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PLAN SAN ISIDRO

CONTENIDO
CAPITULO II
MARCO DE PLANIFICACION
Marco Normativo
Planes de desarrollo Urbano precedentes

CONTEXTO METROPOLITANO
1. EL PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO LIMA-CALLAO 1990-2010
La organizacin Urbana Metropolitana
Las Polticas especficas del Plan Metropolitano 1990-2010
2. PLAN VIAL METROPOLITANO 1990 2010 ORD. 341 MML
Polticas Generales para el Desarrollo Vial Metropolitano:
El Sistema Vial Metropolitano
Actualizacin del Sistema Vial Metropolitano (Ord. 341 MML)
3. PLAN REGIONAL DE DESARROLLO CONCERTADO DE LIMA 2012-2025
4. EL PLAN METROPOLITANO DE DESARROLLO URBANO PLAM LIMA Y
CALLAO 2035
Visin.
Objetivos.

CONTEXTO DISTRITAL
6. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO SAN ISIDRO 2007-2017
7. PLAN URBANO DISTRITAL SAN ISIDRO 2012-2022

EL DESARROLLO METROPOLITANO Y EL DISTRITO DE SAN ISIDRO


Los problemas y tendencias actuales de la Metrpoli
Anlisis de las tendencias y los procesos de desarrollo metropolitano
Su incidencia en los roles y funciones del distrito.
La estratificacin del suelo por la Plusvala Urbana del distrito y su entorno.
Rol y funcin del distrito, en el contexto Metropolitano
CONTEXTO METROPOLITANO

1. EL PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO LIMA-CALLAO 1990-2010

Su elaboracin estuvo a cargo de la Municipalidad Metropolitana de Lima en la dcada de 1980, aprobado por
el Concejo Metropolitano de Lima mediante el Acuerdo N 287 de fecha 21 de Diciembre de 1989 y puesto en
vigencia a travs del Decreto de Alcalda N 127 de fecha 13 de Agosto de 1992.

La Imagen Objetivo de la Metrpoli


Las polticas especficas del Plan de Desarrollo Metropolitano, para el rea Central Metropolitana, entre otras
eran:
- Preservar el Centro Histrico, implementando directrices y mecanismos que permitan la participacin del
sector privado en proyectos de revalorizacin de zonas monumentales y de renovacin urbana de reas
deterioradas del rea central de Lima.
- Recuperar y reactivar el uso del suelo, valorizando sus ventajas comparativas urbanas, en funcin al
mejoramiento de su infraestructura de servicios, as como de su densificacin urbana.
- Estimular un uso ms intenso de su suelo, prioritariamente residencial, en las reas consolidadas con
servicios urbanos y en las reas en proceso de consolidacin.
- Promover y consolidar el Centro de Servicios Metropolitano, a partir de una mayor flexibilidad normativa
en el uso del suelo y a la densificacin de los usos residencial, comercial y de servicios.
- Consolidar el eje metropolitano Lima - San Isidro - Miraflores; integrando las reas comerciales y
de servicios de Lince, San Isidro y Miraflores, y propiciando su especializacin en base a
actividades y equipamiento comercial, financiero y de servicios a nivel metropolitano.
- Reactivar y fortalecer el eje metropolitano Costa Verde, como la zona de concentracin de
actividades metropolitanas recreativas, tursticas y culturales y como eje vial costanero
alternativo de comunicacin interdistrital.
- Activar y promover la consolidacin de corredores de uso intensivo y alta densidad residencial, comercial
y de servicios, a lo largo de las principales Vas Arteriales y Vas Colectoras.
- Implementar programas de proteccin y control del medio ambiente, en relacin a la calidad del aire,
agua y a la preservacin de los espacios pblicos y reas verdes.
- Estructurar vialmente el territorio del rea Central Metropolitana a partir de los Anillos Viales de
Desconcentracin, que posibiliten su articulacin con las reas Urbanas Desconcentradas y
descongestionen el Centro Histrico de Lima.

Mediante Ordenanza N 1604 MML, la Comisin Metropolitana de Desarrollo Urbano, Vivienda y


Nomenclatura de la Municipalidad Metropolitana de Lima aprob la prrroga de la vigencia del Plan de
Desarrollo Metropolitano Lima-Callao 1990-2010 por doce meses, hasta mayo del 2013, en ejercicio de la
competencia constitucional en materia de planificacin del desarrollo urbano y rural en la circunscripcin
que le corresponde a la Municipalidad Metropolitana de Lima.
Precisa que el Instituto Metropolitano de Planificacin de la Municipalidad Metropolitana de Lima IMP es el
rgano responsable de formular el nuevo PLAM de Lima conforme lo establece la Ordenanza N 620
MML. sta ordenanza responda al mandato del D.S 027-2003-VIVIENDA, que aprob el Reglamento de
Acondicionamiento Territorial; sin embargo con fecha 17/06/2011, se emiti el D.S 04-2011 VIVIENDA,
dejando sin efecto el D.S 027-2003-VIVIENDA; por lo que las Municipalidades Provinciales estn
obligadas a aplicar sus alcances en materia de instrumentos tcnicos normativos con los Planes de
Desarrollo Urbano.
2. PLAN VIAL METROPOLITANO 1990 2010 ORD. 341 MML

El Plan Vial Metropolitano, est dirigido a orientar el desarrollo de Lima - Callao durante un perodo
determinado, para ello prev mecanismos permanentes de seguimiento y actualizacin, recogiendo aportes y
contribuciones; y convocando a entidades pblicas y privadas que tienen un inters comn con las
autoridades que dirigen la ciudad apoyando y estimulando las iniciativas dirigidas al bienestar y mejoramiento
de la comunidad.

2.1 Polticas Generales para el Desarrollo Vial Metropolitano:

- Estructurar un Sistema Vial Metropolitano que procure la interrelacin de las Grandes reas Urbanas, y
un trfico vehicular fluido y eficiente.
- Ampliar, mejorar y hacer ms intensiva la capacidad funcional del actual Sistema Vial Metropolitano.
- Desconcentrar funcionalmente el rea Metropolitana conformando, a partir de Vas Arteriales existentes
y propuestas, un conjunto de Anillos Viales de Desconcentracin que articulen la Metrpoli, sin producir
congestiones y fricciones en el Centro Histrico de Lima.
- Estructurar un conjunto de Vas Subregionales, sobre todo una nueva Va de Evitamiento Periurbana
que conecte las reas Urbanas Desconcentradas por la parte alta de las cuencas de los Valles del
Chill, Rmac y Lurn
- Mejorar la integracin vial de la Metrpoli con el resto del pas, potenciando los actuales accesos de la
Carretera Panamericana Norte, la Va de Evitamiento, la Carretera Panamericana Sur y la Autopista
Ramiro Prial, manteniendo sus caractersticas de Vas Regionales Metropolitanas.
- Priorizar las inversiones en las Vas Arteriales y Colectoras, principalmente las que forman parte de los
Anillos Viales de Desconcentracin y la red de Corredores Viales de Transporte
- Complementar el Sistema Vial Metropolitano, incorporando ejes viales para transportes motorizados
como trenes y tranvas; y no motorizados como bicicletas y triciclos.
- Precisar las competencias metropolitanas y distritales en relacin al Sistema Vial, de acuerdo a la
clasificacin del Plan Vial Metropolitano: las Municipalidades Distritales tienen la responsabilidad del
mantenimiento, rehabilitacin, sealizacin, ornato, publicidad y mobiliario urbano de las Vas Colectoras
Distritales y las Vas Locales; y la Municipalidad de Lima Metropolitana tiene la responsabilidad de
dichas tareas en la Vas Regionales Metropolitanas, Expresas, Arteriales y Colectoras Interdistritales.
- Reforzar la funcin municipal en acciones de mantenimiento y conservacin del Sistema Vial
Metropolitano, y promover la inversin privada en sta tarea.

(Plan de Desarrollo Metropolitano Lima Callao 1990 2012 Parte V: Concepcin del Plan para el Desarrollo
Urbano Metropolitano)

3. PLAN REGIONAL DE DESARROLLO CONCERTADO DE LIMA 2012-2025

El Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima Metropolitana 2012-2025, aprobado por la Ordenanza N
1659-MML de fecha 19 de febrero del 2013.

Principios del Plan

El Plan se construy sobre la base de un conjunto de principios que definen los valores bsicos de la
convivencia de los ciudadanos y ciudadanas que viven y comparten el espacio de la ciudad de Lima, as como
la forma en la que stos se relacionan con el entorno, la naturaleza y buscan su desarrollo humano integral.
Estos principios son: El desarrollo al servicio del ser humano, sostenibilidad, Interculturalidad e
inclusin, Democracia y bien comn.
La Visin de futuro de Lima al 2025

Lima ciudad milenaria y sostenible, que se reencuentra con sus diversas culturas y con su naturaleza,
reconocida como centro turstico y de servicios especializados en la cuenca del Pacfico sur occidental; hogar
ordenado, seguro y democrtico de una ciudadana inclusiva, productiva y emprendedora.

Ejes Estratgicos y Polticas

Estos ejes estratgicos, articulan el presente documento con la visin de futuro, son las ideas macro, que
marcan el camino con miras hacia la visin de futuro. El Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima
2012-2025 presenta cuatro ejes:

- Eje estratgico 1

Lima es una ciudad intercultural, inclusiva, saludable y educadora, donde sus habitantes
hombres y mujeres desarrollan sus capacidades y potencialidades, y habitan en condiciones de
convivencia social; Lima es un espacio intercultural, cuya historia est marcada por el encuentro y
convivencia de culturas: la cultura originaria con la andina, la amaznica, con la de los inmigrantes
europeos, la influencia de la cultura africana, rabe, japonesa y china. La interculturalidad plantea la
necesidad de permitir que cada una de estas culturas perviva y prospere, pero tambin la necesidad de
que estas culturas contribuyan al enriquecimiento del paisaje cultural de la ciudad de Lima.

Polticas

Promover la diversidad cultural y fortalecer la identidad y autoestima de los residentes,


fomentando la creatividad y la consolidacin del proceso inclusivo.

Garantizar la transformacin de Lima como ciudad donde se ejerce el derecho al aprendizaje,


tanto en la escuela como en diversos mbitos sociales, y se prioriza la formacin integral de los
nios, nias y jvenes.

Garantizar el derecho de las personas a una vida saludable y al desarrollo y proteccin de sus
capacidades.

Garantizar la presencia efectiva del Estado, al promover mecanismos de coordinacin y


concertacin para la convivencia social pacfica.

Contribuir a la mejora de los ingresos y el acceso a recursos financieros de las personas en


situacin de pobreza, riesgo y vulnerabilidad.

- Eje estratgico 2

Lima es una ciudad policntrica, articulada y sostenible que redefine el uso de su territorio en
armona con sus ecosistemas circundantes y que brinda servicios adecuados sin discriminacin.
La definicin de Lima como ciudad policntrica, se da en el marco de un proceso de desconcentracin
de actividades del tradicional centro dominante que ha dado como resultado el surgimiento de nuevos
centros y subcentros urbanos, impulsando el desarrollo de las otras reas interdistritales (norte, sur y
este).
Polticas

Asegurar la gestin integral, proteccin, conservacin y restauracin de los ecosistemas


naturales y urbanos, orientando el crecimiento urbano hacia la estrategia de ordenamiento
territorial inclusivo y de mitigacin/adaptacin al cambio climtico.

Promover las condiciones de habitabilidad segura como un derecho ciudadano, a travs del
acceso y mejora de la vivienda, la movilidad, el transporte, los servicios bsicos, la recreacin,
los espacios pblicos y otros, reduciendo las condiciones de vulnerabilidad.

- Eje estratgico 3

Lima es ciudad del conocimiento, competitiva y promotora del proceso de industrializacin


nacional, capital del turismo cultural y centro de servicios especializados, cuya poblacin
emprendedora accede a los diversos mercados. En el contexto de la globalizacin y,
especficamente, la que se refiere a la econmica, en la que compiten pases y ciudades, es evidente
que Lima, para alcanzar un mayor desarrollo, debe posicionarse estratgicamente frente a otras
ciudades sudamericanas o latinoamericanas; y tambin respecto a las mega urbes y ciudades globales
del resto del mundo.

Polticas

Promover la articulacin entre el sistema de formacin, investigacin e innovacin y los


sistemas econmico-productivos interdistritales y locales.

Posicionamiento estratgico de Lima Metropolitana como destino turstico, centro de negocios y


ciudad productiva, a partir del desarrollo de la marca ciudad que represente sus atributos ms
valorados y competitivos, en el contexto del comercio internacional de bienes y servicios.

Garantizar la empleabilidad y/o las iniciativas de negocio, a travs de la mejora de la formacin,


entrenamiento y calificacin de varones y mujeres proactivos, jvenes, adultos y personas con
discapacidad, que llevan a cabo diversas iniciativas de pequeos negocios.

- Eje estratgico 4

Lima es una ciudad-regin que cuenta con un sistema de gobierno metropolitano participativo y
eficiente. El mbito administrativo de la ciudad-regin abarca la provincia de Lima. Como rea de
influencia o hinterland, es decir, aquella que define relaciones espaciales, econmicas y sociales, la
ciudad-regin abarca territorios de los gobiernos regionales del Callao, de Lima, incluidas las ciudades
de Huacho y Caete, y de Junn, por la ciudad de Huancayo, en su contexto inmediato, articulados
bsicamente por la Panamericana Norte y la Carretera Central. En su contexto mediato, el alcance es
hasta la ciudad de Chimbote, por el norte, y hasta la ciudad de Pisco, por el Sur. De este modo, se
conforma un sistema urbano con ciudades intermedias y menores que cuentan con roles y funciones
para un mejor desarrollo en el marco del posicionamiento y la competitividad.
Polticas

Fortalecer la gestin inclusiva del territorio, a travs de la implementacin de mecanismos de


participacin de la ciudadana y de los gobiernos distritales, por reas temticas y por reas
territoriales, que faciliten la articulacin interinstitucional e intersectorial.

Fortalecer el ejercicio de las funciones de Gobierno Regional en la Municipalidad Metropolitana


de Lima, articulado al proceso de descentralizacin y fortalecimiento de la gobernanza y
gobernabilidad.

4. EL PLAN METROPOLITANO DE DESARROLLO URBANO PLAM LIMA Y CALLAO 2035

El PLAM se sustenta en el marco de planeamiento y la visin de desarrollo establecidos en el Plan Regional


de Desarrollo Concertado de Lima y el Plan de Desarrollo Concertado de la Regin Callao. Grandes
lineamientos de desarrollo urbano, es la expresin conceptual del modelo de ciudad que se aspira a plasmar
al 2035 para la metrpoli de Lima - Callao. Estos lineamientos concuerdan con el marco estratgico de las
polticas, objetivos estratgicos y especficos del PRDC y PDC a los cuales se le complementan acciones
estratgicas de implicancia en el ordenamiento urbano.

Ejes Estratgicos Ejes de Desarrollo Lineamientos de Planeamiento


(PRDC Lima) (PDC Callao) Urbano de Modelo de Ciudad
PLAM

1.- Lima es una ciudad intercultural,


inclusiva, saludable y educadora, donde 1. Superacin de la 1.-Ciudad justa e incluyente.
sus habitantes hombres y mujeres pobreza y la
desarrollan sus capacidades y desigualdad.
potencialidades, y habitan en condiciones
de convivencia social.
2. Generacin de 2.-Ciudad patrimonial y creativa.
capacidades.

3.-Ciudad sostenible, saludable y


2.- Lima es una ciudad policntrica, resiliente.
articulada y sostenible que redefine el 4.-Ciudad compacta.
3. Gestin
uso de su territorio en armona con sus ambiental y 5.-Ciudad integrada.
ecosistemas circundantes y que brinda ordenamiento
servicios adecuados sin discriminacin. territorial. 6.-Ciudad Policentrica.

3.- Lima es ciudad del conocimiento,


competitiva y promotora del proceso de 7.-Ciudad dinamizadora del Per
industrializacin nacional, capital del y proyectada al mundo.
Cuadro 1:
Ejes Estratgicos
PRDC, Ejes de
Desarrollo PDC y
Lineamientos del
PLAM

Fuente: PLAM 2035

o. Lineamientos
m. para
El programa de definir losurbanas
inversiones usos dely de
turismo cultural y centro de servicios 4. Desarrollo de la
especializados, cuya poblacin eco-eficiencia y la 8.-Ciudad competitiva.
competitividad.
emprendedora accede a los diversos
mercados.

4.- Lima es una ciudad-regin 5. Fortalecimiento 9.-Ciudad planificada y


que cuenta con un sistema de de la gobernable.
gobierno metropolitano Gobernabilidad.
participativo y eficiente.

Lineamientos de Planeamiento Urbano de Modelo de Ciudad PLAM

Estos lineamientos de desarrollo Urbano son la expresin conceptual del modelo de ciudad al cual se aspira a
plasmar al 2035 para la metrpoli de Lima y Callao, adems concuerdan con el marco estratgico de las
polticas, objetivos estratgicos y especficos del PRDC y PDC a los cuales se le complementan acciones
estratgicas de implicancia en el ordenamiento urbano.

- Ciudad justa e incluyente que garantiza una provisin equitativa de servicios, equipamientos e
infraestructuras de uso pblico en todo el territorio metropolitano; los niveles de calidad de vida de la
poblacin urbana de la metrpoli presentan marcados contrastes en todo su territorio. Las desigualdades
se manifiestan en los estndares urbansticos existentes, las provisiones de servicios como
equipamientos, espacios abiertos, calidad ambiental, seguridad ante riesgos, etc., aquellas con mejores
condiciones, se concentran principalmente en la zona central metropolitana y representan, en superficie,
aproximadamente un tercio de la ciudad. Por otro lado, en la periferia norte, sur y este concentran los
espacios con mayores dficits de toda Lima.

Ilustracin 1: CIUDAD JUSTA E INCLUYENTE


Fuente: PLAM 2035

ESCENARIO ACTUAL ESCENARIO OBJETIVO


- Ciudad patrimonial y creativa que promueve el desarrollo de capacidades de su poblacin; Lima es la
sntesis de un proceso de evolucin creadora de varios siglos de duracin, donde las condiciones
econmicas, polticas y sociales de cada poca han establecido mltiples desafos a sus habitantes en
su esfuerzo por construir un hbitat colectivo que les permita alcanzar una mejor calidad de vida urbana.
lo largo de todo el territorio de las provincias de Lima y Callao es posible encontrar testimonios de valor
histrico o espacios de actividad cultural e innovacin, los cuales pueden llegar a constituirse en
enclaves de interaccin

Ilustracin 2: CIUDAD PATRIMONIAL Y CREATIVA


Fuente: PLAM 2035

ESCENARIO ACTUAL ESCENARIO OBJETIVO

- Ciudad sostenible y resiliente que hace uso racional de sus recursos, reduce la vulnerabilidad de sus
zonas crticas y protege sus lneas vitales. La interaccin entre el desarrollo y el medio ambiente es muy
intensa y al ser el espacio de la metrpoli de Lima Callao el que concentra los mayores ndices de
inversin, movimiento financiero y otros indicadores socioeconmicos, su funcionamiento requiere de un
flujo de enormes cantidades de recursos, energa e informacin, lo cual impacta en el funcionamiento y
desarrollo de los ecosistemas, poniendo en riesgo y afectando seriamente el sistema ambiental que
soporta la vida de la metrpoli.

Ilustracin 3: CIUDAD SOSTENIBLE Y RESILIENTE


Fuente: PLAM 2035

ESCENARIO ACTUAL ESCENARIO OBJETIVO


-
Ciudad compacta que se densifica y equipa en reas
estratgicas, logrando un mejor aprovechamiento del suelo urbano, incrementando la densidad
poblacional y optimizando niveles de compatibilidad en sus usos as como en sus ndices operativos, las
probabilidades de generar este cambio no se presentan en todo el territorio metropolitano sino slo en
algunas zonas especficas de la ciudad, de acuerdo a la vocacin, aptitud y condiciones favorables en el
uso del suelo, por ejemplo: en las nuevas centralidades, en las reas de reconversin y regeneracin del
suelo, en los ejes de movilidad intensiva y en las reas de expansin de la ciudad; contrarrestando as el
patrn de crecimiento urbano informal predominante, que desde la mitad del siglo XX ha generado bajos
niveles de densidad poblacional, en ndices inferiores a los 100 hab/ha, en por lo menos dos tercios de
la superficie de la ciudad.

- Ciudad integrada que se articula a travs de un sistema integrado de movilidad sostenible.


La metrpoli de Lima - Callao se compone territorialmente por cinco grandes reas interdistritales (oeste,
representado por la provincia constitucional del Callao, centro, norte, sur y este) las cuales presentan
insuficientes niveles de articulacin vial entre s y un sistema de transporte pblico deficiente. Todas las
reas convergen en el sector central en una relacin de dependencia debido, en gran medida, al
desarrollo de la estructura vial metropolitana y los sistemas de transporte en las ltimas dcadas.

- Ciudad policntrica que reduce la dependencia de sus periferias con respecto al rea central
metropolitana; en las ltimas dcadas se ha experimentado un crecimiento expansivo de baja densidad
que ha producido entre otros efectos, incremento de costos de provisin de servicios, largos tiempos de
viaje, bajos niveles de provisin de equipamiento, etc., sin embargo han ido surgiendo nuevas
centralidades en el sur, norte y este de manera espontnea, gradual y en diferentes niveles de
consolidacin; este fenmeno ha transformado la estructura de la metrpoli, de un sistema
monocentrico, que denotaba la consolidacin del centro, hacia un modelo policentrico, donde las
periferias estn desarrollando paulatinamente mayores autonomas.

Ilustracin 4: CIUDAD COMPACTA, INTEGRADA Y POLICNTRICA


Fuente: PLAM 2035

ESCENARIO ACTUAL ESCENARIO OBJETIVO


-

Ciudad regin dinamizadora del sistema urbano nacional que se proyecta internacionalmente a la cuenca
del Pacfico Sur.
La metrpoli de Lima - Callao, debido a la preponderante fortaleza econmica que presenta a nivel
nacional, proyecta una influencia directa sobre un amplio espacio territorial a travs de un complejo
sistema de redes e interrelaciones de carcter econmico, financiero, social, poltico e institucional.
En ese sentido la concentracin del capital y el desarrollo empresarial que presenta la metrpoli a lo que
se suma el mercado largamente ms potente a nivel nacional, no solo le otorga un rol catalizador en el
desarrollo nacional sino tambin la ubica en el escenario de competitividad de las grandes ciudades del
orbe, preferentemente a nivel de la cuenca del pacifico sur, como de la subregin sud americana y de la
ciudades latinoamericanas.

Ilustracin 5: CIUDAD REGIN


Fuente: PLAM 2035

ESCENARIO ACTUAL ESCENARIO OBJETIVO


- Ciudad competitiva que mejora sus redes logsticas, incrementa sus zonas productivas y crea
condiciones favorables para el desarrollo econmico; el PBI de Lima y Callao al 2012, representa el 53%
del PBI nacional. La concentracin y distribucin espacial asimtrica son las caractersticas ms
resaltantes de la estructura de produccin metropolitana. Las reas de mayor produccin de bienes y
servicios y los establecimientos que la generan al nivel de toda la ciudad y del pas, se encuentran
concentrados mayormente en el Cercado de Lima, Ate, La Victoria, Carmen de la Legua en el Callao y
Lurigancho-Chosica as como en los distritos de Miraflores y San Isidro, aunque en estos dos distritos, la
produccin es de servicios financieros, empresariales y comerciales.

Ilustracin 6: CIUDAD COMPETITIVA


Fuente: PLAM 2035

ESCENARIO ACTUAL ESCENARIO OBJETIVO


-

Ciudad planificada y gobernable que facilita su gobernanza, en la actualidad Lima y Callao estn
constituidas por 50 distritos, dos provincias y un gobierno regional, adems se agregaran las provincias
contiguas de Caete por el sur y Huarochir por el este, que ya se encuentran conurbadas. La
multiplicacin y fragmentacin de competencias en materia de planeamiento y gestin urbana, dificultan
la consolidacin de un plan metropolitano de desarrollo urbano.

Ilustracin 6: CIUDAD PLANIFICADA Y GOBERNABLE


Fuente: PLAM 2035

ESCENARIO ACTUAL ESCENARIO OBJETIVO

Objetivos estratgicos del PLAM


Son objetivos estratgicos del desarrollo urbano en la metrpolis de Lima Callao y sus distritos:

- El ordenamiento de las actividades residenciales y productivas a travs de las herramientas que aprueba la
presente Ordenanza; las reas normativas, constituye en una herramienta que ordena el espacio urbano a
partir del reconocimiento de las caractersticas espacios especficos de la ciudad tanto rurales como urbanos.

- Mejorar las condiciones de la infraestructura urbana, en todo sentido y materia, incluyendo los servicios
pblicos y el equipamiento en general. Los alcaldes y regidores tienen la responsabilidad de fortalecer y
brindar las condiciones de estabilidad jurdica necesarias para que dichas actividades progresen y se
intensifiquen.

- Poner en valor los espacios pblicos a travs de la inversin pblica o privada, preservar y ampliar las reas
de valor ambiental.

- Detener el crecimiento y ampliacin de las zonas vulnerables. Dictar medidas para la mitigacin de los
impactos negativos en las poblaciones asentadas en dichas zonas; fomentar su reasentamiento.

- Mejorar la dotacin de los servicios e infraestructura bsica as como el equipamiento de la ciudad.

CONTEXTO DISTRITAL
6. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO SAN ISIDRO 2007-2017

El Plan de Desarrollo Concertado de San Isidro 2007-2017, aprobado por Acuerdo de Consejo N 153-
2007/MSI de fecha 19 de Diciembre del 2007.

Visin del PDC San Isidro

San Isidro, distrito residencial, ordenado, ecolgico, moderno, seguro y solidario, donde se conserva y
respeta su patrimonio y tradicin histrica.
Distrito que privilegia el capital humano, con alto nivel de calidad de vida, donde se cumplen las normas y se
Fomenta la cultura, los valores y la participacin ciudadana

Lneas Estratgicas

Las lneas Estratgicas son las vas necesarias para alcanzar la Visin; busca reconocer en la misma los
elementos claves que su conjunto realicen la Visin.

1. Desarrollo Urbano
2. Desarrollo Social
3. Seguridad Ciudadana
4. Desarrollo Institucional

Proyectos Estratgicos

Desarrollo Urbano
-Promover proyectos de regeneracin y renovacin urbana para mejorar la calidad de vida del vecino.

-Racionalizacin del trnsito y transporte, va la regulacin, supervisin y control as como la remodelacin de


la infraestructura vial para mejorar el trnsito en el distrito.
-Proteccin del medio ambiente, manteniendo el distrito libre de contaminacin (area, sonora y visual)

Desarrollo Social
-Mejoramiento de la calidad de vida del vecino a travs de programas y proyectos de salud, cultura, deporte y
recreacin.

Seguridad Ciudadana
-Contar con un sistema integral de seguridad ciudadana que brinde un ptimo servicio al vecino.

Desarrollo Institucional
-Fortalecimiento institucional para mejorar los servicios y la atencin al vecino a travs de programas y
proyectos, optimizando el uso de los recursos municipales que conlleven al desarrollo integral, sostenible y
armnico del distrito.

7. PLAN URBANO DISTRITAL SAN ISIDRO 2012-2022


El Plan Urbano Distrital de San Isidro 2012-2022, aprobado por Ordenanza N 352-MSI de fecha 28 de Enero
del 2013 y ratificado por Ordenanza N 1705-MML de fecha 21de Mayo del 2013.

Visin del PUD San Isidro

San Isidro, Distrito Residencial, Comunidad Internacional, Tradicional, Cultural y Moderno


San Isidro, es un distrito consolidado con una alta calidad de vida ambiental residencial, es un referente
cultural, administrativo, financiero de calidad que promueve un desarrollo urbano sostenible con el uso
eficiente del suelo, manteniendo sus reas verdes y condiciones ambientales.

Objetivo Estratgico

a. Propuesta de crecimiento urbano, en densificacin de conformidad con los lineamientos del Plan
Metropolitano de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (PLAM) de Lima y el Plan de
Desarrollo Urbano del Distrito.

b. La vialidad y trnsito vehicular local, en estricta sujecin a los lineamientos del Sistema Vial
Metropolitano.

c. Los Retiros, Alturas y reas libres de las edificaciones, de conformidad con los patrones
residenciales del distrito, sus tendencias y los Planos de Zonificacin Distrital que aprueba la
Municipalidad Metropolitana.

d. Disposiciones relativas al ornato y mobiliario urbano.

e. Dotacin de estacionamientos en las zonas comerciales y Residenciales e identificacin de ejes


viales y/o de reas pblicas aptas para el desarrollo de Iniciativas de Inversin Privada para este fin.

f. Identificacin de reas pblicas aptas para la Promocin de Iniciativas de la Inversin Privada.

Polticas
- Controlar el proceso de densificacin, sin afectar la calidad de vida y ambiental del distrito.
- Convalidar las normas y mantener los parmetros urbansticos y edificatorios vigentes, que regulan la
densificacin en funcin de la infraestructura y capacidad de servicios instalada.
- Orientar y promover un desarrollo edificatorio de calidad, protegiendo el ambiente e incentivando la
construccin sustentable.
- Promover un desarrollo de actividades urbanas homogneas, compatible con su zonificacin de usos del
suelo vigente.
- Incorporar la gestin ambiental como eje estratgico de la planificacin urbana del distrito, en la perspectiva
de impulsar un desarrollo urbano sostenible.
- Considerar en las proyecciones a futuro, la disponibilidad y calidad del recurso hdrico para consumo
humano, el tratamiento y disposicin de aguas residuales, reduccin y disposicin de residuos slidos,
garantizar el cumplimiento de los estndares de calidad ambiental, densificacin de reas verdes urbanas.
- Promover que los edificios multifamiliares, comerciales y administrativos cumplan con las normas de
seguridad y se encuentran certificadas.
REVISAR
8. EL DESARROLLO METROPOLITANO Y EL DISTRITO DE SAN ISIDRO

8.1. Los problemas y tendencias actuales de la Metrpoli

8.2. Anlisis de las tendencias y los procesos de desarrollo metropolitano

8.3. Su incidencia en los roles y funciones del distrito.

San Isidro, cumple un rol en el rea Central Metropolitana (Eje Metropolitano Lima San Isidro - Miraflores),
donde se localiza y desarrolla actividades financieras, comerciales, turismo, recreacin, servicios y otros,
convirtiendo al distrito en un Polo de atraccin para la inversin inmobiliaria.

En cuanto a los aspectos demogrficos


Lima Metropolitana ha observado una tasa de crecimiento inter-censal 1993-2007 de 2.1. El crecimiento de la
poblacin entre 1993-2007 se ha dado en la periferia, en la cual el rea Norte observ un crecimiento de 3%,
el rea Sur de 3% y el rea Este de 3%. En tanto que el rea central, en la cual se ubica San Isidro, creci a
un 0%. En particular San Isidro, para el periodo 1993-2007 decreci en 7.65%.

Cuadro N2: Poblacin de distritos de rea central tradicional (1981-2007)


Lima: reas Interdistritales poblacin y tasas de crecimiento
Poblaci Poblaci
Poblacin Poblacin
Tasa n Ao Tasa n Ao Tasa
rea Ao 1972 Ao 2007
(1) 1981 ()1) 1993 (1)
(habit.) (habit.)
(habit.) (habit.)
Provinci 4,381,48 5,786,75
3,086,224 7,605,742
a 4% 0 2% 8 2%
1,449,95
586,225 969,276 2,083,583
Norte 6% 3% 8 3%
1,355,41
354,554 719,678 2,084,564
Este 8% 5% 4 3%
1,110,50
418,396 693,207 1,596,238
Sur 6% 4% 0 3%
1,999,31 1,870,88
1,727,049 1,841,357
Central 2% 9 -1% 6 0%
(1) Tasa de crecimiento intercensal, promedio anual
Fuente: INEI. Resultados Censales: 1972, 1981, 1993 y 2007
Elaboracin: Consultor. PGRLM - MML
El rea central de Lima observa un proceso de reduccin de poblacin en trminos absolutos. El rea
central ha pasado de 1`707,269 habitantes en 1981 a 1446,684 en el 2007 (tabla 1), es decir, 260,585
habitantes menos.

Cuadro N 3: Poblacin de distritos de rea central tradicional (1981-


2007)

rea Central 1981 1993 2007


Lima 371,122 371,122 299,493
La Victoria 270,778 270,773 192,724
Rmac 184,484 189,736 176,169
Brea 112,398 89,973 81,909
Surquillo 93,389 88,464 89,283
Magdalena 55,535 48,963 50,764
San Miguel 99,221 117,488 129,107
Pueblo Libre 83,985 74,054 74,164
Jess Mara 83,179 65,567 66,171
Lince 80,456 62,938 55,242
Barranco 46,478 40,600 33,903
Miraflores 103,453 87,113 85,065
San Isidro 69,096 63,004 58,056
San Luis 50,659 48,909 54,634
1,707,269 1,446,684

Fuente: INEI. Censos de poblacin y vivienda.

En cuanto a los aspectos ambientales

En el estudio Conflictos de uso del suelo y zonas ambientalmente crticas en la zona costera-marina de Lima
Metropolitana, realizado el ao 2007 por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, a partir del
ordenamiento fsico espacial metropolitano, elaborado por el Instituto Metropolitano de Planificacin (IMP
1,992), se identific cinco unidades ambientales del rea metropolitana de Lima-Callao: Ancn-Santa Rosa
(16,108.87 ha); Ventanilla-Callao (38,657.01 ha); La Perla-Barranco (25,803.96 ha); Chorrillos- Lurn
(16,726.08 ha); y Punta Hermosa-Pucusana (20,352.23 ha), encontrndose el distrito de San Isidro en el
sector La Perla Barranco con menores procesos ambientales negativos.

Ver imagen N 8 Unidades ambientales del rea Metropolitana Lima Callao.


Imagen N 8: Unidades ambientales del rea Metropolitana Lima

Callao.
Fuente: Facultad de Ingeniera Geolgica, Minas, Metalrgica y geogrfica. Universidad Nacional Mayor de
San Marcos UNMSM.
La zona Costera Marina del rea Metropolitana de Lima-Callao es una unidad ambiental conformada por
dos ecosistemas: costero y marino con importancia biolgica, econmica y cultural. Esta zona costera
marina en los ltimos aos viene sufriendo problemas por el mal uso del suelo ocasionado por el crecimiento
urbano y degradacin ambiental. En general, la incidencia negativa es producto de la presin edificatoria, los
usos indebidos de suelo y actividades econmicas poco reguladas que vienen generando en el medio natural
daos de muy difcil y costosa recuperacin, en algunos casos irreparables.
En general, los procesos ambientales negativos ms recurrentes fueron:
-La invasin urbana a la franja riberea.
-Prdida del libre acceso a las playas.
-Contaminacin de aguas de mar, playas y ros.
-Carencia de reas verdes.
-Prdida de reas de recreacin.
-Desaparicin de especies litorales.
-Prdida de paisaje natural.
-Introduccin del Sistema Vial Costa Verde.

El estudio en mencin, tambin identifica la aptitud de las unidades ambientales:


Cuadro N 4: Aptitud de las unidades ambientales

UNIDAD AMBIENTAL APTITUD REA (HA)


Urbanizacin y urbanizable 1090.84
AA.HH. con act. Productiva 376.33
ANCN - SANTA ROSA
Recreacional metropolitano 646.99
Proteccin 891.7
Urbanizacin y urbanizable 4290.83
Uso comercial 583.32
Uso industrial 2097.86
VENTANILLA - CALLAO Agrcola 154.47
AA.HH. con act. Productiva 731.79
Recreacional metropolitano 369.42
Proteccin 4389.66
Urbanizacin y urbanizable 2285.25
Uso comercial 980.25
Uso industrial 23.72
LA PERLA - BARRANCO Recreacional metropolitano 254.9
Proteccin 65.99
Urbanizacin y urbanizable 5076.99
Uso industrial 63.88
Agrcola 1146.67
CHORRILLOS - LURN
AA.HH. con act. Productiva 565.21
Recreacional metropolitano 955.75
Proteccin 851.8
Urbanizacin y urbanizable - AA.HH con
act. Productiva 9671.6
PUNTA HERMOSA -
PUCUSANA Recreacional metropolitano 3161.37
Proteccin 611.65

Se identific zonas ambientalmente crticas, estas zonas fueron consideradas como las que tenan mayor
nmero de incidencia de procesos ambientales negativos:
Cuadro N 5: Incidencia de procesos ambientales negativos

Procesos Ambientales UA -1 UA - 2 UA - 3 UA - 4 UA - 5
Invasin urbana a la franja riberea 3 2 2 1 2
Prdida de libre acceso a las playas 2 2 2 1 2
Contaminacin de playas 1 2 2 2 1
Contaminacin de ros 2 1
Contaminacin del mar por hidrocarburos 1 3 1 2 1
Colectores de aguas servidas 2 1 1 1
Carencia de reas verdes 2 2 1 1 2
Desaparicin de especies del litoral 3 3 3 2 2
Malos olores 2 1 1
Mala disposicin de residuos slidos 1 1 1 1 1
Erosin marina 1 1 3 2 1
Posibles problemas por especies invasivas 2
Prdida de reas de recreacin 2 3 2 2 2
Crecimiento urbano acelerado 3 2 2 3 3
Conflictos de uso de suelos 1 2 1 3 2
Prdida de paisaje natural 2 3 2 2 1
Trnsito de embarcaciones 1 3 1 1 1
Prdida de ecosistemas marinos 2 2 1 1 2
Prdida de tierras agrcolas 2 3 1 1
Bajo (1) 6 2 8 10 8
Medio (2) 5 12 6 6 7
Alto (3) 3 5 3 2 1
N total de incidencia de procesos
ambientales 14 19 17 18 16

Bajo este contexto, podemos concluir que Lima metropolitana afronta retos tales como la elevada
concentracin demogrfica; la contaminacin ambiental; la escasez de recursos naturales, en especial el
agua y el suelo; entre otros.
Lima metropolitana se encuentra en el conjunto Cinturn de Fuego Circun-Pacfico, donde ocurren ms del
80% de los sismos que afectan a nuestro planeta (Kuroiwa 2002) y grandes sectores de la orilla de la cuenca
del Pacfico son zonas de subduccin, en los ltimos 35 aos ha soportado sismos muy severos, siendo los
principales los de 1966, 1970 y 1974. El sismo ms fuerte ocurri el 03 octubre de 1974 y tuvo una magnitud
de 7.6, con una duracin de 95 seg., aceleracin mxima del orden de 0.22 g, para el centro de Lima,
triplicndose este valor en La Molina (INGEMMET, 1997).
Los tsunamis o tambin conocidos como maremotos, son poco frecuentes en las costas de Lima y Callao, sin
embargo, los pocos que hubo, dejaron secuelas de destruccin y prdida de vidas humanas. El ms fuerte
ocurri el 28 de octubre de 1746, despus del Terremoto que azot Lima y pueblos vecinos, en el Callao, el
mar avanz hasta una legua (5Km), donde existan 4000 habitantes, salvndose slo 200 (INGEMMET,
1997).

En la actualidad, existe considerable incertidumbre sobre el calentamiento global del ocano en el largo plazo.
El esperado incremento de temperaturas inducir a cambios en la densidad de las aguas ocenicas
superficiales, debido a la expansin termal, al flujo de agua dulce y a cambios en el balance de evaporacin/
precipitacin y en el patrn de circulacin ocenica (Tarazona y Valle, 1999).

Estos problemas hacen que el despliegue de Lima metropolitana sobre el distrito de San Isidro configuren un
catlogo de problemas ambientales indirectos, que van desde la congestin, la contaminacin del aire, el
incremento del consumo de agua y energa, y el manejo de residuos slidos. Las respuestas del distrito ante
estos problemas ambientales son en general reactivas, es decir, generadas para revertir una situacin
extrema indeseable ya consumada.
Considerando que la calidad del ambiente constituye el capital natural que sustenta el crecimiento econmico
y la competitividad a largo plazo, y son factores que ayudan a la reduccin de la pobreza y el mejoramiento
del bienestar social (BID, 2003); esta situacin debe revertirse.
En este sentido, los residentes de San Isidro se preocupan por las medidas que se toman para prevenir la
degradacin ambiental y la contaminacin, esta situacin repercute en que los temas ambientales se estn
posesionando en las agendas de las juntas vecinales.
En el rea de estudio, adems de los conflictos de uso del suelo y zonas ambientalmente crticas, existe una
vulnerabilidad de rango Medio-Alto ante los fenmenos de origen geolgico, climtico y geolgico climtico.
Siendo los ms importantes: los sismos, los tsunamis y las consecuencias del cambio climtico.

En cuanto a la dinmica econmica

El Plan de Desarrollo Metropolitano, de Lima - Callao 1990-2010, Decreto de Alcalda N 127 de fecha 13 de
Agosto de 1992, en relacin al tratamiento urbano del territorio metropolitano y usos del suelo, es el
instrumento de planeamiento que contribuye a los desequilibrios estructurales de los espacios territoriales
distritales de la Metrpoli.

Premisas de desarrollo del Plan:

o Contrarrestar las tendencias negativas del crecimiento de la Metrpoli, procurando el ordenamiento


urbano y la desconcentracin funcional-territorial metropolitana, as como la descongestin del Centro
Histrico de Lima.
o Reflotar y relanzar el Centro de Lima Metropolitana, en detrimento de los dems espacios distritales,
sin medir impactos negativos o desequilibrios funcionales.

Ordenamiento Fsico Metropolitano

La organizacin urbana, radica en la implementacin gradual de un ordenamiento fsico-espacial


metropolitano, con una gran dosis de estrategia econmica, que promueva este cambio.

La organizacin planteaba, la creacin de cuatro 4 Grandes reas Urbanas, complementarias entre s, sin
perder su condicin de unidad metropolitana.

o rea Central Metropolitana, (Centro de Servicios Metropolitanos)


Centro Histrico
Eje Lima-San Isidro-Miraflores (Financiero, Comercio especializado e Institucional)
Eje Lima-Callao (Industria mediana y pequea y Vivienda Taller)
Eje Costa Verde (Recreacin, Turismo y Cultura)

o Tres reas Urbanas Desconcentradas: (Lima Norte, Lima Este y Lima Sur), estructurada como los
Centros de Servicios Integrales.

Poltica Econmica de Reactivacin Metropolitana

En lo que concierne al contexto econmico metropolitano

Consolidar el eje metropolitano Lima - San Isidro - Miraflores; integrando las reas comerciales y de servicios
de Lince, San Isidro y Miraflores, y propiciando su especializacin en base a actividades y equipamiento
comercial, financiero y de servicios a nivel metropolitano.

La Dinmica econmica Roles y Funciones

San Isidro, desarrolla una tipologa poltico-administrativa, comercial, econmico-financiera, empresarial,


servicios (inmobiliaria, turstica, entre otros) y cabeza de administrativa en apoyo a las actividades econmica
productivas primarias y de procesamiento agro-industrial.

Asumida la poltica establecida por Lima Metropolitana, San Isidro, reconoce el rol y funcionalidad que cumple
en la Metrpoli (Financiero, Comercio especializado e Institucional), donde localiza y desarrolla una
Plataforma Financiera, con actividades econmicas-financieras de grandes movimientos econmicos ya no
solo de Lima sino del pas que se aproxima al 20% del PBI nacional, una Plataforma Empresarial donde
confluyen grandes capitales de empresas nacionales y extranjeras para inversin en proyectos de desarrollo y
comerciales de rango nacional, y una Plataforma Comercial y de Servicios, especializada en turismo,
recreacin y otras actividades complementarias las cuales se localizan en ejes a lo largo de todo el distrito.
Asimismo es sede para la localizacin de organismos gubernamentales del poder ejecutivo, donde se ubican
estratgicamente varios ministerios y organismos descentralizados de la administracin pblica,
adicionalmente de representar un espacio residencial exclusivo de gran calidad ambiental donde confluyen y
concentran grandes capitales, que relieva su valorizacin como el ms caro del pas. Este importante
contexto, ha convertido hoy al distrito en un importante Polo de atraccin para la inversin inmobiliaria.

Configuracin espacial de la economa:

La evolucin del distrito de San Isidro, responde principalmente a un proceso de reestructuracin econmico-
urbano, de acuerdo a sus caractersticas especiales de localizacin, asimismo al proceso histrico de
formacin de sus gobiernos locales y a la forma en que el sistema socio econmico de la Metrpoli, ha
condicionado su funcionalidad para una insercin ms acorde con su desarrollo y sus propios intereses.

Estas caractersticas y en especial la ltima, son las que han condicionado directa o indirectamente la
preeminencia del tipo de actividades econmicas, desarrollo de una importante infraestructura vial y las
caractersticas propias de su crecimiento, marginando la explotacin de otras actividades y de su
residencialidad, especializando su crecimiento en funcin al modelo de desarrollo central de Lima.

Paralelamente, la inversin pblica y privada se orienta fundamentalmente al desarrollo del sector servicios,
que en cierta forma ya no compatibiliza, ni se complementa con las caractersticas propias del desarrollo
residencial del distrito. Mas, la orientacin actual de la ocupacin del espacio econmico en el distrito se viene
dando por el sector comercio cuya tendencia va en alza, segn el nmero de establecimientos estimados para
este ao, la cual ha originado desequilibrios en el distrito como la especulacin en el mercado inmobiliario, en
zonas que vienen siendo ganadas por esta actividad y orientado su ocupacin hacia reas exclusivamente
residenciales.
En tal sentido, se puede apreciar en el comparativo de algunos indicadores econmicos de Lima
Metropolitana - San Isidro, la forma en el caso del empleo como ha evolucionado la poblacin
econmicamente activa PEA, tanto a nivel de sus poblaciones como del comparativo entre ambas PEA,
durante el periodo de 1981-2012, en los aos comprendidos de 6 aos a mas, en la medida que representa la
estructura etrea que responde mejor a nuestra realidad como pas. En tal sentido la relacin PEA - Poblacin
del distrito casi siempre, a pesar de su decremento vegetativo, ha sido casi la mitad de la poblacin.

En la relacin de capital- distrito, esta empieza su cada ms brusca entre el periodo 1981 - 1993, como
producto de los impactos negativos de la subversin acaecidos en el pas, lo cual determina una fuga
importante de esta poblacin al extranjero, donde encuentran muchos de ellos horizontes sociales y
econmicos alternativos, que los internalizan y los hace radicar o en buena parte contar adicionalmente con
otro lugar de residencia.

La cada de las cifras comparativas entre ambas situaciones, se va dando y va siendo ms aguda, pero
asimismo con el correr del tiempo se van consolidando las nuevas funciones y roles emanadas por Lima,
originndose internamente, en San Isidro, un desequilibrio entre la demanda laboral local y la oferta nativa de
mano de obra, lo cual obliga a atraer una migracin de PEA extra - local concretndose en una PEA flotante
que hoy satisface esa creciente e inorgnica demanda que seguir en aumento, con graves repercusiones
para el distrito, sino se toman las medidas y polticas adecuadas.

Al respecto y para mayor detalle vase los cuadros N 6, San Isidro: Evolucin de la poblacin y de la PEA de
6 aos y ms respecto a Lima Metropolitana. Aos: 1,981-2012; cuadro N 7 San Isidro: Evolucin y
proporcin de la PEA de 6 aos y ms respecto a lima metropolitana aos: 1,981, 1993, 2,007 y 2012 y
cuadro N8 San Isidro: Evolucin de la PEA estimada de 6 aos y ms ocupada total, local y flotante segn
nmero de empresas o establecimientos aos: 1,993 2012. Estas cifras sustentan esta afirmacin.
CUADRO N 6
SAN ISIDRO: EVOLUCIN DE LA POBLACION Y DE LA PEA DE 6 AOS Y MAS RESPECTO
A LIMA METROPOLITANA
AOS : 1981-2012
PEA
POBLACION PEA PEA/POB. PEA PEA/POB. SAN
POBLACION
AOS LIMA LIMA LIMA METRO.SAN ISIDRO SAN SAN ISIDROISIDRO/
METROP. METROP. (%) ISIDRO (%) LIMA MET.
(%)
1981 4.835.793 1.386.275 28,67 72.704 33.036 45,44 2,38
1993 6.434.323 2.457.970 38,20 63.894 32.996 51,64 1,34
1995 6.768.585 2.602.593 38,45 62.846 32.602 51,88 1,25
1996 6.913.681 2.678.065 38,74 61.979 32.407 52,29 1,21
1997 7.072.599 2.755.725 38,96 61.415 32.214 52,45 1,17
1998 7.227.509 2.835.637 39,23 61.202 32.021 52,32 1,13
1999 7.331.237 2.917.867 39,80 61.131 31.829 52,07 1,09
2000 7.436.453 3.002.482 40,38 61.061 31.639 51,82 1,05
2007 7.830.097 3.667.617 46,84 59.769 30.338 50,76 0,83
2012 8.481.415 4.231.147 49,89 56.570 28.706 50,74 0,68
Fuente: Censos Nacionales 2007, 1993 y 1981 y Estimaciones Anuales/INEI
Elaboracin: Consultor Econmico del Equipo Consultor del PDU y PUDSI 2012-2022
CUADRO N 7
SAN ISIDRO: EVOLUCIN Y PROPORCIN DE LA PEA DE 6 AOS Y MAS
RESPECTO A LIMA METROPOLITANA
AOS : 1981, 1993, 2,007 y 2012
LIMA SAN SAN ISIDRO
% %
AOS METROPOLITANA ISIDRO RESPECTO A LIMA
Crecim. Crecim.
(1) (2) METROPOLITANA
1981 1.386.275 33.036 2,4
1993 2.457.970 4,9 32.996 -0,01 1,3
2007 3.667.617 2,9 30.338 -0,60 0,8
2012 4.231.147 2.7 28.706 -0,10 0,7
Fuente
: Censos Nacionales 2007, 1993 y 1981 /INEI

CUADRO N8
SAN ISIDRO: EVOLUCIN DE LA PEA ESTIMADA DE 6 AOS Y MAS
OCUPADA TOTAL, LOCAL Y FLOTANTE SEGN NMERO DE EMPRESAS O
ESTABLECIMIENTOS
AOS : 1993 2012
SAN
LIMA METROPOLITANA SAN ISIDRO ISIDRO /LIMA
METROP.
AO
PEA
N.
Cond. de Activ. Cond. de Activ. Flotante (%)
N. PEA Empresa PEA
Empresas ocupada Local Flotante s ocupada Local Flotante
1993 139.110 604.260 180.069 424.191 3.851 97.036 28.886 68.150 16,07
2000 144.146 639.084 183.500 455.584 4.037 99.826 28.353 71.473 15,69
1.159.48
2008 237.654 1.400.346 240.858 4.303 152.391 26.242 126.149 10,88
8
1.516.07
2012 274.137 1.752.152 260.284 4.442 188.285 25.246 163.039 10,75
6
Fuente
: Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda /INEI
Censo Econmico 1993/INEI
IV Censo Nacional Econmico 2008 /INEI
Elaboracin: Consultor Econmico del Equipo Consultor del PDU y PUDSI 2012-2022.
En cuanto a la Movilidad Urbana1

La Movilizacin de la poblacin en Lima se ha venido incrementando en los ltimos aos, ello se refleja en la
mayor cantidad de viajes metropolitanos por persona que se han efectuado, duplicndose en los ltimos
quince aos.

El distrito de San Isidro ubicado en el rea Central Metropolitana. Esta situacin se caracteriza por la
localizacin de Equipamientos Urbanos, Centros Comerciales, Tiendas por Departamento y el Centro
Financiero; generando viajes a estos grandes atractores produciendo grandes congestionamientos en varias
vas del distrito, produciendo puntos crticos, como los que se producen en las avenidas: Javier Prado, Paseo
de la Repblica, Rivera Navarrete, Las Begonias, Juan de Arona, entre otras.

Principales generadores de viajes en Lima:

Miraflores y San Isidro concentran buena parte de los centros financieros de la metrpoli y de los organismos
de gobierno.

Clasificacin de Vas:

Con relacin a las vas metropolitanas cercanas a los centros generadores de viajes, existentes prximos a
los centros financieros una buena densidad de vas metropolitanas que en su mayora son vas colectoras.
San Isidro es uno de los distritos ms representativos en ste aspecto, conteniendo tramos de las vas
metropolitanas de primer orden de Lima.

Las vas metropolitanas se clasifican en vas expresas, vas arteriales y vas colectoras.

Las vas expresas:


Vas con importantes flujos vehiculares, con circulacin de alta velocidad, en condiciones de flujo libre. Unen
zonas de importante generacin de trnsito, extensas zonas de vivienda, concentraciones comerciales e
industriales. Asimismo integran la ciudad con el resto de la metrpoli. En estas vas el flujo es ininterrumpido;
no existen cruces al mismo nivel con otras vas, sino a diferentes niveles o con intercambios especialmente
diseados.

Las vas arteriales:


Llevan apreciables volmenes de trnsito entre reas principales de generacin de trnsito y a velocidades
medias de circulacin. A grandes distancias se requiere de la construccin de pasos a desnivel y/o
1 Movilidad Urbana es la Suma de los desplazamientos individuales que las
personas y los bienes tienen que hacer por motivos laborales, formativos,
sanitarios, sociales, culturales o de ocio, o por cualquier otro de acuerdo a
Avellaneda. Plan de Desarrollo Concertado de Lima 2015-2025.
intercambios que garanticen una mayor velocidad de circulacin. Pueden desarrollarse intersecciones a nivel
con otras vas arteriales y/o colectoras.

Las vas colectoras:


Aquellas que tienen por funcin llevar el trnsito desde un sector urbano hacia las vas arteriales y/o vas
expresas. Sirven por ello tambin a una buena proporcin de trnsito de paso. Prestan adems servicio a las
propiedades adyacentes.

Cobertura metropolitana:

La red vial metropolitana en la zona de San Isidro tiene una mejor cobertura en la direccin norte-sur con una
Va Expresa (Paseo de la Repblica), dos vas Arteriales (Rep. De Panam y Salaverry) y cinco vas
Colectoras (Guardia Civil, Glvez Barrenechea, Petit Thouars, Arequipa y Arenales-Camino Real).

En la direccin oeste-este la cobertura vial es menor, con dos vas Expresas (J. Prado y Costa Verde), una va
Arterial (Ejrcito) y una va Colectora (Santa Cruz-Arambur).

8.4. La estratificacin del suelo por la Plusvala Urbana del distrito y su entorno.

El Plan de De.., se formula con la finalidad de revertir tendencias e impactos hasta ahora negativos,
potenciando reas deprimidas, desconcentrando actividades econmicas y sociales fuera del distrito,
focalizando el crecimiento e inversin del sistema financiero, residencial, turstico y comercial, ordenada en
espacios definidos de uso que determinen una organizacin y acondicionamiento del territorio efectiva y real a
los requerimientos y expectativas del distrito de San Isidro.
Es as, que de acuerdo a las previsiones del Plan, el suelo urbano por su localizacin y atractor de actividades
financieras, empresariales y de servicios de alcance metropolitano y traen consigo la especulacin del valor
de suelo que constituye un factor determinante para las condiciones de vida de la poblacin, dado el
crecimiento y proceso de urbanizacin que experimenta, as como las diferencias respecto al uso que el suelo
urbano adquiere dentro del contexto urbano de la ciudad.
Existen bienes inmobiliarios desocupados y sub utilizados de propiedad pblica como privada que expresan
una capacidad de Soportabilidad para nuevos emprendimientos , que permitan atender los requerimientos de
los agentes econmicos y constituirse en alternativas de desarrollo dentro de un proceso de inversin
focalizada en las reas de especializacin econmica, as tambin se encuentra capacidad de Soportabilidad
para satisfacer demandas de vivienda y de servicios, espacios inmobiliarios, que permitan generar actividades
complementarias al desarrollo econmico; y regeneren tendencias negativas de crecimiento inorgnico de
actividades.
Para profundizar en el tema, se hace necesario conocer, identificar y monitorear las tendencias y
fluctuaciones a valor de mercado del suelo urbano y su estructura distrital dado por sus espacios viales y
como impactan en sus reas contiguas y de cmo reproducen estos efectos en sus espacios internos, y
permitir modificar o reorientar polticas de crecimiento y desarrollo, as como estimular y dinamizar la
economa urbana de San Isidro.
8.5. Rol y funcin del distrito, en el contexto Metropolitano

San Isidro por su ubicacin estratgica dentro del rea Centro Ciudad Consolidada por la localizacin y
desarrollo de las actividades financieras, comerciales, turismo, recreacin, servicios y otros, a donde ingresa
una poblacin flotante da de aproximadamente 900,000 2 habitantes; cumple un rol de Centro Financiero,
Institucional y Comercio Especializado convirtiendo al distrito en un foco de atraccin para la inversin
inmobiliaria en la metrpoli, generando una intensificacin del uso del suelo de servicios y una fuerte presin
para el cambio de su estructura e infraestructura urbanas, y por ende una dinmica muy particular en algunas
reas del distrito, con el riesgo de perder el carcter residencial y deteriorar las condiciones ambientales de
San Isidro.

El distrito de San Isidro, por su ubicacin geogrfica es lugar de paso obligado de Norte a Sur o de Este a
Oeste por el transporte pblico intenso y vialidad que lo atraviesa. La inversin inmobiliaria indiscriminada, la
degradacin ambiental y las debilidades internas como el desborde de la actividad comercial, oficinas
administrativas y financiera, incentivado por el Plan de Desarrollo Metropolitano 1990 - 2010, amenaza la
funcin de prestador de servicios de calidad, centro financiero de excelencia y residencialidad de calidad
ambiental.

Funcin predominante residencial con calidad de vida residencialidad


Funciones administrativas corporativas, financieras y comercio empresarialidad
Funcin de acogida; turismo ejecutivo y diplomacia, comunidad internacional internacionalidad
Componentes y recursos ambientales de calidad ambientalidad
Patrimonio histrico Pre hispano y Republicano monumentalidad

Rol de gestin institucional e intercambio comercial y financiero: Centro Financiero y Centro Empresarial, de
alcance metropolitano, nacional e internacional; insercin en la economa internacional.
Rol de Centro Financiero, Institucional, Administrativo y Comercio especializado de la metrpoli, nacional e
insercin en la economa internacional

De no considerar las dinmicas urbana, social, econmica y ambiental de San Isidro, y en particular de
las aspiraciones de sus vecinos a disfrutar del confort urbano y ambiental que le ofrecen las actuales
caractersticas del distrito, se estaran gestando condiciones de conflicto urbano muy graves para la

2 Poblacin Flotante estimado 900,000 personas, de las cuales 150,000


personas (trabajan en San Isidro, segn Censo 2008) y 750,000 son personas
que transitan por el distrito. Fuente: Perfil Sociodemogrfico de San Isidro
2011. Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo Corporativo.
Municipalidad de San Isidro.
concurrencia de factores, tales como congestin vehicular, contaminacin, insuficiencia de servicios,
saturacin de la infraestructura vial, que podran destruir irrecuperablemente la calidad de vida del
distrito, e incluso sus ventajas comparativas para la inversin privada.