UN RECORRIDO POR LA HISTORIA

DE LAS POLTICAS CULTURALES

INDIGENISTAS EN MXICO
Genaro Zalpa Ramrez
Luis Ernesto Solano Becerril

RESUMEN

El presente artculo es una revisin crtica de la historia de las

polticas pblicas, particularmente las educativas,que tienen que
ver con las culturas indgenasde Mxico, desde inicios del siglo XX
hasta la actualidad. Dichas polticas han evolucionado desde la
homogeneizacin, que buscaba la desaparicin de las culturas de
los indgenas para que stos se asimilarancon una identidad cultural
mexicana uniforme, pasando por la incorporacinque tena como
objetivo la convivencia de las diversas culturas nacionales, hasta la
interculturalidad que reconoce el valor de la diversidad cultural y busca
impulsar su desarrollo y el dilogo en relaciones de igualdad.

Palabras clave: Poblacin indgena. Homogeneizacin. Incorporacin.

Interculturalidad.

1 INTRODUCCIN

Presentamos en este artculo un recuento histrico de las

polticas culturales del Estado Mexicano, con respecto a las cultu-
ras indgenas. Iniciamos con una cuestin que nos parece que es el

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punto de partida: establecer quines son los indgenas a quienes

se dirigen las polticas culturales. Posteriormente presentamos tres
etapas que nos parecen.

2 QUINES SON LOS INDGENAS?

Los diccionarios nos dicen que los indgenas son los pueblos
originarios de un lugar. sta es una definicin etimolgica que se
deriva del latn indegenitus: nacido all. Cuando Mxico fue coloni-
zado por los espaoles, stos se distinguan claramente de los in-
dgenas, las poblaciones originarias del lugar, los aborgenes. Pero
pronto comenzaron a llegar a la entonces llamada Nueva Espaa
pobladores de origen distinto al espaol, y empezaron tambin a
nacer all descendientes de los colonos, y los de los colonos con
sus parejas indgenas. Eran ellos tambin indgenas, puesto que
eran nacidos en el lugar? La respuesta fue que no. En ese tiempo se
impuso el criterio racial, el de la sangre, por lo que se crearon diver-
sas nomenclaturas para las diversas mezclas raciales: los nacidos
de espaol e indgena, son mestizos; de indio y negra, zambos; de
blanco y negra, mulatos; etc.
En el Mxico moderno, los criterios para definir a la pobla-
cin indgena y contarla como tal en los censos de poblacin son
otros. El criterio racial se utiliz solamente en el censo de 1921,
junto con otras caractersticas culturales como el uso de vestimenta
o el consumo de alimentos considerados propios de los indgenas.
El criterio general que prevaleci, y que se empez a emplear desde
el primer censo que se llev a cabo en 1895, fue el de la lengua. Los
hablantes de alguna de las lenguas indgenas son clasificados en los
censos como indgenas1, independientemente de si se tiene sangre
indgena en alguna proporcin, o de su condicin socioeconmica

1 Aunque tambin hablen espaol y sean, por lo tanto, bilinges.

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aunque la condicin de indgena est asociadafrecuentemente con

la pobreza y con el escaso acceso a los servicios pblicos, entre ellos
la educacin. En los ltimos censos se ha utilizado un cuestionario
ampliado que no se aplica a toda la poblacin, sino a una muestra,
y en el que se ha utilizado un criterio que est establecido en el
artculo segundo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, la auto adscripcin2.
Conociendo la estrecha relacin de la lengua con la cultura,
nos parece que el criterio empleado en los censos para clasificar a
la poblacin indgena es muy pertinente, pues permite conocer a la
poblacin que compartiendo lenguas comparte culturas indgenas.
Los datos del ltimo censo, el del ao 2010, indican que el 15%
de la poblacin mexicana es indgena. En trminos porcentuales
nuestro pas se ubica despus de Bolivia que tiene 62% de pobla-
cin indgena; de Guatemala que tiene 41%, y de Per que tiene
24%. Sin embargo en trminos absolutos es el pas latinoamericano
con ms indgenas pues cuenta con 17 millones mientras que Per
tiene 7, Bolivia 6.2 y Guatemala 5.9 millones (CEPAL, 2014). De
esos 17 millones, 16.9% eran monolinges segn el censo del ao
2000. Ese porcentaje se redujo a 15.2 en el ltimo censo del 2010.
De acuerdo a las lenguas que hablan, los indgenas mexicanos se
dividen en 62 grupos, con364 variantes lingsticas (MONTAO,
2008; CDI, 2012).

3 POLTICAS CULTURALES

Las polticas culturales en Mxico han perseguido dos obje-

tivos. Por una parte la construccin de la nacin por medio de la
construccin de la identidad nacional, y por otra brindar a los ind-

2 Este criterio, sin embargo, es problemtico. Ver Frye (1996: 1-6).

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genas el acceso al bienestar y al desarrollo3. Con la vista puesta en

esos objetivos las polticas culturales en relacin con las etnias in-
dgenas que han implementado los gobiernos mexicanos a lo largo
del siglo XX y hasta la actualidad, han tenido como base diferentes
valoraciones de sus culturas, y se han plasmado en acciones que
han tenido que ver sobre todo con las lenguas y con la educacin4.

3.1 La homogeneizacin

En los aos finales del siglo XIX se haca notar en Mxico la in-
fluencia del evolucionismo aplicado al mundo social, que se traduca
en polticas pblicas por el ascendiente poltico del grupo llamado
los cientficos, que ocupaban posiciones en el gobierno de Porfirio
Daz o que le eran afines. Los miembros de ese grupo, algunos de los
cualeshaban estudiado en Francia, adoptaronlas ideas de Auguste
Comtesobre el valor del conocimiento positivo, o cientfico, como
el ltimo estadio de la evolucin del pensamiento. Por el mismo
tiempo se difundieron tambin los postulados cientficos de las
teoras de la evolucin de Darwin y los de Herbert Spencer. Como es
sabido, ste bilogo y socilogo britnico teoriz sobre la evolucin
del mundo social estableciendo el principio de la supervivencia del
ms fuerte, que Darwin aplic en sus estudios sobre la evolucin de
las especies. Estas ideas conformaron la perspectiva evolucionista
de los primeros antroplogos profesionales de la Gran Bretaa, L.
H. Morgan y E. B. Tylor. ste ltimo es especialmente importante
para nosotros porque conform sus ideas evolucionistas durante
un viaje por Mxico durante el cual observ que en el pas haba, al

3 O a la explotacin capitalista, como se afirma desde perspectivas marxistas

(Daz-Polanco, 1979).
4 Aunque por parte de las iglesias, tambin con la religin, que es un elemento im-
portante de la cultura.

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mismo tiempo, regiones modernas, desarrolladas, y regiones muy

atrasadas, las regiones indgenas, a las que consider superviven-
cias de etapas anteriores de la evolucin social (TYLOR, 1861).
El grupo de los cientficos no comparta posturas con res-
pecto a los indgenas (HEATH, 1977: 94-126). Algunos proponan
dejarlos en su atraso y esperar su eventual desaparicin, mientras
que otros sostenan que era imperativo incorporarlos al desarrollo
nacional. Francisco Bulnes, por ejemplo, se opona a que se brin-
dara educacin a los indgenas argumentando que su alimentacin
tradicional con base en el maz no les permitira desarrollar sus
capacidades intelectuales. Esa oposicin a proporcionar educacin
a los indgenas la comparta Francisco G. Cosmes, refirindose ex-
presamente a que las lenguas que hablaban los incapacitaban para
aprender la que se consideraba que debera ser la lengua nacional,
el espaol.Esa postura no era compartida por uno de los miembros
prominentes del grupo de los cientficos, Justo Sierra, quien ade-
ms tuvo influencia en la implementacin de la poltica cultural y
educativa del Porfiriato. Sierra comparta las concepciones evolu-
cionistas y pensaba que las culturas indgenas vivan en el atraso y
que la diversidad de lenguas que hablaban eran un escollo para el
desarrollo nacional;pero no estaba de acuerdo con la idea de que
los indgenas estaban condenados a permanecer en esa situacin,
sino que estaba convencido de que la educacin y el aprendizaje del
espaol eran las claves para sacar a los indgenas de su atraso. En
1902, siendo ministro de educacin del gobierno de Porfirio Daz,
pronunci un discurso en la inauguracin del Consejo Superior de
Educacin Pblica de Mxico en el que expres que:

La poliglosia de nuestro pas es un obstculo a la propagacin de la

cultura y a la formacin plena de la conciencia de la patria, y slo
la escuela obligatoria generalizada en la nacin entera puede salvar
tamao escollo. Y, dicho sea de paso, ello os dar la clave de por qu
los autores de la primitiva ley de instruccin obligatoria llamamos
al castellano lengua nacional: no sloporque es la lengua que habl

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desde su infancia la actual sociedad mexicana, y porque fue luego

la herencia de la nacin, sino porque siendo la sola lengua escolar,
llegar a atrofiar y destruir los idiomas locales y as la unificacin del
habla nacional, vehculo inapreciable de la unificacin social, ser un
hecho (SIERRA, 1919: 191. Cursivas nuestras).

Desde entonces puede verse la importancia que se les conce-

de a las lenguas aborgenes en la conservacin de las culturas ind-
genas, y al espaol como lengua capaz de conformar una identidad
nacional que se conceba fundada sobre una cultura homognea, y
para incorporar a los indgenas a la modernidad revolucionaria y
al desarrollo nacional (SALMERN y PORRAS, 2010) y, en ltima
instancia, al mundo occidental civilizado y moderno. Este naciona-
lismo convertido en proyecto de Estado signific polticas pblicas
dirigidas a lahomogeneizacin cultural(DIETZ, 1999).
En la bsqueda de la homogeneizacin, las polticas cultura-
les se centraron en la educacin de los indgenas para que apren-
dieran a hablar espaol y para que las lenguas indgenas cayeran en
desuso. Compartiendo ese objetivo, los diseadores de las polticas
educativas diferan en las estrategias para lograrlo. Se discutan b-
sicamente dos estrategias que se imponan alternativamente segn
el apoyo poltico que reciban. Una consisti en la enseanza directa
del espaol con dos modalidades: la enseanza previa del espaol
a los nios indgenas antes de ingresar a la escuela primaria, y el
ingreso directo a la enseanza primaria en espaol excluyendo
completamente a las lenguas indgenas de la enseanza. La otra
estrategia se bas en la utilizacin de las lenguas indgenas para
ensear el espaol, tambin con dos modalidades: la alfabetizacin
previa en lenguas indgenas para pasar despus al aprendizaje del
espaol, y la educacin bilinge.
Cuando Jos Vasconcelos inaugur la Secretara de Educacin
Pblica,en 1922, ese proyectosegua en pie, y se esperaba que las
lenguas y las culturas de los pueblos indgenas desaparecieran
en la medida que se incorporaran a la modernidad (SALMERN

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y PORRAS, 2010). Vasconcelos impuls las escuelas rurales ycre

las misiones culturales. En las escuelas rurales no se distingua la
educacin dirigida a los indgenas, sino que se daba una educacin
uniforme en espaol. A las misiones culturales les asign la misin
de llevar la cultura espaola y universal a todos los mexicanos sin
hacer distincin entre indgenas y no indgenas.
Durante el gobierno del presidente Plutarco Elas Calles
(1924-1928)se cre la Casa del Estudiante Indgena, con la tarea de
educar a un nmero reducido de indgenas, 200, originarios de las
diferentes etnias, para que luego ellos se convirtieran en agentes de
cambio en sus propias comunidades. Pero el experimento fracas
porque ninguno de los estudiantes regres a sus comunidades de
origen, por lo que la escuela se clausur en 1932 (HEATH, 1972:
145-146). Fue sustituida por Centros de Educacin Indgena, que
eran internados regionales para nios indgenas en las que se les
enseaba en espaol, pero no se les prohiba el uso de sus lenguas
maternas.

3.2 La integracin

Durante el gobierno del presidente Lzaro Crdenas (1934-

1940) se propuso un nuevo objetivo: ya no se busc eliminar las
culturas diferentes, sino incorporarlas a la vida y al desarrollo
nacional. Los intelectuales mexicanos que tenan que ver con los
asuntos indgenas y con la educacin, recibieron la influencia de la
antropologa cultural (FRANZ BOAS, RUTH BENEDICT, MARGARET
MEAD) que haba abandonado la postura evolucionista a favor de
la consideracin del valor de cada cultura en su particularidad.
Algunos antroplogos norteamericanos que trabajaban en Mxico,
como Robert Redfield, Jules Henry y Sol Tax, proponan mtodos
de cambio social que consideraban primordialmente el respeto de

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las culturas vernculas, y slo despus de que los miembros de la

comunidad hubieran expresado su necesidad y pudieran participar
en aquellos planes con vistas al cambio, la introduccin de hbitos
nuevos (HEAT, 1972: 168).
Se adoptaron tambin nuevas estrategias: el establecimiento
de centros de educacin indgena y la preparacin de profesores
para conformar brigadas de asimilacin que difundieran la cultu-
ra nacional en idiomas indgenas. Con ese propsito se acept la
ayuda del Instituto Lingstico de Verano que haba sido creado
por misioneros protestantes para impulsar la difusin de la Biblia,
y se fund el Instituto Etno-Demogrfico para la investigacin de
las caractersticas de cada ncleo indgena y as determinar los me-
dios que hicieran ms rpida su evaluacin e integracin (SOTELO,
1997). Se cre tambin el Departamento de Asuntos Indgenas en
1936, y se conform un sistema que inclua escuelas primarias con
internado para los indgenas y actividades de mejoramiento y de-
fensa de las comunidades. En 1939 se llev a cabo la Primera Asam-
blea de Fillogos y Lingistas, bajo cuyo impulso se cre el Proyecto
Tarasco que busc la alfabetizacin de los indgenas michoacanos
en su propio idioma, y slo despus el aprendizaje del espaol.
El proyecto estuvo bajo la direccin de um lingista, Mauricio
Swadesh, de Alfredo Barrera y de Maxwell Lathrop del Instituto
Lingstico de Verano.
En 1940, se instal el Primer Congreso Indigenista en Ptz-
cuaro Michoacn. De esta reunin, en la que se sentaron las bases
de una poltica indigenista para todo el continente, surgieron insti-
tuciones como el Instituto Indigenista Interamericano y el Instituto
Nacional Indigenista. Se derivarontambin compromisos que se
convirtieron en los ejes principales de la poltica indigenista del
gobierno mexicano cuyo principal logro fue darle personalidad ju-
rdica al indgena como hombre, ciudadano y trabajador (SOTELO,
1997).

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Un paso importante en la institucionalizacin de las agencias

encargadas de llevar a cabo las polticas sociales y culturales en
relacin con los pueblos indgenas fue la creacin en 1948, bajo la
presidencia de Miguel Alemn, del Instituto Nacional Indigenista
(INI) cuya tarea principal sera ocuparse de los problemas ligados
con todos los asuntos de los indgenas mexicanos as como estable-
cer y realizar el programa de actividades teniendo como fin el mejo-
ramiento de la vida de las sociedades indias locales y su integracin
nacional (FRANKOWSKA, 1972).
En una publicacin de la Comisin Nacional para el Desarro-
llo de los Pueblos Indgenas (2012), se da cuenta de las acciones
emprendidas por el INI en sus ms de 50 aos de historia. En lo
referente a las polticas culturales y educativas se mencionan las
siguientes: Desde 1951, comenz la creacin de Centros Coordina-
dores Indigenistas, y en 1961, la de albergues escolares para nios
indgenas, que en 1980 llegaron a ser 1204. En 1963, se implant
el Sistema de Educacin Bilinge Bicultural. En 1977, se cre en el
Instituto la Subdireccin de Antropologa y Organizacin Social y
se inici la publicacin de la serie Clsicos de la Antropologa. En
1980, se cre el Programa para la Defensa de las Culturas Autcto-
nas. Desde 1982 se han puesto en funcionamiento 21 radiodifuso-
ras indgenas.
Un balance de este perodo en lo que respecta a las lenguas
indgenas se puede consultar en Heath (1972: 242-243). Segn el
censo del ao 2010, del total de 17 millones de mexicanos que re-
portaron hablar alguna lengua indgena, 15.2%, es decir 2 millones
250 mil, son monolinges, mientras que el resto, 14 millones 750
mil, son bilinges.
Por lo que respecta a las culturas indgenas, stas no sola-
mente no desaparecieron sino que, segn la opinin del antrop-
logo Guillermo Bonfil Batalla (1990), impregnaron la cultura del
pas de tal manera que se puede decir que la identidad mexicana no

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se construy sobre la desaparicin de las culturas indgenas sino

que stas impregnaron la cultura nacional. No obstante, muchos
de los problemas relacionados con la desigualdad de acceso de los
pueblos indgenas al desarrollo nacional y a los servicios bsicos,
incluida la educacin, continuaron vigentes.

3.3 La interculturalidad

Hacia la dcada de los 90 se fue imponiendola idea de que

la pluriculturalidad del pas no era un obstculo para su unidad ni
para su desarrollo, sino una riqueza que haba que fomentar. Se re-
flejaban en esta postura las influencias de antroplogosque, como
Claude Lvi-Strauss, combatieron el etnocentrismo incluso en sus
reductos ms duros, como el del desarrollo intelectual, buscando
demostrar que las diferencias culturales no implican desigualdad
sino diferencia, y que la diferencia enriquece la cultura general.
Mientras el concepto de integracin multicultural describe
la vida paralela de diferentes culturas, el concepto de intercultu-
ralidad se refiere a su encuentro e interaccin; parte de la base de
que las culturas son diversas pero iguales y que en el proceso de
entendimiento mutuo se realiza un acercamiento a lo otro o a lo
extrao, lo que, al mismo tiempo, implica un enfrentamiento con
la propia cultura (REHAG, 2010).
El discurso intercultural resalta el impacto cognitivo y tico
de las nuevas prcticas y plantea una multidireccionalidad que
impactara en todos los campos de conocimiento y de accin de la
comunidad. Este giro en las polticas y en la preocupacin por el
entorno indgena se dio en un marco internacional que se empe-
zaba a preocupar por fomentar la diversidad cultural en un mundo
marcado por la presencia de un complejo cultural e industrial cuyos

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efectos de homogeneizacin afectan la particularidad de las cultu-

ras locales (SARTORELLO, 2009).
Los proyectos experimentales bilinges promovidos y finan-
ciados inicialmente por la cooperacin tcnica europea, el Banco
Mundial y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia fueron
puestos en marcha en Per, en Bolivia, en Ecuador, em Guatemala
y en Nicaragua. Mxico se adhiri formalmente a esos proyectos a
travs del Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000 (Muoz,
2004).Un rasgo muy caracterstico de todas estas experiencias
es que los principales impulsos de cambio educativo se basan en
interculturalizar los contenidos, las asignaturas, las prcticas do-
centes y los programas de formacin.
En 1992, la idea de la interculturalidad se materializ en una
reforma del Artculo 2 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos que estableci la composicin pluricultural de la
Nacin Mexicana. Hoy ese artculo establece que: La Nacin tiene
una composicin pluricultural sustentada originalmente en sus
pueblos indgenas.
Con estas acciones pareca que las polticas culturales ba-
sadas en la interculturalidad marchaban sobre ruedas, pero los
pueblos indgenas experimentaban una realidad diferente, como se
mostr dramticamente en la insurreccin del Ejrcito Zapatista de
Liberacin Nacional que reclamaba por una parte el acceso al desa-
rrollo: nunca ms un Mxico sin nosotros, y por otra el respeto a
su diversidad cultural: Un mundo en que quepan muchos mundos.
A partir de entonces, el desafo principal es el de promover
la responsabilidad mutua entre las esferas pblicas y la transfor-
macin reflexiva de las culturas locales, regionales, nacionales y
globales distintamente configuradas (Assies, Van der Haar, y Hoe-
kema, 2002). Se intenta generar un giro poscolonial y decolonial y
aparece el dilogo como una caracterstica central de la intercul-
turalidad, punto de partida para una paulatina descolonizacin de

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saberes, lenguas y subjetividades (DIETZ y SELENE, 2011) para

permitir ms posibilidades de injerencia a quienes generalmente
haban sido marginados. Este enfoque de la interculturalidad sugie-
re cierto esencialismo al considerar a las culturas como entidades
estables, fundadas en la herencia, la lengua y un pasado comn;
en consecuencia su objetivo es la bsqueda de las bases para una
convivencia pacfica, fincada en el respeto y la justicia que destaca
la preservacin de las herencias particulares como un derecho hu-
mano y un principio democrtico (SAGSTEGUI, 2004).
En el terreno de la educacin, se consider de alguna ma-
nera resuelto el problema del aprendizaje del espaol pues, como
lo sealamos arriba, la mayora de los indgenas son bilinges. Y
tambin se consider en vas de resolverse el problema del acceso
de los indgenas a la educacin bsica, que debera tener un carc-
ter bilinge y bicultural5. En este contexto, se implement como
poltica educativa la creacin de universidades interculturales, que
facilitaran el acceso de los indgenas a la educacin superior, y el
dilogo con las culturas no indgenas y con otras culturas indgenas
en pie de igualdad. No se tiene todava una evaluacin de la efecti-
vidad de este programa6.

4 ALGUNAS REFLEXIONES FINALES

Como pudo leerse a lo largo de este artculo, los objetivos

de las polticas culturales con relacin a los indgenas mexicanos,
han ido evolucionando desde la homogeneizacin basada en argu-
mentos evolucionistas y etnocntricos, a la incorporacin de las
culturas indgenas a la cultura nacional y, finalmente, a la intercul-

5 Cf. Secretara de Educacin Pblica (2009).

6 Uno de los autores de este artculo, Luis Ernesto Solano, hace actualmente una
investigacin sobre este tema.

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turalidad. Este desarrollo pudiera hacer pensar que los indgenas y

sus culturas estn presentes en condicin de igualdad en el Mxico
contemporneo pero, como suele suceder, el discurso es diferente
de la realidad7.
Si se inquiere en las instancias gubernamentales, o si se le
pregunta a cualquier ciudadano mexicano, si en Mxico se menos-
precia a los indgenas o a sus culturas, regularmente la respuesta
ser que no. Pero en la realidad las comunidades indgenas tienen
los ndices ms bajos de acceso a los servicios, incluyendo la educa-
cin. Y la homogeneizacin o, en el mejor de los casos, la incorpora-
cin de sus culturas a la cultura occidental, sigue siendo el camino
de acceso al desarrollo.
El ideal de convivencia igualitaria de culturas distintas (VIA-
A, 2008) choca con larealidad de las poblaciones indgenas que
generalmente estn en reas rurales alejadas y sin acceso a los ser-
vicios bsicos, o estn insertas en espacios urbanos donde son siste-
mticamente ignoradas, amn de que existe una subrepresentacin
en los puestos de poder, lo que no permite tomar roles activos al
negociar. A esto se suma la burocratizacin de las polticas intercul-
turales hacindolas parte del aparato de control estatal (SOLANO
CAMPOS, 2013) partiendo de una concepcin tnica muy universal,
apoltica y abstracta. Segn esta visin crtica hay que reconocer
que se dialoga desde la cultura occidental considerando valores
adquiridos y no negociables como son el progreso, la tecnologa, la
ciencia, la democracia, y dentro del mercado econmico mundial es
una posicin no-indgena y dominante la que tradicionalmente fija
las reglas para cualquier dilogo (KROTZ, 2009).
Si no se superan estas diferencias y desequilibrios se estara
estableciendo un poder blando8 para lograr que las otras culturas

7 Cf. Edelman (1977).

8 Este concepto es creado por Joseph S. Nye, y se puede sintetizar en la capacidad
de lograr que otros ambicionen lo que uno ambiciona. Establece que las naciones

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obtengan los resultados que la dominante establece, pues antepone

su ejemplo y aspira a su nivel de prosperidad como nico y verda-
dero camino lo que es contrario al primer supuesto de una igualdad
cultural negociada mediante el dilogo. Si se quiere dar lugar a las
diferentes culturas se necesita partir de una pedagoga multicultu-
ral e intercultural que no se limite a espacios especficos como la
escuela, sino que sea puesta en prctica en la sociedad como con-
junto: en su dinmica de justicia social, desarrollo de la ciudadana,
democracias participativas, medios de comunicacin, prcticas
cotidianas, etc. por lo que se necesita repensar en la totalidad de la
nacin en su conjunto (KINCHELOE y STEINBERG, 1999).
La interculturalidad debe cuestionar las relaciones de poder
con el mundo de las interacciones cotidianas y sobre todo, las for-
mas en que las diferencias son procesadas desde paradigmas de
dominacin cultural (VICH,2014).
Una propuesta intercultural no debe contentarse con
desarrollar estrategias de tolerancia ante las culturas diferen-
tes, ni de construir la ilusin de un dilogo como si el espacio
de este fuera neutral. Debe subrayar que en las condiciones
actuales, los dilogos ocurren siempre en un contexto que
est marcado por la dominacin histrica de una cultura sobre
otra y por una economa de mercado que aspira a borrar sus intere-
ses econmicos y que niega todo elemento que intente reconfigurar
el sistema de otra manera (VICH,2014).

pueden llegar a una cohesin nacional que universalice la cultura con ayuda de las
instituciones internacionales superando la imposicin por la fuerza militar (Nye,
1990). El concepto es utilizado en la poltica internacional pero puede ser aterrizado
en otros campos del conocimiento.

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A WALK THROUGH THE HISTORY OF

INDIAN CULTURAL POLICY IN MEXICO

ABSTRACT

This article is a critical review of the history of the public policies regarding
the Mexican indigenous cultures, from the beginning of the 20th Century to
the present days, with a particular consideration of the educational policies.
These cultural policies evolved from homogenization, a cultural policy aimed
at the fading of indigenous cultures into a homogenous Mexican cultural
identity, to incorporation that envisaged the coexistence of the various
national cultures, and finally to the intercultural contemporary policies. Inter-
Culturalism departure point is the appreciation of the value of the cultural
diversity, which intends to promote trough the intercultural dialogue among
equals.

Keywords: Indigenous Populations. Homogenization. Integration. Inter-

Culturalism.

REFERENCIAS

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Genaro Zalpa Ramrez
Luis Ernesto Solano Becerril

BIOGRAFIA DOS AUTORES

Genaro Zalpa
Doctor en Sociologa por la Universidad de York (Inglaterra). Profesor
del Departamento de Sociologa y Antropologa de la Universidad
Autnoma de Aguascalientes (Mxico). Coordinador del doctorado en
Estudios Socioculturales. Coordinador de la Red Latinoamericana de
Posgrados en Estudios sobre la Cultura.

Luis Ernesto Solano Becerril

Licenciado en Sociologa por la Universidad Autnoma Metropolitana
(Mxico). Maestro en investigacin educativa por la Universidad
Autnoma de Aguascalientes (Mxico). Estudiante del Doctorado
en Estudios Socioculturales con temas de interculturalidad, polticas
pblicas para indgenas y educacin.

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