PLAN DE GOBIERNO

MUNICIPAL
LISBETH VERONICA
LOLI LONGOBARDI
CANDIDATO A LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
SAN MARTIN DE PORRES

JULIO 2010
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PLAN DE GOBIERNO
I. SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES
1.1 Principios y Valores
El Plan de Gobierno est basado en los principios e ideales de la Organizacin
Poltica del Pueblo Peruano FONAVISTAS DEL PERU, en cuanto al respeto a los
derechos del pueblo, a la justicia social y a la igualdad de oportunidades de los
vecinos, aplicando adems; eficiencia y modernidad de la futura gestin municipal.
El derecho a la vida humana sin discriminacin; libertad e igualdad irrestrictas; El
trabajo como deber y derecho humano sin distinciones; La democracia total como
base de la estructura poltica y de gobierno en todo el territorio e instancias de la
sociedad peruana, cuyo principal componente es la democracia directa; la
soberana del pueblo como expresin democrtica del poder absoluto y directo de
ciudadanos y ciudadanas en la toma de decisiones del Estado y la sociedad;
Integridad nacional de inclusin social, cultural, territorial, ambiental, del
ecosistema y la biodiversidad del Per; derecho a la propiedad individual y
colectiva de los peruanos y peruanas; economa de equilibrio social, que asegure
la participacin de todos en la generacin y distribucin de la riqueza y el
desarrollo econmico social con equilibrio proporcional; El respeto y preservacin
del Estado Nacional; La Regionalizacin como proceso de descentralizacin e
integracin del Estado con la ciudadana en unidades geopolticas ms prximas y
directas; educacin y salud como derechos universales bsicos con calidad;
Transparencia y calidad de gestin Pblica con honestidad y productividad; La
poltica como patrn de conducta social de dirigentes polticos, gobernantes,
autoridades, funcionarios y dems servidores pblicos, con decencia y efecto
educador para todos los sectores de la sociedad.

II. DIAGNOSTICO
2.1HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD (INGRESAR TODOS)
Hecho N 1

Ubicacin del distrito de San Martn de Porres es un distrito peruano de la

Provincia de Lima (Departamento de Lima). Limita al norte con los distritos de
Ventanilla, Puente Piedra y Los Olivos; al sur, con los de Lima (Cercado) y Carmen de
La Legua-Reynoso; al este, con los del Rmac, Independencia; y al oeste el Callao.
Conforma parte continua del rea urbana de Lima Metropolitana.

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Fue creado el 22 de mayo de 1950 mediante Decreto Ley N 11.369 durante el

gobierno de Manuel A. Odra, con el nombre del Distrito Obrero Industrial 27 de
Octubre. En 1956 por Ley N 12662, cambia a Fray Martn de Porres (25 de octubre de
1956) y finalmente con la canonizacin del hasta entonces Beato adquiere su actual
denominacin mediante Decreto Supremo N 382A- M (11 de mayo de 1962).

El distrito tiene una ubicacin estratgica ya que limita con 7 distritos y la provincia
constitucional del Callao, S.M.P ha mostrado un crecimiento y avance constante,
convirtindose en un distrito listo para inversiones y capaz de seguir adelante, as se
consolidara como el distrito ms importante del norte de Lima.

POBLACIN: 579,561

SUPERFICIE: 37 km2

Potencialidades

Ubicacin geogrfica, que se encuentra a la entrada del Cono Norte y es el

nexo con el resto de la ciudad.
Se le reconoce principalmente por poseer un potencial cultural como:
Monumentos arqueolgicos como las Murallas de Chuquitanta, el complejo
arquitectnico El Paraso, las Huacas Garagay, Palao, Cerro La Milla,
entre otros, son solo algunos de los espacios que integran este rico legado que
posee San Martn de Porres.

Problemas
a) Inadecuada e insuficiente red vial para soportar el crecimiento del
parque automotor, tomando en cuenta que nuestro distrito es el ingreso al
emporio del Cono Norte y es el nexo a los dems distritos de Lima. Es por
ello que, se genera un caos vehicular insostenible que trae como
consecuencia contaminacin del medio ambiente y sonora.
Tenemos la misin de modernizar el transito vehicular con la creacin de
Semforos Inteligentes.

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Hecho N 2
Falta de oportunidades para la juventud, y crecimiento de la violencia delictiva
y otros incidentes sociales.

Potencialidades
Nuestro Distrito tiene un problema de carcter social en la que la
municipalidad no puede actuar de manera represiva , sino disuasiva,
preventiva y sobre todo educadora ante la problemtica juvenil, que cada da
se va acentuando en nuestro distrito, en tanto que, se tendra que trabajar
conjuntamente con la polica para hacer frente a esta situacin. Sin embargo,
es necesario incluir un plan de seguridad e inclusin social de los jvenes y
adolescentes generadores de estos actos. Planteamos la creacin de una
Oficina de Seguridad y Asistencia social para que formule el plan y lo ejecute
de acuerdo a la disponibilidad presupuestal y con el apoyo de ONGs, y el
gobierno central para reducir o eliminar los niveles de violencia que se
observan en la actualidad.

Problemas

a) La promocin del empleo y la problemtica juvenil es un tema preocupante no

solamente en nuestro distrito sino en todo el Per, en tanto que, la falta de
oportunidades trae como consecuencia familias desintegradas y por ende la formacin
de pandillas, drogadiccin, alcoholismo y dems lacras sociales. En nuestro distrito se
encuentran identificadas setenta pandillas aproximadamente, que a pesar del
crecimiento econmico estos jvenes no encuentran en su entorno social espacios
donde insertarse, ya sea artstica, laboral y culturalmente etc.

Hecho N 3
Aumento de la Delincuencia y Seguridad Ciudadana.

Potencialidades
Nuestro distrito tiene una ubicacin geogrfica estratgica, siendo el ingreso al
emporio del Cono Norte y el nexo con los dems distritos de Lima, es por esta

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razn, que es un distrito de mayor trnsito y por ende es el foco de la

delincuencia diariamente.

Problemas

a) Delincuencia y Seguridad Ciudadana, que a pesar de ser uno de los distritos ms

grandes de la Ciudad de Lima y teniendo un legado cultural importante no se trabaja el
tema de Seguridad en las calles, donde los vecinos da a da sufren robos de sus
pertenencias por pandillas que azotan nuestro distrito. No funcionando la estrategia
referente a las Juntas Vecinales ni del Serenazgo; es por ello, que mi propuesta es
crear conciencia a los vecinos sanmartinianos que la seguridad de nuestro distrito
depende de todos nosotros, trabajando de la mano con la Polica y el Serenazgo de
nuestra jurisdiccin creando la primera central de video-vigilancia del distrito.

Hecho N 4
Imposibilidad de la recaudacin tributaria.

Potencialidades
En nuestra gestin el Gobierno local impulsar un programa de educacin
tributaria y Amnista Tributaria. Ello significa crear conciencia de la importancia
de la recaudacin de los tributos a efectos de cumplir con las expectativas de
trabajo, que se vern reflejadas en las obras para el bienestar de la comunidad
pero a la vez dar las facilidades reales a los vecinos para poder cumplir con su
obligacin tributaria.

Problemas
a) No se logra la finalidad de la gestin municipal.

Hecho N 5
El Aumento de drogadiccin en los menores de edad.

Potencialidades

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Acentuado grado de drogadiccin entre distintos segmentos poblacionales del

distrito que derivan en otros problemas sociales, tales como la violencia, la
delincuencia y la afluencia de centros de consumo.

Problemas
a) Incremento de la drogadiccin.
b) Violencia derivada de este problema.
c) Prdida de valores juveniles y potenciales profesionales.

Hecho N 06
Promocin a la iniciativa privada para la creacin empresarial y la generacin
de empleo.

Potencialidades
San Martn de Porres tiene una larga tradicin industrial y comercial, sin
embargo, es necesario impulsar la generacin de mayores y nuevos cuadros
emprendedores, entre los jvenes y mayores que tengan ideas e iniciativa.

Problemas
a) Falta de apoyo a los jvenes desempleados y subempleados del distrito.
b) Se requiere un mayor nivel de recaudacin tributaria en el distrito.
c) Los jvenes que no encuentran oportunidades en el pas tienden a
emigrar.

III. VISION DE DESARROLLO

Al 2014 tendremos un distrito con desarrollo sustentable que garantice el bienestar
de su poblacin, con servicios bsicos, adecuadas oportunidades de empleo, el
saneamiento fsico y legal de los predios, el equilibrio ecolgico correspondiente y
estableciendo normas de convivencia que permitan el sano desarrollo de la
comunidad. En lo urbanstico, las ciudades deben presentar un cuadro ordenado
de transporte, seguridad e higiene compatibles con la modernidad y las
perspectivas de progreso econmico y social. El distrito ser un modelo de
integracin, identidad, respeto a los derechos ciudadanos y fidelidad a los
intereses de su comunidad de parte de los gobernantes, empresarios, trabajadores

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y dems ciudadanos. En general tendremos un distrito gobernado por el pueblo

que garantiza para cada ciudadano la calidad de vida posible.

IV. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO

4.1ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS
El distrito tendr un importante flujo de actividad comercial, de intercambio
cultural y apoyo social. Su poblacin tendr servicios bsicos de agua, desage
y electricidad, as como saneamiento de predios, ordenamiento urbano y
seguridad. Tendr atencin con servicios de calidad en salud, educacin,
recreacin y capacitacin laboral que mejore sus posibilidades de desarrollo y
bienestar. Tendr un programa de promocin de inversiones para la generacin
de empresa y empleo que incluye promocin de actividades productivas, como
la creacin de ferias populares, culturales, artsticas y artesanales. A efectos de
incentivar el deporte, se crearn academias y lozas deportivas, y adems; se
impulsar la creacin y el mejoramiento de reas verdes, garantizando la
conservacin del medio ambiente y la ecologa en especial a la margen
correspondiente del Rio Rmac que corresponde al distrito con la creacin de
parques ecolgicos y jardn botnico con mirador turstico. El pueblo participar
en democracia directa para asegurar la calidad del gobierno en el presupuesto y
ejecucin de los diversos programas de gestin.

4.2PROPUESTAS POR DIMENSIONES

DIMENSIN SOCIAL

1. Propuesta de accin

Elaboracin del mapa social y de los proyectos de desarrollo social concordantes con
el programa de inversin pblica infraestructural de servicios bsicos, agua, desage,
electricidad, pavimentacin de calles, carreteras y puentes, que a su vez contribuyan
con la generacin de otras actividades productivas a cargo del sector privado.
La creacin de centros de Capacitacin para jvenes de escasos recursos, la
misma que incentivar la generacin de mayores y nuevos cuadros
emprendedores, entre los jvenes que tengan ideas e iniciativa.
Atencin mdica y legal para el adulto mayor, mujeres con problemas de
Violencia Familiar asistindolos permanentemente.

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La creacin de boticas populares, al alcance del mayor porcentaje de la

poblacin.

2. Objetivo a lograr
Mejorar las posibilidades de desarrollo social de la poblacin mejorando los
servicios bsicos, la calidad nutricional, de salud, de educacin, legal, de
capacitacin laboral y el empleo.

3. Meta
Alcanzar el mayor porcentaje posible de mejoras en la calidad de vida de la
poblacin respecto al nivel actual que presente, segn los indicadores
sociales y econmicos correspondientes.

4. Hecho
Desempleo, subempleo, insuficientes servicios bsicos, como agua desage,
electricidad, telefona, as como de educacin, salud y vivienda, que impiden
un adecuado desarrollo social de la poblacin. Desconocimiento total de los
derechos que le asiste a la poblacin.

5. Problema
Insuficiente nivel de desarrollo econmico social de la poblacin, por falta
de mayores oportunidades de empleo, inadecuados niveles de educacin
salud y nutricin.

Falta de asesoramiento Legal en la vulneracin de los derechos de los

ciudadanos.

6. Potencialidad
Existe un potencial de recursos y posibilidades de generar riqueza en todas
las reas de productividad con igualdad de oportunidades y distribucin
eficiente.

7. Lineamiento de poltica con la que se relaciona

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Esta propuesta est relacionada con los lineamientos del trabajo como
deber y derecho humano sin distinciones y el de economa de equilibrio
social, que asegure la participacin de todos en la generacin y distribucin
de la riqueza y el desarrollo econmico social con equilibrio proporcional,
dando prioridad al ciudadano con menor recurso.

8. Estrategia (como se har)

Implementar la Oficina de Trabajo y Promocin Social, que se encargar de
recabar la informacin tcnica presupuestal y legal con la cual se convocar
a la ciudadana para que bajo los principios de la democracia directa se
formule el programa de proyectos y acciones de ejecucin de la propuesta.

DIMENSIN ECONOMICA

1. Propuesta de accin
Creacin de un parque industrial autogestionario y la ejecucin del
programa de inversin pblica infraestructural y promocin de la inversin
privada para el desarrollo de nuevas actividades empresariales, que eleven
la recaudacin tributaria, que incremente el flujo econmico y que genere, a
su vez, ms empleo.
Promocin de ferias populares y artesanales con el trabajo de los mismos
proveedores.

2. Objetivo a lograr
Promover el incremento del flujo econmico sobre la base de la inversin
pblica y privada, teniendo como principales actividades, la industria, el
comercio, a efectos de generar empleo y promover un mayor nivel de
desarrollo y crecimiento econmico del distrito.

3. Meta
Alcanzar el mayor porcentaje anual de crecimiento econmico en el distrito.

4. Hecho
Pobreza, reducida actividad productiva, desempleo y muy bajo nivel de
recaudacin tributaria en el distrito.

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5. Problema
Reducido nivel de desarrollo econmico por escasas oportunidades de
empleo y de actividad empresarial.

6. Potencialidad
Existe un importante potencial y grandes posibilidades de generar riqueza
con la promocin de la inversin pblica y privada que generar una mayor
gama de oportunidades para la iniciativa y creatividad empresarial y laboral.

7. Lineamiento de poltica con la que se relaciona

Esta propuesta est relacionada con los lineamientos del derecho a la
generacin de empresa de los peruanos y peruanas; y del trabajo como
deber y derecho humano sin distinciones.

8. Estrategia (como se har)

Se implementar la oficina de promocin empresarial y laboral, que
emprender acciones de atractivilidad a las inversiones, simplificacin del
procedimiento administrativo en la constitucin y formalizacin empresarial,
en las campaas de capacitacin y asesora de administracin de negocios;
capacitacin para el trabajo y actividades de marketing a favor de los
negocios empresariales que permitan ejecutar la propuesta.

DIMENSIN TERRITORIAL AMBIENTAL

1. Propuesta de accin
Ejecucin del programa de inversin pblica infraestructural e integracin
territorial con delimitacin precisa, fomentando la defensa de nuestro
territorio.

2. Objetivo a lograr
Ampliar el nivel de integracin territorial y promover la ampliacin de la
frontera productiva. As como la implementacin de un programa de
saneamiento ambiental en el distrito.

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3. Meta
Alcanzar 100% de integracin del territorio distrital y en la preservacin del
medio ambiente del distrito.

4. Hecho
Falta de desarrollo de una parte del territorio distrital desaprovechando los
recursos de esas zonas no generando desarrollo en la misma.

5. Problema
Falta algn nivel de integracin del territorio distrital y falta de accin del
gobierno local.

6. Potencialidad
Existe una zona como la margen del Ro Rmac que se debe desarrollar de
manera formal y precisa al mbito del gobierno distrital para impulsar su
desarrollo econmico social y ampliar la base de recaudacin del municipio.

7. Lineamiento de poltica con la que se relaciona

Esta propuesta est relacionada con los lineamientos de la Integridad,
inclusin social, cultural, territorial, ambiental, del ecosistema y la
biodiversidad del Per.

8. Estrategia (como se har)

Se realizar las gestiones correspondientes para crear un Vivero Municipal
recurriendo a las instancias pertinentes y al apoyo de las empresas
estatales y privadas.

DIMENSIN INSTITUCIONAL

1. Propuesta de accin
Mayor acercamiento del gobierno municipal del distrito con la ciudadana,
mediante democracia directa para formular los planes y programas de
solucin a los problemas y de desarrollo. Transparencia y comunicacin
permanente de las acciones y resultados de la gestin.

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2. Objetivo a lograr
Promover y ejecutar las acciones de acercamiento e interrelacin entre el
gobierno y la poblacin para generar el soporte social de accin y
fiscalizacin. Implementar el programa de mejoramiento de la atencin del
pblico en las oficinas municipales y el mejoramiento de la calidad de
gestin con transparencia y honestidad.

3. Meta
Alcanzar un nivel de al menos el 50% de participacin de la ciudadana en
las acciones conjuntas de programacin, ejecucin y fiscalizacin de obras y
dems acciones de la gestin.

4. Hecho
La falta de credibilidad y confianza de la poblacin en sus autoridades y
particularmente en los gobiernos locales se debe a que existe poca o nula
participacin de la ciudadana en la toma de decisiones de la gestin.

5. Problema
Bajo nivel de identidad y credibilidad de los pobladores en el gobierno
municipal, generndose el problema del descontento y los conflictos sociales
con matices de violencia.

6. Potencialidad
Nuestra gestin har uso de los factores potenciales para implementar la
democracia directa con el fin de aprovechar el apoyo popular en las
acciones de gobierno municipal.

7. Lineamiento de poltica con la que se relaciona

Esta propuesta est relacionada con los lineamientos de democracia directa,
de transparencia y de la poltica con decencia y docencia.

8. Estrategia (como se har)

El Alcalde y su cuerpo de regidores convocarn a la ciudadana de manera
programada y regularmente para implementar las acciones que se requieran
con el fin de cumplir y hacer cumplir la ejecucin de obras, gestiones y otras

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actividades que necesita el distrito para alcanzar los resultados de modernidad,

progreso y desarrollo que correspondan conforme a lo establecido en el
presente plan.

V. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN

El plan de gobierno puede ser controlado por los indicadores de metas que se
pretenden alcanzar. El gobierno local implementar en su portal Web el esquema
general del plan de gobierno por etapas y calendarizado al que puede acceder la
ciudadana y que mediante democracia directa el pueblo organizado coordine con
el gobierno el control y las medidas correctivas en su implementacin.

JUNIO 2010

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