15

INTRODUCCIN

Desde el origen de la socializacin humana, el hombre ha vivido inmerso en la

actividad poltica. Luego de que el hombre primitivo resolvi la supervivencia
alimenticia se enfrent a la necesidad de establecer un liderazgo y una
actividad social que le permitieran crear el orden y garantizar la seguridad de la
propiedad. As se puede observar histricamente que para la existencia del
derecho necesariamente tiene que existir el estado, y no se puede contar con
un estado si los hombres no realizan hechos polticos o tienen conciencia de las
relaciones de poder.
Ms all de la explicacin del surgimiento del Estado como una
necesidad econmica, debe reconocerse que el poder poltico fue y es el
germen de la organizacin social. El hombre en su aspecto poltico, implcito en
todas las actividades humanas, no slo busca dar solucin a cuestiones
econmicas sino tambin desarrollar acciones que implican poder, y unas y
otras estn reguladas por el orden o derecho positivo.
Por ello, el conocimiento cientfico de los fenmenos relacionados con el
poder poltico es prioridad para la sociedad actual y en especial para todo aquel
que se dedica al estudio del rgimen jurdico, que es la expresin de la
organizacin socio-poltica de la comunidad.
Es fundamental conocer al sistema, estructuras, lmites y eficiencias
polticas de la sociedad, para que se puedan comprender y analizar las
expresiones jurdicas del Estado. Es en la sociedad, en donde la Ciencia
Poltica y el Derecho se entrelazan para alcanzar los objetivos del bien comn,
sin afectar los derechos individuales y sociales.
 16

1.1. LA POLTICA

Objetivo:

Identificar las nociones de poltica, como una actividad humana.

Durante el desarrollo de la organizacin social, el hombre ha realizado una

serie de actividades vinculadas con la toma de decisiones de manera grupal y
con la regulacin de las relaciones de gobernados y gobernantes, entre
quienes sustentan poder y quienes lo acatan. Todos los das se conocen
noticias y eventos relacionados con ese fenmeno que se conoce como la
poltica, pero que en la mayora de los casos por la cotidianeidad pocos se
detienen a analizar el impacto que esta accin humana tiene sobre el entorno.
El fenmeno de mando y/o dominio ha llamado la atencin de los
estudiosos de la conducta humana, y en este sentido, el primero del que se
tiene un registro es de Aristteles, el gran filosofo griego, que catalogaba al
hombre como un ser poltico por naturaleza.
El concepto poltica deriva de la palabra griega polis o polticos, que
designa lo referente a la ciudad, al ciudadano o lo civil y pblico. Los griegos
utilizaban el termino polis como un vocablo para referirse a la comunidad
integrada por un conjunto de hombres que residan en un territorio delimitado,
que constituan una entidad prcticamente autosuficiente y se encontraba
regida por un gobierno propio1. Este primer acercamiento a la palabra poltica
delimita el enfoque a las acciones humanas que tienen que ver con asuntos
pblicos concernientes a toda colectividad.
Autores como Jean-Jacques Rousseau, definan en 1762 a la poltica
como la actividad que tiene por objeto regular y coordinar la vida social por
medio de una funcin de orden, defensa y justicia para mantener la superacin
y la cohesin de un grupo social determinado2. Por lo tanto la poltica es

1
Sabine George, H., Historia de la Teora Poltica, Fondo de Cultura Econmica, 3 edicin, Mxico, 1994, p.31.
2
Rousseau Jean Jaques, El Contrato Social, Espasa-Calpe, Mxico, 1990, p.27.
 17

tambin una actividad humana realizada en un entorno social, que tiene como
base legitimadora su funcin de ordenamiento, en busca del bien comn.
Es claro que el hecho poltico se caracteriza por tener sustento en una
comunidad humana formada para la obtencin del bien ms importante de la
sociedad: el bien comn, entrelazando contenidos como gobierno, direccin,
poder, autonoma y lucha de poder.
En este sentido Eduardo Andrade define a la poltica como la actividad
del comportamiento humano que se relaciona con el gobierno, con la direccin
de la colectividad, con ciertas pautas para la accin de un grupo y con el
conocimiento de estas cuestiones3. En este sentido, la poltica es una accin
humana que impacta necesariamente en varios niveles de la realidad, el
hombre es un ser poltico en todas las esferas de su vida social.
La poltica se desarrolla como una actividad producida y reproducida por
la colectividad, en tanto que la sociedad es el fruto de la capacidad
organizativa de los individuos y del conjunto de relaciones humanas basadas en
la capacidad de intercomunicarse para lograr fines comunes. As la sociedad es
el mbito natural de la poltica y se constituye como el conjunto de fenmenos
sociales que se caracterizan por las relaciones de poder, influencia, gobierno y
direccin de grupo social.
El quehacer poltico de los hombres se encuentra en una diversidad de
vinculaciones sociales y por lo tanto los hechos polticos sociales son reflejo de
la expresin cultural del grupo, as que, la accin poltica es aprendida en los
entornos y aceptada culturalmente de manera distinta, un ejemplo de ello es la
forma de hacer poltica en Suiza y en Mxico, en donde los individuos asumen
papeles de responsabilidad social diferentes.
Otra actividad inseparable de la poltica es, sin duda, la economa,
acciones humanas que nacen unidas a la organizacin social, donde una es
reflejo de la otra y as constituyen entre si una unidad dialctica indisoluble 4,
una que resuelve la necesidad de supervivencia, y otra, la poltica que atiende a
las necesidades organizativas de los hombres. La estrecha relacin de estas
3
Andrade Snchez Eduardo, Introduccin a la Ciencia Poltica, Harla, Mxico, 1990, p.5.
4
Andrade Snchez Eduardo, Idem. p.9:
 18

dos facetas humanas ha llevado a autores como Karl Marx a considerar al

Estado como producto de la actividad econmica.
Sobra sealar un elemento ms en el que la poltica se entremezcla con
otra actividad social: la religin, sin embargo, a lo largo de la historia la religin
ha estado al servicio de la poltica, o viceversa. Hoy en da existen an
Estados, en los cuales, la poltica y la religin se enlazan, a veces no solo a
nivel de la ley sino que en la mayora de los casos en el rea subconsciente de
los gobernados, por lo que, no se puede entender una sociedad y su actividad
poltica si obviamos su realidad mstica.
En la poltica, se pueden establecer dos niveles de anlisis: la
micropoltica, relativa a las relaciones interindividuales y la macropoltica, en las
5
que no existe contacto personal y son por lo general relaciones mediatizadas.
La poltica as empieza a definir sus contenidos tales como: el gobierno, la
direccin, el poder, la autonoma y se considera una accin grupal que se
presenta como una constante en la vida cotidiana del hombre.

5
Snchez Frde Carina, Introduccin a la Teora Poltica, Oxford, Mxico, 2000, p. 3,
 30

UNIDAD 2

ELEMENTOS DE LA TEORA POLTICA

OBJETIVO:

Evaluar los elementos de estudio de la Teora Poltica, sus caractersticas y su

relacin constante con la participacin social

TEMARIO

2.1. ORDEN SOCIAL

2.2. PODER Y PARTICIPACIN
2.3. PARTIDOS POLTICOS
2.4. GRUPOS DE PRESIN
2.5. SISTEMAS POLTICOS
 31

MAPA CONCEPTUAL

ELEMENTOS DE LA TEORA POLTICA

Orden social Participacin Sistemas Polticos

Indirecta Directa
Teora General de
sistemas

Proceso histrico
Roles sociales Partidos
Estratificacin Polticos
Grupos de
social Presin

Ejercicio Influencia en el poder

directo del y en la toma de
poder decisiones.

Clases sociales / lucha de clases

 32

INTRODUCCIN

Para entender la Teora Poltica no se puede dejar de lado el concepto de

poder como el ms importante en el anlisis de la conducta humana, y el de
Estado como el de mayor vigencia tradicional para el ambiente natural de los
estudios polticos. En este sentido para iniciar en el aprendizaje del anlisis
poltico se tiene que contar con un marco conceptual comn e internacional que
permita comprender las propuestas de investigacin y metodolgicas, e iniciar
el estudio del Estado.
Al revisar las relaciones sociales de un estado salta a la vista una red de
vinculaciones que tiene su base en el poder que ejercen algunos individuos
sobre el resto de su comunidad. Como economista, Marx sealaba que la
historia de la humanidad es la historia de la lucha de clases, sin embargo, al
revisar la realidad social e intentar ver la historia desde otra perspectiva, se
puede tambin observar que el hombre ha buscado desde su primera
organizacin el poder poltico, y no solo econmico, sobre otros individuos de
su comunidad, as se puede parafrasear sealando que la historia de la
humanidad es la lucha del hombre por el poder: Por qu se presenta este
fenmeno social de poder y en qu medida o en qu momento un individuo
adquiere esa capacidad de poder?.
Otro aspecto importante del anlisis socio-poltico lo constituyen las
expresiones de la participacin social normada por partidos polticos y por
grupos de presin dichos conceptos en los que se debe observar como se
realiza la conexin de intereses entre los que ejercen el poder poltico y el resto
de la sociedad.
Por ltimo, se puede encontrar el concepto de ordenacin ms
importante para el estado moderno, el de sistema poltico, en el que hay
evidencia del carcter dinmico del proceso poltico, los modelos de orden
institucional y la solucin o quiebre por conflicto.
 33

Subyace en todos estos conceptos la idea de trasfondo de una

cosmovisin social en la que se privilegia una visin de la poltica como un
equilibrio y acuerdo, siempre visualizando un contrato social renovado y
sustentado en la base de intereses e ideas similares del bien comn, con la
participacin activa tanto de gobernados como de gobernantes.
Para la teora poltica es importante tomar en cuenta las limitaciones
operativas de los conceptos. Un ejemplo lo encontramos en la dificultad de
establecer criterios incuestionables para diferenciar al Estado de otras
instituciones, o lograr la identificacin de un concepto general que traspase
sistemas polticos y tiempos, en el lenguaje corriente "todos saben lo que es",
en el lenguaje riguroso de la ciencia no ocurre lo mismo, y las propuestas que
se han hecho al respecto no han dado hasta ahora resultados plenamente
satisfactorios, por lo que, resulta importante considerar que para conceptos
como: el poder, el estado, la poltica y el sistema poltico se debe contar con
una definicin, en base a una serie de caractersticas mnimas de cada uno de
ellos.
 34

2.1 ORDEN SOCIAL

Objetivo:

Explicar la estructura establecida en una sociedad que crea diferencias

jerrquicas y econmicas entre sus integrantes.

Si el hecho poltico se construye en comunidad, entonces, la sociedad se ubica

como el medio natural en el que se desarrolla la actividad poltica. Desde el
inicio de la historia de la humanidad el hombre se ha desarrollado como parte
de una comunidad, es por lo tanto un hombre social y establece una dialctica
indisoluble hombre-sociedad. Paralelamente al desarrollo de las sociedades
humanas (horda, clan, tribu) fueron integrndose factores de ordenamiento
social, econmico y poltico.
Las propias necesidades de la tribu y el crecimiento de la especializacin
interna en las sociedades primitivas llevo a una primera divisin del trabajo y
por lo tanto a una segregacin de la importancia social en la comunidad. Varios
estudios antropolgicos sealan el hecho de que la especializacin econmica
fue una de las pautas principales para el desarrollo de un orden social en las
sociedades antiguas. No solo se habla aqu de la especializacin entre
campesinos, orfebres o defensa armada, sino a la aparicin paralela de una
clase o familia que se especializ en la organizacin poltico-social y que
monopolizo el poder de la comunidad.
En este sentido, se define como orden social a la estructura establecida
que crea diferenciaciones jerrquicas y econmicas entre los integrantes de la
sociedad13. En la mayora de los casos, el orden social es generado por el
establecimiento de relaciones polticas de mando y obediencia, que evidencian
la existencia de un poder, en nombre de una finalidad social: la convivencia
armnica entre los hombres, en otras palabras el orden social significa un tipo
particular de ordenamiento, es decir, una forma de estructuracin de las

13
Andrade Snchez Eduardo, op. cit. p. 37
 35

relaciones sociales, del conjunto de reglas y normas bsicas del sistema

institucional o de las relaciones y los procesos que constituyen un determinado
sistema social, con todas sus connotaciones polticas y econmicas14
El orden social est determinado por unas circunstancias histricas y
unas normas que regulan tales circunstancias, dicho ordenamiento regula las
diferencias que innatamente corresponden al ser humano y que a lo largo de
toda su historia ha mantenido en constante tensin las fuerzas de cohesin e
inconsistencia que se han forjado en todas direcciones.
El orden social no es esttico ni establecido de una vez para siempre,
este debe ser dinmico, pero su movimiento no es anrquico: tiene una
direccin y un sentido, parcialmente afn con los imperativos del orden vigente,
Y por ende la estabilidad social no es inmovilidad sino equilibrio de fuerzas; es
producto de la capacidad del orden para integrar a su seno las fuerzas que
tratan de renovarlo: de ese modo evoluciona y cambia sin dejar de ser l mismo
por lo que resulta necesario sealar que estos cambios normalmente se
producen a largo plazo o sufren una ruptura en el momento de un movimiento
social violento.
Por lo tanto el reflejo normal del orden social son llamados roles sociales
o la expectativa que socialmente se tiene del individuo, expresada en un
conjunto de comportamientos, normas de conducta y pensamiento, derechos y
cultura que se espera que el actor social (persona) cumpla conforme a su status
social. En la sociedad se cumplen paralelamente una serie de roles
preestablecidos: estudiante, trabajador, ama de casa, hijo, etc. 15.
Esta realidad de roles sociales conllevan necesariamente, a la
regularizacin de la conducta, a travs del aprendizaje social El cual no se
puede dejar de ser un producto de la sociedad y en gran medida se reproducen
de manera inconsciente, por la fuerza, por el inters o la costumbre, una
serie de conductas aprendidas.
Incluso pensadores como Nicols Maquiavelo o Thomas Hobbes
sealaban que la conducta del hombre tena que estar regulada por la fuerza,
14
Diccionario digital Encarta, 2007, Orden Social
15
Andrade Snchez Eduardo, op. cit. p. 38
 36

debido a que el ser humano es egosta y violento por naturaleza, sus impulsos,
en la mayora de los casos, resultan incontrolables y pueden afectar el bien
comn, solo pueden ser controlados por el castigo o la coaccin fsica.
Otro concepto importante en el orden social es sin duda el de
estratificacin social, en el que se presenta la estructura, jerarqua, ordenacin
y regularizacin, con base a factores de riqueza, ocupacin, educacin, poder, y
habilidades, en suma, es un concepto que permite en la mayora de los casos
la movilidad social.
Por ltimo no se debe dejar de lado el concepto de clase y lucha de
clases. El concepto de clase es fundamental en los estudios sociolgicos sobre
estratificacin social, ya sean marxistas o no marxistas. El trmino sirve para
calificar a un grupo de individuos por su situacin econmica y social. En el
marxismo, clase social fue usado para nombrar los segmentos econmicamente
enfrentados en la sociedad capitalista: la burguesa y el proletariado. Esta teora
de Marx lo lleva a referirse a la existencia de una sociedad clasista, que vive
en constante antagonismo y enfrentamiento. Los movimientos revolucionarios o
cambios violentos de sistema poltico son explicados bajo la base de un
conflicto de clases sociales o en trminos marxistas en una permanente lucha
de clases.
En sntesis, la sociedad y el orden social son productos de la capacidad
de relaciones humanas y de la actividad poltica que le corresponde, a la vez
que es el mbito natural para desarrollar la actuacin poltica del hombre, se
genera la sociedad y el orden social, y a la vez son producto de un orden
preestablecido al momento de nacer.
 37

2.2 PODER Y PARTICIPACIN

Objetivo:

Comprender el concepto del poder, las relaciones en la dinmica del poder y la

participacin poltica.

Si se toma la definicin clsica del diccionario, se puede encontrar que el

poder est definido como el dominio, imperio, facultad y jurisdiccin de la que
dispone el individuo para mandar o ejecutar; capacidad de imponer la propia
voluntad sobre los otros16.
Aristteles define al poder poltico como aquel que se ejerca sobre los
hombres libres, no sobre cosas, diferenciando tres tipos de poder: paternal,
desptico y poltico17. Siglos ms tarde, John Locke, retomara esta propuesta
aristotlica y sealara al poder poltico como aquel que poseen todos los
hombres, pero que renuncian a l para garantizar el bien comn de la
comunidad un poder que es transferido a los gobernantes y que debe ser
empleado para el bien de los miembros de la colectividad, as como la
salvaguarda de la propiedad18.
Otro autor importante de mencionar es sin duda el socilogo alemn
Max Weber19, quien dividi el poder en tres criterios: poltico, econmico e
ideolgico; El poder poltico se diferencia del resto por fincar las bases de
legitimidad y contar con los medios de coaccin fsica, mientras que el
econmico se apoya en la riqueza y el ideolgico en el control de los medios de
persuasin y en la influencia de ideas. A partir de este anlisis, Weber
individualizo tres tipos puros de poder:
1) Legal, fundamentado en la legitimidad de un ordenamiento jurdico
2) El poder tradicional, en la creencia del carcter sacro del poder y,

16
Diccionario digital Encarta, dem.
17
Aristteles, Poltica, Editora Nacional, Mxico, 1980, p.7 y 94
18
Gmez Frde Carina, op. cit, p. 5
19
Weber Max, Economa y Sociedad, FCE, Mxico, 1976, pp. 41-50
 38

3) El poder carismtico, basado en la imagen y confianza absoluta a un lder

especifico.
Resumiendo, poder es la capacidad de una persona o un grupo para
determinar, condicionar, dirigir, o inducir la conducta de otros y por lo tanto
conlleva a trminos como podero, mando, influencia, autoridad y legitimidad.
El Poder se mide fundamentalmente por la capacidad de ejercerlo, se tiene
poder en la medida que se ejerce.
Por lo tanto los que no ejercen directamente el poder deben en teora,
participar polticamente en la construccin del poder. Esto se debe a que el
individuo pude asumir diferentes actitudes frente a los fenmenos poltico,
desde el inters nato hasta el desinters total.
En trminos simples se define a la participacin poltica como toda
actividad de los ciudadanos dirigida a intervenir en la designacin de sus
gobernantes o a influir en la formacin de la poltica estatal. Comprende las
acciones colectivas o individuales, legales o ilegales, de apoyo o de presin,
mediante las cuales una o varias personas intentan incidir en las decisiones
acerca del tipo de gobierno que debe regir una sociedad, en la manera cmo se
dirige al Estado en dicho pas, o en decisiones especficas del gobierno que
afectan a una comunidad o a sus miembros individuales20
Estudios recientes tratan de explicar por medio de teoras conductistas,
de comportamiento o de cultura poltica, la apata o despolitizacin de grandes
sectores de la sociedad moderna.

20
Conway, M.: La Participacin Poltica en los Estados Unidos, Gernika, Mxico, 1986. P. 11-25.
 39

2.3. PARTIDOS POLTICOS

Objetivo:

Explicar el concepto, las caractersticas y la funcin pblica de los partidos

polticos.

El partido poltico es una organizacin cuya finalidad es la de competir para

alcanzar el poder y controlar el gobierno pretende obtener el poder mediante la
participacin poltica en elecciones abiertas e institucionalizadas, Debe contar
con un programa de nacin o plataforma poltica, que manifiesta el enfoque
global de la sociedad; Es una organizacin con un registro establecido por ley y
tres documentos bsicos:
A) Programa
B) Declaracin de principios y,
C) Estatutos21.
Que implica una voluntad deliberada de sus miembros de ejerce esta
actividad y por lo tanto est integrada por militantes, cuadros de dirigentes y
simpatizantes, es decir, una organizacin de largo plazo.
En el caso de Mxico, los partidos polticos estn regulados en el artculo
41 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y son
definidos en ella como entidades de inters pblico, y tienen como una de
sus funciones, organizar la participacin ciudadana, integrar la representacin
popular, as como la de servir como interlocutores con el poder pblico.
El origen de los partidos, es consecuencia de la evolucin de las
facciones polticas del renacimiento, y aparecieron en su forma moderna en el
siglo XIX. Mauricio Duverger, seala que los verdaderos partidos datan de
apenas un siglo. En conjunto su desarrollo, parece ligado al de la democracia,

21
Gmez Frde Carina, op. cit. p.109-116.
 40

es decir, a la extensin del sufragio popular y a las prerrogativas

parlamentarias22.
La actividad ms importante de los partidos es la presentacin de
candidatos a las elecciones, quienes deben cumplir una serie de requisitos para
el aumento del potencial electoral. Por lo tanto el partido poltico es parte
necesaria de un sistema electoral. Tiene por lo tanto la funcin central de
canalizar la eleccin de los gobernantes.
Los partidos polticos no actan aislados del medio econmico, poltico,
social y cultural en el que se desenvuelven. Estas relaciones dan por resultado
un esquema especfico de actuacin de los partidos en el marco poltico-social
al que se denomina sistema de partidos.
La clasificacin por la forma de adhesin partidista fue diseada por
Duverger, quien distingua entre23:

Directos: los individuos se adhieren directamente al partido.

PARTIDOS
TIPOS DE

Indirectos: la participacin se realiza como parte de un

grupo u organizacin integrada al partido:

La tipologa de sistemas de partidos polticos ms importante hasta el

momento es la de Giovanni Sartori24, quien para su clasificacin se apoya en la
polarizacin de los partidos y la llamada direccin de la competencia (centrifuga
y centrpeta). Con base en estos dos conceptos, su tipologa se resume en:
1) Unipartidismo: Slo hay un partido legal y una sola alternativa electoral.
2) Partido Dominante o unipartidismo hegemnico: Sistema que permite la
existencia de una pluralidad de partidos, pero uno se impone largamente

22
Duverger Maurice, Partidos Polticos, FCE, Mxico, 1980, p.10
23
Duverger Maurice, Idem, p. 35.
24
Sartori Giovanni, Partidos y Sistemas de Partido, Alianza Editorial, Mxico, 2005.
 41

sobre el resto debido a nivel organizativo, capacidad econmica,

insercin social, utilizacin del aparato estatal, u otros motivos.
3) Partido predominante: Se trata de un sistema en el que un partido ha
ganado por mayora absoluta en 4 o 5 legislaturas.
4) Pluripartidismo: Gran cantidad de partidos polticos tienen amplias
posibilidades de obtener el poder ejecutivo. Este sistema se subdivide en
dos alternativas:
4.1) Pluripartidismo bipartidista: Dos partidos polticos de ideologas
opuestas absorben la mayora abrumadora de los votos, dejando espacio
escaso a otros partidos.
4.2) Pluripartidismo multipartidista: Varios partidos polticos se reparten
los escaos, estando obligados a realizar alianzas para alcanzar el
poder.
5) Pluripartidismo integrado: Entre varios partidos polticos hay uno de
centro que obtiene la mayora de los votos, pero que generalmente ha de
realizar coaliciones con el resto de partidos que adquieren ms o menos
votos segn las tendencias del momento25.
Robert Michels en 1915, plantea una hiptesis en la que se demuestra
que, como toda organizacin estable el partido poltico produce una tendencia a
la oligarqua, de tal modo que un pequeo grupo dirigente acaba tratando de
imponer sus intereses al resto de los miembros, conocida como la ley de hierro
de la oligarqua, se reproduce por lo tanto en el partido poltico la diferenciacin
clasista entre dirigentes y dirigidos. Para Michels en un partido no es fcil que
los intereses de las masas que se han combinado para constituirlo coincidan
con los inters de la burocracia que lo representa.26

25
Sartori Giovanni, idem.
26
Michels, Robert, los Partidos Polticos, Amorrortu Editores, Buenos Aires, Argentina, 1979, p. 176.
 43

2.4. GRUPOS DE PRESIN

Objetivo:

Explicar los antecedentes, el concepto, la clasificacin y las caractersticas de

los grupos de presin.

Los grupos de presin son organizaciones que participan en las relaciones de

poder de manera indirecta, no actan en la conquista del poder, ni en su
aplicacin, sino que buscan influir en los hombres que ostentan el poder
poltico. Son instituciones informales de poder cuya organizacin y
ordenamiento no dependen necesariamente de una norma jurdica y no buscan
ejercer el poder directamente, por lo tanto no presentan candidatos a elecciones
de cargos pblicos, se constituyen en muchos casos en el poder real detrs del
poder formal.
Estos grupos de poder, son los que Lassalle denomina fuerzas reales de
poder.27
Eduardo Andrade clasifica los grupos de presin en28:
1) Eventuales y permanentes (por la temporalidad de sus objetivos)
2) Pblicos, privados y sociales (por su origen).
3) De masas y de cuadros (por el nmero de sus integrantes y la
estratificacin social de sus miembros)
4) De beneficios y de ideas (por el tipo de objetivos y propsitos)
Son claras las diferencias con los partidos polticos, organizaciones que
tiene un concepto global de sociedad y cuentan con la autorizacin, regulacin
y registro de sus actividades, en tanto el grupo de presin no requiere ms que
cumplir con los propsitos de inters del grupo que lo conforma y a su vez, no
se pueden dejar de mencionar las coincidencias entre los grupos de presin y
los partidos polticos, entre ellas destacan la funcin de transmitir al sistema
poltico las demandas de la sociedad; se convierten en organismos
27
Lassalle Fertinand, Qu es una Constitucin?, Colofn, Mxico 1990.
28
Andrade Snchez Eduardo, Op. Cit., p.138-155.
 44

intermediarios entre gobierno y sociedad, reclutan a sectores sociales y

cooperan en la integracin social29.
En la actualidad, los grupos de presin son fundamentales en el proceso
poltico de todo sistema y es por ello necesario entender los medios utilizados
por estas organizaciones para lograr influir en la poltica nacional e
internacional. Entre estos mtodos destaca el llamado lobbying (cabildeo de
pasillo o vestbulo), y que consiste en los contactos efectivos que el
representante de un grupo de presin tiene con un funcionario gubernamental
fuera de sus oficinas, con el fin de presentar su postura y convencer sobre la
posicin del grupo. Entre las formas de persuasin se cuentan: la < presin
econmica, las amenazas, y las acciones directas contra el poder e
intimidacin.
Es posible que el grupo de inters y el partido poltico mantengan cierto
grado de penetracin, debido a que actan de manera constante y especifica
entre los grupos sociales; y los partidos buscan identificarlos en temas
importantes para captar mayor nmero de votos electorales En algunos
sistemas, existen los grupos de presin que han emanado de partidos polticos
o que incluso, como es el caso del sindicato del magisterio en Mxico, se
organiza desde un partido poltico, y al paso del tiempo crea su propio partido.

29
Reyes Salas Gonzalo, op. cit. p.107