Tema 12

Pervivencias y transformaciones
econmicas en el siglo XIX: un
desarrollo insuficiente.

En los temas anteriores veamos cmo no sin dificultad- en lo poltico se

implantaba el liberalismo en Espaa. En el presente veremos los grandes cambios
que se producirn en lo econmico de la mano de una burguesa con una mentalidad
muy conservadora. Veremos las transformaciones de la agricultura como
consecuencia de las desamortizaciones y cmo stas tuvieron un resultado muy
mediocre; veremos las dificultades para la industrializacin y cmo al final slo
arraig la industria en Catalua y Pas Vasco; analizaremos las dificultades de los
transportes y cmo se logr crear una red ferroviaria que unira a todo el pas, pero
no nos engaemos, una red bastante ms raqutica que la de otros pases europeos.
En otro orden de cosas hablaremos de las finanzas. De los mltiples intentos
de crear un sistema monetario moderno y de cmo se consigue con la peseta; de las
dificultades para modernizar el sistema bancario y que ste sea eficaz; del dficit
permanente de la Hacienda, es decir, el desequilibrio continuo entre ingresos y
gastos; y, por ltimo, el impacto de la llegada de capitales extranjeros sobre algunos
sectores de la economa.
Que el proceso fue incompleto y que muchas transformaciones se quedaron a
medias nos lo demuestra la evolucin de la poblacin que no creci al mismo nivel
que la de otros pases europeos.

1. Un lento crecimiento de la poblacin.

Si hay una caracterstica que define el comportamiento demogrfico de la
poblacin espaola en el siglo XIX es el lento crecimiento demogrfico, sobre todo si lo
comparamos con otros pases de Europa occidental donde se haba producido un cambio
demogrfico y se haba pasado a un modelo de transicin (alta natalidad y baja
mortalidad), Espaa estaba anclada en el pasado, en el modelo demogrfico antiguo
(alta mortalidad y alta natalidad) con lo cual el crecimiento era ms lento que en esos
pases. Pasaremos a analizar el crecimiento natural y los movimientos migratorios para
entender completamente el fenmeno.

a) Movimientos naturales.

A lo largo de la centuria Espaa tuvo una alta tasa de mortalidad (sobre el 29

por mil) y una natalidad relativamente moderada (de en torno al 34 por mil en 1900).
Las causas de la alta mortalidad, y de la baja esperanza de vida que estaba sobre los 35
 Tema 12. Pervivencias y transformaciones econmicas del siglo XIX: un desarrollo insuficiente.

aos, son sobre todo

econmicas y sociales: escaso
desarrollo econmico y malas
condiciones de vida de la
poblacin que peridicamente
se vea afectada por profundas
crisis de subsistencias (malas
cosechas y crisis que generaban
caresta y hambrunas que se Evolucin de la poblacin en Catalua y en Espaa.
llevaban por delante a parte de la
poblacin) como las de 1847, 1857 y 1867-1868. Otra causa era la incidencia que sobre
la poblacin tena las enfermedades epidmicas (fiebre amarilla, clera) y endmicas
(tuberculosis, viruela, tifus, sarampin), muchas de ellas erradicadas en pases con un
mayor grado de desarrollo econmico.
Curiosamente la natalidad era relativamente ms baja que en otros pases del
continente, esto era debido, entre otras cosas, a la disminucin de la fertilidad
matrimonial (nmero de hijos por matrimonio y a que la mayora de la poblacin -2/3-
viva en el campo donde las condiciones de vida eran bastante peores que en las
ciudades.

b) Movimientos migratorios.

La emigracin era la vlvula de escape para salir de un medio rural superpoblado

en relacin con los escasos recursos que el campo espaol ofreca, esta tendencia
migratoria fue ms alta en la segunda mitad del siglo.
Entre 1830 y 1880 un gran nmero de espaoles abandon su hogar para emigrar
a Argelia, sin que sepamos a ciencia cierta los datos exactos de esa emigracin. Sin
embargo, el destino preferido fue la emigracin a Amrica, as, slo entre 1882 y 1899
sali de Espaa un milln de personas con Argentina y Brasil como principales
destinos. Ese dato se explica por la legislacin favorable a la salida por parte de los
gobiernos que vean en este hecho una forma de descongestionar el superpoblado medio
rural, adems la crisis agraria de finales de siglo contribuira tambin a estimular estas
salidas.

De todo este esquema se escapa Catalua que en eso se parece ms a los pases
desarrollados del continente que a la media nacional. La poblacin a lo largo de siglo se
multiplica por 2,2, muy por delante del panorama espaol. Las causas son debidas a
mejoras econmicas y sanitarias que conllevan una disminucin de la mortalidad y una
mayor esperanza de vida, el mayor desarrollo que el resto del pas y a la emigracin de
otros lugares de Espaa atrados por el crecimiento econmico. Otra peculiaridad
catalana es el mayor ndice de poblacin urbana.
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Datos de poblacin de algunos pases europeos y de Espaa y Catalua.

 Tema 12. Pervivencias y transformaciones econmicas del siglo XIX: un desarrollo insuficiente.

Por otra parte se modific la distribucin geogrfica de la poblacin

consolidndose la tendencia nacida a principios de la Edad Moderna: la poblacin se
desplaza de Norte a Sur y del centro a la periferia mediterrnea. As la poblacin en la
zona mediterrnea pas del 39,5 % del total al 45%, mientras que en el centro slo
Madrid y Extremadura no perdieron poblacin.

En otro orden de cosas en Espaa en esta centuria se produce un lento proceso

de urbanizacin pero a un ritmo muy lento, todava en 1900 la mayora de la poblacin
espaola (2/3) era rural y slo dos ciudades Madrid y Barcelona- tenan poco ms de
500.000 habitantes al finalizar el siglo.

2. Una agricultura protegida y estancada.

La agricultura espaola del XIX se caracteriza, entre otras cosas, por el atraso
tecnolgico, la pervivencia de la tradicional desigualdad en el reparto la propiedad y la
falta de inversiones y mejoras en lnea con una mentalidad capitalista. Si a esto unimos
los condicionantes geogrficos (zonas montaosas, climatologa adversa en algunas
zonas) y la falta de iniciativas del poder poltico para paliar algunos de estos
problemas, podemos llegar a la conclusin del abismo que la separaba de la agricultura
de otros pases europeos ms desarrollados que iniciaron primero la transformacin
agraria y luego la industrial.
En este apartado trataremos dos partes, primero las transformaciones de la
propiedad fruto de la mentalidad liberal (desamortizaciones aunque no nicamente) y
despus la evolucin de la agricultura a lo largo del siglo.

a) Transformaciones en la propiedad agraria: las desamortizaciones.

Espaa era un pas

fundamentalmente agrario
con una distribucin de la
propiedad de la tierra muy
desigual. Los grandes
propietarios desde la Edad
Media eran: la Corona, la
Iglesia (manos muertas), la
Nobleza (mayorazgos) y los
Municipios o Concejos.
Durante el Antiguo Rgimen
los terrenos de los

La reforma agraria liberal. estamentos privilegiados

estaban exentos de pagar
impuestos y mal explotados. Por lo tanto, no es de extraar que desde finales del siglo
XVIII se viera en la desamortizacin (incautacin por el Estado de bienes de la Iglesia,
de la Corona y de los municipios que eran nacionalizados y despus se vendan en
pblica subasta) una va para aumentar los ingresos de la Hacienda, primero por su
venta y despus a travs de los impuestos.
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Adems en el siglo XIX hay un grupo social que quiere maximizar esa riqueza y desea
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apoderarse de esas tierras: la burguesa liberal. De ah que con el triunfo de los liberales
triunfen las desamortizaciones.
 Tema 12. Pervivencias y transformaciones econmicas del siglo XIX: un desarrollo insuficiente.

Las desamortizaciones de
la primera mitad del siglo XIX
estuvieron acompaadas de una
serie de medidas encaminadas a
suprimir los privilegios del Antiguo
Rgimen (vinculaciones, rgimen
seorial, diezmos); as los
mayorazgos fueron suprimidos por
un decreto de 1836, lo que permiti
a sus titulares poder vender las
tierras o mantener la propiedad
plena. En cuanto a la abolicin de
los seoros de la nobleza, por otro Rendimiento del trigo en Europa a finales del siglo XIX,
decreto de 1837, los seores una muestra del atraso de la agricultura peninsular.
transformaron el seoro en
propiedad privada en contra de los deseos de los campesinos. En otras partes, como en
Valencia, los campesinos adquirieron la propiedad plena de las tierras que cultivaban.
Las desamortizaciones eclesisticas tambin pretendan debilitar a la Iglesia, que apoyaba
la causa carlista.
La primera de estas desamortizaciones liberales fue la que afect a los bienes de
la Iglesia y la llev a cabo el liberal progresista Mendizbal en 1836. La segunda y ms
importante fue la que afect fundamentalmente a las tierras comunes de los
Ayuntamientos y fue realizada por el ministro liberal progresista Pascual Madoz en
1855. La operacin fue impresionante: de 1836 a finales del siglo XIX se venden ms
de 600.000 fincas y se calcula en unos 10 millones de hectreas la extensin de las
fincas rsticas vendidas (el 20% del territorio nacional).
Como consecuencia del proceso desamortizador se ampli la superficie
cultivada, se acentu el latifundismo aunque en otras partes del pas posibilit el
funcionamiento de medianas y pequeas propiedades. La gente adinerada (terratenientes
o la nueva burguesa) pudo adquirir tierras, en cambio, los campesinos, sin recursos, no
pudieron participar en las compras. Se empeoraron, por tanto, las condiciones de vida de
los pequeos campesinos, acostumbrados a completar sus rentas con los bienes
municipales. Ambas podran haber creado una nueva clase de pequeos propietarios
agrcolas, pero no fue as. Las tierras nacionalizadas fueron vendidas en pblica subasta
(pagndose con deuda pblica la de Mendizbal, y con dinero la de Madoz).
Desde el punto de vista agrario, no se contribuy a la racionalizacin del
tamao de la propiedad, es ms se contribuy a reforzar el latifundio y el minifundio en
zonas donde anteriormente existan. No se moderniz la agricultura, ni se invirti en
nueva tecnologa. La agricultura sigui siendo tradicional y explotada por jornaleros sin
tierra.
Por lo que se refiere a las consecuencias sociales de las desamortizaciones, los
campesinos sin tierra vieron empeorar su situacin; explotados por los terratenientes y
sin posibilidad de emigrar a las ciudades por no producirse un desarrollo industrial
paralelo. As, se convertirn en caldo de cultivo revolucionario donde se extendern las
ideologas anarquistas.

b) Evolucin de la agricultura en el siglo XIX.

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Los cambios analizados junto con la mejora de los transportes, el aumento de la

poblacin (Espaa pasa, como hemos visto antes, de 11 millones de habitantes en 1800
 Tema 12. Pervivencias y transformaciones econmicas del siglo XIX: un desarrollo insuficiente.

a 18,6 millones en 1900) y la poltica proteccionista de los gobiernos moderados a

favor de los cereales contribuyeron a incrementar la produccin agrcola. El
proteccionismo era bsico, el rendimiento de la agricultura espaola estaba muy por
debajo del de otras zonas, el cereal era mucho ms barato en Francia, Alemania, Italia y
Gran Bretaa, sin un fuerte arancel (tarifas aduaneras a la entrada de productos del
exterior) la produccin nacional se habra hundido ante la competencia exterior. A
finales de siglo, la poltica proteccionista se acentu (arancel de 1891) para intentar
frenar la crisis agraria que atravesaban los cereales del interior, para no perder el
mercado de la periferia, ya que su precio era ms caro que el importado de EE.UU. o de
Rusia.
El cultivo de la patata y el maz, sobre todo en el norte y en las zonas de regado
del interior, el trigo y otros cereales, el olivo y la vid fueron los cultivos predominantes.
La cabaa ganadera disminuy (excepto la mular, animal utilizado para la
expansin de los cultivos) por la abolicin de la Mesta, al favorecer la extensin de los
cultivos.
Por lo que respecta a la
vid, sta conoci una etapa de
auge excepcional al verse
arrasadas las vias francesas por
la filoxera lo que propici el
incremento de las exportaciones
de vinos espaoles a Francia. Sin
embargo, el auge concluy con la
extensin de la filoxera por
Espaa y la cada de las
exportaciones a Francia a partir
de 1892.
Rendimiento del trigo en Europa a finales del siglo XIX, Por ltimo, el olivo
una muestra del atraso de la agricultura peninsular.
conoci el aumento de su cultivo
en Andaluca, Catalua y Bajo Aragn. Un signo de cambio positivo fue, como se ve en
el paso del siglo XIX al XX, el crecimiento de la superficie dedicada a frutales y a
cultivos de regado.

3. Una deficiente industrializacin en Espaa.

El proceso de industrializacin en Espaa se inicia en el primer tercio del siglo
XIX. Hay quien opina que la industrializacin en Espaa fue un fracaso, para otros
fue un proceso lento y tardo. Entre las causas destacaremos las siguientes:
La agricultura al no estar mecanizada y ser de escaso rendimiento no gener
ni capitales, ni materias primas ni mano de obra para la industria.
La penuria de capitales y escaso desarrollo del sistema financiero (bancos)
unidos a la inexistencia de una burguesa emprendedora a la que le faltaba iniciativa y
que prefera invertir en valores seguros como la deuda pblica o las tierras
desamortizadas.
La dependencia tcnica y financiera del exterior. Los avances se lograron con
inversiones extranjeras, pero slo en los sectores que consideraban ms rentables
(minera y ferrocarril).
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Escaso nivel de vida de la mayor parte de la poblacin que no genera una

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gran demanda de productos que estimule la industria.

 Tema 12. Pervivencias y transformaciones econmicas del siglo XIX: un desarrollo insuficiente.

El proteccionismo no ayud precisamente a favorecer la competitividad y el

ahorro de costes, los industriales espaoles tenan garantizado el mercado nacional
gracias a los aranceles aduaneros.
Por ltimo, la poltica errtica y poco inteligente de los dos partidos
principales.
Los sectores punta sern la industria textil algodonera y la siderrgica.

a) La industria textil algodonera.

Esta industria fue la primera en mecanizarse. Su centro exclusivo estuvo en

Catalua. La primera mquina de vapor en esta industria se instal en 1833. En
general, a la altura de 1860 la hilatura estaba completamente mecanizada, pero el
tejido lo estaba en un 45%.
La mecanizacin permiti la reduccin de los costes; adems, la poltica
proteccionista de los gobiernos permiti a la industria catalana sustituir en el mercado
espaol a los tejidos ingleses. Entre 1830 y 1850 pas a abastecer del 20 al 75% de la
demanda espaola.
Durante los aos sesenta se vivi una etapa de dificultades como consecuencia
de la Guerra de Secesin estadounidense (1861-1865) al encarecer el algodn
importado por los fabricantes. En los aos setenta vino la recuperacin, con un fuerte
desarrollo a partir de los ochenta. La prdida de Cuba y Puerto Rico afect a la industria
textil al perderse estos mercados.

b) La industria siderrgica.

Espaa contaba con

yacimientos de hierro y
carbn, pero en zonas
geogrficas separadas. Por
tanto, su localizacin en un
lugar obligaba al transporte
del otro componente
necesario para la industria.
Entre 1830 y 1860 la
produccin de hierro se
concentr en Andaluca, en
Marbella y Mlaga,
aprovechando sus minas de
hierro. Sin embargo, al Los distintos ritmos de industrializacin en la Europa del
utilizar carbn vegetal sus siglo XIX.
costes eran muy elevados.
Asturias toma el relevo entre 1860 y 1880 gracias a sus minas de carbn.
A partir de 1880 se impone sobre las dems la siderurgia vasca. Su nacimiento
se explica por la calidad de su mineral de hierro, libre de fsforo, del que haca uso el
nuevo convertidor Bessemer para la fabricacin de acero. Otra razn fue el capital
acumulado por empresarios vascos con la exportacin de mineral de hierro. En 1902 se
fundieron tres de ellas constituyendo una nueva empresa: Altos Hornos de Vizcaya.
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El desarrollo de la siderurgia vasca propici el de otras ramas, como las navieras

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y las construcciones metlicas (fabricacin de maquinaria textil, herramientas, material

de transporte), que tambin se extienden por Catalua y Asturias.
 Tema 12. Pervivencias y transformaciones econmicas del siglo XIX: un desarrollo insuficiente.

c) El panorama minero espaol.

En Espaa se desarroll mucho el sector minero en el siglo XIX, convirtindose

en uno de los sectores econmicos ms importantes como consecuencia de la demanda
creciente, por las industrias europeas, de los recursos minerales: plomo, cobre,
mercurio, hierro A partir de 1868, como muestra de su peso en la economa, la
exportacin de minerales represent una de las principales partidas del comercio
exterior espaol. En 1877 Espaa era el primer pas de Europa en la produccin de
minerales de plomo, hierro y cobre. Para el capital extranjero fue uno de los sectores
preferidos de inversin.

4. Las dificultades de los transportes: el ferrocarril.

Al empezar el siglo Espaa, si

quera lograr un desarrollo econmico,
tena que modernizar su red viaria y
superar los obstculos naturales
(relieve accidentado que encareca la
construccin de infraestructuras) y
fiscales (abundancia de impuestos
arbitrarios a la circulacin de productos)
para as facilitar los intercambios
comerciales y crear un mercado
integrado que no exista, es decir, que
un producto pudiera llegar a cualquier
parte del pas en un tiempo razonable.
La red ferroviaria espaola en 1865.
Se consigui slo parcialmente.

a) La red de caminos y el transporte martimo.

La red de caminos inicia un proceso de modernizacin a partir de 1840 pero fue

insuficiente y la red, con todo, era deficiente. Pero la gran apuesta del transporte
terrestre sera el ferrocarril.
En el transporte martimo se mejoraron las estructuras portuarias, se perfeccion
la navegacin a vela y a finales de siglo se introdujo la navegacin a vapor.

b) Evolucin y desarrollo del ferrocarril.

El ferrocarril fue decisivo para la formacin de ese mercado y para la

consolidacin, en definitiva, de una industrializacin moderna. La construccin de la
red se aceler a partir de la Ley de ferrocarriles de 1855. Ello permite establecer unas
etapas bien diferenciadas:

Periodo 18441855.
Se apoya en la real orden de diciembre de 1844. Facilit la especulacin y el
negocio sucio. Estableci un ancho de va superior al ancho europeo, que aisl al pas.
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Los dems pases europeos utilizaban una separacin entre rales de 1.435 mm, que se
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consider insuficiente en Espaa por los desniveles del terreno y el trazado sinuoso,
obligado por el relieve; con el fin de proporcionar una mayor estabilidad a los trenes, se
 Tema 12. Pervivencias y transformaciones econmicas del siglo XIX: un desarrollo insuficiente.

adopt la anchura de va de
seis pies castellanos,
equivalentes a 1.672 mm.
La medida, en la que
tambin debieron influir
razones estratgicas, supuso
el aislamiento ferroviario
de Espaa con respecto al
resto de Europa hasta fechas
recientes.
Esta legislacin no
La incidencia del ferrocarril en la economa.
tuvo el xito esperado. Se
construan las lneas con capital espaol y con subvenciones del Estado, pero la falta de
iniciativa, tanto estatal como privada, y de capitales hacia muy lenta su construccin.
En total se construyeron 476,9 Km (47 Km por ao). De este total a la lnea
Madrid Albacete corresponda 278 Km. Destacaban la de BarcelonaMatar (la
primera lnea frrea espaola inaugurada en 1848).

Periodo 1855-1865.
La Ley de ferrocarriles de 1855, aprobada durante el Bienio Progresista, dio un
empuje decisivo a la construccin de la red: entre 1855 y 1865 se construyen 4300 Km
(430 Km por ao). La ley facilit la formacin de sociedades annimas ferroviarias, por
el pago de subvenciones estatales (que garantizaba a los inversores un mnimo de
beneficios) y permitir la importacin de material ferroviario. La aportacin de capitales
extranjeros, fundamentalmente franceses, fue decisiva.

La crisis de 1866, el posterior crecimiento de la red y la incidencia del

ferrocarril en la economa
La crisis de 1866 fren el ritmo de construccin. Se unieron las repercusiones
de una crisis internacional (frena la afluencia de capital extranjero) con las de una
depresin interna (escasos rendimientos de las lneas en servicio por escasez de trfico,
cada de las cotizaciones burstiles y malas cosechas de 1867-68). Con todo, la crisis
fue coyuntural pues el ferrocarril tuvo efectos positivos para la economa espaola.
Facilit el intercambio de personas y mercancas entre las distintas regiones,
contribuyendo a la articulacin de un mercado interior, especialmente en cereales y
tejidos. Tras la crisis de 1866 vino un nuevo auge: la red nacional duplica su longitud
durante la Restauracin. Adems, se increment la presencia de capital espaol en las
compaas ferroviarias (casi al 50% en relacin a los extranjeros).

5. El comercio: proteccionismo frente a librecambismo.

Como decamos ms arriba, en Espaa no exista un mercado integrado por dos

problemas: la inexistencia de una red de transporte adecuada por los condicionantes
geogrficos y la existencia de muchas reglamentaciones fiscales que gravaban los
derechos de paso de las mercancas. Lo primero lo hemos analizado en el apartado
precedente, lo segundo ser una meta de los gobiernos liberales, y ser puesto en
marcha desde las Cortes de Cdiz y desarrollado a lo largo de toda la centuria: supresin
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de gremios, de derechos de paso, de entrada o salida a una u otra regin o territorio

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especfico Junto a esto se introdujo el sistema mtrico decimal desde 1880 para
facilitar el intercambio de productos ante la existencia de diferentes pesos y medidas. En
 Tema 12. Pervivencias y transformaciones econmicas del siglo XIX: un desarrollo insuficiente.

Arancel: ese mismo contexto tambin se cre la nueva unidad

Tarifas que se aplican monetaria para acabar con el caos: la peseta.
a las mercancas que En cuanto al comercio exterior podemos decir
entran en un pas. Se que en la primera mitad del siglo fue de retroceso por la
emplea tanto como prdida de las colonias y las guerras, la segunda fue de
instrumento para expansin moderada aunque con altibajos.
recaudar impuestos
Pero el gran debate del siglo entre gobiernos,
(arancel fiscal) como
para proteger la
partidos polticos, agricultores, industriales y la opinin
economa nacional de pblica fue la alternativa entre una poltica econmica
la competencia proteccionista (aranceles altos para proteger los
exterior. productos nacionales frente a la competencia exterior) y
una librecambista (aranceles bajos). La poltica
proteccionista era defendida a ultranza por los
industriales del algodn en Catalua, los productores de cereales de la Meseta como
hemos visto antes y
se agruparn en torno a
la asociacin Fomento
del Trabajo Nacional,
decan que la
proteccin era
imprescindible para el
desarrollo de la
industria nacional
frente a la competencia
de pases ms
desarrollados que
producan mercancas
mucho ms baratas y
de mejor calidad.
Fueron apoyados por
los moderados de la
poca de Isabel II Aduana de Barcelona, finales del XIX, desde las aduanas se
primero y por el controlaba la entrada y salida de productos y se aplicaba el
Partido Conservador arancel.
durante la restauracin. La postura librecambista era apoyada con fuerza por los
exportadores de productos agrarios y las compaas ferroviarias, crearon la Asociacin
para la Reforma de los Aranceles y tuvieron eco en las masas urbanas para las que
librecambio significaba productos ms baratos (por venir de fuera). Fueron apoyados
por los progresistas primero y por los liberales del tiempo de Alfonso XII despus. La
realidad es que la poltica arancelaria fue casi siempre proteccionista, con la excepcin
quiz del arancel de Figuerola de 1869 que era parcialmente librecambista y se gravaba
entre un 20 y un 35% el valor de la mercanca, en 1891 se vuelve a una poltica
netamente proteccionista.

6. Las finanzas.

En este apartado final trataremos el complejo mundo de las finanzas.

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Empezaremos por el sistema monetario y la creacin de la peseta, del desarrollo de la

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banca moderna, los problemas de la Hacienda y las inversiones extranjeras; es decir,

con todo lo que tiene que ver con el capital.
 Tema 12. Pervivencias y transformaciones econmicas del siglo XIX: un desarrollo insuficiente.

a) El sistema monetario: la creacin de la peseta.

Durante el primer tercio del siglo XIX haba en Espaa una verdadera anarqua
de pesos, medidas y monedas, esto entorpeca el comercio interior y haca ms difciles
los intercambios, los gobiernos liberales van a tratar de dar solucin a este problema.
Las leyes de 1848 y 1864 permitieron implantar un sistema monetario bimetlico
basado en el oro y la plata y con el real como unidad monetaria pero fracas. En 1864 se
pas al escudo (dividido en 10 reales) como unidad monetaria basada ya en el sistema
mtrico decimal, pero tampoco cuaj.
La reforma
definitiva lleg en
1868 cuando el
gobierno salido de
la revolucin de ese
ao cre la peseta
(dividida en 4
reales) que estara
en vigor hasta la
llegada del euro.
Aunque el sistema
era bimetlico se
Moneda de 5 pesetas de plata de 1869. apoy la nueva
moneda ms en la
plata que el oro debido a la caresta de ste y su desaparicin de la circulacin. La
peseta tard en generalizarse, se estima que hasta finales de siglo no se extendi su uso
a las transacciones usuales.

b) El desarrollo de la banca moderna.

La historia del sistema bancario espaol pasa por muchas vicisitudes y siempre
estar prximo al poder o bien para administrar la deuda del Estado o bien para prestar
directamente dinero a los poderes pblicos.
El primer banco espaol fue fundado en 1782, se
Deuda pblica.
llam Banco Nacional de San Carlos y su promotor fue el
francs Franois Cabarrs. Fue creado con la intencin de En sentido amplio se
administrar la deuda pblica emitida pero entr en entiende por deuda
bancarrota a principios del siglo XIX. Para sustituirlo se pblica el conjunto
cre en 1829 el Banco de San Fernando que, adems de de los crditos o
encargarse de administrar la deuda, tena como objetivo prstamos
prestar dinero al Estado, algo que sera una constante a lo concertados por el
Estado. El
largo de la centuria. En 1844 abren dos nuevos bancos, el endeudamiento del
de Isabel II en Madrid y el Banco de Barcelona, ambos Estado genera una
fueron fusionados por el gobierno fundndose as el Nuevo carga que se refleja
Banco Espaol de San Fernando, pero lleg tambin a la en los presupuestos.
suspensin de pagos y fue reflotado y rebautizado como Durante el siglo XIX
Banco de Espaa por la Ley de Bancos de Emisin de Espaa arrastr una
enorme deuda
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1856 durante el bienio progresista. Por esa poca ya

pblica (en 1850 era
existan bancos en Bilbao, Santander y Mlaga. Desde
de 3.900 millones y
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mediados de los cincuenta, hasta 1866 fue una etapa de en 1900 de 12.300).
expansin del sistema bancario, los bancos podan ser de
 Tema 12. Pervivencias y transformaciones econmicas del siglo XIX: un desarrollo insuficiente.

emisin (emitan billetes de curso legal en las ciudades en las que estaban) o de crdito
(para invertir en negocios y actividades productivas). Toda esta etapa acab con la crisis
financiera de 1866 motivada principalmente por la burbuja ferroviaria producida por
la escasa rentabilidad de las vas frreas recientemente construidas. Ese mismo ao el
Banco de Espaa recibe el monopolio exclusivo de la emisin de billetes vlidos en
todo el territorio nacional y en 1874 consta de 58 sucursales. Como vemos el
predominio de la banca pblica es apabullante, slo haba cuatro bancos privados al
acabar el siglo, el resto haba sido absorbido por el Banco de Espaa.
Es de destacar tambin la aparicin de las Cajas de Ahorros, pero no tuvieron
tanto impacto como los bancos y su labor fue en muchos casos meramente asistencial.

c) Los problemas de la Hacienda.

Los problemas de la Hacienda,

es decir, el desequilibrio entre ingresos
y gastos, fue una constante a lo largo
del siglo, y eso tuvo reflejos en la vida
poltica y en la vida cotidiana de los
ciudadanos.
El sistema tributario (los
impuestos que se pagaban) antes de
1845 era totalmente catico, arbitrario
e ineficaz, pasaba lo mismo que con la
moneda, los pesos y las medidas.
Abundaban las exenciones fiscales
entre la nobleza, el clero y algunos
territorios y haba que poner orden
en todo eso si se quera progresar y
modernizar el Estado y hacerlo ms
eficaz, pero todos los intentos de
reforma fracasaron por razones
polticas o tcnicas.
Impuestos directos e indirectos con la reforma La reforma definitiva lleg en
fiscal MonSantilln. 1845 con Ramn Santilln como
primer gobernador del Banco de
Espaa y Alejandro Mon como ministro de Economa, por eso se la conoce como
reforma Mon-Santilln. Se bas en los siguientes puntos:
Se simplifica el sistema impositivo con la creacin de dos tipos de impuestos:
directos e indirectos. Los directos se basan en la contribucin territorial de las
propiedades agrarias y el subsidio industrial y de comercio para esas actividades. Los
indirectos se llamarn consumos porque gravaban la compra-venta de productos de
primera necesidad y sern odiados por las masas populares.
Se establece por primera vez los presupuestos generales del Estado, es decir,
la previsin de ingresos y gastos para un ao.
Se adoptan medidas para reducir la deuda pblica, sta absorba el 27% de los
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gastos del Estado slo en concepto de pago de intereses de la deuda. Con todo, el
problema de la deuda es una constante en todo el siglo y fracasaron todos los intentos de
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sanear el presupuesto, siempre haba ms gastos que ingresos, slo fue al revs en
cuatro aos: 1876, 1882, 1893 y 1899.
 Tema 12. Pervivencias y transformaciones econmicas del siglo XIX: un desarrollo insuficiente.

Se va a producir
un fracaso en el intento de
crear un catastro o inventario
de todos los bienes por
localidades e individuos, el
nivel de ocultacin de datos
al fisco era espectacular y
este fracaso va a reducir la
capacidad recaudatoria por
parte del Estado.

Esta reforma se
La construccin del ferrocarril se hizo en gran parte con
mantuvo con pocos retoques capital francs.
hasta principios del siglo
XX.

d) Las inversiones extranjeras.

En general los capitales que haba en Espaa en el siglo XIX son de origen
extranjero, y no es porque en el pas no hubiera grandes fortunas y hombres de negocio,
era debido, sobre todo, a la mentalidad conservadora que tenan en Espaa los
industriales y financieros. En general predominaban las inversiones especulativas (ganar
mucho a corto plazo) que las productivas (invertir en negocios slidos y recibir
beneficios a medio y largo plazo). Destacan dos hombres de negocios: Muoz, esposo
de la regente Mara Cristina, y Jos de Salamanca, los dos grandes financieros y con
slidos contactos en el aparato del Estado, pero sus inversiones eran exclusivamente
especulativas, y todo lo reinvertan al final en tierras. Por eso el desarrollo industrial fue
lento.
Los grandes negocios y los grandes proyectos fueron obra de inversores
extranjeros. La poltica gubernamental favorable al capital extranjero surti efectos y
llegaron tres grupos financieros franceses que invirtieron en el ferrocarril aprovechando
las subvenciones estatales y la ausencia de aranceles para los productos ferroviarios. As
se construy el ferrocarril espaol y las compaas ferroviarias que operaban en Espaa
tenan casi todas su sede ms all de los Pirineos. La crisis de 1866 hizo que estas se
remodelaran pero siguieron existiendo. Como vemos se invierte en un negocio
especulativo, como puso en evidencia la misma crisis.
El capital ingls sera predominante en el sector minero en el que Espaa era
especialmente atractiva por su gran riqueza en minerales: cobre, estao, hierro, plomo,
mercurio Este proceso se intensifica a partir de 1880 y sirve de palanca a la
formacin de grupos capitalistas vascos a la sombra del negocio de exportacin del
mineral de hierro para la industria britnica, esos grupos capitalistas nacionales
realizarn importantes inversiones industriales en contraste con el resto del pas. El
capital ingls se dirigir tambin a lugares con productos agrarios muy peculiares como
el brandy o el vino de Jerez.
Como vemos, salvo algunas excepciones, ni la agricultura ni la industria fueron
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sectores atractivos para la inversin de capitales exteriores y eso explica en parte su

escaso desarrollo.
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