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CORPORACIN UNIVERSITARIA AMERICANA

FACULTAD DE HUMANIDADES Y CIENCIAS SOCIALES

PROGRAMA EDUCATIVO DERECHO

TECNICAS DE SPOA

CURSO 8B

DOCENTE

MANUEL MOSQUERA

PRESENTADO POR

JOSE RICARDO VARELA PEDROZO

ARNOVIS MONTERO FARFAN

ROBERTO CARLOS DE LA HOZ

RUBEN GOMEZ

BARRANQUILLA ATLANTICO, NOVIEMBRE 15 DE 2016


PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD

CONCEPTO. La definicin del principio de oportunidad la podemos encontrar en el artculo 323


Inc 2 de la 906 de 2004, el cual consagra:

ART.323. INC 2. El principio de oportunidad es la facultad Constitucional que le permite


a la Fiscala General de la Nacin, no obstante que existe fundamento para adelantar la
persecucin penal, suspenderla, interrumpirla o renunciar a ella, por razones de poltica
criminal, segn las causales taxativamente definidas en la ley, con sujecin a la
reglamentacin expedida por el Fiscal General de la Nacin y sometido a control de
legalidad ante el juez de garantas.

De la lectura del anterior artculo podemos concluir lo siguiente:

Que la accin penal esta en cabeza de la Fiscala General, ella tiene la obligacin de investigar
una noticia criminal, averiguar si se cometi un delito, perseguir capturar y llevar ante la
autoridad competente para su juzgamiento a los posibles autores.

Que el principio de oportunidad se erige como una excepcin a esta accin penal, el cual
encuentra sus bases constitucionales en el artculo 250 de la C.P. en este artculo se lee entre
lneas que la Fiscala No podr, en consecuencia, suspender, interrumpir, ni renunciar a la
persecucin penal, salvo en los casos que establezca la ley para la aplicacin del principio de
oportunidad regulado dentro del marco de la poltica criminal del Estado, el cual estar sometido
al control de legalidad por parte del juez que ejerza las funciones de control de garantas.

De lo anterior, podemos establecer que este principio hace parte de la poltica criminal del
Estado y tiene como fin la racionalizacin de la carga investigativa adelantada por la Fiscala
General.

Anteriormente se haba anotado, que para la aplicabilidad de esta herramienta procesal, el


legislador consagro taxativamente los casos en que era aplicable ste principio. Dicho casos
estn consagrados en el artculo 324 de la ley 906 de 2005 y en la jurisprudencia de la Corte
Constitucional, los cuales son:

1. Cuando se tratare de delitos sancionados con pena privativa de la libertad cuyo mximo
sealado en la Ley no exceda de seis (6) aos o con pena principal de multa, siempre que se
haya reparado integralmente a la vctima conocida o individualizada; si esto ltimo no
sucediere, el funcionario competente fijar la caucin pertinente a ttulo de garanta de la
reparacin, una vez odo el concepto del Ministerio Pblico.

Esta causal es aplicable, igualmente, en los eventos de concurso de conductas punibles


siempre y cuando, de forma individual, se cumpla con los lmites y las calidades sealadas en el
inciso anterior.

2. Cuando a causa de la misma conducta punible la persona fuere entregada en extradicin a


otra potencia.
3. Cuando la persona fuere entregada en extradicin a causa de otra conducta punible y la
sancin imponible en Colombia carezca de importancia comparada con la impuesta en el
extranjero, con efectos de cosa juzgada.

JURISPRUDENCIA CORTE CONSTITUCIONAL

4. Cuando el imputado o acusado, hasta antes de iniciarse la audiencia de juzgamiento,


colabore eficazmente para evitar que el delito contine ejecutndose, o que se realicen otros, o
cuando suministre informacin eficaz para la desarticulacin de bandas de delincuencia
organizada.

JURISPRUDENCIA CORTE CONSTITUCIONAL

5. Cuando el imputado o acusado, hasta antes de iniciarse la audiencia de juzgamiento, se


compromete a servir como testigo de cargo contra los dems procesados, bajo inmunidad total
o parcial.

En este evento los efectos de la aplicacin del principio de oportunidad quedarn en suspenso
respecto del procesado testigo hasta cuando cumpla con el compromiso de declarar. Si
concluida la audiencia de juzgamiento no lo hubiere hecho, se revocar el beneficio.

JURISPRUDENCIA CORTE CONSTITUCIONAL

6. Cuando el imputado o acusado, hasta antes de iniciarse la audiencia de juzgamiento, haya


sufrido, a consecuencia de la conducta culposa, dao fsico o moral grave que haga
desproporcionada la aplicacin de una sancin o implique desconocimiento del principio de
humanizacin de la sancin.

7. Cuando proceda la suspensin del procedimiento a prueba en el marco de la justicia


restaurativa y como consecuencia de este se cumpla con las condiciones impuestas.

COMENTARIO

8. Cuando la realizacin del procedimiento implique riesgo o amenaza graves a la seguridad


exterior del Estado.

JURISPRUDENCIA CORTE CONSTITUCIONAL

9. En los casos de atentados contra bienes jurdicos de la administracin pblica o de la recta


administracin de justicia, cuando la afectacin al bien jurdico funcional resulte poco
significativa y la infraccin al deber funcional tenga o haya tenido como respuesta adecuada el
reproche institucional y la sancin disciplinaria correspondientes.

JURISPRUDENCIA CORTE CONSTITUCIONAL

10. En delitos contra el patrimonio econmico, cuando el objeto material se encuentre en tal alto
grado de deterioro respecto de su titular, que la genrica proteccin brindada por la ley haga
ms costosa su persecucin penal y comporte un reducido y aleatorio beneficio.
JURISPRUDENCIA CORTE CONSTITUCIONAL

11. Cuando la imputacin subjetiva sea culposa y los factores, que la determinan califiquen la
conducta como de mermada significacin jurdica y social.

JURISPRUDENCIA CORTE CONSTITUCIONAL

12. Cuando el juicio de reproche de culpabilidad sea de tan secundaria consideracin que haga
de la sancin penal una respuesta innecesaria y sin utilidad social.

13. Cuando se afecten mnimamente bienes colectivos, siempre y cuando se d la reparacin


integral y pueda deducirse que el hecho no volver a presentarse.

14. Cuando la persecucin penal de un delito comporte problemas sociales ms significativos,


siempre y cuando exista y se produzca una solucin alternativa adecuada a los intereses de las
vctimas. Quedan excluidos en todo caso los jefes, organizaciones, promotores, y financiadores
del delito.

JURISPRUDENCIA CORTE CONSTITUCIONAL

15. Cuando la conducta se realice excediendo una causal de justificacin, si la desproporcin


significa un menor valor jurdico y social explicable en el mbito de la culpabilidad.

16. Cuando quien haya prestado su nombre para adquirir o poseer bienes derivados de la
actividad de un grupo organizado al margen de la ley o del narcotrfico, los entregue al fondo
para Reparacin de Vctimas siempre que no se trate de jefes, cabecillas, determinadores,
organizadores promotores o directores de la respectiva organizacin.

JURISPRUDENCIA CORTE CONSTITUCIONAL

PARGRAFO 1o. En los casos de trfico de estupefacientes y otras infracciones previstas en el


captulo segundo del ttulo XIII del Cdigo Penal, terrorismo, financiacin de terrorismo, y
administracin de recursos relacionados con actividades terroristas, solo se podr aplicar el
principio de oportunidad, cuando se den las causales cuarta o quinta del presente artculo,
siempre que no se trate de jefes, cabecillas, determinadores, organizadores promotores o
directores de organizaciones delictivas.

PARGRAFO 2o. La aplicacin del principio de oportunidad en los casos de delitos


sancionados con pena privativa de la libertad cuyo lmite mximo exceda de seis (6) aos de
prisin ser proferida por el Fiscal General de la Nacin o por quien el delegue de manera
especial para el efecto.

PARGRAFO 3o. No se podr aplicar el principio de oportunidad en investigaciones o


acusaciones por hechos constitutivos de graves infracciones al Derecho Internacional
Humanitario, delitos de lesa humanidad, crmenes de guerra o genocidio, ni cuando tratndose
de conductas dolosas la vctima sea un menor de dieciocho (18) aos.
JURISPRUDENCIA CORTE CONSTITUCIONAL

PARGRAFO 4o. No se aplicar el principio de oportunidad al investigado, acusado o


enjuiciado vinculado al proceso penal por haber accedido o permanecido en su cargo, curul o
denominacin pblica con el apoyo o colaboracin de grupos al margen de la ley o del
narcotrfico.

Ms tarde se adiciono el artculo 18 mediante la ley 474 de 2001 artculo 40, y que habla del
principio de oportunidad para los delitos de cohecho en la siguiente forma:

Artculo 40. Principio de oportunidad para los delitos de cohecho. El artculo 324 de la Ley 906
de 2004 tendr un numeral 18, el cual quedar as:

"18. Cuando el autor o partcipe en los casos de cohecho formulare la respectiva denuncia que
da origen a la investigacin penal, acompaada de evidencia til en el juicio, y sirva como
testigo de cargo, siempre y cuando repare de manera voluntaria e integral el dao causado.

Los efectos de la aplicacin del principio de oportunidad sern revocados si la persona


beneficiada con el mismo incumple con las obligaciones en la audiencia de juzgamiento.

El principio de oportunidad se aplicar al servidor pblico si denunciare primero el delito en las


condiciones anotadas.

Concepto de la Corte Constitucional en sentencia c-738 de 2008, el principio de oportunidad (i)


fue supeditado por el Constituyente derivado a la poltica criminal del Estado; (ii) la aplicacin
de este principio no constituye una antinomia del principio de legalidad, como quiera que
constituye una oportunidad reglada que, se reitera, es excepcional, no arbitraria, sujeta al
control de garantas, con presencia del Ministerio Pblico y con participacin de la vctima a la
que se debe escuchar y est sometida adicionalmente en su ejercicio interno por la Fiscala a
un reglamento expedido por el Fiscal General de la Nacin que deber desarrollar el plan de
poltica criminal del Estado; (iii) este principio se predica de conductas antijurdicas y lesivas del
bien jurdico, que el legislador sustrae con todos sus elementos de la accin punitiva, como
resultado de una valoracin poltico criminal, que conduce a considerarlas de poca significacin
desde la perspectiva de afectacin del bien jurdico protegido; (iv) dicho principio alude a
delitos de entidad menor y especficamente en el caso de los atentados contra los bienes
jurdicos de la administracin pblica o recta imparticin de justicia, a que alude el numeral
acusado se prev claramente que la infraccin del deber funcional tenga o haya tenido una
respuesta de orden disciplinario y la afectacin del bien jurdico resulte poco significativa; (v) en
este caso no se trata de discriminar conductas con medidas distintas, para sustentarlas del
mbito penal, sino que se atribuye al Estado la opcin de no proseguir excepcionalmente la
accin penal en una hiptesis concreta la sealada en el numeral 10 acusado-., conforme a
una valoracin poltico criminal, para la cual el constituyente autoriz al Legislador y que en el
caso del numeral acusado se refiere especficamente a los denominados delitos bagatela.

La Corte en esta jurisprudencia ha dicho que como el principio de oportunidad implica la


renuncia del Estado a perseguir y castigar el delito -panorama no deseable en un estado de
derecho-, las hiptesis en que el mismo puede aplicarse deben responder a la finalidad
excepcional que inspira esa institucin. Ello hace que el legislador no est en absoluta libertad
de establecer las causales en que el fiscal puede abstenerse de iniciar la accin penal o
renunciar o suspender la investigacin.

En concreto, la jurisprudencia ha reconocido que el legislador cuenta con un margen de


configuracin amplio para definir las causales de procedencia del principio de oportunidad, pero
que dicho margen encuentra lmite en la naturaleza excepcional de la figura, que viene
impuesta por su condicin de ser mecanismo de descongestin del aparato judicial que busca
la supresin de la accin penal en contra de conductas delictivas de bajo impacto que pueden
no ser sancionadas sin grave detrimento del orden social.

Adicionalmente, la Corte ha establecido que los compromisos internacionales adquiridos por


Colombia en materia de persecucin de delitos de cierto impacto impiden que en su caso el
legislador autorice la aplicacin del principio de oportunidad. La Corte ha sealado que delitos
de lesa humanidad, delitos contra el derecho internacional humanitario, delitos de tortura, tratos
crueles, inhumanos y degradantes, conductas relativas a la libertad personal, entre otras, deben
ser sancionados obligatoriamente por Estado en virtud de los compromisos internacionales
adquiridos, por lo que en estos casos el legislador no puede autorizar el principio de
oportunidad.

En tercer lugar, la Corte ha sostenido que el legislador tiene un margen generoso de


configuracin en la materia, pero que, en aras de garantizar el carcter excepcional del principio
de oportunidad, las causales de aplicacin deben estar perfectamente definidas. Esto con el fin
de evitar que por va de interpretacin, el fiscal y el juez encargados de aplicar y aprobar el
instituto sacrifiquen la integridad del principio de legalidad y promuevan la impunidad de delitos
no susceptibles de ser excluidos de sancin.

OPORTUNIDAD PARA APLICAR EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD

El articulo 323 en su primera parte consagra que el principio de oportunidad se puede aplicar
hasta antes de la de la audiencia de juzgamiento, en esta etapa el fiscal encargado del caso
podr suspender, interrumpir o renunciar a la persecucin penal y aplicar el principio de
oportunidad. Pero siempre este principio estar sometido al control de legalidad por parte del
juez de garantas quien lo avalar.

CRITICA

Muchos detractan de este principio porque suponen una incapacidad por parte del rgano
Judicial y el Investigativo para perseguir y llevar a la crcel a los que de una u otra forma han
cometido un delito.

Mientras otros estn de acuerdo, ya que para ellos, este principio permite consagrar esfuerzos
en otros delitos que tienen impacto social.