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Este artigo apresenta o resultado de uma tese de doutoramento sobre prticas organizativas de
resistncia proposta de plano diretor da Prefeitura de Florianpolis, baseada na Teoria
Poltica do Discurso, sobretudo nas noes de deslocamento e lgica de equivalncia. Dentre
outras fontes, abordaram-se 39 atores envolvidos na elaborao do plano. Ao analisar as
prticas organizativas (2001 a 2011), notou-se que aps a constituio do processo contra
hegemnico (2009-2011) houve uma ruptura com a concepo organizacional tradicionalista,
sendo tais prticas marcadas por comunicao alternativa, organizao de atividades pautadas
no improviso, controle reduzido, lideranas itinerantes, corresponsabilidade na participao e
deciso coletiva.
1 As ideias emergentes
Apesar dos inmeros estudos sobre novas formas organizacionais desenvolvidos nos
ltimos anos, percebe-se uma expressiva dificuldade de ruptura com o modelo hegemnico de
organizar, que entende organizao como sinnimo de empresa (MISOCZKY, 2010).
As prticas hegemnicas so consideradas prticas polticas, que unem diferentes
identidades e foras polticas dentro de um projeto comum e criam uma nova ordem social
diante de uma variedade de elementos dispersos. Seguindo Foucault, Laclau e Mouffe (1985)
entendem que a hegemonia o reflexo de uma formao discursiva em que todos os objetos e
aes envolvidos tm significados que se articulam e constituem uma identidade. Porm,
reconhecem que o discurso hegemnico no d conta de explicar toda realidade social, no
abarca todos os sentidos possveis para explic-la, e acaba negando alguns sentidos. Desse
modo, estabelece antagonismos que podem ser entendidos como identidades negadas pela
identidade hegemnica.
Estes antagonismos, inicialmente, encontram-se espalhados pelo campo discursivo, o
que se chama de lgica da diferena. As demandas at ento individualizadas sofrem um
deslocamento na estrutura discursiva e passam a ter contato umas com as outras por meio de
uma prtica articulatria, que constitui uma lgica de equivalncia entre diferentes demandas,
em torno de um ponto nodal constitudo de um significante vazio (parmetro por meio do qual
os elementos de um discurso adquirem o seu significado). Assim, estabelecida uma luta
contra hegemnica, uma disputa pela fixao do sentido (LACLAU; MOUFFE, 1985).
Torna-se, ento, fundamental compreender como as estruturas que organizam a vida
social so criadas, rompidas e transformadas. Nesse sentido, Dellagnelo e Bhm (2010)
acreditam que a forma como acontecem esses movimentos de estruturao discursiva, a forma
como a hegemonia forjada, no pode ser compreendida sem olhar para a dimenso
organizacional destes processos.
Dentre as vrias manifestaes de resistncia ao modelo hegemnico, Spicer e Bhm
(2006) sugerem ateno aos movimentos sociais por representarem um campo interessante de
anlise. Ao encontro disso, notou-se que a Teoria Poltica do Discurso se mostrava uma
interessante perspectiva de anlise de fenmenos organizacionais alternativos.
Um movimento que chamou a ateno, no contexto de Florianpolis, foi o de
resistncia nova proposta de plano diretor do Municpio apresentada pela Prefeitura. Para
corresponder aos preceitos do Estatuto da Cidade, a Prefeitura apoiou, por um perodo, a
formao do Ncleo Gestor Municipal e, neste contexto, as comunidades dos distritos
municipais, engajadas com uma srie de organizaes representativas de diferentes grupos
pertencentes sociedade civil, realizaram uma leitura comunitria; porm, aps esta fase, a
Prefeitura contratou uma empresa de consultoria argentina chamada de Centro de Estudos e
Planejamento Ambiental (CEPA/BRASIL) para compor a proposta de plano diretor
participativo que, para ela, deveria ser a final. Tal proposta desconsiderava a construo de
diretrizes advindas de demandas comunitrias e apresentava clusulas destoantes em termos
tcnicos e ambientais, o que desencadeou um movimento de resistncia articulada por
diferentes atores sociais e impediu a consecuo dos planos da Prefeitura em dois momentos
importantes: em um protesto em frente Cmara de Vereadores e na tomada do Teatro lvaro
de Carvalho (TAC) ambos sero explanados com maiores detalhes nos resultados desta
pesquisa. Este movimento de resistncia, que apresentava potenciais peculiaridades na sua
dimenso organizacional, despertou o interesse na investigao de possveis formas
alternativas de organizar. Diante disso, julgou-se interessante analisar como se
manifestaram as prticas organizativas do movimento de resistncia proposta de plano
diretor apresentada pela Prefeitura Municipal de Florianpolis, no perodo de 2009 a
2011, por meio da compreenso de elementos que formam o deslocamento em organizaes
resistentes e da constituio de uma lgica de equivalncia.
2 A organizao da resistncia
Em funo de uma dificuldade expressiva na constatao de novas formas
organizacionais, acredita-se seja necessrio que os estudiosos das organizaes trabalhem
com novas possibilidades tanto com as do campo da Administrao que adotam uma
abordagem processual do organizar, como tambm com outros campos disciplinares, visando
a no apenas negar o gerencialismo, mas contemplar estratgias de politizao da teoria
organizacional (MISOCZKI, FLORES e BHM, 2008).
A teoria e a prtica organizacional encontram-se embebidas na hegemonia do discurso
do management. Bhm (2006) ensina que o discurso considerando-se que uma articulao
hegemnica no pode ser totalmente completa, posicionada sempre contar com lacunas
naquilo que aparentemente uma dominao totalitria do management. O autor trata sobre
alguns discursos de resistncia articulados contra o projeto de posicionamento organizacional,
que fetichiza processos locais ao ignorar processos sociais mais amplos e aguar a
despolitizao da teoria organizacional. O projeto contrrio ao projeto de posicionamento
recebe, ento, o nome de projeto de desposicionamento organizacional.
Bhm (2006) no segue meramente a ideia de negao da histria e tradio, mas
busca alternativas s lacunas observadas. Posto isso, contempla estratgias de politizao da
teoria organizacional e as designa projeto de reposicionamento organizacional. Este projeto
se baseia na concepo da organizao social como bloco histrico hegemnico, de Gramsci,
que nunca total, e complementa essa ideia com o entendimento de Laclau e Mouffe, para
quem tal organizao uma impossibilidade (GARNEIRO; ALCNTARA, 2006).
Nesta mesma linha de raciocnio, Misoczki, Flores e Bhm (2008) entendem que, nas
organizaes, a resistncia no se restringe a uma lgica meramente opositiva, mas, sim,
envolve a defesa de percepes e a potencialidade criadora em um determinado espao social
ou seja: a busca da consolidao de outra viso por meio da defesa de projetos em espaos
de lutas, onde se configura o cruzamento de vrias ordens, tais como mtuo apoio, reforo,
identificao de vises e objetivos compartilhados e antagnicos, convivncia, hostilizao,
conflito ou confronto direto.
O terreno das organizaes tem recebido uma influncia muito direta de avanos
tecnolgicos nas esferas produtivas associados concepo ps-fordista de acumulao
flexvel, no contexto de economia informacional altamente competitiva, onde se configuram:
a flexibilidade de gerenciamento, a individualizao, diversificao de relaes de trabalho, a
descentralizao de empresas e sua organizao em redes (HUTTON; GIDDENS, 2004;
CASTELLS, 1997). Esses fatos remetem as organizaes a um novo tipo de relao entre
Estado e sociedade civil, calcado em polticas neoliberais (ALVAREZ; DAGNINO;
ESCOBAR, 2000), bem como dificultam, por parte das organizaes, as possibilidades
busca de uma perspectiva diferente para leitura e compreenso do social em transformao.
Assim, uma alternativa se pauta em abordagens terico-discursivas ps-estruturalistas sobre o
papel do significado em estruturas descentradas que, segundo Cordeiro e Mello (2010),
devem assumir como ponto de partida a rejeio da noo realista da linguagem como mero
epifenmeno, como um meio neutro de refletir o mundo ou de descrev-lo.
Posto isso, estudos investigadores de formas organizacionais alternativas vm
ganhando espao gradativo na literatura sobre estudos organizacionais, como as indagaes
sobre a prtica das isonomias (RAMOS, 1989), das organizaes substantivas (SERVA,
1997), da economia solidria (TENRIO, 1998; ANDION, 1998), dentre outras
membros desse movimento prepararam uma emenda popular de reforma urbana que deu
origem aos artigos 182 e 183 da Constituio Federal de 1988 (SOUZA, 2010).
Entretanto, apenas em 2001 foram regulamentados os institutos jurdicos e polticos de
interveno urbana, por meio do Lei 10.257 de 2001, conhecida como Estatuto da Cidade,
sancionada pelo ento presidente da Repblica, Fernando Henrique Cardoso.
Medauar e Almeida (2004) afirmam que essa legislao tem como propsito conciliar
a gesto participativa sustentabilidade ecolgica e econmica, tal como inserir uma nova
concepo de gesto urbana, com vistas a uma melhor ordenao do espao com observncia
proteo ambiental e busca de soluo para problemas sociais graves como moradia e
saneamento , alm de manter os princpios bsicos estabelecidos na Carta Magna ao
preservar o carter municipalista, a centralidade do plano diretor e a nfase na gesto
democrtica.
Nesse sentido, o Estatuto da Cidade previa que:
Art. 41. O plano diretor obrigatrio para cidades:
I - com mais de vinte mil habitantes;
II - integrantes de regies metropolitanas e aglomeraes urbanas;
III - onde o Poder Pblico municipal pretenda utilizar os instrumentos previstos no
4 do art. 182 da Constituio Federal;
IV - integrantes de reas de especial interesse turstico;
V - inseridas na rea de influncia de empreendimentos ou atividades
com significativo impacto ambiental de mbito regional ou nacional. (Art. 41 da Lei
10.257/01)
5 O organizar da pesquisa
Quanto organizao da pesquisa, foi adotada uma abordagem predominantemente
qualitativa, com finalidade interpretativa. Foram realizadas trinta e nove entrevistas
semiestruturadas, onde foram envolvidos na amostra sujeitos tanto do Poder Pblico, como de
associaes, de entidades comunitrias, ecolgicas e pessoas da comunidade, dentre outros, a
saber: 13 representantes distritais; 6 pessoas das comunidades; 4 membros do Instituto de
Planejamento Urbano de Florianpolis (IPUF), sendo dois tcnicos, um ex-superintendente e
um estagirio; 2 membros da Prefeitura Municipal de Florianpolis; 1 representante do
Ministrio Pblico; 1 representante da Associao Comercial e Industrial de Florianpolis
(ACIF); 1 representante do Sindicato da Construo Civil de Florianpolis (SINDUSCON); 1
vereador; 1 representante do Instituto de Arquitetos do Brasil-SC; 1 representante do Frum
da Cidade; 2 representantes do Comit Interuniversitrio (COMINTER); 1 representante do
Ncleo de Estudos em Servio Social e Organizao Popular (NESSOP); 2 representantes de
entidades comunitrias; 3 representantes de entidades ecolgicas. Convencionalmente, eles
so designados pela letra E seguida de uma numerao, com vistas a preservar o anonimato.
A amostragem adotada, alm de intencional tambm pode ser caracterizada como bola de
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neve, onde por convenincia, estabeleceu-se contato inicial com um pequeno grupo de
pessoas relevantes para o objeto da pesquisa e, em seguida, estes foram utilizados como
referncia para a efetuao de contatos com outros sujeitos e isso aconteceu sucessivamente.
(BRYMAN, 2008). O fechamento amostral foi definido pela suspenso de novos
participantes, quando os dados obtidos passaram a ser redundantes e repetitivos, pois se
julgou que no mais contribuiriam significativamente para o aperfeioamento da reflexo
terica fundamentada nos dados que estavam sendo coletados (GLASER; STRAUSS, 1967).
Cada uma das entrevistas realizadas, bem como as palestras, os seminrios e os
congressos foram todos gravados e transcritos literalmente. As entrevistas levaram em mdia
2h30 cada uma, e foram todas transcritas na ntegra. Foram analisados folders, CDs
institucionais, relatrios, atas de reunies e audincias pblicas, jornais e informativos de
bairros, vdeos das mobilizaes e das entrevistas concedidas na mdia televisiva, cartilhas,
sites, blogs, legislao nacional sobre poltica urbana, Estatuto da Cidade, resolues do
Conselho das Cidades, propostas de diretrizes comunitrias, anteprojeto de lei da Prefeitura,
teses e dissertaes sobre o Plano Diretor do municpio, livros, revistas tcnicas, dentre
outros.
Da Teoria Poltica do Discurso, duas categorias foram centrais neste estudo: o
deslocamento e a lgica de equivalncia (Figura 1).
CATEGORIAS DEFINIES CONSTITUTIVAS ELEMENTOS
Fatos marcantes na histria de luta
Fatores que levam visibilidade da
Momentos em que o discurso
Efeitos deslocatrios contingncia das estruturas discursivas
hegemnico passou a no fazer sentido
(LACLAU; MOUFFE, 1985)
s diferentes demandas
Criao de identidades equivalentes Relao entre as demandas envolvidas
que expressam pura negao de um no plano diretor de Florianpolis
Lgica de equivalncia
sistema discursivo (LACLAU; Significantes vazios
MOUFFE, 1985) Antagonismos
Figura 1 Categorias de anlise e suas definies constitutivas e operacionais
Fonte: elaborada pelos autores (2013).
ASPECTOS
DADOS DO CAMPO ORGANIZACIONAIS
EMERGENTES
Troca de informaes nos
- Meios mais usuais
distritos/ entidades e entre eles: Comunicao
- Formas de comunicao - Alternativas de comunicao procuradas
Formas de manuteno material
Rotinas internas Organizao das
da organizao
atividades
Controle de recursos Percepo dos membros sobre cobranas
Dinmica da escolha das
lideranas comunitrias Formas de influncia dos membros do
Liderana
Caractersticas de movimento
personalidades de destaque
Perfil das pessoas que
participam do processo de Condies institucionais
elaborao do PDP
Participao na
Forma de incentivo Papel do representante no incentivo
construo do PDP
participao participao
Origem dos representantes distritais e de
Contedos das sugestes
demais entidades/ lideranas
De acordo com E33, ele enganou a populao no seu primeiro mandato [teve dois
mandatos seguidos] e, com o tempo, ele chutou nosso castelinho de areia e cortou tudo
[recursos]!!!. A ausncia de intencionalidade de apoio da Prefeitura s foi percebida pela
maioria da populao no decorrer dos anos.
Ainda no tocante ao perodo de 2001-2006, pode-se destacar a emergncia de um novo
arranjo institucional, configurado pelo Ministrio das Cidades, pelas Conferncias da Cidade
e pelos Conselhos das Cidades, que foi essencial para o estabelecimento de uma relao entre
os diferentes atores sociais de segmentos do municpio, o que induziu ausncia de um
deslocamento na estrutura discursiva do Poder Pblico municipal.
Em Florianpolis, esperava-se a realizao de duas Conferncias da Cidade - uma em
2003 e outra em 2005. A Prefeitura convocou a 1 Conferncia da Cidade sem divulgao aos
moradores e, diante da percepo de que estaria sendo conduzida de forma autoritria e
excludente, as associaes comunitrias e os movimentos sociais do municpio entraram com
recurso junto comisso preparatria da Conferncia Nacional das Cidades e conseguiram a
legitimao de outra conferncia por eles realizada, que tramitou em paralelo organizada
pelo Poder Pblico municipal. Em cada uma dessas conferncias, foram eleitos delegados
(para a esfera estadual) e, por esse motivo, Florianpolis teve o dobro de delegados na
Conferncia Estadual.
Assim, considera-se que um marco bem significativo tenha sido a deliberao da 2
Conferncia da Cidade, ocorrida em 29, 30 e 31 de julho de 2005. Naquela ocasio, um grupo
representativo deveria se encontrar e teria o prazo de noventa dias para elaborar uma proposta
de projeto de lei para a criao do Conselho da Cidade. A 2 Conferncia aconteceu com o
apoio da Prefeitura, o que levou a populao a crer que apoio Gesto Democrtica da
Cidade havia tomado outro direcionamento, em favor do direito de exercer a democracia
direta na gesto municipal. Na 2 Conferncia, a Prefeitura instituiu que fossem eleitos os
representantes das vrias localidades (distritos) e segmentos do municpio. Essas lideranas,
pretendiam primordialmente se inteirar dos assuntos jurdicos e metodolgicos para
compartilhar as diretrizes do Governo com a populao; porm, vrios entrevistados
comentaram que embora muitas se caracterizassem pela afinidade ideolgica com a causa
democrtica, havia tambm muitas que buscava uma projeo poltica baseada no papel de
lder comunitrio.
Em se tratando de aspectos logsticos, em algumas localidades a populao conseguiu
espao para a realizao de reunies em associaes de bairro, em escolas ou em espaos
concedidos por pessoas da prpria comunidade. Em outras localidades, entretanto, a
populao no dispunha sequer de espaos para realizar as suas reunies.
Frente falta de infraestrutura que viabilizasse as discusses nas comunidades, estas
comearam a se mobilizar, a passar o chapu (E35), ou seja, a se organizar internamente
para angariar fundos, pois no havia outra forma de se manterem se no fosse com o apoio
das associaes de bairro e da populao em geral. Foram realizadas festas, eventos artsticos
e culturais, dentre outros eventos, para arrecadar verbas de auxlio organizao do
movimento democrtico.
As rotinas dirias de atividades voltadas participao comunitria nos bairros eram
bastante flexveis e suas definies estavam se formando, pois no se sabia ao certo como
poderiam mobilizar o chamamento comunitrio. Em muitos locais, nem houve qualquer tipo
de trabalho apenas se participava da Conferncia da Cidade. J em outros havia rotinas
preestabelecidas, que se limitavam, basicamente, na organizao das reunies: contatos com
palestrantes que iam at as comunidades, organizao do layout da sala, ligaes telefnicas,
registro de atas etc.
Sob uma ptica intraorganizacional, as relaes estavam se formando, no se sabia ao
certo em quem se podia confiar e quem seriam os parceiros nessa empreitada [referindo-se
resistncia aos ditames advindos da Prefeitura] que estavam por vir (E38). Era, portanto,
uma fase de descoberta, em que se buscava perceber as caractersticas e as intenes das
pessoas que se aproximavam, para, somente depois disso, conceder-se legitimidade a quem
pudesse representar a populao e exprimir os seus anseios.
Constatou-se que os atores sociais no tinham conhecimento da totalidade dos anseios
de outras comunidades e entidades, no conseguiam compreender como os tantos interesses
poderiam se juntar a favor de uma cidade melhor. A participao se configurou como um
termo congregador dos interesses de vrias comunidades, associaes e entidades, mas os
atores sociais no conseguiram efetivar prticas articulatrias para fortalecer uma
cadeia de equivalncia que abarcassem o movimento na cidade como um todo. Isso seria
possvel se, alm do carter particular de cada interessado, de cada comunidade, associao
etc., fosse estabelecido um senso de igualdade e solidariedade entre eles, baseado em suas
experincias de ausncia de participao (BARROS, 2008, grifo nosso), o que no aconteceu.
Mais uma vez, como grande parte dos municpios brasileiros no conseguiu cumprir o prazo
de cinco anos para criarem seus planos diretores, foi promulgada a Lei 11.673 em 2008,
adiando o fim do prazo para 30 de junho de 2008.
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interessadas em frear o crescimento do municpio, por outro havia tambm aqueles que o
defendiam e instigavam (SANTOS, 2007). As reunies do NGM sobre o plano diretor
participativo aconteciam quinzenalmente, s quintas-feiras, em clubes, hotis e outros
auditrios na cidade cedidos pela Prefeitura, como a Associao Empresarial Metropolitana
de Florianpolis (AEMFLO). Nos distritos, as reunies tambm aconteciam de quinze em
quinze dias.
O relacionamento dos tcnicos do IPUF com os representantes distritais variou muito de
um tcnico para outro. No havia um equilbrio de recepo e tratamento dos distritais: alguns
tcnicos eram mais prximos dos membros da comunidade que apoiavam, outros, porm,
enfrentaram barreiras nessa relao. O contato com os demais atores sociais passou a ser mais
direto e os interesses dos outros distritos passaram a fazer parte das discusses das
comunidades. Assim, foram percebidos alguns limites de implementao das propostas de
diretrizes, uma vez que algumas representavam conflitos de interesses entre alguns distritos.
Para manter contato com os membros de suas organizaes, grande parte dos atores
sociais utilizava o telefone e a internet como ferramentas, por meio de e-mails direcionados
aos grupos formados ou por meio dos blogs. Mas, tambm em menor escala especialmente
os distritos , as entidades ecolgicas e as comunitrias utilizavam placas, panfletagem e
carros de som. Alm disso, havia comunidades que estabelecia o contato entre os seus
integrantes por jornais e rdios comunitrias.
Em se tratando dos recursos vindos da Prefeitura, muitos entrevistados destacaram o
fato desta no apresentar um oramento, o que impedia os distritos de saberem quanto de
repasse pblico teriam para administrar. Diante da ausncia de um planejamento, as
atividades realizadas pelos estagirios do IPUF no foram otimizadas conforme seus
conhecimentos tcnicos nas reas de Geografia, Arquitetura, Engenharia, dentre outras. Alm
disso, s os distritais receberam esse apoio poca. Os demais grupos movimentos sociais
diversos, scio comunitrios, ecologistas, acadmicos e empresariais mantiveram-se por
conta prpria. Outra manifestao do sentimento de inconformaopresente nos relatos foi
com a ausncia de apoio da mdia divulgao da necessidade ou oportunidade de
participao da populao no processo de elaborao do plano diretor do Municpio.
No que diz respeito s lideranas do movimento como um todo, comentrios de vrios
entrevistados do E27, do IPUF, por exemplo registram que h os dois tipos de liderana
nesse contexto: uns que so bem personalistas que conduzem por interesses prprios, e tm
outros que so mais democrticos, j dividem mais as responsabilidades. Muitos lderes
atuantes na elaborao do plano diretor participativo de Florianpolis se afastaram do
processo por retaliao advinda dos mais diversos mbitos.
Tambm se buscou entender como foi a participao comunitria nesse perodo, como
foram operacionalizadas as discusses. Falar de participao? Meu Deus, j foi tentado
diversas formas pelo IPUF. O IPUF o responsvel por isso a. Eu j participei de vrias
discusses nos distritos, de formas diferenciadas, mas uma misso difcil! (E27).
A participao assumiu diferentes conotaes em variadas localidades; em distritos com
uma histria de luta por participao poltica, como Campeche, Pntano do Sul, Santinho e
Ingleses, instigou-se uma maior participao e ela aconteceu; em outros distritos, onde esse
histrico inexiste, as reaes foram diversificadas. No distrito do Rio Vermelho e no de
Cachoeira do Bom Jesus foi difcil efetivar uma participao comunitria; em contrapartida,
no distrito de Ratones, que em princpio tambm no tinha uma tradio poltica, conseguiu-
se, por meio da concepo de corresponsabilidade, trazer a comunidade para discusses e para
conhecer o processo de forma efetiva.
Ao entender a lgica de equivalncia expressada como a formao de identidades
equivalentes que negam um sistema discursivo, nota-se que diante da ausncia de resistncia
ao modelo dominante de planejamento urbano municipal esta lgica no se estabeleceu. O
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por uma negao ao plano da CEPA. Todas essas demandas coincidiam no interesse pela
autonomia distrital, o desejo de uma cidade melhor para se viver, uma cidade que mantivesse
suas caractersticas histricas, e a aprovao de um plano da comunidade tinha em comum
dois significantes vazios: a participao e o no ao plano da CEPA. A Figura 3 ilustra
os dados apresentados.
REA
RURAL
BUCO-
PARTICI-
LISMO
PAO
CIDADE COMO
ANTES
APR
CIDA
GUAS DE
PARTICIPAO OVA MOBI-
R LIDADE
MEL
SEU
HOR NO AO PLANO PLA
DA CEPA NO
AUTONOMIA
SANEA- DISTRITAL SEGU-
MENTO RANA
ORG.
BAIRO
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Pode-se dizer que as prticas organizativas, nesta fase, foram marcadas pela adoo de
meios de comunicao alternativos; por uma organizao de trabalho baseada no improviso,
no voluntarismo e em uma forma de cobrana reduzida; pela presena de lideranas
itinerantes; por uma participao pautada na corresponsabilidade; e na tomada de deciso,
sobretudo, coletiva. Essa caracterizao do movimento manifestou uma coerncia entre os
seus propsitos, seus meios, seus fins e suas propostas, sendo que as bases das relaes
estabelecidas so afins a uma construo protagonista e de participao democrtica plena no
contexto das suas funes coletivas e sociais. Todo esse empenho foi utilizado em prol do
estabelecimento de uma cadeia de equivalncia que fizesse frente ao modelo dominante de se
pensar o municpio de Florianpolis.
7 guisa de concluso
O movimento de resistncia proposta da CEPA, em conjunto com a perspectiva da
TPD, viabilizou a compreenso das prticas organizativas emergentes da relao discursiva
firmada entre o Poder Pblico municipal e os citadinos florianopolitanos na figura das suas
mais diversas representaes.
Mediante a compreenso de deslocamento como o momento em que os atores deixam
de ter suas identidades explicadas por um determinado discurso, foi possvel perceber isso
principalmente em duas situaes: quando o Ncleo Gestor Municipal foi destitudo e quando
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REFERNCIAS
ALVAREZ, S; DAGNINO, E; e ESCOBAR, A. O cultural e o poltico nos movimentos
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