima
agradables, no obstante se hace necesario el desarrollo de infraestructura
adecuada al turismo como caminos y viviendas aptas para el hospedaje.

____________________________________________________________________________
A.2. OBJETIVOS
Los objetivos planteados para el quinquenio 2005 - 2009, se aglutinan en un

objetivo general y cuatro especficos quea continuacin se describen:
OBJETIVO GENERAL:
Mejorar las condiciones de vida de los pobladores de Sicaya, dinamizando y

potenciando la capacidad productiva local, garantizando la estabilidad y
productividad del sistema ambiental, contribuyendo al desarrollo y
fortalecimiento de sus capacidades participativas y productivas, basando las
estrategias en un sistema organizativo fortalecido.
OBJETIVOS ESPECFICOS:
Objetivo No. 1
Se ha dinamizado y potenciado la capacidad productiva local, promoviendo e
incentivando a los agentes econmicos, mediante la viabilizacin de proyectos
orientados a incrementar y mejorar la eficiencia y eficacia de los sistemas
productivos.
Objetivo No. 2
Garantizar la estabilidad y sostenibilidad del sistema ambiental, reduciendo la
degradacin ambiental, con un adecuado uso de los recursos naturales,
promoviendo y normando las acciones de los habitantes y estantes del
municipio de Sicaya.
Objetivo No.3
Se ha brindado y facilitado el acceso a servicios sociales de calidad en cuanto
a educacin, salud, vivienda y saneamiento bsico, contribuyendo al
fortalecimiento y desarrollo de las capacidades participativas y productivas de
los pobladores.

____________________________________________________________________________
Objetivo No. 4
Se ha fortalecido la capacidad de gestin de las organizaciones sociales, del
gobierno municipal e instituciones, para que en acciones integradas asuman
su rol en el desarrollo local, generando condiciones adecuadas de
gobernabilidad.
POLTICAS:
1. Incentivar a los agentes econmicos locales, viabilizando proyectos

productivos.
2. Promover en la poblacin acciones responsables y armoniosas en su
relacin con la naturaleza, para garantizar la sostenibilidad de los ecosistemas.
3. Brindar y facilitar el acceso de los pobladores a servicios sociales de calidad,
en cuanto a educacin, salud, saneamiento bsico y vivienda.
4. Generar condiciones adecuadas de gobernabilidad, promoviendo la
concertacin, coordinacin y horizontalidad en las relaciones de los diferentes
actores del municipio.
A.3. ESTRATEGIAS
La estrategia de desarrollo municipal de Sicaya se fundamenta en cinco pilares

transversales a todos los objetivos, estrategias y programas, estos pilares
estn orientados a constituirse en instrumentos de la gestin cotidiana
municipal y son:
La democracia participativa, se constituye en modelo de gestin, buscando

en todas las decisiones la amplia participacin y concertacin de todos los
actores.
El relacionamiento interinstitucional, las demandas y requerimientos de la
poblacin sobrepasan capacidades tcnicas y financieras del Gobierno
Municipal, por tanto un adecuado relacionamiento e involucramiento de y con

____________________________________________________________________________
instituciones financieras y de investigacin, viabilizan y posibilitan el acceso a

capacidades que el municipio no posee.
La informacin horizontal y oportuna, El marco jurdico, los planes y polticas
nacionales y departamentales, adems de la informacin producida en y para
el municipio, deben ser constantemente difundidas y entendidas por la siendo
el Municipio a su vez receptivo a las respuestas provocadas por la informacin
difundida.
El fortalecimiento y cualificacin de las capacidades de la poblacin, Todos los

aspectos concernientes al desarrollo implican necesariamente procesos
educativos y de capacitacin que permitan mejorar la comprensin y
desarrollen la creatividad de los pobladores para una adecuada gestin y
potenciamiento del desarrollo, puesto que el capital humano reside en sus
capacidades y potencialidades individuales y colectivas.
Brindar las condiciones necesarias de infraestructura social y productiva, es

responsabilidad pblica la atencin de los servicios sociales y es inters
colectivo la dinamizacin de la economa local, por tanto las inversiones en
infraestructura, se constituirn en el aporte del Gobierno Municipal a los
procesos de desarrollo.
Las estrategias por aspecto, basados en las matrices FODA, que contienen las
fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, del entorno externo e
interno del municipio, son descritos a continuacin:
A.3.1. Aspectos fsico naturales
El territorio municipal ubicado en la regin sur oeste del departamento, en sus

dos distritos (Orcoma y Sicaya) presenta un clima agradable y suelos aptos
para la agricultura, los ros Arque y Sopo constituyen fuente de agua para
riego permanente en tierras recuperadas, por otro lado el sub suelo posee
importantes reservas de agua aptas para el consumo humano, en cuanto a
minerales la existencia de calcreas y yeso, ofrecen a la industria

____________________________________________________________________________
departamental la materia necesaria para suministrar de materiales al mercado

de la construccin.
No obstante la ausencia de mecanismos e instancias reales de control

ambiental anidados a la irresponsabilidad o desconocimiento de la Ley del
Medio Ambiente por parte de algunos empresarios y pobladores, vienen
provocando degradacin del ecosistema sobre todo en los suelos, que ante la
prdida de la cobertura vegetal, la irracional explotacin de canteras y la
elevada deforestacin erosionan el recurso ms importante para la produccin
y subsistencia rural como es la tierra.
Es por ello que los objetivos y estrategias de desarrollo municipal deben estar
orientados a reducir la degradacin ambiental y garantizar la sostenibilidad del
ecosistema.
Las estrategias se estructuran en base a las fortalezas, oportunidades,

debilidades y amenazas, en los mbitos interno y externo del municipio.
A.3.1.1. MATRIZ FODA de los Aspectos: Fsico Naturales
OBJETIVO
ESPECIFICO:
Garantizar la estabilidad y sostenibilidad del sistema ambiental, reduciendo la

degradacin ambiental, con un adecuado uso de los recursos naturales,
promoviendo y normando las acciones de los estantes y habitantes del
municipio.
A.3.1.2. Estrategias
Propiciar la investigacin de las potencialidades y limitaciones de los

Recursos Naturales existentes en el municipio a travs del establecimiento de

____________________________________________________________________________
convenios de cooperacin con Universidades y Centros de investigacin, para

un adecuado conocimiento, entendimiento y manejo de los recursos naturales.
Propiciar la conformacin y organizacin de un Directorio Local del Medio
Ambiente (DILMA), que permita la articulacin de la sociedad civil y el
Gobierno Municipal para viabilizar la constitucin de una instancia y
mecanismos que velen por el cumplimiento de la normatividad ambiental, y el
control y seguimiento de planes y proyectos ambientales.
Facilitar y garantizar la difusin de Leyes y Normas ambientales, adems de
las caractersticas ecosistmicas locales, va DILMA, para el conocimiento y
compresin de la poblacin en general, buscando contribuir a la formacin de
conciencia ambiental en la poblacin.
Implementar y aplicar un Plan e Uso del Suelo, que permita administrar y
aprovechar adecuadamente y d manera sostenible los recursos naturales
existentes.
Buscar el relacionamiento con los municipios de Arque y Capinota con la
finalidad de emprender mancomunadamente un adecuado manejo de cuencas.
A.3.2. Aspectos socio culturales
La Seccin Municipal no escapa a la desruralizacin que sufre el pas en los

ltimos aos, provocada sobre todo por la limitada oferta de oportunidades en
los lugares de origen, problemas como el elevado analfabetismo en Sicaya,
consecuentemente un bajo nivel de formacin de la poblacin en general,
limitan la gestin del desarrollo local.
La dispersin de la poblacin al interior del territorio comunal dificulta la

dotacin de servicios bsicos, y la atencin de los servicios de salud y
educacin, estos a su vez no se encuentran articulados a la sociedad civil al no
poder satisfacer y adecuarse a sus reales necesidades y demandas, por otra
parte la dbil estructura organizativa del DILE y el DILOS no permite una
adecuada dinamicidad de los servicios de educacin y salud.
Ante ste panorama, la homogeneidad tnica y cultural, los slidos valores

familiares y la riqueza en tradiciones fortalecen al interior de la estructura
social local los procesos de desarrollo emprendidos. Por otro lado Planes y

____________________________________________________________________________
polticas sociales a nivel nacional y departamental se constituyen en

potenciales oportunidades para revertir la realidad descrita.
A.3.2.1. MATRIZ FODA de los Aspectos: Socio Culturales
OBJETIVO Brindar y el acceso a servicios sociales de calidad en cuanto a

ESPECFICO: educacin, salud, vivienda y saneamiento bsico,
contribuyendo al fortalecimiento y desarrollo de las capacidades participativas
y productivas de los pobladores.
Las estrategias para los Aspecto socio culturales se describen por rea
especfica:
Educacin
Educacin no formal
Salud
Saneamiento Bsico
Vivienda
A.3.2.2.1. Educacin
Objetivo:
Se han desarrollado las aptitudes capacidades de la poblacin, ampliando y

mejorando la infraestructura educativa existente, la calidad del servicio
educativo y su adaptabilidad a la realidad local.
Estrategias:
Consolidar y fortalecer las capacidades organizativas y de gestin del
Directorio Local de Educacin (DILE).
Difundir y socializar masivamente las virtudes de la Reforma
Educativa

____________________________________________________________________________
Elaborar e implementar un currculo local de educacin que incluya

necesidades bsicas y aspiraciones de la poblacin.
Promover y auspiciar la capacitacin y actualizacin permanente de
los profesores y personal educativo.
Implementar un Plan de Formacin Tcnico humanstico
Brindar las condiciones bsicas de trabajo a los profesores, buscando
motivar su desempeo y posibilitando su permanencia.
Fortalecer la coordinacin entre el Jefe de Distrito Escolar como
cabeza de sector y el Directorio Local de Educacin (DILE).
A.3.2.2.2. Educacin no formal
Objetivo:
Se ha fortalecido la identidad y autoestima de la poblacin, disminuyendo

notablemente el analfabetismo absoluto y funcional, rescatando, revalorizando
y difundiendo el conocimiento local.
Estrategias:
Las comunidades que presenten menor analfabetismo, a la
culminacin del Proyecto de alfabetizacin, accedern de manera
prioritaria al programa de mejoramiento de vivienda, como parte de
una estrategia de incentivo a la asistencia de los pobladores a los
cursos de alfabetizacin.
Formar y capacitar comunarios para que se constituyan en
alfabetizadores de sus propias comunidades, adems de garantizar
la presencia del servicio de educacin en las comunidades.
Dotar de material educativo y didctico a los centros de
alfabetizacin.
Las sedes sindicales comunales son construidas por los sindicatos,
equipadas y mejoradas por el Gobierno Municipal para constituirse
en los espacios fsicos para alfabetizacin y las actividades propias
de los sindicatos.
El conocimiento local es rescatado por tesistas (mediante convenios
con Universidades) revalorizado por tcnicos municipales,

____________________________________________________________________________
institucionales, educadores y promotores y difundido por el Gobierno

Municipal e instituciones.
Implementar ferias seccionales y distritales que permitan la
exposicin de habilidades y capacidades locales.
A.3.2.2.3. Salud
Objetivo:
Se ha mejorado el Estado de Salud de la poblacin, ampliando la calidad,

cobertura disponibilidad del servicio, mediante la capacitacin de promotores
rurales y equipando con los suministros y medicamentos necesarios a los
Centros de Salud.
Estrategias:
Fortalecer la capacidad de gestin y organizacin del Directorio Local

de Salud.
Auspiciar la implementacin de un sistema informatizado de
Vigilancia Epidemiolgica y Nutricional, administrado y utilizado por
el DILOS.
Promocionar los servicios de salud existentes, sobre todo el Seguro
de Maternidad y niez.
Capacitar al personal mdico y paramdico para que ste brinde un
trato ms clido y humanitario a la poblacin.
Mejorar la disponibilidad y calidad del servicio de salud comunitaria,
a travs de la capacitacin y actualizacin de promotores de salud.
Promover la insercin de temas de educacin alimentario nutricional
en el currculo educativo local.
Viabilizar el equipamiento y mejoramiento de los centros de salud.
A.3.2.2.4. Saneamiento bsico
Objetivo:

____________________________________________________________________________
Se ha mejorado y garantizado el acceso de la poblacin a los servicios de agua

potable en toda la seccin municipio y eliminacin de excretas en los centros
nucleados.
Estrategias:
Perforacin de pozos para la captacin de agua potable en

comunidades que no tienen vertientes o con vertientes alejadas y/o
con pendiente negativa respecto a la ubicacin de la comunidad.
La dotacin de agua potable en sus fases de inversin y pre-
inversin deben constituirse en un solo proyecto, y no como
proyectos aislados por comunidad, con la finalidad de reducir costos
en la gestin e implementacin del proyecto.
Los sistemas de servicios bsicos, en la implementacin del Proyecto
deben incluir procesos de capacitacin que permitan la apropiacin
por parte de los comunarios para garantizar la sostenibilidad de los
sistemas.
La apropiacin por parte de los comunarios, buscar la
administracin autnoma de los sistemas, para garantizar el
mantenimiento y funcionamiento de los sistemas en el mediano y
largo plazo.
Los costos de operacin de los sistemas de agua potable deben ser
asumidos por la comunidad para garantizar el funcionamiento de los
sistemas de servicios bsicos.
A.3.2.2.5. Vivienda
Objetivo:
Se ha contribuido al mejoramiento de las viviendas campesinas, promoviendo

y gestionando recursos tcnicos y econmicos orientados a mejorar las
viviendas.
Estrategias:

____________________________________________________________________________
El gobierno municipal establece convenios con Facultades de

Arquitectura de diferentes Universidades, orientadas a la
investigacin y mejoramiento de la vivienda campesina.
Difundir y socializar la informacin tcnica generada en las
investigaciones realizadas por las facultades de Arquitectura.
Coordinar y gestionar con instancias gubernamentales, no
gubernamentales, nacionales e internacionales la efectivizacin de
donaciones y crditos.
El Gobierno Municipal financia costos de preinversin para la
elaboracin de proyectos orientados al mejoramiento de las
viviendas campesinas.
Promover y auspiciar la creacin de un Banco para la produccin y
la vivienda, que permita acceder a los campesinos a recursos para
la inversin y el mejoramiento de sus viviendas.
A.3.3. Aspectos econmico productivos
La tradicin y vocacin agrcola del municipio de Sicaya es reforzada por el

nmero de familias dedicadas a sta actividad, por las condiciones climticas,
las caractersticas de los suelos aptas para la agricultura, la disponibilidad de
agua para riego en zonas bajas, los conocimientos y prcticas de los
productores, la adaptabilidad de las variedades utilizadas, adems y sobre
todo por la dinamicidad e importancia que han cobrado en los ltimos anos las
cooperativas agrcolas conformadas en tierras recuperadas a tos ros Arque y
Sopo. No obstante las fuertes debilidades en cuanto a gestin y organizacin
de los sistemas productivos que requieren da a da de mayor competitividad
por la elevada oferta de productos agrcolas, con mercados insatisfechos pero
de difcil acceso y comprensin para los productores locales por la baja
formacin y conocimientos del entorno externo.
Es imposible considerar la produccin agrcola de Sicaya al margen de la

produccin pecuaria, toda vez que sta actividad les permite a los productores
acceder a recursos de rpida realizacin, asimismo es la actividad pecuaria la
fuente de fertilizacin e los cultivos, los derivados pecuarios (queso, huevos,
carne) costean los costos de educacin y salud.

____________________________________________________________________________
Una fortaleza no aprovechada y en decadencia por falta de fomento es la

actividad artesanal (tejidos fundamentalmente), pues el 71% de las familias
dedica su tiempo a la elaboracin de cuando menos una prenda.
La actividad minera implica grandes volmenes de extraccin de materia

prima para la industria del yeso, sin embargo las caractersticas de sta
actividad concluyen con el aprovechamiento de los accionistas de COBOCE, sin
ningn rdito para el desarrollo local, pero con graves daos al ecosistema.
Las potencialidades productivas se ven disminuidas por un sin nmero de

problemas de los cuales los ms importantes estn referidos a los escasos
conocimientos de tcnicas modernas de produccin agrcola y pecuaria que
contribuiran al incremento de rendimientos por unidad productiva, por otro
lado las formas de organizacin laboral, la ausencia de vas de acceso a
mercados y la prdida de momentos oportunos en la comercializacin, reducen
considerablemente los mrgenes de utilidad casi siempre aprovechados por
intermediarios, que compran los volmenes producidos al por mayor y con
precios bajos, mientras venden insumos al ir menor y en precios altos a los
productores.
La precaria infraestructura productiva en cuanto a sistemas de riego, caminos,

infraestructura de almacenamiento y otros en el sector agrcola, adems de la
ausencia de pasturas, baos antisrnicos, abrevaderos y corrales en el sector
pecuario disminuye considerablemente los rendimientos y mrgenes de
utilidad.
En zonas de altura la pendientes abruptas y la escasez de agua para riego se

aaden a los problemas de los agricultores de las zonas bajas, condicionando
su actividad a la produccin de subsistencia en muchos casos y debido a
factores climticos inclusive sin obtener la produccin suficiente para la auto
alimentacin, forzando a las familias a migrar hacia el trpico cochabambino.
Ahora bien los bajos precios de la actual produccin agrcola local y las
potencialidades climticas y de suelos inducen a pensar en alternativas como

____________________________________________________________________________
la produccin frutcola y hortcola en zonas bajas y la produccin de semillas y

la conservacin de germoplasma nativo en zonas altas, con stos
antecedentes se requiere de un fuerte respaldo y acciones orientadas a
conservar suelos en zonas altas y a recuperar tierras en zonas bajas.
A.3 MATRIZ FODA de los Aspectos: Econmico Productivos
OBJETIVO: Se ha dinamizado y potenciado la capacidad productiva local.
ESPECIFICO: promoviendo e incentivando a los agentes econmicos,

mediante la viabilizacin de proyectos orientados a incrementar y mejorar la
eficiencia y eficacia de los sistemas productivos.
Estrategias generales:
Propiciar la estructuracin y conformacin del Directorio Local

Productivo - econmico (DILPE), para garantizar un interlocutor
vlido e interesado en la implementacin de las estrategias
productivas.
Fortalecer la capacidad propostiva, de coordinacin e interlocucin
del DILPE.
Implementar un sistema de informacin de mercado, que permita la
toma de decisiones oportunas en la comercializacin de productos.
Promover y propiciar la conformacin del Banco Productivo, que
permita la disponibilidad de recursos para la dinamizacin de las

____________________________________________________________________________
actividades econmicas, administrada por entes privados con

tecnologa apropiada a la realidad local.
Fortalecer y promover la iniciativa privada a travs del Banco
Productivo y los procesos de cualificacin de la capacidad
propositiva de los actores privados.
A.3.3.2.1. Agricultura
Objetivo:
Se ha mejorado e incrementado la produccin, productividad y redituabilidad

agrcola.
Estrategias:
Propiciar a travs de convenios con Instituciones de investigacin y

Universidades, la investigacin, validacin y demostracin de
tecnologas adecuadas a la micro regin.
Premiar el esfuerzo de agricultores que implementen prcticas de
seleccin y conservacin de semillas.
Respaldar y financiar la recuperacin de tierras en los ros Arque y
Sopo, mediante la construccin de defensivos.
Propiciar y fortalecer iniciativas orientadas a la consolidacin de la
propiedad en tierras recuperadas.
Validacin y apropiacin del Plan de Uso del Suelo, a travs de
procesos participativos en su formulacin.
Optimizar la acumulacin y utilizacin de agua para riego a travs d

la captacin y conduccin de las aguas de los ros Arque y Sopo; y la
cosecha de aguas y la implementacin de atajados y riego por
aspersin en zonas altas.
Promover la transformacin de sistemas agrcolas primarios hacia
sistemas ms eficientes, a travs de la cualificacin de recursos
humanos.

____________________________________________________________________________
Promover la agregacin o reemplazo, en forma gradual de cultivos

poco rentables a cultivos ms rentables (horticultura, fruticultura), a
travs de la propagacin y produccin en vivero de especies frutales
y hortcolas.
Promover la agricultura intensiva, con la participacin de
Instituciones en la asistencia tcnica al campesino productor para
incrementar la calidad y rendimiento de los cultivos.
El DILPE, reducir el eslabonamiento comercial, buscando comprar al
por mayor disminuyendo los costos, y vendiendo al por menor con el
mayor valor agregado, a travs de la organizacin de un sistema de
compra de insumos y venta de produccin local.
Reducir prdidas por pudricin y desperdicios adems de reducir
costos de oportunidad (precios de productos bajos por temporadas),
mediante la viabilizacin y canalizacin de recursos orientados a la
implementacin de sistemas adecuados de almacenamiento.
Capacitacin a productores agrcolas en tcnicas administrativas y de
mercado.
Incrementar la productividad y rendimiento de factores de la
produccin que los agricultores ya poseen a travs de procesos de
capacitacin para la mejor administracin y organizacin de sus
sistemas productivos.
Diversificar y cualificar actividades econmicas complementarias a la
agricultura (pecuaria, artesana), que permitan incrementar los
ingresos a ser invertidos en la actividad agrcola.
A.3.3.2.2 Pecuaria
Objetivo:
Se ha mejorado e incrementado la produccin y productividad pecuaria.
Estrategias:

____________________________________________________________________________
El gobierno municipal, promueve y participa, en la elaboracin y gestin de

proyectos orientados a:
Implementar procesos de capacitacin adecuados a roles familiares

(gnero y generacionales), que permitan dotar a los productores de
mayores elementos tcnicos.
Incrementar la disponibilidad de alimentos para animales, mediante
la recuperacin de praderas nativas con descanso y siembra de
pastos.
Promover la regulacin interna del aprovechamiento de pasturas
mediante un adecuado pastoreo y carga animal controlada.
Incrementar valor agregado a la produccin pecuaria, mediante la
transformacin de subproductos pecuarios (tejidos, talabartera,
produccin de queso).
Generar cambios en las prcticas de manejo y seleccin de cras y
reproductoras a travs de procesos de capacitacin, para mejorar
productividad de rebaos.
Promover la complementariedad del conocimiento local y tcnicas
modernas.
A.3.3.2.3 Artesana
Objetivo:
Se ha incrementado la produccin artesanal.
Estrategias:
Incentivar la cualificacin de las capacidades de los artesanos, a

travs de procesos de capacitacin.
Promover el mejoramiento de la tecnologa empleada, la
organizacin de la fuerza de trabajo y mtodos, a travs de procesos
de capacitacin y la gestin de proyectos orientados a mejorar,
instrumentos y herramientas de trabajo.

____________________________________________________________________________
A.3.3.2.4. Turismo Objetivo General
Se explota y aprovecha el potencial turstico de las aguas termoninerales de

Orcoma.
Estrategias:
Interesar inversiones privadas, mediante la promocin del potencial

turstico del municipio.
Garantizar la implementacin de infraestructura y actividades
tursticas complementarias (caminos, mejoramiento de viviendas con
fines de hospedaje).
Promover la realizacin de ferias distritales y seccionales orientadas
a revalorizar prcticas locales y enriquecer el atractivo turstico.
Establecer mecanismos de coordinacin que permitan orientar:
Prcticas folklricas, paisaje, actividades artesanales, e incluso
construccin de nueva infraestructura municipal y familiar hacia el
potenciamiento de la actividad turstica.
A.3.3.2.5. Transportes Objetivo General
Se ha garantizado la transitabilidad y vinculacin permanente de los centros y

zonas productivas.
Estrategias:
Gestionar y canalizar recursos para pe-inversin e inversin ante el

gobierno departamental, Fondos Nacionales y cooperacin
internacional.
Establecer alianzas estratgicas con COBOCE, municipios de Arque y
Norte de Potos, para la inversin en infraestructura caminera.

____________________________________________________________________________
Se buscar persuadir para que El DILPE de Sicaya y COBOCE,

contribuyan y garanticen el mantenimiento de las vas de acceso.
A.3.4. Aspectos organizativo institucionales
El sistema organizativo local est caracterizado por la baja presencia

institucional, por ende una reducida oferta de fondos y opciones no pblicas,
anidados a la baja o nula capacidad para incrementar los recursos propios, se
traducen en un muy limitado presupuesto, incapaz de apalancar otros recursos
por ser considerado poco atractivo a posibles financiadores.
Empeora la situacin el hecho de que hayan sido transferidas las

responsabilidades de educacin y salud a los gobiernos municipales, en
particular al de Sicaya puesto que no cuenta con el respaldo tcnico y
financiero necesario para asumir estas nuevas responsabilidades.
La ausencia de mecanismos e instrumentos de gestin administrativa y la

ausencia de un equipo tcnico derivan en una tmida ejecucin presupuestaria.
Por otro lado el control, fiscalizacin y legislacin que deben efectuar el Comit
de Vigilancia y la Junta Municipal se ven debilitados y restringidos por el temor
a la equivocacin, fruto del desconocimiento de sus roles, funciones y marco
jurdico.
En cuanto a los actores sociales, la cultura patriarcal dominante en la seccin

limita y coarta la participacin de mujeres y jvenes al interior de las
organizaciones sociales, por tanto a niveles de decisin comunal y municipal,
luego los niveles de participacin no son los mejores toda vez que la
representatividad social excluye culturalmente mujeres y jvenes.
En los ltimos anos las diferencias religiosas han minado la unidad campesina,
por el carcter fantico con el que se practican las creencias religiosas.

____________________________________________________________________________
El DILOS y el DILE, carecen de la importancia y dinamicidad necesarias.
Por las razones arriba sealadas es necesario emprender acciones orientadas

al fortalecimiento municipal y comunitario, para mejorar la capacidad
organizativa de los distintos actores locales, que son los protagonistas del
desarrollo municipal, por otra parte la conformacin del Consejo Consultivo de
Sicaya permitira la existencia de una instancia que contribuya la sistemtica y
regular relacin, coordinacin y complementariedad entre todos los actores,
facilitando su participacin y cualificando su capacidad propositiva.
A.3.4.1. MATRIZ FODA de lo Aspectos: Organizativo Institucionales
OBJETIVO
ESPECIFICO:
Se ha fortalecido la capacidad de gestin de las organizaciones sociales, del

gobierno municipal e instituciones locales, para que en acciones integradas
asuman su rol en el desarrollo local, generando condiciones adecuadas de
gobernabilidad.
A.3.4.2 Estrategias generales
Promover, conformar e institucionalizar el Consejo Consultivo de

Sicaya, viabilizando la incorporacin y participacin de las
Organizaciones e Instituciones presentes en el municipio de Sicaya.
Difundir y socializar la Planificacin Participativa y el marco legal
vigentes.
Se incluyen en el currculo d educacin local procesos de educacin
ciudadana, con la finalidad de mejorar la representatividad social
incorporando a mujeres y jvenes en la toma de decisiones
comunales y municipales.

____________________________________________________________________________
Se implementan procesos de gestin, que permitan la planificacin,

coordinacin y organizacin de manera ampliamente participativa e
integrada.
A.3.4.2.1 Fortalecimiento organizativo
Objetivo general
Se ha fortalecido la capapidad de gestin de las organizaciones sociales
Estrategias
Fortalecer la capacidad de negociacin de dirigentes y lderes de las
organizaciones a travs de talleres y cursos de capacitacin de
lderes.
Lderes y dirigentes experimentados, sistematizan y difunden
experiencias en talleres de capacitacin a lderes potenciales.
Incorporar en currculo local, programas de educacin ciudadana que
motiven a jvenes y mujeres a participar en los procesos de
desarrollo local, de manera activa y comprometida.
Capacitar y educar a la poblacin a travs de las organizaciones
comunales, en el entendimiento y aplicacin de leyes.
Establecer mecanismos y medios de difusin masiva para la
socializacin de informacin local, leyes y planificacin participativa
(Boletines municipales).
Promover la organizacin y fortalecimiento de organizaciones de
mujeres y jvenes.
Los procesos de capacitacin deben promover la concientizacin de
lderes y dirigentes para la participacin de jvenes y mujeres.
A.3.4.2.2. Fortalecimiento del gobierno municipal
Objetivo:
1 Se ha fortalecido la capacidad de gestin del Gobierno Municipal Estrategias:

____________________________________________________________________________
Fortalecer los conocimientos de la Junta Municipal, Alcalde y Comit

de Vigilancia sobre el marco jurdico, roles y funciones de todos y
cada uno de los rganos del Gobierno Municipal, a travs de
procesos de capacitacin.
Incorporar un equipo tcnico multidisciplinario que elabore, gestione
y evale los proyectos municipales.
Implementar y utilizar instrumentos de gestin local:
Manual de funciones
Instrumentos de administracin financiera (sistema integrado
contable, reglamento de Adquisiciones de bienes y servicios).
Elaboracin de un Plan de Promocin Municipal
Elaboracin de un Plan de Recaudaciones, claro, transparente y
eficiente.
Se gravan impuestos a las utilidades por toda inversin pblica en el

rea productiva.
Se gravan impuestos por la explotacin de calizas y agregados.
Elaborar e implementar un Plan de Promocin Municipal ante
entidades financieras locales y externas, mediante la difusin del
Plan de Desarrollo Municipal.
PROGRAMAS Y PROYECTOS
El Plan de Desarrollo Municipal de Sicaya consta de 4 programas y 14 sub

programas descritos en el siguiente grfico:
ESTRUCTURA PROGRAMTICA
Los programas y sub programas han sido estructurados en funcin a la

demanda social y la priorizacin de proyectos, actividades de las que
participaron 18 comunidades y los dos centros poblados, divididos en dos
distritos (Sicaya y Orcoma), las demandas comunales han sido sistematizadas
y se especifican en la matriz de priorizacin de la demandas:

____________________________________________________________________________
B.1. PROGRAMA RECURSS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
SUBPROGRAMA: Manejo y gestin de Recursos Naturales
B.1.1. Antecedentes
El sistema fsico natural constituye la base econmica de la poblacin de

Sicaya, al ser la vocacin y principal actividad la agricultura.
No obstante la tendencia a la degradacin ambiental en el municipio, debido a

mltiples factores como la irracional explotacin de canteras, la elevada
deforestacin dio el sobre pastoreo erosionan los suelos, provocando sin duda
alguna la prdida de la estabilidad y capacidad productiva de las tierras.
Los productores de la zona limitados por sus conocimientos y obligados por

sus necesidades, se constituyen en agentes de degradacin, por ejemplo el
sobre pastoreo o la elevada deforestacin (uso de lea y madera) son
actividades que merman la cobertura vegetal por tanto debilitan los suelos que
luego se erosionan con el arrastre de las aguas. En ste entendido se hacen
necesarias, acciones orientadas a fortalecer los conocimientos de los
productores, acciones orientadas a revertir y recuperar la estabilidad,
capacidad y potencialidad natural de los suelos, buscando de sta manera la
sostenibilidad del sistema ambiental.
La prdida de germoplasma nativo, consecuencia del -escaso conocimiento en

produccin y manejo de semillas, en el municipio implica la disminucin de la
diversidad por tanto deL abanico de alternativas y potencialidades que la
naturaleza brinda a los productores, en cuanto a rendimientos y variedades en
cultivos.
Con otras caractersticas pero con los mismos efectos degradantes del
ecosistema, la actividad minero industrial que explota calizas y yeso en la
zona, erosionan los suelos a ritmos ms acelerados, pues el tipo de tecnologa

____________________________________________________________________________
empleada en la explotacin, es capaz de provocar danos irreversibles en pocos

das por el gran volumen de tierras removidas, este problema es causado por
la ausencia de mecanismos e instancias locales que velen por el cumplimiento
de leyes ambientales.
Los objetivos de ste programa estn orientados a revertir las situaciones

arriba mencionadas y para garantizar la sostenibilidad del sistema ambiental.
B.1.2. Objetivos
Objetivo General:
Garantizar la sostenibilidad del sist ma ambiental, reduciendo la degradacin

ambiental, promoviendo y normando para una adecuada relacin hombre-
naturaleza.
Objetivos especficos:
1. Incrementar la cobertura vegetal arbustiva y arbrea, mediante actividades

de conservacin de suelos forestacin y reforestacin para reducir la erosin
en las micro-cuencas y reas agropecuarias sobre utilizadas. (Proyecto:
Manejo y conservacin de suelos).
2. Racionalizar la explotacin de canteras, a travs implementacin de una
instancia local que vele por la gestin de leyes ambientales, y la aplicacin de
tributos, tendientes a reducir la erosin en las micro cuencas.
3. Disminuir la deforestacin mediante el mejoramiento de fogones

domsticos que reduzcan el consumo de lea y procesos de educacin y
capacitacin ambiental tendientes a generar actitudes pro
ambientales.(Proyectos: Mejoramiento de fogones domsticos, Educacin y
capacitacin para la gestin ambiental).
4. Disminuir la prdida de germoplasma nativo, incrementando los

rendimientos de variedades locales a travs de la produccin y manejo

____________________________________________________________________________
adecuado de semillas por parte de los productores. (Proyecto: Conservacin y

utilizacin de semilla local).
5. Establecer un Plan de Uso del Suelo, para un sostenible, adecuado manejo,

y administracin del espacio municipal.
Resultados esperados:
Programa: RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
Subprograma: Manejo y gestin de los recursos naturales
Se han preservado y recuperado 80 has. en terrenos asecano con

pendiente moderada
Se ha disminuido en 30% la erosin de suelos factor hdrico
Se ha incrementado en 100 Has. La superficie agroforestal
Se ha incrementado en 20% la superficie de pasturas (52 nuevas
hectreas).
Se ha reducido en 30% eJ consumo domstico de lea.
Se ha reducido en 30% a deforestacin
Se ha mejorado la utilizacin, preservacin y rendimientos de 4
variedades locales de papa
Se cuenta con unidades familiares de produccin de semilla de papa
certificada.
El municipio cuenta con un Plan de Uso de Suelos, y la poblacin lo
conoce y lo aplica.
Proyectos:
1. Mejoramiento de fogones domsticos

2. Conservacin y manejo de semilla local
3. Manejo y conservacin de suelos
4. Plan de Uso de Suelos
5. Educacin y capacitacin para la gestin ambiental
B.2. PROGRAMA: DESARROLLO HUMANO B2.1. Antecedentes

____________________________________________________________________________
Los problemas de los aspectos socio culturales pueden resumirse en la

calidad y gestin deficientes de los servicios sociales como salud, educacin,
saneamiento bsico y vivienda, causas macro para los elevados ndices de
analfabetismo, migracin, alta incidencia de enfermedades prevenibles,
desnutricin y mortalidad infantil, alta incidencia del mal de chagas efecto de
la elevada presencia de vinchucas (81%) en las viviendas en psimas
condiciones, enfermedades diarreicas y gastrointestinales por la baja
cobertura de los servicios de agua potable.
Luego el municipio tendr que promover la ampliacin y mejoramiento de los

servicios sociales, aprovechando las polticas sociales nacionales y la oferta
institucional de fondos nacionales y de la cooperacin internacional, basndose
en la homogeneidad tnica y cultural local que facilita la concertacin y el
entendimiento.
B.2.2. Objetivos
Objetivo General:
Brindar y facilitar el acceso a servicios sociales de calidad, en cuanto a

educacin, salud, vivienda y saneamiento bsico. Contribuyendo en el
fortalecimiento y desarrollo de las capacidades participativas y productivas de
los pobladores
1. Desarrollar las capacidades y aptitudes de la poblacin, ampliando y

mejorando la infraestructura educativa existente, la calidad del servicio
educativo y su adaptabilidad a l local.
2. Fortalecer la identidad y auto estima de la poblacin, disminuyendo

notablemente el analfabetismo absoluto y funcional; rescatando, revalorizando

____________________________________________________________________________
3. Mejorar el estado de salud de la poblacin, ampliando la calidad cobertura y

disponibilidad del servicio, mediante la capacitacin de promotores rurales y
equipando con los suministros y medicamentos necesarios a los Centros de
Salud.
4. Mejorar y garantizar el acceso de la poblacin a los servicios de agua

potable en toda la seccin muni y eliminacin de excretas en los centros
nucleados.
5. Contribuir en el mejoramiento de las viviendas campesinas, promoviendo y

gestionando recursos tcnicos y econmicos orientados a mejorar la
habitabilidad de las viviendas.
Estos objetivos se viabilizarn a travs de cinco subprogramas:
Programa: DESARROLLO HUMANO
Subprograma: Educacin
Objetivo General:
Desarrollar las capacidades y aptitudes de la poblacin, ampliando mejorando

la infraestructura existente, la calidad del servicio educativo y su adaptabilidad
a la realidad local.
Objetivos especficos del subprograma:

____________________________________________________________________________
1. Mejorar la calidad del servicio educativo, ampliando y mejorando la

infraestructura y equipamiento escolar, cubriendo el dficit de maestros,
motivando y estimulando a los maestros para un buen desempeo de sus
funciones y facilitando la cual y actualizacin permanente de sus
conocimientos.
2. Mejorar el rendimiento escolar, de los alumnos del sistema formal,

mejorando su alimentacin y comodidad al interior de sus unidades
educativas.
3. Promover la revalorizacin de a educacin formal en los padres de familia,

adecuando el currculo escolar a las necesidades y demandas cotidianas de la
poblacin.
4. Promover la formacin tcnico humanstico y la cualificacin de recursos

humanos locales, para el desarrollo local, viabilizando la implementacin de un
internado tcnico-humanstico en la seccin municipal.
Se ha incrementado en 15% .i poblacin escolar en todas las

unidades educativas.
Se han mejorado y equipado los establecimientos educativos de

Corata, Higuerani, Orcoma, Pucara, y Chojna Pampa.
Se han construido viviendas para los profesores en Corata,
Higuerani, Pucara y Choja Pampa.
Se ha cubierto el dficit de maestros
Se cuenta con currculo local elaborado e mplementado.
Profesores del sistema se actualizan y capacitan permanentemente
para la aplicacin del currculo local y una mejor enseanza.
Establecimientos educativos cuentan con material didctico
adecuado a currculo local.
Se ha fortalecido al Directorio Local de Educacin (DILE)
Se ha construido y equipado un internado tcnico-humanstico
Se ha puesto en marcha el plan de formacin tcnico-humanstico

____________________________________________________________________________
Se ha garantizado la formacin y promocin de tcnicos locales.
Proyectos:
1. Mejoramiento de infraestructura educativa

2. Elaboracin e institucionalizacin del currculo local
3. Construccin del Internado tcnico humanstico de Sicaya
Subprograma: Educacin no formal
Objetivo General:
Fortalecer la identidad y auto estima de la poblacin, disminuyendo

notablemente el analfabetismo absoluto y funcional, rescatando, revalorizando

____________________________________________________________________________
1. Reducir notablemente el analfabetismo absoluto y funcional, formando

alfabetizadores comunales, dotando de ambientes fsicos en todas las
comunidades para la alfabetizacin e incentivando la participacin de los
analfabetos.
2. Rescatar, revalorizar y difundir el conocimiento local, mediante la
implementacin de ferias municipales y distritales, promoviendo la
investigacin del saber local y difundindolo a travs de todas las instancias
locales.
Se ha reducido a 32% (antes 64,37%) el analfabetismo en Sicaya

Alfabetizadores comunales aplican currculo local en comunidades
rurales.
Se ha capacitado a 1 alfabetizador varn por comunidad
Se ha capacitado a una alfabetizadora mujer por comunidad.
Se cuentan con 18 centros de alfabetizacin en 18 comunidades.
Cada comunidad cuenta con el material didctico necesario
Se ha institucionalizado la realizacin de ferias distritales y
municipales, de difusin cultural (msica, artesana, tradiciones y
costumbres).
Proyectos:
1. Alfabetizacin comunal
Subprograma: Salud
Objetivo General:

____________________________________________________________________________
Mejorar el Estado de salud de la poblacin, ampliando la calidad, cobertura y

disponibilidad del servicio, mediante la capacitacin d.e promotores rurales y
equipando con los suministros y medicamentos necesarios a los Centros de
salud.
1. Mejorar y ampliar la calidad y cobertura del servicio de salud, formando y

capacitando promotores de salud y equipando con los suministros y
medicamentos necesarios a los Centros de Salud de Sicaya.
2. Mejorar la calidez y calidad en el trato del personal mdico y paramdico

hacia la poblacin, capacitndolos, para de sta manera incrementar la
afluencia y confianza a y en los Servicios de salud.
3. Promover la implementacin de un servicio odontolgico en el municipio.
4. Mejorar el estado nutricional de la poblacin a travs de programas

educativos alimentario nutricionales insertos en el currculo local y de
acciones integrales orientadas a incrementar la produccin de alimentos para
el autoconsumo y excedentes para la comercializacin.
Se ha incrementado el consumo a caloras y protenas.

Se ha incrementado la afluencia a Centros de Salud
Se cuenta con 18 promotores de salud varones capacitados en y

para las 18 comunidades.
Se cuenta con 18 promotores de salud mujeres capacitadas en y
para las 18 comunidades.
Se han mejorado y equipado los centros de salud.
El municipio cuenta con un Sistema Informatizado de Vigilancia
Epidemiolgica Nutricional.
Se ha fortalecido al DILOS

____________________________________________________________________________
Se han cubierto las necesidades bsicas de personal mdico y

paramdico
Se ha capacitado al personal mdico y paramdico para un trato ms
humanitario y clido a la poblacin.
Se ha insertado en el currculo local temas especficos referidos a la
educacin alimentaria y la salud reproductiva.
Proyectos:
1. Cualificacin del servicio de salud
Subprograma: Saneamiento bsico
Objetivo General:

____________________________________________________________________________
Mejorar y garantizar el acceso de la poblacin a los servicios de agua potable

en toda la seccin municipal y eliminacin excretas en los centros nucleados.
1. Se ha mejorado e incrementado la calidad y cobertura de los servicios de

agua potable.
2. Se ha dotado de sistemas de eliminacin de excretas a los centros

nucleados. Resultados esperados
Se ha incrementado la cobertura de agua potable

Se han mejorado las condiciones bsicas de salud
Se han disminuido las enfermedades gastrointestinales.
Se ha canalizado financiamiento para la dotacin de servicios de
eliminacin de excretas en los centros nucleados.
Proyectos:
1. Dotacin de agua potable y letrinas en comunidades rurales
Subprograma: Vivienda
Objetivo General:

____________________________________________________________________________
Se ha contribuido al mejoramiento de las viviendas campesinas, promoviendo

y gestionando recursos tcnicos y econmicos orientados a mejorar sus
viviendas
1. Se ha mejorado la calidad de las viviendas campesinas, en cuanto a

superficie construida, ventilacin, estabilidad y seguridad.
2. Se ha disminuido la incidencia de rectores (vinchucas sobre todo),

incrementando las viviendas con revoque interno y externo, a travs de
acciones que permitan aprovechar la existencia de yeso en la zona.
3. Promover la creacin de una entidad financiera, de actuacin
independiente, con pluralidad en el proceso. de toma de decisiones,
capacidad tcnica para la evaluacin de propuestas t de los beneficiarios,
para garantizar la disponibilidad de recursos a ser invertidos por los
productores en vivienda y produccin.
Se ha incrementando el nmero de viviendas mejoradas
B.3. PROGRAMA: DESARROLLO ECONMICO
B.3.1. Antecedentes
Las fortalezas en el rea econmica al interior del municipio se concentran en

el sector agrcola; Por el nmero de familias dedicadas a sta actividad, los
conocimientos y tcnicas empleadas, la disponibilidad de agua para riego
permanente en zonas bajas, la constante regeneracin de suelos por lameo,
la buena adaptabilidad de las variedades utilizadas y sobre todo por la enorme

____________________________________________________________________________
importancia que han cobrado en los ltimos anos las cooperativas agrcolas
que dinamizan la economa local.
Sin embargo son prioritarias intervenciones en la cualificacin de la gestin de

los sistemas productivos y comerciales, adems del fomento a la actividad
pecuaria y artesanal al constituirse stas en complementarias a la actividad
agrcola brindando la oportunidad de incrementar y mejorar los ingresos de las
unidades familiares, es indispensable as mismo mejorar e incrementar la
infraestructura productiva con la finalidad de fortalecer el aparato productivo
an incipiente.
Son una potencial oportunidad las polticas nacionales con nfasis en la

reactivacin del aparato productivo, a travs de la inversin pblica en los
municipios ms pobres.
Los objetivos para el programa r desarrollo econmico, buscan por tanto

dinamizar y potenciar el sistema productivo local, donde el gobierno municipal
no disputa espacios al sector privado, y ms por el contrario lo fortalece,
incentiva y le brinda las condicioq,es que le permiten las leyes y normas de
inversin pblica.
B.3.2. Objetivos
Objetivo General:
Dinamizar y potenciar la capacidad productiva local, promoviendo e

incentivando a los agentes econmicos, mediante la viabilizacin de proyectos
productivos.

____________________________________________________________________________
1. Mejorar e incrementar la produccin, productividad y redituabilidad agrcola,

incrementando rendimientos y superficie cultivada, aprovechando
eficientemente los recursos hdricos, contribuyendo a reducir los costos y
mejorando la capacidad de negociacin de los productores, a travs de
inversiones en capacitacin productiva y comercial y en infraestructura
productiva.
2. Mejorar e incrementar la produc y productividad pecuaria, incrementando

rendimientos pecuarios y disminuyendo la mortalidad animal, a travs de
inversiones en extensin e infraestructura pecuaria.
3. Incrementar la produccin artesanal de tejidos, fomentando su produccin a

travs de inversiones orientadas a mejorar los instrumentos y herramientas
artesanales que reduzcan los tiempos y costos de produccin.
4. Explotar y aprovechar el potencial turisticos de las aguas termales de

Orcoma, interesando inversiones privadas, mediante la promocin del
potencial turstico del municipio.
5. Garantizar la transitabilidad y vinculacin permanente de los centros y

zonas productivas, mediante la apertura de caminos.
6. Garantizar el suministro de energa elctrica a Centros de Salud, unidades

educativas, y sedes sindicales de alfabetizacin, adems de promover y
coadyuvar iniciativas a la electrificacin rural.
Estos objetivos se viabilizarn a travs de seis subprogramas:
Programa: DESARROLLO ECONOMICO
Subprograma: Agrcola
Objetivo General:

____________________________________________________________________________
Mejorar e incrementar la produccin, productividad y redituabilidad agrcola,

incrementando rendimientos y superficie cultivada, aprovechando
eficientemente los recursos hdricos, contribuyendo a reducir los costos y
mejorando la capacidad de negociacin de los productores, a travs de
inversiones en capacitacin productiva y comercial y en infraestructura
productiva.
1. Incrementar los rendimientos agrcolas, disminuyendo la incidencia de

plagas y enfermedades, mejorando la calidad de la semilla utilizada y las
prcticas de fertilizacin, a travs de procesos de extensin agrcola.
2. Aprovechar eficientemente los recursos hdricos, incrementando y

mejorando la infraestructura de riego y las prcticas utilizadas.
3. Incrementar la superficie de tierras agrcolas, recuperando tierras a los ros

Arque y Sopo con la construccin de defensivos.
4. Reducir los costos de produccin, almacenamiento y oportunidad, mediante

la capacitacin a los agricultores en tcnicas de administracin y
comercializacin y el fomento a la construccin de infraestructura de
almacenamiento.
5. Mejorar la capacidad de negoci y comercializacin de los productores.

Resultados esperados
Se han incrementado en 3 los rendimientos agrcolas

Se ha incrementado en 40% el margen de utilidad/hectrea
Se ha mejorado la capacidad de negociacin de los productores
Los productores aplican tcnicas de administracin y
comercializacin en sus procesos productivos, mejorando su
capacidad competitiva.
228 Hectreas cuentan con sistemas mejorados de riego

____________________________________________________________________________
82 familias cuentan con sistemas de riego por goteo

150 familias han sido capacitadas en gestin de riego.
Se ha incrementado la superficie cultivable bajo riego en 200 Has.
Se han construido 12 defensivos; para recuperar tierras en 12
comunidades.
Se ha incrementado el volumen de produccin municipal.
Proyectos:
1. Construccin y mejoramiento de sistemas de riego

2. Produccin y comercializacin agrcola
3. Recuperacin de tierras
Programa: DESARROLLO ECONMICO
Subprograma: Pecuario
Objetivo General:
Mejorar e incrementar la produccin y productividad pecuaria, incrementando

rendimientos pecuarios y disminuyendo la mortalidad animal, a travs de
inversiones en extensin e infraestructura pecuaria.
1. Incrementar los rendimientos pecuarios, reduciendo la mortalidad y

desnutricin animal y disminuyendo la prevalencia de enfermedades y
parsitos.
2. Incrementar la disponibilidad y cceso a forrajes, con la finalidad de mejorar
la nutricin animal, a travs de la siembra de forrajes nativos y la capacitacin
en manejo de praderas.
Se han incrementadb eh 60% los ingresos por concepto pecuario

____________________________________________________________________________
Se ha incrementado la disponibilidad de alimentos para animales en

30%
Se ha incrementado la produccin pecuaria en 40%
Ha disminuido la mortalidad animal hasta 15%
Proyectos:
1. Mejoramiento de la produccin pecuaria
Subprograma: Artesana. micro y pequea empresa
Objetivo General:
Incrementar la produccin artesanal, promoviendo el mejoramiento de la

tecnologa empleada, la organizacin de la fuerza de trabajo, a travs de
procesos de capacitacin y la gestin de proyectos.
Se han incrementado en 70% los ingresos por concepto artesanal

Se ha incrementado el nmero de familias dedicadas a la produccin
artesanal
Proyectos:
1. Mejoramiento y cualificacin de la produccin de tejidos
Subprograma: Turismo
Objetivo General:

____________________________________________________________________________
Aprovechar y promover la explotacin de las aguas termales de Orcoma,

interesando inversiones privadas a travs de la promocin del potencial
turstico.
Se cuenta con un estudio tcnico del potencial turstico de las aguas
termales
de Orcoma. -
Se cuenta con inversin privada para la explotacin de las agua termales de
Orcoma.
Subprograma: Energa
Objetivo General:
Garantizar el suministro de energa elctrica a Centros de salud, unidades

educativas, y sedes sindicales o centros de alfabetizacin, adems de
promover y coadyuvar con iniciativas orientadas a la electrificacin rural.
Los Centros de salud cuentan con energa elctrica

Las unidades educativas y ceptros de alfabetizacin cuentan con
energa elctrica.
Se ha ampliado el proyecto de electrificacin rural a cinco nuevas
comunidades
Proyectos:
1. Dotacin de sistema fotovoltaico a centros de salud y enseanza

____________________________________________________________________________
2. Ampliacin de energa elctrica a cinco nuevas comunidades.
Subprograma: Promocin de servicios
Objetivo General:
Garantizar la disponibilidad de recursos a ser invertidos por los productores en

produccin y vivienda, mediante la creacin de una entidad financiera, de
actuacin independiente, con pluralidad en el proceso de toma de decisiones,
capacidad tcnica para la evaluacin de propuestas y cofinanciamiento de los
beneficiarios.
Se ha facilitado la disponibilidad de recursos a los productores del

municipio
Se ha facilitado la disponibilidad de recursos a las familias
campesinas para que puedan mejorar la habitabilidad de sus
viviendas.
Proyectos:
1. Creacin del plan para la produccin y la vivienda.
B.4.Programa: FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO E INSTITUCIONAL
b.4.1. Antecedentes
El desarrollo local se ve fortalecido p la amplia posibilidad de participacin al

interior de todos los municipios, fruto del marco jurdico vigente, por otra
parte la organizacin sindical campesina altamente movilizadora, alberga en

____________________________________________________________________________
su interior a la mayora de las familias campesinas a travs de los sindicatos

comunales no obstante el poco conocimiento y capacitacin en los cambios
producidos en las leyes, la dbil capacidad para definir y expresar propuestas
y la baja representatividad social fruto de la cultura patriarcal dominante en la
zona que restringe la participacin de mujeres y jvenes en la toma de
decisiones comunales y municipales, merman la capacidad de negociacin de
las organizaciones sociales.
En cuanto al gobierno municipal, pese a la amplia predisposicin de mejorar la

gestin municipal local, se ve coartado por la ausencia de capacidad tcnica
financiera que limita su accionar para enfrentar los nuevos roles y
responsabilidades otorgados por ley.
En resumen la baja capacidad de gestin del gobierno municipal y de las

organizaciones sociales se constituye en el mayor problema a ser solucionado
en el prximo quinquenio, las soluciones deben buscar fortalecer el sistema
organizativo local, haciendo nfasis en la amplia participacin, comunicacin y
entendimiento con todos los actores locales, por otra parte deben ser
incrementados y mejorados la presencia y relacionamiento interinstitucional
con ONGs, Fondos y programas nacionales.
B.4.2. Objetivos
Objetivo General:
Fortalecer la capacidad de gestin de las organizaciones sociales e

institucionales, para que en acciones integradas asuma su rol en el desarrollo
local, generando condiciones adecuadas de gobernabilidad.

____________________________________________________________________________
1. Fortalecer la capacidad de gestin de las organizaciones sociales, elevando

la representatividad social, cualificando la capacidad propositiva y
consolidando el conocimiento y apropiacin de leyes y planificacin
participativa, a travs de procesos de capacitacin.
2. Fortalecer la capacidad de gestin del gobierno municipal, mejorando la

capacidad de legislacin y fiscalizacin de la Junta Municipal, incrementando la
base financiera municipal y mejorando la planificacin y ejecucin de
proyectos.
Estos objetivos se viabilizarn por medio de dos subprogramas:
Programa: FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO E INSTITUCIONAL
Subprograma: Fortalecimiento de las organizaciones sociales
Objetivo General:
Fortalecer la capacidad de gestin de las organizaciones sociales, elevando la

representatividad social, cualificando la capacidad propositiva y consolidando
el conocimiento y apropiacin de leyes y Planificacin Participativa, a travs de
procesos de capacitacin.

1. Elevar la representatividad social, mejorando y motivando la participacin y
el acceso a la toma de decisiones comunales y municipales de jvenes,
mujeres y ancianos, a travs de prcesos de educacin ciudadana.
2. Mejorar y cualificar a capacidad propositiva de las organizaciones sociales,

mediante procesos educativos y de capacitacin, aprovechando as mismo la
experiencia recogida por dirigentes.
3. Consolidar el conocimiento y apropiacin de leyes y planificacin

participativa de las organizaciones sociales, mediante procesos educativos y
de difusin masiva de los mencionados instrumentos legales.

____________________________________________________________________________
Se ha mejorado la capacidad propositiva, de gestin, negociacin y

coordinacin de las organizaciones sociales
Se ha conformado y fortalecido al Consejo Consultivo de Sicaya.
Ha mejorado la participacin de mujeres, jvenes y ancianos.
Los pobladores del municipio participan activamente en los procesos
de desarrollo.
Se ha incluido en el currculo local, la educacin ciudadana.
Dirigentes, lderes y autoridades conocen y se apropian de Leyes y
Planificacin Participativa.
Proyectos:
1. Capacitacin para el fortalecimiento organizacional
Programa: FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO E INSTITUCIONAL
Subprograma: Fortalecimiento del Gobierno Municipal
Objetivo General:

____________________________________________________________________________
Fortalecer la capacidad de gestin del gobierno municipal, mejorando la

capacidad de legislacin y fiscalizacin de la Junta Municipal, incrementando la
base financiera municipal y mejorando la planificacin y ejecucin de
proyectos.
1. Mejorar la capacidad de legislscin y fiscalizacin de la Junta Municipal,

promoviendo el conocimiento y apropiacin de leyes y planificacin
participativa por parte de los concejales.
2. Incrementar la base financiera municipal, mejorando el relacionamiento y

presencia interinstitucional incrementando las recaudaciones al interior del
municipio.
3. Mejorar y cualificar la planificacin, ejecucin y evaluacin de proyectos,

mediante la incorporacin de un equipo tcnico en la estructura municipal.
Resultados esperados
Se ha mejorado la capacidad de fiscalizacin y legislacin de la Junta

Municipal.
Se ha mejorado la capacidad de del Comit de Vigilancia.
Se ha incrementado la cantidad de recursos municipales, a travs del
apalancamiento de recursos disponibles.
Se ha mejorado y cualificado la planificacin, gestin y evaluacin de
proyectos.
Se cuenta con instrumentos de gestin y administracin municipal.
Proyectos:
1. Fortalecimiento del Gobierno Municipal

____________________________________________________________________________
A. PRESUPUESTOS
Los presupuesto permiten determinar la capacidad de gasto del municipio

(TECHO PRESUPUESTARIO), de dnde provienen los recursos, en qu, cundo
y cunto gastar el Gobierno Municipal.
El presupuesto consta de dos partes:
- Presupuesto de ingresos
- Presupuesto de egresos

____________________________________________________________________________
C.1 PRESUPUESTO DE INGRESOS
El presupuesto de ingresos considera dos fuentes base

Ingresos Propios
- Coparticipacin
c.1.1. Ingresos propios
Son recursos que el municipio percibe por concepto de impuesto a la chicha y

la vivienda inicialmente, sin embargo como parte de la estrategia de
financiamiento, estos ingresos son incrementados en el quinquenio con el
cobro de impuestos a la explotacin de canteras e impuestos a los excedentes
comercializables generados con inversin municipal (Infraestructura
productiva, capacitacin, etc.).
Como se observa en la grfica 15 para el ao 1999, no se percibe ningn

incremento, no obstante a partir del ao 2000, estos recursos deben ser
incrementados como prioridad, pues mejoran la base financiera municipal, por
tanto las posibilidades de apalancar nuevos recursos provenientes de otras
fuentes.
C.1.2. Coparticipacin
Recursos provenientes de la coparticipacin tributaria, cuyo incremento anual

es calculado para su proyeccin en base a los montos asignados en aos
anteriores.
C.1.3. Recursos apalancados
Son recursos calculados en base a la capacidad de elaboracin y gestin de

proyectos, cuyo mnimo deseable esta en una relacin de 4 a 1, que significa
la generacin de 4 unidades monetarias a partir de 1 unidad monetaria que el

____________________________________________________________________________
gobierno municipal pueda negociar como contraparte con otras fuentes de

financiamiento (ONGs, Fondos Nacionales, etc.).
C.2. PRESUPUESTO DE EGRESOS
Antes de determinar la cantidad de dinero que se tiene para gastar en la

implementacin de proyectos, deben calcularse los montos que
obligatoriamente el municipio tiene que reservar por diversos conceptos. Estos
gastos son:
- Seguro de maternidad y niez

- Gastos de funcionamiento de salud
- Gastos de funcionamiento de educacin
- Gasto corriente
El Seguro de maternidad y niez, es un gasto de inversin y es el 2,7% del

total de los fondos de coparticipacin.
Los gastos de funcionamiento de salud y educacin son tambin gastos de

inversin y significan el 0,75% en salud y 1,91% en educacin.
Otro monto que se debe reservar c ao es el correspondiente a gasto corriente

destinado a cubrir sueldos de la Junta Municipal, Alcalde y personal de la
Alcalda, adems de otros gastos como la compra de materiales y suministros
para el funcionamiento del Gobierno Municipal.
El gasto corriente se financia con fondos provenientes de dos fuentes, que son
los recursos propios y coparticipacin. Sin embargo de los fondos de
coparticipacin se tiene que asignar solamente el 15% a gastos corrientes y
de los recursos propios, los montos deben ser calculados en base a
porcentajes consignados en las Leyes 1551 y 696, y que a continuacin se
describen:

____________________________________________________________________________
Luego con los antecedentes arriba sealados se procede a la elaboracin del

Presupuesto para el quinquenio y s describen en ocho matrices
presupuestarias:
- Proyeccin de ingresos segn fuente

- Proyeccin de egresos por inversiones fijas y gasto corriente
- Recursos netos municipales para gastos de inversin
- Techo anual municipal (con recursos apalancados)
- Presupuesto de inversiones segn programa, sub programa y proyecto
- Presupuesto de inversiones segn fuente potencial de financiamiento
- Presupuesto de inversiones municipales por ano
- Priorizacin de inversiones segn comunidades, etapa e inicio de proyectos.
A continuacin se detallan los presupuestos sealados:
B. ESTRATEGIA DE EJECUCIN
La estrategia direccionadora est concentrada en la capacidad y voluntad de

los recursos humanos como fin y como medio, pues es aqu donde se orientan
los esfuerzos del plan, buscando mejorar sus condiciones de vida, son los
recursos humanos en distintos niveles y roles los que implementarn el Plan y
garantizarn la institucionalidad de la propuesta, son tambin ellos los que
velarn por la calidad y efectividad de las acciones emprendidas.

____________________________________________________________________________
Debe fortalecerse la concrecin de dos ideas fundamentales para la

implementacin y efectivizacin del Plan:
a) Filosofa de municipio nico y articulado
Una filosofa que en tanto articulada como ejecutada, permite definir con
claridad las normas, metas, fines y valores del municipio, filosofa que es
compartida, ms todava es asumida, por los diferentes actores. Luego es
relativamente fcil que las personas defiendan y contribuyan a alcanzar
aquello en lo que creen, a aquello que les es impuesto.
Si la gente comprende y cree en lo que se busca, aportar activa y

creativamente y los disentimientos, resentimientos, obstculos interesados y
premeditados disminuirn considerablemente, en estas circunstancias el otro
es visto en el peor de los casos como competidor y ya no como rival, inclusive
cualquier disentimiento que pueda existir estar siempre orientado a aportar
en la consolidacin del Plan.
La familiaridad con los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal

proporcionarn los lineamientos para las actuaciones de los actores,
estableciendo limitaciones a su comportamiento y fomenta su motivacin; si la
idea del plan se hace cotidiana cada una de las acciones pequeas y grandes
estn orientadas a fortalecerlo.
Cultivar un sentido de singularidad y articular la idea de familiaridad

permitirn integrar los valores cambiantes (partidistas, religiosos, culturales,
etc.)
La calidad en la relacin entre los actores es fundamental, la armona,
cooperacin y complementariedad de esfuerzos debe ser promovida y
consolidada.
b) Comunicacin apropiacin
Ahora que los actores creen en lo que busca el plan, es necesario que lo
comprendan que se les transmita informacin precisa, real, oportuna para

____________________________________________________________________________
fortalecer los procesos de confianza, credibilidad y participacin si se les

transmite informacin se debe esperar tambin respuesta, se buscar ser
receptivos a los aportes, ideas y criterios por ellos expresados.
En la medida que los actores se sientan parte activa del proceso, estarn
motivados a contribuir y participar, es ms se apropian del proceso, al hacerlo
toda conducta dirigista, paternalista casi siempre costosa e insostenible va
perdiendo peso y los sujetos se pensaba, requeran se les solucione sus
problemas, sorprendentemente son capaces de aportar es ms de buscar
ellos mismos las soluciones a los problemas que surgen.
Se buscar por tanto la comunicacin fluida, precisa, real y oportuna.
D.1. MARCO INSTITUCIONAL
El Desarrollo Municipal debe desenvolverse en dos mbitos, un mbito externo

constituido por organizaciones e instancias estatales, con las que debe
coordinar el municipio de Sicaya, y un mbito interno que implica el
relacionamiento y coordinacin del gobierno municipal con organizaciones
sociales e institucionales que ocupan el espacio municipal.
D.1.1. MARCO INSTITUCIONAL DEPARTAMENTAL
Por tanto el marco institucional, establece a nivel departamental a la

Prefectura como instancia superior, que a partir de las distintas direcciones
departamentales define el marco normativo para la planificacin
departamental, el nexo que establece las relaciones entre la Prefectura y el
Gobierno Municipal de Sicaya est constituido por el Consejo Departamental y
la Sub prefectura de Capinota.
Cada una de estas instancias deben cumplir y desempear roles establecidos
por Ley, estos se describen a continuacin:

____________________________________________________________________________
d.1.1.1. Gobierno Departamental
Al constituirse en la representacin del Poder Ejecutivo en el departamento,

participa del proceso a travs de sus instancias cumpliendo los siguientes roles
y funciones:
a) Consejo Departamental
Como rgano de consulta y decisin departamental, facilita la concertacin de
los objetivos y prioridades del desarrollo municipal con los objetivos del
desarrollo departamental.
En el proceso de Planificacin Participativa Municipal asume las siguientes

funciones:
Contribuir a la compatibilizacin entre los PDMs y el Plan de

Desarrollo Departamental, proponiendo al Prefecto la atencin de las
demandas priorizadas en los Planes de Desarrollo Municipal para su
cofinanciamiento.
Constituirse en instancias de arbitraje para dirimir conflictos entre
PDMs, a solicitud de cualquiera de las partes.
Colaborar a solicitud de los Gobiernos Municipales de distintas
provincias a facilitar el relacionamiento y coordinacin de temas
concurrentes que demanden acciones intermunicipales.
Fiscalizar los actos del Prefecto y, las relaciones que establece con
los Gobiernos Municipales en el Proceso de Planificacin Participativa
Municipal.
Remitir copia del Programa de Operaciones Anuales del

departamento a los Gobiernos Municipales de su jurisdiccin, para
compatibilizar y coordinar acciones.
b) Los Consejeros Departamentales
Son los que ejercen la representacin de los intereses provinciales en los

mximos niveles de decisin y planificacin departamental.

____________________________________________________________________________
En el proceso de la Planificacin Participativa Municipal asume las siguientes

funciones:
Representar y canalizar las demandas identificadas en los PDMs de

sus provincias ante el Consejo Departamental, velando que los
proyectos ha incluirse en el Plan de Desarrollo Departamental tengan
relacin con las demandas de los PDMs.
Efectuar seguimiento al cumplimiento de las acciones emanadas del
proceso de compatibilizacin y articulacin entre los procesos del
planificacin municipal y departamental.
Promover la coordinacin de acciones conjuntas de desarrollo entre
los municipios de sus respectivas provincias.
Promover la articulacin de los planes y presupuestos municipales de
la respectiva provincia con los planes y presupuestos de la prefectura
de su departamento.
c) El prefecto del Departamento
Es la mxima autoridad ejecutiva en el nivel departamental, en el marco del

proceso de la Planificacin Participativa Municipal le corresponde las siguientes
funciones
Impulsar, lograr y dictaminar sobre la compatibilidad de los Planes
de Desarrollo Municipal con el Plan de Desarrollo Departamental.
Asumir responsabilidad concurrente con los Gobiernos Municipales en
la planificacin intermunicipal, que involucran a los municipios.
Ejecutar recursos del presupuesto departamental, y en su caso
gestionar recursos nacionales y/o externos, para apoyar el
financiamiento de planes, programas y proyectos emergentes de los

____________________________________________________________________________
procesos de Planificacin Participativa Municipal y de la planificacin

intermunicipal de su jurisdiccin departamental.
Prestar asistencia tcnica en los procedimientos de la Planificacin
Participativa Municipal a los Gobiernos Municipales de su
departamento que lo soliciten.
Recoger sistematizar y archivar la informacin producida por los
procesos de planificacin Municipal en el mbito; de su
departamento.
Sugerir adaptaciones y modificaciones a la metodologa de
Planificacin Participativa Municipal diseadas por la UMPP del
VPPFM.
Remitir copia del PGDES, del Plan de Desarrollo Departamental, de
los Programas de Acciones Estratgicas, de los Planes de
Ordenamiento Territorial, Plan de Uso del Suelo y de los Planes de
Manejo de reas Protegidas a todos los Gobiernos Municipales de su
departamento para su consideracin en los procesos de Planificacin
Participativa Municipal.
Sistematizar y presentar a los Gobiernos Municipal la oferta pblica
nacional y departamental y coordinar el proceso de compatibilizacin
con la demanda municipal.
Remitir copia de los Planes de Desarrollo Municipal a la Unidad
Nacional de Planificacin Participativa del VPPFM.
Delegar el cumplimiento de sus funciones a las Unidades
Departamentales de Planificacin, de Fortalecimiento Municipal y
otras instancias tcnicas y administrativas que correspondan.
d) Los Subprefectos
Asumen la representacin del Ejecutivo Departamental en al provincia,

estableciendo una relacin ms directa ente el accionar de la Prefectura y el
desarrollo Provincial y Municipal.
Ejercen las siguientes funciones:

____________________________________________________________________________
Coordinar con los diferentes actores pblicos y privados de la

provincia y seis municipios, las actividades emanadas de la ejecucin
de los planes departamentales con efecto en la Provincia.
Asumir representacin y fajlitar la gestin ante el Prefecto para
efectivizar la implementacin de acciones especficas que se
desprenden de los procesos de Planificacin Participativa Municipal
en el mbito de su provincia.
Facilitar el relacionamiento y coordinacin entre los Gobiernos
Municipales de la provincia de tratamiento de temas concurrentes.
D.1.2 MARCO INSTITUCIONAL LOCAL
D.1.2.1 El Gobierno Municipal
El Gobierno Municipal asume la responsabilidad, tcnica y econmica del

proceso de Planificacin Participativa Municipal y tiene la obligacin de dirigir,
conducir y gestionar el desarrollo sostenible en su Jurisdiccin.
Sus instancias cumplen los siguientes roles y funciones
a) El Concejo Municipal
Es el ente que delibera, aprueba o rechaza y en caso asume los resultados del
proceso de Planificacin Participativa Municipal, participando en las actividades
de concertacin y toma de decisiones. Al ser la instancia poltica del proceso,
asume las siguientes funciones:
Aprobar el Plan de Desarrollo Municipal (PDM), velando su

concordancia con los lineamientos del Plan de Desarrollo
Departamental y con las Normas Bsicas del Sistema Nacional de
Planificacin.
Velar por que la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal tenga
un carcter participativo y continuamente con el Alcalde Municipal
establecer el marco institucional, para la elaboracin, ejecucin,
seguimiento y evaluacin del
PDM.

____________________________________________________________________________
Aprobar, cuando corresponda, las acciones distritales de desarrollo

como elementos componentes del PDM.
Conocer y controlar la ejecucin de los programas y proyectos
diseados en el Plan de Desarrollo Municipal.
Aprobar el Programa de Operaciones Anuales (POA) del Municipio
garantizando su concordancia con el plan de Desarrollo Municipal.
Evaluar el avance cumplimiento de los objetivos del Plan de
Desarrollo Municipal y aprobar su reformulacin.
Apoyar e incentivar la permanente coordinacin del Gobierno
Municipal con la Prefectura.
Convenir con otros Municipios la articulacin y coordinacin de
acciones de planificacin intermunicipales o mancomunales.
Constituirse en el nexo articulador fundamental de las acciones
emanadas del Plan de Desarrollo Municipal que requieren
coordinarse y compatibilizarse con el nivel departamental.
b) El Alcalde Municipal.
Es la mxima autoridad ejecutiva municipal que coordina y operativiza las

acciones de la Planificacin Participativa Municipal.
Para efectuar sus tareas contar con una Unidad de Planificacin que asuma la
responsabilidad tcnica directa en la implementacin del proceso de
Planificacin Participativa Municipal.
Competen al Honorable Alcalde Municipal:
Dirigir la elaboracin ejecucin y control del PDM bajo los

lineamientos de la Planificacin, Participativa Municipal.
Establecer conjuntamente con el Concejo Municipal el marco
institucional para la elaboracin ejecucin seguimiento y evaluacin
de PDM, fomentando la accin concertada de los actores.
Asegurar la compatibilidad tcnica del PDM, de Desarrollo
Departamental y con aquellos PDMs elaborados por municipios
vecinos.

____________________________________________________________________________
Archivar y remitir copia del PDM y los POAs a las instancias definidas
en la Norma de Planificacin Participativa Municipal Art. 23 y
promover la difusin y conocimiento de la informacin producida
durante el proceso de la Planificacin Participativa.
Reportar informacin peridica y permanente al Comit de Vigilancia
y a travs de ste a las OTBs sobre el proceso de aplicacin de los
recursos pblicos y las acciones del PDM.
Promover y efectivizar la participacin social en el proceso de la
planificacin Participativa Municipal.
Elaborar un informe anual de avance del PDM y remitirlo al Concejo Municipal

y al Comit de Vigilancia.
c) Subalcaldes y Agentes Cantonales.
Son autoridades ejecutivas de los distritos municipales y cantones a los cuales

el Gobierno Municipal les asigna funciones de la administracin municipal. En
el proceso, facilitarn las acciones de Planificacin Participativa Municipal en el
mbito de sus respectivas jurisdicciones, en ejercicio de las funciones
delegadas.
d) Otras Instituciones Pblicas
En el Municipio de Sicaya prestan servicios la Direccin Distrital de Educacin y

la Secretaria Departamental de Salud, que en el PDM cumplen las siguientes
funciones:
Participar en el proceso de planificacin del desarrollo municipal,

promoviendo y profundizando el anlisis de la problemtica sectorial
o temtica y la insercin de polticas, programas y acciones
sectoriales nacionales y departamentales
Incorporar la oferta estatal de su sector o tema en la sistematizacin
departamental de la oferta pblica.

____________________________________________________________________________
Apoyar a la compatibilizacin temtica de los planes y programas

municipales con los planes sectoriales y polticas nacionales y
departamentales.
Por otro lado es indispensable configurar un sistema organizativo local

adecuado a los desafos que se plantean en este entendido se busca la
configuracin de una estructura orgnica que permita una sistemtica y
regular relacin entre todos los actores, que facilite la participacin adems de
cualificarla en base a los intereses propios de cada sector.
Para definir la estructura orgnica requerida se tomaron en cuenta tres
parmetros, que se describen a continuacin:
a) Tipo de Organizacin
El ambiente, poltico es complejo y dinmico, por tanto, son pocas las

garantas para la institucionalidad de las polticas emprendidas o a
emprenderse, tal circunstancia obliga a buscar un tipo de organizacin que
descentralice la toma de decisiones y no dependa de la voluntad de una sola
persona (Alcalde o tcnicos generalmente), por la poca estabilidad que estos
ofrecen.
La intencin estratgica ser entonces configurar una organizacin, que no

separe al actor pblico de los actores sociales o privados, pues el uno es
altamente vulnerable y los otros no se encuentran facultados para tomar
decisiones, luego ambos poseen la cualidad que el otro no, entonces se
buscar integracin y complementariedad que garantice consecucin de los
objetivos, por tanto se busca compartir una misin nica para todos los
actores, cualidad que permite una coordinacin menos conflictiva puesto que
todos comprenden hacia donde se quiere llegar.
b) Mecanismo de coordinacin
El mecanismo clave que motiva la coordinacin est constituido por dos
factores distintos y uno comn tal como se aprecia en el siguiente grfico:

____________________________________________________________________________
ACTOR ACTOR
SOCIAL PUBLICO
Ambos actores persiguen objetivos diferentes pero poseen un fin comn El

desarrollo estratgico de Sicaya, por lo menos tericamente, la planificacin
participativa garantiza que es sta la finalidad del actor social, y el contrato
especfico seala que sta es la finalidad del profesional que ocupe el cargo.
Luego en lo posible se buscar potenciar la FINALIDAD, para que ambos
actores logren la complementariedad deseada a travs de tcnicas de
socializacin y comunicacin, se trata entonces de convencer a los actores,
pues una vez alcanzado ello, la coordinacin debe llegar a niveles
espontneos.
c) Toma de decisiones
La toma de decisiones es vertical y horizontal selectiva, distribuida entre los

tcnicos responsables de programa y en coordinacin con los representantes
de sector, segn los intereses de grupo o institucionales de estos.
Esto con el fin de estandarizar y especializar en el entendimiento de los

objetivos, por tanto ejercer presin puntual y especfica, garantizando la
rapidez operativa y la eficacia de observaciones ms tcnicas y funcionales
que polticas. Favoreciendo adems al entendimiento preciso por parte de los
tcnicos de qu es lo que exactamente requieren y quieren los sectores.

____________________________________________________________________________
En resumen se busca la mayor descentralizacin posible en el flujo de

comunicacin, evitando as la tradicional informacin vertical, que genera
procesos de desconfianza y dispersa el poder del control, asindolo ineficiente.
Luego la estructura orgnica queda de la siguiente manera:
ESTRUCTURA ORGNICA
JUNTA MUNICIPAL
ALCALDE UNIVERSIDAD
ONGs
ORGANIZACIONES
TCNICO LOCALES
COORDINADOR
TCNICO PROGRAMA TCNICO PROGRAMA

CONOMICO DEPARTAMENTAL SOCIOCULTURAL
DILPE DILMA DILE DILOS CSCS
COMIT DE VIGILANCIA
POBLACIN REPRESENTADA

____________________________________________________________________________
Una vez definida la estructura orgnica se deben definir los roles de cada uno
de los actores.
En el municipio de Sicaya se consideran los siguientes actores pblicos locales
- Gobierno Municipal
- Equipo tcnico municipal
- Cabezas locales de sector (Salud y Educacin)
Y los siguientes actores sociales locales (algunos de los cuales sin presencia
actual pero que necesariamente deben ser involucrados para la
implementacin del Plan de Desarrollo Municipal:
ONG (Actualmente slo CIPRODEC)

Instituciones de investigacin (ONG universidades).
Central de Trabajadores Campesinos
Comunidades a travs de sus dirigentes
Centro de Residentes
Empresas (COBOCE, pequeos mineros que explotan calizas).
Asociacin de productores y comercializadores de Sicaya
Promotores de educacin y salud
Lderes religiosos
Los roles que cada uno de los actores deben cumplir responden tambin a los
distintos niveles de la estructura orgnica, as:

____________________________________________________________________________
a) Rol articulador, integrador y direccionador
Este nivel cumple el rol de direccionar, de no perder el faro y de comprender

para transmitir siempre a los dems niveles, cual es la ltima finalidad
estratgica, este nivel debe ver el todo direccionando las partes, y la suya
especfica buscando complementar en el futuro los esfuerzos realizados
individualmente en los distintos programas.
Es uno de los roles que debe cumplir el Alcalde y un miembro del equipo
tcnico, quienes adems tendrn bajo su responsabilidad el lobby que le
permita al municipio concretizar inversiones y apoyo financiero.
b) Rol operativo
Este rol ser asumido por el equipo tcnico en coordinacin con los
representantes de sector, es pues el ncleo de la estructura organizacional en
la que los actores sociales se integran a los pblicos y operativizan el Plan,
unos direccionando y otros exigiendo el cumplimiento de los proyectos que les
ataen, por tanto dinamizando el proceso propuesto.
En este nivel se ubica un tcnico para los programas de Recursos Naturales y

Medio Ambiente y Desarrollo Econmico, que coordina con las Asociacin de
Productores y comercializadores de Sicaya y otras organizaciones productivas
que vayan emergiendo. Otro tcnico para los programas de Desarrollo
Humano y Fortalecimiento Organizativo e Institucional que coordina con el
DILOS, el DILE y representantes de la Central Sindical Campesina.
c) Rol Consejo Consultivo de Sicaya
En este nivel se buscaran fundamentalmente, las ideas e insumos necesarios

que permitan solucionar, sobre llevar o satisfacer las necesidades y problemas
emergentes y coyunturales.
Ser el rol de las instituciones de investigacin por un lado, como las

universidades, ONG que aporten con la tecnologa y conocimiento que poseen,
y por otro las organizaciones locales (OTB, Central campesina, residentes,

____________________________________________________________________________
Sectores salud y educacin) que aporten experiencia y expresen sentimientos

que se traduzcan en aspiraciones y en conocimiento de su realidad.
d) Rol de control y vigilancia
Que le corresponde al Comit de Vigilancia, y ser quin adems de controlar

y vigilar, velar por la calidad de los proyectos ejecutados, ser el nexo de
comunicacin entre las observaciones de la comunidad y el nivel operativo
D.2. ESTRATEGIA FINANCIERA
d.2.1.Posibles Fuentes de financiamiento
Las posibles fuentes de financiamiento son cuatro:
a) Fondos Nacionales y gubernamentales. Caracterizados por la tardanza

en sus desembolsos, por tanto, para la realizacin de presupuestos con estos
fondos deber preverse una considerable demora, luego se flexibilizarn los
presupuestos.
Fondo Nacional de Medio Ambiente

Fondo de Inversin Social
Fondo de Desarrollo Campesino
Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria
Prefectura
Otros programas nacionales
b) Agencias de cooperacin exterior. Son tambin fondos que demoran en

su desembolso muchas veces ms que los fondos gubernamentales, por tanto,
un presupuesto en base a estos fondos presenta un riesgo implcito.
Otra caracterstica de los de cooperacin es que siguen ciertas lneas de

financiamiento que debern ser compatibilizadas y ver si se adecuan a los
fines que busca el Plan de Desarrollo Municipal.

____________________________________________________________________________
c) Recursos propios. Si bien actualmente el municipio no cuenta con

mecanismos de recaudacin internos, los esfuerzos deben orientarse a ello
para costear el mantenimiento y durabilidad de inversiones realizadas en
infraestructura.
d) Otros municipios, muchas inversiones sern cuantiosas por un lado y por

otro se convierten en proyectos de potencial utilidad para otros municipios,
por tanto las alianzas estratgicas con otros municipios, y la mancomunidad
pueden constituirse tambin en fuente de recursos.
d.2.2. Criterios de elegibilidad de las fuentes identificadas
a) Fondo de Inversin Social (FIS), Este fondo consta de cuatro reas, 5

programas y 10 sub programas y financia lo siguiente:
b) Fondo de Desarrollo Campesino, El FDC financia los siguientes
Componentes y sub-componentes
c) Fondo Nacional de Medio Ambiente, financia proyectos medio ambientales.
d) Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria, financia proyectos
orientados a garantizar la seguridad alimentaria.
e) Prefectura, proyectos de inters departamental como los programas de
electrificacin rural, o infraestructura caminera.
d.2.3. Estrategia de gestin financiera
Es imprescindible para la canalizacin de recursos, embuirse y mentalizarse de

que su obtencin no es mera oportunidad sino un objetivo a ser alcanzado por
el coordinador de programas en la estructura orgnica.
El inicio de la estrategia est en la promocin y negociacin de proyectos

concretos, luego el COORDINADOR DE PROGRAMAS, deber buscar conocer lo
ms posible la dinmica de los distintos fondos y fuentes financieras (Tiempos
de financiamiento, montos que financian, condiciones legales, cuellos de
botella, etc.), es decir deber sistematizar la informacin recabada para poder
mejorar la capacidad de negociacin y los niveles de previsin.

____________________________________________________________________________
Sin duda alguna, el financiamiento efectivo de otras fuentes est en funcin al

grado de inters y motivacin que se pueda generar en ellas. Fondos de
contra parte municipal, inters en proyectos geogrficos comunes
(mancomunidad), visin estratgica municipal, etc. Es entonces el otro rol que
debe cumplir el COORDINADOR DE PROGRAMAS, interesar y motivar a travs
de la implementacin de una estrategia de promocin sistemtica que ser
diseada en funcin a la realidad y de acuerdo a las caracterk analizadas de
cada una de las fuentes.
d.3. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
d.3.1. Instrumentos de Seguimiento y Evaluacin
Son necesarios para el control y seguimiento a la ejecucin de proyectos tres

instrumentos bsicos
Sistema computarizado SSEM, herramienta del Gobierno municipal

que le permitir una adecuada sistematizacin de los proyectos por
tanto una ms fcil rpida y eficiente emisin de reportes sobre el
estado de los proyectos. Para su implementacin se hace necesaria
la compra de una computadora e impresora, que facilitarn adems
tareas administrativas.
Cuaderno del Comit de Vigilancia, herramienta del Comit de
Vigilancia que le permite aglutinar y sistematizar las observaciones
emanadas de las OTBs, y contienen formularios que facilitan la
sistematizacin de observaciones en cuanto a calidad, tiempos de
ejecucin, plazos, precios y caractersticas de los proyectos a ser
ejecutados. Para su efectivizacin el Gobierno Municipal deber
facilitar la impresin del material necesario y la consiguiente
capacitacin a los responsables de su utilizacin.
Cuadernos de las OTBs, herramienta de las OTBs, sin embargo se

buscar adecuar este instrumento a las caractersticas de otras
organizaciones sociales como el DILPE, el DILOS, e DILE y DILMA,

____________________________________________________________________________
para permitir un control y seguimiento territorial, especfico y

funcional de los proyectos. Para su efectivizacin el Gobierno
Municipal debe incluir en la POA la impresin del material necesario y
la capacitacin a los responsables sobre su utilizacin.
d.3.2. Actores del Seguimiento y Evaluacin
a) Alcalde Municipal, deber emitir reportes escritos en base al paquete

computarizado (SSEM), u otros cuando el Comit de Vigilancia lo requiera y en
un plazo no mayor a una semana, por otro lado deber considerar y tomar en
cuenta las reformulaciones y observaciones propuestas por las organizaciones
sociales a travs del Comit de Vigilancia.
b) Comit de Vigilancia, Articulado a las organizaciones sociales va: OTBs,

DILE, DILOS, DILPE, DILMA deber analizar, resumir y sistematizar las
observaciones e inquietudes para presentarlas por escrito a la Junta Municipal
y Alcalde. El Comit de Vigilancia asume la representacin de a sociedad civil
en el control social a la gestin municipal y sus competencias son:
Articular las demandas definidas por las comunidades campesinas,

con la Planificacin Participativa Municipal y velar para que sean
asumidas como insumos fundamentales en la elaboracin,
aprobacin y ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal
Efectuar seguimiento control a la ejecucin del Plan de Desarrollo
Municipal y el Programa Operativo Anual, velando por la plena
articulacin de los mismos, y rpresentando ante las instancias
correspondientes su inadecuado cumplimiento.
Controlar y efectuar el seguimiento al proceso de planificacin y
velar por la participacin efectiva de las OTBs en l.
Proponer al Alcalde los correctivos y ajustes al Plan de Desarrollo
Municipal, a los programa proyectos en ejecucin, as como las
medidas necesarias para mejorar la eficiencia institucional.
Velar por que los recursos de coparticipacin sean distribuidos
equitativamente.

____________________________________________________________________________
Pronunciarse sobre el presupuesto anual de los recursos de

Participacin Popular
Pronunciarse sobre la formulacin del PDM y del Programa Operativo
Anual
Pronunciarse sobre la ejecucin fsica-presupuestaria del Programa
Operativo Anual.
c) Organizaciones Territoriales de Base, Velarn por el cumplimiento de

proyectos en calidad, plazos y cobertura en el espacio territorial que le
competa, las observaciones y planteamientos que las OTBs consideren sern
planteadas e informadas al Comit de Vigilancia.
d) Organizaciones funcionales, Velarn por el cumplimiento de proyectos

especficos referidos a intereses propios de cada uno de los Directorios (DILPE,
DILOS, DILE Y DILMA).
d.3.2. Espacios y tiempos para la evaluacin
Los directorios (DILOS, DILE, DILPL, DILMA), se reunirn (cuando menos una
vez cada tres meses) para evaluar y efectuar observaciones. Al interior de
stas reuniones se contar con un miembro del Comit de Vigilancia (son
cuatro miembros en Sicaya), para distribuir responsabilidades y no recargar
las tareas en un solo miembro, posteriormente y complementados con las
observaciones y reportes de las OTBs, el Comit de Vigilancia se reunir y
presentar sus observaciones al Gobierno Municipal.
Semestralmente deben reunirse en ampliado los Directorios, el Gobierno

Municipal, Representantes de la Central Sindical y todas las organizaciones del
municipio para evaluar y realizar ajustes en el PDM y POA, de manera
conjunta.

____________________________________________________________________________

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PLAN DE DESARROLLO

A. ASPECTOS ESPACIALES _______________________________________________ 1

Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004

b.2.8.1. Principales metales y no metales ____________________________ 46

Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004

c.5.1.1.5. Nmero de matriculados por sexo, grado y establecimiento

Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004

d.2.1.1. Principales cultivos y variedades ____________________________________ 116

Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004

d.2.6. Sistema de Produccin Minera __________________________________ 142

Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004

E.2. FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL. ____________ 169

Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004

g.2.1.1. Aspectos Fsico Naturales_________________________________ 207

Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004

A.3.4. Aspectos organizativo institucionales _________________________ 240

Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004

CUADRO 1. COMPARACIN ENTRE EXTENSIONES TERRITORIALES ________________ 7

Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004

CUADRO 32. COMUNIDADES ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS Y DISTANCIA QUE

Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004

CUADRO 71. ROTACIN DE CULTIVOS ACTUAL _________________________________ 156

Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004

GRFICO 1. PORCENTAJE TERRITORIAL DE LOS CANTONES EN EL

Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004

FIGURA 1 ESTRUCTURA ORGANICA DIRECCIN DISTRITAL DE EDUCACIN ACASIO

FIGURA 2 ORGANIGRAMA GENERAL DE SALUD ___ Error! Marcador no definido.

FIGURA 3 DIAGRAMA DE COMERCIALIZACION ___ Error! Marcador no definido.

FIGURA 4 ESTRUCTURA ORGANICA DE LA HORABLE ALCALDIA MUNICIPAL ACASIO

FIGURA 5 PIRMIDE DE LOS ESTRATOS SOCIOECONMICOS Error! Marcador no

FIGURA 6. ARBOL DE POTENCIALIDADES ASPECTO FISICO NATURAL _____ Error!

FIGURA 7 ARBOL DE POTENCIALIDADES ASPECTO SOCIOCULTURAL ______ Error!

FIGURA 8 ARBOL DE POTENCIALIDADES ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO

FIGURA 9 ARBOL DE POTENCIALIDADES ASPECTO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL

FIGURA 10 ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTO FISICO NATURAL Error! Marcador no

FIGURA 11 ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTO SOCIOCULTURAL Error! Marcador no

FIGURA 12 ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO ___ Error!

FIGURA 13 ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL

FIGURA 14 ARBOL DE PROBLEMAS GENERAL _____ Error! Marcador no definido.

Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004

MAPA 1. DIVISIN POLTICA DE LA REPBLICA DE BOLIVIA _____________ 2

Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004

A.1. UBICACIN GEOGRFICA

La provincia Capinota, est dividida en tres secciones municipales: la primera

El municipio de Sicaya ubicado en el extremo sud oeste del departamento de

a.1.1. Latitud y longitud

Las coordenadas geogrficas ubican al municipio entre los 17 40 53 - 17 52 01

Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES

MAPA 1. DIVISIN POLTICA DE LA REPBLICA DE BOLIVIA

Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES

MAPA 2. DIVISIN POLTICA DE COCHABAMBA

Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES

MAPA 3. DIVISIN POLTICA DE LA PROVINCIA CAPINOTA

Capital de seccin de la provincia Capinota

Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES

MAPA 4. UBICACIN GEOGRAFICA DEL MUNICIPIO DE SICAYA

Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES

MAPA 5. DIVISION DEL MUNICIPIO DE SICAYA SEGN CREACIN

a.1.2. Lmites territoriales

El municipio de Sicaya tiene los siguientes lmites territoriales:

Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2004 ASPECTOS ESPACIALES

Al norte con las provincias de Quillacollo y Tapacari

CUADRO 1. COMPARACIN ENTRE EXTENSIONES TERRITORIALES