Revista Direitos Humanos Direitos Sexuais e Reproductivos-N1

Revista de Direitos Humanos uma revista semestral, publicada pelo Centro
de Direitos Humanos (CDH) da Faculdade De Direito da Universidade Edu-

ardo Mondlane FDUEM.
Publicada em portugus, contudo no se exclui a possibilidade de conter arti-
gos em lngua inglesa.
Ficha Tcnica:
Editores: Centro de Direitos Humanos &
Projecto Direitos Humanos P1 do Programa Desafio
Titulo: Revista de Direitos Humanos (Direitos Sexuais e Reprodutivos)
Volume: I
Coordenao: Orqudea Massarongo Jona
Organizao: Celly-Neyda Rhan Vall
Layout e paginao: Livraria Editora Escolar
Tiragem: 300 Exemplares
1 Edio
2012
Universidade Eduardo Mondlane

Faculdade de Direito
Centro de Direitos Humanos
Av. Kenneth Kaunda, nr 960
Tel: + 258 (21) 49 07 64/48 54 13
Email: desafio.p1@uem.mz
Fax: 21 49 46 30
Fax2mail: 21 01 81 63
Phone: + 258 82 51 70 914/ 84 65 85 065
P.O. Box 257
Maputo, Mozambique
Os artigos publicados expressam a opinio dos seus autores que, como tal so
responsveis pelo seu contedo. A direco da Revista reserva-se o Direito de
Publicao e no se responsabiliza pela devoluo dos originais enviados.
Apresentao
A presente edio da Revista de Direitos Humanos dedicada aos Di-

reitos Sexuais e Reprodutivos e HIV/SIDA resulta das actividades de Pesquisa
desenvolvida na Faculdade de Direito no ano de 2010, como parte do Projec-
to de Direitos Humanos do Programa Desafio, um programa de Cooperao
Interuniversitria entre a Universidade Eduardo Mondlane e as Universidades
Flamengas com o financiamento do VLIR/UOS.
A viso do Projecto tornar a Faculdade lder de conhecimento e dom-
nio sobre direitos humanos na componente de Sade Reprodutiva e HIV/SIDA
disponibilizando uma plataforma abrangente de formao, pesquisa e Advoca-
cia em Direitos Humanos com enfoque para Sade Sexual e HIV/SIDA
Os artigos que aqui se apresentam, so fruto do trabalho de pesquisa dos estu-
dantes finalistas em Direito e dos colaboradores do Centro de Direitos Huma-
nos, que so ao mesmo tempo membros do Programa Desafio.
Com os assuntos abordados nos artigos da presente revista, pode-se depreen-
der que o Projecto Direitos Humanos, designado P1 no Programa Desafio,
conseguiu atingir um dos seus objectivos que criar conscincia e interesse na
comunidade acadmica para os Direitos Sexuais, Reprodutivos e HIV/SIDA
como uma questo de Direitos Humanos, e de certo modo ir contribuir para
o respeito e proteco dos direitos humanos em Moambique em particular o
direito a sade e direitos sexuais e reprodutivos no contexto do HIV/SIDA.
A temtica dos direitos relacionados com a sade sexual e reprodutiva re-
cente, tendo sido reconhecidos recentemente como direitos humanos aps a
Conferncia das Naes Unidas para a Populao e Desenvolvimento em Cairo
(1994) e a IV Conferncia Mundial das Naes Unidas sobre as Mulheres, com
a Declarao de Beijing e Plano de Aco (1995).
Esta constitui a primeira edio da Revista de Direitos Humanos, con-
cebida pelo Centro de Direitos Humanos da UEM. Seguir-se-o outras que
trataro assuntos diversos, ficando desde j o compromisso de mais uma edio
dedicada a Sade Sexual, Reprodutiva e HIV/SIDA. Como uma revista sobre
Direitos Humanos pretende-se fazer reflexes jurdicas, sobre um conjunto de
direitos inerentes essncia do ser humano, sendo sempre de respeito e aplica-
o universal.
Maputo, 12 Junho de 2012

Orqudea Massarongo Jona
(Lder do Projecto)
SUMRIO
A Inconstitucionalidade da Proibio do Casamento entre Pessoas do Mesmo

Sexo em Moambique.

n 7 Egdio Benjamim Silvestre Canuma
A Compatibilidade do Direito Penal e Penitencirio Moambicano

com os Padres Internacionais sobre HIV Sida nas Prises.

n 37 Francisca Antnio
Forced Sterilization of Women Living with HIV/AIDS in Africa.

n 73 Farida Aligy Ussen Mamad
Os Direitos Humanos dos Reclusos no Ordenamento Jurdico Moambicano.

n127 Suzana Premgi
A Cessao do Contrato de Trabalho da Mulher Gestante.

n161 Elsa Fernandes
Prticas tradicionais nocivas criana e o acesso justia em Moambique:

O caso de casamentos prematuros.

n179 Amrico Carlos Marindze
A Proteco Jurdica do Direito a Sade dos Doentes da Sida & a Problemtica

do Erro dos Profissionais da Sade, Estudo de Caso.

n199 Nomelia Mazuze
Nmero 5 Ano 4 2012

Egdio Benjamim Silvestre Canuma
A Inconstitucionalidade da Proibio
do Casamento entre Pessoas do Mesmo Sexo
em Moambique

Trabalho elaborado e submetido Faculdade de Direito da Universidade Eduardo Mondlane
para a obteno de grau de licenciatura em Direito. Maputo 2011
Orientador: Mestre Joo Andr Ubisse Guenha
Nmero 5 Ano 4 2012

A Inconstitucionalidade da Proibio do Casamento entre Pessoas do Mesmo Sexo em Moambique
SIGLAS E ABREVIATURA
APA Associao Americana de Psiquiatria

Art. Artigo
Arts. Artigos
CADHP Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos
CC Cdigo Civil
CRC Cdigo do Registo Civil
CRM Constituio da Repblica de Moambique de 2004
DUDH Declarao Universal dos Direitos do Homem
LF Lei da Famlia
LT Lei do Trabalho
OMS Organizao Mundial da Sade
Op. cit. Opus citatum
SUR - REVISTA INTERNACIONAL DE DIREITOS HUMANOS

INTRODUO
O presente trabalho enquadra-se, no Direito da Famlia regulado em
Moambique, de forma especial, pela Lei n. 10/2004, de 25 de Agosto (Lei
da Famlia), e o que pretendemos discutir est relacionado com a constitucio-
nalidade da soluo adoptada pela referida lei em relao ao casamento entre
pessoas do mesmo sexo. A Constituio da Repblica de 2004 estabelece de
forma expressa no art. 35 o princpio da igualdade entre os cidados. Porm, a
Lei da Famlia, define no art. 7 o casamento como a unio voluntaria e singular
entre um homem e uma mulher, com o propsito de constituir famlia, mediante comunho
plena de vida e a alnea e) do art. 53, tambm da Lei da Famlia, probe o casa-
mento entre duas pessoas do mesmo sexo, considerando o mesmo inexistente
no ordenamento jurdico moambicano. Ora, ser que o sacrossanto princpio
da igualdade entre os cidados permite que se proba pessoas de casar pelo facto
de terem o mesmo sexo? Ser em torno desta questo e outras que este trabalho
subordinado ao tema Inconstitucionalidade da Proibio do Casamento entre
Pessoas do Mesmo Sexo pretende responder.
So duas as razes que justificam e motivam a escolha deste tema. A primei-
ra consiste na sua actualidade, decorrente da contemporaneidade da situao da
qual emerge a questo que, no mbito do tema, se pretende discutir, uma vez
que a Lei da Famlia se encontra em vigor, apesar das dvidas sobre a constitu-
cionalidade dos seus arts. 7 e 53, alnea e). A segunda razo consiste na consta-
tao de que os homossexuais constituem um grupo social que, apesar de mi-
noritrio, carece de uma proteco jurdica especfica. Portanto, h necessidade
que se proceda a um tratamento jurdico da situao das pessoas homossexuais,
uma vez que fazem parte da nossa sociedade.
Com o desenvolvimento deste tema, pretende-se demonstrar a inconstitu-
cionalidade da proibio do casamento entre pessoas do mesmo sexo no orde-
namento jurdico moambicano. De um modo especfico, o nosso objectivo
discutir o princpio constitucional da igualdade dos cidados face interdio,
pela Lei da Famlia, do casamento entre pessoas do mesmo sexo, demonstrar a
inconstitucionalidade do conceito legal e do regime de inexistncia jurdica do
casamento perante o princpio da igualdade dos cidados, propor a reformula-
o do conceito legal de casamento estabelecido no art. 7 da Lei da Famlia, com
vista a adequa-lo ao princpio da igualdade e a revogao total da alnea e) do art.
53 do mesmo diploma legal.
Este trabalho reflecte uma investigao do tipo jurdico compreensiva
que parte da decomposio de um problema jurdico em seus diversos aspectos
juridicamente relevantes. Na realizao desta pesquisa recorremos, a pesquisa
bibliogrfica em livros, artigos doutrinrios, e repertrio jurisprudencial, nacio-
nal e estrangeiro, sobre matrias concernentes ao tema em apreo.
Nmero 5 Ano 4 2012

Para melhor expor o tema que nos propusemos analisar, dividimos o tra-
balho em trs captulos. No primeiro captulo abordamos o casamento de um
modo geral, analisando a sua noo legal estabelecida na Lei da Famlia, o direi-
to de constituir famlia, o direito de casar e os fins do casamento. No segundo
captulo ocupamo-nos com o princpio da universalidade e da igualdade, proce-
dendo anlise, primeiro, do princpio da universalidade separado do da igual-
dade e, depois, do princpio da igualdade nas suas dimenses formal e material,
relacionando-o com a orientao sexual como factor inadmissvel de desigual-
dade entre as pessoas.
No terceiro captulo tratamos da inconstitucionalidade da proibio do ca-
samento entre pessoas do mesmo sexo. Aqui comeamos por apresentar os
argumentos contra o casamento entre pessoas do mesmo sexo e terminamos
apresentando os argumentos a favor do casamento homossexual em Moam-
bique, com os quais nos identificamos. Finalmente, na concluso, onde eviden-
ciamos os aspectos mais importantes do trabalho, apresentamos as ilaes que
tiramos da realizao deste estudo e terminamos com algumas recomendaes
de mudanas na Lei da Famlia.
Ao longo do trabalho podem ser identificados dois momentos. Um primeiro
momento em que nos apoiamos do mtodo dedutivo, para analisar o problema
do casamento entre pessoas do mesmo sexo luz de uma compreenso geral
heterossexista da instituio do casamento na sociedade. E um segundo mo-
mento, em que usamos o mtodo indutivo para demonstrar a incompatibilidade
do regime proibitivo do casamento entre pessoas do mesmo sexo e a evoluo
da sociedade decorrente da evoluo da cincia no campo da sexualidade.
Abordar o tema do casamento entre pessoas do mesmo sexo tarefa rdua,
pois toca no mago dos fundamentos do casamento como instituio jurdico
social, o que pode levantar reaces extremas tanto de repdio aceitao de
casamentos homossexuais como de indignao perante a proibio desses ca-
samentos. Da que vale a pena frisar que este no se pretende, de modo algum,
um trabalho acabado. Mas to somente mais um contributo para a discusso
do tema do casamento entre pessoas do mesmo sexo. Discusso que nos parece
pertinente num Estado que se pretenda Democrtico de Direito, como o caso
do Estado Moambicano.
10 SUR - REVISTA INTERNACIONAL DE DIREITOS HUMANOS

CAPTULO I
1.1 O Casamento: noo legal de casamento
Segundo o Professor Antunes Varela, apesar da extraordinria importncia
que reveste, desde h muitos sculos, na vida dos povos, como fundamento
jurdico da famlia, o casamento no fcil de definir pela extrema variedade de
situaes abrangidas pelo conceito. Constitui tarefa difcil determinar as notas
essenciais comuns ao casamento de pessoas jovens, tendo essencialmente em
vista a criao e educao dos filhos; ao casamento in extremis de velhos, com
mero objectivo de regularizar situaes pretritas. Aqui gostaramos de discor-
dar do Professor, pois entendemos que h sim um denominador comum das
duas situaes apresentadas, que a vontade de se unirem uns aos outros, em
virtude do amor que sentem um pelo outro.
O Professor prossegue, explicando que por essa razo que alguns Cdigos
Civis (como o francs, o alemo, o brasileiro e o italiano) intencionalmente
abstiveram-se de formular um conceito legal de casamento. Outra foi a posio
do Cdigo Civil portugus e da Lei da Famlia moambicana, os quais contm
uma definio de casamento. Para efeitos deste trabalho, interessa-nos o con-
ceito da Lei moambicana. Esta posio de mrito questionvel porque a lei
deve, o quanto possvel, pautar por conceitos indeterminados para alcanar uma
maior maleabilidade na compreenso de realidades de facto mutveis, propi-
ciando uma maior durabilidade do Direito, que deixa de precisar de ser alterado
com frequncia para se adaptar ao dever social, como ensinam Marcelo Rebelo
de Sousa e Sofia Galvo.
No entanto, em Moambique o casamento a unio voluntria e singular entre

um homem e uma mulher, com o propsito de constituir famlia, mediante comunho plena
de vida.
Com esta noo legal de casamento pretendeu-se quebrar com a caracters-
tica meramente contratual que o casamento revestia na vigncia do revogado

VARELA, Antunes, Direito da Famlia, Volume - I, 4 Edio Revista e Actualizada, Livraria Petrony, Lda, Lisboa,
1993, p. 176.

HANS DOLLE, Famillienrecht, Volume- I, 1964, p. 52, apud VARELA, Antunes, op. cit, p. 177, louva a sabia discri-
o (weiser Zuruckhaltung) do legislador alemo, ao omitir a definio. E no mesmo juzo laudatrio, quanto a omisso
(intencional) do Cdigo francs, abunda CARBONNIER, Droit Civil, Volume II, 11 ed., 1979, n 5, p. 27. Quanto ao
direito italiano, tambm se sabe ter sido deliberada (pela Comisso parlamentar incumbida de apreciar o projecto do
Cdigo) a omisso, no Cdigo de 1942, da definio de casamento.

Art. 1577 do CC.

Art. 7 da LF.

Entendeu-se que haveria alguma vantagem em inserir na lei a definio do acto, quando mais no seja para funda-
mentar a ilicitude de certo tipo de clusulas que os nubentes, porventura, inclussem na conveno antenupcial, como
por exemplo: casamentos a prazo; casamentos experincia; conveno de vida em separado, de no procriao, de
permisso de relaes ntimas com terceiro, de abstinncia sexual, etc. Vide: PIRES DE LIMA e ANTUNES VARELA,
Cdigo Civil Anotado, Volume- IV, 2 ed., p. 22, apud VARELA, Antunes, op. cit. p. 177.

SOUSA, Marcelo Rebelo de, GALVO, Sofia, Introduo ao Estudo do Direito, 5 Edio, LEX, Lisboa 2000, p. 72.

Art. 7 da LF.
Nmero 5 Ano 4 2012 11

Livro IV do Cdigo Civil, passando a revestir a natureza de uma verdadeira

aliana entre os cnjuges, estendida s respectivas famlias com as suas com-
ponentes sociais e tnico - culturais. Entendemos no ser pertinente discutir
aqui se esse objectivo ou no atingido com a introduo deste novo concei-
to de casamento. Mas, consideramos importante frisar que este conceito ainda
continua fortemente influenciado pelo direito ocidental, mais concretamente, o
portugus, devido a herana das leis do sistema colonial. E o direito da Famlia
portugus, por sua vez, influenciado pela Concordata entre Portugal e a Santa
S, de 1940.
Com efeito, um conceito que no atende a permeabilidade do Direito
da Famlia s transformaes sociais. O Direito da Famlia particularmente
influenciado, tal como os outros ramos de Direito, pelas evolues polticas e
sociais. Segundo salienta Diogo Leite de Campos10, as grandes alteraes po-
lticas traduzem-se, mais ou menos rapidamente, em alteraes do Direito da
famlia, muitas vezes ao arrepio do sentimento social. E nos ltimos decnios a
evoluo social da famlia tem sido muito rpida e tem sido acompanhada mais
ou menos de perto pelo direito da famlia, tanto no direito matrimonial e no
direito da filiao, como no prprio direito patrimonial.
Os sujeitos da relao matrimonial estabelecidos na Lei da Famlia pare-
cem-nos de constitucionalidade duvidosa quando confrontados com o prin-
cpio constitucional da igualdade entre os cidados11, que no nosso entender
no permite que se privem as pessoas do seu direito de constituir famlia atra-
vs do casamento, com quem queiram, sejam homem ou mulher, obedecendo,
obviamente, o regime dos impedimentos matrimoniais. No entanto, sendo o
casamento uma das formas de constituio da famlia, vamos de seguida analisar
o direito a constituir famlia atravs do matrimnio.
1.2 Direito a constituio da famlia atravs do casamento

O direito de constituir famlia encontra-se expressamente estabelecido na
Lei da Famlia. Segundo esta, a todos reconhecido o direito () de constituir famlia
12
. Apesar de estar consagrado na lei, estamos em face de um direito fundamen-
tal13, por fora do princpio constitucional da no tipicidade destes direitos14.

Art. 1577 do CC.

ISS, Abdul Carimo Mahomed et al. 2006, p. 20.
10
CAMPOS, Diogo Leite de, 2005, p. 132.
11
Art. 35 da CRM.
12
N 3 do art. 1 da LF.
13
Direitos fundamentais so posies jurdicas activas das pessoas enquanto tais, individual ou institucionalmente con-
sideradas, assentes na Constituio, seja formal, seja material, donde temos direitos fundamentais em sentido formal e
direitos fundamentais em sentido material, segundo MIRANDA, Jorge, Manual de Direito Constitucional, Tomo IV- Direi-
tos Fundamentais, 3 Edio Revista e Actualizada, Coimbra Editora, Coimbra, 2000, p. 52.
14
Com efeito, o art. 42 da CRM dispe que: Os direitos fundamentais consagrados na Constituio no excluem
quaisquer outros constantes das leis.

Conjugando o direito constituio da famlia com o princpio da igualda-

de entre os cidados perante a lei resulta que a todos se garante a faculdade de
fundar uma famlia em condies de plena igualdade. Ser, consequentemente,
inconstitucional qualquer preceito que proba o casamento em razo de qual-
quer factor de violao do princpio da igualdade15. Porm, segundo a doutrina
emanada pelo Professor Antunes Varela16, este princpio no pode ser tomado
rigorosamente ao p da letra. A interpretao literal do princpio da igualdade,
apostado em assegurar no apenas a igualdade (relativa), mas a plena (completa,
absoluta) igualdade de todos na constituio da famlia, conduziria a inconsti-
tucionalidade de todas as disposies da Lei da Famlia que estabelecem im-
pedimentos matrimoniais. Todas essas disposies cavam desigualdades entre
as pessoas quanto celebrao dos actos atravs dos quais se pode constituir
famlia.
A norma que probe o casamento entre irmos17 recairia aparentemente
sob o estigma da inconstitucionalidade, na medida em que estabeleceria uma
desigualdade quanto possibilidade de constituio da famlia, baseada na as-
cendncia comum.
Ainda segundo Antunes Varela18, a via que se abre ao intrprete para a fi-
xao do sentido que razoavelmente deve ser atribudo proclamao retrica,
feita pela enunciao do princpio do direito natural do homem a constituir fa-
mlia a de integrar a proclamao retrica do direito de constituir famlia19 no
esprito do princpio constitucional da igualdade20 e ser como se o princpio do
direito de constituir famlia prescrevesse que todos tm o direito de constituir famlia
em condies que no violem o princpio constitucional da igualdade dos cidados perante a
lei. E o esprito do princpio da igualdade no choca com as limitaes resul-
tantes da legislao vigente, em matria de impedimentos matrimoniais. Assim
sendo, no h obstculos a constituio de famlia pela unio matrimonial entre
duas pessoas do mesmo sexo, mesmo porque, temos todos o direito de casar
com quem desejemos, como a seguir veremos.
1.3 O Direito de casar

Segundo a Lei da Famlia21 a todos conferido o direito de contrair ma-
trimnio. o direito do livre acesso ao casamento22. Por fora da conjugao
deste preceito com o princpio da igualdade23, seria manifestamente inconstitu-
15
Art. 35 da CRM.
16
VARELA, Antunes, op. cit, p. 155.
17
Al. b) do art. 31da LF.
18
19
N 3 art. 1 da LF.
20
Estabelecido no art. 35 da CRM.
21
N 3 art. 1da LF.
22
23
Art. 35 da CRM.
Nmero 5 Ano 4 2012 13

cional a norma que, sem qualquer fundamento objectivo aceitvel, proibisse as

pessoas de casar.
Porm, a conjugao do princpio constitucional da igualdade com o direito
fundamental de casar, reconhecido a todos os cidados, no pode ser tomado
letra da sua proclamao, sob pena de, como j antes vimos em relao ao direi-
to de constituir famlia, serem havidos por inconstitucionais todos os preceitos
da lei ordinria que fixem impedimentos matrimoniais.
H, portanto, que interpretar esta afirmao retrica do direito celebrao
do casamento nos mesmos termos restritivos a que deve ser subordinada a pro-
clamao do direito de constituir famlia. Com efeito, todas as pessoas tm o
direito de contrair casamento e consequentemente a constituir famlia, mesmo
porque, os fins pretendidos com o exerccio desses direitos no dependem da
diversidade de sexo dos nubentes, conforme a seguir veremos ao analisar os fins
que o casamento deve prosseguir.
1.4 Os fins do casamento

Com a celebrao do casamento os nubentes pretendem a plena comunho
de vida um com o outro, como meio de constituir famlia, criando as condies
necessrias plena realizao da sua personalidade.
Com o casamento cada um dos cnjuges procura no outro, atravs da co-
munho de vida em que ambos se pretendem inserir, a satisfao de uma srie
de sentimentos, de afecto especial, da satisfao plena do apetite sexual que os
atrai, do desejo de autonomia em relao a autoridade paterna, da segurana no
seu futuro de mortais, da estabilidade na vida de relao, do estmulo quotidia-
namente renovado de que um e outro necessitam para plenamente se realizarem
no mundo24. essa plena comunho natural de dois seres humanos que vem
palidamente retratada na anlise descritiva dos deveres recprocos entre os cn-
juges25. Trata-se de elementos essenciais do casamento, devendo considerar-se
nulas quaisquer clusulas derrogatrias dos deveres recprocos dos cnjuges.
Assim sendo, a evoluo da cincia e da sociedade faz com que seja penoso
advogar a proibio do casamento entre pessoas do mesmo sexo com base nas
finalidades do casamento, pois estas no dependem da diversidade do sexo para
se verificarem. Ademais, tal posio de constitucionalidade duvidosa face ao
princpio constitucional da igualdade entre os cidados, como veremos no ca-
ptulo a seguir.
24
VARELA, Antunes, op. cit, p.179.
25
Art. 93 da LF.

CAPTULO II
O Princpio da universalidade e igualdade
2.1 Princpio da universalidade
Este princpio comum aos direitos fundamentais e tambm aos demais
direitos existentes na ordem jurdica moambicana. Todos quanto fazem parte
da comunidade politica fazem partem da comunidade jurdica, so titulares de
direitos e deveres ai consagrados26.
Esclarece o Professor Jorge Miranda27 que este princpio, embora incidvel
do da igualdade, no se confunde com ele. Por exemplo: Todos (princpio da
universalidade) tm os mesmos direitos e deveres (princpio de igualdade). O princpio
da universalidade diz respeito aos destinatrios das normas, o princpio da igual-
dade ao seu contedo. O princpio da universalidade apresenta-se essencial-
mente quantitativo, o da igualdade essencialmente qualitativo. A Constituio
moambicana28 distingue-os (tal como a Declarao Universal dos Direitos do
Homem)29: Todos os cidados so iguais perante a lei, gozam dos mesmos direitos e esto
sujeitos aos mesmos deveres.
Todavia, como faz notar o Professor Jorge Miranda30, h direitos que no
so de todas as pessoas, mas apenas de algumas categorias, demarcadas em ra-
zo de factores diversos, sejam permanentes, sejam relativos a certas situaes.
Portanto, o direito constituio de famlia atravs do matrimnio e o pr-
prio direito de casar devem ser estabelecidos no nosso ordenamento jurdico de
modo universal31, ou seja, destina-se a todas as pessoas. No entanto, no o que
resulta do Direito positivo, pois a Lei da Famlia consagra um regime discrimi-
natrio e de constitucionalidade duvidosa. Assim sendo, todos os membros da
comunidade estatal devem ser, destinatrios das leis do Estado e em condies
de igualdade, como a seguir veremos.
2.2 Princpio da igualdade

A igualdade em geral
A Constituio da Repblica de Moambique estabelece que todos os cida-
dos so iguais perante a lei, gozam dos mesmos direitos e esto sujeitos aos mesmos deveres,
independentemente da cor, raa, sexo, origem tnica, lugar de nascimento, religio, grau de
instruo, posio social, estado civil dos pais, profisso ou opo poltica32.
Daqui nasce a dicotomia igualdade jurdicaigualdade social ou igualdade
26
MIRANDA, Jorge, op. cit, p. 215.
27
MIRANDA, Jorge, ibidem, p. 215.
28
Art. 35 da CRM.
29
Art. 2 e 7 da DUDH.
30
31
N 1 do art. 16 da DUDH e art. 11 da CADHP conjugado com art. 43 da CRM.
32
Art. 35. da CRM.
Nmero 5 Ano 4 2012 15

perante a leiigualdade na sociedade. Segundo o professor Jorge Miranda33, esta

dicotomia merece ser acolhida caso se tome a primeira como mera igualdade
jurdico formal ou igualdade liberal, inspirada numa concepo jus racionalista,
e a segunda como igualdade jurdicomaterial, ligada a uma atitude crtica sobre
a ordem social e econmica existente e a conscincia de necessidade e da pos-
sibilidade de a modificar.
vlida ainda, enquanto se distinguem no tanto duas espcies de preceitos
jurdicos quanto dois momentos: o da atribuio dos direitos em igualdade e o
da fixao das incumbncias do Estado e da sociedade organizada perante as
condies concretas das pessoas. Os direitos so os mesmos para todos. Mas,
como nem todos se acham em igualdade de condies para os exercer, preciso
que essas condies sejam criadas ou recriadas atravs da transformao da vida
e das estruturas dentro das quais as pessoas se movem.
Constata ainda o Professor Jorge Miranda34 que a igualdade jurdica condi-
o preliminar da igualdade real. No se forma uma sociedade de iguais se os seus
membros no tm, antes de mais, o direito de ser iguais. Sem a garantia do direito,
a igualdade ficaria privada do efeito. Mas a igualdade jurdica tambm a condio
para que a igualdade real seja real. assim, porque o Estado no pode desinte-
ressar se dos meios para produzir uma igualdade real. O estado no pode limitar-
se a garantir uma liberdade real derivada de outra fonte porque no existe outra
fonte. Deve produzir tal igualdade, caso queira que haja, pelo menos, um incio
de aplicao. Ora, o meio que o Estado dispe para exercer qualquer aco a lei.
Entretanto, a definio de uma igualdade jurdica abstracta no pode
considerar-se como fim ltimo que a si se baste, mas to-somente como um
primeiro e relativo momento, como um instrumento e ponto de apoio para uma
igualdade material que h-de conseguir-se para alm daquela atravs da comple-
mentar interveno das outras duas dimenses. desse modo que o estatuto
abstracto, sem pretender ser rgido e de determinao acabada, tem no s de
aceitar os desenvolvimentos e a integrao normativa de uma igualdade parti-
cipada e constitutiva realizao histrica do direito como ter ainda de sofrer
as diferenciaes e modificaes concretas exigidas por uma material inteno
de igualdade e justia social. Com aqueles desenvolvimentos e integraes, por
um lado (sendo certo que aqueles primeiros se viro as mais das vezes traduzir
nestas segundas), se actuar, corrigir e controlar a inteno de igualdade defi-
nida abstractamente, em termos de ele ter de se mostrar sempre materialmente
justificada e real. A experincia histrica mostra:
Que so coisas diferentes a proclamao do princpio da igualdade e

a sua aceitao e aplicao prtica; ou a consagrao legislativa (at
33
MIRANDA, Jorge, op. cit, P. 225.
34
MIRANDA, Jorge, op. cit, pp. 221-222.

porque o principio comporta manifestaes diversas consoante os sec-

tores e os interesses em presena e sofre refraces decorrentes do am-
biente de cada pas e de cada poca;
Que, a par da construo jurdica a fazer e a refazer constantemente,
importa indagar sobre a cultura cvica dominante na comunidade, das
ideias preconcebidas e dos valores ai assentes, assim como da consti-
tuio viva e da realidade constitucional;
Que a conquista da igualdade no se tem conseguido tanto em abstracto
quanto em concreto, atravs da eliminao ou da reduo de sucessivas
desigualdades ou da extenso de novos benefcios; e tem sido fruto quer
da difuso das ideias quer das lutas travadas por aqueles que se encon-
travam em situao de marginalizao, opresso e explorao;
Que embora a superao destas ou daquelas desigualdades nunca seja
definitiva e, por vezes, at venha acompanhada do aparecimento de no-
vas desigualdades e at de excluses, o ideal de uma sociedade alicer-
ada na igualdade (ou na justia) um dos ideais permanentes da vida
humana e um elemento crtico de transformao, no s dos sistemas
jurdicos, mas tambm das estruturas sociais e polticas.
2.3 Sentido da igualdade

Aps as generalidades j referidas nos captulos anteriores, chega o momen-
to de entender ento o sentido e alcance do princpio da igualdade.
a) Sentido negativo
Consiste na vedao de privilgios e de descriminaes: ningum pode ser
privilegiado, beneficiado, prejudicado, privado de qualquer direito ou isento de
qualquer dever35. No se trata de apenas proibir discriminaes, trata-se tam-
bm de proteger as pessoas contra a descriminao.
b) Sentido positivo
Este sentido mais rico. O sentido positivo do princpio da igualdade impe:
Tratamento igual de situaes iguais (ou tratamento semelhante de situ-
aes semelhantes);
Tratamento desigual de situaes desiguais, mas substancial e objecti-
vamente desiguais (impostas pela diversidade das circunstancias ou pela
natureza das coisas) e no criadas ou mantidas artificialmente pelo le-
gislador36. Aqui pode-se perguntar porque, ento, pretender que a unio
35
Privilgios so situaes de vantagens infundadas e discriminaes situaes de desvantagens. Ao passo que discri-
minaes positivas so situaes de vantagem fundada, desigualdades de direito em consequncia de desigualdades de
facto, tendentes a superao destas e, por isso, em geral, de carcter temporrio. De acordo com MIRANDA, Jorge,
op. cit, p. 238.
36
O ncleo imperativo da igualdade de tratamento consubstancia se no teste da universalizibilidade (sic) ou gene-
Nmero 5 Ano 4 2012 17

entre pessoas do mesmo sexo tenha tratamento legal igual unio entre
pessoas de sexos diferentes, se estamos perante situaes substancial e
objectivamente desiguais e no criadas, nem mantidas arbitrariamente
pelo legislador?
A resposta que o sentido positivo do princpio da igualdade somente
autoriza discriminaes positivas, ou seja, apenas permite que se coloquem
os cidados em situao de vantagem quando dai resulte a igualdade material37.
E no reconhecer o casamento entre pessoas do mesmo sexo constitui uma
discriminao negativa, porque no coloca os homossexuais em situao de
igualdade perante os heterossexuais, antes pelo contrrio, os inferioriza, pois do
casamento advm consequncias jurdicas que tornam a relao afectiva mais
segura e slida, como por exemplo os deveres conjugais38.
Tratamento em moldes de proporcionalidade das situaes relativamen-
te iguais ou desiguais e que, consoante os casos, se converte para o
legislador ora em mera faculdade, ora em mera obrigao;
Tratamento de situaes no apenas como existem mas tambm como
devem existir, de harmonia com os padres da Constituio material
(acrescentando-se, assim, uma componente activa ao princpio e fazen-
do da igualdade perante a lei uma verdadeira igualdade atravs da lei).
Conhecidos os sentidos do princpio da igualdade, resta saber sobre quem
recaem as suas imposies.
2.3.1 Destinatrios do princpio

O princpio da igualdade tem por destinatrios, desde logo, os prprios r-
gos de criao do Direito. Jorge Miranda39 refere que, toda a lei ordinria deve
obedecer ao princpio, tanto nas suas precipitaes imediatas de igualizao e
diferenciao como no seu contedo geral. E a lei deve obedecer os comandos
da Constituio e enquadrar se nos seus fins. O termo Lei na CRM40 signi-
fica ordem jurdica. Portanto, toda a ordem jurdica deve estar impregnada no
princpio da igualdade. O princpio da igualdade diz respeito a todas as funes
do Estado e exige criao e aplicao igual da norma jurdica. Os seus destina-
trios vm a ser ento, alm dos rgos polticos e legislativos (os quais podem
interferir nessa aplicao ou ser at destinatrios de leis ordinrias), os tribunais
e os rgos administrativos. Com efeito, a Lei da Famlia41, sendo ordinria,
ralizabilidade (sic) da ratio decidendi: Barbosa de Melo, Introduo as formas de concertao social, Coimbra, 1984, p. 52, apud
37
Vide MIRANDA, Jorge, op. cit, p. 238.
38
Art. 93 e seguintes da LF.
39
MIRANDA Jorge, op. cit, p. 247.
40
Mais concretamente no art. 35.
41
Mais especificamente, o contedo do art. 7 e da alnea e) do art. 53 da LF.

deve conformar-se com a Constituio da Repblica42, da que o facto de ela

discriminar de forma negativa as pessoas do mesmo sexo que pretendam con-
trair matrimnio, suscita duvidas da sua constitucionalidade face ao princpio
da igualdade43.
Conhecidas as dimenses, o sentido e alcance do princpio da igualdade
o momento de demonstrar que relao existe entre o princpio da igualdade e
a orientao sexual como um critrio inadmissvel de desigualdade implcito na
Constituio da Repblica44.
2.4 Princpio da Igualdade e a orientao sexual

a) Igualdade formal e a orientao sexual
A fidelidade ao princpio da igualdade formal exige que se reconhea a to-
dos, independentemente da orientao homo ou heterossexual, a qualidade de
sujeito de direito, isto implica no identifica-lo com a pessoa heterossexual45. Se-
gundo Roger Raupp Rios, a igualdade perante a lei s alcanara a universalidade
do direito mediante a ruptura do modelo abstracto do sujeito de direito como
pessoa heterossexual. Ao invs da cristalizao da normalidade heterossexual,
revelada tanto na invocao de direitos homossexuais como no apelo ao di-
reito diferena, necessrio afirmar o direito a indiferena pelo respeito s
diversas modalidades de orientao sexual, todas sob uma mesma regulao ge-
ral. A concretizao deste imperativo jurdico de igualdade formal, no entanto,
desafiada por uma realidade de discriminaes em virtude de orientao sexual.
No esforo de implementa-la, diante das vicissitudes verificadas na realidade so-
cial, foram positivados critrios proibitivos de diferenciaes, desdobramentos
da igualdade perante a lei.
b) Igualdade material e orientao sexual

O princpio da igualdade material ou substancial no somente considera
todas as pessoas abstractamente iguais perante a lei, mas se preocupa com a
realidade de facto, que reclama um tratamento desigual para as pessoas efec-
tivamente desiguais, a fim de que possam desenvolver as oportunidades que
lhes assegurem, abstractamente, a igualdade formal. Surge, ento, a necessidade
de tratar desigualmente as pessoas desiguais, na medida de sua desigualdade46.
Com efeito, evoluo das cincias humanas e biolgicas j suficiente para a
42
N 4 do art. 2 da CRM.
43
Art. 35 da CRM.
44
Art. 35 da CRM.
45
Para mais desenvolvimentos ver: LOCHAK, Danile, galit et diffrence, Reflexions sur Iuniversalit de la rgle de droit, in
homosexualits et droit da la tolerance sociale la reconnaissance juridique, org. Daniel Borrilo, Paris: Presses Universitaires de
France, 1998, p. 39-41, apud RIOS, Roger Raupp, A homossexualidade no Direito, Editora Livraria do Advogado, Esmafe,
Porto Alegre, 2001, p.70.
46
LA BRADBURY, Leonardo Cacau Santos. Estados liberal, social e democrtico de direito: noes, afinidades e fun-
damentos. Disponvel em: http://jus.com.br/revista/texto/9241. Acesso em 07/05/2011.
Nmero 5 Ano 4 2012 19

superao dos preconceitos que anteriormente turvavam a mentalidade con-

tempornea diante da homossexualidade. Assim, aquilo que outrora justificaria
a diferenciao, hoje revela-se preconceito, no mais servindo como justificao
racional para prticas discriminatrias47.
47
neste contexto que se tem vindo a observar cada vez mais Estados a permitirem casamentos ou unies cveis entre
pessoas do mesmo sexo. A ttulo de exemplo podemos citar: Holanda (2001); Blgica (2003); Espanha (2005); Canad
(2005); frica do Sul (2006); Noruega (2008); Sucia (2009); Massachusetts (2003), Connecticut (2008), Iowa (2009);
Vermont (2009). Vide: SANTOS, Duarte dos, Casamento Entre Pessoas do Mesmo Sexo: Uma Perspectiva Constitu-
cional. Disponvel em: www.estig.ipbeja.pt/~ac_direito/DuarteSantos.pdf. Acesso em 16/05/2011.

CAPTULO III
A Inconstitucionalidade da Proibio do Casamento entre Pessoas do
Mesmo Sexo
3.1 Argumentos contra o casamento entre pessoas do mesmo sexo

Para melhor demonstrar a inconstitucionalidade da proibio, achamos per-
tinente comear por apresentar os argumentos contra a tese que pretendemos
defender, para em seguida rebate-los.
O casamento entre pessoas do mesmo sexo de longe uma questo pac-
fica, a prova disso so os diversos argumentos defendidos por diversos ilustres
jurisconsultos a favor da proibio desses casamentos.
a) A homossexualidade como doena

Para Antunes Varela a comunho de vida a que aponta o casamento s pode ser obti-
da por duas pessoas de sexo diferente, nunca atravs de unies mrbidas de pessoas do mesmo
sexo (homossexuais ou lsbicas) a que possam conduzir a taras ou aberraes sexuais48, ou
seja, para este autor a homossexualidade uma doena.
b) A procriao como fim do casamento

O Professor Diogo Leite de Campos49 afirma que a diversidade de sexos
nos casamentos exigida pelo fim do matrimnio que de estabelecer entre
os cnjuges uma comunho plena de vida. No s pela razo de s pessoas de
sexos opostos poderem procriar, como tambm pelo facto de s entre um ho-
mem e uma mulher haver possibilidade de uma completude50.
c) A cpula como fim do casamento

Esta posio defendida por Eduardo dos Santos51, este questiona, se um
dos cnjuges ou at os dois so impotentes para copular, ento para que serve se terem casado? .
E, segundo ele, nem se pode argumentar contra a sua tese recorrendo aos
casamentos in articulo mortis52, pois estes mais no so que um acto de bondade
do legislador para regularizar situaes de mancebia entre concubinos de idade
provecta. E a verdade que se no fosse para copularem esses concubinos no
teriam antes junto um ao outro. Como se isto no bastasse, prossegue o ilustre
jurista dizendo que, as unies concubinas so mesmo para copular e na maior
48
49
CAMPOS, Diogo Leite de, op. cit, p.185.
50
Na mesma linha DINIZ, Maria Helena, Curso de Direito Civil Brasileiro: Direito de Famlia, 5 Volume, 21 Edio, So
Paulo, 2006, p. 38-40 apud FARIAS, Cristiano Chaves de, e ROSENVALD, Nelson, Direito das Famlias, 2 Edio Revis-
ta, ampliada e actualizada, Editora Lumen Jris, Rio de Janeiro, 2010, p. 113.
51
SANTOS, Eduardo dos, Direito da Famlia, Livraria Almedina, Coimbra, 1999, p. 164.
52
Casamentos urgentes previstos no art. 44 da LF.
Nmero 5 Ano 4 2012 21

parte das vezes s para isso. Por essa razo, afirma Eduardo dos Santos, indu-
bitvel que a potncia para copular uma qualidade essencial da pessoa que casa,
e por conseguinte, deve haver diversidade de sexo para que possam copular.
d) O carcter taxativo da enumerao dos elementos inadmiss-

veis de desigualdade na Constituio da Repblica
No ordenamento jurdico moambicano pode-se, ainda, avanar com o ar-
gumento segundo o qual o termo orientao sexual no consta da enumera-
o da Constituio da Repblica53 dos factores inaceitveis de discriminao.
E aquela enumerao taxativa, ao contrrio da enumeraes estabelecidas na
Carta Africana do Direitos do Homem e dos Povos54 e na Declarao Universal
dos Direitos do Homem55, por conseguinte, no h espao para que se possa,
por via hermenutica, integrar a orientao sexual naquela enumerao.
Vnia mxima seja concedida aos ilustres jurisconsultos aqui citados, mas
nada mais equivocado que as posies acima defendidas. Passamos de seguida
a explicar porqu.
3.2 Argumentos a favor do casamento entre pessoas do mesmo sexo

a) A homossexualidade como orientao sexual
Tal como o Professor Antunes Varela, muitos olham para a homossexu-
alidade como uma doena. Para estes, os actos homossexuais so sintomas
de uma doena que acomete o indivduo, cuja presena identifica-o como
homossexual56, em contraposio a uma condio normal tida como saud-
vel, denominada de heterossexualidade57.
No incio dos anos 70, a grande maioria dos psiquiatras, tambm, estava ain-
da convencida de que a homossexualidade era uma doena mental58. Mas a maioria
acreditava que sua origem estava num desvio da orientao sexual59 provocada
por uma perturbao do desenvolvimento psico-sexual. Os psicanalistas, sem-
pre admitiam que a homossexualidade estava ligada uma carncia no processo de
identificao da orientao sexual durante a infncia. Porm, esta concepo
53
Art.35 da CRM.
54
Art. 2 da CADHP.
55
Art. 2 da DUDH.
56
A homossexualidade definida como a preferncia sexual por indivduos do mesmo sexo. Este conceito um tanto
vago, j que o termo preferncia pode conotar a tendncia a escolher, e hoje se reconhece que a homossexualidade
no mais vista como opo, mas como uma orientao sexual normal. Para mais desenvolvimentos vide: http://ho-
mossexualidade.sites.uol.com.br/index1.htm. Acesso em 17/04/2011.
57
RIOS, Roger Raupp, op. cit, p.38.
58 Vide: http://homossexualidade.sites.uol.com.br/index1.htm. Acesso em 17/04/2011.
59
Orientao sexual, entendida como a identidade atribuda a algum em funo da direco do seu desejo e/ou con-
dutas sexuais, seja para outra pessoa do mesmo sexo (homossexualidade), do sexo oposto (heterossexualidade), ou de
ambos os sexos (bissexualidade), segundo WINEMUTE, R., Sexual orietation and human rghts: the United States Constitution,
the European Convention and the Canadian Charter, New York: Oxford University Press, 1995, p. 6-10, apud RIOS, Roger
Raupp, ibidem, p. 90.

no mais se sustenta hoje em dia60. A homossexualidade foi excluda do catlo-

go oficial de doenas da Organizao Mundial da Sade, em Janeiro de 199361,
antes disso, a Associao Americana de Psiquiatria, em Abril de 1974, j havia
estabelecido que a homossexualidade per si no uma perturbao mental e no
deveria mais ser classificada como tal62.
Com efeito, a abordagem clnica contempornea, tanto mdica quanto psi-
colgica, no permite qualquer concluso no sentido das outrora propaladas
morbidez e inferioridade homossexual, ao afirmarem que a completude de co-
munho de vida s pode ser atingida por duas pessoas de sexos opostos e que o
contrrio seria doentio. Assim sendo, no existem fundamento aceitvel ou no
arbitrrio ou ainda justificado para proibir o casamento homossexual.
3.3 A comunho de afecto como finalidade do casamento

A Lei da Famlia no inclui na definio de casamento a procriao e conse-
quente educao dos filhos como objecto ou fim do matrimnio. Deste modo,
podem existir casos de certeza antecipada de que os nubentes no vo procriar,
e por conseguinte no vo educar filhos biolgicos. A impotncia coeundi ou
generandi no constitui impedimento matrimonial63 e muito menos causa de anu-
labilidade do casamento64, e irrelevante o erro que recaia sobre a capacidade
do cnjuge para copular ou de ter filhos65. Admitir que a procriao realmente
finalidade do casamento obrigara-nos a ter de considerar que todas as npcias
de que no decorressem filhos devessem ser anuladas66.
Defender que o casamento tem por finalidade legalizar relaes sexuais,
como pretende Eduardo dos Santos67, implica que a as relaes sexuais fora
ou sem casamento sejam ilcitas, e isto no pode de maneira alguma ser aceite.
Alis, basta lembrar que o princpio da igualdade probe a discriminao entre
filhos nascidos dentro do casamento e os nascidos fora dele68.
60
Para mais detalhes vide: http://homossexualidade.sites.uol.com.br/index1.htm. Acesso em 17/04/2011.
61
No dia 1 de Janeiro de 1993, a OMS retirou a homossexualidade de sua lista de doenas mentais, uma grande vitria
contra as ideias pr-concebidas, mas no propriamente contra o preconceito, que existe devido a crena de que os ho-
mossexuais tm alternativa e que s homossexual quem quer. A deciso se baseou, principalmente, no facto de que
no foi provada qualquer diferena entre a sade mental de um indivduo heterossexual e a sade mental de um homos-
sexual. Porm, ainda prevalece o estigma social que liga a homossexualidade doena. Para mais desenvolvimentos vide:
http://homossexualidade.sites.uol.com.br/index1.htm. Acesso em 17/04/2011.
62
Segundo a OMS, CID-10- Classificao de transtornos Mentais e de Comportamento. Critrios, diagnsticos para pesquisa, Porto
Alegre: Artes Medicas, 1988, p. 155, e o reconhecido Compndio de Psiquiatria Dinamica de Kaplan e Sandock (Porto
Alegre, Editora Artes Medicas, 4 Edio, 1988), apud RIOS, Roger Raupp, op. cit, p. 46.
63
Carlos Pamplona Corte-Real, tambm se pronuncia neste sentido in CRTE-REAL, Carlos Pamplona, MOREIRA,
Isabel e dALMEIDA, Lus Duarte, O Casamento Entre Pessoas do Mesmo Sexo. Trs pareceres sobre a inconstitucionalidade dos
artigos 1577 e 1628, alnea e), do Cdigo Civil, Almedina, Coimbra, 2008, p.26.
64
Vide art.56 da LF.
65
Art. 61 da LF.
66
FARIAS, Cristiano Chaves de, e ROSENVALD, Nelson, op. cit, p. 114.
67
SANTOS, Eduardo dos, op. cit, p. 164.
68
Art. 35 da CRM.
Nmero 5 Ano 4 2012 23

Portanto, celebrao do casamento que cada um dos nubentes queira a plena

comunho de vida com o outro como meio de plena realizao da sua perso-
nalidade.
Nas palavras do prprio Professor Antunes Varela69, com o casamento cada
um dos cnjuges procura no outro, atravs da comunho de vida em que ambos
se pretendem inserir, a satisfao de uma srie de sentimentos, de afecto espe-
cial, da satisfao plena do apetite sexual que os atrai, do desejo de autonomia
em relao a autoridade paterna, da segurana no seu futuro de mortais, da
estabilidade na vida de relao, do estmulo quotidianamente renovado de que
um e outro necessitam para plenamente se realizarem no mundo. E essa plena
comunho de afecto70 de dois seres humanos que vem palidamente retratada na
anlise descritiva dos deveres recprocos entre os cnjuges71.
Portanto, preciso apartar o casamento da ideia de procriao. Com efeito,
para ter filhos no preciso casar. Alis, o prprio sistema de Direito positivo
permite a adopo por pessoas no casadas, deixando clara a inexistncia de
uma relao de implicao entre o casamento e a reproduo. Alm disso, com
as modernas tcnicas de reproduo assistida tambm no se pode ligar o casa-
mento a ideia de perpetuao da espcie72.
Tambm no se pode vincular o casamento civil a referncias religiosas,
pois a Repblica de Moambique um Estado laico. Laicidade que assenta na
separao entre o Estado e as confisses religiosas73.
A famlia pode ser constituda de vrias formas, o casamento uma delas, e
tanto ele quanto as outras vm exprimir a liberdade dos sujeitos de constiturem
a famlia da forma que lhes convier, no espao da sua liberdade, no cabendo
ao Estado regular as formas de manifestao da comunho plena de vida, pois
a sexualidade, que da ordem do desejo, escapa ao normatizavel(sic) e o Estado
no pode mais controlar as formas de constituio de famlia74.
3.4 O carcter exemplificativo da enumerao dos factores de desi-

gualdade inadmissveis enunciados pela Constituio da Repblica
A CRM75 enuncia os factores inadmissveis de desigualdade, os quais so a
ttulo meramente exemplificativo, de modo algum a ttulo taxativo. Eles no so
se no os mais flagrantemente recusados pelo legislador constituinte (tentando
interpretar a conscincia jurdica da comunidade). No so os nicos possveis
69
70
71
Art. 93 da LF.
72
73
N 1 e 2 do art. 12 da CRM.
74
PEREIRA, Rodrigo da Cunha, Direito de Famlia: uma abordagem psicanaltica, Del Rey, Belo Horizonte, 1997, p. 31, apud
75
Art. 35 da CRM,

e, portanto, no so os nicos capazes de alicerar privilgios ou discriminaes.

Torna-se, porm, mais fcil, perante eles, apurar da eventual contradio do le-
gislador ordinrio, tal como ensina o Professor Jorge Miranda76.
a prpria Constituio da Repblica que estabelece que os preceitos
constitucionais relativos aos direitos fundamentais so interpretados e integrados de harmonia
com a Declarao Universal dos Direitos do Homem e a Carta Africana dos Direitos do
Homem e dos Povos77. Reportando-se a uma disposio semelhante da Constitui-
o Portuguesa, o Professor Jorge Miranda78 afirma que a ratio do dispositivo
trplice. Atravs dele pretende-se clarificar e alargar o catlogo de direitos fun-
damentais, reforar a sua tutela e abrir para horizontes de universalismo.
Assim sendo, o princpio da igualdade, como direito fundamental, fica situ-
ado num contexto mais vasto e mais slido que o da Constituio em sentido
instrumental e fica impregnada dos princpios e valores da Declarao Universal
dos Direitos do Homem e da Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Po-
vos, como parte essencial da ideia de Direito luz da qual o princpio tem de ser
pensado e posto em prtica. Esta impregnao tem um sentido normativo ime-
diato, com incidncia no contedo dos direitos formalmente constitucionais.
A integrao de preceitos constitucionais e legais pela Declarao Univer-
sal e pela Carta Africana significa que se pode e deve completar os direitos
constantes da Constituio da Repblica com os direitos ou faculdades que se
encontrem na Declarao e na Carta79.
Portanto, a falta do termo orientao sexual no texto que estabelece o
princpio da igualdade na Constituio da Republica80 no significa que o le-
gislador constituinte permite que se descriminem as pessoas em razo da sua
orientao sexual. A interpretao das normas constitucionais deve, sim, sem-
pre partir da descodificao do seu enunciado lingustico, o texto da norma.
a isto que se chama interpretao literal ou gramatical, que de forma alguma
excluda pela Constituio. Porm, em virtude do princpio da mxima efecti-
vidade81 a interpretao constitucional no deve cingir-se ao texto da norma,
deve ir mais alm na busca de um sentido que confira, nomeadamente aos di-
reitos fundamentais, a sua eficcia plena. Para tanto, deve recorrer-se tambm
aos elementos histrico, sistemtico e teleolgico, entre outros admitidos pela
hermenutica jurdica em geral.
76
77
Art. 43 da CRM.
78
MIRANDA, Jorge e MEDEIROS, Rui, Constituio Portuguesa Anotada, Tomo I, 2 Edio, Coimbra Editora, Coimbra,
2010, p. 296.
79
MIRANDA, Jorge e MEDEIROS, Rui, op. cit, p. 298.
80
Art. 35 da CRM.
81
De acordo com CANOTILHO, J.J. Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituio, 7 Edio, Reimpresso, Alme-
dina, Coimbra, 2003, p. 1224, Principio da mxima efectividade ou da eficcia ou ainda da interpretao efectiva impe
que a uma norma constitucional deva ser atribudo o sentido que maior eficcia lhe d. Este princpio hoje sobretudo
invocado no mbito dos direitos fundamentais para significar que no caso de duvida deve preferir-se a interpretao que
reconhea maior eficcia aos direitos fundamentais.
Nmero 5 Ano 4 2012 25

neste sentido que a Constituio da Repblica estabelece que os direitos

fundamentais devem ser interpretados em harmonia com a Declarao Uni-
versal e a Carta Africana82. Ademais, Roger Raupp Rios83 lembra-nos que a dis-
criminao por orientao sexual tambm uma discriminao por motivo de
sexo. Antnio pode ou no sofrer discriminao pela sua orientao sexual em
virtude do sexo da pessoa para quem dirigir seu desejo ou sua conduta sexual.
Se orientar para Manuel, ser discriminado. Todavia, se dirigir se para Ana no
ser discriminado. Os diferentes tratamentos, neste contexto, tm sua razo de
ser no sexo de Manuel (igual ao de Antnio) ou de Ana (oposto ao de Antnio).
Este exemplo pretende mostrar como a orientao sexual retrata uma hiptese
de discriminao por motivo de sexo. Contra este raciocnio pode-se avanar
que a proteco constitucional da discriminao sexual no alcana a orientao
sexual. Que no o sexo de Antnio ou Ana que determinam a discriminao,
mas a coincidncia de sexos dos participes da relao afectiva, tanto que ho-
mens e mulheres so discriminados nesta situao. Porm, como demonstra
Roger Raupp Rios84, este argumento no subsiste, pois impossvel a definio
da orientao sexual sem a considerao do sexo dos envolvidos na relao
verificada. Ao contrrio, essencial para a caracterizao de uma ou de outra
orientao sexual levar-se em conta o sexo, tanto que o sexo de Manuel ou de
Ana que determinara o juzo discriminatrio diante de Antnio.
Do exposto, verifica-se que a dimenso formal do princpio da igualdade
probe a diferenciao, a equiparao entre heterossexualidade e homossexuali-
dade nas questes jurdicas.
Cremos ser importante mencionar aqui que a propsito da orientao sexu-
al a Lei do Trabalho85 dispe que: A interpretao e aplicao das normas da presente
Lei obedecem, entre outros, ao princpio [...] da no discriminao em razo da orientao
sexual.... Embora nos situemos no campo restrito das relaes jurdico-laborais,
surpreendemo-nos aqui com um indcio importante do dispertar da consci-
ncia e da sensibilidade do legislador ordinrio moambicano para a questo
da homossexualidade rompendo com o entendimento preconceituoso que
deixou transparecer na Lei da Famlia8687. E acreditamos que o fundamento
82
Art. 43 da CRM.
83
RIOS, Roger Raupp, op. cit, p. 72.
84
RIOS, Roger Raupp, op. cit, p.73.
85
N 1 do art. 4 da Lei n. 23/2007, de 1 de Agosto, LT.
86
Concretamente no art. 7 e na al. e) do art. 53 da LF.
87
Escusamo-nos de discutir aqui se esta uma antinomia aparente ou real. Contenta e interessa-nos demonstrar atravs
do n 1 do art. 4 da LT, que o legislador ordinrio moambicano reconhece que o facto do art. 35 da CRM no conter
o termo orientao sexual no significa que a orientao sexual no faca parte dos factores de desigualdade negados
pelo princpio da igualdade entre os cidados. Sendo certo, porm, que independentemente da antinomia ser aparente
ou real, esta situao demonstra uma falta de coerncia do legislador ao aprovar a LT de cujo n 1 do art. 4 decorre o
reconhecimento do carcter exemplificativo da enumerao dos factores de desigualdade inadmissveis enunciados no
art. 35 da CRM, mantendo em vigor, apesar disso, o art. 7 e a al. e) do art. 53 da LF, que no nosso entender ignoram por
completo esse carcter exemplificativo daquela enumerao proibir o casamento entre pessoas do mesmo sexo.

constitucional da acima citada disposio da Lei do Trabalho o princpio da

igualdade entre os cidados88, por isso, questionamo-nos, porqu apenas neste
sector especfico das relaes sociais se reconhece o carcter exemplificativo da
enumerao dos factores de desigualdade inadmissveis enunciados pela Consti-
tuio da Repblica89 e no em todos os sectores da sociedade?
De acordo com Norberto Bobbio90, o princpio da coerncia do ordena-
mento jurdico no admite que se tenham normas incompatveis no mesmo
ordenamento jurdico. Exige-se do ordenamento o dever de coerncia no se
admitindo antinomias, sendo essa regra dirigida tanto ao legislador quanto ao
aplicador do direito.
3.5 A proteco da dignidade do ser humano

O direito de constituir famlia encontra-se estabelecido na Lei da Famlia
91
. Apesar de estar consagrado numa lei ordinria, estamos em face de um direito
fundamental92, por fora da prpria Constituio da Repblica93. Estabelece
ainda a Constituio da Repblica que os direitos fundamentais devem ser in-
terpretados em harmonia com a Carta Africana dos Direitos do Homem e dos
Povos. E de acordo com a Carta Africana do Direitos do Homem e dos Povos:
Todo o indivduo tem direito ao respeito da dignidade inerente a pessoa humana94.
Assim sendo, entendemos que todos os direitos fundamentais no ordena-
mento jurdico moambicano esto impregnados no princpio do respeito da
dignidade da pessoa humana. E este princpio tem como ncleo essencial a ideia
de que o ser humano um fim em si mesmo, no podendo ser instrumentali-
zado ou descartado em funo das caractersticas que lhe conferem individua-
lidade e imprimem sua dinmica pessoal, entre essas caractersticas destacamos
a orientao sexual. O ser humano, em virtude da sua dignidade, no pode ser
visto como um meio para realizao de outros fins. O indivduo no deve ser
88
Art. 35 da CRM.
89
Art. 35 da CRM.
90
BOBBIO, Norberto. Teoria do ordenamento jurdico, Traduo: Maria Celeste C. J. Santos, 10 Edio, Editora Universi-
dade de Braslia, Braslia, 1999, pp. 110 113. Ele acrescenta ainda que a coerncia no condio de validade, mas
sempre condio para a justia do ordenamento. evidente que quando duas normas contraditrias so ambas vlidas,
e pode haver indiferentemente a aplicao de uma ou de outra, conforme o livre arbtrio daqueles que so chamados
a aplic-las, so violadas duas exigncias fundamentais em que se inspiram ou tendem a inspirar-se os ordenamentos
jurdicos: a exigncia da certeza (que corresponde ao valor da paz ou da ordem), e a exigncia da justia (que corres-
ponde ao valor da igualdade). Onde existem duas normas antinmicas, ambas vlidas, e portanto ambas aplicveis, o
ordenamento jurdico no consegue garantir nem a certeza, entendida como possibilidade, por parte do cidado, de
prever com exactido as consequncias jurdicas da prpria conduta, nem a justia, entendida como igual tratamento
das pessoas que pertencem mesma categoria.
91
N 3 do art. 1 da LF.
92
Vale a pena voltar a lembrar aqui o conceito de direitos fundamentais, como posies jurdicas activas das pessoas
enquanto tais, individual ou institucionalmente consideradas, assentes na Constituio, seja formal, seja material, donde
temos direitos fundamentais em sentido formal e direitos fundamentais em sentido material, segundo MIRANDA,
Jorge, op. cit, p. 52.
93
Art. 42 da CRM.
94
Art. 5 da CADHP.
Nmero 5 Ano 4 2012 27

reduzido a condio de mero objecto da aco estatal ou das relaes sociais.

Contradiz a dignidade humana converter o indivduo em um mero objecto da
aco do Estado95.
A dignidade humana, segundo Ingo Wolfgang Sarlet96, a qualidade intrn-
seca e distintiva de cada indivduo que o faz merecedor do mesmo respeito e
considerao por parte do Estado e da comunidade, implicando, neste sentido,
um complexo de direitos e deveres fundamentais que assegurem pessoa, tanto
contra todo e qualquer acto degradante e desumano, como as condies exis-
tncias mnimas para uma vida saudvel, alm de proporcionar e promover sua
participao activa e responsvel nos destinos da prpria existncia e da vida em
comunho com os demais seres humanos.
Assente este conceito, evidencia-se a pertinncia da orientao sexual ao
mbito da dignidade humana. Com efeito, na construo da individualidade de
uma pessoa, a sexualidade consubstancia uma dimenso fundamental da consti-
tuio da subjectividade, que um alicerce indispensvel para a possibilidade do
livre desenvolvimento da personalidade.
Fica claro o quanto as questes relativas a orientao sexual relacionam-se
de modo ntimo com a proteco da dignidade da pessoa humana. Esta proble-
mtica se revela mais nitidamente em face da homossexualidade dado o carcter
heterossexista97 e mesmo homofbico98 da sociedade moambicana. Hoje em
dia no se justificam entendimentos heterossexista da famlia porque a realidade
que a famlia evoluiu, como constatam Cristiano Chaves de Farias e Nelson
Rosenvald99, a famlia passou de matrimonializada (sic) para pluralizada, de pa-
triarcal para democrtica, de hierarquizada para igualitria substancialmente, de
heteroparental (sic) para hetero ou homoparental (sic), de biolgica para scioa-
fectiva (sic), de unidade de produo e reproduo a unidade scioafectiva (sic),
de carcter institucional para de carcter instrumental.
O reconhecimento da dignidade do ser humano, alis elemento central na
95
Na expresso de Ernest Benda, Dignidad humana y derechos de la personalidad, in Manual de Derecho Constitucional,
Madrid, Instituto Vasco de Administracion Publica e Marcial Pons, Ediciones Juridicas y Sociales, S.A., 1996, p. 121 apud
96
Ingo Wolfgang SARLET, Dignidade da Pessoa Humana e Direitos Fundamentais na Constituio Federal de 1988, Porto Alegre,
Livraria do Advogado Editora, 2001, p. 60 apud RIOS, Roger Raupp, ibdem, p. 90.
97
Segundo Daniel BORRILLO, Lhomophobie, Paris, Presses Universitaires de France, 2000, p. 22 apud RIOS, Roger Rau-
pp, op. cit, p. 91: Heterossexismo a crena na existncia de uma hierarquia entre as sexualidades, onde a heterossexualidade colocada
em uma posio de superioridade diante da homossexualidade.
98
De acordo com David GREENBERG, The Construction of Homosexuality, Chicago, The University of Chicago Press,
1988, p. 463, apud RIOS, Roger Raupp, op. cit, p. 91, homofobia definida como o medo ou a raiva irracional e patolgica
dirigida contra homossexuais.
99

socialidade100 que caracteriza o conceito de Estado Democrtico de Direito101,

que promete aos indivduos, muito mais que invases ilegtimas das suas esferas
pessoais, a promoo positiva das suas liberdades.
Desrespeitar ou prejudicar algum, em funo da sua orientao sexual, seria

dispensar um tratamento indigno ao ser humano. No se pode simplesmen-
te ignorar a condio pessoal do indivduo, legitimamente constitutiva da sua
identidade pessoal (na qual sem sombra de dvida se inclui a orientao sexual),
como se tal aspecto no tivesse relao com a dignidade humana.
O legislador constituinte reservou ao legislador ordinrio a regulao dos
termos do casamento no ordenamento jurdico moambicano102. nosso en-
tender que na concretizao desta incumbncia constitucional, o legislador or-
dinrio ultrapassou os parmetros da prpria Constituio da Repblica porque
no s, no toma em considerao o sentido positivo do princpio da igualdade
ao privar os casais homossexuais de contrair matrimnio sem apresentar uma
justificao aceitvel, como tambm fere gravemente a dignidade humana dos
mesmos.
O sentido positivo do princpio da igualdade somente autoriza discrimina-
es positivas, ou seja, apenas permite que se coloquem os cidados em situao
de vantagem quando dai resulte a igualdade real103. E o legislador ordinrio ao
proibir o casamento entre pessoas do mesmo sexo discrimina negativamente
os homossexuais, porque coloca-os em posio de inferioridade face aos casais
heterossexuais, aos quais o legislador permite contrair matrimnio. Esta discri-
minao retira a possibilidade de os casais homossexuais gozarem das conse-
quncias jurdicas do casamento, as quais tornam a relao afectiva mais segura
e slida, sobretudo no campo patrimonial.
100 Estado Social ou do Bem-Estar busca implementar a seguinte premissa lgica: preciso ter para ser. Ou seja,
necessrio ter, materialmente, um mnimo de direitos assegurados e realizados, para que o indivduo possa ser, realmen-
te, um cidado. Os direitos sociais so todos indisponveis (no potestativos), pois so um meio para se alcanar a pleni-
tude do ser humano, ou seja, a dignidade humana. Para mais desenvolvimentos ver: LA BRADBURY, Leonardo Cacau
Santos. Estados liberal, social e democrtico de direito: noes, afinidades e fundamentos. Disponvel em: http://jus.
com.br/revista/texto/9241. Acesso em 07/05/2011.
101 O Estado moambicano pretende se de Direito Democrtico, de acordo com o art. 3 da CRM. Segundo MARTI-
NEZ, Vincio C., Estado Democrtico de Direito Social. Disponvel em: http://jus.com.br/revista/texto/4613. Acesso
em 07/05/2011. Estado Democrtico de Direito Social a organizao do complexo do poder em torno das institui-
es pblicas, administrativas (burocracia) e polticas (tendo por a priori o Poder Constituinte), no exerccio legal e legti-
mo do monoplio do uso da fora fsica (violncia), a fim de que o povo (conjunto dos cidados activos), sob a gide da
cidadania democrtica, do princpio da supremacia constitucional e na vigncia plena das garantias, das liberdades e dos
direitos individuais e sociais, estabelea o bem comum, o ethos pblico, em determinado territrio, e de acordo com os
preceitos da justia social (a igualdade real), da soberania popular e consoante com a integralidade do conjunto orgnico
dos direitos humanos, no tocante ao reconhecimento, defesa e promoo destes mesmos valores humanos. De forma
resumida, pode-se dizer que so elementos que denotam uma participao soberana em busca da verdade poltica.
102
N 2 do art. 119 da CRM.
103
Vide MIRANDA, Jorge, op. cit, p. 238.
Nmero 5 Ano 4 2012 29

Em Moambique ainda no h jurisprudncia constitucional em mat-

ria de discriminao por orientao sexual104. Mas de Portugal, pas de que
Moambique herdou o seu sistema jurdico romano germnico, podemos
citar o acrdo n 121/2010 do Tribunal Constitucional105, que no mbito da
fiscalizao preventiva da Lei n. 9/2010, de 31 de Maio, decidiu no haver
inconstitucionalidade alguma na unio civil de duas pessoas do mesmo sexo.
E ainda segundo o acrdo 121/2010, antes, nos acrdos n 105/1990 e n
359/2010, o Tribunal Constitucional j havia afirmado que: se o contedo da ideia
de dignidade da pessoa humana algo que necessariamente tem de concretizar-se histrico-
culturalmente, j se v que no Estado moderno e para alm das projeces dessa ideia que
encontrem logo traduo ao nvel constitucional em princpios especficos da lei fundamental
(maxime, os relativos ao reconhecimento e consagrao dos direitos fundamentais) h-de
caber primacialmente ao legislador essa concretizao: especialmente vocacionado, no quadro
dos diferentes rgos de soberania, para a criao e a dinamizao da ordem jurdica,
e democraticamente legitimado para tanto, ao legislador que fica, por isso, confiada, em
primeira linha, a tarefa ou o encargo de, em cada momento histrico, ler, traduzir e verter
no correspondente ordenamento aquilo que nesse momento so as decorrncias, implicaes
ou exigncias dos princpios abertos da Constituio (tal como, justamente, o princpio da
dignidade da pessoa humana) .
Perante estes elementos, conclui se, segundo Roger Raupp Rios106, que o res-
peito orientao sexual um aspecto fundamental para afirmao da dignidade
humana, no sendo aceitvel juridicamente, que preconceitos legitimem restri-
es de direitos, servindo para o fortalecimento de estigmas sociais e espezinha-
mento dos fundamentos constitucionais do Estado Democrtico de Direito107
104 Porm, tendo em conta todos estes argumentos a favor da inconstitucionalidade da proibio do casamento entre
pessoas do mesmo sexo, estas podem contrair matrimnio em Moambique, apesar da proibio constante da Lei da
Famlia. As coisas sucedero mais ou menos da seguinte maneira: Duas pessoas do mesmo sexo que pretendam con-
trair matrimnio tero a sua pretenso negada pelo conservador, em sede de processo preliminar de publicaes, em
conformidade com o art.38 da LF conjugado com o art. 163 e seguintes do CRC, com fundamento na inexistncia do
casamento, nos termos do art. 7 combinado com o art. 53 al. e), ambos da LF, por conseguinte, o conservador dever
remeter o processo para deciso judicial, de acordo com o n 3 art. 173 do CRC. E aqui, vrios cenrios podem se
colocar. Um dos cenrios seria que o juiz, em conformidade com o art. 214 da CRM, optasse por no aplicar a LF dada
a sua contradio com a Constituio resultante da contradio entre o art.7 e art. 53 al. e) da LF com o art.35 da CRM
e do disposto no art. 2 n 4, tambm da CRM, remetendo de imediato a sua deciso ao Conselho Constitucional para
fiscalizao concreta da constitucionalidade dos artigos em causa, em conformidade com o n 1 al. a) do art. 247 da
CRM.. O Conselho Constitucional por sua vez, dados os argumentos convergentes na inconstitucionalidade das normas
desaplicadas, devera declarar a inconstitucionalidade das mesmas. Deste modo, por fora da deciso do Conselho Cons-
titucional, o juiz da primeira instncia decidir pela inexistncia de impedimentos matrimoniais e devolver o processo
ao conservador que, por sua vez, devera ento, no seu despacho final, em conformidade com o n 1 do art. 175 do CRC,
autorizar a celebrao do casamento.
105
Disponvel em: http://www.tribunalconstitucional.pt/tc/acordaos/20100121.html. Acesso em 08/05/2011
106
107
De acordo com LA BRADBURY, Leonardo Cacau Santos. Estados liberal, social e democrtico de direito: noes, afinidades e
fundamentos. Disponvel em: http://jus.com.br/revista/texto/9241. Acesso em 07/05/2011. o Estado Democrtico de
Direito, assente nos pilares da democracia e dos direitos fundamentais, surge como uma forma de barrar a propagao
de regimes totalitrios que, adoptando a forma de Estado Social, feriam as garantias individuais, maculando a efectiva
participao popular nas decises polticas. No Estado Democrtico de Direito coexistem harmonicamente o Princpio
da Soberania do povo, aplicado atravs do regime democrtico e o da Legalidade, herana do Estado Liberal.

CONCLUSO
O legislador ordinrio moambicano veda a possibilidade de duas pessoas
do mesmo sexo contrarem matrimnio porque segundo o art. 7 da Lei da Fa-
mlia, o casamento s pode ser celebrado por duas pessoas de sexo diferentes,
e se forem do mesmo sexo o casamento inexistente, nos termos da al. e) do
art. 53 tambm da Lei da Famlia. Este regime inconstitucional, porquanto no
se encontra em consonncia com o princpio constitucional da igualdade dos
cidados, estabelecido pelo art. 35 da Constituio da Repblica, que no nosso
entender no permite que se proba duas pessoas de contrarem matrimnio
devido a sua orientao sexual, privando-as de exercer o seu direito de constituir
famlia atravs do casamento.
A fidelidade ao princpio da igualdade formal exige que se reconhea a to-
dos, independentemente da orientao homo ou heterossexual, a qualidade de
sujeito de direito, isto implica no identifica-lo com a pessoa heterossexual.
O princpio da igualdade material ou substancial se preocupa com a realidade
de facto, que reclama um tratamento desigual para as pessoas efectivamente de-
siguais, a fim de que possam desenvolver as oportunidades que lhes assegurem,
abstractamente, a igualdade formal. Com efeito, evoluo das cincias humanas
e biolgicas j suficiente para a superao dos preconceitos que anteriormente
turvavam a mentalidade contempornea diante da homossexualidade.
Ainda so diversos os argumentos apresentados por diferentes autores, para
sustentar essa proibio. Dizem estes, em sntese, que:
A homossexualidade uma doena;
O fim do casamento a procriao e essa no possvel sem a diversi-
dade de sexo;
O fim do casamento a cpula e essa s possvel havendo diversidade
de sexo;
A enumerao dos factores inadmissveis de desigualdade contidos no
art. 35 da Constituio da Republica, taxativa e a orientao sexual no faz
parte daquela enumerao. Porm, deste estudo, conclumos que, por diversas
razes, estas concepes no mais se sustentam hoje em dia. Primeiro, porque
a homossexualidade foi excluda do catlogo oficial de doenas da Organizao
Mundial da Sade, em Janeiro de 1993.
Segundo, o fim do casamento a comunho de afectos entre os nubentes.
Tanto assim que podem existir casos de certeza antecipada de que os nubentes
no vo procriar, e por conseguinte no vo educar filhos biolgicos, porque a
impotncia coeundi ou generandi no constitui impedimento matrimonial, de acor-
do com os arts. 30,31 e 32, todos da Lei da Famlia, e muito menos causa de
anulabilidade do casamento, de acordo com o art. 56, tambm da Lei da Famlia.
E, irrelevante o erro que recaia sobre a capacidade do cnjuge para copular ou
de ter filhos, em conformidade com o art. 61, ainda da Lei da Famlia.
Nmero 5 Ano 4 2012 31

Terceiro, porque se o casamento tivesse por fim legalizar relaes sexuais,

implicaria que a as relaes sexuais fora ou sem ele fossem ilcitas, o que no
pode ser, pois o princpio da igualdade estabelecido no art. 35 da Constituio
da Repblica no permite que se faca essa distino entre os filhos e o n 4 do
art. 120, tambm da Constituio da Repblica, estabelece expressamente que os
pais devem prestar assistncia aos filhos nascidos dentro e fora do casamento.
Quarto, porque a enumerao dos factores inadmissveis de desigualdade
no art. 35 da Constituicao meramente exemplificativo. Procurou-se elencar os
mais flagrantemente recusados pelo legislador constituinte, tentando interpretar
a conscincia jurdica da comunidade. A interpretao das normas constitucio-
nais deve, sempre partir da descodificao do seu enunciado lingustico. Porm,
em virtude do princpio da mxima efectividade a interpretao constitucional
no deve cingir-se somente ao texto da norma, deve ir mais alm na busca de
um sentido que confira, nomeadamente aos direitos fundamentais, a sua eficcia
plena. Para tanto, deve recorrer-se tambm aos elementos histrico, sistemtico
e teleolgico, entre outros admitidos pela hermenutica jurdica em geral.
neste sentido que a Constituio da Repblica estabelece que os direitos funda-
mentais devem ser interpretados em harmonia com a Declarao Universal e a
Carta Africana.
Acreditamos que o legislador ordinrio moambicano demonstrou um
despertar da sua conscincia, sensibilidade em relao a homossexualidade e
reconhecimento do carcter exemplificativo da enumerao dos factores de de-
sigualdade inadmissveis enunciados pelo art. 35 da Constituio da Repblica,
ao estabelecer no n 1 do art. 4 da Lei do Trabalho que a interpretao e aplicao
das normas da presente Lei obedecem, entre outros, ao princpio [...] da no discriminao em
razo da orientao sexual..., pois cremos que o fundamento constitucional desta
disposio da Lei do Trabalho o princpio da igualdade entre os cidados.
nosso entender que o princpio da coerncia do ordenamento jurdico impe
uma poltica legislativa mais holstica e abrangente nesta matria.
Quinto, em respeito ao princpio da proteco da dignidade humana que
tem como ncleo essencial a ideia de que o ser humano um fim em si mesmo,
no podendo ser instrumentalizado ou descartado em funo das caractersticas
que lhe conferem individualidade e imprimem sua dinmica pessoal, entre essas
caractersticas destaca-se a orientao sexual.
Ademais, o conceito de casamento adoptado pela Lei da Famlia moambi-
cana, no seu art. 7, fortemente influenciado pelo portugus, devido a herana
das leis do sistema colonial. E o direito da Famlia portugus por sua vez,
influenciado pela Concordata entre Portugal e a Santa S, de 1940. Com efeito,
para os autores contra o casamento entre pessoas do mesmo sexo, o ncleo es-
sencial do casamento defendido em funo de um modelo histrico catlico.

Porm, a famlia evoluiu e passou de matrimonializada (sic) para pluralizada,

de patriarcal para democrtica, de hierarquizada para igualitria substancialmen-
te, de heteroparental (sic) para hetero ou homoparental (sic), de biolgica para
biolgica ou socioafectiva, de unidade de produo e reproduo para unidade
socioafectiva (sic), de carcter institucional para de carcter instrumental. Assim
sendo, a proteco ao ncleo familiar tem como ponto de partida e chegada a
tutela da prpria pessoa humana, sendo descabida e inconstitucional qualquer
forma de violao da dignidade do homem, sob pretexto de garantir o interesse
da famlia, como se houvesse uma proteco ao ncleo familiar em si mesmo. A
famlia existe em razo dos seus componentes, e no estes em funo daquela.
No obstante a Lei da Famlia proibir o casamento entre pessoas do mes-
mo sexo, h uma possibilidade destas contrarem matrimnio em Moambique.
Tendo em conta todos estes argumentos a favor do casamento. As coisas suce-
dero mais ou menos da seguinte maneira: Duas pessoas do mesmo sexo que
pretendam contrair matrimnio tero a sua pretenso negada pelo conservador,
em sede de processo preliminar de publicaes, em conformidade com o art.38
da LF conjugado com o art. 163 e seguintes do CRC, com fundamento na ine-
xistncia do casamento, nos termos do art. 7 combinado com o art. 53 al. e),
ambos da LF, por conseguinte, o conservador dever remeter o processo para
deciso judicial, de acordo com o n 3 art. 173 do CRC. E aqui, vrios cenrios
podem se colocar. Um dos cenrios seria que o juiz, em conformidade com o
art. 214 da Constituio da Repblica, optasse por no aplicar a Lei da Famlia
dada a sua contradio com a Constituio resultante da contradio entre o
art.7 e art. 53 al. e) da LF com o art.35 da CRM e do disposto no art. 2 n 4, tam-
bm da CRM, remetendo de imediato a sua deciso ao Conselho Constitucional
para fiscalizao concreta da constitucionalidade dos artigos em causa, em con-
formidade com o n 1 al. a) do art. 247 da CRM. O Conselho Constitucional
por sua vez, dados os argumentos convergentes na inconstitucionalidade das
normas desaplicadas, devera declarar a inconstitucionalidade das mesmas. Des-
te modo, por fora da deciso do Conselho Constitucional, o juiz da primeira
instncia decidir pela inexistncia de impedimentos matrimoniais e devolver
o processo ao conservador que, por sua vez, devera ento, no seu despacho
final, em conformidade com o n 1 do art. 175 do CRC, autorizar a celebrao
do casamento.
Todos estes procedimentos para conseguir o casamento entre pessoas do
mesmo sexo em Moambique, so hoje injustificados, visto que a evoluo das
cincias humanas e biolgicas j suficiente para a superao dos preconceitos
que anteriormente turvavam a mentalidade contempornea diante da homos-
sexualidade e por isso j tempo de a lei expressamente permitir o casamento
entre pessoas do mesmo sexo.
Nmero 5 Ano 4 2012 33

Com relao homossexualidade, aquilo que outrora justificaria a diferen-

ciao, hoje revela-se preconceito, no mais servindo como justificao racional
para prticas discriminatrias.
Com efeito, recomendamos ao legislador moambicano:
A Alterao do conceito de casamento constante da Lei da Famlia com
vista a adequa-lo ao princpio da igualdade entre os cidados, ao direito de cons-
tituir famlia atravs do casamento e em respeito a dignidade da humana dos
homossexuais;
A Revogao a alnea e) do art. 53 da Lei da Famlia, porque fere grave-
mente o princpio da igualdade entre os cidados, o direito de constituir famlia
atravs do casamento e desrespeita a dignidade humana dos cidados homosse-
xuais;
A incluso do termo orientao sexual no texto do art. 35 da Cons-
tituio da Repblica, como forma de tornar explcita a inadmissibilidade da
discriminao por orientao sexual.
Entendemos que, com estas medidas, o Estado moambicano estar a de-
sempenhar o seu papel de produzir a igualdade real entre os cidados.

BIBLIOGRAFIA
Livros
BOBBIO, Norberto. Teoria do ordenamento jurdico, Traduo: Maria Celeste
C. J. Santos, 10 Edio. Ed.Universidade de Braslia: Braslia.
CAMPOS, Diogo Leite de.Lies de Direito da Famlia e das Sucesses,
2 Edio Revista e Actualizada. Livraria Almedina: Coimbra, 2005.
CANOTILHO, J.J. Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituio,
7 Edio, Reimpresso, Almedina: Coimbra, 2003.
CRTE-REAL, Carlos Pamplona; MOREIRA, Isabel; dALMEIDA,
Lus Duarte. O Casamento Entre Pessoas do Mesmo Sexo. Trs pareceres
sobre a inconstitucionalidade dos artigos 1577 e 1628, alnea e), do Cdigo
Civil. Edi. Almedina: Coimbra, 2008.
FARIAS, Cristiano Chaves de; ROSENVALD, Nelson. Direito das Fam-
lias, 2 Edio Revista, ampliada e actualizada. Edit. Lumen Jris:
Rio de Janeiro, 2010.
ISS, Abdul Carimo Mahomed; MUCHANGA, Adelino Manuel,
SACRAMENTO; Lus
FELIPE; LUCAS, Osrio. Lei da Famlia Anotada, Unidade Tcnica
de Reforma Legal, Maputo, 2006.
MIRANDA, Jorge. Manual de Direito Constitucional, Tomo IV- Direitos
Fundamentais. 3 Edio Revista e Actualizada. Coimbra Editora:
Coimbra, 2000.
MIRANDA, Jorge; MEDEIROS, Rui. Constituio Portuguesa Anotada, Tomo
I, 2 Edio. Coimbra Editora: Coimbra, 2010.
RIOS, Roger Raupp. A homossexualidade no Direito. Edit. Livraria do
Advogado: Esmafe, Porto Alegre, 2001.
SANTOS, Eduardo dos. Direito da Famlia, Livraria Almedina, Coimbra,
1999.
SOUSA, Marcelo Rebelo de; GALVAO, Sofia. Introduo ao Estudo do Direito,
5 Edio. Edit. LEX: Lisboa, 2000.
VARELA, Antunes. Direito da Famlia, Volume - I, 4 Edio Revista
e Actualizada, Livraria Petrony, Lda, Lisboa, 1993.
Artigos
LA BRADBURY, Leonardo Cacau Santos. Estados liberal, social e democrtico
de direito: noes, afinidades e fundamentos. Disponvel em:
wttp://jus.com.br/revista/texto/9241. Acesso em 07/05/2011.
MARTINEZ, Vincio C, Estado Democrtico de Direito Social. Disponvel em:
http://jus.com.br/revista/texto/4613. Acesso em 07/05/2011.
SANTOS, Duarte dos, Casamento Entre Pessoas do Mesmo Sexo: Uma Perspectiva
Nmero 5 Ano 4 2012 35

Constitucional. Disponvel em: www.estig.ipbeja.pt/~ac_direito/Duarte-

Santos.pdf. Acesso em 16/05/2011.
Internet
http://homossexualidade.sites.uol.com.br/index1.htm.
Acesso em 17/04/2011.
http://www.tribunalconstitucional.pt/tc/acordaos/20100121.html.
Acesso em 08/05/2011.
Legislao
Carta Africana do Direitos do Homem e dos Povos 1981/86.
Cdigo Civil de 1966.
Cdigo do Registo Civil.
Constituio da Repblica de 2004.
Declarao Universal dos Direitos do Homem de 1948.
Lei da Famlia.
Lei do Trabalho.

FRANCISCA ANTNIO
A Compatibilidade do Direito Penal

e Penitencirio Moambicano com os Padres
Internacionais sobre HIV Sida nas Prises
FRANCISCA ANTNIO
Nmero 5 Ano 4 2012 37

A Compatibilidade do Direito Penal e Penitencirio Moambicano com os Padres Internacionais
sobre HIV Sida nas Prises
Abreviaturas
CP CDIGO PENAL
CPP CDIGO DE PROCESSO PENAL
HIV VIRUS DE IMUNODIFICIENCIA HUMANA
TARV TRATAMENTO ANTI-RETROVIRAL
LDH LIGA DOS DIREITOS HUMANOS
CRM CONSTITUIO DA REPBLICA DE MOAMBIQUE
SIDA SINDROMA DE IMUNODEFICINCIA ADQUIRIDA
ONG ORGANIZAO NO GOVERNAMENTAL
DTS DOENA DE TRANSMISSO SEXUAL

FRANCISCA ANTNIO
Introduo
Pretende-se levar a cabo a abordagem de uma pandemia que, at hoje
no tem cura, o que constitui uma preocupao, tanto do Governo, como de
instituies pblicas diversas, incluindo as particulares, e dos prprios doentes,
entre outros. Para tal, necessrio fixar aqui, os pontos fundamentais sobre a
temtica ora apreciada, que devem ser tratados. Parte-se ento de uma anlise
em que existem normas de proteco aos direitos fundamentais da pessoa hu-
mana, dentro da comunidade moambicana, marcada pelas diferenas sociais,
econmicas, polticas e culturais.
A pesquisa foi centrada, na anlise feita nas cadeias da Beira, Tete e
Maputo e junto de pessoas que vivem com HIV/SIDA, trazendo primorosas
contribuies para o desenvolvimento deste trabalho, que tornar-se- mais gra-
tificante porque o mundo actual aponta para o aprofundamento de uma nova
concepo dos direitos humanos, nos ordenamentos jurdicos internos e in-
ternacionais. O enfoque foi a discusso sobre a eficcia e a aplicabilidade do
sistema penal moambicano dentro das dificuldades da assistncia mdico-psi-
cossocial para os reclusos, principalmente os portadores do vrus HIV.
As clssicas declaraes de direitos consignam nas suas disposies ini-
ciais a crena na vida, na liberdade e na felicidade como direitos naturais, ina-
lienveis e sagrados do Homem. A histria do Direito Criminal caracteriza-se
por uma evoluo constante. Cada poca possui a sua marca, porm, por mais
completa que parea estar a construo doutrinria de um perodo temporal,
surge sempre algo de novo. O Direito Criminal fascina pelo seu contedo hu-
mano, pela palpitao social, pela intensidade dos dramas. o que mais desper-
ta e mobiliza a compreenso. Por esta razo, imperiosos serem observados
no processo legislativo no que toca elaborao das normas incriminadoras e
princpios de limitao.
Pretende-se aqui chamar ateno no tocante ao reconhecimento adequa-
do dos complexos problemas das pessoas com infeco pelo HIV, bem como da
sua assistncia mdica, psicolgica e alimentar no interior das prises que devem
ser tomadas pelas normas penais como protectoras da dignidade humana.
Justificao da Escolha do Tema

frica, nomeadamente Moambique, uma regio com uma das taxas
mais elevadas da predominncia do HIV. Reconhecendo a funo potencial da
legislao em enderear populao a sano da propagao e os efeitos do
HIV e do SIDAL reconhecendo a importncia dos direitos humanos baseados
num mtodo sem discriminao sexual e o envolvimento das pessoas infectadas
pelo vrus, impe-se a adopo de leis efectivas e dar incio a etapas legislativas
para direccionar a epidemia a nveis controlveis. Aceitar que a legislao mode-
Nmero 5 Ano 4 2012 39

lo no um modelo compulsrio, mas que pode ter uma funo til como um
critrio para a reviso legislativa, e podendo inspirar uma reforma legislativa.
Objectivos do Trabalho
Objectivo Geral

Pretende-se neste trabalho reflectir sobre a Compatibilidade do
Direito Penal e Penitencirio Moambicanos com os Padres Interna-
cionais sobre HIV-Sida nas Prises. Onde se assiste a conflitos entre a
lei e a situao real dos reclusos portadores desta pandemia. Tentamos
relacionar o respeito pela dignidade humana com a situao em que vi-
vem diariamente os reclusos, tendo em conta os princpios da igualdade
e universalidade consagrados, tanto na Lei Fundamental como na Decla-
rao Universal dos Direitos do Homem.
Objectivos Especficos
Constituem fundamentalmente objectivos especficos:
Levantar a situao real vivida pelos reclusos portadores de HIV-Sida
nas prises de Maputo e Beira;
Identificar solues jurdicas que possam culminar com a promoo e efec-
tivao dos Direitos dos Reclusos portadores de HIV-Sida nas prises;
Analisar o impacto que os Direitos dos Reclusos portadores de HIV-
Sida, bem como as monitorias e aumento dos cuidados mdicos tra-
zem para a melhoria das condies gerais de sade do estabelecimento
prisional, dos prprios reclusos e da diminuio do ndice de HIV-Sida
dentro das mesmas;
Despertar nos juristas a necessidade urgente de proceder-se a uma re-
forma da Legislao Prisional Nacional, dando enfoque aos Direitos dos
reclusos em geral e dos portadores do HIV-SIDA e a sua relao dentro
da priso, visando a preveno da transmisso desta enfermidade.
Interpretao dos Problemas Principais Suscitados pelo Tema

Sobre esta matria, cabe referir o seguinte:
Despertar nos juristas a necessidade urgente de se materializar uma re-
forma da Legislao Prisional Nacional;
Demonstrar qual o impacto da reforma da legislao no sistema prisio-
nal, bem como a melhoria das relaes e condies dos reclusos porta-
dores de HIV- SIDA;
Identificar a compatibilidade dos Direitos dos Reclusos portadores de
HIV-SIDA com os padres dos Direitos Humanos face realidade mo-
ambicana do sistema prisional.

FRANCISCA ANTNIO
CAPTULO I
1.1 Conceitos
A propsito do tema escolhido conveniente e oportuno tecer algumas consi-
deraes sobre aspectos relevantes como so os seguintes:
a) Noo de Direito Penitencirio
O Direito Penitencirio o conjunto de normas jurdicas que discipli-
nam o tratamento dos reclusos. A construo sistemtica do direito penitenci-
rio deriva da unificao de normas do Direito Penal, Direito Processual Penal,
Direito Administrativo, Direito do Trabalho e da contribuio das Cincias Cri-
minolgicas, sob os princpios de proteo do direito do preso, humanidade,
legalidade, jurisdicionalidade da execuo penal.
b) Noo de Direitos dos Reclusos

No tema de direitos dos Reclusos, a interpretao que se deve buscar
a mais ampla no sentido de que tudo aquilo que no constitui restrio legal de-
corrente da particular condio do recluso, permanece como direito seu. Direito
dos Reclusos enquadrado no seio dos direitos econmicos, sociais e culturais,
tais como a maioria dos direitos da mesma categoria, constitui no nosso pas um
ideal a realizar, na medida em que o Estado moambicano no tem cumprido
cabalmente o seu dever de proporcionar aos cidados o seu gozo efectivo.
obrigao do Estado em garantir os direitos sociais, na medida em
que a Constituio da Repblica, de forma expressa e inequvoca consagra os
direitos humanos como constitucionalmente actuantes no art. 43 da Consti-
tuio da Repblica de Moambique (CRM). Se punir um direito do Estado,
ento, cabe-lhe o dever de preparar o recluso para o regresso vida social, pois a
priso no uma penitncia sem sentido. Sendo assim, o mdulo prisional deve
prefigurar o modelo social em que o recluso se reintegrar com as limitaes
necessrias.
c) Noo do Direito Criminal

Segundo Correia, considera-se o direito criminal como sendo o con-
junto de normas jurdicas que fixam os pressupostos de aplicaes de deter-
minadas reaces penais1. De acordo com Marques da Silva, direito criminal
a parte do ordenamento jurdico que estabelece quais so os comportamen-
tos humanos qualificados como crimes e o estado de perigosidade criminal2.
d) Noo do Direito Criminal

Segundo Correia, considera-se o direito criminal como sendo o conjun-
to de normas jurdicas que fixam os pressupostos de aplicaes de determinadas
Nmero 5 Ano 4 2012 41

reaces penais. De acordo com Marques da Silva, direito criminal a parte do

ordenamento jurdico que estabelece quais so os comportamentos humanos
qualificados como crimes e o estado de perigosidade criminal.
1.2 Caractersticas do Direito Criminal

O Direito criminal como disciplina jurdica apresenta caractersticas es-
pecficas com finalidades preventivas e retributivas. Antes de punir o infractor, a
ordem jurdico penal estabelece normas proibitivas e comina penas e medidas
de segurana art. 54 do CPP, visando evitar a prtica do crime que definido
como aco tpica, ilcita e culposa.
O Direito Penal visto como:
Normativo porque o direito positivo comanda imperativos permisses
atribuies e competncias atravs da norma;
Valorativo porque tutela os valores mais elevados da sociedade, dispon-
do-os em uma escala hierrquica e valorando os fatos de acordo com a
sua gravidade;
Finalista pois visa a proteco dos bens jurdicos fundamentais, como
garantia de sobrevivncia da ordem jurdica;
Sancionador por proteger a ordem jurdica, cominando sanes, penas.
sancionador no sentido que no cria bens jurdicos, mas acrescenta a
tutela dos j existentes;
Constitutivo pelo facto de proteger bens e interesses no regulamenta-
dos por outras reas do Direito.
1.2.1 Direito Criminal e Direito Penitencirio

O Direito Penitencirio, ou disciplina penitenciria abrange sectores do
direito penal, processo penal, administrativo, e do direito de trabalho entre ou-
tros. Mas no obstante a interferncia de diversos ramos de direito dominante
a componente criminalstica no que respeita aos fins das penas, atravs da sua
execuso penitenciria se ter de ajustar a finalidade ltima da pena de priso.
No pode existir Direito Criminal sem que haja Direito Penitencirio
ou direito de execuo das penas pois, uma vez fixada a reaco criminal h que
executa-la, o que se traduz na privao de liberdade do delinquente, no sentido
de ressocializao e retribuio da conduta ilcita cometida pelo delinquente, o
que constitui o objecto do direito penitencirio.
Por outro lado o primeiro no pode realizar-se plenamente sem o con-
curso do segundo, havendo, deste modo, uma relao de dependncia necessria

Correia, Eduardo. Direito Criminal .Vol. II, Almedina: Coimbra, 1997.

Germano Marques da Silva. Introducao e Teoria da lei penal. Editora Verbo,1997, pag 12.

Correia, Eduardo. Direito Criminal. Vol. II, Almedina: Coimbra, 1997.

Vide pag 27, Silva, Germano Marques da. Introduo e teoria da lei penal. Verbo Editora, 1997.

FRANCISCA ANTNIO
entre eles, tal resulta do facto de ser atravs do Direito Criminal que o Estado
cumpre a funo de proteger os valores fundamentais da sociedade humana me-
diante a administrao da justia penal e o direito penitencirio a sua execuo.
1.3 Regime Jurdico dos Direitos dos Reclusos

O sistema prisional um instrumento do Estado e s este pode criar e
institucionalizar os estabelecimentos prisionais. Est claro que no pode existir
um sistema de caracter privado art 330 do CP. O sistema prisional moambica-
no regulado pelo Decreto-Lei n 26 643, de 28 de Maio de 1936, este diploma,
data do sculo XX, quando Moambique ainda era colnia de Portugal por isso,
considera-se o mesmo penalizante por permitir que a priso seja aplicada como
regra e no como excepo.
Entretanto, por razes sociais, polticas e econmicas, muita legislao
criminal avulsa do perodo colonial foi alterada ou revogada tendo sido aprova-
da outra e posta em vigor com o objectivo de ajustar as leis criminais realidade
moambicana como um Estado soberano.
Contudo, a lei que vigora para gerir o sistema prisional nacional moam-
bicano ainda no foi revogado, o seu contedo j a muito passou da realidade e
funcionalidade. Um dos maiores problemas enfrentados nos regimes prisionais
a superlotao, que origina problemas internos tais como sanitrios e logstico.
O disposto no art1 do diploma acima referido traduz a tipologia dos estabele-
cimentos prisionais em vigor naquela poca, os quais se destinavam a deteno
e ao cumprimento das penas privativas de liberdade.
No seu art 3 do mesmo decreto que regula o regime penitencirio es-
tabelece a organizao administrativa respeitando os niveis e regimes das penas
como se segue: cadeias provinciais (Ora Comarcas), cadeias centrais, peniten-
ciarias, colnias penais e prises especiais. Actualmente somente encontramos,
cadeias provinciais, centrais e penitencirias agrcolas, desta organizao h ain-
da a destacar a construo de prises especiais destinada a albergar menores
delinquentes de (16-21 anos), e Colnias Penais. Contrariamente o art 7 do
decreto 26.643 de 28 de Maio, o Estado moambicano ainda no concluiu a
estruturao de unidades prisionais, com destaque para as colnias penais para
alcolatras e outros toxicodependentes, unidades prisionais para delinquentes
de difcil correco, prises sanatrios, prises asilo para anormais.
A organizao do sistema prisional moambicano, herana da adminis-
trao colonial, compreende uma necessidade do respeito pelas regras mnimas
de execuo das medidas privativas de liberdade, o que se traduz na separao
dos vrios tipos de delinquentes que no tem sido cumprido devido a falta de
condies. As cadeias provinciais tinham como objectivo ou funo albergar

Dentre os quais o direito a vida, integridade fsica e moral, a liberdade sexual e outros que a constituio consagra.

Vide O manual das Naes Unidas sobre a prtica prisional.
Nmero 5 Ano 4 2012 43

delinquentes com penas correcionais at 3 meses, situao diferente de hoje,

pois estas cadeias albergam delinquentes com todo tipo de penas. As cadeias
centrais destinavam-se, de acordo com o dispoto no art40 do mesmo diploma
da organizao prisional, o cumprimento de penas superiores a 3 meses.
A situao actual do sistema prisional em Moambique uma verda-
deira crise generalizada, pois arcica, os estabelecimentos prisionais represen-
tam na sua maioria um verdadeiro caos, onde os presos vivem em condies
deplorveis, este facto acontece porque, o pas apenas dispe de duas cadeias
centrais, uma em Maputo com capacidade para albergar 800 reclusos, que hoje
alberga por volta de 2.500 reclusos o que representa uma superlotao em mais
de 300%. A Outra est localizada na cidade da Beira com uma capacidade inicial
de 400 reclusos actualmente com mais de 1.500 delinquentes.
Para o cumprimento de penas de priso maior dispe o art 55 do referi-
do diploma ora citado, que estas devem ser executadas nas penitencirias, o pas
conta desde o tempo da administrao colonial com 3 penitencirias, nomeada-
mente na provncia de Gaza, a chamada penitenciria agrcola de Mabalane com
capacidade para 1.500 reclusos, a segunda a penitenciria agrcola de Chimoio,
localizada na provncia de Manica, com capacidade de 900 reclusos, e por ltimo
a penitenciria industrial de Nampula com capacidade para 1.500 reclusos.
1.3.1 Direitos dos Reclusos como Direitos Humanos

O conhecimento dos direitos humanos remete-nos conscincia de
que, por sermos pessoas, temos direitos inerentes nossa condio humana,
faz-nos ainda, reflectir sobre a excluso e a opresso sociais a que estivermos
sujeitos em algum momento da nossa existncia social. Se sofremos a excluso
e a opresso social, podemos resistir e manifestarmo-nos para que os direitos
humanos violados possam ser repostos ou garantidos.O cidado, conhecendo
os seus direitos, sabe, igualmente que algum tem obrigao de suprir as neces-
sidades desses direitos e isso significa que esse algum o Estado, Governo, que
tem o dever e a obrigao de garantir esses mesmos direitos.
A ttulo de exemplo, podemos observar o seguinte: determinados pais
sabem que os seus filhos tm direito educao ou instruo primria completa
e que esse direito deve ser garantido e materializado pelo Estado, o que j uma
vantagem porque, caso se desloquem escola e no exista vaga para matricular
o seu filho menor, podem reclamar a vaga ao Governo Central, Provincial ou

Para melhor compreender o nivel de superlotao nos estabelecimentos prisionais vide anexo 1.

um dever jurdico resultante de lei, de negcio jurdico ou de sentena judicial, por fora do qual se impe ao de-
vedor, sujeito passivo, a responsabilidade de cumprir ou satisfazer certa e determinada necessidade do credor, sujeito
activo, mediante o provimento de um direito, concretizado numa prestao de um bem jurdico ou numa absteno.
Vide Dicionrio dos direitos Humanos Projecto- Unicef.

FRANCISCA ANTNIO
Distrital e outros organismos do Estado para que o direito seja garantido ou

materializado.
Este tipo de reclamao ou protesto obriga o Estado a estar sempr
atento s suas aces e programas governamentais de modo a pensar e garantir
os direitos aos cidados. O exemplo do direito educao extensivo e aplicvel
a muitos outros direitos humanos garantidos ou materializados pelo Estado ou
Governo. Assim, para que a populao reivindique os seus direitos junto das
autoridades, necessrio que antes conheam os seus legtimos direitos, bem
como as obrigaes e os deveres do Estado, que o garante e protector prim-
rio dos direitos dos cidados tal como est previsto no seu art. 79 da CRM.
Os direitos dos reclusos encontram a sua manifestao no contedo dos
fins das penas, concretamente no carcter da preveno, da ideia de regenerao
e recuperao ou ressocializao dos reclusos, atravs de um tratamento que
lhes submetido no decurso do cumprimento da pena, isto porque de acordo
com o dicionrio de direitos Humanos, Projecto Unicef recluso aquele cuja
liberdade se encontra restringida atravs de restries de maior ou menor inten-
sidade, integrados num estabelecimento prisional por tempo determinado.
Para se poder alcanar com eficcia os direitos dos reclusos, no se pode
deixar de lado os fins assinalados pela teoria dos direitos humanos que tem,
como fim primordial, a proteco da dignidade humana, no que toca sobre-
vivncia e desenvolvimento do Homem, como o caso da Conveno sobre
a Proibio da Tortura e Todas as Formas Cruis, Desumanas e Degradantes,
princpios bsicos de tratamento dos reclusos, entre outros que Moambique
ratificou e adoptou no artigo 306 do Cdigo do Processo Penal.
Face a este entendimento, questiona-se: Ser que a existncia de um quadro legal pe-
nitencirio, ainda que eficaz, constituiria uma soluo para a efectivao prtica dos direitos
dos reclusos enquanto direitos humanos?
No basta a existncia de dispositivos legais para que os direitos dos
reclusos tornem-se eficazes, necessrio, tambm, que os administradores da
Justia apliquem, com a necessria eficincia temporal e integral, todos os me-
canismos legais existentes, pois produzir leis para no serem observadas e san-
cionadas um grande desperdcio financeiro e administrativo.
O objectivo do reconhecimento dos direitos dos reclusos visa o futuro
do homem e do ambiente de convivncia social e harmoniosa que exige o em-
penho e boa vontade de todos, de modo a que se concretize uma mentalidade
de dilogo quanto ao reconhecimento dos direitos de outros e deveres de cada.
Ora, em Moambique, a relao do direito do recluso tem constitudo uma
infeliz e insuportvel realidade, mesmo para quem insensvel e moralmente
depravado, ela tem sido reportada pelos rgos mediticos, organizaes no-
governamentais e intelectuais.
Nmero 5 Ano 4 2012 45

Os relatrios desses organismos, com destaque para a Liga Moam-

bicana dos Direitos Humanos, arrolam a tortura e outros tratamentos cruis,
degradantes, superlotao das cadeias, facto este que foi reportado Ministra
da Justia, Dra. Maria Benvinda Levy, aquando da sua visita Cadeia Central da
Machava. Deste modo, a defesa dos direitos dos reclusos pode mostrar-se frus-
trada, se a defesa dos direitos humanos, na sua base, no estiver fundada num
plano nacional dos direitos humanos, materializado pelo Estado.
1.3.2 Princpios Bsicos Relativos ao Tratamento dos Reclusos

Como tais h a referir o seguinte em termos mais importantes e relevantes:
Todos os reclusos devem ser tratados com o respeito devido dignidade
e ao valor inerentes ao ser humano;
No haver discriminaes em razo da raa, cor, sexo, lngua, religio,
opinio poltica ou outra, origem nacional ou social, riqueza, nascimen-
to ou outra condio;
A responsabilidade das prises pela guarda dos reclusos e pela proteco
da sociedade contra a criminalidade deve ser cumprida em conformida-
de com os demais objectivos sociais do Estado e com a sua responsa-
bilidade fundamental de promoo do bem-estar e do desenvolvimento
de todos os membros da sociedade;
Excepto no que se refere s limitaes evidentemente necessrias pelo
facto da sua priso, todos os reclusos devem continuar a gozar dos direi-
tos do homem e das liberdades fundamentais, enunciados na Declara-
o Universal dos Direitos do Homem, no Pacto Internacional sobre os
Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, no Pacto Internacional sobre
os Direitos Civis e Polticos, bem como de todos os outros direitos
enunciados noutros instrumentos das Naes Unidas;
Todos os reclusos devem ter o direito de participar nas actividades cul-
turais e beneficiar de uma educao visando o pleno desenvolvimento
da personalidade humana;
Devem ser criadas condies que permitam aos reclusos ter um em-
prego til e remunerado, o qual facilitar a sua integrao no mercado
de trabalho do pas e lhes permitir contribuir para sustentar as suas
prprias necessidades financeiras e as das suas famlias;
Os reclusos devem ter acesso aos servios de sade existentes no pas,
sem discriminao decorrente do seu estatuto jurdico;
Com a participao e ajuda da comunidade e das instituies sociais, e
com o devido respeito pelos interesses das vtimas, devem ser criadas
condies favorveis reinsero do recluso na sociedade, nas melhores
condies possveis.

Art. 3 da Conveno Europeia dos Direitos do Homem.

FRANCISCA ANTNIO
Os princpios supra citados devem ser aplicados de forma imparcial. Os

Ministrios relevantes e departamentos governamentais responsveis pelas pri-
ses devem formular e assegurar a execuo eficaz das polticas e das directrizes
para o HIV nas prises, devem tambm, tomar todas as decises relevantes de
modo a fornecer progressivamente terapia anti-retroviral acessvel e mediao
para tratar ou impedir o HIV ou infeces oportunistas para as pessoas que
vivem com HIV que so julgadas, medicamente necessitadas.
Nmero 5 Ano 4 2012 47

CAPTULO II
O Sistema Prisional em Moambique
2.1 A Situao das Prises em Moambique
A situao das prises em Moambique precria devido a vrios fac-
tores, incluindo a falta de respeito pelos direitos humanos, superlotao das
cadeias e ausncia de um programa eficaz de reabilitao dos reclusos. A super-
lotao um dos factores, se no o mais degradante nas cadeias moambicanas,
pois devido a tal, estabelecimentos prisionais com capacidade para 90 reclusos
encontram-se a albergar por volta de 400 a 500 reclusos, fazendo com que estes
se revezem para dormir, como tambm degrada, de modo significante, os siste-
mas de esgotos.
Em alguns estabelecimentos prisionais, como o de Angnia na provn-
cia de Tete, os reclusos vivem numa situao triste de maus tratos, isto porque,
quando estes pretendem satisfazer as suas necessidades biolgicas, so algema-
dos e obrigados a assistir o outro e vice-versa. Se o mesmo a noite, so obri-
gados a satisfazerem-se em plsticos e permanecerem com os mesmo at que
amanhea para a sua retirada. Este cenrio acaba interferindo no direito e nas
condies de recluso mnimas de dignidade humana do recluso.
A assistncia mdica, tambm uma preocupao nas cadeias nacionais,
devido s situaes acima citadas, as doenas como sarnas, tuberculoses, dores
de barriga, diarreias, DTS, sfilis, dores de cabea e HIV-SIDA so doenas
constatadas em quase todos os presdios visitados. Os reclusos gozam de assis-
tncia mdica mas, em muitos estabelecimentos, no existem postos mdicos
com excepo do Centro Aberto de Savane, Cadeia Provincial de Tete e Peni-
tenciaria Agrcola de Chimoio10. Havendo necessidade, os reclusos so levados
aos postos de sade rurais mais prximos ou, ainda, ao hospital provincial,
geralmente quando se encontram em estado j debilitado.
A dieta alimentar11 , tambm, outro factor a ter em conta, as prises
no oferecem condies para que os seropositivos vivam de maneira saud-
vel com uma dieta nutritiva e ambiente adequado, o que fundamental para o
sucesso do tratamento anti-retroviral12. Alguns reclusos, quando entram na ca-
deia, no dizem o seu estado serolgico, o que dificulta o direito recepo da
chamada alimentao especial, que constituda pela mesma dieta em quantidade
superior13.
Segundo dados recolhidos pelas equipas de monitoria da Liga Moam-
bicana dos Direitos Humanos, das cerca de 98 cadeias que o pas possui, apenas
7 que oferecem boas condies de alimentao, que so a cadeia feminina de
10
Segundo Relatrio Anual da LDH, Ano 2009 realizado naquelas provncias.
11
Esta que compreendida, na maioria das prises, por farinha de milho, arroz, peixe seco, feijo e, por vezes, carne e
verduras dependendo da poca de cultivo.
12
J que nos casos identificados poucos encontram-se a beneficiar do mesmo.
13
Relatrio da LDH 1 Semestre de 2010.

FRANCISCA ANTNIO
Ldlhavela, na Provncia de Maputo, Cadeia Civil de Xai-Xai, na Provncia de

Gaza, Cadeia Provincial de Tete, de Chingodzi e Distrital de Angnia, todas na
Provncia de Tete, Cadeia Distrital de Pebane e Alto Molocu, na Provncia da
Zambzia.
Quanto s esquadras policiais, estas no servem nenhuma refeio, ale-
gadamente por falta de fundos, o que significa que, durante a sua permanncia,
os reclusos dependem de alimentao providenciada pelos seus familiares. Sendo
muito crtico, pois vrias vezes , estes so apanhados na via pblica e levados
cadeia sem conhecimento dos seus familiares, de modo que estes ficam sujeitos a
passar fome, o que atentatrio a prpria sade, Art.40 Cfr art.41da CRM.
Em Moambique, h uma fraca reparao do dano aos ofendidos, fra-
ca reintegrao social dos reclusos, alm de que se verificam efeitos perversos
em relao famlia do recluso, facto este que conduz a comunidade ao uso de
justia privada o que tem acontecido com maior destaque na Provncia de Sofa-
la, cidade da Beira. A maior parte das pessoas presas so pobres, no tm acesso
ao apoio legal. Alguns cometeram crimes de menor gravidade e permanecem
muito tempo na cadeia aguardando julgamento.
A Tutela dos seropositivos

Em Moambique como em vrios pases do mundo, j existe uma lei
especfica que extensiva aos portadores de HIV-SIDA em geral. A Lei n
12/2009, de 12 de Maro que tutela os direitos dos reclusos infectados pela
pandemia do HIV-SIDA, como dos que a transmitem com dolo, quer se trate de
dolo directo ou positivo, dolo necessrio ou indirecto e dolo eventual.
essencial dispor de uma lei criminal e de processo que realize os valo-
res expressos nos direitos humanos, universalmente declarados e reconhecidos,
sendo tanto ou mais importante garantir que, aplicada a pena, a sua execuo
no passe apenas por uma perspectiva asilar que degrade o cidado14 recluso.
Para que o recluso continue a ser cidado, deve deixar de viver na situao de
pobreza envergonhada a que amide votado.
2.2 Fragilidade do sistema jurdico-penal moambicano

O Direito Criminal moambicano baseia-se, em primeiro lugar, na
Constituio da Repblica de Moambique e nas demais leis que lhe servem de
fonte. Entretanto, h que salientar dois momentos importantes:
a) O perodo anterior e o perodo posterior Independncia15, em que
14
Palavra que provem do latim Civitas que quer dizer cidade, que o Individuo que pertence a uma sociedade organi-
zada sendo titular de direitos e obrigaes. O conceito de cidadania tem origem na Grcia clssica, sendo usado ento
para designar os direitos relativos ao cidado, ou seja, o indivduo que vivia na cidade e ali participava activamente dos
negcios e das decises polticas. Cidadania, pressupunha, portanto, todas as implicaes decorrentes de uma vida em
sociedade.
15
Moambique conquistou a sua independente a 25 de Junho de 1975 e ao tempo vigorava o Cdigo Penal Portugus
Nmero 5 Ano 4 2012 49

temos o Cdigo Penal do perodo colonial de 1852 e a legislao

extravagante.
Este cdigo foi mantido em vigor por fora do disposto no art.
7116 da Constituio de Moambique de 1975 e, em larga medida,
mantm-se ainda nesta situao, por fora do disposto no art. 209
da Constituio da Repblica de Moambique de 199017.
b) A lei criminal moambicana pode ser dividida em duas partes: uma
substantiva, que contem normas do direito material ou objectivo e est
codificada na sua maior parte; E outra que o direito processual
penal ou instrumental ou adjectiva, que visa disciplinar a aplicao
do direito penal substantivo, e est igualmente codificado tambm
na sua maior parte.
Com efeito, existem tambm leis avulsas quer substantivas quer adjec-
tivas que, a seu tempo, foram aprovadas medida que os cdigos se revelavam
ultrapassados em determinadas reas.
O sistema prisional uma componente digna de realce, na medida em
que atravs dele que se executam as penas privativas da liberdade e, mesmo
assim, com o evoluir do tempo no foi suficientemente revista, pois a lei que tu-
tela o sistema prisional moambicano ainda continua sendo o decreto n 26643
de 28 de Maio de 1936, diploma que estava de acordo com realidade do pero-
do colonial. As cadeias moambicanas foram maioritariamente construdas no
perodo colonial destinadas a uma populao prisional numericamente inferior,
em termos comparativos com os efectivos actuais. Estabelecimentos prisionais
com capacidade para 300 pessoas chegam a albergar o dobro e, por vezes, o
triplo desse nmero, com todas as implicaes negativas que isso acarreta.
A exiguidade do espao, associada s fracas condies logsticas para a
aquisio de camas para todos os presos, obriga um maior nmero de detidos
dormir no cho, o que atenta contra a sua sade. No h dados disponveis so-
bre o nmero de camas existentes em todos os estabelecimentos prisionais mas
cr-se que bastante inferior em comparao com o nmero dos reclusos.
Efectivamente, o problema logstico srio e agravado pela acentuada
degradao das prprias cadeias em muitos casos. O nmero dos estabeleci-
mentos prisionais mostra-se bastante aqum das reais necessidades do Pas, com
uma populao em franco crescimento, mostrando-se os ndices da criminalida-
de tambm em ascenso.
Em conformidade com o disposto na lei penal moambicana, a respon-
sabilidade penal comea aos 16 anos, diferentemente da responsabilidade civil
de 1852 com as alteraes significativas introduzidas em 1886.
16
O artigo 71 da Constituio de 1975 estabelecia que manter-se-ia em vigor toda a legislao anterior Independncia,
desde que no fosse contrria Constituio de Moambique, at ser modificada ou revogada.
17
O artigo 209 da Constituio da Repblica de Moambique retomou o contedo do art. 71 da Constituio de 1975.

FRANCISCA ANTNIO
que parte dos 21 anos de idade. Assim os indivduos abaixo de 16 anos so cri-
minalmente inimputveis e regidos pelo Estatuto de Assistncia Jurdica de Me-
nores, aprovado pelo Decreto n. 417/71 de, 29 de Setembro, com as alteraes
introduzidas pela Lei n. 4/2002, de 13 de Fevereiro. Apesar de a maioridade
para efeitos criminais iniciar-se aos 16 anos, at aos 21 anos as penas variam.
Assim, aos maiores de 18 anos e menores de 21 anos, de acordo com o art. 107.
do CP nunca poder ser aplicada uma pena acima da moldura penal abstracta de
12 a 16 anos de priso maior, qualquer que seja o crime que tenham cometido.
Aos maiores de 16 anos e menores de 18, nunca poder ser aplicada uma pena
superior moldura penal abstracta de 2 a 8 anos de priso maior.
Actualmente no existem em Moambique as chamadas prises juvenis
nem instituies correccionais para os menores, o que de lamentar. Porm, h
casos de menores com 16 anos que cometem crimes e so detidos pela Polcia
e conduzidos s cadeias onde se encontram adultos e outros criminosos. O que
viola o preceituado no art10 n1 alnea b) e n2 do Pacto Internacional dos
Direitos Civis e Polticos. Essa situao foge muitas vezes ao controlo das di-
reces mximas dos Ministrios do Interior e da Justia, e quando os menores
so encontrados encarcerados tomam-se medidas correctivas, restituindo-lhes
a liberdade, o que pode no ser a melhor soluo. Do que acaba de referir-se,
diramos que os indivduos cujas idades se situam entre os 16 e os 21 anos so
menores imputveis, sendo maiores, todos aqueles que se situam acima desta
fasquia etria. Art 130 do Cdigo Civil.
Apesar desta previso legal que preconiza o princpio da separao dos
diferentes tipos de reclusos18, no existem em Moambique as chamadas prises
- escola e, muitas vezes, no se observa o princpio da separao dos menores
com os adultos, advindo da a promiscuidade das duas faixas etrias e os incon-
venientes inerentes.
No sistema prisional moambicano, h cadeias com algumas celas indivi-
duais (em pequeno nmero) e celas colectivas. De um modo geral, os presos so
encarcerados em celas colectivas, salvo quando, por motivos disciplinares, devam
ser isolados, porque, neste caso so fechados em celas individuais, celas que se
destinam a isolar os presos uns dos outros e a mant-los incomunicveis.
A Lei prev a possibilidade de os condenados trabalharem, em regime de
contratos fora dos estabelecimentos prisionais. H, contudo, constrangimentos de
ordem organizacional que levaram suspenso destes contratos, esperando-se que
em breve, sejam retomados, por se apresentarem verdadeiramente saudveis. Em
face dessas deficincias, entendemos ser imperioso que se procurem estabelecer al-
gumas regras e princpios que devem ser observados no processo legislativo quan-
to elaborao das normas incriminadoras tomadas como princpio de limitao.
18
O princpio da separao de reclusos estabelece que os reclusos em deteno preventiva estaro separados dos con-
denados. O sexo, a idade dos presos e o tipo de crime e de pena so critrios de separao dos reclusos. Gradualmente,
sero criados os estabelecimentos prisionais especializados, em funo dos diferentes tipos de recluso.
Nmero 5 Ano 4 2012 51

Chamamos a ateno no tocante ao reconhecimento adequado dos

complexos problemas das pessoas com infeco pelo HIV, bem como da sua
assistncia mdica psicolgica no interior das prises, o que deve ser tomada em
considerao nas normas penais destinadas proteco da dignidade humana.
Dir-se-ia, em concluso, que em alguns estabelecimentos prisionais mo-
ambicanos, o trabalho prisional, embora esteja legalmente previsto19 para ocu-
par os detidos, na prtica no h lugar ao mesmo, como em algumas prises no
h programas educativos e de formao direccionada.
2.3 Interpretao dos Direitos dos Reclusos afectados pela pande-

mia luz da Constituio da Repblica de Moambique
Apesar da CRM estar a tentar acompanhar a evoluo humana e a pro-
teco de certos direitos atravs de revises constitucionais, o respectivo di-
ploma no regula tudo o que deve ser seu objecto. Basta pensar nos costumes
internacionais praeter legem20 na expressa prescrio de integrao da Declarao
Universal dos Direitos do Homem, na devoluo para a lei ordinria e para as
regras de Direito Internacional, para alm dos contemplados na Constituio
de Moambique21.
a) Preveno da transmisso do HIV

A preveno continua ser a melhor arma para combater a contaminao
e propagao do HIV-Sida. Contudo, a informao e mensagens de instruo
sobre esta, pandemia assim como os meios de preveno do prprio HIV, in-
cluindo os preservativos, lubrificantes e equipamentos de injeco de droga lim-
pos, devem estar disponveis aos detidos e s autoridades da priso, nas prises e
nos centros de reabilitao. De modo que estes estejam cientes das maneiras de
transmisso, do risco que correm, e da eventual responsabilidade criminal, caso
esta seja feita com dolo, negligncia ou omisso, na medida em que a preveno
um dos principais fins das penas22.
b) Teste e Assistncia ao HIV

Nenhum recluso pode ser sujeito ao teste compulsrio do HIV. Assim,
traduz-se em medicina ilegal e reprovvel a realizao de testes para diagnsti-
cos de infeco pelo HIV sem o conhecimento e consentimento do examina-
do23, art 25 da Lei n 12/2009, de 12 de Maro.
19
Vide art 84 da CRM conjugado no art 59 do CP.
20
Costume que vai para alm da lei.
21
Vide art. 43 da CRM.
22
art. 1 cujo o conteudo encontra-se na parte final da Lei n 12/2009, de 12 de Maro.
23
Como excepo regra, o teste do HIV-Sida pode ser compulsrio nos casos de doao de sangue, de tecidos, clulas
germinais e rgos humanos como tambm nos casos de determinao do estado de sade do HIV para finalidade de
sentena.

FRANCISCA ANTNIO
No que tange aos resultados dos testes para deteco do vrus do HIV24,
considerando, ento, que o princpio da confidencialidade tem como escopo
evitar danos (que certamente se faro presentes a partir da notcia do resultados
de exame enunciando serolgica positiva)25, no encontramos suporte legal para
que a autoridade policial determine a realizao de pesquisa de HIV, bem como
de ter a referida autoridade conhecimento dos resultados, at porque, conforme
a situao de sade do preso, incumbir exactamente ao mdico o atendimento
necessrio.
Uma das maiores preocupaes demonstradas pelos portadores do HIV,
logo aps a notificao, em relao ao tempo de vida que ainda tero. Portan-
to, as orientaes dos mdicos em seguir o tratamento so muito importantes.
Segundo pesquisa feita na cadeia provincial da Beira, concretamente no centro
aberto de savane, passado o perodo da notificao, muitos seropositivos tm
mais medo da evoluo do SIDA, suas consequncias sociais do que a morte.
O temor da rejeio, do preconceito, da discriminao e da dependncia fsica
apavora-os. O que no dizer dos seropositivos condenados, at pela condio
de portadores do HIV, que esto mais sujeitos a uma srie de manifestaes de
fragilidade, como auto-piedade, culpa, remorso, baixa estima, baixo senso de
preservao e medo da morte, da rejeio, da discriminao e da dor.
Acreditamos que um dos factores que mais contribui para estas situa-
es a falta de assistncia mdica e psicolgica, at porque questes difceis e
complexas, como por exemplo, a falta de expectativas para o futuro, devem ser
discutidas com psiquiatras, ou com psiclogos, que so as pessoas mais prepa-
radas para orientar e esclarecer estas questes.
No se pode prender uma pessoa e no lhe garantir um direito vida,

sade, notadamente, no caso de infeco pelo HIV, sem oferecer a oportunida-
de de um tratamento mdico e psicolgico digno para, verdadeiramente, sarem
aps cumprida a sua pena, em condies mnimas de continuidade do tratamen-
to. Sabe-se que os problemas psicolgicos da infeco pelo HIV se iniciam com
o entendimento dos comportamentos de risco. A sexualidade, o uso de drogas
intravenosas e as transfuses de sanngue precisam de ser entendidas e aceites.
ainda importante realar que a Lei n 12/2009, no artigo 25 n 1 e 2,
no captulo pertinente aos servios de sade, indica ser vedado efectuar qual-
quer procedimento mdico sem o esclarecimento e o consentimento prvios
do paciente ou do seu representante legal, salvo em iminente perigo de vida.
Porm, o mais correcto ser garantir aos reclusos, atravs de equipa de sade
dentro do estabelecimento prisional, o direito informao26 acerca da doena,
24
art. 27 da Lei n 12/2009, de 12 de Maro.
25
Presena de anticorpos do HIV.
26
Art 48 n1 da CRM.
Nmero 5 Ano 4 2012 53

suas caractersticas e manifestaes, possibilidades de tratamento, etc., confor-

me actuao j desencadeada em alguns estabelecimentos prisionais. Assim,
necessrio, urgentemente efectivar medidas no sentido de que o Estado cumpra
o seu dever institucional e indelegvel de atender sade dos reclusos, em espe-
cial aqueles que se encontram em estado do HIV. Cumpre ressaltar, ainda, que
de nada adiantar a adopo de medidas de identificao de portadores do HIV
entre aqueles que ingressam no sistema prisional se, efectivamente, no se puder
desenvolver um atendimento subsequente adequado e que respeite a dignidade
da pessoa.
Prticas mdicas de carcter preventivo (e tambm curativo), ministra-
das de maneira permanente e peridica, tero certamente o efeito de garantir o
direito dos reclusos sade que no se resume por bvio s questes relaciona-
das ao vrus HIV, possibilitar, em casos de identificao de portadores do vrus
HIV, atendimento subsequente adequado, alm de estabelecer mecanismos de
proteco individual e colectivo no que tange a todos (reclusos e funcionrios)
que integram o sistema prisional.
O recluso que vive com HIV deve beneficiar dos mesmos di-
reitos reconhecidos aos reclusos que vivem com outras doenas.
Estes devem ser encaminhados aos cuidados mdicos e assistncia du-

rante a sua recluso, o qual deve ser feito tomando em conta o sigilo profissional
dos mdicos sobre o estado de sade do recluso, cabendo a informao de sa-
de, incluindo o estado do HIV, somente de acordo com a Lei27.
Nenhum recluso pode ser isolado dos outros em funo do seu estado
real ou presumido do HIV. Nisso baseia-se a CRM nos artigos 1parte final con-
jugado com 35 do mesmo diploma. A subseco (1)28 s se aplica no caso da
violncia e do abuso, como medida de preveno contra maus tratos dos outros
reclusos ou, no caso violao de certas normas prisionais. A deciso do oficial
responsvel da priso para isolar temporariamente um recluso deve ser confir-
mada pela autoridade judicial competente.
c) Proteco contra a violncia 29

Todo o recluso ou pessoa colocada numa priso ou num centro de re-
abilitao deve ter assegurado o direito de ser protegido contra qualquer vio-
lncia incluindo a violncia sexual, e devem ter o direito de instruir processos
judiciais contra os malfeitores, autores do acto de maldade ou violncia30.
As autoridades prisionais devem investigar e resolver todas as queixas
27
Art 6 conjugado com o 27 da Lei n 12/2009, de 12 de Maro.
28
Nenhum recluso pode ser isolado dos outros em funo do seu estado real ou presumido do HIV.
29
A violncia aceitvel e tida como lcita nos casos de resistncia e fuga, sendo essa adequada a vencer a mesma resis-
tncia ou fuga, principio da proporcionalidade.
30
Art 3 cong 8 da Declaracao universal dos direitos do Homem.

FRANCISCA ANTNIO
sobre coao fsica, mental e de violncia sexual nas prises, bem como nos cen-
tros de reabilitao, apesar de, a lei no tipificar a relao entre homens do mes-
mo sexo como sendo violao do art. 39331 do CP. Este comportamento tem
sido o mais frequente nas instituies prisionais, o juiz moambicano basea-se
ao art. 359 do CP quando situaes deste gnero lhe so apresentadas, seno
ficaria sem eficcia segundo o princpio nullum crimen sine lege, que o princpio
basilar da responsabilidade criminal na ordem jurdica interna moambicana, o
qual significa, no h crime sem lei.
Este princpio legalista, pretende impedir que algum possa ser objecto
de um julgamento e condenao por facto que no momento da sua prtica no
era qualificado como crime. Trata-se de um princpio que implicitamente est
consagrado na Constituio da Repblica de Moambique32.
O Estado tambm garante a no-violncia contra os reclusos evadidos
das prises ou centros de reabilitao, aos particulares aquando da sua reteno.
art. 335 do CP conjugado com o art 330 do mesmo diploma legal.
31
Acto sexual com mulher contra a sua vontade por meio de violncia fsica, intimidao, ou de qualquer fraude que
nao constitua seduo.
32
Conjugando-se o n. 1 do art. 98 e o n. 1 do art. 99 ambos da C.R.M. resulta inequvoca a proibio de se julgar e
condenar algum por facto que no momento da sua prtica no era considerado facto criminoso.
Nmero 5 Ano 4 2012 55

CAPTULO III
3.1 A Transmisso e a Propagao do HIV - Sida entre os Reclusos
O Governo j entendeu que a distribuio de preservativos s contribui
para a no propagao deste mal e, por isso, aderiu sua distribuio. Alm das
relaes sexuais, existem outras formas no muito frequentes de transmisso
nas cadeias, como a partilha de agulhas para injeco de drogas e instrumentos
para a tatuagem no esterilizados, no entanto, as autoridades prisionais no con-
seguem controlar a prtica de riscos. Talvez a implementao de um programa
legal de troca de seringas segura, pudesse ser uma das solues para minimizar
o ndice de contaminao por drogas injectveis e outros meios.
Mas nem s de preservativos vive a preveno, por essa razo, o legis-
lador moambicano, na qualidade de fazedor da lei para travar e minimizar a
disseminao desta doena dentro do sistema prisional, elabora diplomas pu-
nitivos, de modo a que os cidados tomem conscincia dos seus actos com a
consequente retribuio punitiva atravs dos seus feitos33.
a) Os modos de Transmisso
A transmisso traduz-se num caso claro de leso corporal intencional
quando algum que est infectado com o vrus tem relaes sexuais desprotegi-
das com outros. As relaes sexuais anais entre homens e mulheres no tm, de
forma geral, recebido tanta ateno como o sexo anal entre homens. Contudo,
existe evidncia de que este praticado por um grande nmero de adultos sexu-
almente activos, o que sugere que pode desempenhar um factor importante na
transmisso de VIH entre heterossexuais.
O modo comum e frequente para a transmisso do vrus HIV nas pri-
ses por via sexual. J sabido que a homossexualidade reina nos estabele-
cimentos prisionais, umas vezes como alternativa para a sobrevivncia, outras
pelo prazer. Segundo alguns reclusos entrevistados tanto na Cidade da Beira,
Tete e Maputo, estes afirmaram que alguns presos mais novos mantm relaes
sexuais com os mais velhos em troca de alguns favores como comida, proteco
e outros por meio de coao, ameaas, j que muitos so jovens pilha galinhas34 e
no tm apoio das famlias. Tais relaes nem sempre so acompanhadas pelo
uso de preservativos, apesar da sua existncia constiturem uma realidade, o
que aumenta exponencialmente o risco de infeco pelo HIV. Apesar de j ser
uma realidade reconhecida pelos dirigentes das cadeias a existncia das prticas
homossexuais, existe ainda tabu acerca das relaes entre indivduos do mesmo
sexo. Muitos reclusos seropositivos preferem dizer que foram infectados antes
de se encontrarem detidos uma vez que no so permitidas visitas ntimas nas
cadeias.
33
Art 13 da Lei n 12/2009, de 12 de Maro
34
Jovens que praticam crimes como furto roubo de pequena escala, ou seja crimes com penas correcionais.

FRANCISCA ANTNIO
As ONGs tm trabalhado com os reclusos, ministrando palestras, as-

sistncia psicolgica e ajuda aos reclusos de modo a que estes possam aderir ao
tratamento como tambm responsabilidade na propagao. Essa sensibiliza-
o no deve cingir-se somente aos reclusos mas tambm aos funcionrios, pois
estes podem ser a pea base para a sensibilizao.
3.2 A Transmisso do HIV- SIDA como Tipo Legal de Crime

Acusar algum de transmitir o vrus da SIDA no caso isolado no
mundo. Na ltima dcada, mais de 25 pases africanos elaboraram legislao
especfica sobre a SIDA, numa tentativa de travar a infeco. Muitas dessas leis
em frica, que criminalizam a transmisso do vrus, inspiraram-se na moldura
penal dos Estados Unidos, onde ocorreu a maioria das acusaes por volta de
300 condenaes, seguida da Sucia.
A criminalizao da transmisso do HIV-SIDA tem ocorrido de
vrias formas, com punio inclusive em casos em que a conduta inten-
cional da transmisso no se efective35. Como qualquer crime no exclui
a capacidade e a vontade do agente, a transmisso da SIDA no excluden-
te da ilicitude. Portanto, estando comprovada a autoria, a materialidade a
culpabilidade e o nexo de causalidade do transmissor, o respectivo com-
portamento considerado criminoso e passvel das penas respectivas.
A contaminao, transmisso do vrus HIV, sob o ponto de vista da res-

ponsabilidade criminal do agente propagador, dentro das modalidades criminais
em relao ao portador do vrus HIV e a terceiros, pode considerar a pessoa
portadora do vrus HIV tanto como agente responsvel, quanto como possvel
vtima.
Geralmente a sociedade como o legislador segundo artigos 52, 53 con-
jugado com o art 54 da lei 12/2009, de 12 de Maro, trata a pessoa portadora do
referido vrus, como aquela que est sujeita ao maior nmero de infraces civis
e penais se, quando ciente de que portadora do vrus passa a manter relaes
sexuais desordenadamente, com o propsito de transmitir a doena a terceiros.
Consideram-se tambm os crimes definidos no Cdigo Penal que se
podem relacionar com o SIDA, o perigo de contgio de molstia grave (art
398 n 4 do CP); A omisso de socorro art 2 do CP. O Cdigo Penal pune o
crime Perigo de contgio de molstia grave aquele que praticar, com o fim
de transmitir a outrem molstia grave de que est contaminado, acto capaz de
35 Recentemente, nas Bermudas, uma pessoa soropositiva foi condenada a dez anos de pri-
so por ter exposto a namorada ao HIV ao manter relaes sexuais sem proteo, mes-
mo ela no tendo sido infectada ,comparando assim aos crimes formais em que no dependem
do resultado.
Nmero 5 Ano 4 2012 57

produzir contgio. O objecto jurdico a incolumidade fsica da pessoa. O tipo

objectivo consiste na aco de praticar acto capaz de gerar o contgio, desde
que idneo. Cuida o Cdigo Penal, no art. 398 n 4 do perigo de contgio
venreo. Porque a transmisso do SIDA possa ocorrer pela relao sexual, o
SIDA propriamente uma molstia venrea, isto , que se contrai principal-
mente pelo acto sexual, embora seja uma doena infecciosa causada pelos mais
diversos veculos.
Os delitos acabados de referir, alm de outros, que tanto podem ser do-
losos como culposos, (isto , perpetrados por imprudncia, negligncia e impe-
rcia), tm como agente, ora o prprio portador do vrus HIV, ora enfermeiros
e outros funcionrios hospitalares por vezes atravs de transfuso de sangue,
utilizao de material no esterilizado. No se excluem tambm os casos de cri-
mes dolosos36 (intencionais) perpetrados por profissionais de laboratrios que,
introduzem numa vacina algum vrus activo da SIDA ou a injeco ao paciente
de sangue contaminado, facto que j foi reportado pelos rgos de comunicao
social na provncia de Nampula, e outros pontos do pas.
Por outro lado, provavelmente, altura em que se estabelece o nexo de
casualidade adequada dos factos criminais em relao ao transmissor do HIV,
parece que a considerao do portador do vrus HIV, a mais importante do
que da sua condio de delinquente. O objecto jurdico a preservao da vida
humana. No que se refere responsabilidade de quem deliberadamente deseja
transmitir a outrem o mal, com o propsito de praticar o crime, preciso ter em
conta, alm dos requisitos essenciais de cada tipo legal, a demonstrao do nexo
de causalidade entre o modus agendi e o resultado. E ainda, em caso de estupro ou
violao o exame compulsrio de HIV-sida do delinquente.
De acordo com a enorme contaminao consciente dos cidados, ur-
gente a tipificao de medidas sancionatrias tendo em conta os fins das penas37.
A infeco do HIV-Sida representa um dos maiores problemas scio-sanitrios
a nvel mundial, sendo tambm, motivo de inquietao pessoal e profissional,
a sua expanso ou propagao entre presos e em geral fez com que o Estado
se aperceba em criminalizar esses comportamentos, facto que j acontece em
alguns pases da Europa, como a Sucia, Sua, Alemanha, em que a sua institu-
cionalizao, como crime, aconteceu desde os anos 90.
36
Que consiste na reunio de dois elementos, vontade e conhecimento. Podendo ser dolo directo em que o agente sabe
qual a consequncia directa da sua actuao, dolo necessrio quando prev a possvel contaminao como consequncia
necessria, e dolo eventual quando se suspeita como possvel, e toda via o faz aceitando o risco. Vide Teresa Beleza,
direito criminal II Vol. pag 202 ss.
37
As penas servem para retribuir o mal a quem praticou o mal, esta a teoria retributiva das penas: tem uma finalidade
retributiva.
Ou ento poder-se- dizer que as penas servem para fazer com que as pessoas em geral no cometam crimes, uma
finalidade de preveno geral.
Ou dizer que as penas servem para que a pessoa que condenada a uma pena e que a tenha de cumprir no volte ela
prpria a cometer crimes, tem-se aqui uma finalidade de preveno especial.
Vide CORREIA, Eduardo. Direito Criminal, vol I. Coimbra, Livraria Almedina.

FRANCISCA ANTNIO
Em Moambique, ainda no houve condenao relacionada com a

transmisso do HIV como tambm no correm processos desse tipo em tribu-
nais moambicanos, facto que leva aos portadores do vrus transmisso sem
nenhuma intimidao e na maior das impunidades, pois a responsabilidade cri-
minal consiste na reparao do dano quando estabelecida na lei e aplicada pelo
tribunal, art 27 do CP..
A Omisso de socorro, esta entende-se como sendo o comportamento
voluntrio de sentido negativo. O nosso ordenamento jurdico pune os crimes
de omisso seja ela pura ou impura, por fora do art1 conjugado com art 2, e
ambos do Cdigo Penal. Deste modo, a responsabilidade criminal e individual38
que era dirigida somente aos propagadores do HIV-SIDA neste contexto, alar-
gada tambm aos que nada fazem quando podiam faze-lo. Ou seja, seria tam-
bm punido por omisso todo aquele que, no exerccio da sua funo, deixasse
de prestar auxilio ao seropositivo, podendo assim at pensar-se em omisso do-
losa39. Podemos exemplificar como preenchendo a omisso o Pai que sabendo
do estado serolgico da sua esposa deixa que a mesma tenha comportamentos
de risco com os seus filhos.
Bem Jurdico protegido: A vida e a sade da pessoa humana.
Sujeito: qualquer pessoa desde que no tenha provocado dolosamente
ou culposamente a situao de perigo.
Tipo Objectivo: A conduta tpica que consiste em deixar de prestar
assistncia sem risco pessoal quando possvel faze-la, o que
se pune a no realizao de uma aco que o autor poderia
realizar diante da situao concreta em que se encontrava.
Devemos ressaltar que a assistncia somente ser exigvel nas hipteses
de no haver risco pessoal, pois a lei no exige de ningum actos de herosmo.
A presena de risco pessoal afasta a tipicidade da conduta, embora a conduta
possa ser tpica, no haver crime face ao excludente do estado de necessidade.
Segundo Beleza (1998), as omisses podem ser de dois tipos. Pode-se classificar
ou distinguir as chamadas omisses puras das omisses impuras, tambm
designadas por alguns autores de omisses prprias e omisses imprprias, res-
pectivamente. Dentro das omisses puras, verifica-se a responsabilidade jur-
dico-penal do agente, no porque ele tenha actuado, mas precisamente porque
omitiu uma conduta que lhe era exigvel por lei. Nos casos das omisses puras,
o agente incorre em responsabilidade jurdico-penal por ter violado uma norma
preceptiva, uma norma que impe a adopo de uma determinada conduta que
omitida, ou no tem a respectiva aplicao.
No mbito das omisses impuras tem-se uma situao diferente.
Aqui o agente responsabilizado por um determinado resultado que tem lugar,
38
Vide artigo 28 do Codigo Penal.
39
Quando uma pessoa decide voluntariamente, no fazer alguma coisa quando podia faze-lo e quando devia faze-lo.
Nmero 5 Ano 4 2012 59

no por sua aco, no porque ele tenha directamente adoptado uma conduta
tpica descrita na lei, mas precisamente porque d origem a um resultado por
uma inactividade sua, violando, desta forma, uma norma ou um preceito de
natureza proibitiva.
Na omisso pura, o agente responsabilizado por um crime, porque
sobre ele impendia um dever jurdico que pessoalmente o obrigava a evitar a
produo do resultado. E este dever jurdico que impende sobre o agente e que
pessoalmente o obriga a evitar a produo do resultado lesivo, ou tpico, pode
resultar principalmente de trs fontes:
Directamente da lei; (casos tpicos de relao de famlia)
do contrato; ou,
de situaes de ingerncia (que se pode considerar por actos de
negligncia).
Nas omisses impuras o agente d origem a um determinado resultado atravs
da sua passividade; existe, aqui, a violao de uma norma proibitiva mediante
um comportamento omissivo.
Por fora do art. 1 do CP, que equipara a aco omisso, e onde se
encontra a base legal da construo das omisses impuras, necessrio, para
responsabilizar algum por uma omisso impura, que sobre essa pessoa recaia o
dever jurdico, oriundo de qualquer das fontes que pessoalmente o obrigasse a
evitar a produo do resultado lesivo. Portanto, pode-se afirmar que os referidos
crimes de omisso pura so os que consistem directamente, pelo prprio tipo
legal, na violao de um comando; e enquanto os crimes de omisso impura no
consistem j na violao directa de um comando legal, mas, sim, no levar a cabo,
um resultado previsto num tipo que est desenhado em termos de aco.
3.2.1 nus da Prova

Em geral como diz a mxima, ao queixoso compete apresentar provas e neste
caso, no ser diferente, pois, para que dado facto seja considerado ilcito crimi-
nal e merecedor de uma medida punitiva, necessrio que se prove a ocorrncia
do dano.
Na minha opinio, este caso no ser fcil de resoluo na vertente
contaminao por via sexual quando estivermos no mbito de relacionamento
amoroso, pois ser necessrio que se prove quem transmitiu a quem. Na socie-
dade em que vivemos, poucos fazem o teste e revelam os respectivos resulta-
dos serolgicos, pois estes esto protegidos por lei40 sucedendo que, nas outras
40
art. 6 da Lei n 12/2009, de 12 de Maro.
E segundo O princpio in dbio pro reo que significa que na dvida deve-se favorecer o Ru. um princpio muito
importante e com ampla aplicao prtica em Direito Penal e muitas vezes invocado em Tribunais, quando se julgam
matrias de facto, em que se pretende determinar se algum ou no responsvel por um certo facto criminoso e a se
apela ao Juiz para a sua aplicao, em casos de dvida insanvel sobre o seu cometimento pelo Ru. O Princpio nulla
poena sine culpa, ,quando veda a possibilidade de se condenar algum sem culpa. Este princpio que significa, no h

FRANCISCA ANTNIO
vertentes, como transmisso por via sexual devido ao estupro ou violao41 e

transmisso nos hospitais, por meio de transfuso de sangue contaminado ou
agulhas no esterilizadas, acredito que tal ter lugar de forma mais eficiente.
Com efeito, como dispe o art. 341 do C.Civil, as provas tm por
funo a demonstrao dos factos e, neste caso, teramos a prova real que re-
sulta da observao de coisas como documentos, ou o prprio homem quando
objecto de observao ou exame.
A questo que se coloca, que com a criminalizao da transmisso
do HIV no pode, por um lado, desencorajar as pessoas vivendo com o vrus
a aderirem aos testes voluntrios42, pois, pela lgica da lei, o portador que no
sabe que est infectado no ser passvel de condenao dolosa ao transmitir o
vrus ao parceiro atravs da prtica desprotegida ou outros meios de contamina-
o43, mesmo que penalizado pelo n 3 de forma negligente por falta de dever
de cuidado.
Quanto aos presos, qual seria a medida sancionatria ou moldura penal
abstracta a aplicar? Seria o agravamento da pena j existente como acontece
no caso de evaso de preso condenado art. 196 do CP? ou, seria aberto um
processo autnomo?
3.2.2 Penas Aplicveis

Considerando j existir a Lei n 12/2009, de 12 de Maro que tutela os
direitos dos infectados e a figura criminosa ser de facto reconhecida, preciso
cautela. Pois, cada caso um caso, pelo que seria de boa poltica criminal seguir-
se os parmetros legais existentes que melhor possam adequar-se aos factos.
Agora, se a pessoa portadora do vrus HIV age (de forma consciente da
doena de que portadora) e prtica qualquer dos crimes contra os costumes
(contra a liberdade sexual), ser punido pelo art. 52 n 1 da Lei n 12/2009, de
12 de Maro.
No seria de boa tcnica a aplicao das formas qualificadas previstas nos arts.
392 e 393 do Cdigo Penal. Seria melhor a adopo do concurso de crimes. Por
exemplo, estupro e perigo de contgio de molstia grave (art. 392 e 398 n 4,
ou 393 e 398 n 4).44
Onde o estupro pela formulao do art392 CP definido como violao por
seduo de uma mulher virgem com idade compreendida entre 12 18 anos
de idade.
pena sem culpa, afasta a responsabilidade penal objectiva ou seja, responsabilidade penal pelo risco, em sede de direito
penal. Trata-se de um princpio basilar no direito criminal moambicano.
41
Recomenda-se para que a vtima faa o mais rapidamente o teste para demonstrar que no tinha nada antes do estupro
ou violao.
42
Refere-se ao teste de HIV em que o indivduo aderiu por vontade prpria.
43
art. 52 idem, lei 12/2009 de 12 de Maro, ao contrrio sensu.
44
O Cdigo Penal no prev a violncia sexual contra homens, recorrendo, assim a falta da regulao da mesma a
ofensas corporais, este facto acontece devido a lacuna de lei sobre relao entre homens do mesmo sexo.
Nmero 5 Ano 4 2012 61

A prpria norma penal no n 4 do art.398 CP se incumbe da definio

do perigo de contgio de molstia grave quando se refere ao facto de expor
algum, por meio de relaes sexuais ou qualquer acto libidinoso com o fim
de transmitir a outrem molstia grave de que esta contaminado. Por sua vez
o conceito nos oferece os elementos objectivos e subjectivos do tipo, o bem
jurdico e os sujeitos activo e passivo do crime.
No tocante ao terceiro que divulga, desordenadamente, que algum
portador da doena, sendo ou no esse algum doente, se o propsito resultar
demonstrado na inteno de difamar pela imputao de facto ofensivo reputa-
o no meio social em que vive, ocorrer o crime de difamao (art. 48 da Lei
n 12/2009, de 12 de Maro).
Quanto transmisso em massa45 feita pelos agentes da sade ou sim-
ples cidados por impercia ou negligncia, ser penalizado com uma pena de
priso maior de dois a oito anos46. E, no caso da prtica ser dolosa, quer se trate
de dolo directo, necessrio ou eventual, desde que no seja transmisso por via
sexual a pena ser de oito a doze anos de priso maior47.
No que tange ao preconceito48 estes sero penalizados de acordo com
o estatudo no art 46 da lei 12/2009 de 12 de Maro. Raros so os casos de
portadores do HIV que buscam solues atravs do poder judicial, temerosos
da publicidade, que, por vezes, se mostra mais lesiva do que o prprio dano, de
modo que, aps conhecida sua situao de seropositivo estigmatizado dupla-
mente, como marginal por ser portador de doena transmissvel e pela poss-
vel presuno da transmisso. Isso porque, na concepo geral da sociedade,
o portador do vrus HIV-SIDA, deve ser homossexual, uma prostituta ou um
drogado, enfim, um desregrado, que fazem parte dos antigamente chamados
grupos de risco.
A assistncia s vtimas no tem, enquadramento no referido diploma,
mas o quadro jurdico moambicano contm disposies que estabelecem o
direito indemnizao quer por danos materiais quer por danos no materiais.
A esse respeito, referimo-nos s disposies do Cdigo Civil (artigo 485. e
ss.) que consagram um princpio geral de indemnizao por actos ilcitos que
abrangem no s as infraces de ndole civil mas tambm as de outra natureza
como as criminais49.
45
Transmisso de uma doena contagiosa a vrias pessoas, quer por contato mediato(atravez de relacoes sexuais,)
ou imediato(elementos contaminados). Vide www.dicio.com.br/contaminao.
46
art. 53 n 2 da Lei n 12/2009, de 12 de Maro.
47
Art. 53 n1, idem.
48
opinio formada antecipadamente,sem maior ponderao ou conhecimento dos fatos.
49
Dispe o art. 485. do C.C., no seu n. 1, o seguinte: Aquele que, com dolo ou mera culpa,violar ilicitamente o direito
de outrem ou qualquer disposio legal destinada a proteger interesses alheios fica obrigado a indemnizar o lesado pelos
danos resultantes da violao.

FRANCISCA ANTNIO
3.3 Poltica do HIV SIDA para as prises

As prises devem formular e assegurar a execuo eficaz das polticas
e das directrizes para divulgar a questo do HIV nos seus estabelecimentos
prisionais. Em Moambique, no existe poltica que ponha a situao em meio-
termo em relao aos presos com SIDA e os simples presos ou com outro tipo
de enfermidade, pois esses so tratados de modo igual, segue-se a letra da lei o
princpio da igualdade estatudo no art. 35 da CRM.
Mesmo com a superlotao em que as nossas cadeias se encontram, por
no ser de lei e de acordo com o princpio da tipicidade, segundo o art. 120
do CP, no concedido ao seropositivo condenado em face terminal o direito
de cumprir a pena em priso domiciliria pois, s concedido aos reclusos que
tenham completado metade da sua pena quer sejam seroposetivo ou no.
Quid iuris quanto aos reclusos em fase terminal que caream de mais
cuidados, cuidados esses que o Estado no pode proporcionar? Essa seria uma
maneira condigna de acabar o resto da vida com familiares e tratamento diferen-
ciado, ao invs de ter a morte nos estabelecimentos prisionais oque vem acon-
tecendo, porque os estabelecimentos prisionais no tm enfermaria e, em certos
casos, o recluso tm de ser transportado para os servios de sade mais prxi-
mos, e por falta de condies, os estabelecimentos prisionais no tm transporte
para a respectiva assistncia.
De acordo com algumas entrevistas realizadas a alguns presos, afirma-
ram que constante ver colegas de cela a morrer sem qualquer dignidade, pois,
apesar de estarmos encarcerados, ainda continuamos sendo pessoas e como tal,
deveramos ser assistidas com o devido respeito. As dificuldades de desloca-
mento dos reclusos para fora dos sistemas prisionais, bem como a magnitude
de algumas unidades em pequenos municpios tornam muito difcil o acesso dos
presos aos servios instalados na comunidade.
Neste sentido, entendemos que as prprias unidades prisionais devem
contar com quadros e dispositivos permanentes de sade, e para alm desses
servios, os sistemas prisionais deveriam dispor de, pelo menos, um hospital
penitencirio. A Ministra da justia Benvida Levi ao dissertar em Maputo, na
conferncia Nacional de Reforma do Sistema Prisional organizado pela Liga
dos Direitos Humanos em parceria com os Servios Nacionais das Prises, num
encontro que, para alm dos membros do Governo, contou com a presena
de juzes, procuradores, membros da sociedade civil, entre outros, falando a
propsito da superlotao das cadeias moambicanas, referiu que, 62 por cento,
dos mais de 15 mil reclusos existentes em todo o pas, esto a cumprir penas
correccionais, ou seja, de trs dias a dois anos50.
No entender da Ministra da Justia, esta percentagem podia estar fora das
50
Vide Anexo 1.
Nmero 5 Ano 4 2012 63

cadeias, caso tivssemos as penas alternativas priso51, o que, drasticamente,

iria reduzir a problemtica da superlotao prisional.
3.3.1 Penas alternativas: um olhar do autor

facto que o tratamento carcerrio oferecido a uma grande parcela dos
reclusos indubitavelmente inadequado, o resultado produzido pela privao da
liberdade a eles no o esperado pela sociedade, a construo e a manuteno
de estabelecimentos penais adequados ao cumprimento de tais penas exigem
gigantescos recursos que poderiam ser aplicados em aparelhos que melhor ser-
viriam populao, tais como escolas e hospitais, e, no que diz respeito a infra-
tores primrios, ocasionais ou responsveis por delitos de pequena significao,
a situao ainda mais grave.
O ambiente prisional permite a estes cidados que pouco risco ofere-
cem sociedade, a sujeitarem-se, na intimidade do crcere, sevcias, corrupo
e perda paulatina da aptido para o trabalho, sem falar do abominvel estigma
que a eles sero imbutidos pela sociedade que procura se manter distante dos
ex-presidirios. Outrossim a inevitvel convivncia com criminosos de toda
espcie, desvaloriza de maneira substancial sua personalidade. Tal convivncia,
naturalmente, no somente afeta a ndole daquele que a priori era passvel de
recuperao, como tambm facilita o surgimento, nas prises, de organizaes
criminosas altamente perigosas para a ordem pblica, desde modo, de concor-
dar com a elaborao de medidas alternativas a priso, pois, o objetivo essencial
pretendido com as penas e medidas alternativas a reduo da incidncia da
pena de recluso. A priso deve ser vista como a ltima medida a ser utilizada.
3.3.2 Eficcia dos Direitos dos Reclusos

Vrios debates j se levantaram sobre os direitos dos reclusos, mas
impossvel proteger direitos com uma lei do tempo colonial, por no se adequar
aos tempos e realidades em que vivemos. essencial dispor de uma lei penal e
de processos que realizem os valores expressos nos direitos humanos univer-
salmente declarados e reconhecidos, tanto ou mais importante garantir que,
aplicada a pena, a sua execuo no passe apenas por uma perspectiva de asilar,
que degrade o cidado recluso, pelo contrrio, deve prefigurar o modelo social
em que o recluso se reintegrar, o que implica as limitaes necessrias da vida
prisional.
O recluso deve continuar a sentir-se cidado. Por essa razo, deve, den-
tro das suas limitaes, encontrar servios de sade, de formao profissional,
de trabalho voluntrio, de animao cultural sob pena de a desigualdade que a
51
Estas que seriam de prestao de trabalho dos reclusos a comunidade, o que facilitaria a aceitao do mesmo depois
da efectivao do cumprimento da sua pena, e diminuiria consideravelmente a justia privada.

FRANCISCA ANTNIO
priso, necessria e licitamente, comporta, se degradar em injustificada discrimi-

nao, que a tica censura e a Constituio da Repblica probe52.
De certo modo, quando a populao prisional composta, em gran-
de percentagem, por reclusos com penas de longa durao (priso maior) ou
problemas de sade mental, quer dizer indivduos que praticaram crimes como
homicdios quer seja voluntario qualificado, violaes e mais, com os nveis de
pouca socializao que j trazem consigo, quando ingressam nos estabeleci-
mentos prisionais e encontram um autntico calvrio ou seja, caos, ento aquele
comportamento desregrado irrenuncivel at pela prpria sobrevivncia.
Deste modo, as prises no sero mais do que marginalidade e, agora ex lege
mas com as mesmas virtualidades criminosas que gerou o delinquente e o seu crime.
Torna-se assim, necessria uma adequada cooperao e coordenao entre a
administrao penitenciria e as entidades, sejam estaduais, da sociedade civil,
que possam contribuir para a reintegrao no perodo do cumprimento da pena,
sob pena do projecto de recuperao social falir.
52
Cfr. Art 35.
Nmero 5 Ano 4 2012 65

CAPTULO IV
4.1 Direitos dos Reclusos e o seu Reconhecimento como Direitos
Humanos.
Olhando para Moambique, ainda existe um caminho longo a percor-
rer, apesar de j se mostrarem alguns sinais atravs de relatrios publicados
pela Liga dos Direitos Humanos, Organizaes no governamentais e outros.
Apesar de estarem limitadas a sua liberdade, os reclusos tm direitos que so
irrenunciveis como direitos fundamentais. Pode-se concluir que, quis o legis-
lador defender a existncia do direito penitencirio como interesse legal dos ci-
dados ao consagrar, no art 61 da CRM, a proteco dos direitos fundamentais
dos delinquentes. O interesse protegido directamente um interesse pblico. O
cidado pode exigir da administrao que o seu interesse no seja prejudicado
em caso de ilegalidade.
difcil respeitar os Direitos Humanos com uma polcia tecnicamente
mal preparada em que se torna, ela prpria um potencial perpetrador de arbi-
trariedades contra a dignidade humana. Infelizmente, a tortura53 o principal
meio usado pela nossa polcia como j foi reportado por vrios rgos de co-
municao social.
O direito moambicano permite ao recluso que preste servios a empre-
sas interessadas na sua mo-de-obra, na condio dos seus honorrios reverte-
rem a favor do Estado, o que se traduz numa forma de preparar o recluso com
vista sua reintegrao social. Alis, as penas visam a reintegrao dos reclusos
na sociedade, fazendo destes uma pessoa til sociedade, dai a necessidade de
contar com ele no plano de desenvolvimento socioeconmico do pas.
Apesar de a lei incriminadora da transmisso da Sida j se encontrar
vigente em Moambique desde Maro de 2009, enquanto no houver processos
em tribunais e condenaes relativamente a este tipo legal de crime, tanto o
cidado no recluso como o recluso que foi infectado pela Sida aquando a sua
privao de liberdade, seja ele por via sexual, ou, outro modo de transmisso, o
primeiro pensamento a propagao, por qualquer das vias.
Outro ponto importante a divulgao da Lei n 12/2009, de 12 de
Maro, pois a expresso ignorantia legis non excusat, no se deve aplicar aos ofen-
didos que, nestes casos, no podero exigir o seu direito legalmente protegido
porque desconhecem os respectivos diplomas, dentre varias pessoas que por
53
Conveno da ONU sobre tortura e outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes, de 10/12/84,
que vem, em seu artigo 1., a conceituar tortura como:@Qualquer acto pelo qual provoque dores ou sofrimentos
agudos, fsicos ou mentais so infligidos intencionalmente a uma pessoa a fim de obter, dela ou de terceira pessoa,
informaes ou confisses; de castig-la por acto que ela ou uma terceira pessoa tenha cometido, ou seja suspeita de
ter cometido; de intimidar ou coagir esta pessoa ou outras pessoas; ou por qualquer motivo baseado em discriminao
de qualquer natureza; quando tais dores ou sofrimentos so infligidos por um funcionrio pblico ou outra pessoa no
exerccio de funes pblicas, por sua instigao, ou com seu consentimento ou aquiescncia.

FRANCISCA ANTNIO
me foram inquiridas 90% no sabem da existncia da referida lei acima citada.

O que leva na minha ptica a falta dos processos deste tipo nos tribunais mo-
ambicanos.
Tendo o pas assumido perante o seu povo e a comunidade internacional
no geral o seu compromisso de desenvolver uma poltica e prtica governativas,
baseadas no respeito, promoo e garantia dos direitos humanos consagrados
nos instrumentos jurdicos, o Estado Moambicano tem levado a cabo refor-
mas legislativas com vista a materializao efectiva desses direitos, pois no
fcil abordar todos os temas ligados aos direitos humanos com a profundidade
exigida.
Assim sendo, na prtica, a Declarao Universal dos Direitos Humanos
tutela, de uma maneira geral, os direitos e liberdades fundamentais dos homens,
com destaque aos direitos das minorias, direitos esses, que por vezes, a Cons-
tituio no os aplica, de modo que atravs da Declarao Universal que os
povos e em especial os reclusos buscam de novo a sua f nos direitos funda-
mentais do homem.
Nmero 5 Ano 4 2012 67

CAPITULO V
5.1 Demonstrao Estatstica dos resultados da pesquisa
Segundo entrevistas feitas LDH na regio centro, mais precisamente,
cidade da Beira e Tete constatou-se a morte de 41 reclusos nas cadeias de Tete
e Sofala no centro aberto de Savane por motivo de HIV-SIDA, Tuberculose,
Anemia e Diarreia, doenas associadas ao Sida.
No incio do ano de 2010 falando na abertura do Seminrio Nacional
sobre Sade Prisional, a Ministra da Justia afirmou que, Moambique possui
neste momento, uma populao prisional estimada em cerca de 14 mil reclusos,
expostos a vrios factores que concorreram para o risco de infeco pelo HIV.
A populao prisional cresceu 2% em trs meses para 15.249,refere o Gover-
no54, embora 45 por cento da populao prisional continue a cumprir penas de
priso at um ano, por crimes no graves.
O director geral do Servio Nacional das Prises de Moambique, Edu-
ardo Mussanhane55, denunciou o facto de as prises moambicanas estarem
superlotadas, assinalando que at ao ms de Agosto do ltimo trimestre, o
movimento de reclusos foi ascendente. Segundo Mussanhane, neste perodo,
as penitencirias moambicanas registaram a existncia de 15.249 reclusos, contra
14.911 do trimestre anterior, o que se traduz num aumento da populao prisional, em ter-
mos gerais e em percentagem, de 2.27 por cento.
54
Noticia publicada em Maputo a 30 de Setembro de 2010, pelo jornal Noticias.
55
Entrevista publicada pelo jornal noticia a 30 de Setembro de 2010.

FRANCISCA ANTNIO
Concluses
O poder punitivo um dos poderes do Estado, de definir os comporta-
mentos que constituem crimes, determinar as sanes aplicveis aos agentes, e
aplica-las no caso de desobedincia aos imperativos dos preceitos criminais e as
situaes de perigosidade criminal.
A tendncia da jurisprudncia tem sido, tratar como doente comum o
portador do HIV-Sida bem como os portadores de vrios tipos de doenas en-
tre a populao carcerria. Em razo da superlotao carcerria e das condies
das prises, a contaminao o maior risco, inclusive para os agentes penitenci-
rios que lidam com os reclusos. A realidade que, independentemente do cri-
me praticado, o preso no tratado como cidado. A situao no se apresenta
humana nem razovel, Como se sabe, o facto de o ru ser portador do vrus
do HIV, por si s, no autoriza o julgador a conceder medidas alternativas para
o cumprimento da pena ou da medida de segurana, acredito que o julgador
segue o p da letra a mxima dura lex sed lex.
No meu entender, talvez o julgador devesse usar o critrio de bonus patre
familia casuisticamente, diante duma situao comprovada clinicamente o estado
debilitado de sade do recluso, era de boa ndole conceder- lhe uma amnistia,
pois a pena de priso devia ser considerada como a ltima ratio das sanes
jurdicas lanada as sociedades para fazer respeitar as suas normas.
Se o Estado no responde a obrigao legal de criar condies que pro-
porcionem aos delinquentes desenvolverem aces regenerativas, ento de nada
valer os direitos e liberdades fundamentais proclamadas na constituio, seria
admitir que a CRM e demais Leis so utpicas e no passam de mera inteno
sem interesse prtico.
Em pleno terceiro milnio, a legislao e a jurisprudncia, salvo algumas
excepes, avanaram muito pouco, ao reconhecer as referidas doenas, a fim
de definir alguns direitos e deveres a favor dos infectados com o vrus HIV, al-
ternativas para cuidar da preveno e do tratamento destas pessoas. certo que
em matria de HIV houve alguns avanos. Os indicadores ainda apontam para
o crescimento do nmero de infectados e, hoje, quando ainda se aguarda um
remdio para impedir a infeco pelo HIV e o perecimento pela SIDA, a educa-
o, a consciencializao e a preveno so os nicos instrumentos capazes de
reverter este quadro sombrio.
No plano legislativo, feliz ou infelizmente, o legislador aprovou uma lei
que a 12/2009, de 12 de Maro, com muita pouca divulgao e uma srie de
lacunas, na medida em que somente incrimina os propagadores directos e os
fomentadores, no que tange aos crimes omissos nenhuma referncia feita.
A importncia do direito penal revela-se pelo seu papel de ltimo re-
mdio da comunidade politicamente organizada. Est ele destinado a combater
Nmero 5 Ano 4 2012 69

no as condutas de pouca gravidade, mas sim aquelas consideradas intolerveis

pela sociedade. Os actos mais danosos, que realmente causem prejuzos a valo-
res representativos.
Recomendaes
Pretendemos com esta pesquisa procurar minimizar o sofrimento dos
reclusos no geral e em particular os infectados pela pandemia de HIV-Sida. O
sistema penal como tivemos a oportunidade de salientar, ainda selectivo, fa-
zendo cair o seu peso sobre as classes sociais mais baixa. Assim, os instrumen-
tos de controlo social inspirados na nova criminologia demosntra que o direito
criminal no igualitrio, nem protegem aqueles que nem sequer podem lutar
pelos seus direitos.
Portanto, para neutralizar os efeitos do sofrimento da separao, re-
comendamos estas reflexes para que seja incentivado o acesso ao tratamento
mdico psicossocial no interior do estabelecimento prisional, incentivando e fa-
cilitando o acesso sade dos reclusos, nomeadamente dos portadores do vrus
do HIV-SIDA, de modo a promover uma justia baseada na isonomia e, assim
cooperar para a recuperao desses doentes.
H necessidade de elaborao de programas que zelem pela dignidade
humana. A dificuldade existente no acesso sade e o preconceito para lidar com
esses pacientes, a falta de profissionais de sade, o tratamento adequado, o aces-
so medicao, a falta de transporte ou de combustvel para conduzir o paciente
a instituio de sade, so questes que vulneram estas pessoas encarceradas.
Por isso, tornam-se necessrias medidas urgentes de acompanhamento mdico
em relao a aqueles que ali se encontram bem como dos que ali trabalham.
A caducidade da legislao em vigor que regula o sistema prisional mo-
ambicano, oque dificulta a materializao dos princpios norteados pela Decla-
rao dos Direitos Humanos, a Carta das Naes Unidas e outros diplomas o
qual moambique ratificou.
A rpida implementao das medidas alternativas de priso, pois a su-
perlotao nas cadeias no oferece segurana tanto para os reclusos, como tam-
bm aos prprios policias que em caso de fuga, ou rebelio, no conseguem
manter o controlo devido ao seu nmero reduzido. Talvez ir mais longe, na
implementao de pulseiras eletrnicas aos reclusos com pena de pequena peri-
golosidade, ou condenados a penas correcionais.

FRANCISCA ANTNIO
BIBLIGRAFIA
ASCENSAO, Jos Oliveira de. O direito, introduo e Teoria Geral, 7.ed
Coimbra,1993.
AMARAL, Diogo Freitas do. Manual de Direito Administrativo.
BELEZA, Tereza. Pizzarro, Direito Penal, Vol. I e II, 2 Ed. AAFDL,
Lisboa 1998.
CORREIA, Eduardo. Direito Criminal volume I e II Reimpresso, Almedina,
Coimbra.
CANOTILHO, J.J.G., Direito Constitucional e Teoria da Constituio, 7a ed.
Coimbra, 2004.
CANOTILHO, J.J.G./Moreira, V., Fundamentos da Constituio, Coimbra
editora, Coimbra, 1991.
SILVA, Germano Marques da. Introducao e Teoria da lei Penal.
Editora Verbo,1997.
MIRANDA, J., Manual de Direito Constitucional, IV, 3a Ed., Coimbra, 2000.
Dicionrio Jurdico, Ana Prata, Vol. I, Editora Almedina.
MONTESQUIEU. in Do Esprito das Leis, Coleo Os Pensadores,
Nova Cultural, 2000.
Manual de Monitoramento das Penas e Medidas Alternativas.Braslia: Secretaria
Nacional de Justia, Central Nacional de Apoio e Acompanhamento s Penas
e Medidas Alternativas, 2002.
Internet
www.didio.com.br/contaminao
www.dicionarioonline.com.br
Legislao Nacional
Constituio da Republica de Moambique, 1 Serie, n 51, Publicada
em 22 de Novembro de 2004.
Dec. Lei n26.643, relativo a Organizao Prisional Moambicana .
Diploma Legislativo n 2331, relativo ao Regime Alimentar nos
Estabelecimentos Prisionais.
GONSALVES, Maia, Cdigo de Processo Penal Anotado, Coimbra 1972.
GONALVEZ, Maia, Cdigo Penal, Livraria Almedina Coimbra 1996.
Legislao Internacional
Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos Ratificada pela
Assembleia da Republica de Moambique, pela Resoluo n 9/98
de 25 de Agosto.
Conveno contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruis,
Nmero 5 Ano 4 2012 71

Desumanas ou Degradantes de 1984 - Ratificado pela Assembleia da

Republica de Moambique, pela Resoluo n 8/91 de 20 de Dezembro.
Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948.
Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos (PIDCP) de 1966.
Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais
(PIDESC) de 1966.
Revistas Consultadas
Liga Moambicana dos Direitos Humanos, Relatrio sobre os Direitos
Humanos em Moambique 2007 , 2008, 2009 Maputo - Moambique.
ANEXO 1
Mapa Estatistico da distribuio da populao reclusria segundo a situao
penal de 30 de Maio de 2011.
Diferenciao das penas de priso correcional e penas de priso maior
Penas de Prisao Maior

(38%)
38% Penas Correccionais de
42% 1 a 2 Anos (20%)
Penas Correcionais de
3 Meses ate 1 Ano (42%)
20%

Farida Aligy Ussen Mamad
FORCED STERILIZATION OF WOMEN LIVING WITH

HIV/AIDS IN AFRICA

A dissertation submitted in partial fulfillment of the requirements for the
degree LLM (Human Rights and Democratization in Africa). Prepared
under the supervision of: Ms Odile Lim Tung at the Faculty of Law and
Management, University of Mauritius, 2009.
Nmero 5 Ano 4 2012 73

FORCED STERILIZATION OF WOMEN LIVING WITH HIV/AIDS IN AFRICA
List of abbreviations
ACHPR African Charter on Human and Peoples Rights

AIDS Acquired Immunodeficiency Syndrome
ART Antiretroviral Treatment
CEDAW Convention on the Elimination of all forms
of Discrimination against Women
FIGO International Federation of Gynaecology and Obstetrics
HIV Human Immunodeficiency Virus
ICCPR International Covenant on Civil and Political Rights
ICESCR International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights
ICW International Community of Women Living with HIV
PLWH People Living With HIV/AIDS
PMTCT Prevention of Mother-to-Child Transmission
UNICEF United Nations International Children Emergency Fund
UDHR Universal Declaration of Human Rights
UNAIDS Joint United Nations Program on HIV/AIDS
UN United Nations
WHO World Health Organization

Introduction
Research question: Is forced sterilization a justifiable limitation of reproductive
rights of women living with HIV/AIDS?
Background of the study

From about March 1941 to about January 1945, sterilization was
developed by the Nazi regime in the concentration camps. Sterilizing was found
by Nazi regime to be the suitable method to preclude reproduction of millions
of women with minimum time and effort. The purpose of the sterilization
in the concentration camps was to eliminate present and future Jews. This
happened in Europe during the Second World War.
In the war against HIV, forced sterilization is being used to stop mother-
to-child HIV transmission, considering that this is one of the primary causes of
the rapid spread of HIV in Africa. From 2007 onwards, several cases of forced
sterilization of women living with HIV/AIDS are being reported in Africa,
especially in Namibia, Uganda, Zambia and South Africa.
In 2007, for instance, the National Community of Women Living with
HIV/AIDS (NACOWLA) reported a case involving sterilization of HIV/
AIDS positive women; one of these women was a Sudanese Refugee and the
other two Internal Displaced People (IDPs) affected by the war in Northern
Uganda. Another fourteen cases of sterilization of women living with HIV/
AIDS were reported in Namibia. Although almost all these women gave signed
consent, they claim they were either forced to sign in order to access other
health services or signed under duress during labour pains.
Nevertheless, in Africa on average an HIV positive mother has a one in four

risk of transmitting the virus to her child. With the latest antiretroviral drugs,
however, the probability can be cut to less than one in 50. But such medical
interventions are underfunded and inaccessible to millions of women across
the continent. Considering the reported cases, it is important to understand why
in the relevant countries this is happening. It is also imperative to explore the
legal and extra legal reasons as well as consequences of this medical action.

KD Askin War Crimes Against Women: Prosecution in International War Crime (1997) 476.

As above.

As above.

In Mail & Guardian. - guardian.co.uk Guardian News and Media 2009 available at: http://www.mg.co.za/page/con-
tact-us. Accessed 07July 2009.

Annual report of the Uganda Legal Aid Clinic (November 2008).

Forced sterilization of women living with HIV/AIDS in Namibia In New Era Namibia newspaper of 7 April 2008
available at: http://www.namforum.com/blog/index.php?/categories/6-New-Era-articles. Accessed on 07 Jun 2009.
Nmero 5 Ano 4 2012 75

Objectives of the study

The general objectives of this study are:
- To examine the actual reasons for sterilization of women living with
HIV/AIDS;
- To debate on reproductive rights of women living with HIV/ AIDS in
light of the existing legislation ;
- To give an overview of how the problem has been dealt with in other
jurisdictions;
And the specific objectives are:

- To add knowledge on existing research;
- To show the current situation of the sexual and reproductive rights of
women living with HIV/AIDS.
- To remedy the gap regarding information on sterilization on women
living with HIV/ AIDS
Research questions
Questions that need to be explored are:
- Why is sterilization performed in Africa?
- Does forced sterilization violate reproductive rights of women living with
HIV/AIDS or other human rights?
- What are the available human rights instruments and mechanisms to address
such violation?
Literature review
The scarce literature that exists concerning forced sterilization of
women living with HIV/AIDS does not discuss the social consequences of
forced sterilization on women. Sterilization has, however, been discussed in
international litigation cases from the perspective of the right to informed con-
sent. Unfortunately, the cases do not explore the other related rights that are
being violated such as right to dignity, personal securities, right to liberty.
Considering that gender violence is a major under-recog-
nized obstacle to reproductive choice, this is where the policies inter-
fere with women's right to control her body. In the case of women liv-
ing with HIV/ AIDS, the right to autonomy is much more undermined
because of the stigma and discrimination which lessens their rights.

A.S. v. Hungary (2006) Committee of Elimination of Discrimination against Women, Communication No 4/ 2004,
August 2006. Available at:
http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/protocol/decisions-views/Decision%204-2004%20-%20English.pdf.
Accessed 12 Jun 2009

Petes , J and Woloper, Womens Rights International Feminist Perspective of Human Rights (1995) Rutledge, Great
Britain 224

Namibia, Uganda, Zambia and South Africa are parties to the African
Charter on Human and Peoples Rights which sets out a range of human right
such as the right to be free from discrimination, the right to personal security
and the right to liberty. Also the Protocol to the African Charter on the Rights
of Women in Africa provides for the right to physical and emotional security,
the right to decide whether to have children, how to space pregnancies, and care
for prevention and treatment of sexually transmitted diseases10. In addition to
regional instruments which provide protection for womens rights, at the inter-
national level, equality and reproductive rights of women are also guaranteed
under the International Convention on Civil and Political Rights and Conven-
tion on the Elimination of all forms Discrimination against Women11. All these
provisions ensure the protection of womens rights as mentioned. The question
persists, whether they can be limited.
Methodology
Most of the literatures utilized in this study refer to sterilization in
general not specifically on women living with HIV/AIDS, and as such, very
little legal literature has tackled the issue. A literature review of primary sources
(legislation and cases) and secondary sources (books and journal articles)
constitutes a major part of this dissertation. Online internet sources (online
legal data bases Hein online, sabinet, Juta) are also utilized.
Overview of chapters
The study is divided into five chapters. The first chapter looks at the
process of sterilization within the context of the right to informed consent in
Africa. Chapter two discusses the social consequences of sterilization. Chap-
ter three analyses how forced sterilization infringes upon reproductive health
rights of HIV positive women as well as other rights such as right to liberty,
security, and freedom from discrimination. It, moreover, access forced steri-
lization against the principles of reasonability and justifiability of limitation
of rights. It also aims at understanding the arguments in favour and against
forcefully sterilizing women living with HIV/AIDS and looks at how foreign
jurisdictions have dealt with the human rights implications of forced sterili-
zation. Chapter four presents the conclusion and recommendations.

See article 6 , 9 and 18 of the ACHPR
10
See article 14 of the Protocol to the African Charter on the Rights of Women in Africa
11
see article 12, CEDEW, States are required to eliminate discrimination against women in their access to health-care
services, General recommendation 14
Nmero 5 Ano 4 2012 77

Limitation of the study

This study only deals specifically with the reproductive rights of wo-
men living with HIV/AIDS. Although the right to equality, informed consent
and medical responsibilities are equally relevant and related to the study, the
main focus is on the reproductive rights of women and the right to informed
consent in order to achieve the objectives the study proposes to address. The
study focuses on Namibia as a case study for reasons of accessibility of infor-
mation compared to Uganda, Zambia, and South Africa where cases have not
yet been filed in a court of law and were less publicized compare to the cases
in Namibia.

Chapter 1: Consent in the African context
Introduction
In this chapter, we look at the process of forced sterilization against the
right to informed consent in the African context. It is particularly important to
analyse, at this stage, the concept of forced sterilization considering the context
in which forced sterilization is being undertaken, where motherhood in Africa
faces challenges in terms of high illiteracy rate among women, limited influence
on decision-making particularly of rural women, poorly managed and unskilled
staff, and insufficient primary health care services.
1.1 HIV/AIDS mother-to-child transmission and sterilization

Before discussing the process of sterilization, it is important to flesh out
the connection between HIV/AIDS and sterilization. The most common mode
of HIV/AIDS transmission is sexual intercourse, followed by mother-to-child
transmission, sharing drug-injecting equipments, and contaminated blood or
instruments in health care settings12.
Mother-to-child transmission of HIV/AIDS, also known as vertical
transmission of HIV, occurs when the virus is transmitted from an infected
mother to a child, during pregnancy, labour and delivery or breastfeeding13.
Vertical transmission is the primary cause of HIV/AIDS infection in children
under 10 years, and as a result, more than 600,000 infants become infected
with HIV every year. Consequently, since the beginning of the pandemic, an
estimated 51 million children worldwide have been infected14. Of this number,
the overwhelming majority have been born in Africa, due to high fertility rate
in the general population and the high HIV prevalence among pregnant women
in particular15.
Considering the number of infections and the rapid rise in the level of
infection of children, a number of measures were taken, including primarily the
prevention of infection in women of childbearing age by promoting safe sex,
and the prevention of unwanted pregnancies of HIV positive women through
family planning, safe termination of pregnancy and sterilization16.
12
A Whiteside HIV/AIDS: Very Short Introduction ( 2008) 4.
13
As above.
14
Interagency Coalition on AIDS and Development available at http:// www.icad-cisd.com (accessed 07 July 2009.
15
As above.
16
As above.
Nmero 5 Ano 4 2012 79

Among all the measures implemented to limit HIV infection on children,

sterilization is one of more restrictive and adversely affects womens physical and
mental health17, as sterilized women are permanently incapable of childbearing.
Therefore, the consent of the concerned woman becomes very important for
such an intrusive intervention to be legitimately executed.
1.2 Reproductive health decision making in the African context
Brief overview of reproductive health rights, HIV and opportunities

Drug regimens and procedures that inhibit parents from transmitting
HIV to their infants now exist. Prevention of Mother-to-Child Transmission
(PMTCT) and availability of medication that can block the transmission of
HIV during pregnancy, childbearing and the postnatal period have created new
opportunities to reduce the transmission of HIV18.
The PMTCT Program was adhered to promptly by governments around
the world as a solution to limit mother-to-child transmission and many countries
in Africa are currently implementing the program. However, several countries
are still facing difficulties to increase access to PMTCT program services19. For
instance, in SADC up to 2007, in nine countries, women were offered routine
testing in PMTCT set-up20. In PMTCT set-up, HIV testing is a precondition to
access the treatment. The ethical and legal obligation to promote and protect
the reproductive rights of those living with HIV becomes very important taking
into consideration the challenges that HIV/AIDS is associated with.
1.2.1 The right to informed consent in Africa

Independent informed consent based on complete, accurate and
appropriately conveyed and understood information should be obtained from
the patient21. Voluntary and informed consent is crucial in the context of
biomedical and clinical practice. The ethical underpinning for the idea of consent
itself lies in empowering women in decision-making spheres; for instance, it is
assumed that in the African context, decision-making is highly influenced by
culture which often works against women.
Culturally, African societies are male-oriented; consequently decision
making is commonly delegated to the most powerful figure in the society, such
17
CEDAW General Recommendation No19 Para 22
18
Pregnant women living with HIV/AIDS Centre for Reproductive Rights, (August 2005), available at: http://repro-
ductiverights.org/sites/default/files/documents/pub_bp_HIV.pdf. Acessed 14 June 2009.
19
As above.
20
F Viljoen and S Precious (eds) Human Rights Under Treat: For Perspectives on HIV,AIDS and the Law in Southern Africa
(2007) 65.
21
G LindeggerI and L Richter HIV Vaccine Trails: Critical Issues in Informed Consent 96 (June 2000) South African
Journal of Science 317 .

as father, husband or male adult22. The question remains, does this type of
decision making arrangement save autonomy to women in making voluntary
and informed consent on health issues?
The term voluntary and informed consent refers to respect for
autonomy - showing regard to the choice of the individual person. As far as
health care is concerned, it requires admitting that people possess the freedom
to accept or refuse intervention that affect their life and well-being, after being
fully informed of its implications23.
Research in Africa has shown that community beliefs and norms relating
to health behaviours strongly influence the health care decisions individuals
make24. But this is not to suggest that in Africa the individual is not counted
as important or that the individual liberty is not valued; on the contrary, it is
a common parlance that the individual finds the true freedom and fulfilment
within such values25. It has to be recalled that society is dynamic and susceptible
to a range of factors; therefore, the communitys level of socio-economic
development, educational level, and female autonomy can influence greater
individual value and autonomy within the community26.
The communitys influence on the individuals life such as decision-
making as part of traditional norms and cultural values is a violation of human
rights, if we consider consent as voluntary and individually made. Therefore, the
cultural decision making set-up is in contradiction with all the legal definitions
which are implied in different human rights instruments.
For instance, there is an international consensus that reproductive
rights imply that people are able to have a satisfying and safe sex life, and that
they have capability to reproduce and the freedom to decide if, when and how
often to do so27. Also it is considered that implicit in these rights is the right to
be informed about, among others, methods of their choice for regulating their
fertility, and the best chances of having a healthy infant28.
Although Article 17 (2) and (3) of the African Charter on Human and
Peoples Rights (ACHPR), which entitles every individual to freely take part in
their cultural and traditional life, has been interpreted as protecting customary
and religious laws that violate womens rights, such as their right to equality and
liberty, the Protocol on the Rights of Women recognizes women as individual
human beings with all its accompanying entitlements including protection
22
C Agulana Informed Consent in Sub-Saharan Africa Communal Culture: The Multi- Step Approach (2008) 40
unpublished LL.M Thesis, University of Linkpings universitet.
23
As above.
24
R Stephenson Contextual Influence on the Use of Health Facilities for Childbirth in Africa, 2006 .V. 96 NO 1 PP8
25
Agulana (n 22 above) 57.
26
Stephenson(n 24above) 8.
27
Continental Police Framework on Sexual and Reproductive Health and Rights African Union Commission, Addis
Ababa, July 2006.
28
As above.
Nmero 5 Ano 4 2012 81

against harmful traditional practices29. Law has two major functions: to regulate
human behaviour and to transform society. The Protocol has a major role to
achieve in transforming society and cultural practices.
Decision-making in the health-care sector has an emphasis on
information. In order to voluntarily give consent, one should have proper
knowledge of the content and implications of what she/he is going to accept
or refuse. The right to be informed may be broken in to two components: first,
the delivery of the information and second the reception of the information.
Delivery of the information is considered here to refer to the knowledge and
capacity of the one giving information and the condition under which the
information is provided.
In the context of delivering information, it is of concern that the
power imbalance between the health care provider and the one to be treated
may influence the decision making by the latter. It has to born in mind that
the subjects of this study are women, who make up two thirds of the worlds
illiterate people30 which often results in the deprivation of adequate health
services31, especially in Africa where usually the poor and uneducated are more
likely to use public health care facilities32, where almost half of the births take
place without skilled birth attendant33.
Inability to speak and understand the language the health providers use
is also another obstacle to informed consent. For instance, if the health care
provider does not speak and understand the language which the patient uses
or vice-versa, and if there is no translation provided, it can lead to lack of
proper communication34. Consequently, in these conditions, there is a risk of
the information not being adequately provided or explained. As such, the risk
that a decision may not be informed or made with full and sustainable consent is
high. Moreover, international guides on HIV deem mere verbal communication
inadequate for the purpose of obtaining informed consent35.
Taking into consideration the underlying principle recognized by the
World Health Organization (WTO) informed consent of the patient is a
29
R Musa Women, Equality and the African Human Right System in H Abbas (ed) Africa Long Road to Justice (2007)
29-30.
30
Kelly D. Askin et al (eds) Women and International Human Right Law, Vol 2; 1998.
31 International Centre for Research on Women Womens property and inheritance Rights the context of HIV/AIDS
in sub-Saharan Africa working paper (June 2004) available at http://www.icrw.org/docs/2004_info_haveandhold.
pdf accessed 27Jun 2009.
32
F Viljoen and S Precious (eds) Human Rights Under Treat: For Perspectives on HIV,AIDS and the Law in Southern Africa
( 2007) 62.
33
UNICEF, Millennium Goals: Poverty, Education, Gender equality, Child Mortality, Maternal Health, Diseases Envi-
ronments Development http//:www.unif.org accessed 19 August 2009.
34
The International Community of Women Living With HIV/AIDS ICW Report of March 2009
35
WHO/ UNAIDS Guidance on providers initiated HIV testing and Counselling in the facilities (2007) http://
whqlibdc.who.publications/2007/ 9789241595568_eng.pdf accessed 25 August 2009.

pre-requisite for any medical intervention36. In addition, mutual understanding

between the medical provider and the patient is important for facilitating decision-
making. In other words, the more the patient has information and understands
it, the more autonomy he/she will have to make appropriate decisions.
Stigma and discrimination also can negatively influence decision-making.
Fear of violence shapes womens choice. Also it came out from the result of
a research done in Brazil that [h]ealth professionals were not considered by
most participants to be supportive enough or even impartial about HIV positive
people having children37.
Furthermore, most of the time health workers just take a decision without
founded knowledge to support their position of discouraging or preventing an
HIV/AIDS positive woman from having a child38. As mentioned above, the
power imbalance between the health care provider and the one receiving care
may lead to patients choice being determined by the health workers perceptions,
preferences and values, consciously or unconsciously39. This sustains the point
about cohesive paternalistic health systems especially in cultural settings, where
the medical professional has unequal power relationships with most patients
and where the authority of the professional is not easily questionable40.
For example, telling HIV/AIDS positive women that they should not
be pregnant because they are positive directly during the consultation without
counselling and keeping them in waiting areas specifically designated for HIV
positive patients is stigmatizing. In this case, the health care provider is being
explicitly discriminating against HIV/AIDS patients.
In some cases, the health facilities are not available, and in cases where
there are, they may not provide PMTCT services. Even when maternal
health facilities are available, expectant mothers in Africa do not always get
timely care. A study by the Africa regional office of the WHO noted that
sometimes women or birth attendants fail to recognize danger signals
and are not prepared to deal with them41, mostly because the public health
services are generally unavailable, inaccessible as well as in poor quality42.
36
Regional Office for Europe, World Health Organization (WHO) available at: http://www.euro.who.int/ accessed 25
August 2009.
37
V Paiva et al The Right to Love: The Desire for Parenthood among Men Living with HIV ( 2003) 11 (22)Reproductive
Health Matters, 91-100
38
International Community of Women Living with HIV Overview of ICWs work to end the forced and coerced???
available at http://www.icw.org/node/381
39
L London et al Even if youre Positive ,You Still have the Right to Because you are a Person : Human Rights and the
Reproductive Choice of HIV-Person8 (1) (2008) Developing World Bioethics 13
40
See comment of Christine Straggling on Botswana Network of Law and Ethics (BONELA) in Botswana Routine
HIV testing not as straightforward as it sounds IRIN news , Cited in N Chingore, Routine testing of individuals at-
tending public health facilities: Are SADC countries reedy? Viljoen and Precious (n 30 above) 87
41 M KimaniI Social Hurdles to Better Maternal Health in Africa, United Nations Africa Renewal, www.un.org/AR
(Accessed 28 August 2009)
42
As above
Nmero 5 Ano 4 2012 83

Therefore, voluntary and informed consent in the African context faces

particularly acute challenges.
Voluntary and informed consent in HIV/AIDS context is the most
important right, a pillar supporting the rest of the rights which can be violated
consequently. Despite this fact, in Africa the right is submersed on challenges,
as if women do not have rights. HIV/AIDS positive women are human
beings, and as such they have the guarantee to exercise their rights without any
interference like everybody else. It is important that States fulfil their duties
to protecting and promoting womens rights and to implement regional action
plans which provide for methodologies that will address most of the challenges
pinpointed.
For instance, in the Maputo Plan of Action, it was required that
each country in Africa should rapidly increase access to an essential package
for integrated reproductive health services that will reduce the current gap
on the universal access, and the adjustments include doubling of medical
and pharmaceutical salaries required to increase commitment of the staff43.
Hence, the right to voluntary and informed consent is centred on the health
care provider as the active person, because he/she should make sure that the
women understand the importance of their reproductive right. Considering the
fact that violation of reproductive rights of women endangers dignity and life,
empowering them with enough information and values which can significantly
improve the protection of the reproductive health rights and life of women in
Africa is essential.
1.2.2 Accurate information regarding mother-to-child infection

Until recently, there was no means of preventing MTCT for those
HIV positive women who wished to give birth. The promising intervention
used separately or in combination with providing antiretroviral drug and
modification of infant feeding practices has proved to be highly effective.44 In
conjunction with these methods for prevention and treatment, the reduction of
womens vulnerability should also be considered. They should be provided with
information and education as well as proper tools for communication45.
Furthermore, women living with HIV should be informed not only
about the forms of transmission and treatment but also about methods to
improve their safety of conception and childbirth. Safety measures including
sperm washing, artificial insemination and in-vitro fertilization as methods of
assisted conception, antiretroviral therapy and caesarean section for child birth
43
Maputo plan of action for the operationalization of the continental policy framework for sexual and reproductive
and rights 2007-2009, SP/MIN/CAMH 5(1) Maputo 10-22 September 2006
44
World Health Organization Report, October 2000
45
Interagency Coalition on AIDS and Development, available at, http://www.icad-cisd.com (Accessed 7 July 2009)

should be promoted46. For example, women should be informed that, an HIV

positive woman can become pregnant with an HIV negative partner without
endangering her partner by using artificial insemination (the process by which
sperm is placed into a females genital tract using artificial means rather than by
natural sexual intercourse). This simple technique provides total protection for
the man, but does nothing to reduce the risk of HIV transmission to the baby
and other mechanisms must be employed to secure the health of the child, and
in case they want to use one of the methods, it is important to know about the
consequences, risks and benefits47.
In Africa, few HIV infected women receive information about treatment
options that will protect infants from HIV infection. However, those how have
greater knowledge about the prevention of prenatal HIV transmission have
fewer sexual relationships. Also, fewer desire to have children, because they
face disapproval of having children from health professionals.48 Therefore, the
rights of those with HIV to found a family depend as much on curing the ills
of prejudice and discrimination, including among health professionals.
1.3 Accurate information about sterilization

Sterilization is defined as the process of rendering someone barren. This
is accomplished by surgical removal of ovaries or inactivation by irradiation or
by trying of or removing a portion of reproductive organs or uterine tubes49.
Sterilization is included in the list of measures to reduce mother-to-child
transmission of HIV. From the list of options, sterilization is permanent and
with adverse effect on women. Therefore, it should be based on voluntary and
informed consent and should not be made under stress or duress50.
As mentioned above, voluntary and informed consent is a cornerstone
of the reproductive health rights of women. In order to secure the protection
of this right during the sterilization process, some countries passed legislation
towards its regulation. For example, Brazil has legislation on voluntary sterilization
according to which sterilization can only be performed in institutions which can
offer all options and methods of reversible contraceptives, according to article
14 of the law 9.263 (Brasi1, 1997) s podem ser autorizadas a realizar esterilizao
cirrgica as instituies que ofeream todas as opes de meios e mtodos de contracepo
reversveis51. All the institutions which perform sterilization should be able to inform the
46
M Bryn Fulfilling rights for women affected by HIV/AIDS. A tool for monitoring progress toward Millennium
development Goal (2006) available at http://www.ipas.org. Accessed 30June 2009.
47 Interagency Coalition on AIDS and Development available at http://www.icad-cisd.com . Accessed 07June 2009.
48
As above.
49
Medicare plus Blue Advantages private free-for- services, sterilization (Report, 2009) available at: http://www.bcbsm.com/
pdf/systema-prof-837-835 pdf accessed 23August 2009.
50
FIGO Committee for the study of Ethical Aspects of Human Reproduction and Women (2006) 74 Health Ethical
Issues in obstetrics and gynaecology
51
See, article 14, BRASIL, 1997b. Portaria 144, de 20 novembro, 1997. Dirio Oficial da Unio, 24 Nov.
Nmero 5 Ano 4 2012 85

patient about the options available on contraceptives which are reversible and consciously
decide for sterilization as voluntary and informed consent (emphases mine). Therefore,
voluntary and informed consent in sterilization implies that the individual
understands the sterilization itself, the process, why it is necessary, the benefits,
risks, alternatives and possible social implications of the outcome.
The Committee on the Elimination of All forms of Discrimination
against Women, in its General Recommendation 21, stresses the importance of
access to information, specifically in the context of sterilization, by stating that
in order to make an informed decision about safe and reliable contraceptive
measures, women must have information about contraceptive measures and
their use, and guaranteed access to sex education and family planning services,
as provided in article 10 (h) of the Convention 52. Also, the Millennium
Development Goals53 provide that policy and programs must ensure that
sterilization of any HIV positive woman only occurs when she gives her full,
informed and unpressured consent54.
FIGO as well, lays out information that must be conveyed during
counseling, including that sterilization is intended to be permanent; that life
circumstances may change as a result of the procedure; and that the patient may
later regret her state of sterility55. Similarly, the World Health Organization, in
its Medical Eligibility Criteria for Contraceptive Use explains that 56all clients
should be carefully counseled about the intended permanency of sterilization
and the availability of alternative, long-term, highly effective methods57.
Contrary to this, in Africa, some cases were reported; for instance,
the ICW has documented cases in Namibia where minutes from giving birth,
HIV positive women were encouraged and pressurized to sign consent forms
for sterilization to prevent them from having more children. Jennifer Gatsi-
Mallet, its coordinator in the country, said: They were in pain, they were told
to sign, and they didnt know what it was. They thought that it was part of
their HIV treatment. None of them knew what sterilisation was, including
those from urban areas, because it was never explained to them. After six
weeks, they went to the family planning centre for birth control pills and
were told that its not necessary, theyre sterile. Most of them were very upset.
52
The Committee on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women, General Recommendation No 21
53
Millennium Development Goals (2000) Available at http://www.un.org/millenniumgoals/. Accessed 19 August 2009.
54
Bryn(n 46 above).
55
FIGO (n 50 above) Para 6.
56
World Health Organization Medical Eligibility Criteria for Contraceptive Use (3rd ed) ( 2004) 1.
Available at http://www.who.int/reproductive-health/publications/mec/mec.pdf. Accessed 10 August 2009.
57
Committee on the Elimination of all Forms of Discrimination Against Women Center for Reproductive Rights,
Supplementary Information Re: A.S. v. Hungary Communication No: 4/2004 Amicus brief, available at: http://www.
un.org/womenwatch/daw/cedaw/protocol/decisions-views/Decision%204-2004%20-%20English.pdf. Accessed 20
September 2009.

When they went back to the hospital and asked, Why did you do this to us? the
answer was: Youve got HIV58.
In the abovementioned cases, women were forced or coerced to
sterilization. Bearing in mind what was discussed above, before any intervention
which limits, infringes or controls womens reproductive health rights is made,
voluntary and informed consent should be obtained. In the absence of consent,
the sterilization will be forced or coerced. Of course, all rules have exceptions.
For instance, South African National policy59 on testing for HIV provides for
some exceptions on voluntary and informed consent: Health care workers do not
have to seek consent in the following circumstances: If the patient needs emergency medical
treatment. If, considered the same principles on sterilization, in case of diseases
which affect the uterus and for the survival of the patient the only solution is to
remove the uterus. And if the patient is mentally ill, consent must be obtained
from a next of kin here we have the case of incapacity to give informed
consent60(Emphases mine).
Moreover, in most African countries abortion is forbidden or the law
is very restrictive. In Malawi, abortion is permitted only to save the womans
life; while in Botswana it is allowed in exceptional circumstances, for instance,
when the health of the mother or the baby is at risk61. Taking into account those
exceptions, they can also apply for sterilization to say that if during the delivery
process the Doctor found out that the life of the woman will be in danger or for
other scientific reasons, he may not need the consent of the patient.
Bearing in mind those HIV positive women at such difficult time were
encouraged to sign consent forms to prevent them from having more children,
the aforementioned cases from Namibia represent forceful sterilization cases. It
is safe to say that any consent, if granted at all, was improperly secured.
Firstly, the sterilization was done in the absence of proper information
about the process, risk, consequences, and benefits. The medical personnel failed
to provide full and accurate information regarding sterilization procedures, in
order to sign the consent form with proper knowledge of what was going to
happen. Secondly, the patients were under pain and duress, which puts them
under vulnerable situations.
The process of obtaining informed consent with all its regulations
and conditions is more than an elaborated ritual. Furthermore, declaration of
understanding does not always guarantee the true understanding by the patient.
Because there is a danger that formal requirement can be manipulated in a simple
58
International Community of Women Living with HIV Overview of ICWs work to end the forced and coerced???
available at http://www.icw.org/node/381 also published in, Mail & Guardian (n 4 above)
59
See article 5 (4) National Policy for Health Act, 1990 (Act No. 116 of 1990) South Africa Department of Health
available at: http://www.doh.gov.za/aids/docs/policy.html
60
A Moweg Agenda (1992) (12) A Journal About Women and Gender, 41-3. available at: F:\botswana.htm,
61
As above
Nmero 5 Ano 4 2012 87

way to conform to a minimum set of criteria, meeting the ethical requirement

to respect autonomy of individuals must be given equal emphasis62. Otherwise,
the concept of voluntary and informed consent will be violated.
Therefore, it is important to find out, if the absence of voluntary and
informed consent is within the exceptions discussed previously. For instance, it
needs to be certified that the health of the mother or the baby was at risk. It is
also important to look at the negative influences of HIV on pregnancy, in which
case forced sterilization may be justified. It is scientifically proved that pregnancy
does not make a womans own health worse in respect of HIV. However, being
pregnant may cause her CD4 count (see below) to drop slightly, but it should
return to its pre-pregnancy level soon after delivery63.
The question remains, in case of Africa, HIV is attached with a number
of challenges. Mythical rather than scientific implications are accorded significant
consideration. Moreover, mother-to-child transmission of HIV in low-resource
settings, especially in those countries where infection in adults is continuing to
grow or has stabilised at very high levels, continues to be a major problem64.
Modern drugs are highly effective in preventing HIV transmission
during pregnancy, labour and delivery. When combined with other interventions,
including formula feeding, a complete course of treatment can cut the risk of
transmission to below 2%. Even where resources are limited, a single dose of
medicine given to mother and baby can cut the risk by half65.
Due consideration needs to be given to the risk run by mothers. If all
the measures are taken in a timely and appropriately manner, such as avoidance
of routine artificial rupture of membranes, vaginal cleansing with chorhexidine
0.25%, the use of partogram and anti-natal follow up programs, mother-to-child
transmission rates will fall significantly66. Elective caesarean section can reduce
up to 50% HIV mother-to-child transmission compared to vaginal delivery.
Definitely, scholars will say it is not as simple as one single dose of
medicine because it involves costs. This and other arguments compose the
argument of public health supporters. This work will attempt to bring the
relevant arguments to support the public health argument. Counter-arguments
are outlined in chapter four of the paper.

62
Lindegger and Richter(n 21 above)17
63
R Bessinger et al Pregnancy with the progress of HIV disease attending an HIV auto patient program (1998)
147(5)American Journal of Epidemiology. 434-440 also spouted by M Weisseer et al The Swiss HIV cohort study (SHCS),
and the Swiss collaborative HIV and pregnancy study (SCHP). Does the pregnancy influence the curse of HIV in-
fection? Evidence from two large Swiss cohort studies1998, 17(5) Journal of Acquired Immune Deficiency Syndromes and
Human Retrovirology 404-410
64
UNICEF Millennium Goals: Poverty, Education, Gender equality, Child Mortality, Maternal Health, Diseases En-
vironments Development .http//:www.unicef.org last visited 19/08/09
65
As above
66
Preventing Prolong Labor : a practical guide Geneva, World Health Organization , 1994 WHO/ FHE/MSM/ 93.9

1.4 Conclusions
Voluntary and informed consent is an important right on the fulfilment of
the reproductive health rights of HIV positive women. Therefore, sterilization
on HIV positive women without voluntary and informed consent is a limitation
of their reproductive health rights. In Africa, this right is submerged in several
protracted challenges. Thus, the respect of voluntary and informed consent
within PMTCT and sterilization of HIV positive women should be considered
a pre-condition to any further treatment. For this, curving the societal belief
and way of action is imperative.
In any case, sterilization should be performed only with consent of the
patient. In other word, the patient should know and understand all the
substantive and technical information such as: the process, benefits, and risks,
other options of treatment available as well as other possible physical and social
consequences. All this information will help the patient to make voluntary and
informed decision thereby justifying the sterilization.
Nmero 5 Ano 4 2012 89

Chapter 2: Social consequences of forced sterilization

Introduction
From the days it was initially discovered, in addition to being a medical and
epidemiological issue, HIV/AIDS has been a phenomenon that has had deep
cultural implications. It can only be placed in the correct context if we take
into account the social and cultural heterogeneity, institutionalized behavior and
norms within each society67. Therefore, this chapter puts forward the social
consequences of sterilization by analyzing the social issues related to HIV and
conceptualizing the accompanying stigma and discrimination against sterilized
women.
2.1 Social Issues related to HIV

One of the major factors that play a role in the dynamics of HIV infection
is the level of empowerment of society including HIV positive persons68. The
patriarchal system as well as the low level of education among women, puts
women in a subservient position. For instance, in many Sub-Sahara African
countries, sexuality is a mans right. Women take only a passive role - if they
have a role at all - in deciding over how many children the couple will have,
when, how and whether to have sex, among other things. Thus, the relationship
between a dominant man and submissive female attitude towards sexuality and
reproduction, coupled with womans subsequent role as nurturer, in contrast to
the mens authority figure, places the women in a much vulnerable position69.
This situation is fuelled by unequal access to resources, illiteracy, economic

dependence, and the views of the community and the society at large. These
reinforce womens subordination consequently reduce the possibility of equal
participation in issues having a huge impact on their lives70.
Furthermore, the social conception about the disease is that the man
is always a victim of the womans promiscuity. Sexually Transmitted Infections
(STIs) are often attributed to taboos such as birth, pregnancy, marriage and death
which pose women as the vectors. As a result, in some African communities,
STDs are perceived as women diseases transmitted to men by their sexual
partner71.
A study in Zambia confirmed that fewer than 25% of the women
could refuse to have sex with their husband, even if he had been demonstrably
67
Situational Analyses of the National Strategically Plan on HIV/ AIDS 2005-2009 National AIDS Council of Mo-
zambique (2008) 32
68
N Nawar et al The Third Phase of HIV Pandemic consequences of HIV/AIDS Stigma and Discrimination &Future
Needs122 (2005) India Journal of Medicine 472.
69
Mozambique Report ( n 67 above).
70
Mozambique Report ( n 67 above).
71
Mozambique Report ( n 67 above) 33.

unfaithful and was infected. Only 11% thought that women could ask their
husbands to use condom in their sexual relations72.
Furthermore, violence against women often is socially tolerated
and, in some cases, forced sex with a spouse and wife beating are accepted
or even expected and considered as expressions of masculinity.73 This shows
that the social power imbalance between men and women increases the risk
of HIV infection of the latter. It may be considered that, the social power
imbalance is also accentuated by the fact that sex and sexual behavior in Africa
are hitherto tabooed subjects for discussion between parents and children and
youth. Hence children and youth are likely to have more misconceptions and
be misinformed, and in the long run, pose higher risk for HIV/AIDS infection
and transmission.74
It is equally recognized that the evolution of the epidemic is closely associated

with individual sexuality as well as sexual behavior. But the way individuals
develop and express their sexuality is influenced not only by individual traits,
but also by a number of social, cultural, economic and political factors75. For
instance, the components of sexuality cut across phenomena such as initiation
rites, polygamous and traditional marriages, rites of passage, taboos, and
traditional medicines76.
It may be argued that, all that is described as social issues do not take
into consideration the dynamic nature of society and the difference between
the urban and the rural areas. In fact, before acknowledging that the urban or
urbanized population has the same attitude thawed HIV/AIDS , there is a need
to describe the rural culture or ethno-cultural features that influence the urban
population, given the fact that urbanization in African societies not only is very
precarious, but also very recent77.
Therefore, the mere fact that there are people living in urban areas and
others living in rural areas does not as such conclusively describe their actual
behavior and actions. This means that the representation about sexuality and
other social roles does not change drastically simply because there has been
a shift from one societal space to the other. This is further strengthened by
72
A Carbert, et al Advancing Reproductive Rights and Sexual Health: A Handbook For Advocacy in the African Human Right
System (2002) 11.
73
Department of Reproductive Health and Research Family and Community Health World Health Organization,
HIV- infected Women and their Families: Psychosocial Support and Related Issues (2003) WHO/RHR/03.07,WHO/
HIV/2003.
74
AR Moore and DA Williamson Problems with HIV/AIDS Prevention, care and Treatment in Togo, West Africa:
Professional Care giver AIDS care (2003) 15,615.
75
As above
76
Moore & Williamson (n 74 above)
77
As above.
Nmero 5 Ano 4 2012 91

the fact that most African societies urbanization are from the past 35 years78.
Having said that, it should in any case be noted that social construction has a
very high influence in the way individuals respond in terms of perception as well
as behavior towards the pandemic itself. This, in sum, leads to stigma against
people living with HIV, and consequently, it has severe social consequences
related to their rights such as health care services, freedom, self- identity and
social interaction.
2.2 HIV and its social consequences

Right from the beginning, the HIV/AIDS epidemic has been accompanied
by fear, ignorance and denial, leading to stigmatization of and discrimination
against PLWA and their family members, which intensifies the pain and suffering
of both the PLWA and their family79. This situation has been exacerbated by
the fact that HIV has been associated with severe reactions, ranging from the
banning of entry of HIV-infected persons to isolation of an individual in
the family or deserting a pregnant wife on knowing her HIV status, among
others80.
Therefore, talking about HIV/AIDS is never easy and very few people,
even those who know themselves to be at risk, find the courage to discuss the
issue surrounding HIV or to face the possibility that they might be infected81.
Consequently, people who feel they might experience frequent discrimination
may be reluctant to disclose information that will attract further prejudice
against themselves or their family.
HIV has also led to increased gender based violence. HIV positive women
are assaulted, prevented from having children, dismissed from employment,
disowned by their families and communities out of sense of shame sometimes,
and are even killed82. Studies show a strong link between violence against women
and HIV, and demonstrate that HIV- infected women are more likely to have
experienced violence, and women who have experienced violence are at higher
risk of getting infected with HIV83. The UN Committee on Elimination of
Discrimination against Women (CEDAW) described family violence as one of
78
Mozambique (n 67 above) 32.
79
International Centre for Research on Women Addressing HIV- related stigma resulting discrimination in Africa: a
three countries study in Ethiopia, Tanzania and Zambia, Washington, DC: ICRW. 2000.
80
N Nawar et al The Third Phase of HIV Pandemic consequences of HIV/AIDS Stigma and Discrimination &Future
Needs(2005) 122Indian Journal of Medicine 472.
81
J Scott & A Henley Culture, Religion and Childbearing in Multiracial Society: A handbook for Health professionals
(1996) Elsevier Science available at www.elseverheath.com. Accessed 10 September 2009.
82
United Nations Development for Women (UNFEM) Turning the TIDE: CEDAW and the Gender, Dimension of
HIV/ AIDS Pandemic 9(2001), available at http://www.unife.org/resoursesitem-details.php?ProductID=13;INTER
NATIONA. Accessed 25 August 2009.
83
UN Secretary General (2006).UN Secretary-Generals study on violence against women, background documentation
for 61st session of the general assembly Item 60(a) on advancement of women UN Document A/61/122/Add.1. avai-
lable at: http://www.unicef.org/doc/UNDOC/GEN/N06/419/74/PDF/N0641974.pdf. Accessed 10 August 2009.

the most insidious forms of violence against women84.

These negative reactions towards HIV and HIV positive persons have
shaped the behavior of HIV infected persons and have limited the effectiveness
of prevention efforts. For instance, the level of disclosure of HIV status by
women in the PMTCT programmers is generally low in Southern Africa85. Due
to fear of violence, stigma and ostracisms, many women avoid taking HIV test,
consequently denying themselves an opportunity to benefit from programmers
to prevent HIV transmission to their newborn86.
2.3 Stigma, discrimination and sterilization

Social science research on stigma has grown dramatically over the past two
decades, particularly in social psychology, where researchers have elucidated the
ways in which people construct cognitive categories and link those categories to
stereotyped beliefs.
In order to conceptualize stigma on sterilization and sterilized women, it is
important to put forward the means of sterilization itself and why it is subject
to stigma. Although it is very common, in this type of discussion, to link stigma
and HIV, this work discusses the presence of stigma on sterilization itself, and
the possible link between stigmas, in the context of HIV, sterilization and the
social implications of sterilization on women living with HIV is unveiled.
Medicare Plus has adopted a similar definition as it conceptualizes sterilization
as a process of rendering someone barren87.A sterilized individual is incapable
of childbearing.
From the social science perspective, it is argued that as childbearing
is a significant human experience, it has special social meaning. It is shaped
by the culture in which women live. Birth is socially rewarding everywhere
(excluding, of course, childbearing out of marriage and other instances), and its
management occurs within the social and cultural context of the event88.
Childbearing is usually perceived as central to womens role, purpose
and identity. Giving birth is often described as a unique attribute which nature
84
Committee on the Elimination of all forms of Discrimination against Women. General Recommendation No 15
(1990) avoidance of discrimination against women in national strategies for the prevention and control of acquired
immunodeficiency syndrome (AIDS). Avalable at: http://www.un.org/womenwach/daw/recommendation/recomm.
htmAccessed 15 September 2009.
85
A Medley et al Rates, barriers and outcomes of HIV sero-status disclosure among women in developing countries:
implications for prevention of mother-to-child transmission programmes (2004) 82 Bulletin of the world Health Organi-
zation 300, Cited in N Chingore Routine testing of individuals attending public health facilities: Are SADC countries
reedy? in F Viljoen and S Precious (eds) Human Rights Under Threat: four perspectives on HIV,AIDS and the law in Southern
Africa (2007) 87.
86
Pregnant women living with HIV Centre for Reproductive Rights, Brief Paper (2005) available at www.reprodacti-
verights.org Accessed 30 September 2009.
87
Medicare Plus Blue advantages private free-for- service, sterilization, Report, 2009 available at http://www.bcbsm.
com/pdf/systema-prof-837-835pdf
88
B Jordan Birth in for Culture: A cross-cultural Investigation of childbearing in Yacutan, Holland , Sweden, and the United of States
(1993) 385.
Nmero 5 Ano 4 2012 93

has endowed women with.89 Consequently, inability to reproduce is, in many

cases, viewed as the greatest calamity that can befall any society, community,
household, family and each individual human being90. In this view, if stigma
represents a construction of deviation from some ideal or expectation91,
inability to bear children has implications for women, as they are unable to fulfill
cultural and personal expectations, resulting in stigma and discrimination.
The concept of stigma has been criticized as being too vaguely defined
and individually focused. In response to these criticisms, Springen defined stigma
as the co-occurrence of its componentslabelling, stereotyping, separation,
status loss, and discrimination and further indicates that for stigmatization to
occur, power must be exercised finally92.
All those components of stigma have their provenance from how the
society views and values issues. In Africa, for instance, children are viewed as
tremendously important in the life of women, families and communities. They
are considered as guarantors of the future of the human race, sources of hope
for the survival of the family name and history and the key links between the
present and the future93.
Therefore, women who desire to control their reproduction or are
incapable of childbearing are negatively viewed, through the influence of
pervasive cultural discussions, which suggest that in so doing she will also be
upsetting the state of cosmological equilibrium that must be maintained through
her, or husbands, lineage94. Hence, in a culture that immensely values having
children, sterilization will not be easily accepted, as it upsets the cosmological
balance of the society. Furthermore, sterilization represents a risk because
it puts womens sexuality and fertility under patriarchal control and a system
of beliefs which condemns rejection of maternity as being unnatural95. In
addition, male sterilization is considered impossible and the inability to conceive
is attributed to the woman who is believed to interfere with conception through
birth control, abortion, adultery or sorcery96.
Often the female takes the blame even when the problem lies with the
man. Women often keep their husbands secret and bear the pain and insults.
For example, in Chad, a proverb goes, A woman without children is like a tree
89
B Hartman Reproductive Rights and wrongs : The global politics of population control and contraceptive control (1995) Harper&
Rom, New York 388.
90
As above 389.
91
AA Alonzo and NR Reynolds Stigma, HIV and AIDS: an exploration and elaboration of a stigma trajectory (1995)
41Social Science and Medicine 303-315.
92
K Springen what it mean to be a woman Newsweek health Sep.14 to15.2008, available at Newsweek-com.mht acces-
sed 25 September 2009.
93
P Limputtom (ed) Reproductive Childbearing and Motherhood: A cross- cultural perspective (2007) Nova science, New York 284.
94
As above.
95
As above.
96
As above.

without leaves97. As a consequence, if a woman does not bear children, her

husband may leave her or take new wives with societys blessings98. In some
Muslim based societies, women cannot go on the street on their own99. If they
have a child with them, they can do their errands100.
As a result, the woman will be stigmatized by the husband and the
community. For example, family or social norms consider that childbearing gives
a woman high social status, whereas inability to have children entails loss of same.
Nevertheless, the stigma that infertile women face can infiltrate every aspect of
life. They may not even be invited to weddings or other important gatherings.
People see them as having a bad eye that will make you infertile101.
It is hurtful that, to this day, women without children have no common
activities, no common language.102 Fisher observed that those women share
common stigma, but the meaning and level of stigma often varies depending on
how women perceive the situation and their level of empowerment, autonomy
and independence.103 Still, the exclusion of childless women is obvious from
the perception of the society which leads to stigmatization. The only difference
is the level of internal self stigma which is generally low in educated and
empowered women.
Childlessness can also be an enormous economic problem in developing
countries where social security, pensions and retirement-savings plans are
not the norm. If you dont have your children, no one looks after you, says
Guido Pennings, professor of philosophy and moral science at Belgiums
Ghent University. Therefore, it is not only a question of values and percep-
tion of the society but also that of sustainability of the family which is en-
sured by children104.
It is in this context that the number of children that a family has be-
comes an issue for the couple and the community at large. It is generally
understood that the more children a couple have the more secured they are.
As such, sterilization is viewed as jeopardy to the survival, development and
perpetuity of the family. Couples without children are considered "poorer"
and the women as losers105.
Womens internalization of stigma related to sterilization can also
97
Infertility and social ostracism: Global Public health Thought a Feminist lens Available at: http://stanford.edu/
class/humbio129s/cgi-bin/blogs/feministlens/2009/04/24/infertility-and-social-ostracism. Accessed on 13 Septem-
ber 2009.
98
Mozambique (n 67 above) 32.
99
Infertility (n 97 above).
100
Springen (n 92 above).
101
D Castaldo Divorce without children: solution focused therapy with women at Midlife, Contemporary Family Therapy
Taylor and Francis, New York, 2008, 254.
102
L Lisle without child: challenge the stigma of childless (1999) Routledge, New York 8.
103
As above.
104
R Hallgren West Africa Childbirth Tradition (1983) 96(11) Jordemodern, 96.
105
As above 97.
Nmero 5 Ano 4 2012 95

have grave social consequences on the sterilized woman herself. Expecta-

tions of rejection can lead to reduced confidence and impaired social interac-
tions, constricted social networks, low self-esteem, depressive symptoms,
and unemployment and income loss106.
Religion is also an element which influences the culture of most soci-
eties. It shapes individuals attitude: for example, the bible states that People
are supposed to go out and populate the earth107. In the Hindu religion, it is
believed that a woman without a child, particularly a son, can't go to heaven.
Sons perform death rituals. Infertile couples worry that without a child, there
will no one to mourn for them and bury them. In China and Vietnam, the tra-
ditional belief is that the souls of childless people cannot easily rest. In India,
the eldest son traditionally lights the funeral pyre. In Muslim cultures, the
stigma follows childless women even after death: women without children
aren't always allowed to be buried in graveyards or sacred grounds"108.
All these are religious perceptions which can and do influence and
perpetuate stigma on childless women, sterilized ones and those who are
mothers to daughters only. The solution to stigma relating to childless wom-
en is not only to have a child but, to produce an offspring who must be male.
Consequently, interrupting womens reproductive health right through steri-
lization interferes with their social life.
In many communities, reproductive and sexual health issues are not
comfortably discussed. They present a formidable challenge due mainly to the
lack of openness. Combining reproductive and sexual health issues with an
analysis of womens place in society and respect for human rights may require a
shift in social expectations that will certainly face strong resistance.
As there are so many stigmatizing circumstances that can affect multiple
domains of peoples lives, stigmatization probably has a dramatic bearing on
the distribution of life chances in such areas as earnings, housing, criminal
involvement, health, and life itself109.
It needs to be kept in mind that in this work, sterilization is being viewed
in the context of HIV/AIDS. Therefore, it becomes imperative to look at this
pandemic in the context of sterilization as it continues to carry enormous social
stigma despite the fact that the face of AIDS has become more subtle, and has
changed the population most affected today. AIDS-related stigma tends to be
high on low-income minorities and especially on HIV positive women who
106
C Pamela Church ladies, good girls, and local stigma and the intersection of gender, ethnicity, mental illness, and
sexual in relation to HIV risk (2008) social science & Medicine vol/is 67/3 398-408.
107
See Genesis chapter 22 verse 15- 18 The Holy Bible, New century version 2003.
108
Springen( n 92 above).
109
As above

become pregnant110. Ananalysis of the public panic response to AIDS and the
infected person shows the influence of pre-existing attitude toward contagious
diseases111. The threat of being infected with an incurable and potentially
terminal disease inevitably means that people with HIV/ AIDS present a real
material threat or risk to those who are not infected112.
Furthermore, throughout history, the medicalisation of womens body
has gone so far as to turn into a disease113. This action may be attributed to the
social set-up; for instance, if we look at the African social context, the male-
dominant medical profession, the patriarchal nature of social life and the pro-
natal consciousness imposed on women a need to fulfill societal expectations114.
Bearing in mind that health care providers form part to the society, which is build
on stigmatizing norms and values, it is unwise to expect them to act completely
differently from the general society.
Hunter substantiates this fact by pointing out that, becoming a health-
care provider does not eliminate a persons values and beliefs, nor does it mean
that the provider will be non-judgmental and considerate of diverse viewpoints
and lifestyles once he or she enters the health-care setting115. The social reality
of this issue is revealed in the following case: when a social worker in South
Africa was asked about HIV risk and sexuality among women diagnosed with
severe mental illnesses, she stated that mental health and sexuality are two
things that you dont talk about. We have come from a society where those are
taboos116.
Therefore, HIV positive women face enormous social challenges
from the time they learn about their sero-status to the consequences which
follow as a direct result of this diagnosis. Sterilization as a consequence of
HIV/ADIS, therefore, becomes the main factor that perpetuates and reinforces
this pervasive stigma and discrimination. Hence, to be HIV-AIDS positive also
means to assume all prejudices regarding the incapacity of childbearing and
social consequences which maintains and strengthens it.
Consequently, it should be noted that sterilized women face double
stigma. However, it must be considered that HIV positive women come from the
110
D Rochon HIV- Positive women and health care , Bylor College of Medicine PP32 available at: https://tspace.library.
utoronto.ca/bitstream/1807/16688/1/Rochon.pdf. Acessed 10 august 2009.
111
As above 34.
112
J Stein HIV/ AIDS stigma: The Latest Dirty Secret (2003) Centre for Social Science Research, University of Cape
Town.
113
R Diamond Coerced Sterilization under Federally Funded Family Planning Program (1997) 11(2) New England Law
Review 589-614.
114
L Caron and L Wynn The intent to parent among young, unmarried college guardians: family in society (1992) 73(8)
The Journal of Contemporary Human Services 483.
115
E Hunter and W Rose Determinant of health-care works attitude toward people with AIDS(1991) 21(11) Journal
of Applied Social Psychology 947-956.
116
Colombia University Department of Psychiatry, New York, cited in Collins P Dual Taboos: Sexuality and women with
severe mental illness in South Africa: Perceptions of Mental health care providers (2001) 5 (2)AIDS and Behaviour 151.
Nmero 5 Ano 4 2012 97

same society with HIV negative women and they undergo the same socialization
process which emphasizes childbearing as a supreme value. Therefore, it should
not be surprising to be diagnosed with HIV does not cause an infected woman
to abandon all notions about motherhood that she has been developing since
adolescence. It may actually increase the desire to bear children117. A survey
conducted in Brazzaville on attitude prevailing among pregnant women has
shown that women would not mind an HIV test but the result would not
influence their decision on childbearing118.
As a result, the serious effects of stigmatization have created an
environment in which silence about HIV threatens everyones health.
Furthermore, it may lead to childbearing and delivery through unhygienic and
dangerous means which poses substantial health risk to HIV positive women
and their children. However, it should be understood that that the most far-
reaching social development of modern times is free motherhood and the
achievement and the enjoyment of womens human rights.119Therefore, such
avoidance and stigmatization processes are uncalled for.
Stigma, as discussed above, has been identified as one of the barriers
to proper health care, suggesting that HIV-infected and pregnant women may
be disinclined to seek health care if health care professionals exhibit negative
attitudes. Mostly influenced by social norms and values, this gives rise to
discrimination in regard to access to proper heath care. Hence, it is common
for stigmatized people to repress their anger at being discriminated against.
This manifests itself as self-hatred and shame which can result in auto-
isolation or suicide in the worst cases120. It also compromises care because HIV
positive women may fear to be blamed for contagion. Victim blaming, lack of
confidentiality, misinformation and negative attitudes towards HIV significantly
limits a caregivers ability to provide effective, respectful and dignified care to
PLWH and their family121.
2.4 Conclusion
It is clear that ensuring sexual and reproductive rights cannot be viewed
only as a technical issue of access and availability of services but touches
profoundly on issues of socio-cultural and gender inequalities. Societal norms
117
W Ross, A Wodak, Miller and J Gold Attitude toward termination of pregnancy and associated risk behaviour in
drug-injecting women in F.Melica (ed) AIDS and Human Reproduction 1st International symposium on AIDS and Repro-
duction, Genoa (December 1992) 12-15, 55-60. Basel, Switzerland: Karger.
118
K Tomasviski Women and Human Rights (1999) London, Atlantic Highlands 67.
119
Eve Cary & Kathleen Willert Peratis Woman and the Law (1977) 193.
120
A Alonzo & R Eynolds Stigma, HIV and AIDS: An explanation and elaboration of stigma trajectory(1995) 48 (50)
Social Science and Medicine 303-315.
121
World Health Organization, Department of Reproductive Health and Research Family and Community Health ,
HIV-infected Women and their Families: Psychosocial Support and Related Issues WHO/RHR/03.07,WHO/ HIV/
(2003) 9.

and values which stigmatize HIV positive women can influence access to health
care, attitude of the health care provider, the patient and the response of the
society towards the disease. This can cause stigma and discrimination against
HIV positive women.
Sterilization of HIV positive women has enormous social consequences at
the level of exposure to stigma and discrimination is double; firstly because the
woman is HIV positive and secondly because she cannot bear children. HIV
and infertility are the two carriers of stigma as they are considered as threats to
the patriarchal society which considerers childbearing as a supreme value and
the most prominent, if not the sole, role of women.
It should also be noted that society is more concerned with thinking about
social values like issues of death, sex, misbehavior, blame, shame, rejection,
than technical factors about HIV/AIDS. The human rights of HIV positive
women will continue to be subjected to violation if the current situation is not
improved from a human rights perspective.
Nmero 5 Ano 4 2012 99

Chapter 3: Forced sterilization as limitation of reproductive health

rights of women living with HIV/AIDS
Introduction
Ever since the surfacing of the HIV/AIDS pandemic, women have
often been targeted by HIV/AIDS prevention measures designed to avoid
infection of their future children. In few countries, compulsory HIV screening
of all pregnant women has been required by law, or made part of the national
AIDS prevention control programme. In others, forced sterilization and
abortion have also been included in the list of such measures. In Namibia, for
example, instances of sterilisation without consent of HIV positive women
have been documented, while in other countries, women living with HIV have
been coerced by health care providers to abort122.
This chapter shows how forced sterilization infringes upon the rights
of HIV positive women. It puts forward the arguments against and in favour
of forced sterilization of women living with HIV/AIDS and explores the
principle of reasonability and justifiability of such measures. It also looks at the
position of foreign jurisdictions on how they have dealt with the human rights
implications of forced sterilization of women living with HIV/AIDS.
3.1 Forced sterilization as a limitation of HIV positive womens right

Encouraging HIV positive pregnant women to abort or to subject them to
sterilization without their consent is a violation of their right to equality and
the prohibition against discrimination. For instance, the birth of children with
genetic disorders reveals a striking difference between the medical treatments
received by HIV positive women compared with the negative women.123 If we
look at the actual difference, the overall risk of women having a child with
major defect is 2% to 3%124 compared to1% for women with HIV infection125.
Actually, HIV positive women with intervention of the treatment minimise
the risk of motherto-child HIV transmission in contrast to pregnant HIV
negative women who suffer from genetic defects, such as tay sachs, chronic
diseases, as a result of late pregnancy. For example, today due to several factors,
women are choosing to bear children at later stage of their lives. In such cases,
advancing maternal age heightens the inherent risk of the child to suffer from
122
ICW (n 58 above).
123
D Rochon HIV- Positive women and health care, Bylor College of Medicine PP.42 Available at https://tspace.library.
utoronto.ca/bitstream/1807/16688/1/Rochon.pdf. Accessed August 2009.
124
R Cooper et al Combination antiretroviral strategies for the treatment of pregnant HIV-1- infected women and pre-
vention of prenatal HIV-1-Trasmission (2002) 29 (5) Journal of acquired immune deficiency syndrome 484-494.
125
R Bessinger et al Pregnancy with the progress of HIV disease attending an HIV auto patient program(1998) 147(5)
American Journal of Epidemiology 434-440 also supported by Weisseer (n 61 above) 404-410.

diseases such as Down syndrome126. Those women continue their pregnancy

and are supported and assisted in their quest for motherhood.
However, HIV positive women are neither supported nor assisted during
their pregnancy. National and international policies are giving emphasis on
the prevention of pregnancy amongst HIV-positive women127. As a result,
professionals mainly in the medical sphere insist on discouraging HIV positive
women from becoming pregnant. Such negative attitude propagates and
reinforces the belief that these women are irresponsible for having babies
who may face early death and whose future care may be a burden to society128.
Furthermore, some of the egregious examples of discrimination against PLWH,
including those suspected to have AIDS, which often violate the right to non-
discrimination, include cases such as the denial of care, neglectful treatment
and insult from health staff129. This violates the right to non- discrimination
which stems from the concept of equality requires that people in similar
situations, under similar circumstances be treated alike and people unalike be
treated unalike130. The South African Constitutional Court interpreted the right
to equality as implying the right not to be discriminated against and as being
closely related to the right to human dignity131.
Therefore, HIV positive women face discrimination on the basis of their
sero-status in accessing health care and benefiting from reproductive health
rights. Unfortunately, as mentioned earlier, HIV positive women are being
encouraged to sign consent forms to prevent them from having more children.
The same treatment is not applied to HIV-negative women who are at risk of
giving birth to a child with other types of diseases or defects.
Article 1 of the Universal Declaration of Human Rights (UDHR) stipulates
that all human beings are born free and equal in dignity and rights132.Human
right law guarantees freedom from discrimination on grounds such as race,
colour, sex, language, religion, political or other opinion or social origin, poverty,
birth or other status133.
126
C LivineI and N Dubler HIV and Childbearing : Uncertain risk and bitter realities: The reproductive choice of
HIV- infected women (1990) 68(3) Millbank Quarterly 323.
127
London(n 37 above) 22.
128
International Community (n 36 above).
129
PANOS and UNICEF HIV/AIDS and Prevention of Mother-to-Child Transmission: A Pilot Study in Zambia,
India , Ukraine and Burkina Faso 29 (2001) available at: http://www.unicefe.org/evaldatabase/index14350.html. Ac-
cessed 13 September 2009.
130 A Fagan Dignity and unfair discrimination: a value misplaced and a right misunderstood (1998) 14 South African
Journal on Human Rights 239.
131
See for instance Brink v Kitsoff NO 1996 (4) SA 197 (CC); Prinsloo v van der Linde 1997 (4) SA 1 (CC);President of
the Republic of South Africa v Hugo 1997 (4) SA 1 (CC); Harksen v Lane NO 1998 (1) SA 300(CC); National Coalition
for Gay and Lesbian Equality v Minister of Justice 1999 (1) SA 6 (CC); National Coalition for Gay and Lesbian Equality
v Minister of Home Affairs 2000 (2) SA 1 (CC); and Hoffmann v SouthAfrica Airways 2000 (1) SA 1 (CC).
132
See Universal Declaration of Human Right, adopted Dec.10. 1948, article1 G.A, Res 217 (III) at 71.UN. Doc. A/810 (1948).
133
See article 2of the ICCPR and ACHPR.
Nmero 5 Ano 4 2012 101

The High Commissioner for Human Rights explained that in provisions dealing
with non-discrimination, other status must be interpreted to include health
status, including HIV/AIDS134. In addition, article 12 of the Convention on the
Elimination of Discrimination against Women (CEDAW) puts forward the right
to health care of women. It focuses on equal access to health care facilities for
women including pre- and post-natal care.135 Furthermore, at the African level,
the African Charter on Human and Peoples Rights recognizes and reaffirms
womens rights. Article 18(3) requires all State parties to ensure the elimination
of all forms of discrimination against women as well as ensure the protection
of the rights of women136.
Also, the protocol to the African Charter on Human and Peoples Rights on
the Rights of Women in Africa provides that States shall ensure that reproductive
health rights are promoted and respected, giving due consideration to the right
to choose any method of contraception and self- protection137.
Forced or coerced sterilization of HIV positive women not only violates
the right to non-discrimination, but also severely limits the reproductive health
rights of infected women. According to the Cairo Program, reproductive rights
include the right to a safe sex life with the capability to reproduce and the
freedom to decide if, when and how to do so. The right to reproduce safely
and freely includes the right to access appropriate health care services that will
enable women to go safely through pregnancy and childbearing and to provide
couples with the best chance of having a healthy infant138.
The Beijing Platform also states that the human rights of women include
the right to sexual and reproductive health free of coercion, discrimination
and violence, and that full respect for the integrity of the person requires
mutual respect and consent139. However, women, when seeking treatment from
healthcare providers, are often subjected to stigma and discrimination. Perceived
as being vectors of diseases, they are judged for having not only unprotected
sex and exposing their partners to infections, but also for taking the risk of
giving birth to an infected child140.
134
Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights The protection of Human Rights in the context
of Human Immune Deficiency Virus (HIV) and Acquired Immunodeficiency Syndrome (AIDS) (2003) Para16 available
at: hpp://ap.ohehr.org/documents/E/CHR/resolution/E-CN_4RES-2003-47.doc. Accessed 22 September 2009.
135
CEDAW, article 12.
136
ACHPR, article 18(3).
137
See Article 14 of the Protocol to the African Charter on Human and Peoples Rights on the Rights of Women in
Africa (2003).
138
See United Nations Report of the International Conference on Population and Development Document A/Conf, 171/13(1994)
at Para.72.
139
Beijing Declaration and Platform for Action (1995) Fourth World Conference on Women.15 September 1995 UN
Documents A/CONF.177/20 (1995) and A/CONF.177/20/Add.1 (1995) available at http://www.un.org/ess/gos-
pher-data/conf/off/a--20.en Accessed 20 September 2009.
140
K Stefiszyn et al Realizing the Right to Health in the Universal Declaration of Human Rights After 60 Years:
Addressing the reproductive health rights of women living with HIV in Southern Africa Centre for Human Rights,
University of Pretoria for the Swiss initiative to commemorate the 60th Anniversary of the UDHR- Protecting Dignity
: An Agenda for human right (2009) 35.

The right to health as protected under the ICESCR imposes an immediate

obligation on State Parties to ensure access to healthcare without discrimination
of any kind141. It should also be understood that this does not imply identical
medical treatment. Instead, the principle of equality and non-discrimination
recognize important differences between women and men as well as among
women themselves depending on their circumstances. But in the HIV context,
women with some risk of transmitting diseases to their children are often treated
differently.
In the context of forced or coerced sterilization, women are not requested
to give voluntary and informed consent based on the respect for their inherent
dignity as human beings142 as discussed in chapter 2 of this work. Human
dignity requires that each woman is treated as an end in herself, rather than a
means to achieve other goals.143 Voluntary and informed consent is also implies
a recognition of and respect for womens autonomy and requires that health
care professionals remain non-judgemental and non-discriminatory in their
provision of health service.
All these provisions provide for the protection of the reproductive rights
of all women, including those living with HIV. Consequently, forced or coerced
sterilization limits all the rights provided in the instruments which guarantee
reproductive rights through permanently precluding HIV positive women from
childbearing.
3.2 Reasonability and justifiability analyses

Forced or coerced sterilization of HIV Positive women limits a number of
rights which are linked to their reproductive autonomy and rights. The question,
therefore, remains, is this limitation reasonable and justifiable based rules on
limitation of rights? According to article 4 of the ICESCR, limitations, as are
determined by law, may be executed only in so far as this may be compatible
with the nature of the relevant rights and solely for the purpose of promoting
general welfare in a democratic society. Also the ACHPR provides for possible
limitation of rights for reasons and conditions previously laid down by the law.
Hence, these two instruments expressly require that limitation of the rights
must be legally provided. However, in the reported countries, sterilization is not
provided or authorized by law but, it is a practice in the health care institutions
in the name of protecting public health144.
Considering that HIV is a health issue, and assuming that it constitutes a
141
General Comment No 14, The right to the Highest attainable standard of health, UN CESC, 22nd Session .UN Doc.
E/C.12/2002/4 (2000), U.N.Doc. HRI/GEN/1/Rev.6 at 85 (2003) Para 30.
142
J Vollamann & R Winau Informed consent in human experimentation before the Nuremberg Code BMJ No 7070
volume 313 available at: http://www.bmj.com/archive/7070nd1.htm. Accessed 23 August 2009.
143
FIGO (n 50 above) 13.
144
Nmero 5 Ano 4 2012 103

public emergency145 which threatens life, the ICCPR provides for exceptions.
Article 4 of the ICCPR provide for derogation: in time of public emergency
which threatens the life of the nation and the existence of which is officially
proclaimed, the State Parties to the present Covenant may take measures
derogating from their obligations under the present Covenant to the extent
strictly required by the exigencies of the situation, provided that such measures
are not inconsistent with their other obligations under international law and do
not involve discrimination solely on the ground of race, colour, sex, language,
religion or social origin146.
In this regard, Sub-Saharan Africa has the worst indicators of womens
health particularly in the case of reproductive health. These indicators include
the highest number of HIV positive women and the highest infant, maternal,
and HIV-related death rates worldwide147. In response to this shocking
reality, different aggressive measures have been taken, including for instance,
HIV screening of pregnant women voluntary or compulsory. Abortion and
sterilization are also frequently resorted to.
Does the derogation clause provided in article 4 of the ICCPR apply in the
context of HIV/AIDS? In the event that States may take measures derogating
from their obligations under the Covenant to the extent strictly required by
the exigencies of the situation, women are encouraged to be sterilized due
to their positive status in order to prevent infection of their future children148.
Furthermore, pregnancy is discouraged based on a number of reasons
including to avoid exposure to re-infection for herself and her partner, exposure
to infection for the baby, weakened immune system, risk of death and child
abandonment149.
Therefore, in the context of policy making, national and international
emphasis is placed on the prevention of pregnancy amongst HIV positive
women in order to avoid mother-to-child infection. In light of the above, health
care providers tend to often discourage the reproduction of HIV positive
women150.
However, HIV infection can occur during sexual intercourse, sharing
drug-injecting equipment, and contaminated blood or instruments in health
care settings151. If we look at the forms of transmission of HIV/AIDS, it is
145
K Mehoboob Assistant Director, Geral Administration and Finance Department in his welcoming remarks to the
Symposium available at: http://www.fao.org/sd/2003/PE0101a_en.htm. Accessed 19 September 2009.
146
Article 4 of the ICCPR.
147
Centre for Reproductive Rights The Protocol on the Rights of Women in Africa: an instrument for advancing repro-
ductive and sexual rights. Briefing paper (2006) 1 available at: ww.reproductiverghts.org accessed 13 August 2009.
148
149
Stefiszyn ( n 140 above) 39.
150
AC Segurado and V Paiva Rights of HIV Positive people to sexual and reproductive health: parenthood. reproductive
health matters (2007) 15 (29suppl) :27-45; Shelton and EA Peterson The imperative for family planning in ART program
Lacent 2005; 365:655-656 cited in London(n 39 above) 12.
151 A Whiterside HIV/AIDS: Very Short Introduction (2008) 4.

difficult to understand how sterilization will stop the spread of HIV/AIDS

as the pregnancy is post-exposure to infection. This means, pregnant women
are already infected and in the case of re-infection, it already occurs at the
moment of conception152. Therefore, the prevention must take place before the
conception or the measure will not be helpful to avoid transmission.
Today, with scientific developments, it may be possible to reduce the risk
of HIV transmission through sexual contact by optimising the health of HIV
positive individuals before they attempt to conceive. This includes the use of
antiretroviral therapy by infected individuals and the treatment of sexually
transmitted infections other than HIV153. However, the avoidance of pregnancy
itself will not stop the spread of HIV/AIDS; neither will the interruption of
pregnancy or sterilization secure the protection from re-infection because, as
discussed above, it is not the only or the predominant mode of infection.
In more specific terms, the transmission of the virus from mother-to-child
can occur during pregnancy, labour and delivery or breastfeeding. The moment
of transmission of HIV/AIDS virus from mother-to-child cannot be estimated
with precision, what is known is that the virus can be transmitted during
pregnancy154. Furthermore, it is scientifically proved that pregnancy does not
make a womans own health worse in respect of HIV. However, being pregnant
may cause her CD4 count (see below) to drop slightly which should normally
return to its pre-pregnancy level soon after delivery155. Therefore, it becomes
difficult to accept the reasonableness of the interference with gestation or the
radical removal of the capacity to reproduce as preventive measure to control
the transmission of the virus.
Consequently, this argument undermines the means employed to achieve
the purpose of the limitations stated above and hence the necessity of the
measure. Also, it cannot be considered as fulfilling the requirements of article 4
of ICCPR which only permits limitations to the extent strictly required by the
exigencies of the situation. In other words, any measure resorted to must be
reasonable and justifiable in the particular circumstance.
However, it has been found that reducing unintended pregnancies among
HIV positive women by 16% could be estimated to have the same impact in
averting HIV infection among infants as antiretroviral prophylaxis156. This
measure, from the point of view of results, clearly reduces the number of
potentially HIV positive children.
The question, however, is whether this measure is reasonable and necessary
152
As above.
153
London(n 39above) 14.
154
Whiterside (n 151above) 4.
155
Bessinger (n 63 above) 434-440. Also spouted by Weisseer(n 61 above) 404-410
156
Government of Botswana Country Report, United Nations General Assembly Special Session on HIV/AIDS,
December 2007 available at: http://www.genderhealth.org/pubs/botswana.pdf. Accessed 21 September 2009.
Nmero 5 Ano 4 2012 105

when tested against international norms of limitations of rights. The Canadian

Supreme Court considered that limitations must be reasonable and demonstrably
justified in a free and democratic society. The Court also ruled that, in order to
meet the requirements, a limitation must be directed to the achievement of
an important objective to justify the limitation of the rights in question. In
addition, the extent of the limitations should also be proportionate with the
objectives it purports to achieve157.
Discouraging pregnancy means that HIV positive women will not be able
to bear children. Considering that sterilization is permanent and radical, HIV
positive women will not even benefit from future scientific developments. First,
HIV/AIDS is a disease which is still a subject of a lot of research and scientific
development. In case the cure is discovered or developed, those sterilized women
will not benefit from it and be able to enjoy their reproductive health rights
due to the irreversible consequences of sterilization. For example, consider the
case of a 14-year-old girl who was advised to abort only on condition that she
agreed to sacrifice her reproductive rights158. In this case, the girl is fourteen
years old, with expected span of fertile period of approximately 32 years, which
was a reasonably long time for science to come up with a solution to the HIV
pandemic. There is an encouraging move in this regard as scientists have very
recently developed the first successful AIDS vaccine towards which the WHO
and UNAIDS have expressed huge significance sparkling new hope in the
HIV/AIDS field159.
Second, the preventive measure directed towards women solely focus on
preventing the transmission of the virus to their future children or their sexual
partner. The reproductive rights of the HIV positive women are not considered
at all. 160 For instance, they are not given opportunity to decide freely and
responsibly on the number and spacing of children; nor are they entitled to
enjoy their rights and freedom. This also includes the impossibility to control
their body including their sexual and reproductive freedom, and right to be
free from interference, such as not to be subjected to non-consensual medical
treatment161.
This is the human right perspective of forced sterilization which equally
emphasises the freedom of women. In other words, women must be informed
157
R v Oakes, (1986) 1 S.C.R. 103, File No.: 17550, February 28, 1986 Supreme Court of Canada
Available at: http://csc.lexum.umontreal.ca/en/1986/1986rcs1-103/1986rcs1-103.html. Accessed 18 August 2009.
158
Mail & Guardian (n 4 above).
159
M Marchione In a first, an AIDS Vaccine shows some Success Yahoo News 24 September 2009. Available at:
http://news.yahoo.com/s/ap/20090924/aponheme/med aids vaccine. Accessed 25 September 2009.
160
S Guskin Negotiating the relationship of HIV/AIDS to Reproductive Health and Reproductive Right. (1994-1995)
44 The American University Law Review 1191.
161 Committee on the Economic, Social and cultural Rights (2000). General Comment No 14, Geneva: Office of the
High Commissioner on Human Rights. Available at: http://www.unhchr.ch/tbs/doc,nsf/(simbol)/E.C.12.2000.4.En
Accessed 20 August 2009.

and be able to decide whether they want to be sterilized or not. They should
receive all the information regarding the pandemic itself, the sterilization
processes, benefits, risk, as well as consequences before ultimately making a
decision. Therefore, it is important to know whether the limitation negates
the essential content of the right. In other words, it is imperative to ascertain
whether the infringement of fundamental rights is against the benefit that the
law seeks to achieve through the limitation162.
Considering that reproductive health rights are part of the health rights of
women, people should be able to have a satisfying and safe sex life and that they
should also have the capability to reproduce and the freedom to decide if, when
and how often to do so. Implicit in this last condition are the rights of men and
women to be well informed and to have access to safe, effective, affordable and
acceptable methods of family planning of their choice163.
Also, absence of free consent to a medical or scientific experimentation is a
violation of the freedom of a person as it automatically interferes with her/his
liberty and security164. The Human Rights Committee has specifically stated
that protecting individuals from cruel, inhuman and degrading treatment apply
also in medical institutions165.
As mentioned above, forced sterilization limits the reproductive rights
of women living with HIV. Moreover, denying women the only skilled care
to which they have practical access also constitutes inhuman and degrading
treatment, and even denial of their right to life or to the highest attainable
standard of health166.
Furthermore, forced sterilisation and involuntary abortion have adverse
effects on womens physical and mental health. The Human Rights Committee,
European Court of Human rights and the Inter-American Human rights
institutions have all recognized and condemned mental suffering which can
be as distressing as physical pain167. Therefore, forced sterilization amounts to
inhuman and degrading treatment.
In light of the above, the Namibian case, where HIV positive women
minutes to give birth under duress and pain of labour were subjected to sign the
informed consent contract, qualifies as inhuman and degrading treatment168.
Such an act is prohibited in all international instruments including those at the
162
I Currie & J Waal The Bill of Right Handbook (5ed) (2005) 181.
163
See Para 7.2 of Cairo Programme of Action (1994) Available at: wttp://www.dirittiumani.donne.aidos.it/bibl_2_tes-
ti/d_impegni_pol_internaz/a_conf_mondiali_onu/c_conf_cairo_e+5/a_cairo_poa_engl_x_pdf/cairo_dich+pda_
engl.pdf. Accessed 23 September 2009.
164
See articles 7, 9(1) and 17 of the ICCPR.
165
General Comment No 20, Human Right committee, article 7 (44th Session 1992) UN.Doc. HRI/GEN/1/ Rev.1
(1994) Para 30.
166
RJ Cook & BM Dickens Reproductive health and human rights: integrating medicine, ethics and law (2003) 319.
167
M Sepulveda et al Universal and regional human rights protection: cases and materials (2004) 211.
168
See article 4 of the Convention Against Torture, Inhuman and Degrading Treatment or Punishment UN Doc.
A/39/51 (1948)1465 U.N.T.S 85.
Nmero 5 Ano 4 2012 107

regional level. Moreover, inhuman treatment allows no justifiable limitations or

exceptions169. Hence, the infringement of this fundamental guarantee through
forced sterilization is against the plain entitlements the law entrenches, that of
the freedom of women. As such, the limitation is a serious infringement of that
right170.
But, voluntary and informed consent faces challenges as discussed in chapter
two and three of this work. Power imbalance between the health care provider
and the patient, the level of understanding, the language used, the lack of skilled
personnel in health services as well as the scarcity of institutional capacities are
edified challenges on the enjoyment of the freedom of women in exercising
their reproductive health rights.
The root cause of all the challenges that voluntary and informed consent
faces, however, is stigma and discrimination which has its base in the social
construction of HV which brings out the issue of norms and values. Therefore,
those norms and values inform decision-making processes from the level of
policy making through to health care provision which shape the challenges on
the success of the enjoyment of womens freedom in relation to reproductive
health rights.
According to the South African Constitution, which reflects internationally
agreed upon principles, the criteria prescribed for limitation is that it must be
justifiable in an open and democratic society based on freedom and equality.
It must be both reasonable and necessary and it must not negate the essential
content of the right171. Also, though the European Convention on Human Rights
has no general limitations clause, it makes certain rights subject to limitation
according to specified criteria. The proportionality test of the European Court
of Human Rights calls for a balancing of ends and means. The end must be
a pressing social need and the means used must be proportionate to the
attainment of such an end. 172 [R]easonableness plays a role of a criterion
of appropriateness of certain rationales for the use of cohesion by the State
towards individuals173.
Considering that, stigma and discrimination are the root causes of the
challenges which lead to limitation of the reproductive rights of HIV positive
women. For example, a woman in Namibia was ignored by health care workers
169
see article 12 of the Optional Protocol to the Convention against Torture and other Cruel, Inhuman or Degrading
Treatment or Punishment, article 5 of African ACHPR, article 7 of ICCPR, Article 3 of the European Convention,
article 4 of the Charter of the Fundamental Rights of the European Union, Preamble of the Inter-American Conven-
tion to Prevent and Punish Torture and the article 16 of the Document of the Copenhagen Meeting of the Conference
on Human Dimension of the CSCE - http://www.osce.org/documents/odihr/2006/06/19392_en.pdf. , Accessed on
12 October 2009.
170
Currie & Waal (n 162 above) 181.
171
See article 33(1) of the Act 108 of 1996 Constitution of the Republic of South Africa.
172
See article 3 of the European Convention, and Harksen v Lane NO 1998 (1) SA 300 (CC).
173
W Sadurski Reasonableness and value pluralism and politics (2009) 86 (1) Law and Philosophy 1572-4395

when seeking information on HIV and pregnancy and was told you are HIV
positive and you are pregnant. Your baby is already infected.174 This negative
approach reveals the high level of stigma and discrimination which directly
contradicts the African concept of Ubuntu defined as the respect of a persons
dignity and brotherhood175. These values are considered essential for an open
and democratic society based on freedom and equality because voluntary and
informed consent is the indicator of the autonomy, dignity and freedom of
women.
In the African regional human rights system, the right to health is guaranteed
under article 16 of the ACHPR176. It reaffirms that everyone has the right
to enjoy the best attainable state of physical and mental health. The African
Commission on Human and Peoples Rights in Purohit and Another v the Gambia
case 177 has held that the Enjoyment of the human right to health as it is widely
known is vital to all aspects of a persons life and well-being, and is crucial to the
realization of all the other fundamental human rights and freedoms.
Also, article 14 of the African Womens Protocol178 contains detailed
provisions recognising the right to health. Here, States are required to ensure
that the right to health of women, including sexual and reproductive health of
women, is respected and promoted. This important article further provides
that States should respect and promote a womans right to control her fertility,
decide on the number and spacing of her children, choose any method of
contraception, self-protection from sexually transmitted infections including
HIV/AIDS, legal abortion in certain situations and family planning.
Therefore, the ability to attain the highest possible standard of health is not
a privilege solely for the elite or HIV-negative people, but a right that comes with
being human. As such, [D]discrimination and stigma amount to a failure to
respect human dignity and equality by devaluing those affected, often adding to
the inequalities already experienced by vulnerable and marginalized groups179.
Furthermore, in the communication A.S. v. Hungary, the CEDAW
Committee reaffirmed what is stated in its General Recommendation No. 24 on
174
ICW ( n 34 above).
175
Ubuntu ... essence of being human...the fact that my humanity is caught up and is inextricably bound up in yours. A person with
ubuntu is welcoming, hospitable, warm and generous, willing to share...open and available to others, affirming of others; do (sic) not feel
threatened that others are able and good, for they have a proper self-assurance that comes from knowing that they belong in a greater whole
and are diminished when others are humiliated or diminished. DESMOND TUTU Swanson, D.M. (2007). Ubuntu: An Afri-
can contribution to (re)search for/with a humble togetherness. The Journal of Contemporary Issues in Education,
2(2), University of Alberta, Special Edition on African Worldviews. [Online] Available: ttp://ejournals.library.ualberta.
ca/index.php/JCIE/issue/view/56.
176
See ACHPR.
177
Communication 241/2001 decided at the 33rd Ordinary Session of the African Commission held from 15th 29th
in Niamey, Niger (May 2003).
178
Adopted by the 2nd Ordinary Session of the African Union General Assembly in 2003 in Maputo CAB/LEG/66.6
(2003) entered into force 25 November 2005.
179 Special Rapporteur Paul Hunt Report on the right of everyone to the enjoyment of the highest attainable standard
of physical and mental health UNDOC E/CN.4/2003/58
Nmero 5 Ano 4 2012 109

women and health that [A]cceptable services are those that are delivered in a
way that ensure that a woman gives her fully informed consent, and respects her
dignity180. It found that the government had violated Article 10(h) of CEDAW
by failing to provide appropriate family planning information. The Committee
also found that the lack of informed consent violated Articles 12 and 16 of the
CEDAW, which respectively guarantee the right to non-discriminatory health
care service and the right to decide freely and responsibly on the number and
spacing of once children and to have access to the information, education and
means to enable them to exercise these rights. In both cases, the women faced
pernicious and multiple forms of discrimination based on gender, HIV status
and ethnicity181.
Therefore, it is considered that the right to dignity is a right that evolves with
being human. As a result, forced sterilization as a limitation of reproductive
health rights is not reasonable as it negates the essential content of the right
by radically and irreversibly tarnishing the capacity to reproduce. Father, HIV
positive women have the right to a family. The right to found a family is protected
by the UDHR and ICCPR by considering that family is a fundamental group
unity of the society. General Comment 19 on the ICCPR states that the right to
found a family imply the possibility to procreate, and father consider that when
State Parties adopt family planning polices, they should be compatible with the
provision of the Covenant and should in particularly, not be discriminatory or
compulsory182.
Another argument which is brought forward by the public health supporters
is the lack of institutional capacities, skilled health care providers and insufficient
availability of anti-retroviral (ARV) drugs which can reduce the likelihood of
risk of transmission to the new born and the male partner as well as increase the
longevity and quality of life of infected partner who will be able to live and care
for their children183. It is, therefore, argued that public health would be better
served by the prevention of infection among newborns and non-infected. Such
a public health-oriented policy seeks to limit pregnancy in the context of HIV/
AIDS184.
Today, anti-retroviral drugs, which have the capacity to reduce the chances of
mother-to-child transmission of HIV from 30% to less than 1%, are available.
Therefore, in the context of HIV/AIDS, we should not look at prevention
180
A.S. v. Hungary (2006) Committee of Elimination of Discrimination Against Women, Communication No 4/ 2004,
August 2006. Available at: http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/protocol/decisions-views/Decision%204-
2004%20-%20English.pdf.Accessed 10 November 2009.
181
As above.
182
Human Rights Committee, General Comment 19, Article 23(Thirty-ninth session,1990), compilation of General
Comments and General Recommendations adopted by the Human Rights Treaty Bodies, U.N. Doc. HRIGEN 1Rev.1
at 28(1994).
183
London (n 39 above)16.
184
As above.

as the only solution, but we should also consider treatment as an alternative

whenever feasible and effective. However, the question of accessibility of the
drug in developing countries is far from conclusively answered. Considering
that health systems must provide an uninterrupted supply of antiretroviral
drugs to maximize the chances of good treatment outcomes and prevent the
emergence of drug-resistance, the shortage constitutes a major hurdle185. This
can be considered as a big challenge for developing countries considering their
low income.
It should be kept in mind that since the pandemic was considered as an
international emergency, a lot of measures have been taken in order to ensure
the availability of the drug. For instance, in sub-Saharan Africa, the number of
people receiving treatment has increased by more than eight-fold over the two
year reporting period (from 100 000 to 810 000) and has more than doubled
in recent years. Coverage increased from 2% in 2003 to 17% at the end of
2005186.
Furthermore, it was reported that treatment sites providing antiretroviral
therapy in low- and middle-income countries grew from about 500 in June
2004 (not including private outlets) to more than 5100 antiretroviral therapy
service delivery sites by the end of 2005. It has also been noted that litigation
to bring down prices of ARVs drugs in South Africa during the early 2000s led
to a substantially reduced cost of paying for drugs and prevented unnecessary
expenses by succeeding governments187.
In addition, it was also considered that the commitment of international
donors has grown remarkably in recent years, with global expenditure on HIV/
AIDS in low- and middle-income countries increasing from US$ 4.7 billion
in 2003 to an estimated US$ 8.3 billion in 2005. A significant proportion of
funding is now being provided by the United States Presidents Emergency
Plan for AIDS Relief, the Global Fund to Fight AIDS, the World Banks Multi-
Country HIV/AIDS Program for Africa and Caribbean Multi-Country HIV/
AIDS, Prevention and Control Adaptable Lending Program188.According to the
above mentioned data, all the necessary conditions to reasonably sustain the
therapy are available. Above all, it proves without a shadow of doubt that in
countries where forced sterilization instances were reported, ARV Therapy is
available.
185
J SinowI, Supply Chain Management of Antiretroviral Drugs, Consideration for initiating and expanding National Supply
Chains Delivery Project, United State Agency for International Development (2006), available at: http://deliver.jsi.
com/dlvr_content/resources/allpubs/guidelines/SCManaARVDrug.pdf (Accessed 10 October 2009)
186
Wold health Organization (WHO) and Joint United Nations Programme on HIV/AIDS (UNAIDS) (2006) Progress
on Global Access to HIV Antiretroviral Therapy. Report on 3 by 5 and beyond, March 2006 24-26 available at:
http://www.who.int/whr/2000/en/index.html. Accessed 10 September 2009.
187
M Heywood South Africas Treatment Action Campaign: Combining Law and Social Mobilisation to Realise the
Right to Health (2009) 1 Journal of Human Rights Practice 24.
188
As above
Nmero 5 Ano 4 2012 111

Also the UN Committee has stated that, it is not sufficient that the
restrictions serve permissible purposes. Restrictive measures must conform to
the principle of proportionality as well: they must be appropriate to achieve their
protective function and they must be the least intrusive instruments amongst
those which might achieve the desired result. Finally, they must be proportionate
to the interest to be protected189.
As mentioned above, forced sterilization is a restrictive measure and
violates a number of rights of HIV positive women. As a result, the limitation
is not proportionate if other means could be employed to achieve the same
ends. For instance, in order to reduce and control mother-to-child infection,
methods other than forced sterilization can be employed. Voluntary and
reversible sterilization, antiretroviral therapy, and family and planning can all
achieve similar purposes.
3.3 Redressing violations

As discussed throughout the paper, forced sterilization constitutes a prima facie
violation of the reproductive rights of women and constitutes discrimination.
We also demonstrated that the violation cannot be justified based on rules of
limitation of rights as it is not the last resort and also is disproportionately
invasive. The next question therefore is on how to help victims of this serious
violations of human rights enforce their rights.
One of the main ways to advocate for health and human rights is to
lodge complaints or file reports with regional or international human rights
mechanisms. These mechanisms were established to enforce governments
compliance with the regional and international human rights treaties they have
ratified190.
States should take all the necessary precautionary measures to preclude
possibilities of forced sterilization particularly through creating awareness
within patients as well as service providers including health professionals.
But once forced sterilization has been undertaken, the only remedy available
to the victim is reparation for the loss she suffered. For this, victims have to
have recourse to domestic recourse mechanisms first and then move on to
regional or international mechanism, if dissatisfied or the domestic recourse
mechanism proves inefficient. In this regard, the African Commission
provides a viable alternative particularly as anyone, including NGO, may take
action on behalf of victims without a need to show direct interest in the case.
189
General Comment 16/32, in ICCPR/C/SR.749, March 23, 1988, para. 4. Nicholas Toonen v Australia, Human Rights
Committee, 50th Sess., Case No. 488/1992, UN Doc CCPR/C/50/D/488/1992, Para 8.3.
190
Namibia ratified the African Charter which establishes the African Commission on 30 July 1992; South Africa on 9
July 1996; Uganda on 10 May 1986; Zambia 10 January 1984; and the Democratic Republic of Congo 20 July 1987. Of
all these countries, only DRC is not party to the African Womens Protocol.

Since all the States have not made a declaration accepting the Competence
of the African Court of Human and Peoples Rights to receive complaints
by individuals and NGOs with observer status in the African Commission
in accordance with article 34(6) of the Protocol establishing the Court, the
Commission may institute action in the Court as authorized under article 5(1)(a)
of the Protocol. Before resorting to the Commission, however, victims should
first comply with the rules of admissibility of the Commission as prescribed
under articles 55 et seq of the ACHPR using the domestic legislation on non-
discrimination. While the ideal situation is to have an explicit reference to
non-discrimination on the grounds of actual or presumed HIV status, most
constitutions do not do so as they were written and adopted before HIV
and AIDS become a major pandemic. However, most constitutions have
a non-discrimination or equality clause that outlines the grounds for non-
discrimination. The grounds usually include race, gender, political affiliation
and disability, among others. In many countries, HIV and AIDS are considered
analogous grounds and are considered as grounds for non-discrimination; As
such, looking at the status of domestication of international instruments in
some countries, they can be enforced domestically.The Commission should also
raise questions on the measures taken to deal with forced sterilization while
analyzing State reports.
In addition to reparations, those responsible for the forced sterilization
should be held accountable criminally or civilly or both as appropriate. This is a
consequence of the rights of victims to access to justice, which requires States
to adequately investigate and punish perpetrators of human rights191.
3.4 Conclusion
According to the WHO, health is broadly defined as a state of complete
physical, social and mental well-being, not merely an absence of disease or
infirmity.192 It is further stated that the enjoyment of the right to health is a
fundamental right for all. Stigma and discrimination, barriers to controlling
ones fertility, unmet family planning needs and lack of access to contraceptive
services, restrictive abortion laws, mandatory HIV testing, unavailability of female
controlled prevention methods, and coerced or forced sterilization are all issues
confronted by women living with HIV thereby threatening their human rights.
191
See for instance, the case of Velsquez Rodriguez v. Honduras Inter-American Court of Human Rights Series C. No.
4 (1988) Judgment of 29 July 1988, and Ipek v. Turkey European Court of Human Rights Application No. 25760/94
Judgment of 17 February 2004.
192
The Constitution of the WHO was adopted by the International Health Conference, New York, 19-22 June 1945;
opened for signature on 22 July 1946 by the representatives of 61 States; 14 UNTS 185.
Nmero 5 Ano 4 2012 113

Considering the level of interference regarding the enjoyment of the

human rights of people living with HIV, forced sterilization is not a reasonable
and justifiable measure to control the spread of HIV/AIDS. The fact remains
that sterilization was historically used for discriminatory purposes, for instance
19th Century German Law prohibited women who did not meet State-defined
standard of racial purity from having children while at the same time prohibiting
women with desired racial purity access to abortion, makes it even more
unreasonable and hence unacceptable193. Moreover, forced sterilization should
not even be a last resort to limit transmission. It is not as such necessary to limit
the rights of women as ARV drugs can be equally used to achieve the stated
purpose of preventing transmission to the newborn.
Article 14 of African Womens Protocol194 provides that States should
respect and promote womens right to control their fertility, decide the number
and spacing of her children, choose any method of contraception, protect
themselves from sexually transmitted infections including HIV/AIDS, and
legally abort in certain situations and benefit from family planning.
Forced sterilization as public health measure violates this provision. Also, it
will have a negative impact on health care access of women because they will be
conflicted about availing themselves to neo-natal care services, thus endangering
their own health, the health of their unborn child and the community at large195.
Considering that Namibia, South Africa, Zambia, and the Democratic Republic
of Congo are parties to the ACHPR, they have to be held accountable for the
violation of the rights of their citizens through initiation of cases in the African
Commission and the African Court on Human and Peoples Rights and other
appropriate international judicial bodies.
193
RJ Cook and S Howard Accommodating womens difference under the womens anti-discrimination convention
(2007) 56 Emory Law Journal 1039, 1072.
194
Protocol to the ACHPR on the Rights of Women in Africa (2005).
195
Viljoen and Precious (n 20 above) 46.

Chapter 4: Conclusion and recommendations
4.1 Recommendations
It is recommended that an investigation team or fact finding mission be
sent to these reported countries by the African Commission in order to ensure
employment of appropriate measures to protect the reproductive rights of HIV
positive women.
The States must take legislative and administrative measures in order to
effectively protect the rights of HIV positive women. Also, they must provide
human rights education for HIVpositive women, civil society, and health care
providers.
Voluntary counselling and testing should be the recommended testing
regime. Where provider initiated testing and counselling is adopted, it must not
single out pregnant women and must be conducted under rigorous conditions
of pre- and post-test counselling and the minimum information as outlined in
the WHO Guidelines to ensure informed consent.
Mechanisms for redress should be established if these conditions are not
met. The respect for voluntary and informed consent within PMTCT and
sterilization of HIV positive women must be considered a precondition to any
further treatment.
Considering that Namibia, South Africa, Zambia, the Democratic Republic
Congo are parties to the ACHPR and the victims are protected by the Charter,
they have to be held accountable for the violation of the rights through the
African Commission and the African Court of Human and Peoples Rights and
other international bodies.
Nevertheless, as accessibility of the drugs in developed countries is mainly
supported by donor funding, it is also important to conduct a study on the
impact of the global financial crises on access to antiretroviral drugs and take
measures to alleviate the impacts of the crisis.
4.2 Conclusion
Forced sterilization has its logical base in societal values and norms which
perceive HIV positive women as vectors of the disease, especially when
pregnancy reveals their questionable judgment and morality given that
they had unprotected sex, risking transmission of the virus to themselves or
their unborn children196. As a consequence, the inclusion of sterilization as a
method of preventing mother-to-child transmission of HIV virus is considered
acceptable.
196
Stefiszyn ( n 140 above).
Nmero 5 Ano 4 2012 115

However, forced sterilization of HIV positive women has enormous negative

social consequences as the level of exposure to stigma and discrimination is
double, first because the woman is HIV positive and second as she cannot bear
children. HIV and infertility are two fonts of stigma as they undermine the
patriarchal society which views childbearing as a supreme value.
The enjoyment of the right to health is a fundamental right of all197.
Nevertheless, stigma and discrimination, barriers to controlling ones fertility,
dignity and freedom contradict and consequently violate all the provisions
which protect those rights.
Therefore, forced sterilization as a measure of preventing mother-to-child
transmission is not a reasonable and justifiable measure to control the spread
of HIV virus. It starkly contradicts with the reproductive rights of women,
the right to liberty and privacy of women guaranteed in countless international
and regional institutions. Also, it may have unintended negative consequences
on the health care access of women as it might provoke resort to unhygienic
traditional health care which might have fatal consequences. In other words,
their only option will be to avoid the neo-natal care service which endangers
their own health and future, the health of their unborn child and the community
at large198.
Therefore, it is clear that forced sterilization represents failure of States to
protect and respect the individual rights provide in international and regional
instruments which they are party to. Consequently, there is a need to use the
established mechanisms to enforce governments compliance with the regional
and international human rights treaties they have ratified as mentioned above.
Sterilization can be considered as an acceptable measure to stop the
transmission of HIV virus only if it respects the principle of voluntary
and informed consent. It must be considered only after the patient has full
knowledge and understanding of the process, benefits, risks, and other options
of treatment available and the possible physical and social consequences. As
such, there is nothing legally wrong with consensual sterilization.
197
The Constitution of the WHO was adopted by the International Health Conference, New York, 19-22 June 1945;
opened for signature on 22 July 1946 by the representatives of 61 States; 14 UNTS 185.
198
Viljoen & Precious (n 20 above) 46.

Bibliography
Books and chapters in books
ABBAS, H (ed) (2007) Africa Long Road to Rights: Reflections on the 20th Anniversary
of the African Commission on Human and Peoples Rights Nairobi and Oxford:
Fahamu.
ASKIN, DK (1997) War Crimes against Women: Prosecution in International War
Martinus Nijhoff Publishers.
ASKIN, KD (ed) et al (1998) Vol 3 Women and international human right law United
Kingdom: Amazonas.
BRYN, M (2006) Fulfilling rights for women affected by HIV/AIDS: A tool for
monitoring progress toward Millennium Development Goals :Chapel Hill, NC.
CARBET, A Stanchieri, J cook, RJ (2000) Advancing Reproductive Rights and Sexual
Health: A Handbook for Advocacy in the African Human Right System
faculty of law, university of Toronto, Canada.
CARY, E and Peratis, KW (1977) Woman and the Law New York: National New
York Textbook Company.
COWEN, S (2004) Can dignity guide South Africas equality jurisprudence? Western
Cape: Juta and Co.
DE WAAL, J, Currie, I and Erasmus, G (4th Ed) (2001)The Bill of Rights handbook
Western Cape: Juta & Co.
HARTMAN,B (1995) Reproductive Rights and wrongs: The global politics of population
control Boston and Massachusetts: South End Press.
JORDAN, B (2002) Birth in for Culture: A cross-cultural Investigation of childbearing
in Yacutan, Holland, Sweden, and the United of States Illinois: Elsevier Science
Ltd.
LIMPUTTOM,P (ed) (2007) Reproductive Childbearing and Motherhood: A cross-
cultural perspective New York: Nova Science Publisher.
LISLE, L (1999) Without child: Challenging the stigma of the childlessness New York:
Rutledge.
MUSSA,R Women, Equality and the African Human Right System in Abbas,
H (ed) (2007) Africa Long Road to Rights: Reflections on the 20th anniversary of
the African Commission on Human and Peoples Rights Nairobi and Oxford:
Fahamu.
NELSON, T (ed) (2003) The answer: Authentic faith for an uncertain world The Holy
Bible Berlin: Thomas Nelson Bibles.
PETES, J and Woloper (1995) Womens Rights International Feminist Perspective of
Human Rights New York: Routledge.
ROSS, W et al (1992) Attitude toward termination of pregnancy and associated
Nmero 5 Ano 4 2012 117

risk behaviour in drug-injecting women in Melica, F (ed) AIDS and Human

Reproduction: 1st International symposium on AIDS and Reproduction Genoa,
December 12-15. Basel, Switzerland: Karger.
SCOTT, J and Henley, A (1996) Culture, religion and childbearing in multiracial society:
A handbook for health professionals Elsevier Science available at www.elseverheath.
com accessed 28 July 2009.
STEIN, J (2003) HIV/ AIDS stigma: The latest dirty secret Cape Town: Centre for
Social Science Research University of Cape Town.
TOMASEVISKI,K (1999) Women and Human Right New York: Zed Books
Ltd.
VILJOEN,F (2007) International Human rights law in Africa Oxford: Oxford
University.
VILJOEN, F; Precious, S (ed) (2007) Human rights under Threat: Four perspectives
on HIV, AIDS and the law in Southern Africa Pretoria: Pretoria University
Law Press.
WHITESIDE,A (2008) HIV/AIDS Very Short Introduction Oxford:
Oxford press.
WHITESIDE, A; Sunter, C (2002) AIDS: The challenge for South Africa Cape
Town: Human and Rousseau Tafelberg.
Articles
Agulana, C Informed Consent in Sub-Saharan Africa Communal Culture:

The Multi- Step Approach (2008) unpublished LLM thesis, Linkpings
Universitet.
Alonzo, AA and Reynolds, NR Stigma, HIV and AIDS: An exploration and
elaboration of a stigma trajectory (1995) 41(3) Social Science and Medicine.
Bessinger, R, Clark, R, Kissinger, P, Rice,J and Coughlin , S Pregnancy
with the progress of HIV disease attending an HIV auto patient program
(1998)147(5) American Journal of Epidemiology.
Caron, L; Wynn, L The intent to parent among young, unmarried college
guardians: family in society (1992) 73(8) The Journal of Contemporary Human
Service.
Castaldo, D Divorce without children: solution focused therapy with women
at Midlife (2008) 30 (3) Contemporary family, Springer Netherlands.
Collins, P Dual Taboos: Sexuality and women with severe mental illness in
South Africa: Perceptions of Mental health care providers (2001) 5 (2)
AIDS and Behaviour.
Collins, P, Unger, HV, Armbrister, A Church ladies, good girls, and locas: Stigma

and the intersection of gender, ethnicity, mental illness, and sexuality in

relation to HIV risk (2008) 67(3) Social Science and Medicine.
Cook, RJ and Howard, S Accommodating womens difference under the
womens anti-discrimination convention (2007) 56 Emory Law Journal.
Cooper, ER, Charurat M, Mofenson L, Hanson IC, Pitt J, Diaz C, Hayani K,
Handelsman E, Smeriglio, V Combination antiretroviral strategies for the
treatment of pregnant HIV-1- infected (2002) 29 (5) Journal of Acquired
Immune Deficiency Syndromes.
Diamond, R Coerced sterilization under federally funded family planning
program (1997) 11(2). New England Law Review.
Fagan, A Dignity and unfair discrimination: A value misplaced and a right
misunderstood (1998) 14 South African Journal on Human Rights.
FIGO Ethical Considerations in Sterilization at Specific ethical considerations
International (2006) 106 (3). Journal of Gynecology and Obstetrics.
Guskin, S Negotiating the relationship of HIV/AIDS to Reproductive Health
and Reproductive Rights (1994-1995) 44(1) The American University Law
Review.
Hallgren, R West Africa Childbirth Tradition, (November 1983) 96(11)
Jordmodern.
Heywood, M South Africas Treatment Action Campaign: Combining Law
and Social Mobilisation to Realise the Right to Health (2009) 1 Journal of
Human Rights Practice.
Hunter, E and Rose, W Determinant of health-care works attitude toward
people with AIDS (1991) 21(11) Journal of Applied Social Psychology.
International Centre for Research on Women Womens property and
inheritance rights in the context of HIV/AIDS in Sub-Sahara Africa (June
2004) Working Paper.
International Centre for Research on Women, Addressing HIV- related
stigma resulting discrimination in Africa: a three countries study in Ethiopia,
Tanzania and Zambia (2000) Washington, DC: ICRW.
KImani, M Social Hurdles to Better Maternal Health in Africa: United Nations
Africa Renewal available at www.un.org/AR accessed 28 August 2009.
Lindegger, G and Richter, L HIV Vaccine Trails: Critical Issues in Informed
Consent (2000) 96 South African Journal of Science.
Livine, C and Dubler, N HIV and Childbearing: Uncertain risk and bitter
realities: The reproductive choice of HIV- infected women (1990) 68(3).
Millbank Quarterly.
London,L , Orner, PJ, MYER, L Even if youre Positive, You Still have the
Right to Because you are a Person : Human Rights and the Reproductive
Choice of HIV-Person (2008) 8 (1) Developing Wold Bioethics.
Nmero 5 Ano 4 2012 119

Mawar, N, Saha, S, Pandit, A Mahajan, U The Third Phase of HIV Pandemic

consequences of HIV/AIDS Stigma and Discrimination &Future Needs
(2005) 122(6) Indian Journal of Medicine.
Medley, AM, Maman, S, Garcia-Moreno, C, McGill, S Rates, barriers and
outcomes of HIV sero-status disclosure among women in developing
countries: Implications for prevention of mother-to-child transmission
programmes (2004) 82 Bulletin of the world Health Organization.
Mohr R AIDS, gay men and the insurance industry (1980) Gays/Justice. A case
of ethics, society and law.
Moore, AR, and Williamson, DA Problems with HIV/AIDS Prevention, care
and Treatment in Togo, West Africa: Professional Care giver AIDS care
(2003).
Moweg, A Agenda (1992) (12) A Journal about Women and Gender.
Paiva, V, Ventura, F E, Santos, N, Novaes, LT, Segurado, A The right to love:
The desire for parenthood among men living with HIV (Nov. 2003) 11 (22)
Reproductive Health Matters.
Rochon, D HIV-Positive women and health care Bylor College of Medicine.
Available at www.utsc.utoronto.ca/~socsci/sever/journal/7.2/Rochon.pdf
accessed 12 October 2009
Sadurski, W Reasonableness and value pluralism and politics (2009) 86 (1)
Law and Philosophy.
Segurado, AC; Paiva, V. Rights of HIV Positive people to sexual and reproductive
health and parenthood (2007) 29 (1) Reproductive Health Matters.
Shelton and Peterson EA The imperative for family planning in ART therapy
in Africa (2005) Series L 27 15 World Health.
Shetty, A; Maldonado, Y. Women and prevention of prenatal HIV-1-
Trasmission in the United States (2001) 29 (5) Journal of Acquired Immune
Deficiency Syndrome.
Springen, K. What it means to be a woman Newsweek health Sep.14 to15.2008,
available at Newsweek-com.mht accessed 25 September 2009.
Stefiszyn,K; Mook, M; Tesfagabir,Y. Realizing the Right to Health in the
Universal Declaration of Human Rights After 60 Years: Addressing the
reproductive health rights of women living with HIV in Southern Africa
(2009) Centre for Human Rights, University of Pretoria for the Swiss
initiative to commemorate the 60th Anniversary of the UDHR - Protecting
Dignity : An Agenda for human rights.
Stephensonr, R. Contextual influence on the use of health facilities for
childbirth in Africa (2006) 96 (1) Public health.
Vollmann, J and Winau, R Informed Consent in Human experimentation
before the Nuremberg Code BMJ No 7070 313 available at:http://www.

bmj.com/archive/7070nd1.htm accessed 7 August 2009.

Weisseer, M; Carosi,G; Nasta,P; Fiore,S; Matteelli, A; Cauda, R, Ferrazzi,E
Tamburrini,E Savasi, V Bini, T, Ravizza, M Bucceri, A Vichi, F RMurri,
Mazzotta,F A.dArminio A. Does the pregnancy influence the curse of
HIV infection? Evidence from two large Swiss cohort studies (1998) 17(5).
Journal of Acquired Immune Deficiency Syndromes and Human Retro-virology.
International and regional instruments and other documents

African Charter on Human and Peoples Rights, adopted in 1981by the OAU
at the 18th Conference of Heads of State and Government, entered into
force in 1986.
Beijing Declaration and Platform for Action (1995) Fourth World Conference on
Women (15 September 1995) UN Documents A/CONF.177/20 (1995).
Charter of Fundamental Rights of the European Union, 2000 O.J. (C 364) 1,
entered into force Dec. 7, 2000.
Committee on ESCR, General Comment No 14, the right to the Highest
attainable standard of health, UN CESCROR, 22nd Session .UN Doc. E/
C.12/2002/4 (2000).
Committee on the Elimination of Discrimination against Women, General
Recommendation 21, Equality in marriage and family relations, (Thirteenth
session, 1992), U.N. Doc. A/49/38 at 1 (1994).
Recommendation 19, Violence against women (Eleventh session, 1992),
U.N. Doc. A/47/38 at 1 (1993).
Recommendation No 15, Avoidance of discrimination against women
in national strategies for the prevention and control of Acquired
Immunodeficiency Syndrome (AIDS) U.N. Doc. A/45/38 at 81 (1990).
Continental Police Framework on Sexual and Reproductive Health and Rights,
African Union Commission, Addis Ababa, July 2006.
Convention against Torture, Inhuman and Degrading Treatment or Punishment,
Adopted December 10,1948,G.A.Res. 39/46,U.N.GAOR,39th Sess. Supp.
No51,UN Doc. A/39/5 (1948)1465 U.N.T.S. 85.
Convention on the Elimination of Discrimination Against Women (1979)
Adopted and opened for signatures, ratification and accession by General
Assembly Resolution 34/180 of December 1979, and entered into force
3 of September 1981.
Document of the Copenhagen Meeting of the Conference on Human
Dimension of the CSCE available at: http://www.osce.org/documents/
Nmero 5 Ano 4 2012 121

odihr/2006/06/19392_en.pdf. Accessed on 12 October 2009.

FIGO Committee for the Study of Ethical Aspects of Human Reproduction
and Women Health Ethical Issues in obstetrics and gynaecology (2006)
available at: http://www.figo.org/about/ethics. Accessed 09 August 2009.
FIGO Committee for the Study of Ethical Aspects of Human Reproductive
and Womens Health (2006) Guidelines concerning Informed Consent in
Ethical issues in Obstetrics and Gynaecology.
Human Right Committee, General comment no 19, Article 23 (Thirty-
ninth session, 1990),Compilation of General Comments and General
Recommendations Adopted by Human Rights Treaty Bodies, U.N. Doc.
HRIGEN1Rev.1 at 28 (1994).
Human Right Committee, General Comment No 20, on article 7 (44th Session
1992), Compilation of general comments and General Recommendations
Adopted by Human Rights Treat Bodies, UN.Doc. HRI/GEN/1/ Rev.1at
30 (1994).
Inter-American Convention to Prevent and Punish Torture entry into force 28
February 1987, in accordance with article 22 of the convention, OAS treaty
series, no. 67 Cartagena de Indias, Colombia.
International Covenant on Civil and Political Rights (1966) adopted and opened
for signature ratification and accession by General Assembly Resolution
2200A ( XXI) of December 1966, and entered into force 23 March 1976.
International Covenant on Civil and Political Rights, General Assembly
Resolution1997/33, UN Doc. E/CN.4/1997/150 (1997)2200 A (XXI),
entered into force in March 1976.
International Guidelines on HIV/AIDS and Human Rights, UNHCHR Resolution
1997/33, UN Doc. E/CN.4/1997/150 (1997).
Maputo plan of Action for the Operationalisation of the Continental Policy
Framework for Sexual and reproductive rights 2007-2009, SP/MIN/
CAMH 5(1), Maputo (10-22 September 2006).
Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights, The
Protection of Human Rights in the context of Human Immune Deficiency
Virus (HIV) and Acquired Immunodeficiency Syndrome (AIDS), Para16
(2003) available at: hpp://ap.ohehr.org/documents/E/CHR/resolution/
E-CN_4RES-2003-47.doc accessed 22 September 2009.
Optional Protocol to the convention Against Torture and other Cruel, Inhuman
or Degrading Treatment or Punishment.
PANOS and UNICEF, HIV/AIDS and Prevention of Mother-to-Child
Transmission: A Pilot Study in Zambia, India, Ukraine and bukinafaso29
(2001) available at: http://www.unicefe.org/evaldatabase/index14350.
html. Accessed 13 September 2009.

Protocol to the African Charter on Human and Peoples Rights on the Rights
of Women in Africa (2003) adopted on 11 July 2003 and entered into force
on 25 Nov.2005.
Special Rapporteur, Paul Hunt, World Health Organization, Regional Office
for Europe, Report on the right of everyone to the enjoyment of the
highest attainable standard of physical and mental health UNDOC E/
CN.4/2003/58.
UN Secretary General (2006).UN Secretary-Generals study on violence
against women, background documentation for 61st session of the
General Assembly Item 60(a) on advancement of women, UN Document
A/61/122/Add.1. Available at http://www.unicef.org/doc/UNDOC/
GEN/N06/419/74/PDF/N0641974.pdf. Accessed 10 June 2009.
UNICEF, Millennium Goals: Poverty, Education, Gender equality, Child
Mortality, Maternal Health, Diseases Environments Development .http//:
www.unicef.org accessed 19 August 2009.
United Nations Development for Women (UNFEM) Turning the Tide:
CEDAW and the Gender Dimension of the HIV/AIDS Pandemic (2001)
available at http://www.unife.org/resourses item-details. php? Product
ID= 13; INTERNATIONAL accessed 12 August 2009.
United Nations International Guidelines on HIV/AIDS and Human Rights New
York: United Nations, Report of the International Conference on
Population and Development, Document A/Conf,171/13(1994).
Universal Declaration of Human Right, Adopted 10 December 1948, G.A, Res
217 (III) at 71. UN.Doc. A/810 (1948).
WHO/ UNAIDS Guidance on providers-initiated HIV testing
and Counselling in the facilities (2007) http://whqlibdc.who.
publications/2007/9789241595568_eng.pdf. Accessed 25 August 2009.
World Health Organization Preventing Prolong Labor: A practical guide
Geneva, 1994 WHO/ FHE/MSM/ 93.9.
World Health Organization Preventing Prolonged Labor: A practical guide,
Geneva, 1994 WHO/ FHE/MSM/ 93.9.
World Health Organization, Department of Reproductive Health and
Research Family and Community Health, HIV- infected Women and their
Families: Psychosocial Support and Related Issues (2003) WHO/RHR/
03.07,WHO/ HIV/2003.
Domestic laws and reports

ACT 108 of 1996 Constitution of the Republic of South Africa.
ANNUAL REPORT OF UGANDA LEGAL AID CLINIC, November 2008.
BRASIL, 1997b. Portaria 144, de 20 novembro, 1997. Dirio Oficial da Unio, 24 nov.
Nmero 5 Ano 4 2012 123

NATIONAL ADIS COUNCIL OF MOZAMBIQUE Situational Analyses of

the National STRATEGICALLY PLAN on HIV/ AIDS 2005-2009 (2008)
Cases
International and regional cases
A.S. v. Hungary (2006) Committee on the Elimination of all forms of Discrimi-
nation against Women,Communication No 4/ 2004, August 2006. Availa-
ble at: http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/protocol/decisions-
views/Decision%204-2004%20-%20English.pdf
accessed 12 October 2009.
Ipek v. Turkey European Court of Human Rights Application No. 25760/94
Judgment of 17 February 2004.
Nicholas Toonen v Australia, Human Rights Committee, 50th Sess., Case No.
488/1992, UN Doc CCPR/C/50/D/488/1992.
Pretty v The United Kingdom (Application No 2346/02, Judgment of 29 April
2002 Prinsloo v van der Linde 1997 (4) SA 1 (CC).
Purohit and Another v the Gambia case Communication 241/2001 decided at the
33rd Ordinary Session of the African Commission held from 15th 29th in
Niamey, Niger May 2003.
Velsquez Rodriguez v. Honduras Inter-American Court of Human Rights Series C.
No. 4 (1988) Judgment of 29 July 1988.
Domestic cases
BRINK v Kitsoff NO 1996 (4) SA 197.
FRASER v Childrens Court Pretoria North and Others 1997 (2) BCLR 153 (CC).
HARKSEN v Lane NO 1998 (1) SA 300 (CC).
HOFFMAN v South African Airways 2000 (11) BCLR 1235 (CC).
NATIONAL COALITION OF GAY AND LESBIAN EQUALITY v Minister
of Home Affairs 2000 (2) SA 1 (CC).
NATIONAL COALITION OF GAY AND LESBIAN EQUALITY v Minister
of Justice 1999 (1) SA 6 (CC).
PRESIDENT OF THE REPUBLI OF SOUTH AFRIC v Hugo 1997 (4) SA 1 (CC).
R v Oakes, (1986) 1 S.C.R. 103, File No.: 17550, February 28, 1986 Supreme
Court of Canada Available at: http://csc.lexum.umontreal.ca/en/1986/
1986rcs1-103/1986rcs1-103.html. Accessed 10 August 2009.
SASKATCHEVA HUMAN RIGHTS COMISSION v Saskatoon City 1989
(2) SCR.
Internet sources
Interagency Coalition on AIDS and Development, available at:http://www.

icad-cisd.com. accessed 07 June 2009.

Cairo Programme of Action, available at: http://www.dirittiumani.donne.aidos.
it/bibl_2_testi/d_impegni_pol_internaz/a_conf_mondiali_onu/c_conf_
cairo_e+5/a_cairo_poa_engl_x_pdf/cairo_dich+pda_engl.pdf. Accessed
12 September 2009.
Centre for Reproductive Rights The Protocol on the Rights of Women in
Africa: An instrument for advancing reproductive and sexual rights (2006)
Briefing paper pp1, available at: http/ www.reproductiverghts.org. Accessed
13 August 2009.
Committee on the Elimination of all Forms of Discrimination against Women
Center for Reproductive Rights, Supplementary Information Re: A.S. v.
Hungary Communication No: 4/2004 Amicus brief, available at: http://
www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/protocol/decisions-views/
Decision%204-2004%20-%20English.pdf. Accessed 20 September 2009.
Government of Botswana Country Report United Nations General Assembly
Special Session on HIV/AIDS, December 2007. Available at: http://www.
genderhealth.org/pubs/botswana.pdf accessed 21 September 2009.
http://deliver.jsi.com/dlvr_content/resources/allpubs/guidelines/
SCManaARVDrug.pdf. Accessed 14 August 200.
Interagency Coalition on AIDS and Development, available at: http://www.
icad-cisd.com Accessed 07 July 2009.
International Community of Women Living with HIV Overview of ICWs
work to end the forced and coerced??? available at: http://www.icw.org/
node/381 accessed 07 July 2009.
Mail Guardian, guardian.co.uk Guardian News and Media 2009G. Available at:
http:// 2009 06-23-namibian-women-with-hiv-coerced-into-sterilisation.
htm accessed 07July 2009.
Marchione, M In a first, an AIDS Vaccine Shows some Success 24 September
2009. Available at: http://news.yahoo.com/s/ap/20090924/aponhe me/
med aids vaccine. Accessed 25 September 2009.
Medicare Plus Blue advantages private free-for- services, sterilization, Report, 2009
available at: http: //www.bcbsm.com/pdf/systema-prof-837-835pdf.
Accessed 23August 2009.
Mehoboob, K Assistant Director,General Administration and Finance
Department in his welcoming remarks to the Symposium. Available at:
http://www.fao.org/sd/2003/PE0101a_en.htm. Accessed 19 September
2009.
Millennium Development Goals (2000) .Available at: http://www.un.org/
millenniumgoals/ Accessed 19 August 2009.
New era Namibia newspaper of 7 April 2008 available at: http://www.namforum.
Nmero 5 Ano 4 2012 125

com/blog/index.php?/categories/6-New-Era-article. Accessed on 07 Jun

2009.
Pregnant women living with HIV Centre for Reproductive Rights, Brief Paper
(2005) available at www.reprodactiverights.org accessed 14 May 2009.
Sinow, J (2006) Supply Chain Management of Antiretroviral Drugs, Consideration
for initiating and expanding National Supply Chains DELIVAR PROJECT,
United State Agency for International Development.
Struggling Con Botswana Network of Law and Ethics (BONELA) in Botswana:
Routine HIV testing not as straightforward as it sounds IRIN news. available
at: www.bonela.org/. Accessed 12 Octoberv2009.
UNICEF, Millennium Goals: Poverty, Education, Gender equality, Child
Mortality, Maternal Health, Diseases Environments Development http//:
www.unicef.org. Accessed 19 August 2009.
Wold health Organization and Joint United Nations Programme on HIV/
AIDS (UNAIDS) (2006) Progress on Global Access to HIV Antiretroviral
Therapy. Report on 3 by 5 and beyond, March 2006 24-26 available at:
http://www.who.int/whr/2000/en/index.html. Accessed 10 September
2009.
World Health Organization Medical Eligibility Criteria for Contraceptive Use
(3rd ed) (2004) available at: http://www.who.int/reproductive-health/
publications/mec/mec.pdf Accessed 10 August 2009.

Suzana Premgi
Os Direitos Humanos dos Reclusos

no Ordenamento Jurdico Moambicano
Suzana Premgi

Trabalho elaborado e submetido para a obteno de grau de licenciatura em Direito.
Nmero 5 Ano 4 2012 127

Os Direitos Humanos dos Reclusos no Ordenamento Jurdico Moambicano
Introduo
Em Moambique, os estabelecimentos prisionais so herana do tempo
colonial e so regidos pelo Decreto-Lei 26:643 de 28 de Maio de 1936, que
preconiza a organizao dos servios prisionais e substitui vrias disposies do
Cdigo Penal, relativas estrutura das penas de priso e sua prorrogabilidade
e a medidas de segurana privativas de liberdade. Neste dispositivo legal se
consubstanciou ento a reforma de execuo das penas e medidas de segurana
privativas de liberdade e uma reforma do prprio sistema penal.
Esta legislao carece de reforma, pois est descontextualizada com a actual
situao prisional, violando muitas vezes as regras mnimas do tratamento dos
reclusos e os instrumentos internacionais ratificados por Moambique.
O direito liberdade um dos direitos humanos fundamentais embora
no seja absoluto pois, os Estados tm a possibilidade de privar as pessoas da sua
liberdade atravs da recluso ou deteno, quando as razes para a privao de
liberdade e os procedimentos que devem ser seguidos encontram-se claramente
estabelecidos por lei.
Ao tirar a liberdade do condenado, d-se satisfao a toda a sociedade
que foi lesada pelo crime. Esta privao de liberdade tem carcter igualitrio,
pois assegurada a todos, e a todos penaliza da mesma forma. Ao pagar a
dvida, o condenado acaba por tornar a priso algo natural e o Direito Penal
resulta da proteco do condenado. Esses direitos baseiam-se na exigncia tica
de se respeitar a dignidade do homem como pessoa moral.
Uma das formas de privao da referida liberdade a priso e na base de
organizao de qualquer regime prisional est o fim da pena. Os fins das penas
tm sido equacionados a partir de um objectivo essencial: a reduo ou preveno
da criminalidade e a correco ou eliminao individual.
As condies de recluso em Moambique, no permitem alcanar o fim
das penas, ou seja, a correco, reinsero social ou a reabilitao pois o pelo que
se observa na prtica que os reclusos de diferentes categorias, so mantidos no
mesmo estabelecimento prisional, sem separao de idades, antecedente, registo
criminal, razes de deteno ou as medidas correctivas a aplicar. H um elevado
nvel de reincidncia, o que significa que no houve reabilitao do recluso pelas
razes acima descritas.
Sendo a maior parte dos estabelecimentos prisionais, instalaes construdas
no tempo colonial, que quase no se beneficiaram de nenhuma reabilitao,
estas, para alm de no responderem a demanda criminal actual, no oferecem
condies condignas, agravadas pela precria situao de sade, deficiente
alimentao, superlotao, degradao das infra-estruturas, falta de programas
de recuperao dos reclusos, insuficiente oramento, infra-estrutura arcaica
ou inadequada, funcionrios sem capacitao adequada, falta de politicas de

Suzana Premgi
reabilitao e reinsero social. O sistema prisional em Moambique tem estado

a ser reformado, contudo, apesar disso continuamos a assistir a violaes dos
direitos do recluso.
neste contexto que me proponho a dissertar como tese de licenciatura o tema: Os
direitos humanos dos reclusos no ordenamento Jurdico Moambicano.
Delimitao do Tema
O presente trabalho, insere-se no mbito do estudo dos Direitos Fundamentais,
pois a noo dos direitos dos reclusos, resulta do facto de as pessoas privadas de
liberdade, manterem todos os seus direitos, salvo os que lhes sejam expressamente
limitados pela Lei, naquilo que so os direitos e liberdades do cidado.
Justificao da escolha do tema

A escolha do tema justifica-se por se tratar de um tema da actualidade e porque
apesar do sistema prisional se encontrar num processo de reforma, carece ainda
de doutrina moambicana e este estudo poder contribuir positivamente nesse
sentido. Por outro lado, h necessidade de advocar para que a reforma seja clere
e ainda por se verificarem diversos casos de violao dos direitos humanos dos
reclusos.
Objectivos do trabalho
Geral
Pretende-se com esta pesquisa demonstrar em que estgio se encontra o
sistema prisional moambicano, no que concerne o respeito pelos direitos dos
reclusos.
Especficos
o Demonstrar a necessidade da reforma do sistema prisional;
o Analisar o grau de implementao dos instrumentos nacionais e
internacionais no mbito da proteco dos direitos dos reclusos;
o Analisar o respeito pelos direitos humanos;
o Propor solues que possam contribuir para a promoo e proteco
dos direitos dos reclusos;
Estrutura do Trabalho
O trabalho composto por quatro partes essenciais, introduo, desenvolvimento,
a concluso e recomendaes. Na parte introdutria ser feita a contextualizao
e delimitao do estudo, sero descritas as razes da escolha do tema, dos
objectivos gerais e especficos deste trabalho e indica a metodologia para a
apreenso dos conhecimentos para o objecto de anlise e reflexo.
O segundo captulo ser apresentada a contextualizao histrica e conceitos.
O terceiro captulo, ir debruar-se sobre o sistema prisional Moambicano
Nmero 5 Ano 4 2012 129

e os direitos e deveres dos reclusos e seu regime jurdico. E por fim sero
apresentadas as concluses, bem como as recomendaes propostas com vista
ao melhoramento da situao dos reclusos.
Metodologia
Para a prossecuo deste trabalho, procedeu-se de a recolha bibliogrfica e
a entrevistas: seleco dos instrumentos legais que versam sobre o sistema
prisional em Moambique (Constituio da Republica de Moambique (CRM),
Decretos, Decreto-Lei, Diploma Ministerial, Resolues e Convenes
Internacionais), obras bibliogrficas, artigos cientficos sobre o tema. A seleco
dos instrumentos informativos como matria escrita e publicada nas edies
dos jornais, internet, relatrios.
Entrevistas, a pessoas e em instituies chave: Entrevista com o director
geral das prises em Moambique; Entrevista com os advogados da Liga
Moambicana dos Direitos Humanos; Entrevista com reclusos.
I. Contextualizao histrica dos Estabelecimentos Prisionais

Este captulo ir debruar-se sobre a evoluo histrica do sistema
prisional, desde os primrdios com vista a conferir a eficcia prtica aos
princpios e preceitos legislativos.
Os povos da antiguidade desconheciam a privao de liberdade como sano
penal. Mesmo havendo encarceramento de delinquentes, este no tinha o
carcter de pena e sim de preservar os rus at o seu julgamento ou execuo.
Segundo Coyle, Andrew professor de estudos penitencirios no Centro
Internacional de Estudos Penitencirios do Kings College da Universidade de
Londres, as prises sempre existiram como lugares onde os detidos esperavam suas sentenas
ou onde ficavam os condenados at que as dividas fossem canceladas, eles fossem executados ou
exilados. Mas, nessa altura, no era comum que um tribunal condenasse algum
a uma pena de privao de liberdade.
No final do sculo XVIII e incio do sculo XIX, o modelo de priso
tal como conhecemos, nasceu na Amrica do Norte e Europa Ocidental e
rapidamente disseminou-se por todo o mundo. Como resultado, povos que
antes no possuam um conceito prprio de privao de liberdade, passaram
a adopt-lo. Um factor muito importante na evoluo da pena privativa de
liberdade, foi o problema socioeconmico enfrentado no sculo XVIII. A
pobreza predominava e, com o aumento da misria, as pessoas passaram a
cometer um nmero maior de delitos patrimoniais. Como a pena de morte no
respondia mais aos anseios da justia, o seu carcter de exemplaridade da pena

CARRANZA, ELIAS Crcere e Justia Penal na Amrica latina e Caribe, Instituto Americano da Naes Unidas
P ara a Preveno do Delito e Tratamento do Delinquente San Jos, Costa Rica. P. 109(sem data).

Ibiden.p.109.

Suzana Premgi
tinha fracassado, o processo de domesticao do corpo j no atemorizava, surgiu

a pena privativa de liberdade, como uma grande inveno que demonstrava ser
o meio mais eficaz de controlo social.
Segundo Michel Foucault, na sua obra Vigiar e Punir, o Direito Penal, e
o Sistema Prisional, surgiram como:
Regra da certeza perfeita: preciso que, ideia de cada crime e das vantagens que se
esperam dele, esteja associada a ideia de um determinado castigo, com as desvantagens
precisas que dele resultam; preciso que, de um a outro, o lao seja considerado necessrio
e nada possa romp-lo. Esse elemento geral de certeza que deve dar eficcia ao sistema
punitivo implica num certo nmero de medidas precisas. Que as leis que definem os crimes
e prescrevem as penam sejam perfeitamente claras, a fim de que cada membro da sociedade
possa distinguir as aces criminosas das aces virtuosas. Que essas leis sejam publicadas,
e cada qual possa ter acesso a elas; que se acabem as tradies orais e os costumes, mas
se elabore uma legislao escrita, que seja o monumento estvel do pacto social, que se
imprimam textos para conhecimento de todos: S a imprensa pode tornar todo o pblico
e no alguns particulares depositrios do cdigo sagrado das leis.
A aplicao da pena a partir da passa a ser procedimento burocrtico, permitindo
justia tomar uma certa distncia e fazer crer que seu objectivo seria o de
corrigir, reeducar, curar passando a execuo da pena para outras instncias.
a liberao dos magistrados do ofcio de castigar. Importa salientar que apesar
disso, o sistema judicial penal formal pode proteger e reforar o sistema de
valores de uma sociedade, mas no pode substitu-lo.
Em Moambique, os estabelecimentos prisionais, so institudos
formalmente pelo Decreto-Lei 26:643 de 28 de Maio de 1936, que regula a
organizao prisional em Moambique e estatui no seu primeiro captulo
que devem existir as seguintes espcies de estabelecimentos prisionais e de
deteno:
a)Estabelecimentos de deteno;
b)Estabelecimentos destinados ao cumprimento da pena de priso:
cadeias comarcas e centrais, penitencirias e colnias penitenciarias .
Este decreto faz ainda meno as prises especiais: prises escolas que se destinaria
a indivduos que esto na transio da juventude para a idade adulta; prises
sanatrios e prises hospitais que se destinaria aos doentes de tuberculose ou
predispostos para a tuberculose; prises maternidades que se destinariam a

FOUCAULT, MICHEL VIGIAR E PUNIR Traduo de Raquel Ramalhete 29 Edio EDITORA VOZES Petr-
polis 2004. p.195.

Ibidem. p.79.

Estabelecimentos prisionais so os destinatrios finais de todo um processo de justia penal que a montante
determina a realidade a que os servios respondem e detm a responsabilidade de contriburem para garantir o sen-
timento de segurana da populao e, ao mesmo tempo, de contriburem tambm para a relevncia social da noo
de reinsero social, implicitamente contendo a obrigao expectativa de ajudar a recuperar os que cumpriram
sanes privativas de liberdade.

Cfr. Art. 3 do Decreto-Lei n 26:643.

Cfr. Art. 7 Ibidem.
Nmero 5 Ano 4 2012 131

mulheres grvidas ou que tivessem filhos menores de 3 anos; prises asilos

para anormais destinam-se a criminosos com anomalia mental; prises para
criminosos de difcil correco10; prises para delinquentes polticos11.
Apesar dos tipos de prises12 acima mencionadas estarem legalmente previsto
no Decreto-Lei 26:643, na prtica o que existe so13: Cadeias centrais, cadeias
provinciais, penitenciaria, centros abertos, cadeias distritais e cadeias femininas.
A consequncia de no existirem os estabelecimentos prisionais conforme
o estatudo na lei tem criado constrangimentos de diversa ordem. A ttulo de
exemplo temos doentes mentais14, reclusas grvidas e com filhos nos mesmos
estabelecimentos. Outra situao comum a existncia de menores convivendo
com presos maiores de idade. Apesar da lei estatuir que indivduos menores de
16 anos que tenham infringido as disposies da lei criminal, no podem ser
responsabilizados luz do Cdigo Penal no o que acontece na prtica, pois
encontramos nas nossas cadeias muitos menores de 16 anos15. Nestes casos,
deveria ser-lhes aplicado o estatudo no Estatuto de assistncia jurisdicional
aos Menores, aprovado pelo Decreto n 417/71, de 29 de Setembro, com as
alteraes introduzidas pela Lei n8/2008 de 15 de Julho, que prev outras
medidas de preveno criminal16.
Os menores maiores de 16 anos deveriam cumprir medidas de privao de
liberdade, com o fim especial de educao em prises escola. Mas o que verifica-
se na prtica, que estes jovens acabam convivendo com reclusos, pertencentes
a categorias diversas, que deveriam ser alojados em diferentes estabelecimentos
ou em diferentes seces, dentro dos estabelecimentos, segundo o sexo e idade,
seus antecedentes, os motivos de sua deteno e o tratamento que corresponda
aplicar-lhes.
Relativamente a falta de prises sanatrios e prises hospitais, acaba-se criando
uma situao de risco para sade pblica, tendo em conta que as primeiras se
destinam as doenas contagiosas.
Existem situaes nos estabelecimentos prisionais com elevados casos
de tuberculose, reclusos com sarna e outras doenas contagiosas que embora
haja um esforo em separ-los, muitas vezes acaba por no ser suficiente devido
a capacidade carcerria e a situao da superlotao17.

Cfr. Art. 7 do Decreto-Lei n 26:643, Art. 68 do C.P e o Art.3, 2 do Decreto-Lei 39:997.
10
Cfr. Art.108,111 e 136 do Decreto-Lei n 26:643 conjugado com o Art. 67 do C.P. Este tipo de cadeia destinar-se-
ia a delinquentes de difcil correco e delinquentes habituais e por tendncia.
11
Cfr. Art. 7, 140 e 143 do Decreto-Lei 26:643.
12
Priso uma palavra derivada do latim clssico prehension acto de prender ou capturar algum e abarca
tambm o local onde mantm o indivduo preso e a pena em que h privao completa de liberdade. a privao da
liberdade em qualquer lugar pblico ou privado, por mandato de uma autoridade judicial, administrativa ou outro
tipo, do qual a pessoa no pode sair, independentemente da sua vontade.
13
PNUD, O sistema prisional em Moambique, programa de apoio ao sector da Justia Maputo, 2000. p.24
14
http//www.LDH.org.mz acedido em 11/5/11.
15
Cfr. N 1 do Art. 42 do C.P.
16
Cfr. Art. 27 da Lei n 8/2008 de 15 de Julho.
17
Relatrio da Liga Moambicana de Direitos Humanos. 2005.p.58.

Suzana Premgi
II. O Sistema Prisional Moambicano

O propsito deste captulo analisar o sistema18 prisional em Moambique de
uma forma cronolgica, ou seja desde o perodo colonial at a actualidade.
Sistema Prisional um conjunto de medidas administrativas e instalaes,
destinados execuo de penas privativas de liberdade. A sua existncia est
relacionada ao fato de que o indivduo que praticou um determinado crime,
devido natureza deste, deve ser segregado do convvio social, sofrendo ao
mesmo tempo uma punio e uma retribuio em face da infraco19.
O principal objectivo do Sistema Prisional reduzir a criminalidade,
melhorar a segurana da sociedade, execuo e cumprimento de penas e outras
medidas.
Em Moambique, a primeira grande reforma surge em 1933 quando aprovado
o primeiro CP de 1852 e o Decreto-Lei n 26:643, de 28 de Maio de 1936,
da organizao prisional, tornado extensivo a Moambique com as devidas
modificaes em 29 de Dezembro de 1954, pelo DL n 39:997. Estes dispositivos
legais, para alm dos princpios atinentes s relaes jurdicas entre cidados e
outros particulares cujos princpios fundamentais remontam antiguidade
humana o edifcio jurdico-legal reflectia o conjunto dos valores socioculturais
do colonizador, servia a economia e os interesses da metrpole.
O Sistema Prisional moambicano neste perodo reflectia o esprito
ocidental introduzido pelo colonialismo portugus com o objectivo de subjugar
o povo, situao que, de uma forma geral, acontecia em frica.
A prova disso o Decreto-lei n 39:997, que se tornou extensivo a Ultramar,
com modificaes, o regime prisional institudo pelo Decreto-Lei n 26:643,
que fixou as espcies de estabelecimentos prisionais destinados a indgenas. O
decreto acima mencionado estabelecia a rigorosa separao de indgenas e no
indgenas, suprimindo para os primeiros, o regime celular, excessivamente cruel
para seu modo de ser e ineficaz como instrumento de reabilitao. Consagra
ainda o trabalho e a instruo religiosa como dois principais instrumentos para
actuar sobre delinquentes indgenas. Para alm da separao dos indgenas e
no indgenas, introduziu alteraes, consagrando a existncia de trs tipos de
estabelecimentos prisionais privativos dos indgenas, acima descriminados.
Embora estabelecido juridicamente, este sistema prisional para indgenas
no funcionou nas colnias. Em contrapartida, a prtica de deportao dos
moambicanos para as plantaes de cacau, algodo e sisal de S. Tom e Prncipe
para os condenados de penas mais longas e de outras categorias continuou. Com
o incio da luta de libertao, aconteceu a revogao do regime de indgenato e o
18
O termo sistema, vm do Grego, systema, trazendo sentido de reunio, mtodo, exprime o conjunto de regras
e princpios sobre uma matria, tendo relao entre si.
19
http://fiar-linho.blogspot.com/2010/01/sistema-prisional-alguns-conceitos-para.html. acedido em 11/5/11.
Nmero 5 Ano 4 2012 133

cidado moambicano, passou a ser encarcerado nos estabelecimentos prisionais

reservados aos no indgenas20.
O Decreto-Lei n 26:643, tem como objectivo definir condies materiais de
instalao, o mecanismo de servios a forma de execuo de penas e estabelecer
os pontos centrais de um regime prisional, segundo o abaixo descriminado:
Determinao dos tipos de estabelecimento prisionais;
Condies da sua construo e instalao;
Forma de cumprimento da pena nas suas modalidades;
Meios de individualizar a pena durante a execuo;
Processo de fiscalizar o cumprimento da pena e da aplicao das medidas
de segurana;
Meios de adaptao gradual do preso ao regime da liberdade;
Formas de liberdade definitiva ou condicional e de modificao ou
reduo da pena;
Instituies ps-prisionais;
Instituies burocrticas ou de outra ordem para que o regime prisional
seja subordinado a um pensamento geral;
Quadro dos funcionrios, forma do seu recrutamento e requisitos21 que
estes devem possuir.
Este dispositivo legal previa a remunerao do trabalho do recluso como forma
de estmulo e de constituio de um peclio que lhe facilitasse a sua reinsero
social, permitindo-lhe fazer face aos primeiros tempos aps a sua restituio
liberdade. Parte do rendimento do trabalho do recluso era reservada ao Estado,
enquanto a outra parte se destinava ao pagamento de indemnizao a que
houvesse sido condenado, ficando o remanescente como seu peclio.
O trabalho um instrumento de regenerao, este dispositivo legal
estipula que todo o recluso e os condenados a penas privativas de liberdade
devem ser obrigados a trabalhar22, pois o trabalho elemento necessrio da
disciplina de priso e da prpria disciplina moral do recluso. Considerando o
trabalho uma das formas mais eficazes de regenerao dos condenados que
depois do cumprimento das penas, enfrentam as maiores dificuldades na
obteno de emprego e consequentemente a reintegrao social, foi oferecido
aos reclusos condenados pela primeira vez, que tenham atingido o quarto perodo
de cumprimento da pena e revelado boa conduta e dedicao ao trabalho,
a oportunidade de trabalharem fora dos estabelecimentos prisionais23, mas este

20
Relatrio do PNUD - O sistema prisional em Moambique, programa de apoio ao sector da Justia Maputo, 2000.
p. 13.
21
Diploma Ministerial n 102/99.
22
Arts. 26 e 261 do Decreto-Lei n 26:643 conjugado com o Art. 59 do CP.
23
Cfr. Art. nico do Decreto-Lei n 15/74 de 21 de Novembro, conjugado com o nico do Decreto-Lei n 59/75

Suzana Premgi
benefcio est actualmente suspenso24.

O que tem sucedido a realizao de algumas actividades (tecelagem,
culinria, corte e costura, hortofrutcola e criao de animais de pequeno porte)
em alguns estabelecimentos prisionais, como o caso do Centro de Recluso
Feminino de Dlavela, no mbito da reabilitao dos reclusos. Estas actividades,
produzem rendimentos que servem de apoio para a aquisio de produtos de
higiene e alimentares para as reclusas25.
A Penitenciria Agrcola de Mabalane, no mesmo mbito, colheu em 72
hectares, 100 toneladas de arroz26. Para alm do arroz tambm produz milho,
feijo, legumes e vegetais. O arroz produzido suficiente para alimentar os 800
reclusos ali existentes, outras cadeias provinciais de Gaza, Inhambane e a Cadeia
Central da Machava por um perodo de 12 meses27.
Ao conquistar a independncia, Moambique herdou do governo
colonial, leis com dezenas de anos. O Decreto n 1/75, de 27 de Julho, as leis
anteriores que no contrariem a CRPM, passam a vigorar. Neste contexto,
herdamos a legislao prisional do perodo colonial, relativamente ao sistema
prisional no perodo ps independncia. O Decreto n 1/75, definiu as funes
e atribuies dos Ministrios da Justia e do Interior. Estvamos numa situao
de princpio de gesto dualista, pois os Ministrios do Interior e da Justia eram
co-responsveis pela administrao prisional, estabelecendo uma coordenao
intersectorial, com objectivo de unificar o sistema prisional com a adopo de
um programa contendo etapas e prazos para uma efectiva, slida, harmoniosa e
gradual transio do dualismo para a unificao deste sistema. Neste sentido, as
prises ficam subordinadas ao Ministrio da Justia28.
de 31 de Maio, que permite que os reclusos condenados pela primeira vez possam trabalhar fora das prises para
entidades pblicas ou privadas, mediante contrato de celebrado entre a Direco do estabelecimento prisional e a
entidade doadora do trabalho.
24
Segundo Eduardo Mussanhane, actual Director Geral das Prises, em entrevista no dia 26/5/11, estas brigadas
encontram-se suspensas, porque apesar de estarem previstas por lei, no estavam devidamente regulamentadas. Por
falta de regulamentao, o recluso acabava trabalhando como um escravo e a sua remunerao que deveria ser paga
directamente ao estabelecimento prisional nos termos do Art. 3 do Decreto-Lei 15/74 de 21 de Novembro, no se
concretizava.
25
Informao colhida no dia 30/5/11, em entrevista com o Director Adjunto do Centro de Recluso Feminino de
Dlavela, Sr. Essemela Rafael, que no momento tinha 83 condenadas e 38 detidas. Durante a visita efectuada no
Centro, pude constatar a existncia de criao de frangos, coelhos e patos que para alm de serem comercializados,
servem tambm para melhoria da dieta alimentao das reclusas.
26
Segundo o Jornal Mediafax do dia 13/6/11, esta campanha de produo de arroz iniciou em Fevereiro deste ano e
fruto de trabalho empreendido por um total de 127 reclusos abrangidos pelo programa de terapia de trabalho. Por
este trabalho os reclusos auferem um determinado salrio que repartido em 3 partes, uma para cobrir as despesas
que o recluso realiza dentro do centro, outra para gastos directos e outra parte do valor guardado para a famlia
do recluso.
27
Jornal Mediafax do dia 13/6/2011.
28
Introduo do documento da Politica Prisional e estratgia da sua implementao.
Nmero 5 Ano 4 2012 135

Com a criao da Polcia de Investigao Criminal (PIC), que era tutelada pelo
Ministrio do Interior, os estabelecimentos de deteno preventiva, passaram
tambm a subordinar-se ao Ministrio do Interior, permanecendo os restantes
na dependncia do Ministrio da Justia29. Surgiram tambm os centros de
reeducao que estavam sob tutela do Ministrio do Interior, mas estes viriam a
ser encerrados na dcada 8030. O Ministrio do Interior respondia pelos casos de
priso preventiva e o Ministrio da Justia respondia pelos casos cuja sentena
tinham transitado em julgado.
Em 2002, aprovada pelo conselho de Ministros a resoluo nmero
65/2002 de 27 de Agosto relativa a politica prisional e estratgia da sua
implementao.
A resoluo nmero 65/2002 tem como princpios orientadores:
n O respeito da dignidade humana e dos direitos dos reclusos;
n A separao dos diferentes tipos de reclusos;
n O regime progressivo do cumprimento das penas;
n A promoo do acompanhamento individual dos reclusos;
n A cooperao com parceiros do sistema de administrao da
justia, a colaborao com as organizaes da sociedade civil;
n A promoo do profissionalismo e da tica do pessoal;
n A transparncia e prestao de contas ao Estado e a sociedade;
n A unificao gradual do sistema.
A poltica, perante a situao crtica em que se encontrava o sector prisional,
tem como escopo empreender esforos de reforma do sistema com o objectivo
de racionalizar a utilizao dos recursos que lhe so atribudos e de o tornar
eficiente e de o ajustar s exigncias de um Estado de Direito.
Pretende ainda criar condies para que no seu funcionamento haja o respeito
das regras mnimas das Noes Unidas sobre o tratamento de reclusos e a concretizao das
recomendaes expressas na Declarao de Kampala 31. So objectivos gerais desta
poltica desenvolver o processo de recrutamento, reciclagem qualificao do
pessoal penitencirio, redimensionar os estabelecimentos prisionais, promover e
reorganizar centros prisionais abertos, garantir a assistncia sanitria aos reclusos
e melhorar a gesto das instituies penitencirias.
Tem plasmado como princpios orientadores o respeito da dignidade
humana e dos direitos dos reclusos (estabelece que os reclusos responsabilidade
dos Servios Prisionais conservam todos os seus direitos, salvo os que lhe
tenham sido expressamente limitados ou retirados por sentena condenatria
que devam cumprir). Isto tem a sua sustentabilidade na Consituiao que estatui
29
Ibidem.
30
Ibidem.
31
Recomendaes sadas de um Seminrio Internacional sobre as condies prisionais em frica, realizado em
Kampala de 19 a 21 de Setembro de 1996.

Suzana Premgi
que nenhuma pena implica a perda de quaisquer direitos civis, profissionais ou polticos, nem
priva o condenado dos seus direitos fundamentais, salvo as limitaes inerentes ao sentido da
condenao e s exigncias especficas da respectiva execuo32.
Est estipulado que a execuo das penas privativas, sem prejuzo da
sua natureza repressiva, tem como escopo a regenerao dos condenados
e a sua reinsero social33. Pretende ainda criar condies para que no seu
funcionamento haja o respeito das RMTR e a concretizao das recomendaes
expressas na Declarao de Kampala.
De acordo com a Poltica Prisional acima citada, no concernente
ao tratamento do recluso, prev a prtica desportiva nos estabelecimentos
prisionais, pois esta contribui para a sade fsica dos mesmos. Estatui tambm
que durante a sua permanncia no estabelecimento prisional, os reclusos
beneficiam de assistncia sanitria e sero submetidos a exames de rastreio
peridicos, nomeadamente para preveno do HIV/SIDA. Prev que os doentes
afectados pelo HIV/SIDA beneficiaro de um acompanhamento permanente e
da assistncia mdica e medicamentosa disponvel no Ministrio da Sade.
Esta poltica deveria prever como acautelar ou seja minimizar a situao
do alastramento do HIV, nas cadeias pelo facto de vezes sem conta ocorrerem
violaes sexuais, ou contactos sexuais entre reclusos (de sexo Masculino) e tais
prticas podem ser indesejadas e certamente que os contactos sexuais forados
devem ser prevenidos e punidos, disciplinar e criminalmente. A Poltica Prisional,
no tem nenhum valor jurdico nem constitui fonte de direito, apenas traa
recomendaes e princpios orientadores. preciso reforar o Sistema Prisional
tendo em considerao as directrizes da poltica.
No ano de 2003, iniciou-se o processo de unificao do Sistema Prisional
e que atravs do Diploma Ministerial n 43/2003 de 16 de Abril, criada a
Unidade Tcnica de Unificao do Sistema Prisional tambm designada por
UTUSP, com o objectivo de apoiar os Ministrios da Justia e do Interior, no
processo de unificao do sistema Prisional no quadro de implementao da
Poltica Prisional e respectiva estratgia. Na prossecuo de unificao e reforma
do Sistema Prisional e tendo havido necessidade de introduzir mecanismos
que permitiam maior interaco e participao de base dos dois subsistemas
de modo a operacionalizar o rgo, criando condies materiais e financeiras
para o seu normal e correcto funcionamento, aprovado o Diploma Ministerial
n 117/2004 de 14 de Julho, que cria os Conselhos Provinciais de unificao
e Reforma do Sistema Prisional (CPUs) em todas as provncias. Estes CPUs
visam estabelecer a articulao do processo de unificao e reforma do sector
prisional entre a respectiva provncia e a Unidade Tcnica de unificao do
32
Cfr. N3 Art. 61 da CRM de 2004.
33
Cfr. Art. 58 do Cdigo Penal.
Nmero 5 Ano 4 2012 137

Sistema Prisional (UTUSP). Os CPUs no tm autonomia financeira nem

administrativa, so estruturas de base subordinadas funcionalmente a UTUSP.
Estes Conselhos tm como funes a institucionalizao da participao
e articulao dos sectores ao nvel provincial com a UTUSP, no mbito da
implementao da Politica Prisional; promoo da harmonizao dos mtodos
de trabalho entre as unidades prisionais sob tutela dos Ministrios do Interior
e Justia; Discusso e resoluo dos problemas que surgirem no mbito da
execuo da Politica Prisional e Estratgia de sua Implementao34.
O sistema de gesto dualista prevaleceu quase trs dcadas e com Decreto
n 7/2006 de 17 de Maio, criado o Servio Nacional das Prises (SNAPRI),
como rgo auxiliar da administrao da justia que se integra no Ministrio da
Justia. Acabando deste modo aps 30 anos de independncia a gesto dualista,
pois so extintos a Direco Nacional dos Servios Prisionais subordinada ao
Ministrio da Justia e o Departamento de Administrao Prisional subordinada
ao Ministrio do Interior35. Os estabelecimentos de deteno e de execuo
de penas, dependentes do Ministrio do Interior, passam a administrao do
SNAPRI36.
Na sua estrutura o SNAPRI tem um director geral nomeado pelo Primeiro-
Ministro, sob proposta do Ministro da Justia e vrios directores nacionais que
se ocupam da rea de controlo de penas quanto a situao jurdica do recluso.37
De acordo com o Estatuto Orgnico do Servio Nacional das Prises
(SNAPRI), a sua natureza de um rgo auxiliar da Administrao da Justia
que se integra no Ministrio da Justia, ao qual incumbe orientar os servios de
deteno e execuo das penas e medidas de segurana e de superintender na
sua organizao e funcionamento e efectuar estudos e investigaes referentes
ao tratamento dos delinquentes. O SNAPRI tem como atribuies verificar a
legalidade das detenes, a execuo de penas privativas de liberdade e medidas
de segurana, de superintendncia da gesto dos estabelecimentos prisionais e
de execuo das medidas de segurana, da reeducao dos reclusos, de proteco
e segurana dos estabelecimentos prisionais, de promover a gesto de contratos
de trabalhos dos reclusos e de elaborar e implementar projectos de polticas e
estratgias de reintegrao social dos delinquentes38.
Encontramos no SNAPRI, tambm o Servio de inspeco Prisional, o
Servio de Controlo Penal e de Execuo de Medidas de Segurana, o Servio
Correccional e de Reintegrao Social, o Servio de Vigilncia e Segurana
Prisional, e o Servio de Planificao e Desenvolvimento institucional39.
34
Cfr. Art. 5 alneas a), b) e c) do Diploma Ministerial n 116/2004 de 14 de Julho.
35
Cfr. N 1 do Art. 8 do Decreto n 7/2006 de 17 de Maio.
36
Cfr. N 3 do Art. 8 do Decreto n 7/2006 de 17 de Maio.
37
Entrevista com Dr. Joo Zandamela, Director Nacional dos Servios Prisionais.
38
Cfr. Art. 2 do Decreto n 7/2006 de 17 de Maio.
39
Artigos ns 5,6,7,8 e 9 do Decreto n 7/2006 de 17 de Maio.

Suzana Premgi
III. Direitos Humanos dos Reclusos no Ordenamento Jurdico

Moambicano
Este captulo tem como objectivo analisar o quadro jurdico dos direitos e
deveres dos reclusos em Moambique tendo em ateno os direitos dos reclusos
como direito humano. Neste sentido iniciaremos a nossa abordagem falando de
uma forma sucinta do direito dos reclusos como um direito inerente a pessoa
humana aplicveis a qualquer pessoa sob forma de deteno por aplicao de
mediadas de segurana ou condenao40.
Os direitos dos reclusos so considerados direitos humanos, na medida
em que tanto os direitos dos reclusos como os direitos humanos so inerentes
pessoa humana, que visam resguardar a sua integridade fsica e psicolgica
perante seus semelhantes e perante o Estado em geral41. O facto do ser humano
se encontrar privado sua liberdade, no significa que deva ficar com os seus
direitos humanos limitados.
3.1 Caractersticas dos Direitos Humanos

Os Direitos Humanos caracterizam-se por serem Universais na medida que
em os direitos pertencem a todas as pessoas42; Indivisveis pois so direitos que
no podem ser separados uns dos outros, Inter-relacionados tendo em considerao
que os direitos afectam uns aos outros, Interdependentes um direito no pode ser
obtido integralmente sem que os outros tambm o sejam e Inalienveis pois no
h possibilidade de transferncia para outra pessoa seja a ttulo gratuito ou
oneroso43.
Os Direitos Humanos so tambm definidos na DUDH, no PIDCP e
no PIDESC, como os direitos polticos, sociais, culturais e econmicos dos
cidados. Estes so frequentemente confundidos e utilizados como sinnimo
dos direitos fundamentais. Mas os dois diferem na medida em que os direitos
fundamentais so direitos das pessoa individual ou institucionalmente consideradas, quer
dizer, direitos das pessoas como seres individuais e direitos das pessoas inseridas ou projectadas
em instituies ou das instituies ao servio das pessoas44.
De acordo com Canotilho (1997) os direitos fundamentais so
direitos do homem, jurdicos institucionalmente garantidos e limitados espcio-
temporais45.
Enquanto que os direitos humanos so reconhecidos ao ser humano, como pelo
Direito Internacional, por meio de tratados, e que inspiram validade universal,
40
DH, incidem sobre a pessoa humana, sendo a pessoa humana que deve ser respeitada e garantido o direito a uma
vida digna e segura.
41
http://www.dhnet.org.br/direitos/textos/dh_utopia/2conceito.htlm. Acesso em 11/5/11.
42
http://www.dhnet.org.br/dados/cursos/dh/br/sc/scdh/parte1/c4.htlm. Acesso em 11/5/11.
43
http://www.dhnet.org.br/direitos/militantes/tertuliano/dhnaidademoderna.htlm. Acesso em11/5/11.
44
MIRANDA, JORGE. Manual de Direito Constitucional.4 Edio. Coimbra Editora. 2008. Pag. 97.
45
CANOTILHO, J.J. GOMES, Direito Constitucional e Teoria da Constituio, 4 Edio. Coimbra 1997.p.387.
Nmero 5 Ano 4 2012 139

para todos os povos e tempos, portanto, validade independentemente da sua

positivao em uma determinada ordem constitucional (Infraconstitucional)46.
No seu artigo 6 a CADHP, prescreve que ningum pode ser ilegalmente
privado de liberdade, ou seja, ningum pode ser detido ou preso sem razo legal.
O artigo 4 do mesmo instrumento estatui que cada ser humano pode invocar
o respeito e segurana pela sua vida. A DHDH, integra uma serie de artigos
particularmente relevantes para a aplicao da lei relativamente aos direitos
humanos:
o Todo o indivduo tem direito vida liberdade e segurana,
conforme prescreve o artigo 3.
o Ningum ser submetido a tortura, nem penas ou tratamentos cruis,
desumanos ou degradantes (artigo 5).
o Todos so iguais, perante a lei e, sem distino tem o direito a
proteco da mesma (artigo 7).
o Ningum pode ser arbitrariamente preso, detido ou exilado (artigo
9).
o Presuno de inocncia toda pessoa acusada de acto delituoso
at que a culpabilidade fique legalmente provada no decurso de um
processo pblico e que seja assegurado todas as garantias de defesa
(art. 11).
As pessoas detidas ou presas no deixam de ser seres humanos,
independentemente da gravidade do crime pelo qual foram acusados ou
condenados. O tribunal ou o rgo judicial que tratou do caso decretou que elas
devem ser privadas de sua liberdade, mas no devem perder a humanidade.
3.2 Proteco dos Direitos dos Reclusos nas Constituies Moambicanas

No ordenamento jurdico moambicano, a Constituio da Republica
a Lei suprema e todos os outros dispositivos legais devem submeter-se a
mesma. Assim, faremos uma abordagem a CRM vigente, visitando as anteriores
Constituies com o objectivo de analisar a evoluo dos direitos dos reclusos
neste instrumento legal. Seguidamente faremos uma apreciao das leis internas
e dos instrumentos internacionais ratificados por Moambique.
No dia da Independncia Nacional, 25 de Junho de 1975 entrou em vigor a
primeira Constituio da Repblica Popular de Moambique (CRPM) com um
total de 73 artigos.
Dos 73 artigos, no tpico referente direitos e deveres
fundamentais dos cidados, apenas um faz a seguinte meno:
46
htt://pt.wikipedia.org/wiki/direitos-fundamentais acedido em 10.05.11)

Suzana Premgi
Na Repblica Popular de Moambique ningum pode ser preso e submetido a julgamento,

seno nos termos da lei. O Estado garante aos arguidos o direito de defesa47. Esta
constituio j estatua que aceitava, observava e aplicava os princpios da carta
da Organizao das Naes Unidas e da Organizao da Unio Africana48.
De acordo com Cistac e Pequenino, a CRM de 1990 tem como objectivos
fundamentais a defesa e promoo dos direitos humanos e coloca os direitos,
deveres, liberdades e garantias aps os princpios gerais, tendo sido julgada
como muito positiva por realar o estatuto das pessoas dentro da Constituio
perante o poder poltico49. Esta apresentava um leque mais diversificado
relativamente aos Direitos, Liberdades e Garantias Individuais a partir do artigo
59 at 72 e estabelecia preceitos e princpios normativos que reflectiam uma
tendncia universal de promoo e defesa de direitos humanos dos cidados
privados de liberdade. Prev que: Todo o cidado tem direito vida e integridade
fsica e moral e no pode ser sujeito tortura ou tratamentos cruis ou desumanos50. Trs
algo de grande valor que a abolio da pena de morte. Para alm deste aspecto
estar constitucionalmente consagrado, Moambique ratificou o 2 Protocolo
Adicional ao Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos com vista a
abolir a pena de morte51.
A CRM de 2004 pode ser vista como a consolidao nda anterior
constituio, alargando o leque das garantias conferidas aos cidados privados
de liberdade, por exemplo ao consagrar o direito a comunicabilidade do recluso
com o seu advogado em qualquer estabelecimento prisional civil ou militar52.
Esta para alm de ampliar os direitos fundamentais e as garantias individuais
prev no seu Artigo 54 que os preceitos constitucionais relativos aos direitos
fundamentais devem ser interpretados e integrados de harmonia com a DHDH
e CADHP53. Garante tambm o acesso dos cidados aos tribunais e garante aos
arguidos o direito de defesa, de assistncia jurdica e patrocnio judicial54.
Consagra ainda os princpios do processo criminal, direito ao Habeas Corpus55,
quando que permitida a priso preventiva56, e o direito de recorrer aos tribunais57.
47
Cfr. Art. 35 da CRPM de 1975.
48
Cfr. N 2 do Art. 23 CRPM 1975.
49
Instituto de Apoio Governao e Desenvolvimentos, Evoluo Constitucional da Ptria Amada. Moambi-
que.2008.p.43.
50
Cfr. N 1do Art. 40 da CRM de 1990.
51
A ratificao foi feita atravs da resoluo N 6/91 de 12 de Dezembro.
52
Cfr. N4 do Art. 63 da CRM de 2004.
53
Instituto de Apoio Governao e Desenvolvimentos, Evoluo Constitucional da Ptria Amada.2008.p.105.
54
Cfr. N1.do Art. 62 da CRM de 2004.
55
Cfr. Art. 66 CRM 2004 conjugado com o Art. 312 do C.P.P.
56
A priso preventiva, na fase da instruo preparatria, ou seja quando o processo esta na PIC ou no MP, apenas
pode ser decretada pelo Juiz de instruo criminal, nos termos do n 1 do art. 1 da Lei n 2/93 de 24 de Junho; do Art.
293 do CPP, na redaco dada pelo art. 6 da Lei n 2/93 e parte final do corpo do Art. 311, 330, 409 do CPP.
57
Cfr. Art. 60, 64, 65 e 66 CRM de 2004.
Nmero 5 Ano 4 2012 141

No mbito da CRM de 2004, os princpios fundamentais que regulam

a actuao do Estado perante um recluso so: Princpio de Presuno de
Inocncia58, Principio de Igualdade59, Principio da Legalidade60, Principio da
No Retroactividade da Lei61 e o Principio do Contraditrio62.
A CRM estatui que a priso preventiva s permitida nos casos previstos
na lei, que fixa os respectivos prazos. Verifica-se que esta prerrogativa no
cumprida pois, a flexibilidade dos nossos tribunais continua muito aqum das
expectativas da sociedade moambicana. Neste sentido, as cadeias acabam por
permanecer repletas de reclusos cujos prazos de deteno expiraram63.
Apesar das duas ltimas constituies terem avanado na afirmao
dos direitos fundamentais e terem reforado a independncia dos tribunais, a
legislao moambicana no est a reflectir as mudanas constitucionais, pois
o actual Cdigo Penal, que vigora desde o Sculo XIX, quando Moambique
ainda era colnia de Portugal e o Cdigo de Processo Penal, est completamente
ultrapassado e carecem de uma reforma.
Embora a CRM, estabelea que os tratados internacionais validamente
aprovados e ratificados vigoram na ordem jurdica moambicana aps sua
publicao oficial, muitas vezes estes instrumentos internacionais relativamente
a proteco dos direitos humanos no so respeitados violando assim o
preceituado no art. 18 da CRM.
Comparando as trs constituies, conclumos que a CRPM de 1975,
tinha um reduzido leque de artigos referentes a proteco dos direitos humanos
dos reclusos. A CRM de 1990 embora com um leque maior de artigos do que a
anterior, refere-se aos direitos humanos de uma forma geral. Na CRM 2004, o
legislador constituinte, para alm de apresentar um diversificado articulado que
protege os direitos humanos, prestou particular ateno tambm aos direitos
humanos do indivduo no geral e do recluso no particular.
3.3 Direitos Humanos dos Reclusos no ordenamento Jurdico

Moambicano
impensvel abordar a questo do direito humano do recluso sem fazer
meno do papel dos servidores penitencirios, pois a administrao penitenciria
precisa de operar dentro de um contexto tico. Na falta de um contexto tico
slido, a situao poderia facilmente degenerar em abuso de poder, tendo em conta
58
Cfr. N 2 do Art. 59 da CRM de 2004.
59
Cfr. Art. 35CRM de 2004.
60
Cfr. N 1 e 3do Art. 59.
61
Cfr. Art. 57 e 60 .
62
Cfr. Art. 62 e N 1 do Art. 65.
63
De acordo com o 1, 2 e 3 pontos do n 1 do Art. 308 do C.P. P. Moambicano, o prazo de priso preventiva
no deve exceder 90 dias. Os pontos 1 e 2, do n 2 do mesmo art. sustentam, respectivamente, que mesmo se
infraco couber pena a que corresponda processo correccional ou de querela, a priso preventiva no dever
ultrapassar quatro meses.

Suzana Premgi
a situao em que se d a um grupo de pessoas considervel poder sobre outro.

A administrao penitenciria a gesto de seres humanos, tanto
servidores penitencirios quanto as pessoas reclusas. Quer isto dizer, que h
questes que vo alm da eficcia e da eficincia, pois quando se toma decises
a respeito de tratamento a ser dado a seres humanos, existe algo fundamental
que se deve ter em conta que : O que esta sendo feito correcto? Para se fazer o que
correcto deve-se no mnimo ter pessoal com um nvel intelectual adequado
conforme estatui o n47 (1) das RMTR . O trabalho numa priso muito exigente
para o pessoal que deve possuir um nvel intelectual adequado. Por um lado,
espera-se que este pessoal mantenha um elevado nvel de segurana, enquanto,
por outro, o mesmo deve ter sempre presente que os reclusos regressaro, cedo
ou tarde, sociedade.
Quanto melhor for a formao do pessoal, mais bem preparado estar
para identificar problemas e perigos de modo a tomar medidas atempadas para
diminuir os riscos. Para o efeito, devera ter um esprito aberto e atento, ser
bom observador e estar preparado para manter contactos com os reclusos. De
acordo COYLE citando o O Ex-Presidente Nelson Mandela, que esteve em
recluso por 28 anos de opinio que: ningum conhece verdadeiramente uma nao,
at que tenha estado dentro de suas prises. Segundo ele, Uma nao no deve ser
julgada pelo modo como trata os seus cidados mais elevados, mas sim pelo
modo como trata seus cidados mais baixos64.
Privar uma pessoa de liberdade um acto coercitivo muito srio por
parte do Estado, com o risco de violao de direitos humanos, pois atravs da
perda da liberdade, a pessoa detida depende quase totalmente das autoridades
e funcionrios pblicos para garantir a sua proteco, direitos e meios de
subsistncia. Em todos os lugares e momentos as pessoas privadas de liberdade
esto vulnerveis e correm o risco de ser maltratadas ou torturadas.
O PIDCP, de 1966, a luz do seu art.10, postula que todas as pessoas privadas
de sua liberdade devero ser tratadas com humanidade e respeito a dignidade
inerente a pessoa humana65. Independentemente da razo da privao da
liberdade o recluso tem o direito ser tratado com respeito e cortesia.
A CADHP que tem um carcter regional, no seu n 5, destaca a particular
importncia da pessoa humana, deixando bem claro que esta inviolvel e que
todo o ser humano tem o direito ao respeito pela sua vida e integridade fsica
e moral da sua pessoa66, o que significa que os reclusos devem ter condies
de vida compatveis com a dignidade humana. Este instrumento internacional
estatui no seu n 2 que os reclusos devem conservar todos os direitos que no
sejam expressamente supridos pela condio de recluso.
64
COYLE, ANDREW. Administrao penitenciria: Uma abordagem de Direitos Humanos, 2002.p.23.
65
Ratificado pela resoluo n5/91, de 12 de Dezembro.
66
Art.5 da Carta Africana dos Direitos do homem e dos Povos.
Nmero 5 Ano 4 2012 143

O homem ao ser privado da sua liberdade j esta sendo punido por

algum crime cometido e a sua estadia dentro de um estabelecimento prisional
deve ser de modo que no perca a sua dignidade e no seja maltratado. Deve-lhe
ser garantido o princpio do respeito pelos seres humanos independentemente
do erro ou da injustia que eles tenham cometido. Nesse sentido, as prises
devem ser locais onde no haja qualquer descriminao no tratamento dos
reclusos, devem ser organizadas sob o ponto de vista que no coloque em risco
a vida, sade e a integridade fsica das pessoas.
Quando um tribunal condena um delinquente a uma pena de priso,
impem-lhe uma sano extremamente penosa. As condies de recluso
no devem agravar o sofrimento que inerente tal sano. As actividades
desenvolvidas na priso devem orientar-se de modo possvel para a reinsero
dos reclusos na comunidade aps o cumprimento da pena67.
Todas as pessoas presas devem ter o direito de serem mantidas somente em um
lugar de deteno oficialmente reconhecido. A primeira tarefa das autoridades
penitencirias certificar-se que existe uma ordem vlida para a deteno de
cada pessoa levada ao estabelecimento prisional. Tal ordem deve ser emitida e
assinada por uma autoridade judicial ou outro rgo competente.
Ao nvel do Direito Internacional, Moambique ratificou e aderiu a
vrios instrumentos que visam a proteco dos direitos dos reclusos abaixo
descriminados:
Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos de 196668;
Segundo protocolo Adicional ao Pacto Internacional dos Direitos Civis
e Polticos Relativo a Abolio da Pena de Morte69;
Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos70 ;
Conveno contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruis,
Desumanas ou Degradantes de 1984 71 ;
Declarao de Kampala;
As Regras de Tquio;
As Regras Mnimas para o Tratamento dos Reclusos;
Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948;
Princpios Bsicos Relativos ao Tratamento dos Reclusos (Adoptado e
proclamado pela Assembleia Geral das Naes Unidas pela Resoluo
45/111, de 14 de Dezembro de 1990).
67
A insuficincia da participao da sociedade, na tarefa de reinsero social do recluso, um dos factores que
contribui para que os resultados no sejam proveitosos quanto seriam de desejar, pois temos a convico errnea
de que a reinsero social, da exclusiva responsabilidade do pessoal da administrao prisional, descurando o
papel do publico. preciso ter em conta que a reinsero social implica uma reconciliao entre o delinquente e a
sociedade.
68
Ratificado pela resoluo n 5/91, de 12 de Dezembro, da Assembleia da Repblica.
69
Ratificado pela resoluo n 6/91, de 12 de Dezembro, da Assembleia da Repblica.
70
Ratificada pela Resoluo n 9/98 de 25 de Agosto, da Assemblia da Republica .
71
Ratificado pela Resoluo n 8/91 de 20 de Dezembro, da Assemblia da Republica

Suzana Premgi
Os reclusos tm legalmente estabelecido vrios direitos, mas para efeitos deste

trabalho iremos centrar-nos nos seguintes:
Direito a condies condignas de deteno:
a) Infra-estrutura
Ao privar uma pessoa da sua liberdade, as autoridades assumem a
responsabilidade de cobrir as necessidades vitais dessa pessoa. A privao de
liberdade de per si tem um carcter punitivo. Para garantia da dignidade
humana dos reclusos necessrio que estes tenham condies de vida decentes
relativamente a alojamento.
Em geral, o estado fsico das cadeias em Moambique, por falta de
manuteno e reabilitao encontram-se em estado de degradao. A falta
de infra-estruturas prisionais suficientes para responder a demanda prisional
origina a superlotao e consequentemente a degradao das mesmas. Entre
as condies de deteno, o problema da superlotao sem dvida o mais
importante especialmente porque tem uma influncia negativa em todos os
demais aspectos da deteno.
Em Moambique, continua-se a prender, para depois investigar e esta
uma das causas da superlotao que constitui um tratamento desumano e
degradante. Para alm de que a prestao dos tribunais continua aqum das
expectativas da nossa sociedade e a superlotao o corolrio deste factor.
As cadeias moambicanas permanecem repletas de reclusos cujos prazos de
deteno expiraram sem que tenham culpa formada nos processos pelos quais
respondem72. Outro factor que contribui para a superlotao dos estabelecimentos
prisionais a durao das penas e a falta de aplicao de penas alternativas. A
aplicao de penas longas contribui igualmente para o congestionamento das
prises.
De um modo geral, os instrumentos internacionais no especificam
uma rea til ou cbica mnima para cada pessoa presa. Nos ltimos anos, o
Comit para a Preveno da Tortura e de Tratamentos ou Penas Desumanas ou
Degradantes do Conselho da Europa tem trabalhado nesse sentido73.
Em Moambique este tem sido um factor negativo, pois verifica-se um
crescimento da populao prisional, sem o acompanhamento correspondente,
em termos de construo de novas infra-estruturas penitenciarias, e ou ampliao
das existentes. Isso propicia, dentre vrios problemas, o ambiente desumano que
se vive nas cadeias moambicanas. O Estado moambicano, nos seus informes
72
http//www.LDH.org.mz ( 03.05.11). Durante a visita que efectuei no dia 31/5/11, na Cadeia Civil de Maputo,
pude constatar a existncia de uma detida de nome Luisa Ricardo de 19 anos que esta detida a 1 ano e 1 ms aguar-
dando julgamento. Com agravante que a mesma esta detida com uma criana de 1 ano, no existindo condies
nenhumas para a permanncia daquela criana dentro daquele estabelecimento prisional. Estamos perante uma
violao dos prazos processuais.
73
Manual de Monitoramento dos Locais de Deteno. Genebra.2005. p 159.
Nmero 5 Ano 4 2012 145

anuais ao parlamento sobre o estado da legalidade no pas, nunca aborda o

nmero de mortos que ocorrem, por ano nas cadeias.Contudo, no podemos
deixar de fazer meno dos bitos ocorridos nas cadeias moambicanas
relacionadas com a superlotao, como foi o caso de Montepuez, na provncia
de Cabo Delgado.
Porm, isso no quer dizer que no haja situaes positivas como o
caso do Centro de Recluso Feminino de Dlavela, que apresenta os pavilhes
de recluso, cozinha, posto de sade, sala de aulas, sala de costura, biblioteca,
asseados e pintados, dando a dignidade necessria s reclusas.74
b) Direito a iluminao e ventilao

No n 11 das RMTR est plasmado que os locais destinados aos reclusos, para
viver ou trabalhar devem ter as janelas suficientemente amplas, de modo a que
os mesmos possam ler ou trabalhar com luz natural e devem ser construdas
de forma a permitir a entrada de ar fresco, haja ou no ventilao artificial.
O mesmo n 11, prescreve que a luz artificial deve ser suficiente de modo a
permitir aos reclusos ler ou trabalhar sem prejudicar a vista, pois caso o recluso
permanea muito tempo numa rea no devidamente iluminada, pode causar
leses irreparveis a sua vista.
Constatou-se que existem celas em Moambique, sem janelas, apenas
com pequenos orifcios para permitir a ventilao, o que consubstancia uma
violao clara do n 11das RMTR. A ttulo de exemplo foram as mortes ocorridas
no Liupo, Mongicual, na provncia de Nampula, onde foram encarcerados 48
pessoas numa cela com apenas com um orifcio para ventilao75. Cerca das zero
horas do dia 16 de Marco de 2008, 12 reclusos perderam a vida e o resultado das
autpsias indicou que a morte daqueles se deveu asfixia76.
No podemos deixar de fazer referncia do to falado e criticado caso Montepuez
em Cabo Delgado, onde no dia 10 de Novembro de 2000, onde 83 cidados
morreram por asfixia.
Os exemplos acima citados mostram claramente que as nossas celas no so
devidamente ventiladas.
c) Direito a Instalaes Sanitrias

As RMTR, estatuem que as instalaes sanitrias devero ser adequadas para
permitir que cada pessoa presa satisfaa s necessidades naturais quando
necessrio e de modo limpo e digno77. O estatuto jurdico dos reclusos no
exime o Governo do seu dever de garantir as condies para que a vida daqueles
74
Visita ao Centro de Recluso Feminino de Dlavela no dia 30/5/11.
75
http://comunidademocambicana.blogspot.com/2009/03/mogincual.htlm Acesso em 05/04/11.
76
http//www. Verdade .co.mz acedido em 05/04/11.
77
N 12 das RMTR.

Suzana Premgi
cidados seja condigna78. No entanto, nas nossas prises as condies de higiene

so deplorveis. Se importante para qualquer pessoa, ser capaz de prover s
suas necessidades fsicas, de uma forma decente e com privacidade, muito mais
para o recluso, cujos sentimentos de auto estima e dignidade j foram abalados
pelo factor recluso.
Assim sendo, este deveria ter livre acesso, a todo o tempo a instalao sanitria,
sem ter que depender de um guarda e de sua disponibilidade, para abrir uma porta
e permitir a utilizao da mesma. Infelizmente temos assistido a situaes onde
o recluso no tem nem sequer privacidade para satisfazer as suas necessidades
fsicas e muito menos instalaes adequadas para o efeito79.
d) Direito Higiene Pessoal

A RMTR, no seu n 15, estipula que todos os presos devem manter-se
limpos e que para este fim ser-lhes-o fornecido gua e os artigos de higiene
necessrios sua sade e limpeza. A possibilidade de os reclusos manterem
a sua higiene pessoal, determina em grande medida, a sua capacidade de
preservar o respeito por si mesmos. Para o efeito, o estabelecimento prisional
dever fornecer aos reclusos, no mnimo gua e sabo e exigir que os mesmos
mantenham-se to asseados quanto possvel.
Relativamente s reclusas em perodo de menstruao, devem ser tomadas
medidas especiais, dando-lhes a oportunidade de poderem lavar-se, bem como
a sua roupa interior, quantas vezes o necessitem. Para o feito dever ser-lhes
fornecido a matria sanitria normalmente usada por mulheres em perodo de
menstruao (pensos higinicos, algodo e panos)80. O fornecimento destes
materiais evita que as reclusas venham a passar por situaes embaraosas de o
solicitar.
Tem sido frequente, reclusas que no tem nenhum tipo de assistncia
por parte dos seus familiares, ficando estas numa situao verdadeiramente
degradante se o estabelecimento prisional no fornecer pensos higinicos ou
outros materiais sanitrios quando estas o necessitem.
e) Direito a assistncia mdica

O Decreto-Lei 26:643 estatui nos seus artigos 250 260 o direito que o recluso
tem de receber regularmente assistncia mdica. Os artigos ns 250 e 251
prescrevem o direito a um exame mdico peridico sobre o estado de sade
mental e fsico do recluso. Estatui o artigo 252 do dispositivo legal acima
78
A declarao de Kampala, de 1996, sobre as condies prisionais em frica, mesmo reconhecendo as dificul-
dades econmicas tpicas dos pases africanos, recomenda que os reclusos tenham condies de vida compatveis
com a dignidade humana.Adoptada na conferncia sobre condies nas prises em frica em 1996.
79
A ttulo de ex: A cadeia distrital de Guij.
80 O centro de Recluso Feminino de Dlavela, fornece as reclusas pensos higinicos, sabo e pasta dentfrica
Nmero 5 Ano 4 2012 147

mencionado, que o recluso tem o direito a ser examinado por um especialista ou

mdico desde que seja autorizado pelo director do estabelecimento prisional.
Por outro lado, consagra o n 22 das RMTR, que em todas instituies
penitenciarias devero estar disponveis os servios de pelo menos um mdico
que deve possuir algum conhecimento de psiquiatria e que os servios mdicos
devem ser organizados em estrita articulao com a administrao geral de sade da
comunidade ou do pas, e devero incluir um servio psiquitrico para o diagnstico
e, nos casos apropriados, o tratamento de estados de anormalidade mental.
No o que verifica nos nossos estabelecimentos prisionais e a ttulo de
exemplo a cadeia Civil de Maputo, tem um posto mdico, com um enfermeiro
e um tcnico de sade. Quando h necessidade dos reclusos serem observados
por um mdico, estes so transferidos para o posto de sade da Polana Cimento
ou para outra Unidade Hospital81. Os direitos humanos estabelecem que, apesar
de o indivduo estar encarcerado, mantm os seus direitos fundamentais de
gozar de boa sade fsica e mental.
Segundo Coyle (2002), a Administrao Penitenciaria responsvel por
assegurar que as condies de priso no prejudiquem seu bem-estar fsico
mental82, o que se traduz no direito do recluso gozar do melhor estado de
sade fsica e mental, o que implica servios mdicos preventivos e reactivos, a
profilaxia, tratamento e controlo de doenas endmicas. Contudo, as precrias
condies de vida nas prises africanas e no caso em particular de Moambique
fazem com que estas continuem a ser um ambiente potencial de risco tanto para
a populao prisional bem como para a sociedade em geral.
Todos os reclusos tm direito sade independentemente da sua
condio legal, e o governo tem a obrigao de proteger esses direitos83. O
direito sade no s diz respeito ao acesso oportuno aos servios de sade
de qualidade, mas tambm as determinantes de sade acima mencionados, tais
como: acesso a gua potvel e saneamento do meio, ventilao adequada e
abrigo, alimentao e nutrio adequada, estmulo mental adequado, prtica de
actividade fsica.
As condies precrias de higiene, celas mal ventiladas e superlotadas
contribuem para o agravamento da condio de sade da populao prisional
que oriunda frequentemente de ambientes onde o estado de sade j precrio.
Os reclusos so transportados para o hospital s quando as suas condies se
tornam graves porque frequentemente as transferncias constituem ocasies
para evaso durante o percurso, ou no prprio hospital, onde normalmente
o pessoal mdico no admite o uso de algemas ou outros instrumentos que
81
Entrevista efectuada ao Sr. Jos de Alves, enfermeiro da Cadeia Civil do Maputo no dia 31/5/11.
82
COYLE, Andrew Administrao Penitenciaria: Uma abordagem de Direitos Humanos-2002, Reino Unido.p.25.
83
Cfr. Art. 254 do Decreto-Lei 26:643.

Suzana Premgi
restrinjam a liberdade de movimento.

f) Direito Alimentao
A administrao prisional deve fornecer ao recluso, a horas determinadas,
alimentao de valor nutritivo adequado sade e a robustez fsica, de qualidade,
bem preparada e servida84.
No mesmo sentido, o artigo 237 do Decreto-Lei 26:643, estatui que A
alimentao ser fornecida aos reclusos pelo estabelecimento prisional e devera ser a necessria,
em qualidade, para lhes manter a sade fsica. O recluso precisa de uma alimentao
que o deixe nutrido em qualidade e quantidade85.
As refeies oferecidas aos reclusos deveria atender a recomendao da
FAO/OMS/ONU 86, embora, no acontece nas nossas prises relativamente a
alimentao.
Para alm da alimentao, a gua potvel importante para a manuteno de um
bom estado de hidratao, tendo em conta que estes indivduos encontram-se
sobre stress permanente.
Em muitos estabelecimentos prisionais em Moambique, sem distino de
tutela, s servida uma nica refeio por dia sendo raros os estabelecimentos
onde so fornecidas duas refeies dirias87. A qualidade e variedade so em
geral muito baixa e as condies da sua confeco pssima.
Existem alguns estabelecimentos prisionais, como caso do Centro
de Recluso de Dlavela, que fornece 3 refeies por dia 88: pequeno-almoo,
almoo e jantar.
g) Direito vida, integridade fsica e a no ser sujeito a maus-tratos

A Administrao prisional no pode cometer actos que sejam contra o direito
vida, pois este direito o primeiro e mais elementar dos direitos humanos.
Conceito de Tortura designa qualquer acto pelo qual dores ou sofrimentos agudos,
fsicos ou mentais, so infligidos intencionalmente a uma pessoa para fins
de obter dela ou de terceira pessoa, informaes ou uma confisso, a punir
por acto que ela ou uma terceira pessoa tenha cometido ou se suspeita de ter
cometido, intimidar ou coagir essa ou uma terceira pessoa, ou por qualquer
84
Cfr.N regra 20 das RMTR .
85
Nutrio o estado fisiolgico que resulta do consumo e da utilizao dos nutrientes ao nvel das clulas enquanto
o estado nutricional o resultado do equilbrio entre o consumo de nutrientes e o gasto energtico do organismo
para suprir as necessidades nutricionais.
86
Indivduos saudveis 2200 at 2900 Kcal/dia para indivduos de 19 50 anos de idade, perfazendo uma mdia
de 2550 Kcal, dos quais 55% de carboidratos, 30% de gorduras e 15% de protenas. Assim o cardpio devera ser
composto de trs refeies: pequeno-almoo 600 Kcal, almoo 1000Kcal e jantar 1000 Kcal.
87
De acordo com a Sra. Rosalina Mahocha, assistente Social da cadeia Civil de Maputo, s fornecida uma nica
refeio por dia aos reclusos.
88
Durante a visita efectuada a este Centro de Recluso visitei a cozinha, que se encontrava limpa, com algumas
reclusas e funcionrias do mesmo confeccionando o almoo do dia que era composto por peixe carapau frito e xima
. De acordo com Isabel Vilanculos, reclusa condenada a 20 anos de cadeia por homicdio, as refeies do Centro
normalmente so compostas por vegetais da prpria horta, peixe, carne, frango.
Nmero 5 Ano 4 2012 149

motivo baseado em discriminao de qualquer natureza, desde que essa dor

ou esses sofrimentos sejam infligidos por um agente pblico ou outra pessoa
agindo a ttulo oficial 89. A definio de tortura acima mencionada contm dois
elementos: elemento psicolgico e elemento fsico90.
A tortura penal tem sido muitas vezes imposta a arguidos nos processos
penais e, neste sentido o procurador ou o juiz cometem a tortura por aco ao
punir e vergastam o arguido ainda no interrogatrio, em face da meia verdade
existente e da indiciao j reunida91.
So vrios os instrumentos jurdicos que regulam a matria de tortura,
com o escopo de tornar mais eficaz a luta contra tortura e tratamento cruel,
desumano ou degradante. Na primeira parte da CCTOTPCDD, esta obriga os
Estados a tomarem medidas eficazes de modo a evitar qualquer acto de tortura
dentro do territrio sob a sua jurisdio, como se pode depreender do disposto
nos artigos:
o Artigo 2 n1 preceitua que cada Estado aplicar medidas legislativas,
administrativas, judiciais ou outras, para prevenir actos de tortura;
o Artigo 2 n 2, dispem que nenhuma circunstncia excepcional, seja
estado ou ameaa de guerra, instabilidade poltica ou outra emergncia
pblica poder ser invocada como justificao para a tortura;
o Artigo 4, prev que cada Estado assegurar que todos os actos de tortura,
tentativa de tortura ou cumplicidade, sejam considerados delitos em seu
direito penal e que sejam punidos com penas adequadas que tenham em
conta a sua gravidade.
Tendo em considerao a DHDH no seu artigo 4 e no artigo 7 do PISDCP,
ambos preceituam que ningum pode ser submetido a tortura, penas ou
tratamentos cruis, desumanos ou degradantes.
Ao nvel interno, a CRM consagra que todo Cidado tem direito vida
e integridade fsica e moral e no pode ser sujeito tortura ou a tratamentos
cruis ou desumanos92. A lei da organizao prisional n 26:643 no seu nico
do artigo n 29, prescreve que proibido usar na execuo de penas qualquer
processo de rigor desumano.
Apesar de Moambique ter ratificado os instrumentos jurdicos
internacionais acima mencionados, ainda assim verifica-se todos os dias casos de
tortura perpetrada por membros da polcia nas esquadras e cadeias (vide artigos
de Jornais em anexo 1). Os artigos de jornais anexos, mostram claramente que
as nossas prises caracterizam-se por graus muito diferentes de poder entre
89
Vide Art. n1 da CCTOTPCDD.
90
Elemento fsico composto por castigos corporais que provocam dor aguda com o objectivo de obter a confisso
da pessoa suspeita. Elemento Psicolgico composto por actos intimidatrios ou coao que provocam sofrimento
sem dor fsica.
91
Relatrio da Liga Moambicana dos Direitos Humanos.2005.p.13.
92
Cfr. Art.40 CRM de 2004.

Suzana Premgi
os reclusos e os funcionrios, de tal maneira que h um enorme abuso de

autoridade, pois quem a ostenta no respeita as regras do sistema.
O relatrio anual da Liga dos Direitos Humanos (LDH) reafirma que
o problema de torturas e execues sumarias em Moambique continua a ser
preocupante e agravado pela situao de falta de uma poltica de segurana
pblica e aceitao do mal pela corporao da polcia93. Porm, nem tudo
negativo, pois apesar dos problemas acima citados, as reclusas do Centro de
Recluso de Dlavela, dizem que so tratadas com dignidade e respeito94
3.3.1 Deveres dos reclusos

Embora os reclusos tenham direitos tambm tem deveres juridicamente
tutelados, de modo a garantir a disciplina e regras de convivncia entre eles
abaixo a saber:
O Artigo 330 do Decreto-Lei 26:643 dispe que os reclusos devem
obedecer s ordens que lhes derem os funcionrios do estabelecimento
prisional;
Sero responsveis disciplinar, criminal e civilmente pelos danos que,
com dolo causarem ao estabelecimento prisional, mobilirio ou outros
objectos95 ;
Tem o dever de no proferir palavras obscenas, nem fazer gestos que
ofendam o pudor e a moral96;
Os reclusos so obrigados a fazerem a limpeza a cela e outras
dependncias do estabelecimento prisional97 ;
proibido aos reclusos que esto autorizados a comunicarem se entre
si, falar das razes da sua deteno ou pena que estejam a cumprir sobre
quaisquer crimes que houvesse praticado ou sobre qualquer assunto
imoral ou criminoso98.
Com base numa pesquisa foi identificada os estabelecimentos prisionais
dispem de regulamentos internos com regras que no contrariam o Decreto-
Lei 26:643.
A ttulo de exemplo, o regulamento da cadeia civil de Maputo prev que:
o Os reclusos devem cumprir estritamente as normas disciplinares da
cadeia, mantendo uma conduta correcta no refeitrio, dormitrio, reas
de trabalho e participao, em qualquer zona desta99;
93
Relatrio Anual sobre Direitos Humanos em Moambique de 2008. L.M.D.H.p43.
94
Informao colhida no Centro de recluso Feminina de Dlavela em entrevista efectuada Sara Matola, condenada
a 8 anos de priso por fraude.
95
Cfr. Art. 344 conjugado com Art. 358 e 359 do Decreto-Lei 26:643.
96
Cfr. Art. 336, 337 do Decreto-Lei n26:643.
97
Cfr. Art. 331 Ibidem.
98
Cfr. Art. 339 Idem.
99
Cfr. alnea a) do Regulamento dq cadeia civil de Maputo - Servio Nacional das Prises.
Nmero 5 Ano 4 2012 151

o Devem cuidar dos artigos e bens colocados a sua disposio pelo Estado100;
o Devem conservar todos os aposentos e objectos do estabelecimento
prisional na melhor ordem e escrupulosa limpeza;
o Devero cumprir com o horrio das actividades dirias estabelecidas
pela direco da cadeia101;
o Tem o dever de no produzir ou ingerir bebidas alcolicas ou
medicamentos que contenham narcticos, quando estes ltimos no
tenham sido autorizados pelas entidades competentes102;
o No devero confeccionar alimentos em lugares no previamente
autorizados pela direco da cadeia103;
o Os reclusos esto proibidos de ter na sua posse de publicaes
pornogrficas, revistas ou outros objectos no autorizados104;
o No devem realizar actividades de limpeza, no lavar ou limpar bens
alheios, salvo em caso de doena e sempre com autorizao prvia da
Direco da cadeia 105;
o Os reclusos devem manter-se correctamente vestidos com uniforme
regulamentado;
Embora esteja regulamentado o uso do uniforme, no o que sucede na prtica,
pois o Estado no tem condies financeiras para uniformizar os reclusos.
Relativamente os direitos e deveres dos reclusos Anabela Rodrigues
refere que De facto, a mesma necessidade de segurana jurdica, especialmente de segurana
do indivduo frente ao Estado, que fundamenta o princpio da legalidade, exige que os direitos
e deveres recprocos do recluso e da administrao penitenciria sejam legalmente protegidos, o
que deixa entender como uma verdadeira exigncia do Estado de direito106.
3.3.2 Medidas disciplinares

A lei que regula o sistema prisional em Moambique prev que o recluso
que pratique infraces contra as normas ser disciplinarmente punido107. Mas
tambm estatui que as sanes disciplinares nunca sero aplicadas de forma a
comprometerem a sade dos reclusos108. As RMTR consagram no seu n 27
que o Estado deve manter a ordem e a disciplina com firmeza mas sem impor
mais restries do que as necessrias para a manuteno da segurana e da boa
100
Cfr. alnea d) Ibidem.
101
Cfr. alnea b) Idem.
102
Cfr. alnea o) Idem.
103
Cfr. alnea s) Idem.
104
Cfr. alnea u) Ibidem.
105
Cfr. alnea n) do Regulamento de Cadeia Civil de Maputo - Servio Nacional das Prises.
106
RODRIGUES, Anabela Miranda - A Posio Jurdica do Recluso na Execuo da Pena de Liberdade. Coimbra,
1982.p.21.
107
Cfr. Art. 357 do Decreto-Lei 26:643.
108
Cfr. Art. 361 Ibidem.

Suzana Premgi
organizao da vida comunitria

Observa-se na regra acima mencionada, o princpio da dignidade da
pessoa humana, que fundamental no nosso ordenamento jurdico, e um
direito referente s condies bsicas para a vida do homem, sendo qualidade
integrante e irrenuncivel da condio humana.
a) Situao de Isolamento
O isolamento aquela situao em que os reclusos por qualquer razo encontram-
se incomunicveis (sem contacto com os outros reclusos, sem contacto ou
com contacto limitado com o exterior). Submeter o ser humano recluso,
uma sano grave que, se aplicada por um perodo prolongado ou de forma
repetida pode constituir tratamento desumano ou degradante, inclusive tortura.
O isolamento pode ser efectuado na prpria cela, ou em cela disciplinar, com
privao de uma das refeies ou a po e gua109. As formas de isolamento
acima mencionadas so tratamentos desumanos e degradantes110.
b) Uso da Fora
De acordo com os princpios bsicos das RMTR, os funcionrios
de estabelecimentos penitencirios no devem usar nas suas relaes com os
reclusos, de fora, excepto em legtima defesa ou em casos de tentativas de fuga,
ou de resistncia fsica activa ou passiva a uma ordem baseada na lei ou nos
regulamentos.
Os funcionrios que tenham que recorrer fora no devem usar
seno a estritamente necessria, e devem informar imediatamente o director do
estabelecimento penitencirio quanto ao incidente 111.
Inevitavelmente, numa priso a tenso nunca foi afastada.
Independentemente da dedicao do pessoal, no pode ser negado que a maioria
dos reclusos est presa contra a sua vontade e como consequncia, estes podem
revoltar-se ou ressentir-se contra a priso, enquanto tal, ou a revolta pode ser
dirigida contra as regras ou contra o pessoal.
Os funcionrios encarregues de fazer cumprir a lei podero usar a fora
somente quando for estritamente necessrio e na medida que o requeira no
despenho das suas funes. Estes no usaro armas de fogo contra as pessoas,
salvo em legitima defesa ou de outrem, em caso de perigo eminente da vida ou de
leso grave com o propsito de evitar a ocorrncia de um delito particularmente
grave que representa uma ameaa para a vida, com o objectivo de deter uma
pessoa que represente esse perigo e oponha resistncia a sua autoridade, ou de
impedir a sua fuga, e somente no caso em que resultem insuficientes medidas
109
Cfr. N\8 e N9 do Art. 359 do Decreto-Lei 26:643.
110
Manual de Monitoramento de Locais de Deteno. Genebra Junho de 2005. P.10.
111
Regra 54 dos princpios e pratica manual internacional para uma boa prtica prisional. Lisboa 1996. p.166.
Nmero 5 Ano 4 2012 153

mesmo extremas para alcanar esse objectivo112.

Segundo Carranza no possvel discutir-se sensatamente sobre o uso
da fora e o abuso da autoridade nas prises sem falar do uso da fora113.
Em Moambique, ainda no existe nenhum meio eficaz, para os detidos
poderem queixar-se e participar maus-tratos de uma forma confidencial. E isso
constitui um exemplo de abuso sistemtico contra os detidos, por parte do Estado.
Concluso
A superlotao das cadeias deve-se em parte, ao crescimento da
populao prisional, sem acompanhamento correspondente, em termos de
construo de novas infra-estruturas penitencirias ou ampliao das existentes.
Isso propicia, entre vrios problemas, o ambiente desumano que se vive nas
cadeias moambicanas.
Apesar da consagrao legal dos direitos dos reclusos estar prevista
no nosso ordenamento jurdico, a Lei da Organizao Prisional muito
antiga e esta completamente desajustada com a actual realidade e por diversas
impossibilidades ou constrangimentos, no muito condiz com a realidade dos
factos vividos naquilo que deve ser a proteco integral e fundamental dos
direitos dos reclusos.
A organizao prisional deve ter por base o sistema penal e o actual
no est em rigorosa harmonia com o sistema prisional, tendo em conta
que o Cdigo Penal vigente, esta em desconformidade com o actual sistema
prisional. Por essa razo, h uma necessidade urgente do legislador constituinte
em Moambique actualizar o Cdigo Penal e a Lei da Organizao Prisional.
Mesmo assim, conclui-se que quando falamos de direitos dos reclusos propicia
uma paulatina humanizao das instituies penitencirias, o que no se verifica
na prtica.
Apesar do ordenamento jurdico moambicano consagrar vrios direitos
dos reclusos tais como: o direito vida, sade, alimentao, trabalho, a no
ser torturado, defesa, a patrocnio judicial, a receber toda informao sobre
o seu processo, muitas vezes estes no so respeitados. O direito ao trabalho
uma das formas mais eficazes de regenerao dos condenados que aps o
cumprimento das penas enfrentam dificuldades enormes na obteno de
emprego e consequentemente reintegrao social. Embora tenha sido suspensas
as brigadas de trabalho fora, internamente os reclusos exercem varias actividades
que ocupam e profissionalizam-no.
No podemos deixar de fazer meno a ressocializao, pois o regresso
do recluso sociedade no deve limitar-se a formao de uma atitude pro-social,
112
Manual de Monitoramento de Locais de Deteno. Genebra Junho de 2005.p.115.
113
CARRANZA, Elias. Crcere e Justia Penal na Amrica latina e Caribe, Instituto Americano da Naes Unidas
P ara a Preveno do Delito e Tratamento do Delinquente San Jos, Costa Rica. P. 159.

Suzana Premgi
mas tambm procurar transmitir competncias sociais e informaes que ajudem
o recluso a viver a sua vida com respeito pela lei, depois de sair da priso; com o
mesmo objectivo deve proporcionar-se ao recluso uma assistncia ps prisional
adequada. A ocupao dos reclusos em actividades produtivas e acesso a uma
variedade de oportunidades de trabalho favorece o seu desenvolvimento psico-
social harmonioso na perspectiva da futura reinsero social, como o caso do
Centro de Recluso de Dlavela e da Penitenciria Agrcola de Mabalane.
Constatamos que apesar de Moambique ser signatrio de vrios instrumentos
jurdicos internacionais, ainda no ratificou o Protocolo Opcional Conveno
contra Tortura ou Outras Penas ou Tratamentos degradantes, nem existe ainda
uma lei especfica contra tortura e execues sumrias que acontecem no pas,
pois o nosso ordenamento ainda no acolheu tais crimes.
Recomendaes
Relativamente a superlotao e com vista a melhorar o sistema prisional
em Moambique preciso que se adoptem solues correccionais, que procuram
associar de modo efectivo a dimenso punitiva dimenso de reabilitao do
delinquente. Neste caso, a priso deixa de ocupar o lugar central e praticamente
exclusivo que ocupa normalmente no dispositivo penal.
No nosso caso em apreo, encontra-se numa fase de construo de uma
sociedade democrtica fundada em Estado de Direito, a soluo correccional
ir romper com a herana colonial no domnio penitencirio, que em geral foi
prolongada depois da independncia, apenas com algumas alteraes
Devero ser aplicadas alternativas priso pronunciadas no momento
do julgamento incluindo a pena suspensa (que pode ser simples ou condicional),
pena adiada (em que, depois de estabelecido o verdico de culpabilidade, a pena
pronunciada, numa audincia posterior, permitindo um perodo de prova
durante o qual o condenado tem, por exemplo a oportunidade de reparar a falta
e demonstrar um bom comportamento), a priso domiciliria, mas sobretudo as
diferentes modalidades de trabalho de interesse geral, ou trabalho comunitrio.
Com vista a melhorar a higiene sanitria das cadeias necessria a
reabilitao de sanitrios a construo de latrinas e intensificao de inspeces
sanitrias s instituies prisionais, melhorar o abastecimento de gua em
quantidade e qualidade para os reclusos. Melhorar as condies de recluso e
de habilidade, garantido espao adequado para cada recluso; separar os reclusos
com patologia infecto-contagiosa.
Tendo em considerao a deficiente capacidade de segregao dos
reclusos por crimes necessrio separar os reclusos por crime e melhorar o
sistema de recrutamento dos agentes prisionais, submetendo-os a exames
Nmero 5 Ano 4 2012 155

psicotcnicos e psicolgicos.
Devido a deficiente capacidade de controlo de entrada de drogas nos
estabelecimentos prisionais e da falta de dados sobre os usurios de drogas nos
estabelecimentos prisionais recomenda-se que sejam melhoradas as condies
de segurana dos mesmos (colocao de mquinas de deteco), e realizao
de pesquisas operacionais nos estabelecimentos prisionais sobre os usurios de
droga.
Relativamente a m alimentao, que pelas diversas razes114 ocorrem,
recomendamos que sejam elaborados projectos de produo de alimentos: como
hortas prisionais; criao de animais de pequeno porte; actividades de gerao
de renda; capacitao dos cozinheiros em matria de culinria. Recomenda-se
ainda queque os funcionrios penitencirios consumam a mesma refeio que os
reclusos; que sejam encontrados financiamentos para que cada estabelecimento
prisional tenha pelo menos um furo de gua com bomba elctrica ou solar e
gua canalizada; e que que seja produzida uma proposta de kit bsico para as
cozinha.
Com o objectivo de reduzir o nmero de novas infeces pelo HIV
na populao prisional dever intensificar-se a informao, a educao a
comunicao para a sade; incluir a populao prisional como um grupo de
risco na estratgia nacional de acelerao da preveno do HIV; aumentar o
acesso aos mtodos de preveno e formar educadores de pares.
Dever ser garantido o seguimento do recluso seropositivo e o acesso ao
TARV, para o efeito dever garantir-se que o recluso tenha uma ficha individual;
promover o aconselhamento e testagem ao HIV, alocando profissionais e testes.
Para o efeito o Ministrio da Justia em coordenao com o Ministrio da
sade dever disponibilizar profissionais de sade para garantir esta actividade
e tambm a disponibilidade pontual dos medicamentos. Parece ser urgente
uma negociao com o MISAU para que este assuma um papel mais activo
na gesto da assistncia mdica e na aco de preveno sanitria dentro dos
estabelecimentos prisionais.
Dar impulso inspeco regular interna das cadeias, inspeco por parte
da Procuradoria da Repblica e a fiscalizao da Comisso Parlamentar sobre a
legalidade e, ao mesmo tempo, promover outras formas de acompanhamento
abertas sociedade civil. Elaborar um cdigo de conduta para o pessoal do
sector prisional de acordo com as RMTR.
Relativamente as infra-estruturas devero proceder-se uma rigorosa e
clere aplicao dos fundos do oramento de investimento na reabilitao e
melhoramento das condies de habitabilidade dos estabelecimentos prisionais,
determinando como prioridade aos mais degradados e desprovidos de condies
A insuficincia de verba para o funcionamento; a falta de cozinheiros; as condies de higiene deplorveis nas
114
cozinhas dos estabelecimentos prisionais at a insuficincia de equipamento e de utenslios bsicos de cozinha.

Suzana Premgi
de higiene e salubridade.
necessrio que seja criado um sistema para que os reclusos
possam apresentar queixas e reclamaes confidencialmente, aos agentes da
administrao externos priso, com autoridade para intervir, oferecendo aos
reclusos a oportunidade de proteger-se do abuso.
O Estado deve estabelecer oramentos adequados, para que o sistema
prisional passa dar cumprimento de forma efectiva do seu trabalho, tendo em
conta que o mesmo deve proporcionar todos elementos necessrios para uma
vida digna dos reclusos
Neste sentido necessrio a criao de pequenas unidades produtivas capazes
de acolherem brigadas de trabalho, assim como o envolvimento de reclusos j
condenados a uma pena em empreendimentos e trabalhos de utilidade pblica.
Nmero 5 Ano 4 2012 157

Bibliografia
Livros
BRITO, Luis de. Os Condenados de Maputo, Programa PNUD de apoio ao Sector
da Justia, Ed. Programa PNUD, Maputo.2002.
CARRANZA, Elias. Crcere e Justia Penal na Amrica latina e Caribe, Instituto
Americano da Naes Unidas Para a Preveno do Delito e Tratamento
do Delinquente San Jos, Costa Rica. (sem Data).
COYLE, Andrew. Administrao Penitenciaria: Uma Abordagem aos Direitos
Humanos - Publicado pelo International Centre for Prision Studies:
Reino Unido.
CANOTILHO, J.J. Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituio. 4
Edio. Coimbra, 1997.
Instituto de Apoio Governao e Desenvolvimento Evoluo
Constitucional da Ptria Amada . Moambique.2008.
FOUCOULT, Michel. Vigiar e Punir NASCIMENTO DA PRISO Traduo
de Raquel Ramalhete .29 Edio. Edit. Vozes Petrpolis: 2004.
MIRANDA, Jorge. Manual de Direito Constitucional. Tomo IV. Direitos
Fundamentais. Edit. Coimbra: 2008.
RODRIGUES, Anabela Miranda. A Posio Jurdica do Recluso na Execuo
da Pena de Liberdade. Coimbra, 1982.
Monitoramento de Locais de Deteno ISBN 2-940337-10-1- Grfica Abrax,
Chenove, Frana . 2005.
Legislao Nacional
Constituies
Constituio da Republica popular de Moambique 1 serie n 1 Publicada em
25 de Junho de 1975.
Constituio da Republica de Moambique de 1990.
Constituio da Republica de Moambique, 1 Serie, n 51, Publicada em 22 de
Novembro de 2004.
Cdigos
Cdigo Penal e legislao Complementar, Gouveia, Jorge Bacelar & Nhamitissane,
Emdio, Maputo 1996.
Cdigo de Processo Penal, Gonalves, Manuel Lopes Maia, Livraria Almedina,
Coimbra 1972.
Decretos-Lei
Decreto-lei n 26.643, relativo a Organizao Prisional Moambicana.

Suzana Premgi
Decreto-lei n n 184/72 que introduz alteraes em alguns artigos do Cdigo Penal.

Decreto. Lei n 4447 / 73, relativo a Extino de campo de trabalho de Mabalane
e criao da Penitenciaria Agrcola de Mabalane.
Decreto n 15/74 de 21 de Novembro 1974, que permite que os reclusos pela
primeira vez possam trabalhar fora das prises para entidades pblicas ou
privadas.
Decretos
Decreto n 7/2006 de 17 de Maio, cria o Servio Nacional de Prises.
Diploma Legislativo
Diploma Legislativo n 2331, relativo ao Regime Alimentar nos Estabelecimentos
Prisionais.
Diploma Ministerial
Diploma Ministerial n 43/2003 de 16 de Abril, criada a Unidade Tcnica de
Unificao do Sistema Prisional.
Diploma Ministerial n 117/2004 de 14 de Julho, que cria os Conselhos
Provinciais de unificao e Reforma do Sistema Prisional ( CPUs) em todas as
provncias.
Portarias
Portaria n 17.710, relativo a Fixao das Espcies dos Estabelecimentos
Prisionais destinados aos Indgenas.
Instrumentos Jurdicos Internacionais

Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos Ratificada pela Assembleia
da Republica de Moambique, pela Resoluo n 9/98 de 25 de Agosto.
Conveno contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanas
ou Degradantes de 1984 - Ratificado pela Assembleia da Republica de
Moambique, pela Resoluo n 8/91 de 20 de Dezembro.
Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948.
Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos (PIDCP) de 1966.
Princpios Bsicos Relativos ao Tratamento dos Reclusos (Adoptado e
proclamado pela Assembleia Geral das Naes Unidas pela Resoluo
45/111, de 14 de Dezembro de 1990).
Declarao de Kampala sobre as Condies Prisionais em frica. 1996.
Relatrios
Centro de Aconselhamento e Reabilitao - Relatrio Preliminar do Inqurito
Nmero 5 Ano 4 2012 159

Sobre a Delinquncia, Criminalidade e Situao Prisional em Moambique,

Junho-Outubro, 1998.
Relatrio da Liga dos Direitos Humanos de 2003.
Relatrio Anual sobre Direitos Humanos em Moambique. 2008.
Programa Pnud Moz 98/003 Apoio ao sector da Justia.
Revistas
O Sistema Prisional em Moambique. Programa de Apoio ao Sector da Justia
.Maputo, Maro 2001.
Internet
http//Athiopia. Blogspot.com/2008/08.
http//www. Verdade. co.mz.
http://www.dhnet.org.br/direitos/textos/dh_utopia/2conceito.htlm .
www.susepe.go.gov.br/cesep/.../aorigem daprisao.ppt
http://pt.wikipedia.org/wiki/Direitos_fundamentais
http://comunidademocambicana.blogspot.com/2009/03/mogincual.htlm
http//www.LDH.org.mz
http://fiar-linho.blogspot.com/2010/01/sistema-prisional-alguns-conceitos-
para.htlm
http://www.dhnet.org.br/direitos/textos/dh_utopia/2conceito.htlm
http://www.dhnet.org.br/dados/cursos/dh/br/sc/scdh/parte1/c4.htlm
http://www.dhnet.org.br/direitos/militantes/tertuliano/dhnaidademoderna.htlm

ELSA FERNANDES
A Cessao do Contrato de Trabalho da Mulher

Gestante
ELSA FERNANDES

Trabalho elaborado e submetido para a obteno de grau de licenciatura em Direito
Nmero 5 Ano 4 2012 161

A Cessao do Contrato de Trabalho da Mulher Gestante
ABREVIATURAS
ALT Antiga Lei do Trabalho

Art.(s) Artigo (s)
CC Cdigo Civil
CCT Conveno Colectiva de Trabalho
CIT Contrato Individual de Trabalho
CLT Consolidao das Leis de Trabalho
CRM Constituio da Repblica de Moambique
CT Contrato de Trabalho
EE Entidade Empregadora
IRCT Instrumento de Regulamentao Colectiva de Trabalho
LT Lei do Trabalho
Mts Meticais

ELSA FERNANDES
INTRODUO
O presente trabalho tem como escopo de abordagem A Cessao do Contrato de

Trabalho da Mulher Gestante. No qual pretendemos analisar a procedncia da cessao
do contrato de trabalho da mulher gestante, considerando que a Constituio
estabelece que o trabalho constitui direito e dever de cada cidado e que o
trabalhador s pode ser despedido nos casos e nos termos estabelecidos na lei.
As primeiras formas de trabalho remunerado
de que se tem notcia em Moambique remontam o perodo colonial quando
homens e mulheres exerciam actividades domsticas nas casas dos colonos
brancos escapando ao trabalho forado. Porm, com a mudana de sistema
poltico, e proclamao da almejada independncia nacional, criou-se condies
de ingresso dos moambicanos no sistema de educao, o qual potenciou o
desenvolvimento econmico.
A Constituio da Repblica de
Moambique (CRM) consagra igualdade de direitos para homens e mulheres.
Assim, de forma a garantir a aplicao da igualdade do gnero, o Estado aderiu
Conveno das Naes Unidas para e Eliminao de Todas as Formas de
Discriminao Contra Mulheres (CEDAW), adoptou a Plataforma de Aco
de Beijing e ainda as declaraes relativas Igualdade de Gnero e Promoo
do Estatuto das Mulheres a nvel do Continente e da Regio, respectivamente
na Unio Africana (UA) e na Comunidade para o Desenvolvimento da frica
Austral (SADC).
A escolha do tema deve-se
ao interesse pelas questes relativas s relaes jurdico-laborais, a proteco do
direito maternidade como parte inalienvel, integrante e indivisvel dos direitos
humanos e universais nos termos do artigo 120 da CRM, o qual consagra que o
Princpio da universalidade da proteco do direito maternidade um direito
fundamental, constitucionalmente consagrado.
Por outro lado, prende-
se com o facto de apesar de o Estado apoiar, valorizar o desenvolvimento da
mulher e incentivar o seu papel crescente na sociedade, em todas as esferas
da actividade, assiste-se a constantes despedimentos trabalhadora gestante.
No obstante haver progressos legislativos significativos, a aplicao prtica dos
mesmos revela-se incipiente, na medida em que a proteco dos direitos sociais
e econmicos da mulher revela-se insuficiente.
Deste modo, pretendemos contribuir para o melhor esclarecimento no que

concerne aos direitos reconhecidos trabalhadora gestante, lactante e purpera.

Cfr. n 1 do artigo 84 da Constituio da Repblica de Moambique .
Nmero 5 Ano 4 2012 163

Para efeitos desta pesquisa, tentaremos responder seguinte questo: at que

ponto pode a Entidade Empregadora (EE), cessar o contrato de trabalho da trabalhadora
gestante por no ter efectuado a comunicao do seu estado por escrito?
Entretanto, importante salientar a necessidade de interpretao do
contedo do contrato, de modo que se possa perceber e delimitar, quando que
efectivamente, o trabalhador cumpre a sua obrigao contratual, na medida em
que, h casos em que o trabalhador est inactivo, sem que isso necessariamente
signifique incumprimento do dever de prestao por parte do mesmo. Para alm
de despender a sua energia, o trabalhador obrigado a manter-se a disposio da
Entidade Empregadora, disponibilizando deste modo a sua fora de trabalho.
Na relao jurdico-laboral, a subordinao revela, antes uma dependncia
hierrquica.
Exactamente porque o trabalho um dos factores de produo, colocado
disposio do empregador mediante o contrato de trabalho. A obrigao de
prestar actividades, decorrente deste contrato, implica uma certa indeterminao
do contedo especfico de cada prestao. Consequentemente, h o dever do
empregador de definir, no curso da relao contratual e nos limites do contrato,
a modalidade concreta de trabalho.
De forma a materializar o nosso objectivo, recorremos essencialmente
ao mtodo investigativo e interpretativo, deste modo, dando privilgio em grande
medida, mas no exclusivamente, aos estudos e bibliografia sobre o tema, sem
esquecer as pesquisas na Internet.
O trabalho, encontra-se dividido em quatro captulos, sendo que o
captulo I apresenta uma breve contextualizao do Direito do Trabalho e seus
aspectos essenciais. Curaremos essencialmente do contrato de trabalho, seus
pressupostos e ainda das caractersticas do contrato de trabalho, subordinao
jurdica, disponibilidade do trabalhador e remunerao. No captulo II, proceder
emos a anlise da cessao da relao laboral (caducidade, acordo revogatrio,
resciso por justa causa e denncia de qualquer das partes nos termos do artigo
124 da Lei do Trabalho), e o consequente regime indemnizatrio. Deste modo,
conhecendo as formas de cessao do contrato de trabalho, a proteco da
maternidade ambas previstas na Lei do Trabalho (artigos 10 a 12 e 124ss da
Lei do trabalho), ser fcil perceber o condicionalismo legalmente imposto a
extino do contrato de trabalho e os seus efeitos. Haver ainda um captulo
dedicado ao Direito comparado, de forma a comparar o regime aplicado a
situao da trabalhadora gestante nos ordenamentos jurdicos moambicano,
portugus e brasileiro, e por ultimo sero apresentadas as concluses.

Em virtude de haver obrigao de prestao de meios por parte do trabalhador.

ELSA FERNANDES
1. Direito do trabalho e seus aspectos essenciais

1.1 O Direito do Trabalho
O Direito do trabalho um ramo do direito cujo domnio um dos
fenmenos das relaes entre a Entidade Empregadora (EE) e o trabalhador.
Neste ramo importa analisar as actividades desenvolvidas pelos indivduos de
forma livre, para a prossecuo de objectivos que recaiam em proveito alheio,
o que significa que, tais actividades devem ser para a satisfao imediata da
necessidade de outrem, mediante uma contrapartida econmica fornecida pelo
beneficirio directo. Assim, teremos que, o Direito do Trabalho corresponder
ao ramo de Direito que regula quatro aspectos essenciais como sejam, as
relaes individuais de trabalho, as relaes colectivas de trabalho, a interveno
do Estado na vida laboral e o processo de trabalho.
a) Contrato de trabalho
O contrato de trabalho (CT), a materializao do Direito do trabalho,
na medida em que constitui seu ncleo central e pela sua natureza vai constituir
o acto jurdico no qual vai assentar a relao jurdico-laboral, realizado entre
dois ou mais intervenientes com plena capacidade jurdica. Assim, temos que,
contrato de trabalho uma declarao de vontades concordantes, nos termos
do qual uma pessoa, trabalhador, se obriga a prestar a sua actividade a outra
pessoa, empregador, sob autoridade e direco desta, mediante remunerao,
como resulta do disposto nos arts. 1152 do Cdigo Civil (CC) e 18 da Lei do
Trabalho (LT).
Do exposto podemos concluir que o trabalhador presta actividade,
sendo que se trata de uma prestao de facto positivo, esta ideia est patente
nos arts. 1152 do CC e 18 da LT, e que a prestao da actividade subordinada
Entidade Empregadora (EE). Em virtude de o contrato de trabalho por via
de regra no conter a concretizao prpria da actividade laboral, e a mtua
colaborao, que caracterizam a relao de trabalho, constata-se a necessidade
de haver poder de direco10. Deste modo, o poder de direco visa individualizar
a prestao do trabalhador, na medida em que vai concretizar a actividade a
desenvolver pelo trabalhador.
A subordinao jurdica fulcral para distinguir o contrato de trabalho,

LEAL AMADO, Contrato de trabalho luz do novo cdigo de Trabalho, p. 23.

TOMS TIMBANE , A resciso unilateral do contrato de trabalho com justa causa, p. 25.

Corresponde ao art. 5 da ALT.

OLIVEIRA ASCENSO , Teoria Geral do Civil I.

Aquando da celebrao do Contrato de trabalho, no se especifica de forma detalhada, pormenorizada a actividade que
o trabalhador vai desenvolver, e deste modo cabe ao empregador a faculdade de especifica-la.

Pressupe que o trabalhador e o empregador cooperem na prossecuo das vantagens mtuas, que se prossegue atra-
vs do respeito e da necessidade de fazer respeitar o cumprimento das disposies legais e os IRCT, com o fim ltimo
de obter elevados nveis de produtividade.
10
TOMS TIMBANE, ob.cit., p. 27.
Nmero 5 Ano 4 2012 165

das figuras afins, na medida em que, um elemento identificador e intrnseco a

este tipo contratual. A Subordinao jurdica por parte do trabalhador, tambm
fundamental, para que se reconhea a existncia de um contrato de trabalho11,
na medida em que a mesma vai consistir na relao de dependncia necessria da
conduta pessoal do trabalhador na execuo do contrato em relao s ordens,
regra ou orientaes ditadas pelo empregador, dentro dos limites do prprio
contrato e das normas que o regem.
Assim, apesar de ser actividade humana, produtiva, acresce-se a
necessidade de ser desenvolvida por conta de outrem, entendendo-se que a
mesma deva ser para benefcio de outrem. O outro elemento no menos
importante a liberdade na prestao da actividade, onde deve haver liberdade
de formao do contrato e a liberdade de realizao do mesmo, no qual
no se admite o uso da fora para a sua prossecuo. O ltimo elemento de
delimitao a subordinao, sendo que para efeitos de contrato de trabalho
releva a actividade desenvolvida por conta e direco de outrem. Deste modo, a
actividade deve ser desenvolvida pelo trabalhador de forma heterodeterminada
e no autnoma.
b) Pressupostos do contrato de trabalho

Existem pressupostos que devem ser verificados para que os contratos
de trabalho sejam vlidos, tornando-se os mesmos em elementos condicionantes
para o efeito. A capacidade para celebrar contrato de trabalho regula-se nos
termos gerais do direito, e pelas normas constantes na presente Lei12. A
capacidade para celebrar contratos de trabalho rege-se pelas regras gerais do
direito e pelas normas especiais constantes da LT. Nestes termos, capacidade
jurdica, ou capacidade de gozo, consiste na aptido de ser titular de determinadas
relaes jurdicas, nos termos do art. 67 do CC, e a capacidade de exerccio,
consiste na aptido para actuar juridicamente por acto prprio e exclusivo, isto
, para actuar pessoal e autonomamente.
Deste modo, para que o contrato de trabalho seja vlido, necessrio
que os sujeitos tenham capacidade jurdica de gozo, na medida em que a sua
falta insuprvel, contrariamente a capacidade de exerccio, pois, para supri-la
pode se recorrer a representao legal ou assistncia.
Assim, a LT no seu art. 22, estabelece que a capacidade para celebrar contratos
de trabalho rege-se pelas regras gerais do direito e pelas normas especiais
constantes da mesma. Para o efeito, a mesma lei fixa na seco II, que
compreende os artigos 23 a 26, excepes quanto a capacidade dos sujeitos
da relao individual de trabalho, admitindo nos termos do artigo 26 da lei
11
MONTEIRO FERNANDES, ., p.136, 13 edio.
12
Cf. art. 22 da LT .

ELSA FERNANDES
em causa que menores que tenham completado 15 anos de idade, mediante

autorizao do seu representante legal. Dito doutro modo, a capacidade ora
mencionada, vai corresponder a susceptibilidade de uma pessoa exercer por si
prpria os direitos de que titular, e no caso, referimo-nos aos direitos inerentes
posio de trabalhador.
Para alm da capacidade, a legitimidade outro pressuposto a ter
em conta, para que o contrato seja vlido, em virtude de corresponder a
susceptibilidade de dispor da concreta fora laboral em jogo, que por regra
o prprio trabalhador. No entanto, pode se dar o caso de o trabalhador ou
candidato a emprego j ter previamente disposto da sua fora de trabalho,
atravs da celebrao de CT anterior, dai se colocar esta questo da legitimidade,
na medida em que se pretende aferir a exclusividade do trabalhador, de modo
a perceber-se quando que o trabalhador perde o direito de celebrar novos
contratos estando o primeiro em vigor.
De acordo com Cordeiro A celebrao do CT no implica a alienao,
a favor do empregador, de toda a fora de trabalho disponibilizada pelo
trabalhador, antes porm ele apenas se obriga na exacta medida do contrato
celebrado dentro de certos limites temporais13, e que decorrente deste princpio
o trabalhador pode desenvolver actividades laterais. Seguindo este raciocnio
entendemos que o Contrato Individual de Trabalho e a conveno colectiva de
trabalho, devem conter a (im) possibilidade do trabalhador celebrar um outro
contrato, na vigncia do primeiro, na medida em que se nada for dito a respeito
subentende-se que possa haver lugar a outra celebrao14.
A celebrao vlida do CT, pode depender, por vezes, de outros requisitos
referentes s qualificaes do trabalhador o caso da idoneidade negocial, que se
consubstancia na obteno de uma carteira profissional, ou inscrio em alguns
organismos profissionais15, para o exerccio das quais exige-se determinadas
habilitaes especficas respeitantes profisso, tal o caso dos professores,
advogados, magistrados, contabilistas dentre outras profisses.
1.2 Caractersticas do contrato de trabalho

a) Negcio jurdico de direito privado
O CT uma figura negocial de direito privado, e por isso, subordina-se ao
princpio da autonomia privada, no que respeita a liberdade de celebrao e de
estipulao de negcios jurdicos, nos termos do art. 405 do CC. Entretanto,
apesar deste princpio, temos que ter em conta o que respeita a liberdade de
estipulao do contedo, pois, h determinadas normas que no podem ser
13
CORDEIRO, Menezes (1999). Manual de Direito do Trabalho.
14
No caso de o CIT ou CCT conterem a proibio de celebrar outros, durante a vigcia do primeiro, a EE deve oferecer
contrapartidas adequadas.
15
Cf. n 2 do art. 22 da LT.
Nmero 5 Ano 4 2012 167

afastadas pela vontade dos contraentes, o que de certo modo vai limitar a liberdade
contratual, na medida em que impe um contedo mnimo imperativo.
b) Negcio jurdico sinalagmtico

A sinalagmaticidade do contrato de trabalho, deve-se ao facto de ambas as
partes conjuntamente serem titulares de direitos e obrigaes emergentes do
contrato. Assim, no CT o trabalhador tem a obrigao de prestar a actividade
para a qual foi contratado e tem o direito de receber como contrapartida a
remunerao correspondente, a EE no mbito do CT, tem o direito de dispor
da fora do trabalhador e sobre ele recai o dever de pagar a remunerao16.
c) Contrato Consensual ou de liberdade da forma

um contrato consensual ou de liberdade formal17, na medida em que no
depende de forma especial, salvo quando a lei determina o contrrio, conforme
o enunciado no art. 38 da LT, nos termos do qual por regra o CT est sujeito
a forma escrita18, e no n3 do mesmo artigo h excepo a forma escrita,
estabelecendo que o mesmo a prazo certo no est sujeito a forma escrita quando
o seu objecto tenha durao no superior a noventa dias. A liberdade de forma
vai exprimir a opo, feita pelo legislador, entre as vantagens de celeridade e
maleabilidade no estabelecimento das relaes de trabalho e a convenincia de
se dispor de meios de prova concludentes sobre o contedo das estipulaes19.
d) Negcio jurdico duradouro ou de execuo continuada

Analisando cuidadosamente o CT, conclumos que por um lado h obrigao
de prestao da actividade assumida pelo trabalhador, o que de certo modo
implica continuidade de uma srie de actos e o exerccio de autoridade e
direco pela EE, tem carcter duradouro. A presuno de existncia de uma
relao que perdura, dai se dizer que no CT o termo vale como elemento
acidental do negcio20, na medida em que o mesmo se destina a perdurar estando
condicionados a ocorrncia de determinadas circunstncias, que podem ser
declaradas pela lei ou pelos contraentes.
e) Negcio jurdico oneroso e comutativo

A onerosidade do contrato de trabalho verificada na medida em que
16
Cf. o art. 18 da LT.
17
QUINTAS, Paula; QUINTAS, Hlder. Manual de Direito de Trabalho e de processo de trabalho, p 22.
18
No entanto, a inexistncia de forma escrita nos CT, no o conduz a nulidade ou a uma outra consequncia que ponha
em causa a validade ou os efeitos da relao j estabelecida entre a EE e o trabalhador, na medida em que, se regra fosse
aplicar-se-ia o art. 289 do CC ao direito do trabalho, do qual resulta que deve-se restituir tudo o que at a declarao
de invalidade do contrato tivesse sido prestado, o que claramente prejudicaria ao trabalhador em virtude de ser a parte
fraca nesta relao.
19
FERNANDES, Monteiro,1994. Direito do Trabalho, p.159 .
20
Idem.

ELSA FERNANDES
implica um dispndio econmico para ambas as partes, pois, o trabalhador

suporta o sacrifcio relativo ao desempenho da sua actividade porque de acordo
com o mesmo importa a contrapartida financeira remunerao resultante
da disponibilizao da fora de trabalho, em virtude de uma das partes (EE)
receber determinado benefcio derivado da prestao do outro (trabalhador). O
CT para alm de oneroso, tambm comutativo por oposio a aleatrio, pois,
no CT h repartio de risco, e para que fosse aleatrio, seria necessrio que a
execuo, ainda que parcialmente, estivesse dependente de um facto futuro e
incerto (alea). A repartio do risco, mesmo que primordialmente recaia sobre
uma das partes, no atribui carcter aleatrio ao CT, relativamente ao qual o
cumprimento das suas prestaes no est dependente de nenhum facto futuro
e incerto21.
f) Negcio jurdico obrigacional

Este um dos contratos em especial que consta da segunda parte Ttulo II
do CC, e corresponde a um contrato obrigacional, porque cria obrigaes para
as partes. No um negcio jurdico real, na medida em que a sua celebrao
no implica a constituio ou a transferncia de direitos reais (art. 408 do CC).
A outra situao que o torna um contrato obrigacional o facto de atravs
deste emergirem deveres principais (prestar actividade e pagar a retribuio), e
acessrios os que constam dos artigos 58 e 59 da LT22.
g) Negcio jurdico intuitu personae

Por regra o contrato de trabalho assenta numa relao fiduciria, mediante
a qual a confiana tem um papel importante, prova disso, a boa f, presume o
carcter fiducirio da relao contratual, sendo que, se no houvesse confiana
mtua seria difcil as partes conclurem o contrato. A EE pretende certas
qualidades do trabalhador, honestidade, lealdade etc., e por sua vez o trabalhador
espera entre outros aspectos, um tratamento condigno e o pagamento atempado
do salrio23.
Se a relao laboral no se baseasse na fidcia, a substituio do trabalhador
seria admissvel, em virtude de a actividade prestada ser fungvel, e para a EE
seria irrelevante a identidade de quem a efectuou, nos termos do art. 767 do
CC. Assim, a infungibilidade da prestao no permite a substituio, ainda que
temporria do trabalhador.
21
MARTINEZ, Pedro. Direito do trabalho,o p.cit, p. 291.
22
Dos deveres acessrios de conduta destacam-se os constantes das alneas c) e f) do artigo 58 da LT (respeitar e tratar
com correco e lealdade o empregador, os superiores hierrquicos, os colegas de trabalho e demais pessoas que estejam
ou entrem em contacto com a empresa, guardar sigilo profissional, no divulgando informaes referentes organiza-
o e mtodos de produo) ou proporcionar boas condies de trabalho alnea d) artigo 59 da LT.
23
MARTINEZ, Pedro. Direito do trabalho, ob.cit, p. 292 .
Nmero 5 Ano 4 2012 169

h) Negcio jurdico causal

Caracteriza-se o contrato de trabalho como sendo um negcio jurdico
causal, porque, as obrigaes das partes dependem de uma causa, contrariamente
aos outros contratos abstractos, que valem por si, dai os deveres de prestar a
actividade e de remunerar o trabalhador, incluindo outras prestaes emergentes
da relao laboral o caso das regalias sociais, s se tornam eficazes quando
iluistradas as causas.
i) Negcio jurdico bilateral, nominado e tpico

Na relao jurdica laboral existe confluncia de duas vontades contrapostas,
sendo uma da EE e outra do trabalhador. Sendo que h interesses contrapostos
mas que se conjugam. O contrato de trabalho corresponde a um negcio jurdico
nominado, na medida em que a lei lhe conferiu um nomen iuris designando-
o contrato de trabalho, (regulados nos artigos 1152 do CC e 18 da LT). A
tipicidade do CT, deve-se ao facto de existir uma regulamentao prpria e
autnoma na lei, o caso da LT.
2. Proteco a maternidade
mulher trabalhadora so reconhecidos direitos especiais (proteco
da maternidade), quando informada a Entidade Empregadora do seu estado,
neste caso pode a entidade empregadora solicit-la para comprovar ou para
fazer constar do seu processo individual o comprovativo que confirme o seu
estado de gestao24.
A Constituio da Repblica de Moambique consagrou no art. 120
proteco a maternidade e a paternidade. Assim, nos termos do n 1 do art.
10 da LT, o Estado garante a proteco aos pais ou tutores no exercio da sua
funo social de manuteno, educao e cuidados de sade dos filhos, sem
prejuzo da sua realizao profissional. Deste modo, nos termos da alnea a, n 4
do artigo 10 da LT, trabalhadora grvida toda aquela que informe, por escrito
ao empregador do seu estado de gestao25.
Interpretando de forma literal a redaco do preceito supra claro, na
medida em que para que a mulher goze de direitos especiais em estado de gestao,
parturiente ou lactante deve informar do seu estado por escrito a entidade
empregadora. Deste preceito resulta partida que toda a trabalhadora que no
comunique por escrito o seu estado de gestao a sua entidade empregadora,
no poder gozar dos direitos especiais consagrados nos sobreditos artigos 11 e
24
Cf. nmeros 2 e 3 do art. 10 da LT.
25
Trabalhadora purpera, toda trabalhadora parturiente e durante um prazo de sessenta dias imediatos ao parto
tenha informado por escrito a EE. lactante a trabalhadora que amamenta o filho e informe a EE do seu estado por
escrito.

ELSA FERNANDES
12 da Lei em referncia. Pelo que, a comunicao apresenta-se como elemento

chave, na medida em que a entidade empregadora no poder sem informao
certificada conceder a trabalhadora em estado de gestao, o gozo dos referidos
direitos especiais.
Deste modo, a partir do momento em que a Entidade Empregadora
toma conhecimento da gravidez, est proibida de despedir a mulher por justa
causa, salvo por mau comportamento da mesma26. A estabilidade da mulher
grvida no emprego comea quando esta informa a empresa do seu estado e
termina um ano aps o parto27. A licena de sessenta dias aplica-se tambm aos
casos de parto a termo ou prematuro, independentemente de ter sido um nado
vivo ou morto.
A licena de maternidade pode ser prolongada, quando estejam eminentes
situaes de risco quer para a trabalhadora quer para o beb, a trabalhadora
tem o direito a licena, antes ao parto, pelo perodo de tempo necessrio para
prevenir o risco.
Se durante a licena de maternidade, a me ou a criana tiverem que
ser internadas num hospital, a trabalhadora deve comunicar imediatamente
ao empregador, para que esses dias sejam compensados. Enquanto estiver em
licena de maternidade, a trabalhadora continuar a receber o seu salrio e todos
os outros benefcios, normalmente. Durante a gravidez, a trabalhadora tem o
direito de ser dispensada do horrio de trabalho pelo tempo necessrio para
realizao de consultas mdicas e outros exames complementares.
Do exposto, fica claro que est assegurado trabalhadora o direito de
permanecer no posto de trabalho. Chegados a este ponto, a questo que se
coloca a de se saber qual ser o caminho a seguir, pretendendo a entidade
empregadora fazer cessar a relao laboral (com um contrato por tempo
indeterminado)28, com trabalhadora gestante que no tenha informado sobre o
seu estado de gestao. Para o efeito, entendemos que a EE, tem trs alternativas
que so, o acordo revogatrio, resciso com justa causa e a resciso sem justa
causa. No entanto, antes de nos debruarmos sobre esta questo, analisaremos
de forma sucinta o regime geral da cessao contratual.
2.1 A cessao dos contratos em geral

No mbito da liberdade contratual29, as partes podem celebrar negcios
jurdicos que lhes convierem, dentro dos quais podem ajustar os seus interesses
com vista a obterem um resultado unitrio30. No acto da celebrao dos referidos
negcios pode haver a pretenso de que os mesmos sejam instantneos, como
26
Esta constitui uma violao grave dos deveres laborais, cf art. 58 da LT.
27
Cf. alnea d, n1 do art. 11 da LT.
28
Presume-se celebrado por tempo indeterminado o contrato de trabalho em que nao se indique a respectiva durao.
29
Cfr art. 405 do Cdigo Civil.
30
TIMBANE, Toms. A Resciso Unilateral do Contrato de Trabalho com Justa Causa,op .cit., p.32.
Nmero 5 Ano 4 2012 171

tambm duradouros. Nos dois casos, a obrigao emergente do negcio extingue-

se com o seu exerccio, na medida em que, o cumprimento das obrigaes
emergentes de um contrato causa natural da sua extino nos termos do art.
762 do CC. Entretanto, o cumprimento de uma obrigao, no a nica forma
de extino de um contrato31.
2.1.1 Formas de cessao do contrato de trabalho

O regime jurdico da cessao do contrato de trabalho no simtrico,
isto , no uniforme para ambas as partes. Particularmente luz da LT, o
empregador est sujeito a um conjunto de exigncias, para que possa promover a
ruptura do contrato32. Para o efeito, o empregador tem grandes limitaes no que
se refere aos motivos pelos quais o vnculo deve ser dissolvido unilateralmente,
com incidncia na eficcia da dissoluo33.
Tendo em conta, aquela que a finalidade do trabalho em causa, analisar a
cessao do contrato de trabalho da mulher gestante, ttulo de exemplo e para
melhor percepo analisaremos o caso da trabalhadora gestante, que tenha um
Contrato Individual de Trabalho (CIT) por tempo indeterminado, a vigorar
desde 02 de Novembro de 2007 que aufira a quantia mensal de 21,000.00
Meticais (Mt) lquidos, cuja EE a 02 de Maio de 2011 manifestou pretenso
de cessar o respectivo CIT, invocando motivos estruturais. Antes de analisar o
caso, vereremos as formas de cessao do contrato de trabalho, reguladas na
seco II da Lei do Trabalho designadamente o art. 124.
H no entanto formas especialmente previstas que do lugar cessao de
alguns contratos, designadamente a resoluo, a revogao, a denncia e a caducidade.
Entretanto, apesar de a cessao extinguir o vnculo obrigacional das partes
que respeita ao cumprimento do contrato, posteriormente vai determinar a
constituio de certas prestaes.
a) Caducidade
Em sentido amplo a caducidade implica a cessao derivada de um fac-
to superveniente a que a lei ou contrato atribua esse efeito. O automatismo
da caducidade porm destitudo de rigor, na medida em que o contrato de
trabalho caduca expirado o prazo, ou por se ter sido realizado o trabalho por
que foi estabelecido, nos termos do n 1 do art. 124 da LT. O que significa que
pela caducidade o contrato extingue-se automaticamente, bastando para o efeito
verificar-se o facto para o qual foi constitudo.
Deste modo percorrendo o art. 125 da LT, constata-se que no s o
decurso do prazo porque foi estabelecido o contrato caduca, como tambm
pode caducar por outras causas ai enumeradas, as quais uma vez verificadas,
31
Cfr. Arts. 837., 841., 847., 857., 863., 868. todos do CC.
32
Com esta medida o legislador pretende proteger ao trabalhador, assegurando deste modo o emprego.
33
FERNANDES, Monteiro. Direito do Trabalho, Coimbra, 13 edio, Almedina, 2006, p.520.

ELSA FERNANDES
tem como efeito a extino do contrato de trabalho34. Por se tratar de contrato

por tempo indeterminado, entendemos que este caminho no viavel para a
extino da relao.
b) Acordo Revogatrio
O acordo revogatrio outra forma de cessao de contrato de trabalho,
mediante o qual as partes (EE e trabalhador), podem por acordo extinguir os
actos jurdicos emergentes do contrato de trabalho. Consubstancia um negcio
jurdico bilateral destinado a fazer cessar o contrato de trabalho, o qual resulta
da autonomia privada e representa a liberdade contratual que se manifesta
na celebrao do contrato extintivo35. H a destruio voluntria da relao
contratual pelos contraentes, onde as partes no tm necessidade de invocar
qualquer fundamento para o efeito.
Assim, nos termos do n 1 do art. 126 da LT, o acordo de cessao do contrato
de trabalho, deve constar de documento assinado por ambas as partes36, conter
de forma expressa a data de celebrao do acordo e a de incio de produo dos
respectivos efeitos37. Trata-se de um negcio jurdico bilateral vlido, mediante
o qual as partes acordam em fazer cessar um contrato de trabalho38, e produz
efeitos ex nunc, em virtude de repercutir para o futuro39.
c) Denncia
O contrato de trabalho consubstancia uma relao duradoura, entretanto,
no implica vinculao perptua do trabalhador, pois a todo tempo o mesmo
pode desvincular-se. Cabe salientar que, por tratar-se de exerccio lcito de
um direito, a denncia40 no pressupe o pagamento de uma indemnizao.
Assim a parte que invoca a denncia no tem de compensar contraparte pelos
34
A incapacidade superveniente, total e definitiva, de prestao de trabalho ou sendo aquela apenas parcial, pela incapa-
cidade de o empregador a receber, excepto se a incapacidade for imputvel ao empregador. Morte do empregador em
nome individual, excepto se os sucessores continuarem a actividade. Reforma do trabalhador e morte do trabalhador.
35
Cfr n 1, art. 406 do CC.
36
Os efeitos jurdicos da cessao do contrato de trabalho produzem-se a partir do conhecimento da mesma por parte
do outro contraente, mediante documento escrito.
37
um negcio jurdico formal em virtude de a lei exigir a observncia da forma escrita e de um conjunto de formali-
dades com o objectivo claro de proteger o trabalhador.
38
ROMANO MARTINEZ, Direito do trabalho, op.cit,p. 971.
39
H um perodo legalmente estabalecido que medeia a assinatura do acordo e a sua entrada em vigor , que de (sete)
dias, sendo que, o acordo apenas surtir os efeitos pretendidos sete dias depois da sua assinatura. Entretanto, no decurso
desse perodo, pode o trabalhador fazer cessar os efeitos do acordo, devendo para tal devolver na ntegra o dinheiro que
tiver recebido, a qualquer ttulo incluindo o de compensao.
40
Da leitura do n 1 do art. 129, resulta o entendimento de que, o trabalhador pode denunciar o CT, com aviso prvio
conforme a antiguidade, sem a necessidade de invocar a justa causa, desde que comunique a EE por escrito. O princi-
pio de denncia livre do contrato tem plena aplicao que comunique a EE por escrito. O principio de denncia livre
do contrato tem plena aplicao quando a iniciativa do trabalhador. Quanto ao empregador, este poder a todo o
tempo denunciar o contrato de trabalho quando verificadas as situaes que justificaram a contratao designadamente
no contrato a prazo incerto, em virtude de se ter verificado a clusula extintiva do mesmo. Para cessar por esta via, o
empregador dever efectuar s no caso de se tratar de contrato a prazo incerto conforme o n 1, art. 45 LT, ou quando
a mesma ocorra no perodo probatrio nos termos do art 50 LT.
Nmero 5 Ano 4 2012 173

prejuzos derivados da cessao41. Do ponto de vista legal, a indemnizao a

trabalhadora no ter lugar quando o CIT cesse os seus efeitos pelas modalidades
acima mencionadas, embora as partes convecionem o pagamento de alguma
compensao monetria no ser tida como indemnizao.
d) Resciso por qualquer das partes contraentes com justa causa

Quando o legislador fala de justa causa quer se referir a causa legtima ou
justo motivo para a resciso do contrato. Entende-se que se deve verificar uma
circunstncia que justifique, a possibilidade de extino das relaes contratuais
estabelecidas. uma situao anmala que contrria s expectativas dos
contraentes, em virtude de determinar o fim da relao laboral. Refira-se,
entretanto, que esta noo legal no estabelece em termos precisos o conceito
de justa causa, isto porque afinal no a mera verificao de qualquer dos factos
enumerados no artigo 127 da LT que constitui a justa causa, sendo necessrio,
para alm da verificao de tais factos, que os mesmos possam impedir a
continuidade do vnculo laboral de forma grave, impossibilitando que o mesmo
subsista moral e materialmente42.
Centrando de forma objectiva nos casos em que a indemnizao tem
lugar, a entidade empregadora deve pagar uma indemnizao ao trabalhador
sempre que no haja justa causa. Contudo, embora haja justa causa por parte
do empregador, casos h em que h lugar a indemnizao, especificamente
nos casos previstos no n 2 do art. 130 designadamente, motivos estruturais,
tecnolgicos e de mercado43.
Os motivos supra citados constituem base e objecto taxativo da
fundamentao de justa causa, no entanto, no basta invoc-los ou mencion-
los sem lhes dar a devida substncia, assim, EE exigida uma explicao
pormenorizada que seja defensvel, mesmo em juzo, qualquer um dos motivos
alegados para extinguir a relao laboral. Assim, se a justa causa para rescindir
o contrato de trabalho da mulher gestante se fundar num dos motivos acima
expostos, caber a EE pagar a correspondente indemnizao, que deve ser
calculada nos termos da alnea d n 4 do artigo 127 conjugado com os ns 1 e
2 do art. 130 da LT, a qual vai variar de acordo com a modalidade do contrato,
41
ROMANO MARTINEZ, Direito do trabalho, op.cit ,p. 950.
42
Assim, a lei considera justa causa uma situao que se traduz pela impossibilidade da subsistncia do contrato de
trabalho, pois, se as relaes se tornarem impossveis para qualquer dos contraentes, no se deve limitar o direito de o
lesado terminar a relao.
43
Motivos estruturais so os que se reportam reorganizao ou reestruturao da produo, mudana de actividade
ou falta de recursos econmicos e financeiros de que poder resultar um excesso de postos de trabalho. Motivos
tecnolgicos so os referentes introduo de nova tecnologia, novos processos ou mtodos de trabalho ou infor-
matizao de servios que pode obrigar reduo de pessoal. Motivos de mercado so aqueles que tm a ver com
dificuldades de colocao dos bens ou servios no mercado ou com a reduo da actividade da empresa. Vide n 2 do
art. 130 da LT.

ELSA FERNANDES
bem como a remunerao44, como se pode depreender da disposio do n 5

que nos remete a alnea b, n 3 do art. 130 da LT.
Exemplo prtico
Tendo em conta que a trabalhadora em causa aufere um valor compreendido
entre oito a dez salrios mnimos nacionais acrescidos do valor referente as
frias45, o quantum indemnizatoris46 ser o seguinte:
Indemnizao: 31.500,00 Mts;
Frias: 21.000,00 Mts;
Salrios do meses de Dezembro de 2010 a Maio de 2011 4.200,00
Mts que correspondente a um dia de salrio por cada ms;
Total: 56.700,00 Mts
No que tange a resciso sem justa causa, a mesma ser materializada tendo nos
termos do art. 69 conjugado com o art. 128, ambos da LT.
3. Direito Comparado
A proteco trabalhadora gestante no ordenamento jurdico brasileiro
est prevista no art. 391 da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). Esse
artigo esclarece que no constitui motivo justo para a resciso do contrato de
trabalho da mulher pelo facto de estar grvida. O seu pargrafo nico refere que
no so permitidos em regulamentos de qualquer natureza contratos, restries
ao direito da mulher no seu emprego por motivo de casamento ou de gravidez.
Nos termos da CLT, probe-se o trabalho da mulher grvida no perodo de
quatro semanas antes e oito depois do parto, garantindo a licena gestante de
cento e vinte dias.
Mediante apresentao de atestado mdico, mulher grvida dada a
possibilidade de cessar o contrato de trabalho, desde que este seja prejudicial
gestao, e durante o perodo aleitamento at os seis meses de idade, ela tem o
direito a dois descansos especiais de meia hora cada um, e se a sade de seu filho
exigir, esse perodo poder ser dilatado a critrio da autoridade competente.
No regime jurdico portugus a trabalhadora gestante tem um

tratamento diferente, em virtude de ter direito a uma licena de cento e vinte
dias consecutivos. Destes, noventa so a seguir ao parto. Os restantes 30 podem
ser gozados antes do parto. Havendo internamento hospitalar da me ou da
criana, o perodo de licena suspenso a pedido da mesma em caso de gmeos
o perodo de 120 dias acrescido por um perodo de trinta dias por cada um.
44
Vide o n 6 do art. 127 LT.
45
Vide o n 3 do art. 99 LT.
46
Montante indemnizatrio.
Nmero 5 Ano 4 2012 175

Do exposto, fica claro que nos dois ordenamentos jurdicos (brasileiro

e portugus), quanto a licena por maternidade a trabalhadora gestante tem
um melhor tratamento que no ordenamento jurdico moambicano, pois, o
perodo concedido para o gozo da licena maior, sendo de cento e vinte dias,
quando no ordenamento em causa so apenas sessenta dias. No que respeita
a estabilidade no emprego tanto no nosso ordenamento jurdico como no
brasileiro e portugus, est assegurada. No entanto, em Portugal, a mulher
grvida beneficia de direito proteco no despedimento sendo obrigatria a
solicitao de parecer prvio pela Comisso para a Igualdade no Trabalho e no
Emprego (CITE) e presumindo-se o despedimento como feito sem justa causa.
Se este parecer for positivo, o empregador pode ento dar incio ao respectivo
procedimento disciplinar; se for negativo, o empregador necessita de intentar
uma aco judicial a fim de ver reconhecida a existncia de motivo justificativo.

ELSA FERNANDES
Concluso
A proteco do direito maternidade como parte inalienvel, indivisvel

e integrante dos direitos humanos e universais (constantes do artigo 120 da
CRM), que consagra o princpio da universalidade da proteco do direito
maternidade), constitui um direito fundamental constitucionalmente consagrado
que no deve ser violado ou subjugado a questes de interpretao normativa ou
de limitao legislativa, na medida em que a universalidade do princpio impera,
exigindo a sua aplicabilidade directa independentemente do cumprimento de
eventuais formalidades. A interpretao do art. 10 da LT no pacfica, porque
a falta de formalidade no impede a EE de tomar conhecimento de um facto
notrio como o caso de gravidez.
Deste modo, notrio o facto cujo conhecimento faz parte da cultura
normal, prprias de pessoas de um determinado grupo social, de maneira que
produzir a sua prova em nada aumentaria a convico que as partes tm quanto
a sua veracidade, na medida em que se trata de um facto notrio. Olhando
para o princpio da estabilidade do emprego da trabalhadora no perodo da
gestao, na perspectiva da alnea d) do n 1 do art. 11, a trabalhadora que cesse
a relao laboral com a entidade empregadora sem justa causa no perodo de
gestao, goza do princpio de estabilidade de gestante, o qual nasce da data do
conhecimento do resultado do exame, que independente da comunicao da
gravidez a entidade empregadora. A trabalhadora grvida encerra em si vrios
interesses fundamentais que carecem de proteco constitucional (interesse do
nascituro), e deve-se retirar o entendimento da alnea d, n 1 do art. 11 LT,
devendo para o efeito proibir a notificao de deciso de despedimento sem
justa causa mulher grvida durante o perodo de proteco.
A cessao do contrato de trabalho da mulher gestante, s deve
proceder, se o exerccio da actividade representar risco clnico, ou no caso em
que justa causa por parte do empregador se baseie em motivos tecnolgicos,
estruturais ou de mercado. Entretanto, entendemos que a via mais adequada
para materializar a pretenso da EE o acordo revogatrio, pois a cessao seria
baseada num acordo entre as partes.
Nmero 5 Ano 4 2012 177

BIBLIOGRAFIA
Doutrina
AMADO, Joo Leal. Contrato de Trabalho Luz do novo Cdigo do Trabalho.
Coimbra, 2009.
ASCENSO, Jos de Oliveira Teoria Geral Direito Civil I, Introduo, pessoas e Bens,
Coimbra, 1998.
CORDEIRO, Antnio Menezes. Manual de Direito do Trabalho.edit. Almedina:
Coimbra, 1999.
CORDEIRO, Antnio Menezes. Manual de Direito do Trabalho. Edit. Almedina:
Coimbra, 1994.
FERNANDES, Antnio de Lemos Monteiro. Direito do Trabalho.9 edio.
Edit. Almedina: Coimbra, 1994.
FERNANDES, Antnio de Lemos Monteiro. Direito do Trabalho.13 edio.
Edit. Almedina, Coimbra, 2006.
LEITO, Lus M. T. de M., Direito das Obrigaes, Vol. II, 4 edio. Edit.
Almedina, 2010.
MARTINEZ, Pedro Romano, Direito do Trabalho. 4 edio. Edit. Almedina:
Coimbra, 2007.
QUINTAS, Paula; QUINTAS, Hlder. Manual de Direito do trabalho e de Processo
do Trabalho. Edit. Almedina: Coimbra, 2010.
TIMBANE, Toms Lus. Resciso unilateral do contrato de trabalho com Justa Causa.
Edit. Almedina: Coimbra, 2006.
Legislao
Constituio da Repblica de Moambique de 1990;
Constituio da Repblica de Moambique de 2004;
Cdigo Civil;
Lei do Trabalho n 8/98 de 20 de Julho;
Lei do Trabalho n 23/2007 de 1 de Agosto.
Internet
http://www.jusnavegand.com.br
http://www.direitonet.com.pt
http://www.octalberto.sapo.pt

AMRICO CARLOS MARINDZE
Prticas tradicionais nocivas criana

e o acesso justia em Moambique:
O caso de casamentos prematuros
Amrico Carlos Marindze
Nmero 5 Ano 4 2012 179

LISTA DE ABREVIATURAS E ACRNIMOS
AERMO Associao dos Ervanrios de Moambique

AMETRAMO Associao dos Mdicos Tradicionais de Moambique
AR Assembleia da Repblica
Art(s) Artigo(s)
BR Boletim da Repblica
CADBEC Carta Africana dos Direitos e Bem-Estar da Criana
CC Cdigo Civil
CDC Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana
CEDM Conveno das Naes Unidas sobre a Eliminao de todas
as Formas de Discriminao contra a Mulher
CP Cdigo Penal
CPJ Centro de Prticas Jurdicas
CRM Constituio da Repblica de Moambique
DUDH Declarao Universal dos Direitos Humanos
HIV Vrus de Imunodeficincia Humana
LDH Liga Moambicana dos Direitos Humanos
LF Lei da Famlia
LPPDC Lei de Promoo e Proteco dos Direitos da Criana
MP Ministrio Pblico
OMM Organizao da Mulher Moambicana
OUP Oxford University Press
Para(s) Pargrafo(s)
PARPA Plano de Aco para a Reduo da Pobreza Absoluta
Protocolo de Maputo Protocolo da Carta Africana sobre os Direitos
do Homem e dos Povos relativo aos Direitos da Mulher em frica
PULP Pretoria University Law Press
SA frica do Sul
SIDA Sindroma de Imunodeficincia Adquirida
UNICEF Fundo das Naes Unidas para a Infncia

INTRODUO
Em Moambique frequente ouvir e ver homens, maiores de idade, a
viverem maritalmente com crianas do sexo feminino. Esta relao poder ter
lugar por deciso dos parentes ou de outras pessoas no seio familiar. A ttulo
de exemplo, aponta-se o caso de uma criana cujos parentes foraram-na ao
casamento prematuro para se beneficiarem do lobolo. De referir que estas
prticas podem ter lugar, envolvendo crianas de ambos os sexos.
Contudo, o presente artigo tem como pano de fundo analisar os
casamentos prematuros forados (adiante designados casamentos prematuros
ou casamentos precoces) em relao a uma rapariga que submetida s tais
prticas com um indivduo do sexo masculino j com a capacidade matrimonial.
Isto prende-se pelo facto de, segundo observao do dia a dia, tanto na cidade
como na zona rural, mas com mais incidncia nesta ltima, e ainda pelas
informaes apresentadas a nvel do pas, as raparigas serem submetidas aos
casamentos precoces na situao ora aludida.
Os defensores destas prticas fazem-no na convico de que o
matrimnio traz vantagens e proteco para as mesmas. Todavia, o impacto de
casamentos precoces parece revelar o contrrio para a vida da rapariga. Assim,
este artigo pretende discutir o impacto do casamento prematuro para a vida

Ao abrigo do n 1, do art. 3 da Lei de Promoo e Proteco dos Direitos da Criana-LPPDC (Lei n 7/2008, de
9 de Julho, BR n 28, I srie (Assembleia da Repblica-AR), considera-se criana toda a pessoa [fsica] menor de
dezoito anos de idade.

Segundo Bayisenge, o casamento prematuro entendido como ... any marriage carried out below the age of
18 years, before the girl is physically, physiologically ... ready to shoulder the responsibilities of marriage and
childbearing. Child marriage, on the other hand, involves either one or both spouses being children and may
take place with or without formal registration, and under civil, religious or customary laws. (Veja BAYISENGE,
Jeannette Early Marriage as a Barrier to Girls Education: A Developmental Challenge in Africa. Disponivel em
http://www.ifuw.org/fuwa/docs/Early-marriage.pdf. Acesso em 10 de Julho de 2010. Esta definio permite consta-
tar que os casamentos prematuros envolvem sempre uma pessoa fsica com idade inferior a dezoito anos, ainda no
preparada fsica e fisiologicamente para o matrimnio, quer seja em sede do direito civil, religioso ou costumeiro.

Em 2006, Zabeta Waite Doa, de 11 anos de idade, nascida na Localidade de Catulene (Chemba), na provncia de
Sofala foi forada pelos seus parentes a unir-se maritalmente com Agostinho Keniasse, maior de idade, com outra
mulher, com o propsito de se beneficiarem de lobolo. Quando Zabeta escapou de tal relao, Agostinho Kenias-
se exigiu a devoluo de oito mil e duzentos e cinquenta meticais (8.250,00Mt) aos pais da mesma. Veja ainda, o
drama de uma menor que virou esposa aos 11 anos, Jornal Notcias, 5 de Junho de 2009, pg. 2.
O termo lobolo pressupe ... uma oferta da compensao matrimonial ... pela famlia do noivo [ou pelo noivo] e
a sua aceitao pela famlia da noiva. Vide LOFORTE, Ana Maria, Gnero e Poder entre os Tsongas de Moambi-
que, Lisboa, 1996, pg. 161. Esta prtica matrimonial geralmente implica a entrega de valores monetrios, roupas
e bebidas pela famlia do noivo ou pelo noivo famlia da noiva ao critrio desta.

Para os propsitos deste artigo, rapariga uma pessoa do sexo feminino, criana, que segundo as prticas de
casamentos prematuros encontra-se apta para contrair matrimnio, independentemente de atingir a capacidade
matrimonial imposta pela lei. H assuno de que quando uma rapariga contrai matrimnio a mesma torna-se uma
mulher, mesmo em tenra idade. Vide Early Marriage: Child Spouses, UNICEF, Innocenti Research Centre, Floren-
ce. Disponvel emhttp://www.unicef-irc.org/publications/pdf/digest7e.pdf. Acesso em 29 de Maio de 2011.

Veja Desistncias Inquietam Educao em Mogovolas, 2006. Disponvel em http://macua.blogs.com/moambi-
que_para_todos/2006/11/desistncias_inq.html. Acesso em 10 de Maro de 2011. Veja tambm, Casamentos e Pas-
torcia Esvaziam Salas de Aulas, 2008. Disponvel em http://macua.blogs.com/moambique_para_todos/2008/06/
guij-casamentos.html. Acesso em 10 de Maro de 2011.

Veja BAYISENGE (nota 2 supra), pg. 5.
Nmero 5 Ano 4 2012 181

da rapariga com o propsito de consciencializar o leitor sobre os seus efeitos e

como a lesada pode aceder justia. Visa, igualmente chamar reflexo quem
de direito sobre a necessidade de tomada de medidas necessrias contra as
prticas em aluso, porventura contrrias aos direitos humanos da rapariga.
Constituiram a metodologia para a elaborao deste artigo, a investigao
qualitativa baseada em consulta de literarura relacionada com o tema; da
legislao nacional e internacional sobre a proteco dos direitos da mulher e
da criana em que Moambique Estado-Parte; a internet e a anlise crtica do
autor em torno do tema.
Em primeiro lugar, o artigo aborda a questo do compromisso internacional
de Moambique face proibio de prticas tradicionais prejudiciais criana,
centrando a sua ateno aos casamentos precoces. Em seguida, explora o quadro
legal moambicano de proteco da criana contra as prticas ora aludidas. Em
terceiro lugar, discute os casamentos prematuros em Moambique; o impacto dos
mesmos vida da rapariga; como a lesada pode aceder justia para a tutela dos
seus direitos prima facie postos em causa pelas prticas em questo. Finalmente,
o artigo apresenta concluses e recomendaes para o Estado moambicano.
1. Compromisso Internacional de Moambique face Proibio

das Prticas Tradicionais Prejudiciais Criana
O Estado moambicano parte da Conveno das Naes Unidas sobre os
Direitos da Criana (CDC) e Carta Africana dos Direitos e Bem-Estar da Criana
(CADBEC). Ao abrigo da CDC, os Estado-Partes tm a obrigaco legal de
respeitar, promover, proteger e permitir a realizao dos direitos nela estabelecidos10.

Segundo An-Naim, o conceito bsico de direitos humanos entendido como sendo ... claims to which all people
are entitled as of right by virtue of their humanity ... Vide AN-NAIM, A, Possibilities and Constraints of the Legal
Protection of Human Rights under the Constitution of African Countries, in HEYNS, Christof & STEFISZYN,
Karen (eds) Human Rights Peace and Justice in Africa: A Reader, Pretoria University Law Press (PULP), Pretria,
2006, pg. 165. Esta definio bsica permite depreender que os direitos humanos so aqueles sobre os quais todas
as pessoas fsicas esto entituladas pelo simples facto de serem seres humanos, sendo desta maneira relevante e
adoptada para este artigo. Para mais discusso sobre o conceito dos direitos humanos, veja, VILJOEN, Frans, Inter-
national Human Rights Law in Africa, Oxford University Press (OUP), Oxford, 2007, pgs. 4-6.

Cfr. Resoluo n 19/90, de 23 de Outubro, BR n 42, I srie, 2 suplemento (Conselho de Ministros-CM).

Veja Resoluo n 20/98, de 26 de Maio, BR n 21, I srie, 6 suplemento-CM.
10
Vide arts. 2-4. A obrigao de respeitar pressupe que o Estado no interfira no gozo de direitos; a obrigao de
proteger implica que o Estado, atravs de medidas legislativas ou outras necessrias, salvaguarde os direitos reco-
nhecidos e evite intromisses de terceiros nos mesmos; a obrigao de promover requere que o Estado faa conhe-
cer os direitos reconhecidos a longo prazo, por exemplo, atravs de educao ou iniciativas de consciencializao
e a obrigao de realizar exige que o Estado tome medidas positivas, crindo condies para a satisfao imediata
de direitos, por exemplo, construir e equipar hospitais, com o material necessrio para o benefcio dos titulares de
direitos. Veja VILJOEN (nota 7 supra), pg. 7. Ora, considerando o tema deste artigo, as obrigaes de proteger,
promover e realizar so relevantes, na medida em que o Estado moambicano tem de, respectivamente tomar me-
didas contra os casamentos prematuros; tem de educar e consciencializar os cidados de direitos postos em causa
pelas prticas em questo e finalmente, o Estado tem de continuar a criar condies necessrias para a tutela de
direitos, v.g., no mbito do patrocnio judicirio, das esquadras, procuradorias e tribunais.

No que concerne s prticas tradicionais prejudiciais11 criana, em particular

os casamentos prematuros, a mesma Conveno no consagra uma disposio
como tal, proibindo-os. No entanto, a mesma obriga os Estado-Partes a abolir as
prticas tradicionais prejudiciais sade da criana12. Considerando o exposto,
pode dizer-se que os casamentos precoces, como sero objecto de anlise mais
adiante, afectando negativamente o direito sade da criana reconhecido e
garantido pela Conveno, o Estado moambicano legalmente obrigado a
tomar medidas necessrias contra os mesmos.
A Carta Africana dos Direitos e Bem-Estar da Criana, tambm impe
aos Estado-Partes as mesmas obrigaes previstas pela CDC relativamente
proteco dos direitos da criana contidos e garantidos na Carta13. No que
tange s prticas tradicionais nocivas criana, esta Carta estabelece que
[qualquer costume, tradio, cultura ou prtica religiosa ... inconsistente em
relao aos direitos, deveres e obrigaes contidos na ... Carta ... [deve] ... [ser
desencorajada]14. Ademais, a Carta no s obriga os Estado-Partes a proteger
a criana contra as prticas tradicionais nocivas sade, mas tambm obriga-
os a proibir os casamentos prematuros15. Neste sentido, a CADBEC revela-
se explcita no que diz respeito obrigao dos Estado-Partes na proteco
dos direitos da criana contra as prticas tradicionais nocivas, particularmente
contra os casamentos precoces.
Ora, sendo o Estado moambicano parte aos instrumentos internacionais
de proteco dos direitos da criana acima mencionados, pode asseverar-se
que o mesmo tem a obrigao legal de tomar medidas, quer sejam legislativas,
administrativas ou outras necessrias para a dissuaso ou proibio das prticas
tradicionais prejudiciais vida da criana, sobretudo contra os casamentos
prematuros praticados a nvel do pas.
11
As prticas tradicionais prejudiciais ou nocivas incluem, entre outras, a mutilao genital, os casamentos prema-
turos, a preferncia de crianas de sexo masculino face s de sexo feminino, gravidez precoce, e qualquer tab ou
prtica que previna a mulher de controlar a sua fertilidade. Veja Fact Sheet No.23, Harmful Traditional Practices
Affecting the Health of Women and Children. Disponvel em http://www.ohchr.org/Documents/Publications/Fact-
Sheet23en.pdf.. Acesso em 13 de Abril de 2011).
Ao abrigo do disposto na alnea g) do art. 1 do Protocolo da Carta Africana sobre os Direitos do Homem e dos Povos
relativo aos Direitos da Mulher em frica (Protocolo de Maputo), prticas prejudiciais so ... todo o comportamen-
to, atitude e/ou prtica que afecta negativamente os direitos fundamentais da mulher e das raparigas, como o seu
direito vida, sade, educao, dignidade e integridade fsica ...
12
Vide art. 24, n 3 da CDC. Da leitura do ltimo pargrafo do prembulo da Conveno, esta somente acomoda
ou reconhece os valores tradicionais ou culturais positivos que permitem o desenvolivimento harmonioso da pr-
pria criana. Isto significa que, a Conveno no reconhece todas as prticas tradicionais prejudiciais criana,
sendo destarte, de serem reprimidas. Veja tambm NYAUNDI, Patricia Mande, Circumcision and the Rights of the
Kenyan Boy-Child, in African Human Rights Law Journal, 5 volume, n 1, 2005, pg. 180.
13
Cfr. art. 1, n 1 da CADBEC.
14
Art. 1, n 3 da CADBEC.
15
Vide art. 21, ns 1 & 2 da CADBEC.
Nmero 5 Ano 4 2012 183

2. Quadro Legal Moambicano de Proteco da Criana contra as

Prticas Tradicionais Prejudiciais
Na Constituio da Rep]ublica de Moambique(CRM)16 que a lei superior,
sendo que as demais leis17 deverm conformar-se com a mesma sob pena de
inconsistncia, e consequentemente serem consideradas inconstitucionais.
Antes de discutir a posio da Constituio relativamente s prticas
tradicionais, com destaque para os casamentos prematuros, importa realar que
o Estado moambicano acomoda o pluralismo jurdico no pas. Sendo assim o
Estado reconhece os vrios sistemas normativos, que coexistem na sociedade
moambicana, na medida em que no contrariem os valores e os princpios
fundamentais da Constituio18.
Do exposto pode depreender-se que os vrios sistemas normativos acima
referidos, por exemplo as normas ou prticas costumeiras, quando praticadas
tm de se conformar com os comandos constitucionais. Nesta perspectiva,
assegura-se que a Constituio moambicana espelha a sua superioridade
jurdica relativamente a outras normas no pas, incluindo as costumeiras.
A mesma Constituio estipula que as crianas tm direito proteco, aos
cuidados necessrios e ao seu bem-estar19, sendo que a famlia, a sociedade e
o Estado devem garantir o seu desenvolvimento integral20. Estabelece ainda
que todos os actos relativos s crianas, quer praticados por entidades pblicas,
quer por instituies privadas, tm principalmente em conta o interesse
superior da criana21. Refira-se que a Constituio, igualmente no contm
um preceito explcito, proibindo as prticas tradicionais nocivas de uma forma
16
BR n 51, I srie, de 22 de Dezembro de 2004.
17
Cfr. art. 2, n 4 da CRM que estabelece que [a]s normas constitucionais prevalecem sobre todas as restantes
normas do ordenamento jurdico.
18
Art. 4 da CRM.
19
Art. 47, n 1 da CRM.
20
Cfr. art. 121, n 1 da CRM.
21
Art. 47, n 3 da CRM. A nvel internacional, o princpio do interesse superior da criana est plasmado no art.3,
n 1 da CDC. Este princpio pressupe, em termos lacnicos que qualquer medida tomada, por seja quem for, no
afecte negativamente os direitos da criana. Em seguida veja algumas decises e/ou inferncias de aplicao deste
princpio pela jurisprudncia. O primeiro caso designado Grootboom, relativo ao despejo de crianas das suas
casas juntamente com os seus parentes numa rea pobre sob domnio privado, na Repblica da frica do Sul. Na
pendncia da acco interposta perante o Tribunal High Court sulafricano para a obteno de residncias perma-
nentes, o tribunal (em 2000) ordenou o Governo a providenciar abrigo temporrio s crianas com os seus parentes
enquanto se aguardava pela implementaao do plano de entrega de residncias ora referidas. (Veja Government of
the Republic of South Africa and Others v Grootboom and Others 2001 (1) SA 46 (CC), paras 4, 15 & 16). No caso
Gillicks (em Reino Unido), uma Circular hospitalar permitia s crianas de sexo feminino com idade inferior a 16
anos a obterem conselhos e a fazerem tratamento de contraceptivos diante de mdicos sem o consentimento dos
seus parentes. A instncia superior determinou que a Circular era illegal, na medida em que o consentimento dos
parentes nas circunstncias e idades em aluso, era sempre relevante, considerando o dever dos mesmos de zelar
pela proteco das suas prprias crianas, nos termos da lei (Veja Gillick v West Norfolk and Wisbech Area Health
Authority and another [1986] 1 AC 112, [1985] 3 All ER 402, [1985] 3 WLR 830, [1986] 1 FLR 224, [1986] Crim
LR 113, 2 BMLR 11. Finalmente, o caso Hay v B 2003 (3)SA 492 (W), em que o tribunal ordenou a transfuso de
sangue a uma criana para salvar a sua vida contra a vontade dos parentes e da sua religio (Igreja Testemunhas
de Jeovah). Veja tambm, CURRIE, Iain & DE WAAL, Johan, The Bill of Rights: Handbook, 5 edio, Juta &
Company Ltd, Wetton, 2005, pg. 620.

geral e concernente s crianas em particular. Todavia, a anlise acima exposta

permite concluir que o Estado moambicano inibe qualquer prtica prejudicial,
em particular criana, na medida em que tal prtica iria contra a CRM que
determina que qualquer acto praticado por entidades pblicas, privadas ou
pela sociedade, tem de ter sempre em conta o interesse superior da criana.
Nesta ordem de ideias, os casamentos prematuros praticados no pas, no tm
enquadramento constitucional.
Em 2008, o Estado moambicano reforou a promoo e proteco
dos direitos da criana plasmados na CDC, CADBEC e na Constituio, atravs
da LPPDC. Como j foi referido, esta lei define criana como sendo todo o ser
humano com idade inferior a dezoito anos22. Neste sentido, o entendimento
predominante na sociedade moambicana, principalmente nas zonas rurais, que
a criana deixa de ser considerada como tal, em virtude das suas transformaes
fsicas e mentais ou devido realizao de certas actividades, independentemente
de idade23, carece de acomodao jurdica, devendo desta feita ser combatido.
Importa realar que, por via de regra, a Lei da Famlia estabelece a capacidade
matrimonial a partir de dezoito anos de idade para ambos os sexos24. Todavia,
ao abrigo desta lei para os efeitos ... de reconhecido interesse pblico e familiar
..., o matrimnio pode ser celebrado entre indivduos com mais de dezasseis
anos desde que haja consentimento dos pais ou dos seus representantes legais25.
Este preceito ou a prpria lei no estabelece os parmetros do que seja interesse
pblico ou familiar para os propsitos de matrimnio, envolvendo uma criana
a partir da referida idade, permitindo assim um entendimento vago sobre o
assunto.
Relativamente LPPDC, esta consagra uma panoplia de direitos da
criana reconhecidos e garantidos internacionalmente26. A ttulo de exemplo, o
mbito do direito vida ... compreende o respeito pela vida, integridade fsica,
moral e mental e desenvolvimento integral da criana27. Para mais, o direito
sade abrange todas as vertentes com vista ao seu normal ... crescimento e
desenvolvimento28. Esta lei, tambm no faz uma meno clara da proibio das
prticas tradicionais prejudiciais criana, incluindo os casamentos prematuros.
Porm, considerando que os casamentos precoces tm uma influncia negativa
ao mbito dos direitos vida e sade da criana, pode afirmar-se que os
22
Vide LPPDC (nota 1 supra).
23
Vide SANTOS, Boaventura de Sousa e TRINDADE, Joo Carlos, Conflito e Transformo Social: Uma Paisa-
gem das Justias em Moambique, 1 volume, Edies Afrontamento, Porto, 2003, pg. 450. Veja tambm, WLSA
MOAMBIQUE, Sebenta de Apoio Disciplina dos Direitos Humanos, Academia de Cincias Policiais-ACIPOL,
WLSA Maputo, 2004, pg. 135.
24
Cfr. art. 30, n 1, alnea a) da Lei da Famlia-LF (Lei n 10/2004, de 25 de Agosto, BR n 34, I srie-AR).
25
Veja art. 30, n 2 da LF.
26
Cfr. subttulo II, arts. 11-47.
27
Art. 11 da LPPDC.
28
Art. 12 da LPPDC.
Nmero 5 Ano 4 2012 185

mesmos no recebem aceitao ao abrigo do diploma legal em aluso.

Sendo assim, o artigo procede na premissa de que os casamentos
prematuros em Moambique no tm enquadramento legal, tanto ao abrigo
da Constituio como das demais normas jurdicas em vigor na Repblica de
Moambique.
3. Dos Casamentos Prematuros, Direitos da Rapariga e o Acesso

Justia em Moambique
Os casamentos prematuros so uma realidade em Moambique29, as razes
por detrs destas prticas em frica, incluindo, obviamente Moambique ou
no mundo em geral, so quase comuns, destacando-se inter alia, a pobreza, a
convico de que a submisso da rapariga ao matrimnio permite a sua proteco
na casa do marido, bem como a sua virgindade que em algumas vezes tende a
elevar os benefcios advindos de lobolo30. Recentes estudos sobre os casamentos
prematuros revelam que Moambique, ocupa um dos lugares cimeiros no mundo
com cerca de 55,9% de crianas de sexo feminino a viverem maritalmente antes
de completarem dezoito anos31. O elevado ndice de raparigas que contraem
matrimnio mais cedo no pas, pode estar aliado, por exemplo ao facto de
nas comunidades () a criana [do sexo feminino] ... [ser] orientada para casar, ter
filhos, ser boa me, ser boa domstica, cuidar bem do marido, etc. E, efectivamente
o que ... [se encontra no terreno so] vrias situaes destas, para alm de, em termos
econmicos as famlias usarem ... [os casamentos prematuros] () para assegura[rem]
benefcios econmicos para a famlia e () no para a criana32.
De notar que a passagem aludida evidencia que os casamentos prematuros
contrariam o princpio do melhor interesse da criana, anteriormente abordado.
Trata-se de um dos exemplos que os defensores dos direitos da criana em
Moambique, vo lidando e observando sobre os casamentos precoces.
Entretanto, o impacto do casamento prematuro para a vida da rapariga pode
manifestar-se nos seguintes termos33:
29
Veja O drama de uma menor que virou esposa (nota 3 supra). Estas prticas por estarem enraizadas em algu-
mas comunidades, podem levar as pessoas, incluindo as prprias raparigas foradas a consider-las como sendo
normais. Por exemplo, uma criana dizia, ... quando apanhei a primeira menstruao [o meu pai] disse que j no
podia ir escola porque eu tinha que casar. Eu ... gostei ... Veja, NHANTUMBO-DIVAGE, Snia et al, Casa-
mentos Prematuros em Moambique: Contextos, Tendncias e Realidades, 2010, pg. 18. Disponvel em <http://
docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:2HmWKLP5zZYJ:www.fdc.org.mz/index.php%3Foption%3Dcom_
docman%26task%3Ddoc_download%26gid%3D105%26Itemid%3D91%26lang%3Dpt+casamentos+prematuros
+em+mocambique&hl=pt-> (acesso 3 de Maio de 2011). Ainda, sobre os casamentos precoces, veja Desistncias
Inquietam Educao em Mogovolas & Casamentos e Pastorcia Esvaziam Salas de Aulas (nota 5 supra).
30
Vide nota 2 supra, pgs. 4-5.
31
Veja Child Marriage: What We Know. Disponvel em http://www.pbs.org/now/shows/341/facts.html. Acesso
em 10 de Julho de 2010.
32
Veja NHANTUMBO-DIVAGE, Snia (nota 29 supra), pg. 23.
33
Veja nota 2 supra, pgs. 5-7. Veja tambm, International Center for Research on Women, How to End Child
Marriage: Action Strategies for Prevention and Protection, 2007. Disponvel em http://evipnet.bvsalud.org/lildbi/
docsonline/0/3/030-Policy_brief_2007-childmarriagepolicy.pdf. Acesso em 16 de Abril de 2011 e Child Marriage:
What We Know (nota 31 supra).

nAs crianas que contraem matrimnio em fase precoce, devido sua

idade, falta de conhecimento de mtodos contraceptivos, dependncia
econmica, so geralmente foradas a manter relaes sexuais
desprotegidas pelos seus parceiros que na maior parte, so indivduos
muito mais velhos, com filhos e outras mulheres;
n Atendendo ao poder do marido relativamente rapariga, esta
susceptvel a ser submetida violncia domstica ou ao abuso sexual,
por parte daquele com o propsito de satisfazer as suas paixes
lascivas;
n Os ndices de mortalidade da rapariga ligados s complicaes
relacionadas com a gravidez precoce revelam-se mais elevados nesta
faixa etria;
n Nos casos em que o marido esteve ou encontra-se numa relaao
matrimonial, deixa a rapariga vulnervel contraco de doenas
sexualmente transmissveis, inclundo o HIV34. cautela de casos em
que o marido encontra-se j infectado, mas limita-a a negociar sexo
seguro, colocando-a deste modo em maior risco de contrair doenas
sexualmente infecciosas;
n Em caso do fim da relao marital, a rapariga pode ser vista na
responsabilidade de cuidar do filho ou da filha geralmente sem nenhum
meio de sobrevivncia, incrementando desta maneira o seu sofrimento
e pobreza;
n Ainda neste contexto, a submisso da rapariga aos casamentos
prematuros faz com que esta deixe de ir escola, um bem necessrio
para o seu desenvolvimento pessoal. Por exemplo, em Nampula,
Distrito de Mogovolas35 e Guij36 na Provncia de Gaza, as crianas
tendem a desistir do ensino a favor de tais prticas.
De referir que o Estado moambicano consagra e garante o direito
educao, de uma forma geral e para as crianas em particular37. Para mais, o
Governo, atravs do Plano de Aco para a Reduo da Pobreza Absoluta II
(PARPA) aposta no aumento e melhoria dos nveis de educao, como forma de
investimento no capital humano, com particular ateno para mulheres [e/ou]
raparigas38. Reala-se que a desistncia escolar de alunos no pas, em particular
34
Note-se que a Lei dos Direitos e Deveres da Pessoa Vivendo com HIV e SIDA (Lei n 12/2009, de 12 de Maro,
BR n 10, I srie-AR) protege, tambm as pessoas em risco de transmisso de HIV. O art. 2 desta lei determina que
[a] ... lei aplica-se pessoa vivendo com HIV e SIDA, ao pessoal da Sade e a outras, em situao de risco ou
transmisso, bem como populao em geral.
35
Vide Desistncias Inquietam Educao em Mogovolas (nota 5 supra).
36
Veja Casamentos e Pastorcia Esvaziam Salas de Aulas (nota 5 supra).
37
Vide art. 88 da CRM; art. 38 da LPPDC, conjugados com art. 70 da CRM. Veja tambm, arts. 28 & 29 da CDC
e art. 11 da CADBEC.
38
Veja Liga Moambicana dos Direitos Humanos (LDH), Relatrio Anual sobre Direitos Humanos em Moambi-
que 2008, Maputo, 2009, pg. 45.
Nmero 5 Ano 4 2012 187

a das raparigas devido a longas distncias a percorrer, geralmente p de um

lugar para o outro, inclundo em algumas vezes a falta do respectivo nvel para
a continuao dos estudos, pode ser vista como alternativa para a rapariga
envolver-se em casamentos prematuros39.
indiscutvel a necessidade de o governo continuar a envidar esforos de
modo a diminuir tais problemticas, construindo mais escolas nas comunidades
e aumentando os respectivos nveis de escolaridade. No entanto, importa reter
que tais aces embora possam contribuir para prevalncia dos casamentos
precoces, o mesmo deve ser diferenciado de uma situao em que os parentes
ou familiares da rapariga, objecto em considerao, quando a mesma atinge
uma certa idade no permitida por lei para o efeito, decidem e foram-na ao
matrimnio, independentemente de ir ou no escola.
Os parentes ou familiares podem porventura entender que em algum
momento tm direitos sobre as suas filhas ou raparigas sua guarda, mas a
posio prevalecente espelha que ningum tem direitos sobre outro ser
humano40. Outrossim, a natureza prematura de casamentos precoces no tm
em considerao o princpio de mtuo consentimento exigvel para a celebrao
do matrimnio entre os intervenientes, visto que a rapariga envolvida, sendo
criana ainda no tem idade para consentir nos termos da lei41. O Estado
moambicano consagra e garante igualmente o direito sade de todos os
cidados, incluindo as crianas42.
Como j foi referido, os casamentos prematuros sempre colocam em
risco a sade da rapariga; deixam-na vulnervel ao abuso sexual; violncia
domstica; morte relacionada com gravidez precoce, bem como contraco
de doenas sexualmente transmissveis, incluindo o HIV. H quem possa alegar
que a submisso da rapariga a tais casamentos tem em vista a sua proteco.
39
Vide Relatrio Alternativo do Governo, Direitos das Mulheres em Moambique: Pr Fim s Prticas Ilegais, FIDH
& LDH, 2007, pg. 13. Disponvel em <http://www.fidh.org/IMG/pdf/Mozambique300408portug.pdf> (acesso 29
de Julho de 2011).
40
Veja NYAUNDI (nota 12 supra), pg.178.
41
A Lei da Famlia estipula a capacidade matrimonial (em 18 anos), devendo os nubentes manifestar a sua vontade
(declarao explcita, arts. 24, 30, n 1, alnea a) & 41 da LF). A idade nbil e o direito ao livre e pleno consentimento
dos nubentes ao casamento est plasmado nos ns 1 & 2 do art. 16 da Declarao Universal dos Direitos Humanos
(DUDH). Esta declarao vista como sendo vinculativa para Moambique, na medida em que o art. 43 da CRM re-
mete para a mesma, todas as questes concernentes interpretao e integrao de direitos humanos no ordenamento
jurdico moambicano. Veja, LDH, Relatrio sobre Ratificao e Implementao dos Instrumentos Internacionais dos
Direitos Humanos em Moambique, Maputo, 2005, pg. 18. Para mais, o Estado moambicano parte ao Protocolo
de Maputo que estabelece a idade mnima para o casamento, a partir de dezoito anos de idade para o indivduo de
sexo feminino, sempre com o seu consentimento (cfr. art. 6, alneas a) & b)) e Conveno das Naes Unidas sobre
a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher (CEDM) que consagra o direito livre escolha
e pleno consentimento dos nubentes no que tange ao casamento (art. 16, n 1, alnea b). Do exposto, tanto por fora
do compromisso internacional de Moambique, tanto por fora das leis internas, a celebrao do casamento requere o
consentimento de ambos os intervenientes. Assim, os casamentos prematuros por envolverem crianas que aos olhos
da lei no consentem, carecem de enquadramento legal no pas.
42
Cfr. art. 89 da CRM; arts. 11-13 da LPPDC, conjugados com art. 70 da CRM. Veja tambm, art. 24 da CDC & art.
14 da CADBEC.

Ora, segundo a anlise feita, seria foroso defender tal posio, considerando o
impacto negativo dos casamentos precoces vida da rapariga.
Entretanto, os cidados moambicanos tm direito de recorrer s instituies
de administrao de justia43 para a tutela dos seus direitos44. Como ser objecto
de anlise mais adiante, o acesso justia oficial no tem sido uniforme para os
cidados, em particular para as mulheres e/ou raparigas a nvel nacional. Antes
de desenvolver o referido, importa clarificar que existem diversas instncias
locais45 de resoluo de conflitos a nvel local. Contudo, o artigo prope explorar
os tribunais comunitrios46 para aferir como se processa o acesso das mulheres
e/ou raparigas aos mesmos para a resoluco dos seus litgios.
Ao abrigo da lei, os tribunais comunitrios no tm competncia para julgar
delitos criminais susceptveis de privao de liberdade, por exemplo ofensas
corporais contra a mulher, mas a prtica mostra que os mesmos no fazem
distino entre os casos de natureza cvel de pequena gravidade e criminais
nos exactos termos supracitados, na medida em que ambos acontecem no seio
familiar; sendo assim, tais delitos criminais so legitimados luz de valores
patriarcais, julgados a nvel do tribunal comunitrio e nunca levados para as
instncias oficiais competentes47. Note-se que na prpria comunidade as mulheres
que se dirigem directamente s esquadras ou aos Gabinetes de Atendimento da
Mulher e da Criana, so geralmente mal vistas e censuradas pela percepo
errnea de que a violncia domstica, em particular as agresses fsicas contra
a mulher no mbito familiar no constituem crime48. Estas atitudes so vistas
43
Para os propsitos deste artigo entende-se por justia (oficial) aquela que pode ser alcanada ao abrigo da ... jurisdi-
o formal ... Veja SANTOS, Boaventura de Sousa e TRINDADE, Joo Carlos, Conflito e Transformo Social: Uma
Paisagem das Justias em Moambique, 2 volume, Edies Afrontamento, Porto, 2003, pgs. 536-537.
44
Cfr. arts. 62 & 70 da CRM, conjugados com art. 93 da LPPDC. Em referncia a estes artigos, so instituies de
administrao de justia, entre outras, o Ministrio Pblico (MP), o Instituto do Patrocnio e Assistncia Jurdica (IPAJ)
e os Tribunais.
45
Para os devidos efeitos do presente artigo, instncia local ... aquela que funciona ... [a] nvel da comunidade e que
no se encontra integrada no sistema estatal de administrao da justia, incluindo os tribunais comunitrios, os grupos
dinamizadores, as seces de assuntos sociais, a OMM, as autoridades tradicionais e a AMETRAMO (Associao de
Mdicos Tradicionais) ou a AERMO (Associao dos Ervanrios de Moambique). Veja ARTHUR, Maria Jos e ME-
JIA, Margarita, Instncias Locais de Resoluo de Conflitos e o Reforo dos Papis de Gnero: A Resoluo de Casos
de Violncia Domstica, Outras Vozes, n 17, WLSA Moambique, Maputo, 2006, pg.1. Disponivel em http://www.
wlsa.org.mz/lib/bulletins/OV17.pdf. Acesso em 29 de Julho de 2011. A preferncia pelo uso da expresso instncia
local, ao invs de instncia informal tem em vista acomodar os tribunais comunitrios que se encontram contemplados
numa estrutura legal de justia. Veja, ARTHUR & MEJIA (como estabelecido nesta nota).
46
Os tribunais comunitrios foram criados pela Lei n 4/92, de 6 de Maio, com competncias claras. Nos termos do
art. 3 deste diploma legal, os tribunais comunitrios tm a competncia para deliberar sobre pequenos conflitos de
natureza c[vel] e sobre questes emergentes de relaes familiares que resultem de unies constitudas segundo
os usos e costumes, tentando sempre que possvel a reconciliao entre as partes. Compete ainda aos tribunais
comunitrios conhecer de delitos de pequena gravidade, que no sejam passveis de penas privativas de liberdade
(cfr. n 2).
47
Veja ARTHUR & MEJIA (nota 45 supra), pg. 5. H quem possa questionar a falta de instncias oficiais a nvel de
certas comunidades, levando os residentes a dirigirem-se aos tribunais comunitrios como nica alternativa para a reso-
luo dos seus problemas, mesmo sem competncia para o efeito. Contudo, mesmo assim, em nenhum momento a tal
falta pode servir de pretexto para os juzes contrariarem os comandos legais.
Nmero 5 Ano 4 2012 189

como sendo um poder de correco que o homem tem em relao mulher49.

Como j foi referido, a Lei da Famlia probe os casamentos prematuros, mas
quando os juzes dos tribunais comunitrios so confrontados com situaes
similares, decidem-nas conforme as prticas discriminatrias locais; apontando-
se a falta de conhecimento da referida lei e de outra legislao protectora dos
direitos da mulher e da criana, pela maior parte de tais juzes, como sendo uma
das razes de tomada de decises desenquadradas com a realidade jurdica a
nvel local50. Esta situao pode ser de fcil acolhimento a nvel da comunidade,
considerando que a maior parte da populao e da mulher moambicana em
particular, desconhecem os seus prprios direitos51, sobretudo devido ao
analfabetismo52 e, para quem no conhece os seus direitos, dificilmente pode
procurar aceder justia quando os mesmos so postos em causa.
A anlise anteriormente apresentada, permite proferir que a prpria
comunidade, bem como os tribunais comunitrios operam como um obstculo de
acesso justia, por parte da mulher e/ou rapariga, no contribuindo deste modo
para a defesa dos seus direitos. A resoluo de questes emergentes de relaes
familiares, tais como casamentos precoces, violncia fsica contra a mulher e/ou
rapariga, de acordo com os usos e costumes locais discriminatrios, afigura-se
contrria lei e ao princpio de igualdade do gnero contemplado na Constituio
da Repblica de Moambique53. Isto implica que o Estado moambicano
capacite os juzes dos tribunais comunitrios, incluindo outros intervenientes na
resoluo de litgios a nvel dos mesmos, em matrias concernentes proteco
dos direitos da mulher e da criana para o melhor discernimento dos problemas
que lhes so colocados nas respectivas comunidades.
Por outro lado, [o] acesso justia [no sistema jurdico formal] tambm um
problema grave para as mulheres cujos direitos foram violados54. Na ocorrncia,
verifica-se que a distribuio geogrfica dos tribunais em Moambique no
coincide com a da populao, sendo que em muitos distritos no h tribunais
para responder demanda local55. Dito de outra maneira, [o] difcil acesso
... para os cidados que residem em distritos afastados das reas urbanas ou
das capitais provinciais, um impedimento real efectivao do acesso aos
49
Veja MEJIA, Margarita, OSRIO, Conceio et al, Gabinetes de Atendimento da Mulher e da Criana: Anlise dos
Casos Registados, Outras Vozes, n 7, WLSA Moambique, 2004. Disponvel em http://www.wlsa.org.mz/?__tar-
get__=tex_gabinetesanalise. Acesso em 29 de Julho de 2011.
50
Vide ARTHUR & MEJIA (nota 45 supra), pg. 3.
51
Veja Relatrio Alternativo do Governo (nota 39 supra), pg. 11. Veja tambm, MUTASAH, Tawanda, Moambique:
O Sector da Justia e o Estado de Direito, AfriMAP, OSISA, 2006, pg. 103. Disponvel em ttp://www.sarpn.org.za/
documents/d0002240/Mozambique_Justica_Sept2006.pdf. Acesso em 29 de Julho de 2011.
52
Vide Relatrio Alternativo do Governo (nota 39 supra), pg.11.
53
O art. 36 estabelece que [o] homem e a mulher so iguais perante a lei em todos os domnios da vida ... social e
cultural.
54
Vide Relatrio Alternativo do Governo (nota 39 supra), pg.11.
55
Idem.

tribunais formais56. Ademais, o difcil acesso financeiro aos tribunais em geral

e, em particular para a maioria da mulher da zona rural que vive na dependncia
do homem, ainda mais difcil; mesmo havendo possibilidade de assistncia
jurdica gratuita devido aos custos de deslocao para as instncias de justia
dentro do pas57.
Ora, analisado o exposto sobre certos obstaculos de acesso da mulher
e/ou da rapariga justia, importa reiterar os direitos da rapariga postos em
causa pelos casamentos precoces, bem como debruar-se sobre as instituies
de administrao de justia no pas, em que a mesma pode recorrer para a tutela
dos seus interesses, no obstante a abordagem anterior.
A LPPDC estabelece que todo o cidado e as instituies em geral tm
o dever de prevenir a ocorrncia de ameaa ou violao dos direitos da criana
... [sendo que a sua] ... inobservncia determina a responsabilidade do infractor,
nos termos da lei58. Neste mbito, considerando que os casamentos precoces
pem em causa os direitos da rapariga, tais como o direito integridade fsica,
moral e o direito vida, pode assegurar-se que os apologistas destas prticas
afiguram-se como infractores desta lei, da havendo necessidade de serem
punidos aos olhos da lei. Por outra, sem excluir a responsabilidade criminal nos
casos em que possa ter lugar, a violao dos direitos acima referidos d direito
lesada de ser compensada pelos danos causados59.
Tal como j foi referido, os casamentos prematuros desrespeitam
os direitos da rapariga sade e educao, consagrados e garantidos pela
Constituio da Repblica de Moambique60. Assim, considerando o exposto,
a submisso da rapariga aos casamentos precoces, deixando esta de ir escola,
claramente tem de ser desaconselhada, responsabilizando-se os seus defensores,
entre outros, os parentes e familiares, pois violam o dever de assegurar rapariga
a sua frequncia escolar61. No que tange ao direito sade, importa trazer
colao que uma relao sexual com uma criana, independentemente de ser
no mbito de casamentos prematuros, pode levar ao preenchimento de tipos
legais de crimes previstos e punidos pelo Cdigo Penal (CP) em vigor, a saber
atentado ao pudor; estupro ou violao de menor de doze anos62. No caso em
que relao sexual causa uma infeco venrea rapariga, a mesma poder servir
de agravao especial aos crimes em referncia para a punio do infractor63.
56
MUTASAH (nota 51 supra), pg. 104.
57
MUTASAH (nota 51 supra), pgs. 103-105.
58
Cfr. art. 48 da LPPDC.
59
Cfr. art. 70, conjugado com o art. 483, n 1, ambos do Cdigo Civil (CC).
60
O Art. 56, n 1 da CRM estabelece que direitos ... so directamente aplicveis, vinculam as entidades pblicas e pri-
vadas, so garantidos pelo Estado e devem ser exercidos no quadro da Constituio e das leis.
61
Cfr. art. 39, n 2 da LPPDC.
62
Cfr. arts. 391, 392 & 394, todos do CP.
63
Cfr. art. 398, n 4 do CP.
Nmero 5 Ano 4 2012 191

Com efeito, o indivduo que numa relao matrimonial, atentar contra a sade
da rapariga, infectando-a, por exemplo com HIV poder ser punido nos termos
expostos64. De realar que a punio em aluso, no obstante responsabilizar
criminalmente os indivduos que em termos gerais envolvem-se sexualmente
com crianas, a mesma revela-se insuficiente, pois pretende-se que os casamentos
precoces per si sejam punidos, uma vez nocivos e contrrios aos direitos humanos
da rapariga.
Assim sendo, a rapariga lesada em virtude de casamentos prematuros
pode ver os seus direitos acautelados, atravs, dentre outras instituies de ad-
ministrao da justia, esquadras, por exemplo em caso de ofensa sua integri-
dade fsica ou violncia fsica; atravs do MP; IPAJ; clnicas jurdicas das facul-
dades de direito ou mesmo por via da Ordem dos Advogados de Moambique
caso haja condies financeiras para o efeito. As instituies protectoras dos
direitos da mulher e da criana no pas, associaes e as organizaes, tambm
desempenham, seno na maior parte, um papel importantssimo na defesa dos
direitos da criana, podendo assim serem aproximadas para se aceder justia.
64
Veja tambm, a punio que consta do art. 18 da Lei sobre a Violncia Domstica praticada contra a Mulher (Lei n
29/2009, de 29 de Setembro, BR n 38, I srie-AR), provando-se ter havido inteno de transmisso de uma infeco
sexual mulher, incluindo HIV.

Concluso
A abordagem sobre os casamentos precoces extremamente na
sociedade moambicana, particularmente nas zonas rurais, sendo vistas como
protectoras prpria rapariga e, por outro, olhando-se para os seus efeitos, as
mesmas so consideradas nocivas rapariga. Este artigo permitiu concluir que
o impacto dos casamentos prematuros em Moambique afigura-se negativo
rapariga, privando-a de exercer, no todo ou em parte, os seus direitos humanos,
tais como o direito educao, sade, o direito integridade fsica, moral, o
direito vida e, deixam-na vulnervel contraco de doenas sexualmente
transmissveis, incluindo o HIV.
Ademais, a capacidade matrimonial imposta pela lei aos nubentes para a
celebrao de matrimnio, faz com que os casamentos precoces por envolverem
uma criana, no observem o princpio de mtuo consentimento exigvel para
ambos os intervenientes, contrariando desta feita as normas internacionais em
que Moambique Estado-Parte, bem como as leis domsticas.
Reala-se que as obrigaes legais do Estado moambicano para a
proteco dos direitos da criana contra as prticas tradicionais prejudiciais
mesma, em particular contra os casamentos prematuros, surgem tanto pelo seu
compromisso a nvel internacional, por ser parte inter alia, CDC e CADBEC,
bem como ao abrigo das leis nacionais, nomeadamente a Lei da Famlia, a Lei
de Promoo e Proteco dos Direitos da Criana e ao abrigo da CRM que
impe s entidades pblicas, privadas e sociedade em geral, a observncia do
princpio do interesse superior da criana em todas as intervenes, em que
estas esto envolvidas.
O artigo permitiu ainda, chegar ao entendimento de que existem certos
obstculos de acesso justia, por parte da mulher e/ou rapariga, partindo dos
tribunais comunitrios at s instncias estatais de administrao de justia. No
primeiro caso, verifica-se que os prprios juzes dos tribunais comunitrios, qui
por falta de conhecimento das leis moambicanas sobre a proteco dos direitos
da mulher e da criana, dirimem litgios emergentes no mbito familiar, tais como
casamentos prematuros e ofensas corporais mulher e/ou rapariga, conforme
prticas e costumes locais contrrios lei e Constituio. Por outro lado, para
alm dos custos, aponta-se a insuficincia de instncias oficiais competentes a
nvel do pas para responder demanda de maior parte dos cidados.
No obstante os obstculos aludidos, a rapariga lesada em virtude de
casamentos prematuros, pode aceder justia para a tutela dos seus direitos,
por via das esquadras; do MP; do IPAJ; das clnicas jurdicas nas faculdades de
direito onde se encontrarem institudas, bem como atravs das associaes ou
organizaes protectoras dos direitos da mulher e da criana em Moambique.
Nmero 5 Ano 4 2012 193

Recomendaes
Entretanto, o Estado moambicano para erradicar ou dissuadir as prticas
tradicionais prejudiciais criana, principalmente os casamentos prematuros,
poder de entre outras, adoptar as seguintes medidas:
1. Proibir a unio ou os casamentos precoces, atravs da criminalizao65
destas prticas nocivas vida da criana. a posio do artigo que uma
vez concludo que os casamentos precoces tm um efeito prejudicial
vida da rapariga, os seus defensores deviam ser punidos. Portanto,
o indivduo que se envolvesse numa relao matrimonial com uma
rapariga forada, poderia ser vistos aos olhos da lei como sendo autor
de crime, incluindo queles que a forassem s tais prticas inter alia,
os parentes. No que concerne aos indivduos que tanto pela parte da
famlia do marido, ou ainda pela parte da famlia da rapariga apoiassem
as tais prticas, afigurar-se-iam como cmplices.
2. Por parte do Ministrio da Mulher e da Aco Social:
n devem ser criadas estratgias ou programas de formao dirigidos
aos lderes ou juzes comunitrios e aos chefes de quarteiro
em matria relativa proteco dos direitos da mulher, sobre
o impacto negativo de casamentos prematuros para a vida
da rapariga, com o propsito de mais tarde, os formandos
disseminarem a aprendizagem aos outros residentes.
n Incentivar e apoiar a sociedade civil que trabalha na rea de
proteco dos direitos da mulher e da criana com vista a
promover campanhas de sensibilizao, com mais incidncia
para as zonas rurais. Ainda, com maior incidncia nas zonas
urbanas, o governo poderia sensibilizar as pessoas para o
problema, atravs dos meios de comunicao social (jornais,
programas televisivos ou de rdio), espelhando o efeito malgno
das prticas em questo para a vida das raparigas.
n Finalmente, poder ser proposto ao Ministrio da Educao, a

introduo de um estudo do impacto das prticas tradicionais
prejudiciais vida da criana no ensino primrio e/ou
secundrio.
65
Refira-se a ttulo exemplificativo que a Etipia, atravs de um dos seus Estados Federados (Amhara National Regional
State), reconhecendo o efeito nefasto de casamentos prematuros vida da criana, ao abrigo do Cdigo da Famlia
criminalizou as prticas em referncia (2003), envolvendo indivduos com idade inferior a dezoito anos. Veja MEKON-
NEN, Berihun M. & ASPEN, Harald, Early Marriage and the Campaign against It in Ethiopia, 2009. Disponvel em http://
portal.svt.ntnu.no/sites/ices16/Proceedings/Volume%203/Berihun%20M.%20Mekonnen%20and%20Harald%20As
pen%20-%20Early%20Marriage.pdf. Acesso 8 de Junho de 2011.

Bibliografia
Obras Consultadas
AN-NAIM, A. Possibilities and Constraints of the Legal Protection of Human
Rights under the Constitution of African Countries, in HEYNS, Christof &
STEFISZYN, Karen (eds) Human Rights, Peace and Justice in Africa: A
Reader, PULP. Pretoria. 2006.
CURRIE, Iain; DE WAAL, Johan. The Bill of Rights: Handbook. 5 edio. Juta
& Company Ltd: Wetton, 2005.
Liga Moambicana dos Direitos Humanos, Relatrio Anual sobre Direitos
Humanos em Moambique 2008, Maputo, 2009.
Liga Moambicana dos Direitos Humanos, Relatrio sobre Ratificao e
Implementao dos Instrumentos Internacionais dos Direitos Humanos
em Moambique, Maputo, 2005.
LOFORTE, Ana Maria. Gnero e Poder entre os Tsongas de Moambique. Lisboa,
1996.
NYAUNDI, Patricia Mande, Circumcision and the Rights of the Kenyan Boy-Child, in
African Human Rights Law Journal, 5 volume, n 1, 2005.
Jornal Notcias, 5 de Junho de 2009. O drama de uma menor que virou esposa
aos 11 anos.
SANTOS, Boaventura de Sousa; TRINDADE, Joo Carlos. Conflito e Transformo
Social: Uma Paisagem das Justias em Moambique, 1 & 2 volumes. Edies
Afrontamento: Porto, 2003.
VILJOEN, Frans. International Human Rights Law in Africa. OUP: Oxford,
2007.
WLSA MOAMBIQUE, Sebenta de Apoio Disciplina dos Direitos Humanos,
Academia de Cincias Policiais-ACIPOL, WLSA Maputo, 2004.
Legislao Vinculativa ao Estado Moambicano

Global
Conveno das Naes Unidas sobre a Eliminao de todas as Formas de Dis-
criminao contra a Mulher (Moambique parte a esta Conveno ao
abrigo da Resoluo n 4/93, de 2 de Junho, BR n 22, I srie, 1 suple-
mento-AR).
Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana (Moambique tor-
nou-se parte mesma, atravs da Resoluo n 19/90, de 23 de Outubro,
BR n 42, I srie, 2 suplemento-CM).
Regional
Carta Africana dos Direitos e Bem-Estar da Criana (o Estado moambicano
Nmero 5 Ano 4 2012 195

tornou-se parte a esta Carta nos termos da Resoluo n 20/98, de 26 de

Maio, BR n 21, I srie, 6 suplemento-CM).
Protocolo da Carta Africana sobre os Direitos do Homem e dos Povos relativo
aos Direitos da Mulher em frica (a Repblica de Moambique parte ao
Protocolo ao abrigo da Resoluo n 28/2005, de 13 de Dezembro, BR n
49, I srie, 4 suplemento-AR).
Nacional
Cdigo Civil, aprovado pelo DL n 47344, de 25 de Novembro de 1966, tornado
extensivo s Provncias ultramarinas nos termos do art.1 da Portaria n
22869, de 4 de Setembro de 1967.
Cdigo Penal, de 16 de Setembro de 1886.
Constituio da Repblica de Moambique, BR n 51, I srie, de 22 de Dezembro
de 2004.
Lei da Famlia (Lei n 10/2004, de 25 de Agosto, BR n 34, I srie-AR).
Lei de Promoo e Proteco dos Direitos da Criana (Lei n 7/2008, de 9 de
Julho, BR n 28, I srie-AR).
Lei dos Direitos e Deveres da Pessoa Vivendo com HIV e SIDA (Lei n 12/2009,
de 12 de Maro, BR n 10, I srie-AR).
Lei sobre a Violncia Domstica praticada contra a Mulher (Lei n 29/2009, de
29 de Setembro, BR n 38, I srie-AR).
Jurisprudncia
Government of the Republic of South Africa and Others v Grootboom and Others 2001
(1) SA 46 (CC).
Gillick v West Norfolk and Wisbech Area Health Authority and Another [1986] 1 AC
112, [1985] 3 All ER 402, [1985] 3 WLR 830, [1986] 1 FLR 224, [1986] Crim
LR 113, 2 BMLR 11.
Hay v B 2003 (3)SA 492

Internet
ARTHUR, Maria Jos & MEJIA, Margarita, Instncias Locais de Resoluo
de Conflitos e o Reforo dos Papis de Gnero: A Resoluo de Casos de
Violncia Domstica, Outras Vozes, n 17, WLSA Moambique, Maputo,
2006. Disponivel em http://www.wlsa.org.mz/lib/bulletins/OV17.pdf.
acedido em 29 de Julho de 2011.
BAYISENGE, Jeannette, Early Marriage as a Barrier to Girls Education: A
Developmental Challenge in Africa. Disponvel em ttp://www.ifuw.org/fuwa/
docs/Early-marriage.pdf acedido em 10 de Julho de 2010.
Casamentos e Pastorcia Esvaziam Salas de Aulas, 2008. Disponvel em http://
macua.blogs.com/moambique_para_todos/2008/06/guij-casamentos.
html. Acesso em 10 de Maro de 2011.
Relatrio Alternativo do Governo, Direitos das Mulheres em Moambique: Pr
Fim s Prticas Ilegais, FIDH & LDH, 2007. Disponvel em http://www.
fidh.org/IMG/pdf/Mozambique300408portug.pdf. Acesso em 29 de Julho
de 2011.
MEJIA, Margarita, OSRIO, Conceio et al, Gabinetes de Atendimento da
Mulher e da Criana: Anlise dos Casos Registados, Outras Vozes, n 7,
WLSA Moambique, 2004. Disponvel em http://www.wlsa.org.mz/?__
target__=tex_gabinetesanalise. Acesso 29 de Julho de 2011.
MEKONNEN, Berihun M & ASPEN, Harald, Early Marriage and the Campaign
against It in Ethiopia, 2009. Disponvel em ttp://portal.svt.ntnu.no/sites/
ices16/Proceedings/Volume%203/Berihun%20M.%20Mekonnen%20an
d%20Harald%20Aspen%20-%20Early%20Marriage.pdf. Acesso em 8 de
Junho de 2011.
MUTASAH, Tawanda, Moambique: O Sector da Justia e o Estado de
Direito, AfriMAP, OSISA, 2006. Disponvel em http://www.sarpn.org.za/
documents/d0002240/Mozambique_Justica_Sept2006.pdf. Acesso em 29
de Julho de 2011.
NHANTUMBO-DIVAGE, Snia et al, Casamentos Prematuros em
Moambique: Contextos, Tendncias e Realidades, 2010. Disponvel em
http://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:2HmWKLP5zZYJ:www.
fdc.org.mz/index.php%3Foption%3Dcom_docman%26task%3Ddoc_do
wnload%26gid%3D105%26Itemid%3D91%26lang%3Dpt+casamentos+
prematuros+em+mocambique&hl=pt. Acesso em 3 de Maio de 2011.
Desistncias Inquietam Educao em Mogovolas, 2006. Disponvel em http://
macua.blogs.com/moambique_para_todos/2006/11/desistncias_inq.html.
Acesso em 10 de Maro de 2011.
Fact Sheet No 23, Harmful Traditional Practices Affecting the Health of Women and
Children. Disponvel em http://www.ohchr.org/Documents/Publications/
Nmero 5 Ano 4 2012 197

FactSheet23en.pdf.. Acesso em 13 de Abril de 2011.

International Center for Research on Women, How to End Child Marriage:
Action Strategies for Prevention and Protection, 2007. Disponvel em http://
evipnet.bvsalud.org/lildbi/docsonline/0/3/030-Policy_brief_2007
childmarriagepolicy.pdf. Acesso em em 16 de Abril de 2011.

NOMELIA MAZUZE
A PROTECO JURDICA DO DIREITO A SADE

DOS DOENTES DA SIDA & A PROBLEMTICA DO ERRO
DOS PROFISSIONAIS DA SADE, ESTUDO DE CASO.
NOMELIA MAZUZE
Nmero 5 Ano 4 2012 199

A PROTECO JURDICA DO DIREITO A SADE DOS DOENTES DA SIDA & A PROBLEMTICA
DO ERRO DOS PROFISSIONAIS DA SADE, ESTUDO DE CASO.
INTRODUO
O presente trabalho tem como objecto de estudo as normas jurdicas
que regulam a proteco do direito humano da sade dos doentes da Sndrome
de Imonodifincia Adquirida (SIDA), relacionado ainda com os eventuais
erros cometidos pelos profissionais de sade, luz das garantias fundamentais
da cidadania e dos princpios constitucionais. Centraremos a nossa anlise e
discusso nos erros cometidos no caso de uma doente da SIDA, desde que
entrou no estado de doena at a sua morte, demonstrando, assim, os principais
entraves aos cuidados e tratamentos adequados e de qualidade para estes
doentes.
Em tese, os doentes da SIDA, devido a complicaes de foro neurolgico,
so susceptveis de erros cometidos por profissionais de sade, levando-os
vulnerabilidade no exerccio e defesa dos seus direitos, principalmente o direito
humano ou fundamental sade e, consequentemente no proteco dos
mesmos.
A incluso dos direitos humanos, na arena internacional e dos direitos
fundamentais, no plano nacional associa a problemtica do HIV/SIDA
situaes jurdicas relativas aos deveres do Estado de promover, proteger e
prover sobre os direitos especficos que os doentes da SIDA devem ser titulares
e, o direito da sade o direito que mais se associa a esta doena, embora sua
efectivao seja um grande desafio ao mundo, em geral e a Moambique, em
particular. Para efectivao deste direito dos doentes da SIDA foi necessrio
a construo de sistemas e polticas nacionais e globais que garantam a sua
preservao e acesso igualitrio aos servios de sade, bem como aces de
promoo, proteco e recuperao da sade. Sendo que os Estados surgem
como responsveis e garantes deste direito.
Em termos de problemas de estudo, questionada se a sade um
factor importante para a continuidade da defesa dos doentes da SIDA? At
que ponto as polticas e as prticas de cuidados e tratamentos, no contexto do
HIV/SIDA respeitam, protegem e promovem os direitos humanos dos doentes
da SIDA? E ainda, at que ponto os eventuais erros dos profissionais de sade,
durante o processo de tratamento dos doentes da SIDA so protegidos pela
legislao moambicana?
O objectivo geral deste trabalho tentar demonstrar que a problemtica
do erro dos profissionais de sade relacionada aos doentes da SIDA pode ter
proteco jurdica, no mbito dos Direitos Humanos e Sade.
Em termos especficos, os objectivos so:
Enquadrar a problemtica do erro dos profissionais de
sade, perante os cuidados e tratamentos dos doentes
da SIDA, no mbito da proteco jurdica dos Direitos

NOMELIA MAZUZE
Humanos da Sade, com base nos instrumentos legais

nacionais e internacionais;
Identificar os erros no caso em estudo, de uma doente da
SIDA, e sua proteco na legislao moambicana;
Analisar comparativamente as prticas dos cuidados de
sade em Moambique com os padres internacionais do
respeito, promoo e proteco do doente da SIDA;
Contribuir de forma acadmica, nesta rea de Direitos
Humanos e Sade, deixando visvel a responsabilizao da
violao deste direito da sade.
Em termos de estrutura, o trabalho contm trs captulos: no primeiro,
faremos uma abordagem da proteco jurdica do direito da sade dos doentes
da SIDA e a problemtica do erro dos profissionais de sade, onde traremos
conceitos e modalidades do erro dos profissionais da sade, conceito do direito
da sade, sua natureza jurdica, as obrigaes do Estado no contexto do HIV/
SIDA, assim como a acessibilidade universal da sade e medicamentos anti-
retrovirais; no segundo captulo, trataremos do enquadramento legal do direito
humano da sade dos doentes da SIDA, no regime jurdico moambicano e
sua aplicabilidade a um caso em concreto, onde faremos uma anlise geral do
quadro legal de proteco destes e anlise de um caso verdico de uma doente; no
ltimo captulosero apresentados os mecanismos de proteco deste direito do
grupo vulnervel a nvel internacional, regional e nacional. Por fim teremos uma
concluso do tema em estudo e recomendaes aos legisladores, profissionais
de sade e da justia, bem como ao pblico em geral.
Com vista a cobrir os objectivos acima mencionados recorremos
aos procedimentos metodolgicos seguintes: reviso bibliogrfica, anlise de
instrumentos legais e estudo de caso.
Nmero 5 Ano 4 2012 201

CAPTULO I
A PROTECO JURDICA DO DIREITO DA SADE DOS DOENTES
DA SIDA & A PROBLEMTICA DOS PROFISSIONAIS DA SADE
HIV/SIDA e a Problemtica do Erro dos Profissionais da Sade
1.1 Da Infeco por HIV ao SIDA

O Vrus de Imunodeficiencia humana (HIV) um dos agentes infeccioso
mais perigoso, que enfraquece e danifica progressivamente o sistema imunolgico.
Trata-se de um vrus que tem como alvo as clulas CD4 (cluster of differentiation
4), que coordenam a regulao do sistema imunolgico e segregam substncias
especficas que induzem outros glbulos brancos a combater infeces.
Ao entrar na corrente sangunea, atravs da fissura da pele ou do trato
genital e anal, o HIV instala-se nos glbulos brancos responsveis pelo combate
contra as infeces-os linfcitos T-helper, inibindo-os de agirem no organismo.
Dentro das clulas CD4, o HIV converte o ARN (cido nucleico) viral em
ADN, para que este possa comandar a replicao viral. O recm-formado
ADN-HIV migra do citoplasma para o ncleo da clula hospedeira (linfcito-
T) onde transcrito em ARN mensageiro (ARNm), que, por sua vez transporta
as informaes sntese das protenas necessrias para formar novas cpias do
HIV.
O ARNm transferido do ncleo para o citoplasma da clula CD4
infectada, onde o mecanismo fabricante desta forado e usado para sintentizar
aos longos filamentos de protenas virais, traduzindo as informaes contidas
no ARNm do HIV. Estes filamentos acumulam-se no interior do citoplasma
da clula, onde so cortadas em protenas funcionais mais pequenas, por uma
enzima denominada protease, prontos a infectar outras clulas CD4 saudveis.
O sistema imunolgico da pessoa reage, usado clulas T e clulas B-assassinas,
que produzem anticorpos. A mudana do estado HIV negativo para HIV
positivo, denominada seroconverso, tem lugar durante este perodo, quatro a
oitos semanas aps o contacto infeccioso.
O facto de uma pessoa estar infectada pelo HIV no significa que tem,
necessariamente, SIDA-Sndrome de Imunodeficincia Adquirida. Do HIV at a
SIDA existe uma fase latente, entre 6 a 12anos, durante a qual a pessoa infectada
no apresenta quaisquer sintomas de doenas relacionadas com o SIDA e

CF. National Institute of Allergy and Infectious Diseases, How HIV causes AIDS, disponvel em: http://www.
aegis.com, extrado da obra do autor MOMBE, Paterne-Auxence. Raios de Esperana-como lidar com o HIV-SIDA
em frica. Paulinas Editorial: Maputo, 2005, p. 34.

Ibidem, p. 28 a 29.

Protease uma enzima essencial para a produo de novos vires infecciosas e responsvel na separao de prote-
nas (enzimas e protenas estruturais). A protease do HIV separa as grandes protenas precursoras produzidas a partir
do ARN viral em partes menores, que depois se juntam para formar novas partculas de HIV. Ibidem, p. 29.

NOMELIA MAZUZE
pode permanecer saudvel. Contudo, existe uma luta permanente entre o HIV
e o sistema imunolgico durante esta fase, onde a contagem de clulas CD4
correspondentes a este perodo varia entre 500 e 800 clulas/mm3 (quinhentos e
oitocentos clulas por milmetro cbico), comparadas com as 800-1200 clulas/
mm3 em pessoas no infectadas. nesta fase que o sistema encontra-se fraco
e debilitado, mas ainda no est sujeito s doenas oportunistas e possui uma
carga viral menor que a quantidade de clulas de defesa.
Com o decorrer dos anos, o HIV permanece activo no organismo e
continua a danificar o sistema imunolgico da pessoa. Se o sistema estiver
deteriorado e a contagem das clulas CD4 tiver diminuido para valores entre
150 e 350 clulas/mm3, comeam a surgir as infeces oportunistas e, cerca
de 18 meses mais tarde o doente pode desenvolver SIDA declarada.
O SIDA a fase final da infeco por HIV, quando o sistema imunolgico
est complementamente incapacitado, as infeces oportunistas esto mais
assentes e os nveis de linfcitos T CD4 alcanam determinado nvel (abaixo de
200 clulas/mm3 de sangue). Contudo, a sua preveno e tratamento reduzem
o sofrimento dos doentes e melhoram a sua qualidade de vida, permitindo-lhes
ser pessoas activas e participativas nas suas famlias e na sociedade.
Importante se torna realar, o facto de o desenvolvimento do vrus no
organismo humano variar e depender de diversos factores como: condies
genticas, reaces aos medicamentos, alimentao, estilo de vida e convvio
social (discriminao, pois o estado psicolgico e emocional factor de extrema
relevncia para o combate ao desenvolvimento da doena). Estes factores levam
a baixa estima e a alteraes no sistema imunolgico do portador do vrus.
1.2 SIDA e Tratamento (TARV)

Passados mais de 25 anos da sua descoberta, o HIV/SIDA continua a
ser uma doena incurvel. No existe, ainda, um modelo ou medicamento eficaz
que possa eliminar totalmente o vrus HIV e curar a infeco por ele provocada,
mas j foram avaados progressos extraordinrios para o seu combate, como o
desenvolvimento de novos frmacos para a reduo dos seus efeitos.
Os frmacos so compostos, normalmente, por trs tipos (classes)
de medicamentos, que actuam de formas diferentes e em diferentes fases do
ciclo de reproduo do vrus, acima descritas. Estes medicamentos tm como
objectivo reduzir a quantidade de vrus (carga vrica) at um ponto em que se
torna quase indetectvel (20 a 50 mililitros de sangue). Esses medicamentos so,
geralmente, utilizados em conjunto para a obteno de resultados mais eficazes
e prolongados, em esquemas teraputicos designados por Teraputica Anti-

CF. National Institute of Allergy and Infectious Diseases, How HIV causes AIDS, disponvel em: http://www.
aegis.com, extrado da obra do autor MOMBE, Paterne-Auxence, Raios de Esperana-como lidar com o HIV-SIDA
em frica, Paulinas Editorial, Maputo, 2005, p. 30-3.
Nmero 5 Ano 4 2012 203

Retrovrica de Elevada Potncia (TARV). Com este previne se a ocorrncia de

manifestaes oportunistas associadas ao HIV, melhora-se a qualidade de vida e
prolonga-se a vida do doente, o que exige que o tratamento seja feito de forma
rigorosa e de acordo com as indicaes do mdico.
O TARV composto por trs medicamentos, quais sejam: os inibidores
da transcriptase reversa que impedem o vrus de transformar o seu cdigo gentico
de ARN em ADN e sua multiplicao dentro das clulas-CD4; os inibidores da
protease que tm como funo bloquear um dos componentes do HIV-a protease
e, os inibidores de fuso que impedem a multiplicao do vrus no organismo.
Com este tipo de medicamento, o HIV no consegue completar o seu ciclo de
reproduo, porque no chega a infectar os linfcitos T e a criar novas cpias do
vrus. Os inibidores da fuso actuam fora da clula hospedeira (linfcito CD4)
numa fase mais anterior no ciclo de reproduo do vrus do que os inibidores
da protease e da transcriptase reversa.
Normalmente, recomenda-se o incio do tratamento quando a anlise
das clulas CD4 apresenta valores inferiores a 350 unidades por mililitro de
sangue (350/ml). Tambm pode ser recomendado a pessoas com valores
superiores a 350/ml, mas que apresentem uma carga vrica superior a 100/ml
de sangue. No entanto, o tratamento no deve ser adiado, se as clulas CD4
so inferiores a 200/ml e, especialmente, se forem inferiores a 50/ml, porque o
sistema imunolgico est muito afectado e o organismo bastante vulnervel.
Contudo, apesar dos tratamentos apresentarem, em geral, bons
resultados, registam-se casos em que a carga vrica no diminui tanto quanto
desejado, devido a resistncia do vrus aos medicamentos-Resistncia Cruzada.
Este factor deve-se a no absoro dos frmacos pelo organismo ou, at, porque
o seropositivo no segue o tratamento adequadamente.
1.3 Conceituao do Erro Mdico

Nos ltimos anos, o nmero de processos criminais, civs e at
disciplinares contra profissinais de sade tendem a aumentar, devido a erros
por eles cometidos no exerccio das suas funes. Podemos, desde j, questionar
o que seria erro mdico?
Difcil se torna responder a esta questo, pois, o conceito de erro mdico
ambguo. Neste contexto, apresentaremos alguns conceitos de tratadistas da
matria: o erro mdico, na viso do leigo, na medicina antiga, era a anttese da magia
inerente aos deuses ou, de quem ungido do poder divino, dispe do poder de cura, isto , o poder
que remite ao erro natural.

HIV AND Its Treatment: What You Should Know, 2 ed., disponvel online no website: http://www.aidsinfo.nih.
gov/guidelines/adult/brochure. Acesso em em 10 de Setembro de 2011.

Ibidem.

Vide em http://www.portalmedico.org.br/revista/.../reflerro.html; acessado em 15 de Fevereiro de 2010.

NOMELIA MAZUZE
Num outro plano, o Erro Mdico a conduta profissional inadequada que

supe uma inobservncia tcnica, capaz de produzir um dano vida ou sade de outrem,
caracterizada por impercia, imprudncia ou negligncia. Outros autores, porm,
definem erro mdico como sendo a falha do mdico no exerccio da profisso.
Esta falha mau resultado ou um resultado adverso decorrente da aco ou da
omisso do mdico, por inobservncia de conduta tcnica, estando o profissional
no pleno exerccio de suas faculdades mentais. Neste contexto, adoptaremos
o conceito dado pelos autores Jlio Gomes e Genival Veloso, pois reflecte a
existncia de um sujeito causador de uma conducta inadequada a prtica, de
um dano e de outro sujeito lesado e ainda, traz consigo as modalidades do erro
mdico.
1.3.1 Modalidades do Erro Mdico

a) Negligncia
A palavra negligncia deriva do latim negligentia, que significa a inrcia
non facere, isto , no fazer. Esta ocorre quando o profissional no faz o que
devia ter feito, seja por passividade, desmazelo, descuido, menosprezo, ou
mesmo cansao10.
No que tange s actividades dos profissionais de sade, a negligncia
fica evidente quando o mdico omite instrues necessrias, quando o doente
transferido de um mdico para outro, ou at de um hospital ou enfermaria para
outro. Ou at, quando no informam ao paciente do seu verdadeiro quadro
clnico e de todas as consequncias ps tratamento (efeitos secundrios),
deixando de o alertar sobre algumas iniciativas e cuidados srias. Com todo esse
conhecimento, pode-se dar a possibilidade de o doente da SIDA escolher, aceitar
ou no o tratamento, segundo as suas condies sociais, econmico-financeiras
e conhecimentos relativos aos seus direitos da sade.Negligncia seria, portanto,
a omisso de comportamentos recomendveis pela prtica mdica.
b)Imprudncia
A expresso imprudncia deriva do latim imprudentia, que significa
falta de cautela, prtica de aco precipitada ou de um acto perigoso, resultante
de impreviso do agente xem relao ao acto que podia e devia pressupor11. Esta
caracteriza-se por uma conduta comissiva.
Na rea da medicina, ocorre a imprudncia quando os profissionais de
sade utilizam procedimentos no recomendados pela prtica e cincia mdica,

Por Jlio Cezar Meirelles Gomes e Genival Veloso Frana em sua obra Erro Mdico. Vide em http://www.edo.
com.br/erromedico.htm. Acesso em 15 de Fevereiro de 2010.

BRANDO, Ricardo. O erro mdico na funo pblica. Disponvel em: http://www.efm.org.br/revista/bio2v2/
em funcpub.html. Acesso em 26 de Maio de 2009.
10
Vide www.direitonet.com.br/dicionrio/exibir/723/Imprudncia; acedido em 09 de Setembro de 2009.
11
Vide www.direitonet.com.br/dicionrio/exibir/723/Imprudncia.Acesso em 09 de Setembro de 2009.
Nmero 5 Ano 4 2012 205

como o caso de o mdico insistir na continuidade de medicamentos para um

tratamento que, depois de comear no surte efeito positivo ou at, prejudica
doente.
Imprudncia, difere da negligncia ao nvel da inteno, pois a negligncia
consiste na incapacidade de reconhecer um risco que devia ter sido reconhecido,
enquanto a imprudncia uma inobservncia consciente de um risco visvel e
relevante.
c) Impercia
A palavra impercia deriva do latim imperitus, significa falta de habilidade,
inexperincia. Em termos jurdicos, a impercia corresponde falta de prtica,
ou, ausncia de conhecimentos que, no exerccio de determinada profisso,
seriam necessrios ou precisos12. Na rea da sade, esta pode ser definida como
deficincia de conhecimentos e procedimentos tcnicos recomendveis para a
prtica da cincia mdica, como por exemplo, uma operao realizada por um
mdico que no cirurgio.
Em tese, todos os profissionais de sade esto habilitados a exercer a
sua actividade, porque so treinados longamente na Faculdade de Medicina e
nos Institutos Superiores de Sade. E, tendo em conta o critrio de qualidade
previsto no Diploma Ministerial (DM) n 201/2009, de 10 de Agosto, publicado
no Boletim da Repblica (BR) n 31, 3 Suplemento, que revogou o Diploma
Ministerial n 183-A/2001, de 18 de Dezembro, publicado no BR n 50, 4
Suplemento, os provedores de sade devem receber formao prvia para a
realizao do aconselhamento e testagem do HIV. uma premissa que, no
sendo aceite, torna-se uma agravante, pois, muito difcil provar que algum
com certificado de mdico e diploma em aconselhamento, testagem e cuidados
de sade, que lhe conferem habilidades, profissionais e legais, seja imperito na
sua profisso, em qualquer circunstncia.
Porm, o DM n 183-A/2001, de 18 de Dezembro, ora revogado,
orientava os profissionais de sade formao prvia em assistncia e cuidados
dos doentes do HIV/SIDA. Pelo que, sua revogao diminui consideravelmente
a qualidade dos profissionais que fazem assistncia e cuidados aos doentes,
podendo questionar-se se os actuais profissionais de sade que cuidam de doentes da SIDA
tm formao especfica para tal ou, estes doentes sero atendidos por qualquer profissional que
saia de um Instituto de Sade, superior ou no, ou da fculdade de Medicina.
12
Cfr: www.direitonet.com.br/dicionrio/exibir/723/Impercia. Acesso em a 09 de Setembro de 2009.

NOMELIA MAZUZE
1.4 Direito da Sade e as Obrigaes do Estado no contexto

do HIV/SIDA
Direito da Sade como Direito Fundamental
Os erros de profissionais de sade tm relevncia no gozo do direito
fundamental da sade, pois podem provocar danos sade e, consequentemente
vida dos cidados. A Declarao Universal dos Direitos Humanos-DUDH
consagra universalmente, no seu art. XXV, o direito de todos os cidados
sade, assistncia mdica e consequentemente bem-estar e, ainda, o dever dos
Estados membros da DUDH de a defenderem e promoverem.
Foi neste mbito e propsito que a sade, reconhecida como direito13
de todo ser humano, passou a ser objecto da Organizao Mundial da Sade-
OMS (1948), que no prembulo da sua constituio, conceitua a sade como
sendo um estado de completo bem-estar fsico, mental e social, que no consiste somente
numa ausncia de doenas ou enfermidades. Este conceito conferiu sade, a partir
do sc. XX, o estatuto de direito fundamental de todo e qualquer cidado e este,
por sua vez, circunscreve-se ao chamado direito de personalidade, legalmente
consagrado no art. 70 do Cdigo Civil (CC), pois estabelece uma tutela geral
da personalidade, que constitui o objecto de um direito fundamental que o
direito social sade e sua proteco. Logo, a partir deste conceito de sade,
podemos afirmar que a sade correlacionada com o direito designa um direito
social, o direito sade.
A sade um direito consagrado internacionalmente pela Declarao
Universal dos Direitos do Homem (DUDH), no seu art. XXV, enfatizada pelo
Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (PIDESC),
no seu art. 12, pelas Directrizes da Organizao das Naes Unidas para o
SIDA-ONUSIDA, regionalmente pela Carta Africana dos Direitos dos
Homens e dos Povos (CADHP), no seu art. 16, no protocolo de sade da
ComunidadedeDesenvolvimento da fricaAustral (SADC) e, nacionalmente
garantido pela Constituio da Repblica de Moambique (CRM), nos seus arts.
89 e 116 e em algumas leis infraconstitucionais. Todos estes instrumentos legais
consagram o direito sade como um direito fundamental social e, garantem
tambm o acesso ao tratamento e assistncia mdica e sanitria, a todo e
qualquer cidado, sem critrios de discriminao e preconceitos, pois, baseiam-
se nos princpios de igualdade, universalidade, dignidade e at do princpio de
no discriminao.
13
Para Ana Prata (2005: 416-417) e Marcelo Rebelo de Sousa e Sofia Galvo (1998: 13-14) o termo usa-se em duas
acepes: Direito Objectivo, como sendo o conjunto de regras abstractas, hipotticas e dotadas de coercibilidade,
que regem as relaes intersubjectivas e sociais numa dada cumunidade; e Direito Subjectivo, como sendo o poder
ou faculdade provindos do direito objectivo de que dispe uma pessoa e, que se destina, normalmente, realizao
de um interesse juridicamente relevante. Interessa-nos acepo objectiva que tem uma funo de disciplina social
fundamental e visa a realizao de valores como a justia, a exequibilidade, a certeza e a segurana, alm de que d
legitimidade a cada indivduo de exigir ou reclamar o seu direito, pela sua consagrao no ordenamento jurdico.
Nmero 5 Ano 4 2012 207

1.5 Natureza Jurdica do Direito Humano da Sade e as Obrigaes

do Estado
A CRM, no seu art. 3 estabelece que Moambique um Estado de Direito
Democrtico14, baseado no respeito e garantia dos direitos e liberdades fundamentais do
Homem.. Como Estado de Direito Democrtico que , Moamique preocupa-
se com a superao de desigualdades sociais e instaurao de um regime
democrtico que realize justia social. Nestes termos, oportuno manifestar a
ideia de que a justia social est ligada a qualidade de vida, sendo a sade um
apndice da qualidade de vida, escopo de todo ser humano.
Diante disso, o Estado Democrtico de Direito Social15, a que se refere
o art. 11 da CRM, est em conexo com o direito sade, visto que a CRM o
encerra no captulo V do ttulo III, relativo a direitos e deveres econmicos,
sociais e culturais, sendo o direito sade um direito fundamental social, ou
seja, um direito inerente ao ser humano. Posto isto, Moambique est obrigado
a realizar mudanas na tentativa de que a sade seja efectivamente aplicada e de
que seja um real instrumento de justia social.
Pelo exposto, pode-se concluir que o Direito da sade de natureza
pblica e corresponde a um Direito Humano Social, inviolvel, intemporal e
universal, que merece respeito por parte de todos e que carece de uma proteco
por parte do Estado, independentemente da sua tipificao. Pois, a existncia de
DHs no s se justifica pela sua tipificao, mas sim, pela sua prpria natureza,
por serem direitos ligados de forma intrnseca ao prprio ser humano. Neste
contexto, podemos tomar a tipificao do Direito Humano Sade como uma
base para facilitar o seu reconhecimento, proteco e promoo.
Tendo em conta a natureza jurdica do Direito da Sade, podemos
afirmar que este comporta duas dimenses: uma objectiva, que obriga o Estado a
prestaes positivas, como por exemplo oferecer determinados servios, elaborar
e executar programas e planos de sade; e, por outro lado, a dimenso subjectiva,
pois, uma vez que a sade tem como objectivo a preservao da qualidade de
vida, o titular do direito tem o direito/dever de exig-lo quando no cumprido.
com base na dimenso objectiva da natureza pblica do direito
sade que, o Estado tem como obrigaes: a promoo, o respeito e a proteco deste
direito. No que concerne a sade, cada uma destas vertentes manifesta-se de
14
Moambique como Estado Democrtico de Direito deve assegurar o princpio do pluralismo jurdico, fazendo com
que o ordena mento jurdico conhea e assegure todos os valores sociais, transformando-os em direito, pois, com o
Estado democrtico de Direito quebra-se o tabu, medo e o preconceito pela legalizao de novos valores.
15
Estado Democrtico de Direito Social a organizao do complexo poder em torno das instituies pblicas, admi-
nistrativas e polticas (tendo por a priori o Poder Constituinte), no exerccio legal e legtimo do monoplio do uso da
fora fsica, a fim de que o povo, sob a gide da cidadania democrtica, do princpio da supremacia constitucional e na
vigncia plena das garantias, das liberdades e dos direitos individuais e sociais, estabelea o bem comum, em determi-
nado territrio, e de acordo com os preceitos da justia social (a igualdade real), da soberania popular e consoante com
a integralidade do conjunto orgnico dos direitos humanos, no tocante ao reconhecimento, defesa e promoo destes
mesmos valores humanos.

NOMELIA MAZUZE
forma diferente, seno vejamos:

n Em relao obrigao de respeitar o direito sade desses cidados, exige que o
Estado se abstenha de aces que impeam ou interfiram na capacidade
das pessoas desfrutarem desse direito, criando programas, leis ou
polticas que resultem em danos corporais ou at mortalidade evitvel.
n No que diz respeito obrigao de proteger o direito sade, o Estado deve
impedir que terceiros violem o direito sade dos doentes da SIDA,
evidando esforos para minimizar os riscos para a sade e tomando
medidas necessrias para a sua mitigao.
n Por fim, relativamente obrigao de realizar ou garantir o direito sade,
o Estado deve tomar medidas para facilitar, proporcionar e promover
esse direito, permitindo que seja desfrutado na prtica. Para facilitar
esse direito sade dos doentes da SIDA, o Estado deve reconhecer os
programas que beneficiam a sade deste grupo, como o acesso ao
tratamento e cuidados de sade, o acesso terapia anti-retroviral, bem
como tratamento e at cura de doenas oportunistas, entre outros. Para
proporcionar o direito sade, o Estado deve garantir que as informaes
e servios de sade sejam, culturalmente conhecidos e apropriados e
ainda, que os profissionais de sade sejam suficientemente treinados
para reconhecer e responder s necessidades especficas dos doentes da
SIDA. E, finalmente, para promover o direito sade, o Estado deve assegurar
e promover a divulgao de informaes apropriadas relativas ao estilo
de vida saudvel, s prticas nocivas, a disponibilidade de servios de
tratamento e de medicamentos e, portanto, mantendo e restaurando a
sade deste grupo alvo.
Segundo o Comentrio Geral n 12 realizado pelo Comit dos Direitos

Econmicos, Sociais e Culturais (DESC) do Alto-comissrio de DHs, o Estado
tem como principal obrigao adoptar medidas para que se alcance, de forma progressiva,
a total realizao do direito sade.16 Esta realizao progressiva a que se refere o
Comentrio, no quer de forma alguma significar uma realizao mais tardia,
podendo o Estado realizar todo esforo para que a progressividade de tal direito
seja imediato, dada a importncia e relevncia deste direito.
Alguns autores defendem que, o direito sade, para que seja uma
realidade preciso que o Estado crie condies de acesso aos servios de sade
e tratamento, medicamentos, programas de preveno, oferea boa qualidade
de servios aos pacientes. Podemos aqui citar, a ttulo de exemplo, a ex-Alta
Comissria da ONU para os DHs, (1997-2002) Mary Robison, para quem, o
Vide em http://www.scm.oas.org/doc_public/PORTUGUESE/HIST_06/CP16054P09.doc. Acesso em 15 de

16
MARO DE 2010.
Nmero 5 Ano 4 2012 209

direito sade no significa o direito de ser saudvel, nem significa que os governos pobres
devem criar servios de sade caros, para os quais no tm recursos. Mas exige governos e
autoridades pblicos que ponham em prtica polticas e planos de aco que conduziro
disponibilidade e acessibilidade de cuidados de sade para todos, no menor tempo possvel17.
De facto, para garantir que tal acontea acontea necessrio um desafio da
sociedade e profissionais de sade como forma de luta pelos direitos humanos.
1.5.1 Os Princpios da Igualdade e da No Discriminao na Sade

As pessoas so iguais como espcie humana, mas diferentes quanto
a factores scio-econmicos, transmitidos nas necessidades e aspiraes para
prosssecuo do bem-estar comum. Dessa forma, a todo o ser humano deve
ser atribudo o mesmo valor, no cabendo qualquer forma de comparao e
distino.
Durante o movimento constitucionalista18, buscou-se dar vazo
liberdade e igualdade de todos perante a lei, traduzidas em direitos e deveres,
princpio este consagrado no art. 35 da CRM. Neste contexto e, tendo em conta
o art. 89 conjugado com o art. 116 todos da CRM, que tratam do direito
sade, podemos afirmar que todas as pessoas so titulares do direito sade,
inclundo os doentes da SIDA. Diante da percepo de que a igualdade perante
a lei (igualdade formal) uma falcia, em decorrncia das desigualdades reais,
de natureza fsica, econmica ou social, o Estado viu-se obrigado a mudar o
seu comportamento perante os seus cidados, na sua actuao como promotor
dos direitos sociais, cujos fundamentos so a melhoria de condies de vida em
sociedade.
A igualdade material, pressuposto essencial para a aplicao dos
direitos sociais e implantao da democracia, impe ao legislador a obrigao
de promulgar normas que promovam a igualdade de condies, no caso dos
doentes da SIDA, a igualdade ao acesso s unidades sanitrias e ao tratamento.
Tratar de forma igual, pessoas iguais e dar tratamento diferenciado s pessoas
com especificidades, aps o reconhecimento das suas necessidades.
Do princpio da igualdade, deriva o de no-discriminao. Porm estes
dois princpios diferem, pois, o da igualdade tem como fundamento igualar a
situao desvantajosa do indivduo em relao comunidade, j o princpio da
no-discriminao tem por sentido, a proibio de diferenciaes, por vezes no
admissveis.
17
ASHER, Judith; The right to health: A Resource Manual for NGOs, (s/d), pgina 34.
18
O movimento constitucionalista moderno, calcado no iderio liberal, edificou o conceito de igualdade perante a lei,
uma construo jurdico-formalista segundo a qual a lei deve ser genrica e abstrata, tratando as pessoas indistintamen-
te, cabendo ao Estado o papel de faz-la incidir de maneira imparcial sobre os casos concretos. GOMES, Joaquim B.
Barbosa. Ao afirmativa & Princpio Constitucional da Igualdade: O Direito como Instrumento de Transformao Social. A
Experincia dos EUA. Rio de Janeiro: Renovar, 2001, extrado do site jus.uol.com.br/.../a-acao-afirmativa-e-sua-perspectiva-
de-inclusao-no- arcabouco-juridico-brasileiro, acedido em 15 de Maro de 2010.

NOMELIA MAZUZE
A SIDA, desde o seu surgimento, trouxe consigo o estigma e o preconceito,

agravando a existncia da discriminao na sociedade. Porm, ela uma doena
como qualquer outra, que pode atingir qualquer ser humano a qualquer tempo,
seja por negligncia, seja por acidente. A sociedade moambicana deve permitir
ao indivduo a possibilidade de se assumir como doente da SIDA, que uma
enfermidade, e no decretar a sua morte civil
Ao decretar-se a morte civil19 daqueles doentes, podem ser cometidos
erros no exerccio dos cuidados e tratamentos desses cidados, se se considerar
as alegaes de que o doente com SIDA d muito trabalho, vai morrer. Esses
preconceitos na verdade no passam de formas de discriminao, no possuem
sustentao cientfica e, portanto, devem ser abandonadas, pois, os profissionais
de sade conhecem as formas de transmisso desta doena.
1.6 Direitos Humanos e acesso Universal da Sade e medicamen-

tos Anti- Retrovirais
O paciente com SIDA detentor de todos direitos bsicos que garantem
a sua vida, como o direito vida e ao adequado tratamento mdico e sanitrio,
atravs do acesso aos servios de sade. Estes direitos esto contidos em diversos
instrumentos legais, nacionais e internacionais, entre os acima mencionados. O
direito sade, nos termos do n 1 e n 2 do art.116, regulado por leis prprias
e prosseguido atravs da institucionalizao de um Sistema Nacional da Sade
(SNS) dirigido ao povo, que tem leis especficas a regularem as modalidades de
exerccio da assistncia mdica e sanitria. neste contexto que foi criado o
SNS, atravs da Lei n. 25/91, de 31 de Dezembro, BR n 52, 2 Suplemento,
como mecanismo de realizao dos objectivos fixados na Constituio na
prestao de assistncia mdica e sanitria aos cidados. E tambm, para cobrir
as necessidades de assistncia e melhor organizao das normas e princpios
reguladores do HIV/SIDA.
Afim de esclarecer simplificaes da adopo de uma abordagem de
sade e direitos humanos, o Comit de DESC, declarou que existem quatro
padres subjacentes, com os quais os Estados devem respeitar afim de tornar o
direito sade significativo. So eles: a disponibilidade, a acessibilidade, a aceitabilidade
e a qualidade20, dito de outro modo:
n Quanto aceitabilidade, o Estado deve oferecer bons servios e
cuidados de sade em conformidade com os DHs e tica mdica. Para
o estudo do caso proposto neste trabalho, pretende-se verificar, se a
19
Morte civil d-se quando a sociedade, ao invs de tratar os doentes da SIDA como pessoas normais diante da sensa-
o que estes tem sobre a proximidade da morte, que j suficiente para transformar sua vida, a mesma sociedade nega-
lhes alguns direitos fundamentais e trata-os como pessoas estigmatizadas. No entanto, para ns, sociedade caberia a
tarefa de amenizar essa sensao, atravs da solidariedade, do afecto e da compreenso.
20
ASHER, Judith; The right to health: A Resource Manual for NGOs, (s/d), pgina 37.
Nmero 5 Ano 4 2012 211

dignidade dos doentes com SIDA respeitada e se os servios so

culturamente apropriados. A autora Asher define como culturamente
apropriado, o facto de se respeitar as culturas dos indivduos e da
comunidade, ser susceptvel s condies do gnero e ciclos de vida,
proteger confidencialmente e, por fim, adequar o status de sade
desses cidados. O DM n. 201/2009, de 10 de Agosto, publicado
no BR n 31, 3 Suplemento em conformidade com os princpios
dos DHs e a tica mdica, prima pela confidencialidade, privacidade
e sigilo em relao as informaes dos utentes obtidas durante o
processo de aconselhamento e testagem. Estabelece ainda que
o consentimento do utente deve ser precedido de informaes
detalhadas de risco de transmisso, preveno e implicaes dos
resultados dos testes, factos que constituem formas de respeito e
proteco dos utentes.
Relativamente aos cuidados e tratamento, o DM n. 201/2009, de 10 de
Agosto prev a realizao de aconselhamento e testagem iniciada pelo provedor
de sade, no contexto clnico como parte da rotina dos cuidados dos utentes.
Por conseguinte, o DM n. 183-A/2001, de 18 de Dezembro, ora revogado
previa o respeito aos princpios ticos e deontolgicos, definindo os locais de
atendimento, os mdicos que vo seguir, bem como o sistema de referncia.
n Em relao disponibilidade, o Estado deve ter nmeros significativos
e distribuio funcional de medicamentos, respeitando o seu
desenvolvimento e as condies econmicas do pas. Neste contexto,
deve-se ter anti-retrovirais disponveis para todos os doentes da SIDA,
acompanhados de medidas cautelares e extraordinrias que assegurem
preos razoveis, o que est previsto no n. 2 do art. 18 da Lei n.
12/2009, de 12 de Maro, o Estado deve alocar meios necessrios
s unidades sanitrias do SNS para atendimento e tratamento destes
doentes.
O DM n. 201/2009, de 10 de Agosto apenas preve a alocao de
consumveis necessrios para a realizao do aconselhamento e da testagem,
na alnea a) n. 1 do art. 25. Acerca da disponibilizao dos medicamentos anti-
retrovirais, este DM omisso, visto tratar-se de diploma que estabelece o regime
jurdico relativo ao aconselhamento e testagem do HIV iniciado no contexto
clnico.
n Relativamente qualidade, o Estado deve garantir bons servios
cientficos que aprovem medicaes apropriadas e de elevada qualidade,
o que exige, por exemplo, adequado fornecimento de medicamentos
especializados e profissionais de sade suficientemente treinados,
condies sanitrias entre outros. O DM n. 201/2009, de 10 de Agosto,

NOMELIA MAZUZE
garante uma seleco rigorosa dos provedores de sade e, prev para

estes, formaes ou capacitaes em processos de aconselhamento e
testagem, o que enfatizado pelo art. 24 da Lei n. 12/2009, de 12
de Maro que reafirma a responsabilidade do Estado em promover a
formao profissional especializada de pessoal da sade. Estabelece
ainda que, esses provedores de sade devem receber informaes
tcnicas cientificamente actualizadas e relevantes para as suas funes,
nos termos da e) n. 1 do art. 23.
n E, por fim, no tocante acessibilidade, que tem a ver com os custos,
distncias e igualdade no acesso aos servios de sade. Neste mbito,
h que recorrer s suas quatro dimenses: acessibilidade fisca, acessibilidade
econmica, acessibilidade informao e a no discriminao:
Acessibilidade fsica busca, no entanto, a criao de servios de
sade mais prximos de todos locais habitados, ou junto a
estes doentes, bem como a administrao de medicamentos
anti-retrovirais e cuidados com doenas oportunistas, dada a
natureza desta doena.
Acessibilidade econmica, visa garantir o acesso aos cuidados e
tratamento sade destes indivduos, de forma menos cara
ou at gratuta, investido em recursos pblicos no SNS, o que
promove a sade com base na equidade. , neste mbito e
tendo em conta a Directiva nmero seis da ONUSIDA para
HIV/SIDA e Direitos Humanos, bem como o n. 2 do art. 4
da Lei n. 12/2009, de 12 de Maro que os doentes com SIDA
tem o direito a receber gratuitamente a medicao necessria
para o tratamento o TARV, cabendo ao Governo (Ministrio
da Sade), nos termos do art. 31 da Lei n. 12/2009, de 12 de
Maro, padronizar os medicamentos a serem utilizados em
cada estgio da doena e as condies para aderncia e incio
do tratamento.
O grande desafio que se impe em relao ao tratamento das infeces
oportunistas, feito na rede sanitria do Estado e que fornecido a preos
subsidiados, mas que sofre frequentes roturas de stock, forando os doentes a
recorrerem rede privada onde o custo insuportvel. No obstante o facto
de o Tratamento Anti-Retroviral-TARV ser gratuto a nvel nacional, lacunas
operacionais, limitaes no acesso e custos indirectos adicionais so persistentes
e representam um grande obstculo para o acesso a esses servios.
A equidade refere-se obrigao de o governo assegurar que tais
servios, provindos de entidades pblicas ou privadas, sejam apropriados a
todos e que, famlias pobres no sejam desproporcionadamente banidas com
Nmero 5 Ano 4 2012 213

dispendiosos servios de sade comparados s famlias ricas. Com isto, o Estado

moambicano no visa explorar economicamente essa actividade mas sim, visa
prestar um servio bsico ao cidado, merecedor porque detentor de direitos
humanos que defendem a sua dignidade.
n Acessibilidade informao, o Estado deve ser capaz de fornecer e
transmitir informaes, cientficas ou no, relevantes a este grupo
alvo, como forma de minimizar a proliferao e mitigao do HIV/
SIDA.
n A no-discriminao, com esta busca-se que o acesso aos servios,
cuidados de sade e tratamento de doenas sejam para todos e qualquer
cidado, independentemente da sua condio social, econmica,
cultural, poltica, de gnero, idade, raa, cor, vulnerabilidade e at para
pessoas vivendo com SIDA.
A discriminao aumenta o impacto negativo da epidemia do HIV
e SIDA nas comunidades e, na sociedade. Com ela as Pessoas Vivendo com
HIV/SIDA (PVHS), preferem procurar essas unidades em locais mais distantes
da sua residncia, por receios de sofrerem discriminaes ou, at optam por no
frequentar os centros de sade em busca de tratamento. A primeira , porm,
uma prtica pouco vivel para o caso da TARV que, requer idas constantes aos
centros de sade, quando no possvel deslocar-se para a localidade, o bairro,
posto administrativo, distrito ou at cidade vizinha, por vrios motivos, como
trabalho, por exemplo, levando o doente a ficar um perodo sem ter acesso ao
medicamento e outros cuidados de sade o que, de certo modo, pode desenvol-
ver uma resistncia no organismo em relao a dosagem e linha de tratamento
administrada ao doente.
Contudo, alm do art. 16 da Lei n. 12/2009, de 12 de Maro, que proi-
be a discriminao, a Assembleia da Repblica de Moambique aprovou no dia
11 de Dezembro de 2008 a Lei de Defesa dos Direitos e Combate Estigmati-
zao e Discriminao das Pessoas Vivendo com HIV/SIDA. Esta lei tem em
conta um conjunto de medidas importantes que disciplinam a conduta humana
no que toca as matrias do SIDA, designadamente o respeito pelos Direitos
Humanos.

NOMELIA MAZUZE
CAPTULO II
A PROTECO DOS DIREITOS HUMANOS DOS DOENTES
DE HIV/SIDA NO REGIME JURDICO MOAMBICANO E SUA
APLICABILIDADE A CASOS CONCRETOS
2.1 O quadro legal da proteco dos portadores de HIV e doentes

da SIDA
O quadro normativo de proteco dos direitos das PVHS pode ser
encontrado a nvel da CRM, dos tratados e convenes internacionais e nas leis
ordinrias.
O direito da sade, como direito reconhecido constitucionalmente a todo
cidado de acesso assistncia mdica e sanitria, vem consagrado nos arts. 89
e 116 da CRM, como ficou referenciado acima. Estas clusulas constitucionais
estabelecem que o direito sade regulado por leis prprias e prosseguido
atravs da institucionalizao de um sistema nacional da sade dirigido ao povo.
Estabelecem, ainda, que leis especficas regularo as modalidades de exerccio
da assistncia mdica e sanitria. , neste contexto que, o Sistema Nacional
de Sade vem a ser criado pela Lei n. 25/91, de 31 de Dezembro (B.R. n.
27-11 - Suplemento) como mecanismo de realizao dos obejctivos fixados
na Constituio, relativamente prestao de assistncia mdica e sanitria a
todos os cidados. Este SNS prossegue os seus objectivos atravs de aces
promotivas, preventivas, assistenciais e de reabilitao, recorrendo formao
e pesquisas como meio para o seu desenvolvimento contnuo. No tocante
proteco destes cidados quanto eventuais erros mdicos, a lei me (CRM) e a
lei que cria o SNS so omissas. Porm, a Lei n. 12/2009, de 12 de Maro adopta
algumas medidas necessrias para a proteco e tratamento destes doentes.
Moambique, ao assinar e ratificar as convenes, pactos, diversas
declaraes relativas aos DHs, tem obrigaes diante aos seus cidados e, frente
Comunidade Internacional de respeitar, proteger e garantir o direito sade
at no tocante ao HIV/SIDA.
Sendo assim, em relao obrigao de respeitar o direito sade dos
doentes da SIDA, poderiamos citar a elaborao do DM n. 183-A/2001, de
18 de Dezembro, ora revogado pelo DM n. 201/2009, de 10 de Agosto, que
estabelecia princpios e normas de acessibilidade, disponibilidade de tratamento
com a terapia anti-retroviral.
Este diploma reconhecia a inexistncia da estrutura de acompanhamento
biolgico nos tratamentos anti-retrovirais, aliada a fraqueza da estrutura
de suporte e controle das estirpes resistentes, ficava claro ainda a existncia
de grandes deficincias na disponibilidade de servios de assistncia e,
consequentemente no atendimento de qualidade aos doentes. Factores que
Nmero 5 Ano 4 2012 215

podem levar a erros mdicos, atendendo complexidade que os diagnsticos

e tratamentos exigem nas medidas cautelares e extraordinrias de assistncia e
proteco dos doentes.
No que concerne obrigao de respeitar o direito sade dos doentes
da SIDA, o Estado deve combater a discriminao e o estigma proveniente de
terceiros para com os doentes da SIDA, que constituem uma forte violao
dos DHs destes cidados, at porque estes factores contribuem para a baixa
recuperao destes indivduos.
Moambique aprovou a Lei n. 5/2002, de 5 de Fevereiro que, embora
restrita ao mundo de trabalho, a primeira aco legislativa de vulto no sentido
de proteger o direito ao trabalho, de combater o estigma e a discriminao de
que so vtimas as pessoas vivendo com HIV/SIDA e, ainda, de assegurar a
confidencialidade do estatuto de seropositividade. Este diploma penaliza, de
certo modo, as situaes da condio de seropositividade ou no e, ainda da
obrigatoriedade do teste serem condicionalismo da admisso ou perda de um
emprego. De certo modo e, tendo em conta a definio de sade dada pela
OMS, podemos afirmar que esta lei versa sobre o aspecto mental e social deste
indivduo, protegendo-o no seu mundo profissional.
Contudo, a Lei n. 12/2009, de 12 de Maro estabelece direitos e
deveres dos doentes da SIDA e, ainda, adopta medidas de preveno, proteco
e tratamento destes, tanto no meio profissional, educativo assim como na
sade. Em relao sade, esta lei no se mostra concreta no que diz respeito
a erros praticados pelos agentes e profissionais de sade, cingindo-se apenas a
punibilidade em casos de comportamentos e atitudes discriminatrias e, ainda,
em caso de falta de zelo e diligncias por parte destes profissionais, o que em
nosso entender ainda abstracto.
E, relativamente obrigao de realizar ou garantir o direito sade
dos doentes da SIDA, com a criao do SNS e de programas que distribuem
tratamentos, melhorou consideravelmente a realizao do direito que os cidados
possuem de acesso aos cuidados e tratamentos a doenas como HIV/SIDA.
Porm, enquanto direito social, este est limitado pelos meios de que dispe o
Estado.
Tendo em conta que o DM n. 201/2009, de 10 de Agosto aprova o
regulamento do Aconselhamento e Testagem para o HIV aos utentes do SNS,
definindo o seu regime jurdico, no se entende a razo de este DM revogar
o Diploma Ministerial n. 181-A/2001, de 18 de Dezembro que estabelece
normas da Organizao do SNS para o Atendimento e Tratamento de Pessoas
Vivendo com HIV/SIDA (PVHS) e os Princpios Orientadores para o
Tratamento de Doentes com infeco pelo HIV/SIDA, definindo tambm os
seus guies, pois trata-se de objectos diferentes mas complementares. O DM

NOMELIA MAZUZE
revogado tratava de aspectos relativos ao atendimento e tratamento de PVHS

(administrao de frmacos), uma vez que introduzia os Anti-Retrovirais,
processo que se segue aps aconselhamento e testagem, claro que se tratar
j de um seropositivo com critrios para iniciar o TARV, enquanto o actual
diploma ministerial estabelece o regime jurdico do aconselhamento e testagem
e, define no seu art. 1, o aconselhamento como sendo o processo de dilogo e escuta
activa e confidencial entre o provedor de sade ou o conselheiro e o utente, no contexto do
HIV/SIDA. Este processo pode ser de rotina ao tratamento se se tomar o
aconselhamento e a testagem como parte da rotineira de cuidados.
No entanto, sabido que, Moambique parte do Pacto Internacional
dos Direitos Civs e Polticos-PIDCS, mas por ora no ratificou o Pacto
Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais-PIDESC. O facto
de Moambique no ter aderido ao PIDESC acareta uma fraca proteco ou
fragilidade em termos gerais, no sentido de que: com base em qu Moambique
consagra estes direitos e garante aos cidados o gozo dos mesmos e, ainda, qual o valor destes
na CRM, supra ou infraconstitucional?
Moambique embora no sendo parte integrante do PIDESC, aceita os
preceitos da DUDH, do PIDCP, da CADHP, as Directrizes do HIV/SIDA e
DHs, entre outros instrumentos assinados e ratificados, que incluem os DESC,
de entre os quais interessa-nos o direito sade, de todo e qualquer cidado e,
ainda, enquadra-os no seu texto constitucional, no Captulo V do Ttulo III,
relativo aos Direitos e Deveres Econmicos, Sociais e Culturais, dotando-lhes
de proteco e garantia constitucional. com base nestes instrumentos que
Moambique consagra um regime jurdico favorvel ao direito sade.
Porm, ao consagrar na CRM o direito sade, o Estado moambicano
atribui a este direito um carcter programtico, no qual sua eficcia e aplicabilidade
dependem muito de polticas pblicas, orientadas segundo o princpio bsico e
estruturante da solidariedade social o de poltica de solidariedade social21.

2.2 Estudo de Caso22
Se tivermos em conta os quatro critrios definidos e previstos pelo
Comit Internacional de Direitos Econmicos Sociais e Culturais (DESC), a
saber: aceitabilidade, disponibilidade, qualidade e acessibilidade como Normas
21
Segundo CANOTILHO, Gomes, Poltica de Solidariedade Social o conjunto de dinmicas poltico-sociais atravs
das quais a comunidade poltica gera, cria e implementa proteces institucionalizadas, no mbito econmico, social e
cultural, p. 518.
22
O caso em estudo verdico e foi extrado da Associao Moambicana de Assistncia Psicossocial e Empoderamento das Vtimas
de Violncia Domstica - CPAZ, com a autorizao do Conselho de Direco da mesma, que desde o incio da doena
fez o acompanhamento desta doente at a sua morte. Alguns dos acontecimentos relatados no caso foram extrados de
entrevistas feitas aos familiares da doente, na pessoa da sua me, sua irm e da tia materna, alm da colega da doente,
activista do SAAJ, que viveram algumas situaes in loco. Este caso foi apresentado ao Governo (Ministrio da Sade),
em Fevereiro de 2009, no mbito da defesa dos direitos de sade que a instituio trabalha, onde foi ouvida a me da
doente e algumas mudanas internas foram feitas.
Nmero 5 Ano 4 2012 217

de Organizao dos sistemas de sade, no mbito de proteco da sade,

podemos afirmar que elas existem como tal, mas raramente so aplicveis para
a realidade dos doentes da SIDA. Para melhor compreenso da nossa posio,
iremos fazer exposio e a respectiva anlise de um caso concreto.
Uma jovem de 25 anos de idade, me de dois filhos, que em 2003
descobre que est infectada pelo HIV. As primeiras manifestaes deram-se
com o aparecimento de manchas pretas no rosto, pelo que recorreu aos servios
hospitalares e foi receitada uma pomada de aplicao directa no rosto, e durante
o tratamento apercebe-se que a cara ficara escura e decide parar. J, em 2006,
porque grvida da segunda filha e, j na fase da SIDA, com carga viral baixa inicia
a Preveno de Transmisso Vertical (PTV) com AZT, como forma de evitar
a infeco da criana, tudo ao cuidado de profissionais da sade afectos aos
Servios de Amigos, Adolescentes e Jovens (SAAJ). Durante a gravidez passou
por situaes crticas devido a sua baixa carga viral, mas foram controladas,
tendo em Setembro de 2006 feito parto normal, mas teve complicaes de
hipertenso arterial e hemoglobina baixa-6,8. Depois da alta da maternidade
passou a controlar e a tomar medidas ps-parto at seis meses no SAAJ e centro
de sade da Maxaquene.
Em final de Abril de 2008, a doente comea a desenvolver uma srie de
doenas oportunistas, sucessivamente, como malria, herpes, pneunomia, blis
e tuberculose pulmonar, dando assim, a um incio de complicaes de sade e
idas constantes ao hospital. Descobre-se, nesta altura que, a doente abandonara
o Tratamento Anti-Retroviral-TARV Doviro Ne, por no perceber a tardia
administrao do mesmo, por parte dos profissionais de sade que a atendiam e,
mesmo depois de consultas feitas, a famlia recorreu a consultas externas onde
foi diagnosticada uma infeco no fgado e anemia-efeitos colaterais do TARV,
na linha Doviro mais Efeverenz, porque j tinha tuberculose que tomava; iniciou
o tratamento do fgado ao mesmo tempo que fazia o da tuberculose pulmonar.
Contudo, aquando do tratamento e j na fase de manuteno, a doente descobre
que as carteiras que tomava estavam fora do prazo, o que associou s alergias
que tinha no corpo. Tentando trocar a medicao no centro de sade, a doente
percebe que a enfermeira de servio teria recortado a parte onde constava as
datas do prazo e voltou a entregar os mesmos medicamentos.
Entre Dezembro de 2008 e Janeiro de 2009, detectou-se anemia aguda
na doente, depois de um diagnstico, tendo, esta, recebido transfuso de sangue
por diversas vezes. Neste momento, aps sete meses da no reaco parte dos
profissionais de sade do SAAJ, que a mdica que a assistia solicitou a famlia
para recomear o TARV, pois ela teria mostrado medo, visto que existia o mito
de que vale a pena ficar sem tratamento, porque este acelera a morte do doente seropositivo23;
Mitos ouvidos em conversas com algumas doentes da SIDA que fazia o tratamento anti-retroviral no Servio de
23
Amigos, Adolescentes e Jovens.

NOMELIA MAZUZE
porm, esta reiniciou a toma do TARV. Contudo, devido a situao crtica que
a doente apresentava, a famlia mais uma vez recorreu diferentes opinies
de profissionais da sade ligados tratamentos de doentes da SIDA, fora do
Hospital Central de Maputo (HCM) que, propuseram a mudana da linha Dovir
mais Efeverenz para linha Covir mais Efeverenz. Esta questo de mudana
da linha de tratamento, quando feita a partir da famlia para profissionais de
sade, podemos ouvir expresses ditas pelos profissionais de sade como: A
Senhora leva o frasco de Dovir e vai a farmcia onde levanta os medicamentos com o carto
dela, diga a eles que mudaram este medicamento (mostrando o frasco). Eles j sabem
o que devem dar como substituio24.
Ainda em Janeiro de 2009, trs dias aps o incio do tratamento da
tuberculose extrapulmonar que se detectara na doente e, devido ao seu
avanado estado crtico, esta recebeu uma transferncia do centro de sade da
Maxaquene para o Hospital Geral da Machava (HGM). Houve uma resistncia
por parte da doente pois, das visitas que efectuou aos doentes enquanto activista
da Gerao Biz, ouvira que quem entrava no HGM saa de l sem vida, mas
com sensibilizao esta deu entrada no hospital. Porm, a sua chegada teve um
ataque cardaco e foi, imediatamente, transferida para o HCM a fim de ser-lhe
feita uma transfuso de sangue. No entanto, pernoitou aquela noite e dois dias
sem transfuso de sangue, nem toma do TARV, tendo recebido a transfuso trs
dias depois da sua chegada.
De volta ao HGM, em vez de continuar com o tratamento de tuberculose
extra-pulmonar, razo pela qual foi transferida para aquela unidade sanitria,
inicia o tratamento da tuberculose pulmonar, pois, da ficha de transferncia
no constava nenhuma indicao do tratamento iniciado no Centro de Sade.
Interrogada a enfermeira em servio pelos familiares, o porqu desta atitude, ela
respondeu: Todos os doentes que entram nesta enfermaria j se sabe que devem fazer este
tratamento. Outros relatos vividos pela famlia (me e tia da doente) durante a
estadia da doente neste hospital e em caso de uma reclamao, foram ditos, por
alguns profissionais de sade, enfermeiras que: Os doentes falam coisas que no
constituem a verdade.
Para analisarmos este caso, devemos ter em conta os estgios acima
mencionados, que compem a histria natural da doena e que podem nos
ajudar a identificar possveis erros dos profissionais da sade. Nestes episdios
reportados, se tivermos em conta as modalidades de erro por ns tipificada e
proteco do direito humano da sade dos doentes da SIDA, podemos dividir
em dois problemas:
24
Expresses ouvidas e vividas pela me da doente em caso.
Nmero 5 Ano 4 2012 219

Relativamente aos erros dos profissionais de sade:

Estamos perante negligncia por parte dos profissionais de sade pois,
a no interveno teraputica imediata, a mudana frequente de medicao, a
demora na transfuso de sangue, levou ao desenvolvimento rpido das doenas
oportunistas como mostra a histria e, o facto de estes no informar doente
dos efeitos colaterais e das consequncias reais do tratamento anti-retroviral,
atitudes que constituem formas de negligncia e violao dos princpios ticos e
deontolgicos.
A administrao intencional de medicamentos fora do prazo constitui
erro de tipo imprudncia, pois, este um acto no recomendvel pela prtica e
cincia mdica, alm de prejudicar a doente.
A administrao contnua da linha Dovir mais Efeverenz, com
conhecimentos por parte dos profissionais de sade, ligados tratamentos de
doentes da SIDA, do seu efeito colateral - a anemia, informao que consta
nos formulrios dos medicamentos anti-retrovirais, aliada continuidade de
transfuses de sangue, alm de demonstrar negligncia ou erro para prevenir
mal maior, justificam a posio de passar destes erros para o erro de tipo
imprudncia ou erro de conduta, que consiste na escolha e continuidade de
tratamento inadequado patologia. E, ainda, tratando-se de um profissional de
sade prudente que actua nas mesmas condies externas que o demandado,
no insistiria os mesmo actos, por ser notvel o erro.
Podemos ainda falar do erro, na modalidade de negligncia por parte dos
profissionais de sade por omisso de instrues importantes e necessrias e/ou
diagnstico completo da doente quando esta transferida para outro hospital e,
consequentemente, para outros profissionais de sade; este acto omissivo levou
a que a doente reiniciasse o tratamento da tuberculose pulmonar, numa fase que
devia dar continuidade ao tratamento da tuberculose extra-pulmonar razo pela
qual fora transferida para o HGM; bem como quando a doente transferida do
HGM para o HCM para transfuso de sangue, tendo ficado sem toma de TARV,
por quatro dias que ficou hospitalizada no HCM, pois houve grave omisso na
guia de transferncia desta.

Relativamente proteco do direito humano da sade desta doente, perante os erros
identificados, podemos referir que:
Tendo em conta os critrios estabelecidos pelo Comit dos Direitos
Econmicos, Sociais e Culturais incorporados pela Lei n. 12/2009, de 12 de
Maro e pelo DM n 201/2009, de 10 de Agosto, podemos afirmar que houve
disponibilidade do tratamento anti-retroviral (PTV e TARV) no incio das
complicaes de sade, isto , no perodo pr-natal e at seis meses ps parto e
houve aconselhamento e testagem voluntria e diagnstica no mesmo perodo.

NOMELIA MAZUZE
Numa determinada fase da histria do caso, podemos detectar a

administrao intencional de medicamentos fora do prazo, aco que se pode
enquadrar como um atentado vida, pois, a ingerncia de medicamentos fora de
prazo cria resistncias no organismo do doente relativamente quele tratamento,
bem como agrava o estado de sade e a pe em risco e, consequentemente, a
vida do doente da SIDA. Neste caso, como proteger a sade e a vida desta cidad, tendo
em conta os direitos humanos e sade da mesma? E como fazer o seguimento ou monitoria do
direito humano sade, tendo em conta os erros cometidos a uma pessoa vulnervel? Ser que
poderemos nos socorrer dos arts. 32, nos seus ns. 1 e 2 conjugado com o n. 1 do art. 16 da
Lei n. 12/2009, de 12 de Maro, que estabelecem as medidas punitivas dos profissionais de
sade em caso de violao do dever de diligncia, olhando a atitude por eles tomada, como um
atentado a vida desta doente?
Portanto, estamos perante fraca qualidade dos servios de sade, um dos
critrios estabelecidos pelo Comit dos DESC. O facto de a famlia influenciar
reclamando para a mudana da linha e, mostrando o minmo conhecimento das
alternativas que os doentes da SIDA podem ter, levanta as seguintes questes de
disponibilidade e acessibilidade de medicamentos apropriados para a proteco
dos doentes da SIDA: Quem pode garantir o direito a sade a estes doentes, numa fase
como esta em que ela j no tem capacidade para os reclamar e a famlia desconhece as
possibilidades de existncia de outras linhas de tratamento? Ser que os profissionais de sade
podem ser o garante destes direitos na proteco dos doentes da SIDA?
A discriminao por parte dos profissionais da sade, vivida pela prpria
doente e ainda pelos familiares, segundo relatos destes, constituem formas de
violao do direito humano desta doente, quando em situaes estranhas e
depois de tantas reclamaes a famlia, na pessoa da me da doente ouve de
um dos profissionais de sade, que se teria pronunciado como segue: no sabia
que se tratava de filha de uma das colegas de sade, o que pressupe que s bem
tratado quem conhecido ou familiar de algum conhecido. Estas aces dos
profissionais de sade podem ser conotadas como falta de zelo e diligncia,
punveis nos termos do art. 46 n. 1 da Lei n. 12/2009, o que pode demonstrar
que os profissionais de sade podem no ser garantes dos direitos dos doentes
da SIDA, nem garantem a proteco destes!
Estes profissionais de sade demonstraram pouco respeito,
desvalorizao moral e espiritual dos doentes da SIDA, um bem-estar psicolgico
especial para este grupo. Alm de que, pela tica mdica, os profissionais de
sade, independentemente de quem for, devem respeitar e promover qualidade
no atendimento, agindo baseado em preceitos ticos, sem discriminao e
respeitando a integridade e dignidade do ser humano. Reconhece-se que esta
doena, no tem cura, porm, os profissionais de sade, devem tomar atitudes
emergentes para a proteco da vida do doente.
Nmero 5 Ano 4 2012 221

CAPTULO III MECANISMOS DE GARANTIA DA RESPONSABI-

LIDADE DO ESTADO PELA VIOLAO DOS DIREITOS HUMA-
NOS DOS DOENTES DA SIDA
3.1 Mecanismos Globais e Nacionais de Proteco Jurdica da

Dignidade dos Doentes do SIDA em Moambique
A proteco jurdica de qualquer direito passa, primeiramente, pelo seu
conhecimento. Para MIRANDA25, s quem tem conscincia dos seus direitos,
tem conscincia das vantagens e dos bens que pode usufruir com seu exerccio
ou, com sua efectivao. Assim, como dos prejuzos que sofre por no os poder
exercer ou efectivar ou por eles serem violados.
Na verdade, no exigir um direito destri a construo do direito como
natural, inalienvel e reduz o crdito devido ao Estado pela implementao
das normas. neste contexto que devemos proteger o direito da sade dos
doentes da SIDA e dos demais doentes, pois, alm de ser natural, um direito
reconhecido ao nvel internacional, regional e, por fim ao nvel nacional, por
isso positivado e tipificado em legislaes.
Podemos, agora, questionarmo-nos se perante o reconhecimento
universal deste direito da sade do doente da SIDA, podemos demandar o
Estado moambicano por violaes desse direito, tendo em conta que para a
sua realizao so necessrios recursos financeiros de que o pas no dispe.
A resposta a esta questo no pode deixar de ser afirmativa, pois, o direito da
sade um verdadeiro direito e, como tal, passvel de tutela jurisdicional26.
A falta de recursos no nosso pas deve ser combinada atravs de polticas
mais srias, que garantam o atendimento zeloso e cuidadoso dos doentes da
SIDA, pelos profissionais da rea de sade, sem discriminao por parte destes,
como enfatizam os arts. 16, 32 e 46 todos da Lei n. 12-2009, de 12 de Maro:
se a discriminao parte, at dos prprios profissionais de sade, que so pessoas teoricamente
preparadas para actuar junto a estes doentes, imaginemos o que pensa um leigo na matria?
3.1.1 Ao nvel Nacional

A nvel nacional h vrias instituies que promovem, defendem e
protegem os direitos humanos, de entre elas destacam-se os tribunais, judicial
e administrativo, o Ministrio Pblico responsvel pela investigao de
reclamaes de alegadas violaes de direitos humanos e que depois, se verdicas
e comprovadas, acusa, a Polcia, chamada manuteno e ordem pblica.

25
MIRANDA, Jorge: 1988, Manual de Direito Constitucional; Tomo IV - Direitos Fundamentais. Coimbra; pgina 229.
26
Tutela jurisdicional a modalidade da tutela jurdica, que se traduz, por sua vez, na forma pela qual o Estado assegura
proteco a quem seja titular de um direito subjectivo ou de outra posio jurdica de vantagem.

NOMELIA MAZUZE
Em relao ao SIDA, releva-se a nvel do Governo os Ministrios da Mulher

e Aco Social, da Sade, o Conselho Nacional de Combate ao SIDA e em
termos de organizaes no governamentais e associaes que promovem e
defendem os DHs dos doentes da SIDA, a Kinglimuka, MONASO, RENSIDA,
C-PAZ, entre outras.
O Estado moambicano est obrigado a promover, proteger e garantir
os DHs. de forma equitativa para todos, bem assim garantir o melhor exerccio
destes. Porm, a prtica mostra que esse mesmo Estado o principal violador
dos DHs, agindo deliberadamente ou por omisso, atravs das suas polticas
econmicas e sociais e atravs de seus agentes ou funcionrios. Para o direito
da sade, que um direito social realizvel progressivamente, devido a seu
carcter programtico e, que est limitado a escassez de recursos financeiros, a
sua exigibilidade e justiciabilidade so necessrias e devidas.
Tendo em vista o respeito e proteco dos DHs. e Sade e no
cumprimento da Stima Directriva da ONUSIDA, Moambique incluiu uma
componente de apoio jurdico, nos projectos relacionados com HIV/SIDA
do Conselho Nacional de Combate ao SIDA, no Plano Econmico Nacional
II de 2004, enfatizada no art. 44 da Lei n. 12/2009, de 12 de Maro, mas a
eficcia desses projectos e/ou a sua visibilidade como uma boa prtica, ainda
questionvel, havendo ainda muito espao para melhoria e aperfeioamento da
sua eficcia como instrumento e mecanismos de interveno social.
No que se refere a promoo do direito sade destes doentes da SIDA,
podemos referenciar a questo da cesta bsica como uma poltica econmica e
social de atribuio de alimentao, o que constitui uma das formas possveis
de aumento da aderncia ao TARV e melhoramento das condies de vida
das pessoas com doenas crnicas. Podemos nos questionar quantas pessoas
beneficiam desta cesta bsica?
No caso concreto do tema em estudo e, tomando em considerao as
obrigaes do Estado, no contexto do HIV/SIDA, o Estado violar o direito
sade do doente da SIDA quando no oferecer disponibilidade de medicamentos
adequados e de qualidade apropriados para satisfazer as necessidades dos
sidticos, do mesmo modo se no providenciar cuidados e tratamentos das
doenas oportunistas e at, no mantiver pessoal de sade suficientemente
capacitado e pronto a responder as necessidades trazidas pela epidemia do
HIV/SIDA.
O DM n. 201/2009, de 10 de Agosto prev nos seus objectivos, facilitar
e melhorar o acesso dos utentes aos servios de preveno (aconselhamento e
testagem), cuidados e tratamento, estendendo a todas as pessoas e a todos servios
do Sistema Nacional de Sade-SNS, de forma gratuita (cessibilidades fsica, a
no-discriminao e acessibilidade econmica). Tambm prev o fornecimento
Nmero 5 Ano 4 2012 223

de informaes aos utentes sobre riscos de transmisso, preveno, promoo

de comportamentos positivos influenciando na realizao do teste e na tomada
de deciso aps verificar o seu estado de seropositividade-acessibilidade a
informao.
Importa realar que, alm dos direitos e deveres das pessoas vivendo
de HIV/SIDA, a Lei n. 12/2009, de 12 de Maro estabelece mecanismos de
proteco, promoo e tratamento dos mesmos e ainda consagra, no seu art.
44 o dever do Estado de garantir aos doentes da SIDA, assistncia jurdica e
patrocnio judicirio, estendendo tal garantia s organizaes e associaes de
carcter social que lidam com a matria de HIV/SIDA. Embora existentes estes
mecanismos de exigibilidade no so eficazes, tendo em conta a ideia de que,
este direito da sade realizado atravs de polticas progressivas, constantes do
n. 1 do art. 2 do PIDESC, de que Moambique ainda no signatrio, pois
que no ratificou e, pelo facto de serem ainda desconhecidos pela maioria das
pessoas vivendo ou no com HIV/SIDA.
Podemos tambm nos socorrer do art. 58 da CRM que estabelce o
princpio da Responsabilidade do Estado por violao de direitos fundamentais
e pelos danos causados por actos ilegais dos seus agentes, no exerccio das suas
funes. O n. 1 do mesmo artigo reconhece o direito indemnizao para
qualquer pessoa que for prejudicada pela violao de seus direitos, reclamando
por meio de petio, queixas e reclamaes perante autoridade competente para
o restabelecimento dos seus direitos violados, guiando-se da Lei n. 2/96, de
4 de Janeiro, publicada no BR n. 1, Suplemento e da Lei n. 9/2001, de 7 de
Julho, publicada no n. 27, Suplemento, esta ltima que cria a lei do Processo
Administrativo Contencioso. J o n. 2 do art. 58 da CRM, estabelece uma
proteco particular aos agentes do Estado, no exerccio das suas funes,
inclundo o profissional de sade como agente do Estado que . Porm, neste
caso no o profissional que se responsabiliza directamente mas o Estado27,
constitundo uma prerrogativa para aquele e uma sujeio do Estado, uma vez
que, este dever indemnizar a pessoa lesada no lugar do agente causador do
prejuzo.
O disposto no n. 2 do art. 58 da CRM, vem a ser enfatizado na alnea
c) do n. 1 do seu art. 23 do DM n. 201/2009, de 10 de Agosto, que tambm
protege os provedores de sade contra possveis processos levantados pelos
pacientes. Porm, este diploma mostra-se omisso em relao a proteco
legal dos doentes contra possveis erros ou violaes de seus direitos pelos
provedores e profissionais de sade. Esta situao, alm de reforar a relao de
27
Trata-se aqui de uma imunidade, mas no na totalidade, pois, nos termos do mesmo nmero do art. 58 da CRM, o
Estado tem direito de regresso contra seu agente e/ou funcionrio, ou seja, o Estado pode pedir a este agente o reem-
bolso do valor de indemnizao pago a pessoa prejudicada. Esta prtica ainda sustentada pelo n. 3 do art. 500 do
Cdigo Civil.

NOMELIA MAZUZE
poder e interdependncia desigual28 daqueles em relao a estes, parece estar em

contradio com o art. 44 da Lei 12/2009, de 12 de Maro, na medida em que
esta protege os doentes dos possveis erros cometidos, por falta de diligncia
e zelo, pelos profissionais de sade e o diploma protege a estes ltimos, por
processos que tambm podem decorrer de erros no exerccio de suas funes.
Nos termos do art. 2 da Lei n. 9/2001, de 7 de Julho, acima citada,
A todo o direito subjectivo pblico ou interesse legalmente protegido corresponde um meio
processual prprio destinado sua tutela jurisdicional efectiva29. Assim, a Lei do Processo
Administrativo Contencioso consagra formalmente neste artigo o princpio
da tutela jurisdicional efectiva, na ordem jurisdicional administrativa, alm de
reconhecer o direito de todo e qualquer cidado de mover uma aco judicial
buscando tutela condenatria a fim de obter prestaes positivas do Estado
relaivamente ao direito, caso este seja violado.
Nesta perspectiva, o recurso e/ou a aco torna-se meio processual
que permite a realizao dos direitos. Esse meio processual ser efectivo se se
consegue materializar a efectividade dos direitos subjectivos dos particulares em
causa. Fora disso, esse meio perder os seus prprios fundamentos, a sua razo
de ser e a sua prpria natureza.
Olhando para outros instrumentos por Moambique ratificados,
a DUDH, o PIDCP, as Directrizes do HIV/SIDA e DHs da ONUSIDA, a
Comisso Africana dos Direitos do Homem e dos Povos (CADHP) e, sendo
parte do Tribunal Africano dos Direitos Humanos e dos Povos (TADHP), alm
da proclamao dos direitos sociais pela CRM, que confere um estatuto jurdico
especial e obrigatoriedade de aplicao pelos tribunais nacionais, podemos
concluir que este direito fundamental exigvel, apresentando denncias a nvel
regional, ao (TADHP) e/ou optando por denncias junto ONU, isto j
nvel internacional. Porm, para que isto se realize, necessrio o conhecimento
destes direitos e sua consequente violao por parte do Estado ou de terceiros.
Contudo, alm dessas doze directrizes consistentes a ONU, a Comunidade
para o Desenvolvimento da frica Austral (SADC), a Organizao da Unidade
Africana (OUA) e, mais tarde Unio Africana (UA), a Comunidade de Pases de
Lngua Oficial Portuguesa (CPLP) emitiram vrias declaraes, cdigos entre outros
documentos, sobre o HIV/SIDA e Direitos Humanos s quais Moambique aderiu.
28
Se tivermos em conta que os profissionais de sade so conhecidores das matrias e tcnicas relacionadas ao HIV/
SIDA, o que os pe numa posio de vantagem frente ao paciente que continua na posio de mero receptor de cuida-
dos e tratamento. Porm, nem sempre esses profissionais tem atitudes humanizadas, como se o atendimento de equipe
tcnica no pudesse incluir ternura e acolhimento aos sentimentos que afloram na vivncia do choque provocado pela
SIDA.
29
Entende-se, pois, por Tutela jurisdicional efectiva um complexo de direitos que integra o direito de obter, em prazo razovel,
uma deciso judicial que aprecie, com fora de caso julgado, cada retenso regularmente deduzida em juzo, bem como a possibilidade de a fa-
zer executar e de obter as providncias cautelares, antecipatrias ou conservatrias, destinadas a assegurar o efeito til da deciso.
Nmero 5 Ano 4 2012 225

No obstante estes instrumentos no serem to pormenorizados como as

directrizes tm sua importncia que merece destaque, por reafirmarem a luta
contra o HIV/SIDA, tendo como base os Direitos Humanos.
3.1.2 Ao nvel Regional

Ao nvel do Sistema de Proteco dos Direitos Humanos, sob a gide da
Unio Africana e, tendo em conta a CADHP de 1981, devero funcionar dois
rgos:
n A Comisso Africana dos Direitos Humanos e dos Povos
(CmADHP) e o Tribunal Africano dos Direitos Humanos
e dos Povos (TADHP), o rgo jurdico-jurisdicional que foi
criado na base do Protocolo Adicional CADHP, adoptado
em Ouagadougou, Burquina Faso, a 10 de Junho de 1998. O
TADHP entrou em vigor apenas a 24 de Janeiro de 2004, aps
ter cumprido o requisito 15 da ratificao, previsto no art. 34 n.
3 da CADHP.
A Comisso Africana dos Direitos do Homem e dos Povos

A Comisso um rgo vivo e activo que est encarregue de promover
os direitos do Homem e de assegurar a respectiva proteco em frica e, tido
como rgo tcnico jurisdicional e poltico (e no judicial). Esta joga um papel
fundamental como nico mecanismo operativo no controle dos compromissos
assumidos pela quase totalidade dos Estados Africanos no domnio dos Direitos
do Homem e dos Povos.
Todos os aspectos relativos composio, organizao, funcionamento,
competncias, procedimentos e natureza das decises desta CmADHP,
encontram-se regulados na segunda parte da CADHP, que compreendem os
arts. 30 a 62 da mesma.
Qualquer Estado-Parte que tenha fundadas razes para crer que um outro
Estado-Parte violou disposies da Carta pode, mediante comunicao escrita, chamar ateno
a esse Estado sobre a questo, nos termos do art. 47 da CADHP. Comunicao essa,
igualmente, endereada ao Secretrio-geral da UA e ao Presidente da Comisso.
A Comisso pode tambm tomar conhecimento de comunicaes que no
emanam de Estados-Parte da CADHP, nos termos do art. 55 da mesma. Porm
esta comisso s poder apreci-los mediante pedido da maioria absoluta dos
membros. Contudo, nas duas comunicaes (de Estados-Partes como no), a
Comisso s delibera sobre questes que lhe foram submetidas e, depois de
assegurar que todos os recursos internos, se existirem, foram esgotados, salvo
se for manifesto para Comisso que o processo relativo a esses recursos se
prolongue de modo anormal, nos termos do n. art. 55 da CADHP.

NOMELIA MAZUZE
O Tribunal Africano dos Direitos do Homem e dos Povos

O TADHP constitui o orgo continental que assegura o respeito e o
cumprimento das clusulas da CADHP, tendo, deste modo, por objectivo a
consolidao do sistema de proteco dos direitos do Homem e dos Povos, em
frica.
Moambique ratificou o Protocolo Carta Africana dos Direitos do
Homem e dos Povos para a criao do Tribunal Africano dos Direitos Humanos
em 2005, atravs da Resoluo n. 28/2005, de 13 de Dezembro, tornando-se
Estado-Parte deste organismo. Este Tribunal recebe queixas contra os Estados-
Parte, podendo ser submetidas tanto por indivduos como por organizaes
no governamentais ou por outros Estados.Porm, o Estado-Parte deve assinar
uma
declarao30, que permite quelas partes intentarem aces. Moambique ainda
no assinou a declarao, embora seja Estado-Parte do Tribunal, o que torna
difcil o acesso directo ao Tribunal na hiptese de apresentao de um processo
pelos cidados ou organizaes no governamentais contra o Estado. A nossa
expectativa que Moambique assine a declarao, pois, para ns constituir
uma mais-valia, no que tange proteco de direitos humanos em geral e, dos
direitos da sade dos doentes da SIDA em particular.
3.1.3 Ao nvel Internacional

Diante da conscincia de que os Estados so muitas vezes coniventes
ou ineficazes para dar respostas s diversas violaes dos direitos humanos,
vrias entidades de todo mundo vem accionando o sistema global de proteco
dos direitos humanos. Este sistema tem sido um grande veculo de preveno
de conflitos internos e ajuda no fortalecimento de instituies nacionais para
solucionar questes relacionadas com direitos humanos.
O sistema de proteco dos Direitos Humanos das Naes Unidas
NU tem como organismo que promove o respeito pelos Direitos Humanos
de interesse social - o Conselho Econmico e Social (ECOSOC), que alm
de coordenar as actividades das NU e suas agncias especializadas, tambm
elabora estudos, relatrios e recomendaes sobre assuntos de interesse social
de Direitos Humanos.
Na estrutura da ECOSOC, a Comisso dos Direitos Humanos (CDH)
a instncia atravs do qual a ONU monitora a situao dos DH no mundo.
As suas propostas, recomendaes e relatrios so submetidos ao ECOSOC
30
S podem apresentar queixas aos Tribunais, Organizaes-No-Governamentais com estatuto de observador junto
Comisso Africana dos Direitos do Homem e dos Povos e, indivduos com processos contra Estados para que fizeram
uma declarao permitindo-lhes acesso directo ao Tribunal. Vide: www.hurisa.org.za. Acesso em dia 27 de Maro de
2010.
Nmero 5 Ano 4 2012 227

e a CDH presta assistncia quele na coordenao das actividades DHs no

sistema da ONU.
O sistema de proteco da ONU composto por instrumentos normativos
e mecanismos prticos de realizao de tais direitos, a saber: a DUDH, o Pacto
Internacional dos Direitos Civis e Polticos (PIDCP), o Pacto Internacional
dos Direitos Sociais, Econmicos e Culturais (PIDESC) e as Directrizes da
ONUSIDA. A DUDH tem um papel decisivo no reconhecimento universal dos
DHs. na proteco destes direitos, exerce uma influncia nas ordens jurdicas
nacionais por incorporao de vrios de seus princpios e, na formulao de
demais tratados referentes aos direitos da pessoa humana. O direito sade
no foge regra destes DHs tambm protegido por esta Declarao que o
consagra no seu art. XXV. Os pactos representam a jurisdicizao da DUDH,
na medida em que detalham os direitos neles contidos. O PIDCP, alm de
pormenorizar e ampliar direitos em relao DUDH, instituiu o comit de DU,
com competncia para monitorar a sua implementao atravs do recebimento e
anlise de relatrios peridicos dos Estados e da apresentao de comunicaes
pelos Estados em relao a outros Estados.
Diferentemente do que acontece com o PIDCP, o PIDESC estabelece
um sistema de monitoramento restrito apresentao de relatrios peridicos
elaborados pelos Estados a serem apresentados a partir do primeiro ano da
entrada em vigor do pacto ao secretrio-geral, que encaminhar cpia ao
Conselho Econmico e Social.
Em 1987, foi criado um comit de DESC com atribuio de monitorar
a implementao do PIDESC, atravs da elaborao de relatrios ou pareceres
com concluses e recomendaes para os Estados.
Com a adopo, pelo ECOSOC, de um Procedimento, para tratar
de comunicaes relativas a violaes de DHs. e liberdades fundamentais31,
deu-se um passo importante. Este mecanismo conhecido por Procedimento
1503, por referncia ao nmero da Resoluo do Conselho que o instituiu.
Procedimento 1503 requer uma forma consistente de violaes, por exemplo,
todos os meses, peritos de DHs que trabalham de forma independente recebem
do Secretrio Geral das Naes Unidas uma lista de comunicaes, contendo
uma breve descrio de cada caso, bem como eventuais respostas enviadas aos
membros da Comisso de DHs32. Para que uma comunicao seja admissvel
necessrio, que os recursos internos sejam esgotados, salvo nos casos em que
seja convicentemente demonstrado que as situaes afectam um largo nmero
de pessoas e as solues a nvel interno so efectivas ou abrangem um perodo
de tempo razovel.
31 Vide:http://www.gddc.pt/direitoshumanos/queixa-violaes-onu.htl.p.1, acedido em 25 de Maro de 2010.

32
Ibidem, p. 2.

NOMELIA MAZUZE
CONCLUSO
Diante da exposio e anlise do tema proposto para o presente trabalho,
resta-nos em linhas gerais, concluir que:
A sade constitui um direito fundamental de todo cidado e,
visa o pleno desenvolvimento da sua dignidade, alm de dizer respeito ao
estabelecimento de um padro de vida dos homens, doentes ou no da SIDA,
enquanto seres sociais. E pela sua consagrao nos vrios instrumentos legais
nacionais e internacionais, est dotado de proteco jurdica, perante erros de
profissionais de sade e violao pelo Estado.
O Estado apoia-se na exiguidade de recursos para justificar a srie de
violaes, quer econmicos, quer humanos, mas este argumento insustentvel,
pois, no h direitos humanos baratos, uma vez que, para efectivao dos DHs.
necessrio o desembolso de custos financeiros. Ento, porque privilegiar uns
direitos em detrimento de outros?
No caso analisado, observou-se o no cumprimento do princpio da
no discriminao dos doentes da SIDA. Relativamente a este assunto, alm
da aprovao da Lei n. 5/2002, de 5 de Fevereiro, que protege os doentes da
SIDA do estigma e da discriminao e, assegura a confidencialidade do estatuto
de seropositividade no trabalho, no sector da sade, a Lei n. 12/2009, de 12 de
Maro traz uma abordagem mais inclusiva relativamente a responsabilidade dos
profissionais de sade, em caso de violao dos deveres de zelo e diligncia, que
podem desencadear aos chamados erros dos profissionais de sade.
Embora Moambique tenha envidado esforos, no que diz respeito a
proteco jurdica do direito da sade dos doentes da SIDA, perante erros dos
profissionais de sade, podemos notar que existe uma fragilidade na proteco
deste direito o que d uma certa abertura aos profissionais para continuarem a agir
com negligncia e\ou imprudncia, perante estes seres humanos vulnerveis.
O DM n. 201/2009, de 10 de Agosto, que revoga o Diploma Ministerial
n. 181-A/2001, de 18 de Dezembro veio reiterar a proteco dos profissionais
de sade no exerccio das suas funes, tornando os doentes da SIDA cada vez
mais desprotegidos.
Em suma, conclumos da anlise doutrinria e da legislao pertinente
que, em Moambique existem meios de garantia de proteco do direito da sade
dos doentes da SIDA, mas, tais meios no so eficazes, so de carcter geral, o
que no significa que no sejam injusticiveis e inexigveis. A Lei n. 12/2009, de
12 de Maro, veio trazer exigibilidade diante de violaes feitas pelo Estado, na
pessoa de seus agentes ou funcionrios, que no cumprimento das suas funes
no agem com diligncia e zelo, punindo-os criminalmente, nos termos do seu
art. 46. Podemos diante do caso analisado, dizer que a violao dos DHs por
parte dos profissionais de sade contra doentes da SIDA, ocorrem porque
Nmero 5 Ano 4 2012 229

nesse estado, so pessoas consideradas socialmente vulnerveis, de reinvidicar e

proteger, por si s, os seus direitos. Estes cidados tornam-se alvo de medidas
restritas e compulsrias de controlo e monitorizao do HIV/SIDA, gerando
uma urgente necessidade de associar esta pandemia a um amplo trabalho sobre
a proteco dos Direitos Humanos da Sade.
RECOMENDAES
Recomenda-se que Moambique ratifique o PIDESC, instrumento
importante para a defesa e proteco deste direito sade, pois, com a ratificao,
o Estado ver-se-ia, de acordo com o n. 1 do art. 16, a apresentar anualmente
relatrios sobre avanos alcanados na observncia dos direitos constantes do
Pacto, junto do Secretrio-geral das Naes Unidas. Este facto contribuiria
bastante para a monitoria e maior responsabilizao do Estado na efectivao
das medidas por ele adoptadas.
Deve ser feita uma abordagem inclusiva do direito da sade dos doentes
da SIDA, dado a seu carcter fundamental, no mbito da indivisibilidade e
interdependncia dos Direitos Humanos, deixando de ser tratado como norma
programtica e sua efectiva realizao sendo adiada para futuro, muitas vezes
incerto.
As polticas pblicas sociais, em particular da sade sejam mais eficazes
para a realizao deste direito e que os recursos econmicos e humanos existentes
sejam suficientemente usados e treinados, para que de maneira humanizada e
no discriminatria, respondam necessidades de atendimento e tratamento
adequado a estes cidados sidticos.
Deve ser feita uma divulgao mais acentuada e abrangente da Lei n.
12/2009, de 12 de Maro e outros instrumentos que legalmente protegem estes
cidados vulnerveis, demonstrando os direitos e deveres a toda populao em
forma de palestras, seminrios, workshops, trabalhos de reflexes, pelo governo
e sociedade civil, para que estes direitos sejam conhecidos, exigveis e justiciveis.
Assim, como os mecanismos de proteco, exigibilidade e justiciabilidade dos
infectados pelo HIV e dos doentes da SIDA, em caso de violao de seus direitos
para que este direito seja verdareiramente exigvel e cumprido.
O governo moambicano deve assinar a declarao que confere
estatuto de observador s organizaes no governamentais, o que ir permitir
aos indivduos o acesso ao Tribunal Africano dos Direitos dos Homens e dos
Povos, visto ser Estado-Parte do mesmo.
As instituies ligadas a defesa dos Direitos Humanos, sediadas
em Moambique, devem zelar pela defesa do direito sade dos doentes da
SIDA, de forma mais acentuada, e divulguem e incutem nos cidados o seu

NOMELIA MAZUZE
conhecimento, para que saibam encarar quando esto perante violaes deste
direito fundamental social.
A luta pelos Direitos Humanos um grande desafio para o Pas e uma luta fastidiosa, porque
constante mas no invencvel.
Nmero 5 Ano 4 2012 231

BIBLIOGRAFIA
ANTUNES, Joo Lobo. Um modo de ser Ensaios. 1 edio. Outubro de 1996:
Lisboa. pgs: 77 91.
ASHER, Judith. The right to health: A Resource Manual for NGOs, (s/d).
CANOTILHO, J. J. G. Direito Constitucional e Teoria da Constituio. 3edio.
Almedina: Coimbra, 1999.
CIENTFICA, Rede Europeia De Cooperao Medicina e Direitos Do
Homem; A Sade face aos Direitos Do Homem, tica e s Morais.Edies
do Conselho Europeu, 1996.
GONALVES, Carla. Responsabilidade Civil Mdica: Um problema para alm da
culpa. Coimbra Editora: 2009.
MIRANDA, Jorge. Manual de Direito Constitucional, Tomo IV - Direitos Fundamentais.
Coimbra, 1998.
MOMBE, Paterne-Auxence. Raios de Esperana: Lidar com HIV/SIDA em frica.
Paulinas Editorial: Maputo, 2005.
PRATA, Ana. Dicionrio Jurdico. 4 edio. Edit. Almedina, SA: Coimbra, 2005.
PINA, J. A. E. A Responsabilidade dos mdicos. Edies Tcnicas Lda:
Lisboa,1994.
SCHWALBACK, Joo Fernando Lima. Sade e Medicina: O Eu e o Outro.
Livraria Universitria, Universidade Eduardo Mondlane; 1998; Maputo
Moambique; pgs: 21 63.
SERRA, Carlos; COSSA, Dalmeasia. Colectanea de Legislacao de Saude. Editores:
Ministrio da Sade, Ministrio da Justia. Centro de Formao Jurdica
e Judiciaria: Maputo, 2007.
SOUSA, Marcelo Rebelo De; Galvo, Sofia. Introduo ao Estudo do Direito. 4
edio, Revista e aumentada, 1998.
VIEIRA DE ANDRADE, J. C. Os Direitos Fundamentais na Constituio
Portuguesa de 1976. Coimbra: Almedina, 1987.

NOMELIA MAZUZE
Textos legais e Legislaao pr selecionados

Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos.
Constituio da Repblica de Moambique, 2004.
Declarao Universal dos Direitos Humanos.
Diploma Ministerial n 183-A/2001, de 18 de Dezembro, publicada no 4
Suplemento do Boletim da Repblica, I Srie n 50-aprova as normas de
Organizao do Servoo Nacional de Sade para o Atendimento e Tratamento
de Pessoas vivendo com HIV/SIDA e os Princpios Orientadores para
o Tratamento de Doentes com Infeco pelo HIV/SIDA e os respectivos
Guias Tcnica.
Diretrizes Internacionais sobre o HIV/SIDA e Direitos Humanos - Verso
consolidada 2006.
Lei n 12/2009, de 12 de Maro, publicado no Boletim da Repblica, I Srie
n 10- Estabelece direitos e deveres da pessoa vivendo com HIV e SIDA
e, adopta medidas necessrias para a preveno, proteco e tratamento da
mesma.
Resoluo n 73/2007, de 18 de Dezembro, publicado no 8 Suplemento do
Boletim da Repblica, I Srie n 50 que aprova a Carta dos Direitos e Deveres
dos doentes.
Pacto Internacional dos Direitos Sociais, Econmicos e Culturais (PIDSEC).
Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos (PIDCP).
Websites:
BRANDO, Ricardo. O erro mdico na funo pblica. Disponvel em: http://
www.efm.org.br/revista/bio2v2/em funcpub.html. Acesso em 26 de Maio
de 2009.
CDIGO DE HAMURABI.Site: http://www.culturabrasil.org/
cdigodehamurabi.htm. Acesso em 18 de Dezembro de 2009;
Direitos Humanos e HIV/Aids: avanos e perspectivas para o enfrentamento
da epidemia no Brasil / Ministrio da Sade, Secretaria de Vigilncia em
Sade, Programa Nacional de DST e Aids. Braslia : Ministrio da Sade,
2008. Disponvel em http://www. acessado em 25 de Janeiro de 2010.
MORAES, Irany Novah. Erro mdico e a lei. 3a edio, So Paulo: Editora
Revista dos Tribunais, 2003, p. 196; disponvel em http://www.msb.com.br/
pro-ciencia/vol1num2/elida/elida.htm. Acesso em 25 de Janeiro de 2010.
Organizao Mundial da Sade: definio de sade, direitos humanos; disponvel
em http://www.br.answers.yahoo.com/question/index?qid. Acesso em 27
de Janeiro de 2010.
Nmero 5 Ano 4 2012 233

ERRO MDICO e Direitos Humanos na Internet: Defenda se, disponvel em

http://www.dhnet.org.br/direitos/.../saude/erromedico_defendasse.html
Acesso em 29 de Janeiro de 2010.
World Health Organization: Health and Human Rights; WHO, disponivel em
http:// www.euro.who.int/AboutWHO/About/20070627_3. Acesso em 25
Janeiro de 2010.
FRANA, Genival Veloso de. Respensabilidade do mdico. Disponvel em:
http://www.pbnet.com.br/openline/gufranca/artigo_21.htm. Acesso em
24 de Junho de 2009.

BIBLIOGRAFIA
Biblografia
Livros
Banda, F (2005) Women, Law and Human Rights: An African Perspective:
Hart Publishing.
Baker, A (2006) Gender, Equality and Sexual Exploration: Oxfam GB.
Barcellos, A. P. de et all (2007) Legitimao dos Direitos Humanos 2 Ed.
Rio de Janeiro: Renover.
Buss, D and Manj (2005) International Law Modern Feminist Approaches:
Hart Publishing.
Cook, R, Dickens, and Fathalla (2003) Reproductive Health and Human
Rights: Oxford.
Coomans, F, Grunfeld, and Kamminga, (2009) Methods of Human Rights
Research Oxford: Intersentia.
Emerton, R et all (2005) International Womens Rights Cases: Cavendish
Publishing.
International Labour Office Genova (2006) Social Protection and Inclusion:
Experiences and Policy Issues Portugal: ILO/STEP.
Jaquette, JS and Summerfield (2006) Women and Gender Equity in Devel-
opment Theory and Practice: Duke University Press.
Kersting, W (2003) Universalismo e Direitos Humanos Porto Alegre:
Edipucrs.
Mares, R (2008) The Dynamics of Corporate Social Responsabilities Bos-
ton: Martinus Nijhoff Publishers vol. 33.
Marle, KV (2006) Sex Gender Becoming, Post- Apartheid Reflections:
PULP.
Nowak, M (2002) Introduction to the International Human Rights Regime
Boston: Martinus Nijhoff Publishers vol. 14.
Shah, NA Women, The Koram and International Human Rights Law: The
Experience of Paquistan: Martinus Nijhoff Publishers Vol. 4.
The Impact of the Protocol on the Rights of Women in Africa on Violence
Against Women in Six Selected Southern African Countries: An Advocacy
Tool (2009): ABC Press.
Revista
African Human Rights Law Journal (2011) Cape Town: JUTA Vol II n2.
Nmero 5 Ano 4 2012 235

O CENTRO DOS DIREITOS HUMANOS
O Centro de Direitos Humanos (CDH) foi criado em 2005 na Facul-

dade de Direito da Universidade Eduardo Mondlane. A criao do CDH surge
como uma forma de promover a cultura dos Direitos Humanos atravs das
actividades de apoio ao ensino, investigao, documentao e assistncia tcnica
s faculdades e escolas de direito, organizaes da sociedade civil e entidades
pblicas no domnio cientfico dos Direitos Humanos.
Actividades Realizadas
De 2005 a 2012 o Centro de Direitos Humanos desenvolveu vrias actividades
de formao, investigao e extenso.
a. FORMAO
Mestrado em Direitos Humanos e Democratizao em frica, em par-
ceiria com a Universidade de Pretria;
Cursos de curta durao sobre Direitos Humanos;
Mestrado em Direitos Humanos e Direitos Sociais na Faculdade de Di-
reito-UEM, em parceiria com o Programa DESAFIO/VLIR/UOS.
b. INVESTIGAO
Relatrio sobre os Direitos da Criana;
Observatrio da Justia;
Estudo sobre o Impacto das Custas Judiciais no Acesso Justia;
Concurso de pesquisa para estudantes.
c. EXTENSO
Jornadas de Julgamento Fictcio sobre Direitos Humanos- Moot
Court;
Curso de capacitao para os membros da Assembleia da Repblica
sobre os Direitos Humanos;
Curso de capacitao sobre Direitos Sexuais e Reprodutivos e HIV/
SIDA;
Curso de capacitao de juizes na rea da Justia Penal Internacional;
Curso de capacitao sobre Direitos dos Deficientes;
Estudo Diagnstico do Acesso Justia em Moambique.
Nmero 5 Ano 4 2012 237

Revista Direitos Humanos Direitos Sexuais e Reproductivos-N1

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Revista Direitos Humanos Direitos Sexuais e Reproductivos-N1

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Revista de Direitos Humanos uma revista semestral, publicada pelo Centro

de Direitos Humanos (CDH) da Faculdade De Direito da Universidade Edu-

Universidade Eduardo Mondlane

A presente edio da Revista de Direitos Humanos dedicada aos Di-

Maputo, 12 Junho de 2012

A Inconstitucionalidade da Proibio do Casamento entre Pessoas do Mesmo

A Compatibilidade do Direito Penal e Penitencirio Moambicano

Forced Sterilization of Women Living with HIV/AIDS in Africa.

Os Direitos Humanos dos Reclusos no Ordenamento Jurdico Moambicano.

A Cessao do Contrato de Trabalho da Mulher Gestante.

Prticas tradicionais nocivas criana e o acesso justia em Moambique:

A Proteco Jurdica do Direito a Sade dos Doentes da Sida & a Problemtica

Nmero 5 Ano 4 2012 

Egdio Benjamim Silvestre Canuma

Nmero 5 Ano 4 2012 

APA Associao Americana de Psiquiatria

 SUR - REVISTA INTERNACIONAL DE DIREITOS HUMANOS

Nmero 5 Ano 4 2012 

10 SUR - REVISTA INTERNACIONAL DE DIREITOS HUMANOS

No entanto, em Moambique o casamento a unio voluntria e singular entre

Nmero 5 Ano 4 2012 11

Livro IV do Cdigo Civil, passando a revestir a natureza de uma verdadeira

1.2 Direito a constituio da famlia atravs do casamento

12 SUR - REVISTA INTERNACIONAL DE DIREITOS HUMANOS

Conjugando o direito constituio da famlia com o princpio da igualda-

1.3 O Direito de casar

Nmero 5 Ano 4 2012 13

cional a norma que, sem qualquer fundamento objectivo aceitvel, proibisse as

1.4 Os fins do casamento

14 SUR - REVISTA INTERNACIONAL DE DIREITOS HUMANOS

2.2 Princpio da igualdade

Nmero 5 Ano 4 2012 15

perante a leiigualdade na sociedade. Segundo o professor Jorge Miranda33, esta

Que so coisas diferentes a proclamao do princpio da igualdade e

16 SUR - REVISTA INTERNACIONAL DE DIREITOS HUMANOS

porque o principio comporta manifestaes diversas consoante os sec-

2.3 Sentido da igualdade

Nmero 5 Ano 4 2012 17

2.3.1 Destinatrios do princpio

18 SUR - REVISTA INTERNACIONAL DE DIREITOS HUMANOS

deve conformar-se com a Constituio da Repblica42, da que o facto de ela

2.4 Princpio da Igualdade e a orientao sexual

b) Igualdade material e orientao sexual

Nmero 5 Ano 4 2012 19

superao dos preconceitos que anteriormente turvavam a mentalidade con-

20 SUR - REVISTA INTERNACIONAL DE DIREITOS HUMANOS

3.1 Argumentos contra o casamento entre pessoas do mesmo sexo

a) A homossexualidade como doena

b) A procriao como fim do casamento

c) A cpula como fim do casamento

Nmero 5 Ano 4 2012 21

d) O carcter taxativo da enumerao dos elementos inadmiss-

3.2 Argumentos a favor do casamento entre pessoas do mesmo sexo

22 SUR - REVISTA INTERNACIONAL DE DIREITOS HUMANOS

no mais se sustenta hoje em dia60. A homossexualidade foi excluda do catlo-

3.3 A comunho de afecto como finalidade do casamento

Nmero 5 Ano 4 2012 23

Portanto, celebrao do casamento que cada um dos nubentes queira a plena

3.4 O carcter exemplificativo da enumerao dos factores de desi-

24 SUR - REVISTA INTERNACIONAL DE DIREITOS HUMANOS

e, portanto, no so os nicos capazes de alicerar privilgios ou discriminaes.

Nmero 5 Ano 4 2012 25

neste sentido que a Constituio da Repblica estabelece que os direitos

26 SUR - REVISTA INTERNACIONAL DE DIREITOS HUMANOS

Nmero 5 Ano 4 2012

Nmero 5 Ano 4 2012

SUR - REVISTA INTERNACIONAL DE DIREITOS HUMANOS

Nmero 5 Ano 4 2012