INVITACION A TALLERES PARTICIPATIVOS

Las Mesas de Participacin tienen dos cauces uno presencial y otro virtual a travs de este Espacio
Comn de Trabajo al que le damos la bienvenida y en el que le invitamos a intervenir.

MESA DE TRABAJO N 3 / Eje Temtico FISICO TERRITORIAL

En el primer taller se analizaran aspectos de inters vinculados con el Eje Temtico Fisico
Territorial, las compatibilidades entre usos tanto dentro del casco urbano y su periferia, del cual
se sintetizaran ideas sobre la necesidad de distinguir entre usos y pasar a definirlas, dentro de un
deseo de integracin entre ellas e identificar los conflictos existentes con un adecuado
cumplimiento de las normas de urbanizacin.

El desequilibrio en la estructura urbana y un cambio de escala inusitado en los problemas e

intervenciones planificadas, han puesto en crisis los instrumentos de planificacin para el
ordenamiento de la ciudad; de suerte que se plantea un nuevo escenario que requiere, as mismo,
nuevos conocimientos e instrumentos de accin.

Caracterizacin de la Ciudad Actual

Consistir en la caracterizacin de los componentes fsicos de la estructura urbana, se realizan los

esfuerzos analticos para tener los resultados y los aportes recientes de los anlisis funcionales del
urbanismo en la nueva dimensin de la urbanizacin:
Tendencia histrica del crecimiento urbano
El Proceso de expansin
La actividad de la construccin en la ciudad
El sector de la construccin y la disponibilidad de suelo

El crecimiento urbano se estudiara como una sucesin de formas de produccin de la ciudad, que
permite:
 Tener una visin global de la ciudad en el tiempo as como de las relaciones entre las
diversas formas de crecimiento y las fuerzas sociales que constituyen su motor y su
contenido,
Comprender la estructura urbana y su funcionamiento, como base para las intervenciones
futuras, poniendo de relieve los puntos fijos de las transformaciones anteriores
Estudiar los diferentes aspectos sectoriales (vivienda, infraestructura, equipamientos, etc.)
como parte de un proceso global, asignndoles una funcin dentro del proceso de
crecimiento y transformacin de la ciudad lo cual permite proporcionar datos
fundamentales para su comprensin y de la sociedad que la habita (Del Castillo y Salazar,
1996, p. 10)
Esclarecer su estructura y las relaciones espaciales ms generales a travs del anlisis
morfotipolgico que permite caracterizar las formas urbanas (Corts y Salazar, 1992).

El proceso de desarrollo urbano produce cambios y mutaciones complejas en la dimensin de la

ciudad, en las formas del crecimiento urbano, en la forma de vida de sus habitantes y, por tanto, en
los patrones de organizacin territorial.
Las transformaciones causadas por el desarrollo urbano deben ser explicadas a partir de la
descripcin de una secuencia que se ha conformado en el tiempo y que permite definir la estructura
urbana por medio de la identificacin de las formas de crecimiento y de los patrones que la
consolidan; as, se pueden caracterizar las diversas partes de la ciudad y constituir un marco de
reflexin para comprender los procesos del desarrollo urbano.

Analizar la estructura espacial y funcional de la ciudad de Puno, identificar los sectores de altas
inversiones, la calidad de prestacin de los servicios urbanos las vinculaciones entre los diferentes
sectores de la ciudad, lugares de congestin urbana determinando sus causas, y verificando los
procesos crecientes de deterioro de la calidad urbana y ambiental, debilidad de los subcentros frente
a la alta concertacin de las actividades en el rea central (administrativas, comerciales, financieras
y culturales; y su expansin hacia los corredores de salida y entrada a la ciudad)

Definir la estructura fsico espacial de la ciudad, identificando los centros de comercializacin y de

gestin urbana que configuran los centros y sub centros en la ciudad, el sistema de subcentros
locales estructurados sobre la relacin comercio- transporte a escala barrial que sirven a los sectores
residenciales ubicados en sus proximidades, definir los centros barriales de los barrios tradicionales,
evaluando sus equipamientos y actividades comerciales, analizar los orgenes de estos subcentros en
la historia del proceso de urbanizacin que factores influyeron para su ubicacin y desarrollo,

Analizar el proceso de crecimiento y consolidacin de los corredores de expansin de la ciudad y

la conformacin de nodos de articulacin de los sistemas de transporte que han dado lugar al
crecimiento de otros centros locales dispersos en la ciudad que concentran funciones comerciales y
otros servicios.

Analizar si estas concentraciones benefician a las poblaciones de estas zonas y que desequilibrios
producen, a fin de proponer acciones para generar equilibrios en estos sectores mediante la
localizacin de equipamiento u otros servicios.

Identificar reas de calidad urbansticas en la ciudad as como caractersticas culturales

(vinculadas a la msica, la pintura u otras expresiones artsticas y sociales propias de Puno) como
fuentes nicas de ventajas competitivas de la ciudad, que deben ser potenciadas y explotadas
como parte de los recursos tursticos y atractivos con que cuenta la ciudad. Darle la importancia a
Puno como uno de los tres Centros de Servicios Tursticos mas importantes de Per, identificando
en la regin los diferentes atractivos y las diversas opciones de turismo en Puno.
Disponibilidad de tierras, este es un factor estratgico que debe ser analizado ya que permite
acomodar el futuro crecimiento de la poblacin y actividades en la ciudad, cuando se dispone de
tierras con vocacin urbana, nos permite incrementar la productividad de la ciudad, ya que brinda la
posibilidad de obtener un uso ms eficiente de los espacios urbanos. Por tanto es importante
localizar reas de crecimiento urbano, que permitan mejorar la dinmica de funcionamiento de la
ciudad, mediante la localizacin de espacios vacantes de equipamiento urbano de elevada
calidad, y localizacin del crecimiento de la poblacin a futuro.

1. Caractersticas fsicas de puno.

2. Usos del suelo urbano
3. Configuracin territorial actual.
4. Los espacios pblicos y la ribera del Lago Titikaka
5. Tendencias de Expansin urbana
6. Equipamiento urbano
7. Saneamiento fsico-legal de la propiedad.
8. Ocupacin del territorio
9. La configuracin del territorio
10. Los planes urbanos y la ciudad
11. La ciudad de manzanas
12. La ciudad de barrios residenciales y artesanales.
13. La nueva ciudad de periferia: barrios informales y conjuntos barriales.
14. La actual estructura urbana
15. Las reas de Centralidad
16. El Tejido residencial
17. Periferias y Potencialidad de las reas de periferia

La consolidacin de la historia de la ciudad en el territorio y de su memoria mediante la

identificacin, conservacin y proteccin del patrimonio urbano (lugares y edificios), elemento
clave en la conformacin de las comunidades urbanas

Estas acciones sobre el territorio constituyen la construccin fsica de lo pblico en la ciudad. Si

bien este concepto alude a mltiples aspectos de la sociedad, en la ciudad, lo pblico est
compuesto de:

Todo aquello relacionado con el manejo del espacio pblico y del patrimonio cultural inmueble
(Gmez Buenda, 1999).
La ciudad es producto de un largo acontecer. En su estructura fsica se reflejan las acciones de
las sociedades que lo han habitado en las diferentes pocas de la historia, que han dejado sus
huellas y sus deseos plasmados en espacios, edificios y lugares; algunos de estos han
permanecido llenos de significacin, otros han sido olvidados y otros tantos, los ms, han
desaparecido (Rossi, 1979).
El anlisis del espacio pblico y su relacin con las construcciones revela las diferentes formas
y estructuras que hoy componen la ciudad, de tal forma que, hoy, la intervencin est
condicionada por la manera en que a lo largo de la historia se ha consolidado la propia forma de
crecimiento.
Los criterios de distincin o diferenciacin de las reas patrimoniales y espacios pblicos
representativos revelan la importancia que adquieren los componentes que constituyen lo
pblico, pues es a travs de ellos como se puede discernir la caracterstica de un rea, lo que la
diferencia del resto, pero tambin lo que la hace pertenecer al conjunto general de la ciudad.
 Lo pblico est conformado por elementos fsicos que se mantienen como elementos estables
frente a la evolucin de la ciudad, que describen e identifican la estructura urbana adems de
dar cuenta de lo representativo en la ciudad, de lo que es significativo para la poblacin, son los
datos iniciales y finales de la memoria colectiva. Lo colectivo lo construye la ciudad, es uno de
sus servicios y su sentido.

En este contexto, en la ciudad pueden distinguirse dos estructuras urbanas discernibles:

1.- Las reas de inters patrimonial, los elementos primarios o su conjunto. Se trata de reas o
edificaciones que han mostrado tener y fijar una impronta histrica en la forma de crecimiento de la
ciudad, lo que hace alusin directa al patrimonio cultural. En este sentido, la valoracin y
proteccin sobre el patrimonio construido es parte integrante de la construccin de lo pblico y lo
colectivo; son actuaciones estructurantes.

Estos elementos de lo pblico son una parte de la ciudad que genera en torno a ella diversos grados
de consolidacin y que, por lo tanto, constituyen los puntos fijos en el crecimiento de la ciudad. En
general, son los elementos que conforman las escalas metropolitana y urbana. La intervencin en lo
pblico-fsico se debe relacionar tambin con los principios fundamentales del Plan de
Ordenamiento sobre el equilibrio, el establecimiento de una identidad, y de una estructura urbana
equitativa, productiva y accesible.

2.- Las reas residenciales, ms susceptibles para recibir tratamientos que se pueden generalizar.
Estn conformadas, en la ciudad y en el tiempo, por la superposicin de diversas formas de
crecimiento que caracteriza y define un patrn concreto. Las reas residenciales contienen los
elementos que definen la escala zonal y que debido a la dinmica urbana tienden a transformarse en
tiempos ms breves, porque sobre estas reas opera el mercado y la economa de la ciudad. Los
tratamientos en el rea residencial se refieren al fortalecimiento de partes de la ciudad consolidadas,
en diversos estados de desarrollo, o de reas nuevas por desarrollar.

Estos componentes establecen entre s una relacin que constituye una estructura urbana propia de
lo pblico y que se manifiesta en vnculos de carcter morfolgico, en la estructura fsica, en la
consolidacin de los tipos edilicios y trazados urbanos. Lo pblico ha condicionado el crecimiento y
tambin condiciona las nuevas reas de expansin.

Por tanto, es necesario realizar el anlisis de los componentes siguientes:

Poblacin, Territorio y Empleo.

Anlisis de las reas de la ciudad, identificando aquellas que se hallan en estado de socialmente
crticas como zonas de vivienda precaria, tugurizadas, en conflicto vivienda-industria.
Caracterizacin del problema habitacional en la ciudad de Puno a travs del censo de vivienda y
poblacin y los ltimos datos del proyecto de actualizacin del catastro municipal.
Evolucin demogrfica y estructura habitacional, socio-econmica y organizacin vecinal de la
ciudad de Puno.
Composicin poblacional
Caracterizacin del problema habitacional
Vivienda (acceso, calidad, propiedad, etc.)
La formacin y apropiacin sobre las rentas del suelo urbano
Organizaciones vinculadas al proceso de urbanizacin y el medio ambiente
Identificacin de organizaciones sociales
Salud (atencin, calidad, calidez, cobertura, etc.)
 Tradicin (folclor, artesana, gastronoma)
Arqueologa, Identificacin y calificacin de reas de patrimonio histrico, reas de proteccin
histrica vigentes, reas de proteccin relevados, reas de proteccin incorporadas a la ciudad.
Espacios de concertacin y coordinacin
Liderazgos organizacionales