Mandato internacional

Con la Primera Guerra Mundial se producen una serie de cambios en las

relaciones entre las metrpolis y las colonias, creando una nueva situacin en
sus vnculos de intercambio y dependencia. Tanto durante el conflicto como tras
la posguerra hay cambios no slo por el declive del poder europeo sino tambin
por las medidas adoptadas por los pases vencedores, entre otros. La guerra
cambia frica en el aspecto extenso (poco cambiar a los imperios coloniales,
que mantienen el control, generalmente, a excepcin de la redistribucin colonial
de los territorios dependientes de los pases vencidos) mientras en el aspecto de
las mentalidades, la amplitud de los cambios fue ms importante. As, se puede
sealar una situacin de estabilidad mantenida por los imperios coloniales
durante el conflicto, pero ello tena sus fallos y puntos dbiles, pero ninguno de
los pases dependientes y sometidos al rgimen colonial lleg a poner a su
metrpoli en serias dificultades; en la India el Partido del Congreso haba
expresado su deseo de mantener la colonia asitica en el Imperio britnico, pero
con una amplia autonoma. El dominio europeo sobre los territorios coloniales
permiti arreglar las controversias sobre la redistribucin colonial de los pases
vencedores y crean una zona de influencia occidental en Oriente Prximo. Los
territorios coloniales haban aportado a las metrpolis mano de obra, tropas
indgenas y ayuda econmica. La ayuda de las colonias hizo que algunos
planteasen la utilidad de la colonizacin, aunque la guerra no cambia la relacin
entre colonizadores y colonizados. As, los primeros mantienen su creencia de
superioridad; los segundos pierden respeto por las metrpolis cuando las tropas
indgenas aprecian la brutalidad de la guerra en Europa, contemplan a sus
superiores destrozndose los unos a los otros, para ellos el Viejo Continente
pierde todo el prestigio que tena.

Tras la guerra se crea la Sociedad de Naciones (SDN) con el sistema de

Mandatos, que ocultaba la redistribucin colonial de los territorios dependientes
de alemanes y turcos, que pasan a administracin aliada. Durante la guerra, los
aliados haban ocupado las colonias alemanas en frica y el Pacfico basndose
en la supuesta semiesclavitud a la que se habran visto sometidas las
poblaciones de dichos territorios, a explotaciones inhumanas, y decidieron
administrarlas durante el conflicto en virtud del derecho de conquista y a los
acuerdos entre los aliados, como en 1914 sobre Togo y en 1916 sobre Camern,
firmado entre Francia y Gran Bretaa. Al tiempo, en mayo de 1916 los Acuerdos
Sykes-Picot organizan el reparto futuro entre Pars y Londres de los territorios
rabes hasta entonces bajo dominio turco y ocupados por los aliados a lo largo
de la guerra, en Oriente Prximo. Pero la anexin de estos territorios ex
alemanes y turcos se contradeca con la afirmacin mantenida por los aliados de
que la guerra se estaba realizando en nombre del derecho de los principios
democrticos y de la liberacin de los pueblos. As, era necesario hallar nueva
soluciones con nuevos principios a travs de organizaciones laboristas britnicas,
que propusieron que las colonias alemanas de frica pasasen a estar
administradas por la futura Sociedad de Naciones y en febrero de 1918 el Partido
Socialista Francs apoy dicha propuesta, siendo decisiva la opinin del
presidente de EEUU, Woodrow Wilson, quien en el 5 de sus famosos 14 puntos
se refera a los principios coloniales, recogiendo el principio de
autodeterminacin de los pueblos: Arreglo libre en un amplio espritu y
absolutamente imparcial de todas las reivindicaciones coloniales, basado sobre
el respeto estricto del principio que regula todas las cuestiones de soberana
donde los intereses de las poblaciones interesadas debern tener peso igual a
las demandas equitativas del gobierno a cuyo ttulo ser a definir, propugnando
una consulta a las poblaciones afectadas para ver lo que decidan.

Todo ello deba pasar por un nivel de discusin y acuerdo antes de concretarse
en frmulas polticas prcticas: haba que tener en cuenta la opinin europea, la
situacin de las colonias, el marco de las negociaciones de paz, la realidad del
mundo de posguerra, hay que ver cmo se conjugan todos los intereses, etc.
Ser el sudafricano Smuts el que encontr la frmula de compromiso y equilibrio
que hizo posible la aplicacin de la teora wilsoniana a los territorios coloniales a
travs de los Mandatos. Esta administracin introduce la nocin de tutela
internacional ejercida por un pas colonizador en representacin y por mandato
de la Sociedad de Naciones sobre un pas colonizado y de cuya accin tutelar
debe dar cuenta al organismo internacional. El Mandato se encuentra regulado
en el Artculo 22 del Pacto de la Sociedad de Naciones, en el marco del Tratado
de Versalles de 1919: Los Mandatos se aplicarn a las colonias y territorios que
a consecuencia de la guerra hayan dejado de estar bajo la soberana de los
Estados que los gobernaban anteriormente y que estn habitados por pueblos
an no capacitados para dirigirse por s mismos en las condiciones
particularmente difciles del mundo moderno. En el punto 3 de dicho artculo se
especfica que el carcter del Mandato deber diferir segn el grado de
desenvolvimiento del pueblo, la situacin geogrfica del territorio, sus
condiciones econmicas y dems circunstancias anlogas, superando
tericamente la dependencia colonial, abriendo el derecho de autodeterminacin
de los pueblos en el marco de unas relaciones de tutela. Estos pueblos
dependientes y la administracin del Mandato sern conferidos a las naciones
ms adelantadas que por razn de sus recursos, de su experiencia o de su
posesin geogrfica se hallen en mejores condiciones de asumir esa
responsabilidad y consientan en aceptarla; estas naciones ejercern la tutela en
calidad de mandatarias y en nombre de la Sociedad. As, el Mandato supona la
introduccin del concepto de responsabilidad internacional asumido por el
Consejo de la Sociedad de Naciones. Los Mandatos fueron de varios tipos:

Mandatos A u orientales (Punto 4 del Artculo 22): son los territorios turcos
en el Prximo y Medio Oriente, se los repartieron entre Francia (Siria y Lbano)
y Gran Bretaa (Irak, Transjordania y Palestina).
Mandatos B o africanos (Punto 5 del Artculo 22): entre Francia y Gran
Bretaa. La parte noroccidental de Camern y el oeste de Togo, para Londres;
el resto para Francia. Tanganica pasa a manos britnicas y el resto de la frica
Oriental Alemana (Ruanda y Burundi) pasan a Blgica.

Mandatos C o coloniales (Punto 6 del Artculo 22): trata sobre el frica del
Suroeste Alemn, que la Sociedad de Naciones cede a Gran Bretaa, pero
Londres se lo da a la Unin Sudafricana. Los territorios del Pacfico Norte alemn
(Islas Carolinas, Marianas, Marshall y Palao) pasan a depender de la soberana
japonesa. Las islas del Pacfico Sur se dan a Gran Bretaa, que se las cede a
Australia (Nueva Guinea Oriental y Nauro) y Nueva Zelanda (Samoa Occidental).

Por su parte, por el Punto 7 se establece que el mandatario debe enviar al

Consejo de la Sociedad una Memoria anual concerniente al territorio que tiene a
su cargo, para ver si la Sociedad de Naciones le prorrogaba el Mandato o no,

Es la facultad reconocida en su tiempo por la Sociedad de Naciones para qu un

Estado, por lo general una gran potencia, ejerciera funciones tutelares y
civilizadoras sobre pueblos de cultura primitiva o escaso desenvolvimiento
econmico, poltico o social; y, en ocasiones, para garantizar la seguridad en un
territorio amenazado por peligros internos y externos. Mandatos de la primera
especie lo fueron la mayora de los africanos sobre las antiguas colonias
alemanas; mientras los de Siria, ejercido por Francia, y el de Inglaterra sobre
Palestina, tendan a finalidades estratgicas inequvocas.

El vocablo de mandato internacional, apenas un velo pudoroso de protectorado

(que implica a su vez un sistema colonial disfrazado), fue sustituido, como tantas
cosas de la disuelta Sociedad de Naciones, por un sinnimo cuando la
Organizacin de las Naciones Unidas ech sobre s el vano empeo de trazar un
orden jurdico internacional. Se recurri entonces a la palabra fideicomiso
(v.e.v.), con sentido de blasfemia para los civilistas.

Las naciones administradoras de los mandatos internacionales estaban obligadas

a presentar una memoria anual a la S. de N., con informe de la obra realizada
en todos los aspectos de cultura y bienestar.

Es una Solucin jurdica diseada para el reparto de los imperios coloniales

alemn y turco tras la primera guerra mundial. Este sistema se concretaba en
que la Sociedad de Naciones confera mandatos a los pases que heredaban las
colonias despojadas a Alemania y Turqua. Tericamente, estos mandatos
limitaban la soberana de los nuevos propietarios, obligndoles a informar cada
ao a la Sociedad de Naciones sobre las medidas adoptadas con el objetivo de
preparar a las poblaciones administradas para la independencia. En la prctica,
no fueron muy diferentes de las colonias tradicionales.
Francia y el Imperio Britnico (algunos mandatos en frica y Oceana fueron
asignados a la Unin Sudafricana o Australia) obtuvieron la mayor parte. Blgica
y Japn accedieron a pequeos territorios. Italia fue totalmente excluida lo que
engendr un gran descontento en el pas.

Un Mandato de la Sociedad de Naciones, se refiere a varios territorios

establecidos en el artculo 22 del Tratado de Versalles, y que haban sido
previamente controlados por pases derrotados en la Primera Guerra Mundial:
los territorios coloniales del Imperio alemn y las antiguas provincias del Imperio
otomano divididas en la particin del Imperio otomano.

El mandato era la entrega a potencias aliadas (y vencedoras en la Gran Guerra)

de dichos territorios para su administracin y en algunos casos eventual
independencia. Dichos mandatos fueron supervisados por la Comisin
Permanente de Mandatos de la Sociedad de Naciones. Los mandatos eran
diferentes de los protectorados, en el que la potencia administradora asuma
obligaciones con los habitantes del territorio y con la Sociedad de Naciones.

El nivel exacto de control de la potencia administradora sobre cada mandato era

decidido en unos principios individuales por la Sociedad de Naciones; sin
embargo, de forma general, la potencia administradora tena prohibido
construir fortificaciones y crear un ejrcito dentro del territorio, y tena
que presentar un informe anual sobre el territorio a la Sociedad de
Naciones.

A pesar de esto, los mandatos fueron vistos como colonias de facto de los
imperios de las naciones victoriosas en la primera guerra mundial.

La categora de distribucin de los mandatos dependa del nivel de desarrollo de

cada poblacin, y era la siguiente:

Mandatos tipo A, aquellas comunidades que haban alcanzado cierto grado de

desarrollo que permitira su viabilidad como pases prximos a una
independencia, siempre que contasen con los consejos y auxilios de un
mandatario hasta que sean capaces de conducirse por s mismas. Consista de
las provincias otomanas del medio oriente:

Mesopotamia, asignado al Reino Unido. Se independiz en 1932 como Iraq.

Palestina, asignado al Reino Unido. Fue dividido en dos partes, Transjordania
(1922) y [Palestina], que a su vez fue dividida en dos estados por la ONU (1947).
Las zonas de Gaza y Cisjordania, fueron ocupadas por Egipto y Jordania desde
1949 hasta 1967, cuando fueron ocupadas por Israel.

Siria, asignada a Francia. Fue dividida en dos pases, Lbano (1943) y Siria
(1944). La provincia norte de Hatay fue transferida a Turqua en 1939.

Mandatos tipo B, aquellos territorios o colonias cuya independencia no poda

ser resuelta debido a su bajo nivel de desarrollo y problemas sociales internos e
internacionales, necesitando la administracin de otro pas. Corresponde a los
territorios alemanes en frica:

Tanganica, hoy Tanzania, asignada al Reino Unido. Se independiz en 1961.

Camern Alemn dividido entre el Reino Unido (Camern britnico) y Francia

(Camern francs). La parte francesa se independiz como Camern en 1960 y
la parte britnica fue transferida a Camern en 1961. El extremo norte del
Camern britnico fue transferido a Nigeria en 1961.

Togolandia dividido entre Francia (Togolandia francesa) y Reino Unido

(Togolandia britnica). La parte francesa se independiz como Togo en 1960, y
la parte britnica fue transferida a la Costa de Oro britnica (hoy Ghana) en
1956.

Ruanda-Urundi, asignada a Blgica. Se independiz en 1962 como dos pases,

Ruanda y Burundi.

Mandatos tipo C, territorios o colonias que debido a su densidad poblacional o

lejana de centros civilizados o por su continuidad geografa o por otras
circunstancias deben ser administradas como parte integrante de la metrpoli
colonial. Corresponde a territorios alemanes de frica y Oceana:

frica del Sudoeste Alemana, hoy Namibia, asignada a Sudfrica. Se independiz

en 1990.

Nueva Guinea, asignada al Reino Unido y ms tarde a Australia. Se independiz

en 1975 como Papa Nueva Guinea.

Samoa Occidental, hoy Samoa, asignada al Reino Unido y ms tarde a Nueva

Zelanda. Se independiz en 1962.

Mandato de las Islas del Pacfico, asignado a Japn y ms tarde a Estados Unidos.
Corresponde a las islas al norte del ecuador en el Pacfico occidental. En la
actualidad son Estados bajo la orientacin estadounidense y no han alcanzado
la independencia total, si bien la ONU los reconoce como independientes.

Nauru, asignada al Reino Unido y ms tarde a Australia. Se independiz en 1968.

Los mandatos fueron reemplazados por la administracin fiduciaria, supervisada
por el Consejo de Administracin Fiduciaria de las Naciones Unidas, en 1946.

Mandatos de la Sociedad de Naciones Los Mandato de la Sociedad de Naciones

constituyeron un sistema de administracin establecido sobre varios territorios,
considerados en el artculo 22 del Tratado de Versalles, que pertenecieron o
fueron colonias de pases derrotados en la Primera Guerra Mundial. Este fue el
caso de los territorios coloniales del Imperio alemn y las antiguas provincias
del Imperio otomano. Los territorios bajo mandato no pertenecan al
mandatario, que tena que rendir cuentas de su gestin cada ao al Consejo de
la Sociedad de Naciones. Cuando el territorio bajo mandato llegaba a un grado
de desarrollo suficiente, alcanzara la independencia

Los mandatos eran diferentes de los protectorados, en el que la potencia

administradora asuma obligaciones con los habitantes del territorio y con la
Sociedad de Naciones. Los mandatos fueron supervisados por la Comisin
Permanente de Mandatos de la Sociedad de Naciones. El mandato era un sistema
distinto al protectorado, aunque en la realidad, los mandatos fueron entendidos
como colonias de facto de las naciones vencedoras en la Primera Guerra Mundial.
El nivel exacto de control de la potencia administradora sobre cada mandato era
establecido en para cada caso por la Sociedad de Naciones; aunque, de forma
general, la potencia administradora tena prohibido construir fortificaciones y
crear un ejrcito dentro del territorio y tena que presentar un informe anual
sobre el territorio a la Sociedad de Naciones. Tipos de mandatos Los mandatos
se clasificaron segn el grado de desarrollo del territorio: Mandatos de tipo A:
comunidades que haban alcanzado cierto grado de desarrollo que permitira su
viabilidad como pases prximos a una independencia, siempre que contasen con
los consejos y auxilios de un mandatario hasta que sean capaces de conducirse
por s mismas. A este grupo pertenecan las provincias otomanas del medio
oriente: Irak (asignado al Reino Unido, Estado independiente desde 1932),
Palestina y Transjordania (asignado al Reino Unido, unificado como el Mandato
Britnico de Palestina), Siria (asignado a Francia, Estado independiente desde
1946) y Lbano (asignado a Francia, independencia proclamada en 1941 y
reconocida en 1943 por Francia) Mandatos de tipo B, aquellos territorios o
colonias cuya independencia no poda sera viable a corto plazo, debido a su
reducido desarrollo y problemas sociales internos e internacionales, necesitando
la administracin de otro pas. Corresponde a los territorios alemanes en frica:
Tanganica (asignado al Reino Unido), Camern Alemn (dividido en Camern
britnico para el Reino Unido y Camern francs, para Francia), Togolandia
(dividido en Togolandia francesa, para Francia y Togolandia britnico, para el
Reino Unido) y Ruanda-Urundi (asignado a Blgica). Mandatos de tipo C,
corresponde con territorios o colonias que debido a su densidad poblacional o
lejana de centros civilizados o por su continuidad geografa o por otras
circunstancias deben ser administradas como parte integrante de la metrpoli
colonial. Corresponde a territorios alemanes de frica y Oceana: frica del
Sudoeste Alemana (asignada a a Sudfrica), Nueva Guinea (asignada a
Australia), Samoa Occidental (asignada a Nueva Zelanda), Mandato de las Islas
del Pacfico (asignado a Japn) y Nauru (asignado conjuntamente a Australia,
Reino Unido y Nueva Zelanda).

Fundamento artculo 22 del tratado de Versalles del mandato

internacional.

Art. 22. 1. Los principios siguientes se aplican a las colonias y territorios que,
a raz de la guerra, han cesado de hallarse bajo la soberana de los Estados que
los gobernaban anteriormente y que son habitados por pueblos aun incapaces
de regirse por s mismos en las condiciones particularmente difciles del mundo
moderno. El bienestar y desarrollo de esos pueblos constituye una misin
sagrada de civilizacin, y conviene incluir en el presente pacto garantas para el
cumplimiento de esta misin.