URGENCIA: SISTEMATIZAR TRABAJO DE DUPLA PSICOSOCIAL EN LEY DE SUBV.

ESCOLAR PREFERE

Escrito por Alvaro Covarrubias Figueroa

Mircoles, 15 de Septiembre de 2010 06:41

LA URGENCIA DE SISTEMATIZAR EL TRABAJO DE UNA DUPLAPSICOSOCIAL EN LA

LEY DE LA SUBVENCIN ESCOLAR PREFERENCIAL

Por: lvaro Covarrubias F.

El Martes 07 de Septiembre de este ao, Jos Antonio Amuntegui public un interesante

artculo sobre los costos en educacin y el presupuesto de una familia chilena promedio. Su
conclusin: bsicamente las cifras no cuadran y no es posible financiar la educacin de un nio
promedio, garantizar el acceso a buenos profesionales y mucho menos, pensar que este nio
hiptetico contine sus estudios posteriormente en la universidad, dado que ah los costos
aumentan y las subvenciones se hacen humo (N.del Dir.: refiere al artculo "Educacin,
Correcciones de Sentido Comn", publicado el reciente 7 de Septiembre en este medio).

La potente veracidad y asertividad de este artculo me obliga a hacer un replanteamiento. Yo

trabajo en la Ley de Subvencin Escolar Preferencial, el proyecto ms importante en Educacin
desde la Reforma Educacional, que enfrenta la brecha en la calidad educativa de los
establecimientos de este pas y asume que un nio en condiciones vulnerables cuesta ms
dinero y recursos para su educacin de lo que cuesta un nio en un contexto enriquecido.

Para muchos en el magisterio, la promulgacin de la SEP fue tomada con un escepticismo

paradojal: por un lado, interesante que se eleve a la categora de ley el presupuesto subsidiario
para asegurar la accesibilidad a la educacin y mejorar la calidad de sta. Sin embargo, el
nfasis sigue siendo individual, el foco est puesto en el nio vulnerable, como si la
vulnerabilidad se viviera en solitario. Los recursos se centran en evitar la desercin escolar,
aumentar la asistencia a clases del nio y asegurar su bienestar fsico, psiclogico y social.
Soy el psiclogo de una Escuela en el contexto de la SEP y formo -con un asistente social- la
dupla responsable de asegurar estos logros en relacin a un listado de nios que
semestralmente actualiza la JUNAEB y que se definen como prioritarios.

Nuestro desempeo se evala en relacin a estos nios y al nmero de repitencias,

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porcentajes de inasistencias y cantidad (y calidad) de retiros y deserciones escolares. Criterios

de matrculas, subvenciones y recursos que le ingresan a la Municipalidad. Porque no hay
que olvidarse que el MINEDUC es un Ministerio que asigna recursos, no que los administra. Al
volverse municipal la educacin pblica, el MINEDUC perdi la capacidad de asegurar que los
recursos lleguen a destino. Ahora pasan por un administrador municipal que contrata a los
profesionales docentes y para-docentes y los distribuye en la red de colegios fiscales que
sostiene la Municipalidad. Un sostenedor que recibe los recursos y administra, dando cuenta al
Ministerio a travs de las nminas de matrculas, que se cotejan con las listas de asistencia y
las actas de notas que se entregan al trmino de cada perodo anual. Aclaro esto porque los
dardos comunicacionales sobre la calidad de la educacin suelen orientarse hacia el
MINEDUC, cuando en realidad debieran apuntar a los alcaldes y sus respectivos equipos.
Asimismo, la responsabilidad poltica y administrativa debiera exigirse en las votaciones
municipales, ms que en las elecciones presidenciales.

Esto es el quid de la discusin, porque cuando en la SEP se nos pide que las cifras de
ausentismo escolar bajen, que las repitencias disminuyan y no haya deserciones ni retiros, lo
que nos estn pidiendo es que las matrculas de la comuna no migren y que las subvenciones
puedan ser exigidas al MINEDUC todos los das del ao escolar.

No quiero entrar en el tema de los desvos de recursos y la corrupcin al interior del sistema
escolar: yo trabajo con lo que hay, no con lo que debiera estar. Pero me parece importante
problematizar el estado actual de las cosas. Si los medios de comunicacin y la opinin
pblica hacen responsables al gobierno central por la calidad de la educacin y se promulga,
desde el ministerio competente, una ley que asegura la subvencin subsidiaria que permitir la
mejora de la educacin y de las condiciones de los estudiantes, entonces estamos frente a un
sinsentido y como sociedad nos hemos hecho cmplices al no comprender lo ms bsico.

Las trampas y la corrupcin en poltica existen porque no nos importa la forma en que nos
estn administrando. Ni siquiera tenemos claridad de a quin debemos exigirle
responsabilidad y pedirle cuentas. Cuando elegimos alcalde y concejales, lo que estamos
eligiendo es la calidad de la educacin de nuestros hijos. Estamos eligiendo a los que toman
las decisiones que influyen en nuestras escuelas, reparten y administran los recursos, y
contratan y exigen resultados a nuestros profesores y equipos de apoyo. Es eso lo que
tenemos en consideracin cuando votamos?

Vuelvo a un tema con el que inici este artculo: el nfasis de la SEP est puesto en el nio
vulnerable, como si la vulnerabilidad se viviera en solitario. Incluso cuando se habla del Plan
de Mejoramiento al que cada Escuela se compromete con el MINEDUC a travs del contrato

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que suscribe el sostenedor municipal: elevar las tasas de comprensin lectora, de rendimiento
matemtico y de alfabetizacin digital; mejorar la convivencia escolar. Son factores que se
miden a travs del rendimiento individual, invirtiendo los esfuerzos en cada alumno. Y el tema,
necesariamente, va ms all.

Cada nio responde a un contexto poblacional, de donde surge. A familias que estn detrs y
que lo sitan en un contexto educacional, exigindole un tipo de resultados, dando un apoyo
especfico a su proceso de aprendizajes. Tiene que ver con las expectativas, con el
compromiso que sus padres y apoderados asumen con la Escuela a la que el nio asiste, con
el comportamiento de este menor dentro del establecimiento y con los aprendizajes que logra.
Por obvio que parezca, los padres no pueden estar ausentes en la educacin de sus hijos, no
es tarea de la Escuela ni del Estado suplirlos en este proceso. El rendimiento y el
comportamiento de los nios en la Escuela es responsabilidad de sus padres, y la institucin
escolar no hace otra cosa que representarlos en esta labor.

Para mi stas son obviedades, sin embargo, constato da a da lo alejada que est la
comunidad de padres de la organizacin escolar, de los aprendizajes de los alumnos, de su
comportamiento en la escuela y hasta de la conformacin de la personalidad de sus hijos.
Madres que vienen a decirme que no saben qu hacer con sus hijos, que se les han
escapado de control. Es ms, que me piden que los haga entrar en razn, como si stos
pudieran ser domesticados. Padres que estn lejos de considerar la educacin de sus hijos
como algo valioso e importante, de lo que deben preocuparse activamente. Adultos con
necesidades materiales y econmicas cada vez mayores, endeudados, con el apremio de los
recursos que nunca alcanzan.

Estoy de acuerdo con Amuntegui en que el sistema ordea a estos apoderados, despiadada
y brutalmente, haciendo casi imposible que ejecuten su labor parental de manera eficiente.
Pero creo que eso es culpa nuestra, de cada ciudadano, que nos hemos desligado de nuestra
labor cooperativa y comunitaria. Es evidente, pero la patria la hacemos entre todos. La
poblacin es el resultado de la convivencia y organizacin de cada uno de los pobladores.

A eso debiera apuntar la ley de Subvencin Escolar Preferencial. A fortalecer en las Escuelas
la conciencia y los esfuerzos por organizar a la comunidad de padres. Por educarlos para
volverlos activos, participantes y protagonistas del tipo de sociedad que queremos heredarle a
nuestros hijos, en la forma de convivencia que queremos exigirles y en el tipo de resultados
cognitivos, emocionales y aspiracionales que queremos que obtengan en su paso por la
institucin escolar. Para esto se requiere una ley complementaria a la SEP, que es la ley de
compromiso mnimo de los apoderados. Compromiso con la asistencia a las reuniones de

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curso (en algunas escuelas sta no llega ni al 50%), con la asistencia frente a las citaciones. Y
por supuesto, en el mentado ausentismo de los propios alumnos. Los nios no se mandan
solos, si un alumno tiene una asistencia de un 60% en el ao es porque hay un padre
negligente, que no lo enva.

Pero no slo la asistencia, sino tambin el compromiso con el rendimiento de sus hijos, con lo
que aprenden y con lo que esperan que aprenda. Con los mentados hbitos de estudio.

Debemos luchar como sociedad para que el Estado, y concretamente los administradores
municipales dejen de considerar a las Escuelas como guarderas, adonde dejamos a nuestros
hijos para que se les metan contenidos en la cabeza y no estn en la calle delinquiendo.
Ese no es el objetivo de la Educacin, porque las escuelas no son parte del Ministerio del
Interior ni de Seguridad Ciudadana.

No se trata de desconocer el factor protector de la institucin escolar y su influencia para

disminuir la delincuencia, ni la importancia del trabajo conjunto con Seguridad Ciudadana y el
Ministerio Pblico. Pero la funcin del sistema escolar es educar, transmitir el rol ciudadano y
las herramientas cognitivas y sociales que se requieren para asumirlo. Para ocupar un lugar
adulto en la sociedad. En eso las escuelas complementan la labor de las familias, y desde ah,
son las familias el principal eje de una comunidad educativa.

Un Plan de Mejoramiento que no los incluya, que no exija su participacin y protagonismo, est
condenado al fracaso. La Escuela debe hacerse eco de las necesidades de su comunidad,
ser un puente de encuentro entre las redes sociales y la comunidad de padres y alumnos, entre
los beneficios y los deberes asociados. A esas madres que llegan desesperadas buscando
una mano que les domestique a sus hijos, les devuelvo la obligatoriedad de sus roles
parentales, la posibilidad de usar las redes de apoyo y salud disponibles en la comuna, la
necesidad de utilizar esas redes y de aprovechar sus beneficios para ocuparse efectivamente
de los problemas de sus hijos y de sus carencias parentales. Muchas veces eso tambin pasa
por hacerse cargo de las carencias respecto de s mismas y/o en relacin a sus relaciones de
pareja.

En el fondo, nuestra tarea es visibilizar las redes que existen en la comunidad. Las OPD, los
programas de Seguridad Ciudadana, los Consultorios y Servicios de salud mental, los
programas de desarrollo, de vivienda y de trabajo, de promocin y proteccin de la mujer, en
fin. Es formar escuelas abiertas a la comunidad, que pongan a su alcance las instituciones y

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oportunidades de ayuda existentes. Este es el trabajo de las duplas psicosociales que la SEP
pone a disposicin de las Escuelas y es un tremendo apoyo a la labor docente, que slo puede
hacerse desde el interior de la Escuela, conociendo todos los casos (cada nio, cada familia),
entendiendo la dinmica de la Institucin y de la cultura escolar, acercando a cada participante
para un trabajo coordinado.

Asegurar la participacin parental en la educacin de los nios y nias de nuestra sociedad

debe ser el centro de cualquier intervencin en el Sistema Escolar, ah debe centrarse la labor
legislativa para que tenga sentido garantizar constitucionalmente el acceso a la educacin y la
obligatoriedad de sta. Entonces podremos asegurar que nuestros padres, siendo parte del
proceso y protagonistas de la educacin de sus hijos, se sientan responsables con los alcaldes
y concejales que eligen, con la forma en que administran los recursos para la educacin y con
las propuestas y promesas que hacen al respecto. Conciencia cvica, poltica aterrizada y
concreta, actitud colectiva y colaborativa. Patria.

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