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ENTRE LA REALIDAD
ECONOMICA Y LA UTOPIA ACADEMICA
INTRODUCCION
Desde la mirada del habitante promedio de Bolivia, aquella que incorpora a su mundo cotidiano
y concreto los productos tangibles e intangibles del desarrollo cientfico y tecnolgico, lo que se
observa es desalentador. Las respuestas a las necesidades del pas, que van desde el desarrollo de
sistemas de riego ms eficientes a estrategias de participacin e incidencia poltica como
manifestacin de su ciudadana, son precarias, coyunturales y dependientes. Por otra parte los
gestores del conocimiento: Universidades y Estado no han logrado desarrollar polticas de
desarrollo cientfico y tecnolgico que vayan ms all de las demandas que la necesidad histrica
requiere; adems esa respuesta ha estado condicionada por una de las variables que en
Latinoamrica en general y en Bolivia en particular es determinante: el financiamiento.
Este trabajo explora las condiciones estructurales y coyunturales que han signado el ritmo y
rumbo del quehacer cientfico, desde esa exploracin riesgosa al hablar de polticas de
cualquier ndole- analizaremos el estado de la situacin para concluir con una evaluacin en el
sentido sealado por el proyecto: una ciencia social capaz de ofrecer respuestas de orden
prioritario (Ciencia social politizada y mvil en y para una agenda latinoamericana de
investigaciones orientada a prioridades desde la universidad (2013-2016) y relevante ante a las
demandas de la sociedad.
INTRODUCTION
From the look of the average inhabitant of Bolivia, one that incorporates your everyday concrete
and tangible and intangible world of scientific and technological development products, what is
observed is daunting. The answers to the needs of the country, ranging from the development of
more efficient irrigation systems to share strategies and advocacy as a manifestation of their
citizenship, are precarious, temporary and dependent. Moreover knowledge workers:
Universities and State policies have failed to develop scientific and technological development
that go beyond the demands of historical necessity requires, plus the response has been
conditioned by one of the variables in Latin America in general and Bolivia in particular is
crucial: funding. This work explores the structural and economic conditions that have marked the
pace and direction of scientific work from that exploration - talking risky policy of any kind -
analyze the state of affairs to conclude with an evaluation in the sense indicated by the project: a
social science capable of providing prioritized responses ( politicized and mobile and social
science in a Latin American -oriented research agenda priorities since college " ( 2013-2016 )
and relevant towards the demands of society.
Keywords: Science and technology, Development, funding, scientific and technological
development
La evidencia establecida por esos indicadores nos remite al Modelo de Desarrollo que se propone
para el pas y la regin. Si tomamos como referencia el modelo desarrollista que junto al
paradigma cepalino de sustitucin de importaciones proponan polticas para generar una base
industrial en Latinoamrica, los resultados son decepcionantes; y si ahondamos an ms en el
anlisis crtico sobre las causas estructurales de dichos resultados, nos damos cuenta de que la
matriz de generacin (produccin y reproduccin) de conocimientos es inadecuada -en el mejor
de los casos-, o est completamente desvinculada de la realidad.
Si aceptamos como vlido el razonamiento que establece una correlacin, no causalidad, entre, el
desarrollo econmico, el desarrollo de polticas cientficas y tecnolgicas y la innovacin del y
en el conocimiento, podemos establecer una episteme desde la cual se articulen la descripcin
del estado de situacin de las polticas cientfico-tecnolgicas, con la evaluacin de las
condiciones integrales (holsticas?) de desarrollo y el anlisis de posibilidad y necesidad de
hacer y rehacer ciencia desde una toma de posicin pertinente y realista frente a unas
condiciones de base poco auspiciosas, pero que desafan a la propuesta comprometida con la
realidad en el sentido ms profundo del trmino.
EL ESTADO Y LAS POLITICAS CIENTIFICAS. ENTRE DEMANDAS SOCIALES Y
PRESIONES POLITICAS.
La educacin es posiblemente el elemento que ms influye sobre los valores, y en general, sobre
la cultura de los habitantes de un pas. La relacin entre el nivel de educacin de un pas y su
capacidad de generar bienestar y con l la equidad social es muy relevante. Si bien en las
polticas del Estado este concepto se traduce en un principio, e incluso en una de las funciones
ms importantes del mismo, los resultados an no consiguen un impacto significativo en el
desarrollo de las capacidades y con ellas el incremento del bienestar. Para una ampliacin del
concepto que vincula capacidades con bienestar (Amartya Sen)
Cmo podemos lograr mayores y mejores niveles de escolaridad? A primera vista, pareciera que
la inversin en educacin que realiza un pas debera ser un indicador perfecto de su nivel de
desarrollo. Sin embargo, esto no es as. En la Figura 1 podemos apreciar la relacin que los
datos exhiben donde los pases con un mejor ndice de desarrollo humano, son a la vez los pases
con un ndice de escolaridad ms alto, con niveles mayores de alfabetizacin y al mismo tiempo,
son los que presentan un PIB per cpita ms alto.
abla 1: Indicadores de calidad de vida y PIB per cpita en pases de Amrica Latina
Esperanza Tasa de tasa bruta PIB ndice
Clasificacin Pases
de vida alfabetizacin combinada per capita de
Segn al nacer de matriculacin (PPA
de adultos (% de 15 escolaridad
IDH (aos) primaria dlares EUA)
aos de edad y mayores secundaria y
terciaria (%)
2000 2000 1999
DH Alto
34 Argentina 73.4 96.8 83 12,377.00 0.92
38 Chile 75.3 95.8 78 9,417.00 0.9
40 Uruguay 74.4 97.7 79 9,035.00 0.92
43 Costa Rica 76.4 95.6 67 8,650.00 0.86
DH Medio
54 Mxico 72.6 91.4 71 9,023.00 0.84
55 Cuba 76 96.7 76 ### 0.9
57 Panam 74 91.9 74 6,000.00 0.86
68 Colombia 71.2 91.7 73 6,248.00 0.85
69 Venezuela 72.9 92.6 65 5,794.00 0.83
73 Brasil 67.7 85.2 80 7,625.00 0.83
82 Per 68.8 89.9 80 4,799.00 0.87
90 Paraguay 70.1 93.3 64 4,426.00 0.83
93 Ecuador 70 91.6 77 3,203.00 0.87
104 El Salvador 69.7 78.7 63 4,497.00 0.74
114 Bolivia 62.4 85.5 70 2,424.00 0.8
116 Honduras 65.7 74.6 61 2,453.00 0.7
118 Nicaragua 68.4 66.5 63 2,366.00 0.65
120 Guatemala 64.8 68.6 49 3,821.00 0.62
Fuente: PNUD, Informe sobre el Desarrollo Humano 2010
No todo tipo de educacin tiene el mismo efecto sobre la riqueza de una nacin. La calidad y la
Orientacin poltica de la educacin puede ser importante en establecer la relacin sinrgica
educacin generacin de riquezas. O, como en el caso reciente en Bolivia, reenfocar los fines
de la educacin del SEP (Sistema Educativo Plurinacional) y del Sistema Universitario Boliviano
hacia un nuevo paradigma (cultural?): Vivir Bien, en el cual la generacin de riquezas se
desecha como valor y fin educativo reemplazndola por valores de equilibrio y armona tanto en
la produccin como en el consumo de bienes. Queda por resolver la incgnita de si este nuevo
paradigma contempla la necesidad de generar conocimiento (CyT) como fundamento de
desarrollo y bienestar, o por el contrario, lo instrumentaliza en funcin de objetivos ideolgicos.
Esta incgnita adquiere relevancia cuando comprobamos que toda ciencia que pretenda ser
politizada y mvil (coincidiendo con la propuesta del GT) exige el anlisis quirrgico de la
realidad local para el diseo de polticas. Si el producto de ese ejercicio demuestra que estas
nuevas polticas son en su conjunto una reificacin tautolgica de las propuestas fallidas que no
resolvieron los problemas y demandas sociales, debemos identificar, desde la ciencias sociales en
particular, la reas grises de dicho paradigma para elaborar a posteriori una propuesta lista para
usar en el diseo y/o reingeniera, que estamos convencidos tendr que hacerse ms temprano
que tarde.
El estado de situacin del pas, tanto en sus indicadores de Desarrollo como en los referidos al
complejo CyT demuestra la persistencia de fallas estructurales en el diseo de polticas. Las
respuestas y propuestas, casi siempre coyunturales, no han consolidado un horizonte educativo
que promueva la construccin de una matriz sociocultural amigable con el conocimiento, lo
cual tiene su consecuencia lgica en el dficit valorativo sobre la educacin y sus vectores mas
representativos, la ciencia y la tecnologa.
Las polticas de cualquier ndole, y las polticas universitarias y cientficas entre ellas, son las
herramientas de resolucin efectiva de determinados problemas; esta provisional definicin
pretende establecer una base epistmica que situ la problemtica ciencia-tecnologa en su
dimensin efectiva de accin y al mismo tiempo correlaciona el nivel de desarrollo y bienestar
alcanzado por el pas. Simplemente como referencia informativa de lo afirmado introducimos
estos ejemplos:
Se estima que el grado de desarrollo de la ciencia que se produce en el pas tiene una fuerte
correlacin con el nivel de desarroll. En la siguiente figura se presenta el producto nacional bruto
(PNB) de diferentes pases en relacin a la cantidad de artculos cientficos por habitante que
publica esa nacin en revistas internacionales.
Figura : Relacin entre el producto nacional bruto (PNB en el eje horizontal) de diferentes pases en relacin a la cantidad de
artculos cientficos por habitante que publica esa nacin en revistas internacionales (Pub/hab en el eje vertical). Datos tomados
del Banco Mundial
Estos resultados nos permiten determinar que existe una fuerte correlacin entre la capacidad de
producir ciencia que tiene un pas, esto es, su desarrollo intelectual cientfico y su nivel de
riqueza. Esta correlacin tambin existe con otras variables, pero en grado menor. Un anlisis de
correlacin de Pearson, que mide la fuerza de la correlacin entre dos variables, revela que la
correlacin entre produccin cientfica de un pas y el promedio de la riqueza de sus habitantes
es de 0.93 (1 es el mximo y 0 el mnimo), mientras que la correlacin entre la productividad de
las ciencias sociales y la riqueza promedio del pas es de solo 0.61.
En todo caso, este anlisis nos revela que la actividad cientfica pareciera ser la actividad
intelectual que ms se correlaciona con el crecimiento econmico, sugirindonos que las
condiciones requeridas para producir ciencia son similares a las que producen crecimiento
econmico, o que la capacidad de producir ciencia determina la riqueza de un pas, o
alternativamente, que son los pases que han acumulado riquezas los que tienen capacidad para
invertir en ciencia. Este anlisis estadstico con sus correlaciones no puede dilucidar entre estas
tres alternativas. Tenemos que buscar la respuesta a esta incgnita en otro lado.
Tabla N
Gastos Ejecutivos para Investigacin Respecto al Gasto Pblico Total
Rubro - Aos 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
% Investigacin 0,002 0,001 0,001 0,001 0,002 0,025 0,019 0,012 0,014 0,069 0,005 0,001 0,001 0,001
Bsica % % % % % % % % % % % % % %
% Investigacin 0,206 0,221 0,183 0,441 0,449 0,460 0,185 0,038 0,067 0,953 0,123 0,126 0,091 0,213
Aplicada y % % % % % % % % % % % % % %
Desarrollo
% Investigacin 0,208 0,222 0,184 0,442 0,451 0,484 0,204 0,050 0,082 1,021 0,128 0,127 0,092 0,214
Servicios Pblicos % % % % % % % % % % % % % %
Fuente: Calculo de Datos a partir del Informe estadstico de Gastos Pblicos segn Funciones. DGC
Viceministerio Presupuesto y Contadura Pblica.
El ao 1960 y como parte de las posturas ideolgicas del MNR (Movimiento Nacionalista
Revolucionario) que haba tomado el poder a travs de una denominada revolucin (1952) se
crea por Decreto Supremo (DS: 05582) la Academia Nacional de Ciencias como la institucin
pblica encargada de formular polticas cientficas, dando inicio a la carrera cientfico
tecnolgica del pas.
Durante el gobierno militar de corte dictatorial del general Hugo Banzer Suarez- (1974): se crea
el Instituto Boliviano de Tecnologa Agropecuaria (IBTA), donde el estado deba apoyar para
desarrollar estrategias de mejora productiva de pequeos emprendedores productivos.
Ya dentro del periodo democrtico iniciado en 1983 se desarrolla conceptualmente una entidad
que devendra en el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa. A travs de otro Decreto
Supremo (N 22908 de 1991), ese concepto se describe as:
En los aos que median entre 1996 1997 se formulan las estrategias de consolidacin
institucional del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa a travs de un plan de corto plazo de
carcter priorizado que concentra esfuerzos en dar respuestas en diversas reas crticas del
conocimiento del pas. Al mismo tiempo se formula la primera poltica estratgica y plan de
accin de mediano plazo llamada Innovacin para la Competitividad y el Desarrollo Sostenible
de Bolivia, que desencaden una dinmica en la prospectiva cientfica, donde las Universidades
impulsaron sus Direcciones de Ciencia y Tecnologa (DICY) y formularon proyectos y
programas estratgicos en Ciencia, Tecnologa e Investigacin, constituyndose en el referente
ms claro de una visin estratgica a largo plazo que vinculara las polticas gubernamentales con
las universitarias.
Ya dentro del periodo que se nos sugiere considerar de manera ms directa, durante el ao 2001
se promulga la Ley de Fomento a la Ciencia, Tecnologa e Innovacin (N 2209 de Junio) y con
ello el Sistema y la Secretaria de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SENACITI) con la que se da
prioridad irrestricta al fortalecimiento de las capacidades. A pesar de existir dicho instrumento de
poltica pblica y sus estructuras, la Ley antes descrita nunca fue reglamentada lo que no
permiti su operatividad y funcionalidad. Es por esa razn que el ao 2004 se formula el primer
Plan Quinquenal denominado el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2004-
2009, objetivos enmarcados en la Ley de Fomento (N 2209), misma que no fue aprobado y
aplicado ante la falta de financiamiento y ante los cambios estructurales de dependencia para su
funcionalidad y operatividad.
En Junio del 2006 se formula el Plan Nacional de Desarrollo (PDN), donde se da un giro al
mismo concepto de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, se desarrollan objetivos propios y
contextualizados a las polticas del Estado, se marca una estrategia que posteriormente es
constitucionalizada y se establecen los ejes del desarrollo en los que se enmarcan la Ciencia,
Tecnologa e Innovacin o en el Plan Nacional de Desarrollo, se establece que: la Ciencia y la
Tecnologa se constituyen en instrumentos y herramientas fundamentales para cambiar el patrn
de produccin primario - exportador, a travs del desarrollo de procesos de transformacin de
nuestros recursos naturales y de la incorporacin de nuevos productos en el mercado. Asimismo,
se considera a la innovacin como un eje transversal a todos los sectores del PND.
Se desarrolla una actualizacin de las Polticas del Plan Nacional del Desarrollo mediante, donde
se promociona a la Ciencia y Tecnologa con un rol articulador entre sectores (generadores de
ciencia y tecnologa, de los saberes locales y conocimientos ancestrales, y de los demandantes).
Se formula el Plan Sectorial de Ciencia y Tecnologa con una visin al 2020, mismo que a la
fecha no ha logrado su implementacin. Para la creacin del Sistema Estatal de Ciencia y
Tecnologa, mencionado en la CTE, ser necesario elaborar y aprobar con carcter previo el Plan
Nacional Cientfico y Tecnolgico, que involucre a las entidades territoriales, sociales,
econmicas, productivas y acadmicas del pas.
Posteriormente este plan deber reconocerse en una nueva Ley de Ciencia y Tecnologa del
Estado, en la cual se especifiquen las fuentes de financiamiento, autoridades, unidades
operativas, competencias, reas priorizadas articuladas en los niveles nacionales regionales,
objetivos y metas a lograr en el marco del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa.
Esto nos lleva a reafirmar la idea de que las polticas gubernamentales, lamentablemente, son
retoricas en el mejor de los casos, y que adems en su condicionamiento ideolgico-poltico,
responden ms a visiones parciales de la realidad que a aquellas demandas que no solamente el
tiempo histrico requiere, sino, y ms importante la sociedad demanda.
b) cultura cientfica inclusiva para la construccin de una sociedad del conocimiento con
caractersticas propias.
c) recuperacin, proteccin y utilizacin de los saberes locales y conocimientos tcnicos y
ancestrales; a la fecha no se ha logrado cimentar el cumplimiento de los criterios bsicos y
elementales de una estrategia de ciencia, tecnologa e innovacin.
Para sostener ambos vrtices, el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa y el Plan Nacional de
Desarrollo, el gobierno a travs de la llamada Ley Avelino Siani y Elizardo Prez ha iniciado la
transformacin ontolgica que sealamos. Al mismo tiempo esta reforma educativa es la nica
que de manera efectiva se est aplicando
Los tres incisos que desarrollan el articulo sealan que el Estado garantizar el desarrollo de la
ciencia y la investigacin cientfica, tcnica y tecnolgica en beneficio del inters general. Se
destinarn los recursos necesarios y se crear el Sistema Estatal de Ciencia y Tecnologa. El
Estado asumir como poltica la implementacin de estrategias para incorporar el conocimiento y
la aplicacin de nuevas tecnologas de informacin.
El Estado, las Universidades, las empresas productivas y de servicio pblicas y privadas, y las
naciones y pueblos indgena originario campesinos, desarrollarn y coordinaran procesos de
investigacin, innovacin, promocin, divulgacin, aplicacin y transferencia de ciencia y
tecnologa para fortalecer la base productiva e impulsar el desarrollo integral de la sociedad de
acuerdo con la Ley.
En este caso, como el Plan Nacional de Desarrollo, estableci que la Ciencia, Tecnologa e
Innovacin es el eje transversal para la transformacin productiva del pas, describe las premisas
a seguir. Estas premisas o ejes del desarrollo, consideran cuatro importantes criterios que deben
cumplirse: utilizar el proceso de investigacin para conocer la realidad local y regional, fomentar
la produccin de conocimientos para la resolucin de los problemas locales o nacionales, generar
las polticas de Estado para el desarrollo de la ciencia y la tecnologa como base para la
estructuracin de una cultura cientfica, incluyente y recproca, y desarrollar la Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, que permita que el conocimiento cientfico tecnolgico, y de los
saberes locales y conocimientos ancestrales, encuentren aplicacin en la produccin de bienes y
servicios.
Para operativizar estas metas en la actualidad, se cuenta con una propuesta de anteproyecto de
Ley de Ciencia, Tecnologa e Innovacin que busca establecer los criterios institucionales y
procedimentales para lograr afianzar las estrategias con visin de largo plazo. Sin embargo, no
ha logrado un verdadero consenso que demuestre la importancia de una Ley, de un marco
institucional propio, as como no percibi la sociedad en su conjunto la verdadera necesidad de la
investigacin y la inventiva, ante el escaso vnculo y conocimiento de una cultura cientfica.
Con la creacin del Viceministerio de Ciencia y Tecnologa, ahora bajo dependencia del
Ministerio de Educacin, se formularon algunas polticas para lograr avances y la consolidacin
del Sistema Boliviano de Innovacin. Para esto, el marco institucional concibe cinco importantes
polticas basadas en las estrategias de desarrollo y las demandas sectoriales, que busca:
a) Fomentar la productividad
c) Brindar respuestas necesarias, oportunas pero por sobre todo que sean de largo plazo y no a
priori,
d) Generar una cultura cientfica acorde las realidades locales con proyecciones y vinculaciones
externas,
2 Personal con nivel universitario de la PEA por cada 100.000 22,23 21,87
habitantes
Coherente a la ejecucin del gasto en investigacin bsica, los mayores ejecutores del gasto de
investigacin y tecnologa son los centros de educacin superior, es decir, las universidades y los
institutos tcnicos. Exceptuando Paraguay, Bolivia en comparacin al resto de las naciones
ejecuta los gastos en investigacin y tecnologa en un mayor porcentaje respecto al gasto directo
realizado por el gobierno, las empresas y otros, quizs por la elevada poblacin estudiantil que se
forma en el seno de las universidades pblicas
Conforme a este desafo, las universidades Sistema Universitario del CEUB se han establecido
metas ambiciosas que debi alcanzar el 2013 como la formacin de 300 Cientficos con
Doctorado (Ph.D), 40 en Ciencias Sociales, 30 en Humanidades, 80 en Ciencias Exactas y
Naturales, 50 en Ingeniera y Tecnologa, 50 en Ciencias Agrcolas, 50 en Ciencias Mdicas,
1.000 investigadores con Maestra (Ms.C). 1.000 investigadores especialistas.
Cuadro Estimativo De Personal E Inversin En Investigacin Marco Del Programa Decenal De RRHH Para La I+D
Siglo XXI
Investigadores Funciones Costo Estimado
Para el logro de lo propuesto ser imprescindible que la Universidad Boliviana haya definido
polticas para adecuada investigacin, conforme al presupuesto destinado por el Estado Nacional
y las demandas del sector productivo y la poblacin en general. Sin embargo, al momento de la
realizacin de este trabajo, no se ha obtenido confirmacin alguna respecto al logro o avance de
estas metas, al contrario se manifiesta un aparente desconocimiento de autoridades facultativas y
universitarias respecto a la evaluacin de estas metas.
La ley 2209 declara como prioridad nacional e inters pblico, el fortalecimiento de las
capacidades cientficas, tecnolgicas y de innovacin, la promocin de la investigacin y el
desarrollo tecnolgico (Ley 2209, Art. 2). Asimismo establece el Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin a la cabeza de la Comisin Interministerial de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin (CIMCITI) y la Secretaria Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
(SENACITI). Asimismo establece como rganos asesores permanentes al Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnologas (CONACYT) y a los Consejos Departamentales de Ciencia y Tecnologa
(CONDECYT). Un representante de la Universidad Boliviana est presente en la estructura del
CONACYT mientras que el Director de Investigacin Cientfica y Tecnolgica de alguna
universidad pblica asume la secretara ejecutiva de cada CONDECYT, sin embargo esta
participacin no supone, de manera directa, el aprovechamiento de los esfuerzos de
investigacin, desarrollado por los centros o institutos de investigacin universitarios.
Esta ley establece la formulacin y ejecucin del Plan Nacional de Ciencia y Tecnologa,
elaborado por el SENACITI y aprobado por el Poder Ejecutivo del Gobierno Nacional, para un
perodo de 5 aos. Este plan se constituye en el instrumento para el fomento, coordinacin y
ejecucin de las polticas pertinentes. La citada ley establece que este plan sea parte
constituyente del Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social del pas. Paradjicamente, en
el Plan Nacional de Ciencia y Tecnologa vigente, se establece una posicin contraria a los
esfuerzos desplegados por la ley 2209, denunciando en stos, la falta de definicin de
mecanismos claros de vinculacin entre los espacios productivos y cientficos, una estructura
altamente burocrtica, sin suficiente financiamiento, desarrollada a partir de un enfoque
colonial y excluyente.
Bajo estos criterios el referido plan propone el establecimiento del Sistema Boliviano de
Innovacin, que incluir al Estado, centros de ciencia y tecnologa, entidades productivas,
estructuras de interfaz y otros. La participacin de las universidades, segn lo que se puede
presuponer de esta propuesta, ser desarrollada a partir de sus centros de investigacin, sin
embargo, queda claramente definido que se buscar promover a la investigacin productiva sobre
cualquier otro tipo de investigacin. Si bien esta idea abre una aproximacin a los centros e
institutos de investigacin cientfica y tecnolgica universitaria, surge la cuestionante, si las
autoridades universitarias permitirn este acercamiento directo, sin intermediacin suya. Esta y
otras interrogantes sern respondidas conforme se desarrollen las acciones sugeridas por este
plan, siempre y cuando, las siguientes autoridades continen con estas polticas.
En todo caso, sea en la ley 2209 o en la idea referida en el Plan Nacional de Ciencia y Tecnologa
vigente, no se establecen vnculos directos ni hacen referencia alguna a los planes nacionales de
desarrollo universitario, elaborados por la CEUB. En contraposicin, en el Plan Nacional de
Desarrollo de la Universidad Boliviana 2002-2007, a partir de la promulgacin de la ley 2209 de
Fomento a la Ciencia, Tecnologa e Innovacin, se menciona que la CEUB estableci el esquema
para el primer Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2002-2007. Al presente rige
un nuevo Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, que como se ha mencionado
previamente, dista del sealado esquema referido por la CEUB.
Ante este panorama, se podr afirmar que entre los marcos normativos que dictan las leyes y las
polticas pblicas vigentes existe una desvinculacin entre la planificacin de la investigacin
cientfica y tecnolgica de los distintos gobiernos nacionales, con la planificacin desarrollada en
los mbitos estratgicos de la universidad pblica boliviana y sta a su vez, con la planificacin
definida en los centros e institutos facultativos.
Lo ms urgente es definir una sola referencia general, sobre la cual se construyan normativas
ms especficas a su contexto. De esta manera la investigacin universitaria concentrar recursos
y esfuerzos, en lugar de dispersarse los mismos, para el desarrollo de investigacin en lneas
estratgicas de carcter nacional.